Introduction : Ltat contemporain s'est renforc au fil des annes en sappuyant sur le concept de la souverainet.

D'autres collectivits humaines, autres que ltat, possdent un territoire, une population et un pouvoir politique effectif, et pourtant, elles n'ont pas la mme place que ltat sur la scne internationale. LEtat, lui, possde une effectivit complte, interne et internationale, et ceci, grce la souverainet. La souverainet a connu une naissance plurale et ambigu traduisant ses dbuts une volont d'mancipation avant de se tourner vers une volont de domination. Jean Bodin en fera, par la suite, un principe constitutif de la Rpublique, base du droit politique disant qu' au nom de la souverainet, la Rpublique ne pourra tre contrainte par nul autre, ni plus grand, ni plus petit, ni gal soi .... Au 18me sicle, en Europe, la souverainet permet aux monarques de cantonner l'international dans un rle d'arbitre. Mais au 19me sicle, des exceptions sont accords l'international pour se mettre au service des peuples. Le souverainisme tatique devient un principe de protection pour les peuples. De plus, deux interprtations de la notion de souverainet semblent diviser. Il s'agit de la souverainet interne ainsi que de la souverainet internationale. Ainsi, par souverainet l'ordre interne se rfre aux personnes publiques ainsi qu' ses sujets afin den valuer la force. Ltat est souverain par rapport eux, il s'agit de la supriorit qu'il dtient vis--vis d'eux. Ainsi, par rapport aux collectivits qu'il subordonne et qui ont des missions spcialises, l'tat a une puissance totale et gnrale. Quand aux sujets, l'tat les assujettis. Dans l'ordre international, affirmer de l'tat qu'il est souverain tient dire qu'on ne trouve au dessus de lui aucune autorit dote, son gard, d'une puissance gale. On retrouve galement deux approches de la souverainet : une approche matrielle qui se serrait un ensemble de droits, de capacits ou pouvoirs ; et une approche formelle qui correspond labsence de subordination. La doctrine formelle classique semble prfrable, pourtant dans le discours de la pratique juridictionnel international l'approche matrielle l'emporte. On voit le terme de souverainet se vulgariser, la complexification du terme de souverainet viendrait du fait que la notion de souverainet territoriale c'est dveloppait et a mme prit une indpendance conceptuelle. Et cette souverainet territoriale est construite la fois sur la conception matrielle et formelle, On retrouve cela dans l'affaire Wimbledon de la CPJI o la cour fait de la facult de conclure des engagements internationaux un attribut de la souverainet de ltat (approche matrielle) tout en disant que la conclusion d'un engagement faire ou ne pas faire n'est pas un abandon de souverainet (approche formelle). Quelle est donc la valeur actuelle de la souverainet dans le droit international? La souverainet peut donc tre considre comme le pilier du droit international (I) dont les effets se rpercuteront sur l'utilisation des tats de celle-ci (II) I/ La souverainet : pierre angulaire du droit international public. La souverainet dans le droit international signifie que tout les Etats sont gaux sur la scne internationale, mais cette galit souveraine nest quune galit juridique ; dans les faits on retrouve une ingalit (A). Lgalit souverainiste dans lordre juridique international sexprime travers les traits et normes internationales (B).

