Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS uma instncia colegiada de carter permanente entre Governo e Sociedade Civil, com poder normativo, deliberativo e controlador da Poltica de Assistncia Social do Municpio de Porto Alegre, vinculado estrutura do rgo da Administrao Pblica responsvel pela coordenao da Poltica Municipal de Assistncia Social, e tem seu funcionamento regulado por um Regimento Interno. Telefone para contato: (51) 3227.3922

Lei Complementar n 352/95 Decreto n 11.469/96 Lei Complementar n 419/98 Decreto 12.147_98 Lei_complementar_559 Decreto_15.597_07 RESOLUO N 154/2010

Anexo I Anexo II Anexo III Anexo IV Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII Anexo IX Anexo X Anexo XI Anexo XII Anexo XIII 1. Estrutura do CMAS a. Composio O Conselho Municipal de Assistncia Social, criado pela Lei Complementar n 352 de 08 de agosto de 1995, composto por 45 (quarenta e cinco) membros titulares e respectivos suplentes, representantes do governo e sociedade civil, constitudo da seguinte forma: PODER PBLICO

 20 (vinte) representantes do Poder Executivo Municipal, a serem escolhidos dentre os servidores municipais; 2 (dois) funcionrios do Poder Legislativo Municipal. SOCIEDADE CIVIL 3 (trs) representantes de entidades prestadoras de servios de assistncia social, com atuao municipal; 1 (um) representante da categoria de profissionais do setor; 2 (dois) representantes de entidades de organizao e/ou representao de usurios, com atuao municipal; 16 (dezesseis) representantes dos usurios oriundos das Comisses Regionais de Assistncia Social CORAS; 1 (um) representante da Unio das Associaes de Moradores de Porto Alegre UAMPA. DIRETORIA EXECUTIVA A Diretoria Executiva do CMAS ser escolhida dentre os seus membros, por voto da maioria absoluta dos membros titulares do Conselho, para cumprirem mandato de 2 (dois) anos. Presidente; 1 Vice-Presidente; 2 Vice-Presidente; 1 Secretrio; 2 Secretrio. b. Comisses Temticas Para o desenvolvimento de suas atividades o Conselho faz uso das Comisses Temticas, podendo nomear grupos de trabalho. NORMAS: A Comisso de Normas busca elaborar normas bsicas para o funcionamento do Conselho, bem como coordenar o processo de inscrio no CMAS. Reune-se semanalmente. POLTICAS PBLICAS: A Comisso de Polticas Pblicas delibera sobre propostas da poltica de assistncia social, bem como elabora, sugere e acompanha os programas dela decorrentes. Reune-se semanalmente. FINANAS: A Comisso de Finanas visa assessorar o Conselho elaborando uma poltica de captao e fiscalizao dos recursos. Regimento Interno 2. Inscries no CMAS As entidades e organizaes de assistncia social do municpio de Porto Alegre, bem como os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais devem estar inscritos nos Conselhos de Assistncia Social, obedecendo as legislaes locais. a. Utilidade da Inscrio A inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social serve para: Facilitar para a entidade o recebimento de ajudas ou benefcios do poder pblico, firmar convnios, acordos, ajustes, subvenes; Possibilitar a concorrncia de recebimento de recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS, do Fundo Estadual de Assistncia Social FEAS e do Fundo Municipal de Assistncia Social FMAS; Possibilitar s entidades ajuda da iniciativa privada (empresas, pessoas jurdicas ou fsicas) que v a inscrio no CMAS como forma de credibilidade das aes praticadas. 3. Comisses Regionais de Assistncia Social CORAS As CORAS so instncias de carter consultivo que tm a funo de propor polticas e acompanhar a implantao destas nas respectivas regies. A CORAS aberta participao dos rgos pblicos e entidades de assistncia social localizadas na regio, bem como de usurios e cidados moradores da regio. A CORAS seguir a regionalizao do Oramento participativo, conforme deliberao da I Conferncia Municipal de Assistncia Social.

PBH / CONSELHO DE ASSISTNCIA SOCIAL / PROCESSO DE REALIZAO

CONSELHO DE ASSISTNCIA SOCIAL

PROCESSO DE REALIZAO O Processo de Realizao das Conferncias Municipais
Impresso

Etapa

Preparando

Conferncia

de

Assistncia

Social

1 - Como deve ser realizada a convocao da Conferncia?

O Presidente do Conselho Municipal de Assistncia Social, em observncia lei de criao do Conselho, convoca a Conferncia em conjunto com o Prefeito, por meio de legislao especfica. O Decreto de Convocao (Anexo V) deve conter seu objetivo, o municpio e a data da realizao da Conferncia, quem o responsvel financeiro pelo evento, devendo ser publicado no Dirio Oficial e/ou jornal de maior circulao no municpio. Esse deve ser amplamente divulgado nos meios de comunicao local, como: rdio, jornais, faixas, cartazes, carro de som e outros disponveis.

2 - Quem organiza a Conferncia?

Para organizar uma Conferncia em mbito municipal, necessrio constituir uma Comisso Organizadora, que dever ser paritria, ou seja, com representantes do governo e da sociedade civil (representantes de usurios e/ou organizaes de usurios; entidades de assistncia social; entidades que representam trabalhadores da rea). Ressalta-se a importncia da designao de equipe tcnica pelo rgo gestor, visando a operacionalizao da Conferncia, juntamente com o Conselho. A Comisso Organizadora poder dividir-se em grupos para realizar tarefas, bem como contar com apoio de tcnicos e assessorias. As principais atribuies da Comisso Organizadora so:

a) elaborar o oramento; b) propor estratgias de mobilizao (eventos preparatrios participao na conferncia) e divulgao; c) definir o local para a realizao da Conferncia; d) preparar a programao; e) definir os palestrantes; f) construir a minuta do Regimento Interno; g) programar apresentaes culturais (opcional); h) prever a acessibilidade das pessoas com deficincia, conforme orientao do CNAS (Informe CNAS n 001/2009 Anexo VI) i) consolidar o Relatrio Final e encaminh-lo ao Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS, conforme roteiro proposto (Anexo VII). 3 - Quem participa das conferncias?

Nas Conferncias Estaduais participam os delegados, eleitos nas Conferncias Municipais, observadores e convidados credenciados. J na etapa municipal, podem participar todos os sujeitos envolvidos na Assistncia Social e pessoas interessadas nas questes relativas a essa Poltica, a exemplo de:Gestores da assistncia social e representantes de rgos pblicos;

a) Trabalhadores da assistncia social e de outras polticas que fazem interface com a assistncia social; b) Representantes de entidades de assistncia social; c) Usurios e representantes de organizaes de usurios; d) Representantes de Conselhos Setoriais (sade, educao) e de Defesa de Direitos (criana e adolescente, idoso, pessoa com deficincia, mulher); e) Representantes das universidades, do Poder Legislativo Federal, Estadual e Municipal, do Judicirio e Ministrio Pblico; f) Outros.

4 - Onde buscar subsdios para o planejamento e realizao das Conferncias?

essencial para o alcance dos objetivos que a Comisso Organizadora faa reunies peridicas. As reunies devem ter como base as orientaes enviadas pelo CNAS e CEAS para a preparao da etapa da mobilizao; e as deliberaes das ltimas Conferncias (Nacional, Estadual e Municipal) para a organizao geral da Conferncia (programao, credenciamento, mesa de abertura, painis, trabalhos em grupo, consolidao das propostas e Plenria Final). fundamental que fique devidamente registrado, em Ata, as decises da Comisso Organizadora e o responsvel por cada ao. As orientaes gerais sobre o processo de Conferncias esto disponveis na pgina eletrnica do CNAS www.mds.gov.br/cnas/vii-conferencia-nacional. Assim sendo, sugere-se consulta peridica. O Conselho Estadual de Assistncia Social disponibilizar orientaes especficas para a realizao das conferncias em seu mbito de atuao. Nesse sentido, os Conselhos municipais devem estar em contato permanente para acesso as informaes.

5 - Como mobilizar e qualificar a participao nas Conferncias em 2009?

Em geral, os diversos sujeitos e organizaes que participam das Conferncias tm acesso diferenciado s informaes. Para que todos possam se articular e se preparar igualmente para as discusses, o processo de mobilizao deve levar em conta a capacitao dos participantes. Essa pode ser realizada por meio de reunies, encontros, palestras, debates pblicos, pr-conferncias temticas, e outros eventos preparatrios. Cada Municpio organizar, conforme suas caractersticas, eventos preparatrios para debater a temtica da Conferncia e seu significado, tendo em vista a mobilizao de todos os segmentos a serem representados nas Conferncias (usurios, trabalhadores do setor, entidades de assistncia social e representantes governamentais). Para a mobilizao, os Municpios podem utilizar-se dos servios j existentes nas unidades pblicas da Assistncia Social, como CRAS, CREAS, entidades de assistncia social, bem como outros espaos ou servios, que renem os usurios da Assistncia Social e suas famlias, a exemplo dos grupos de beneficirios do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada, Pr-Jovem, famlias de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas e movimentos organizados de usurios, entre outros; Tais mobilizaes tero o intuito de identificar as necessidades relacionadas poltica de assistncia social nos territrios, indicar propostas para o aperfeioamento das aes do SUAS, alm dos entraves que dificultam a participao dos usurios nos Conselhos e Conferncias. fundamental que as discusses tenham como referncia as ementas de cada subtema e os resultados esperados apresentados anteriormente nestas orientaes. A metodologia a ser utilizada para realizar tal levantamento dever ser criada/escolhida pelo prprio Municpio, levando-se em considerao a necessidade de abranger os trs segmentos que representam a sociedade civil nos espaos de controle social. Os eventos de mobilizao devem pautar as demandas dos usurios, alm das questes abaixo elencadas:

a) importncia da participao e do controle social no SUAS; b) significado, formas de participao do usurio e o seu lugar poltico no SUAS, ou seja, sua participao na avaliao dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais e nos espaos de deliberao da poltica Conselhos e Conferncias; c) identificao das formas de organizao dos usurios com vistas a sua insero nesses espaos; d) estratgias para participao qualificada nos Conselhos e Conferncias e discusso de sua representao e representatividade nas demais esferas; e) elaborao de propostas para ampliao da participao dos usurios nos Conselhos e Conferncias; f) papel dos trabalhadores do SUAS em relao ao protagonismo dos usurios; g) contribuio das metodologias de trabalho para o reconhecimento pblico da legitimidade do protagonismo dos usurios e na identificao de suas necessidades sociais e potencialidades, visando sua emancipao; h) perfil do usurio da assistncia social, como sujeito de direitos, nos dias de hoje;

importante que o gestor da Assistncia Social disponibilize informaes sobre a assistncia social, constantes no Sistema RedeSUAS, Cadnico e outros cadastros municipais, relacionando os nmeros de beneficirios e recursos de cada programa, alm do oramento pblico da assistncia social, visando qualificar os debates dos eventos de mobilizao e da Conferncia; Os resultados dos eventos de mobilizao devem ser registrados e encaminhados ao Conselho Municipal. Esse deve sistematizar as informaes e apresent-las na Conferncia municipal.

