II.

Garantarea dreptului la aprare n legislaia penal romn

Procedura penala este guvernata de anumite reguli fundamentale, pe care legiuitorul le-a denumit reguli de baza (art. 2-8, Cod pr. pen.) sau principii directoare (G. Mateut). Reglementarea este nesatisfacatoare, deoarece nu se completeaza cu principiile europene si este incompleta. Ca urmare, principiile procedurii penale sunt urmatoarele: 1) Stricta legalitate a procedurii penale 2) Prezumtia de nevionvatie 3) Oficialitatea procedurii penale 4) Aflarea adevarului 5) Rolul activ 6) Nemijlocirea 7) Garantarea libertatii persoanei 8) Respectarea demnitatii umane 9) Egalitatea de arme in procesul penal 10) Termenul rezonabil 11) Garantarea dreptului la aparare 12) Folosirea limbii oficiale 13) Respectarea inviolabilitatii domiciliului si corespondente
11. Garantarea dreptului la aparare - art. 6 C .pr.pen. Acesta prevede: Dreptul la aparare e garantat invinuitului sau inculpatului in tot cursul procesului penal. Oricare dintre partile procesului penal are dreptul sa-si angajeze un aparator pentru toate stadiile procedurii. Acest text satisface exigentele art. 6 (3), CEDO. In doctrina, s-a remarcat ca enumerarea prerogativelor apararii, cuprinse in art. 6 (3), CEDO nu e limitativa, ci doar exemplificativa, fiindca ea nu poate fi desprinsa de trunchiul comun in care sunt reunite aceste prerogative. In pofida tacerii, art. 6 (3), CEDO dreptul de a consulta un dosar penal reprezinta o prerogativa fundamentala a oricarui acuzat. In acelasi timp, provocarile politistilor reprezinta o problema a procedurii penale. E necesar de stiut daca sunt autorizate provocarile politistilor in scopul obtinerii de probe in procesul penal, incitand la comiterea unor infractiuni. Curtea Europeana a decis in legatura cu aceasta ca trebuie facuta delimitarea intre agentii infiltrati a caror prezenta este permisa, fiind uneori indispensabili in cauzele de corpuptie sau de trafic de droguri si agentii provocatori a caror prezenta e inadmisibila. In acest fel, in procedura penala interna, se face distinctie intre: a) Actiunile Politiei, realizate cu scopul dovedirii unor infractiuni deja comise de catre cei in cauza si care sunt licite. b) Actiunile Politiei, ce sunt savarsite nu cu scopul dovedirii unei infractiuni, ci cu scopul incitarii la savarsirea unor infractiuni, cu scopul crearii de noi infractiuni, acestea fiind ilicite. Prerogativele apararii a) Dreptul la informare - Oricare acuzat are dreptul sa fie informat asupra motivului si cauzei acuzatiei formulate contra sa. Prin acuzatie se intelege o notificare data de o autoritate competenta si contine invinuirea unei persoane, cu privire la comiterea unei infractiuni. Prin natura acuzarii se intelege incadrarea juridica. 1