A / Une galit juridique et une ingalit de fait. La souverainet tatique signifie quun Etat a le pouvoir suprme, quil na ni dgal dans lordre interne, ni de suprieur dans lordre international. Dans la Charte de lONU, on retrouve cette souverainet tatique qui est qualifi de principe de base des relations des Nations Unies. En effet, son article 2, paragraphe 1 dispose que lorganisation est fonde sur le principe dgalit souveraine de tous ses membres. Lordre juridique international est compos dEtats souverains et gaux. Il sagit donc dune socit internationale de juxtaposition, dcentralise, non hirarchise. Les Etats ont ainsi permis lexistence du droit international qui existent pour eux et quil qualifie dEtats souverains et gaux. Ce qui caractrise cette souverainet, cest le fait que lEtat souverain ne dpend daucune autre volont que la sienne, il est soumit aucune autorit suprieur. Cette souverainet cre une juxtaposition des Etats dans lordre international avec pour chacun dentre eux une indpendance vis-vis des autres. Max Huber dans la sentence Palmas en 1928 indique que la souverainet signifie indpendance ; une indpendance vis--vis des autres Etats qui sont leur gal. Cette souverainet entraine donc une galit entre Etat. Le droit international a donc reprsent, cre la socit internationale autour de ses deux principes : souverainet et galit. Mais il sagit dune galit juridique et non une galit de fait puisque chaque Etats est diffrent. Effectivement il existe un grand nombre de diffrences entre les Etats que cela soit des ingalits territoriales, dmographique, conomique, sociales ou autres. Mme sil existe des ingalits de fait, la souverainet est un principe juridique ncessaire dans lordre international de droit, cest grce la souverainet que ce dernier a put se construire. La souverainet ainsi que lgalit des Etats sont des principes qui influencent le fonctionnement de la socit internationale. On retrouve galement des ingalits dinfluence des Etats sur la scne internationale, malgr le principe dgalit souveraine qui est prnait. Le principe dgalit souveraine existe sur la scne internationale peu importe que lEtat soit anciens ou nouveaux, riches ou pauvres, puissants ou faibles. On remarque lide que ce font les Etats de lordre juridique international en observant les ractions et les condamnations existant suite une violation de la souverainet de certains Etats. En effet, aller lencontre du principe dgalit souveraine revient sexposer dimportante consquences et ractions de la part des autres Etats. Cest pourquoi lorsque cela arrive, ils avancent de nombreux arguments pour justifier cette violation de la souverainet dun Etat, comme se fut le cas en 1999, o les Etats membres de lOTAN sont intervenus au Kosovo sans lautorisation de Conseil de Scurit aux motifs de raison humanitaire et de volont de protection des populations musulmanes du pays. Ou encore, on retrouve cela, en 2008 lorsque la Russie est intervenue en Gorgie pour des raisons humanitaires.

La souverainet des Etats sur la scne internationale sexprime travers leur engagement rciproque les uns envers les autres par les traits internationaux quils acceptent librement de conclure. B/ a Les outils dexpression de la souverainet sur la scne internationale

Le 17 aout 1923, la Cour permanente de justice internationale dcidait dans sa sentence rendue loccasion de laffaire Vapeur Wimbledon : La Cour se refuse voir dans la conclusion dun trait quelconque, par lequel un Etat sengage faire ou ne pas faire quelque chose, un abandon de sa souverainet. Sans doute, toute convention engendrant une obligation de ce genre apporte une restriction lexercice des droits souverains de lEtat, en ce sens quelle imprime cet exercice une direction dtermine. Mais la facult de contracter des engagements internationaux est prcisment un attribut de la souverainet de lEtat. Le statut de la Cour Internationale de Justice, dans son article 38, dispose du fait que les conventions internationales, soit gnrales soit spciales, tablissent des rgles expressment reconnues par les Etats en litige. Cette reconnaissance dune norme internationale est due premirement au fait que la rgle de droit international est conue par les Etats eux-mmes. Le trait est un acte juridique international qui traduit, que mane la volont propre aux sujets de droit international crer des normes juridiques. Le trait, outil cardinal du droit international, est tout dabord une rencontre de volonts tatiques qui est, par la suite destine produire des effets de droit dans lordre juridique international. Larticle 2 de la Convention de Vienne du 21 mai 1969 sur le droit des traits apprhende le trait comme tant un accord international conclu par crit entre les Etats et rgi par le droit international. Ayant la comptence de sa comptence, lEtat, comme sujet primordial de droit, tait le seul avoir la capacit juridique de contracter des engagements internationaux. Mais dans un monde interdpendant, ou la mondialisation a chang le visage du monde au fil du temps, il est naturel que lEtat suive le mouvement sociologique, idologique, conomique et quil fasse le passage dune souverainet absolue, classique une souverainet partage ou une dcentralisation de ses pouvoirs par des transferts de comptences. Somme toute, si par la Confrence de Vienne de 1969 on largi la sphre de sujets de droit international en reconnaissant la capacit de conclure des traits aux organisations internationales, cest non pas parce quil existent dautres dtenteurs de la souverainet que lEtat mais parce que celui-ci a dvolu lui mme certaines de ses comptences.

