UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate

Cristian BHNREANU

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei BHNREANU, CRISTIAN Puterea militar n secolul XXI: modaliti de realizare i manifestare a puterii militare n societatea democratic romneasc / Cristian Bhnreanu. Bucureti : Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005 Bibliogr. ISBN 973-663-233-4 355(498)

PUTEREA MILITAR N SECOLUL XXI. MODALITI DE REALIZARE I MANIFESTARE A PUTERII MILITARE N SOCIETATEA DEMOCRATIC ROMNEASC

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE Bucureti, 2005

ISBN 973-663-233-4
2

INTRODUCERE n noua ordine mondial care se prefigureaz, puterea, i n special puterea militar, i pstreaz valoarea de element de comparaie n relaiile dintre state. Odat cu sfritul Rzboiului Rece, aceasta a cptat noi sensuri i semnificaii i nu se mai bazeaz primordial pe puterea nuclear. Dezvoltarea tehnologic i economic constituie condiii fr de care puterea militar nu poate exista i nu se poate manifesta. Principalele fore militare ale mapamondului dau o mare importan componentelor economic i tehnologico-informaional ale puterii, ce joac un rol din ce n ce mai semnificativ n sistemul relaiilor internaionale, puterea militar trecnd chiar n plan secund. Romnia, ca stat membru NATO i n viitor al UE, trebuie s continue procesul de reconfigurare a armatei, astfel ca puterea militar a statului, condiionat de o serie de cerine interne i externe, s se consolideze. n context, ara noastr se preocup de crearea unui echilibru adecvat ntre tradiie, modernizare, profesionalizare i experien n configurarea modului de a realiza i folosi puterea militar. 1. CONCEPTUL DE PUTERE 1.1. Puterea Sistemul relaiilor internaionale de astzi i toate repoziionrile i evoluiile ce se nregistreaz la nivel naional, zonal, regional i global se cer analizate mai ales n termeni de putere. Competiia pentru putere reprezint principalul fundament al politicii internaionale, ce duce inevitabil la tensiuni, crize i conflicte ntre actorii acestei scene dinamice. Conceptul de putere incumb o complexitate dificil de cuprins i de definit n ansamblul su. Termenul deriv din latinescul potestas, iar literatura de specialitate ne ofer o multitudine de accepiuni ale conceptului. n viziune sociologic, puterea nsemn capacitatea cuiva de a-i impune voina n cadrul unei relaii sociale, n ciuda oricrei rezistene ntmpinate i indiferent de factorii care determin aceast capacitate1. Dac o abordm
1 Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1998, p. 478.

CUPRINS
Introducere. 5 1. Conceptul de putere... 5 1.1. Puterea.. 5 1.2. Puterea militar.. 7 1.3. Puterea militar n ansamblul conceptului de putere 9 2. Puterea militar a principalilor actori ai secolului XXI. 11 2.1. Statele Unite ale Americii.. 12 2.2. Organizaia Nord-Atlantic (NATO). 17 2.3. Uniunea European (UE).. 21 2.4. Ali actori importani 25 3. Puterea militar a Romniei 30 3.1. Puterea militar n societatea romneasc.. 30 3.2. Modaliti de realizare i manifestare.. 33 3.3. Puterea militar a Romniei n contextul integrrii euro-atlantice 37 Concluzii 40 Anexe. 42

n contextul relaiilor internaionale i diplomaiei, atunci conceptul de putere definete capacitatea unui stat de a influena sau controla alte state, iar statele care au o astfel de abilitate sunt numite puteri, puteri zonale, puteri regionale, mari puteri, superputeri sau hiper-puteri. De altfel, Henry Kissinger o numete capacitatea unei entiti de a-i impune voina asupra alteia sau de a rezista presiunii exercitate de alt entitate, Max Weber ansa unui actor politic de a-i impune voina sa altui actor politic, iar Walter S. Jones capacitatea unui actor internaional de a-i folosi resursele tangibile i intangibile n aa fel nct s influeneze rezultatele relaiilor inter-naionale spre propriul beneficiu2. Chiar dac aparent aceast influenare este ntr-o singur direcie, de la cel puternic la cel mai slab, n realitate actorii i modific reciproc comportamentele i aciunile. Prin urmare, relaiile de putere nu pot fi reduse la un model extrem, n care un ctig al unui actor provoac o pierdere echivalent pentru cellalt actor. n alt ordine de idei, puterea este o relaie asimetric ntre indivizi, grupuri, organizaii, state etc., iar exercitarea ei este strns legat de inteniile, nevoile, valorile sau interesele acestora, precum i de distribuia inegal a resurselor. Astfel, pentru a putea determina i compara puterea statelor, analitii politici utilizeaz frecvent ierarhizarea n funcie de potenialul de putere (puterea potenial), ce deriv din mai multe surse: geografic, demografic, economic, militar etc. Ali specialiti susin c puterea are la baz urmtoarele surse: naturale (dispunere pe glob, suprafa, ieire la mare, natura granielor etc.), socio-psihologice (populaie, imaginea de sine, nivelul de socializare a politicii, organizare politic etc.) i sintetice (abilitatea statului de a-i folosi resursele industriale, financiare, tehnice, militare etc.). Puterea real reprezint exercitarea efectiv a coerciiei i depinde, alturi de sursele de mai sus, de voina popular i calitatea leadership-ului, de organizarea intern i infrastructura statului i de
2

strategiile create n acest scop. Ea poate fi cuantificat cu mai mult precizie atunci cnd e folosit, n funcie de efectele obinute. n studiile mai recente, se vorbete tot mai des de puterea soft (soft power) i puterea hard (hard power). Puterea soft se refer la puterea ce deriv n principal din surse culturale sau imagologice, influena exercitndu-se mai mult prin persuasiunea sau atragerea celui mai slab ctre un anumit model i mai puin prin coerciie. Puterea hard este constituit mai ales din mijloacele militare i economice ce contribuie la impunerea voinei unui actor asupra altui actor. Aceste dou forme ale puterii nu se exclud una pe cealalt, ci, dimpotriv, combinarea mijloacelor soft cu cele hard nlesnete atingerea cu o eficien sporit a scopului propus. n concluzie, pentru a nelege conceptul de putere n toat complexitatea sa este necesar abordarea multifaetat a acestuia, pe toate dimensiunile sale de manifestare: politic, economic, uman, cultural, tehnologico-informaional i militar. n cele ce urmeaz, vom pune accent pe dimensiunea militar a puterii. 1.2. Puterea militar Existena i manifestarea puterii militare a stat la baza edificrii primelor puteri cu vocaie global, respectiv a imperiilor, puterea militar constituind instrumentul prin care puterea politic a reuit s supun alte populaii sau civilizaii. n prezent, se manifest dou curente de opinie referitoare la puterea unui stat: cel dinti, potrivit cruia puterea economic a trecut pe primul plan, puterea militar pierzndu-i din importan, iar al doilea care susine c puterea militar este singurul i adevratul determinant al puterii unui stat3. Cu toate c utilizarea puterii militare este tot mai intens contestat n politica internaional, ea continu s fie folosit pentru deblocarea unor situaii strategice i joac un rol major n configurarea relaiilor internaionale i a mediului global de securitate. Puterea militar este capacitatea de aciune armat a unui stat, asigurat de potenialul su militar4 (buget, personal, infrastructur, armament, logistic, industria de aprare i instituiile de cercetareAnca Dinicu, Puterea pe plan internaional i factorii care o condiioneaz, n Revista Academiei Forelor Terestre, nr. 4 (32)/2003, p. 66. 4 Ctlin Zamfir, Lazr Vlsceanu (coord.), op. cit., p. 481. 7
3

H. Kissinger, Problems of National Strategy. A book of Readings, ed. V, 1971, p. 3; M. Weber, Wirtschaft und Geselschaft.Grunddriss der Verstehen den Soziologie, Verlag Mohr, Tubingen, 1972, p. 35; W. S. Jones, The Logic of International Relations, Seventh Edition, Harper Collins Publishers, 1991, p. 241; apud Nicolae Dolghin, Mutaii strategice actuale i implicaiile lor asupra aciunii militare. Reconsiderri asupra mascrii operativ-strategice. Activitatea comandamentelor i statelor majore pentru perfecionarea mascrii operativ-strategice, Teza de doctorat, Bucureti, 1998, p. 6. 6

dezvoltare specifice etc.), n scopul asigurrii propriei securiti i a aliailor i ndeplinirii obiectivelor/intereselor politico-militare. De exemplu, SUA nu au o definiie pentru acest termen, ci se vorbete mai mult de capabilitate militar, ce reprezint abilitatea de atinge un obiectiv specific pe timp de rzboi (ctigarea unui rzboi sau btlii, distrugerea unor inte) i include structura forelor, modernizarea, nivelul de rspuns i sustenabilitatea5. Aadar, avem de-a face cu capaciti militare, ce se constituie ntr-un instrument de for al puterii i cuprind: Forele Armate, active i de rezerv, ai cror principali indicatori sunt: numrul de persoane ncadrate pe categorii de fore armate i tipuri de uniti i mari uniti lupttoare; numrul i calitatea sistemelor de arm importante tancuri, tunuri, avioane, elicoptere, nave de suprafa i submarine; numrul i calitatea sistemelor de comunicaii i informatice; diversitatea i calitatea elementelor de infrastructur; mrimea bugetului alocat aprrii i repartiia acestuia pe tipuri de cheltuieli mai ales cheltuielile pentru modernizare i nzestrare6. n plus, pentru a obine succesul strategic, operativ i tactic, toate aceste elemente trebuie asociate cu aportul inteligenei i tehnologiei militare, cu transformrile i modernizrile structurale, tehnice i tehnologice, de politic aduse de revoluia n domeniul militar. Nu n ultimul rnd, o calitate superioar a actului de conducere, nivelului de instruire, satisfaciei materiale i spirituale, ntrirea moralului i coeziunii propriilor trupe va spori gradul de eficien al ndeplinirii misiunilor ncredinate. Capacitatea unui stat de a-i folosi potenialul su militar, n conformitate cu politica de aprare i promovare a intereselor naionale, d dimensiunea real a puterii militare. Ca indicatori pot fi utilizai: nivelul de instruire al personalului; timpul de reacie la solicitri; capacitatea de proiecie i susinere a forelor n diferite teatre de operaii, inclusiv n afara frontierelor naionale; nivelul de descurajare pe care l produce; rezultatul analizei comparate ntre sistemele de arm din nzestrarea proprie i cele mai importante la nivel mondial7. n
Joint Publication 1-02, Department of Defense Dictionary of Military and Associated Terms, 12 April 2001 (As Amended Through 9 May 2005). 6 Mihail Orzea, Securitatea i continua transformare n secolul XXI. Eseuri, Editura Militar, Bucureti, 2004, pp. 36-37. 7 Ibidem, pp. 37-38. 8
5

prezent, apelarea la fora armat reprezint o aciune de ultim instan, aciunile de diplomaie i diplomaie militar fiind instrumentul agreat n soluionarea unor situaii conflictuale. Acum, accentul se pune pe cooperare, pe folosirea forelor militare n operaii de tip Petersberg8, pe concertarea eforturilor de sporire a gradului de coeziune i a nivelului de interoperabilitate n cadrul organizaiilor internaionale de securitate (NATO, UE) i coaliiilor militare. Avantajul tehnologic, supremaia informaional i rzboiul bazat pe reea, forele expediionare i mijloacele superspecializate constituie noile elemente care caracterizeaz puterea militar a nceputului de secol XXI. Dezvoltarea i implementarea acestora necesit resurse financiare importante, resurse de care unii dispun, iar alii nu, i care dau dimensiunea real a prpstiei tehnologice ntre statele lumii. Prin urmare, puterea militar depinde n foarte mare msur de puterea economico-financiar a statului respectiv, de investiiile n inteligen i cercetare, de achiziiile tehnologice i umane. 1.3. Puterea militar n ansamblul conceptului de putere Dei perioada Rzboiului Rece a apus, lumea se afl nc departe de momentul n care puterea militar i eforturile de dezvoltare i tehnologizare a acesteia se vor fi ncheiat. Ea va fi folosit n continuare sub diferite forme i cu alte scopuri dect n trecut i va juca un rol important n politica internaional. Rzboaiele clasice, n care mase mari de oameni i tehnic de lupt se ciocneau n mod direct, au fost nlocuite cu cele asimetrice, n care se folosesc mijloace i tehnici neconvenionale (de exemplu: atacuri teroriste, agresiuni asupra sistemelor informatice, aciuni sinucigae, rpiri de persoane), ce au un puternic impact psihologic asupra opiniei publice. Puterea statului este dat de o ngemnare eficient i echilibrat a componentelor puterii (vezi figura 1). Aadar, nu exist putere politic compatibil cu normele unei viei democratice, dac ea nu se bazeaz pe o economie robust, iar orice sistem economic are nevoie de intervenia factorului politic pentru o dezvoltare normal9.
Vezi articolul 17 al Tratatului Uniunii Europene, http://europa.eu.int/eur-lex/en/ treaties/selected/livre106.html. 9 Virgil Mgureanu, Studii de sociologie politic, Editura Albatros, Bucureti, 1997, p. 71. 9
8

