PLAN NACIONAL DE REUTILIZACIN DE AGUAS

Jess Yage Crdova Direccin General del Agua Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

PARTE

DIAGNSTICO DE LA REUTILIZACIN DE AGUA EN ESPAA

Marco normativo Situacin de la reutilizacin en Espaa Problemtica detectada en los sistemas de reutilizacin existentes Anlisis de los modelos de gestin existentes en Espaa

MARCO NORMATIVO
DIRECTIVA MARCO DEL AGUA Finalidad: establecer un marco para la proteccin de las aguas continentales, de transicin, costeras y subterrneas. Los Estados Miembros establecern un Programa de medidas para conseguir dichos objetivos. La reutilizacin aparece en la lista de medidas complementarias

REAL DECRETO 1620/2007, de 7 de Diciembre, Establece un marco legal para la reutilizacin de las aguas depuradas.

SITUACIN DE LA REUTILIZACIN DE AGUA EN ESPAA (2006)

3.400 hm3/ao (Agua depurada) DISPONIBILIDAD DISPONIBILIDAD DE AGUA DE AGUA DEPURADA DEPURADA 2.335 EDAR N de sistemas de reutilizacin

322 ERA

AGUA AGUA REUTILIZADA REUTILIZADA

REUTILIZACIN DE AGUA

Hm3/ao

144; 39%

Produccin de agua regenerada (plantas en operacin) Agua actualmente reutilizada pero no regenerada (plantas en construccin o previstas) TOTAL agua reutilizada (% de agua disponible)

224 144 368 (10,8%)

224; 61%
Agua no regenerada Agua regenerada

A g rc o l a A m b ie n t a l In d u s t r i a l R e c re a t i vo U rb a n o

Distribucin por usos

(Fuente: BDR CEDEX-MMA Ao 2008)

SITUACIN DE LA REUTILIZACIN DE AGUA EN ESPAA (2006)

Fuente: Informe sobre la situacin de la reutilizacin de efluentes depurados en Espaa (CEDEX, 2008)

PROBLEMTICA DETECTADA EN LOS SISTEMAS DE REUTILIZACIN EXISTENTES

Necesidad de implantacin de sistemas de regeneracin (39%). Necesidad de adaptacin a los requisitos del RD 1620/2007 (el 51% de las concesiones estn en tramitacin). Deteccin de no conformidades de las plantas depuradoras: Vertidos incontrolados en colectores Problemas de gestin y explotacin de las plantas

ANLISIS DE LOS MODELOS DE GESTIN EXISTENTES EN ESPAA

Conocer todas las opciones organizativas y gestoras adoptadas por las distintas administraciones pblicas permitir:

Establecer pautas, recomendaciones, criterios o modelos de gestin especficos para el sistema de reutilizacin de las aguas que permitir desarrollar el correspondiente rgimen jurdico.

ANLISIS DE LOS MODELOS DE GESTIN EXISTENTES EN ESPAA

VITORIA (COMUNIDAD DE REGANTES DE ARRATO)
SISTEMA DE REUTILIZACIN

EDAR PEAD

ERA PEAR

Lugar de uso

NOMBRE

EDAR CRISPIJANA

PLANTA DE TRATAMIENTO TERCIARIO DE LA COMUNIDAD DE REGANTES DE ARRATO

SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE AGUA REGENERADA DE LA COMUNIDAD DE REGANTES DE ARRATO

REGADOS DE ARRATO

TITULARIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA GESTIN Y MANTENIMIENTO AUTORIZACIONES Y CONCESIONES RECUPERACIN DE COSTES

AYUNTAMIENTO DE VITORIA AMVISA (GIA grupo EP) Autorizacin de vertido: AMVISA Tasas que pagan los usuarios establecidas por el Ayuntamiento

COMUNIDAD DE REGANTES DE ARRATO COMUNIDAD DE REGANTES DE ARRATO (TYTSA) Concesin de aprovechamiento de aguas: COMUNIDAD DE REGANTES DE ARRATO

AUTOFINANCIACIN

ANLISIS DE LOS MODELOS DE GESTIN EXISTENTES EN ESPAA

COMUNIDAD DE MADRID
SISTEMA DE REUTILIZACIN

EDAR PEAD

ERA PEAR

Lugar de uso

NOMBRE TITULARIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA GESTIN Y MANTENIMIENTO AUTORIZACIONES Y CONCESIONES RECUPERACIN DE COSTES