De ce point de vue, le trait nest que lmanation de la souverainet de lEtat, qui elle est absolue. Chaque trait est prcd par une priode de ngociation, durant laquelle lEtat souverain peut imposer des conditions, pour exclure ainsi toute entrave sa souverainet. En fine, la signature dun trait, bien que ce soit la formalisation dune priode de concertation, est essentielle car elle manifeste la dtermination dun Etat tre li un autre dans un certain domaine, tout en conservant sa souverainet nationale et son indpendance. La souverainet confre directement lEtat la qualit dauteur de la rgle de droit et sil dcide de sengager sur la scne internationale cest quil est dbiteur dune obligation internationale quil sest impos lui mme, car en droit international lEtat nest tenu dobir quaux seules dcisions et rgles quil sinflige lui-mme. Cest dans un tel contexte que ladage pacta sunt servanda prend tout son sens ! Ds lors, la souverainet comme la puissance absolue et perptuelle (J. Bodin) demeure le fondement de la comptence des Etats en droit international mais aussi la prmisse du dveloppement dun ordre juridique part entire lordre juridique international.

II. L'usage de la souverainet par les tats L'exercice de la souverainet de l'tat ne peut tre pleine et entire que si celle-ci bnficie d'une protection spcifique (A) et c'est en encadrant son exercice (B) que celle-ci prend toute son ampleur. A/ La protection de la souverainet de L'tat Au fil des sicles, une question merge quand la viabilit de la souverainet une fois le territoire perdu. A l'heure actuelle, la souverainet dpend de la volont des autres tats l'accorder o non. Cette reconnaissance met en exergue l'ide d'une souverainet prcaire. Ainsi, en Somalie, en 1992, le Conseil de Scurit des Nations Unies la qualifie dtat failli ayant perdu sa souverainet ( Collapsed State) mettant en pril ses interventions internationales. La souverainet dpend ainsi du droit international, des dcisions et jugements des tats. Cependant, celle-ci reste durable et importante bien que fictive. Ainsi, la Cour internationale de Justice a prvue un droit fondamental celui qu' tout tat la survie lui donnant par la mme des armes afin de dfendre sa souverainet contre les empitements extrieurs. En disant dun tat quil est souverain, on lui reconnait le fait quun autre sujet en droit international ne puisse sopposer la soumission direct de ce droit, et que lui est reconnu le droit alinable choisir son systme politique, conomique, social et culturel sans aucune forme dingrence de la part dun autre tat ( Dclaration relative aux principes du droit international touchant les relations amicales et la coopration entre tats, conformment la Charte des Nations Unies du 2 octobre

1970) De cette volont de protection a merg la notion de domaine rserv qui est de nature juridique. Il s'agit alors d'un hritage de l'poque archaque destin dcrire des comptences exclusives de l'tat telles que le domaine montaire, la politique trangre ou militaire. Linstitut de droit international la dtermin en 1954 de la faon suivante: Le domaine rserv est celui des activits tatiques o la comptence de l'tat nest pas lie par le droit international. Ltendue de ce domaine dpend du droit international et varie selon son dveloppement. La conclusion dun engagement international dans une matire relevant du domaine rserv, exclut la possibilit pour une partie ces engagements dopposer lexception du domaine rserv toute question se rapportant linterprtation ou lapplication dudit engagement Lors de sa conscration, deux approches ont merges deux priodes distinctes. Au dbut du sicle, le trait franco-anglais en 1903 (approche traditionnelle) excluait du domaine rserv l'honneur, les intrts vitaux et essentiels de l'tat. Cette conception traditionnelle, dites aussi par nature implique une dfinition exclusive et unilatrale pour chaque tats des domaines rservs. LA SDN quand elle permettra au droit international de fixer les domaines de comptences dvolus aux rserves tatiques. Cette conception fut, par la suite reprise et consacre par les Nations Unies sous le terme de comptences nationales (conception moderne). La CPJI a, dans un avis de 1923, assimile la notion de domaine rserv celui de comptence discrtionnaire de l'tat. Il appartient alors au juge, de manire motive, de prciser si la matire du litige entre dans le domaine rserv o non. Les tats s'accordent dont laisser cette attributions aux juges mais cartent toutes interventions arbitrales et exigent que l'exception du domaine rserv soit port par le biais d'une question prjudicielle devant la CPIJ. Ces domaines rservs ainsi que leur exercice sont le premier rempart des tats afin de protger leurs souverainets. Ce souci de protection est relay par la jurisprudence qui identifie l'tendue des domaines rservs. Ainsi, celle-ci a trs vite interprte cette implication: La question de savoir si certaine matire rentre ou ne rentre pas dans le domaine exclusif d'un tat est que question essentiellement relative: elle dpend du dveloppement des rapports internationaux (..) Il se peut trs bien que, dans une matire qui, comme celle de la nationalit, n'est pas, en principe, rgle par le droit international, la libert de l'tat de disposer son gr soit nanmoins restreinte par des engagements qu'il aurait pris envers d'autres tats. En ce cas, la comptence de l'tat, exclusive en principe, se trouve limite par des rgles de droit international. L'tendu des domaines rservs est dtermin par des engagements latio sensu des tats qui a donc pour consquence d'interdire aux autres tats une quelconque intervention dans les matires prvues. On parle alors de non ingrence, deuxime rempart pour prserver la souverainet. La CIJ, dans son arrt Dtroit de Corfou affirme, avec force le principe de noningrence, plus tard repris par l'Assemble gnrale des Nations Unies. Cependant, sa porte n'en est pas mois claire telle que l'explique l'arbitre Max Huber en 1924: Il est incontestable qu' un certain point, l'intrt d'un tat de pouvoir protger ses ressortissants et leurs biens doit primer le respect de la souverainet territoriale, et cela mme en l'absence d'obligations conventionnelles. Ce droit a t revendiqu par tous les tats, ses limites seules peuvent tre discutes. Les tats s'y rfrent de manire constante ayant pour consquence principale de

