Sunteți pe pagina 1din 18

A DESIGUALDADE ECONMICA DO RIO GRANDE DO SUL: Primeiras Investigaes sobre a Curva de Kuznets Duilio de Avila Brni1, Adalmir Marquetti1

e Rafael Kloeckner1

Uma sociedade econmica deve ser julgada pelo nvel secular da parte da renda que prov para a gerao que a antecedeu e a que vai suced-la Simon Kuznets

1. INTRODUO Conhecido internacionalmente como um dos pases menos igualitrios do mundo, o Brasil iniciou o sculo XXI sem apresentar sinais de que a herana da excluso social venha a regredir. To perenes e profundas so a desigualdade e a excluso que diversas dimenses da vida brasileira foram e so corrompidas por esse binmio: crime, desnutrio, doena, ignorncia, injustia distribuem-se de forma enviesada entre pobres e ricos. To preocupante o crculo vicioso assim ativado que no possvel pensar em reduzir-lhe as seqelas sem aes de polticas pblicas e privadas precipuamente desenhadas para combat-las. A utilizao de mecanismos de mercado para a reduo das desigualdades no produzir uma melhora na distribuio da renda e da riqueza. Por isto, o governo e instituies associadas ao chamado terceiro setor precisam criar estratgias de combate a situaes de risco imediato e planos de gestao de resultados positivos a longo prazo. Qualquer que seja a dimenso da desigualdade selecionada para estudo, a tentativa de quantific-la vai incidir na seleo de medidas. Em particular, no caso das mdias, cabe a adaptao do provrbio latino: comeou-se a calcul-las, comeou-se a errar. Por exemplo, um ndice como o de Gini pode ser usado para medir a desigualdade na distribuio da renda, sendo passvel de conter o erro subjacente ao clculo de qualquer mdia. Muito comum o erro de se considerar que a distribuio dentro de cada estrato perfeitamente homognea.

Professores e Acadmico do Departamento de Economia da PUCRS; respectivos e-mails: duilio@pucrs.br, aam@pucrs.br e rk96@terra.com.br. Agradecimentos ao Dr. Jlio Csar de Oliveira, que cedeu os dados utilizados na parte emprica do trabalho; obviamente, a responsabilidade pelo uso que lhes foi dado nossa.

2 Se a perspectiva terica permite que, desde j, este tipo de erro aparea, quando se trata da avaliao emprica da desigualdade econmica, outras fontes de erro, ou de preocupao, aparecem: as variveis que a retratam mais fielmente, os perodos de tempo selecionados, e a base territorial considerada. No caso de se considerar a desigualdade numa economia nacional, h pelo menos duas possibilidades de aprofundamento da discusso. A primeira diz respeito aos desnveis interpessoais, ao passo que a segunda efetua a clivagem precisamente ao nvel das unidades geogrficas constituintes do espao nacional. Outro passo nesta decomposio do territrio diz respeito desigualdade entre reas sub-regionais constituintes de espaos geogrficos maiores, mas relativamente autnomos no que diz respeito ao espao nacional. Precisamente este o contexto que suscita as questes a serem aqui consideradas. Por analogia aos marcos nacional e mesorregional, a questo a ser investigada diz respeito relao entre renda e desigualdade, quando os municpios so considerados como as unidades de anlise. Uma pesquisa desenvolvida dentro deste marco terico segue a investigao inaugurada com o artigo de Kuznets (1955) e aplicada ao marco regional por Williamson (1965). Como sabido, em seu discurso de despedida do cargo de presidente da influente American Economic Association, Simon Kuznets (1955) apresentou o trabalho relacionando o grau de desigualdade na distribuio da renda com o PIB per capita de diferentes regies e pases. As cifras que ele utilizou o levaram a postular a existncia de uma relao na forma de um U invertido (uma parbola de segundo grau), indicando que a desigualdade pequena quando h pouco a ser distribudo, cresce com o crescimento econmico e a mudana estrutural por ele desencadeada, culminando por reduzir a desigualdade. Tal o contexto que circunscreve o presente artigo. Vai-se investigar se h associao estatstica entre o grau de desigualdade na distribuio da renda de 1991 e o nvel de renda per capita dos 333 municpios existentes no Rio Grande do Sul em 1990. Dada a tradicional importncia da Agricultura na economia estadual, vai-se procurar estender a questo para a busca de associao entre o mesmo indicador geral de desigualdade municipal e a renda setorial. Alm desta Introduo, sero desenvolvidas mais trs sees. Na prxima, apresenta-se o resumo do trabalho em que Kuznets (1955) exps a relao bsica entre desigualdade e grau de desenvolvimento, passandose ao exame da questo da desigualdade e os desequilbrios regionais. A seo 3 mostra os resultados do estudo quantitativo, ao passo que a seo final alinha um resumo das principais reflexes e concluses alcanadas no contexto da pesquisa.