Prin cauza acuzatiei se intelege fapta (faptele) de care este acuzat cel in cauza. S-a pus problema daca informarea priveste atat acuzatul, cat si aparatorul. Curtea Europeana a decis ca ambii au dreptul la informare. Dreptul la informare implica dreptul de a avea acces la dosarul cauzei si dreptul de a-i fi communicate actele de procedura. Se face astfel distinctie intre faza administrativa si faza judiciara, stabilindu-se ca obligatia comunicarii (informarii) exista doar in faza judiciara. In legatura cu aceasta s-a mai decis ca este admisibila copierea partiala sau integrala a dosarului. Acest lucru e posibil doar cu aprobarea presedintelui sau vicepresedintelui instantei. b) Dreptul de a beneficia de unele facilitati Oricare inculpat are dreptul de a beneficia de timp si de inlesnirile necesare apararii sale. Textul are in vedere posibi-litatea acuzatului de a-si angaja un aparator, iar in cazul apararii din oficiu, daca exista mai multi acuzati, acestia pot sa beneficieze de aparatori separati, daca se constata existenta unor conflicte de interese. Textul are in vedere posibilitatea celui arestat de a lua legatura cu aparatorul sau. In legatura cu aceasta s-a decis ca trebuie asigurata confidentialitatea raporturilor dintre aparator si clientul sau, astfel incat autoritatile judiciare sunt obligate sa garanteze un contact liber, nestingherit, care sa aiba loc in absenta oricarei parti straine. In mod exceptional, insasi Curtea Europeana accepta o restrangere a sau chiar o interdictie provizorie a acestui drept ca o masura procesuala, daca exista orice fel de date din care rezulta ca aparatorul, in intelegere cu clientul sau, face acte care pun in pericol aflarea adevarului in procesul penal. In sistemul roman de procedura penala, un asemenea drept e prevazut de art. 172 (4), c.pr.pen., in care se prevede expres, ca unul dintre drepturile aparatorului, posi-bilitatea acestuia de a lua legatura, in mod nelimitat, cu inculpatul arestat. In mod exceptional, legea permite procurorului sa dispuna ca o masura procesuala, printr-o ordonanta motivata, interdictia de a lua legatura cu inculpatul, pe o durata de cel mult 5 zile, daca interesele urmaririi penale o cer. Dreptul la un aparator Conform art. 6 (3), lit. c), c.pr.pen.: Orice acuzat are dreptul de a se apara el insusi, precum si dreptul de a-si angaja un aparator, iar daca nu are posibilitati materiale, de a beneficia de un aparator desemnat din oficiu, daca interesele justitiei o cer. Apararea are un continut expres, presupunand doua aspecte: a) Acela al posibilitatii apararii persoanei celui interesat -; Legea interna trebuie sa contina garantii care sa asigure participarea concreta a partilor procesului penal la actele de procedura, pentru a le crea posibilitatea de a se apara. In acest context, se creaza posibilitatea ascultarii partilor si a acuzatului, in orice stadiu de procedura, precum si posibilitatea de a participa la ascultarea altor persoane, de a pune intrebari, de a lua parte la administrarea probelor, de a propune probe, de a uza de toate mijloacele procesuale ce sunt conferite aparatorului in procesul penal. b) Posibilitatea oricareia dintre partile procesului penal (in special a acuzatului) de a beneficia de serviciile unui specialist, care poate fi un aparator ales sau unul desemnat din oficiu de catre stat, daca sunt indeplinite doua conditii: - Acuzatul nu are posibilitati materiale suficiente pentru remunerarea unui avocat - Interesele justitiei impun desemnarea unui avocat, in raport de persoana sau riscul la care se supune acuzatul Apararea trebuie sa fie concreta, nu formala. Judecatorul este obligat sa se impli-ce in mod activ in exercitiul apararii. Acesta are posibilitatea sa inlocuiasca apara-torul cu altul atunci cand constata ca apararea e formala, efectuand o adresa catre Serviciul de Asistenta Judiciara din cadrul Baroului de avocati. In virtutea aceluiasi principiu al apararii s-a pus problema de a sti daca cel ce nu se prezinta la dezbateri din diverse motive ar avea dreptul la un aparator. Curtea Europeana a decis ca absenta acuzatului nu constituie o exceptie de la regula dupa care orice acuzat are dreptul la un aparator (ales sau desemnat din oficiu) in ce priveste procedura de judecata penala. Curtea Constitutionala a decis ca trebuie asigurata apararea, inclusiv prezenta unui aparator si atunci cand inculpatul lipseste de la judecata, in fond, in primul grad, chiar daca, potrivit legii, nu sunt indeplinite conditiile 2

reprezentarii. Dreptul de a participa la administrarea probelor Art. 6 (3), lit. d), CEDO: Orice acuzat are dreptul de a interoga sau de a cere interogarea martorilor acuzarii, ori de a obtine citarea sau interogarea martorilor apararii, in aceleasi conditii cu martorii acuzarii. Aceasta regula garanteaza un principiu fundamental al procedurii penale: Principiul egalitatii de sanse -; art. 6 (1), CEDO. Asta pentru ca da posibilitatea oricarei din partile procesului sa-si prezinte cazul in conditiile care nu o pun intr-o pozitie de inferioritate in raport cu partile adverse. In acelasi timp, notiunea de martor, fiind o notiune autonoma, are in vedere nu sensul tehnic intern al acesteia, ci are sensul de orice persoana care urmareste a fi audiata in fata unei autoritati judiciare, care poate fi chiar victima infractiunii. Audierea martorului nu ridica probleme atunci cand ea re loc dupa procedura obisnuita. Problema se ridica insa, in doua situatii: a) Situatia martorilor anonimi -; Acei martori care, de teama represariilor, se prezinta in fata autoritatilor in mod acoperit, incalcandu-se in acest fel un principiu fundamental al procesului penal. Cu toate acestea, Curtea Europeana admite utiliza-rea intr-un sistem juridic al martorilor anonimi, daca sunt indeplinite urmatoarele trei conditii: - Sa existe si alte probe; - Judecatorul sa aiba posibilitatea de a exercita controlul asupra procedurii de obtinere a declaratiilor; - Aparatorul sa aiba posibilitatea sa ca la un moment dat sa puna intrebari martorului, in mod direct sau indirect; Pentru a satisface cerintele, in majoritatea sistemelor juridice s-a folosit procedura TV care sa asigure respectarea principiului contradictorialitatii si publicitatii. Recent, cum e cazul Angliei, a fost receptat cunoscutul sistem din SUA de audiere a martorilor anonimi (inclusi in programul de protectie a martorilor), procedeu ce asigura o interogare in direct a martorilor aflati la orice distanta de locul unde are loc judecata. b) Situatia martorilor ascunsi de acuzare In sistemul anglo-american, exista regula conform careia acuzarea are obligatia sa dezvaluie apararii toate probele de care intelege sa se foloseasca in proces. In acelasi sistem, se permite o derogare doar atunci cand aceasta regula este ceruta de interesul public. Pentru aceasta, Curtea Europeana obliga statul sa insereze garantii care sa asigure posibilitatea unui control din partea judecatorului a exceptiei de la aceasta regula. Apararea este garantata in conformitate cu art. 6 (3), lit. e), CEDO si prin recunoasterea dreptului fundamental la un interpret in toate stadiile procesului. Aceasta prevedere nu trebuie interpretata in sensul ca trebuie traduse toate actele procedurale. Curtea Europeana obliga la traducerea dezbaterilor precum si a rechizitorului. Apararea E prevazuta de Constitutie in art. 24 si de Codul de procedura penala in art. 6. E un principiul fundamental din care rezulta unele obligatii pentru organele judiciare penale: a) Aceea de a explica partilor drepturile pe care acestea le au in cadrul unui proces. b) Aceea de a administra porbe atat in defavoarea, cat si in favoarea invinuitului. c) De al informa pe invinuit sau inculpat cu privire la incadrarea juridica si cu privire la obiectul invinuirii, precum si de a-l asculta oricand e necesar. In contextul obligatiilor organelor judiciare penale, ne atrage atentia cea prevazuta de art. 6 (5), c.pr.pen. in care se prevede ca, inainte de prima ascultare, organul de urmarire penala are obligatia sa-i aduca la cunostinta invinuitului dreptul de a nu face declaratii si dreptul la un aparator atunci cand ia hotararea sa faca decla-ratii. Regula este ca aparatorul nu intervine in etapa actelor premergatoare. Aceasta rezulta atat din Constitutie, cat si din codul de procedura penala, ce garanteaza dreptul la aparator pe tot cursul procesului penal, or de procesul penal nu se poate vorbi decat daca este inceputa urmarirea penala. Exista o singura exceptie si anume art. 6 (5), c.pr.pen. atunci cand faptuitorului i se ia prima declaratie (scrisa de mana proprie, deseori). In acest scop, organul incheie un proces-verbal ce constituie proba informarii. Sanctiunea neindeplinirii obligatiei este nulitatea relativa. Vatamarea 3