Componenta politic Componenta economic Componenta militar

Puterea militar nu poate exista fr puterea economic, fr o economie sntoas i cu creteri semnificative. Ea nu are cmp de aplicare fr puterea politic sau cultural. ns, supremaia tehnologic i informaional pare a fi n prezent esena edificrii unei puteri credibile. 2. PUTEREA MILITAR A PRINCIPALILOR ACTORI AI SECOLULUI XXI n lumea de azi se manifest, poate mai pregnant ca niciodat, pe de o parte, tendina unor mari actori ai scenei internaionale de a-i exercita puterea n plan zonal, regional sau mondial, iar, pe de alt parte, jocurile de putere marcate de eforturile rilor mici i mijlocii de a iei din sfera de influen a unor state i de a intra n alte sfere de influen, unde pot s-i apere i promoveze pe deplin propriile interese. Noile ameninri, precum terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele nesoluionate, regimurile autoritare, statele euate, migraia necontrolat, criminalitatea .a.m.d., alturi de fizionomia noilor conflicte, precum disputele etnice, rzboiul de gheril sau alte conflicte de intensitate sczut, au determinat schimbri ale organizrii i structurii forelor, modului de aciune, tehnicii i mijloacelor de lupt. Prin urmare, marile puteri i organizaii internaionale ale secolului XXI i adapteaz, modernizeaz i profesionalizeaz continuu puterea militar, i revizuiesc strategiile de securitate i doctrinele militare, i dezvolt noi tehnici i tehnologii. Programele militare spaiale i extinderea prezenei militare n spaiu reprezint prioriti pe agenda de securitate a SUA i Rusiei. De altfel, componenta spaial a puterii militare, n condiiile extinderii mediului de confruntare i accenturii rzboiului informaional, a fcut ca i alte state s dea o atenie sporit operaiilor spaiale China a plasat deja satelii militari pe orbit, iar Marea Britanie i Frana se pregtesc. Multiplicarea actorilor militari spaiali va constitui, probabil, o important caracteristic a urmtoarei decade, n contextul n care noile tehnologii i echipamente militare reprezint un factor-cheie n meninerea i consolidarea unei puteri militare credibile i capabile s contracareze noile ameninri la adresa securitii. Totui, decalajul n materie de putere militar al statelor lumii, decalaj msurat prin populaie i fore armate, produs intern brut i
11

Componenta

Componenta tehnologicoinformaional

Componenta

uman

cultural

Figura 1: Componentele puterii

Puterea unei Aliane poate fi neleas ca o nsumare a unor componente ale puterii statelor membre sau partenere, n funcie de specificul respectivei organizaii. Astfel, NATO este o putere militar rezultat din nsumarea unor elemente ale puterilor militare individuale, iar UE reprezint o putere economic, urmare a unificrii economiilor rilor membre. Deci, puterea unei aliane poate fi perceput i ca o putere unic, rezultat din ntreptrunderea, din simbioza puterilor individuale. Totodat, putem spune c puterea militar a celor dou mari organizaii poate fi considerat ca fiind una mai mult virtual, operaionalizarea ei complet depinznd de foarte muli factori, mai ales politici, ceea ce ofer multe probabiliti. Referitor la puterea militar, ca parte important a teoriilor despre conceptul de putere, trebuie specificat c aceasta are la baz o serioas fundamentare politic. Factorul politic este cel care traseaz direciile de realizare i manifestare a puterii militare, iar puterea militar vine n sprijinul celei politice prin aprarea intereselor naionale. Ea se afl ntr-o puternic relaie de interdependen cu celelalte componente: politic, economic, demografic, cultural, tehnologico-informaional.
10

cheltuieli militare, capabiliti etc., reprezint simultan o frn i un stimulent n edificarea unor armate moderne. n prezent, nici un stat nu deine supremaia deplin sau la majoritatea acestor indicatori10, cu toate c SUA sunt n poll position. Nu e mai puin adevrat c, dei se depun eforturi intense de interzicere, reducere i limitare a arsenalelor nucleare, componenta nuclear a puterii militare continu s constituie o solid garanie de securitate, prin efectul de descurajare pe care l exercit. Pentru a ilustra aceast diferen, am ntocmit Anexa nr. 1, cu meniunea c puterea militar a NATO i UE este dat de combinarea unor resurse financiare, umane i materiale dedicate acestui scop de rile membre ale organizaiilor respective. 2.1. Statele Unite ale Americii Statele Unite ale Americii, odat cu sfritul perioadei bipolare, au rmas singura mare putere militar dominant ce se manifest la nivel mondial. Puterea militar a Americii nu const numai n mrimea efectivelor militare, ct mai ales n tehnologiile i echipamentele de ultim or din dotare, n pregtirea i profesionalismul propriilor efective. Puterea de care dispun le permit s se implice i s influeneze toate marile probleme ale lumii contemporane, fie printr-o abordare direct, fie prin intermediul organizaiilor internaionale de securitate sau economico-financiare. De altfel, este cunoscut faptul c Armata SUA a fost astfel structurat nct s poat susine i ctige aproape simultan dou conflicte regionale majore. n prezent, viziunea a fost schimbat, n sensul ctigrii unuia i inerii sub control unui al doilea conflict regional major11. Dup atentatele teroriste din 11 septembrie 2001, SUA au neles c puterea lor militar nu era capabil s rspund noilor inamici, care nu dispun de fore terestre, navale i aeriene masive. Armata american nu era pregtit s rspund provocrilor asimetrice ale viitorului, atacurilor pe propriul teritoriu ori posibilitii de a fi surprins de ameninri ce nu au fost prevzute. Prin urmare, ncepnd cu anul 2001, puterea militar a SUA a intrat ntr-un proces de transformare, perioad n care a trebuit s fac fa unor provocri
Constantin Onior, Teoria strategiei militare, Editura AISM, Bucureti, 1999, p. 108. 11 Stephen Biddle, Military Power: Explaining Victory and Defeat in Modern Battle, Princeton University Press, 2004, p. 8. 12
10

majore, precum: necesitatea mutrii i desfurrii rapide a forelor pe cuprinsul globului; urgena transformrii armatei americane ntr-o for de tip joint; recunoaterea faptului c SUA sunt angajate ntr-un rzboi al propriei supravieuiri; necesitatea de a se adapta unei lumi n care ameninarea nu o mai reprezint o superputere, ci celulele extremiste i statele euate12. O serie de documente ce analizeaz i reglementeaz securitatea SUA au fost adoptate, ncepnd cu anul 2002: Strategia de Securitate Naional (2002), Strategia de Aprare Naional (2005), Strategia Militar Naional (2004) i Strategia Naional de Securitate Intern (2002). Strategia Militar Naional13 este ghidat de obiectivele, misiunile i cerinele militare ale Strategiei de Securitate Naional i servete pentru implementarea Strategiei de Aprare Naional. Acesta este documentul ce abordeaz doar problemele care pot fi soluionate prin intermediul puterii militare, definind n acest sens trei obiective militare majore: securizarea SUA mpotriva atacurilor externe i agresiunilor, prevenirea conflictelor i atacurilor prin surprindere, predominana asupra adversarilor, toate susinute de fore complet integrate, expediionare, interactive, descentralizate, adaptabile, superioare decizional, letale. Toate aceste strategii se focalizeaz pe obinerea victoriei n rzboiul contra terorismului, sporirea capacitii de lupt ntrunit i transformare pentru viitor. De asemenea, n octombrie 2002, SUA au introdus o nou structur de comand, mult mai flexibil i focalizat pe contracararea noilor provocri, compus din 9 comandamente funcionale strategice, subordonate nemijlocit preedintelui SUA: Comandamentul de Nord (USNORTHCOM); Comandamentul pentru Pacific (USPACOM); Comandamentul de Sud (USSOUTHCOM); Comandamentul Central (USCENTCOM); Comandamentul European (USEUCOM); Comandamentul Forelor ntrunite (USJFCOM); Comandamentul Strategic (USSTRATCOM); Comandamentul pentru
12 Office of the Assistant Secretary for Public Affairs, Facing The Future: Meeting The Threats And Challenges Of The 21st Century, February 2005. 13 Joint Chiefs of Staff, National Military Strategy of the United States of America, www.defenselink.mil/news/ Mar2005/d20050318nms.pdf.

13

Operaii Speciale (USSOCOM); Comandamentul pentru Transport (USTRANSCOM). USJFCOM reprezint motorul transformrii armatei americane, care vizeaz crearea unor fore militare superioare tehnologic, agile, expediionare, capabile s desfoare operaii interfore n ntregul spectru al conflictelor militare, n reea i care s beneficieze de suficient sprijin logistic integrat14. n acest sens, Comandamentul Forelor ntrunite colaboreaz cu Comandamentul Aliat pentru Transformare (ACT) al NATO. Preedintele George W. Bush semna, la 25 noiembrie 2002, actul de creare a Departamentului pentru Securitate Intern, ce devine operaional la 24 ianuarie 2003. De fapt, acest departament a integrat 22 de diferite agenii federale i vizeaz prevenirea atacurilor teroriste pe teritoriul SUA, diminuarea vulnerabilitii la astfel de atacuri i reducerea efectelor n caz c acestea se produc. Departamentul dispune pentru anul fiscal 2005 de un buget de 40,2 miliarde de dolari15. Armata american este puternic profesionalizat i nu se bazeaz pe conscripie dect n situaii deosebite. Forele Armate ale SUA constau n forele terestre, forele navale i infanteria marin, forele aeriene, paza de coast (care n timp de pace este administrat de Departamentul pentru Securitate Intern, iar n timp de rzboi de Departamentul Naval). Efectivele totalizeaz circa 2,67 milioane de oameni, din care: 1,47 milioane militari activi i 1,2 milioane rezerve (Garda Naional Terestr i Garda Naional Aerian). Militarii activi, pe categorii de fore, sunt repartizai astfel: 500.203 militari, Forele Terestre; 375.521 militari, Forele Navale; 379.887 militari, Forele Aeriene; 176.202 militari, Infanteria Marin; 40.151 militari, Garda de Coast. Bugetul militar pentru anul 2004 a nsumat peste 399,1 miliarde de dolari, la care s-au adugat alte 67 miliarde de dolari pentru operaiile din Afganistan i Irak. De asemenea, Armata SUA particip la misiuni internaionale, n peste 120 de ri, cu un efectiv de circa 257.000 de militari16. La 31 martie 2004, efectivele forelor armate americane dislocate n afara granielor SUA erau:
Constantin Rileanu, Transformarea NATO din perspectiva ACT, n Gndirea Militar Romneasc, nr. 2, martie-aprilie 2005, p. 61. 15 World Almanac Education Group, The World Almanac and Book of Facts 2005, World Almanac Books, 2005, p. 228. 16 http://www.army.mil/operations. 14
14

emisfera vestic total 2.201 militari, din care 700 n Cuba (baz la Guantanamo); fosta Uniune Sovietic total 162 militari; Europa total 116.507 militari, din care: 75.603 n Germania (baze la Geilenkirchen, Spangdahlem, Rhein-Main i Ramstein), 13.354 n Italia (baze la Vicenza, Aviano, Livorno, Gaeta i Napoli), 11.801 n Marea Britanie (baze la Menwith Hill, Molesworth, Lankenheath-Mildenhall i St. Mawgan), 2.931 n BosniaHeregovina, 2.534 pe mare, 1.968 n Spania (baz la Rota), 1.863 n Turcia (baze la Izmir i Incirlik) etc.; Africa sub-saharian total 770 militari, din care 539 n Dijbouti; Asia de Est i Pacific total 97.724 militari, din care: 40.258 n Coreea de Sud (baze la Osan i Kunsan), 40.045 n Japonia (baze la Yokota, Misawa i Kadena), 16.601 pe mare etc.; Africa de Nord, Orientul Apropiat i Asia de Sud total 217.935 militari, din care: 211.028 n Irak, 3.432 n Qatar etc. (cifrele nu conin i forele speciale implicate n operaia Enduring Freedom din Afganistan)17. Extinderea NATO pn la Marea Neagr, noile realiti din Asia Central i Orientul Mijlociu, asigurarea i controlul rutelor energetice ce aprovizioneaz piaa vestic au impus redesfurarea forelor americane n Europa i n lume. De altfel, n lumina mutrii surselor de tensiuni i conflicte dinspre Balcani spre Asia Central i Orientul Mijlociu, Pentagonul a recomandat la 13 mai 2005 nchiderea a 33 de mari baze militare i relocarea altor 2918, pentru o poziionare mai bun n faa noilor provocri. Astfel, SUA vor menine ca baze operaionale principale, n Europa, baza de la Ramstein, complexul Lakenheath-Mildenhall i cea de la Aviano, dar i baza de la Osan i Misawa n Asia de Est i Pacific. Capacitatea sa de proiecie a forei o face cea mai puternic armat a lumii, de neegalat de nici o putere major sau organizaie internaional. Aceast calitate, fundamentat de doctrina militar a proieciei puterii, necesit un nou tip de baze operaionale naintate i trebuie susinut de facilitile de logistic i transport: forele aeriene
World Almanac Education Group, op. cit., p. 224. Vasile Popa, Redislocarea bazelor militare ale SUA n Europa de Est Romnia, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2005, p. 24.
18 17