5 - Como divulgar os eventos de mobilizao e a conferncia?

Como estratgia para garantir a participao popular, e visando um amplo debate sobre a Poltica de Assistncia Social no Municpio, importante divulgar os eventos de mobilizao e a Conferncia nos meios de comunicao disponveis, tais como rdio, jornais locais, carro de som, faixas, cartazes, internet e avisos nos locais de uso pblico. fundamental encaminhar convite s entidades de assistncia social que atuam no municpio; s

organizaes dos usurios e de trabalhadores da rea; aos rgos gestores das demais polticas pblicas, bem como aos representantes da Cmara de Vereadores, do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, dentre outras autoridades locais.

2 Etapa: Realizando procedimentos.

Conferncia

de

Assistncia

Social

dos

1 - Qual o tempo ideal para a realizao da Conferncia?

Sugere-se que os trabalhos da Conferncia sejam realizados em no mnimo dois dias, sendo que a abertura poder ser realizada na noite anterior ao incio dos trabalhos. Importante definir os dias da semana para a sua realizao, considerando a disponibilidade dos usurios, assegurando assim a sua participao nesse importante evento de deliberao.

2 - Como deve ser o credenciamento?

O credenciamento deve ser realizado no espao da Conferncia, sendo os participantes devidamente identificados. A ficha de credenciamento deve conter os dados de identificao do participante e sua representao (Anexo VIII). Identificao, no verso do crach, de qual grupo de trabalho que o participante ir compor; O crach um instrumento a ser utilizado nas votaes dos Delegados durante as Plenrias. importante que esses sejam impressos em cores e ou formatos diferentes para distinguir os delegados, dos observadores e demais participantes da conferncia. No sendo possvel a impresso com cores e ou formatos diferenciadas, sugere-se que o mesmo seja entregue somente aos participantes credenciados como delegados. Material da conferncia - podero ser entregue aos participantes:

Programao da conferncia; Regimento Interno; Ficha para avaliao do evento; papis para anotaes; caneta; textos de apoio; cpia das Deliberaes da Conferncia municipal de 2007, dos 10 Direitos Socioassistenciais, da Carta Nacional dos Direitos Socioassistenciais da VI Conferncia Nacional; entre outros documentos considerados importantes pela Comisso Organizadora. 3 - Como organizar a Abertura Oficial?

A Mesa de Abertura da conferncia deve ser composta pelo Presidente do Conselho Municipal de Assistncia Social, Prefeito, Gestor Municipal da poltica de assistncia social e um representante de usurios da assistncia social. Outras autoridades tambm podem ser convidadas para compor a Mesa, quando estiverem presentes, as quais destacamos: o Coordenador do Frum de Assistncia Social (caso o municpio tenha), um representante da Cmara Municipal, autoridades do Governo Estadual, Federal, representantes do CEAS e CNAS, entre outros. O tempo da Mesa de Abertura no deve se estender, sob pena de comprometer o andamento dos trabalhos da conferncia. Deve-se definir, anteriormente, a ordem das falas, considerando que o presidente do CMAS deve ser a ltima autoridade a falar. Essa ordem justifica-se por ser esse o anfitrio da Conferncia e, ainda, porque aps seu pronunciamento, esse decretar o incio da mesma. fundamental produzir e divulgar um diagnstico do que foi realizado a partir da Conferncia anterior, com uma avaliao dos encaminhamentos dados em relao s diretrizes indicadas. A prestao de contas possibilita identificar avanos e desafios para o fortalecimento do SUAS no Municpio.

4 - Qual a funo do Regimento Interno na Conferncia de Assistncia Social?

O Regimento Interno (encaminhamos como sugesto Anexo IX) um conjunto de normas que regem o funcionamento da Conferncia. Esse deve dispor sobre o tema, objetivo, local, data, critrios para o credenciamento, a dinmica dos painis, dos trabalhos em grupo, dos debates, das moes, da votao de propostas, da eleio dos delegados e do Relatrio Final. A leitura e aprovao do Regimento Interno devero ser realizadas antes do incio dos trabalhos. Cabe Plenria fazer os destaques que julgar necessrios e aps discusso, o Regimento Interno deve ser colocado em regime de votao para aprovao dos delegados. Durante a Conferncia os participantes devem estar atentos para garantir o cumprimento do Regimento Interno. Sempre que necessrio podem ser levantadas questes de ordem para cumpri-lo.

5 - O que deve ser considerado para as apresentaes culturais?

A Conferncia pode dedicar espao para apresentaes culturais na programao, de forma a valorizar a cultura local e oportunizar a divulgao de trabalhos artsticos realizados por usurios. As apresentaes culturais devem ser breves, de forma a no prejudicar a programao.

6 - Como devem ser realizados os Painis?

Os painis tm como objetivo subsidiar o debate nos grupo de trabalho, que devem ser acompanhados de debate. Destaca-se a importncia de observar o tempo significativo para os debates. O tempo mximo destinado s intervenes de cada participante no debate deve estar previsto no Regimento Interno.

7 - Para que so realizados grupos de trabalho?

Os Grupos de Trabalho so realizados para garantir o aprofundamento da discusso do temrio da Conferncia e dos painis. Cada grupo contar, no mnimo, com um coordenador e um relator dos trabalhos. Seus integrantes tero como competncia elaborar proposies que visem implementar a poltica de assistncia social, sendo que tais propostas, posteriormente, sero apresentadas e votadas na Plenria Final da Conferncia. Os relatores dos Grupos devem ser orientados, pela Comisso Organizadora, quanto elaborao do relatrio a ser apresentado para apreciao da Plenria Final.

8 O que Plenria Final da Conferncia Municipal?

um espao que tem carter deliberativo, constitudo pelos delegados, devidamente credenciados, com competncia para discutir, modificar, aprovar ou rejeitar as propostas consolidadas nos grupos de trabalho, alm das moes encaminhadas pelos participantes. Nesse espao so eleitos os delegados para participar da Conferncia Estadual de Assistncia Social; As propostas dos grupos de trabalho e moes devem ser lidas, assegurando aos participantes a apresentao de destaques, para posteriormente serem colocadas em votao. Os procedimentos de votao das propostas dos grupos, das moes, bem como a eleio dos Delegados para a Conferncia Estadual, devero estar previstos no Regimento Interno da Conferncia, lembrando que aps o incio do regime de votao, fica vetado qualquer destaque ou questo de ordem.

9 - Quem participa da Conferncia Municipal de Assistncia Social?

Todos os cidados podem participar credenciados, na condio de: Delegados, com direito a voz e voto.

das

conferncias

municipais,

desde

que

devidamente

Convidados e observadores, com direito a voz.

Ressaltamos que o CMAS tem autonomia para definir nmero de participantes, bem como a forma de escolha dos delegados, convidados e observadores na Conferncia Municipal de Assistncia Social. 10 - Quem pode ser delegado em uma conferncia municipal?

Representantes governamentais; Representantes da sociedade civil, dentre os segmentos: social;

a) entidades de assistncia b) entidades de trabalhadores da Assistncia Social; c) usurios e organizaes de usurios.

Os conselheiros (titulares e suplentes) do Conselho Municipal de Assistncia Social so delegados natos;

11 - Quem so os convidados e observadores?

Representantes das Universidades, do Poder Legislativo Federal, Estadual e Municipal, do Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Conselhos de Polticas Pblicas e de Direitos; Pessoas que defendem a Poltica de Assistncia Social;

Cabe aos CMAS definirem quem sero os sujeitos sociais a serem convidados.

12 - Quem poder ser eleito delegado para a conferncia estadual?

Seguindo o princpio da paridade, os delegados e os respectivos suplentes - representantes do governo e da sociedade civil - sero em igual nmero. O(s) Delegado(s) governamental(is) dever(o) ser indicados(s) entre os gestores e tcnicos do rgo gestor municipal de Assistncia Social. No caso dos Delegados da sociedade civil, que envolve os trs segmentos (usurios, trabalhadores e entidades de assistncia social), a Plenria das Conferncias deve assegurar a representao de 1/3 de usurios. Nesse sentido, importante observar o que estabelece a Resoluo do CNAS no24/06, ou seja, para a escolha dos delegados representantes de usurios pode-se eleger pessoas que estejam numa organizao juridicamente constituda ou usurios que participam regularmente de servios, programas e atividades desenvolvidas nos CRAS, CREAS em outras unidades de execuo da Poltica de Assistncia Social ou movimentos de usurios.

Exemplos: grupos de beneficirios do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada, PrJovem, famlias de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, entre outros.

importante que os Delegados sejam eleitos entre seus pares. Outro aspecto a ser observado refere-se ao processo de escolha dos delegados eleitos nas Conferncias Municipais. Por exemplo: um municpio de pequeno porte, que tem direito a eleger apenas dois delegados para a Conferncia Estadual, deve priorizar que a representao da sociedade civil seja realizada por meio de um usurio. Quando um municpio tiver direito a eleger quatro delegados representantes da sociedade civil, deve escolher dois representantes dos usurios, um dos trabalhadores da rea e um representante das entidades de assistncia social.