2. A CURVA DE KUZNETS E SUAS GENERALIZAES As preocupaes mais abrangentes que levaram ao reexame do hoje clssico trabalho de Simon Kuznets apresentado em seu discurso de presidente da Associao Econmica Americana e publicado em 1955 dizem respeito ao problema do crescimento econmico, entendido como a materializao de mudanas no processo produtivo. Assim, medida que estas mudanas no ocorrem uniformemente ao longo de todos os componentes desse processo em dada unidade de tempo, uma pergunta relacionada diz respeito busca de explicaes para a transferncia de recursos econmicos (no s na forma de investimento novo) de setores que existem previamente aos recentemente criados. Essas profundas transformaes costumam ser associadas ao padro com que as partes que formam um todo so organizadas e postas em harmonia, quer dizer, como elas se associam estrutura daquele todo. Kuznets (1955) formulou sua questo principal como: Ser que a desigualdade na distribuio da renda aumenta ou diminui medida que ocorre crescimento econmico em um pas? Que fatores determinam o nvel de longo prazo nas desigualdades de renda? Assim, est claro que Kuznets preocupou-se com um fenmeno (o grau de desigualdade em distribuio de renda pessoal) cuja causa presumvel pode ser associada ao crescimento econmico. Ele vinculou crescimento com desenvolvimento, um vnculo que se desdobra sobre questes conceituais, dizendo respeito a comparaes internacionais e intertemporais na distribuio da renda. Suas primeiras observaes disseram respeito Alemanha do incio do sculo XX. Como um todo, ela experimentou uma queda na desigualdade de 1913 e os anos 1920, retornando, durante os anos 1930, ao padro de desigualdade do perodo anterior I Guerra Mundial. Em termos gerais, estes movimentos foram induzidos por elevaes significativas na renda real per capita. Assim, a constncia e o decrscimo na desigualdade o problema a ser explicado. Seu quebra-cabea est baseado em pelo menos dois grupos de foras. O primeiro grupo diz respeito ao fato que poupanas so feitas por famlias ricas. Assim, ele mencionou alguns fatores que podem explicar a desconcentrao da renda pessoal: a) impostos sobre heranas, b) reduo dos valores dos ativos, via inflao, c) controles artificiais sobre rendas e aluguis, d) um efeito demogrfico que reduz o nmero relativo de pessoas ricas nos estratos superiores (conseqentemente, os descendentes dos 5% mais ricos esto incorporando novos membros a sua comunidade), e) em uma economia dinmica, os recursos originrios das indstrias tradicionais reduzem sua

4 participao no produto total, ao longo do tempo, e f) as rendas de empresrios dos estratos superiores tendem a crescer menos rapidamente do que as dos de menor hierarquia. O segundo grupo de foras que Kuznets alinhou como passvel de reduzir a concentrao pessoal da renda diz respeito ao deslocamento da produo agrcola para os setores no-agrcolas. Trabalhando com um exemplo de hipottico (devido a falta de dados), Kuznets (p. 17) afirmou, depois de uma longa srie de consideraes, que
podemos concluir que o principal fator compensador da desigualdade associado ao deslocamento da produo agrcola (e rural) para a indstria (e a cidade) deveria atribuir-se a uma elevao na frao da renda dos grupos de mais baixa renda situados no setor no-agrcola da populao. [... Em] sociedades democrticas, o crescente poder poltico dos grupos urbanos de baixa renda conduziu a diversas medidas legislativas de proteo e apoio. Muitas dessas medidas objetivaram contrarrestar os piores efeitos da industrializao acelerada e da urbanizao, bem como apoiar as reivindicaes das grandes massas, com o intuito de obter maiores fraes da renda em expanso.

