PGIRS

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS - PGIRS
VOLUME II PROPOSIES
RIO NEGRO - PR
DEZEMBRO 2008
PGIRS PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS
MUNICPIO DE RIO NEGRO - PR
RELATRIO 02 Proposies 7
SUPERVISO/COORDENAO
PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO NEGRO Rua Juvenal Pereira Pinto n 1070, Seminrio. CEP: 83.880-000 RIO NEGRO PR Fone: (47) 3642-3280 Site: www.rionegro.gestour.com.br e www.prefeiturarionegro.com.br CNPJ: 76.002.641/0001-47 Prefeito Municipal............................................................................................................. Alceu Ricardo Swarowski Superviso / Coordenao................................................................................................ Eng. Florestal Sidney Hirt
RELATRIO 02 Proposies
EXECUO
ECOTCNICA TECNOLOGIA E CONSULTORIA LTDA. Rua Jos Fabiano Barcik, 406 Cajuru. CEP: 82.940-050 Curitiba Paran E-mail: etc@ecotecnica.com.br Fone/fax: (0*41) 3026-8639 / 3026-8641 / cel.: 8402-9521 CNPJ: 02.610.553/0001-91 CREA/PR: 15.549/F
ii
EQUIPE TCNICA
Coordenao Geral Coordenao Adjunta Coordenao Tcnica Arquiteta e Urbanista Engenheira Ambiental Engenheira Civil Engenheira Civil Zootecnista
Arquiteta e Urbanista Esp. Sandra Mayumi Nakamura Engenheiro Civil Esp. Nilo Aihara Arquiteta e Urbanista Esp. Vanessa Boscaro Fernandes Esp. Dbora Rocha Faria Jorge Ldia Sayoko Tanaka Camila Mileke Scucato Priscila Koga Milton Kentaro Nakamura
CREA-PR 33.072/D CREA-PR 8.040/D CREA-PR 70.332/D CREA-PR 89.820/d CREA-PR 87.131/D CREA-PR 96.342/D CREA-PR 98.487/D CRMV-PR 0568/Z Nara Yumi Fujii Angelita Feitosa Rodrigues Karine Koga rica Naomi Fukunishi
Acadmica em Arquitetura e Urbanismo Acadmica em Arquitetura e Urbanismo Acadmica em Arquitetura e Urbanismo Acadmica em Arquitetura e Urbanismo
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APRESENTAO APRESENTAO
Os resduos slidos, conhecidos como lixo, so resultantes das atividades do homem e dos animais. Os mesmos so descartados e considerados como imprestveis e indesejveis. A sua gerao se d, inicialmente, pelo aproveitamento das matrias-primas, durante a confeco de produtos (primrios ou secundrios) e no consumo e disposio final. O modo de produo do resduo e suas caractersticas se modificam continuamente como conseqncia do desenvolvimento tecnolgico e econmico. Assim, o Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos tem que levar em considerao uma estimativa da variao qualitativa e quantitativa do resduo produzido na cidade. Para a elaborao do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de Rio Negro realizou-se levantamentos e anlises dos diversos tipos de resduos, do modo de gerao, formas de acondicionamento na origem, coleta, transporte, processamento, recuperao e disposio final utilizado atualmente. O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos de Rio Negro foi elaborado por uma equipe multidisciplinar que realizou levantamentos em campo e considerou os estudos e programas existentes no prprio municpio. Com base na caracterizao do municpio e a caracterizao dos resduos gerados pela populao, esto apresentados neste Plano propostas adequadas realidade de Rio Negro para promoo do gerenciamento integrado de cada tipo de resduo.
iv
SUMRIIO SUMR O
1 2
INTRODUO..................................................................................................................................1 CONSIDERAES GERAIS............................................................................................................2

2.1 2.2 POLTICA DE RESDUOS NO ESTADO DO PARAN PROGRAMA DESPERDCIO ZERO ................................... 2 CONSRCIO INTERMUNICIPAL PARA GESTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS ......................................... 4 RESDUOS DOMSTICOS COLETA CONVENCIONAL .................................................................................. 7
PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS ...................................7

3.1 3.1.1 Setores e Rotas da Coleta Convencional .......................................................................................... 8 3.1.2 Dimensionamento da Freqncia .................................................................................................... 11 3.1.3 Dimensionamento da Frota .............................................................................................................. 12 3.1.4 Dimensionamento da Equipe de Trabalho ....................................................................................... 13 3.1.5 Procedimentos de Controle e Fiscalizao ...................................................................................... 13 3.1.6 Destinao Final .............................................................................................................................. 14 3.1.6.1 3.1.6.2 3.2 Aterro Sanitrio ....................................................................................................................... 15 Usina de Triagem e Compostagem ......................................................................................... 21
3.1.7 Resumo das Proposies ................................................................................................................ 30 MATERIAIS RECICLVEIS COLETA SELETIVA ......................................................................................... 31 3.2.1.1 Centro de Valorizao de Reciclveis ..................................................................................... 32
3.2.2 Setores de Coleta Seletiva............................................................................................................... 32 3.2.3 Dimensionamento da Freqncia .................................................................................................... 33 3.2.4 Dimensionamento da Equipe de Trabalho ....................................................................................... 35 3.2.5 Procedimentos de Controle e Fiscalizao ...................................................................................... 35 3.2.6 Educao Ambiental ........................................................................................................................ 36 3.2.6.1 3.2.7.1 3.2.7.2 3.2.7.3 3.3 Coleta Seletiva em rgos e Entidades da Administrao Pblica ........................................ 37 Campanha ............................................................................................................................... 38 Cadastro .................................................................................................................................. 38 Capacitao ............................................................................................................................ 39 3.2.7 Carrinheiros ..................................................................................................................................... 38
3.2.8 Quadro das Proposies.................................................................................................................. 40 VARRIO, CAPINA E PODA .................................................................................................................... 41 3.3.1.1 Dimensionamento da Freqncia ........................................................................................... 42 v 3.3.1 Varrio............................................................................................................................................ 41
RELATRIO 02 Proposies 3.3.1.2 3.3.2.1 3.3.2.2 3.4 Mquinas e Equipamentos ...................................................................................................... 45 Mquinas e Equipamentos ...................................................................................................... 48 Destinao Final...................................................................................................................... 50
3.3.2 Capina e Poda Coleta Verde ........................................................................................................ 47
3.3.3 Resumo das Proposies ................................................................................................................ 51 RESDUOS DE SERVIO DE SADE .......................................................................................................... 51 3.4.1 Legislao ........................................................................................................................................ 52 3.4.2 Responsabilidades ........................................................................................................................... 52 3.4.2.1 3.4.2.2 3.4.2.3 3.4.2.4 Responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro ........................................................ 52 Responsabilidade dos rgos Pblicos .................................................................................. 53 Responsabilidade das Empresas Prestadoras de Servios Terceirizados ............................. 53 Responsabilidade dos Fabricantes ......................................................................................... 53
3.4.3 Geradores Pblicos de RSS ............................................................................................................ 54 3.4.4 Geradores Particulares de RSS ....................................................................................................... 56 3.4.5 Equipamentos de Proteo Individual EPIs ................................................................................. 56 3.4.6 Resumo das Proposies ................................................................................................................ 57 3.5 RESDUOS ESPECIAIS ............................................................................................................................. 58 3.5.1.1 3.5.1.2 3.5.2.1 3.5.2.2 3.5.2.3 3.5.3.1 3.5.3.2 3.5.3.3 3.5.3.4 3.5.3.5 3.5.4.1 3.5.4.2 3.5.4.3 Federal .................................................................................................................................... 58 Estadual .................................................................................................................................. 58 Responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro ........................................................ 59 Responsabilidade das Empresas Prestadoras de Servios Terceirizados ............................. 60 Responsabilidade dos Geradores e Fabricantes .................................................................... 60 Legislao ............................................................................................................................... 61 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio ................................................................. 61 Coleta ...................................................................................................................................... 66 Transporte ............................................................................................................................... 69 Destinao Final...................................................................................................................... 70 Legislao ............................................................................................................................... 71 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio ................................................................. 72 Coleta ...................................................................................................................................... 75 vi 3.5.1 Legislao ........................................................................................................................................ 58
3.5.2 Responsabilidades ........................................................................................................................... 59
3.5.3 Pilhas e Baterias .............................................................................................................................. 61
3.5.4 Lmpadas Fluorescentes ................................................................................................................. 71
RELATRIO 02 Proposies 3.5.4.4 3.5.4.5 3.5.5.1 3.5.5.2 3.5.5.3 3.5.5.4 3.5.5.5 3.5.5.6 3.5.6.1 3.5.6.2 3.5.6.3 3.5.6.4 3.5.6.5 3.5.7.1 3.5.7.2 3.5.7.3 3.5.7.4 3.5.7.5 3.5.8.1 3.5.8.2 3.5.8.3 3.5.10 3.6 Transporte ............................................................................................................................... 76 Destinao Final...................................................................................................................... 76 Legislao ............................................................................................................................... 77 leo Vegetal ps-consumo ..................................................................................................... 77 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio ................................................................. 78 Coleta ...................................................................................................................................... 79 Transporte ............................................................................................................................... 81 Destinao Final...................................................................................................................... 81 Legislao ............................................................................................................................... 82 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio ................................................................. 83 Coleta ...................................................................................................................................... 84 Transporte ............................................................................................................................... 85 Destinao Final...................................................................................................................... 85 Legislao ............................................................................................................................... 87 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio ................................................................. 88 Coleta ...................................................................................................................................... 90 Transporte ............................................................................................................................... 95 Destinao Final...................................................................................................................... 96 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio ................................................................. 97 Tratamento .............................................................................................................................. 98 Destinao Final...................................................................................................................... 98 Resumo das Proposies ............................................................................................................ 99
3.5.5 leos e Graxas ................................................................................................................................ 77
3.5.6 Pneus ............................................................................................................................................... 82
3.5.7 Embalagens de Agrotxicos ............................................................................................................ 87
3.5.8 Radioativos ...................................................................................................................................... 97
3.5.9 Relao de Prestadores de Servios para Resduos Especiais ...................................................... 98 RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL ........................................................................................................ 100 3.6.1.1 3.6.1.2 3.6.1.3 3.6.2.1 Federal .................................................................................................................................. 101 Estadual ................................................................................................................................ 102 Municipal ............................................................................................................................... 103 Responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro ...................................................... 103 vii
3.6.1 Legislao ...................................................................................................................................... 101
3.6.2 Responsabilidades ......................................................................................................................... 103
RELATRIO 02 Proposies 3.6.2.2 3.6.2.3 3.6.2.4 Responsabilidade dos rgos Pblicos ................................................................................ 104 Responsabilidade das Empresas Prestadoras de Servios Terceirizados ........................... 104 Responsabilidade dos Geradores e Fabricantes .................................................................. 104
3.6.3 Coleta e Transporte ....................................................................................................................... 104 3.6.4 Destinao Final ............................................................................................................................ 105 3.6.4.1 3.6.4.2 3.7 Reutilizao dos Entulhos ..................................................................................................... 105 Unidade de Reciclagem de Entulhos .................................................................................... 106
3.6.5 Resumo das Proposies .............................................................................................................. 112 RESDUOS INDUSTRIAIS ........................................................................................................................ 113 3.7.1 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio ........................................................................ 114 3.7.2 Tratamento e Destinao Final ...................................................................................................... 114 3.7.3 Resumo das Proposies .............................................................................................................. 115 3.8 ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ............................................................................................................... 116 3.8.1.1 3.8.1.2 3.8.1.3 3.8.1.4 3.8.2.1 3.8.2.2 3.8.2.3 3.8.3.1 3.8.3.2 3.9 Administrao Direta ............................................................................................................. 116 Definio da Forma de Remunerao dos Servios ............................................................. 117 Elaborao de Indicadores Operacionais, de Qualidade e de Produtividade; Avaliao e Estabelecimento da Sistemtica de Acompanhamento e Controle de Custos...................... 118 Implantao do Sistema de Fiscalizao dos Servios Prestados........................................ 119 Capacitao da equipe de fiscalizao ................................................................................. 120 Estabelecimento do Sistema de Fiscalizao da Populao Usuria ................................... 121 Concepo e Formulao do Plano de Carreira, Cargos e Salrios ..................................... 121 Capacitao Profissional e Valorizao Humana.................................................................. 122 3.8.1 Definio da Forma de Gesto para Prestao dos Servios ....................................................... 116
Monitoramento ........................................................................................................................................ 118 3.8.2 Estrutura de Fiscalizao e de Controle ........................................................................................ 119
3.8.3 Poltica de Recursos Humanos ...................................................................................................... 121
ESTRUTURA LEGISLATIVA ..................................................................................................................... 123 3.9.1.1 3.9.1.2 3.9.1.3 3.9.1.4 Cdigo de Posturas ............................................................................................................... 123 Cdigo Tributrio Municipal................................................................................................... 123 Cdigo Ambiental Municipal .................................................................................................. 124 Lei de Poltica Municipal de Resduos Slidos ...................................................................... 125 Cobrana do Servio de Limpeza Pblica ................................................................................. 126 viii
3.9.1 Proposies na Legislao Municipal ............................................................................................ 123
3.10
IMPACTO FINANCEIRO........................................................................................................................... 126
3.10.1
RELATRIO 02 Proposies 3.10.2 3.11 3.11.1 3.11.2 Fontes de Recursos Financeiros ............................................................................................... 127 Responsabilidade do Gerador: PGRS - Plano de Gerenciamento de Resduos ....................... 130 Licenciamento Ambiental........................................................................................................... 132
CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................................................... 130
3.11.2.1 LP - Licena Prvia ............................................................................................................... 134 3.11.2.2 LI - Licena de Instalao ..................................................................................................... 134 3.11.2.3 LO - Licena de Operao .................................................................................................... 135 3.11.3 Segurana do Trabalho na Limpeza Pblica ............................................................................. 136 3.11.3.1 Principais Causas de Acidentes ............................................................................................ 136 3.11.3.2 Tipos de Acidentes na Limpeza Pblica................................................................................ 137 3.11.3.3 Equipamentos de Proteo Individual EPIs....................................................................... 137 3.11.3.4 Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) .......................................................................... 138 3.11.3.5 Recomendaes ................................................................................................................... 139 3.11.4 3.11.5 Central de Atendimento e Informaes ..................................................................................... 140 Sntese das Proposies ........................................................................................................... 140
REFERNCIAS ............................................................................................................................143
ix
LIISTA DE FIIGURAS L STA DE F GURAS
Figura 1: Consrcios Intermunicipais de Aterros Sanitrios .................................................................................... 6 Figura 2: Infra-Estrutura de um Aterro Sanitrio. ................................................................................................... 19 Figura 5: Fluxograma de uma Usina de Triagem e Compostagem ....................................................................... 22 Figura 6: Infra-Estrutura de uma Central de Triagem e Compostagem ................................................................. 24 Figura 7: Modelo de uma Central de Triagem e Compostagem ............................................................................ 25 Figura 8: Varredeira Mecnica Pequeno Porte ................................................................................................... 47 Figura 9: Varredeira Mecnica Mdio Porte ....................................................................................................... 47 Figura 10: Varredeira Mecnica Grande Porte ................................................................................................... 47 Figura 11: Foice fechada ....................................................................................................................................... 49 Figura 12: Alfanje ................................................................................................................................................... 49 Figura 13: Forcado 3 dentes .................................................................................................................................. 49 Figura 14: Forcado 4 dentes .................................................................................................................................. 49 Figura 15: Roadeira ............................................................................................................................................. 50 Figura 16: Triturador de Galhos ............................................................................................................................. 50 Figura 17: Fluxograma de manejo dos Resduos de Servios de Sade .............................................................. 54 Figura 18: Exemplo de manuseio de resduo potencialmente infectante com utilizao de EPI ........................... 57 Figura 19: Estrutura para coleta de pilhas e baterias. ........................................................................................... 63 Figura 20: Saco para resduo especial. ................................................................................................................. 65 Figura 21: Caixa de coleta para baterias usadas Chumbo-cido. ......................................................................... 65 Figura 22: Caixa de coleta para baterias usadas Ni-Cd Sony. ........................................................................... 65 Figura 23: Caixa de coleta para baterias usadas Ni-Cd Panasonic. ................................................................... 65 Figura 24: Lixeira para coleta de pilhas e baterias. ............................................................................................... 66 Figura 25: Coletor de parede para pilhas e baterias. ............................................................................................. 66 Figura 26: Folder/cartaz da ABINEE para coleta de baterias veiculares. .............................................................. 69 Figura 27: Estrutura para coleta de lmpadas fluorescentes................................................................................. 73 Figura 28: Caixa de coleta para lmpadas fluorescente. ....................................................................................... 75 Figura 29: Estrutura para coleta de leos e graxas. .............................................................................................. 79 Figura 30: Modelo de alerta para as embalagens de leo e pontos de revenda. .................................................. 80 Figura 31: Logomarca Oficial para alerta para as embalagens de leo e pontos de revenda. .............................. 81 Figura 32: Estrutura para coleta de pneus. ............................................................................................................ 84 x
RELATRIO 02 Proposies Figura 33: Logotipo do programa Rodando Limpo. ............................................................................................... 86 Figura 34: Estrutura para coleta de Agrotxicos. ................................................................................................... 89 Figura 35: Trplice lavagem e Lavagem presso das embalagens de Agrotxico. ................................................ 90 Figura 36: Postos e unidades regionais ou centrais de recolhimento de embalagens de agrotxico no Paran. . 92 Figura 37: Credenciamento na inpEV disponvel por meio do site. ....................................................................... 95 Figura 38: Fluxo Logstico das embalagens vazias. .............................................................................................. 96 Figura 40: Representao Esquemtica da Estao de reciclagem Oeste - Belo Horizonte .............................. 107 Figura 41: Estao de reciclagem de Entulhos - Belo Horizonte ......................................................................... 107 Figura 42: Croqui de uma Unidade de Reciclagem de entulho ........................................................................... 109
xi
LIISTA DE TABELAS L STA DE TABELAS
Tabela 1: Aes da Poltica de Resduos Slidos do Paran/ Programa Desperdcio Zero .................................... 3 Tabela 2: Modalidade de Aterro Sanitrio ............................................................................................................... 5 Tabela 3: Gerao Per Capita dos Resduos Domsticos em rio negro, entre os anos de 2004 e 2008 ................ 7 Tabela 4: Composio dos Resduos Slidos Urbanos de Rio Negro ..................................................................... 7 Tabela 5: Tipos de frequncia na semana ............................................................................................................. 11 Tabela 6: Horrio de coleta.................................................................................................................................... 11 Tabela 7: Freqncia da Coleta dos Resduos Domsticos .................................................................................. 12 Tabela 8: Propostas de Destinao Final dos Resduos Slidos Urbanos ............................................................ 15 Tabela 9: Requisitos mnimos conforme o Manual de Implantao e Operao de Aterros Sanitrios. ............... 15 Tabela 10: Critrios para priorizao das reas para instalao de aterro sanitrio (pr-seleo) ....................... 16 Tabela 11: Custo de implantao de um aterro sanitrio ...................................................................................... 20 Tabela 12: Custo de operao de um aterro sanitrio ........................................................................................... 20 Tabela 24: Equipamentos de uma Central de Triagem e Compostagem .............................................................. 24 Tabela 25: Custo de implantao de uma Usina de Triagem curto prazo / temporrio ...................................... 26 Tabela 26: Custo de operao da Usina de Triagem ............................................................................................ 26 Tabela 27: Custo de implantao de uma Usina de Triagem mdio prazo ........................................................ 27 Tabela 28: Custo de operao da Usina de Triagem ............................................................................................ 27 Tabela 19: Custo de implantao de uma Unidade de Compostagem .................................................................. 27 Tabela 20: Custo de operao de uma Unidade de compostagem: ...................................................................... 28 Tabela 21: Princpios e Objetivos da Educao Ambiental ................................................................................... 29 Tabela 22: Base para fazer Compostagem ........................................................................................................... 30 Tabela 23: Freqncia da Coleta dos Resduos Reciclveis................................................................................. 34 Tabela 29: Freqncia de varrio em determinadas reas.................................................................................. 43 Tabela 30: Itens relevantes para melhoria de eficincia no servio de Varrio. .................................................. 43 Tabela 31: Tipos de varrio. ................................................................................................................................ 44 Tabela 32: Freqncia da varrio. ....................................................................................................................... 45 Tabela 33: Equipamentos ...................................................................................................................................... 45 Tabela 34: Varredeiras Mecanizadas .................................................................................................................... 46 Tabela 35: Freqncia da Poda e Capina. ............................................................................................................ 48 Tabela 36: Aes para a implantao do PGRSS das Unidades de Sade Pblica ............................................. 54 xii
RELATRIO 02 Proposies Tabela 37: Modelo de Contedo exigido no PGRSS ............................................................................................. 55 Tabela 38: EPI para o Manuseio de Resduos do Grupo A ................................................................................... 57 Tabela 39: Legislaes Federais sobre resduos especiais. ................................................................................. 58 Tabela 40: Responsabilidade pelo gerenciamento dos resduos .......................................................................... 60 Tabela 41: Limites estabelecidos para o descarte de pilhas e baterias. ................................................................ 61 Tabela 42: Tabela resumo sobre Pilhas e Baterias. .............................................................................................. 62 Tabela 43: Formas de armazenamento das pilhas e baterias. .............................................................................. 64 Tabela 44: Condies de armazenamento segundo a NBR 12.235. ..................................................................... 64 Tabela 45: Redes tcnicas autorizadas de recolhimento de pilhas e baterias. ..................................................... 66 Tabela 46: Sugestes de pontos de devoluo de pilhas e baterias na rea urbana............................................ 67 Tabela 47: Sugestes de pontos de devoluo de pilhas e baterias na rea rural................................................ 68 Tabela 48: Pilhas e baterias destinadas coleta de resduo domstico ............................................................... 71 Tabela 49: Pilhas e baterias destinadas ao recolhimento...................................................................................... 71 Tabela 50: Tabela resumo sobre Lmpadas Fluorescentes. ................................................................................. 72 Tabela 51: Formas de armazenamento das lmpadas fluorescentes. .................................................................. 74 Tabela 52: Condies de armazenamento segundo a NBR 12.235. ..................................................................... 74 Tabela 53: Tabela resumo sobre leos e Graxas. ................................................................................................ 78 Tabela 54: Sugestes de pontos de devoluo leos e graxas. ............................................................................ 80 Tabela 55: Prazos e quantidades para coleta e destinao final dos pneus. ........................................................ 82 Tabela 56: Tabela resumo sobre Pneus. ............................................................................................................... 83 Tabela 57: Sugestes de pontos de devoluo de pneus. .................................................................................... 84 Tabela 58: Formas de reso e reciclagem do pneu............................................................................................... 86 Tabela 59: Tabela resumo sobre Agrotxicos. ...................................................................................................... 88 Tabela 60: Unidades de Recebimento por meio do inpEV. ................................................................................... 91 Tabela 61: Endereo das Centrais de Recebimento e Associaes no Paran. ................................................... 92 Tabela 62: Requisitos mnimos para a construo de Unidades de Recebimento. ............................................... 94 Tabela 63: Responsabilidades de cada agente atuante na produo agrcola ..................................................... 97 Tabela 64: Relao de Prestadoras de Servio..................................................................................................... 98 Tabela 65: Classificao e disposio final dos resduos de construo civil. .................................................... 101 Tabela 66: Formas de Reuso dos Resduos da Construo Civil ....................................................................... 105 Tabela 67: Exemplo de unidades de reciclagem de entulho e custos. ................................................................ 111 Tabela 68: Custo de implantao de uma pequena unidade de reciclagem de resduos da construo civil ..... 111 Tabela 69: custo de operao da pequena unidade de reciclagem de resduos da construo civil .................. 111 Tabela 70: Fonte de Financiamento BID Banco Interamericano de Desenvolvimento ..................................... 127 xiii
RELATRIO 02 Proposies Tabela 71: Fonte de Financiamento Banco Mundial......................................................................................... 127 Tabela 72: Fonte de Financiamento BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico Social ........... 128 Tabela 73: Fonte de Financiamento Caixa Econmica Federal ....................................................................... 128 Tabela 74: Fonte de Financiamento FUNASA Fundao Nacional de Sade.................................................. 129 Tabela 75: Fonte de Financiamento FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente .............................................. 129 Tabela 76: Fonte de Financiamento SEDU PARANACIDADE ......................................................................... 129 Tabela 77: Fonte de Financiamento BRDE Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul ................. 130 Tabela 78: Responsabilidade pelo gerenciamento dos resduos slidos ............................................................ 130 Tabela 79: Diretrizes gerais para a elaborao do PGRS - Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos ...... 131 Tabela 80: Atividades Potencialmente impactantes. ........................................................................................... 132 Tabela 81: Tipologias de atividades potencialmente impactantes ....................................................................... 132 Tabela 82: Modalidades avaliadas pelo IAP referentes ao licenciamento ambiental .......................................... 133 Tabela 83: EPI para o Manuseio e a coleta de Resduos domsticos ................................................................. 138
xiv
LIISTA DE GRFIICOS L STA DE GRF COS
Grfico 1: Destino do Resduo coletado no Estado do Paran 2000 .................................................................... 2
LIISTA DE MAPAS L STA DE MAPAS
Mapa 1: Proposta Setores de Coleta de Resduos Domsticos ......................................................................... 10 Mapa 2: Estudo locacional para implantao do Aterro Sanitrio em Rio Negro .................................................. 18
xv
LIISTA DE QUADROS L STA DE QUADROS
Quadro 1: Propostas para o gerenciamento dos resduos domsticos e comerciais ............................................ 30 Quadro 2: Propostas para o gerenciamento dos materiais reciclveis .................................................................. 40 Quadro 4: Propostas para o gerenciamento dos resduos de varrio, poda e capina ......................................... 51 Quadro 5: Propostas para o gerenciamento dos resduos de servio de sade ................................................... 57 Quadro 6: Propostas para o gerenciamento dos resduos especiais .................................................................... 99 Quadro 7: Propostas para o gerenciamento dos resduos de construo civil .................................................... 112 Quadro 8: Propostas para o gerenciamento dos resduos industriais ................................................................. 115 Quadro 9: Estrutura administrativa organizacional da secretaria de agricultura e meio ambiente ...................... 121 Quadro 10: Propostas para o gerenciamento dos resduos domsticos e comerciais ........................................ 140 Quadro 11: Propostas para o gerenciamento dos materiais reciclveis .............................................................. 141 Quadro 12: Propostas para o gerenciamento dos resduos de varrio, poda e capina ..................................... 141 Quadro 13: Propostas para o gerenciamento dos resduos especiais ................................................................ 142 Quadro 14: Propostas para o gerenciamento dos resduos de construo civil .................................................. 142 Quadro 15: Propostas para o gerenciamento dos resduos industriais ............................................................... 142
xvi
1 IINTRODUO 1 NTRODUO
O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos constitui-se essencialmente em um documento que visa administrao integrada dos resduos por meio de um conjunto de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento. O PGIRS leva em considerao aspectos referente gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento, transporte, tratamento e disposio final dos resduos, priorizando atender requisitos ambientais e de sade pblica. Alm da administrao integrada dos resduos, o PGIRS tem como base a reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos gerados no municpio. Com relao responsabilidade dos resduos gerados, a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n. 6.938/81) estabelece o princpio do poluidor-pagador, onde cada gerador responsvel pelo manuseio e destinao final do seu resduo gerado. Sendo a responsabilidade do Poder Pblico Municipal a fiscalizao do gerenciamento dos resduos gerados por meio do seu rgo de controle ambiental. No Paran, a Lei Estadual n. 12.493/99 estabelece que as atividades geradoras de resduos slidos, de qualquer natureza, so responsveis pelo seu gerenciamento (desde o acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento, disposio final), pelo passivo ambiental oriundo da desativao de sua fonte geradora, bem como pela recuperao de reas degradadas. A mesma Lei considera como responsabilidade das Prefeituras Municipais o gerenciamento dos resduos slidos urbanos provenientes de residncias, estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, bem como os de Limpeza Pblica Urbana. O Programa Desperdcio Zero, criado pelo Governo do Estado do Paran, apresenta a Poltica Estadual de Resduos, cuja principal meta a eliminao de 100% dos lixes no Estado do Paran e a reduo de 30% dos resduos gerados, atravs da convocao de toda sociedade, objetivando: mudana de atitude, hbitos de consumo, combate ao desperdcio, incentiva a reutilizao, reaproveitamento dos materiais potencialmente reciclveis atravs da reciclagem." (SEMA, 2003). O Programa Desperdcio Zero tambm aborda que aspectos fundamentais como acondicionamento, coleta, transporte e destinao final dos resduos slidos urbanos, ligados diretamente ao saneamento ambiental, devem ser implementados para a obteno de resultados positivos em termos de sade pblica e qualidade de vida por meio do Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos. Dentro deste enfoque o municpio de Rio Negro contratou a elaborao do PGIRS - Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos com o objetivo de estabelecer aes integradas e diretrizes quanto aos aspectos ambientais, sociais, econmicos, legais, administrativos e tcnicos, para todas as fases da gerao e dos geradores de resduos slidos.
2 CONSIIDERAES GERAIIS 2 CONS DERAES GERA S
2.1 Poltica de Resduos no Estado do Paran Programa
Desperdcio Zero
O Programa Desperdcio Zero, realizado pelo Governo Estadual em 2003, estabeleceu a Poltica de Resduos no Estado do Paran. O Paran possua, em 2007, uma populao extimada de 10.284.503 habitantes, onde 7.786.084 hab. so populao urbana e, conforme a Poltica, a gerao de resduos urbanos de aproximadamente 8.000 toneladas por dia (incluindo os resduos de construo civil). Quanto o percentual de coleta, dados da Pesquisa Nacional de Saneamento (IBGE, 2000) mostram que 86% dos domiclios no Paran apresentam algum tipo de coleta, sendo 82% do resduo coletado por servio de limpeza, 12% queimado na propriedade, e demais conforme demonstra o Grfico 1 abaixo. Quanto disposio final, conforme a SUDERHSA, atualmente 65% dos 399 municpios paranaenses dispem seus resduos slidos urbanos em aterros sanitrios.
GRFICO 1: DESTINO DO RESDUO COLETADO NO ESTADO DO PARAN 2000
2% 2% 12% 2%
0% 0%
Coletado por servio de limpeza Coletado em caamba de servio de limpeza Queimado (na propriedade) Enterrado (na propriedade) Jogado em terreno baldio ou logradouro Jogado em rio, lago ou mar Outro destino
82%
Fonte: IBGE, 2007.
Apesar do elevado percentual de coleta, muitos municpios ainda no possuem destino final adequado para os resduos. A Poltica Estadual de Resduos visa eliminar 100% dos lixes no estado e reduzir 30% dos resduos gerados por meio da chamada de toda sociedade, incentivando a mudana de atitude e hbitos de consumo, combate ao desperdcio, incentivos a reutilizao e reciclagem. Outro item importante apontado pelo Programa refere-se que para bem atuar sobre os problemas dos resduos 2
RELATRIO 02 Proposies slidos necessrio que, alm da formulao da sua poltica, eles estejam alicerados num programa de abordagem sistmica, que contemplem aes que possibilitem a sua efetiva implementao no contexto da realidade do Estado, com a participao efetiva do municpio. (SEMA, 2003, p. 11). Na Tabela 1 uma listagem mostra as principais aes a serem implementadas, conforme a Poltica de Resduos Slidos do Estado do Paran Programa Desperdcio Zero:
TABELA 1: AES DA POLTICA DE RESDUOS SLIDOS DO PARAN/ PROGRAMA DESPERDCIO ZERO N AES Estimular o estabelecimento de parcerias entre o Poder Pblico, setor produtivo e a sociedade civil, atravs de 01. iniciativas que promovam o desenvolvimento sustentvel. Implementar a gesto diferenciada para resduos domsticos, comerciais, rurais, industriais, construo civil, de 02. estabelecimentos de sade, podas e similares e especiais. Estimular a destinao final adequada dos resduos slidos urbanos de forma compatvel com a sade pblica e 03. conservao do meio ambiente. 04. Implementar programas de educao ambiental, em especial os relativos a padres sustentveis de consumo. Adotar solues regionais no encaminhamento de alternativas ao acondicionamento, armazenamento, coleta, 05. transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos. Estimular a pesquisa, desenvolvimento, a apropriao, a adaptao, o aperfeioamento e o uso efetivo de 06. tecnologias adequadas ao gerenciamento integrado de resduos slidos. Capacitar gestores ambientais, envolvidos em atividades relacionadas no gerenciamento integrado dos resduos 07. slidos. Instalar grupos de trabalhos permanentes para acompanhamento sistemtico das aes, projetos, regulamentaes 08. na rea de resduos. 09. Estimular, desenvolver e implementar programas municipais relativos ao gerenciamento integrado de resduos. 10. Licenciar, fiscalizar e monitorar a destinao adequada dos resduos slidos, de acordo com as competncias legais. 11. Promover a recuperao do passivo ambiental, oriundos da disposio inadequada dos resduos slidos. Preservar a qualidade dos recursos hdricos pelo controle efetivo e pelo levantamento peridico dos descartes de 12. resduos em reas de preservao ambiental. 13. Estimular a implantao de unidades de tratamento e destinao final de resduos industriais. Estimular o uso, reso e reciclagem, com a implantao de Unidades, visando o reaproveitamento dos resduos 14. inertes da construo civil. Estimular a implantao de programas de coleta seletiva e reciclagem, com o incentivo a segregao integral de 15. resduos slidos na fonte geradora. Estimular aes relacionadas aos resduos gerados nas zonas rurais, priorizando o destino das embalagens vazias 16. de agrotxicos e a suinocultura.
Fonte: SEMA, 2003, p.13
importante observar que ao adotar medidas para o Gerenciamento Municipal Integrado dos Resduos Slidos, necessrio ao Municpio visar compatibilidade com polticas e programas do Estado, com respaldo nas legislaes federais e estaduais existentes, adequando as condicionantes especficas do municpio por meio das legislaes municipais. Outro ponto muito importante, que mesmo com a necessidade de adequaes e atualizaes constantes dos Programas Socioambientais, os Municpios devem atrelar tais Programas s Campanhas de Educao Ambiental Continuada. Essa medida resolve a deficincia do acondicionamento e descarte inadequados por 3
RELATRIO 02 Proposies meio da mudana de comportamento da populao. Contudo sabe-se que Campanhas de Educao Ambiental so medidas que alcanam resultados em longo prazo. Devido a isso imprescindvel que as Campanhas sejam contnuas, reforadas e atualizadas em determinados perodos de tempo, acostumando a populao com as simbologias e o hbito de acondicionamento e descarte adequados para a coleta.
2.2 Consrcio Intermunicipal para Gesto de Resduos Slidos
Urbanos
Os Consrcios, segundo Lima (2002), constituem instrumentos que promovem a cooperao entre os governos municipais e objetiva resolver problemas buscando programar aes de interesse comum, isso realizado por meio da articulao e racionalizao dos recursos. Partindo desse contexto, no momento em que os limites territoriais deixam de predominar, o Consrcio Intermunicipal opera como uma unidade territorial, mantendo a autonomia administrativa, envolvendo todos os Municpios interessados para buscar e realizar os fins a que se prope o Consrcio, contribuindo de forma financeira e legal de cada ente integrante deste instrumento. Segundo a Poltica de Resduos no Estado do Paran, dentre as tcnicas apresentadas para destinao final dos resduos, a tecnologia mais econmica e que vem de encontro Legislao e a realidade da situao scioeconmica dos municpios paranaenses a forma de aterro sanitrio, sendo esta, a tcnica mais recomendada atualmente no pas. Neste contexto, conforme afirma a SUDERHSA (2007), os aterros sanitrios so apenas uma das iniciativas que contribuem para o gerenciamento adequado dos resduos slidos, cujo xito pode ser potencializado por meio da implantao conjunta de programas de reciclagem e compostagem. O Governo do Paran, atravs da SUDERHSA, realiza convnios com os municpios a fim de desenvolver aes para contribuir na melhoria ambiental e sanitria da destinao adequada de resduos slidos, objetivando principalmente a eliminao de lixes existentes. Conforme informa o site da SUDERHSA, a atuao da Superintendncia no Gerenciamento dos Resduos Slidos Urbanos tem como principais atividades: Coordenao e Superviso da execuo de projetos e obras de Aterros Sanitrios; Coordenao e Superviso dos estudos referentes implantao dos Consrcios Intermunicipais de Aterros Sanitrios (CIAS), objetivando a melhoria da gesto dos RSU no Estado do Paran; Coordenao e Superviso do Gerenciamento de RSU no projeto Operao Viva o Vero; Coordenao e Superviso do Programa Estadual de Recolhimento de Embalagens Vazias de Agrotxicos. Os projetos de aterros sanitrios em desenvolvimento devero levar em considerao a legislao tcnica e ambiental vigentes, como a Resoluo conjunta n. 01/2006 SEMA/IAP/SUDERHSA que estabelece requisitos, 4
RELATRIO 02 Proposies critrios tcnicos e procedimentos para seleo de reas destinadas a implantao de Aterros Sanitrios, elaborao do projeto executivo e operao do aterro, visando proteo e conservao do solo e das guas subterrneas. Com base nesta Resoluo, as modalidades de aterros sanitrios para implantao no Estado do Paran so as seguintes:
TABELA 2: MODALIDADE DE ATERRO SANITRIO ATERRO SANITRIO REQUISITOS Modalidade Valas de Pequenas Para solo argiloso e populao urbana at 10.000 habitantes. Dimenses Para solo argiloso e populao urbana de 10.001 at 30.000 habitantes ou solo Modalidade de Trincheiras arenoso e populao urbana de 0 at 30.000 habitantes. Modalidade de Clulas Para solo argiloso e populao urbana acima de 30.001 habitantes
Fonte: SUDERHSA, 2007.
Conforme anlise realizada pela SUDERHSA, os municpios paranaenses com potencial para formao de Consrcios Intermunicipais para Gesto de Resduos Slidos Urbanos e implantao de aterros esto distribudos segundo o mapa representado na Figura 1, onde as manchas vermelhas representam consrcios com populao entre 50.000 e 70.000 habitantes e as manchas azuis representam consrcios com populao acima de 70.000 habitantes.
FIGURA 1: CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS DE ATERROS SANITRIOS