procesului produsa prin neindeplinirea acestei obligatii este prezumata absolut, astfel incat, in toate cazurile, neindeplinirea atrage desfintarea actului. n sistemul nostru procesual penal, principiul garantrii dreptului la aprare este inserat expressis verbis n art. 6 C. proc. pen., astfel cum a fost modificat ca urmare a interveniei Legii nr.32/1990 i a Legii nr. 281/2003, legi care au marcat, n general, o sporire considerabil a garantrii libertilor i demnitii personale n procesul penal, respectiv mutarea centrului de greutate al dreptului la aprare din planul abstract, legislativ, n domeniul concret, judiciar, statundu-se, mai nti, c dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal (alin. 1) i c orice parte are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal (alin. 4)1. Dreptul la aprare este un drept fundamental al cetenilor, de tradiie n istoria instituiei drepturilor i libertilor ceteneti. Constituia l reglementeaz distinct, deoarece, dei este n strns legtur ndeosebi cu libertatea individual i sigurana persoanei, el prezint un egal interes pentru ntreaga activitate juridic, att pentru cauzele penale, ct i pentru cauzele de alt natur2. Ca un corolar al acestui principiu, de lege lata, organele judiciare penale au, conform prevederilor cuprinse n art. 6 alin. (2), (3), i (5) C. proc. pen.3, urmtoarele obligaii: a) de a asigura prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile legii; b) de a administra, din oficiu sau la cerere, toate probele necesare n aprare. De pild, conform art. 202 alin. (1) C. proc. pen., organul de urmrire penal este obligat s adune probe att n defavoarea, ct i n favoarea nvinuitului sau inculpatului. Aceast ndatorire trebuie ndeplinit, chiar dac nvinuitul sau inculpatul recunoate fapta. c) de a ncunotina, de ndat i nainte de a-l audia, pe nvinuit sau pe inculpat cu privire la fapta pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a faptei. Prin intermediul prezentrii materialului de urmrire penal, inculpatul are posibilitatea de a lua cunotin de materialul de urmrire penal, putndu-i organiza aprarea n cunotin de cauz. Acelai lucru se poate realiza astzi i cu ocazia ascultrii nvinuitului sau inculpatului, naintea audierii, n diferite etape ale procesului penal. Declaraia nvinuitului sau inculpatului, precum i a celorlalte pri pot fi privite nu numai ca mijloace de prob n procesul penal, dar i ca garanii ale exercitrii aprrii. d) de a-i asigura nvinuitului sau inculpatului posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii; e) de a ncunotina pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnndu-se aceasta n procesul-verbal de ascultare. Este vorba chiar de declaraia pe care organul de urmrire penal o ia nvinuitului sau inculpatului cu ocazia ascultrii sale, dup regulile prevzute de art. 69-74 C. proc. pen.4, cu modificrile ulterioare introduse prin Legea nr. 281/2003 i legea nr. 356/2006.
1 2

Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal. Partea general, Vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, pag.216 I. Muraru, E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii publice, Ed. All Beck, Vol. I, Bucureti, 2003, pag. 312 3 Pentru a-l face compatibil cu art. 6 parag. 3 lit. a) din Convenia European a Drepturilor Omului, Legea nr. 281/2003 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal prevede c alin. 3 al art.6 are urmtorul cuprins: Organele judiciare au obligaia sa-l ncunotineze, de ndat i mai nainte de a-l audia, pe nvinuit sau pe inculpat despre fapta pentru care este cercetat, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii. 4 n literatura penal, s-a subliniat, pe bun dreptate, faptul c prevederea din art. 6 alin. (5) C. proc. pen. trebuie interpretat n sensul c ncunotinarea nvinuitului sau inculpatului trebuie s aib loc nainte de a i se cere, conform art. 70 alin. (2) C. proc. pen., s dea o declaraie scris personal, cu privire la nvinuirea ce i se aduce, nu in momentul ascultrii nvinuitului sau inculpatului, aa cum se ntmpl frecvent n practic, iar consemnarea realizrii acestei obligaii se poate face n orice act procedural, ntocmit nainte ca nvinuitul s scrie personal declaraia.

Aceast dispoziie legal trebuie neleas n sensul c n procesul verbal de ascultare trebuie s se fac meniunea c nainte de a i se fi luat nvinuitului sau inculpatului prima declaraie, inclusiv cea scris de personal, s-a fcut ntiinarea sa n legtur cu fapta care formeaz obiectul cauzei, cu ncadrarea juridic a acesteia, cu dreptul de a fi asistat de un aprtor, precum i n legtur cu dreptul de a nu da nici o declaraie, n absena aprtorului ales sau din oficiu, dup caz (dreptul la tcere), atrgndu-i-se totodat atenia c ceea ce declar poate fi folosit mpotriva sa [art. 70 alin. (2) C. proc. pen.]. Prin proces-verbal de ascultare nu trebuie s se neleag doar declaraia pe care organum de urmrire penal o ia nvinuitului sau inculpatului cu ocazia ascultrii sale, ci i declaraia pe care acesta o scrie personal cu privire la nvinuirea ce i se aduce, n care acesta consemneaz c i s-a adus la cunotin nvinuirea i dreptul de a fi asistat de un aprtor. Sub acest aspect, cum ascultarea fptuitorului poate interveni i n etapa actelor premergtoare, adic nainte de nceperea urmririi penale conform art. 224 C. proc. pen., considerm c prevederile art. 6 alin. (5) C. proc. pen., trebuie extinse prin interpretare la persoana fptuitorului, n sensul c organele judiciare au obligaia ncunotinrii, nainte de a i se lua prima declaraie, n vederea nceperii urmririi penale5. De asemenea nu exist nici un impediment ca organul de urmrire penal s consemneze realizarea acestei importante garanii procesuale n orice alt act procedural, cu condiia s fie anterior lurii sau obinerii unei declaraii. n ipoteza n care nu este nceput urmrirea penal, consemnarea se va face chiar n cuprinsul procesului-verbal de efectuare a actelor premergtoare (art. 224 alin. Ultim C. proc. pen.). n orice caz, obligativitatea instituit de art. 6 alin. (5) C. proc. pen. este n consens cu art. 14 pct. 3 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, care reprezint o component a dreptului intern romnesc, din momentul ratificrii prin Decretul nr. 212/1974, i care prevede expres c orice persoan acuzat de comiterea unei infraciuni are dreptul, n condiii de deplin egalitate, s fie informat, n cel mai scurt termen, despre natura i motivele acuzaiei ce i se aduce, s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii sale i s comunice cu aprtorul ca i-l alege, iar dac nu are aprtor, s fie informat despre dreptul de a-l avea i ori de cte ori interesul justiiei o cere s i se atribuie un aprtor din oficiu. Nefiind enumerat n mod expres printre cazurile enumerate n art. 197 alin. (2) C. proc. pen., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006, omisiunea ncunotinrii nvinuitului sau inculpatului, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, aparine, dup prerea noastr, categoriei nulitilor relative6. Odat invocat, ns, ea atrage, eo ipso, anularea actului i, eventual a celor subsecvente. Astfel, sintagma nainte de a i se lua prima declaraie are semnificaia c, n ipoteza dat, vtmarea procesual se prezum, gsindu-ne practic n faa unei nuliti relative prezumate. Ea se poate invoca, la fel ca orice alt nulitate relativ, n cursul efecturii actului, cnd partea este prezent sau la primul termen de judecat cu procedura legal ndeplinit, cnd partea a lipsit la efectuarea actului. n mod excepional, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei, instana poate lua n considerare i din oficiu nclcrile de lege, n orice stare a procesului. f) de a lua msuri pentru asigurarea asistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales. Dreptul la aprare este unul dintre drepturile fundamentale ale cetenilor, fiind nscris n art. 24 din Constituie, n care se arat c Dreptul la aprare este garantat [alin. (1)], n tot cursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat ales sau numit din oficiu [alin. (2)]. n Legea privind organizarea juridic nr. 304/2004, n art. 15 se prevede: Dreptul al aprare este
5