13 - Como deve ser o processo de eleio de delegados para a Conferncia Estadual?

O Regimento Interno da Conferncia dever estabelecer a data e horrio para o credenciamento dos candidatos a delegado para a Conferncia Estadual de Assistncia Social (em momento distinto ao do credenciamento dos participantes), bem como definir os critrios para a candidatura e quais os documentos que os candidatos devero apresentar no momento do credenciamento. Esclarecemos que a Plenria que elege os delegados para a Conferncia Estadual de Assistncia Social, dentre os que efetuaram o credenciamento para tal, respeitando-se a paridade e a quantidade estabelecidas pelo CEAS. A identificao do participante no credenciamento ser a referncia para a candidatura do Delegado para a Conferncia Estadual. Caso a representao do delegado no esteja de acordo com os critrios estabelecidos no Regimento Interno, o mesmo poder ser impedido de concorrer a delegado para a Conferncia Estadual e dessa para a Nacional.

14 - O que so Moes?

As moes dizem respeito a outros assuntos no referentes poltica de assistncia social, sendo submetidas Plenria Final para apreciao. Aps aprovao, dever ser encaminhada instncia devida. As moes podem ser de repdio, indignao, apoio, congratulao ou recomendao. O Regimento Interno da Conferncia deve estabelecer o nmero mnimo de assinaturas para que a coordenao da Mesa da Plenria Final coloque a moo em votao.

15 - Por que importante avaliar a Conferncia?

importante que os participantes da Conferncia avaliem a organizao e a conduo desse evento, assim como apresente, sugestes que venham contribuir nos prximos eventos (Anexo X). A Comisso Organizadora deve pautar a avaliao da Conferncia na Reunio Ordinria do Conselho Municipal, aps a realizao da Conferncia.

3 Etapa: Do Relatrio Final da Conferncia Municipal de Assistncia Social

1- Elaborao do Relatrio Final

O Relatrio deve ser elaborado conforme o roteiro proposto pelo Conselho Estadual.

2 - Encaminhamento do Relatrio Final da Conferncia

O Relatrio Final da Conferncia Municipal deve ser enviado ao Conselho Estadual de Assistncia Social, IMPRETERIVELMENTE, at a data que este estabelecer, para a consolidao das propostas deliberadas nos municpios e subsdio para o debate na Conferncia Estadual. No Relatrio Final deve constar tambm a relao dos Delegados eleitos e seus respectivos Suplentes.

RECOMENDAES

GERAIS:

Devem ser empenhados esforos que visem inovar nas estratgias de incentivo de efetiva participao popular, bem como a inerente qualificao da participao dos usurios a assistncia social. Como j dito, as Conferncias, devem ser espaos exemplares de participao popular, de modo a qualificar e aproximar suas deliberaes das reais necessidades da populao

C.M.A.S - Regimento Interno

Regimento Interno Conselho Municipal de Assistncia Social de Ponte Serrada Capitulo I DO CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTENCIA SOCIAL Seo I Da Natureza e Finalidade

Art.1 - Fica criado o Conselho Municipal de Assistncia Social, em caratr permanente, como rgo consultivo e deliberativo do Sistema Municipal de Assistncia Social, responsvel pela formao de estratgia e controle de execuo da poltica de Assistncia Social no municpio de Ponte Serrada, sem prejuzo das funes legislativas.

Seo II Das Competncias

Art.2 - Compete ao Conselho Municipal de Assistncia Social I - Definir as prioridades da Poltica de Assistncia Social no mbito do municpio; II - Estabelecer as diretrizes a serem observadas na elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social, bem como definir, controlar e avaliar sua elaborao e execuo;

III - Aproar a poltica municipal de Assistncia Social, em consonncia com os princpios e diretrizes estabelecidas na Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS; III - Acompanhar, fiscalizar e avaliar os servios de assistncia social prestados no municpio entidades publica e privadas; IV - Cadastra as instituies de assistncia social atuantes no municpio, bem como manter o registro de todas as aes, projetos, planos, relatrios, pesquisas entre outros; V - Elaborar e aprovar o regimento interno; VI - Publicar suas resolues e demais atos administrativos no rgo oficial de divulgao dos atos municipais; VII - Convocar, ordinariamente, a cada 2 (dois) anos, ou extraordinariamente, por maioria de membros, a Conferencia Municipal de Assistncia Social, que ter a atribuio de avaliar a situao da assistncia no Municpio e propor diretrizes para o aperfeioamento do sistema; VI - Manter conveno com os Conselhos de Assistncia Social do Estado, Unio e outros municpios, bem como organismos nacionais e internacionais que atraem a rea da Assistncia Social, propondo convnios de mutua cooperao na forma da lei; VII - Zelar pela efetivao do sistema descentralizado e participativo de assistncia social; VII - Acompanhar e avaliar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho de projetos e programas aprovados; VIII - Estabelecer critrios para celebrao de contratos e convnios entre o municpio e entidades privadas que prestam servios de assistncia social no mbito municipal; IX - Atuar na formao de estratgias e controle da execuo da assistncia no municpio; X - Cancelar o registro de entidades e organizaes de Assistncia Social que incorrem em irregularidades na aplicao de recursos pblicos, em conformidade com o disposto no art. 36, da LOAS. XI - Orientar e acompanhar a administrao e o funcionamento do Fundo Municipal de Assistncia Social(FMAS); XII - Aprovar os programas anuais e plurianuais do Fundo Municipal de Assistncia Social(FMAS), previstos nos art. 18, inciso XI, e 19, inciso XIV da LOAS; XIII - Definir critrios de qualidade para o funcionamento dos servios de Assistncia Social pblicos e privados no mbito municipal; XIV - Zelar pelo sistema descentralizado de Assistncia Social, garantindo a ampla participao da sociedade civil organizada.

Capitulo II Da Organizao

Seo I Composio

Art.3 - O Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) composto por 10 (dez) membros e respectivos suplentes, nomeados pelo Prefeito Municipal, cujos nomes so encaminhados a Secretaria Municipal de Assistncia Social.

I - ESFERA DO GOVERNO:

a) Um representante da Secretaria Municipal de Assistncia Social; b) Um representante da Secretaria Municipal de Educao; c) Um representante da Secretaria Municipal de Sade; d) Um representante da Secretaria Municipal de Administrao, Fazenda Ind. Com e Turismo; e) Um representante da Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente.

II - DA ESFERA NO-GOVERNAMENTAL

a) Um representante do Conselho da Criana e do Adolescente; b) Um representante da Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais - APAE; c) Um representante do Sindicato dos trabalhadores Rurais; d) Um representante da Associao dos Idosos; e) Um representante do Grupo Municipal de Apoio e Desenvolvimento Feminino.

Art.4 - Os membros titulares e suplentes do poder publico sero de livre escolha do Prefeito Municipal e os membros titulares e suplentes da entidade no governamentais sero escolhidos atravs da eleio interna de cada entidade, onde indicaro seus representantes.

Pargrafo nico - A escolha dos representantes das entidades no governamentais, devera ser divulgada com antecedncia de 20 (vinte) dias da sua realizao, atravs do Edital Publico. Art.5 - Os membros do CMAS e seus suplentes tero mandato de 02(dois) anos, permitida uma nica reconduo por igual perodo.

Art.6 - A sociedade civil e o poder publico podero, a qualquer tempo, realizar a substituio de seus respectivos representantes, mediante comunicao formal, por escrito, dirigida presidncia do CMAS.

SEAO II Diretoria

Art.7 - O Presidente e o Vice-Presidente do CMAS sero escolhidos dentre os seus membros, observado o critrio da alternativa, a cada perodo.

Art.8 - Ao presidente do CMAS incumbe, sem prejuzo de outras atribuies previstas em Lei ou regulamento: I - cumprir e zelar pela efetivao das decises da Plenria do CMAS; II - representar judicial e extrajudicialmente o conselho; III - convocar e presidir as reunies do Conselho; IV - submeter a pauta aprovao da plenria; V - submeter, apreciao da Plenria, a programao oramentria e a execuo fsico-financeira do Conselho; VI - submeter apreciao da plenria e/ou da mesa diretora, os convites para representar o CMAS em eventos externos, oficializando a representao; VII - divulgar assuntos deliberados pelo Conselho; VIII - decidir sobre as questes de ordem;

Art.9 - Ao vice-presidente incumbe: I - substituir o presidente em suas ausncias, e, em caso da vacncia, ate que se faa um novo processo de escolha; II - auxiliar o presidente no cumprimento de suas atribuies; III - exercer as atribuies que lhe forem conferidas pela plenria.

Art.10 - So atribuies do 1 secretario: I - secretariar as plenrias do conselho; II - responsabilizar-se pelas atas das plenrias junto a Secretaria; III - substituir o vice-presidente em suas ausncias, e o presidente na falta de ambos, ou em caso de vacncia ate o Conselho escolha um novo titular; IV - orientar e acompanhar os trabalhos da Secretaria Municipal de Assistncia Social; V - prestar, na plenria, as informaes que lhe forem solicitadas pelo presidente ou pelos conselheiros.

Art.11 - So atribuies do 2 secretario: I - substituir o 1 secretario em suas ausncias, com todas as atribuies inerentes ao cargo; II - completar o mandato do 1 secretario, ate que se faa um novo processo de escolha.

Art.12 - Os membros do CMAS e seus suplentes tero mandato de 02 (dois) anos, permitida uma nica reconduo por igual perodo. Art.13 - A sociedade civil e o poder publico podero, a qualquer tempo, realizar a substituio de seus respectivos representantes, mediante comunicao formal, por escrito, dirigida presidncia do CMAS.

Capitulo III Seo I Do Funcionamento

Art.14 - O conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) reunir-se-, ordinariamente, a cada dois meses, por convocao de seu Presidente ou, extraordinariamente, mediante convocao de seu Presidente ou de 1/3(um tero) de seus membros titulares e suplente, respeitado, em ambos os casos, o prazo mnimo de 7(sete) dias para convocao de reunio.