Fonte: SUDERHSA, 2007.
3 PLANO DE GERENCIIAMENTO IINTEGRADO DOS RESDUOS SLIIDOS 3 PLANO DE GERENC AMENTO NTEGRADO DOS RES DUOS SL DOS
3.1 Resduos Domsticos Coleta Convencional

A partir do cruzamento do conjunto de informaes obtidas no diagnstico do PGIRS (populao urbana e rural; taxa de crescimento da populao; caractersticas ambientais do municpio; caracterizao fsica, estimativa da gerao, composio dos resduos slidos coletados, entre outros, realizaram-se diversas anlises e estudos para a avaliao e adequao dos setores e rotas de coleta, dimensionamento da frota, definio de turnos e equipes. Conforme pode ser visto no diagnstico do PGIRS de Rio Negro, o municpio apresenta uma populao urbana estimada em 30.985 habitantes para o ano de 2008, cerca de 90% da populao total do municpio. Quanto estimativa da gerao de resduos, o municpio apresentou uma mdia de gerao em torno de 300 ton/ms de resduos slidos, ou seja, uma gerao aproximada de 10 ton/dia resultando num per capita equivalente a 0,33 kg/hab.dia aproximadamente.
TABELA 3: GERAO PER CAPITA DOS RESDUOS DOMSTICOS EM RIO NEGRO, ENTRE OS ANOS DE 2004 E 2008 Populao Urbana Coleta Domstica Coleta Domstica Per Capita Ano (hab) mdia (Kg/ms) (Kg/dia) (Kg/hab.dia) 2004 29.939 246.879,1 8.229,30 0,27 2005 30.210 253.913,3 8.463,77 0,28 2006 30.480 268.650 8.955 0,29 2007 29.862 294.178,2 9.805,93 0,33 2008 30.985 303.148,8 10.104,96 0,33
Fonte: ECOTCNICA, 2008.
Os trabalhos de amostragem realizados a partir da caracterizao dos resduos domsticos coletados em Rio Negro apresentaram a seguinte composio do resduo:
TABELA 4: COMPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS DE RIO NEGRO RESDUO PERCENTUAL (%) RECICLVEL 20 % REJEITO 20 % MATERIA ORGNICA 60 %
Todos esses indicadores so fundamentais para direcionar no planejamento e gerenciamento integrado dos resduos de todo o sistema de Limpeza Pblica, principalmente no momento do dimensionamento de instalaes e equipamentos (CEMPRE, 2000). 7
3.1.1
Setores e Rotas da Coleta Convencional
Com base nos dados apresentados no Relatrio de Diagnstico, observou-se que, a coleta dos resduos domsticos tem sido realizada com eficincia, no existindo reclamaes por parte da populao sobre pontos de acmulo de resduos. Na realizao da coleta utilizado apenas um caminho por turno, o qual pode ser utilizado no turno seguinte, caso ainda tenha espao disponvel. Mediante esta situao, conclui-se que o sistema apresenta folga na operao, j que a capacidade do caminho a condicionante para a definio das reas de coleta. As rotas percorridas foram definidas de acordo com a gerao dos resduos, sendo coletados de acordo com a demanda. O planejamento da coleta domstica deve ser revisto a fim de compatibilizar a estrutura existente com a demanda e qualidade do servio. Este planejamento consiste em agrupar informaes sobre as condies de sade pblica, as possibilidades financeiras do Municpio, as caractersticas fsicas do municpio e os hbitos da populao, para ento discutir a maneira de tratar tais fatores e definir os mtodos que forem julgados mais adequados. Entre os levantamentos a serem executados, destacam-se: As caractersticas topogrficas e o sistema virio urbano. Registrados em mapas, devero caracterizar o tipo de pavimentao das vias, declividade, sentido e intensidade de trfego; A definio das zonas de ocupao da cidade. As reas delimitadas em mapas devero indicar os usos predominantes, concentraes comerciais, setores industriais, reas de difcil acesso e/ou de baixa renda; Os dados sobre populao total, urbana, quantidade mdia de moradores por residncia e, caso houver, o nmero expressivo de moradores temporrios; A gerao e a composio do lixo; Os costumes da populao, onde devero ser destacados os mercados e feiras livres, exposies permanentes ou em certas pocas do ano, festas religiosas e locais preferidos para a prtica do lazer; A disposio final do lixo; Aps estes levantamentos, a proposta a definio de setores e a mudana na freqncia da Coleta Convencional. Estas medidas tm como principal finalidade equilibrar a quantidade de resduos coletados nos bairros com as distncias das rotas percorridas pelos caminhes compactadores, melhorando o tempo/quilometragem. Assim, a populao em geral, que na sua maioria s tem a coleta convencional duas vezes por semana, passar a ter menos tempo de armazenamento dos resduos dentro do domiclio j que a freqncia de coleta aumentaria para pelo menos 3 vezes por semana. 8
RELATRIO 02 Proposies No estudo da definio dos setores de coletas, e posteriormente das rotas a serem seguidas pelo caminho compactador, dever ser considerada a minimizao de manobras e eliminao dos percursos mortos (sem coleta) desnecessrios, reduzindo desta forma o tempo e quilometragens excessivas. importante mencionar que a priorizao do melhor percurso bem como da rota mais segura para a equipe de coleta, nem sempre implica no menor trajeto. Portanto, em alguns trechos, o caminho necessitar transitar por locais onde no h lixeiras/residncias, ora priorizando a segurana do trabalho, ora priorizando o percurso mais adequado. No caso de ruas estreitas a coleta deve ser realizada pelos coletores a p, de preferncia utilizando as Lixeiras Comunitrias. No caso das ruas ngremes, a coleta dever ser realizada por meio de manobras do caminho em marcha-a-r ou pelos coletores a p. Tendo em vista que o peso do caminho intensifica a dificuldade de coleta nos locais ngremes, na elaborao das rotas, dever ser dada prioridade aos lugares ngremes no incio da coleta. Estas medidas apesar de em parte aumentar o desgaste dos funcionrios, evitam riscos e acidentes de trabalho diminuindo ainda conflitos com o trnsito local. importante lembrar que os roteiros so processos dinmicos, e precisam de reavaliaes constantes durante as fases de implantao e operao, no mnimo num intervalo de trs meses, a fim de verificar e monitorar a adeso, praticabilidade e melhora da eficincia. Na seqncia apresentado o mapa com estudo preliminar dos setores a serem percorridas pelo veculo de coleta em cada setor. A definio oficial deve ser feita aps discusso entre a Prefeitura Municipal, a populao e a empresa que executa o servio. Quanto ao horrio de coleta, a proposta para a rea central, contemplada seis vezes por semana, a mudana de turno, passando de diurna para noturna, preferencialmente aps as 19hrs. Esta medida visa evitar o trafego do caminho compactador na regio central no horrio comercial. Assim, ao final do expediente comercial, o lixo depositado imediatamente coletado, evitando tambm a circulao da populao juntamente com o lixo. Juntamente com as proposies anteriormente descritas, a fim de facilitar a coleta domestica e comercial, a Prefeitura deve disponibilizar locais corretos para a disposio do lixo, que facilitem a remoo dos resduos, bem como fazer um trabalho com a populao, no sentido de informar os dias e horrios preestabelecidos para coleta.
3.1.2
Dimensionamento da Freqncia
A freqncia de coleta o nmero de vezes na semana em que feita a remoo do resduo num determinado local da cidade. Dentre alguns fatores que influenciam so: tipo e quantidade de resduo gerado, condies fsico-ambientais (clima, topografia, etc.), limite necessrio ao armazenamento dos sacos de lixo, entre outros.
TABELA 5: TIPOS DE FREQUNCIA NA SEMANA FREQNCIA OBSERVAES Ideal para o usurio, principalmente no que diz respeito sade pblica. O usurio no Diria (exceto domingo) precisa guardar o lixo por mais de um dia. Trs vezes O mnimo admissvel sob o ponto de vista sanitrio, para pases de clima tropical. Duas vezes O mnimo admissvel sob o ponto de vista sanitrio, para pases de clima tropical.
Fonte: WEBRESOL, 2008.
Quanto ao horrio da coleta uma regra fundamental para definio do horrio de coleta consiste em evitar ao mximo perturbar a populao. Para decidir se a coleta ser diurna ou noturna preciso avaliar as vantagens e desvantagens com as condicionantes do municpio, conforme demonstra a tabela a seguir:
TABELA 6: HORRIO DE COLETA HORRIO Diurno VANTAGENS DESVANTAGENS Interfere muitas vezes no trnsito de veculos Maior desgaste dos trabalhadores em regies de climas quentes, com a conseqente reduo de produtividade Causa incmodo pelo excesso de rudo provocado pela manipulao dos recipientes de lixo e pelos veculos coletores Dificulta a fiscalizao Aumenta o custo de mo-de-obra (h um adicional pelo trabalho noturno)
Possibilita melhor fiscalizao do servio Mais econmica Indicada para reas comerciais e tursticas No interfere no trnsito em reas de trfego muito intenso durante o dia O resduo no fica vista das pessoas durante o dia
Noturno
Fonte: WEBRESOL, 2008.
Para definir a freqncia de coleta em cada setor, deve-se levar em considerao: densidade populacional da rea; tipos de recipientes (lixeiras) utilizados pela populao no acondicionamento dos sacos de lixo; mo-deobra utilizada; condies e acessos existentes. Juntamente com estas condicionantes, necessrio ponderar a gerao total mdia que , atualmente, de aproximadamente 10,0 ton/dia, com os totais da coleta em todos os setores, obtidos por meio do quarteamento, e todos com freqncia alternada. A cada equipe ou guarnio de coleta (o motorista e os coletores) cabe a responsabilidade pela execuo do servio de coleta nas determinadas freqncias e setores da cidade. Operacionalmente cada setor corresponde a um roteiro de coleta, isto , o itinerrio de uma jornada normal de trabalho por onde trafega o veculo coletor para que os coletores possam efetuar a remoo dos sacos de lixo. 11
RELATRIO 02 Proposies Neste contexto, prope-se que a coleta dos resduos domsticos altere somente os dias da semana do Setor 04, ficando da seguinte forma (Tabela 7):
TABELA 7: FREQNCIA DA COLETA DOS RESDUOS DOMSTICOS DIAS DA SEMANA SETOR 01 02 03 04 05 06 TURNO Vespertino Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde 2 Feira x x 3 Feira x 4 Feira x x 5 Feira x 6 Feira x x Sbado x
x x x x x x
x x x x
Nas ruas com trnsito de maior intensidade a coleta deve comear em um dos lados da via pblica e depois serem recolhidos os recipientes do outro lado.
3.1.3
Dimensionamento da Frota
Conforme descrito no diagnstico da situao atual dos servios, atualmente a coleta dos resduos domsticos realizada por 01 (um) caminho coletor do tipo compactador. A coleta atende diariamente a rea urbana, e a cada quinze dias a zona rural. Conforme verificado em campo, as coletas no apresentam extrapolaes quanto capacidade mxima do caminho coletor (capacidade mxima de 15 m3) demonstrando que no h uma situao crtica em relao necessidade de aumento da frota. No processo licitatrio n 003/2007, o Municpio solicitou 03 (trs) caminhes, modelo para 17 (dezessete) toneladas, equipados com compactador de lixo de carregamento traseiro, capacidade mnima de 15 m3, sendo 01 (um) para reserva. A idade admitida para os veculos ser igual ou inferior a 3 (trs) anos. Entende-se que, provavelmente, com o aumento da freqncia de coleta os dois caminhes solicitados para a coleta convencional sero utilizados em alguns dias, e isto no mudar em nada o contrato entre a Prefeitura e a empresa Serrana, j que o numero de caminhes foi previamente solicitado.
12
3.1.4
Dimensionamento da Equipe de Trabalho
A Equipe de Trabalho ou Guarnio da Coleta de Resduos Domsticos pode ser considerada como o conjunto de trabalhadores lotados num veculo coletor, envolvidos na atividade de coleta dos resduos. Existe uma variao no nmero de componentes da guarnio de coleta, dependendo da velocidade que se pretende imprimir na atividade. A guarnio comumente composta por trs coletores e o 'puxador', que vai frente juntando os sacos de resduo para facilitar o servio. Na coleta de resduos domsticos de Rio Negro, por meio de contrato com a Prefeitura Municipal, a equipe de trabalho ou guarnio organizada pela prpria empresa terceirizada SERRANA, composta por: 1 (um) motorista 3 (trs) coletores Os uniformes da guarnio tambm so fornecidos pela empresa SERRANA. Recomenda-se que se mantenha a uniformizao da equipe e o vesturio utilizado composto por: cala, bluso, borzeguim e bon. Lembrando que o uso dos EPIs de uso obrigatrio conforme pode ser verificado em item anterior deste Plano, ficando a responsabilidade da prpria empresa terceirizada em munir a guarnio com os equipamentos de proteo devidamente adequados, alm de realizar treinamentos regularmente, onde cabe a Prefeitura em certificar e fiscalizar a realizao adequada dos treinamentos. recomendvel tambm que este treinamento seja realizado no incio da implantao do PGIRS com atualizao a cada seis meses. No caso de um funcionrio novo ou remanejado, dever ser previsto um treinamento rpido abrangendo questes como: direo defensiva, segurana no trabalho, primeiros socorros, etc.
3.1.5
Procedimentos de Controle e Fiscalizao
Para o momento, sugere-se a adoo de controle como apresentado abaixo: Peso do resduo slido coletado por setor; Distribuio e verificao dos servios por horrios e freqncias; Otimizao do trajeto e horrios de transferncia visando minimizao dos problemas de trnsito; Quantitativo e tipo dos veculos e equipamentos envolvidos; Condies da frota utilizada (idade e estado geral); Condio de estanqueidade dos veculos quanto ao chorume armazenado nas bacias de carga; Condies de segurana no transporte dos coletores (garis) no caminho de coleta; Adequao da frota aos padres de emisso de fumaa negra e de rudos; Produtividade da frota coletora; Padro de qualidade dos servios; Controle de absentesmo; 13
RELATRIO 02 Proposies Condies de trabalho dos empregados (higiene e segurana do trabalho); Quantidade e capacitao profissional do pessoal empregado; Aferio do volume de servios extraordinrios/emergenciais; Quilometragem produtiva e improdutiva da frota; Consumo de combustveis/lubrificantes; Manuteno dos veculos e equipamentos (sistemticas e custos); Estado de conservao/limpeza da frota; Vida til de pneus e cmaras; Uniformes e EPI's; Pontos crticos (locais de lanamento freqente de resduos pela populao). Alguns destes itens devem ser acompanhados e conhecidos apenas para determinao dos parmetros das planilhas que formam os preos de coleta.
3.1.6
Destinao Final
O crescimento populacional e as transformaes no desenvolvimento da cidade acarretam diretamente na mudana qualitativa e quantitativa de gerao dos resduos per capita. Tal situao implica necessariamente em atualizaes do gerenciamento dos resduos slidos, podendo apresentar variaes de custos, na quantidade e qualidade de resduos gerados, inclusive na diminuio das reas potenciais adequadas para a disposio final. Para maximizar a vida til dos aterros sanitrios, alternativas como reduo na fonte, reutilizao e reciclagem dos materiais reciclveis so aes que contribuem para reduzir a extrao de recursos naturais. Entretanto, sabe-se que a implantao bem sucedida de um programa de coleta seletiva depende de um nvel de conscientizao da populao que envolve desde a conscientizao, mudana de comportamento e aspectos culturais, considerado, portanto uma medida que apresenta resultados a longo prazo. Devido a isso, Centro de Valorizao de Reciclveis surge como uma alternativa eficiente para um resultado imediato/ curto ou mdio prazo. A deciso da Prefeitura em terceirizar a destinao dos resduos domsticos e comerciais resolveu a questo da disposio no lixo, situao anterior contratao da SERRANA. Contudo, necessrio antever situaes futuras e prepar o municpio para contemplar um novo aterro sanitrio, caso o contrato com a SERRANA no se renove, ou na ocasio do esgotamento do aterro atualmente utilizado pela empresa. Na seqncia, a Tabela 8 demonstra as principais propostas para destinao final no municpio, posteriormente melhor detalhadas no Plano.
14
TABELA 8: PROPOSTAS DE DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS Destinao Final Aterro de Sanitrio/ Rejeitos Privado ou Aterro Municipal de Rejeitos Rio Negro ou Usina de Triagem e compostagem com rejeito em aterro sanitrio Unidade de Reciclagem de Resduo de Construo Civil
Fonte: ECOTECNICA, 2008
3.1.6.1 Aterro Sanitrio um processo utilizado para a disposio de resduos slidos no solo, particularmente, resduo domstico que fundamentado em critrios de engenharia e normas operacionais especficas, permite a confinao segura em termos de controle de poluio ambiental, proteo sade pblica; ou, forma de disposio final de resduos slidos urbanos no solo, atravs de confinamento em camadas cobertas com material inerte, geralmente, solo, de acordo com normas operacionais especficas, e de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana, minimizando os impactos ambientais (CEMPRE, 2000). No Paran, a Resoluo Conjunta n. 01/2006 SEMA/IAP/SUDERHSA estabelece requisitos, critrios tcnicos e procedimentos para seleo de reas destinadas a implantao de Aterros Sanitrios, elaborao do projeto executivo e operao do aterro, visando proteo e conservao do solo e das guas subterrneas. Constituindo-se num manual para implantao de aterros sanitrios em valas de pequenas dimenses, trincheiras e em clulas. Conforme esta Resoluo, Aterro Sanitrio uma tcnica para a viabilizao da disposio de resduos slidos urbanos, sem causar danos sade pblica e a sua segurana minimizando os impactos ambientais, tcnica esta que utiliza princpios de engenharia para confinar os resduos slidos na menor rea possvel e reduzi-los ao menos volume permissvel, cobrindo-os com uma camada de terra na concluso de cada jornada de trabalho, ou intervalos menores, se necessrio. A tabela a seguir demonstra alguns requisitos mnimos segundo o tipo de solo e nmero de habitantes.
TABELA 9: REQUISITOS MNIMOS CONFORME O MANUAL DE IMPLANTAO E OPERAO DE ATERROS SANITRIOS. SOLO HABITANTES MODELO Municpios com populao urbana de at Valas de Pequenas Dimenses. 10.000 habitantes* Municpios com populao urbana acima de Aterro Sanitrio em Trincheiras, impermeabilizado Solo Argiloso 10.001 habitantes* Geomembrana. Municpios com populao urbana de at Aterro Sanitrio em Clulas, impermeabilizado 30.001 habitantes* Geomembrana. Municpios com populao urbana de at O Aterro Sanitrio em Trincheiras, impermeabilizado 30.000 habitantes* Geomembrana. Solo Arenoso Municpios com populao urbana acima de Aterro Sanitrio em Trincheiras, impermeabilizado 30.001 habitantes* Geomembrana.
Fonte: Resoluo Conjunta n. 01/2006 SEMA/IAP/SUDERHSA * Conforme dados do ltimo censo do IBGE.
com com com com
15
OBS.: Todos os Aterros Sanitrios executados em trincheiras, aps a concluso de sua vida til, devero ser adequados para operarem em sistemas de clulas, na mesma rea, minimizando o custo de aquisio de nova rea, eliminando os impactos ambientais em outras reas. Essa adequao dever ser licenciada pelo Instituto Ambiental do Paran IAP. Art. 7 Os Aterros Sanitrios projetados para atendimento de populao acima de 30.001 habitantes, em sistemas de clulas, devem contemplar plano de aproveitamento dos efluentes gasosos.
Conforme o Art. 4 da mesma Resoluo, a projeo do aterro dever ser para uma vida til de no mnimo 10 (dez) anos, devendo-se, paralelamente, viabilizar a implantao e aprimoramento do programa de Coleta Seletiva Municipal visando o aumento considervel da vida til desta rea, bem como, incentivo total de parcerias a Associaes e/ou Cooperativas de Agentes Ambientais de Coleta Seletiva (catadores), focando sua insero social atravs de projetos scio-ambiental-econmicos. A resoluo complementa que para o licenciamento ambiental ou renovao da licena dever ser apresentado o PGIRS Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos com a contemplao de projetos scio-ambiental-econmicos voltados aos Agentes Ambientais de Coleta Seletiva (catadores). Outro requisito da Resoluo Conjunta, segundo o Art. 5 referente ao Efluente Final gerado, onde dever ser adotado, independentemente do sistema de tratamento proposto, processo de recirculao de 100 (cem) por cento do efluente gerado para a massa de resduo j existente, mantendo-se um sistema em circuito fechado.
3.1.6.1.1
Estudo Locacional
A escolha de uma rea para instalao de um Aterro Sanitrio um estudo que envolve uma srie de anlises, j que uma atividade onde pode trazer transtornos vizinhana e que, do ponto de vista ambiental, implica em medidas especficas para a sua implantao, portanto, sendo sujeito a estudos sobre a sua viabilidade. Na tabela a seguir podem ser observados alguns critrios mnimos na escolha da rea.
TABELA 10: CRITRIOS PARA PRIORIZAO DAS REAS PARA INSTALAO DE ATERRO SANITRIO (PR-SELEO) DADOS NECESSRIOS ADEQUADA POSSVEL NO-RECOMENDADA VIDA TIL Maio que 10 anos Menor que 10 anos (a critrio do rgo ambiental) DISTNCIA DO CENTRO Menor que 5 km 5-20 km ATENDIDO Maior que 20 km Unidade de conservao ambiental e ZONEAMENTO AMBIENTAL reas se restries no zoneamento ambiental correlata Vetor de Vetor de crescimento ZONEAMENTO URBANO Vetor de crescimento principal crescimento mnimo intermedirio DENSIDADE POPULACIONAL Baixa Mdia Alta USO E OCUPAO DAS reas devolutas ou pouco utilizadas Ocupao Intensa TERRAS VALOR DA TERRA Baixo Mdio Alto ACEITAO DA POPULAO E DE ENTIDADES AMBIENTAIS Boa Razovel Oposio severa NO GOVERNAMENTAIS
16
DADOS NECESSRIOS DECLIVIDADE DO TERRENO (%) DISTNCIA AOS CURSOS DGUA (CRREGOS NASCENTES, ETC.).
Fonte: CEMPRE, 2000
ADEQUADA 3 declividade 20 Maior que 200m
POSSVEL 20 declividade 30
NO-RECOMENDADA Declividade < 3 ou declividade > 30
Menor que 200m, com aprovao do rgo ambiental responsvel.
No caso de Rio Negro, como j exposto no Volume I deste Plano, a antiga rea utilizada como lixo, atualmente desativada, ser passvel de recuperao aps a aprovao do Projeto de Recuperao da rea do Lixo de Rio Negro. Aps a recuperao da rea, no aconselha-se implantar neste local um aterro sanitrio, tendo em vista os problemas ambientais. Considerando que a terceirizao dos servios de limpeza urbana tem estimativa de aproximadamente 15 anos, tempo de vida til restante do aterro sanitrio em uso, prope-se que o municipio tenha alternativas para a destinao dos resduos, sem depender exclusivamente de outros. Por isto, necessrio apontar locais onde futuramente possam ser utilizados para a implantao de um aterro sanitrio. REAS ESCOLHIDAS As reas escolhidas como alternativas para implantao de aterro sanitrio dentro do municipio de Rio Negro, foram apontadas segundo os critrios de localizao, acessos e geologia, conforme Mapa 2 a seguir. Primeiramente, as reas indicadas localizam-se 5 km livre dos ncleos urbanos do municpio, alm de possuirem vias de acesso, sendo estas municipais principais ou secundrias. As trs reas assinaladas fazem parte da bacia do Rio Passa Trs, portanto, no representando risco para o rio negro, o qual o manancial de captao de gua bruta do Municpio. Como a regio composta por vrios rios secundrios, preciso observar as faixas de preservao de manancial, embora as reas no estejam dentro de reas de proteo permanente. A geologia local identificada como PCI, a qual se caracteriza por associao de rochas sedimentares, predominante em todo municpio. Quando a deciso de implantao do aterro for tomada, um estudo geotcnico detalhado ser pertinente para avaliar se o solo do local escolhido comporta este tipo de empreendimento. importante considerar que a situao que est sendo trabalha tem horizonte de 15 a 20 anos. Portanto,
na ocasio ser necessrio contemplar na legislao municipal a implantao do aterro dentro do municpio, j que a reviso do Plano Diretor em 2007 no previu este tipo de empreendimento no municipio. Atualmente, as reas alternativas encontram-se em rea de Atividade Agrossilvipastoril I (AAA I), a qual no permite atividades que envolvam resduos slidos urbanos.
17
3.1.6.1.2
Infra-Estrutura
De acordo com BARROS (1995), aterro sanitrio consiste em uma tcnica da compactao dos resduos no solo, dispondo-os em camadas que so periodicamente cobertas com terra ou outro material inerte, formando clulas, de modo a se ter uma alternncia entre os resduos e o material de cobertura. A Figura 2 a seguir ilustra a infra-estrutura de um Aterro Sanitrio.
FIGURA 2: INFRA-ESTRUTURA DE UM ATERRO SANITRIO.

Fonte: ENGEPASA, 2007.
Um aterro sanitrio exige cuidados e tcnicas especficas, que visam inclusive ao uso futuro da rea, e que incluem a seleo e o preparo da rea, sua operao e monitoramento. Contm necessariamente: Instalaes de apoio; Sistema de drenagem de guas pluviais; Sistema de coleta e tratamento de lquidos percolados e de drenagem de gases, formados a partir da decomposio da matria orgnica presente no resduo; Impermeabilizao lateral e inferior, de modo a evitar a contaminao do solo e lenol fretico. A quantidade de resduos depositada controlada na entrada do aterro atravs de balana. Dever ser proibido o acesso de pessoas estranhas no local. Os gases liberados durante a decomposio podem ser captados e serem queimados como sistema de purificao de ar ou ainda utilizados como fonte de energia (aterros energticos). 19
RELATRIO 02 Proposies 3.1.6.1.3 Distncia Limite ao Centro de Massa de Gerao de Resduos
Conforme a Resoluo Conjunta n. 01/2006 SEMA/IAP/SUDERHSA como critrio ambiental para escolha da rea, necessrio que a atividade apresente os seguintes requisitos: Fora da rea de influncia direta do manancial de abastecimento; 200m distante de rios e nascentes do permetro da rea; 1.500m de distancia de ncleos populacionais, a partir do permetro da rea; Deve ser observada a profundidade do nvel fretico e tipologia do solo; 300m de distncia do permetro da rea de residncias isoladas. No estudo de viabilidade para instalao de um Aterro Sanitrio no municpio, considerou-se como o centro de massa de gerao de resduos slidos, para este estudo, a poro central urbanizada do Municpio de Rio Negro.
3.1.6.1.4
Estudo de Viabilidade Financeira
O custo estimado para a implantao de um aterro sanitrio apresentado na Tabela 11 abaixo:

TABELA 11: CUSTO DE IMPLANTAO DE UM ATERRO SANITRIO DISCRIMINAO Custo Total (R$) Mobilizao 5.000,00 Servios preliminares 12.000,00 Proteo da rea 20.000,00 Proteo do solo 1.000,00 Movimentao de solos 3.000,00 Acessos 3.600,00 Sistema de drenagem pluvial 10.000,00 Sistema de Drenagem de chorume 20.500,00 Sistema de recirculao de chorume 5.000,00 Sistema de drenagem de gases 3.000,00 Monitoramento ambiental 4.320,00 Infra-estrutura administrativa 87.000,00 TOTAL 164.000,00
*O valor do trator de esteira no foi computado neste custo, podendo ser disponibilizado o equipamento pela prefeitura. Nota: Considerado per capita igual a 0,50 kg/ hab.dia Peso especfico do resduo compactado 0,80 t /m3. Material de cobertura 15% do volume total do aterro. Populao mdia de 30.000 hab, Fonte: ECOTCNICA, 2008.
Para a operao de um aterro sanitrio, o custo mensal apresentado na Tabela 12 abaixo:

TABELA 12: CUSTO DE OPERAO DE UM ATERRO SANITRIO DISCRIMINAO Recurso humano Administrativo Supervisor*
Quantidade 03 02
Custo Unitrio (R$) 1.200,00 2.200,00
Custo mensal (R$) 3.600,00 4.400,00
20
DISCRIMINAO Recurso humano Operador de balana* Segurana* Operador de trator esteira* Outros Energia eltrica, gua, Material Administrativo, Manuteno (material de limpeza, telefone e outros). EPIs
Fonte: ECOTCNICA, 2008. * levando em conta que sero realizados 01 turno
Quantidade 01 01 01
Custo Unitrio (R$) 1.000,00 800,00 1.000,00
Custo mensal (R$) 1.000,00 800,00 1.000,00 2.400,00 1.000,00
10
30,00 TOTAL
300,00 14.400,00
3.1.6.1.5
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL
O Projeto de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), em Aterros Sanitrios, tem por objetivo a busca de alternativas de tecnologias limpas (no-poluidoras) para a captao e utilizao, por exemplo, para gerao de energia, reduzindo as emisses dos Gases do Efeito Estufa (GEE) na atmosfera. objetivo primordial a comercializao de crditos de carbono para os pases desenvolvidos que necessitam se enquadrar nos termos do Protocolo de Quioto (1997). Este Protocolo estabeleceu metas para aqueles pases, de reduzir os GEEs em torno de 5% no perodo entre 2008 e 2012. Assim, a alternativa de um aterro sanitrio prprio, se torna interessante aplicao de um projeto de MDL. O projeto uma forte contribuio ao desenvolvimento sustentvel, pois alm de reduzir os gases poluidores viabiliza tornar o Aterro uma fonte de energia renovvel. E ainda, atravs do MDL poder ser vendida essa reduo dos GEE a pases que necessitem se enquadrar nos termos do protocolo de Quioto, trazendo rendas e benefcios ao municpio.
3.1.6.2 Usina de Triagem e Compostagem Os materiais coletados precisam de uma seleo minuciosa antes de ser encaminhada s indstrias de reciclagem ou sucateiros, tarefa desempenhada pelas centrais de triagem1. Analisando o municpio, a implantao da Usina de Triagem junto a Usina de Compostagem e o Aterro Sanitrio contribuir para a reduo das distncias percorridas e, conseqentemente, o custo da coleta. Entretanto, esta opo s ser vivel quando os programas de separao de reciclveis estiver consolidado, uma vez que a implantao da Usina de Triagem no dever substituir a separao domiciliar. Com a adeso da populao campanha de separao de reciclveis, a tendncia que o volume de recilveis aumente, e o destino destes continuar sendo o Centro de
Os termos mais adequados a este tipo de instalao so unidades ou centrais de triagem, e no usinas, para facilitar a distino entre aquelas, que recebem materiais pr-selecionados e coletados seletivamente, dos locais que recebem lixo propriamente dito, exigindo mais maquinrio. 21
RELATRIO 02 Proposies Valorizao de Reciclveis. A Usina de Triagem s se encarregar dos reciclveis que forem misturados com o lixo domstico. A Usina de Triagem poder ser dotada de trituradores para vidros, re-selecionados por cor (verde, mbar e branco), e de prensas para papis, plsticos e latas. Tambm podero ser instalados lavadores para o prbeneficiamento de plsticos, apesar da lavagem dos reciclveis ser geralmente de responsabilidade do comprador, sucateiro ou indstria. Ser interessante a parceria com sucateiros ou a prpria indstria interessada na reciclagem de determinado material, ceder equipamentos para o beneficiamento dos reciclveis, j que a reduo no volume destes materiais reduz as despesas com seu transporte.
FIGURA 3: FLUXOGRAMA DE UMA USINA DE TRIAGEM E COMPOSTAGEM