Cu privire la aceast chestiune, practica judiciar a stabilit c dreptul la aprare este garantat nvinuitului i inculpatului n tot cursul procesului penal, ceea ce presupune existena dispoziiei de ncepere a urmririi penale. n faza cercetrilor prealabile, cnd se efectueaz acte premergtoare necesare n vederea nceperii urmririi penale, procesul penal nu a fost pornit i nu exist nvinuit sau inculpat n cauz. n consecin, garaniile legale privind dreptul la aprare nu pot fi invocate n aceast faz premergtoare. A se vedea C.S.J. , secia penal, decizia nr. 576 din 6 februarie 2001 (nepublicat). 6 Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal. Partea general, Vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, pag. 228

garantat. n tot cursul procesului prile au dreptul s fie reprezentate sau, dup caz, asistatede un aprtor ales sau din oficiu, potrivit legii. n acest fel, modificrile care au fost aduse Codului de procedur penal din 1968, care a prevzut printre regulile de baz ale procesului penal i principiul garantrii dreptului la aprare, nu au fcut altceva dect s dezvolte prevederile constituionale i cele ale Legii de organizare judectoreasc, aliniindu-se, n acelai timp, la reglementrile internaionale privind drepturile omului. Din aceste reglementri rezult, aadar, c dreptul la aprare are un coninut complex7, cuprinznd urmtoarele: a) posibilitatea prilor de a se apra singure n procesul penal. Pentru aceasta li se recunosc largi drepturi procesuale. De pild: potrivit art. 66 i art. 70 C. proc. pen., nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a cunoate nvinuirea ce i se aduce i de a o combate prin probe; nvinuitul sau inculpatul are dreptul s participe n mod direct la efectuarea unor acte de urmrire penal (cum sunt cercetarea la faa locului i reconstituirea) i la toate actele de judecat (art. 129, art. 130 i art. 291 C. proc.pen); n faza de judecat toate prile pot s-i exercite dreptul la aprare n cadrul dezbaterilor (art. 340 C. proc. pen)8 n acest stadiu procesual, inculpatul are ultimul cuvnt tocmai n vederea exercitrii unei bune aprri. Avnd ultimul cuvnt, inculpatul poate s-i fac aprarea, att pe latura penal, combtnd nvinuirea susinut de procuror i de partea vtmat, ct i pe latura civil, ncercnd s dovedeasc netemeinicia preteniilor materiale formulate de partea civil. nvinuitul are dreptul de a cunoasc probele ce-l nvinuiesc (art. 250, art. 294 C. proc. pen), iar dup prezentarea materialului de urmrire penal, de a formula cereri noi sau de a face declaraii suplimentare. De pild, n cauzele penale cu inculpai, organul de cercetare penal l cheam pe inculpat si-i pune n vedere c are dreptul de a lua cunotin de materialul de urmrire penal, fcndu-i-se cunoscut i ncadrarea juridic a faptei svrite. Totodat, organul de urmrire penal asigur posibilitatea inculpatului de a lua cunotin de material. De asemenea, chiar n cauzele penale n care nu exist inculpat, ci nvinuit, atunci cnd urmrirea penal se efectueaz fr punerea n micare a aciunii penale, organul de cercetare penal, dac constat c mpotriva nvinuitului sunt probe suficiente, procedeaz la o noua ascultare a acestuia si-l ntreab dac are noi mijloace de aprare. Dac nvinuitul nu a propus probe noi sau propunerea nu a fost gsit temeinic i dac cererea a fost completat potrivit propunerilor fcute, cercetarea se consider terminat i dosarul privind pe nvinuit este naintat procurorului spre a decide potrivit art. 262 C. proc. pen. n temeiul art. 257 C. proc .pen., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003, n aceast situaie, procurorul primind dosarul, cheam pe nvinuit i i prezint materialul de urmrire penal conform dispoziiilor art. 250 i urm. C. proc. pen., care se aplic n mod corespunztor. Oricare dintre prile procesului penal are dreptul de a folosi cile de atac prevzute de lege (art. 362, 385, 387, 396 C. proc. pen.) etc. Astfel, legea prevede c, n anumite limite, fiecare parte din proces poate ataca, folosind cile ordinare (apelul i

A se vedea: N. Voicu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol. I, Ed. Paidea, 1998, pag. 108; I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, Bucureti, 1997, pag. 149 8 n practica judiciar s-a decis c dreptul la aprare al inculpatului este un drept complex i se manifest sub mai multe aspecte, nereducndu-se numai la obinerea de asisten juridic din partea unui aprtor calificat. De pild, neacordarea ultimului cuvnt inculpatului cu ocazia unei excepii de natur s atrag n caz de admitere o sentin de deznvestire ce nu rezolv fondul cauzei, i-a lezat dreptul de aprare, deoarece restituirea cauzei la procuror are n ceea ce-l privete pe inculpatul arestat consecine asupra libertii sale. Totodat, ultimul cuvnt al inculpatului i prilejuiete acestuia posibilitatea de a se manifesta i de a lua poziie fa de procesul care s-a desfurat i de modul n care instana nelege s rezolve cauza (a se vedea Trib. Suprem, decizia penal nr. 2669/1976, R.R.D. nr. 10/1977, pag. 63).