1 - O plenrio do Conselho instalar-se- e deliberar com a presena na maioria absoluta de seus membros titulares ou suplentes.

2 - Os pontos de pauta no apreciados sero remetidos reunio subseqente.

Art.15 - As reunies sero publicas, salvo quando tratar de matria sujeita a sigilo.

Art.16 - Os trabalhos do Conselho tero a seguinte seqncia: I - leitura, votao e assinatura da ata da reunio anterior; II - aprovao da ordem do dia; III - apresentao, discusso e votao das matrias; IV - comunicao breves e franqueamento da palavra; V - encerramento.

Art.17 - A cada reunio ser lavrada ata, com exposio sucinta dos trabalhos, concluses e deliberao, a qual devera ser assinada pelo presidente e arquivada posteriormente na Secretaria Executiva no CMAS.

Art.20 - As datas de realizao das reunies ordinrias do conselho sero estabelecidas em cronograma e sua durao ser aquela julgada necessria, podendo ser interrompida para prosseguimento em data e hora.

Capitulo IV Dos Conselheiros

Art.21 - Compete aos conselheiros: I - participar do plenrio e das comisses ou grupos de trabalho para os quais forem designados, manifestando-se respeito de matrias em discusso; II - requerer a votao de matrias em discusso; III - propor a criao de comisses ou grupos de trabalho e indicar nomes para as mesmas; IV - deliberar sobre as propostas, pareceres e recomendaes emitidos pelas comisses ou grupo de trabalho; V - requisitar a Secretaria e aos demais membros do Conselho todas as informaes que julgarem pertinentes para o desempenho de suas funes. VI - executar outras atividades que lhes sejam atribudas pelo Presidente ou pelo conselho; VII - participar de eventos de capacitao e aperfeioamento na rea de assistncia social; VIII - participar das conferencias nacional, estadual, regional e municipal da Assistncia, quando delegados. IX - propor alteraes no Regimento do CMAS; X - votar e ser votado para cargos do Conselho.

Capitulo V Das Disposies Gerais

Art.22 - O Conselheiro perdera o mandato se faltar a 3 (trs) plenrios consecutivas ou a 6(seis) alternados salvo quando justificado por escrito e aprovado pelo Plenrio. Pargrafo nico. Ser comunicado ao representante legal da entidade, ou rgo, quando da ausncia recorrente e injustificada do conselheiro nas comisses, solicitando providencias. Art. 23 - por ocasio da posse no CMAS sero convocados conselheiros titulares e suplentes. Art.24 - Quando da realizao da Conferencia Municipal sero convocados os conselheiros titulares e seus suplentes, para participarem como delegados.

Art.25 - Este Regimento Interno ser submetido reviso quando a plenria achar necessrio, passando a vigorar aps a data de sua publicao. Art.26 - O presente Regimento modifica o anterior, publicado no Edital, no dia 19 de julho de 2006

Ponte Serrada, 13 de Julho de 2006.

Regimento
TTULO I DO CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL / CMAS - VALINHOS, DAS DISPOSIES PRELIMINARES, DAS FINALIDADES E DE SUAS ATRIBUIES

Captulo I Das Disposies preliminares

Artigo 1: O presente Regimento Interno regula a organizao, o funcionamento e as competncias do Conselho Municipal de Assistncia Social / CMAS -Vainhos, o qual foi institudo pela Lei n 2.960, de 10/06/96.

Pargrafo nico: Neste Regimento Interno, o Conselho Municipal de Assistncia Social simplesmente designado pela sigla CMAS - Vainhos.

Capitulo II Das Finalidades

Artigo 2: O CMAS - Valinhos se constitui em instncia colegiada do sistema descentralizado e participativo da assistncia social no municpio, com carter deliberativo, normativo, fiscalizador e permanente, de composio paritria entre poder pblico e sociedade civil, vinculado ao rgo gestor da assistncia social do municpio.

Captulo III

Das Atribuies

Artigo 3: Respeitadas as competncias exclusivas do Legislativo Municipal, so atribuies do CMAS - Valinhos:

I. definir as prioridades das polticas de assistncia social no mbito do municpio;

II. estabelecer as diretrizes a serem observadas na elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social;

III. aprovar a Poltica Municipal de Assistncia Social em consonncias com os princpios e diretrizes estabelecidos pela Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS;

IV. atuar na formulao de estratgias e controle da execuo da Poltica Municipal de Assistncia Social;

V. acompanhar e orientar a administrao e as execues financeira e oramentaria do Fundo Municipal de Assistncia Social - FMAS, bem como fiscalizar a movimentao e aplicao dos recursos;

VI. fixar normas para inscrio das entidades e organizaes de assistncia social no mbito municipal;

VII. inscrever as entidades e organizaes de assistncia social para fins de funcionamento;

VII. acompanhar, avaliar e fiscalizar os servios de assistncia social, prestados populao pelos rgos, entidades pblicas e privadas do municpio;

IX. definir critrios de qualidade para o funcionamento dos servios de assistncia social, pblicos e privados no mbito municipal;

X. aprovar critrios para celebrao de contratos ou convnios entre o setor pblico e as entidades privadas, que prestam servios de assistncia social no mbito municipal;

XI. apreciar, previamente, os contratos e convnios referidos no inciso anterior;

XII. elaborar e aprovar seu Regimento Interno;

XIII. zelar pela efetivao do sistema descentralizado e participativo da assistncia social;

XIV. convocar, ordinariamente, a cada 2 (dois) anos, ou extraordinariamente, a qualquer tempo, por deciso da maioria absoluta de seus membros, a Conferncia Municipal de Assistncia Social, que ter a atribuio de avaliar a situao da assistncia social e propor diretrizes para o aperfeioamento do sistema;

XV. acompanhar e avaliar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos aprovados;

XVI. regulamentar a concesso e o valor dos benefcios eventuais previstos no artigo 22 da Lei Federal n. 8.742/93 - LOAS, mediante critrios e prazos definidos pelo Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS;

XVII. definir e articular os programas de assistncia social, previstos no artigo 24 e seus pargrafos da LOAS;

XVIII. oferecer subsdios para a elaborao legislativa de atos que visem ao enfrentamento da pobreza, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais;

XIX. orientar as instituies pblicas e privadas quanto forma de tornar acessvel populao a legislao da assistncia social, com o esclarecimento e orientao sobre a utilizao dos servios existentes;

XX. divulgar no Dirio Oficial do Municpio todas as suas decises, bem como as contas do Fundo Municipal de Assistncia Social - FMAS, e os respectivos pareceres emitidos.

Artigo 4: As decises do CMAS - Valinhos sero manifestadas, atravs de:

I. Resolues: todos os atos emanados das decises sobre matria de sua competncia;

II. Portarias: nomeao de membros das comisses e outras comunicaes;

III. Ofcios: comunicaes externas do CMAS - Valinhos.

TITULO II DA ORGANIZAO, DO FUNCIONAMENTO E DO PLENRIO

Captulo I Da Composio e Mandato

Artigo 5: O CMAS - Valinhos composto de 16 (dezesseis) membros titulares, com seus respectivos suplentes, por mandato de 02 (dois) anos, admitindo-se uma nica reconduo, por igual perodo, de acordo com os critrios de composio enumerada nos incisos.

I- 08 (oito) membros do Poder Pblico, indicados pelo Prefeito Municipal, representando as seguintes Secretarias:

a) Desenvolvimento social e Habitao;

b) Educao;

c) Sade;

d) Assuntos Jurdicos e Institucionais;

e) Fazenda;

f) Esportes e Lazer;

g) Cultura;

h) Transportes e Trnsito. (letra alterada pela Lei n 4.362/2008) (letras a, d, f e g alteradas pela Lei n 4.395/2008)

II oito (8) representantes titulares e respectivos suplentes da Sociedade Civil, sendo:

a) quatro (4) representantes de entidades no-governamentais de atendimento ou de defesa dos direitos dos segmentos a seguir especificados: famlia e maternidade, criana e adolescente, idoso e pessoa portadora de deficincia;

b) quatro (4) representantes de associaes ou organizaes representativas da sociedade civil, nos termos do inciso II, do artigo 204, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (inciso alterado pela Lei 3.500/2000)

1: Para efeito deste Regimento Interno, estaro impedidos de concorrer s vagas referentes sociedade civil do CMAS - Valinhos, todos aqueles que estiverem ocupando cargos pblicos, considerando-se o princpio da paridade.

2: Na vacncia do cargo de conselheiro titular, o conselheiro suplente assume a condio de titular, cumprindo o restante do mandato.

3: Na vacncia do titular e suplente, vinculados a um mesmo segmento da composio do conselho, estes devero ser substitudos por novos representantes de mesmo segmento atravs de indicao, no caso do poder pblico, e atravs de eleio, no caso da sociedade civil.

4: As substituies de Conselheiros sero, sempre para complementao do mandato, sendo que este estar, obrigatoriamente, vinculado ao tempo de gesto para o qual foi eleito o Conselho em exerccio.

Artigo 6: O Conselheiro que pretender postular a vida poltica dever se descompatiblizar de suas funes no Conselho, no prazo irrevogvel de 03 (trs) meses antes da eleio e, se eleito, ser substitudo por seu suplente

Captulo II Da Estrutura Bsica

Artigo 7: O CMAS - Valinhos organizado pela seguinte estrutura bsica:

I. Plenrio, composto pelos conselheiros titulares e respectivos suplentes;

II. Diretoria, composta pelo presidente, 1 e 2 secretrios, 1 e 2 tesoureiros;

III. Comisses Temticas, compostas por membros do Conselho, com participao paritria;

IV. Grupos de trabalho, institudos para colaborar com as Comisses Temticas,

Captulo III Do Plenrio

Artigo 8: O Plenrio do CMAS - Valinhos constitudo pelos Conselheiros titulares para dar cumprimento ao disposto no artigo 3 deste Regimento.

