a contabilidade nacional

UNIDADE 9: A CONTABILIDADE NACIONAL

9.1 Noo de Contabilidade Nacional

9.2 Conceitos necessrios Contabilidade Nacional 9.3 pticas de clculo do valor da produo 9.3.1 Clculo do valor da produo pela ptica do Produto 9.3.2 Clculo do valor da produo pela ptica do Rendimento 9.3.3 Clculo do valor da produo pela ptica da Despesa 9.4 Limitaes da Contabilidade Nacional 9.5 As Contas Nacionais portuguesas

a contabilidade nacional 9.1 Noo de Contabilidade Nacional medida que as relaes econmicas se foram desenvolvendo e tornando mais complexas, quer os economistas, quer os responsveis pela sua conduo comearam a sentir a necessidade de um instrumento que lhes permitisse quantificar a actividade econmica nacional. Embora a preocupao de medir as relaes econmicas que se estabelecem entre os diversos agentes econmicos de um pas j seja muito antiga, s, todavia a partir do fim da Segunda Guerra Mundial se comea a desenvolver todo um sistema coerente de representao da actividade econmica que visa medir a produo, os rendimentos, o consumo e o investimento. Tal ficou a dever-se necessidade de o Estado intervir activamente nos processos de reconstruo dos pases afectados pela guerra, a par de politicas sociais que minorassem as consequncias daquele flagelo. Mas as contabilidades nacionais actuais so mais ambiciosas: pretendem dar uma representao simplificada dos processos econmicos, utilizando tcnicas de contabilidade privada, o que permite seguir os movimentos dos valores que correspondem s operaes registadas.

A Contabilidade Nacional o conjunto de tcnicas e operaes que procuram apurar o valor de certas grandezas econmicas e sociais dum pas, durante um dado perodo de tempo, visando o estudo das relaes econmicas essenciais, graas a jogos de contas articuladas entre si.

Assim partindo da definio dada para a Contabilidade Nacional, podemos dizer que: - A Contabilidade Nacional analisa os circuitos econmicos, tornando evidente a sua interdependncia Consideremos um exemplo: o aumento dos salrios dos trabalhadores da indstria txtil do Vale do Ave vai ter dois efeitos: por um lado, o aumento dos custos de produo, o que vai provocar a subida do preo dos txteis; por outro lado, o aumento do rendimento dos trabalhadores da indstria txtil em causa vai pressionar a subida geral dos salrios ao beneficiarem de rendimentos mais elevados, os trabalhadores vo gastar mais, aumentando as compras de bens de consumo, o que vai pressionar o aumento da produo, levando a adquirir novas mquinas para essas empresas txteis. Mas, podem ocorrer outros fenmenos. Por exemplo, a alta generalizada dos preos vai traduzir-se num aumento dos preos dos produtos destinados exportao, tornando os produtos portugueses menos competitivos face aos concorrentes estrangeiros, fazendo diminuir as exportaes. Constatamos assim que uma medida limitada a subida dos salrios dos trabalhadores do Vale do Ave conduziu a numerosos e variados efeitos sobre o conjunto da economia. - A Contabilidade Nacional fornece informaes globais sobre o andamento da economia Graas Contabilidade Nacional, pode-se verificar se a economia est ou no em expanso, calculando a taxa de progresso da sua produo. Pode, igualmente, ter interesse a anlise de outros conceitos, como por exemplo, os perodos de inflao ou de estabilidade dos preos, as despesas do Estado, etc. - A Contabilidade Nacional permite fazer previses e definir polticas Quando o Ministrio das Finanas estabelece previses sobre a Dvida Pblica para o prximo ano, ou quando se afirma que a economia portuguesa ter de atingir uma mdia europeia num determinado ano, necessrio um quadro em que entrem todas as previses (salrios, produes, investimentos) de modo a garantir a coerncia de todos os dados. A Contabilidade Nacional constitui assim um precioso auxiliar, no s no diagnstico da situao, como na definio de estratgias de desenvolvimento do pas e na promoo do bem-estar da populao. - A Contabilidade Nacional permite fazer comparaes internacionais Numa economia cada vez mais globalizada, importante os pases compararem a sua evoluo com a dos restantes pases, sobretudo com aqueles com quem estabelecem relaes comerciais. Em situaes de crise, por exemplo, muito importante que o pas saiba como se prev que evoluam as economias dos outros pases, para avaliar se as decises tomadas podem ser influenciadas por aquilo que se vai passar nos restantes parceiros comerciais. 2

a contabilidade nacional

A Contabilidade Nacional , portanto, um instrumento estatstico que procura fornecer uma representao sinttica da realidade econmica do pas em causa, pelo que se torna indispensvel a todos os responsveis das decises econmicas

Tendo em conta tudo o que atrs foi dito, podemos afirmar que o desenvolvimento da Contabilidade Nacional est ligado interveno do Estado na economia, sendo os seus principais objectivos: - fornecer informaes que permitam avaliar a situao presente; - estabelecer comparaes no tempo e no espao; - fazer previses econmicas; - planificar o desenvolvimento econmico; - adoptar medidas com vista promoo da justia social.