15

dispun de o numeroas flot de avioane de transport tip C-5 Galaxy, C-17 Globemaster i C-130 Hercules; infanteria marin dispune de uniti expediionare marine; forele navale dispun de flota din Atlantic i Pacific, cu cele 12 portavioane. Noile tendine n ducerea aciunilor militare i, mai ales, nevoia de obinere rapid a succesului au fost pe deplin reliefate n campania din Irak (2003), unde combinarea sarcinilor specifice informaiilor, supravegherii i cercetrii i ntrebuinarea armelor de precizie i a elementelor de aviaie au permis obinerea rapid a victoriei n aciunea armat n sens clasic. Succesul operaiunilor din Afganistan i Irak a evideniat, nc o dat, c Statele Unite sunt puterea militar dominant n sistemul internaional. De altfel, un document secret al Petagonului, dezvluit de The Wall Street Journal, din 11 martie 200519, conine un plan menit s creasc influena SUA n ntreaga lume, printr-o continu deplasare de trupe i prin constituirea unui arsenal high-tech extrem de sofisticat, n perioada 2005-2008. Prin urmare, dominaia militar american se va baza n principal pe continua dezvoltare a industriei americane de armament, printr-o nou escaladare a cursei narmrilor i prin creterea spectaculoas a bugetului militar al SUA, ce a ajuns deja la peste 450 miliarde de dolari. Rzboiul bazat pe reea i, mai nou, operaiile bazate pe reea, reprezint noul concept ce unete informaional forele disparate pe tot globul ale SUA, crescnd astfel puterea de lupt i letalitatea acestora. Conceptul a fost introdus de americani i n cadrul NATO, att pentru o mai bun coordonare a aciunilor i o interoperabilitate crescut a categoriilor de fore, ct i pentru a controla mai eficient noul cmp de lupt. Rzboiul bazat pe reea constituie o provocare i, totodat, un imbold pentru aliaii europeni de a-i transforma i moderniza structura de fore, industria de armament i procesul de nzestrare. i n domeniul tranzaciilor cu armament, SUA vor rmne cel mai mare productor mondial de armament, dei ultimele statistici arat c, n materie de export, ele sunt detronate de Rusia (vezi Anexa nr. 2). n plus, SUA, Japonia i rile europene au devenit mai selective cu cei care vor s achiziioneze astfel de arme, n timp ce Rusia, Israel i China vnd oricui are bani s cumpere.
19 Vladimir ALEXE, Noul plan al SUA de dominare militar global, n Ziua din 16 aprilie 2005.

2.2. Organizaia Nord-Atlantic (NATO) Puterea militar a Organizaiei Nord-Atlantice este constituit din contribuiile membrilor, att materiale i umane, ct i financiare i informaionale, i depinde de abilitatea acestora de a ntri i lrgi cooperarea n domeniile de competen ale Alianei. i n cadrul NATO, SUA au cea mai important contribuie, mai ales financiar, cu toate c bugetele comune ale Alianei, mpreun, reprezint doar circa 0,5% din bugetele militare ale statelor membre20. Intervenia din Balcani (1999) a nsemnat primul exemplu major al exercitrii puterii militare a Alianei, cu reuitele i eecurile nregistrate atunci. Mai apoi, atentatele de la 11 septembrie 2001, cnd s-a invocat pentru prima dat Articolul 5 al Tratatului de la Washington (4 aprilie 1949), asociate cu declanarea luptei mpotriva terorismului internaional au reprezentat punctul de cotitur al existenei Alianei. Cu toate acestea, valorile i interesele comune rmn n continuare fidele principiilor din tratatul de baz, iar Aliana va asigura pe mai departe cadrul transatlantic politico-militar pentru gestionarea provocrilor la adresa securitii. Obiectivele, scopurile i funciile NATO sunt fundamentate prin Conceptul Strategic, ce ofer, la cel mai nalt nivel, liniile directoare privind mijloacele politice i militare ce trebuie aplicate pentru atingerea acestor obiective. Conceptul strategic adoptat la Washington n 1999, adaptat i modificat permanent cu prilejul diferitelor summit-uri ce au avut loc ulterior, definete: obiectivul i misiunile Alianei, perspectivele strategice i modul de abordare a securitii n secolul XXI, orientri pentru forele Alianei. Summit-ul de la Praga, din 21-22 noiembrie 2002, a marcat momentul declanrii procesului de transformare, proces confirmat i de fostul Secretar General al NATO, Lord George Robertson, care spunea trebuie s construim cea mai mare i mai puternic coaliie care a existat vreodat. O coaliie bazat pe consensul global c teroarea nu trebuie i nu va fi lsat s izbndeasc21. Cu prilejul summit-ului, au fost lansate trei iniiative majore ce vin s ntreasc
Video interviu cu Christian Lambert, www.nato.int. Lord George Robertson, A Transformed NATO: Delivering Security in a Dangerous World, n discursul inut la Brookings Institution, Washington D.C., http://www.nato.int/docu/speech/2002/s021022a.htm.
21 20

16

17

Noul Concept Strategic din 1999: reforma structurii militare de comand, Angajamentele de la Praga n domeniul Capabilitilor (PCC) i crearea unei Fore de Rspuns a NATO (NRF), prin intermediul crora insuficiena capacitilor este abordat de statele membre pe baza unor angajamente i iniiative de cooperare individuale. Remodelarea structurii militare de comand s-a axat n principal pe crearea unor structuri mai suple, mai eficiente i dislocabile, coordonate de dou comandamente strategice, unul operaional (Comandamentul Aliat pentru Operaii ACO, situat lng Mons/Belgia) i cellalt funcional (Comandament Aliat pentru Transformare ACT, situat n Norfolk/SUA). Numrul comandamentelor regionale a fost redus de la 20 la 11, iar responsabilitile lor au fost redefinite. ACO are n responsabilitate ntreaga gam de operaii a Alianei (n timp de pace, criz i rzboi), iar ca misiune garantarea securitii i integritii teritoriale a membrilor NATO n Europa. ACT reprezint catalizatorul transformrii, urmrind permanenta adaptare a doctrinelor i mbuntire a capabilitilor Alianei pentru a susine interesele sale globale de securitate (bugetul alocat pentru 2005 nsumeaz circa 120 milioane de euro22). Angajamentele de la Praga n domeniul Capabilitilor, ce trebuie nelese n contextul eecului nregistrat de Iniiativa privind Capabilitile de Aprare (Defence Capability Initiative - DCI) adoptat la Summit-ul de la Washington din septembrie 1999, vizeaz reducerea decalajului dintre SUA i aliaii europeni n domeniul tehnologiilor i capabilitilor militare, mai ales n ceea ce privete proiecia forei pentru executarea de misiuni expediionare (capacitatea superioar a SUA de a-i proiecta puterea militar i de a rmne n teatru comparativ cu ceilali aliai). PCC se concentreaz pe 5 domenii majore n ceea ce privete capabilitile: Desfurare i mobilitate - desfurarea forelor ntr-o arie de operaii i mutarea lor n acea arie n funcie de necesiti; Sustenabilitate i logistic - susinerea forelor n teatru; Supravieuire - protejarea forelor desfurate mpotriva armelor convenionale sau neconvenionale;
22 ACT Command Brief, Allied Command Transformation. A New Day Ahead. A New Way Ahead, www.act.nato.int/ multimedia/facts/actcmdbriefv1.19.ppt.

Angajare efectiv - mbuntirea capacitii forelor desfurate de a lovi eficient cu pierderi colaterale minime; Consultare, comand i control - mbuntirea capacitii forelor de a comunica ntre ele i de a cunoate micrile elementelor prietene, ostile sau necombatante. Concomitent, aliaii s-au angajat s-i mbunteasc capabilitile n domeniile: aprrii chimice, biologice, radiologice i nucleare; informaii, supraveghere i descoperire inte; supraveghere aerian; comand, control i comunicaii; suprimarea aprrii aeriene inamice; transport strategic aerian i maritim; alimentare n zbor; uniti desfurabile pentru sprijinirea luptei. Toate acestea reprezint serioase vulnerabiliti ale capabilitii Alianei, ce afecteaz modul de ndeplinire a viitoarelor misiuni. Fora de Rspuns a NATO constituie elementul-cheie de concretizare a acestor eforturi de transformare, ce va asigura o for de nalt tehnologie, flexibil, cu capacitate ridicat de dislocare, interoperabil i autosustenabil, cuprinznd elemente terestre, navale i aeriene, n msur s ndeplineasc ntreaga gam de misiuni a Alianei. Conceptul NRF a fost adoptat la Summit-ul de la Bruxelles din iunie 2003 i vizeaz o for desfurabil n cinci zile i capabil de a rezista circa o lun n teatrul de operaii. La 15 octombrie 2003, a fost activat prima NRF prototip de 8.500 de militari la Cartierul General al Comandamentului Forelor ntrunite din Brussum/Olanda. Pn n prezent, au fost rotite 4 astfel de fore prototip, NRF 3 i NRF 4 ajungnd deja la o capacitate operaional iniial i fiind capabile s ndeplineasc o serie larg de misiuni. Capacitatea operaional deplin se preconizeaz a fi atins n octombrie 2006, scop pentru care NRF 5 i NRF 6 vor participa la o serie de exerciii: Allied Action 05 i Allied Warrior 05. Astfel, n 2006, NRF va fi format din 21.000 de militari i va avea n alctuire: o component terestr tip brigad; o component operaional naval alctuit din 1 grup de lupt de portavioane, 1 grupare operaional de desant maritim i 1 grupare de aciune de suprafa; o component aerian capabil de 200 de zboruri de lupt/zi. n plus, n caz de necesitate, va avea la dispoziie i o component de fore speciale. La Summit-ul de la Istanbul (28-29 iunie 2004), liderii Alianei au dat un nou dinamism iniiativelor adoptate cu doi ani nainte, con19