Artigo 9: O Plenrio presidido pelo Presidente do CMAS - Valinhos, que em suas faltas e impedimentos, substitudo pelo Vice-Presidente e, na ausncia deste, pelo 1 e 2 secretrios, sucessivamente.

Artigo 10: Os suplentes podero participar de todas as reunies do CMAS - Valinhos, mesmo que o Conselheiro titular esteja presente, tendo direito somente voz.

1: Os suplentes devero substituir os membros titulares, em suas ausncias, com direito voz e voto.

2: Fica assegurado o direito de participao nas sesses do Plenrio, de pessoas da coletividade, mediante prvia solicitao encaminhada Diretoria do CMAS - Valinhos.

Artigo 11: Na vacncia do Conselheiro titular, o conselheiro suplente o substituir, com direito voz e voto.

Artigo 12: As decises do Plenrio, feitas atravs de Resolues sero assinadas pelo Presidente e o 1 secretrio e publicadas segundo o disposto no art 3., inciso XX, deste Estatuto.

TTULO III DA DIRETORIA

Captulo I Da Diretoria

Artigo 13: Para fins de coordenao de suas atividades, o CMAS - Valinhos ter uma Diretoria composta de: Presidente, Vice-Presidente, 1 e 2 secretrios e 1 e 2 tesoureiros, que devero ser eleitos por maioria absoluta dos membros, em votao secreta, devendo ser observada a paridade nos cargos

1: O Presidente, o 2 secretrio e o 1 tesoureiro, devem ser de um dos segmentos de representao, ou seja, da sociedade civil ou do poder pblico e, o Vice-Presidente, o 1 secretrio e o 2 tesoureiro, devem ser do outro segmento de representao.

2: O mandato da Diretoria ser por um perodo de 2 anos, coincidindo com o mandato do Conselho eleito.

Artigo 14: A Diretoria reunir-se- mensalmente, tendo as seguintes competncias;

I. convocar as reunies ordinrias ou extraordinrias;

II. cumprir as decises do Plenrio;

III. acompanhar, orientar e fiscalizar a execuo oramentaria do CMAS - Valinhos;

IV. organizar Fruns e as Conferncias Municipais;

V. tomar as medidas necessrias para viabilizar as deliberaes do Plenrio;

VI. elaborara pauta das reunies do Conselho;

VII. encaminhar o processo de eleio do CMAS -Valinhos.

Artigo 15: Nos casos de ausncia, de impedimento, licena ou vacncia de cargos na Diretoria, o Presidente substitudo pelo Vice-Presidente e, na ausncia de ambos, pelo 1 secretrio e, no seu impedimento, pelo 2 secretrio.

Artigo 16: No caso de impedimento definitivo ou de renncia de membro da Diretoria, o Plenrio elege o seu substituto, observadas as regras de paridade, para complementao do mandato, respeitando-se o segmento de representao do substitudo.

Captulo II Da Eleio da Diretoria

Artigo 17: A Diretoria do CMAS - Valinhos ser eleita dentre os membros titulares, em sesso ordinria, at 30 (trinta) dias aps a posse dos Conselheiros.

1: As candidaturas sero individuais por cargo, devendo, os Conselheiros, se apresentarem como postulantes, identificando o cargo ao qual desejam se candidatar, obedecendo ao disposto no artigo 13 e seus pargrafos deste Regimento.

2; Havendo empate na votao, de quaisquer Diretores, sero realizadas tantas eleies quanto as necessrias para que saia um vencedor.

Captulo III Das Atribuies dos Membros da Diretoria

Artigo 18: So atribuies do Presidente:

I. cumprir e fazer cumprir o Regimento Interno, bem como as deliberaes do Plenrio;

II. convocar e presidir as reunies do Conselho, bem como as reunies da Diretoria, proferindo seu voto nos casos de empate;

III. representar o CMAS - Valinhos em sua relao com terceiros, judicial e extra judicialmente;

IV. dirigir e coordenar as atividades do CMAS - Valinhos, determinando as providncias necessrias ao seu pleno desempenho;

V. promover ou praticar atos de gesto administrativa, necessrios ao desempenho das atividades do CMAS - Valinhos e seus Grupos de Trabalho;

VI. solicitar, mediante, aprovao do Conselho, funcionrios tcnicos e administrativos do poder pblico ou da sociedade civil, para compor o quadro de apoio do conselho;

VII. encaminhar o processo de sucesso do Conselho, de acordo com os critrios estabelecidos neste regimento.

Artigo 19 : So atribuies do Vice-Presidente:

I. auxiliar o Presidente no desempenho de suas atribuies;

II. substituir o Presidente nas suas ausncias ou impedimentos;

III. desempenhar as atribuies que lhe forem delegadas pelo Presidente;

Artigo 20: So atribuies do 1 secretrio:

I. secretariar as reunies em conjunto com o 2 secretrio:

II. coordenar e supervisionar as atividades da Diretoria no desempenho de suas funes;

III. manter sob sua responsabilidade o arquivo de correspondncia, livros de. atas, protocolo, registros de feitos e demais documentos do Conselho e da Diretoria;

IV. auxiliar o Presidente na preparao da Ordem do Dia, levantando e ordenando as informaes que permitam ao Conselho a tomada de decises;

V. assinar a documentao oficial do Conselho, conjuntamente com o Presidente.

Artigo 21: So atribuies do 2 secretrio:

I. substituir o 1 secretrio em suas ausncias ou impedimentos;

II. auxiliar o 1 secretrio no exerccio de suas funes;

III. desempenharas atribuies que lhe so delegadas pelo Presidente.

Artigo 22: So atribuies do 1 tesoureiro:

I. atuar no FMAS, dentro dos limites legais e do Regimento Interno;

II. manter controles contbeis especficos, atravs da elaborao mensal de balancete financeiro;

III. administrar, conjuntamente com o 1 secretrio, os recursos financeiros destinados s despesas midas e de pronto atendimento do CMAS - Valinhos;

IV. efetuar a prestao de contas, mensalmente, dos gastos realizados pelo Conselho.

Artigo 23: So atribuies do 2 tesoureiro:

I. substituir o 1 tesoureiro nas suas ausncias ou impedimentos;

II. auxiliar o 1 tesoureiro nas suas funes;

TTULO IV DAS COMISSES TEMTICAS E DOS GRUPOS DE TRABALHO

Captulo I Das Comisses Temticas

Artigo 24: O Conselho pode constituir Comisses Temticas, segundo suas necessidades, com participao igualitria entre o poder pblico e os representantes da sociedade civil.

Pargrafo nico: As comisses Temticas so constitudas por Conselheiros titulares e/ou suplentes, escolhidos pelo Plenrio, que disciplinar as suas atribuies.

Captulo II Dos Grupos de Trabalho

Artigo 25: O Presidente, com a aprovao do Plenrio, pode instituir Grupos de Trabalho, por prazo determinado, para colaborarem com as Comisses Temticas ou elaboraes de propostas, pareceres, recomendaes, que subsidiem a ao do Conselho.

Pargrafo nico: Os Grupos de Trabalho podem ser constitudos por profissionais, entidades governamentais e no governamentais, de acordo com a necessidade e especificidade da matria a ser tratada.

TTULO V DAS REUNIES DOS RGOS DO CONSELHO

Captulo I Das Reunies e Votao do Plenrio

Artigo 26: O Plenrio reunir-se-, ordinariamente, uma vez por ms, em data, horrio e local que forem estabelecidos, de acordo com o calendrio anual, previamente aprovado em Plenrio.

Pargrafo nico: As reunies ordinrias so instaladas com a presena mnima de 50% (cinquenta por cento) dos Conselheiros com direito a voto e, 30 (trinta) minutos aps o horrio determinado, com, no mnimo de 1/3 (um tero) dos seus membros, com direito a voto.

Artigo 27: As votaes das matrias propostas em Plenrio tero eficcia com os votos da maioria dos Conselheiros presentes.

Pargrafo nico: Caber ao Presidente do CMAS - Valinhos, o voto de minerva em caso de empate na votao.

Artigo 28: As reunies ordinrias so divididas em duas partes:

a) Expediente;

b) Ordem do Dia.

1: As matrias que compem o Expediente so:

. comunicaes e justificativas de ausncias dos Conselheiros;

II. leitura, discusso e aprovao da ata da sesso anterior;

III. cincia de correspondncia e documentos recebidos;

IV. comunicaes gerais.

2: A Ordem do Dia constitui-se das matrias propostas pela Diretoria, conforme artigo 14, inciso VI.

Artigo 29: O Plenrio reunir-se-, extraordinariamente, sempre que necessrio, por convocao do seu Presidente, ou por solicitao de, no mnimo, 50% dos Conselheiros titulares, atravs de edital, com a Ordem do Dia.

Pargrafo nico: As reunies extraordinrias so instaladas com a presena mnima de 50% (cinquenta por cento) dos Conselheiros com direito a voto e, 30 (trinta) minutos aps o horrio determinado, com, no mnimo, 1/3 (um tero) de seus membros, cabendo-lhes, a deliberao, to somente, sobre os assuntos que motivaram a convocao.

Captulo II Das Decises Qualificadas do Plenrio

Artigo 30: So necessrios, nas reunies do plenrio, os votos favorveis de 12 (doze) de seus Conselheiros com direito a voto, quando as sesses tenham por objeto os seguintes assuntos:

I. alterao do Regimento Interno;

II. criao, alterao ou extino de Comisses Temticas;

III. impedimento, perda de mandato e vacncia dos cargos de membros da Diretoria;

IV. concesso ou cancelamento de inscrio de entidades e organizaes de assistncia social.

Captulo III Das Atas das Reunies

Artigo 31: A Ata da sesso anterior do plenrio, aps sua discusso, votao e aprovao assinada pelos Conselheiros presentes naquela sesso.

Artigo 32: O resumo de Ata da sesso do Plenrio publicado no Dirio Oficial do Municpio, aps sua aprovao.

Captulo IV Das Reunies da Diretoria

Artigo 33: A Diretoria rene-se a cada 30 (trinta) dias, 7 (sete) dias antes da reunio do Plenrio, com a presena em primeira convocao, de todos os seus membros e, em segunda

convocao, 30 (trinta) minutos aps, com a presena de 50% (cinquenta por cento) de seus membros.

