Gobierno Regional de Ancash

PALLASCA SIHUAS CORONGO POMABAMBA

SANTA

HUAYLAS

M. LUZURIAGA

C.F FITZCARRALD YUNGAY ASUNCIN CARHUAZ A. RAYMONDI

Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

CASMA

PlAn ReGionAl de educAcin AmbientAl

HUARAZ AIJA

HUARI

2008-2012
BOLOGNESI

RECUAY HUARMEY

Huaraz, setiembre de 2008

OCROS

Gobierno Regional de Ancash

Plan regional de educacin ambiental 2008-2012 Gobierno regional de Ancash Publicacin auspiciada por el Departamento para el desarrollo internacional (DFID), a travs del proyecto Impulsando enfoques de prevencin y gestin de riesgos de desastres centrados en la proteccin de los medios de vida desarrollado por Soluciones Prcticas-ITDG. Diciembre de 2008 500 ejemplares

Gobierno regional de Ancash Gerencia regional de recursos naturales y gestin del medio ambiente Campamento Vichay s/n, Independencia Huaraz Telefax: (043) 426099 www.regionancash.gob.pe Presidente del Gobierno Regional de Ancash: Sr. Csar Joaqun lvarez Aguilar Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente Ing. Erik Yury Mautino Minaya

Soluciones Prcticas-ITDG Oficina en Lima: Av. Jorge Chvez 275, Miraflores Lima (01) 444-7055, 447-5127, 242-9714 Oficina en Ancash: Calle 3, vivienda 27 Yungay (043) 393-290 Correo-e: info@solucionespracticas.org.pe www.solucionespracticas.org.pe Proyecto Impulsando enfoques de prevencin y gestin de riesgos de desastres centrados en la proteccin de los medios de vida Jefe de proyecto: Alcides Vilela Chvez Promotora local: Miluska Ordoez Caldas

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ndice

i. ii. iii. iV. V. Vi.

ordenanza regional n 005-2008-Regin Ancash/cR Presentacin Antecedentes Aspectos resaltantes de la problemtica ambiental de Ancash objetivos ambientales a largo plazo de la poltica ambiental regional objetivos del plan regional de educacin ambiental

Vii. organizacin Viii. marco lgico iX. Anexos

Gobierno Regional de Ancash

I. Ordenanza regional N 005-2008- Regin Ancash/CR

Regin Ancash consejo regional de Ancash

El Consejo regional del Gobierno regional de Ancash, ha aprobado la siguiente ordenanza regional;

conSideRAndo:
Que, el artculo 191 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley N 27680, seala que los Gobiernos regionales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La estructura orgnica bsica de estos gobiernos est conformada por el Consejo Regional como rgano normativo y fiscalizador y el Presidente como rgano ejecutivo; Que, el artculo 102 de la misma Carta Magna enuncia en su inciso 6) la funcin de dictar las normas inherentes a la gestin regional y en el inciso 7) la funcin promover y regular las actividades y/o servicios en materia de salud y medio ambiente; Que, la Ley N 27783, Ley de bases de la descentralizacin, estipula dentro de sus objetivos a nivel ambiental, conforme al artculo 6, disponer enfoques de la sostenibilidad del desarrollo, gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental; coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del sistema nacional de gestin ambiental, y en el marco de los lineamientos de poltica ambiental nacional establecidos en el D. S. N 022-2001-PCM; Que, la poltica ambiental en la regin Ancash se encuentra enmarcada en el concepto de desarrollo humano sostenible, mediante un manejo prudente del patrimonio natural, con decisiones de bienestar a las futuras generaciones; Que, para la elevacin de la calidad de vida de la poblacin de Ancash se requiere, entre otros aspectos, contar con una eficaz y eficiente gestin ambiental, expresada en un manejo racional y sostenible de sus recursos naturales, en una mnima y control de los impactos ambientales derivados de las actividades productivas y en una participacin clara y consciente de sus instituciones y su poblacin; Que, la Ley N 28611, Ley general del medio ambiente, en su artculo 127 indica que, la educacin ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en toda la vida del individuo y que busca generar en ste los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas; Que, la Directiva N 014-2007-DINECAAEA, establece que la educacin ambiental es orientar el desarrollo de actividades en las instituciones educativas que contribuye a promover desarrollo de capacidades, la formacin de la conciencia am-

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biental y la educacin para el desarrollo sostenible en la educacin bsica tcnicoproductiva y la educacin superior no universitaria, en el marco de lo previsto en los diseos curriculares y las normas vigentes; Que, la Ley N 27867, Ley orgnica de los gobiernos regionales, en su artculo 9 inciso j) dispone que, los gobiernos regionales dentro de su competencia constitucional, puedan dictar normas inherentes a la gestin ambiental. Que, ante la necesidad del usos sostenible de los recursos naturales, en forma planificada y considerando fundamentalmente el conocimiento del potencial y limitaciones del territorio, as como la problemtica ambiental en la regin Ancash, en trminos del alto grado de deterioro de muchos ecosistemas, repercutiendo en el incremento de riesgos a la salud, as como el incremento de alteraciones paisajistas y estticas; y, teniendo en cuenta la escasa participacin activa por parte de la poblacin, se ha formulado y validado el Plan regional de educacin ambiental, producto de varios talleres participativos y reuniones tcnicas en forma coordinada e intersectorial; En uso de las atribuciones establecidas en la Ley N 27867, Ley orgnica de gobiernos regionales, modificada por las leyes N. 27902, 28961, 28968, 29053, 27902 y dems normas pertinentes; y estando a lo acordado y aprobado por mayora en la sesin ordinaria llevada a cabo el da 17 de abril de 2008.

oRdenA:
Artculo Primero.- Aprobar el Plan regional de educacin ambiental 20082012, declarando su implementacin oficial en el mbito de la regin Ancash. Artculo Segundo.- Encargar a la Gerencia regional de recursos naturales y gestin del medio ambiente, la implementacin y ejecucin del Plan regional de educacin ambiental, en coordinacin con los sectores competentes y sociedad civil organizada. Artculo Tercero.- Disponer, que la presente ordenanza regional sea publicada en el diario oficial El Peruano, asimismo se publiquen en el portal electrnico del Gobierno regional de Ancash, y entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. Comunquese al seor Presidente del Gobierno regional de Ancash, para su promulgacin. Huaraz, a los veinticinco das del mes de abril de 2008. Ing. Hernn Jorge Moreno Lzaro Consejero delegado del Consejo regional de Ancash Por tanto: Mando se publique y cumpla. Dado en la sede central del Gobierno regional de Ancash, a los veinticinco das del mes de abril de 2008. Csar lvarez Aguilar Presidente del Gobierno regional de Ancash