Deve-se acentuar que Kuznets no negou que a grande mudana na desigualdade na distribuio da renda deve ser vista como parte de um processo mais amplo de crescimento econmico, e deveria ser relacionada com movimentos semelhantes em outros elementos (p. 20). A pergunta principal foi tratada na ltima seo do artigo de Kuznets (p. 20-26): at que ponto, a experincia dos pases desenvolvidos pode ser usada para permitir previses relativas evoluo da distribuio da renda nas naes subdesenvolvidas? Para ele, a distribuio da renda nos pases subdesenvolvidos parece ser mais concentrada do que nas reas desenvolvidas. E este quadro seria at mais dramtico, se fossem considerados os impostos e as transferncias governamentais (p. 22-23). A possvel causa para esta peculiaridade deve ser associada ausncia de uma classe mdia nestes pases, de sorte que todas as poupanas provenham de agentes detentores de nveis de renda mais elevados. Neste contexto, Kuznets lanou a base da hiptese que leva seu nome: a maior desigualdade vigente nos pases subdesenvolvidos associada com nvel de renda per capita muito mais baixo (p. 23). Ademais, ele considerou a possibilidade de que as poupanas fossem feitas apenas pelos grupos abrangendo de 3% a 5% da populao com rendas mais elevadas. Em terceiro lugar, ele conjeturou sobre se a desigualdade aumentou nos pases subdesenvolvidos nas ltimas dcadas. A questo importante se o padro dos pases desenvolvidos tradicionais passvel de ser repetido, no sentido de que, nas fases iniciais da industrializao, as desigualdades de renda dos pases subdesenvolvidos tendero a se ampliar antes que foras compensadoras se fortaleam o

5 bastante para iniciar pela estabilizao e, em seguida, a reduo das desigualdades de renda? Modelos dualistas que poderiam emoldurar as proposies de Kuznets com o fim de descrever o processo de desenvolvimento foram incorporados por diversos autores, na forma da integrao entre as aes de um setor moderno na presena de um setor tradicional, cuja populao vai sendo progressivamente transferida a este ltimo. Portanto, o desenvolvimento econmico deveria ser entendido como um deslocamento de uma situao de igualdade, quando o processo se inicia, para baixa e em seguida crescente desigualdade, na medida em que o processo evolui, culminando com uma fase de elevao da igualdade. De acordo com Bacha (1979:52), a aceitao entusistica da curva de Kuznets se deveu ao deslocamento do interesse dos modelos formais de desenvolvimento econmico sobre as participaes dos fatores na renda para a nova abordagem, centrada na distribuio da renda. Como se mencionou anteriormente, compreensvel que tais preocupaes tenham-se modificado, numa dcada em que o contraste entre desenvolvimento e subdesenvolvimento econmico apareceu como um problema mundial. Desde ento, com grande freqncia, foram surgindo novas contribuies para o desenvolvimento do tema. Cabe destacar a de Ahluwalia (1974, 1976), confirmando o padro de curva em U invertido para descrever a relao entre desigualdade e desenvolvimento econmico. Por exemplo, na p. 309 de seu trabalho de 1976, l-se que existe uma evidncia clara de que a relao entre essas variveis no monotnica, ao trabalhar com uma amostra de 60 pases. Nesta amostra, ele incluiu 40 pases subdesenvolvidos, seis pases socialistas da Europa Oriental (acompanhadas de uma varivel dummy) e 14 pases desenvolvidos. Sua concluso principal foi que as participaes de todos os grupos percentuais, exceto os 20% superiores, declina e depois aumenta, medida que a renda per capita se eleva. As participaes na renda dos 20% superiores apresentam um padro simtrico. Trabalhando apenas com os pases em desenvolvimento, ele constatou, em linhas gerais, um padro similar. Utilizando diferentes variveis explicadas, Ahluwalia (1976) constatou que a participao da Agricultura na renda no foi significante para os pases de rendas mais baixas, foi positiva para os pases de renda intermediria e negativa para os 20% mais ricos. Por outro lado, a participao da populao urbana na populao total foi positiva para os grupos de pases de baixa renda, no significante para os de renda mdia e negativa para os 20% mais ricos. Ou seja, tanto o decrscimo

6 da Agricultura, como o aumento da urbanizao favoreceram a concentrao da renda. Esta foi explicada pelo acesso mais amplo s oportunidades de emprego produtivo originrias do setor no tradicional em expanso. (p. 320). O principal modelo de Ahluwalia tem os seguintes contornos: I = a0 a1lnY + a2lnY2 + a3U + a4L a5P + a6S, onde I participao na renda dos 40% mais pobres, Y a renda per capita, U a participao da populao no meio urbano, L a taxa de alfabetizao, P a taxa de crescimento da populao, e S uma varivel dummy para o caso de o pas ser socialista. Este autor antecipou sua defesa a crticas que lhe poderiam ser endereadas pelo uso dos dados tipo cross section, no que diz respeito avaliao da desigualdade tanto nos pases desenvolvidos como nos subdesenvolvidos:
Dados de cross section so particularmente teis para os presentes propsitos porque revelam a possibilidade de identificao de padres uniformes que caracterizam o problema em diferentes pases. Identificar tais uniformidades auxilia no estabelecimento de mdias a partir das quais os nveis de desigualdade observados em pases especficos podem ser comparadas. (1974:6).