Captulo V Das Reunies das Comisses Temticas

Artigo 34: As reunies das Comisses Temticas ocorrem de acordo com a demanda de suas atribuies sempre com a maioria simples de seus membros.

Pargrafo nico: As concluses dos trabalhos das Comisses Temticas so apresentadas pelo Coordenador em reunio do Plenrio.

TTULO VI DA REFORMA DO REGIMENTO INTERNO

Captulo nico Da Reforma do Regimento Interno

Artigo 35: O presente Regulamento Interno pode ser reformado total ou parcialmente, por iniciativa e deciso do prprio Plenrio ou proposta da Diretoria, de acordo com o artigo 30, inciso I, em sesso convocada para tal finalidade, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.

Pargrafo nico: A proposta de alterao ou reforma, devidamente acompanhada da respectiva justificativa, deve ser amplamente divulgada no Dirio Oficial do Municpio no prazo referido no caput deste artigo.

TTULO VII DA ELEIO DOS REPRESENTANTES DA SOCIEDADE CiVIL E DA EXCLUSO E PERDA DO MANDATO DE CONSELHEIRO

Captulo I Da Eleio dos Representantes da Sociedade Civil

Artigo 36: A eleio dos representantes da sociedade civil, titulares e suplentes para a composio do CMAS - Valinhos disciplinada pelo Plenrio atravs de Resoluo publicada no Dirio Oficial do Municpio de Valinhos, observadas as normas legais, garantindo a transparncia e isonomia do pleito.

Artigo 37: O processo de eleio convocado pelo Conselho atravs de Edital no Dirio Oficial do Municpio, com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias a contar do trmino do presente mandato.

Pargrafo nico: A eleio ocorrer em dia, horrio e local designado nos termos do Edital de que trata o caput deste artigo.

Artigo 38: Podem ser eleitos para ocupar as vagas de Conselheiros, os candidatos que, at o encerramento das inscries, atendam aos seguintes requisitos:

I. reconhecida idoneidade moral;

II. idade superior a 21 (vinte e um) anos;

III. domiclio na cidade de Valinhos.

Artigo 39: Est impedido de exercer o mandato de Conselheiro aquele que se desvincular do segmento pelo qual foi eleito.

Captulo II Da Excluso e Perda do Mandato de Conselheiro

Artigo 40: O no comparecimento do membro titular do CMAS - Valinhos a mais de 03 (trs) reunies, ordinrias ou extraordinrias, consecutivas, ou a 05 (cinco) alternadas, salvo por motivos justificados, implica no seu desligamento do Conselho.

1: A justificativa pela ausncia deve ser apresentada por escrito at a reunio subsequente.

2: O desligamento do Conselheiro declarado pelo Presidente em Resoluo aprovada pelo Plenrio e divulgado no Dirio Oficial do Municpio.

Artigo 41: Declarado o desligamento ou excluso do membro titular, o Presidente convoca o respectivo suplente para que assuma o cargo pelo restante do mandato e oficializa de imediato ao rgo pblico competente ou ao segmento que o membro represente sobre o desligamento ou a excluso.

Pargrafo nico: assumindo, o suplente, o cargo do titular, ser convocada nova eleio, ou indicao pelo Poder Pblico, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, para que novo suplente ocupe o cargo vago.

Artigo 42: excludo do Conselho o membro que for julgado e condenado pelo Plenrio pela prtica de qualquer ato que comprometa a sua funo de Conselheiro, ato este em desacordo com a lei e com o Regimento Interno.

TTULO VIII DAS DISPOSIES GERAIS

Artigo 43: Os membros do CMAS - Valinhos no recebem qualquer tipo de remunerao, indenizao ou compensao por sua participao no colegiado, sendo seus servios considerados para todos os efeitos, de interesse pblico e relevante valor social.

Artigo 44: Os casos omissos ou duvidosos na interpretao deste Regimento Interno sero dirimidos por deliberao e aprovao do Plenrio com votos favorveis de 12 (doze) de seus membros com direito a voto.

Artigo 45: O presente Regimento Interno aprovado pelo Plenrio do CMAS - Valinhos, composto para este ato, pelos Conselheiros titulares e suplentes e entra em vigor aps sua publicao no Dirio Oficial do Municpio.

Aprovado em 28 de novembro de 2002 na Resoluo n: 05/2002, Publicada em 10 de dezembro de 2002.

Paulo Ferreira - Presidente" Rita Edna A. de A. de Assis - Vice-Presidente Rosana Evangelista - Primeira Secretria Andr Arraes Monteiro - Segundo Secretrio

Maria Cludia Barroso do Rego - Primeira Tesoureira

Introduo Como o dinheiro sai do nosso bolso e vai para o Governo? Quer dizer ento que a Prefeitura est cheia do dinheiro? A Prefeitura no tem dinheiro, mas tem dvidas? Perdoar pode ser pecado Prefeitura Patro Ingredientes bsicos para fazer um lugar bom de se morar Olho vivo em quem cuida do seu dinheiro O mundo do faz de conta Explica, mas no esclarece! Mas possvel mexer no Oramento do Municpio?

EU, TU, ELE E O NOSSO DINHEIRO Voc j deve ter percebido que a sua felicidade depende tambm do bem estar de todos. Afinal de contas impossvel ser feliz sabendo que tem gente passando fome, que famlias no tm onde morar, que crianas esmolam nas ruas e que vrios jovens sem qualquer perspectiva de trabalho tm o crime como opo de sobrevivncia. Resolver problemas deste tipo deveria ser a principal funo do presidente da Repblica, do governador do estado e tambm do prefeito. Para cumprir estas tarefas, cada governante organiza uma equipe. O presidente conta com ministros. O governador e os prefeitos conta com seus secretrios. Alm disso, eles contam com os representantes do povo para tomar decises. O presidente conta com senadores e deputados federais. O governador conta com os deputados estaduais. Os prefeitos contam com os vereadores. Esses polticos so responsveis pelas aes governamentais que interferem diretamente nas nossas vidas.

O pas vive momentos difceis. Qualquer cidado ao olhar a sua volta capaz de diagnosticar as nossas "doenas". Tambm capaz de indicar no mnimo, alguns "remdios". Somos todos "doutores" do municpio em que vivemos. Por isso o prefeito e os vereadores deveriam contar com a ajuda de todos os cidados para resolver os problemas do nosso municpio. Juntos deveramos decidir o que deve ser feito e quanto dinheiro deve ser gasto em cada projeto da prefeitura. Alguns municpios brasileiros j funcionam assim. Este tipo de administrao sempre mais eficiente. Tudo que a prefeitura faz (bem ou mal), faz com o seu dinheiro, com o dinheiro do seu vizinho, do motorista do nibus, do porteiro, do patro, de todo mundo. Todo mundo paga imposto. Alguns muito. Alguns pouco. Alguns mais do que deveriam pagar. Alguns menos do que deveriam. Mas todo mundo paga imposto. At os miserveis que no tm onde cair mortos pagam imposto. No acredita? At quando se compra um po se paga imposto. isso a: o dinheiro que viabiliza as obras do presidente, do governador e do prefeito nosso. de todo mundo. pblico. Por isto que a populao deve participar nas diversas etapas da elaborao do oramento, para ajudar a fazer com que o dinheiro pblico do seu municpio seja bem aplicado, ou seja, que atenda da melhor forma possvel s necessidades da sua populao. O jornalista Barbosa Lima Sobrinho, que dedicou a sua vida justia social, bem dizia "sem a participao do povo, do contribuinte, do leitor, o dinheiro pblico ser aplicado segundo critrios que nem sempre representam as melhores solues para os problemas da comunidade. Participar to importante quanto votar. E com a participao ativa que se constri a verdadeira democracia social". Voc pode e deve fiscalizar como o dinheiro pblico do seu municpio, do Estado e do governo federal usado. Afinal de contas, se ele for mal aplicado isto pode significar menos escola, menos posto de sade, menos gua encanada, menos esgoto e menos moradia. Tambm significa mais violncia, desemprego, doena e desesperana. Esta cartilha pretende explicar porque difcil, mas no impossvel, defender o dinheiro dos nossos impostos. Aqui voc ficar sabendo como a populao pode interferir no uso dos recursos pblicos e zelar para que eles sejam bem aplicado.

COMO O DINEIRO SAI DO NOSSO BOLSO E VAI PARA O GOVERNO? A Prefeitura cobra impostos, taxas e contribuies (tributos) para poder ter dinheiro para cumprir as suas obrigaes, como asfaltar ruas, construir escolas, hospitais, pagar os mdicos e professores, e muito mais coisas at o automvel de luxo, a energia eltrica, o telefone e o combustvel usados por todos. Uma parte da receita (o dinheiro) da Prefeitura vem dos tributos pagos pela populao do municpio. O IPTU e o ISS so os dois impostos que mais rendem dinheiro para a Prefeitura.

O IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano pago pelos proprietrios de casas, apartamentos, prdios e terrenos residenciais e no-residenciais. Ele varia conforme o tamanho e a localizao do imvel ou terreno. O ISS - Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza pago por profissionais e empresas que prestam servios. Traduzindo: cada vez que um mdico, um advogado ou um dentista recebe pelo seu trabalho ele paga parte do que recebeu para a prefeitura. Isto vale para todos os profissionais que vendem servios. As empresas prestadoras de servios (as que fazem limpeza, as que fornecem segurana e outras deste tipo) cada vez que recebem dos seus clientes tambm pagam imposto para prefeitura. A populao no paga imposto s para a prefeitura. Paga tambm para o governo estadual. O principal tributo estadual que pagamos o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios -ICMS. Ele cobrado sobre a venda de mercadorias e servios, desde o feijo at o automvel de luxo. Cada estado determina o quanto vai cobrar de ICMS de cada tipo de produto. Os municpios de cada estado recebem juntos 25% do ICMS arrecadado. Este dinheiro no dividido igualmente entre os municpios. A distribuio proporcional ao nmero de habitantes e quantidade de mercadorias negociadas em cada municpio. O governo estadual tambm cobra dos proprietrios de veculos o Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA. Cada municpio recebe 50% do imposto arrecadado com os veculos emplacados em seu territrio. O IPVA varia conforme o modelo e ano do veculo. A sociedade tambm paga impostos para o governo federal. O Imposto de Renda e o Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI esto entre os principais impostos federais arrecadados. O IPI pago quando da venda dos produtos industriais, como por exemplo, uma geladeira, um fogo, ou uma mquina de lavar. O Imposto de Renda pago pelos trabalhadores que recebem remuneraes a partir de um certo valor e tambm pelas empresas. Segundo o governo, somente 7% da populao economicamente ativa (as pessoas que exercem atividade remunerada) paga este imposto no pas. Parte dos impostos arrecadados pelo governo federal tambm repassada para as prefeituras. O governo federal deposita no Fundo de Participao dos Municpios FPM esta parte do dinheiro que dever ser enviada aos municpios. So enviados para este fundo 22,5% do Imposto de Renda e 22,5% do IPI.

QUER DIZER ENTO QUE A PREFEITURA EST CHEIA DO DINHEIRO? No. Em todos os municpios brasileiros o dinheiro da prefeitura no suficiente para pagar os servios que ela tem obrigao de oferecer para a populao (posto de sade, escola e outras coisas deste tipo). Tem muito municpio que s sobrevive com o dinheiro do Fundo de Participao dos Municpios FPM. Este dinheiro muito pouco!

A falta de dinheiro exige que o municpio seja bem administrado e que o dinheiro pblico seja usado com competncia. obrigao do prefeito e dos vereadores organizar as despesas do municpio. Esse pessoal recebe salrio para fazer o mesmo que faz, por exemplo, uma viva com dois filhos pequenos e uma penso miservel no desperdia, inventa uma maneira de aumentar seus rendimentos e se desdobra para atender as necessidades dos seus filhos. Isto competncia!

A PREFEITURA NO TEM DINHEIRO, MAS TEM DVIDAS? Sempre foi muito comum que prefeituras se endividassem para cumprir suas obrigaes. por isso que a maioria dos municpios brasileiros est muito endividada. Para quem os municpios devem? A maior parte destas dvidas com o prprio governo federal. Em maio de 2000, o Congresso aprovou a Lei de Responsabilidade Fiscal LRF apresentada pelo governo federal. A LRF obriga o municpio a organizar as suas contas de forma que sempre sobre alguma coisa para o pagamento de suas dvidas. Aumentar o grau de eficincia administrava dos municpios no era seu principal objetivo. A lei deveria servir especialmente para ajudar o governo federal a pagar as dvidas interna e externa do Brasil. A LRF foi criada para atender as exigncias do Fundo Monetrio Internacional FMI, que empresta dinheiro para o Brasil. Como o Brasil deve muito, tanto que a dvida praticamente impagvel, ele est refm do FMI. que nem coisa de agiota: voc paga, paga e continua devendo porque interessa a quem lhe emprestou ficar eternamente recebendo os juros. Enquanto o pas se esfora para pagar a dvida ele no consegue garantir seu desenvolvimento social e econmico. O nmero de pessoas miserveis no pas no pra de crescer e o governo federal, ao invs de socorrer estas pessoas, paga os juros da dvida. um governo que coloca a dvida acima da vida. Grupos de pessoas e partidos polticos de oposio que no concordam com a poltica econmica adotada pelo governo federal pedem, h anos, que seja feita uma auditoria (investigao) para se saber o que realmente o Brasil est devendo, quanto j foi pago sob forma de juros e se foram bem aplicados estes recursos. A Lei de Responsabilidade Fiscal limita o grau de endividamento de cada municpio. A primeira vista parece at que esta lei muito boa. No entanto, ela cruel, pois determina tambm que o municpio destine parte do que arrecada para pagar suas dvidas. Considerando que a populao carente numerosa e a arrecadao de impostos pequena, o pagamento de uma dvida pode no ser o prioritrio para a populao. A dvida no pode estar acima da vida. E mais: que dvida essa? Como ela foi feita? Estamos devendo a quem? Em que foi aplicado o dinheiro? Na maioria dos casos os Municpios fizeram dvidas porque deixaram de pagar as obrigaes patronais (INSS e FGTS) porque tinham de optar entre pag-las ou custear uma srie de servios que deveriam ser de responsabilidade dos Estados e do Governo Federal. E esta despesa chega a superar a 10% do oramento de uma Prefeitura a cada ano. Agora grande parte dos Municpios est sendo pressionada a pagar estas dvidas, s que no tm recursos para faz-lo e continuar a pagar as despesas dos Estados e do Governo Federal. O que fazer? Pagar ou diminuir a qualidade dos

servios oferecidos populao. Mas existe um outro tipo de dvida que pode ser mais grave. quando ela tem origem nos emprstimos que foram contrados para a realizao de obras. preciso saber se valeu pena faz-las. E at mesmo saber se o seu custo estava correto. Neste caso preciso investigar paras saber se o dinheiro foi bem aplicado: e se for o caso, fazer uma denncia ao Ministrio Pblico, para que o dinheiro mal aplicado seja devolvido aos cofres pblicos. Lembre-se que o seu dinheiro!

PERDOAR PODE SER PECADO Arrecadar uma das principais metas da prefeitura. Afinal de contas com o dinheiro que ela viabiliza suas obras, paga o salrio de seus funcionrios e mantm as ruas limpas, dentre outras tarefas. Infelizmente muitos prefeitos no se empenham na cobrana dos que no pagaram impostos num determinado perodo (dvida ativa municipal), deixando que o municpio tenha menos dinheiro para atender as necessidades da populao. Tem alguns que gostam de agradar e perdoam estas dvidas (anistia fiscal). Muitas vezes estas anistias beneficiam os que podem pagar, mas so trambiqueiros.

PREFEITURA PATRO A Lei de Responsabilidade Fiscal prev que prefeitura/municpio ? gaste, no mximo, 54% ou 60% ??? do que arrecada com o pagamento de seus funcionrios. A prefeitura deve ser um grande empregador porque necessita de um grande nmero de funcionrios para atender toda populao, principalmente nos servios de sade e educao pblica. Quando a prefeitura gera empregos, o municpio se beneficia em ser melhor atendido e tambm em ter mais gente empregada, pagando seus impostos e consumido produtos e servios.

INGREDIENTES BSICOS PARA FAZER UM LUGAR BOM DE SE MORAR Como o municpio faz para cumprir a Lei de Responsabilidade Fiscal problema de quem mora no municpio, nas vilas e na rea rural. Se a prefeitura usa mal o dinheiro pblico problema de todo mundo. Sabendo-se que o prefeito e os vereadores so os que decidiro se o dinheiro pblico do municpio vai ser bem ou mal empregado, bom que o cidado nunca se esquea que ele mesmo que elege o prefeito e os vereadores. Por isso que a primeira atitude de um cidado interessado em defender o dinheiro pblico se esforar para que sejam eleitas pessoas honestas e capazes. O

municpio fica melhor quando comandado por polticos que contam com o povo para administrar e faz questo que todo mundo saiba o quanto o municpio ganha e o quanto o municpio gasta. Prefeito e vereadores nos devem satisfaes. Por que to importante que sejam eleitas pessoas dispostas a contar para o povo como gasto o dinheiro pblico? Porque esta informao essencial para que a populao participe mesmo da administrao do seu municpio. desta forma que ns (eu, voc, os vereadores e o prefeito) poderemos julgar se mais importante construir uma escola, um hospital, uma rede de distribuio de gua ou um estdio de futebol ou ainda aumentar o salrio dos professores. Da mesma forma que aprendemos a escovar os dentes para no ter crie, devemos aprender a tomar conta do municpio para que ele sua qualidade de vida no piore. Temos que saber indicar o que deve ser feito no municpio. Temos que aprender a fiscalizar o que est sendo realizado com o dinheiro dos nossos impostos. Cada cidado deve entender o oramento do municpio da mesma forma que entende do oramento de sua prpria casa.

OLHO VIVO EM QUEM CUIDA DO SEU DINHEIRO Muitas vezes o dinheiro pblico mal gasto. Quem nunca ouviu falar sobre casos de desperdcio ou desvio de dinheiro pblico? Infelizmente no Brasil no comum que algum seja punido por estes tipos de crime. tanta a impunidade que a populao nem sabe o nome certo destes crimes: improbidade administrativa e malversao de verbas pblicas. Tem poltico que emprega seus cabos eleitorais para no fazer nada. Tem uns que vendem bens pblicos a preo de banana. Uns inventam obras desnecessrias, reformando os bairros onde mora a populao que tem mais dinheiro. Uns fazem obras pagando muito caro por elas. Quando se trata de desperdcio o crime malversao. Quando se trata de se beneficiar diretamente o crime improbidade.