Sendo a Contabilidade Nacional um instrumento de registo dos fluxos que se estabelecem entre os diferentes agentes econmicos, precisamos de saber como se fazem esses registos e que dados se podem extrair deles. No fundo, precisamos de saber como registar os fluxos de forma a dar respostas a questes como as seguintes: quanta produo fizeram as empresas para as famlias? Quanta despesa pagaram as famlias s empresas? Ao reagrupar num conjunto de quadros e contas todas as informaes econmicas disponveis, a Contabilidade Nacional resume de forma sinttica o conhecimento que temos das estruturas da economia de um pas e da sua evoluo.

a contabilidade nacional

9.2 Conceitos necessrios Contabilidade Nacional

Antes de passarmos ao estudo mais detalhado da Contabilidade Nacional, fundamental compreender determinados conceitos prvios. Ao estudarmos o circuito econmico, agrupmos as unidades econmicas numa ptica funcional, consoante as funes desempenhadas. Mas, as unidades econmicas podem ser agrupadas numa ptica institucional, caracterizando-se por gozarem de autonomia de deciso no exerccio da sua funo principal. De acordo com este ltimo critrio, as empresas constituem unidades institucionais porque gozam de autonomia de deciso no exerccio da sua funo principal, que produzir. Tambm as famlias constituem unidades institucionais pois tambm gozam de autonomia de deciso no exerccio da sua funo principal, que consumir. Neste sentido, chama-se sector institucional ao conjunto de todas as unidades institucionais que tm comportamento econmico anlogo. J se d a designao de unidade institucional, unidade de produo que, alm de gozar de capacidade de deciso no exerccio da sua funo principal, dispe de contabilidade organizada e completa

A Contabilidade Nacional portuguesa segue o Sistema Europeu de Contas Econmicas Integradas, que consiste num conjunto coerente e detalhado de contas e quadros, cujo objectivo o de fornecer uma perspectiva sistematizada comparvel e to completa quanto possvel da actividade econmica de cada pas membro da Unio Europeia. No Sistema Europeu de Contas Econmicas Integradas so considerados sete sectores institucionais. O quadro seguinte identifica esses sectores, bem como a sua composio e funes.

SECTOR INSTITUCIONAL

COMPOSIO

FUNO PRINCIPAL

EXEMPLOS

SOC. NO FINANCEIRAS

todas as empresas privadas e pblicas que produzem bens e servios no financeiros todos os organismos cuja funo principal efectuar operaes financeiras

produzir bens e servios comercializveis financiar os restantes sectores institucionais

Empresas privadas

INSTITUIES DE CRDITO

Bancos

EMPRESAS DE SEGUROS

todos os organismos cuja funo principal segurar riscos individuais e colectivos

prestar servios relacionados com riscos

Seguradoras

ADMINISTRAO PBLICA

todos os organismos cuja funo e satisfazer necessidades colectivas

produzir bens servios no comercializveis

Estado, Cmaras

INST.SEM FINS LUCRATIVOS

organismos dotados de personalidade produzem servios no comercializveis

jurdica que

fornecer servios comercializveis

no

Clubes desportivos

FAMLIAS

todas as pessoas presentes no territrio nacional ligadas a tarefas domsticas

consumir bens e servios comercializveis

Indivduos

RESTO DO MUNDO

operaes entre residentes de um pas e residentes fora do territrio nacional

trocar bens entre residente e no residente

Emigrantes

a contabilidade nacional Agora, h que distinguir entre unidade institucional residente e no residente. Assim, so consideradas Unidades institucionais residentes todas aquelas que realizam operaes econmicas no territrio econmico do pas, h, pelo menos, um ano; estando na situao contrria, sero consideradas como unidades institucionais no residentes. Por exemplo, um imigrante alemo a trabalhar no nosso pas h mais de um ano considerado como residente em Portugal; j um emigrante portugus a trabalhar na Alemanha h mais de um ano, considerado como residente na Alemanha. Por isso, os valores das suas produes so registados, respectivamente, em Portugal e na Alemanha. E o que acontece quando um artista estrangeiro vem dar um concerto a Portugal? O cach recebido em Portugal por Nelly Furtado, no entrou no nosso Produto Nacional, mas sim no do Brasil.

A par do conceito de unidade residente, tambm relevante para a Contabilidade Nacional o de territrio econmico, em contraponto de territrio geogrfico. Com efeito o territrio econmico de um pas engloba, para alm do seu territrio geogrfico, as zonas francas, as guas territoriais e o espao areo nacional, os enclaves territoriais no estrangeiro, as embaixadas e os consulados, as aeronaves e as plataformas continentais.