revenir la conception traditionnelle par nature qui impliquait une dfinition unilatrale et exclusive pour chaque tats. Par la suite, la CIJ a permis dans son arrt Activits militaires d'apprhender la notion l'aide d'lments constitutifs prcis. Lorsque l'on aborde les moyens de protection de la souverainet, il convient aussi de traiter de la question relative aux organisations internationales. Celle-ci ont t crent dans une volont de contribution prvenir et apaiser les conflits d'intrts. Elles taient alors envisages comme un contre pouvoir. Cependant, les tats redoutaient leurs actions. Ainsi, ils se virent obligs de les doter d'un pouvoir de pression collective afin qu'elles puissent exercer leurs prrogatives. Pour contrer ce pouvoir et donc garantir leurs souverainets, les tats limitent des questions qu'elles sont susceptible de prendre en charge. La protection de la souverainet se trouve consacr par des textes, inscrit l'article 1er de la Charte des Nations Unies: L'organisation est fonde sur le principe de lgalit souveraine de tous les membres. On lui reconnat le fait qu'aucun autre sujet en droit international ne puisse s'opposer la soumission direct de ce droit et que lui est reconnu le droit alinable de choisir son systme politique, conomique, social et culturel sans aucune forme d'ingrence de la part d'un autre tat (Dclaration relative aux principes du droit international touchant les relations amicales et la coopration entre tats, conformment la Charte des Nations Unies du 24 Octobre 1970) Cette rsolution marque l'obligation de non intervention et non ingrence gardien de la souverainet tatique. B/ Les entraves la souverainet Les limites de la souverainet peuvent tre de plusieurs types. On relve tout d'abord, celle relative l'conomie et notamment l'ingalit des pays entre eux. Cette ingalit est le reflet du clivage pays du nord, pays du sud. Les pays en voie de dveloppement souffrent d'une souverainet limite. Ainsi, ceuxci ont, dans la thorie, une souverainet pleine et entire qui est due leur statut mme d'tat. Cependant, dans une volont de dvelopper leurs pays afin d'tre au niveau des pays les plus riches, ceux-ci se voient obliger de contracter des emprunts auprs des pays dit riche. Cependant, ils ne disposent pas de moyens suffisant pour rembourser les emprunts. Les dits tats ne disposent donc pas de leur souverainet conomique comme bon leur semble, ils sont sous l'emprise de leurs cranciers (tats+banques privs). La souverainet des tats peut-tre limit, deuximement, d'un point de vu militaire. On reconnat qu'un tat puisse tre souverain lorsque celui-ci semble tre capable d'assurer, par ses propres moyens, la dfense de son territoire. Cependant, lors de l'adhsion une coopration militaire, l'tat en question rduit sciemment sa souverainet, au moins sur ce plan. L'OTAN est le meilleur exemple. Cette organisation prvoit un commandement militaire intgr ainsi qu'une dfense concentre de l'Europe et ce, en tant mis sous tutelle par l'Amrique. C'est cette limitation militaire qui conduira le gnral De Gaulle reprsentant franais, en 1964, dcider le retrait de la France de l'organisation du trait et par la mme, de son commandement intgr. Troisimement, la souverainet peut se trouver limiter sur un plan idologique. Cette ralit prend pour exemple l'URSS qui a, durant plus de 40ans, exerc son emprise idologique sur les dmocraties populaires de l'Europe de l'est avec une