Passando ao exame mais especfico da economia brasileira, cabe referir que o final do processo de substituio de importaes, e o arrefecimento da atividade econmica que o acompanhou, induziu muitos estudiosos a acreditarem que a estagnao seria o destino dos pases latino-americanos. Poucos anos mais tarde, depois de profundas mudanas polticas e reformas econmicas, a economia brasileira retomou seu padro de crescimento secular. Todavia, a divulgao do ndice de Gini da distribuio da renda em todo o pas durante o perodo do chamado Milagre Brasileiro (com 0,59) e sua comparao com o de 1960 (com 0,49) mostrou a iniqidade que acompanhou as conquistas da dcada. Na verdade, autores associados tradio estruturalista sugeriram que o crescimento que ocorreu naquele perodo foi perverso, uma vez que concentrou ainda mais a renda nacional nas mos das elites. Por exemplo, a viso de Celso Furtado do desenvolvimento econmico do Brasil considera que o modelo de exportaes de matrias primas induziu ao aumento a produtividade e expanso e diversificao dos padres de consumo de um pequeno grupo da populao. Deste novo padro de consumo, emergiu o processo de industrializao por substituio de importaes, sendo sua principal caracterstica a busca de mimetizao dos padres de consumo dos pases desenvolvidos. Como existia mercado para tal cesta de consumo, as empresas locais passaram a importar tecnologia para a produo das economias centrais. Essa situao

7 teria levado tanto dependncia (atravs do controle tecnolgico pelos pases centrais), como criao de mercados domsticos pelas elites modernizantes. Contrariamente a Furtado, Tavares & Serra (1973) sugeriram que a concentrao foi a verdadeira causa do Milagre Brasileiro. Eles afirmaram que a concentrao da renda levou a um deslocamento na demanda para as indstrias dinmicas, gerando, portanto, um impacto na taxa de crescimento da economia. Outros economistas da CEPAL sugeriram a relao inversa: a redistribuio da renda em favor dos grupos menos favorecidos poderiam favorecer a produo das indstrias tradicionais, elas prprias intensivas em trabalho e com pequeno contedo de importaes. Portanto, esta poltica iria favorecer o crescimento sustentado. Se o quadro geral brasileiro caracteriza-se por crescente concentrao, no difcil imaginar que a decomposio espacial apresente regies com maior e outras com menor desigualdade. A inevitvel comparao entre o Norte-Nordeste pobre e o SulSudeste mais rico foram, desde 1965, devidamente catalogadas e citadas no hoje clssico artigo de Williamson (1965). Citado nominalmente nessa obra, tambm se encontra o caso do Rio Grande do Sul, ponteando a desigualdade regional, em virtude do crescimento acelerado que teria experimentado nos anos 50. Nesse trabalho, Williamson (1965) contornou a falta de dados para realizar comparaes entre regies de diversos pases, criando seu prprio indicador de desigualdade. Com ele, o Brasil veio a ganhar a duvidosa honraria de ser o caso extremo Austrlia, como os opostos entre desigualdade com um ndice alcanando 70% do mximo, por contraste a esta, que chegou a apenas 6% do mximo. O estudo de Williamson (1965) constituiu o maior elogio das possibilidades de expanso da curva de Kuznets para relacionar renda per capita com fenmenos caractersticos das mais diversas dimenses da desigualdade. Todavia, mais recentemente comearam a surgir indcios de que a curva de U invertido no apresenta apenas um trecho ascendente, galgando o mximo e passando a decrescer. Uma recente evidncia das possibilidades de expanso da desigualdade foi mostrada pelos quase 30 anos de Milagre Chins. Com efeito, a rica anlise feita por Zhao & Tong (2000) aponta para um caminho similar ao percorrido pelo Brasil. Seguindo o motto primeiro, enriquecer, o pas vive hoje tenses sociais, polticas, territoriais e tnicas, um quadro nada diverso daquele observado no Brasil contemporneo. Aplicando o indicador de Williamson para o nvel estadual, Souza (1993) chegou s cifras que deram origem Figura 1, mostrando que a desigualdade regional vem-se reduzindo com o passar do tempo. Isto eqivale a dizer que h correlao

8 negativa com a renda per capita, o que colocaria o pas como um todo no trecho descendente da curva de Kuznets-Williamson.