recursul), hotrrile penale nedefinitive, iar n anumite condiii poate utiliza i cile extraordinare de atac, n mod nemijlocit (contestaia n anulare i revizuirea)9. b) obligaia organelor judiciare de a avea n vedere, din oficiu, i aspectele favorabile prilor. Astfel, n ipoteza n care prile nu acioneaz pentru administrarea unor probe care susin interesele lor, organele judiciare le pot administra din oficiu, lund n considerare toate mprejurrile cauzei. Ele au obligaia de a aduce la cunotina prilor drepturilor procesuale ce le au i de a le ajuta n aprrile ce i le fac. n acest context, se poate susine c drepturile procesuale ale prilor ar rmne neexercitate fr ndeplinirea de ctre organele judiciare a obligaiei de a le face cunoscute prilor crora le sunt acordate. c) posibilitatea, sau n cazurile prevzute de lege, obligaia acordrii asistenei juridice n procesul penal. Astfel, potrivit art. 171 alin. (1) C. proc. pen., nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de un aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii, iar organele judiciare penale sunt obligate s-i aduc la cunotin acest drept. Asistena juridic este obligatorie cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ, cnd este reinut sau arestat, chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligarea la tratament medical chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege [art. 171 alin. (2) C. proc. pen., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003 i apoi prin Legea nr. 356/2006]. n cursul judecii, asistena juridic mai este obligatorie i n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare [art. 171 alin. (3) C. proc. pen.]. De asemenea, asistena juridic este obligatorie i n cazul n care procurorul solicit revocarea msurilor de siguran (internarea medical, interzicerea unei funcii sau profesii, interzicerea de a se afla n anumite localiti), potrivit art. 437 alin. (3) C. proc. pen. n situaia n care asistena juridic este obligatorie, dac nvinuitul sau inculpatului i-a ales un aprtor, se iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. mputernicirea aprtorului desemnat din oficiu nceteaz la prezentarea aprtorului ales. Dac la judecarea cauzei, aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit, cauza se amn, cu excepia cauzelor n care absena aprtorului este nejustificat i nu asigur substituirea. Sub acest aspect, n doctrin, s-a subliniat c legislaia romn nu respect integral prevederile Conveniei Europene a Drepturilor Omului (art. 6 parag. 3 lit.c), deoarece, conform art.191 C. proc. pen., cheltuielile judiciare avansate de stat, inclusiv cele determinate de aprarea din oficiu, sunt recuperate de la inculpatul condamnat. Or, n aceste condiii, aprarea din oficiu nu este complet gratuit. Aceeai este situaia i n cazul serviciilor prestate de interpret, contrar prevederilor art. 6 parag. 3 lit. e) din Convenie10. Asistena juridic reprezint o garanie fundamental a dreptului la aprare. Ea este asigurat de un aprtor, persoan cu pregtire juridic care are, prin lege, posibilitatea s apere drepturile i interesele legitime ale prilor. Dreptul la aprare este garantat numai n condiiile prevzute de lege, nefiind permis utilizarea unor mijloace ce ar conduce la distorsionarea adevrului sau la mpiedicarea desfurrii procesului penal. De pild, art. 172 alin (4) C. proc. pen. instituie posibilitatea lurii de contact a aprtorului cu reinutul sau arestatul preventiv, asigurndu-i-se confidenialitatea convorbirilor, ca un drept generic, necondiionat. Aceasta presupune o consultare efectiv i nemijlocit a aprtorului de ctre nvinuitul sau inculpatul reinut sau arestat, fr a fi grefat pe vreun act de urmrire penal, fr nici o excepie. Raiunea acestei reglementri rezid n aceea c msura reinerii sau arestrii este luat pentru izolarea inculpatului de societate, nu de propriul su aprtor. De aceea, n urma modificrilor din 2003, procurorului nu-i este permis s interzic nici mcar
9

10

Gheorghi Mateu, Tratat de procedur penal. Partea general, Vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007, pag. 230 Idem, pag. 232