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II. Presentacin
El presente documento constituye un instrumento de gestin fundamental dentro del proceso de gestin ambiental y desarrollo regional. Considerando que el mbito territorial de Ancash comprende una diversidad de ecosistemas y recursos naturales, constituyendo un alto potencial econmico y riquezas para afrontar la pobreza, por lo que requieren ser conocidos, valorados, desarrollados y protegidos en forma planificada por todos los actores sociales y agentes de desarrollo en el marco del desarrollo sostenible. Asimismo, es evidente que la poblacin cuenta con escasos conocimiento y formacin ambiental, lo que se refleja en una dbil participacin de la ciudadana en el proceso de gestin ambiental y desarrollo. Ya se ha hecho usual la degradacin del entorno natural, en cada una de las actividades sociales, desde las domsticas, pasando por la agricultura, pesca y hasta en la minera a gran escala que, pese a emplear estndares de desempeo ambiental, an contina generando situaciones de deterioro ambiental no controladas, hacindose crtica en la minera a pequea escala. Por otra parte, en el sector pblico se vienen tomando decisiones y efectuando planes, programas y proyectos de desarrollo sin tomar en cuenta cualitativa y cuantitativamente la aptitud de los recursos naturales o las limitaciones de estos. Esto ha hecho que grandes programas y proyectos ambiciosos hayan fracasado. Como ejemplo tenemos la construccin de grandes presas, sin un manejo integral de toda la cuenca, que finalmente se colmatan con el arrastre de sedimentos de los ros y reducen su vida til. Ello no termina all, pues los suelos de la costa son irrigados en exceso hasta que se salinizan y, en los terrenos ms bajos, por el incremento de la napa fretica, se generan pantanos. Ante ello, el plan regional pretende facilitar el proceso de educacin ambiental regional mediante un conjunto de actividades estructuradas siguiendo un objetivo general y objetivos especficos que responden a la problemtica, en el contexto actual, ambiental regional, nacional y global, asociados al escaso conocimiento de temas bsicos ambientales. El grueso de las actividades se orienta a generar un sistema de informacin ambiental regional, con data cualitativa y cuantitativa, a la generacin de material educativo con dicha informacin y al fortalecimiento de las capacidades en el proceso de educacin ambiental en las instituciones competentes y ligadas a este; en los mbitos formal y comunitario, a capacitar a los responsables del proceso de educacin ambiental y establecer alianzas estratgicas con los comunicadores sociales y medios de prensa sin dejar de lado actividades que estimulen a los actores sociales y de intercambio de informacin. El plan fue elaborado como producto de sucesivos talleres participativos iniciados el ao 2002, por un grupo tcnico de la Comisin ambiental regional-sierra de Ancash, retomado el ao 2007 por la Gerencia regional de recursos naturales y gestin del medioambiente, y finalmente validado el 6 de diciembre. Es necesario agradecer la participacin y aportes de diversas instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil organizada, por lo que reiteramos nuestra gratitud a los representantes de las instituciones que al final de este documento se muestran en copias escaneadas de listas de asistencias a los talleres. La gerencia

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III. Antecedentes

3.1. contexto internacional

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano (Estocolmo, 1972) se reconoce oficialmente la gravedad de la problemtica ambiental mundial y la necesidad de llevar a cabo, entre otras acciones, actividades de educacin ambiental (recomendacin 96, principio 10). Luego de esto, la Unesco organiz la Conferencia intergubernamental sobre educacin ambiental (Tiflis, 1977) donde se formularon las bases tericas de este nuevo enfoque de la educacin. Diez aos ms tarde, la Unesco y el PNUMA organizaron un segundo encuentro internacional, el Congreso internacional sobre formacin y educacin ambiental (Mosc, 1987) donde se elabor el documento Estrategia internacional de accin en materia de educacin y formacin ambientales para el decenio 1990, en el que se recogen los aportes de los organismos convocantes y de unos 300 participantes procedentes de ms de 80 pases, que tiene adems, el valor de su carcter de sntesis y balance del desarrollo de la educacin ambiental en el mundo. La declaracin y las recomendaciones de la conferencia de Tiflis permitieron definir la naturaleza, objetivos y principios pedaggicos de la educacin ambiental, as como las grandes orientaciones que deben regir su desarrollo en los planos nacional e internacional. La segunda recomendacin de la Conferencia de Tiflis, apartado primero de la resolucin, contiene los principios en los que debe inspirarse la educacin ambiental, que pueden ser reunidos en los siguientes enunciados: El medio ambiente es resultado tanto de fenmenos naturales como de la accin del hombre. Su estudio, por lo tanto, comprende los aspectos fsicos naturales, econmicos, polticos, tcnicos, histricos, morales y estticos. La educacin ambiental requiere un enfoque interdisciplinario. Debe aprovechar los contenidos especficos de varias materias para construir una perspectiva global y equilibrada del medio y hacer posible la solucin de los problemas que le afectan. Los aspectos ambientales deben considerarse de manera explcita en los planes de desarrollo y crecimiento ante la necesidad de utilizar los recursos naturales de una manera racional y prudente. Los problemas ambientales revisten una enorme complejidad. La educacin ambiental debe ayudar a los individuos a descubrir los sntomas y causas reales de esos problemas, desarrollando su sentido crtico. Al mismo tiempo deben tomar en consideracin la forma en que cada individuo puede contribuir con su comportamiento a la mejora del medio ambiente.

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 El medio ambiente es el patrimonio comn de la humanidad. La educacin ambiental debe insistir en esta dimensin y estimular la cooperacin para prevenir y resolver los problemas ambientales. El agua no tiene fronteras, dice la Carta del agua del Consejo de Europa de 1968. La educacin ambiental debe dirigirse a todas las categoras de la poblacin: 1. Al pblico en general y a los no especialistas. 2. A las categoras socioprofesionales cuya actividad tiene repercusiones importantes sobre el medio ambiente. 3. A los cientficos y tcnicos cuyas disciplinas pertenecen tanto a las ciencias exactas y naturales como a las ciencias sociales que guardan relacin con el medio ambiente, y a los que debe impartirse una formacin especializada. Educacin ambiental y globalizacin Es necesario reconocer que los cambios globales de nuestro tiempo estn transformando los criterios que orientan la educacin ambiental. La economa de mercado ha puesto en relieve el valor de la naturaleza pero es incapaz de internalizar su valor real y el de los recursos ecolgicos y los servicios ambientales de la naturaleza, lo que lleva a una desvalorizacin del conocimiento. El utilitarismo, pragmatismo y eficientismo que rigen la racionalidad del orden econmico mundial trastocan los valores que fundamentan un proceso de educacin ambiental capaz de dar nuevos sentidos al conocimiento, a los estilos de desarrollo y a la existencia humana (Congreso de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo - Ro, 1992). Por otra parte es menester resaltar la Resolucin N 57/254 de las Naciones Unidas, Declaracin del decenio de la educacin para el desarrollo sostenible 20052014.

3.2. contexto nacional

En el contexto nacional, el Ministerio de educacin, con un enfoque integral y participativo viene elaborando polticas y estrategias para el Plan nacional de educacin ambiental, enmarcadas en los problemas ambientales globales y nacionales, entre ellos: Cambio climtico Reduccin de la capa de ozono Prdida de la biodiversidad Deforestacin Contaminacin atmosfrica Deterioro marino-costero Erosin y desertizacin Urbanizacin creciente en forma desordenada Riesgos industriales Contaminacin de las aguas continentales Generacin de los residuos peligrosos

La propuesta contempla estrategias de educacin ambiental formal en toda la estructura del sistema educativo nacional, tanto en educacin bsica como en educacin superior, y la integracin del sistema educativo a la problemtica nacional, considerando a la sociedad civil organizada. La propuesta viene recopilando aportes mediante procesos participativos con diferentes actores en los mbitos regionales. Es destacable la directiva N 014-2007-DINECA-AEA, por la cual el Ministerio de educacin asume el compromiso del desarrollo de las actividades de educacin ambiental

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en el sistema educativo nacional, mediante la Directiva nacional de educacin ambiental 2007, cuya finalidad es orientar el desarrollo de actividades en las instituciones educativas del sistema educativo que contribuyen a promover el desarrollo de capacidades, formacin de la conciencia ambiental y la educacin para el desarrollo sostenible en la educacin bsica, la educacin tcnico productiva y la educacin superior no universitaria, en el marco de lo previsto en los diseos curriculares y las normas vigentes. La directiva N 015-2007-ME, tiene la finalidad de normar la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las acciones de gestin del riesgo de desastres, que son de responsabilidad sectorial en el marco del Plan nacional de prevencin y atencin de desastres, cuyo objetivo es orientar el desarrollo de las actividades de gestin del riesgo de desastres en las instituciones educativas de acuerdo al diseo curricular nacional y a las normas vigentes, velando por el desarrollo de dichas actividades en las instalaciones administrativas del Ministerio de educacin, direcciones regionales de educacin y unidades de gestin educativa local, a fin de promover una cultura de prevencin y la formacin integral de las personas.