Fonte: IGUAUMEC, 2007
Na Usina de Triagem tambm devero ser re-selecionados aqueles materiais que no so recuperveis ou reciclveis, como isopor, couro, tecidos, fitas adesivas, espelhos, vidro plano, lmpadas, celofane, madeira, cermica, peas mistas, etc., descartados indevidamente, e resduos orgnicos, coletivamente denominados rejeitos. Estes materiais sero posteriormente levados ao aterro sanitrio. Outro equipamento que dever compor a Usina de Triagem uma esteira de catao mecanizada, contudo a triagem dos materiais propriamente dita feita manualmente. 22
RELATRIO 02 Proposies Em relao aos recursos humanos ser necessria a contratao de novos funcionrios e a designao de um supervisor na Usina de Triagem. Alternativamente pode-se optar por terceirizar a triagem e o beneficiamento dos materiais, atravs de parcerias com diversas entidades, tal como a associao ou cooperativa de carrinheiros. Estas parcerias propiciam, inclusive, a reintegrao social de pessoas que estavam relativamente marginalizadas, resgatando nelas o sentido de dignidade. Considerando que o rendimento da triagem, ou a produtividade funcionrio/hora, varia de acordo com a capacidade fsica dos envolvidos, cabe a cada programa avaliar as vantagens e limitaes deste tipo de terceirizao.
3.1.6.2.1
Estudo Locacional
A implantao da Usina de Triagem e Compostagem s ser vivel caso o municipio venha a decidir por implementar um aterro sanitrio dentro dos limites municipais. Faz-se necessrio lembrar que, devido s questes de custos de rea, distncia de transporte dos resduos e eficincia do tratamento de resduos, indica-se que a rea potencial seja utilizada para instalao de um sistema acoplado de Unidade de Compostagem e Central de Triagem prximo ao Aterro Sanitrio. Na ocasio, a legislao municipal dever ser revista, prevendo a compatibilidade desta atividade com a lei de zoneamento.
3.1.6.2.2
Infra-Estrutura
No planejamento da infra-estrutura para coleta e triagem fundamental lembrar que a quantidade de resduo gerado vem aumentando por pessoa, basicamente em decorrncia do fortalecimento no poder aquisitivo da populao. Isto significa que uma estrutura adequada para coleta e triagem num municpio que atende hoje 100% de sua populao, pode, muito em breve, ser insuficiente mesmo que esta populao e a abrangncia do servio de coleta no aumentem. Em Porto Alegre, a produo de resduo vem crescendo 5% ao ano. Em Curitiba, a coleta (de resduo, como um todo) envolvia 40 caminhes em 1995, passando a exigir 51 caminhes em 1997 (CEMPRE, 1997). Da, novamente, a importncia de um programa de coleta seletiva tambm discutir mecanismos para incentivar a reduo na produo de resduos.
23
FIGURA 4: INFRA-ESTRUTURA DE UMA CENTRAL DE TRIAGEM E COMPOSTAGEM

Fonte: IGUAUMEC, 2007 (modificado).
TABELA 13: EQUIPAMENTOS DE UMA CENTRAL DE TRIAGEM E COMPOSTAGEM N. EQUIPAMENTO UTM - 05 01 Moega de Alimentao 1,1 m 02 Rastelo Manual 01 p. 03 Esteira de Triagem de Materiais 07 m 04 Continer 10 p. 05 Carrinho porta-conteiner 02 p. 06 Sistema de Triturao 07 Carrinho de distribuio 250L 08 Cobertura Metlica * 04 p. 09 Prensa enfardadeira p/ papel * 104 m 10 Prensa enfardadeira p/ lata * 01 p. 11 Peneira rotativa * 01 p.
Fonte: IGUAUMEC, 2007 (modificado). * Equipamentos Opcionais
UTM - 10 15 m 01 p. 10 m 16 p. 02 p. 01 cj. 01 p. 04 p. 120 m 01p 01 p.
As centrais de triagem, alm de abrigar os equipamentos e mo-de-obra mencionada, devem destinar uma rea ao armazenamento dos materiais selecionados, considerando que muitos compradores exigem, para retirada, cargas mnimas de duas a trs toneladas de reciclveis no caso do vidro, como j citado, 10 toneladas. Devem contar, ainda, com instalaes sanitrias adequadas e equipamentos de segurana (como extintores de incndio) e de proteo individual (como mscaras e luvas) para todos os triadores.
24
FIGURA 5: MODELO DE UMA CENTRAL DE TRIAGEM E COMPOSTAGEM

Fonte: IGUAUMEC, 2007
Sugere-se que na legislao municipal sejam includos os seguintes itens: Que a presena de crianas em espaos utilizados para separao, armazenamento, comercializao e beneficiamento de resduos sejam proibidos, casos em que se incluem associaes e cooperativa de catadores, depsitos e usinas de reciclagem. Que os catadores sejam proibidos de retirar das indstrias, comrcio ou qualquer outro gerador, resduos classificados como perigosos. Que o armazenamento de resduos nas residncias seja proibido. Sugere-se a realizao de um levantamento dos depsitos existentes em Rio Negro, para obteno dos seguintes dados: Nmero e localizao Se a regio onde esto localizados permite a presena destes estabelecimentos; Se esto regulares, inclusive, com alvar de funcionamento; Se recebem material de catadores e quanto pagam; E se fornecem moradia e carrinho para catadores e em que condies; Com base nas informaes levantadas, elaborar um plano de ao visando a regularizao dos mesmos, bem como o respeito s normas ambientais e sociais. Para finalizar, sugere-se uma fiscalizao efetiva e permanente para garantir o cumprimento da legislao, bem como das proposies sugeridas.
25
3.1.6.2.3
Analisando a quantidade potencial de materiais reciclveis no municpio de Rio Negro, seria interessante uma Usina de Triagem com 460 m de rea coberta, onde seriam instalados os equipamentos para enfardamento e acondicionamento dos reciclveis por categoria. Para a implantao de uma Usina de Triagem foram estimados dois custos: um que se refere em curto prazo/ temporrio (imediato) e outro em mdio prazo (18 meses). As Tabela 14 apresenta os custos estimados relativos implantao de uma Usina de Triagem. E a Tabela 15 seus respectivos custos de operao:
TABELA 14: CUSTO DE IMPLANTAO DE UMA USINA DE TRIAGEM CURTO PRAZO / TEMPORRIO USINA DE TRIAGEM (20 m x 23 m) 460 m Discriminao Unidade Quantidade Custo Unitrio (R$) Licenciamento Ambiental gb 01 10.000,00 Obras civis gb 1,00 10.000,00 Esteira de catao mecanizada un 1,00 26.200,00 Montagem eletromecnica dos equipamentos gb 1,00 8.000,00 Prensa hidrulica para papel, papelo, plstico e un 1,00 15.000,00 PET Prensa hidrulica para latas e alumnios un 1,00 15.000,00 Containeres (100 litros) un 24,00 100,00 Container (5000 litros) un 2,00 2.000,00 Carrinho porta-container un 6,00 350,00 Balana un 2,00 1.000,00 TOTAL
Custo Total (R$) 10.000,00 10.000,00 26.200,00 8.000,00 15.000,00 15.000,00 2.400,00 4.000,00 2.100,00 2.000,00 94.700,00
TABELA 15: CUSTO DE OPERAO DA USINA DE TRIAGEM DISCRIMINAO Recurso humano* Administrativo Operador de mquina Supervisor Catador Outros Aluguel Energia eltrica, gua, Material Administrativo, Manuteno (material de limpeza, telefone e outros) EPIs
* levando em conta que sero realizados 02 turnos Fonte: ECOTCNICA, 2008.
Quantidade 02 02 02 20
Custo Unitrio (R$) 1.200,00 1.000,00 2.200,00 475,00
Custo mensal (R$) 2.400,00 2.000,00 4.400,00 9.500,00 6.686,40 2.000,00 4.000,00
24
28,60 TOTAL
686,40 24.986,40
26
RELATRIO 02 Proposies As Tabela 16 abaixo, apresenta os custos estimados relativos implantao de uma Central de Triagem em mdio prazo. E a Tabela 17 seus respectivos custos de operao:
TABELA 16: CUSTO DE IMPLANTAO DE UMA USINA DE TRIAGEM MDIO PRAZO USINA DE TRIAGEM (20 m x 23 m) 460 m Discriminao Unidade Quantidade Custo Unitrio (R$) Licenciamento Ambiental gb 01 10.000,00 Terreno m2 25.000,00 6,00 Barraco pr-fabricado m2 460,00 350,00 Obras civis gb 1,00 60.000,00 Esteira de catao mecanizada un 1,00 26.200,00 Montagem eletromecnica dos equipamentos gb 1,00 8.000,00 Prensa hidrulica para papel, papelo, plstico e un 2,00 15.000,00 PET Prensa hidrulica para latas e alumnios un 1,00 15.000,00 Triturador para vidros un 1,00 10.000,00 Containeres (100 litros) un 24,00 100,00 Container (5000 litros) un 2,00 2.000,00 Carrinho porta-container un 6,00 350,00 Balana un 2,00 1.000,00 Lavadora para pr-beneficiamento de plstico* un 1,00 20.000,00 Execuo da rede eltrica de alimentao da gb 1,00 20.000,00 Central TOTAL
Custo Total (R$) 10.000,00 150.000,00 161.000,00 60.000,00 26.200,00 8.000,00 30.000,00 15.000,00 10.000,00 2.400,00 4.000,00 2.100,00 2.000,00 20.000,00 20.000,00 520.700,00
TABELA 17: CUSTO DE OPERAO DA USINA DE TRIAGEM DISCRIMINAO Recurso humano* Administrativo Operador de mquina Supervisor Catador Outros Energia eltrica, gua, Material Administrativo, Manuteno (material de limpeza, telefone e outros) EPIs
Fonte: ECOTCNICA, 2008. * levando em conta que sero realizados 02 turnos
Quantidade 02 02 02 20
Custo Unitrio (R$) 1.200,00 1.000,00 2.200,00 475,00
Custo mensal (R$) 2.400,00 2.000,00 4.400,00 9.500,00 1.186,40 5.000,00
24
28,60 TOTAL
686,40 23.986,40
3.1.6.2.4
Para uma Unidade de Compostagem, o custo estimado de implantao apresentado na Tabela 18 abaixo:
TABELA 18: CUSTO DE IMPLANTAO DE UMA UNIDADE DE COMPOSTAGEM
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CUSTO UNITRIO (R$) 200,00 20.000,00 60.000,00 10.000,00 100,00 5.000,00 15.000,00 1.000,00 20.000,00 5.000,00 150.000,00 CUSTO TOTAL (R$) 70.000,00 20.000,00 60.000,00 10.000,00 * 600,00 5.000,00 15.000,00 1.000,00 20.000,00 20.000,00 150.000,00 211.600,00
DISCRIMINAO Estrutura metlica de cobertura da unidade Obras civis Balana rodoviria 30 t Moinho triturador para resduo Retroescavadeira Ps Embaladora de sacos Peneira rotativa Balana Drenagem Caamba (5m3) Caminho poliguindaste
UNIDADE m2 gb un un un un un un gb gb un un TOTAL
QUANTIDADE 350,00 1,00 1,00 1,00 1,00 6,00 2,00 1,00 1,00 1,00 4,00 1,00
*O valor da retroescavadeira no foi computada neste custo, podendo ser disponibilizado o equipamento da prefeitura. Fonte: ECOTCNICA, 2008.
Para a operao de uma Unidade de compostagem, o custo estimado mensal apresentado na abaixo:
TABELA 19: CUSTO DE OPERAO DE UMA UNIDADE DE COMPOSTAGEM: DISCRIMINAO Custo Unitrio (R$) Recurso humano Quantidade Operador da retroescavadeira 01 1.000,00 Motorista de caminho 01 800,00 servente 03 475,00 EPIs 04 28,60 TOTAL
Obs.: Unidade operando em conjunto com a Central de Triagem Fonte: ECOTCNICA, 2008.
Custo mensal (R$) 1.000,00 800,00 1.425,00 114,40 3.339,00
3.1.6.2.5
Educao Ambiental
Conforme a Lei Federal n 9.795, de 27 de abril de 1999 que dispe sobre a educao ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental, entende-se por educao ambiental os processos por meio do qual o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. A mesma Lei afirma que a educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. A tabela a seguir demonstra os princpios e objetivos da Educao Ambiental conforme a Lei Federal n. 9.795/99.
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TABELA 20: PRINCPIOS E OBJETIVOS DA EDUCAO AMBIENTAL Princpios bsicos da Educao Ambiental Objetivos fundamentais da Educao Ambiental I o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e ambiente em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo participativo; aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, econmicos, cientficos, culturais e ticos; considerando a interdependncia entre o meio natural, II a garantia de democratizao das informaes ambientais; o scio-econmico e o cultural, sob o enfoque da III o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sustentabilidade; sobre a problemtica ambiental e social; III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, IV o incentivo participao individual e coletiva, permanente e na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade; responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor e as prticas sociais; inseparvel do exerccio da cidadania; V - a garantia de continuidade e permanncia do V o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, processo educativo; em nveis micro e macrorregionais, com vistas construo de VI - a permanente avaliao crtica do processo uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos educativo; princpios da liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, VII - a abordagem articulada das questes ambientais justia social, responsabilidade e sustentabilidade; locais, regionais, nacionais e globais; VI o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e tecnologia; diversidade individual e cultural. VII o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade.
Fonte: Lei Federal n. 9.795/99
A fim de vingar o Programa de Educao Ambiental recomenda-se que o programa tenha abordagem e linguagem especficas para os diversos agentes integrantes: Tomadores de deciso de entidades pblicas e privadas (polticos, executivos, secretrios e dirigentes). Servidores e funcionrios de entidades pblicas e privadas Professores de todos os nveis e modalidades de ensino Educadores/animadores/editores ambientais Tcnicos extensionistas, agentes comunitrios, etc. Grupos sociais em condies de vulnerabilidade ambiental (catadores) Estudantes e Voluntrios Populao em geral Em primeiro lugar, deve ser realizada a chamada para a formao e capacitao de todos agentes responsveis pela execuo e realizao dos Programas de Educao Ambiental no municpio, a fim de canalizar os objetivos e metas do programa evitando a difuso de fundamentos diferentes. Programas como Feira Orgnica e Horta Orgnica e outras iniciativas, podem ser associadas a Programas de Compostagem Caseira/ Rural e Merenda Orgnica orientando a populao dos benefcios das atividades e consumo desses produtos. Programas como estes devem ser contnuos, pois so excelentes veculos de comunicao com a populao para promoo, por meio da Educao Ambiental, da sensibilizao da populao referente a diversos assuntos 29
RELATRIO 02 Proposies que podem ser abordados durante o evento, como a problemtica dos resduos, a importncia e benefcios da compostagem, desenvolvimento sustentvel, consumo consciente, sade publica, etc. Como exemplo de aplicabilidade da Compostagem Caseira/ Rural, a seguir alguns sites bastante explicativos que servem como respaldo para elaborao de um bom manual.
TABELA 21: BASE PARA FAZER COMPOSTAGEM NOME DO SITE A Horta da Formiga Como tudo Funciona Uso da Compostagem em Sistemas Agrcolas Orgnicos
Fonte: ECOTCNICA, 2008
SITE http://www.hortadaformiga.com/compostagem.cfm http://casa.hsw.uol.com.br/compostagem.htm http://www.cnpat.embrapa.br/publica/pub/SerDoc/doc_89.pdf
3.1.7
Resumo das Proposies
O Quadro 1 a seguir, apresenta as principais propostas referentes ao adequado gerenciamento dos Resduos Domsticos e Comerciais.
QUADRO 1: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DOMSTICOS E COMERCIAIS Definio de setores de Coleta Depois de analisar as informaes caractersticas fsicas do municpio, condies financeiras e os hbitos da populao (gerao de resduos), a Prefeitura juntamente com a empresa contratada para limpeza urbana deve dividir o municpio em setores de coleta, afim de otimizar a operao do sistema de coleta, com a diminuio dos percursos e adequao das rotas; Aumento da Freqncia de Coleta de Resduos Domsticos e Comerciais O aumento de freqncia de coleta nas reas onde atualmente so coletadas duas vezes por semana, para pelo menos trs vezes. Esta medida visa o melhor aproveitamento da estrutura de coleta (caminho e funcionrios), atrelado diminuio do tempo de armazenamento dos resduos dentro dos domiclios. Mudana de horrio de coleta na rea central Mudana de turno da coleta na rea central, passando de diurna para noturna, preferencialmente aps as 19hrs, a fim de evitar o trfego do caminho compactador no horrio comercial alm do convvio da populao com o lixo a ser coletado. Campanha para divulgao Para informar a populao sobre as alteraes na coleta de resduos domsticos, uma campanha de divulgao dever ser realizada pela Prefeitura Municipal e a SERRANA (ou empresa responsvel). Os moradores das localidades onde ocorrer os ajustamentos das novas freqncias devero receber um comunicado oficial e um material (ex: um im de geladeira) com as informaes sobre os dias e horrios de coleta. Escolha de rea para implantao de aterro sanitrio em Rio Negro Como medida de precauo, necessrio deixar uma rea pr-estabelecida para a implantao de um aterro sanitrio dentro do municpio de Rio Negro, caso o contrato com a SERRANA no seja renovado, ou na ocasio do esgotamento do aterro utilizado por esta empresa. Usina de Triagem e Compostagem O sistema de compostagem de residuos juntamente com o processo de triagem uma alternativa de reduzir em at 50% o volume dos residuos destinados ao aterro, gerando economia nos custos de destinao final alm de poder reverter renda, j que a frao orgnica pode ser vendida como adubo. Apresentao do PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
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Exigncia da apresentao do PGRS para novos empreendimentos como: Indstrias em geral, Supermercados e mercados, Estabelecimentos de Ensino, Portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios, Empreendimentos particulares prestadores de Servio de Sade e Hospitalar, Empreendimentos geradores de resduos agrcolas, resduos da construo civil e resduos Especiais (pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes, leos e graxas, pneus). Busca de Parcerias Busca de parceria para obteno de fomento e recursos a fim de dar um respaldo s campanhas e iniciativas da Prefeitura. Como por exemplo, parcerias para obteno de Lixeiras Urbanas para instalar nos locais de maior movimento; Lates Lixeiras para serem instalados em frente a grandes geradores como supermercados e mercearias, etc. Cdigo Ambiental e/ou de Posturas Inserir no Cdigo Ambiental (se elaborado) e/ou Posturas que em todas as moradias localizadas nos setores centrais do muinicpio, cujo volume de gerao do resduo maior, apresentem lixeiras na frente de suas casas a fim de que os sacos de lixo fiquem fora do alcance de animais, preservando a sade pblica. Nos setores mais afastados a populao poder utilizar as lixeiras comunitrias. Alternativa de destinao final Para o municpio, at a renovao ou licitao, o Aterro de Mafra ou outro particular poder ser utilizado para destinao final dos resduos domsticos. Porm fundamental a realizao de estudos o qual tem por objetivo a busca de novas alternativas de destinao final dos resduos, seja a construo de um aterro sanitrio ou a busca de novas tecnologias para o tratamento dos resduos (incinerao, plasma, etc.), obtendo no mnimo o Licenciamento Ambiental Prvio. Indicadores Buscar e implantar um sistema de Indicadores Operacionais, de Qualidade e de Produtividade objetivando o aprimoramento de Pesquisas, bem como da Avaliao e Monitoramento dos Servios de Limpeza Pblica Fiscalizao Melhoria da fiscalizao ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final dos resduos, com objetivo de diminuir os conflitos. Em vistas de inconformidades, dever ser estabelecido prazo para adequao destas e um alerta sujeito multa em caso de no cumprimento das obrigaes. Em caso de no regularizao poder resultar em suspenso da coleta at que sejam obedecidas as normas contidas nas leis municipais.
3.2 Materiais Reciclveis Coleta Seletiva

O cenrio atual da coleta dos materiais reciclveis se resume a pequenas iniciativas domsticas de separao destes resduos, os quais so coletados por carrinheiros ou quando so em grande quantidade, as coletas so solicitadas por telefone, e realizadas pelo caminho da Fundir ou Associao de Catadores. Onde no h separao, os reciclveis vo misturados com os resduos slidos, e destinados ao aterro sanitrio. Conforme diagnosticado anteriormente, o material reciclvel corresponde aproximadamente 50% da composio do lixo depositado no aterro. A primeira estratgia para a destinao correta dos resduos reciclveis a implementao de campanhas de separao de reciclveis. Com isto, ser possivel obter estes residuos separados dos residuos slidos orgnicos e rejeitos diretamente na fonte. Isto facilita a correta destinao dos reciclveis, alm de diminuir o volume de residuo depositado no aterro. A coleta dos reciclveis dever ser feita com caminho especifico, cabendo a execuo Prefeitura ou empresa terceizada. Os reciclveis coletados devem ser encaminhados para o barraco da ACMRRN. Com isto, 31
RELATRIO 02 Proposies a funo dos catadores se transformaria, ao invs de coletarem os reciclveis de casa em casa, passariam a trabalhar na classificao, separao, pesagem, enfardamento, prensagem e armazenamento dentro do Centro de Valorizao de Reciclveis. Os carrinheiros passaro a ser funcionrios da ACMRRN, a qual atravs de sistema de cooperativa, os remuneraria com valor fixo + porcentagem de participao no valor de arrecadado com a venda dos residuos reciclveis. O Centro de Valorizao de Reciclveis inicialmente funcionar no barraco da ACMRRN, e posteriormente, com o sucesso do programa, em rea a ser definida. O ideal que esta rea seja dentro do permetro urbano, por questes de acesso e facilidade na mobilidade do romaneio dos materiais. A Lei Municipal n 1767/2007 de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo, permite a implantao dos usos Industrias tipo 3 (Reciclgem de Plstico, de Sucatas Metlicas, no Metlicas e Resduos Texteis) e Comrcio e Servio Geral (Servios e coleta de lixo) no Setor Especial de Servios 2. necessrio ressaltar que a sobreposio de atividades da Fundir e da ACMRRN deve ser resolvido. Para isto, preciso definir a verdadeira vocao de cada entidade. A ACMRRN foi especificada como receptora nica dos reciclveis a fim de continuar cumprindo a funo social, para a qual foi criada. Com isto, existir melhora na qualidade das condies de trabalho dos carrinheiros, alm da remunerao que provavelmente melhorar. Para o cumprimento do decreto 045/2008, o qual obriga as indstrias rio negrenses a destinarem os residuos reciclveis para a ACMRRN, necessrio que a referida instituio d entrada dos documentos necessrios para obter as licenas ambientais que ainda no possui.
3.2.1.1 Centro de Valorizao de Reciclveis Um Centro de Valorizao de Reciclveis de maneira anloga a uma Usina de Triagem (encarregada de separardos reciclveis que forem misturados com o lixo domstico) dever ser dotada de trituradores para vidros, re-selecionados por cor (verde, mbar e branco), e de prensas para papis, plsticos e latas. Tambm podero ser instalados lavadores para o pr-beneficiamento de plsticos, apesar da lavagem dos reciclveis ser geralmente de responsabilidade do comprador, sucateiro ou indstria. O objetivo agregar valor aos materiais reciclveis da coleta seletiva sejam elas de origem expontnea, doao ou compra inclusive de carrinheiros atravs de procedimentos padronizados. Em Rio Negro esta configurao pode ser aplicada nas instalaes da Fundir e/ou Associao de Catadores.
3.2.2
Setores de Coleta Seletiva
A elaborao dos setores de coleta seletiva para o municpio de Rio Negro teve como objetivo oferecer ao muncipe a praticidade no momento da familiarizao com a coleta domstica e seletiva bem como de fornecer 32
RELATRIO 02 Proposies ao executor da coleta (motorista e coletores) a praticidade na realizao dos roteiros. Neste contexto, os setores da coleta seletiva devem seguir o mesmo padro da coleta realizada para os resduos domsticos em dias no coincidentes (ver mapas e roteiros conforme o item Setores e Rotas da Coleta Convencional). Esta medida facilita a compreenso e melhoria da participao da populao com a coleta seletiva municipal. Outra medida importante a ser implantada a coleta seletiva em escolas rurais e insero de Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) no roteiro da coleta seletiva.
3.2.3
Dimensionamento da Freqncia
Os programas de coleta seletiva exigem infra-estrutura especfica, e o item coleta, propriamente, merece ateno especial. A infra-estrutura para a coleta muitas vezes pode ser providenciada remanejando-se recursos j existentes da municipalidade, nem sempre exigindo uma injeo grande de capital no programa. Os veculos coletores devem ser preferencialmente caminhes tipo ba ou carroceria adaptado com as laterais elevadas para otimizar sua capacidade volumtrica e permanentemente cobertas com lona. No caso dos PEVs com subdivises para cada tipo de material, importante que a coleta no cause uma remistura dos materiais, desprezando o esforo da populao em separ-los2. Nestes casos, um veculo menor (camionete, por exemplo), tambm subdividido, facilita esta coleta. interessante, contudo, que esta compartimentao no seja fixa. Se os espaos reservados para cada material forem rigidamente definidos, estes no podero atender s flutuaes na composio dos resduos coletados. Considerando que os carrinheiros de rua so responsveis, h muito tempo, por parte substancial do que reciclado, valorizar sua atividade como profisso, fornecendo infra-estrutura fsica, capacitao e assessoria no fortalecimento da atividade da Associao dos Carrinheiros, contribuem para a gerao de emprego e renda, e para a reduo nas despesas com o programa. O baixo valor de mercado de alguns reciclveis, associado a sua relao peso/volume (como no caso dos plsticos), torna alguns materiais desinteressantes para a coleta por parte dos carrinheiros. Com a coleta seletiva pelos caminhoes da Prefeitura ou da empresa terceirizada, estaria-se evitando um programa informal de coleta seletiva parcial visto que no existe discriminao dos materiais para coleta. Assim, o envolvimento dos carrinheiros ser melhor estruturado nos programas de coleta seletiva, e dever ser complementado com orientao profissional da prefeitura. Tambm dever ser considerado o cadastramento, identificao dos seus carrinhos e assistncia sade.
Essa queixa freqente em programas municipais, levando muitas pessoas a abandonarem o hbito de separar os reciclveis em vrias categorias, ao v-los sendo retirados dos PEVs "todos (re) misturados" no veculo coletor. Ainda fica o lembrete, contudo, que esta re-mistura (seguida de re-triagem numa central) melhor do que o simples descarte destes materiais como lixo para um aterro ou lixo. 33
RELATRIO 02 Proposies interessante lembrar que um programa de coleta seletiva exige uma reformulao nos horrios de coleta de resduo como um todo. Se a quantidade total de resduo no aumenta, a separao de materiais para coleta seletiva deve ser acompanhada de uma diminuio na freqncia da coleta regular de resduo. Nos casos em que a coleta de resduo diria, pode-se determinar que os reciclveis sero coletados trs vezes. Onde a coleta domstica j ocorre trs vezes por semana, enquanto os reciclveis sero coletados duas vezes. A coleta seletiva de entulho e de grandes volumes (mobilirio, utenslios, etc.), por exemplo, pode ocorrer com menos freqncia. Este planejamento obviamente bastante flexvel, e deve levar em conta todas as categorias de materiais pr-selecionados pela comunidade. Em qualquer caso, os roteiros e horrios de coleta devem ficar claros para a comunidade e ser rigorosamente cumpridos, para no comprometer a credibilidade do programa. Outra questo relevante que no se pode discriminar do Programa de Coleta Seletiva, a coleta realizada pelos carrinheiros no cessar totalmente aps a implantacao do programa, mas a quantidade coletada deve reduzir. Desta forma, somente aps a implantao do programa e das coletas pelo caminhao que o sistema poder ser avaliado para confirmar se suficiente 01 caminho ou no. Com todas estas variveis fica impraticvel prever o comportamento do sistema, desta forma, propem-se uma maneira de iniciar as coletas e com o andamento e controle dos resultados na seqncia do Programa que podero ser feitos ajustes para corrigir ou adequar o inicialmente proposto. Com base no conjunto de informaes adotou-se a seguinte freqncia conforme apresenta a tabela abaixo.
TABELA 22: FREQNCIA DA COLETA DOS RESDUOS RECICLVEIS SETOR 01 02 03 04 05 06
PERODO Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde
2 Feira x
3 Feira
DIAS DA SEMANA 4 Feira 5 Feira x
6 Feira x
Sbado
x x x x
x x
x x
Lembrando que deve ser proibida a disposio de resduos reciclveis (papel, papelo, vidro, plstico, madeira, metais) e vegetais misturados com os resduos de coleta pblica, ou seja, aqueles recolhidos pela SERRANA. Alm disso, dever ser proibida tambm a disposio desses resduos em vias pblicas nos finais de semana, 34
RELATRIO 02 Proposies pelo fato de que os resduos podem permanecer at 72 horas dentro do estabelecimento ou residncia sem causar problemas.
3.2.4
Dimensionamento da Equipe de Trabalho
A equipe de trabalho ou guarnio da coleta seletiva de Rio Negro, organizada pela prpria prefeitura, deve utilizar a estrutura j existente para coleta de outros residuos, como os entulhos, para a qual recomenda-se a seguinte composio: 1 (um) motorista 2 (dois) coletores Os funcionarios devero usar uniformes com identificacao da Prefeitura, com o vesturio utilizado composto por: cala, bluso, borzeguim e bon. O uso de EPIs dever ser obrigatrio. A prefeitura dever certificar-se de que a guarnio alm de devidamente equipada apresente treinamentos. Caso contrrio recomenda-se que o treinamento seja realizado no incio da implantao do PGIRS com atualizao a cada seis meses, no caso de um funcionrio novo ou remanejado, dever ser previsto um treinamento rpido abrangendo questes como: direo defensiva, segurana no trabalho, primeiros socorros.
3.2.5
Procedimentos de Controle e Fiscalizao
Para o momento, sugere-se a adoo de controle como apresentado abaixo: Peso do material reciclvel coletado por setor; Distribuio e verificao dos servios por horrios e freqncias; Otimizao do trajeto e horrios de transferncia visando minimizao dos problemas de trnsito; Quantitativo e tipo dos veculos e equipamentos envolvidos; Condies da frota utilizada (idade e estado geral); Condio de estanqueidade dos veculos quanto ao chorume armazenado nas bacias de carga; Condies de segurana no transporte dos coletores (garis) no caminho de coleta; Adequao da frota aos padres de emisso de fumaa negra, de rudos e ao PROCONVE; Produtividade da frota coletora; Padro de qualidade dos servios; Controle de absentesmo; Condies de trabalho dos empregados (higiene e segurana do trabalho); Quantidade e capacitao profissional do pessoal empregado Aferio do volume de servios extraordinrios/emergenciais; 35
RELATRIO 02 Proposies Quilometragem produtiva e improdutiva da frota; Consumo de combustveis/lubrificantes; Manuteno dos veculos e equipamentos (sistemticas e custos); Estado de conservao/limpeza da frota; Vida til de pneus e cmaras; Uniformes e EPI's; Pontos de retirada de contineres; Pontos crticos (locais de lanamento freqente de resduos pela populao). Alguns destes itens devem ser acompanhados e conhecidos apenas para determinao dos parmetros das planilhas que formam os preos de coleta.
3.2.6
Educao Ambiental
A Educao Ambiental, por meio de programas, um instrumento integrante e muito importante das propostas e recomendaes do PGIRS, devendo objetivar a chamada do pblico-alvo para uma mudana de posio e atitude frente s questes dos resduos e da coleta seletiva. Recomenda-se que o Sistema de Coleta Seletiva seja criado, bem como o Programa de Educao Ambiental. Ambos devem andar em paralelo e objetivar a continuidade englobando todas as Secretarias (Agricultura e Meio Ambiente, Abastecimento, Educao, Cultura e Esporte, Promoo Social, Trabalho e Emprego, Sade) para a chamada da populao, buscando inclusive parcerias de empresrios e entidades afins. Para divulgao do programa podem ser utilizados materiais como: outdoors, banners e cartazes, folders e folhetos, canecos, sacolas retornveis para compras em geral, sacos de resduos para carros, sacos plsticos para separao dos reciclveis, busdoors, bons e camisetas, adesivos, ms de geladeira, selo de parcerias, etc. Alm da criao de um mascote e materiais didticos e pedaggicos como cartilhas e jogos educativos para escolas. O objetivo geral deve buscar a conscientizao da populao sobre a importncia de sua participao e responsabilidade na gesto dos materiais reciclveis e orgnicos produzidos no Municpio, promovendo aes conscientes fundamentadas na gesto compartilhada relativas s questes ambientais, por meio da sensibilizao e da difuso de conhecimentos. Segregando objetivos especficos: Mudar hbitos e atitudes de consumo da populao; Reduzir a gerao de resduos slidos e separarem orgnicos e reciclveis; Separar os resduos slidos reciclveis e orgnicos dos no reciclveis; Reduzir a poluio e aumentar a vida de aterros sanitrios; Orientar quanto ao desperdcio dos recursos naturais: gua, luz; 36
RELATRIO 02 Proposies Preservar o meio ambiente e melhorar a qualidade de vida da populao; Reunir subsdios para a organizao da gesto integrada dos resduos slidos PGIRS. O pblico-alvo da campanha deve atingir funcionrios da Prefeitura, professores e funcionrios das escolas, alunos das escolas pblicas e privadas, donas de casa, coletores de materiais reciclveis, movimentos sociais, comunidades religiosas, associaes e clubes de servios, empresas, gestores e formadores de opinio, geradores de resduos txicos, arteses e outros que trabalham com resduos, etc. recomendvel que todos os programas e aes da Prefeitura estejam amarrados a um Programa central, abordando o gerenciamento de todos os resduos de forma especfica, mas costurados de uma forma integrada por uma linhagem central. Esta medida proporciona a populao o reconhecimento de um nico Programa em todas as aes realizadas, facilitando a absoro da mesma dos objetivos e metas do Programa, consequentemente melhorando o nvel participao e conscientizao.
3.2.6.1 Coleta Seletiva em rgos e Entidades da Administrao Pblica O Decreto Federal n. 5.940, de 25 de outubro de 2006, institui a separao dos materiais reciclveis descartados pelos rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos carrinheiros de materiais reciclveis, e d outras providncias. O Art. 3 do decreto estabelece que os rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta podero destinar os materiais reciclveis s associaes de carrinheiros de materiais reciclveis que atenderem aos seguintes requisitos: Estejam formais e exclusivamente constitudas por carrinheiros de materiais reciclveis que tenham a catao como nica fonte de renda; No possuam fins lucrativos; Possuam infra-estrutura para realizar a triagem e a classificao dos resduos reciclveis descartados; Apresentem o sistema de rateio entre os associados e cooperados; No mbito de cada rgo e entidade da administrao pblica federal direta e indireta ser constituda uma Comisso para a Coleta Seletiva Solidria, sendo composta por, no mnimo, trs servidores designados pelos respectivos titulares de rgos e entidades pblicas. A Comisso de cada rgo ou entidade da administrao pblica federal direta e indireta dever implantar e supervisionar a separao dos resduos reciclveis descartados, na fonte geradora, bem como a sua destinao para as associaes de carrinheiros de materiais reciclveis. Devendo ainda apresentar semestralmente ao Comit Interministerial da Incluso Social de Carrinheiros de Lixo3 uma avaliao do processo de separao dos 37
Criado pelo Decreto de 11 de setembro de 2003.
RELATRIO 02 Proposies resduos reciclveis descartados, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos carrinheiros de materiais reciclveis. Com o alicerce da Legislao Federal, a Prefeitura deve buscar parcerias em realizar um trabalho orientando os Bancos, independentes de serem rgos/entidades da administrao pblica federal ou no, em colaborar com o programa da coleta seletiva e separao dos materiais reciclveis, de maneira que atue ainda como um incentivo para que os catadores/carrinheiros do municpio possam receber o material reciclvel.
3.2.7
Carrinheiros
Para solucionar as deficincias apuradas pelo PGIRS relacionadas ao trabalho dos carrinheiros de materiais reciclveis no municpio de Rio Negro, sugerem-se algumas proposies descritas a seguir:
3.2.7.1 Campanha Para o envolvimento de toda comunidade no projeto e para que melhores resultados sejam obtidos, torna-se indispensvel realizao de Campanhas de Educao Ambiental, com o intuito de gerar na populao conscincia da sua responsabilidade na separao do lixo e destinao adequada, obtendo-se com isso a segregao correta dos resduos reciclveis na fonte geradora. importante tambm a realizao de treinamentos e palestras de educao ambiental para multiplicadores (professores, lideranas comunitrias, tcnicos da prefeitura, dentre outros). A ao deve ser contnua. Tambm necessrio o envolvimento dos carrinheiros de materiais reciclveis nas aes educativas, com o objetivo de: Valorizar a figura do carrinheiro, acabando com o preconceito em relao a esses profissionais, mostrando para a sociedade a importncia do trabalho realizado em prol do meio ambiente. Usar o conhecimento adquirido pelos catrrinheiros na prtica diria com resduos slidos, maximizando as aes pretendidas pelo municpio.
3.2.7.2 Cadastro Sugere-se a elaborao de um cadastramento, por parte da Secretaria de Assistncia Social, dos carrinheiros que tem nos reciclveis sua nica ou principal fonte de renda, seguindo-se os seguintes critrios: elaborao de um formulrio padronizado contendo, alm dos dados de identificao, questes scio-econmicas dos carrinheiros e suas famlias, entre quais, documentao (quais possui), escolaridade, situao de moradia, situao de trabalho, participao da famlia, em especial, crianas, na coleta, pontos de coleta, comercializao 38
RELATRIO 02 Proposies (para quem vende e renda), participao e/ou interesse em participar de uma entidade representativa (associao ou cooperativa), dificuldades, sugestes, e participao nos programas sociais existentes na cidade; Definio dos pesquisadores e treinamento dos mesmos atravs de curso de capacitao visando o correto preenchimento dos cadastros, garantindo com isso que o formulrio ser preenchido corretamente, com letra legvel e que nenhum campo ficar em aberto. Os pesquisadores tambm devem ser treinados em relao abordagem do pblico pesquisado, a fim de informar da importncia desse trabalho e da necessidade de participao. Tambm devem receber informaes de como agir em casos em que os carrinheiros no querem ser identificados, situao em que se sugere passar segurana em relao confiabilidade das informaes e do bom uso das mesmas. Com base nas informaes apuradas, deve-se realizar uma anlise social, com as devidas providncias, entre os quais, encaminhamento para incluso no Cadastro nico do Governo Federal; emisso de documentao; e mobilizao para participao na associao de carrinheiros existente no municpio. Celebrar convnio com a ACMRRN com o objetivo de compartilhar a gesto de resduos slidos e promover a incluso social destes trabalhadores no programa de coleta seletiva do municpio.
3.2.7.3 Capacitao Recomenda-se a criao de uma entidade organizada atravs de uma associao cooperativa ou uma ONG, bem como a busca de ajuda financeira ou de parcerias que viabilizem a constituio de capital de giro para pagamento das despesas do administrativas e dos carrinheiros, bem como para a aquisio e manuteno de carrinhos e equipamentos (prensa, balana, mesa de separao, etc.). Tambm se recomenda que os carrinheiros tenham acompanhamento e orientao de tcnicos capacitados na rea administrativa, financeira e social tanto no barraco quanto nos entrepostos at que os mesmos sintam-se capazes de administrar sozinhos as atividades do barraco. O objetivo que os catadores detenham, com o devido tempo e preparo, conhecimentos em gesto, necessrios para administrar a Associao, bem como em comercializao, meio ambiente, sade, segurana no trabalho, trnsito, separao e classificao dos reciclveis, e agregao de valores dos mesmos. Recomenda-se tambm a elaborao do Regimento Interno do barraco, instrumento que ir estabelecer as rotinas de trabalho, responsabilidades, normas, entre as quais, o uso de EPIs, e proibies, entre as quais, fumar no interior do barraco. Fazem-se necessrio capacitar os carrinheiros para que adquiram a cultura do associativismo e assim possam trabalhar em grupo de forma harmoniosa e unida. Os carrinheiros tambm devem receber capacitao em relao ao manuseio de resduos perigosos e formas de agir em relao aos geradores desses resduos (Exemplo: estipular um preo diferenciado para tais produtos, 39
RELATRIO 02 Proposies recusa na coleta, etc.). Para a efetivao do processo de coleta seletiva com participao dos carrinheiros, faz-se necessrio a participao de tcnicos da rea social em todo processo de desenvolvimento da proposta, desde a anlise dos dados dos cadastros at as atividades no barraco, visando motivar a participao dos catadores neste novo contexto; no barraco, o acompanhamento de tcnicos da rea financeira, administrativa e social indispensvel por tratar-se de um trabalho novo onde ser preciso exercitar diariamente o convvio do grupo e a responsabilidade de cada um.
3.2.8
Quadro das Proposies
Os quadros a seguir apresentam as principais propostas referentes ao adequado gerenciamento dos Materiais Reciclveis.
QUADRO 2: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS MATERIAIS RECICLVEIS Campanhas oficiais de separao de reciclveis. Com isto, ser possivel obter estes residuos separados dos residuos slidos orgnicos e rejeitos na fonte. Isto facilita a correta destinao dos reciclveis, alm de diminuir o volume de residuo depositado no aterro. Coleta dos Reciclveis com caminho especifico Aps a implantao dos programas de separao de reciclveis, e consequente aumento no volumes deles, a coleta ser feita por cminhes tipo ba ou carroceria, de responsabilidade da Prefeitura ou empresa terceirizada responsvel pela coleta dos resduos domsticos. Centro de Valorizao de Reciclveis A separao e seleo dos materiais reciclveis oriundos da coleta seletiva serao feitos no Centro de Valorizao de Reciclveis, o qual utilizar a mo de obra dos carrinheiros. Resolver a sobreposio de atividades da Fundir e da ACMRRN necessrio definir a verdadeira vocao das duas entidades a fim de regulamentar o funcionamento do programa de coleta seletiva, dando a destinao final correta dos resduos. Definir setores e frequencia da Coleta Seletiva Os setores da coleta seletiva devem seguir o mesmo padro da coleta realizada para os resduos domsticos em dias no coincidentes para facilitar a compreenso e melhoria da participao da populao com a coleta seletiva municipal. PEVs na rea rural Outra medida importante a ser implantada a coleta seletiva em escolas rurais e insero de Pontos de Entrega Voluntria (PEVs) no roteiro da coleta seletiva. Educao Ambiental O objetivo geral deve buscar a conscientizao da populao sobre a importncia de sua participao e responsabilidade na gesto dos materiais reciclveis, promovendo aes conscientes fundamentadas na gesto compartilhada relativas s questes ambientais, por meio da sensibilizao e da difuso de conhecimentos. Implementar a coleta seletiva de materiais reciclveis nas unidades pblicas de sade Tendo em vista que as unidades de servio de sade tambm geram materiais reciclveis do grupo D (ex: caixa de remdios, embalagens de papelo e plsticos, etc.) recomenda-se que seja implantado a coleta seletiva nas Unidades Pblicas de Sade, para que entreguem corretamente segregados para coleta. rgos de administrao pblica federal destinar os materiais reciclveis ACMRRN A partir do Decreto Federal n. 5.940/2006, estabelece que os rgos e entidades da administrao pblica federal direta e indireta podero destinar os materiais reciclveis s associaes de carrinheiros de materiais reciclveis. ACMRRN obter a licena ambiental Para receber os reciclveis oriundos dos orgos pblicos e particulares de Rio Negro, necessrio obter as licenas
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ambientais de implantao e operaao. Implantar e padronizar as Lixeiras pblicas Implantar e padronizar as lixeiras pblicas da Coleta Seletiva, principalmente nas ruas principais onde o acesso de pessoas e a gerao de resduos so volumosos. Cadastro e Capacitao de Carrinheiros Realizar um cadastro dos carrinheiros residentes e atuantes no municpio. Aps esta etapa, fazer utilizar tcnicos capacitados na rea administrativa, financeira e social tanto no barraco quanto nos entrepostos, at que os carrinheiros sintam-se capazes de administrar sozinhos as atividades do barraco. Fiscalizao Melhoria da fiscalizao ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final dos resduos, com objetivo de diminuir os conflitos. Em vistas de inconformidades, dever ser estabelecido prazo para adequao destas e um alerta a sujeito multa em caso de no cumprimento das obrigaes. Em caso de no regularizao poder resultar em suspenso da coleta at que sejam obedecidas as normas contidas nas leis municipais. Campanhas Contnuas Campanhas de Educao Ambiental so consideradas medidas com resultados a longo prazo, devido a isso aconselhvel que as campanhas tenham continuidade, sendo reforadas com o tempo, acostumando a populao com as simbologias e dando continuidade no hbito do descarte adequadamente o material que no mais ser utilizado. Participao de tcnicos Para a efetivao do processo de coleta seletiva com participao dos catadores, faz-se necessrio a participao de tcnicos da rea social em todo processo de desenvolvimento da proposta, desde a anlise dos dados dos cadastros at as atividades no barraco, visando motivar a participao dos catadores neste novo contexto; no barraco, o acompanhamento de tcnicos da rea financeira, administrativa e social indispensvel por tratar-se de um trabalho novo onde ser preciso exercitar diariamente o convvio do grupo e a responsabilidade de cada um. Palestras e treinamentos A fim de evitar a proliferao de vetores e possveis doenas indicado que os catadores levem os materiais coletados diretamente para onde faro separao e correta destinao dos rejeitos e que sejam realizadas palestras para os catadores e suas famlias a fim de preveni-los quanto s conseqncias do armazenamento do lixo em suas casas e a correta manipulao dos mesmos com utilizao de equipamentos adequados (luvas, mscaras, mesas de separao para que trabalhem de forma mais confortvel). Integrao nos Servios Sociais Orientaes sobre os programas sociais existentes e incluso de todos os carrinheiros do municpio. Orientao quanto ao tipo de materiais Orientao atravs de cursos, palestras e acompanhamento tcnico com relao aos materiais que podem ser reciclados e reaproveitados e como agregar valor a esses materiais. Legislao Sugere-se que na legislao municipal sejam includos os seguintes itens: - que a presena de crianas em espaos utilizados para separao, armazenamento, comercializao e beneficiamento de resduos seja proibida, casos em que se incluem associaes e cooperativa de catadores, depsitos e usinas de reciclagem. - que os catadores sejam proibidos de retirar das indstrias, comrcio ou qualquer outro gerador, resduos classificados como perigosos. - que o armazenamento de resduos nas residncias seja proibido.
3.3 Varrio, Capina e Poda

