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El proyecto a que se refiere la presente Resolucin se encuentra comprendido en el en el grupo 6, apartado b, del anexo I del texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por lo que, de conformidad con lo establecido en su artculo 3.1, con carcter previo a su autorizacin administrativa se ha sometido a evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo con el artculo 12.1 de la citada Ley. Segn la Orden ARM/939/2011, de 13 de abril, sobre delegacin de competencias en el mbito del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, corresponde a la Secretara de Estado de Cambio Climtico formular, por delegacin de la Ministra, las resoluciones de evaluacin ambiental de competencia estatal reguladas en el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero. Los principales elementos de la evaluacin practicada se resumen a continuacin: 1. Informacin del proyecto: Promotor y rgano Sustantivo. Objeto y justificacin. Localizacin. Descripcin sinttica. Alternativas El promotor del proyecto es la Direccin General de Desarrollo de la Infraestructura del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y el rgano sustantivo es la Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de Fomento. El objeto del proyecto es la creacin de un anillo ferroviario de pruebas y experimentacin para trenes de alta velocidad, asociado al Centro de Tecnologas Ferroviarias de ADIF en Mlaga, que permita realizar las pruebas necesarias para homologar trenes, adems de poder ensayar y experimentar desarrollos relacionados con el ferrocarril, tanto en la infraestructura, como en la va e instalaciones y en los trenes. El proyecto se localiza en los trminos municipales de Antequera, Fuente de Piedra, Humilladero, Mollina en la provincia de Mlaga y Benamej en la provincia de Crdoba ambos de la Comunidad Autnoma de Andaluca. El anillo de alta velocidad consiste en un circuito de unos 58 km de longitud, con una plataforma de 14 m de ancho, para doble va, donde se instalar una va nica de ancho internacional (UIC-1.435 mm), salvo en el tramo en recta, en los tramos en tnel y en el viaducto de ms de un kilmetro de longitud, que se colocar va doble. El tipo de va ser tanto en placa como en balasto. El trazado se disear para poder alcanzar velocidades de homologacin de 450 km/h y mximas puntuales de hasta 520 km/h, con una recta de 9 km y curvas de gran radio, para poder realizar los ensayos y pruebas previstos. Este anillo dispondr tambin de estructuras tipo viaducto y tnel para poder realizar pruebas especializadas en este tipo de estructuras. Para permitir el acceso del material ferroviario a las instalaciones del anillo se ha diseado una conexin que permite enlazar ste con la LAV Antequera-Granada, el ferrocarril Bobadilla-Granada y la base de montaje de Bobadilla. Hay otras instalaciones asociadas al Centro de Tecnologas Ferroviarias de Mlaga pero que no forman parte de este proyecto: nave taller, nave de ensayos, edificios de
cve: BOE-A-2011-18512
Longitud (km) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viaducto Benamej (m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tnel en mina (m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Falso tnel (m) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Excavacin (m3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Geomorfologa: En la zona predominan las formas planas, interrumpidas nicamente por diversos relieves que presentan alturas moderadas y formas bastante alomadas, destacando la Sierra de la Camorra, la Sierra de Mollina, la Sierra de Arcas y la Sierra de Humilladero. En las proximidades del ro Guadalhorce se aprecian distintos niveles de terrazas aluviales situadas a varias alturas respecto al cauce y la llanura de inundacin, con frecuentes encharcamientos.
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3.1.1 Entrada documentacin inicial.Con fecha 1 de junio de 2010 tiene entrada en la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental el documento inicial del Estudio Informativo de las Instalaciones de Ensayos y Experimentacin asociadas al Centro de Tecnologas Ferroviarias de ADIF en Mlaga para iniciar el procedimiento reglado de evaluacin de impacto ambiental. 3.1.2 Consultas previas. Relacin de consultados y de contestaciones.Con fecha 28 de junio de 2010 se inicia el periodo de consultas a organismos y entidades. En la tabla adjunta se recogen los organismos que fueron consultados, sealando con una X aquellos que emitieron informe:
Relacin de consultados Respuestas recibidas
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Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Demarcacin de Carreteras del Estado en Andaluca Oriental de la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental de la Secretara General de Planificacin, Cambio Climtico y Calidad Ambiental de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direccin General de Gestin del Medio Natural de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Direccin General de Inspeccin de Ordenacin del Territorio, Urbanismo y Vivienda de la Consejera de Obras Pblicas y Vivienda de la Junta de Andaluca . . . . . . . Direccin General de Bienes Culturales de la Consejera de Cultura de la Junta de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Agencia Andaluza del Agua de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delegacin Provincial de Medio Ambiente en Crdoba de la Consejera de Medio Ambiente de Junta de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delegacin Provincial de Medio Ambiente en Mlaga de la Consejera de Medio Ambiente de Junta de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delegacin Provincial de Cultura en Crdoba de la Consejera de Cultura de Junta de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delegacin Provincial de Cultura en Mlaga de la Consejera de Cultura de Junta de Andaluca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Subdelegacin del Gobierno en Crdoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Subdelegacin del Gobierno en Mlaga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diputacin Provincial de Crdoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diputacin Provincial de Mlaga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X X X X X X X X