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IV. Aspectos resaltantes de la problemtica ambiental de Ancash

4.1. manejo de recursos naturales
El manejo de recursos naturales no obedece a una planificacin a largo plazo No se cuenta con una zonificacin ecolgica y econmica, y un ordenamiento territorial que sustente estadsticamente y espacialmente el verdadero potencial y limitaciones del territorio

4.2. Recurso suelo

Deforestacin Erosin de suelos Manejo inadecuado del recurso suelo sin considerar su verdadero potencial y sus limitaciones de uso Riego no tecnificado Exceso en el uso de agua en los cultivos de los valles de la costa (Proyecto especial Chinecas) Contaminacin por metales pesados y nitratos por exceso en el empleo de abonos y riego con aguas contaminadas Contaminacin por descarga de residuos slidos Contaminacin por malas prcticas del uso de agroqumicos

4.3. Recursos hdricos

Escasa informacin y deficiente monitoreo en calidad y cantidad del recurso hdrico Alto contenido de sedimentos en los ros por efectos de erosin Contaminacin de los ros por descargas de aguas residuales domsticas e industriales sin tratamiento Contaminacin por descarga de residuos slidos Contaminacin por malas prcticas en el uso de agroqumicos Elevacin del nivel de la napa fretica en los suelos de la costa por el exceso de agua en el riego de cultivos en los valles de la costa Riesgo de deterioro y reduccin de los cursos de agua subterrnea por exceso de extraccin mediante pozos tubulares en varias zonas de la costa.

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4.4. industria 4.4.1. industria minera

Contaminacin ambiental generada por la actividad de la pequea minera y minera artesanal Pasivos ambientales mineros Accidentes ambientales y contaminacin ambiental por situaciones no controladas de la minera a gran escala Conflictos socioambientales en la minera mediana y a gran escala Escaso conocimiento y distorsin de informacin de la contaminacin ambiental y del marco legal ambiental en la poblacin

4.4.2. industria pesquera y conservera

Contaminacin del litoral por efluentes lquidos (agua de cola y sanguaza) Emisiones gaseosas

4.4.3. industria siderrgica

Contaminacin del aire por emisiones (dixido de azufre, xidos de nitrgeno, xidos de fierro, cromo, plomo, etc.).

4.4.4. Pequea y mediana industria

Ubicacin inadecuada de las plantas de industrias alimentaras en las ciudades Ubicacin inadecuada de los talleres de mantenimiento y metal mecnica en las ciudades

4.5. biodiversidad
Deterioro de ecosistemas y reduccin de los espacios del hbitat de especies en situacin especial y en peligro de extincin, tanto en el parque nacional Huascarn como fuera de este Persistencia en la reduccin de la poblacin algunas especies de flora y fauna Depredacin de plantas medicinales Escaso conocimiento y valoracin de la biodiversidad por parte de la poblacin Persistencia de la comercializacin de especies de fauna ilegalmente Persistencia de la tala y trfico ilegal de madera, lea y otros. Falta de un plan de manejo adecuado

4.6. crecimiento de las ciudades

No existe ordenamiento territorial en el crecimiento de las ciudades. Se estn generando asentamientos humanos sin estudios de planificacin urbana Desorden en el trnsito vehicular Desorden en la sealizacin y rotulado de vas pblicas Contaminacin visual por la colocacin de anuncios publicitarios multicolores y redes de cableado areas

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4.7. Riesgo de desastres y cambio climtico

Vulnerabilidad ante desastres naturales en todo el departamento de Ancash Dbil cultura de prevencin generalizada Simulacros desarrollados, en cumplimiento al marco normativo, sin compromiso social, aislada y poco trascendentemente Conflictos emergentes por la disponibilidad del recurso hdrico en las diferentes cuencas del departamento de Ancash Crecimiento urbano sin planificacin y en zonas de alto riesgo Desconocimiento de la magnitud de los efectos del cambio climtico y sus medidas de adaptacin en el sector pblico, privado y sociedad civil

4.8. Situacin socioeconmica

Escasa identidad cultural respecto al potencial de los recursos naturales y la realidad socioeconmica local y regional frente al proceso de la globalizacin de la economa y la cultura en la poblacin de Ancash Escaso conocimiento del potencial de los recursos naturales, cualitativa y cuantitativamente, sus limitaciones y su potencial como fuentes de desarrollo humano y generadoras de ingresos econmicos para afrontar la pobreza a largo plazo Desconocimiento de la terminologa ambiental bsica Desconocimiento de la normatividad ambiental bsica Actitudes y aptitudes individuales y colectivas poco activas Visin de corto plazo en la poblacin, solicitando obras concretas La educacin ambiental en el proceso de gestin ambiental regional En el marco de lo establecido por la Ley N 27867, ley orgnica de los gobiernos regionales, donde se establece que los gobiernos regionales tienen el deber de implementar el Sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las comisiones ambientales regionales. Esta disposicin ha sido impulsada por la Ley N 28245, Ley marco del sistema de gestin ambiental, aprobada en junio de 2004. El gobierno regional de Ancash, ratific en abril de 2004 la ordenanza regional N 003-2004-Regin Ancash-cr, que aprueba el Plan de accin ambiental regional al 2010, en cuya estructura organizativa destaca la educacin ambiental como objetivo dentro del frente azul1. Por otra parte, la educacin ambiental est considerada como un objetivo a largo plazo en la poltica ambiental regional.

El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) ha desarrollado 4 frentes de accin, los cuales se trabajan en la agenda ambiental: el frente verde, el frente marrn, el frente azul y el frente dorado. El frente azul corresponde a la educacin ciudadana en la problemtica ambiental.

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V. Objetivos ambientales a largo plazo de la poltica ambiental regional

ordenanza regional n 003-2004GRA/cR
1. Uso y manejo sostenible de los recursos naturales. 2. Preservacin de la biodiversidad y del patrimonio cultural. 3. Ordenamiento ambiental utilizado como instrumento de desarrollo. 4. Sistema de monitoreo y evaluacin ambiental en funcionamiento. 5. Control y minimizacin de contaminacin marina, de ciudades y cuencas. 6. Aplicacin y respeto estricto a la normatividad ambiental nacional y regional. 7. Fortalecimiento de la gestin ambiental nacional y local. 8. Educacin ambiental aplicada a todo nivel. 9. Monitoreo y vigilancia ambiental continuos. 10. Amplia participacin ciudadana en la gestin ambiental. Asimismo, se cuenta con la Agenda ambiental 2007-2008, sobre la cual se establece el cronograma de acciones decididas a trabajar en el cumplimiento del Plan de accin ambiental regional al 2010, en cuya estructura de actividades figura el lineamiento implementacin del programa de educacin ambiental, dentro del frente azul.

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VI. Objetivos del plan regional de educacin ambiental

6.1. objetivo general
Fortalecer la educacin ambiental por medio de la educacin formal y comunitaria con la participacin activa de las organizaciones pblicas, privadas y sociedad civil en el marco del desarrollo sostenible del departamento de Ancash.