1 0,8 IDW 0,6 0,4 0,2 0 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Perodos
Figura 1 ndice de Desigualdade de Williamson Brasil, 1939/1995 Fonte: Souza (1993, p. 50) e clculos dos autores. Uma gerao posterior de pesquisadores passou a estudar o problema da convergncia das rendas per capita estaduais. Ainda que no estando explicitamente preocupada com a curva de Kuznets, ela tangenciou a discusso. Como toda discusso ampla, h contendores afirmando que os dados empricos mostram reduo da concentrao e outros apontam para precisamente o fenmeno contrrio. Como o pas cresceu, se a desigualdade regional aumentou, este fugiria ao padro de KuznetsWilliamson, uma vez que no pode ser considerado como inserido nos estgios iniciais do desenvolvimento econmico, por contraste China. Em certa medida, o que se poderia estar vendo seria uma reproduo do desenvolvimento regional americano, tal como expresso por Amos (1985). Este autor sugere que, aps o declnio da desigualdade, novas conquistas econmicas implicam retomada do crescimento regional a taxas bastante diferenciadas e, assim, a gestao de novo ramo ascendente na curva de U invertido, ou seja, a parbola de segundo grau deve dar lugar a uma parbola cbica, a fim de dar conta do fenmeno sendo investigado. No que segue, o presente artigo procurar examinar a situao dos municpios do Rio Grande do Sul relativamente a esta curva. Reduzindo o grau de agregao territorial, chega-se a estas unidades de anlise, que no podem ser confundidas com as cidades e vilas por elas abrigadas.

9 3. OS DADOS E SUA ANLISE Nesta seo, descreve-se a investigao feita sobre a hiptese de existncia da curva de Kuznets na forma de U invertido para os municpios do Rio Grande do Sul. Os dados do valor adicionado bruto per capita dos 333 municpios relativos ao ano de 1990 foram obtidos junto FEE, que procede a este clculo rotineiramente. Por sua vez, o ndice de Theil-L para os correspondentes municpios foram obtidos no trabalho doutoral de Oliveira (2001), referindo-se ao ano de 1991. Inicialmente, realizou-se a investigao considerando a densidade demogrfica municipal como a varivel explicativa da desigualdade. A seguir, passou-se a investigar a relao renda per capita setorial-desigualdade, culminando com o exame da relao para o total da economia estadual, manifesta em sua renda per capita. A hiptese da curva de U invertido na relao entre renda per capita e desigualdade investigada utilizando-se o mtodo no paramtrico denominado regresso local. Esta um mtodo de estimar curvas e superfcies por alisamento dos dados, tendo sido proposto por Cleveland (1979), Cleveland e Devlin (1988) e outros. O princpio geral da regresso local que qualquer funo pode ser aproximada por outra mais simples, uma polinomial, em uma determinada regio do espao da varivel independente. Em qualquer ponto do eixo das ordenadas possvel estimar uma regresso utilizando-se uma funo polinomial ponderada por uma funo peso que decresce com o aumento da distncia ao ponto em que se deseja estimar. O mtodo da regresso local apresenta a virtude de permitir que se visualize graficamente a relao entre a varivel dependente e a independente. Outra virtude do mtodo que nenhuma forma funcional paramtrica prvia imposta aos dados: estes falam por si prprios. Loader (1999) apresenta os ltimos desenvolvimentos em regresso local, bem como o software Locfit que permite realizar estimativas e os demais procedimentos associados a esta tcnica. As primeiras investigaes cujos resultados parece oportuno narrar dizem respeito Figura 2. Nela, assim como nas figuras subseqentes, cada ponto representa um municpio, sendo que os pontos mais escurecidos mostram acmulo de unidades de investigao com as mesmas coordenadas cartesianas. Por fim, as linhas pontilhadas demarcam um intervalo de confiana.

10

indice de Theil

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

10

log de dois da densidade populacional

Figura 2 Curva de Williamson-Kuznets dos municpios do Rio Grande do Sul (densidade demogrfica e Theil-L) c.1990 Fonte: FEE (2002), Oliveira (2001). Considerando a converso do programa de pesquisa do exame da relao entre o desenvolvimento econmico e a desigualdade regional e pessoal para o marco municipal, decidiu-se utilizar como varivel explicativa no propriamente a renda per capita municipal mas outra varivel que teoricamente lhe deve ser determinante, a saber, a densidade demogrfica municipal. Observou-se o padro em U invertido da curva de Kuznets, contudo seu trecho decrescente determinado por um nmero reduzido de municpios. O passo seguinte constituiu em substituir a varivel densidade demogrfica pela tradicional renda per capita. Considerou-se oportuno, dado o fato de os resultados recm mencionados serem encorajadores, proceder estimativa da regresso local para a relao entre desigualdade e a renda agropecuria per capita. A hiptese de se vincular a frao da renda originria do setor agrcola com a desigualdade municipal atraente em virtude da tradio agroindustrial e da forma como a modernidade transforma as relaes produtivas no campo em concentrao fundiria e xodo rural. A Figura 3 mostra o diagrama de disperso correspondente.