18

sidernd c s-au nregistrat progrese n ceea ce privete transportul strategic aerian i maritim, alimentarea n zbor i instalarea unui sistem de monitorizare terestr. Preocuprile majore ale NATO se focalizeaz n continuare pe construirea unei structuri de proiecie a forei capabil s combat terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, pe cooperarea cu fotii adversari, gestionarea crizelor, impunerea pcii i operaiunile umanitare. Participarea la misiuni out of area, dezvoltarea capabilitilor bazate pe reea (NNEC NATO Network Enabled Capability) i a programelor i sistemelor anti-rachet (ALTBMD - Active Layered Theatre Ballistic Missile Defence) dau natere, n cadrul NATO, la numeroase nenelegeri i controverse ntre polul americano-britanic i cel franco-german. De altfel, americanii sprijin sporirea efortului militar al aliailor europeni n atingerea acestor obiective, ceea ce ar mai reduce contribuia Statele Unite n executarea aciunilor care servesc interesul comun. n prezent, NATO desfoar o serie de misiuni dedicate obiectivului primordial de a asigura un mediu de securitate stabil att n interiorul, ct mai ales n exteriorul ariei sale de responsabilitate, astfel: la 12 iunie 1999, Aliana a desfurat n Kosovo fora internaional KFOR, n scopul restabilirii i meninerii securitii n regiune; la 26 octombrie 2001, NATO a lansat misiunea de supraveghere a transporturilor maritime din Marea Mediteran, ACTIVE ENDEAVOUR, n scopul identificrii i descurajrii aciunilor teroriste. Misiunea se preconizeaz a fi extins i n Marea Neagr, iar participarea Rusiei i Ucrainei este programat ncepnd cu anul 2006; la 11 august 2003, Aliana s-a angajat n prima misiune n afara ariei sale de responsabilitate din Europa, prelund comanda ISAF din Afganistan, misiune ce reprezint un serios test al capabilitilor NATO. La ora actual, ISAF numr circa 8.000 de militari din 47 de state NATO i non-NATO ce contribuie la dezvoltarea structurilor de securitate, la identificarea nevoilor de reconstrucie, la constituirea i instruirea forelor de securitate afgane; n iulie 2004, NATO a hotrt s se implice n instruirea trupelor irakiene (NATO Training Mission - Iraq), de a cror pregtire este condiionat preluarea responsabilitilor de securitate i prsirea teritoriului de ctre trupele strine. Anterior acestei misiuni, Aliana a
20

fost implicat indirect n Irak, prin asistena defensiv oferit Turciei (februarie-aprilie 2003) i prin suportul oferit Poloniei n preluarea conducerii sectorului irakian de sud (iunie 2003). De asemenea, la 9 iunie 2005, cu prilejul Reuniunii formale a minitrilor aprrii de la Bruxelles, secretarul general al NATO, Jaap de Hoop Scheffer, a anunat c Aliana va sprijini Uniunea African n gestionarea crizei din Darfur (Sudan), oferind asisten logistic i de instrucie, ceea ce reprezint prima misiune a NATO pe continentul african. Toate aceste operaii, alturi de dimensiunea sa de gestionar a crizelor, arat voina membrilor NATO de a transforma Aliana ntr-o organizaie global, viitoarele direcii de dezvoltare focalizndu-se pe consolidarea rolului su de a asigura securitatea i stabilitatea dincolo de graniele membrilor si. 2.3. Uniunea European (UE) Ideea constituirii unor capaciti militare ale comunitii europene s-a impus odat cu sporirea preocuprilor n domeniul Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC), cu al su principal pilon Politica European de Securitate i Aprare (PESA). n acest sens, Uniunea depune eforturi susinute pentru a dispune de capabiliti militare credibile i a face fa cu succes misiunilor de prevenire a conflictelor i gestionare a crizelor pe ntreg mapamondul, n special pe continentul european. Dup 1999, au aprut primele rezultate ale negocierilor, prin hotrrea Consiliului European de la Kln de a crea cadrul instituional al PESA (Comitetul Politic i de Securitate, Comitetul Militar i Statul Major Militar). Consiliul European de la Helsinki (11-12 decembrie 1999) a stabilit Obiectivul Global 2003 (Headline Goal 2003), care stipula c, pentru a dezvolta capabilitile europene, trebuie ca, prin cooperare, statele membre s fie pregtite, pn n anul 2003, s desfoare, ntr-un interval de 60 de zile, i s susin, pentru cel puin un an, fore militare de pn la 15 brigzi sau 50.00060.000 de oameni, capabile s ndeplineasc ntreg spectrul de misiuni de tip Petersberg, n situaiile n care NATO decide s nu se implice. Aceast For de Reacie Rapid (FRR) a UE, care urma s fie implementat n colaborare cu NATO, pentru a se evita o suprapunere inutil cu Fora de Rspuns a Alianei, trebuie s fie capabil s se autosusin n teatru, dispunnd de mijloace de informaii, pla21

nificare, comand-control, logistic, alte elemente de susinere a luptei i, dac este cazul, de elemente de aviaie i marin. De asemenea, statele membre se angajau s poat s desfoare mici elemente de reacie rapid, cu un nalt grad de pregtire23. Consiliul European de la Santa Maria da Feira (iunie 2000) a stabilit c statele membre trebuie s fie capabile s asigure, ncepnd cu 2003, o for de 5.000 de ofieri de poliie pentru misiuni internaionale de prevenire a conflictelor i gestionare a crizelor. Dei Consiliul European din iunie 2003 a iterat faptul c UE dispune de o capacitate operaional ce acoper tot spectrul de misiuni de tip Petersberg, o serie de probleme au fost identificate, inclusiv n materie de proiecie a forei, logistic i mobilitate operaional, i vor fi remediate prin intermediul unui Plan de aciune n domeniul capabilitilor europene (ECAP) i cu aportul NATO. Se nfiineaz o serie de organisme, n scopul ameliorrii cooperrii dintre UE i NATO i reducerii decalajului dintre capacitile americane i cele europene: Grupul NATO-UE (mai 2003); Agenia pentru Aprare (noiembrie 2003); 15 grupuri de proiect pentru a elabora soluii pentru dezvoltarea capacitilor privind alimentarea aerian, aviaia de recunoatere fr pilot, protecia NBC, forele speciale, transportul aerian strategic, elicopterele etc.; este adoptat un Catalog european al forelor. O serie de misiuni au cutat s operaionalizeze aceste capabiliti europene: prima misiune militar a UE a fost lansat la 31 martie 2003, Operaiunea CONCORDIA din Macedonia, ce a succedat operaiunii Allied Harmony de meninere a pcii a NATO; la 15 decembrie 2003, aceasta a fost nlocuit cu misiunea de poliie PROXIMA a UE; la 5 iunie 2003 a fost lansat a doua operaiune militar a UE Operaiunea ARTEMIS din Congo; de asemenea, UE a lansat misiunea de poliie KINSHASA n Congo (ce a devenit pe deplin operaional n 30 aprilie 2005) i misiunea de asisten n domeniul securitii EUSEC R.D. CONGO (ce a nceput la 8 iunie 2005); la 16 iulie 2004 a fost lansat prima misiune de instaurare a statului de drept EUJUST THEMIS n Georgia; la 2 decembrie 2004, UE a preluat misiunea forelor SFOR
23 Helsinki Headline Goal, http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/Helsinki%20Headline%20 Goal.pdf.

ale NATO din Bosnia-Heregovina EUFOR-ALTHEA; totodat, la 1 ianuarie 2003, UE a lansat prima operaie de gestionare a crizelor EUPM, prelund misiunea de poliie a forelor ONU din aceast ar; pn la 1 iulie 2005, urma s fie lansat o misiune integrat de instaurare a statului de drept EUJUST LEX n Irak. Odat cu declanarea acestor misiuni s-au pus n aplicare i prevederile acordurilor Berlin+, ce, prin Declaraia comun NATO-UE asupra PESA din 16 decembrie 2002, prevd: un parteneriat strategic n gestionarea crizelor i prevenirea conflictelor, desfurarea de consultri i dezvoltarea complementar a potenialului militar. De asemenea, din primvara anului 2003, Aliana garanteaz UE accesul la capacitile i mijloacele colective ale NATO pentru propriile operaii de gestionare a crizelor. Necesitatea unei noi abordri a securitii s-a impus cu precdere dup criza irakian, ce a scindat coeziunea membrilor UE i a legturii transatlantice, i consecinele acesteia. Strategia de Securitate European (Strategia Solana)24, adoptat n decembrie 2003, vine s acopere acest gol, stabilind principalele direcii de aciune n activitile de politic extern ale Uniunii Europene. Principalele riscuri i ameninri la adresa securitii europene nu difer de cele ale SUA sau NATO i se refer la: terorism, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflicte regionale, state euate i crim organizat. Documentul abordeaz att dimensiunea militar a securitii, ct i cea nemilitar, punndu-se accent pe angajarea preventiv i cooperarea multilateral eficient, ce va face ca UE s fie un veritabil actor al sistemului relaiilor internaionale. Dificultile ntmpinate i leciile nvate n misiunile desfurate, evoluia mediului de securitate i adoptarea unei Strategii Europene de Securitate au impus adaptarea Obiectivului Global 2003 la noile realiti. Astfel, n mai 2004, a fost adoptat un nou Obiectiv Global 2010 (Headline Goal 2010), mult mai realist. Documentul itereaz c statele membre vor fi pregtite, pn n anul 2010, s acioneze rapid i decisiv, ntr-o abordare coerent, la ntregul spectru de operaii de gestionare a crizelor: misiuni umanitare i de salvare; de meninere a pcii; de lupt n situaii de gestionare a crizelor, inclusiv
24

European Council, A Secure Europe in a Better World, Brussels, 12 decembrie 2003, http://ue.eu.int/uedocs/ cmsUpload/78367.pdf.

22

23

de stabilire a pcii; operaii ntrunite de dezarmare; de sprijinire a rilor tere n combaterea terorismului i reforma sistemului de securitate25. n Declaraia privind capabilitile militare europene, adoptat la Consiliul din 22 noiembrie 2004, a fost lansat conceptul de grup de lupt (EU Battle Group), element al capacitii de reacie rapid a UE, de circa 1.500 militari, ce dispune de mijloace de asigurare de lupt, de elemente de transport i logistic. Trebuie s fie pregtite n maxim 10 zile i desfurate n maxim 15 zile de la primirea solicitrii, sustenabile pentru maxim 120 de zile misiunea ARTHEMIS din Congo reprezint un exemplu de reuit a cooperrii cu ONU, forele sosind n teatru la dou sptmni de la solicitare. Atingerea unei capaciti operaionale depline a acestora este preconizat n 2007, UE putnd s desfoare dou grupuri de lupt simultan n dou teatre de operaii diferite la maxim 6.000 km. Aceste grupuri de lupt rezolv n oarecare msur necesitatea de proiecie a forei i mobilitate operaional, sporesc capacitatea Uniunii de a trata ameninrile i provocrile globale. Compatibilitatea i interoperabilitatea cu Fora de Rspuns a NATO revine n mare parte membrilor individuali i este aproape rezolvat, multe ri membre UE fiind parteneri de baz ai Alianei Nord-Atlantice. A fost planificat crearea, pn n 2007, a 13 astfel de grupuri26 la 23 mai 2005, lund fiin cel mai recent grup de lupt, cu contribuii ale Norvegiei, Suediei, Finlandei i Estoniei. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa, semnat la 29 octombrie 2004 de cele 25 de state membre i cele 3 state candidate Romnia, Bulgaria i Turcia, stipuleaz c va exista o politic extern unitar a statelor europene i o politic de aprare comun i introduce o clauz de solidaritate a statelor UE n faa unui atac extern asupra unuia dintre ele. Aceste deziderate par a fi nc dificil de acceptat i realizat, referendumurile de ratificare din Frana i Olanda respingnd categoric Constituia European. Viitorul Europei va depinde de abilitile instituiilor sale de a pregti performanele economice i politice, de a ntri influena politic i puterea militar, de a impune modelul social i cultural al
25 Headline Goal 2010, p. 1, http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/2010%20Headline%20 Goal.pdf. 26 Declaration on European Military Capabilities, p. 9, http://ue.eu.int/ueDocs/ cms_Data/docs/pressData/en/misc/ 82761.pdf.

btrnului continent, de a oferi soluii pentru contracararea crizelor de tot felul, eliminarea decalajelor, conservarea identitilor naionale i combaterea ameninrilor la adresa securitii individuale i statale. UE trebuie s dezvolte instrumente de rspuns la situaiile n care statele nu i vor respecta angajamentele, folosirea coercitiv a puterii militare constituind ultima soluie n abordarea securitii colective, dup epuizarea tuturor celorlalte mijloace i numai cu un mandat al Comisiei de Securitate. 2.4. Ali actori importani Marile puteri au tendina de a dezvolta i dispune de capaciti de proiecie a puterii lor militare i se afl n prim-planul inovaiilor tehnologice care faciliteaz crearea unui astfel de avantaj. Ele i dezvolt capabilitile militare nu numai din motive de securitate, adic pentru propria aprare i cea a aliailor, ci i n scopul meninerii unei puteri structurale, de constrngere i descurajare a altor mari puteri sau adversari mai mici n relaiile care implic jocurile de interese. Comportamentul lor n probleme de securitate variaz n funcie de poziia n ierarhia ordinii internaionale. Astfel, dup sfritul perioadei de confruntare bipolar, avem de-a face cu o singur superputere SUA, o putere n declin Rusia i dou puteri n cretere China i India, ns toate dispun de arma nuclear i dezvolt programe spaiale. Rusia Dup destrmarea URSS-ului, Rusiei i-au revenit o mare parte a teritoriului i a arsenalului militar, dar i multe probleme de ordin politic i economic. Dei, n anii 50 puterea economic i militar a Uniunii Sovietice s-a apropiat foarte mult de poziia de lider a SUA, acum, economia Federaiei Ruse nu mai poate susine o putere militar de aceeai anvergur, PIB-ul fiind de 582,7 miliarde de dolari (2004)27. Astfel, conform unor surse neoficiale, cheltuielile militare au nregistrat o tendin descendent, de la 116 miliarde de dolari n 1990 la 3,4 miliarde de dolari n 1999. Reforma Armatei ruse, nceput nc din anii 90, a fost impulsionat odat cu instalarea la Kremlin a echipei lui Vladimir Putin. Noua conducere a stabilit ca prioriti: adaptarea doctrinei militare la noile tipuri de ameninri; creterea eficienei lanului de comand i
27

International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2005.