EDAR CUENCA MEDIA ALTA DEL ARROYO CULEBRO CANAL DE ISABEL II

SISTEMA DE DISTRIBUCIN

HOLMEN PAPER

CANAL DE ISABEL II Autorizacin de vertido: CANAL DE ISABEL II TARIFAS DEL CANAL DE ISABEL II Autorizacin de reutilizacin: CANAL DE ISABEL II (en trmite)

NECESIDAD DE LA REUTILIZACIN EN ESPAA

Los recursos convencionales en Espaa han alcanzado un grado de regulacin muy elevado, y no se vislumbra en el futuro un incremento sustancial de los mismos. El incremento de las demandas, agravado por perodos de sequa, lleva a la necesidad de utilizar recursos no convencionales donde resulte necesario. El importante desarrollo de la depuracin en Espaa en las ltimas dcadas, permite un importante uso potencial de agua regenerada, especialmente en zonas del litoral con escasez de agua, donde la reutilizacin supone un incremento de recursos. El agua regenerada constituye un recurso alternativo que ofrece garanta de suministro y seguridad, tanto desde el punto de vista sanitario como ambiental. La reutilizacin, como fuente alternativa de recursos hdricos, genera agua para actividades que no requieran calidad de agua potable o puede liberar agua de fuentes naturales para destinarla al abastecimiento.

PARTE

PLAN NACIONAL DE REUTILIZACIN DE AGUAS (PNRA)

Objetivos Metodologa Oportunidades Resultados provisionales Aproximacin al anlisis costebeneficio Rgimen jurdico Conclusiones

EL PLAN NACIONAL DE REUTILIZACIN DE AGUAS (PNRA) Es una: Nueva herramienta de gestin para aumentar la garanta de suministro para usos ms exigentes, as como mejorar la calidad de las aguas, y sustituir agua de fuentes naturales por agua regenerada. Adems permite incrementar, en zona costera, la disponibilidad neta de recursos.

OBJETIVOS

Contribuir a alcanzar el buen estado de las aguas establecido en la Directiva Marco del Agua para el ao 2015. Contribuir al mantenimiento de los regmenes de caudales ecolgicos. Conseguir, en la medida de lo posible, el vertido cero en los vertidos directos al mar, incrementando la disponibilidad del recurso. Fomentar la reutilizacin sostenible del agua para los diversos usos, sin afectar al medio ambiente, la seguridad y la salud, considerando los costes econmicos y la tecnologa disponible.

OBJETIVOS

Promover las Buenas Prcticas de reutilizacin de aguas y asegurar el cumplimiento del real decreto de reutilizacin en todos los sistemas, nuevos y existentes. Informar, sensibilizar y concienciar de los beneficios de la reutilizacin de aguas. Fomentar la investigacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica de los tratamientos de regeneracin.

METODOLOGA
GRUPOS TCNICOS
Rgimen concesional Buenas prcticas en la reutilizacin Tecnologas y costes asociados Infraestructuras Financiacin y fomento del PNRA Regado Otros usos Coordinacin con la planificacin hidrolgica Divulgacin, comunicacin y participacin pblica
Clasificacin de las lneas de actuacin Delimitacin de las directrices de actuacin Definicin de los principios bsicos y del alcance

ETAPAS DEL PNRA

Diagnstico de la situacin de partida

GRUPO COORDINADOR
Rgimen jurdico

Direccin General del Agua, Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Confederaciones Hidrogrficas Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX) Universidad Politcnica de Catalua

Definicin de las actuaciones

Aproximacin al anlisis costebeneficio

Anlisis financiero

MESAS TERRITORIALES
Comunidades Autnomas
Confederaciones Hidrogrficas Entidades gestoras y explotadoras Agentes implicados
Priorizacin de las actuaciones

PLAN NACIONAL DE REUTILIZACIN DE AGUAS

METODOLOGA

Borrador del Plan

Documento inicial

Consultas
Documento de referencia

Versin Preliminar del Plan

Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA)

Alegaciones Aspectos a completar Informes complementarios Memoria Ambiental Aspectos a completar

Informacin Pblica

Memoria Ambiental

Plan definitivo

OPORTUNIDADES
MULTIPLICIDAD DE USOS Uso ambiental: permite alcanzar el buen estado de las aguas que fija la Directiva Marco del Agua. Uso industrial: la penalizacin de los consumos elevados en las nuevas tarifas del agua potable abre una va interesante para el uso de agua regenerada en la industria. Uso agrcola: asegura la garanta de suministro, especialmente, en poca estival. Uso urbano: permite reservar agua de primera calidad para consumo humano. Uso recreativo: se va extendiendo el carcter obligatorio del uso de agua regenerada en el riego de campos de golf.