souverainet appele souverainet limite (doctrine Brejnev 1968). Aprs la guerre froide, durant une crise tchque, les pays se sont interrogs quand au rle que semblait tenir les sovitiques sur la gestion de la crise. En effet, en tant qu'tat souverain, la Tchcoslovaquie devrait s'administrer seule. La rponse de Brejnev fut la suivante: tous les tats membres du Pacte de Varsovie sont des tats souverains, et peuvent se gouverner comme ils le veulent. Cependant, tous ces pays ont opts pour le marxisme-lninisme. Dans ces conditions, leur souverainet est totale jusqu' ce qu'elle se heurte aux principes du marxisme-lninisme. Dernire entrave la souverainet, celle lie l'appartenance une organisation internationale. Celle-ci se dfinie comme un groupement d'tats qui acceptent de poursuivre ensemble un mme objectif. Il s'agit d'une acceptation commune un but dfini. Les dcisions de ces organisations internationales produiront des effets diffrents. On distingue les organisations internationales ayant un objectif assez large tel que l'ONU. Son but est les maintiens de la paix et de la scurit. Quasiment tous les pays y ont adhr. De ce fait, et tant donn que son but soit vague et imprcis, les dcisions de l'ONU ont une force contraignante relative. A contrario, on notera que les organisations internationales peuvent avoir des effets plus contraignants. Tel est le cas de l'union europenne et de son march commun. Son but est d'laborer des politiques communes au plan conomique. Ainsi, elle oblige les tats , par exemple, inclus les dpenses relatives dans leurs budgets afin qu'elles soient mises en place. Cette inclusion est donc, une entrave la souverainet bien qu'elle soit consentie. Des obligations peuvent officier comme tant des obligations incombant aux tats freinant la souverainet tatique. Afin de coexister, les tats sont soumis un certains nombres d'obligations. La premire apparat comme tant le pendant mme de la souverainet. Il s'agit du respect du droit international par les tats. Si l'exercice de la souverainet peut tre plein et exclusive, c'est bien en vertu de ce droit et dans les limites de celui-ci. Le deuxime est l'interdiction d'ingrer dans les affaires intrieures et dont le corollaire est l'interdiction du recours la force. Il s'agit du principe de non intervention dont l'ingrence humanitaire est exclue. La rsolution du 12 Aout 2002 de la sous commission de la promotion et de la protection des droits de l'homme a prcis que les interventions militaires dirigs contre les gouvernements dument constitus constituaient aussi un danger inadmissible par les droits de l'homme fondamentaux des populations vivant dans les terres concerns ou une violation des dits droits. L'obligation du rglement pacifique des diffrents est le complment de l'interdiction du recours la force dont la force obligatoire est pose dans les termes suivants dans les cas o: un diffrend est pose dont la prolongation est susceptible de menacer le maintiens de la paix et de la scurit internationale (Charte des nations unies, article 3) La dclaration de 1970 va plus loin en gnralisant la porte du principe et en ajoutant que: ne peut-tre considr comme incompatible avec l'galit souveraine la coopration pacifique. Enfin, dernire obligation des tats en terme de devoir de coopration. Il sert attnuer la ferveur souveraine des tats dans certains domaines notamment celui relatif l'conomie. Cette obligation s'inscrit dans une volont de prolonger le principe d'autonomie constitutionnelle en invitant les tats dgager des formules juridiquement adaptes la diversit de leurs systmes conomique et politique.

La souverainet na de ralit juridique et politique quen considration des obligations internationales fondamentales de l'tat. Laffirmation de la souverainet saccompagne dexigences telles que la paix, la scurit, la coopration internationale, la protection des droits de lhomme face au concept de souverainet. Les limites la souverainet sont thoris par Max Huber dans son arbitrage du 4 avril 1928: le droit exclusif reconnu l'tat dexercer les activits tatiques sur son territoire a pour corollaire un devoir: lobligation de protger lintrieur du territoire les droits des autres tats, en particulier leur droit lintgrit et linviolabilit en temps de paix et en temps de guerre, ainsi que les droits que chaque tat peut rclamer pour ses nationaux en territoire trangers [ ]. L'tat ne peut pas remplir ce devoir sil ne manifeste pas sa souverainet territoriale dune manire adquate aux circonstances.