11

indice de Theil

0.2 0

0.4

0.6

0.8

1.0

50

100

150

200

250

valor adicionado bruto na agropecuaria per capita, CR$1990

Figura 3 Curva de Williamson-Kuznets dos municpios do Rio Grande do Sul (renda per capita da agropecuria e Theil-L) c.1990 Fonte: FEE (2002), Oliveira (2001). Apresentando a estimativa da curva de Kuznets para a renda gerada na agropecuria por unidade de populao residente nos municpios gachos em 1990, podese observar que os com baixo valor apresentam ndices de Theil mais altos com relao mdia. medida que a renda cresce, a desigualdade de renda vai diminuindo, at estabilizar-se num patamar pouco inferior a 0,6. A relao entre o ndice de Theil e a renda per capita na agropecuria altera-se para levemente positiva a partir de nveis de renda maiores. Em resumo, no foi observado padro do U invertido. Ainda que apresentando a tradio agroindustrial acima referida e mesmo com a participao do produto agrcola no total cerca de duas vezes maior do que a brasileira, o Rio Grande do Sul tem na Indstria maior produo de bens. A associao entre a renda municipal per capita com a correspondente desigualdade na distribuio pessoal da renda gerou a Figura 4.

12

indice de Theil

0.3 0

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

200

400

600

800

valor adicionado bruto na industria per capita, CR$1990

Figura 4 Curva de Williamson-Kuznets dos municpios do Rio Grande do Sul (renda per capita industrial e Theil-L) c.1990 Fonte: FEE (2002), Oliveira (2001). Novamente nela se observa o formato da curva em U invertido. Mesmo desconsiderando a informao municipal discrepante das demais, o padro se mantm, ainda que atenuado. Em boa medida , estes resultados contribuem para validar a crena bastante generalizada de que a industrializao (parece que mais do que a urbanizao) um poderoso instrumento de reduo da desigualdade econmica. Com efeito, observa-se que municpios com renda per capita industrial muito baixa apresentam predominantemente ndices de desigualdade entre 0,5 e 0,6. A partir de valores maiores de renda per capita, a curva torna-se ascendente, porm a taxas decrescentes. Este padro se mantm at alterar-se a relao entre a varivel explicativa e a explicada, surgindo um padro decrescente. A Figura 5 muito semelhante Figura 4. A diferena entre ambas a reduo da escala de renda per capita na Indstria, pois foram eliminados os outlyers.

13

indice de Theil

0.3 0

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

100

200

300

400

500

600

valor adicionado bruto na industria per capita, CR$1990

Figura 5 Curva de Williamson-Kuznets dos municpios do Rio Grande do Sul (renda per capita industrial sem outlyers e Theil-L) c.1990 Fonte: FEE (2002), Oliveira (2001). Majoritrio na formao da renda estadual, o setor Servios tem a relao de Kuznets apresentada na Figura 6. A exemplo da Agricultura, o padro do U invertido no observado. No descabido especular que o xodo rural contribuiu para a criao do inchao setorial, e sua tradicional baixa produtividade. Assim, municpios de alta participao dos Servios na renda alinham-se com a desigualdade. V-se na Figura 6 certa consonncia com a forma da relao renda-desigualdade observado na Agricultura. Em boa medida, esta similitude est apotando para a relao de complementaridade entre a expulso da populao rural dos diferentes municpioss e seu enclausuramento em bolses de baixssima produtividade observada no setor tercirio urbano. Com efeito, a relao xodo rural-trabalho informal urbano oferece uma correspondncia entre o municpio que expele o agricultor e sua famlia e o outro que os absorve e planta em atividades informais caracterizadas por baixa gerao de renda por trabalhador.

14

indice de Theil

0.2

0.4

0.6

0.8

1.0

50

100

150

200

250

valor adicionado bruto nos servicos per capita, CR$1990

Figura 6 Curva de Williamson-Kuznets dos municpios do Rio Grande do Sul (renda per capita dos Servios e Theil-L) c.1990 Fonte: FEE (2002), Oliveira (2001). A agregao das informaes setoriais acima examinadas permite que se monte um quadro destinado a testar a validade da hiptese de Kuznets para o conjunto dos municpios estaduais, vale dizer, para um detalhado cross section de todo o Rio Grande do Sul. A Figura 7, primeira vista, mostra o tradicional formato de U invertido. Na verdade, h mais sinuosidades do que as permitidas pelo desenho de uma funo quadrtica, fenmeno que ser examinado em instantes. O que precisa ser esclarecido, no momento, que visivelmente o trecho descendente final do U invertido se deve atrao exercida pelos dois municpios mais ricos do estado. Exibindo um ntido carter de outlyers, eles como que exigem sua remoo do estudo, a fim de no perturbarem a qualidade terica da relao crescimento-desigualdade. Os novos resultados so exibidos na Figura 8, quando a tendncia declinante da relao que caracterizaria a forma de U investido mostra-se bastante difusa.