24

25

transformarea Ministerului Aprrii ntr-o agenie mai eficient; refacerea moralului i sporirea cheltuielilor militare; lansarea etapei de tranziie spre profesionalizarea armatei. Strategia de modernizare militar se bazeaz pe cteva documente conceptuale i de planificare, precum: Conceptul securitii naionale a Federaiei Ruse; Doctrina militar a Federaiei Ruse; Fundamentul (conceptul) politicii Federaiei Ruse privind edificarea armatei pentru perioada de dup 2005; Conceptul edificrii forelor armate ale Federaiei Ruse pentru perioada de dup 2005; Planul edificrii i dezvoltrii forelor armate ale Federaiei Ruse n perioada 2001-2005. Doctrina militar a Federaiei Ruse (Doctrina Ivanov), realizat n 2003, reprezint un document mult mai focalizat pe problema referitoare la ce fel de armat are nevoie Rusia pentru rzboaiele moderne, inclusiv asupra modului cum i va proiecta puterea, i include leciile nvate din teatrul de lupt din Cecenia i experienele post11 septembrie 2001. Punctul central al documentului l constituie necesitatea de a transforma armata ntr-o for capabil s combat o gam variat de ameninri, cu ct mai puine pierderi i cu un nalt grad de complexitate. Accentul este pus pe supremaia forelor terestre, precum i pe rolul puterii aeriene i dezvoltarea rachetelor cu raz mare de aciune. Concomitent, se urmrete consolidarea i extinderea prezenei flotei ruse n oceanul planetar. La nivel strategic, transformarea este concentrat pe atingerea a trei obiective-cheie: realizarea capabilitii Rusiei de a combate terorismul; refacerea abilitii Rusiei de a-i proiecta puterea la nivel global; consolidarea influenei Rusiei n teritoriile fostei Uniuni Sovietice. De asemenea, Rusia s-a raliat principiilor strategiei preemptive, rezervndu-i dreptul de a iniia atacuri preemptive i de a aciona militar mpotriva gruprilor teroriste, n orice parte a globului. La nivel operaional, forele armate trebuie pregtite pentru conflicte de intensitate sczut, asimetrice, cu un interes deosebit pentru armamentul de precizie ghidat i mijloacele lor de producere. Schimbarea situaiei politico-militare din ultimii ani i noile prioriti n asigurarea securitii naionale au impus patru direcii majore n structurarea forelor armate: reducerea ameninrilor militare i politico-militare la adresa intereselor Federaiei Ruse, garantarea intereselor politice i economice ale Federaiei Ruse, ndeplinirea operaiilor militare pe timp de pace i pregtirea forelor armate pen26

tru asigurarea securitii Federaiei Ruse n caz de conflicte armate. Structura forelor armate ruse corespunde n mare necesitilor de aprare, prin creterea eficacitii angajrii combative, simplificarea interaciunilor ntre diferitele categorii de fore i reducerea costurilor sistemului de comand i control. n prezent, principalele categorii de fore armate ale Federaiei Ruse sunt: Forele Terestre, Forele Navale (5 flote maritime), Forele Aeriene, la care se adaug Forele strategice de rachete, Trupele Spaiale i Trupele Aeropurtate28. Armata rus se bazeaz pe efective de 988.000 de militari, nzestrai cu 21.870 tancuri, peste 1.514 avioane de lupt, circa 1.700 de elicoptere de atac, 88 de nave de patrulare i costiere, 53 submarine, 1 portavion, 7 crucitoare, 14 distrugtoare, 10 fregate etc. Bugetul a atins 19,4 miliarde de dolari n 2004, o important parte fiind destinat procurrii i modernizrii echipamentelor militare. Pentru 2005, programele de achiziii includ: 91 de noi tancuri T91, 1 escadron de rachete balistice cu raz scurt de aciune IskanderM, 2 nave de suprafa, 9 satelii de aprare (informaii i comunicaii), 7 avioane Su-27SM29. Tot-odat, descurajarea nuclear i creterea numrului de satelii de supraveghere de la 12 la 24 pn n 2010 constituie domenii n care fondurile alocate vor crete semnificativ. O atenie sporit este acordat de conducerea Federaiei Ruse atragerii i meninerii n sfera sa de influen a rilor ex-sovietice. Revoluia trandafirie din Georgia, revoluia portocalie din Ucraina, orientarea pro-occidental a Moldovei i preconizata nchidere a bazelor ruseti din Georgia, din Batumi (Adjaria) i Ahalkalaki, pn la 1 ianuarie 200630, frneaz oarecum acest proces. Un instrument eficient n acest sens l constituie Tratatul de Securitate Colectiv din 1992, prin care Moscova urmrete crearea unei aliane multilaterale de aprare (n urma acordului din 2003 privind nfiinarea Organizaiei Tratatului de Securitate Colectiv, din care fac parte Rusia, Belarus, Armenia, Tadjikistan, Kazahstan si
28 Structure of armed forces RF, http://babelfish.altavista.com/babelfish/urltrurl?lp= ru_en&trurl=http%3a%2f%2fwww.mil.ru%2farticles%2farticle3665.shtml. 29 Denis Trifonov, Russian Defence Reform, n Janes Defence Weekly, vol. 42, issue no. 23, 8 June 2005, p. 28. 30 Rusia va plti scump pentru bazele ei militare din Georgia, n Rusia la zi Agenie de tiri, informaii i comentarii, 9 martie 2005, www.rusialazi.ro/index.php?a= externe2005030902.xml.

27

Krgzstan), o variant rus a NATO n spaiul euro-asiatic. De altfel, n decembrie 2004, Consiliul Minitrilor Aprrii a adoptat dezvoltarea unei Fore colective de reacie rapid, sub conducerea Rusiei, format din 10.000 de militari, precum i ntrirea sistemului unit de aprare antiaerian. De asemenea, parteneriatele bilaterale de colaborare militar cu statele din Comunitatea Statelor Independente permit Rusiei desfurarea de trupe n Armenia, Belarus, Krgzstan, Moldova i Tadjikistan (peste 14.000 de militari). Conflictul din Cecenia constituie o parte a rzboiul antiterorist, la care s-a raliat i Rusia. Eecurile din perioada 1999-2001 au constituit un impuls major pentru transformare. Trupele ruse din Cecenia s-au lovit de slaba consiliere a planificatorilor statului major, instruire insuficient n domeniul contracarrii insurgenei, lipsa echipamentului de recunoatere i comunicaii i a muniiilor de precizie ghidate cu raz lung de aciune. Eliminarea lui Aslan Mashadov, la nceputul anului 2005, nu a dus la o mbuntire a situaiei. Totui, soluia militar nu pare a da roade. Nici n conflictul ngheat transnistrean nu s-au nregistrat progrese semnificative, Rusia meninnd n zon trupe din Armata a 14-a. Transnistria, alturi de Abhazia i Osetia de Sud, poate fi considerat un fel de avanpost al Rusiei. China n ultimul timp, China a cunoscut o perioad de dezvoltare semnificativ, devenind una din marile puteri economice ale lumii, alturi de SUA, Uniunea European i Japonia. Odat cu preluarea puterii de Deng Xiaoping, China a nceput un proces amplu de redimensionare politic, economic i militar, de racordare la lumea modern. Preedintele actual, Hu Jintao, ales la 15 martie 2003, continu cu succes programele predecesorului su, China fiind noua economie emergent a lumii, cu un PIB de circa 1.649,4 miliarde de dolari n 2004. Strategia militar a Chinei, Aprare Activ31, este o strategie militar defensiv, care stipuleaz c China nu va iniia rzboaie sau participa la rzboaie de agresiune, dar se va angaja n rzboi doar n cazul n care va trebui s-i apere suveranitatea naional i integritatea teritorial i va ataca doar dup ce va fi atacat. Prin urmare, China va cuta nu numai s reacioneze, dar i s modeleze pozitiv
31 Vezi Annual Report on The Military Power of The Peoples Republic of China, 2004, www.defenselink.mil/pubs/d20040528PRC.pdf.

mediul intern de securitate i preveni angajarea adversarilor n aciuni contrare intereselor naionale ale Chinei. Accentul se pune pe operaiile de tip joint susinute de o logistic adecvat acestora, fore aeriene cu capacitate de lovire ofensiv, modernizarea forei de rachete convenionale, operaii navale orientate spre aprarea apelor teritoriale, dezvoltarea sistemului C4ISR i a capabilitilor pentru operaiile de informaii. Dei a crescut cheltuielile militare constant, de la 30,7 miliarde de dolari n 2002 la 35,4 miliarde de dolari n 2004, i dispune de circa 2,2 milioane de militari (nzestrai cu 7.180 tancuri, peste 4.500 maini de lupt ale infanteriei, 1.900 de avioane de lupt, 327 elicoptere, 67 nave tactice, 21 distrugtoare, 69 submarine etc.), China nu s-a manifestat ca putere militar. Totui, unii analiti estimeaz c, pn n anul 2050, ar putea deveni puterea predominant a Asiei. India Actor important al Asiei, India se afl n plin proces de cretere economic, cu un PIB ce a atins 661 miliarde de dolari n 2004. ns, alturi de China, este unul dintre marii consumatori de resurse energetice, dependena sa constituind o important vulnerabilitate. India dezvolt relaii de cooperare cu Rusia, SUA i UE pentru a contrabalansa ascensiunea Chinei. Puterea sa militar se baza, la nivelul anului 2004, pe o for de 1,3 milioane de militari (nzestrai cu 3.898 tancuri, 744 avioane de lupt, 19 submarine, 1 portavion, 8 distrugtoare, 16 fregate, 101 nave de patrulare etc.) i un buget de 15,1 miliarde de dolari. O important disput este cea indo-pakistanez asupra regiunii Kashmir, criz care, n ciuda noilor msuri ale Indiei de sporire a ncrederii, nu pare a se soluiona prea curnd. Japonia Dei se afl ntr-o prelungit perioad de recesiune economic, Japonia depune eforturi semnificative pentru a se afirma ca o putere militar credibil n regiunea Asia-Pacific. Aliat de baz al SUA, Japonia beneficiaz de o asisten serioas n vederea dezvoltrii unor capabiliti militare semnificative. Armata dispune de efective de 240.000 de militari i este dotat cu 1.020 de tancuri, 240 avioane de lupt, 45 de distrugtoare, 9 fregate, 16 submarine etc. Cheltuielile militare au nsumat, la nivelul anului 2004, circa 37,1 miliarde de dolari.
29