3.3.1
Varrio
O servio de varrio realizado no municpio de Rio Negro tem sido realizado de forma satisfatria pela empresa 41
RELATRIO 02 Proposies terceirizada, conforme diagnosticado anteriormente. Caso a administrao resolva aprimorar ainda mais, seguem algumas informaoes sobre este importante servio de limpeza urbana. O principal servio do sistema de limpeza o de varrio, que deve ocorrer regularmente nos logradouros pblicos, podendo ser executado manualmente, com emprego de mo-de-obra munida do ferramental e carrinhos auxiliares para recolhimento dos resduos, ou mecanicamente com emprego de equipamentos mveis especiais de porte variado. O servio de varrio manual de vias e logradouros pblicos pode ser executado por equipe ou individualmente, e deve obedecer a roteiros previamente elaborados, com itinerrios, horrios e freqncias definidas em funo da importncia de cada rea na malha urbana do Municpio, do tipo de ocupao/uso e grau de urbanizao do logradouro. Alm disso, deve haver servios de varrio nos canteiros e reas gramadas, que devero ser executados de maneira anloga ao servio de varrio de vias. O servio de limpeza de logradouros pblicos tem por objetivo evitar: Problemas sanitrios para a comunidade; Interferncias perigosas no trnsito de veculos; Riscos de acidentes para pedestres; Prejuzos ao turismo; Inundaes das ruas pelo entupimento dos ralos. Complementando a atividade de varrio, e inseridos no sistema de limpeza, esto normalmente associados os servios de: Capinao, Roada e Poda; Lavagem de vias e logradouros; Pintura de meio fio; Raspagem de terra/areia; Limpeza e desobstruo de caixas de ralos; e Limpeza de feiras-livres.
3.3.1.1 Dimensionamento da Freqncia Uma das regras bsicas para o traado de itinerrios de varrio por quadras que ele seja em funo da via principal. Desta forma, num dado momento, todos os trabalhadores da rea esto varrendo a via principal, sendo a atuao da limpeza urbana mais efetiva. Tais procedimentos somente sero possveis em reas onde o traado virio for favorvel. Caso contrrio deve-se optar por uma varrio contnua. Algumas informaes so importantes para avaliao da eficincia do servio, bem como para estimar os tempos produtivos e improdutivos dentro da jornada de trabalho, tais como: 42
RELATRIO 02 Proposies Tempo real de varredura; Tempo gasto no deslocamento do servidor at o local de incio do servio; Tempo gasto nos deslocamentos at os pontos de acumulao do resduo; Intervalo necessrio ao almoo dos trabalhadores; Tempo que o trabalhador leva para se deslocar do local de trmino do servio at o lugar de guarda dos equipamentos e ferramentas. A Tabela 23 demonstra como deve ser realizada a freqncia de varrio em determinadas reas da cidade.
TABELA 23: FREQNCIA DE VARRIO EM DETERMINADAS REAS REAS PERODO FREQNCIA Local com grande fluxo de Diurno 2 vezes por semana pedestres Locais prximos a reas 3 vezes por semana Diurno comerciais (alternado) Locais com baixa Diurno semanal densidade de ocupao Centrais, Comerciais, Industriais, tursticas e Noturno diria principais vias de acesso Feiras e Eventos Praias e stios histricos ou paisagsticos
OBSERVAO Repasse nas vias de maior movimentao Um repasse nas vias de maior movimentao Aps as vendas de pescados as vias devem ser lavadas e desinfetadas Com periodicidade e freqncia definidas de acordo com o afluxo de turistas
Aps a realizao do evento Diurno e noturno
eventual Antes e depois feriados e finais semana de de
Referente aos mtodos de Varrio pode ser consultada na Tabela 24 alguns itens que ajudam na melhoria da eficincia dos servios de varrio.
TABELA 24: ITENS RELEVANTES PARA MELHORIA DE EFICINCIA NO SERVIO DE VARRIO. Mtodos de Varrio Apenas em algumas situaes particulares recomenda-se o uso de mquinas. A limpeza por meio de jatos de gua, pelo seu alto custo, deve ser restrita a situaes especiais. Normalmente no preciso varrer a faixa mais central de uma via, o trnsito de veculos basta para empurrar a sujeira para as sarjetas e estas, sim, devero ser varridas. A limpeza das caladas fica por conta dos moradores, podendo inclusive constar no Cdigo de Posturas ou outra legislao pertinente. Mo-de-obra Direta para Varredura Estudos comparativos efetuados em algumas cidades comprovaram que o servio executado por um s varredor geralmente mais produtivo. - Um s gari varrendo, recolhendo e vazando os resduos no ponto de acumulao; - Dois homens, sendo um varrendo e juntando os resduos, enquanto outro gari coleta e vaza o material no ponto de remoo. Limpeza de Feiras
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Aps o trmino da feira, a retirada do resduo deve ser rpida. preciso desobstruir logo o trnsito no logradouro e, acima de tudo, evitar a fermentao da matria orgnica (geralmente acelerada devido ao clima). Para diminuir os problemas, deve ser estabelecido um horrio rgido para trmino da feira livre. Alm disso, os feirantes tero de manter, ao lado dos pontos de venda, recipientes para resduo. Para executar uma limpeza eficiente recomendado: - Iniciar o servio to logo feira termine; - Varrer toda a rea utilizada, e no, como freqentemente ocorre apenas a faixa das sarjetas; - Varrer o resduo do passeio e do centro da rua para as sarjetas, de onde ser removido (feiras instaladas em ruas); - Recolher o resduo, medida que for varrendo, atravs de equipamento adequado (caminho compactador, por exemplo); - Lavar o logradouro aps a varredura e remoo utilizando, de preferncia, equipamentos do tipo pipa dgua (quando o piso for pavimentado); - Aplicar desodorizante no setor de venda de peixe.
Quanto aos tipo de varrio podem ser definidos como varrio normal ou de conservao, conforme demonstra a Tabela 25.
TABELA 25: TIPOS DE VARRIO. TIPO DE VARRIO DEFINIO Pode ser executada diariamente, duas ou trs vezes por semana, ou em intervalos maiores. Tudo Normal ou corrida ir depender da mo-de-obra existente, da disponibilidade de equipamentos e das caractersticas do logradouro, ou seja, da sua importncia para o municpio. uma atividade em geral implantada nos locais com grande circulao de pedestres: reas centrais das cidades; setores de comrcio mais intenso, pontos tursticos, etc. Neste caso, os Conservao garis tero de efetuar tantas varries (repasses) quantas sejam exigidas para que o logradouro se mantenha limpo.
Definido o tipo de servio ideal para cada logradouro, deve-se ento, indicar em um mapa o nvel de freqncias da varrio adotado. Conforme j diagnosticado, o municpio apresenta uma freqncia da varrio e mapa plausveis, portanto, devendo ser mantidos. Outro item importante a velocidade da varrio expressa em metros lineares de sarjeta por homem/dia, referente a uma jornada de trabalho. Antes de determinar a velocidade, preciso classificar os logradouros de acordo com suas caractersticas que influenciam na produtividade do varredor, como: Tipo de pavimentao das vias e passeios; Existncia ou no de estacionamentos; Circulao de pedestres; Fluxo de veculos no local a ser prestado o servio. A velocidade varia tambm de cidade para cidade, tendo uma mdia para a varrio de meio fio de vias pavimentadas entre 180 metros / homem / hora a 350 metros / homem / hora. Onde a extenso de sarjeta a ser varrida deve ser levantada a extenso de todas as ruas atendidas pelo servio de varrio. A extenso das sarjetas ir corresponder s extenses de ruas multiplicadas por dois. Considerando-se as freqncias, ser possvel definir a extenso linear a ser varrida por dia. 44
TABELA 26: FREQNCIA DA VARRIO. SETOR 1 TURNO Diurno 2 Feira x 3 Feira x DIAS DA SEMANA 4 Feira 5 Feira x x 6 Feira x Sbado x
3.3.1.2 Mquinas e Equipamentos As mquinas e equipamentos auxiliam na remoo so utilizados para evitar que o resduo varrido fique espera da passagem do veculo coletor, amontoado ao longo dos logradouros e sujeito ao espalhamento pelo vento, pela gua das chuvas, etc. Quando a coleta efetuada pelos mesmos varredores, so utilizados lates transportados por carrinhos com rodas de borracha e outros equipamentos assemelhados. As ferramentas e utenslios manuais de varrio so os seguintes: Vassoura grande tipo "madeira" e tipo "vassouro"; Vassoura pequena e p quadrada, usadas para recolherem resduos e varrer o local; Chaves de abertura de ralos; Enxada para limpeza de ralos; Varredeira Mecnica. As cestas coletoras so equipamentos fundamentais auxiliares no servio de varrio. Recomenda-se que as cestas sejam instaladas em geral a cada 20 metros, de preferncia em esquinas e locais onde haja maior concentrao de pessoas (pontos de nibus, cinemas, lanchonetes, bares, etc.). Uma boa cesta deve ser: Pequena, para no atrapalhar o trnsito de pedestres pelas caladas; Durvel e visual integrada com os equipamentos urbanos j existentes (orelho, caixa de correio, etc.); Sem tampa ou com abertura superior suficiente para colocao dos detritos sem que o usurio precise toc-la; Fcil de esvaziar diretamente nos equipamentos auxiliares dos varredores. Em Rio Negro no existem cestos de coleta seletiva nos prdios pblicos, e devem ser previstos nos prximos projetos de melhoria de urbanizao e/ou execuo de calamento e pavimentao os cestos devem ser itens contemplados. A maneira de varrer vias e logradouros depender basicamente dos utenslios e equipamentos auxiliares usados pelos trabalhadores.
TABELA 27: EQUIPAMENTOS EQUIPAMENTOS Vassouro** Vassourinha* Lutocar 100 L** Pazinha** Rastelo** QUANTIDADE 13 unidades 26 unidades 13 unidades 13 unidades 13 unidades VIDA TIL DO EQUIPAMENTO 15 dias 30 dias 720 dias 90 dias 360 dias
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Fonte: ECOTCNICA, 2008. * 1 por varredor ** 1 por equipe
Conforme o Manual de Gerenciamento Integrado (RESOL, 2007) uma varredeira mecnica de grande porte pode varrer, em mdia, cerca de 30km de sarjeta por turno. Considerando-se que um trabalhador varre em mdia 2km de sarjeta por turno, a varredeira substituiria cerca de 15 varredores manuais. O manual fornece dados ainda referentes ao custo: o custo do aluguel de uma varredeira mecnica de grande porte de cerca de R$13.000,00/ms, enquanto o custo com um varredor (salrios mais encargos sociais) de aproximadamente R$730,00/ms (dados relativos ao Rio de Janeiro no ms de setembro de 2001). Portanto, verifica-se, que a relao de custos entre uma varredeira equivale a R$13.000,00/ms (varredeira) = 17,8 varredores e R$730,00/ms (varredor). Considerando-se que importante gerar emprego no pas para o imenso contingente de cidados com pouca ou nenhuma especializao, mais conveniente utilizar-se a varrio normal. Mas, h excees: vias com grande movimento de trnsito rpido, tneis e viadutos apresentam grande perigo para varrio manual. Nestes casos, aconselhvel a varrio mecanizada. (RESOL, 2007). Em locais tursticos e centrais podem ser utilizadas varredeiras de pequeno porte, que causam impacto positivo ao pblico, chamando a ateno pelo esforo e recursos despendidos pela prefeitura com a limpeza urbana. preciso lembrar que as varredeiras de grande porte s varrem sarjetas, devendo ser utilizadas em vias de grande fluxo de veculos, mas de pequeno movimento de pedestres.
TABELA 28: VARREDEIRAS MECANIZADAS EQUIPAMENTOS DESCRIO Equipamento autopropelido, com aspirao, dotado de duas vassouras frontais e bicos aspersores de gua para minimizar a ao da poeira. Equipamento de porte mdio, autopropelido, sem aspirao, com recipiente de 2,3m, dotado de duas vassouras frontais e uma central, com bicos aspersores para minimizar a suspenso de poeira durante a operao. Equipamento com capacidade para 6m, dotado de aspirao por meio de ventoinha e motor auxiliar, montado sobre chassi com capacidade para transportar 14t de PBT. UTILIZAO Trata-se de equipamento utilizado na varrio mecanizada de logradouros. Em geral, esses equipamentos despertam a curiosidade pblica, chamando ateno da populao para os cuidados e a modernizao do sistema de limpeza urbana da cidade implantado pela prefeitura. Como todas as demais varredeiras autopropelidas, este equipamento tambm no tem fabricantes no Brasil. utilizado na varrio de logradouros por onde trafegam veculos em alta velocidade, tornando-se um bom substituto para a varrio manual nos locais que apresentam risco de atropelamento para os varredores. Essa mquina possui uma vassoura lateral e outra central, acionadas por motores hidrulicos, incluindo bicos aspersores para evitar a suspenso de poeira.
MINI VARREDEIRA
VARREDEIRA MECNICA
VARREDEIRA MECNICA SOBRE CHASSI
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EQUIPAMENTOS DESCRIO Equipamento autopropelido, com aspirao. Possui recipiente com 2,5m de capacidade e dotado de duas vassouras laterais e uma central, com bicos aspersores para minimizar a suspenso de poeira. UTILIZAO Esse equipamento tambm utilizado na varrio mecanizada de tneis, viadutos, vias pblicas extensas, com alto trfego. O recipiente de detritos, quando cheio, pode ser despejado diretamente na carroceria de um caminho basculante operando em comboio, evitando assim o deslocamento da prpria varredeira para despejar sua carga no local de transbordo.
VARREDEIRA MECNICA DE GRANDE PORTE
Fonte: RESOL, 2007
FIGURA 6: VARREDEIRA MECNICA PEQUENO PORTE

Fonte: RESOL, 2007.
FIGURA 7: VARREDEIRA MECNICA MDIO PORTE

Fonte: RESOL, 2007.
FIGURA 8: VARREDEIRA MECNICA GRANDE PORTE

Fonte: RESOL, 2007.
3.3.2
Capina e Poda Coleta Verde
Os servios de poda e capina, bem como o servio de roada no municpio so de pouca freqncia, sendo realizados conforme a demanda. Os resduos resultantes desse servio so enviados para decomposio em terrenos baldios. 47
RELATRIO 02 Proposies A proposta que o servio de capina seja realizado, alm da demanda por meio das solicitaes com o canal de comunicao com a prefeitura, nos diferentes setores (quatro setores da coleta domstica) da cidade com uma freqncia mensal determinada, conforme demonstrado na tabela a seguir.
TABELA 29: FREQNCIA DA PODA E CAPINA. REA 1 2 3 4 TURNO Diurno Diurno Diurno Diurno 1 Semana x SEMANAS NO MS 2 Semana 3 Semana x x x 4 Semana
O servio de Poda, devido pequena demanda, poder ser realizado por meio das solicitaes com o canal de comunicao com a prefeitura, ou em casos necessrios como, por exemplo, em rvores antigas que demonstram com riscos de tombar.
3.3.2.1 Mquinas e Equipamentos Os equipamentos mais utilizados para os servios de roagem quando o capim e o mato esto altos, so as foices do tipo roadeira ou gavio, que tambm so teis para cortar galhos. Para a roagem da grama, utilizamse alfanjes que podem ser utilizados ancinhos para o acabamento da capina. O corte do mato e ervas daninhas pode ser feito manualmente com foices ou alfanjes, porm com resultados medocres em relao qualidade e produtividade (apenas cerca de 100m trabalhador/dia). Existem atualmente ceifadeiras mecnicas portteis (carregadas nas costas dos operadores) e ceifadeiras montadas em tratores de pequeno, mdio e grande porte, que possuem elevada qualidade e produtividade no corte da vegetao. As ceifadeiras portteis so mais indicadas para terrenos acidentados e para locais de difcil acesso para ceifadeiras maiores. Possuem rendimento aproximado de 800m /mquina/dia. As ceifadeiras acopladas a tratores so indicadas para terrenos relativamente planos, possuindo rendimento de 2.000 a 3.000m /mquina/dia. Para acostamentos de estradas podem ser utilizadas ceifadeiras com braos articulados, montadas lateralmente em tratores agrcolas.
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FIGURA 9: FOICE FECHADA

Fonte: BRASTEK, 2007.
FIGURA 10: ALFANJE

FIGURA 11: FORCADO 3 DENTES

FIGURA 12: FORCADO 4 DENTES

sempre conveniente ajuntar, no mesmo dia, o mato cortado e o resduo de varrio (que invariavelmente fica exposto), utilizando-se vassouras de ao ou ancinhos. O resduo de varrio deve ser ensacado e o mato cortado pode ser amontoado, espera de remoo, que no deve demorar mais que um a dois dias, para evitar queima ou espalhamento dos resduos. Para ajuntamento e remoo dos resduos devem-se utilizar os forcados de quatro a 10 dentes e vassouras de mato. Equipamentos mecnicos para roagem de mato: Roadeira Motosserra Brao roador Microtrator aparador de grama Roadeira rebocada Triturador de galhos estacionrio ou rebocado 49
RELATRIO 02 Proposies A Roadeira acionada por motor a gasolina, a rotao transmitida ao cabeote de corte por um cabo flexvel. O corte pode ser feito com o emprego de lmina, disco ou fio de nylon, conforme o tipo de vegetao a ser roada. O fio de nylon mais indicado para vegetao leve, grama e reas de arremate, enquanto o disco serrilhado e a lmina so apropriados para pequenos arbustos em crescimento, como o capim colonio. Sua vida til reduzida e estimada em apenas duas mil horas, ao fim da qual o custo de manuteno muito alto. Seu peso de aproximadamente 11 kg e devem ser tomadas precaues quanto ao isolamento da rea prxima ao local de trabalho, pois as lminas em alta rotao podem lanar objetos tais como pequenas pedras existentes sob a vegetao, com risco de ferir pessoas ou animais. O Triturador de galhos estacionrio ou rebocado trata-se de equipamento acionado por motor diesel. Os galhos e folhas, aps serem picados, so conduzidos por um tubo para uma carroceria de caminho basculante ou continer. Sua utilizao indicada para locais de grande concentrao de reas verdes em que a populao com grande freqncia faz poda na vegetao.
FIGURA 13: ROADEIRA

FIGURA 14: TRITURADOR DE GALHOS

3.3.2.2 Destinao Final Todos os resduos de poda e capina coletado dever ser encaminhado para um viveiro municipal. Entretanto dever ser definido um local especfico para realizao do correto gerenciamento dos mesmos. Devendo passar por triturador e depois reutilizado num sistema de compostagem ou at mesmo poder ser utilizado para manuteno do viveiro municipal na produo de mudas de espcies florestais e nativas, nos programas de florestas municipais e matas ciliares; produo de espcies exticas para arborizao urbana; entre outras utilidades.
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3.3.3
O Quadro 3 a seguir, apresenta as principais propostas referentes ao adequado gerenciamento dos Resduos de Varrio, Poda e Capina.
QUADRO 3: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DE VARRIO, PODA E CAPINA Compra de Triturador Com finalidade de diminuir o volume dos resduos da poda, corte de rvores e grandes galhadas recomenda-se que seja realizada a compra de um Triturador para um aproveitamento do material de origem vegetal. Compra de Equipamento para varrio Com finalidade de melhorar servio de varrio, oriundo do aumento de ruas pavimentadas no municpio, recomenda-se que seja realizada a compra de uma varredeira mecanizada. Servio de 0800 O servio de solicitao por meio do telefone 0800 (Horrios de atendimento 08:30 s 16:00 horas) dever ser mantido com divulgao populao. Fiscalizao Melhoria da fiscalizao ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final dos resduos, com objetivo de diminuir os conflitos. Em vistas de inconformidades, dever ser estabelecido prazo para adequao destas e um alerta a sujeito multa em caso de no cumprimento das obrigaes. Em caso de no regularizao poder resultar em suspenso da coleta at que sejam obedecidas as normas contidas nas leis municipais.
3.4 Resduos de Servio de Sade

Da mesma forma que o Decreto Municipal 045/2008 apresentou falhas na descrio das informaes que deveriam estar contidas no Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos solicitado s empresas de Rio Negro, os PGRSS entregues anteriormente para a Prefeitura, no apresentam um padro, bem como no existe fiscalizao se esto sendo exercidos ou no. Como proposto anteriormente, que este decreto seja reeditado, sugerimos tambm que o PGIRSS seja solicitado novamente aos estabelecimentos de servios de saude, publicos e privados.. Com isto, ser possvel padronizar as informaes solicitadas e consequentemente, a anlise facilitada. Propem-se, a adequao do acondicionamento, da coleta e da destinao dos resduos funerrios, somandose s medidas atuais de destinao dos servios pblicos de sade, possibilitando a minimizao da contaminao de lenis freticos, de pessoas e de animais devido diminuio da exposio aos agentes contaminantes veiculados por tais resduos. Essas medidas devem estar em consonncia com a legislao aplicvel, notadamente o PGRSS, que deve compor o cenrio de adequaes previstas para a administrao municipal.
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3.4.1
Legislao
Na Legislao Federal, tanto a RDC n. 306/04 da ANVISA quanto o CONAMA n. 358/05 determinam que todos os estabelecimentos geradores de resduos de sade devem apresentar um Plano de Gerenciamento de Resduos dos Servios de Sade - PGRSS, em atendimento ao Termo de Ajustamento de Conduta assinado entre o Instituto Ambiental do Paran - IAP, o Ministrio Pblico e os municpios da Regio Metropolitana de Curitiba, objetivo de minimizar a gerao deste tipo de resduo atravs da separao organizada de acordo com as caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas, proporcionando um encaminhamento seguro, protegendo os trabalhadores, a sade pblica, os recursos naturais e o meio ambiente. Sendo que a cobrana da elaborao e implantao do PGRSS, dos estabelecimentos prestadores de servios de sade do municpio, ser feita pela prefeitura Municipal (vigilncia Sanitaria Municipal e Secretaria Municipal do Meio Ambiente).
3.4.2
Responsabilidades
3.4.2.1 Responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro de responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro atravs das Secretarias de Sade e do Meio Ambiente: A definio do Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade - PGRSS referente s Unidades de Sade existentes no municpio, obedecendo a critrios tcnicos, legislao ambiental e outras orientaes regulamentares. A designao de profissional, para exercer a funo de Responsvel pela implantao e fiscalizao do PGRSS em todas as Unidades de Sade. A capacitao, o treinamento e a manuteno de programa de educao continuada para o pessoal envolvido em todas as Unidades de Sade na gesto e manejo dos resduos. Fazer constar nos termos de licitao e de contratao sobre os servios de coleta e destinao de resduos de sade, as exigncias de comprovao de capacitao e treinamento dos funcionrios das firmas prestadoras de servio de limpeza e conservao que pretendam atuar no transporte, tratamento e destinao final destes resduos. Requerer das empresas prestadoras de servios terceirizados de coleta, transporte ou destinao final dos resduos de servios de sade, a documentao definida no Regulamento Tcnico da RDC 306 da ANVISA (licenas). Requerer dos rgos pblicos responsveis pelo gerenciamento de resduos, a documentao estabelecida no Regulamento Tcnico da RDC 306 da ANVISA. 52
RELATRIO 02 Proposies Manter registro de operao de venda ou de doao dos resduos destinados reciclagem ou compostagem, obedecendo tambm o Regulamento Tcnico da RDC 306 da ANVISA. Manter cpia do PGRSS disponvel em Cada Unidade de Sade para consulta sob solicitao da autoridade sanitria ou ambiental competente, dos funcionrios, dos pacientes e do pblico em geral. Os servios novos ou submetidos a reformas ou ampliao devem encaminhar o PGRSS juntamente com o Projeto Bsico de Arquitetura para a vigilncia sanitria local, quando da solicitao do alvar sanitrio. A responsabilidade, por parte dos detentores de registro de produto que gere resduo classificado no Grupo B, de fornecer informaes documentadas referentes ao risco inerente do manejo e disposio final do produto ou do resduo. Estas informaes devem acompanhar o produto at o gerador do resduo.
3.4.2.2 Responsabilidade dos rgos Pblicos de responsabilidade dos rgos pblicos responsveis pelo gerenciamento de resduos, a apresentao de documento aos geradores de resduos de servios de sade, certificando a responsabilidade pela coleta, transporte e destinao final dos resduos de servios de sade, de acordo com as orientaes dos rgos de fiscalizao ambiental.
3.4.2.3 Responsabilidade das Empresas Prestadoras de Servios Terceirizados de responsabilidade das empresas prestadoras de servios terceirizados a apresentao de licena ambiental para as operaes de coleta, transporte ou destinao final dos resduos de servios de sade, ou de licena de operao fornecida pelo rgo pblico responsvel pela limpeza urbana para os casos de operao exclusiva de coleta.
3.4.2.4 Responsabilidade dos Fabricantes de responsabilidade do fabricante e do importador de produto que gere resduo classificado fornecer informao documentada referente ao risco inerente ao manejo e destinao final do produto ou do resduo. Estas informaes devem acompanhar o produto at o gerador do resduo.
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3.4.3
Geradores Pblicos de RSS
A Figura 15 a seguir, apresenta o fluxograma onde esto descritas todas as etapas de manejo dos resduos de servios de sade, seguindo as diretrizes que compem o PGRSS, determinadas pela ANVISA/RDC 306, CONAMA 358/05 e NBR 12807, 12808, 12809, 12810. Diretrizes estas, a serem aplicadas nas Unidades de Sade Pblica do Municpio de Rio Negro. J a Tabela 30 apresenta algumas aes e recomendaes sobre o PGRSS das unidades de sade e outras aes necessrias a serem implantadas.
FIGURA 15: FLUXOGRAMA DE MANEJO DOS RESDUOS DE SERVIOS DE SADE