RESULTADOS PROVISIONALES
PREVISIONES DE REUTILIZACIN
DEMARCACIN 2009 2015 > 2015 TOTAL hm3/ao HIDROGRFICA Tajo 15 84 231 330 Jcar 139 143 19 301 Segura 113 46 13 172 Guadiana 11 10 24 45 Guadalquivir 3 7 10 Duero 0 3 60 63 Ebro 12 11 8 31 Cantbrico 0 20 42 62 Mio-Sil 0 6 0,2 6,2 C. I. de Catalua 51 149 200 C. I. Pas Vasco 0 16 16 Galicia Costa 0 14 14 C.I. de Andaluca 24 0 24 Baleares 28 60 88 Canarias 18 0 18 414 569 397 1.380

hm3/ao
600 500 414 400 300 200 100 0 2009

569

397

2015

> 2015

Volumen total estimado en cuencas intercomunitarias: 1.020 hm3/ao

DISTRIBUCIN DE USOS volumen acumulado

Agricultura
17,7% 71,0% 0,3% 7,1% 4,0%

Ambiental Industrial Recreativo Urbano

REC URB

35 33 15 34 31 26 70 38 1 364

>2015 2015 2009

2009 2009

21,1%

6,2%

62,4% 5,0% 5,3%

IND

2015 2015
35,9%

AMB

130 65 512

6,9% 50,4% 3,3%

AGR

385 261 0 200 400 600

> 2015 > 2015

3,4%

hm3/ao

RESULTADOS PROVISIONALES

En el PNRA tendrn la consideracin de inters general las siguientes actuaciones: Las declaradas de inters general pendientes de ejecucin Las destinadas a reutilizar agua con fines ambientales Las destinadas a reutilizar agua para uso agrcola, que supongan la sustitucin de los recursos procedentes de las fuentes convencionales por agua regenerada

Volumen total estimado en actuaciones de inters general en cuencas intercomunitarias (Horizonte 2015): 189 hm3/ao

RESULTADOS PROVISIONALES
COSTE UNITARIOS DE EXPLOTACIN DE LAS ESTACIONES DE REGENERACIN
Costes (P EC) U sos T ratam iento Com posicin Ex plotacin /m 3 tratado Torres de refrigeracin R iego jardines privados R ecarga acuferos iny. directa R iego agrcola sin restricciones R iego de cam pos de golf Sistem as contraincendios Lavado de vehculos R iego agrcola consum o no fresco R iego de pastos Acuicultura R ecarga acuferos percolacin R iego cultivos leosos Viveros e invernaderos Caudales ornam entales sin acceso al pblico R iego de bosques Silvicultura TIP O 1 Fsico-Q um ico + Filtracin + Filtracin de M em branas+ Cloro residual Fsico-Q um ico + Filtro + Ultravioleta + Cloro residual

0,2

TIP O 2

0,09

TIP O 3

Filtro + Ultravioleta + Cloro residual

0,06

TIP O 4

Filtracin Fsico-Q um ico + Filtracin + Filtracin de M em branas + sm osis Inversa + Cloro residual Fsico-Q um ico + Filtracin + Electrodilisis Reversible + U ltravioleta + Cloro R esidual

0,06

Si se deben Si se deben eliminar eliminar sales del sales del efluente efluente

Todos los usos del RD 1620/2007 Todos los usos del RD 1620/2007 excepto: Torres de refrigeracin R iego de jardines privados R ecarga acuferos iny. directa

TIP O 5.a

0,46

TIP O 5.b

0,46

Fuente: Grupo tcnico del PNRA Tecnologas de regeneracin y sus costes asociados

RESULTADOS PROVISIONALES
INVERSIONES ESTIMADAS EN ESTACIONES DE REGENERACIN Y TRANSPORTE
M
350 340 330 320 310 300 290 280 2015 >2015 304 345