28

Marea Britanie, Germania, Frana Principalele puteri europene se gsesc ntr-o etap de reconfigurare a armatelor proprii, de modernizare i profesionalizare, proces corelat n principal cu transformarea NATO. De asemenea, ele sunt artizanul noii arhitecturi militare europene, ce pune accent pe dezvoltarea componentei de aprare a Politicii Europene de Securitate i Aprare pentru ndeplinirea misiunilor de prevenire a conflictelor i gestionare a crizelor pe continentul european. 3. PUTEREA MILITAR A ROMNIEI Puterea militar a Romniei, n condiiile noului mediu de securitate zonal, regional i global, aderrii la Aliana Nord-Atlantic i, n viitor, la Uniunea European, diversificrii ameninrilor la adresa securitii naionale i internaionale, trebuie s fie axat n principal pe ndeplinirea misiunii sale fundamentale de aprare a intereselor naionale ale Romniei, potrivit democraiei constituionale i ale controlului democratic civil asupra forelor armate. Totodat, ea trebuie adaptat doctrinar, structural, operaional i din punct de vedere al instrumentelor de lupt la noile cerine specifice armatelor moderne, pentru a putea face fa obligaiilor asumate de ara noastr prin tratate i aliane. 3.1. Puterea militar n societatea romneasc nainte de 1989, ca n majoritatea statelor din Europa, Armata rii noastre consta ntr-o armat de mas, bazat pe conscripie i nzestrat n principal cu tehnic de lupt greoaie, armat specific perioadei Rzboiului Rece, cnd exista nc temerea unui posibil conflict major n Europa. Imediat dup sfritul perioadei bipolare, a fost declanat reforma sistemului militar, reform corelat principiilor complexe ale luptei moderne i resurselor avute la dispoziie. Armata, ca subsistem al societii romneti, a evoluat odat cu aceasta, meninndu-i scopul primordial de a garanta suveranitatea, independena i unitatea statului, integritatea teritorial a rii i democraia constituional32.
32

Procesul de transformare militar nseamn modificri att din punct de vedere al doctrinelor, organizrii i structurii forelor, capabilitilor, ct i la nivelul informaiilor militare, instruirii i educaiei, managementului resurselor umane, achiziiilor i programrii bugetare33. Cadrul legislativ de organizare i funcionare a sistemului militar, care reglementeaz rolul acestuia n societate, a fost n mare parte revizuit i adaptat la noile condiii ale mediului zonal, regional i global de securitate, astfel: Constituia Romniei, 2003; Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, 2004; Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 36/2001 privind adoptarea Strategiei de Securitate Naional a Romniei; Strategia Militar a Romniei (proiect), 2004; Legea nr. 45/1994 privind aprarea naional a Romniei; Legea nr. 473/2004 privind planificarea aprrii; Legea nr. 46/1996 privind pregtirea populaiei pentru aprare; Legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare; Legea nr. 453/2004 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen nr. 1/1999 privind regimul strii de asediu i regimul strii de urgen; Legea nr. 42/2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn; alte doctrine, regulamente, manuale i instruciuni. Puterea militar a rii noastre se compune din puterea de lupt a forelor terestre, puterea aerian i puterea naval, ce trebuie s rspund urmtoarelor cerine majore: securitatea/aprarea naional a Romniei; securitatea/aprarea colectiv; contribuia la securitatea regional i subregional; participarea la aciuni de tip non-Art. 5; participarea la aciuni mpotriva terorismului etc. n domeniul nzestrrii, n anul 2004, Armata Romniei avea la dispoziie: Forele Terestre: 835 tancuri; 1.820 transportoare blindate, maini de lupt ale infanteriei i autotunuri; 899 piese de artilerie;
33 Eugen Bdlan, De la reforma Armatei Romniei la transformarea acesteia prin implementarea cerinelor obiectivelor forei, la Sesiunea de comunicri tiinifice cu participare internaional Provocri la adresa securitii i strategiei la nceputul secolului XXI, Editura U.N.Ap., 14-15 aprilie 2005, p. 16.

Guvernul Romniei, Constituia Romniei, articolul 118, aliniatul 1, Regia Autonom Monitorul Oficial, 2003. 30

31

160 instalaii de lansare RAD i 82 instalaii de lansare RAA; 452 tunuri antitanc; 8 avioane de cercetare fr pilot; 385 tunuri a.a. cal. 30100 mm; Forele Aeriene: 105 avioane de lupt MiG-21 Lancer; 15 avioane de transport; 48 avioane de coal i antrenament; 144 tunuri a.a. cal. 30-100 mm; 89 elicoptere de atac i sprijin; 9 complexe de rachete sol-aer; Forele Navale: 1 fregat; 6 corvete; 32 nave de patrulare i costiere; 21 nave de lupt contra minelor; 37 nave de sprijin34. n plus, au fost achiziionate 2 fregate tip 22: Regele Ferdinand (intrat n serviciul Marinei Romne n septembrie 2004) i Regina Maria (intrat n serviciul Marinei Romne n aprilie 2005). Eliminarea tehnicii i echipamentelor militare considerate excedentare sau atipice i achiziionarea de sisteme i echipamente necesare susinerii trupelor participante la operaii n afara teritoriului naional constituie, probabil, unul din obiectivele prioritare ale Directivei de Planificare a Aprrii, document important pentru modernizarea nzestrrii armatei i realizarea capabilitilor necesare. Un rol important revine Departamentului pentru Armamente, mai ales achiziionarea i modernizarea unor sisteme de armament pentru a asigura interoperabilitatea cu sistemele NATO. Eforturile se concentreaz spre realizarea urmtoarelor programe majore, ce doteaz sau vor dota categoriile de fore: realizarea Centrului Operaional de Suveranitate Aerian ASOC; Radar pentru supravegherea spaiului aerian la nlimi mici i medii GAP FILLER; Sistem de asisten tehnic terestr a navigaiei aeriene; Elicopter IAR-330 modernizat cu sistem SOCAT35; modernizare avion MIG-21 M/MF; integrarea rachetei MAGIC-2 pe avionul MIG-21 LANCER; modernizarea avionului reactiv de antrenament avansat i atac la sol, IAR-99 OIM; Sistem de identificare prin radiolocaie Amic-Inamic; Sistem de avioane de cercetare fr pilot SHADOW-600; Sistem de aprare antiaerian, calibru 35 mm; Sistem de aprare antiaerian autopropulsat, calibru 35 mm; Tanc mijlociu romnesc TR-85, modernizat; Maina de lupt a infanteriei MLI-84; Arunctorul de proiectile reacGuvernul Romniei, Carta Alb a Securitii i Aprrii Naionale, Bucureti, 2004, pp. 34-35. 35 SOCAT sistem optronic de cercetare i anti-tanc. Programul a fost ncheiat recent. 32
34

tive APRA-40 (Sistem LAROM-ACCS); modernizarea fregatei Mreti cu un sistem integrat de comunicaii i a fregatelor tip 22, Regele Ferdinand i Regina Maria; Programul Reeaua de Transmisiuni Permanent - RTP/STAR; Programul Echipamente de radiocomunicaii STAR-RADIO36. O alt direcie important este realizarea Forei Obiectiv 2007, instituia militar urmnd s totalizeze 90.000 de oameni (75.000 de militari i 15.000 de civili), rezultnd o structur echilibrat, ce va rspunde nevoilor de securitate ale Romniei n anii viitori. Dup momentul 2007, va urma probabil Fora Obiectiv 2012, reforma nencheindu-se odat cu ndeplinirea scopurilor propuse, ci va merge nainte, n acest sens fiind pe masa de lucru a specialitilor Strategia de Transformare a Armatei Romniei pn n 2015. Corelat cu acest obiectiv, de la 1 ianuarie 2007, se va renuna la conscripie, trecnduse la sistemul voluntariatului, n care militarii profesioniti, angajai pe baz de contract n urma unei selecii riguroase, vor constitui elementul de baz al armatei. O important caracteristic a puterii militare a Romniei este dat de o serie de forme de control democratic civil asupra armatei, ce se exercit prin intermediul: Parlamentului; Preedintelui Romniei; Guvernului; Ministrului Aprrii Naionale; Instanelor judectoreti; Consiliului Suprem de Aprare a rii; Curii Constituionale, Curii de Conturi i Avocatului Poporului; elementelor de control ale societii civile37. Toate aceste instituii specifice vegheaz ca puterea militar a Romniei s fie utilizat cu respectarea strict a prevederile legislaiei naionale i internaionale n ndeplinirea misiunilor ce i revin. De asemenea, prin intermediul bugetului militar, Parlamentul exercit controlul democratic civil al Forelor Armate la modul cel mai concret. 3.2. Modaliti de realizare i manifestare Raportul ntre puterea militar i modalitile de realizare (resursele) i de manifestare (misiunile) ale acesteia trebuie s fie ct mai realist, n concordan cu interesele naionale, cu legislaia n viDepartamentul pentru Armamente, Programe, www.dpa.ro. Vezi pe larg, Constantin Motoflei, Alexandra Sarcinschi, Militar-nonmilitar n securitatea naional. Dilema Armatei, Editura U.N.Ap., 2004, pp. 19-23.
37 36

33

goare i obligaiile asumate de Romnia prin tratate, acorduri i alte nelegeri internaionale la care este parte. Resursele care susin puterea militar a Romniei sunt cele de natur financiar, uman, material, informaional etc. Este clar faptul c toate aceste resurse depind n mare msur de fondurile alocate de la buget. Mai mult, depind de starea economiei statului, de potena acesteia de a produce avuie. Bugetul militar constituie o parte a Bugetului de Stat aprobat de Parlament, iar dimensiunea sa se stabilete n raport cu nevoile financiare autoevaluate de Armat i cerinele NATO (2,38% din PIB), cu capacitatea Guvernului de a rspunde nevoilor generale ale societii, n particular celor de aprare, i cu voina politic a Parlamentului. Bugetul pentru aprare se aloc pe baz de programe, n anul 2004 fiind de 36.996,1 miliarde de lei38 (circa 1,1 miliarde de dolari), modificat ulterior prin rectificri bugetare. De altfel, una din principalele direcii de aciune pentru modernizarea Armatei Romniei se refer la asigurarea susinerii financiare prin bugetul de stat i venituri extrabugetare, dimensionate i fundamentate prin intermediul Sistemului de Planificare, Programare, Bugetare i Evaluare. Referitor la resursa uman, ea depinde n principal de componenta demografic, de calitatea acesteia. Astfel, n noile condiii de renunare gradual la conscripie i trecerea la o armat profesionist, accentul va fi pus pe o selecie riguroas, rmnnd doar cei care vor i pot, ntr-adevr, s devin militari profesioniti. Conform Obiectivelor Forei NATO, Romnia trebuie s dezvolte fore lupttoare cu un nalt grad de interoperabilitate, astfel nct va crete rolul instruciei specializate n funcie de cerinele eseniale ale misiunilor ce vor trebui ndeplinite, iar educaia va avea un loc aparte n fundamentarea teoretic i practic a noilor concepte i tehnologii. De asemenea, pregtirea acestor fore trebuie s aib n vedere principiul complementaritii dintre NATO i UE. Romnia, conform statisticilor SIPRI39, a cunoscut o cretere semnificativ a cheltuielilor pentru importul de sisteme de arme i
38 39

Legea bugetului de stat pe anul 2004, L nr. 507 din 28 noiembrie 2003. 2005 SIPRI Yearbook, Siemon T. Wezeman i Mark Bromley, Appendix 10A. The volume of transfers of major conventional weapons: by recipients and suppliers, 20002004, www.sipri.org/contents/armstrad/app10A2005.pdf. 34

echipamente, de la 16 milioane de dolari n 2002 la 276 milioane de dolari n 2004 i s-au concentrat pe achiziionarea a 100 de rachete aer-aer cu raz scurt de aciune R-550 Magic-2 pentru MIG 21 i 29, 36 tunuri antiaeriene modernizate pe asiu de tanc Gepard, 960 de rachete antitanc Spike-ER i Spike-MR/LR, 2 fregate tip 22, 1 avion de transport C-133H Hercules i 21 de radare de supraveghere aerian AN/TPS-73 MMSR. Tehnologia este i va fi n continuare un element-cheie de multiplicare a puterii militare. ns, aceast modernizare tehnologic trebuie asociat cu o pregtire i instruire pe msur a resursei umane ce o va utiliza. Succesul n ndeplinirea misiunilor depinde de doctrina i tacticile adoptate, de moralul i motivaia propriilor trupe, precum i de calitatea leadership-ului. Procesul de modernizare tehnologic i de generare a forelor va trebui corelat cu sporirea eficacitii utilizrii resurselor alocate pentru aprare. O caracteristic a puterii militare, inclusiv cea a Romniei, este c aceast putere se modeleaz n funcie de misiunile pe care le ndeplinete/la care particip Armata, de obiectivele acestora etc. Astfel, n conformitate cu cel mai recent document elaborat, Strategia Militar a Romniei (proiect), forele Armatei Romniei vor fi restructurate i modernizate pentru a putea face fa cu eficien urmtoarelor misiuni: 1. Contribuia la securitatea Romniei pe timp de pace a. aprarea spaiului aerian al Romniei; b. contribuia la managementul integrat al frontierelor de stat ale Romniei; c. colectarea, procesarea, analiza i diseminarea informaiilor militare; d. extragerea i evacuarea cetenilor romni din strintate; e. asigurarea securitii facilitilor, transporturilor i comunicaiilor militare; f. asigurarea serviciilor de ceremonie, protecie i protocol. 2. Aprarea Romniei i a Aliailor si a. respingerea unei agresiuni armate mpotriva Romniei sau a Aliailor si, n cadrul aprrii colective a NATO; b. sprijin pentru asigurarea funcionrii instituiilor guvernamentale i protecia populaiei.
35