TABELA 30: AES PARA A IMPLANTAO DO PGRSS DAS UNIDADES DE SADE PBLICA Coleta, transporte e destinao final A coleta, transporte e destinao final dos resduos de servios de sade devero ser realizados por empresa especializada. A empresa contratada dever ter licena emitida pelo rgo ambiental para a coleta, transporte de cargas perigosas, tratamento ou destinao final e possuir os equipamentos necessrios e em condies de transporte que minimizem qualquer impacto ao meio ambiente. Construir ou adequar os armazenamentos externos dos postos de sade. O armazenamento externo corresponde a um depsito final onde os resduos permanecero at o momento da coleta externa. Este depsito dever ser exclusivo para esta finalidade e dever ser construdo com acesso facilitado para os veculos coletores. Seu acesso deve ser restrito a funcionrios da coleta. 54
Adquirir lixeiras, contentores e materiais para o adequado manejo dos resduos A obteno de novas lixeiras e contentores fazem-se necessria para atender a segregao, manejo e armazenamento adequados para todos os tipos de resduos gerados nas unidades de sade. Ressalta a importncia do fornecimento constante de embalagens apropriadas para acondicionamento de resduos. Monitoramento Devido quantidade de resduos de servios de sade gerados, dever reduzir com a implantao do PGRSS, o responsvel por cada unidade dever elaborar um banco de dados prprio onde estaro listados os tipos e quantidades de resduos gerados. Atravs deste banco de dados ser possvel determinar a quantidade de resduos que est sendo gerada no local. Poder ser adotada a metodologia da contagem dos sacos de resduos e das caixas de perfurocortantes antes de cada coleta e o perodo que foram coletados. Realizar treinamentos para todos os funcionrios Devero ser realizados treinamentos com o objetivo de capacitar todos os envolvidos no gerenciamento dos Resduos dos Servios de Sade, levando em considerao as caractersticas de todos os tipos de resduos gerados nas Unidades de Sade. Segurana do trabalhador Todas as pessoas envolvidas diretamente com o manuseio dos resduos, devem submeter-se a exame mdico admissional, peridico, de retorno ao trabalho, de mudana de funo e demissional conforme legislaes especficas para o servio pblico. E ainda, todos os trabalhadores devem ser imunizados conforme o Programa Nacional de Imunizao (PNI) que visa contribuir o controle de doenas infecto-contagiosas e imunoprevinveis. Todo funcionrio que manusear resduos infectantes deve sempre utilizar EPI, incluindo: gorro, culos, mscaras, uniforme, luvas e botas. Criar pontos de recepo Propor nas Unidades de Sade da Prefeitura pontos de recepo de resduos de servio de sade gerados pela populao como: remdios vencidos, agulhas utilizados pelos diabticos, frasco de insulina, entre outros. Criar legislaes especficas Criar uma Legislao especfica referente restrio de resduos contaminantes na coleta convencional. Ampliar a coleta seletiva Ampliao da coleta seletiva de materiais reciclveis do Grupo D corretamente segregados, nos locais de prestao de servios de sade.
Como exemplo de um contedo mnimo a ser exigido na apresentao dos PGRSS de todos os estabelecimentos particulares pode ser observada a tabela a seguir:
TABELA 31: MODELO DE CONTEDO EXIGIDO NO PGRSS ITENS CONTEDO - Razo Social - Nome de fantasia - Endereo, fone, fax e e-mail. - rea total construda (m) 1. Identificao do - Especialidade estabelecimento: - Nmero de leitos, cadeiras (odonto), consultrios. - Nome dos profissionais que atuam no local, nmero do registro profissional. - Responsvel Tcnico pelo estabelecimento (Nome, RG, Profisso, Registro Profissional, fone, e-mail.). - Responsvel tcnico pelo plano (execuo e elaborao) (Nome, RG, Profisso, Registro Profissional, fone, e-mail.).
55
ITENS CONTEDO 2.1. Descrever os resduos gerados (Classificao) 2.2. Quantificar os resduos gerados por Kg/ms, por grupo 2.3. Local de gerao e fluxo dos resduos, usar planta baixa ou layout (geradores acima de 120 l/mensais). 2.4. Manuseio, acondicionamento e identificao (Descrever como so acondicionados por grupo; Descrever como so os recipientes para acondic.) 2.5. Coleta interna (Materiais usados, freqncia e horrio de coleta). 2.6. Triagem de material reciclvel 2.7. Tratamento Intra-unidade (Descrever o tipo de tratamento, local e eficcia do mesmo). 2.8. Armazenamento Intermedirio e Externo (Usar planta baixa para especificar a sala de resduos, abrigos internos e externos, especificado por grupo os resduos que sero armazenados). (geradores acima de 120lts/ms) 2.9. Coleta externa (Descrever por grupo o tratamento, coleta e empresa responsvel, de acordo com cada grupo; Licenciamento ambiental). 2.10. Tratamento externo e destino final (Descrever o tratamento de cada grupo, tcnica e empresa responsvel, com endereo, CGC, responsvel tcnico, licena ambiental e outros dados importantes). 2.11. Higienizao e Limpeza (Rotina, com procedimentos e materiais. Do local de gerao ao abrigo externo). 3.1. Atuao da CIPA 3.2. Atuao do CCIH 3.3. Programa de capacitao e educao continuada (para todos os tipos geradores) 4.1. Definio da equipe do PGRSS. 4.2. Coleta interna e disposio intermediria. 4.3. Atribuies e responsabilidades da equipe. 5.1. Avaliao da atuao do plano 5.2. Programa de impacto ambiental (geradores acima de 120lts/mensais) 5.3. Fluxograma PGRSS
2. Definio dos objetivos:
3. Sade e segurana do trabalho 4. Equipe de trabalho PGRSS 5. Implementao do PGRSS:

3.4.4
Geradores Particulares de RSS
Em relao s unidades de sade particulares, sugere-se que a Prefeitura Municipal de Rio Negro faa um cadastramento desses estabelecimentos de acordo com a quantidade de resduos por elas gerada classificandoas de acordo com seu porte: grandes ou pequenas geradoras. Este cadastramento e classificao subsidiaro o tipo de PGRSS a ser elaborado e implantado pelos prestadores particulares de servios de sade, possibilitando para os pequenos geradores a elaborao de um plano simplificado, atravs do preenchimento de formulrios. Ressalta a importncia da efetivao de uma fiscalizao por parte da vigilncia sanitria, perante a elaborao dos PGRSS e de sua respectiva implantao.
3.4.5
Equipamentos de Proteo Individual EPIs
Atendendo as exigncias da Norma Brasileira NBR 12809 Manuseio de resduos de servios de sade, os funcionrios envolvidos no manuseio dos resduos infectantes devero utilizar equipamentos de proteo 56
RELATRIO 02 Proposies individual, incluindo: gorro, culos, mscaras, uniforme, luvas e botas. A Tabela 32, a seguir, descreve as principais caractersticas dos equipamentos de segurana individual.
TABELA 32: EPI PARA O MANUSEIO DE RESDUOS DO GRUPO A EPI CARACTERSTICAS Cala comprida e camisa com manga, de no mnimo , de tecido resistente e de cor clara especfico para o Uniforme uso do funcionrio do servio de forma a identific-lo de acordo com a sua funo. Sero de PVC, impermeveis, resistentes, de cor clara, preferencialmente branca, antiderrapante e de cano Luvas longo. Sero de PVC, impermeveis, resistentes, de cor clara, preferencialmente branca, com cano e solado Botas antiderrapante. Gorro De cor branca, e de forma a proteger os cabelos. Mscara Deve ser respiratria, tipo semifacial e impermevel. Com lente panormica, incolor, ser de plstico resistente, com armao em plstico flexvel, com proteo culos lateral e vlvulas para ventilao. Avental PVC, impermevel e de mdio comprimento.
Fonte: NBR 12809
FIGURA 16: EXEMPLO DE MANUSEIO DE RESDUO POTENCIALMENTE INFECTANTE COM UTILIZAO DE EPI
3.4.6
O Quadro 4 a seguir, apresenta as principais propostas referentes ao adequado gerenciamento dos Resduos de Servio de Sade.
QUADRO 4: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DE SERVIO DE SADE PGRSS Planos de Gerenciamento de Resduos Servio de Sade em estabelecimentos de sade pblicos Reviso e implementao do PGRSS das Unidades de sade Pblicas. Pontos (postos) de Recepo Estimular a criao de pontos (postos) de recepo para coleta dos resduos gerados (remdios vencidos, frascos de57
insulinas, etc.) pela populao. Coleta Seletiva nas Unidades Pblicas de Sade Visto que nas unidades de servio de sade tambm h a gerao de materiais reciclveis (ex: caixa de remdios, embalagens de papelo e plsticos, etc.) recomenda-se que o Programa de Coleta Seletiva seja implantado nas Unidades Pblicas de Sade. Elaborar um Folder Folder com orientaes e instrues para que as unidades de sade particulares possam ter fundamentos na elaborao dos seus PGRSS Planos de Gerenciamento de Resduos de Servio de Sade Treinamento Recomenda-se que seja realizado treinamento dos funcionrios com o objetivo de capacitar todos os envolvidos no gerenciamento dos Resduos dos Servios de Sade, levando em considerao as caractersticas de todos os tipos de resduos gerados nas Unidades de Sade. Cadastramento das Unidades de Sade Particulares Cadastramento de todas as Unidades de Sade Particulares existentes no municpio PGRSS Planos de Gerenciamento de Resduos Servio de Sade em estabelecimentos de sade particulares Exigncia da apresentao do PGRSS para Empreendimentos particulares prestadores de Servio de Sade e Hospitalar Fiscalizao Melhoria da fiscalizao ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final dos resduos, com objetivo de diminuir os conflitos. Em vistas de inconformidades, dever ser estabelecido prazo para adequao destas e um alerta a sujeito multa em caso de no cumprimento das obrigaes. Em caso de no regularizao poder resultar em suspenso da coleta at que sejam obedecidas as normas contidas nas leis municipais.
3.5 Resduos Especiais

3.5.1
Legislao
3.5.1.1 Federal As legislaes federais referentes aos resduos especiais podem ser consultadas na Tabela 33 abaixo, sendo mais comentadas nos itens a seguir referentes a cada tipo de resduo especial.
TABELA 33: LEGISLAES FEDERAIS SOBRE RESDUOS ESPECIAIS. RESDUO ESPECIAL PILHAS E BATERIAS LMPADAS FLUORESCENTES LEOS E GRAXAS PNEUS AGROTXICOS
LEGISLAO Resoluo CONAMA n. 257, de 30 de junho de 1.999 Resoluo CONAMA n. 263 de 12 de novembro de 1999 Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981 Lei n. 10.165, de 27 de dezembro de 2000 Resoluo CONAMA n 362 de 23 de junho de 2005 Resoluo CONAMA n. 258, de 26 de agosto de 1999 Lei n. 7.802, de 11 de julho de 1989 Lei n. 9.974 de 6 de junho de 2000 Resoluo CONAMA n. 334 de 3 de abril de 2003
3.5.1.2 Estadual 58
RELATRIO 02 Proposies No Paran a Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999, estabelece os princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos slidos no Estado do Paran, visando controle da poluio, da contaminao e a minimizao de seus impactos ambientais e outras providncias. Ficam definidos pela legislao que: Art. 4 As atividades geradoras de resduos slidos, de qualquer natureza, so responsveis pelo seu acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento, disposio final, pelo passivo ambiental oriundo da desativao de sua fonte geradora, bem como pela recuperao de reas degradadas. Art. 5 Os resduos slidos devero sofrer acondicionamento, transporte, tratamento e disposio final adequados, atendendo as normas aplicveis da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT e as condies estabelecidas pelo Instituto Ambiental do Paran IAP, respeitadas as demais normas legais vigentes. O Art. 6 desta Lei complementa ainda que o acondicionamento, transporte, tratamento e disposio final os resduos slidos classificados em Classe 1 - Perigosos, Classe 2 - No Inertes e Classe 3 - Inertes, devero estar conforme estabelecido pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT e pelas normas do Instituto Ambiental do Paran - IAP.
3.5.2
Responsabilidades
3.5.2.1 Responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro de responsabilidade da responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro, atravs da Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente: A definio do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos referente aos resduos especiais em estudo, obedecendo a critrios tcnicos, legislao ambiental e outras orientaes regulamentares. A designao de profissional, para exercer a funo de Responsvel pela implantao e fiscalizao do PGIRS em todos os pontos de devoluo, estabelecimentos comerciais que comercializam o produto e redes de assistncia tcnica autorizadas. A capacitao, o treinamento e a manuteno de programa de educao continuada para o pessoal envolvido na gesto e manejo dos resduos. Fazer constar nos termos de licitao e de contratao sobre os servios referentes coleta, ao transporte e destinao de resduos especiais, as exigncias de comprovao de capacitao e treinamento dos funcionrios das firmas prestadoras de servio de limpeza e conservao que pretendam atuar nos transporte, tratamento e destinao final destes resduos. 59
RELATRIO 02 Proposies Requerer das empresas prestadoras de servios terceirizados a Licena Ambiental do IAP de coleta, transporte e destinao final dos resduos. Manter cpia do PGIRS disponvel em cada ponto ou estabelecimento de coleta para consulta sob solicitao da autoridade sanitria ou ambiental competente, dos empresrios, funcionrios e ao pblico em geral. A responsabilidade, por parte dos detentores de registro de produto que gere resduo classificados na Classe I Perigosos (NBR 10.004/96), de fornecer informaes documentadas referentes ao risco e disposio final do produto ou do resduo. Estas informaes devem acompanhar o produto at o gerador do resduo.
3.5.2.2 Responsabilidade das Empresas Prestadoras de Servios Terceirizados de responsabilidade das empresas prestadoras de servios terceirizados a apresentao de licena ambiental para as operaes de coleta, transporte ou destinao final dos resduos, ou de licena de operao fornecida pelo rgo pblico responsvel pela limpeza urbana para os casos de operao exclusiva de coleta.
TABELA 34: RESPONSABILIDADE PELO GERENCIAMENTO DOS RESDUOS ETAPAS RESPONSABILIDADE Prefeitura; Coleta Empresas terceirizadas. Pontos de devoluo; Armazenamento Estabelecimentos comerciais que comercializam o produto; Redes de assistncia tcnica autorizadas. Prefeitura; Transporte Empresas terceirizadas Destinao final Responsabilidade do fabricante*
Fonte: ECOTCNICA, 2008. * Apesar de ainda no existir uma legislao que regulamente a destinao final de lmpadas fluorescentes, pode ser enquadrado conforme as legislaes de pilhas e baterias, pneumticos e leos e graxas cujos fabricantes so responsabilizados pela destinao final do resduo.
3.5.2.3 Responsabilidade dos Geradores e Fabricantes de responsabilidade do fabricante e do importador de produtos que gere resduos classificados na Classe I Perigosos (NBR 10.004/96) fornecer informao documentada referente ao risco inerente ao manejo e destinao final do produto ou do resduo. Estas informaes devem acompanhar o produto at o gerador do resduo. de responsabilidade dos fabricantes a apresentao de documento aos geradores de resduos especiais, certificando a responsabilidade pela destinao final dos resduos especiais, de acordo com as orientaes dos rgos de meio ambiente. 60
3.5.3
Pilhas e Baterias
3.5.3.1 Legislao 3.5.3.1.1 Federal
A Resoluo CONAMA n. 257, de 30 de junho de 1.999, estabelece procedimentos especiais ou diferenciados para destinao adequada quando do descarte de pilhas e baterias usadas, para evitar impactos negativos ao meio ambiente. Com base nesta Resoluo e ainda na Resoluo CONAMA n. 263 de 12 de novembro de 1999, que regulamentam a destinao final dos resduos de pilhas e baterias4, recomenda-se que a devoluo das pilhas e baterias, aps seu esgotamento energtico, seja realizada pelo prprio cidado nos locais devidamente autorizados5 pela prefeitura como pontos de devoluo ou nas redes tcnicas autorizadas pelos fabricantes e importadores de pilhas e baterias. As pilhas e baterias que atendem aos limites previstos pela Resoluo CONAMA n. 257, podero ser dispostas juntamente com os resduos domsticos em aterros sanitrios licenciados, conforme demonstrado na Tabela 35 a seguir:
TABELA 35: LIMITES ESTABELECIDOS PARA O DESCARTE DE PILHAS E BATERIAS. TIPO DE PILHA/ BATERIA FABRICAO Zinco-Mangans Pilhas Miniatura e Boto Alcalina-Mangans 0,025% em peso de mercrio 25 mg de mercrio por elemento A partir de 1 de janeiro de 2000 0,025% em peso de cdmio 0,400% em peso de chumbo, 0,010% em peso de mercrio 25 mg de mercrio por elemento A partir de 1 de janeiro de 2001 0,015% em peso de cdmio 0,200% em peso de chumbo
Fonte: Resoluo CONAMA n. 257, de 30 de junho de 1999 e Resoluo CONAMA n. 263 de 12 de novembro de 1999.
3.5.3.2 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio Cada cidado tem como responsabilidade identificar e realizar a triagem das pilhas e baterias dos demais resduos domsticos e encaminh-los aos postos de coleta autorizados.
Art. 1. As pilhas e baterias que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos, necessrias ao funcionamento de quaisquer tipos de aparelhos, veculos ou sistemas, mveis ou fixos, bem como os produtos eletro-eletrnicos que as contenham integradas em sua estrutura de forma no substituvel, aps seu esgotamento energtico, sero entregues pelos usurios aos estabelecimentos que as comercializam ou rede de assistncia tcnica autorizada pelas respectivas indstrias, para repasse aos fabricantes ou importadores, para que estes adotem, diretamente ou por meio de terceiros, os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final ambientalmente adequada. 5 Art. 3. Os estabelecimentos que comercializam os produtos descritos no art.1, bem como a rede de assistncia tcnica autorizada pelos fabricantes e importadores desses produtos, ficam obrigados a aceitar dos usurios a devoluo das unidades usadas, cujas caractersticas sejam similares quelas comercializadas, com vistas aos procedimentos referidos no art.1. 61
4
RELATRIO 02 Proposies Em cada posto de coleta dever haver uma estrutura mnima para receber os resduos, sendo que o estabelecimento dever tomar todas as precaues necessrias em todas as etapas do manejo do resduo (coleta, armazenamento e manuseio) conforme especifica as normas e legislaes vigentes. Antes dos resduos serem dispostos, as lixeiras devero estar corretamente acondicionadas e identificadas com simbologias, assim como os tipos de armazenamento e transportes para resduos perigosos, no caso as pilhas e baterias, devero estar em conformidade com as normas tcnicas da ABNT, como pode ser visto na Tabela 36.
TABELA 36: TABELA RESUMO SOBRE PILHAS E BATERIAS. Classe I Perigosos (NBR 10.004/96) CLASSIFICAO Classe I Perigosos (Resoluo CONAMA 275 de 25/04/2001) Armazenamento de resduos: NBR 12.235/88 ARMAZENAMENTO Procedimento para resduos: Classe I Transporte de resduos: NBR 13.221/94 Procedimento: NBR 7.500 TRANSPORTE Simbologia: NBR 7.500 Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais. DESTINAO Reciclagem por empresas produtoras/importadores ou terceiros prestadores de servio.
Fonte: FIESP/CIESP, 2003.
Na Figura 17 abaixo, pode ser observada o fluxograma das etapas e estruturas mnimas necessrias.
62
ESTRUTURA PARA COLETA DE PILHAS E BATERIAS
PONTOS DE DEVOLUO COM IDENTIFICAO (cartaz/adesivo)
COLETA
LIXEIRAS DA COLETA DE PILHAS E BATERIAS COM SIMBOLOGIA PARA RESDUO PERIGOSO EMPRESA TERCEIRIZADA
LOCAL ADEQUADO PARA O ARMAZENAMENTO
ARMAZENAMENTO
CONTAINER COM SIMBOLOGIA PARA RESDUO PERIGOSO CAIXAS, TAMBORES, BOMBONAS COM SIMBOLOGIA PARA RESDUO PERIGOSO
TRANSPORTE
EMPRESA TERCEIRIZADA
DESTINAO FINAL
FIGURA 17: ESTRUTURA PARA COLETA DE PILHAS E BATERIAS. Fonte: ECOTCNICA, 2008.
As pilhas e baterias devero ser recebidas, acondicionadas e armazenadas adequadamente de forma segregada, obedecendo s normas ambientais e de sade pblicas pertinentes, bem como as recomendaes definidas pelos fabricantes ou importadores, at o seu repasse a estes ltimos. O armazenamento dever ser como forma temporria de espera para reciclagem, recuperao, tratamento e/ou disposio final, pode ser realizado em bombonas, tambores, prpria embalagem original e em caixas de papelo prprias para o recolhimento de vrios tipos de resduos, devendo tambm ser observada a periculosidade de cada resduo.
63
TABELA 37: FORMAS DE ARMAZENAMENTO DAS PILHAS E BATERIAS. TIPOS DE BATERIAS Baterias automotivas (Bateria de Chumbo-cido) Baterias Industriais (Bateria de Chumbo-cido) Baterias de aparelhos celulares e outros aparelhos que utilizam pilhas e baterias recarregveis (Pilhas e Baterias de Nquel-Cdmio)
ARMAZENAMENTO Container Caixa Tambor Bombona
A Tabela 38 lista as condies de armazenamento segundo a NBR 12.235 que regulamenta sobre o armazenamento de resduos slidos perigosos.
TABELA 38: CONDIES DE ARMAZENAMENTO SEGUNDO A NBR 12.235. CONDIES Os contineres e/ou tambores devem ser armazenados, preferencialmente, em reas cobertas e bem ventiladas. Os recipientes so colocados sobre base de concreto ou outro material que impea a lixiviao e percolao de substncias para o solo e guas subterrneas. A rea deve possuir ainda um sistema de drenagem e captao de lquidos contaminados para que sejam posteriormente tratados. Os contineres e/ou tambores devem ser devidamente rotulados de modo a possibilitar uma rpida identificao dos resduos armazenados. A disposio dos recipientes na rea de armazenamento deve seguir as recomendaes para a segregao de resduos de forma a prevenir reaes violentas por ocasio de vazamentos ou, ainda, que substncias corrosivas possam atingir recipientes ntegros. Em alguns casos necessrio o revestimento dos recipientes de forma a torn-los mais resistentes ao ataque dos resduos armazenados.
Fonte: NBR 12.235.
As baterias que no estiverem totalmente descarregadas devem ser estocadas de forma que seus eletrodos no entrem em contato com os eletrodos das outras baterias ou com um objeto de metal, por exemplo, a parte de dentro de um tambor de metal. As baterias de nquel-cdmio que no estiverem totalmente descarregadas devero ser colocadas, individualmente em sacos plsticos (Figura 18), bem como para baterias chumbo-cido devero ser colocadas em caixas de papelo (Figura 19) pode inclusive ser a prpria caixa de embalagem do produto antes de serem colocadas junto com outras baterias.
64
FIGURA 18: SACO PARA RESDUO ESPECIAL.

Fonte: DIX HIGIENE, 2006.
FIGURA 19: CAIXA CHUMBO-CIDO.

Fonte: SEMA, 2005.
DE COLETA PARA BATERIAS USADAS
Na Figura 20 e Figura 21 podem ser observados alguns tipos de coletores encontrados nas redes tcnicas autorizadas.
FIGURA 20: CAIXA CD SONY.

Fonte: SONY, 2006.
NI-
FIGURA 21: CAIXA CD PANASONIC.

Fonte: SEMA, 2005.
NI-
Nas figuras abaixo podem ser observados modelos a serem colocados nos pontos de devoluo de pilhas e baterias do municpio. Nas lixeiras poder ser adicionado um adesivo representativo com o smbolo da campanha de coleta do municpio para melhorar a identificao da populao com o programa de forma integrada.
65
FIGURA 22: LIXEIRA PARA COLETA DE PILHAS E BATERIAS.

Fonte: NATURALLIMP, 2006.
FIGURA 23: COLETOR DE PAREDE PARA PILHAS E BATERIAS.

Fonte: NATURALLIMP, 2006.
3.5.3.3 Coleta 3.5.3.3.1 Redes Tcnicas autorizadas pelos fabricantes e importadores de pilhas e baterias
O recolhimento de baterias de telefones celulares j um procedimento relativamente comum no Brasil. Pode ser consultada uma listagem de Redes Tcnicas autorizadas de recolhimento disponveis no site do MMA Ministrio do Meio Ambiente (www.mma.gov.br). Na Tabela 39 abaixo pode ser observada algumas Redes Tcnicas autorizadas segundo o tipo da marca do produto.
TABELA 39: REDES TCNICAS AUTORIZADAS DE RECOLHIMENTO DE PILHAS E BATERIAS. PILHAS/ MARCAS LOCALIZAO DAS REDES TCNICAS AUTORIZADAS BATERIAS Delphi Enertec-Durex Enertec-Heliar Moura RDM BATERIAS http://www.mma.gov.br/port/sqa/prorisc/pilhasba/coletas/automoti/corpo.html AUTOMOTIVAS Moura RDZ Randopar Cral TUDOR Siemens Phillips PILHAS E Braun/Gillette do Brasil http://www.mma.gov.br/port/sqa/prorisc/pilhasba/coletas/baterias/corpo.html BATERIAS Panasonic Sony Fulguris - NEWPOWER Newpower Sistemas de Energia Ltda. BATERIAS Saft Nife - SAFT NIFE http://www.mma.gov.br/port/sqa/prorisc/pilhasba/coletas/industriais.html INDUSTRIAIS Sistemas Eltricos Ltda. Yuasa (Narvit) Acumuladores Narvit Ltda.
Fonte: MMA, 2006.
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RELATRIO 02 Proposies 3.5.3.3.2 Pontos de Devoluo
REA URBANA Na rea urbana, recomenda-se que o recebimento dos resduos de pilhas e baterias seja realizado por meio dos prprios estabelecimentos que comercializam tais produtos, assim como das redes de assistncia tcnica autorizadas pelos fabricantes e importadores de pilhas e baterias. Tendo em vista que farmcias, escolas e clnicas so locais que devem ser higienizados, limpos e de mximo asseio, objetivando assim evitar que se junte qualquer tipo de resduo nesses locais, principalmente aqueles considerados potencialmente perigosos ou agressivos, como o caso das pilhas e baterias, recomenda-se que sejam focados na rea urbana como pontos de devoluo das pilhas e baterias, locais principalmente como supermercados, postos de venda de celulares, distribuidores de peas eltricas, autopeas, entre outros. Na Tabela 40 abaixo pode ser visto algumas sugestes de pontos de devoluo segundo o tipo de bateria.
TABELA 40: SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO DE PILHAS E BATERIAS NA REA URBANA. TIPOS DE BATERIAS Baterias automotivas (Bateria de Chumbo-cido) Baterias Industriais (Bateria de Chumbo-cido) Baterias de aparelhos celulares e outros aparelhos que utilizam pilhas e baterias recarregveis (Pilhas e Baterias de Nquel-Cdmio)
SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO Distribuidores ou locais de revenda de baterias automotivas, comrcio de acumuladores, mecnicas e autopeas que trocam e/ou vendem baterias automotivas, entre outros. Distribuidores ou locais de revenda de baterias industriais, comrcio de acumuladores industriais, etc. Postos de venda ou revenda de celulares, mercados, supermercados, comrcio de pilhas e baterias.
A prefeitura dever identificar e convocar os estabelecimentos julgados adequados para ajustamento como pontos de devoluo dos resduos de pilhas e baterias. Alm disso, a prefeitura dever realizar orientar tais estabelecimentos sobre o resduo a ser coletado como formas de manuseio, armazenamento, legislaes pertinentes, responsabilidades etc. REA RURAL Visando participao da populao rural com o programa, considerando ainda a distncia das residncias aos pontos de devoluo bem como das redes autorizadas futuramente localizados na rea urbana, recomenda-se que sejam focados na rea rural como pontos de devoluo e coleta das pilhas e baterias alguns postos de sade localizados na regio rural. Lembrando que alm das farmcias, escolas e clnicas, os postos de sade tambm so locais que devem ser limpos, higienizados e de mximo asseio, sendo assim, algumas precaues devero ser tomadas nesses estabelecimentos como: 67
RELATRIO 02 Proposies Treinamento de todos os funcionrios para recebimento, armazenamento e manuseio adequado dos resduos. Os produtos devero ser entregues pela populao rural aos funcionrios do posto de sade que se encarregaro de armazenar devidamente o resduo. A armazenagem de baterias usadas de chumbo-cido dever ser feita em local coberto, com piso apropriado (concreto), com muretas, canaletas ou recipiente tal que se possa ser usado como conteno. Em caso de vazamento, devem ser mantidas separadas de baterias novas e de outros produtos. O local de armazenamento dever estar fora do alcance das pessoas que utilizam o servio dos postos de sade, bem como no dever estar em nenhuma rea de servio do posto de sade.
TABELA 41: SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO DE PILHAS E BATERIAS NA REA RURAL. TIPOS DE BATERIAS Baterias automotivas (Bateria de Chumbo-cido) Baterias Industriais (Bateria de Chumbo-cido) Baterias de aparelhos celulares e outros aparelhos que utilizam pilhas e baterias recarregveis (Pilhas e Baterias de Nquel-Cdmio)
SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO
Postos de Sade localizados na rea rural
A prefeitura dever identificar e convocar os postos de sade mais adequados para ajustamento como pontos de devoluo e devoluo dos resduos de pilhas e baterias, bem como dar orientao e material sobre o resduo a ser coletado.
3.5.3.3.3
Identificao dos Pontos de devoluo
Recomenda-se que para identificao dos pontos de devoluo seja elaborado um adesivo ou cartaz com a identificao do local como ponto de coleta e distribudo aos devidos estabelecimentos autorizados pela prefeitura. O adesivo/cartaz dever ser elaborado com simbologia e/ou contedo fcil cuja funo principal facilitar a identificao dos pontos de devoluo pela populao. Alm disso, o adesivo/cartaz deve ser colocado ou posicionado num local visvel a todos. Como por exemplo, na Figura 24 pode ser visto o cartaz da ABINEE - Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica, chamando a responsabilidade do consumidor e revendedor na preservao do meio ambiente, bem como para indicar um ponto de devoluo e coleta das baterias veiculares. 68
FIGURA 24: FOLDER/CARTAZ