6.2. objetivos especficos

1. Generar programas y proyectos promovidos por el grupo tcnico, orientados al fortalecimiento de la conciencia ambiental. 2. Promover, fortalecer y desarrollar capacidades en educacin ambiental de los directores, docentes y alumnos de instituciones educativas y educacin superior de la regin. 3. Generar la participacin, compromiso y concertacin de las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil en el proceso de la educacin ambiental, incorporando y articulando objetivos y lineamientos. 4. Impulsar la educacin ambiental mediante programas de difusin por medios audiovisuales e impresos, propiciando que los medios de comunicacin incluyan espacios sobre educacin ambiental. 5. Exigir el cumplimiento de las normas vigentes sobre educacin ambiental, conservacin de la biodiversidad, recursos naturales, y gestin de riesgo de desastres naturales. 6. Introducir y establecer polticas de educacin ambiental integral para las instituciones educativas del mbito geogrfico de accin directa del plan, fortaleciendo capacidades de docentes e introduciendo temas actuales de educacin ambiental como cambio climtico, zonificacin ecolgica y econmica, manejo de residuos slidos y residuos lquidos, manejo de recursos naturales renovables y no renovables y biodiversidad. 7. Generar una cultura de prevencin para la conservacin de los ecosistemas de la regin y disminucin de riesgos de desastres en las poblaciones ms vulnerables.

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VII. Organizacin

La organizacin para la implementacin y ejecucin del Plan estar a cargo de un grupo tcnico que funcionar dentro del sistema regional de gestin ambiental, coordinando y reportando a la gerencia regional de recursos naturales y gestin del medioambiente y coordinado por la comisin ambiental regional (CAR).

Grupo tcnico de educacin ambiental (GteA)

Estar conformado por las siguientes instituciones: Un representante del gobierno regional de Ancash Un representante de la CAR-costa Un representante de la CAR-sierra Un representante de las municipalidades Un representante de la Direccin regional de educacin de Ancash Dos representantes de las universidades pblicas de Ancash (costa y sierra, respectivamente) Dos representantes de la sociedad civil organizada Esta comisin asumir la funcin de rgano integrador y de apoyo en todas las actividades de todos los otros sectores en el marco de las polticas y lineamientos nacionales, sectoriales y regionales y del Sistema regional de gestin ambiental. Cumplir, entre otras, las siguientes funciones: Coordinar y concertar institucionalmente e intersectorialmente Establecer lineamientos de seguimiento y control del plan La creacin y oficializacin de la comisin regional de educacin ambiental (CREA) estar a cargo de la CAR Ancash, para que sea oficializada por el consejo regional a travs de una ordenanza regional.

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VIII. Marco lgico

8.1. Primer objetivo especfico
Generar programas y proyectos promovidos por el grupo tcnico, orientados al fortalecimiento de la conciencia ambiental.

8.1.1. indicadores

Porcentaje de poblacin que ha sido beneficiado con la implementacin de programas y proyectos de educacin ambiental. Poblacin motivada con conocimientos y actitudes, prcticas y valores en el tema de conciencia ambiental.

8.1.2. Supuestos
Resultados esperados Prioridades temticas y pblico objetivo en la regin Ancash identificados y priorizados

Poblacin motivada con conocimientos y actitudes, prcticas y valores en el tema de conciencia ambiental.
Actividad Encuesta regional a las diferentes instituciones sobre programas de educacin ambiental Talleres de priorizacin de ejes temticos y proyectos Contratacin de consultores y conformacin de un equipo tcnico de apoyo. Reuniones peridicas del GTEA Reuniones de coordinacin y talleres de trabajo para la ejecucin del Plan Ejecucin de los proyectos y subproyectos del Plan con la participacin activa de las instituciones pblicas y privadas. Evaluacin de los avances proyecto Indicadores Documento sistematizado sobre prioridades temticas y publico objetivo Supuestos Cooperacin y capacidad tcnica en instituciones comprometidas con el ambiente Contribucin de profesionales ambientales Predisposicin positiva de los agentes participantes Presupuesto existente en el gobierno regional Compromisos asumidos por las instituciones pblicas y privadas

Plan regional de educacin ambiental formulado participativamente Instituciones pblicas y privadas participan en ejecucin del Plan regional de educacin ambiental

Perfil de proyecto priorizado en el presupuesto participativo.

60 % de instituciones involucradas participan en la ejecucin del Plan regional de educacin ambiental

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8.2. Segundo objetivo especfico

Promover, fortalecer y desarrollar capacidades en educacin ambiental de los directores, docentes y alumnos de instituciones educativas y educacin superior de la regin.

8.2.1. indicadores

Directivos de instituciones y organizaciones con capacidad de incorporar y gerenciar polticas, lineamientos y componentes operativos (planes, programas, proyectos, entre otros) de educacin ambiental.

8.2.2. Supuestos

Plana directiva de instituciones y organizaciones dispuestos a desarrollar la educacin ambiental intercultural.

Resultados esperados Informacin sobre el manejo del tema de educacin ambiental en las instituciones educativas registrada y evaluada

Actividad Encuestas y entrevistas regionales sobre el manejo de ecuacin ambiental en las instituciones educativas, consejos participativos locales de educacin y organismos descentralizados Talleres de sensibilizacin y capacitacin para la comunidad educativa

Indicadores Creacin de un documento de sistematizacin sobre el manejo de la educacin ambiental en las instituciones educativas, consejos participativos locales de educacin, organizaciones pblicas y privadas Nmero de miembros de la comunidad educativa capacitados y sensibilizados

Supuestos Apoyo y compromiso de las autoridades de comunidad educativas

Educacin ambiental incorporada como eje transversal en los instrumentos de gestin educativa Instrumentos pedaggicos de apoyo para la contextualizacin y diversificacin curricular de educacin ambiental elaborados y difundidos

Participacin e involucramiento de lA, Direccin regional de educacin de Ancash, las UGEL e instituciones educativas Participacin e involucramiento de lA, Direccin regional de educacin de Ancash y UGEL.

Generacin de directivas regionales y locales Elaboracin de mdulos de educacin ambiental Insercin de la educacin ambiental en los proyectos educativos locales Reuniones de talleres de trabajo Encuestas regionales de monitoreo y evaluacin

Proyecto educativo regionales, proyectos educativos locales y proyectos educativos institucionales: directivas han incorporado el tema de educacin ambiental

Lineamientos de poltica y apoyo tcnico pedaggico orientan la implementacin de educacin ambiental

Nmero de redes educativas de informacin e intercambio de experiencias tcnicas pedaggicas en educacin ambiental

Participacin e involucramiento de lA Direccin regional de educacin de Ancash, las UGEL e instituciones educativas

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8.3. tercer objetivo especfico

Generar la participacin, compromiso y concertacin de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil en el proceso de la educacin ambiental, incorporando y articulando objetivos y lineamientos.

8.3.1. indicadores

Nmero de instituciones y organizaciones que incorporan en sus objetivos y lineamientos el proceso de educacin ambiental.