Outro conceito bsico indispensvel para o prosseguimento do nosso estudo sobre Contabilidade Nacional, o ramo de actividade, e unidade de produo homognea. Ramo de actividade o conjunto de todas as unidades de produo homogneas, que exercem a sua actividade sobre um mesmo produto. Uma unidade de produo homognea caracterizada por exercer uma actividade exclusiva sobre um nico produto. Entende-se por produto um conjunto homogneo de produtos resultantes de um mesmo processo de produo. Esta noo de unidade de produo homognea permite estabelecer uma relao entre ramo de actividade e produto: cada ramo de actividade produz um s produto, e cada produto produzido por um s ramo de actividade. Consideremos o exemplo do ramo de actividade agricultura. Embora os bens produzidos sejam muito diferentes, tm em comum o processo de produo que relativamente semelhante, obtendo-se bens com caractersticas semelhantes. Donde podemos considerar as empresas agrcolas como unidades de produo homogneas.

De notar que, se uma empresas produzir vrios produtos diferentes, utilizando para isso diferentes processos de produo, ela vai constituir tantas unidades de produo quantos os produtos diferentes que produzir. Por exemplo, uma empresa agrcola que tambm produzisse embalagens para acondicionar a fruta e os legumes que apresenta no mercado, essa empresa construiria duas unidades de produo homogneas distintas e o resultado da sua produo seria inscrito em dois ramos de actividade diferentes.

a contabilidade nacional 9.3 pticas de clculo do valor da produo Vimos como a Contabilidade Nacional descreve a actividade econmica atravs do estudo dos fluxos e da sua representao em contas. Com base nos instrumentos utilizados pela Contabilidade Nacional (contas e quadros), possvel definir um conjunto de conceitos que nos permitem tirar concluses sobre a evoluo das economias. Um desses conceitos que so essenciais para a observao econmica o Produto Nacional obtido por um pas durante um ano. Ele materializa o resultado das actividades dos agentes econmicos do pas e pode ser introduzido em diversos indicadores significativos, como por exemplo, medir o progresso da produtividade mdia do pas, quando se relaciona a produo nacional com a populao activa.

Uma interpretao correcta deste conceito implica um bom conhecimento dos seus mtodos de clculo. O processo de avaliao do Produto Nacional permite tambm entrar em certos aspectos do funcionamento da actividade econmica. Assim, se colhermos elementos estatsticos junto das empresas e somarmos as produes de todas as empresas de um pas durante um ano, obtemos a produo global desse pas, que se designa tecnicamente por Produto Nacional. Do mesmo modo, se somarmos os rendimentos de todas as famlias, durante um ano, obtemos o chamado valor do Rendimento Nacional. Por ltimo, constatando que as famlias realizam despesas na compra de bens servios de consumo, considerando um ano e somando todos os gastos realizados pelas famlias, obtemos a Despesa Nacional. As Famlias compram os bens e servios que foram produzidos pela Empresas, portanto o valor da Despesa igual ao valor do Produto. Mas, como as Famlias gastam o dinheiro que receberam das Empresas, o valor da Despesa, tambm igual ao valor do Rendimento. Por fim, as Famlias recebem pelo trabalho prestado s empresas, o que no conjunto do pas traduz o valor das produes das Empresas, donde tambm sejam iguais o valor do Rendimento e valor do Produto.

O conjunto destas igualdades exprime o equilbrio entre as produes, as despesas e os rendimentos: este equilbrio significa que em Economia que tudo aquilo que produzido utilizado e que todos os rendimentos distribudos so gastos na compra de bens e servios produzidos, da que: PRODUTO = RENDIMENTO = DESPESA

, ento, possvel determinar o valor da produo de um pas seguindo trs processos de clculo diferentes, trs pticas diferentes: - ptica do produto, os produtos so contabilizados segundo o ramo de actividade que lhe d origem, sendo o produto igual soma da produo de todos os ramos de actividade. - ptica do rendimento, o valor da produo de um pas igual soma dos rendimentos obtidos pelos factores de produo que intervieram no processo produtivo. - ptica da despesa, o valor da produo de um pas igual soma dos gastos efectuados pelos agentes econmicos desse pas.