Fonte: ABINEE, 2006.
DA COLETA DE BATERIAS VEICULARES.
ABINEE
PARA
Neste item importante que a prefeitura, em suas campanhas, esclarea quais os tipos de pilhas e baterias que podem ou no ser descartadas na coleta de resduo domstico. A prefeitura dever realizar a divulgao dos pontos de devoluo de pilhas e baterias de maneira que aborde toda a populao das reas urbana e rural.
3.5.3.4 Transporte Recomenda-se que transporte seja realizado por uma prestadora de servio terceirizado, conforme as indicaes que seguem nos itens adiante. Caso seja de interesse da prefeitura em assumir a coleta e transporte dos resduos de pilhas e baterias, a mesma dever assumir e seguir as condutas de procedimento e segurana segundo as legislaes vigentes. O transporte, procedimento simbologia dever estar de acordo com as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e legislaes referentes, como o Decreto Lei n. 96.044 de 18 de maio de 1988, que trata do transporte rodovirio de produtos perigosos, legislao e normas tcnicas complementares. Seguem abaixo algumas recomendaes: Os veculos devero ter afixados painis de segurana (placas), contendo nmero de identificao do risco do produto e nmero produto: 88/2794, e rtulos de risco (placa de corrosivo) conforme NBR 8.500, com motorista credenciado e carga lonada ou caminho furgo. O veculo dever ter kit de emergncia e EPI. O motorista deve manter envelope com ficha de emergncia com instrues para acidentes, incndio, ingesto, inalao, fone de contato etc. 69
RELATRIO 02 Proposies 3.5.3.5 Destinao Final Conforme o Art. 14. da Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999 proibido, em todo o territrio do Estado do Paran, as seguintes formas de destinao final de resduos slidos: Lanamento "in natura" a cu aberto, tanto em reas urbanas como rurais; Queima a cu aberto; Lanamento em corpos dgua, manguezais, terrenos baldios, redes pblicas, poos e cacimbas, mesmo que abandonados; Lanamento em redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de eletricidade, e de telefone. Os pargrafos seguintes do mesmo artigo complementam que: 1 O solo e o subsolo somente podero ser utilizados para armazenamento, acumulao ou disposio final de resduos slidos de qualquer natureza, desde que sua disposio seja feita de forma tecnicamente adequada, estabelecida em projetos especficos, obedecidas s condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP. 2 A queima de resduos slidos a cu aberto poder ser autorizada, pelo Instituto Ambiental do Paran IAP, somente em caso de emergncia sanitria, reconhecida pela Secretaria de Estado da Sade ou pela Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento. 3 O lanamento de resduos slidos em poos desativados poder ser autorizado mediante as condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP. O Art. 15. Estabelece tambm que os depsitos de resduos slidos a cu aberto existentes so brigados a se adequarem ao disposto na presente Lei, e s normas aplicveis da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e condies estabelecidas pelo Instituto Ambiental do Paran IAP, num prazo de um (1) ano, a contar da data da publicao da Lei. Alm da legislao estadual, o art. 8 da Resoluo CONAMA n. 257 de 30 de junho de 1999, probe as seguintes destinaes finais de pilhas e baterias usadas de quaisquer tipos: Lanamento "in natura" a cu aberto, tanto em reas urbanas como rurais; Queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou equipamentos no adequados, conforme legislao vigente; Lanamento em corpos d'gua, praias, manguezais, terrenos baldios, poos ou cacimbas, cavidades subterrneas, em redes de drenagem de guas pluviais, esgotos, eletricidade ou telefone, mesmo que abandonadas, ou em reas sujeitas inundao. A Tabela 42 abaixo demonstra os tipos de pilhas e baterias que podem ter como destinao final o resduo domstico.
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TABELA 42: PILHAS E BATERIAS DESTINADAS COLETA DE RESDUO DOMSTICO TIPO / SISTEMA APLICAO MAIS USUAL Comuns e Alcalinas: Brinquedo, lanterna, rdio, controle remoto, rdioZinco/Mangans Alcalina/Mangans relgio, equipamento fotogrfico, pager, walkman Especial: Telefone celular, telefone sem fio, filmadora, Nquel-metal-hidreto (NiMH) notebook Especial: Telefone celular e notebook ons de ltio Especial: Aparelhos auditivos Zinco-Ar Equip. fotogrfico, relgio, agenda eletrnica, Especial: calculadora, filmadora, note book, computador, Ltio videocassete Especial: Equipamento fotogrfico, agenda eletrnica, Tipo boto e miniatura, de vrios calculadora, relgio, sistema de segurana e alarme. sistemas
Fonte: AMBIENTEBRASIL, 2006.
DESTINAO FINAL Resduo domstico Resduo domstico Resduo domstico Resduo domstico Resduo domstico
Resduo domstico
A Tabela 43 mostra os tipos de pilhas e baterias que possuem a destinao final do produto ou do resduo de responsabilidade do fabricante e/ou do importador de produto, e que devero estar em acordo com as legislaes vigentes.
TABELA 43: PILHAS E BATERIAS DESTINADAS AO RECOLHIMENTO TIPO / SISTEMA APLICAO MAIS USUAL Bateria de chumbo cido Indstrias, automveis, filmadoras. Pilhas e Baterias de nquel Telefone celular, telefone sem fio, barbeador e outros cdmio aparelhos que usam pilhas e baterias recarregveis. Pilhas e Baterias de xido Instrumentos de navegao e aparelhos de de mercrio instrumentao e controle
Fonte: AMBIENTEBRASIL, 2006.
DESTINAO FINAL Devolver ao fabricante ou importador Devolver ao fabricante ou importador Devolver ao fabricante ou importador
3.5.4
Lmpadas Fluorescentes
Ainda no h uma legislao especfica que regulamente o descarte de lmpadas fluorescentes. O CONAMA tambm no apresenta resolues referentes s lmpadas, o Ministrio do Meio Ambiente aguarda aprovao do Plano Nacional de Resduos Slidos. Mesmo que deficiente no embasamento legal, sabido quanto aos impactos negativos do descarte de lmpadas fluorescentes devendo, portanto, adotar os mesmos princpios das legislaes existentes para pilhas e baterias (resoluo 257 e 263 do CONAMA Conselho nacional do Meio Ambiente) e/ou pneus (resoluo 258 do 71
RELATRIO 02 Proposies CONAMA), onde cabe aos revendedores a coletar e destinar os resduos aos fabricantes, para dar o tratamento e a destinao mais adequada. Existem requisitos legais exigidos s empresas que realizam atividades de tratamento e recuperao do mercrio por meio das lmpadas fluorescentes. Conforme estipulado pela Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, alterada pela Lei n. 10.165, de 27 de dezembro de 2000, as empresas que realizam a recuperao de mercrio devero fazer parte do "Cadastro Tcnico Federal - Atividades Potencialmente Poluidoras", emitido anualmente pelo IBAMA. Com base no Decreto Federal n. 97.634, de 10 de abril de 1989, bem como nas Portarias do IBAMA n. 32, de 12 de maio de 1995 e n. 46, de 06 de maio de 1996, que dispem sobre o controle da produo e da comercializao de substncia que comporta risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, em especfico para o Mercrio Metlico, as empresas que realizam o tratamento e recuperao de mercrio a partir de lmpadas so obrigadas a possuir o Cadastro Tcnico Federal. Alm disso, para as atividades acima descritas realizado o recolhimento das taxas: "Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental - TCFA", "Taxa de produo de Mercrio", e "Taxa de comercializao de Mercrio". Devendo apresentar ao IBAMA relatrios peridicos das quantidades de mercrio produzidos e comercializados.
3.5.4.2 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio Cada cidado tem como responsabilidade realizar a triagem das lmpadas fluorescentes dos demais resduos domsticos e encaminh-los aos postos de coleta autorizados. Em cada posto de coleta dever haver uma estrutura mnima para o recebimento e armazenamento dos resduos, sendo que todas as precaues necessrias devero ser tomadas em todas as etapas de manejo do resduo, conforme especificam as normas e legislaes vigentes. Antes dos resduos serem dispostos para a coleta, as lixeiras devero estar corretamente acondicionadas e identificadas conforme as normas tcnicas da ABNT que regulamentam as formas de armazenamento, transporte e simbologias para resduos de lmpadas fluorescentes, como pode ser visto na Tabela 44.
TABELA 44: TABELA RESUMO SOBRE LMPADAS FLUORESCENTES. CLASSIFICAO Classe I Perigosos (NBR 10.004/96) Armazenamento de resduos: NBR 12.235/88 ARMAZENAMENTO Procedimento para resduos: Classe I Transporte de resduos: NBR 13.221/94 Procedimento: NBR 7.500 TRANSPORTE Simbologia: NBR 7.500 Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais. DESTINAO Reciclagem por empresas de recuperao de lmpadas fluorescentes.
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RELATRIO 02 Proposies Na Figura 25 a seguir, pode ser observado um fluxograma das etapas e estruturas mnimas necessrias. ESTRUTURA PARA COLETA DE LMPADA FLUORESCENTE
PONTOS DE DEVOLUO COM IDENTIFICAO (cartaz/adesivo)
COLETA
LIXEIRAS DA COLETA DE LMPADA FLUORESCENTE COM SIMBOLOGIA EMPRESA TERCEIRIZADA
ARMAZENAMENTO
CONTAINER COM SIMBOLOGIA PARA RESDUO PERIGOSO CAIXAS DE PAPELO SIMBOLOGIA PARA RESDUO PERIGOSO
TRANSPORTE
DESTINAO FINAL
FIGURA 25: ESTRUTURA PARA COLETA DE LMPADAS FLUORESCENTES.

As lmpadas fluorescentes devero ser recebidas, acondicionadas e armazenadas adequadamente de forma segregada, obedecendo s normas ambientais e de sade pblicas pertinentes, bem como as recomendaes definidas pelos fabricantes ou importadores, at o seu repasse a estes ltimos. O armazenamento dever ser como forma temporria de espera para reciclagem, recuperao, tratamento e/ou disposio final, pode ser realizado em bombonas, tambores, prpria embalagem original e em caixas de papelo prprias para o recolhimento de vrios tipos de resduos. Devendo ser observada a periculosidade de cada resduo. 73
TABELA 45: FORMAS DE ARMAZENAMENTO DAS LMPADAS FLUORESCENTES. RESDUO Lmpadas fluorescentes
ARMAZENAMENTO Caixas de papelo e Container
A Tabela 46 lista as condies de armazenamento segundo a NBR 12.235 que regulamenta sobre Armazenamento de resduos slidos perigosos.
TABELA 46: CONDIES DE ARMAZENAMENTO SEGUNDO A NBR 12.235. CONDIES Os contineres e/ou tambores devem ser armazenados, preferencialmente, em reas cobertas e bem ventiladas. Os recipientes so colocados sobre base de concreto ou outro material que impea a lixiviao e percolao de substncias para o solo e guas subterrneas. A rea deve possuir ainda um sistema de drenagem e captao de lquidos contaminados para que sejam posteriormente tratados. Os contineres e/ou tambores devem ser devidamente rotulados de modo a possibilitar uma rpida identificao dos resduos armazenados. A disposio dos recipientes na rea de armazenamento deve seguir as recomendaes para a segregao de resduos de forma a prevenir reaes violentas por ocasio de vazamentos ou, ainda, que substncias corrosivas possam atingir recipientes ntegros. Em alguns casos necessrio o revestimento dos recipientes de forma a torn-los mais resistentes ao ataque dos resduos armazenados.
Fonte: NBR 12.235
As lmpadas fluorescentes podem ser acondicionadas nas caixas de papelo de embalagem originais, essa providncia, alm de reduzir o risco de quebra de lmpadas, melhora a operao de descarga em nossa fbrica. Se possvel, acomodar essas caixas dentro de um continer adequado (metlico ou de madeira). Devem-se evitar choques no carregamento, manuseio e transporte do continer. Se for utilizada empilhadeira, posicionar corretamente seus garfos no permitindo que eles forcem a chapa da base do continer. O envio de lmpadas tipo bulbo (de vapor de mercrio, vapor de sdio, luz mista ou similares) pode ser tambm feito em tambores fechados, tomando-se a precauo de acondicion-las, de preferncia em suas embalagens originais, para no se quebrarem no transporte. O acondicionamento em tambores no recomendado para lmpadas fluorescentes tipo tubo, que requerem acondicionamento especial, tal como citados acima. Na Figura 26 pode ser observada uma caixa de papelo como tipo de coletor para lmpadas fluorescentes.
74
FIGURA 26: CAIXA FLUORESCENTE.

DE
COLETA
PARA
LMPADAS
3.5.4.3 Coleta A prefeitura dever identificar e convocar os estabelecimentos adequados para ajustamento como pontos de devoluo dos resduos, bem como dar orientao e material sobre o resduo a ser coletado. Neste caso indicase que seja realizado em conjunto com a coleta de pilhas e baterias.
3.5.4.3.1
Pontos de devoluo
Os pontos de recebimento dos resduos de lmpadas fluorescentes poder ser realizado por meio do prprio estabelecimento que comercializa os produtos de lmpadas fluorescentes, devendo o estabelecimento tomar todas as precaues necessrias para o manejo do resduo (coleta, armazenamento e manuseio) conforme especifica as normas e legislaes vigentes. Recomenda-se a alternativa de realizar a coleta de lmpadas fluorescentes em conjunto com a coleta de pilhas e baterias podendo inclusive compatibilizar os pontos de devoluo para ambos resduos: pilhas/baterias e lmpadas fluorescentes.
3.5.4.3.2
Identificao dos Pontos de devoluo
Recomenda-se que para identificao dos pontos de devoluo seja elaborado e distribudo aos estabelecimentos autorizados pela prefeitura, um adesivo ou cartaz para identificao os locais de pontos de devoluo. O adesivo/cartaz dever ser elaborado com simbologia e/ou contedo fcil cuja funo principal facilitar a identificao dos pontos de devoluo pela populao. Alm disso, o adesivo/cartaz deve ser distribudo nos devidos estabelecimentos e colocados em um local visvel a todos. 75
3.5.4.4 Transporte Recomenda-se que transporte seja realizado por servio terceirizado, conforme as indicaes que seguem no item adiante. Contudo, a prefeitura poder assumir a coleta e transporte dos resduos de lmpadas fluorescentes, desde que siga as condutas de procedimento e segurana segundo as legislaes vigentes. O transporte dever ser feito por caminho contendo tarjas e simbologia referente ao material txico sendo transportado. Deve conter MTR, Ficha de Emergncia e EPIs de segurana. O procedimento e simbologia devero estar de acordo com as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e legislaes referentes para resduos perigosos como j citados anteriormente.
3.5.4.5 Destinao Final Conforme o Art. 14. da Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999 proibido, em todo o territrio do Estado do Paran, as seguintes formas de destinao final de resduos slidos: Lanamento "in natura" a cu aberto, tanto em reas urbanas como rurais; Queima a cu aberto; Lanamento em corpos d' gua, manguezais, terrenos baldios, redes pblicas, poos e cacimbas, mesmo que abandonados; Lanamento em redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de eletricidade, e de telefone. Os pargrafos seguintes do mesmo artigo complementa que: 1 O solo e o subsolo somente podero ser utilizados para armazenamento, acumulao ou disposio final de resduos slidos de qualquer natureza, desde que sua disposio seja feita de forma tecnicamente adequada, estabelecida em projetos especficos, obedecidas s condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP. 2 A queima de resduos slidos a cu aberto poder ser autorizada, pelo Instituto Ambiental do Paran IAP, somente em caso de emergncia sanitria, reconhecida pela Secretaria de Estado da Sade ou pela Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento. 3 O lanamento de resduos slidos em poos desativados poder ser autorizado mediante as condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP. O Art. 15. estabelece tambm que os depsitos de resduos slidos a cu aberto existentes so brigados a se adequarem ao disposto na presente Lei, e s normas aplicveis da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e condies estabelecidas pelo Instituto Ambiental do Paran IAP, num prazo de um (1) ano, a contar da data da publicao da Lei. 76
3.5.5
leos e Graxas
Na legislao federal, a Resoluo CONAMA n 362 de 23 de junho de 2005, dispe sobre o Rerrefino de leo Lubrificante e estabelece algumas diretrizes. Conforme o Art. 1 da Resoluo todo leo lubrificante usado ou contaminado dever ser recolhido, coletado e ter destinao final, de modo que no afete negativamente o meio ambiente e propicie a mxima recuperao dos constituintes nele contidos. O Art. 3 e Art. 4 da resoluo definem que os leos lubrificantes utilizados no Brasil devem observar obrigatoriamente o princpio da reciclabilidade, e todo o leo lubrificante usado ou contaminado coletado dever ser destinado reciclagem por meio do processo de rerrefino, sendo que os processos utilizados para a reciclagem do leo lubrificante devero estar devidamente licenciados pelo rgo ambiental competente. O Art. 5 e Art. 6 da mesma resoluo dispem sobre as responsabilidades dos produtores, importadores e revendedores pelo recolhimento do leo lubrificante usado ou contaminado. Os mesmos devero coletar ou garantir a coleta e dar a destinao final ao leo lubrificante usado ou contaminado, de forma proporcional em relao ao volume total de leo lubrificante acabado que tenham comercializado.
3.5.5.2 leo Vegetal ps-consumo Todos os dias milhes de litros de leos vegetais so consumidos por restaurantes, lanchonetes, comrcio e nas residncias para a preparao de alimentos atravs da fritura. O leo de cozinha lanado diretamente na pia pode prejudicar o meio ambiente, provocando problemas de poluio das guas e do solo. O leo vegetal pode-se tornar uma grande fonte de reutilizao do produto ps-consumo para a produo do biodiesel, sendo um combustvel biodegradvel derivado de fontes renovveis, que pode ser obtido por diferentes processos. Outra maneira de contribuir para a no degradao do meio ambiente a reciclagem do leo vegetal psconsumo. De acordo com o Programa Desperdcio Zero a Empresa Ambiental Santos, localizada no municpio de Itaperuu-PR, licenciada pelo IAP, especializada na separao fsica dos contaminantes dos leos vegetais ps-consumo. Depois de um rigoroso processo de limpeza e separao do leo, o produto recolocado no mercado para uso em motosserra ou para fertilizantes. O leo vegetal ps-consumo coletado em 1.300 locais, situados no Estado do Paran e Santa Catarina. Como forma de incentivar os fornecedores a contriburem para a separao, a Ambiental Santos produz detergente e sabo em p, esses produtos so oferecidos em troca pelo leo usado. 77
RELATRIO 02 Proposies O leo vegetal ps-consumo tambm pode ser utilizado como: leo para motosserra, leo para asfalto, leo desmoldante para compensados, leo para fertilizante, adubo, sabo entre outros. de grande importncia que empresrios tomem o conhecimento sobre a reciclagem de leo vegetal e realizem investimento de coleta, transporte e reciclagem neste novo ramo de atividade.
3.5.5.3 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio Cada cidado tem como responsabilidade realizar a triagem dos leos e graxas incluindo das embalagens, dos demais resduos domsticos e encaminh-los aos postos de coleta autorizados. Em cada posto de combustvel ou nos locais de troca e venda de leos lubrificantes, dever apresentar uma estrutura mnima para o recebimento e armazenamento dos resduos, sendo que todas as precaues necessrias devero ser tomadas em todas as etapas de manejo do resduo, conforme especificam as normas e legislaes vigentes. Antes dos resduos serem dispostos para a coleta, os locais de armazenamento de leos e graxas devero estar corretamente acondicionados e identificados conforme as normas tcnicas da ABNT que regulamentam as formas de armazenamento, transporte e simbologias para resduos de leos e graxas, como pode ser visto Tabela 47.
TABELA 47: TABELA RESUMO SOBRE LEOS E GRAXAS. Classe I Perigosos (NBR 10.004/96) CLASSIFICAO Classe I Perigosos (Resoluo CONAMA 362 de 23/06/2005) Armazenamento de resduos: NBR 12.235/88 ARMAZENAMENTO Procedimento para resduos: Classe I Transporte de resduos: NBR 13.221/94 Procedimento: NBR 7.500 TRANSPORTE Simbologia: NBR 7.500 Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais. DESTINAO Recuperao por empresas de reprocessamento de leo.
Na Figura 27 abaixo, pode ser observado um fluxograma das etapas e estruturas mnimas necessrias.
78
ESTRUTURA PARA COLETA DE LEOS E GRAXAS
POSTOS COMBUSTVEIS
COLETA
LOCAIS DE TROCA E VENDA DE LEOS LUBRIFICANTES EMPRESA TERCEIRIZADA
ARMAZENAMENTO
TANQUES COM SIMBOLOGIA PARA RESDUO PERIGOSO TAMBORES ou BOMBONAS COM SIMBOLOGIA PARA RESDUO PERIGOSO
TRANSPORTE
DESTINAO FINAL
FIGURA 27: ESTRUTURA PARA COLETA DE LEOS E GRAXAS.

3.5.5.4 Coleta A prefeitura dever identificar e notificar os postos de combustveis bem como os locais de troca e venda de leos lubrificantes devero ser identificados adequados para ajustamento como postos de coleta e armazenamento dos resduos de leo lubrificantes, bem como dar ajudar na orientao e procedimentos sobre o resduo a ser coletado.
3.5.5.4.1
Pontos de devoluo 79
RELATRIO 02 Proposies Com respaldo na resoluo CONAMA n 362/05, cujos produtores, importadores e revendedores de leos lubrificantes so responsveis pela coleta e destinao final do resduo, recomenda-se que o recebimento dos resduos de leos e graxas seja realizado nos postos de combustveis ou locais devidamente autorizados onde so realizadas as trocas e vendas de leo lubrificante. Os moradores na regio rural devero encaminhar seus resduos de leos e graxas aos postos de combustveis mais prximos s suas residncias.
TABELA 48: SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO LEOS E GRAXAS. RESDUO leos e Graxas
SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO Postos de Combustveis Locais de troca e venda de leos lubrificantes.
Segundo a Resoluo CONAMA n. 362/05 o produtor, importador e revendedor do leo lubrificante so responsveis pelo recolhimento e destinao final, conforme pode ser observado no modelo indicado pela resoluo para alertar a situao das embalagens e pontos de revenda.
FIGURA 28: MODELO DE ALERTA PARA AS EMBALAGENS DE LEO E PONTOS DE REVENDA.

Fonte: Anexo III da Resoluo CONAMA n. 362, de 23 de junho de 2005.
80
FIGURA OFICIAL
29: LOGOMARCA PARA ALERTA PARA AS EMBALAGENS DE LEO E PONTOS DE REVENDA.
Fonte: SEMA, 2005.
3.5.5.5 Transporte O transporte dever ser realizado segundo a Portaria n 125, de 30 de julho de 1999, que regulamenta a atividade de recolhimento, coleta e destinao final do leo lubrificante usado ou contaminado, cujo produtor e o importador de leo lubrificante acabado ficam obrigados a garantir a coleta e a destinao final do leo lubrificante usado ou contaminado, na proporo relativa ao volume total de leo lubrificante acabado por eles comercializado. Para cumprimento da obrigao prevista na portaria, o produtor e o importador podero: Contratar empresa coletora regularmente cadastrada junto a ANP; Cadastrar-se junto a ANP como empresa coletora, cumprindo as obrigaes previstas no art. 4 da Portaria n. 127, de 30 de julho de 1999. No endereo www.anp.gov.br da ANP Agncia Nacional do Petrleo publica mensalmente uma listagem de empresas cadastradas para executar a coleta e transporte do leo lubrificante usado ou contaminado.
3.5.5.6 Destinao Final Conforme o Art. 14. da Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999 proibido, em todo o territrio do Estado do Paran, as seguintes formas de destinao final de resduos slidos: Lanamento "in natura" a cu aberto, tanto em reas urbanas como rurais; Queima a cu aberto; Lanamento em corpos dgua, manguezais, terrenos baldios, redes pblicas, poos e cacimbas, mesmo que abandonados; 81
RELATRIO 02 Proposies Lanamento em redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de eletricidade, e de telefone. Complementados pelos pargrafos 1, 2 e 3 do mesmo artigo j citados anteriormente.
3.5.6
Pneus
A Resoluo CONAMA n. 258, de 26 de agosto de 1999, dispe sobre os pneumticos inservveis abandonados ou dispostos inadequadamente constituem passivo ambiental, que resulta em srio risco ao meio ambiente e sade pblica. Esta Resoluo determina que as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos pneus inservveis. O Art. 3 define os seguintes prazos e quantidades para coleta e destinao final, de forma ambientalmente adequada, dos pneumticos inservveis de que trata esta Resoluo, so os seguintes mostrados na Tabela 49
TABELA 49: PRAZOS E QUANTIDADES PARA COLETA E DESTINAO FINAL DOS PNEUS. A PARTIR DE 1 DE JANEIRO DE: 2002 2003 2004 AS EMPRESAS FABRICANTES E AS EMPRESAS IMPORTADORAS* DEVERO DAR DESTINAO FINAL: A cada 4 pneus novos A cada 2 pneus novos a) A cada 1 pneu novo b) A cada 4 pneus reformados importados, de qualquer tipo (empresas importadoras) a) A cada 4 pneus novos fabricados no Pas ou pneus novos importados b) A cada 3 pneus reformados importados, de qualquer tipo (empresas importadoras) 1 pneu inservvel 1 pneu inservvel a) 1 pneu inservvel; b) 5 pneus inservveis a) 5 pneus inservveis b) 4 pneus insersveis
2005
Fonte: Art. 3 da Resoluo CONAMA n. 258 de agosto de 1999.
* Pneus fabricados no Pas ou pneus importados, inclusive aqueles que acompanham os veculos importados OBS.: No se aplica aos pneumticos exportados ou aos que equipam veculos exportados pelo Pas.
A resoluo resolve ainda que os distribuidores, revendedores e consumidores finais de pneus, em articulao com os fabricantes, importadores e Poder Pblico, devero colaborar na adoo de procedimentos, visando implementar a coleta dos pneus inservveis existentes no Pas.
3.5.6.1.2
Estadual
O Art. 11 da Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999, determina que as empresas fabricantes e/ou 82
RELATRIO 02 Proposies importadoras de pneus so responsveis pela coleta e reciclagem dos produtos inservveis, obedecidas s condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP.
3.5.6.2 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio Cada cidado tem como responsabilidade realizar a triagem dos pneumticos dos demais resduos domsticos e encaminh-los aos postos de coleta autorizados. Nos locais de troca e venda de pneus, dever haver uma estrutura mnima para o recebimento e armazenamento dos resduos, sendo que todas as precaues necessrias devero ser tomadas em todas as etapas de manejo do resduo, conforme especificam as normas e legislaes vigentes. Antes dos resduos serem dispostos para a coleta, os locais de armazenamento devero estar corretamente acondicionados e identificados conforme as normas tcnicas da ABNT que regulamentam as formas de armazenamento, transporte e simbologias para resduos de pneus, como pode ser visto Tabela 50.
TABELA 50: TABELA RESUMO SOBRE PNEUS. CLASSIFICAO Classe II No Inertes (NBR 10.004/96) Armazenamento de resduos: NBR 11.174/89 ARMAZENAMENTO Procedimento para resduos: Classes II No Inertes e Classe III Inertes Transporte de resduos: NBR 13.221/94 Procedimento: NBR 7.500 TRANSPORTE Simbologia: NBR 7.500 Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais. DESTINAO Reciclagem por empresas de recauchutagem, produtores importadores.
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ESTRUTURA PARA COLETA DE PNEUS
COLETA
COMRCIO DE DISTRIBUIDORES E REVENDEDORES DE PNEUS
ARMAZENAMENTO
TRANSPORTE
DESTINAO FINAL
FIGURA 30: ESTRUTURA PARA COLETA DE PNEUS.

3.5.6.3 Coleta 3.5.6.3.1 Pontos de devoluo
Com respaldo na Resoluo CONAMA n. 258/99, cujas empresas fabricantes e importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final aos pneus insersveis, recomenda-se que o recebimento dos resduos de pneus seja realizado no comrcio de distribuidores e revendedores de pneumticos. Os moradores na regio rural devero encaminhar os resduos de pneus no comrcio de distribuidores e revendedores de pneumticos mais prximos s suas residncias.
TABELA 51: SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO DE PNEUS. RESDUO SUGESTES DE PONTOS DE DEVOLUO Pneus Comrcio de distribuidores e revendedores de pneumticos
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RELATRIO 02 Proposies A prefeitura dever identificar e convocar os estabelecimentos adequados para ajustamento como pontos de devoluo dos resduos, bem como dar orientao e material sobre o resduo a ser coletado.
3.5.6.4 Transporte Um dos maiores problemas encontrados no armazenamento de pneus para a coleta ou reciclagem est no fato de propiciar o acmulo de gua quando estocado em reas sujeitas a intempries. Este cenrio facilita a criao de diversos vetores causadores de doenas. Nesse sentido, recomenda-se que o acondicionamento de pneus para a coleta siga as seguintes recomendaes: Nunca acumular pneus, dispondo-os para a coleta assim que se tornem sucata; Se precisar guard-los faa-o em ambientes cobertos e protegidos das intempries; Jamais os queime. Por causa dos problemas relacionados destinao inadequada dos pneus, e a exemplo do que foi feito para as pilhas e baterias, o CONAMA publicou a Resoluo n. 258/99, onde "as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus inservveis existentes no territrio nacional".
3.5.6.5 Destinao Final Conforme o Art. 14. da Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999 proibido, em todo o territrio do Estado do Paran, as seguintes formas de destinao final de resduos slidos: Lanamento "in natura" a cu aberto, tanto em reas urbanas como rurais; Queima a cu aberto; Lanamento em corpos d'gua, manguezais, terrenos baldios, redes pblicas, poos e cacimbas, mesmo que abandonados; Lanamento em redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de eletricidade, e de telefone. Complementados pelos pargrafos 1, 2 e 3 do mesmo artigo j citados anteriormente.
3.5.6.5.1
Reciclagem
O pneu pode ser reutilizado ou reciclado na forma inteira ou picada. Quando picado, apenas a banda de rodagem reciclada e quando inteiro, h incluso do aro de ao. Na Tabela 52 pode ser observada algumas formas de reuso e reciclagem dos pneus insersveis no Brasil.
85
TABELA 52: FORMAS DE RESO E RECICLAGEM DO PNEU. FORMAS DE UTILIZAO DESCRIO P gerado pela recauchutagem e os restos de pneus modos podem ser Pavimentos para estradas misturados ao asfalto aumentando sua elasticidade e durabilidade. Pneus inteiros associados a plantas de razes grandes, podem ser utilizados para Conteno de eroso do solo ajudar na conteno da eroso do solo. Combustvel de forno para produo O pneu muito combustvel, um grande gerador de energia, seu poder calorfico de cimento, cal, papel e celulose de 12 mil a 16 mil BTUs por quilo, superior ao do carvo. Pisos industriais, Sola de Sapato, Depois do processo de desvulcanizao e adio de leos aromticos resulta uma Tapetes de automveis, Tapetes para pasta, a qual pode ser usada para produzir estes produtos entre outros. banheiros e Borracha de vedao Obstculos ou balana, em baixo dos brinquedos ou nas madeiras para amenizar Equipamentos para Playground as quedas e evitar acidentes. Usado em corridas de cavalo, ou eventos que necessitem de uma limitao do Esportes territrio percorrer. Reciclado ou reusado na fabricao de novos pneus. A recauchutagem dos pneus Recauchutagem ou fabricao de vastamente utilizada no Brasil, atinge 70% da frota de transporte de carga e novos pneus passageiros. Algo vantajoso reciclar pneus inteiros fazendo postes para sinalizao rodoviria Sinalizao rodoviria e Para e para choques, por que diminuem os gastos com manuteno e soluciona o choques de carros problema de armazenagem de pneus usados. O pneu no pode ser transformado em adubo, mas, sua borracha cortada em Compostagem pedaos de 5 cm pode servir para aerao de compostos orgnicos. No Brasil utilizado como estruturas de recifes artificiais no mar para criar Reproduo de animais marinhos ambiente adequado para reproduo de animais marinhos.
Fonte: RECICLAR, 2006.
3.5.6.5.2
Programa Paran Rodando Limpo
Recomenda-se que a prefeitura participe do Programa Paran Rodando Limpo (mais informaes disponveis no site www.paranarodandolimpo.com.br). O Programa Paran Rodando Limpo foi criado pela BS Colway Pneus, integrando a Secretaria de Estado da Sade e outros rgos do Governo do Paran, com custo zero.
FIGURA 31: LOGOTIPO DO PROGRAMA RODANDO LIMPO.

Fonte: RODANDO LIMPO, 2008
86
3.5.7
Embalagens de Agrotxicos
A Lei n. 9.974 de 6 de junho de 2000, altera a Lei n. 7.802, de 11 de julho de 1989 e dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Esta lei determina que os usurios de agrotxicos, seus componentes e afins devero efetuar a devoluo das embalagens vazias dos produtos aos estabelecimentos comerciais em que foram adquiridos, de acordo com as instrues previstas nas respectivas bulas, no prazo de at um ano, contado da data de compra, ou prazo superior, se autorizado pelo rgo registrante, podendo a devoluo ser intermediada por postos ou centros de recolhimento, desde que autorizados e fiscalizados pelo rgo competente. As embalagens rgidas que contiverem formulaes miscveis ou dispersveis em gua devero ser submetidas pelo usurio operao de trplice lavagem, ou tecnologia equivalente, conforme normas tcnicas oriundas dos rgos competentes e orientao constante de seus rtulos e bulas. As empresas produtoras e comercializadoras de agrotxicos, seus componentes e afins, so responsveis pela destinao das embalagens vazias dos produtos por elas fabricados e comercializados, aps a devoluo pelos usurios, e pela dos produtos apreendidos pela ao fiscalizatria e dos imprprios para utilizao ou em desuso, com vistas sua reutilizao, reciclagem ou inutilizao, obedecidas s normas e instrues dos rgos registrantes e sanitrio-ambientais competentes." (AC) Alm desta legislao, a Resoluo CONAMA n. 334 de 3 de abril de 2003, dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. Os Decretos Federais n. 3.694 de 21 de dezembro de 2000 e n. 3.828 de 31 de maio de 2001, ambos alteram e incluem dispositivos ao Decreto n. 98.816, que dispe sobre o controle e a fiscalizao de agrotxicos. (Revogado pelo Decreto 4.074/02).
3.5.7.1.2
Estadual
O Art. 12 da Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999, define que as empresas produtoras e/ou comercializadoras de agrotxicos, seus componentes e afins, em todo o territrio do Estado do Paran, so responsveis pelo estabelecimento de mecanismos de coleta e recebimento e pela destinao das embalagens vazias dos produtos por elas fabricados e/ou comercializados, bem como pelos produtos apreendidos pela ao 87
RELATRIO 02 Proposies fiscalizatria e pelos tomados imprprios para utilizao, obedecidas s condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP. A Lei Estadual n 7.827 de 29 de dezembro de 1983, dispe que a distribuio e comercializao no territrio do Estado do Paran, de produtos agrotxicos e outros biocidas, ficam condicionados ao prvio cadastramento perante a Secretaria de Agricultura e Secretaria do Interior e adota outras providncias.
3.5.7.2 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio O usurio do produto de agrotxicos tem como responsabilidade realizar os procedimentos de lavagens das embalagens bem como de efetuar a devoluo das embalagens vazias aos estabelecimentos comerciais em que foram adquiridos. Os locais de venda dos agrotxicos devero apresentar uma estrutura mnima para o recebimento e armazenamento dos resduos, sendo que todas as precaues necessrias devero ser tomadas em todas as etapas de manejo do resduo, conforme especificam as normas e legislaes vigentes. Antes dos resduos serem dispostos para a coleta, os locais de armazenamento devero estar corretamente acondicionados e identificados conforme as normas tcnicas da ABNT que regulamentam as formas de armazenamento, transporte e simbologias para resduos perigosos, como pode ser visto Tabela 53.
TABELA 53: TABELA RESUMO SOBRE AGROTXICOS. CLASSIFICAO ARMAZENAMENTO Classe I Perigosos (NBR 10.004/96) Armazenamento de resduos: NBR 12.235/88 Procedimento para resduos: Classe I Procedimento de lavagem - Embalagem rgida vazia de agrotxico: NBR 13.968 Transporte de resduos: NBR 13.221/94 Procedimento: NBR 7.500 Simbologia: NBR 7.500 Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais. Reciclagem e/ou Incinerao.
TRANSPORTE DESTINAO
88
ESTRUTURA PARA COLETA DE AGROTXICOS
COLETA
LOCAIS QUE COMERCIALIZAM OS AGRTOXICOS
ARMAZENAMENTO
TRANSPORTE
DESTINAO FINAL
FIGURA 32: ESTRUTURA PARA COLETA DE AGROTXICOS.