Relacin de consultados
Respuestas recibidas
Ayuntamiento de Benamej (Crdoba) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuntamiento de Alameda (Mlaga) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuntamiento de Antequera (Mlaga) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuntamiento de Fuente de Piedra (Mlaga). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuntamiento de Humilladero (Mlaga) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ayuntamiento de Mollina (Mlaga) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ADENA (Madrid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SEO/BirdLife (Madrid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ecologistas en Accin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X X X X X
El contenido ms destacable de las respuestas recibidas es, en sntesis, el siguiente: La Direccin General de Medio Natural y Poltica Forestal del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino informa que el proyecto se ubica en el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) ES6170013 Sierra de Mollina y puede afectar de forma indirecta a la Zona de Especial Proteccin para las Aves (ZEPA) y LIC ES000003 Laguna de Fuente de Piedra, espacios pertenecientes a la Red Natura 2000. Adems, seala la presencia en el rea de influencia del proyecto, ubicados fuera de los lmites de Red Natura 2000, de distintos hbitats de inters comunitario, incluidos en la Ley 42/2007, destacando el hbitat prioritario 6220* Zonas subestpicas de gramneas y anuales de Thero-Brachypodietea. Por otro lado, indica que se ver afectado por el proyecto el rea Importante para las Aves (IBA) n 240 Lagunas de Fuente Piedra, Gosque y Campillos (Mlaga y Sevilla) y el humedal incluido en el Convenio Ramsar y Reserva Natural Laguna de Fuente de Piedra. Respecto a la fauna seala que en la Laguna de Fuente de Piedra se encuentra la poblacin reproductora ms importante en el mediterrneo occidental de flamenco comn (Phoenicopterus ruber) y seala la presencia de diversas especies incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas. En cuanto a los posibles impactos, destaca la afeccin a la Laguna de Fuente de Piedra, a sus zonas de recarga y fauna asociada, la fragmentacin del territorio y sus hbitats, y el aumento del riesgo de atropello de animales. Considera que la solucin que menos repercusin tendra sobre la biodiversidad sera la que evite atravesar las sierras de Mollina y del Humilladero, se encuentre al este de las lneas de Alta Velocidad existentes, tenga el recorrido ms corto y no cruce el ro Guadalhorce. En el informe remitido seala que en el estudio de impacto ambiental se deben definir, para cada una de las alternativas planteadas, las caractersticas, trazado, ubicacin y anlisis ambiental de todas las instalaciones previstas como vas de ferrocarril, lneas elctricas e instalaciones complementarias y auxiliares para la realizacin del proyecto. Asimismo, indica que se deber elaborar un calendario de obras y se definirn los pasos de fauna para evitar la fragmentacin del territorio, entre otros aspectos. La Demarcacin de Carreteras del Estado en Andaluca Oriental de la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento informa que todas las alternativas propuestas incluyen dos cruces con la Autova de Mlaga A-45, y uno con la carretera CN- 331. No informa negativamente sobre dichas cruces, pero seala que ambas vas de comunicacin debern cruzarse a distinto nivel y que, para su construccin, se deber solicitar autorizacin a esa Direccin General. La Agencia Andaluza del Agua de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca, seala que la actuacin se ubica en la Vega de Antequera y que se pueden presentar riesgos de inundacin, por lo que considera necesario realizar un anlisis de los cursos de agua afectados y determinar sus zonas inundables, para que las instalaciones se siten fuera de estas reas. Indica la necesidad de analizar y valorar la posible afeccin a cauces, a los que se deber dar continuidad, as como la afeccin a la fauna y flora asociada a los mismos. Seala que se deben calcular las necesidades de agua, definir los puntos de abastecimiento y, en caso de vertidos a cauces pblicos, solicitar
cve: BOE-A-2011-18512
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4.2 Impactos significativos de la alternativa elegida. Medidas preventivas, correctoras y complementarias. Seguimiento ambiental.A continuacin se recogen los impactos ms significativos, as como las medidas protectoras y correctoras contempladas en el estudio de impacto ambiental para su prevencin o minimizacin. El anlisis se refiere al documento del estudio informativo sometido a informacin pblica y por tanto no contempla las modificaciones y medidas previstas en el informe complementario (entre ellas, el tnel en mina en la Sierra de Mollina), aunque pueda haber alguna referencia a las mismas. 4.2.1 Espacios naturales protegidos.Dentro del mbito del proyecto se sitan dos espacios naturales protegidos incluidos en la Red Natura 2000: el LIC Sierra de Mollina (ES6170013) y el LIC y ZEPA Laguna de Fuente de Piedra (ES0000033). El trazado de la alternativa seleccionada discurre en un tramo de unos 350 m (pp.kk. 28+200 - 28+550) prximo al lmite del LIC Sierra de Mollina, cuyo lmite norte es la carretera MA-6409. Este espacio se caracteriza por la importancia de las poblaciones de murcilagos que cran e hibernan en las cavidades presentes en la zona.