temporar contactul, chiar dac ar aprecia c acesta ar fi duntor n mecanismul aflrii adevrului, n cazuri determinate11. n afar de aceasta contactul trebuie s fie direct i confidenial, n sensul c personalul locului de deinere trebuie s asigure paza, nu i ascultarea convorbirilor arestatului cu aprtorul su. Nerespectarea prevederilor legale ce se constituie ca adevrate garanii ale dreptului la aprare (asisten juridic, prezentarea materialului de urmrire penal, ascultarea nvinuitului sau inculpatului n diferite etape ale procesului penal, posibilitatea de a participa la toate actele de urmrire penal etc.) poate atrage nulitatea actelor procesuale efectuate n acest mod, cu obligaia refacerii lor n condiiile legii (art. 197 C. proc. pen.), n actuala redactare, dup modificrile din 2006. GARANTAREA DREPTULUI LA APRARE PRINCIPIU FUNDAMENTAL AL PROCESULUI PENAL ROMN Realizarea justiiei ntr-un stat de drept se poate realiza numai prin respectarea drepturilor i intereselor legale ale omului. Unul dintre principiile fundamentale ale procesului penal este principiul garantrii dreptului de aprare, fiind nu numai o manifestare a statului de drept, dar i o condiie necesar pentru realizarea eficient a justiiei. n acest principiu se reflect i un principiu important al dreptului penal i anume umanismul justiiei, avnd n vedere umanismul dreptului penal trebuie privit nu numai n raport cu reglementrile care privesc constrngerea penal, ci i cu reglementrile care conin incriminri, fiecare norm de incriminare constituind o ocrotire a omului n tot ce privete umanitatea sa. Fiind unul dintre dreptului fundamentale ale cetenilor, dreptul la aprare este nscris ntro serie de acte internaionale care consacr aceste drepturi. n Romnia, Constituia nscrie acest drept n art.24 care consfinete faptul c dreptul de aprare este garantat n tot cursul procesului penal, prile avnd dreptul s fie asistate de un avocat ales sau din oficiu, n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar care n art. 15 prevede c dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie reprezentate, sau dup caz asistate de un aprtor, ales sau numit din oficiu, potrivit legii i n art.6 C.pr.pen. Realizarea justiiei ntr-un stat de drept se poate realiza numai prin respectarea drepturilor i intereselor legale ale omului. Tragerea la rspundere penal a persoanei care a svrit o infraciune se realizeaz de ctre instanele judectoreti prin parcurgerea unui proces penal. Acest proces penal, n desfurarea sa este guvernat de unele reguli cu caracter general pe baza crora este cldit ntreaga construcie a procesului penal 1 . Unul dintre principiile fundamentale ale procesului penal este principiul garantrii dreptului de aprare, fiind nu numai o manifestare a statului de drept , dar i o condiie necesar pentru realizarea eficient a justiiei. n acest principiu se reflect i un principiu important al dreptului penal i anume umanismul justiiei, avnd n vedere umanismul dreptului penal trebuie privit nu numai n raport cu reglementrile care privesc constrngerea penal, ci i cu reglementrile care conin incriminri, fiecare norm de incriminare constituind o ocrotire a omului n tot ce privete umanitatea sa 2 . Fiind unul dintre dreptului fundamentale ale cetenilor, dreptul la aprare este nscris ntr-o
11

O asemenea posibilitate a existat anterior, cnd, mai nti, procurorul putea interzice acest drept 60 de zile, iar ulterior, ca urmare a adoptrii Legii nr. 32/1990, cel mult 5 zile dac interesul urmririi penale cerea acest lucru, prin ordonan motivat i numai o singur dat, fie din oficiu, fie la propunerea organului de cercetare penal.

serie de acte internaionale care consacr aceste drepturi: - Convenia European a Drepturilor Omului (1950) care n art. 6 punctul 3 lit. c prevede c orice acuzat are, in special s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu 1 S. Kahane, Drept procesual penal, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1963, p. 15 2 V. Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Volumul I, Ediia a II-a, Editurta Academiei Romne, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 4 298 dispune de mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei o cer. - Carta European a Drepturilor Omului prevznd n art. 47 dreptul la un proces echitabil, stabilete c persoanele care nu au resursele necesare vor beneficia de asisten judiciar gratuit n msura n care un asemenea ajutor este necesar pentru asigurarea accesului efectiv la justiie. n Romnia, Constituia nscrie acest drept n art.24 care consfinete faptul c dreptul de aprare este garantat n tot cursul procesului penal, prile avnd dreptul s fie asistate de un avocat ales sau din oficiu. O asemenea reglementare ntlnim i n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar care n art. 15 prevede c dreptul la aprare este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie reprezentate, sau dup caz asistate de un aprtor, ales sau numit din oficiu, potrivit legii. Garantarea dreptului la aprare ca principiu fundamental al procesului penal este reglementat n art.6 C.pr.pen., potrivit cruia dreptul de aprare este garantat nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal. n cursul procesului penal, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s le administreze probele necesare n aprare. Organele judiciare au obligaia s-l ncunotineze, de ndat i mai nainte de a-l audia, pe nvinuit sau inculpat despre fapta pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii. Orice partea are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul procesului penal. Organele judiciare au obligaia s ncunotineze pe nvinuit sau inculpat, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a asistat de un aprtor, consemnndu-se aceasta n procesul verbal de ascultare. n condiiile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asistenei juridice a nvinuitului sau inculpatului, dac acesta nu are aprtor ales. Din coninutul acestor reglementri rezult c realizarea justiiei penale ntr-un stat de drept trebuie s se fac cu respectarea tuturor drepturilor i intereselor procesuale ale prilor. Aprarea n cursul procesului penal este un drept i nu o obligaie a nvinuitului sau inculpatului, iar statul este obligat sa-i asigure dreptul la aprare. Asigurarea real a aprrii este o garanie a cercetrii obiective complete a probelor, deoarece numai n acest mod poate fi emis o sentin legal. De altfel, prin aprare, nvinuitul, inculpatul sau aprtorul desfoar toate aciunile pe care le consider necesare pentru respingerea acuzrii, nct acestea s determine fie achitarea sa, fie o sanciune mai uoar. Dar, garantarea dreptului la aprare, ca principiu fundamental al procesului penal presupune mai mult dect asistena juridic. Unii autori 3 apreciaz c dreptul la aprare are un coninut complex, manifestat sub trei aspecte principale: 9