a contabilidade nacional Produto Interno e Produto Nacional Vamos agora estabelecer a diferena entre Produto Interno e Produto Nacional. Quando estamos a estudar a produo de um pas, estamos a considerar um determinado territrio econmico que corresponde, normalmente, s fronteiras fsicas do pas em causa. Assim, denominamos como Produto Interno o produto que criado dentro desse territrio por unidades residentes ou no residentes, usamos o critrio do espao fsico onde a produo criada. Podemos, no entanto usar no critrio do territrio, mas o critrio das unidades que o produzem, ou seja, calculamos o valor da produo tendo em conta ser a produo ser realizada por nacionais de um pas, independente do local onde a produo se efectua. Neste caso, o que nos interessa saber o que produzem as unidades residentes de um pas, dentro ou fora das fronteiras do territrio econmico. Temos assim o Produto Nacional. Portanto, o Produto Interno ( PI ), corresponde ao valor da produo realizada no territrio econmico. J, o Produto Nacional ( PN ), corresponde ao valor da produo realizada pelos nacionais, seja qual for o territrio em que a produo se realize. Assim, tendo em conta o que foi dito, o Produto Interno portugus regista toda a produo realizada por trabalhadores residentes em Portugal, quer sejam portugueses ou estrangeiros. J, o Produto Nacional portugus regista toda a produo realizada por todos os portugueses, independentemente de trabalharem em Portugal ou no estrangeiro. Portanto, a diferena entre o valor do Produto Nacional e o Produto Interno reside nos rendimentos que so enviados do estrangeiro (Resto do Mundo) e os rendimentos que so enviados para o estrangeiro (Resto do Mundo). diferena entre os rendimentos enviados do Resto do Mundo e os Rendimentos pagos ao Resto do Mundo, designa-se por Saldo Rendimentos do Resto Mundo ( SRRM ). Quer dizer, se a diferena entre um Produto Nacional e um Produto Interno so os Saldos Rendimento Resto Mundo, ento, podemos escrever a expresso:
PRODUTO NACIONAL = PRODUTO INTERNO + SALDO RENDIMENTOS DO RESTO MUNDO

PN = PI + SRRM

Produto Bruto e Produto Lquido J sabemos que, durante o processo produtivo, os bens de equipamento (mquinas, instalaes, etc.) vo sofrendo um desgaste, vo-se deteriorando ou vo-se tornando obsoletos como resultado do progresso tcnico. Ora, para garantir a produo, imprescindvel repar-los e/ou substitu-los, devendo esses custos serem contabilizados. Para o efeito, calcula-se os custos do desgaste dos equipamentos, prevendo uma determinada durao dos mesmos. Tais custos, designados de Amortizaes, podem ser incorporados no valor da produo. Ento, temos que o Produto Nacional Bruto ( PNB ) e o Produto Interno Bruto ( PIB ) quando o clculo da produo no toma em considerao o desgaste dos equipamentos. Mas, quando a estas grandezas se deduz o valor das Amortizaes, j temos o Produto Nacional Lquido ( PLB ) e Produto Interno Lquido ( PIL ). Quer dizer, a diferena entre um Produto Bruto e um Produto Lquido so as Amortizaes, pelo que, podemos escrever a seguinte expresso:
PRODUTO BRUTO = PRODUTO LQUIDO + AMORTIZAES

P B = P L + AMORT.

a contabilidade nacional Produto Interno Bruto a preos de mercado e Produto Interno Bruto a custos de factores Mais uma vez temos, em alternativa, dois tipos de produto; agora consoante o tipo de preos utilizados no seu clculo. Assim o produto pode ser calculado: - a custo de factores ( cf ), quando os preos que lhe servem de base resultam unicamente dos custos de factores de produo, sem qualquer interveno do Estado, ou seja, aos preos do produtor; - a preos de mercado ( pm ), quando os bens e servios so valorizados aos preos de mercado, incluindo, portanto, o efeito da interveno do Estado, quer seja atravs dos Impostos Indirectos ( II ), (imposto automvel, Iva, etc.) quer seja, atravs de eventuais Subsdios produo (SUB ). Assim, entre estes dois tipos de produto, estabelecem-se as seguintes relaes matemticas:
PRODUTO preos mercado = PRODUTO custo factores + IMPOSTOS INDIRECTOS - SUBSDIOS

P pm = P cf + I I - S U B
PRODUTO INTERNO BRUTO preos mercado = PRODUTO INTERNO BRUTO custo factores + IMPOSTOS - SUBSDIOS

P I B pm = P I B cf + I I - S U B

Produto a preos correntes e Produto a preos correntes O valor do produto de um pas pode, ainda, ser apresentado de duas outras formas: - a preos correntes quando os bens e servios so valorizados aos preos do prprio ano; - a preos constantes quando a valorizao feita, para vrios anos, aos preos de um determinado ano que se considera como ano-base. Qual a vantagem de se utilizar o valor o valor do Produto a preos constantes? As comparaes dos valores de Produtos em anos diferentes podem induzir em erro, dada a variao do nvel geral de preos. O aumento da produo verificado entre dois perodos pode ser devido subida dos preos ocorrida nesse espao de tempo, no traduzindo um aumento real da produo. Para obviar este inconveniente, em vez de se calcular o valor do Produto ao preo dos anos em causa, clculo a preos correntes, recorre-se ao clculo desses valores a preos constantes, avaliando as grandezas de cada perodo aos preos de um determinado ano tomado como ano base.

9.3.2. Clculo do valor da produo pela ptica do Rendimento Como j sabemos do ano lectivo passado, atravs da produo que so gerados os rendimentos. Esta ptica destaca a distribuio dos rendimentos resultantes da produo pelos seus diversos intervenientes, permitindo-nos, assim, analisar a parte do rendimento que remunera cada um dos factores de produo: factor trabalho e factor capital.