O MUNDO DO FAZ DE CONTA De acordo com a Constituio do Brasil, a cmara municipal quem aprova como e quanto a prefeitura gastar. A lei prev que os vereadores podero fazer emendas e aprovaro o oramento aps conhecer a opinio do prefeito sobre o assunto e, ainda, prev que este processo pode ser acompanhado por qualquer cidado. Os vereadores devem aprovar um Plano Plurianual onde so definidas as prioridades da prefeitura para um perodo de quatro anos, que se inicia no segundo ano do mandato do prefeito e vai at o primeiro ano do mandato do prximo prefeito. Todo ano, at o dia 15 de abril*, o prefeito deve apresentar cmara uma proposta de Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO. Esta proposta define como a prefeitura pretende estabelecer o equilbrio entre receitas (o que arrecadar) e despesas, suas prioridades, quais sero os critrios para cortar despesas do

oramento, como sero controlados os pagamentos e como sero avaliados os programas financiados com o dinheiro pblico. At o dia 31 de agosto*, o prefeito deve apresentar cmara municipal uma proposta de Lei Oramentria Anual - LOA, o que nada mais que uma proposta de oramento do municpio. A proposta do prefeito dever detalhar os projetos que pretende implementar e os recursos que espera gastar em cada projeto, alm de sua previso de arrecadao e de despesas no ano seguinte, tudo de acordo com a LDO aprovada pelos vereadores. O processo de votao da Lei Oramentria na Cmara deveria ser uma boa hora para se saber a quantas andam as contas da prefeitura, para se sugerir que se destinem verbas para determinadas obras ou programas e para impedir que se destinem verbas para obras ou programas inteis. Deveria ser a hora, mas no . Porque o oramento aprovado no significa grandes coisas. A aprovao da lei oramentria anual no obriga que no ano seguinte a prefeitura gaste exatamente conforme o estava previsto na lei aprovada. A Lei aprovada quer dizer somente que a prefeitura est autorizada a gastar o dinheiro da forma aprovada. No quer dizer que a prefeitura est obrigada a fazer todas as despesas previstas. Na verdade a lei oramentria no garante muita coisa, inclusive porque todos os anos a prefeitura pode conseguir, na prpria lei oramentria aprovada pelos vereadores, uma autorizao para deslocar a previso de despesa atravs de decretos. Mesmo no tendo a tal autorizao, a qualquer momento o prefeito pode conseguir que estas trs leis sejam alteradas, bastando apresentar um projeto de lei cmara propondo que a mudana seja aprovada pelos vereadores. Por tudo que foi dito, para que o que est escrito no papel se transforme em realidade fundamental que a populao esteja atenta.

EXPLICA, MAS NO ESCLARECE! Para quem nunca tentou entender o oramento do municpio, parece at que a Lei Oramentria Anual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o Plano Plurianual so mais do que suficientes para que qualquer cidado se sinta informado sobre o oramento. Mas a coisa no funciona assim. Na maioria das vezes, as metas so apresentadas de forma bastante genrica - o que impede que qualquer um fique sabendo o que de fato a prefeitura pretende realizar. muito comum que a lista de obras e servios que devero ser includos no oramento sequer informe o nome do local que ser beneficiado. As trs leis so cheias de siglas e cdigos. tanto que at parece que est escrito em uma outra lngua. E nesta outra lngua que a prefeitura publica todo ano a Lei Oramentria Anual e, de dois em dois meses, publica o resumo da execuo oramentria do bimestre em um jornal de grande circulao do municpio ou no Dirio Oficial do municpio ou coloque estas informaes num quadro no salo da Prefeitura.

Sendo assim, muito difcil que um cidado comum consiga sozinho compreender o que a prefeitura realmente pretende fazer ou faz com o dinheiro pblico. Dificuldade igual ter ao tentar saber quanto a prefeitura arrecada ou deixou de arrecadar. E sabe o que h de mais chocante neste caso? A lei diz que a populao deve ser informada sobre o oramento do municpio. Diz at que voc tem que opinar na elaborao do oramento! A Lei de Responsabilidade Fiscal LRF/Lei Complementar Federal n 101/2000 (Art. 48, pargrafo nico) diz que o acesso aos dados oramentrios e a sua participao na elaborao do oramento dos municpios esto assegurados. A Constituio Federal/1988 (Art. 29, inciso XII) determina que o planejamento municipal tenha a cooperao de associaes representativas, como associao de moradores ou sindicatos. O Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001, art.4, inciso III, alnea f) indica que a populao deve acompanhar a aplicao do oramento do municpio. Na maioria dos municpios, o que h de mais acessvel para o entendimento do oramento so as audincias pblicas nos meses de fevereiro, maio e setembro, onde a prefeitura deve demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais (arrecadao de impostos) perante uma Comisso da Cmara Municipal. Esta realmente uma tima oportunidade da populao fazer perguntas sobre a situao financeira do Municpio. Vrios Prefeitos j adotaram o chamado "oramento participativo". Mas o que isto? No oramento participativo, a prefeitura e o povo juntos, atravs de discusses abertas ao pblico, definem a distribuio dos recursos pblicos municipais entre as diferentes necessidades escolhidas pela populao. Considerase hoje o oramento participativo como um dos principais caminhos para tornar a administrao pblica realmente comprometida com as necessidades da populao. Mas nem tudo que chamado de oramento participativo realmente participativo. No de hoje que os prefeitos gostam de demonstrar que atendem s reivindicaes do povo. Mas ns sabemos que em reunies com a populao onde representantes da prefeitura ou o prprio prefeito participam com a inteno de "ouvir as prioridades da populao" algo importante, mas insuficiente. Se o governo no se empenha em criar, junto com a populao, as condies para que ela de fato influa nas decises das aes oramentrias, as reunies no passam de boas intenes. E como diz o ditado, o inferno est cheio delas. Para que o oramento seja participativo essencial que a prefeitura fale em lngua de gente. Ela deve divulgar todas informaes necessrias para que o povo decida o que deve ser feito com o dinheiro pblico.

MAS POSSVEL MEXER NO ORAMENTO DO MUNICPIO? Nos municpios onde ainda no foi implantado o oramento participativo, a participao do povo na construo do oramento ainda mais difcil, mas no impossvel. Afinal de contas, vez por outra a gente v na televiso ou l no jornal que um grupo de pessoas foi at a prefeitura pedir que determinada obra seja feita.

A lei diz que nem a cmara municipal nem a prefeitura podem se recusar a fornecer qualquer informao no sigilosa sobre as receitas e despesas do municpio. Ambas podem ser denunciadas ao Ministrio Pblico caso no forneam a informao pedida. Para denunciar nem precisa de advogado. Basta procurar o Ministrio Pblico no Frum. A Constituio garante que qualquer pessoa, partido poltico, associao ou sindicato pode denunciar irregularidades ou ilegalidades cometidas com o dinheiro pblico no Tribunal de Contas do Estado o rgo encarregado em fiscalizar as contas dos rgos pblicos do Estado e dos municpios. A Constituio prev que as cidades com mais de cinco milhes tenham um Tribunal de Contas Municipal. No Brasil, existe Tribunal de Contas Municipal nos municpios do Rio de Janeiro e So Paulo. Mesmo existindo tantas leis para garantir a participao do cidado nas decises relacionadas sobre o oramento, a experincia mostra que acompanhar o uso do dinheiro pblico ou reivindicar que ele seja aplicado em determinado projeto no tarefa para uma s pessoa. Estas so tarefas que exigem um trabalho de equipe. Depois de reunir um grupo de pessoas as coisas podem ficar mais fceis. Existem grupos de trabalho em vrios municpios do pas dispostos a ajudar. Verifique se tem gente acompanhando o oramento de seu municpio. Se no existir, forme um grupo para realizar este trabalho.

Expediente O trabalho que o leitor tem em mos uma iniciativa conjunta da Campanha Jubileu Sul / Brasil e do Frum Popular de Oramento do Rio de Janeiro. Essa cartilha usou, como material de referncia, vrias cartilhas sobre oramento produzidas em alguns dos municpios que hoje j tm a participao da populao no oramento do municpio, em especial o Caderno Cidadania no Oramento, elaborada do pelo Frum Popular do Oramento/RJ, em 1998. Os organizadores desta publicao esto convictos de que a construo de uma sociedade justa, humana e fraterna exige participao e tambm acreditam que a vida est acima da dvida.

Para acompanhar o oramento de seu municpio, no basta ter vontade, pois so muitos os procedimentos a serem seguidos, tais como: documentos a serem analisados ou prazos a serem obedecidos, etc. Para facilitar esta tarefa, o leitor dispe da cartilha "De Olho no Oramento", contendo informaes detalhadas sobre os passos a serem seguidos. Esta cartilha que o leitor tem em mos, portanto, um aperitivo para a leitura e utilizao da outra! Solicite o seu exemplar inteiramente gratuito nos seguintes endereos: Secretaria Nacional da Campanha Jubileu Sul / Brasil Rua Glicrio, 225 Liberdade

CEP 01.1514-000 So Paulo SP Telefone: xx 11 616 37064 jubileubrasil@caritasbrasileira.org

Conselho Federal de Economia Cofecon Setor Comercial Sul, Q. 2, Bloco A, sala 501 - Edifcio Palcio do Comrcio CEP 70.318-900 Braslia - DF Tel.: xx 61 224-4385 Fax: xx 61 322-8068 cofecon@cofecon.org.br www.cofecon.org.br

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Comisso de Redao: Franois E. J. de Bremaeker, economista e gegrafo - Instituto Brasileiro de Administrao Municipal - IBAM (www.ibam.org.br) Joo Roberto Lopes cientista poltico e pesquisador do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas Ibase (www.ibase.org.br) Joo Luis da Silva, educador popular - Rede de Cidadania /Diocese Barra do Pira/Volta Redonda/Setor Social Luiz Mrio Behnken, economista - Conselho Regional de Economia do Rio de Janeiro - Corecon/Rj e Coordenador Executivo do Frum Popular do Oramento do Rio de Janeiro. (www.economistas.com.br/forum) Mirelli Malaguti, estudante de economia e membro do Frum Popular do Oramento do Rio de Janeiro.

Ruth Espnola Soriano de Souza Nunes, economista, Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul PACS.(www.redesolidaria.com.br) Srgio Almeida, engenheiro Federao de Sindicatos de Sindicato de Engenheiros Fisenge (www.fisenge.org.br)

Projeto Grfico, Ilustrao da Capa e lustraes: Bernardo Niquet, bernardoniquet@bol.com.br

Promoo: Frum Popular do Oramento do Secretaria Nacional da Campanha Jubileu Rio de Janeiro Sul / Brasil Av. Rio Branco,109/16 andar Centro. CEP 20.054-900 Rio de Janeiro RJ Telefone: xx 21 2232-8178 r. 33 / 27 Corel: fporj@bol.com.br www.fporj.blogger.com.br www.economistas.com.br/forum Rua Glicrio, 225 Liberdade CEP 01.1514-000 So Paulo SP Telefone: xx 61 324 2655 Corel:jubileubrasil@caritasbrasileira.org

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