8.3.2. Supuestos

Apoyo econmico, tcnico y poltico que permita que el GTEA cumpla con los objetivos planteados.
Resultados esperados GTEA conformado y consolidado, reconocido y valorado por el logro de sus objetivos

Actividad Promover y gestionar el reconocimiento del GTEA Elaborar y validar los instrumentos de gestin del GTEA Gestionar y organizar la realizacin de la primera convencin regional de experiencias en educacin ambiental y gestin de riesgos Gestionar y organizar la realizacin de la primera convencin nacional de experiencias en educacin ambiental Organizacin y formalizacin de las redes de educacin ambiental a nivel distrital y provincial Diseo e implementacin de planes y programas de educacin ambiental

Indicadores Creacin del GTEA. Reconocimiento formal del GTEA Nmero de instituciones y organizaciones participantes Nmero de instituciones participantes que comparten sus experiencias Informacin generada y difundida Nmero de redes funcionando a nivel distrital y provincial Nmero de planes de educacin ambiental en proceso de implementacin Nmero de acciones coordinadas y concertadas entre las redes distritales y provinciales con el GTEA

Supuestos Instituciones interesadas en la creacin del GTEA Voluntad poltica y tcnica Financiamiento del gobierno regional de Ancash Instituciones a nivel nacional y regional comprometidas e interesadas en compartir y difundir sus experiencias Apoyo poltico y tcnico a nivel de distrito y provincia para el funcionamiento de las redes de educacin ambiental

El GTEA organiza la primera convencin regional y nacional anual de experiencias en educacin ambiental y gestin de riesgos Conformacin de redes de educacin ambiental a nivel distrital y provincial, articulado al GTEA

8.4. cuarto objetivo especfico

Impulsar la educacin ambiental mediante programas de difusin por medios audiovisuales e impresos, propiciando que los medios de comunicacin incluyan espacios sobre educacin ambiental.

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8.4.1. indicadores

Mayora de medios de comunicacin sensibilizados y con programas de educacin ambiental.

8.4.2. Supuestos:

Asociacin de propietarios y directivos de los medios de comunicacin dispuestos a ser parte de la sensibilizacin a la poblacin y solucin de problemas ambientales por medio de la educacin ambiental.
Resultados esperados Medios de comunicacin y organizaciones de comunicadores sociales, as como la poblacin sensibilizada, actan orgnicamente en la educacin ambiental.

Actividad ncorporacin de la asociacin I de propietarios y directivos de los medios de comunicacin en la Comisin regional de educacin ambiental Organizar redes ambientales por barrios, manzanas o sectores Organizar concursos de presentacin en calles, parques y jardines Fortalecer los clubes de periodismo escolar y educacin superior Establecer alianzas con todas las organizaciones de comunicadores sociales Organizar programas en medios de comunicacin radiales, televisin, revistas, entre otros Propiciar concursos entre medios de comunicacin sobre educacin ambiental Realizar concursos de videos interinstitucionales Presentar proyectos de normas ambientales a las instancias correspondientes Realizar exposiciones y ferias ecolgicas ambientales Generar espacios de dilogo y trabajo conjunto (auspiciadores) Generar peridicos murales, revistas, programas de televisin, spots radiales, etc., referentes a actividades concertadas y participativas de conservacin del medio ambiente Propiciar concursos de presentaciones permanentes de calles, avenidas entre otras vas pblicas Crear clubes para realizar educacin ambiental

Indicadores Nmero de organizaciones locales Nmero de eventos liderados por las organizaciones

Supuestos Propietarios y directivos de los medios de comunicacin y asociaciones de comunicadores sociales comprometidos con la educacin ambiental

Medios de comunicacin han incorporado en sus programas espacios dedicados a la educacin ambiental

Nmero de programas y publicaciones emitidos Nmero de medios que establezcan programas de educacin ambiental Nmero de propuestas.

Propietarios y directivos de los medios de comunicacin comprometidos con la educacin ambiental

Medios de comunicacin y poblacin interactan en la ejecucin y prctica de la educacin ambiental.

Nmero de reuniones. Nmero de acciones concertadas y ejecutadas

Poblacin y medios de comunicacin sensibilizados y predispuestos para llevar a la prctica la educacin ambiental.

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8.5. Quinto objetivo especfico

Exigir el cumplimiento de las normas vigentes sobre educacin ambiental, conservacin de la biodiversidad, recursos naturales y gestin de riesgo de desastres naturales.

8.51. Indicadores

Conflictos identificados y resueltos acertadamente bajo las normas ambientales vigentes y en un proceso de consenso.

8.5.2. Supuestos

Actores involucrados con capacidad y conocimiento de las normas ambientales.

Resultados esperados Poblacin e instituciones pblicas y privadas asumen, cumplen y aplican la normatividad ambiental vigente con responsabilidad Autoridades e instituciones cumplen sus roles y competencias y hacen cumplir las normas administrativas

Actividad Impulsar programas eficientes de capacitacin y difusin sobre la normatividad ambiental

Indicadores Nmero de conflictos identificados y resueltos Nmero de espacios concertados. Nmero de denuncias realizadas Nmero de casos atendidos y resueltos por la autoridad competente. Nmero de grupos de vigilancia, seguimiento y monitoreo implementados

Supuestos Inters de instituciones y directivos en asimilar y aplicar la normatividad

Capacitacin, supervisin y cumplimiento de los roles y competencias Evaluar y retroalimentar peridicamente el cumplimiento de la normatividad ambiental Formacin de los grupos de vigilancia, seguimiento y monitoreo

Directivos conscientes en el cumplimiento de sus roles y competencias

8.6. Sexto objetivo especfico

Introducir y establecer polticas de educacin ambiental integral para las instituciones educativas del mbito geogrfico de accin directa del plan, fortaleciendo capacidades en docentes e introduciendo temas actuales de educacin ambiental como cambio climtico, zonificacin ecolgica y econmica, manejo de residuos slidos y residuos lquidos, manejo de recursos naturales renovables y no renovables y biodiversidad.

8.6.1. indicadores

Responsables, docentes, especialistas y poblacin estudiantil de las instituciones educativas con conocimientos de educacin ambiental, capacidades de rplica de conocimientos adquiridos, generan propuestas de solucin a problemas ambientales de la regin.

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8.6.2. Supuestos

Instituciones educativas y poblacin estudiantil se encuentran motivadas y capacitadas, con una amplia conciencia ambiental de la regin.
Resultados esperados Las instituciones educativas formales se incorporan a los lineamientos y polticas de educacin ambiental promovidos por el GTEA dentro del Plan regional de educacin Actividad Formular, validar y oficializar lineamientos de poltica de educacin ambiental formal en coordinacin y participacin de representantes de las principales instituciones educativas y UGEL de la regin Incorporar los lineamientos de poltica de educacin ambiental a las instituciones educativas Crear un Sistema de informacin ambiental regional con informacin actualizada y detallada, organizada por cuencas, subcuencas, microcuencas y ciudades, en los siguientes temas: Problemtica ambiental global, nacional, regional y local. Zonificacin ecolgica y econmica y ordenamiento territorial. Potencial de los recursos naturales para afrontar la pobreza, asociado al desarrollo de capacidades. Biodiversidad. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. Cultura y prevencin de desastres. Principales actividades antrpicas y su incidencia en el ambiente. Conflictos socioambientales: industria minera y pesquera, agricultura y PYMES. Crecimiento de las ciudades y desorden urbano. Costo-beneficio ambiental. Indicadores Instituciones educativas de la regin aceptan y validan los lineamientos de la poltica de educacin ambiental El 30% de las instituciones educativas han incorporado los lineamientos de poltica de educacin ambiental formal Supuestos Instituciones involucradas ponen en accin los lineamientos de la poltica de educacin ambiental intercultural La Direccin regional de educacin de Ancash emite directivas para la incorporacin de los lineamientos de poltica de educacin ambiental intercultural en las instituciones educativas Las instituciones pblicas, privadas y organizaciones proporcionan informacin procesada y oportuna Las instituciones educativas, UGEL y los actores responsables de educacin ambiental difunden la existencia del Sistema de informacin ambiental a los grupos a su cargo