15

indice de Theil

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

200

400

600

800

valor adicionado bruto per capita, CR$1990

Figura 7 Curva de Williamson-Kuznets dos municpios do Rio Grande do Sul (renda per capita estadual e Theil-L) c.1990 Fonte: FEE (2002), Oliveira (2001).

indice de Theil

0.4 100

0.5

0.6

0.7

0.8

200

300

400

500

600

valor adicionado bruto per capita, CR$1990

Figura 8 Curva de Williamson-Kuznets dos municpios do Rio Grande do Sul (renda per capita estadual sem outlyers e Theil-L) c.1990 Fonte: FEE (2002), Oliveira (2001). Todavia, considerando as Figuras 5 e 6 e os comentrios feitos em seu entorno, parece que o enriquecimento dos municpios gachos deve conduzir reduo da desigualdade. Com efeito, o comportamento do setor industrial dos municpios o condicionante do comportamento geral da estimativa da curva de Kuznets para o total

16 da renda per capita municipal. Como resumo do que se discutiu com o auxlio das Figuras 3 a 7 e, particularmente, pode-se sugerir que a economia gacha, vista atravs da relao desigualdade-crescimento apontado por seus municpios, no permite que se descarte a hiptese da validade da curva de U invertido de Kuznets. Existe ainda um aspecto a ser discutido, por emergir dos resultados conferidos pela regresso local aqui utilizada. O exame conjunto das Figuras 3 a 7 mostra que as aproximaes quadrticas e mesmo cbicas so insuficientes para dar conta de todas as complicaes observadas na relao crescimento-desigualdade, quando se lida com uma amostra suficientemente grande. Parece que uma linha de investigao que se est a gestar consiste, com efeito, em considerar que a curva de Kuznets vai-se constituir num padro de referncia do desenvolvimento das economias monetrias do qual estas vo afastar-se mais ou menos, dependendo de diversas circunstncias que futuras investigaes devem esmiuar. 4. CONCLUSO Aps uma jornada relativamente promissora, parece oportuno sumariar algumas das principais idias apresentadas e discutidas nas trs sees anteriores. Inicialmente, buscou-se sugerir que tanto o desenvolvimento econmico influencia a desigualdade, quanto esta pode moldar o padro de desenvolvimento, particularmente em um pas industrializado. Muitos autores iniciaram a fazer estudos sistemticos sobre a forma como o desenvolvimento econmico influencia a desigualdade, aps a publicao do trabalho original de Kuznets, em 1955. Pode-se dizer que o balano geral favorece o poder explicativo de seu modelo, que veio a ser conhecido como a hiptese de Kuznets , ou a hiptese da curva de U invertida. Em favor de Kuznets, pode-se dizer que ele foi o primeiro economista, desde Vilfredo Pareto, a fazer esforos sistemticos para teorizar sobre os determinantes da distribuio pessoal da renda. Muitas das crticas s concluses de Kuznets e de seus seguidores tentam invalidar seus resultados, tanto sob o ponto de vista terico, como sob o ponto de vista emprico. Neste caso, a natureza dos dados utilizados para testar a hiptese central do modelo pode ser criticada sob alguns pontos de vista. Primeiramente, a escolha de determinadas variveis para descrever tanto a desigualdade como o desenvolvimento. Em segundo lugar, a forma particular com a qual as medidas de desigualdade so feitas (e.g., um ndice de Gini ou Theil, um coeficiente de Pareto, participaes na renda de grupos da populao previamente definidos, etc.). Em quarto lugar, a forma como o