Esta anlise leva-nos directamente s principais componentes do Rendimento: as Remuneraes ( REM ), ou seja, os rendimentos relativos ao factor trabalho e que so constitudos por salrios, ordenados, vencimentos e ainda pela contribuies para a Segurana Social; o Excedente Bruto de Explorao ( EBE ), ou seja, os rendimentos de empresas e de propriedades e que so constitudos por rendas, juros e lucros; mas, o Estado tambm intervm na economia, aplicando Impostos Indirectos ( II ) e atribuindo Subsdios produo ( SUB ).

a contabilidade nacional Ora, como de acordo com a ptica do Rendimento, o valor da produo de um pas igual soma dos rendimentos atribudos aos agentes econmicos que intervieram no processo produtivo, ento, chamamos de Rendimento Interno ( RI ) soma das Remuneraes e do Excedente Bruto de Explorao com a interveno do Estado. Como a produo efectuada no territrio econmico independentemente da nacionalidade dos factores de produo, podemos comparar o Rendimento Interno ( RI ), com o Produto Interno Bruto a preos de mercado ( PIB pm ):
RENDIMENTO INTERNO = PRODUTO INTERNO BRUTO a preos de mercado

R I = P I B pm

RENDIMENTO INTERNO = REMUNERAES + EXCEDENTE BRUTO EXPLORAO + IMPOSTOS INDIRECTOS SUBSDIOS R I = ( SALRIOS + CONTRIBUIES SOCIAIS ) + ( RENDAS + JUROS + LUCROS )+ IMPOSTOS INDIRECTOS SUBSDIOS

R I = REM + EBE + II - SUB

Para calcularmos o Rendimento Nacional ( RN ) partindo do Rendimento Interno, adicionamos-lhe os Saldos de Rendimentos do Resto Mundo, tal como acontecia na ptica do Produto.
RENDIMENTO NACIONAL = RENDIMENTO INTERNO + SALDO DE RENDIMENTOS DO RESTO MUNDO

R N = R I + SRRM

Rendimento Disponvel Pessoal Vejamos, agora, o rendimento na perspectiva das Famlias. Na verdade, o Rendimento Interno no corresponde exactamente ao total dos rendimentos efectivamente recebidos pelas Famlias, no s porque o valor das Amortizaes no recebido por elas, mas tambm porque as Famlias recebem, por vezes, alguns rendimentos para alm dos que constituem remunerao de factores. o caso das penses, das reformas, dos subsdios (de doena, de desemprego, etc.), dos abonos de famlia, das bolsas de estudo, etc. dadas pelos Governos atravs da Segurana Social, assim como eventuais prmios concedidos pelas empresas, por exemplo, por assiduidade. A estes rendimentos, sem contrapartida, recebidos pelas Famlias e que tm origem no territrio nacional chamamos Transferncias Internas. Por Transferncias Externas j se englobam os donativos que as Famlias podem receber do Resto do Mundo, como sejam os rendimentos provenientes dos familiares emigrantes e que so conhecidos por remessas de emigrantes. Somando, ento, ao Rendimento Interno as Transferncias Internas, bem como, as Transferncias Externas, obteremos o Rendimento Pessoal:
RENDIMENTO PESSOAL = RENDIMENTO INTERNO + TRANSFERNCIAS INTERNAS + TRANSFERNCIAS EXTERNAS

Mas nem todo o Rendimento Pessoal efectivamente recebido pelas Famlias. Estas no recebem a totalidade das suas remuneraes, porque tm que pagar os impostos directos (IRS, multas) e efectuar os descontos obrigatrios para a Segurana Social. Para calcularmos o rendimento que as Famlias efectivamente recebem e com o qual podem contar para realizar as suas despesas, isto , o Rendimento Disponvel dos Particulares, temos que deduzir ao Rendimento Pessoal os Impostos Directos, assim como as Contribuies para a Segurana Social:
RENDIMENTO DISPONVEL PARTICULARES = RENDIMENTO PESSOAL - IMPOSTOS DIRECTOS - CONTRIBUIES SOCIAIS

a contabilidade nacional Seja o seguinte exerccio: A Contabilidade Nacional da Alfalndia, registou no ano anterior, os valores apresentados no quadro seguinte, expressos em unidades monetrias:
Rubricas Valores

Impostos Indirectos Subsdios produo Juros mais lucros Salrios Saldo rendimentos resto do mundo Contribuies sociais Amortizaes Rendas

6 780 3 120 23 650 43 500 (-) 2 370 5 120 1 710 3 440

Tendo em conta os valores expressos no quadro, calcular: a) b) c) d) O Rendimento Nacional, utilizando a ptica do Rendimento O Produto Interno Bruto a preos de mercado O Produto Interno Bruto a custo de factores O Produto Interno Lquido a custo de factores

a)