Implementarn un Sistema de informacin ambiental regional, clasificado y sistematizado para educacin ambiental, empleando tecnologa de informacin actualizada

El Sistema de informacin ambiental regional, est en funcionamiento. Porcentaje de las instituciones educativas que tienen acceso al Sistema de informacin ambiental

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Material educativo generado a partir del Sistema de informacin regional

Conformar y formalizar un equipo especializado por ejes temticos y niveles que se encargue de clasificar, disear y elaborar el material educativo para la educacin ambiental con la informacin generada por el Sistema de informacin ambiental regional Disear e implementar un programa de capacitacin permanentes en el uso del Sistema de informacin y del material educativo Emitir directivas para incorporar y desarrollar contenidos del Sistema de informacin ambiental regional Elaborar guas para utilizar el material educativo generado por el Sistema de informacin ambiental regional

Material educativo elaborado Porcentaje de instituciones educativas de la regin que reciben el material educativo para su aplicacin

El GTEA coordina con los especialistas que elaboran el material educativo Necesidad de contar con material educativo por parte de los grupos objetivos. Los estudiantes se encuentran motivados y sensibilizados Disposicin proactiva de responsables y actores a ser capacitados

Responsable de la educacin ambiental capacitados en el uso del Sistema de informacin y del material educativo La informacin y el material educativo producido por el Sistema de informacin ambiental regional son incorporados y desarrollados en los planes y programas curriculares de todos los niveles de educacin

Nmero de capacitaciones anuales Nmero de responsables de las instituciones educativas capacitados Porcentaje de las instituciones educativas que incorporan y desarrollan la informacin generada por el Sistema de informacin ambiental regional, utilizando los materiales educativos

Voluntad y compromiso de los docentes para incorporar y desarrollar los contenidos curriculares proporcionados por el Sistema de informacin ambiental regional

El GTEA incentiva a docentes y alumnos que ponen en prctica los conocimientos adquiridos de educacin ambiental en ferias escolarescientficas donde se exponen diversos proyectos e ideas que contribuyan a soluciones de problemas ambientales

Realizacin de ferias cientficasescolares anuales a nivel regional donde se expondrn los proyectos e ideas de soluciones a los principales problemas ambientales de la regin

Nmero de instituciones educativas de la regin participan activa y concientemente de la feria cientficaescolar

Inters de las instituciones educativas en participar en las ferias cientficasescolares a nivel regional

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8.7. Stimo objetivo especfico

Generar una cultura de prevencin para la conservacin de los ecosistemas de la regin y disminucin de riesgos de desastres en las poblaciones ms vulnerables.

8.7.1. indicadores:

Porcentaje de la poblacin que identifica y reconoce los riesgos de desastres asociados al deterioro ambiental Practicas de conservacin ambiental y prevencin de desastres implementadas en mbitos de mayores riesgos
Resultados esperados Poblacin local e instituciones educativas conocen los riesgos de desastres y las medidas de prevencin diseadas en los planes de prevencin y de contingencia Proyectos de prevencin de desastres propuestos por la poblacin y ejecutados participativamente

Actividad Sistematizacin de informacin Evaluacin de riesgos Elaboracin de folletos. Eventos de capacitacin Campaas de difusin Capacitacin a organizaciones de base Conformacin de un equipo tcnico de apoyo en gestin de riesgo Contratacin de consultores para la formulacin de expedientes Formacin de brigadas comunales y escolares Campaas de recuperacin de ecosistemas (limpiezas de canales, residuos slidos, proteccin de viviendas)

Indicadores Porcentaje poblacin que participa de los eventos

Supuestos Cooperacin y asistencia tcnica de los comits de defensa civil Gobiernos locales e instituciones educativas cuentan con planes de prevencin y contingencia Predisposicin positiva de los agentes participantes del presupuesto participativo para priorizar el proyecto

Nmero de expedientes tcnicos priorizados en el presupuesto regional, provincial y distrital

Poblacin vulnerable y estudiantes recuperan reas deterioradas que generan riesgos de desastres

Numero de ecosistemas distritales representativos recuperados con actividades cvicas.

Cooperacin interinstitucional

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IX. Anexos
9.1. Anexo 1. Glosario.
AMBIENTE: En sentido amplio, es toda energa, materia e informacin capaz de influir en todas las formas de vida, incluida la del hombre, con todo el potencial de los recursos culturales acumulados y presentes en sus estructuras socioculturales. Ambiente es un sistema global e integral que involucra elementos biofsicos y socioculturales que interactan entre s. AMENAzA: Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por el hombre que puede ocasionar graves daos a una localidad o territorio. Las amenazas pueden ser: naturales, no originadas por la intervencin del hombre, surgen en la dinmica propia de la bisfera socionaturales, en su ocurrencia e intensidad intervienen seres humanos antrpicas o tecnolgicas, se atribuyen a la accin del hombre sobre la naturaleza ASEO URBANO: Conjunto de actividades y procesos que comprenden el almacenamiento, presentacin, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin, barrido y limpieza de vas y reas pblicas, recuperacin, reuso y reciclaje de los residuos slidos municipales. BASURA: Se entiende por basura todo residuo slido o semislido que carece de valor para su inmediato poseedor, con excepcin de excretas de origen humano o animal. Estn constituidos por los desperdicios, desechos, cenizas, elementos de barrido de calles, residuos industriales, de establecimientos hospitales y de mercado. BIODEGRADABLE: Es la cualidad que presentan ciertas sustancias o compuestos para descomponerse gradualmente por medios fsicos y qumicos o biolgicos. BIOGS: Mezcla de gases producidos por la descomposicin anaerbica de los residuos orgnicos, compuesta principalmente de metano y dixido de carbono. BOTADERO: Lugar donde se arrojan los residuos a cielo abierto en forma indiscriminada sin recibir ningn tratamiento sanitario. CAMBIO CLIMTICO: es cualquier alteracin del clima producida durante el transcurso del tiempo, ya sea debido a la variabilidad natural o a la actividad humana, segn la definicin utilizada por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls).

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CARACTERSTICAS BIOLGICAS: Contenido de parsitos, bacterias, hongos, etc., en los residuos slidos. CARACTERSTICAS FSICAS: Son propiedades que derivan del estado de materia que constituye todo residuo slido, as como aquellas que no alteran o modifican su naturaleza y composicin. Los parmetros ms empleados para determinarlas son densidad, humedad y poder calorfico. CARACTERSTICAS QUMICAS: Son propiedades que definen la potencialidad de la materia contenida en todo tipo de residuos slidos para transformarse, cambiar en energa o alterar su estado. Los parmetros empleados son pH, contenido orgnico total, carbonato total, fsforo total, nitrgeno total, relacin de carbono-nitrgeno, cenizas, demanda bioqumica de oxigeno (DBO), demanda qumica de oxigeno (DQO), azufre, sales, cidos, bases y metales pesados. CENTRO DE SALUD: Lugar, sitio o instalacin donde se llevan a cabo actividades relacionadas con la atencin de la salud humana. COMUNIDAD: Ecolgicamente, es un sistema biolgico conformado por un conjunto de poblaciones que existen o interactan en un rea determinada. La comunidad incluye a todos los componentes vivos (biticos) de un rea. Por ejemplo, una comunidad desrtica incluye todas las plantas, animales y microorganismos que viven en un rea desrtica especfica. CONCESIN: Otorgamiento oficial gubernamental o municipal a favor de empresas privadas para la prestacin parcial o total de los servicios de aseo urbano. CONTAMINACIN: Cambio indeseable en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del aire, agua, suelo, vegetacin o alimentos que influye en la salud o en otros organismos vivos. CONTAMINANTE: Todo elemento, materia, substancia, compuesto, as como toda forma de energa trmica, radiaciones ionizantes, vibraciones o ruido que, al incorporarse o actuar en cualquier elemento del medio fsico, altera o modifica su estado y composicin o bien afecta a los elementos del ambiente. CONTENEDOR: Recipiente de capacidad variable, empleado para el almacenamiento de residuos slidos. COSMOVISIN: Conjunto de sistemas de explicacin, interpretacin, conocimientos, tecnologas, representaciones y creencias sobre el ambiente natural, social y cultural que tienen las sociedades. CULTURA: Modo de vida que adoptan los grupos sociales humanos y las comunidades, lo cual incluye todo aquello que es producido o aprendido por el hombre y luego transmitido e innovado de generacin en generacin, a travs de la herencia social y el aprendizaje. Conjunto de costumbres, conocimientos y grados de desarrollo cientfico, artstico, tcnico, etc., en una poca o grupo social. CULTURA AMBIENTAL: Conjunto de conocimientos de un grupo social, en una poca, de la realidad integral ambiental junto a sus problemas y alternativas de solucin tecnolgicas y econmicas.