DEMARCACIN HIDROGRFICA Tajo Jcar Segura Guadiana Guadalquivir Duero Ebro Cantbrico Mio-Sil

2015 45 69 136 37 8 1 14 30 4 345

>2015 M 100 46 12 67 0 41 12 26 0 304

TOTAL 145 115 149 104 8 42 26 56 4 648

UNA APROXIMACIN AL ANLISIS COSTE-BENEFICIO

Reutilizacin de las aguas procedentes de las depuradoras del Mar Menor para la recarga del acufero del Campo de Cartagena

9,9 hm3/ao

UNA APROXIMACIN AL ANLISIS COSTE-BENEFICIO

Reutilizacin de las aguas procedentes de las depuradoras del Mar Menor para la recarga del acufero del Campo de Cartagena Vertido cero al mar Recarga del acufero del Campo de Cartagena Aumento del volumen disponible para abastecimiento Aseguramiento de la produccin agrcola del Campo de Cartagena Se reduce la necesidad de construir plantas desaladoras de agua marina Se reduce la dependencia del Trasvase Tajo-Segura

UNA APROXIMACIN AL ANLISIS COSTE-BENEFICIO

Sustitucin para regado en el Canal del Henares para aumentar la garanta de los embalses de Alcorlo y Plmaces

3,6 hm3/ao

UNA APROXIMACIN AL ANLISIS COSTE-BENEFICIO

Sustitucin para regado en el Canal del Henares para aumentar la garanta de los embalses de Alcorlo y Plmaces Aseguramiento del abastecimiento a las poblaciones de las Mancomunidades de Aguas del Bornova y Aguas del Sorbe. Aseguramiento del suministro al riego agrcola del Canal del Henares y de los Riegos del Bornova. Mejora de la calidad de las aguas de los ros Henares y Jarama que se encuentran en riesgo seguro de incumplimiento de los objetivos medioambientales de la Directiva Marco del Agua (DMA)

UNA APROXIMACIN AL ANLISIS COSTE-BENEFICIO

Embalse de El Atazar

Sustitucin a pie de presa de la demanda medioambiental del embalse de El Atazar

65 hm3/ao

EDAR Arroyo de la Vega EDAR Valdebebas EDAR Rejas

Madrid
EDAR Casaquemada

UNA APROXIMACIN AL ANLISIS COSTE-BENEFICIO

Sustitucin a pie de presa de la demanda medioambiental del embalse de El Atazar Aumenta la garanta de suministro de agua para consumo humano en Madrid Asegura la disponibilidad de un caudal ecolgico aguas abajo del embalse de El Atazar. Evita la necesidad de construir una nueva presa El resultado del anlisis coste-beneficio es muy positivo, si se comparan los costes de inversin y explotacin de la reutilizacin de agua con los beneficios ambientales expresados en trminos econmicos.

RGIMEN JURDICO

Actualmente, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino est desarrollando el artculo 7 del RD 1620/2007 La reutilizacin de aguas a travs de iniciativas o planes de las Administraciones Pblicas, as como su rgimen jurdicofinanciero. Se han analizado los diferentes modelos de gestin existentes en Espaa para conocer los agentes implicados dentro del sistema de reutilizacin, el rgimen concesional y tarifario. Se plantea incluir medidas concretas para llevar a cabo las actuaciones del Plan Nacional de Reutilizacin de Aguas.

CONCLUSIONES
Evolucin de la reutilizacin de agua en Espaa (hm3/ao)
1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2008 2009 2015 >2015 368 414 983 1.380

CONCLUSIONES

El PNRA es un instrumento de coordinacin que permitir el crecimiento ordenado de la reutilizacin de aguas y ayudar a alcanzar y garantizar los objetivos marcados por la Directiva Marco del Agua. Debe contribuir a la recuperacin de masas de aguas superficiales y subterrneas. Permitir incrementar el recurso disponible en zonas costeras mediante la detraccin de vertidos directos al mar, lo que contribuir a paliar el dficit hdrico de algunas cuencas hidrogrficas. Con carcter general, el balance entre los costes de las actuaciones y los beneficios ambientales obtenidos es positivo. Una vez desarrollado el PNRA se incrementar de modo sustancial el uso ambiental aumentando del 18% al 36%.