- Prile au posibilitatea de a-i asigura singure aprarea Astfel, nvinuitul sau inculpatul beneficiaz de o serie de drepturi procesuale care le dau posibilitatea de a-i asigura singuri aprarea: - nvinuitul sau inculpatul are dreptul de a cunoate nvinuirea i de a o combate prin probe - nvinuitul sau inculpatul are posibilitatea s participe direct le efectuarea actelor de urmrire penal i la actele de judecat - nvinuitul sau inculpatul are dreptul s i se prezinte materialul de urmrire penal - prile pot exercita dreptul de aprare n cadrul dezbaterilor, pot exercita ci ordinare de atac sau n unele condiii ci extraordinare de atac 4 , 3 I. Neagu, Drept procesual penal, partea general, Bucureti, 1992, p. 68-70 4 A. L. Lorincz Drept procesual penal, partea general, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2006, p. 65 299 Dreptul la aprare se acord absolut tuturor nvinuiilor i inculpailor. El poate fi realizat personal sau prin intermediul unui aprtor. Aadar, aprarea este o noiune mai larg dect noiunea de aprtor, pentru c aprarea poate fi efectuat fie personal de ctre nvinuit sau inculpat, fie de aprtorul ales sau desemnat din oficiu. - Obligaia organelor judiciare de a avea n vedere, din oficiu aspectele favorabile prilor Avnd n vedere c tot potrivit unui principiu fundamental al procesului penal, orice persoan este considerat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv, asigurndu-se protecia juridico-procesual a persoanei, n calitatea ei de subiect al raportului juridic procesual penal, n administrarea probelor, organele judiciare trebuie s in seama i de probele care prezint aspecte favorabile prilor. - Dreptul prilor la asisten juridic Atunci cnd partea consider necesar, poate cere sprijinul unui avocat care poate acorda asisten juridic 5 Aprarea trebuie s se refere la cauz n complexitatea ei, att n fapt, ct i n drept i trebuie s se desfoare prin actele i ndeplinit dup formele procesuale prescrise de lege, ea neputnd fi ndeplinit n mod temeinic i n toat amploarea dect de un aprtor cu pregtire juridic, de un avocat. Aadar, de regul participarea avocatului n proces penal ine de dorina nvinuitului sau inculpatului, fiind facultativ. Totui n condiiile i n cazurile prevzute de lege, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asistenei juridice a nvinuitului i inculpatului dac acesta nu are aprtor ales. Astfel, asistena juridic este obligatorie: - cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, - cnd este reinut sau arestat chiar n alt cauz, - cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligarea la tratament medical chiar n alt cauz ori - cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege. n cursul judecii, asistena juridic este obligatorie i n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare. 10

n aceste situaii, dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales aprtor, se iau msuri pentru desemnarea aprtorului din oficiu. Aceast asisten se acord att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, fiind vorba de forme de asisten gratuite pentru beneficiarii lor, avocatul primind un onorariu din fondurile Ministerului de Justiie. Avocatul trebuie s depun toata diligena pentru aprarea libertilor, drepturilor si intereselor legitime ale clientului trebuind s l informeze cu privire la evoluia cazului ce i-a fost ncredinat. Codul de procedur penal nu conine prevederi referitoare la condiiile de venit ale nvinuitului sau inculpatului. Acestea ar putea fi ns aplicabile n cazul n care asistena juridic ar fi solicitat baroului, direct de ctre un nvinuit sau inculpat pentru care asigurarea aprrii nu este obligatorie. In acest caz, asistenta judiciara se acorda: - dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin ntrziere; - n cazurile n care se apreciaz c persoanele se gsesc n imposibilitate vdit de a plti onorariul. Aadar, dreptul la aprare i accesul la justiie sunt drepturi fundamentale, garantate de constituie i tratatele internaionale, i care nu pot s depind de nivelul economic al justiiabilului sau de resursele pe care le consider suficiente statul 6 . 5 A. L. Lorincz, op. cit., p. 66 6 http://www.just.ro/files/Raport%20CRJ%202005.doc 300 Bibliografie: 1. V. Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului penal romn, Volumul I, Ediia a II-a, Editurta Academiei Romne, Editura All Beck, Bucureti, 2003 2. S. Kahane, Drept procesual penal, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti, 1963 3. I. Neagu, Drept procesual penal, partea general, Bucureti, 1992 4. A. L. Lorincz Drept procesual penal, partea general, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2006 5. Codul de procedur penal 6. Constituia Romniei 7. Legea 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat 8. http://www.just.ro/files/Raport%20CRJ%202005.doc

11