RN = RI + SRRM R I = REMUNERAES + EXCEDENTE BRUTO EXPLORAO + IMPOSTOS SUBSDIOS R I = (43 500 + 5 120) + (3 440 + 23 650) + 6 780 3 120 R I = 48 620 + 27 090+ 6 780 3 120 RN = RI + SRRM R I = 48 620 + 27 090+ 6 780 3 120 R I = 79 730 R N = 79 370 2 370 = 77 000 R N = 79 370 2 370 = 77 000

b)

RN = RI + SRRM P I B pm = R I = 79 370

c)

P I B cf = P I B pm IMPOSTOS INDIRECTOS + SUBSDIOS P I B cf = 79 370 6 780 + 3 120 P I B cf = 75 710

d)

P I L cf = P I B cf AMORTIZAES P I L cf = 75 710 1 750 P I L cf = 74 000

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a contabilidade nacional 9.3.4. Clculo do valor da produo pela ptica da Despesa Atravs desta ptica, vamos estudar a utilizao que dada aos bens produzidos num pas. Mas, como os bens tm duas formas fundamentais de utilizao, assim tambm teremos dois tipos principais de despesas: - consumo (quando os bens adquiridos se destinam a satisfazer directamente as necessidades) - investimento (quando os bens adquiridos se destinam produo de outros bens) - Consumo: normalmente, abreviamos e falamos de Consumo quando queremos referir s despesas de Consumo. No entanto, podemos de dividir estas despesas em dois tipos: Consumo Privado ( C Priv ): constitudo pelas despesas realizadas pelas Famlias. Inclui, portanto, todas as despesas de alimentao, sade, vesturio, transportes, habitao, lazer, etc. Consumo Pblico ( C Pub ): constitudo pelas despesas da Administrao Pblica em bens de consumo final, incluindo-se os vencimentos dos seus funcionrios pbicos. - Investimento: integra o conjunto das despesas efectuadas em bens de produo pelas empresas. Dentro destas despesas temos que distinguir dois tipos: Formao Bruta de Capital Fixo ( FBCF ): corresponde ao conjunto de despesas efectuadas em bens de produo duradouros (mquinas, edifcios, estradas, viaturas, etc.) Variao de Existncias ( VE ): corresponde diferena entre as existncias finais de matrias-primas e as existncias iniciais dessas matrias-primas, ou seja, as existncias de matrias primas verificadas no final e no incio do ano em causa. - Exportaes: at aqui estivemos a estudar, apenas, os bens produzidos cuja utilizao se faz exclusivamente no territrio nacional. No entanto, muitos dos bens produzidos tm como destino pases estrangeiros. Ora, se quisermos chegar ao valor do Produto Interno Bruto, no podemos deixar de considerar o valor dos bens exportados, pelo que teremos que adicionar as exportaes s outras componentes da despesa j estudadas. - Importaes: contudo, muitos dos bens e servios produzidos e que entraram nas outras rubricas (consumos e investimentos) tiveram origem externa, isto , no foram produzidos no territrio nacional, mas sim importados. Da que tenhamos que subtrair ao total das outras componentes da despesa o valor das importaes efectuados por um pas. Agora, estamos em condies de apresentar uma frmula que nos permite calcular o Produto Interno Bruto pela ptica da Despesa. a chamada Despesa Interna ( D I ):
DESPESA INTERNA = PRODUTO INTERNO BRUTO a preos de mercado

D I = P I B pm

DESPESAS INTERNA = CONSUMO + INVESTIMENTO + EXPORTAES - IMPORTAES D I = ( CONSUMO PRIVADO + CONSUMO PBLICO ) +( FBCP + VARIAO EXISTNCIAS ) + EXPORTAES - IMPORTAES

D I = ( C Pr + C Pb ) + ( FBCF + VE ) + EXP IMP

Para calcularmos a Despesa Nacional ( DN ) partindo do Rendimento Interno, adicionamos-lhe os Saldos de Rendimentos do Resto Mundo, tal como acontecia na ptica do Produto.
DESPESA NACIONAL = DESPESA INTERNA + SALDO DE RENDIMENTOS DO RESTO MUNDO

D N = D I + SRRM

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a contabilidade nacional Procura Interna e Procura Externa Vamos, agora, analisar a procura de bens e servios efectuada pelos residentes de um pas. - a Procura Interna, corresponde procura de bens e servios produzidos no pas, isto , procura de bens e servios de consumo e de investimento; - a Procura Externa, corresponde procura de bens e servios enviados para o Resto do Mundo, isto , compreende o valor das exportaes.
PROCURA INTERNA = CONSUMO + INVESTIMENTO PROCURA EXTERNA = EXPORTAES

J a Procura Global, representa o conjunto de despesas realizadas por residentes e no residentes na compra de bens e servios produzidos no territrio nacional. A Procura Global corresponde, assim, soma da Procura Interna com a Procura Externa, pelo que podemos afirmar:

PROCURA GLOBAL = PROCURA INTERNA + PROCURA EXTERNA PROCURA GLOBAL = ( CONSUMO + INVESTIMENTO ) + EXPORTAES

Vamos, por ltimo, relacionar a Despesa Interna com a Procura Global de um determinado pas. Como j estudmos, a Despesa Interna de um pas, representa os gastos em bens e servios efectuados dentro do territrio nacional, pelo que, se quisermos relacionar essa despesa Interna com a Procura Global, teremos de deduzir o valor das importaes, ou seja:
DESPESA INTERNA = PROCURA GLOBAL - IMPORTAES

Seja o seguinte exerccio: a Contabilidade Nacional da Alfalndia, registou no ano anterior, os valores apresentados no quadro seguinte, expressos em milhes de dlares:

Rubricas Procura Global Consumo Privado Formao Bruta Capital Fixo Procura Interna Saldo Rendimentos Resto do Mundo Importaes Impostos Indirectos Variao de Existncias Consumo Pblico Subsdios Produo

Valores 12 450 230 350 11 250 (-) 270 1 240 20 (-) 30 120 10

Tendo em conta os valores expressos no quadro, calcular: a) b) c) d) As Exportaes A Despesa Interna A Despesas Nacional O Produto Interno Bruto a custo de factores

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a)

PROCURA GLOBAL = PROCURA INTERNA + EXPORTAES 12 450 = 11 250 + Exportaes Exportaes = 12 450 - 11 250 Exportaes = 1 200

b)

D I = CONS + INV + EXP IMP D I = ( CPr + CPb ) + ( FBCF + VE ) + EXP IMP D I = ( 230 + 120 ) + ( 350 30) + 1 200 1 240 D i = 350 + 320 + 1 200 1 240 D I = 630

c)

D N = DI +SRRM D N = 630 270 D N = 360

d)

P I B cf = P I B pm - i i + SUB P I B pm = D I = 630 P I B cf = 630 - 20 + 10 p I b cf = 620

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9.4 Limitaes da Contabilidade Nacional A Contabilidade Nacional um instrumento indispensvel para promover o desenvolvimento econmico de um pas. Ao procurar quantificar a criao, a distribuio e a aplicao da riqueza, permite:

- descrever a actividade econmica e a sua evoluo; - comparar as diferentes regies do pas; - fazer previses, constituindo um instrumento de poltica econmica; - medir, atravs dos seus conceitos, o nvel bem-estar das populaes.

Apesar do reconhecimento da importncia da Contabilidade Nacional, so-lhe feitas vrias crticas, sobretudo quando se trata de avaliar o nvel de bem-estar da populao. Critica-se, sobretudo, a utilizao de dados fornecidos pela Contabilidade Nacional para leituras interpretativas da realidade, sem se atenderem s limitaes inerentes quantificao da realidade social. A Contabilidade Nacional parte do seguinte raciocnio: os rendimentos econmicos gerados aumentam a utilidade, logo aumentam o bem-estar. Neste raciocnio, dois conceitos so logo postos em causa, o conceito de produo e o conceito de bem-estar. A Contabilidade Nacional comea logo por ignorar muitos benefcios geradores de bem-estar: - os bens livres, como o ar puro e a gua cristalina; - os servios domsticos, em especial, das donas de casa; - as actividades sociais desenvolvidas por grupos de pessoas, como Bombeiros, Cruz Vermelha, etc. Vemos, assim, que o autoconsumo no considerado na Contabilidade Nacional, no obstante em certos meios constituir uma componente importante para a subsistncia e o bem-estar da famlia. Basta recordarmos o trabalho desenvolvido pelas donas de casa ou os produtos agrcolas cultivados no quintal. Outra lacuna importante na preciso das estimativas da Contabilidade Nacional diz respeito chamada economia subterrnea. Ora, importa averiguar at que ponto a existncia de uma economia subterrnea de dimenso significativa pode acarretar distores importantes na Contabilidade Nacional, pela falta de actividades que deveria incluir. Na perspectiva da Contabilidade Nacional, considera-se economia subterrnea, o conjunto das actividades que deveriam estar includas no PIB mas que, na prtica, podero ser omitidas, pelo facto de uma ou diversas partes intervenientes terem tentado escond-las das autoridades. Trata-se, por vezes, de um vasto sector econmico, que abrange actividades, umas legais e outras ilegais. A economia subterrnea composta por trs grandes categorias:

- a produo legal no declarada, ou seja, a produo de bens e servios que foram deliberadamente ocultadas s autoridades, sobretudo, para evitar o pagamento de impostos; - a produo de bens e servios ilegais, como o lcool, as drogas, o contrabando, a organizao de certos jogos e a prostituio; - os rendimentos no declarados como os que so recebidos em espcie, as fraudes fiscais, etc.