3. Promovarea stabilitii regionale i globale, inclusiv prin utilizarea diplomaiei aprrii a. participarea la operaii de rspuns la crize (CRO); b. participarea la operaii de asisten umanitar n afara teritoriului Romniei; c. participarea la operaii militare n cadrul unor coaliii ad-hoc; d. participarea la iniiative de cooperare n domeniul aprrii i la implementarea msurilor de cretere a ncrederii i stabilitii; e. oferirea de asisten militar i sprijin pentru alte state; f. contribuia la eforturile naionale i internaionale de control al armamentelor i de combatere a proliferrii armelor de distrugere n mas. 4. Sprijinirea instituiilor statului i a autoritilor locale n caz de urgene civile a. participarea cu fore i sprijin logistic pentru limitarea i nlturarea efectelor dezastrelor; b. sprijin n caz de accident chimic, biologic, nuclear sau radiologic; c. sprijinirea aciunilor de cutare i salvare40. Prin urmare, misiunile armatei reprezint un complex de activiti i aciuni legale ncredinate acesteia de ctre societate, prin instituiile abilitate ale statului, cu scopul de a apra i promova, consecvent i sistematic, oriunde n lume, interesele naionale41 i colective. Alturi de misiunile sale tradiionale de aprare a rii, Armata trebuie s ndeplineasc o serie de noi misiuni, care presupun meninerea i perfecionarea caracteristicilor specifice instituiei militare decizie i reacie rapid, disciplin, mobilitate, putere de lupt, eficien, credibilitate etc. Accentul va fi pus pe combinarea instrumentelor militare cu cele nonmilitare pentru ndeplinirea ntregii game de misiuni. Noile obiective care vizeaz racordarea Armatei Romniei la armatele moderne stabilesc ca, pn n 2015, armata romn s desvreasc procesul de integrare n structurile euro-atlantice, iar pn n 2025, s dispun de echipament i armament modern, conform standardelor de nalt tehnologie.
Ministerul Aprrii Naionale, Strategia militar a Romniei (Proiect), 2004. Petre Duu, Dinamica misiunilor Armatei Romniei, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004, p. 8.
41 40

3.3. Puterea militar a Romniei n contextul integrrii euroatlantice Procesul de racordare a Romniei la Aliana Nord-Atlantic a nceput nc din 1994, ara noastr fiind prima semnatar a Parteneriatului pentru Pace. Prima etap s-a ncheiat odat cu semnarea protocolului de aderare la Tratatul de la Washington (aprilie 2004), moment ce a nsemnat integrarea ntr-un sistem de securitate i de cooperare unic. Astfel, Romnia a devenit nu numai un consumator, ci i un furnizor de securitate, de aici decurgnd o serie de obligaii i responsabiliti pe care ara noastr trebuie s i le asume i ndeplineasc. Este evident c, pentru a putea face fa cu succes acestor noi responsabiliti, Armata Romniei se va ralia cerinelor militare formulate de Alian, procesul de reconfigurare a sa fiind indisolubil legat de cel de transformare a NATO. Una dintre aceste cerine se refer la participarea la cheltuielile convenite pentru finanarea comun a Alianei. Romnia, prin bugetul Ministerul Aprrii Naionale, contribuie financiar la Bugetul Militar i Programul NATO de Investiii n Securitate (NSIP)42. De asemenea, ara noastr aloc fonduri pentru o serie de alte programe n cadrul NATO, precum Programul NATO de realizare a Sistemului de Supraveghere Terestr a Alianei43, i al participrii la activitile prevzute de Programul Individual de Parteneriat. Celelalte cheltuieli legate de participarea la activiti i misiuni conduse de Alian reprezint exclusiv o responsabilitate naional. Romnia, att prin fondurile alocate modernizrii forelor armate i capabilitilor proprii, ct i prin cele alocate bugetelor NATO, i aduce contribuia la realizarea procesului de reform al Alianei. O alt cerin se refer la participarea rii noastre cu fore i tehnic la misiunile angajate de Alian. NATO solicit fore expediionare, interoperabile i rapid dislocabile, capabile s execute ntreg spectrul de misiuni i s se remodeleze la noile condiii de lupt, ntrun mediu de securitate complex. Conform Legii nr. 42 din 15 martie
42 Hotrrea nr. 113 din 24 februarie 2005 privind aprobarea plii contribuiilor financiare ale Romniei la resursele comune ale NATO, http://dlaj.mapn.ro. 43 Hotrrea nr. 422 din 12 mai 2005 pentru aprobarea plii contribuiilor financiare anuale ale Romniei determinate de participarea la faza de proiectare i dezvoltare a Programului NATO de realizare a Sistemului de Supraveghere Terestr a Alianei, http://dlaj.mapn.ro.

36

37

2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn44, misiunile la care poate participa Armata Romniei sunt: 1 - de aprare colectiv, 2 - n sprijinul pcii, 3 - de asisten umanitar, 4 - tip coaliie, 5 - exerciii comune, 6 - individuale, 7 - ceremoniale. Participarea Romniei la misiunile 1-4 se face numai cu aprobarea preedintelui Romniei, n urma consultrii Consiliului Suprem de Aprare a rii, la misiunile 5-6 cu aprobarea primului-ministru, iar la ceremoniale cu aprobarea ministrului aprrii naionale. n prezent, Armata Romniei particip activ, cu peste 2.000 de militari, la operaii n sprijinul pcii conduse de NATO i UE sau de ctre alte state n Bosnia-Heregovina, Kosovo, Afganistan i Irak, contribuind, ntr-o prim etap, la realizarea nevoilor de securitate ale statelor beligerante i din proximitatea acestora, iar n final, la consolidarea i meninerea securitii zonale, regionale i globale, cu efecte evidente asupra securitii Romniei. Situaia se prezint astfel:
Denumirea misiunii KFOR ISAF ENDURING FREEDOM IRAQI FREEDOM EUFOR Egida NATO NATO/ONU Coaliie cu SUA Coaliie SUA/ONU UE ara Kosovo Afganistan Afganistan Irak BosniaHeregovina Lansat la data martie 2000 ianuarie 2002 iulie 2002 iulie 2003 decembrie 2004 Nr. de militari 150 475* 475 863 113

* Participarea Romniei a fost suplimentat cu circa 400 de militari din rezerva strategic destinat NATO, Batalionul 26 Infanterie din Craiova (Scorpionii Roii), ce va aciona timp de 3 luni, ncepnd cu august 2005. Sursa: Misiuni internaionale la data de 4 august 2005, www.mapn.ro.

Capacitatea Armatei Romniei de a opera mpreun cu forele multinaionale a fost dovedit nc din anul 1994, prin participarea la KFOR i SFOR, n Afganistan, Golf i alte operaiuni n sprijinul pcii. n prezent, Structura de fore trebuie s aib caracter expediionar,
44 Legea nr. 42 din 15 martie 2004 privind participarea forelor armate la misiuni n afara teritoriului statului romn, http://dlaj.mapn.ro.

s poat executa simultan mai multe operaii la scar diferit, cu sprijin i susinere logistic adecvat, precum: mijloace de transport strategic, sisteme de armamente de nalt precizie, mijloace informaionale, electronice, psihologice etc. Extinderea NATO i, n curnd, a Uniunii Europene pn la Marea Neagr impune noi abordri, n care Aliana gestioneaz problemele de securitate, iar UE rspunde de dezvoltarea economic. NATO i-a consolidat parteneriatele cu Rusia i Ucraina i a dezvoltat noi instrumente, precum Planul de Aciune pentru Parteneriatul Individual, ce are rolul de a stabili prioritile, de a armoniza i organiza toate aspectele relaiei dintre Alian i partenerii si, i Planul de Aciune pentru Parteneriat, ce abordeaz problemele specifice fiecrei regiuni. De asemenea, UE, prin Politica de vecintate, ofer rilor de la noua frontier lrgit a UE statutul de membre ale Europei Extinse. Astfel, Romniei, n calitate de membru NATO, i revin responsabiliti n ceea ce privete securizarea acestei regiuni i ancorarea la idealurile i valorile democratice, concomitent cu promovarea intereselor rii noastre la Marea Neagr, n cadrul Alianei. Anul acesta, Romnia i-a consolidat Parteneriatul strategic bilateral cu SUA, iar ultimele evoluii din cadrul programului de redesfurare a bazelor militare americane arat c acestea vor fi instalate i pe teritoriul rii noastre, posibilele locaii fiind: baza aerian Mihail Koglniceanu, poligonul de la Babadag i portul Constana. Zona Dobrogea convine SUA, deoarece vecintatea cu Marea Neagr faciliteaz accesul rapid spre zonele turbulente din Est. Astfel, Romnia intr n planurile SUA de a-i crea o reea de mici baze operaionale naintate, spre a fi prezente pretutindeni i a interveni oriunde este nevoie. Din perspectiva aderrii noastre la Aliana Nord-Atlantic, de o importan deosebit este formarea unei armate de profesioniti eficiente, capabile s fac fa noilor provocri i s contribuie la edificarea unui spaiu comun de securitate. Romnia trebuie s i dezvolte propriul su profil strategic, n condiiile unei dezvoltri economice reale, s participe la efortul de aprare colectiv n cadrul NATO i la construcia dimensiunii militare a UE, precum i la ntreaga gam de misiuni pentru ndeplinirea angajamentelor de cooperare i parteneriat asumate pe plan internaional.

38

39

CONCLUZII Lupta pentru putere rmne nc esena politicii internaionale, iar statele i urmresc atingerea propriilor interese prin utilizarea oricror mijloace, inclusiv militare. Este tot mai evident faptul c economia devine una dintre sursele eseniale ale puterii militare, deoarece produce mijloacele necesare materializrii acesteia. Puterea tehnologico-informaional va predomina n conflictul armat al viitorului i va deveni un real multiplicator al puterii militare. Noile ameninri i fizionomia noilor conflicte au determinat remodelarea puterii militare a armatelor lumii, att din punctul de vedere al organizrii i structurii forelor, ct i al schimbrilor n modul de aciune, tehnic i mijloace de lupt. SUA vor continua s fie puterea politico-economico-militar predominant a acestui nceput de secol, miznd pe permanenta dezvoltare a industriei sale de armament i pe o sporire tot mai accelerat a bugetului su militar, pentru a descuraja potenialii rivali. Dominana SUA rmne, nc, o condiie a stabilitii i securitii n lumea de azi. Procesul de modernizare a NATO continu, pe direcia transformrii ntr-o Alian cu vocaie global, chiar dac este nc grevat de decalajul n materie de capabiliti, precum i de nenelegerile dintre cei doi poli: americano-britanic i franco-german. UE continu procesul de dezvoltare a componentei sale militare, ns proiectul aprrii europene nu a evoluat spre o alternativ credibil la securitatea furnizat de NATO, ci i demonstreaz mai mult caracterul complementar. Dei se depun eforturi nsemnate de consolidare a pcii i securitii i de cooperare ntre organizaiile de securitate, numrul conflictelor nu scade, ci, dimpotriv, crete, subliniind nc o dat necesitatea existenei unei puteri militare credibile, capabil s fac fa multitudinii de riscuri, pericole i ameninri la adresa securitii. Rusia, dei nu mai are potena economic de a susine o putere militar de anvergur, dispune nc de capabiliti militare nsemnate. China nu s-a manifestat efectiv ca putere militar, ns dezvoltarea sa economic poate oricnd susine efortul unei confruntri ar40

mate majore. India i Japonia ncearc s-i dezvolte capabiliti militare moderne pentru a face fa problemelor regionale. Marea Britanie, Germania i Frana continu procesul de reconfigurare a propriilor armate, att n cadrul NATO, ct i n cadrul UE. Cu toate c marii actori au adoptat sau se raliaz doctrinei loviturilor preemptive, iar cheltuielile pentru aprare sunt pe un trend ascendent, credem c puterea militar nu va fi utilizat dect n scopul protejrii i promovrii intereselor naionale sau de alian/coaliie. Fr ndoial c, n spiritul dreptului internaional i principiilor i legilor rzboiului, folosirea puterii militare trebuie s constituie o soluie de ultim instan, cnd toate celelalte mijloace au euat. Dei armatele lumii occidentale s-au adaptat n mare msur la noile condiii ale mediului de securitate i depun eforturi deosebite n acest sens, nu sunt nc suficient pregtite pentru a combate i contracara toate noile tipuri de ameninri. Armata Romniei se gsete nc ntr-un profund proces de transformare i de racordare la cerinele unei armate profesioniste, compatibile standardelor NATO i cerinelor de nalt tehnologie. Important este realizarea unui raport optim ntre modernizarea tehnologic i generarea forelor i resursele necesare. Reforma Armatei Romniei este indisolubil legat de procesele de dezvoltare i modernizare ale armatelor NATO i UE. Reconfigurarea acesteia cuprinde att structura i organizarea forelor, ct i capabilitile din nzestrare, n vederea ndeplinirii misiunilor tradiionale i a celor asumate prin aderarea la Aliana Nord-Atlantic. n conflictele viitorului, accentul se va pune pe supremaia informaional, rezultant a rzboiului bazat pe reea, iar problemele geoeconomice ale lumii contemporane (gestionarea resurselor strategice, a cilor de acces i pieelor de desfacere a acestora, accesul restrictiv la tehnologiile avansate) vor juca un rol preponderent n configurarea puterii militare.