17 desenvolvimento medido, tanto no que diz respeito a uma nica varivel (e.g., PNB per capita uma boa medida?) ou nas comparaes entre diferentes pases (e.g., como construir uma unidade de conta para comparar a produo de pases dspares como o Haiti e os Estados Unidos?). Por fim, at que ponto as estimativas de equaes quadrticas no permitiram que os pases desenvolvidos passassem a apresentar, aps certo ponto, novas tendncias desigualdade? O exame da essncia do fenmeno oculto atrs da curva de Kuznets deveria produzir no apenas a especificao de diferenas imanentes entre os padres de desenvolvimento, mas tambm o ponto da causalidade das razes por que determinados pases no seguem o padro geral. Neste sentido, acrescentar mais perodos e variveis explicativas pode contribuir para a formulao de explicaes mais robustas do que as trazidas pela presente pesquisa. Estas consideraes que levaram se fale em primeiras investigaes. Os resultados encontrados no presente trabalho dizendo respeito a um cross section dos municpios do Rio Grande do Sul sugerem uma cautelosa aceitao da hiptese de Kuznets. Em particular, o binmio Agricultura-Servios, ao ter sua renda associada ao ndice de desigualdade de Theil, no confirma o padro de associao negativa. Ou seja, parece que a ausncia de medidas de poltica econmica especficas destinadas a quebrar o ciclo xodo rural-informalizao urbana o maior empecilho criao de uma sociedade igualitria. Na regio estudada, h ainda dois aspectos a serem ressaltados. Primeiramente, como um todo, parece que a relao negativa descrita pela curva de Kuznets tambm observada ao nvel do Rio Grande do Sul. Em boa medida, descontado o efeito causado no todo pelo comportamento do setor secundrio, o comportamento geral fica mais fcil de se perceber que no influenciado pela Agricultura e pelos Servios. Em segundo lugar, deve ser enfatizado que o exame detalhado de cinco diferentes possibilidades de construo de curvas de Kuznets aponta para a necessidade de utilizao de mtodos ou funes mais sofisticadas do que a simples estimativa de funes parablicas quadrticas ou cbicas com o uso de mtodos de mnimos quadrados. Com efeito, alm de certos limites de debelao de necessidades, h perspectivas de alternadas etapas de mais ou menos desigualdade. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AHLUWALIA, Montek S. (1974) Income inequality: some dimensions of the problem. In: CHENERY, Hollis et al. eds. (1974) Redistribution with growth. New York, Oxford: Oxford University. p. 3-37.

18
AHLUWALIA, Montek S. (1976) Inequality, poverty and development. Journal of Development Studies. V.3 n. 3 p. 307-342. AHULUWALIA, Montek S. (1976) Income distribution and development: some stylized facts. American Economic Review. V.66 n. 1 p. 128-135. AMOS JR., Orley M. (1988) Unbalanced regional growth and regional income inequality in the latter stages of development. Regional Science and Urban Economics. V.18 n.4 p. 549-566. BACHA, Edmar L. (1979) The Kuznets curve and beyond: growth and changes in inequalities. In: MALINVAUD, Edmond ed. (1979) Economic growth and resources. V.1 The major issues: Proceedings of the Fifth World Congress of the International Economic Association. Held in Tokyo, Japan, 1977: Plenary Sessions. New York: St. Martin's. p. 52-73. Tambm em : BACHA, Edmar Lisboa (1978) Poltica econmica e distribuio da renda. Rio de Janeiro: Paz e Terra. p. 79-110. CLEVELAND, W. 1979. Robust Locally Weighted Regression and Smoothing Scatterplots. Journal of the American Statistical Association, 74:829-36. CLEVELAND, W. e S. DEVLIN. 1988. Locally Weigthed Regression: An Approach to Regression Analysis by Local Fitting, Journal of the American Statistical Association, 83: 596-610. FEE FUNDAO de Economia e Estatstica Renda interna do Rio Grande do Sul. Capturado na Internet: www.fee.tche.br em maro de 2002. KUZNETS, Simon (1955) Economic growth and income inequality. American Economic Review. V.45 n.1 p.1-28. KUZNETS, Simon (1963) Quantitative aspects of the economic growth of nations: VIII. Distribution of income by size. Economic Development and Cultural Change. V.11 n.2 Part II. p.1-80. Jan. LOADER, Clive (c.1990) Local regression and likelihood. New York: Springer. OLIVEIRA, Jlio Csar de (2001) Desenvolvimento humano, desigualdade de renda e pobreza nos Conselhos Regionais e municpios do Rio Grande do Sul entre 1970 e 1991. Porto Alegre: PPGE/UFRGS. (Tese de doutorado, economia; no publicada). SOUZA, Nali J. de (1993) Desenvolvimento polarizado e desequilbrios regionais no Brasil. Anlise Econmica. V.11 n.19 p.29-59. TAVARES, Maria da Conceio e SERRA, Jos (1970) Alm da estagnao. In: TAVARES, Maria da Conceio (1973) Da substituio de importaes ao capitalismo financeiro; ensaios sobre Economia Brasileira. Rio de Janeiro: Zahar. p. 153-207. WILLIAMSON, Jeffrey (1965). Regional inequality and the process of national development: a description of the patterns. Economic Development and Cultural Change. V. 13 n.1 p.3-45. Tambm em ____ Desigualdade regional e o processo de desenvolvimento nacional: descrio dos padres. In: SCHWARTZMAN, Jaques org. (1987). Economia regional; textos escolhidos. Belo Horizonte: Cedeplar. p. 15-52. ZHAO, X. B. & TONG, S. P. (2000) Unequal economic development in China: Spatial disparities and regional policy reconsideration, 1985-1995. Regional Studies. V.34 n.6 p.549-561.