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DEGRADACIN ANAERBICA: Es el proceso de degradacin que ocurre ante la ausencia del oxgeno (02). DESASTRES: Es el dao causado por un evento destructor que acta sobre determinadas condiciones de vulnerabilidad. Tambin se conoce as al estado de crisis y alteraciones en la cotidianeidad de familias, escuelas y sociedad en conjunto, es determinado por la existencia de condiciones de riesgo preexistentes. DESECHO SLIDO: Ver residuo slido y basura municipal. DESPERDICIO: Residuo slido o semislido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo de alimentos. DISPOSICIN FINAL: Es la ltima actividad operacional del servicio de aseo urbano, mediante la cual la basura es descargada en forma definitiva en una rea destinada para ello, con el objetivo de evitar daos a los elementos del ecosistema. ECOLOGA: El cientfico austriaco Ernest Heackel, en 1866, fue el primero en utilizar el trmino ecologa en su obra La morfologa general de los organismos, la defini as: la ecologa o la ciencia sobre la economa de la naturaleza, representa parte de la fisiologa. El trmino ecologa proviene de las palabras griegas oikos, que significa casa o morada y logos, que es un sinnimo de ciencia. Es la ciencia que estudia el suministro, intercambio y transformacin de materia, energa e informacin en las relaciones entre los seres vivos entre s y entre ellos y el medio fsico-qumico inanimado. EDUCACIN: Aptitudes fsicas, estticas y morales de una persona. Accin que permite que un ser humano desarrolle su intelecto, al igual que sus sentimientos sociales, teniendo como meta realizar lo mejor posible su funcin social. EDUCACIN AMBIENTAL: Es un proceso permanente en el que los individuos y la colectividad cobran conciencia de su medio ambiente y adquieren los conocimientos, valores, competencias, experiencias y voluntad capaces de hacerlos actuar, individual y colectivamente, para resolver los problemas actuales y futuros del medio ambiente (Congreso de Mosc, 1987). La educacin ambiental es a la vez un principio, un instrumento y una estrategia de la gestin ambiental. La educacin ambiental implica, por lo tanto, la sensibilizacin de los seres humanos frente a los problemas que afectan al medio, la adquisicin de conocimientos, clasificacin de valores y la aptitud para resolver problemas. Se plantea como un proceso continuo y permanente durante toda la vida y se desarrolla a partir de los problemas ms inmediatos para abrirse a los de mbito regional, nacional e internacional. ENTIDAD DE ASEO URBANO: Persona natural o jurdica, pblica o privada, encargada o responsable en un municipio de la prestacin del servicio de aseo urbano. ESCOMBRO: Desecho proveniente de las construcciones y demoliciones de casas, edificios y otro tipo de edificaciones. TICA: Disciplina que estudia los criterios valorativos de la conducta en su vivencia cotidiana. Es la conducta de la persona.

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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: Instrumento preventivo que, en el campo de los residuos, tiene el objeto de prevenir la generacin de residuos, y asegurar que sus impactos sobre la salud de la poblacin y sobre el ambiente sean minimizados al mximo. GESTIN AMBIENTAL: Aplicacin de polticas, estrategias y acciones orientadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisiones relativas al uso, conservacin, defensa, proteccin y mejora del ambiente basndose en una coordinada informacin interdisciplinaria y la participacin ciudadana. Esto supone la aceptacin de parte del hombre de su responsabilidad de ser protector de la naturaleza en procura de una buena calidad de vida y mantener el equilibrio ecolgico a largo plazo. GESTIN DE RIESGO: Es el proceso planificado, concertado, participativo e integral de reduccin de la condicin de riesgo de desastres de una comunidad, una regin o de un pas, ntimamente ligado a la bsqueda de su desarrollo sostenible. LIMPIEzA PBLICA: Ver aseo urbano. LIXIVIADO: Lquido que percola a travs de los residuos slidos, compuesto por el agua proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentas, la humedad de la basura y la descomposicin de la materia orgnica que arrastra materiales disueltos y suspendidos. LODO: Lquido con gran contenido de slidos en suspensin, proveniente del tratamiento de agua, de aguas residuales y de otros procesos similares. MANEJO AMBIENTAL: Aplicacin interdisciplinaria de conocimiento y herramientas para obtener beneficios del ambiente sin alterar su capacidad de resiliencia. MANEJO DE RESIDUOS: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos el destino ms adecuado a sus caractersticas con la finalidad de prevenir daos o riesgos a la salud humana o al ambiente. Incluye el almacenamiento, barrido de calles y reas pblicas, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento, disposicin final o cualquier operacin necesaria. MEDIDAS DE MITIGACIN: Conjunto de polticas, estrategias y acciones destinadas a disminuir los impactos ambientales negativos. MORAL: Es la conducta humana segn criterios ticos de la persona. NIVEL FRETICO: Es la profundidad en la que se encuentran las aguas freticas, este nivel baja en tiempo de sequas y sube en tiempo de lluvias. ORDENAMIENTO AMBIENTAL: Conjunto de polticas y acciones planificadas para zonificar el ambiente de acuerdo a sus aptitudes de uso. PARSITO: Organismo consumidor (husped) que vive sobre o dentro, y se alimenta de una planta o animal vivo, conocidos como husped. El parsito extrae nutrimiento de su husped, el cual se debilita de manera gradual. Esto puede llegar a matar al husped. PATGENO: Organismo que causa enfermedad a los animales o al hombre.