O armazenamento dever ocorrer temporariamente na propriedade em recinto coberto, ao abrigo da chuva, ventilado, semi-aberto ou no prprio depsito das embalagens cheias. Antes do armazenamento o agricultor ou usurio do produto dever realizar a trplice lavagem ou lavagem sob presso da embalagem vazia de agrotxico e inutiliz-la evitando o reaproveitamento, conforme ilustra a Figura 33 a seguir. Aps acumulado uma quantidade de embalagens que justifique o seu transporte de uma forma economicamente vivel, os agricultores devero devolv-las nas unidades de recebimentos indicada na nota fiscal do produto em at um ano aps a compra. As embalagens podem ser armazenadas com ou sem suas tampas, lembrando que as tampas tambm devero ser armazenadas e entregues, podendo ser acondicionadas separadamente em sacos plsticos novos e resistentes.
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LAVAGEM PRESSO
TRPLICE LAVAGEM
1. Esvaziar totalmente o contedo da embalagem no tanque do pulverizador; 2. Adicionar gua limpa embalagem at 1/4 do seu volume; 3. Tampar bem a embalagem e agitar por 30 segundos; 4. Despejar a gua da lavagem no tanque do pulverizador. 5. Inutilizar a embalagem plstica ou metlica, perfurando o fundo; 6. Armazenar em local apropriado at o momento da devoluo.
1. Aps o esvaziamento, encaixar a embalagem no local apropriado do funil instalado no pulverizador; 2. Aclopar o mecanismo para liberar o jato de gua limpa; 3. Direcionar o jato de gua para todas as paredes internas da embalagem por 30 segundos; 4. A gua de lavagem dever ser transferida para o interior do tanque do pulverizador; 5. Inutilizar a embalagem plstica ou metlica, perfurando o fundo; 6. Armazenar em local apropriado at o momento da devoluo.
FIGURA 33: TRPLICE LAVAGEM E LAVAGEM PRESSO DAS EMBALAGENS DE AGROTXICO.

Fonte: inpEV, 2006.
3.5.7.3 Coleta As indstrias fabricantes de agrotxicos, esto representadas pelo inpEV, cuja instituio realiza o devido destino a todas as embalagens de agrotxicos que estaro sendo devolvidas e estocadas nos postos e unidades regionais ou centrais. Recomenda-se que a coleta seja realiza por meio de cadastramento com o inpEV Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias. Todos os postos e unidades regionais tero de estarem devidamente certificados pela SUDERHSA e licenciados pelo IAP, para poderem operar neste sistema. Todo comerciante deve obrigatoriamente ser cadastrado nesta Secretaria da Agricultura, disponvel no site da SEAB Secretaria da Agricultura e do Abastecimento do Paran: www.pr.gov.br/seab. Quanto ao recolhimento e entrega de embalagens de agrotxicos, orientamos a: Entrar em contato com a Secretaria de Meio Ambiente e com a SUDERSHA - Superintendncia de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos e Saneamento atravs do telefone 041-3213-4766 na pessoa do Engenheiro Rui Leo Muller ou, atravs do site de agrotxicos, no link do site da SEMA - Secretaria do Meio Ambiente que a responsvel pelo programa de recolhimento das embalagens ou ainda, atravs do mesmo site de agrotxicos (www.pr.gov.br/agrotoxico) nos links interessantes, no site do INPEV - Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias. O inpEV recomenda que a coleta seja realizada por meio de Unidades de recebimento, cujas mesmas devero estar ambientalmente licenciadas para o recebimento das embalagens. As Unidades de recebimento podem ser classificadas em Postos ou Centrais de acordo com o tipo de servio efetuado, conforme explicado na No municpio de Rio Negro a coleta de embalagens de agrotxicos realizada pela Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente e pelas empresas fumageiras, anualmente, entre os meses de agosto e setembro, desde o ano de 2002. A divulgao feita atravs de meios de comunicao como o rdio e tambm por panfletos. Quanto destinao todas as embalagens lavadas, que no estejam contaminadas, metlicas, 90
RELATRIO 02 Proposies alumnio e papelo seguem para reciclagem, enquanto as embalagens vazias que no foram trplice lavadas ou as embalagens no-lavveis (flexveis ou aluminizadas) seguem para incinerao. Tabela 54. As fichas e condies de cadastramento das Unidades de recebimento podem ser consultadas no site do instituto http://www.inpev.org.br. No municpio de Rio Negro a coleta de embalagens de agrotxicos realizada pela Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente e pelas empresas fumageiras, anualmente, entre os meses de agosto e setembro, desde o ano de 2002. A divulgao feita atravs de meios de comunicao como o rdio e tambm por panfletos. Quanto destinao todas as embalagens lavadas, que no estejam contaminadas, metlicas, alumnio e papelo seguem para reciclagem, enquanto as embalagens vazias que no foram trplice lavadas ou as embalagens no-lavveis (flexveis ou aluminizadas) seguem para incinerao.
TABELA 54: UNIDADES DE RECEBIMENTO POR MEIO DO INPEV. UNIDADES DEFINI0 SERVIOS REALIZADOS So unidades de recebimento de embalagens vazias de agrotxicos - Recebimento de embalagens lavadas e no lavadas; Postos de licenciadas ambientalmente com no - Inspeo e classificao das embalagens entre lavadas e no Recebimento mnimo 80m de rea construda lavadas; (Resoluo 334 do CONAMA), so - Emisso de recibo confirmando a entrega das embalagens; geridas por uma Associao de - Encaminhamento das embalagens s centrais de recebimento. Distribuidores/Cooperativas. - Recebimento de embalagens lavadas e no lavadas (de So unidades de recebimento de agricultores, postos e estabelecimentos comerciais licenciados); embalagens vazias de agrotxicos - Inspeo e classificao das embalagens entre lavadas e no licenciadas ambientalmente com no lavadas; mnimo 160 m de rea construda Centrais de - Emisso de recibo confirmando a entrega das embalagens; (Resoluo 334 do CONAMA), Recebimento - Separao das embalagens por tipo (PET, COEX, PEAD MONO, geridas usualmente por uma Metlica, papelo); Associao de - Compactao das embalagens por tipo de material; Distribuidores/Cooperativas com o - Emisso de ordem de coleta para que o inpEV providencie o co-gerenciamento do inpEV. transporte para o destino final (reciclagem ou incinerao).
Fonte: INPEV, 2006.
3.5.7.3.1
Centrais e Postos de Coleta existentes
Na Figura 34 abaixo pode ser observada as Unidades de recebimento no estado do Paran.
91
FIGURA 34: POSTOS E UNIDADES REGIONAIS OU CENTRAIS DE RECOLHIMENTO DE EMBALAGENS DE AGROTXICO NO PARAN.
Fonte: SEMA, 2003.
A Tabela 55 lista os endereos das centrais de recebimentos localizados no Paran, bem como o endereo das respectivas Associaes.
TABELA 55: ENDEREO DAS CENTRAIS DE RECEBIMENTO E ASSOCIAES NO PARAN. NOME DA GERENCIADOR CENTRAL ENDEREO CENTRAL (NOME DA ASSOCIAO) (MUNICPIO) Estrada So Benedito, km 2,2 - ADITA - Associao dos Campo Mouro CEP 87300-000 Campo Distribuidores de Insumos e Mouro/PR Tecnologia Agropecuria PR 486, km 11 - Lote Rural 51 ADDAV - Associao dos - gleba 01 - Espigo Azul - Distribuidores de Defensivos Cascavel CEP: 85806-970 - Agrcolas e Veterinrios do Cascavel/PR Oeste ASSIPAR - Associao dos Rua Joo Gusso, 05 - Bairro Revendedores de Insumos Colombo Poo Negro - CEP 83415-060 Agropecurios da Regio Colombo/PR Metropolitana de Curitiba Anexo Pedreira Municipal ADAN - Associao dos Murilo Cassiano, s/n - Catupiri Distribuidores de Cornlio Procpio - CEP 86.300-000 - Cx. Postal Agroqumicos Norte 95 - Cornlio Procpio/PR Paranaense Linha Vilas Lobos - Lote Rural ARIAS - Associao de Francisco Beltro 55 A - CEP 85.601-970 - Revendas de Insumos do Francisco Beltro/PR Sudoeste do Paran Guarapuava BR 277 km 348,5 - Estrada ADDCS - Associao dos
ENDEREO ASSOCIAO Avenida Humait, n. 452, sala 102, zona 04 - CEP 87013-430 - Maring/PR Rua Carlos de Carvalho, 3543 - sala 08 - CEP 85.801-130 Cascavel/PR Rua Eloy de Assis Sabris, n. 571 - Novo Mundo - CEP 81030-420 Curitiba/PR Anexo Pedreira Municipal Murilo Cassiano, s/n - Catupiri - CEP 86.300-000 - Cx. Postal 95 - Cornlio Procpio/PR Rua Guarani, n. 1120 - Centro - 85501-050 - Pato Branco/PR. BR 277 km 348,5 - Estrada
92
NOME DA CENTRAL (MUNICPIO)
ENDEREO CENTRAL So Sebastio, s/n - Jd. Aeroporto - CEP 85.100-970 Cx. Postal 3035 Guarapuava/PR.
GERENCIADOR (NOME DA ASSOCIAO) Distribuidores de Defensivos do Centro Sul
ENDEREO ASSOCIAO So Sebastio, s/n - Jd. Aeroporto - CEP 85.100-970 Cx. Postal 3035 Guarapuava/PR. Avenida Humait, n. 452, sala 102, zona 04 - CEP 87013-430 - Maring/PR. Avenida Presidente Kennedy, 181 sala 3 - CEP 85950-000.
Maring
Lote n. 177-A, km 07 - CEP 87.013-430 Maring/PR. Rod. PR, 364, km 07, Lote Rural 65, Gleba 10, Linha Alvorada - CEP 85950-000 Palotina /PR. Rua Trs, s/n - Distrito Industrial Ciro Martins - CEP 84043-006 - Ponta Grossa/PR. Rod. BR 373 km 271, Linha Barra Grande - CEP 84400000 - Prudentpolis/PR. Estrada p/ Escola Agrcola Meu Cantinho s/n - Linha Trs Fazendas - CEP 85.875-000 Santa Terezinha Itaip/PR Rua Antnio Macuco, 3090 Paiol Grande - CEP 83.900000 - So Mateus do Sul/PR. Rod. PR 480 (Umuarama/Maria Helena, Lote 22 - s/n) Aterro Sanitrio de Umuarama - 87502-970 Umuarama/PR. Estrada da Prata, km 6 - Zona Rural - CEP 86.180-000 Camb/PR.
Palotina
Ponta Grossa
Prudentpolis
Santa Terezinha Itaip
So Mateus do Sul
ADITA - Associao dos Distribuidores de Insumos e Tecnologia Agropecuria ARDEFA - Associao Regional Oeste Paranaense de Distribuidores Defensivos Agrcolas ASSOCAMPOS Associao dos Revendedores de Insumos Agropecurios dos Campos Gerais ACESA - Associao Centro Sul de Revendedores Agroqumicos ACCO - Associao de Comerciantes de Agroqumicos da Costa Oeste ACODEVALI - Associao dos Comerciantes de Defensivos do Vale do Iguau ADITA - Associao dos Distribuidores de Insumos e Tecnologia Agropecuria ANPARA - Associao Norte Paranaense de Revendedores de Agroqumicos
Rua Marcilio Dias 267 Centro Comercial Salim Sala 10 Rua So Josafat, n. 933 sala 05 - CEP 84.400-000 Prudentpolis/PR. Avenida Adolfo Lollato, 2760 Centro - CEP 85875-000 Santa Terezinha do Itapu/PR. Rua 13 de Maio, 790 - Centro CEP 83900-000 - So Mateus do Sul/PR. Avenida Humait, n. 452, sala 102, zona 04 - CEP 87013-430 - Maring/PR. Rua Jos Maria da Silva Paranhos, n. 181 - Jd. Itamarati - CEP 86061-270 Londrina/PR.
Umuarama
Camb
Fonte: INPEV, 2006.
A Prefeitura de Rio Negro dever identificar a Associao, bem como as centrais de recebimentos das embalagens de agrotxicos mais prximos e adequados para o municpio, realizando todos os procedimentos necessrios para que os agricultores possam enviar suas embalagens de agrotxicos. Lembrando que o armazenamento temporrio e transporte das embalagens s centrais so de responsabilidade dos agricultores e a fiscalizao sobre os estabelecimentos e procedimento corretos do armazenamento, transporte e envio das embalagens so de responsabilidade da prefeitura ou secretaria responsvel.
93
RELATRIO 02 Proposies A prefeitura pode ainda realizar em conjunto com a coleta dos resduos especiais (pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes, leos e graxas, pneus) um programa paralelo para conscientizao e orientao da populao, direcionado principalmente aos agricultores quanto s responsabilidades (agricultores, atividades comerciais e fabricantes), potenciais riscos ambientais e sade humana em que so expostos no manuseio e descarte incorretos dos agrotxicos e embalagens, bem como orientar sobre as formas corretas de realizar o manuseio, transporte, localizao das unidades de recebimento, e todos demais aspectos importantes e pertinentes relacionados ao tema.
3.5.7.3.2
Criao de uma Central / Posto de Recebimento
A implantao de Unidades de Recebimento (Centrais e Postos) de responsabilidade dos comerciantes de defensivos agrcolas, conforme legislao federal (Lei 9.974). Todos os custos de construo, manuteno, licenciamento e responsabilidade ambiental tambm so dos comerciantes (indstria, revendedores e cooperativas). As Unidades Centrais de Recebimento de Embalagens so gerenciadas por associaes de comerciantes (revendedores e cooperativas) por meio de convnio de cooperao mtua com o inpEV. Lembrando que a inpEV no realiza credenciamento nem convnio com Unidades de Recebimento que no pertenam a revendedores e/ou Cooperativas. Para otimizar recursos, normalmente os estabelecimentos comerciais de uma mesma regio se organizam em associaes e viabilizam a construo de uma nica unidade de recebimento para uso e gerenciamento compartilhado. Os requisitos mnimos para a construo de Unidades de Recebimento podem ser observados na Tabela 56.
TABELA 56: REQUISITOS MNIMOS PARA A CONSTRUO DE UNIDADES DE RECEBIMENTO. NECESSIDADES UNIDADES DE RECEBIMENTO Zona rural ou industrial em terreno preferencialmente plano, no Localizao sujeito a inundao e distante de corpos hdricos Alm da rea necessria para o galpo, observar mais 10 metros para rea necessria movimentao de caminhes rea cercada A rea deve ser toda cercada com altura mnima de 2 metros Porto de duas folhas 2 metros cada folha rea para movimentao de veculos Com brita, outro material similar ou impermeabilizada rea total do galpo (mnimo) p/ lavadas Posto 80 m2 - Central 160 m2 rea para embalagens no lavveis Sim (80 m2 mnimo) Caixa de conteno Sim P direito Posto 3,5 a 4 metros - Central 4,5 a 5 metros Fundaes A critrio Estrutura A critrio (definio regional) Ex: metlico, alvenaria Cobertura A critrio, com beiral de 1 metro e lanternim lateral Piso do galpo Piso cimentado (mnimo de 5cm com malha de ferro) Mureta lateral 2 metros Telado acima da mureta Sim
94
Calada lateral Instalao eltrica Instalao hidrulica EPI (Equipamento de Proteo Individual) Instalaes sanitrias Sinalizao de toda a rea Gerenciamento Licena ambiental
Fonte: INPEV, 2006.
1 metro de largura Sim Sim Sim Sim (com vestirio e chuveiro) Sim Sim Sim
As Unidades de Recebimento necessitam de licenciamento ambiental (LP Licena Prvia, LI Licena de Instalao e LO Licena de Operao) para poderem ser implantadas. Aps tomados todos os requisitos e procedimentos, com toda a documentao aprovada, a Unidade de Recebimento de Embalagens deve solicitar seu credenciamento junto ao inpEV, cujo objetivo a incluso da Unidade no sistema de logstica do inpEV para o recolhimento das embalagens vazias recebidas e encaminhamento ao destino final. Toda a documentao e procedimentos para o credenciamento so disponveis no site da inpEV, conforme demonstra a figura abaixo.
FIGURA 35: CREDENCIAMENTO NA INPEV DISPONVEL POR MEIO DO SITE. Fonte: http://www.inpev.org.br/destino_embalagens/gerenciamento_unidades/instalacao/instalacao.asp
3.5.7.4 Transporte Transporte apropriado das embalagens vazias at a unidade de recebimento indicada na nota fiscal de compra de responsabilidade do usurio, lembrando que o prazo de um ano da data da compra. Aps o prazo remanescente do produto na embalagem, facultada sua devoluo em at seis meses aps o trmino do prazo 95
RELATRIO 02 Proposies de validade. Esse transporte no pode ser realizado junto com pessoas, animal, alimento, medicamento ou rao animal, como tambm no deve ser transportado dentro das cabines dos veculos automotores. Com toda a documentao aprovada, a Unidade de Recebimento de Embalagens solicita seu credenciamento junto ao inpEV, objetivando a incluso da Unidade no sistema de logstica do inpEV para o recolhimento das embalagens vazias recebidas e encaminhamento ao destino final. Realizado os procedimentos6, o inpEV tornase responsvel pelo transporte adequado, inclusive dos custos do transporte, das embalagens devolvidas de Postos para Centrais e das Centrais de Recebimento para destino final (Recicladoras ou incineradoras) conforme determinao legal (Lei 9.974 / 2000 e Decreto 4.074 / 2002). Todo o transporte, dos postos s unidades regionais ou centrais, como tambm, das unidades regionais ou centrais aos seus destinos, como reciclagem ou destruio, estaro a cargo e custeados pelo INPEV.
FIGURA 36: FLUXO LOGSTICO DAS EMBALAGENS VAZIAS.

Fonte: INPEV, 2006.
3.5.7.5 Destinao Final A indstria ou fabricante dos agrotxicos tm a responsabilidade de recolher as embalagens vazias devolvidas s unidades de recebimento e dar a destinao final correta (reciclagem ou incinerao). Tambm devem colaborar com o Poder Pblico difundido programas educativos de orientao e conscientizao do agricultor. A Lei Federal n. 9974/2000 disciplina a destinao final de embalagens vazias de agrotxicos determinando responsabilidades para o agricultor, o canal de distribuio, o fabricante e o poder pblico. A Tabela 57 abaixo, apresenta as responsabilidades de cada agente atuante na produo agrcola.
Os procedimentos, documentos e solicitaes para o credenciamento esto disponveis no site da inpEV (http://www.inpev.org.br.)
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TABELA 57: RESPONSABILIDADES DE CADA AGENTE ATUANTE NA PRODUO AGRCOLA RESPONSABILIDADES Realizar a trplice lavagem e a lavagem sob presso nas embalagens vazias; No reaproveitar as embalagens vazias; Armazenar temporariamente as embalagens vazias na propriedade; Agricultor Entregar as embalagens vazias na unidade de recebimento indicada na nota fiscal (prazo de 1 ano); Manter os comprovantes de entregas das embalagens vazias por 1 ano. Informar na nota fiscal o local de entrega das embalagens vazias; Disponibilizar e gerenciar o local de recebimento das embalagens vazias; Canal de Distribuio Fornecer o comprovante de entrega das embalagens vazias; Orientar e conscientizar os agricultores. Recolher as embalagens vazias entregue nos locais de recebimento; Fabricante Destinar corretamente as embalagens vazias (reciclagem e incinerao); Orientar e conscientizar os agricultores. Fiscalizar o funcionamento do sistema de destinao final; Emitir as licenas de funcionamento para as unidades de recebimento das embalagens vazias; Poder Pblico Criar programas de educao e conscientizao do agricultor quanto suas responsabilidades dentro do processo.
Fonte: INPEV, 2006.
A seguir propem-se aes a serem implantadas para uma correta destinao final das embalagens vazias de agrotxicos, com base nas responsabilidades estipuladas pela legislao vigente e as necessidades constadas no municpio de Rio Negro. Analisar um local para a Unidade de Recebimento das embalagens vazias Criar programas de educao e conscientizao do agricultor quanto suas responsabilidades dentro do processo Divulgar para todos os agentes atuantes no processo de produo agrcola as suas responsabilidades. Fiscalizar o funcionamento do sistema de destinao final As embalagens de agrotxicos podero ser coletadas pela empresa Assipar (ocorre atualmente), desde que esteja licenciada a prestar o servio.
3.5.8
Radioativos
Em relao aos resduos radioativos, no Brasil, o manuseio, acondicionamento e destinao final do resduo esto a cargo da CNEN (Comisso Nacional de Energia Nuclear).
3.5.8.1 Acondicionamento e Armazenamento Temporrio O manuseio e acondicionamento dos resduos nucleares devem atender s seguintes caractersticas: O manuseio deve ser feito somente com o uso dos EPIs mnimos exigidos, aventais de chumbo, 97
RELATRIO 02 Proposies sapatos, luvas e culos adequados; Os recipientes devem ser confeccionados com material a prova de radiao (chumbo, concreto e outros).
3.5.8.2 Tratamento Ainda no existem processos de tratamento economicamente viveis para o resduo radioativo. Os processos pesquisados, envolvendo a estabilizao atmica dos materiais radioativos ainda no podem ser utilizados em escala industrial.
3.5.8.3 Destinao Final So trs os processos de disposio final do resduo nuclear, todos eles extremamente caros e sofisticados: Construo de abrigos especiais, com paredes duplas de concreto de alta resistncia (fck>240) e preferencialmente enterradas; Encapsulamento em invlucros impermeveis de concreto seguido de disposio marinha em alto mar, processo muito criticado por ambientalistas e proibido em alguns pases; Destinao final em cavernas subterrneas salinas, seladas em relao biosfera.
3.5.9
Relao de Prestadores de Servios para Resduos Especiais
Para o transporte terceirizado dos resduos especiais a prefeitura dever ser contratada uma empresa especializada para realizar o encaminhamento dos resduos at o local de destino final. Esta empresa dever ter licena emitida pelo rgo ambiental para a coleta, transporte de cargas perigosas, tratamento ou destinao final e possuir os equipamentos necessrios e em condies de transporte que minimizem qualquer impacto ao meio ambiente. A seguir apresentada na Tabela 58 uma relao de empresas prestadoras de servios relacionados aos tratamentos e destinao final de todos os tipos de resduos. Nessa tabela tambm esto citados alguns servios de destinao final de resduos.
TABELA 58: RELAO DE PRESTADORAS DE SERVIO TIPO DE SERVIO EMPRESA RESDUOS PRESTADO AFF Transportes transporte de RSS, do gerador ao destino final. (Curitiba, PR) PILHAS E Coleta e transporte BATERIAS Transportec Coleta e Remoo de Resduos (Curitiba, PR)
CONTATO Fone: (41) 3376-3778 Fone: (41) 3376-2333
98
TIPO DE RESDUOS SERVIO PRESTADO
EMPRESA Transresduos Transporte de Resduos Industriais Ltda. (Curitiba, PR) Essencis S/A - Aterro Industrial (Curitiba, PR) AFF Transportes Transporte de RSS, do gerador ao destino final. (Curitiba, PR) Transportec Coleta e Remoo de Resduos (Curitiba, PR) Transresduos Transporte de Resduos Industriais Ltda. (Curitiba, PR) Apliquim (Paulnia, SP) Brasil Recicle (Indaial, SC) Hg Descontaminao (Nova Lima, MG) Mega Reciclagem (Curitiba, PR) Recitec (Pedro Leopoldo. MG)
CONTATO Fone: (41) 3332-2224 Fone: (41) 3614-3035 Fone: (41) 3376-3778 Fone: (41) 3376-2333 Fone: (41) 3332-2224 Fone: (19) 3884-8140/3884-8141 Fone: (47) 333-5055 Fone: (31) 3581-8725 ou 35418696 Fone: (41) 268-6030 ou 268-6031 Fone: (31) 3213-0898 ou 32745614 Fone: 0800-9700267 Fone: (41) 3034-8450 Fone: (55) 3069-4400
Coleta, transporte e tratamento final
Coleta e transporte LMPADAS FLUORESCEN TES Tratamento final
LEOS E GRAXAS PNEUS AGROTXICO S
Coleta, transporte e tratamento final Coleta, transporte e tratamento final Transporte e tratamento final
Listagem da ANP Agencia Nacional do Petrleo Programa Rodando Limpo/ Instituto BS Colway Social inpEV
3.5.10 Resumo das Proposies O Quadro 5 a seguir, apresenta as principais propostas referentes ao adequado gerenciamento dos Resduos Especiais.
QUADRO 5: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS ESPECIAIS Cadastramento de estabelecimentos que comercializam ou geram de Resduos Especiais Cadastramento de todos os estabelecimentos comerciais que geram ou vendem Resduos Especiais como pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes, leos e graxas, pneus, agrotxicos, radioativos. De preferncia separar por tipo de resduo especial. Elaborar campanha Elaborar uma campanha que envolva todos os comerciantes e fabricantes de resduos especiais, populao e interessados a fim de orientar as formas corretas no manuseio, armazenamento, coleta, transporte e destinao final, bem como na chamada das responsabilidades dos cidados, comrcio e fabricantes, e indicar a incluso de determinados estabelecimentos a programas estaduais existentes para a coleta de certos resduos especiais. Elaborar um Folder Folder com orientaes e instrues para que os empreendimentos que trabalham com resduos especiais possam obter fundamentos das legislaes vigentes, responsabilidade, e formas adequadas no manuseio, armazenamento, coleta, transporte e destinao final. Pontos de devoluo Estabelecer pontos de recepo (PEVs) dos resduos especiais.
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Criar Parcerias Criar parcerias com comerciantes e fabricantes dos resduos especiais, podendo inclusive conciliar com os parceiros os pontos de devoluo, divulgao, etc. Criao de Legislaes Criao de Leis especficas para dar respaldo s aes e programas da Prefeitura, principalmente referente ao PGRSS Plano de Gerenciamento de Resduos de Servio de Sade. Criar uma Central de Atendimento e Informaes A criao de uma Central de Atendimento e Informaes com o objetivo de viabilizar um sistema de comunicao gil e eficiente entre o cidado e a Prefeitura, permitindo o atendimento da demanda de informaes e solicitaes da populao, e esclarecimento de eventuais dvidas da populao. Por exemplo, uma Central de Atendimento que atenda a populao por meio de telefone e internet. O cidado pode solicitar qualquer informao e servio pertinente ao mbito administrativo municipal, facilitando o acesso, atendimento e conhecimento das aes e dos servios pblicos municipais por meio da utilizao destes meios de comunicao com a Prefeitura. Criar o disk-denncia O disque denncia tem como objetivo diminuir os despejos indiscriminados de resduos. Ao ligar para a prefeitura, o denunciante passa o nmero da placa do veculo usado no transporte e o horrio do despejo do resduos. Com as informaes, os fiscais vo atrs do infrator, que tem por obrigao a pagar multa ou retirar o resduo para um destino final adequado. As reclamaes feitas fora do horrio comercial so registradas em uma secretaria eletrnica, e apuradas pelos fiscais do setor durante a semana. Fiscalizao Melhoria da fiscalizao ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final dos resduos, com objetivo de diminuir os conflitos. Em vistas de inconformidades, dever ser estabelecido prazo para adequao destas e um alerta a sujeito multa em caso de no cumprimento das obrigaes. Em caso de no regularizao poder resultar em suspenso da coleta at que sejam obedecidas as normas contidas nas leis municipais. Coleta de leo vegetal ps-consumo Para contribuir com o meio ambiente, prope-se a coleta de leo vegetal ps-consumo nas residncias dos moradores de Rio Negro, atravs da coleta seletiva ou em pontos especficos de entrega do leo. A coleta dos resduos de leo vegetal ps-consumo das residncias de Rio Negro, ser coletado junto coleta seletiva de materiais reciclveis. Recomenda-se que o muncipe de Rio Negro armazene os resduos de leo vegetal ps-consumo em garrafas plsticas, conservando em local arejado e sem exposio ao calor. As garrafas contendo leo vegetal devem ser colocadas nos cestos de resduo de acordo com a freqncia e horrios da coleta seletiva, no sendo recomendado deposit-las depois do horrio do caminho da coleta seletiva. Estabelecimentos comerciais de servios como shoppings, restaurantes, bares, lanchonetes indstrias alimentcias entre outras, so responsvel pela destinao correta dos seus resduos de leo vegetal psconsumo. Recomenda-se que o armazenamento do leo nestes locais, seja atravs de bombonas de 100 l, devidamente identificada como o nome do empreendimento, hora da coleta e data, assim permitindo que a indstria recicladora tenha um melhor controle dos resduos coletados.
3.6 Resduos de Construo Civil