41

ANEXE Anexa nr. 1 POTENIALUL MILITAR AL STATELOR MEMBRE NATO/UE (2004)

Statul Membr Efective 35.000 fore active; 75.000 rezerve 9.500 la pace; 22.500 la rzboi Buget (USD) 1,925 mld.

Statul

Membr

Efective 22.100 la pace; 64.900 la rzboi; 61.000 rezerve

Buget (USD)

Capabiliti 281 tancuri; 704 maini de lupt ale infanteriei/transportoare blindate; 173 piese de artilerie; 131 aeronave, inclusiv 68 avioane de vntoare i 41 elicoptere; 70 nave 25 transportoare blindate; 13 arme antitanc dirijate; 100 tunuri de aprare antiaerian; 4 nave de lupt contra minelor; 2 nave de patrulare; 1 nav de lupt costiere; 3 aeronave; 4 elicoptere 230 tancuri; 270 maini de lupt ale infanteriei; 800 transportoare blindate; 1.150 piese de artilerie; 169 aeronave, inclusiv 64 avioane de lupt; 100 nave 880 tancuri; 1.940 maini de lupt ale infanteriei; 4.700 transportoare blindate; 500 piese de artilerie; 1.598 aeronave, inclusiv 400 avioane de lupt i 590 elicoptere; 128 nave; 348 focoase nucleare 2.560 tancuri; 3.150 maini de lupt ale infanteriei; 4.190 transportoare blindate; 950 piese de artilerie; 1.208 aeronave, inclusiv 570 aeroplane i 638 elicoptere; 216 nave 1.735 tancuri; 418 avioane de lupt; 20 elicoptere de atac; 1.000 rachete sol-aer; 8 submarine; 2 distrugtoare; 1 nav de minare; 12 nave de lupt contra minelor

Danemarca Capabiliti 266 tancuri; 201 maini de lupt ale infanteriei; 553 transportoare blindate; 189 piese de artilerie; 178 aeronave, inclusiv 35 avioane de lupt i 49 elicoptere 155 tancuri; 450 maini de lupt ale infanteriei; 520 transportoare blindate; 240 piese de artilerie; 273 aeronave, inclusiv 76 avioane de lupt i 5 elicoptere; 20 nave 1.906 tancuri; 214 maini de lupt ale infanteriei; 1 submarin, 1 fregat, 10 elicoptere narmate; 177 avioane de lupt; 25 elicoptere de atac i 1 avion de supraveghere 114 tancuri; 400 maini de lupt ale infanteriei; 1.790 transportoare blindate; 270 piese de artilerie; 400 aeronave, inclusiv 272 avioane de lupt i 141 elicoptere; 30 nave 541 tancuri; 355 maini de lupt ale infanteriei; 562 transportoare blindate; circa 815 arme antitanc dirijate; 54 avioane de lupt; 34 elicoptere de atac 104 tancuri; 43 maini de lupt ale infanteriei; 67 arme antitanc dirijate; 11 nave; 4 nave de patrulare i costiere; 6 elicoptere narmate 42

NATO i UE

3,228 mld.

Austria

UE

Estonia

NATO i UE

5.510 fore active; 24.000 rezerve 25.800 la pace; 564.000 la rzboi; peste 35.000 rezerve 281.872 fore active; 400.000 rezerve

181 mil.

Belgia

NATO i UE

4,398 mld.

Finlanda

UE

2,077 mld.

Bulgaria

NATO

51.000 fore active; 303.000 rezerve

503 mil.

Frana

NATO i UE

46,174 mld.

Canada

NATO

48.700 fore active; 43.000 rezerve

10,640 mld.

Germania

NATO i UE

Republica Ceh

NATO i UE

57.050 fore active

1,741 mld.

338.000 fore active; 360.000 rezerve

33,888 mld.

Cipru

UE

10.000 fore active; 60.000 rezerve

Grecia

203 mil.

NATO i UE

177.600 fore active; 291.000 rezerve

5,89 mld.

43

Statul

Membr

Efective 10.513 fore active; 14.800 rezerve 250.600 fore active; 110.000 rezerve 4.880 fore active; 3.220 fore paramilitare 12.700 fore active; 245.700 rezerve 899 fore active 1.840 fore active

Buget (USD) 1,010 mld. -

Capabiliti 14 maini de lupt ale infanteriei; 123 transportoare blindate; 24 piese de artilerie; 36 aeronave, inclusiv 20 aeroplane i 16 elicoptere; 8 nave 435 tancuri; 900 maini de lupt ale infanteriei; 1.969 transportoare blindate; 250 piese de artilerie; 863 aeronave, inclusiv 350 avioane de lupt i 125 elicoptere; 195 nave; circa 15 nave de debarcare 3 tancuri; 1 nav de patrulare; 3 nave de lupt contra minelor; 13 aeronave; 3 elicoptere 5 nave de patrulare i costiere; 2 fregate; 3 nave de lupt contra minelor; 10 elicoptere 24 vehicule blindate de teren; tunuri de 105mm 14 aeronave; 10 nave; 90 tunuri antiaeriene 385 tancuri; 575 maini de lupt ale infanteriei; peste 4.000 transportoare blindate; 400 piese de artilerie; 1.232 aeronave, inclusiv 696 aeroplane i 246 elicoptere; 217 nave, inclusiv 16 submarine, 11 distrugtoare i 20 fregate; 185 focoase nucleare 170 tancuri; 266 maini de lupt ale infanteriei; 50 transportoare blindate; 126 piese de artilerie; 120 aeronave, inclusiv 87 aeroplane i 33 elicoptere; 126 nave, inclusiv 6 submarine i 3 fregate 44

Statul

Membr

Efective

Buget (USD)

Capabiliti 330 tancuri; 1.016 maini de lupt ale infanteriei/ transportoare blindate; peste 148 piese de artilerie; 284 aeronave, inclusiv 201 aeroplane i 82 elicoptere; 50 nave, inclusiv 4 submarine i 13 fregate 586 tancuri; 250 avioane de lupt; 12 elicoptere narmate; 4 submarine; 1 distrugtor; 3 fregate; 23 nave de patrulare i costiere 186 tancuri; 369 maini de lupt ale infanteriei/transportoare blindate; 200 piese de artilerie; 164 aeronave, inclusiv 138 aeroplane i 26 elicoptere; 70 nave, inclusiv 2 submarine i 6 fregate 835 tancuri; 1.820 transportoare blindate, maini de lupt ale infanteriei i autotunuri; 899 piese de artilerie; 105 avioane de lupt; 3 fregate; 32 nave de patrulare i costiere 271 tancuri; 71 avioane de lupt; 19 elicoptere de atac 40 tancuri; 8 elicoptere narmate 670 tancuri; 408 maini de lupt ale infanteriei; peste 1.000 transportoare blindate; 205 piese de artilerie; 647 aeronave, inclusiv 414 aeroplane i 233 elicoptere; 200 nave, inclusiv 1 portavion, 8 submarine i 12 fregate

Irlanda

UE

Olanda

NATO i UE

Islanda

NATO

66.600 fore active; 34.000 rezerve

8,407 mld.

Italia

NATO i UE

27,759 mld.

Polonia

NATO i UE

163.000 fore active; 234.000 rezerve 44.600 fore active; 245.700 rezerve

4,149 mld.

Letonia

NATO i UE NATO i UE NATO i UE UE

204 mil. 336 mil. 244 mil. 36,1 mil.

Portugalia

NATO i UE

3,115 mld.

Lituania Luxemburg Malta

Romnia

NATO

97.200 fore active; 104.000 rezerve 22.000 fore active; 20.000 rezerve 6.550 fore active; 20.000 rezerve

1,1 mld.

Marea Britanie

NATO i UE

248.526 fore active; 47.300 rezerve

Slovacia

NATO i UE NATO i UE

585 mil. 465 mil.

47,401 mld.

Slovenia

Norvegia

NATO

30.200 la pace; 131.000 la rzboi rezerve: 600 la pace, 83.000 la rzboi

4,387 mld.

Spania

NATO i UE

171.000 fore active; 447.000 rezerve

9,565 mld.

45

Statul

Membr

Efective 52.600 la pace; 262.000 la rzboi; 35.000 rezerve 514.850 fore active; 378.700 rezerve 33.400 fore active; 90.300 rezerve 1.471.900 fore active; 1.210.500 rezerve

Buget (USD) 5,439 mld.

Capabiliti 280 tancuri; 810 maini de lupt ale infanteriei; 1.300 transportoare blindate; 390 aeroplane i 116 elicoptere; 120 nave 4.205 tancuri; 483 avioane de lupt; 13 submarine; 19 fregate; 21 nave echipate cu rachete; 1 nav de minare; 23 nave de dragare; 28 nave de patrulare 743 tancuri; 37 avioane de lupt (plus 55 n rezerv) i 49 elicoptere de atac; 50 ambarcaiuni fluviale 8.023 tancuri; 24.900 maini de lupt ale infanteriei/transportoare blindate; 5.200 piese de artilerie; 15.540 aeronave; 1.324 nave; 8.000 focoase nucleare
7000 6000 5000 4000 3000

Anexa nr. 2 Primii 10 exportatori de armament convenional (2004)

6197 5453

Suedia

UE

Turcia

NATO

10,142 mld.

2122 2000 1091 1000 0 Rusia SUA Frana Germania Marea Canada Ucraina Britanie Israel Italia Suedia 985 543 452 283 261 260

Ungaria

NATO i UE

1,485 mld.

SUA

NATO

455,304 mld.

Primii 10 importatori de armament convenional (2004)

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 India China Grecia EAU Arabia Coreea de Israel Saudit Sud SUA Singapore Turcia 1434 1246 838 737 2375

2238

Not: Cifrele sunt neoficiale i vor fi considerate orientative. Surse: CIA, The World Factbook 2005, http://www.cia.gov/cia/publications/ factbook; SIPRI Military Database; European Defence, www.europeandefence.co.uk; Country Profiles, www.alertnet.org; The World Almanac and Book of Facts 2005.

724 533 456 418

Not: Cifrele sunt exprimate n milioane dolari americani (USD), la valoarea din 1990. Sursa: 2005 SIPRI Yearbook, Siemon T. Wezeman i Mark Bromley, Appendix 10A. The volume of transfers of major conventional weapons: by recipients and suppliers, 20002004, www.sipri.org/contents/armstrad/ app10A2005.pdf.

46

47

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE

Redactor: Cristian BHNREANU Tehnoredactor: Mariana PETRE-BJENARU Bun de tipar: 01.09.2005 Hrtie: A3 Coli tipar: 3 Format: A5 Coli editur: 1,5

Lucrarea conine 48 de pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 319.56.49, Fax: (021) 319.55.93 E-mail: cssas@unap.ro, Website: http://cssas.unap.ro B. 272/05/1488 C. 324/2005

48