FACULDADE DO ESTADO DO MARANHO FACEM CURSO DE DIREITO DIREITO ADMINISTRATIVO Profa.

.: Caroline Prazeres Aluno:_______________________________________________________ Poderes da Administracao Pblica AULA 06

PODERES DA ADMINISTRAO
vinculado aquele que o agente fica inteiramente preso ao enunciado da lei, que, de resto, estabelece o nico comportamento a ser adotado em situaes concretas, no deixando nenhuma margem de liberdade para uma apreciao subjetiva pelo administrador - ex.: servidor que ingressa com pedido de aposentadoria em razo de atingir o limite mximo de idade permitida pela CF para a permanncia no servio pblico (70 anos), ou seja, nico requisito exigido pela lei; revela-se ntida a ausncia de possibilidade para que o administrador possa estabelecer um juzo de convenincia e oportunidade para efeito do atendimento ou no do pedido formulado; estando comprovado, no ter ele outra alternativa que no a de atender ao pedido formulado. discricionrio aquele que o agente tambm fica inteiramente preso ao enunciado da lei, que, no entanto, no estabelece um nico comportamento a ser adotado por ele em situaes concretas; abre um espao para o administrador, lanando mo de um juzo de convenincia e oportunidade, no se limite a um nico comportamento possvel - ex.: autorizao para o porte de arma, colocao de cadeiras e mesas em calada defronte a bares e restaurantes etc. hierrquico aquele conferido ao administrador para distribuir e escalonar as funes dos rgos pblicos, bem como de ordenar e rever a atuao dos agentes, estabelecendo entre eles uma relao de subordinao; aquele conferido ao administrador para organizar toda a estrutura da Administrao Pblica e fiscalizar a atuao daqueles que ali se encontram. disciplinar aquele conferido ao administrador para aplicao de sanes, penalidades aos seus agentes, em vista da prtica de infraes de carter funcional. normativo (ou regulamentar) a faculdade atribuda ao administrador (chefe do Executivo) para a expedio de decretos e regulamentos com o intuito de oferecer fiel execuo lei (no pode contrariar, restringir ou ampliar o contedo de leis j existentes, mas to-somente melhor explicit-los)(art. 84, CF - Compete privativamente ao Presidente da Repblica - IV- sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para a sua fiel execuo); tudo que se disse at aqui retrata o que, na classificao doutrinria, recebe o nome de decretos e regulamentos de execuo (se determinada matria ainda no tiver sido objeto de regulamentao, por via de lei, no se justificar a edio de decretos e regulamentos, pois no tero ao que oferecer fiel regulamentao) sendo os nicos, alis, admitidos em nosso ordenamento jurdico como regra geral; cumpre alertar para a existncia de polmica doutrinria e jurisprudencial acerca do tema, a ponto de se admitirem em nosso ordenamento jurdico os chamados decretos e regulamentos autnomos ou independentes, ou seja, aqueles que no dependem da existncia de lei anterior para que possam ser editados (so aceitos para suprir a omisso do legislador, desde que no invadam as reservas da lei, isto , as matrias que s por lei podem ser reguladas; no substituem definitivamente a lei, suprem apenas a sua ausncia naquilo que pode ser

provido por ato do Executivo at que a lei disponha a respeito; promulgada a lei, fica superado o decreto). de polcia refere-se ao controle estatal das atividades e dos interesses individuais, para mant-los nos seus justos limites, sem prejudicar outrem, ou para restringi-los por motivo de interesse pblico; o controle efetuado pela edio de normas e regulamentos, bem como por atos concretos; aquele que dispe a Administrao para condicionar, restringir, frenar atividades e direitos de particulares para a preservao dos interesses da coletividade; o exerccio desse poder pode dar-se por meio da edio de atos normativos de alcance geral (ex.: edio de regulamentos e portarias que disciplinem o uso e a venda de fogos de artifcios, a soltura de bales, a venda de bebidas alcolicas, bem como as limitaes administrativas ao direito de propriedade) ou mesmo por meio de atos de efeitos concretos (os exemplos se multiplicam, podendose verificar a extenso desse poder na fiscalizao sobre o comrcio de medicamentos, o controle sobre as publicaes, na aplicao de sanes a estabelecimentos comerciais por falta de segurana ou higiene, no embargo a obras irregulares, bem como no simples guinchamento de um veculo parado em lugar proibido). quando no exerccio desses poderes, encontra o administrador cristalinos limites delineados pelo nosso ordenamento jurdico, que no podem ser ultrapassados mesmo diante dos interesses representados; se ultrapassados, ocorrer o abuso de poder, nas quais o administrador, embora competente para a prtica do ato, ultrapassa os limites das suas atribuies ou desvia-se das finalidades que deve perseguir; o abuso poder se verificar em termos de extenso, tanto em relao a atos quanto em relao a omisses praticados pelo administrador; em se configurando essas situaes, ficam elas sujeitas ao controle tanto por parte da prpria Administrao Pblica quanto por parte do Poder Judicirio, eis que caracterizadoras de ilegalidade.