cve: BOE-A-2011-18512
cve: BOE-A-2011-18512
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8.003.282
1.181.191
1.273.621
2.547.242
7.414.184
Existe un dficit de material para rellenos de 7.414.184 m3 para la alternativa 1C. Aunque se ha estimado un porcentaje de aprovechamiento de parte de los materiales excavados, a nivel de medicin se estima que todo este material proceder de alguna de las zonas de prstamo propuestas. Asimismo, el material para los rellenos en zonas encharcables, capa de forma, subbalasto y balasto procedern de las canteras inventariadas. En este sentido, debe tenerse en cuenta que el estudio de impacto ambiental incluye una propuesta de zonas de prstamos y canteras, establecidas teniendo en cuenta las zonas de exclusin por motivos ambientales. En cualquier caso se contempla que se cuente con los correspondientes permisos, tanto de explotacin como ambientales. Asimismo, se han previsto una serie de medidas para facilitar su posterior restauracin. Por otro lado, se ha incluido una propuesta de zonas de vertedero teniendo en cuenta las zonas de exclusin y criterios ambientales, como su baja incidencia visual, drenaje e hidrologa, zonas geotcnicamente aptas, etc. Debe tenerse en cuenta que la Delegacin Provincial de Mlaga de la Consejera de Medio Ambiente de la Junta de Andaluca ha desaconsejado el vertedero denominado V-22, situado en la zanja de drenaje de la Laguna de la Serafina. Dicha zanja es tributaria del arroyo Santilln, que supone el aporte de aguas superficiales ms importante de la Laguna de Fuente de Piedra. Por ello estima que existe un riesgo importante de que los materiales sueltos resulten arrastrados hasta la Laguna de Fuente de Piedra. 4.2.5 Hidrologa subterrnea.El estudio de impacto ambiental incluye un anlisis de afecciones a los acuferos de: Sierra de Humilladero, Sierra de Mollina, Fuente de Piedra, Llanos de Antequera y El Pedroso-Arcas. Para ello, se ha realizado un anlisis de
cve: BOE-A-2011-18512
1 2 3 4 5
6 6 6 2 5
cve: BOE-A-2011-18512
N Pantalla
Margen
PKs
Longitud (m)
Altura (m)
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Izquierda. Derecha. Derecha. Izquierda. Derecha. Izquierda. Izquierda. Izquierda. Izquierda. Izquierda. Derecha. Izquierda.
7+700-7+900 9+375-9+625 22+500-23+000 26+800-27+150 29+625-29+925 30+125-30+325 31+500-31+800 38+300-38+600 47+975-48+225 48+400-48+800 48+600-48+800 54+425-54+725
200 250 500 350 300 200 300 300 250 400 200 300
Los objetivos de calidad para los niveles de inmisin sern los establecidos en el anexo III del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas. Asimismo, el estudio de impacto ambiental incluye en el apndice 2 un estudio de vibraciones, de acuerdo con el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre y el Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, de Proteccin contra la Contaminacin Acstica en Andaluca, con las siguientes conclusiones: Conclusin 1: Entre los pp.kk 0+800-20+500 y 37+500-55+000, considerando que no existen edificaciones de uso sanitario ni docente a menos de 400 m de los ejes, la distancia mnima a partir de la cual cumplira con cualquiera de los niveles de vibracin previstos en las edificaciones presentes en el entorno de la traza es de 41 m. En el inventario de edificaciones prximas a la futura plataforma, la de carcter residencial ms cercana se ubica a ms de 41 m, por lo que no se prev que sea necesario implantar medidas protectoras contra las vibraciones. Conclusin 2: Se han identificado las edificaciones situadas a menos de 60 m del eje comprendido entre los pp.kk. 20+500 y 37+500, de la alternativa 1C. Se han detectado las siguientes edificaciones en las que no se cumple la normativa, aunque sern expropiadas por encontrarse en la zona de dominio pblico.
PK Margen Distancia al eje (m) Uso
31 6 0 7
Conclusin 3: No se han detectado edificaciones en el inventario a menos de 73 m del eje comprendido entre los pp.kk. 0+000-8+000 y 55+500-final, tramo recto en el que se alcanzan los 520 km/h, por lo que no se prev que sea necesario implantar medidas protectoras contra las vibraciones.
cve: BOE-A-2011-18512
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5. Condiciones al proyecto Para el desarrollo de la Alternativa 1C propuesta por el promotor tras el proceso de informacin pblica, adems de las medidas previstas en el estudio de impacto ambiental, en la Adenda a ste del informe de alegaciones y en el Informe Complementario, se tendrn en cuenta en la redaccin del proyecto de construccin los criterios y medidas que se indican a continuacin.
cve: BOE-A-2011-18512
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Nm. 283
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