Por outro lado, tambm no so contabilizados, os custos sociais que muitas vezes so superiores aos beneficias. No se regista a poluio ambiente, a destruio do patrimnio natural. Na verdade, a Contabilidade Nacional no avalia os problemas ambientais considerados como externos s empresas (poluio do ar, poluio dos rios, etc.). Contudo, j foi dado um primeiro passo, com a introduo do princpio do poluidor-pagador, segundo o qual as empresas que causarem danos ambientais ficam sujeitas ao pagamento de multas.

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Um outro aspecto tem a ver com o facto de a Contabilidade Nacional no registar certos benefcios e certos prejuzos resultantes do processo produtivo, que so designados por externalidades, que podem ser positivas e negativas. As externalidades positivas, so as que se verificam quando existem benefcios indirectos e estes efeitos positivos de uma determinada produo no so valorizados nem contabilizados. A construo de um hospital, que torna mais saudvel uma populao, a investigao cientfica que promove o desenvolvimento tecnolgico, a construo de uma estrada que torna os lugares mais acessveis, so alguns exemplos de externalidades positivas. J as externalidades negativas, so as que verificam quando existem efeitos negativos em resultado de um processo produtivo, e estes efeitos negativos no so registados nem contabilizados. H muitos exemplos de externalidades negativas. Basta pensar nas quantidades de gases txicos que a indstria lana para a atmosfera, contribuindo para a poluio do ar, das guas poludas dos rios e que no so contabilizados.

Mas, todas estas crticas no tiram valor Contabilidade Nacional como instrumento de anlise econmica. O que necessrio que os seus utilizadores estejam conscientes das suas limitaes. ainda fundamental que os responsveis pela sua execuo divulguem as metodologias utilizadas e os clculos efectuados ou mesmo indicaes sobre aspectos que sabem no estarem contabilizados, por impossibilidade prtica.

QUADRO COMPARATIVO DAS TRS PTICAS PARA CALCULAR O VALOR DA PRODUO DE UM PAS

PTICA DO PRODUTO (+) (+) (+) (-) (=) (+) (=) Valor Acrescentado Bruto (+) Impostos Indirectos Subsdios Produo Produto Interno Bruto pm Saldo Rendimentos Mundo Produto Nacional Bruto pm (+) (-) (=) (+) (=)

PTICA DO RENDIMENTO Remuneraes Excedente Bruto Explorao Impostos Indirectos Subsdios Produo Rendimento Interno Saldo Rendimentos Mundo Rendimento Nacional (+) (+) (+) (-) (=) (+) (=)

PTICA DA DESPESA Consumo Total Investimentos Exportaes Importaes Despesa Interna Saldo Rendimentos Mundo Despesa Nacional

PIB pm = VAB + II - SUB

RI = REM + EBE + II SUB

DI = CT + INV + EXP IMP

PNB pm = PIB pm + SRRM

RN = RI + SRRM

DN = DI + SRRM

Produto Nacional Bruto pm

Rendimento Nacional

Despesa Nacional

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9.5 as contas nacionais portuguesas Neste ponto, so includos alguns valores relativos s Contas Nacionais portuguesas, apresentados pelo Banco de Portugal, referentes ao Produto Interno Bruto e do produto Nacional Bruto, calculado pelas pticas do Produto, do Rendimento e da Despesa, expressos em milhes de euros:

PTICA DO PRODUTO RBRICAS + + = + = Valor Acrescentado Bruto Impostos menos Subsdios Produto Interno Bruto Saldo Rendimentos Mundo Produto Nacional Bruto 1995 70.292 10.535 80.827 2.690 83.517 1996 74.844 11.386 86.230 2.375 88.605 1997 80.971 12.223 93.014 1.558 94.572 1998 87.158 13.804 100.962 1.742 102.704 1999 92.813 15.217 108.030 1.761 109.791

PTICA DO RENDIMENTO RBRICAS + + + = + = Remuneraes Excedente Bruto Explorao Impostos menos Subsdios Rendimento Interno Saldo Rendimentos Mundo Rendimento Nacional 1995 38.563 31.729 10.535 80.827 2.690 83.517 1996 41.367 33.477 11.386 86.230 2.375 88.605 1997 44.585 36.206 12.223 93.014 1.558 94.572 1998 48.266 38.892 13.804 100.962 1.742 102.704 1999 52.092 40.721 15.217 108.030 1.761 109.791

PTICA DA DESPESA RUBRICAS + + + = + = Consumo Total Investimentos Exportaes Importaes Despesa Interna Saldo Rendimentos Mundo Despesa Nacional 1995 66.225 19.623 24.433 24.454 80.827 2.690 83.517 1996 70.997 20.907 25.731 31.405 86.230 2.375 88.605 1997 75.838 24.376 28.291 35.409 93.014 1.558 94.572 1998 80.791 27.975 31.136 40.048 100.962 1.742 102.704 1999 88.648 30.585 32.089 43.293 108.030 1.761 109.791

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