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PERCOLADOR: Ver lixiviado. PERMEABILIDAD: Es la velocidad del flujo del agua en el suelo bajo un gradiente hidrulico unitario. La dimensin de la permeabilidad es de una velocidad dada, ya que su dimensin es la longitud dividida por el tiempo. POBLACIN: Sistema biolgico conformado por un conjunto de organismos vivos de la misma especie que vive en un rea especfica. Se puede hablar de la poblacin de bagres que vive en un estanque, de la poblacin de pjaros de un parque o de la poblacin de ratones de un granero o poblacin humana. PREVENCIN: Orientada a predecir los efectos de las actividades humanas sobre el ambiente y viceversa, en la perspectiva de ampliar sus horizontes espaciales y temporales, con la finalidad de reducir o evitar riesgos. RECICLAJE: Proceso mediante el cual ciertos materiales de la basura se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo. RECUPERACIN: Actividad relacionada con la obtencin de materiales secundarios, bien sea por separacin, desempaquetamiento, recogida o cualquier otra forma de retirar de los residuos slidos algunos de sus componentes para su reciclaje o reuso. RELLENO DE SEGURIDAD: Relleno sanitario destinado a la disposicin final adecuada de los residuos industriales o peligrosos. RELLENO SANITARIO: Tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de los residuos slidos municipales; comprende el esparcimiento, acomodo y compactacin de los residuos con cobertura de la tierra u otro material inerte por lo menos diariamente, tambin comprende el control de gases lixiviados, y la proliferacin de vectores, con el fin de evitar la contaminacin del ambiente y proteger la salud de la poblacin. RESIDUO: Es cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumos, utilizacin o tratamiento de especies animales o vegetales, cuya calidad nos permite incluirlo nuevamente en el proceso que lo genera. Es cualquier material consistente que no puede fluir por s mismo. RESIDUOS INCOMPATIBLES: Son aquellos que al combinarse y/o mezclarse producen reacciones violentas o liberan sustancias peligrosas al ambiente. RESIDUO PELIGROSO: Residuo slido o semislido que por sus caractersticas txicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o patgenas, plantea un riesgo sustancial, real o potencial a la salud humana o al ambiente cuando su manejo se hace, autorizada o clandestinamente, en forma conjunta con los residuos slidos municipales. RESIDUO SLIDO COMBUSTIBLE: Residuo que arde en presencia de oxgeno por accin de una chispa o de cualquier fuente de ignicin. RESIDUO SLIDO COMERCIAL: Residuo slido generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depsitos, hoteles, restaurantes, cafeteras y plazas de mercado.

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RESIDUO SLIDO DOMICILIARIO: Residuo que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento similar. RESIDUO SLIDO ESPECIAL: Residuo slido que, por su calidad, cantidad, magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto requiere un manejo especial. Incluye a los residuos slidos de establecimientos de salud, productos qumicos y frmacos caducos, alimentos con plazos de consumo expirados, desechos de establecimientos que utilizan sustancias peligrosas, lodos, residuos voluminosos o pesados que con autorizacin o ilcitamente son manejados conjuntamente con los residuos slidos municipales. RESIDUO SLIDO EXPLOSIVO: Residuo que genera grandes presiones en su descomposicin instantnea. RESIDUO SLIDO INDUSTRIAL: Residuo generado en actividades industriales como resultado de los procesos de produccin, mantenimiento de equipo e instalaciones; tratamiento y control de la contaminacin. RESIDUO SLIDO INFLAMABLE: Residuo que puede arder espontneamente en condiciones normales. RESIDUO SLIDO INSTITUCIONAL: Residuo generado en establecimientos educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos, terrestres, fluviales o marinos y edificaciones destinadas a oficinas, entre otros. RESIDUO SLIDO MUNICIPAL: Residuo slido o semislido proveniente de las actividades urbanas en general. Puede tener origen residencial o domstico, comercial, institucional, de la pequea industria o del barrido y limpieza de calles, mercados, reas pblicas y otros. Su gestin es responsabilidad de la municipalidad o de otra autoridad del gobierno. Ver basura y desecho slido. RESIDUO SLIDO PATGENO: Residuo que, por sus caractersticas y composicin puede ser reservorio o vehculo de infeccin a los seres humanos. RESIDUO SLIDO RADIACTIVO: Residuo que emite radiaciones electromagnticas en niveles superiores a las radiaciones naturales de fondo. RESIDUO SLIDO TXICO: Residuo que, por sus caractersticas fsicas y qumicas, dependiendo de la concentracin y el tiempo de exposicin, puede causar dao y an la muerte a los seres vivientes, o puede provocar contaminacin ambiental. RESILIENCIA: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesto a amenazas para adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar o mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. Viene determinada por el grado en que el sistema social es capaz de organizarse para incrementar su capacidad de aprender de desastres pasados a fin de protegerse mejor en el futuro y mejorar las medidas de reduccin de los riesgos. RIESGO DE DESASTRE: Es la probabilidad de ocurrencia de un desastre que podra causar prdidas y perjuicios sociales, psquicos, econmicos o ambientales al combi-

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narse las condiciones de amenaza y vulnerabilidad o debido a las limitadas capacidades de la sociedad para prevenir o responder a los desastres. SABER AMBIENTAL: Plantea una particular relacin entre realidad y conocimiento, no slo busca completar el conocimiento de la realidad existente sino orientar la construccin de otra organizacin social que no sera la proyeccin hacia el futuro de las tendencias actuales. Es en este sentido que la utopa ambiental abre nuevas posibilidades a partir del reconocimiento de potenciales ecolgicos y tecnolgicos, donde se amalgaman los valores morales. Los saberes culturales y el conocimiento cientfico de la naturaleza en la construccin de una nueva racionalidad social. El saber ambiental va mas all de la ambientalizacin del conocimiento existente -la internalizacin de una dimensin ambiental- que vendra a completar la epopeya de la racionalidad cientfica por alcanzar un conocimiento objetivo y unitario de la realidad. SANEAMIENTO: Es el control de los factores ambientales que ejercen efectos perniciosos en el desarrollo integral, la salud y supervivencia del hombre. SEGREGACIN: Actividad que consiste en recuperar materiales reusables o reciclables de los residuos. SEGREGADOR: Persona que se dedica a la segregacin de la basura y que tiene diferentes denominaciones en los pases de la regin: cirujas en Argentina; buzos en Bolivia; catadores en Brasil; cachureros en Chile; basuriegos en Colombia; buzos en Cuba, Costa Rica y Repblica Dominicana; clamberos en Ecuador; guajeros en Guatemala; pepenadores en Mxico; cutreros en Per; hurgadores en Uruguay. SERVICIO DE ASEO URBANO: El servicio de aseo urbano comprende las siguientes actividades relacionadas al manejo de los residuos slidos municipales: almacenamiento; presentacin; recoleccin; transporte; transferencia; tratamiento; disposicin sanitaria, barrido y limpieza de vas y reas pblicas; recuperacin y reciclaje. SINERGIA: Accin conjunta de dos o ms impactos cuyos efectos resultantes son superiores a la simple suma de los efectos parciales aislados. TRATAMIENTO: Proceso de transformacin fsica, qumica o biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial y del cual se puede generar un nuevo residuo slido con caractersticas diferentes. VALORES: Son ideales que el hombre tiende a hacer realidad a lo largo de su experiencia moral. VECTOR: Comprende a las moscas, mosquitos, roedores y otros animales que pueden transmitir directa o indirectamente, enfermedades infecciosas a humanos o animales. VERTEDERO: Ver botadero. VISIN: Es un blanco una autoimagen ideal, un qu adonde se quiere llegar. VULNERABILIDAD: Es el conjunto de condiciones ambientales, sociales, econmicas, polticas y educativas que hacen que una comunidad est ms o menos expuesta a un desastre, sea por las condiciones inseguras existentes o por su capacidad para responder o recuperarse ante tales desastres.

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9.2. Anexo 2. lista de asistencias a los talleres y validacin del Plan del ao 2007

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Equipo Impulsor del PREA

Talleres de trabajo del PREA

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Talleres de elaboracin del PREA

Talleres de elaboracin del PREA

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Representantes de instituciones publicas y privadas participan en la validacin del PREA

Gerente Regional de Recursos Naturales, exponiendo el marco lgico del PREA

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