Conforme diagnosticado anteriormente, a poltica de coleta de entulhos no municipio apresenta falhas que acabam refletindo nas fincanas municipais. Primeiramente, o municipio no possui legislacao especifica quanto coleta e destinao dos entulhos. Alm disto, a postura de coletar at 1m de entulho, quando solicitado pelo municipe, na realidade no acontece pois o caminho acaba coletando quantidades maiores que esta. Com isto, a quantidade de destinao contratada com a SERRANA insuficiente, sendo que os residuos sobresalentes so destinados para locais irregulares. 100
RELATRIO 02 Proposies Recomenda-se que a Prefeitura assuma uma postura sobre a coleta dos entulhos, em assumir totalmente ou terceirizar como nos outros servios de limpeza urbana.
3.6.1
Legislao
3.6.1.1 Federal A Resoluo CONAMA n. 307 de 5 de julho de 2002, estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. Esta legislao define que os geradores de resduos da construo civil7 devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final. Sendo que os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de resduos domsticos, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d gua, lotes vagos e em reas protegidas por Lei. Segundo o Art. 10 desta lei os resduos devero ser destinados conforme demonstra a Tabela 59.
TABELA 59: CLASSIFICAO E DISPOSIO FINAL DOS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL. CLASSE CLASSIFICAO DISPOSIO FINAL So os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados: a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras de infra-estrutura, inclusive Devero ser reutilizados ou reciclados na solos provenientes de terraplanagem; forma de agregados, ou encaminhados a b) de construo, demolio, reformas e reparos de reas de aterro de resduos da construo Classe A edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, civil, sendo dispostos de modo a permitir a placas de revestimento etc.), argamassa e concreto; sua utilizao ou reciclagem futura; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas prmoldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras; Devero ser reutilizados, reciclados ou So os materiais reciclveis para outras destinaes, tais encaminhados a reas de armazenamento Classe B como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e temporrio, sendo dispostos de modo a outros; permitir a sua utilizao ou reciclagem futura; So os resduos para os quais no foram desenvolvidas Devero ser armazenados, transportados e tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que Classe C destinados em conformidade com as normas permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os tcnicas especificas. produtos oriundos do gesso; So os resduos perigosos oriundos do processo de Devero ser armazenados, transportados, construo, tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou Classe D reutilizados e destinados em conformidade aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e com as normas tcnicas especificas. reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais, etc.
7
Art. 2 Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies: I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltica, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha; II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta Resoluo; III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao; 101
Fonte: Resoluo CONAMA n. 307 de 5 de julho de 2002.
3.6.1.2 Estadual No Paran a Lei Estadual n. 12.493, de 22 de janeiro de 1999, estabelece os princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos resduos slidos no Estado do Paran, visando controle da poluio, da contaminao e a minimizao de seus impactos ambientais e outras providncias. Ficam definidos pela legislao que: Art. 4 As atividades geradoras de resduos slidos, de qualquer natureza, so responsveis pelo seu acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento, disposio final, pelo passivo ambiental oriundo da desativao de sua fonte geradora, bem como pela recuperao de reas degradadas. Art. 5 Os resduos slidos devero sofrer acondicionamento, transporte, tratamento e disposio final adequados, atendendo as normas aplicveis da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT e as condies estabelecidas pelo Instituto Ambiental do Paran IAP, respeitadas as demais normas legais vigentes. O Art. 6 desta Lei complementa ainda que o acondicionamento, transporte, tratamento e disposio final os resduos slidos classificados em Classe 1 - Perigosos, Classe 2 - No Inertes e Classe 3 - Inertes, devero estar conforme estabelecido pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT e pelas normas do Instituto Ambiental do Paran - IAP. O Art. 14. da mesma lei define que proibido, em todo o territrio do Estado do Paran, as seguintes formas de destinao final de resduos slidos8, inclusive de pneus usados: I - lanamento "in natura" a cu aberto, tanto em reas urbanas como rurais; II - queima a cu aberto; III - lanamento em corpos d' gua, manguezais, terrenos baldios, redes pblicas, poos e cacimbas, mesmo que abandonados; IV - lanamento em redes de drenagem de guas pluviais, de esgotos, de eletricidade, e de telefone. O Art. 15. complementa que os depsitos de resduos slidos a cu aberto existentes ficam obrigados a se adequarem ao disposto na presente Lei, e s normas aplicveis da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e condies estabelecidas pelo Instituto Ambiental do Paran IAP.
1 O solo e o subsolo somente podero ser utilizados para armazenamento, acumulao ou disposio final de resduos slidos de qualquer natureza, desde que sua disposio seja feita de forma tecnicamente adequada, estabelecida em projetos especficos, obedecidas as condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP. 2 A queima de resduos slidos a cu aberto poder ser autorizada, pelo Instituto Ambiental do Paran IAP, somente em caso de emergncia sanitria, reconhecida pela Secretaria de Estado da Sade ou pela Secretaria de Estado da Agricultura e Abastecimento. 3 O lanamento de resduos slidos em poos desativados poder ser autorizado mediante as condies e critrios estabelecidos pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP. 102
8
RELATRIO 02 Proposies 3.6.1.3 Municipal A classificao dos resduos de construo civil quanto aos riscos potenciais ao meio ambiente considerado resduo de Classe II B Inertes, contudo ainda assim devido a sua periculosidade devero ter uma coleta diferenciada das coletas convencionais9 (coleta seletiva de materiais reciclveis e coleta de resduos domsticos). Para o respaldo do gerenciamento dos resduos da construo civil, recomenda-se que seja elaborada uma Lei Municipal que disponha sobre o descarte e destinao final. Dever ser abordada a questo da responsabilidade dos estabelecimentos que trabalham com a coleta e destinao final dos entulhos proibindo o descarte na coleta domstica ou seletiva do municpio. Recomenda-se que a legislao aborde a realizao de um cadastro dos estabelecimentos que trabalham com a coleta e destinao final dos entulhos localizados no municpio a fim de melhorar a fiscalizao. Os possveis locais de recebimento e coleta desses resduos bem como as formas de armazenamento e acondicionamento podem ser elaboradas segundo as orientaes e recomendaes apresentadas neste PGIRS Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos, frisando que a(s) Legislao Municipal a ser elaborada dever estar em conformidade com as legislaes estaduais e federais vigentes, no devendo ser menos restritivas que as mesmas.
3.6.2
Responsabilidades
3.6.2.1 Responsabilidade da Prefeitura Municipal de Rio Negro de responsabilidade da Prefeitura Municipal atravs das Secretarias: A definio do Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos referente aos resduos de construo civil em estudo, obedecendo a critrios tcnicos, legislao ambiental e outras orientaes contidas neste Regulamento. A designao de profissional, para exercer a funo de Responsvel pela implantao e fiscalizao do PGIRS em todas as fontes geradoras, estabelecimentos comerciais que trabalham com caambas estacionrias e estabelecimentos que coleta, transportam e destinam esses resduos. A capacitao, o treinamento e a manuteno de programa de educao continuada para o pessoal envolvido na gesto e manejo dos resduos da construo civil. Fazer constar nos termos de licitao e de contratao sobre os servios referentes ao tema desta Resoluo e seu Regulamento Tcnico, as exigncias de comprovao de capacitao e treinamento
9 Referente s pilhas e baterias que no podem ser dispostas junto coleta convencional de resduos domsticos, ou seja, pilhas e baterias compostas com mercrio, chumbo e cdmio com limites acima dos estabelecidos pelo CONAMA n. 27/99. 103
RELATRIO 02 Proposies dos funcionrios das firmas prestadoras de servio de limpeza e conservao que pretendam atuar nos transporte, tratamento e destinao final destes resduos. Requerer das empresas prestadoras de servios terceirizados a Licena Ambiental do IAP de coleta, transporte e destinao final dos resduos. Manter cpia do PGIRS disponvel em cada ponto ou estabelecimento de coleta para consulta sob solicitao da autoridade sanitria ou ambiental competente, dos empresrios, funcionrios e ao pblico em geral.
3.6.2.2 Responsabilidade dos rgos Pblicos de responsabilidade dos rgos pblicos responsveis pelo gerenciamento de resduos, a apresentao de documento aos geradores de resduos de construo civil, certificando a responsabilidade pela coleta, transporte e destinao final dos resduos, de acordo com as orientaes dos rgos de meio ambiente.
3.6.2.3 Responsabilidade das Empresas Prestadoras de Servios Terceirizados de responsabilidade das empresas prestadoras de servios terceirizados a apresentao de licena ambiental para as operaes de coleta, transporte ou destinao final dos resduos, ou de licena de operao fornecida pelo rgo pblico responsvel pela limpeza urbana para os casos de operao exclusiva de coleta.
3.6.2.4 Responsabilidade dos Geradores e Fabricantes de responsabilidade do gerador deste produto fornecer informao documentada referente ao risco inerente ao manejo e destinao final do produto ou do resduo. Estas informaes devem acompanhar o produto at o gerador do resduo. Elaborar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil segundo as diretrizes elaboradas pelo PGIRS do municpio referentes aos resduos de construo civil, conforme estabelecido pela Resoluo CONAMA n. 307/02.
3.6.3
Coleta e Transporte
Para a coleta e transporte dos entulhos, recomenda-se que a Prefeitura por meio das Secretarias realize o cadastramento de estabelecimento que trabalham com a coleta e transporte (caambas) dos resduos de construo civil, assim como das empresas geradoras de resduos de construo civil existentes no municpio (empreiteiras, construtoras, etc.). Aps o cadastro a Prefeitura poder buscar parcerias com a iniciativa privada a 104
RELATRIO 02 Proposies fim de gerenciar o destino final desses resduos.
3.6.4
Destinao Final
3.6.4.1 Reutilizao dos Entulhos O reuso dos resduos da construo civil, independente do uso que a ele for dado, representa vantagens econmicas, sociais e ambientais, na economia na aquisio de matria-prima, substituio de materiais convencionais, pelo entulho, diminuio da poluio gerada pelo entulho e de suas conseqncias negativas como enchentes e assoreamento de rios e crregos, e preservao das reservas naturais de matria-prima. A seguir so citadas algumas possibilidades de reuso para estes resduos e as vantagens especficas de cada uma.
TABELA 60: FORMAS DE REUSO DOS RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL FORMAS DE DESCRIO VANTAGEM REUSO O entulho pode ou no ser utilizado com mistura do solo. O entulho utilizado com mistura do solo deve ser processado por equipamentos de britagem e/ou triturao at alcanar a A forma mais simples de reuso granulometria desejada, neste processo pode apresentar uma do entulho a sua utilizao em contaminao prvia por solo, devido a isso, recomenda-se que a Utilizao em pavimentao (base, sub-base proporo no superior a 50% em peso. O resduo ou a mistura pavimentao ou revestimento primrio) na podem ser utilizados como reforo de subleito, sub-base ou base forma de brita corrida ou ainda de pavimentao, considerando-se as seguintes etapas: abertura em misturas do resduo com solo. e preparao da caixa ou regularizao mecnica da rua, para o uso como revestimento primrio, corte e/ou escarificao e destorroamento do solo local para misturas, umedecimento ou secagem da camada, homogeneizao e compactao. O entulho processado pelas Centrais de Reciclagem, cuja frao O entulho processado pelas mineral britada em britadores de impacto, utilizado como centrais de reciclagem pode ser Utilizao como agregado no concreto, em substituio simultnea areia e utilizado como agregado para Agregado para brita convencionalmente utilizadas. A mistura considerada concreto no estrutural, a partir o Concreto tradicional, geralmente misturado com cimento e gua, esta em da substituio dos agregados quantidade bastante superior devido grande absoro do convencionais (areia e brita). entulho. Aps ser processado por equipamentos denominados A partir da mistura de cimento, areia e gua, a frao mineral do Utilizao como "argamasseiras", que moem o entulho adicionada a uma caamba de piso horizontal, onde agregado para entulho, na prpria obra, em dois rolos moedores girando em torno de um eixo central vertical, a confeco de granulometrias semelhantes as proporciona a moagem e homogeneizao da mistura que sai do argamassas da areia, ele pode ser utilizado equipamento pronta para ser usada. como agregado para argamassas de assentamento e revestimento. Utilizao de concreto reciclado como agregado; Cascalhamento de estradas; Outros usos do Preenchimento de vazios em construes; entulho Preenchimento de valas de instalaes; Reforo de aterros (taludes).
Fonte: ZORDAN, 2008.
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RELATRIO 02 Proposies 3.6.4.2 Unidade de Reciclagem de Entulhos As Unidades de Reciclagem de Resduo de Construo Civil so constitudas basicamente por um espao para deposio do resduo, uma linha de separao (onde a frao no mineral separada), um britador, que processa o resduo na granulometria desejada e um local de armazenamento, onde o entulho j processado aguarda para ser utilizado. As projees comprovam que cem viagens de entulho de 6 m3 geram 300 m3 de reciclados, os quais permitem produzir blocos para construir 50 casas populares de 40 m ou agregado para execuo de sub-base de 2.000 m2 de ruas. Tambm o produto reciclado pode ser utilizado em contrapisos, blocos e tijolos para construo de muros, aplicao em servios como caladas, guias, sarjetas bocas de lobo e tubos de drenagem, alm de riprap (sacos) para canalizao de crregos e conteno de encostas. O processo de reciclagem consiste, basicamente, na seleo preliminar, limpeza, moagem e classificao granulomtrica dos materiais modos, para a seguir serem utilizados em aplicaes especficas. A seleo preliminar se deve em funo da composio e proporo do concreto, blocos, cermica, tijolos, argamassa, terra e a limpeza consiste na retirada de materiais inconvenientes, como madeira, plsticos, papel, metais, entre outros.
3.6.4.2.1
Estudo Locacional
Por meio de anlise de compatibilidade da localizao da Unidade de Reciclagem de Entulhos com a Lei Municipal n. 002/2006, que dispe sobre o Cdigo de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo do Municpio de Rio Negro, uma Unidade de Reciclagem de Entulhos pode ser enquadrada como atividade de Comrcio e Servio Geral. Com base no uso e ocupao do solo, bem como das condicionantes ambientais do municpio, a rea mais indicada para instalao a ZI 3 Zona Industrial. Considerando que a necessidade da instalao de uma usina desta natureza dar-se-ia na eventualidade da indisponibilidade de destinos particulares, sugere-se a incluso juntamente com os estudos para implantao de um aterro sanitrio municipal nas mesmas reas.
3.6.4.2.2
Infra-Estrutura
A instalao de equipamentos de reciclagem (Figura 37) se faz de forma simples, sendo importantes os cuidados a serem tomados tanto na organizao de layouts operacionais eficientes, como na preveno da gerao de resduos e de material particulado durante o processo de reciclagem.
106
FIGURA 37: REPRESENTAO ESQUEMTICA DA ESTAO DE RECICLAGEM OESTE - BELO HORIZONTE

Fonte: IBAM, 2001.
FIGURA 38: ESTAO DE RECICLAGEM DE ENTULHOS - BELO HORIZONTE FONTE: IBAM, 2001.
O equipamento mais flexvel em termos operacionais para a moagem o britador de impacto, constitudo por um rotor de eixo horizontal com martelos tipo barras horizontais que proporciona impactos do material contra os prprios martelos e as placas de impacto internas. A granulometria de sada dos materiais pode ser controlada pela regulagem da aproximao das placas de impacto junto aos martelos. E a alimentao do britador pode ser feita por um alimentador dosador tipo vibratrio, sendo o material modo recolhido e, por meio de um transportador de correia mvel, empilhado. No caso de se executar o peneiramento, o transportador de correia deve alimentar uma peneira do tipo vibratria, e os materiais j classificados devem ser empilhados at posterior utilizao.
3.6.4.2.3
A forma de tratamento dos resduos da construo civil mais difundida a segregao (ou "limpeza"), seguida de triturao e reutilizao na prpria indstria da construo civil. 107
RELATRIO 02 Proposies O entulho reciclado pode ser usado como base e sub-base de rodovias, agregado grado na execuo de estruturas de edifcios, em obras de arte de concreto armado e em peas pr-moldadas. No Brasil, existe em operao cerca de nove unidades de beneficiamento de resduos de construo, implantadas a partir de 1991, sendo a experincia mais significativa a da Prefeitura de Belo Horizonte, que dispe de duas Centrais de reciclagem de entulho com capacidade para processar at 400 toneladas dirias. A reciclagem dos resduos da construo civil apresenta as seguintes vantagens: Reduo de volume de extrao de matrias-primas; Conservao de matrias-primas no-renovveis; Correo dos problemas ambientais urbanos gerados pela deposio indiscriminada de resduos de construo na malha urbana; Colocao no mercado de materiais de construo de custo mais baixo; Criao de novos postos de trabalho para mo-de-obra com baixa qualificao. Por essas razes, a implantao de novas Centrais de reciclagem para esses materiais deve ser incentivada, mesmo que sua viabilidade econmica seja alcanada atravs da cobrana de taxas especficas. Trs fatores devem ser considerados quando se est avaliando a implantao de um processo de reciclagem de entulho em uma determinada regio. Em ordem de importncia, os trs fatores so: Densidade populacional: necessria uma alta densidade populacional de forma a assegurar um constante suprimento de resduos que serviro de matria-prima para a indstria de reciclagem. Obteno de agregados naturais: escassez ou dificuldade de acesso a jazidas naturais favorece a reciclagem de entulho, desde que um alto nvel de tecnologia seja empregado. Abundncia e fcil acesso a jazidas no inviabilizam a reciclagem do entulho de obra por si s, mas, por razes econmicas, normalmente induzem aplicao de baixos nveis de tecnologia ao processo. Nvel de industrializao: afeta diretamente a necessidade e a conscientizao de uma sociedade em reciclar o entulho. Em reas densamente povoadas, razes de ordem social e sanitria estimulam a reduo do volume de resduos que devam ser levados aos aterros. fundamental a instalao da estao de reciclagem em uma posio central do permetro urbano com vistas reduo do custo final do produto reciclado. Alm destes fatores, devem ser observadas as condies a seguir. Com relao ao recebimento: Caractersticas dos resduos slidos: a quantidade, o lugar de origem, o responsvel, a legislao existente, tipos e qualidade; Demolio e reformas: tcnicas aplicadas, transporte do entulho, equipamentos para reciclagem; Possibilidades de remoo e disposio final: preos, distncias, reas j regularizadas; Desenvolvimento do processo: possibilidade efetiva, corpo tcnico, organizao e equipamentos. Com relao comercializao: 108
RELATRIO 02 Proposies Matria-prima natural (qualidade, preos, reservas); Comercializao (tipos, consumo atual, padres); Matria-prima reciclada (qualidade tcnica, quantidades, preos). Existem duas formas de processamento: a automtica e a semi-automtica. A forma totalmente automtica consiste num equipamento robusto, de grande potncia, capaz de receber e triturar o entulho de obras sem uma separao prvia das ferragens que ficam retidas nos blocos de concreto. Posteriormente, o material triturado passa por um separador magntico que retira o material ferroso, deixando somente o material inerte triturado. O material ferroso vai para uma prensa e posterior comercializao dos fardos, enquanto o material inerte cai numa peneira giratria que efetua a segregao do material nas suas vrias pores granulomtricas. No modo semi-automtico (ver Figura 39), o mais utilizado no Brasil, o material a ser processado deve sofrer uma segregao prvia das ferragens, no sendo recomendvel a triturao conjunta dos materiais.
1 Administrao 2 Cabine de comando 3 Guarita de entrada 4 Calha de alimentao 5 Britador 6 Correia transportadora 7 Entulho a ser reciclado 8 Ptio de estocagem 9 Ptio de recepo 10 Cinturo verde 11 Jardim FIGURA 39: CROQUI DE UMA UNIDADE DE RECICLAGEM DE ENTULHO
Fonte: IBAM, 2001.
A unidade deve receber somente resduos inertes, no existindo, portanto, a possibilidade de este material liberar poluentes. O alimentador do britador deve estar equipado com aspersores de gua, visando a minimizar a emisso de poeira, e revestimento de borracha, de forma a reduzir o nvel de rudo, respeitando assim os limites estabelecidos pelos rgos de controle ambiental. Seqncia de operao: O entulho trazido pelos caminhes de coleta pesado na balana da unidade de reciclagem, de onde encaminhado para o ptio de recepo; No ptio de recepo ele vistoriado superficialmente por um encarregado para verificar se a carga compatvel com o equipamento de triturao. Caso esteja fora dos padres, no se permite a descarga do veculo, que encaminhado para um aterro; 109
RELATRIO 02 Proposies Caso seja compatvel com o equipamento, o veculo faz a descarga no ptio, onde tambm se processa a separao manual dos materiais inservveis, como plsticos, metais e pequenas quantidades de matria orgnica; A separao, apesar de manual, feita com o auxlio de uma p carregadeira que revira o material descarregado de modo a facilitar a segregao dos inservveis pela equipe de serventes; Os materiais segregados so classificados em comercializveis (sucata ferrosa) e inservveis (material restante), sendo depositados em locais separados para armazenamento e destinao futura; No so aceitos materiais de grande porte, com dimenses maiores que a boca do alimentador, assim como blocos de concreto com ferragem embutida que podem prejudicar a operao do moinho e quebrar os martelos. Eventualmente, se a quantidade de blocos for pequena, os serventes alocados no ptio de recepo podem efetuar a quebra e separao dos mesmos; Em nenhuma hiptese devem ser admitidos materiais contaminados por grande quantidade de plsticos, que podem danificar os equipamentos; Entulho de pequenas obras, que normalmente vem ensacado, desensacado manualmente, prosseguindo-se com a operao de alimentao e triturao; Livre dos inservveis, o entulho levemente umedecido atravs de um sistema de asperso, de forma a minimizar a quantidade de poeira gerada pela triturao. Em seguida, colocado pela p carregadeira no alimentador, que faz a dosagem correta do material; passando pelo alimentador, o material segue para o moinho, onde triturado. Do triturador o material segue numa pequena esteira rolante equipada com separador magntico, onde feita a separao de resduos de ferro que escaparam da triagem e foram introduzidos no moinho de impacto; Aps esta separao inicial, o material encaminhado peneira vibratria, que faz a separao do material nas granulometrias selecionadas; Da peneira, cada uma das fraes transportada para o seu respectivo ptio de estocagem por meio de uma esteira transportadora, convencional, de velocidade constante. As esteiras transportadoras so montadas sobre rodzios, de forma a permitir o seu deslocamento lateral em semicrculo no ptio de estocagem. Essa providncia evita que se tenha que efetuar a remoo das pilhas de material triturado com p mecnica, permitindo a estocagem contnua de material, sem paralisar a operao. O deslocamento dos rodzios se faz sobre piso cimentado, dimensionado para suportar os esforos da correia. A operao de deslocamento da correia feita manualmente pelos serventes alocados no ptio de estocagem e realizada toda vez que a pilha de entulho triturado atinge a altura mxima permitida pela declividade da esteira. O material estocado deve ser mantido permanentemente mido para evitar a disperso de poeiras e para impedir seu carreamento pelo vento. A carga dos veculos que levam o entulho triturado para aproveitamento feita por uma p carregadeira similar do ptio de recepo. 110
RELATRIO 02 Proposies Os produtos fabricados em uma unidade de reciclagem so: Briquetes para calada; Sub-base e base de rodovias; Blocos para muros e alvenaria de casas populares; Agregado mido para revestimento; Agregados para a construo de meios-fios, bocas-de-lobo, sarjetas. Os custos apresentados a seguir foram baseados na implantao e operao da unidade de reciclagem de entulho, automatizada, com capacidade produtiva de 100t/h e localizada a uma distncia de 10km do permetro urbano. Valor da unidade (obras civis + equipamentos) = US$1.091.274,33 Custo unitrio de produo = US$10,30/t J os custos envolvidos na implantao e manuteno das unidades semi-automticas de Belo Horizonte so os seguintes demonstrados na Tabela 61.
TABELA 61: EXEMPLO DE UNIDADES DE RECICLAGEM DE ENTULHO E CUSTOS. Unidade de Reciclagem de Entulho DADOS Capacidade Custo de investimento Unidade Estoril Obras civis Manuteno/operao Capacidade Custo de investimento Unidade Pampulha Obras civis Manuteno/operao
Fonte: IBAM, 2001. * Valores levantados no ano de 2001.
VALORES* 120 t/dia R$65.000,00 R$36.000,00 R$18,00/t 240 t/dia R$130.000,00 R$50.000,00 R$22,00/t
TABELA 62: CUSTO DE IMPLANTAO DE UMA PEQUENA UNIDADE DE RECICLAGEM DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL UNIDADE DE RECICLAGEM DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL Discriminao Unidade Quantidade Custo Unitrio (R$) Custo Total (R$) Terreno m2 Obras civis gb 1,00 20.000,00 20.000,00 Britador / usado (eltrico) un 1,00 75.000,00 75.000,00 Martelo demolidor (eltrico) un 1,00 6.500,00 6.500,00 Martelo rompedor (eltrico) un 1,00 3.400,00 3.400,00 Execuo da rede eltrica de alimentao da gb 1,00 2.000,00 2.000,00 unidade TOTAL 106.900
TABELA 63: CUSTO DE OPERAO DA PEQUENA UNIDADE DE RECICLAGEM DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL
111
DISCRIMINAO Recurso humano* Fiscal Operrio EPIs
Quantidade 01 02 02
CUSTO UNITRIO (R$) 1.200,00 503,21 28,60 TOTAL
CUSTO MENSAL (R$) 1.200,00 1.006,42 57,20 R$2.263,62
As melhores alternativas para um destino adequado aos resduos da construo civil e demolies esto voltadas ao reso. Verifica-se que a produo de resduos de construo civil, disponibilidade de agregados e baixa industrializao pode ser um fator que inviabilize a instalao de uma unidade de reciclagem exclusiva para o municpio. Entretanto esta situao se modifica quando se considera uma soluo consorciada com outros municpios.
3.6.5
O Quadro 6 a seguir, apresenta as principais propostas referentes ao adequado gerenciamento dos Resduos de Construo Civil.
QUADRO 6: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL Cadastramento de geradores dos resduos de construo civil Realizar o cadastro das empresas geradoras de resduos de construo civil existentes no municpio Determinar reas aptas para recebimento dos resduos de construo civil Determinar em vrias localidades do municpio reas erosionadas ou com depresses que passam ser recuperadas ou aterradas com entulhos. Na falta destes locais dever ser criados bolses com equipamentos propriamente idealizados para reciclagem de entulhos. Elaborar critrios de cadastramento das empresas prestadoras de servios Cadastro das empresas prestadoras de servio de coleta e destinao final de resduos de construo civil existentes no municpio. Todavia, h necessidade do poder pblico disciplinar o uso de contineres (caambas metlicas) e sistema poliguindaste (caminho com guinchos) para a coleta de entulho em obras de construo, demolio, reformas ou limpeza geral. As empresas prestadoras desse tipo de servio devem ser credenciadas pela rea responsvel da limpeza pblica ou obras do municpio. Fiscalizar os despejos dos entulhos em locais inadequados Atualmente, algumas municipalidades no fornecem o alvar para reforma ou construo de edificaes sem que exista um contrato com um particular autorizado para coleta e transporte de entulhos. Existem vrias empresas particulares trabalhando no ramo com autorizaes municipais. Deste modo o poder pblico possui mais condies de fiscalizar e controlar os despejos indiscriminados destes materiais. Tais descargas vm se tornando verdadeiros transtornos na maioria das cidades brasileiras de mdio e grande porte. Atualizar o Cdigo de Postura e Obras com regulamentaes referentes o uso de caambas A legislao que regulamenta o uso destas caambas deve exigir dimenses adequadas, pintura, sinalizao e sistema de cobertura adequadas. O equipamento deve ser colocado no recuo frontal ou lateral da testada do imvel do proprietrio que contratou os servios. Se isso no for possvel, o continer poder ser colocado na via pblica com largura mnima de oito metros e estacionamento permitido para veculo. Deve ficar a uma distncia de 30 cm das guias para no obstruir a passagem das guas pluviais. No poder ser colocada em ruas com curvas ou lombadas. Armazenagem e transporte de materiais considerados perigosos ou nocivos a sade ficaro proibidos. Criar parcerias
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Parceria com iniciativa privada para instalao de uma Unidade de Reciclagem de resduos da construo civil. Podendo ser referncia na Regio Metropolitana de Curitiba. Elaborar campanhas Elaborar campanhas acostumando a populao a descartar adequadamente o material que no mais ser utilizado. Unidade de Reciclagem de Resduos da Construo Civil Para reduo dos resduos da Construo Civil gerados no municpio devero ser adotados os princpios da reciclagem e reuso com a implantao de uma Unidade de Reciclagem de Resduos da Construo Civil. Criar uma Central de Atendimento e Informaes A criao de uma Central de Atendimento e Informaes com o objetivo de viabilizar um sistema de comunicao gil e eficiente entre o cidado e a Prefeitura, permitindo o atendimento da demanda de informaes e solicitaes da populao, e esclarecimento de eventuais dvidas da populao. Por exemplo, uma Central de Atendimento que atenda a populao por meio de telefone e internet. O cidado pode solicitar qualquer informao e servio pertinente ao mbito administrativo municipal, facilitando o acesso, atendimento e conhecimento das aes e dos servios pblicos municipais por meio da utilizao destes meios de comunicao com a Prefeitura. Criar o disk-denncia Algumas cidades tais como Maring instituiu o disque denncia para diminuir os despejos indiscriminados de entulhos. Dados demonstram que caiu aproximadamente em 40% o nmero de pessoas que jogam entulhos de construo em reas pblicas graas ao disque denncia que trabalha 24 horas por dia inclusive aos sbados, domingos e feriados. Ao ligar para a prefeitura, o denunciante passa o nmero da placa do veculo usado no transporte e o horrio do despejo dos resduos slidos. Com as informaes, os fiscais vo atrs do infrator, que obrigado a pagar multa ou retirar o entulho para um destino final adequado. Segundo informaes 70% dos casos so resolvidos, com os infratores retirando o entulho. As reclamaes feitas fora do horrio comercial so registradas em uma secretaria eletrnica, e apuradas pelos fiscais do setor durante a semana. Fiscalizao Melhoria da fiscalizao ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final dos resduos, com objetivo de diminuir os conflitos. Em vistas de inconformidades, dever ser estabelecido prazo para adequao destas e um alerta a sujeito multa em caso de no cumprimento das obrigaes. Em caso de no regularizao poder resultar em suspenso da coleta at que sejam obedecidas as normas contidas nas leis municipais.
3.7 Resduos Industriais

Como o Decreto Municipal 045/2008 apresentou falhas na descrio das informaes que deveriam estar contidas no Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos solicitado s empresas de Rio Negro, sugere-se que este decreto seja reeditado. Com isto, ser possvel estabelecer os parmetros que todos devero contemplar em seus planos. Exigir o PGIRS dos grandes geradores, convencionando que estes sejam empresas que possuem mais de 15 funcionrios. Das industrias de pequeno e mdio porte, a solicitao ser do mesmo plano, porm na forma simplificada. Para todas, independente do porte, interessante para a Prefeitura solicitar o protocolo no IAP do PGIRS de cada indstria, assim como uma cpia do Plano, e das licenas dos receptores dos resduos. Caber a Prefeitura denunciar ao orgao ambiental as irregularidades, porm isentando-se da fiscalizao tendo em vista o quadro reduzido de funcionrios. Os resduos slidos industriais, por definio, so os mais variados possveis, devendo ser estudados caso a caso em funo da diversidade de suas caractersticas. Ressaltando que a coleta, o armazenamento, o acondicionamento, o transporte e a destinao final dos resduos industriais so de responsabilidades dos 113
RELATRIO 02 Proposies geradores, obedecendo s normas e legislaes vigentes. Entretanto, de uma forma ampla podem ser considerados como padro as especificaes apresentadas nos tpicos seguintes.
3.7.1
Acondicionamento e Armazenamento Temporrio
As formas mais usuais de se acondicionar os resduos industriais so: Tambores metlicos de 200 litros para resduos slidos sem caractersticas corrosivas; Bombonas plsticas de 200 ou 300 litros para resduos slidos com caractersticas corrosivas ou semislidos em geral; Big-bags plsticos, que so sacos, normalmente de polipropileno tranado, de grande capacidade de armazenamento, quase sempre superior a 1 m; Contineres plsticos, padronizados, para resduos que permitem o retorno da embalagem; Caixas de papelo, de porte mdio, at 50 litros, para resduos a serem incinerados.
3.7.2
Tratamento e Destinao Final
comum se proceder ao tratamento de resduos industriais com vistas sua reutilizao ou sua inertizao, entretanto, dada diversidade dos mesmos, no existe um processo pr-estabelecido, havendo sempre a necessidade de realizar uma pesquisa e o desenvolvimento de processos economicamente viveis. Em termos prticos, os processos de tratamento mais comum so: Neutralizao, para resduos com caractersticas cidas ou alcalinas; Secagem ou mescla, para resduos com alto teor de umidade; Encapsulamento, que consiste em se revestir os resduos com uma camada de resina sinttica impermevel e de baixssimo ndice de lixiviao; Incorporao, para resduos que podem ser agregados massa de concreto ou de cermica, ou ainda que possam ser acrescentados a materiais combustveis. Normalmente a destinao final dos resduos industriais feita em aterros especiais, Classe I, ou atravs de processos de destruio trmica, como incinerao ou pirlise, na dependncia do grau de periculosidade apresentado pelo resduo e de seu poder calorfico. Os Aterros Especiais - Classe I so aterros similares a um aterro sanitrio, apresentando as seguintes diferenas: Obrigatoriedade de dupla camada de impermeabilizao inferior com manta sinttica; Obrigatoriedade de camada de deteco de vazamento entre as camadas de impermeabilizao inferior; Obrigatoriedade de camada de impermeabilizao superior com manta sinttica; 114
RELATRIO 02 Proposies Obrigatoriedade de camada de drenagem acima da camada de impermeabilizao superior; Maior distncia da camada de impermeabilizao inferior ao nvel mximo do lenol fretico (mnimo de 3,0 metros); Obrigatoriedade de coleta e tratamento dos lquidos percolados. Alm do aterro e dos processos trmicos, a destinao final de resduos considerados como de alta periculosidade pode ser feita pela disposio dos resduos em cavernas subterrneas (calcrias ou, preferencialmente, salinas) ou pela injeo dos mesmos em poos de petrleo esgotados. A seguir so apresentadas as principais proposies referentes ao gerenciamento dos resduos industriais gerados no municpio de Rio Negro: Determinar que as indstrias geradoras de resduos devessem apresentar ao rgo ambiental (IAP) informaes referentes gerao, as caractersticas e destino final de seus resduos Inventrio dos Resduos Slidos Industriais (CONAMA 313/02 e Lei Estadual 12.493/99), exigindo comprovao; Fiscalizao e exigncia de Planos de Gerenciamento de Resduos para todas as indstrias de Rio Negro; As atividades referentes ao armazenamento, coleta, transporte e disposio final dos resduos, devero ser realizadas por iniciativas das prprias indstrias, sempre que necessrio por intermdio de empresas terceirizadas devidamente licenciadas; Inserir os princpios dos 4 R's - recuperar, reduzir, reutilizar, reciclar - de valorizao e disposio final adequada, incluindo prazos e contedos mnimos.
3.7.3
O Quadro 7 a seguir, apresenta as principais propostas referentes ao adequado gerenciamento dos Resduos industriais.
QUADRO 7: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS INDUSTRIAIS Cadastramento das Indstrias no municpio Promover o Cadastro das indstrias situadas no municpio de Rio Negro. Inventrio de Resduos Industriais Realizar o inventrio municipal de resduos industriais Elaborar um Folder Folder com orientaes e instrues para que as indstrias possam tomar conhecimento e obter fundamento na elaborao de seus PGRS Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos, tendo em vista a reciclagem e reutilizao dos resduos. Exigncia de apresentao dos PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Determinar um prazo para elaborao e apresentao dos Planos, fiscalizar a execuo dos mesmos nas indstrias. Parceria com a Prefeitura Incentivar e promover parcerias entre indstrias e prefeitura inserindo-as nos programas municipais existentes de coleta seletiva etc.
115
Criao e Reviso de Legislaes Criao de Leis especficas para dar respaldo s aes e programas da Prefeitura, principalmente referente ao PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos. Reviso da legislao de Licena Sanitrio de Indstrias de Risco 3. Criar uma Central de Atendimento e Informaes A criao de uma Central de Atendimento e Informaes com o objetivo de viabilizar um sistema de comunicao gil e eficiente entre o cidado e a Prefeitura, permitindo o atendimento da demanda de informaes e solicitaes da populao, e esclarecimento de eventuais dvidas da populao. Por exemplo, uma Central de Atendimento que atenda a populao por meio de telefone e internet. O cidado pode solicitar qualquer informao e servio pertinente ao mbito administrativo municipal, facilitando o acesso, atendimento e conhecimento das aes e dos servios pblicos municipais por meio da utilizao destes meios de comunicao com a Prefeitura. Criar o disk-denncia O disque denncia tem como objetivo diminuir os despejos indiscriminados de resduos. Ao ligar para a prefeitura, o denunciante passa o nmero da placa do veculo usado no transporte e o horrio do despejo do resduos. Com as informaes, os fiscais vo atrs do infrator, que tem por obrigao a pagar multa ou retirar o resduo para um destino final adequado. As reclamaes feitas fora do horrio comercial so registradas em uma secretaria eletrnica, e apuradas pelos fiscais do setor durante a semana. Fiscalizao Melhoria da fiscalizao ambiental na questo do manejo, armazenamento, coleta e destinao final dos resduos, com objetivo de diminuir os conflitos. Em vistas de inconformidades, dever ser estabelecido prazo para adequao destas e um alerta a sujeito multa em caso de no cumprimento das obrigaes. Em caso de no regularizao poder resultar em suspenso da coleta at que sejam obedecidas as normas contidas nas leis municipais.
3.8 Estrutura Administrativa

3.8.1
Definio da Forma de Gesto para Prestao dos Servios
3.8.1.1 Administrao Direta Dever ser feito um estudo minucioso sobre possibilidade de contratao de mo-de-obra prpria para realizao dos servios de coleta de resduos domstico e comercial, varrio, roagem, poda de rvores, corte de rvores e capina, verificando se o custo gerado pelas contrataes no extrapola os custos com os contratos das empresas terceirizadas. Caso a opo seja a da continuidade de utilizao de empresas terceirizadas para o desenvolvimento dessas atividades, cogitar a renegociao dos valores dos contratos, e estas atividades devero ser fiscalizados pela Administrao Direta da Prefeitura, atravs da Secretaria Municipal de Obras e Servios Urbanos, com assessoria da Secretaria Municipal do Planejamento. A outra opo seria a descontinuidade da terceirizao, porm ressalta-se que estas contrataes podem ser declaradas rescindidas estas contrataes independentes de interpelao ou de procedimento jurdico, somente nas seguintes condies: No caso de dolo, culpa, simulao ou fraude na execuo do Contrato; Se a contratada transferir o contrato ou a execuo no todo ou em parte sem prvia autorizao da 116
RELATRIO 02 Proposies Prefeitura; Se a contratada falir, entrar em concordata, em liquidao ou dissoluo ou ainda ocorrer alterao em sua estrutura social que impossibilite ou prejudique a execuo dos servios. Caso a opo escolhida seja a manuteno da terceirizao, a Prefeitura dever reestruturar a Secretaria Municipal do Obras e Servios Urbanos, ampliando sua estrutura com equipe de fiscais qualificados para o acompanhamento e fiscalizao destas contrataes, identificao de desvios, apurao das causas, aplicaes de aes corretivas e sanes. Esta reestruturao dever contemplar tambm uma equipe exclusiva para o gerenciamento integrado de resduos slidos. Exclusivamente para os servios de coleta, remoo, transporte e destinao final de entulhos provenientes da Construo Civil, dos Resduos Industriais e de Servios de Sade, estes devero ser realizados pelos geradores ou por empresas contratadas para realizarem a atividade, devendo neste caso submeter previamente ao municpio os Planos de Gerenciamento dos Resduos, bem como, obter junto aos rgos de fiscalizao ambiental competente as devidas licenas para operao e destinao final dos mesmos. A critrio exclusivo do municpio, este poder a qualquer tempo, mediante cobrana, realizar qualquer uma das etapas dos resduos (coleta, remoo, transporte e destinao final) de responsabilidade dos geradores, desde que esta tarefa seja de interesse pblico do ponto de vista econmico, ambiental, legal e social.
3.8.1.2 Definio da Forma de Remunerao dos Servios No Municpio de Rio Negro, a receita para dar sustentabilidade aos servios de limpeza urbana, nas categorias de resduos de responsabilidade da Prefeitura feita sob a forma de cobrana da Taxa de Coleta Lixo, cobrada atravs da fatura da SANEPAR poder ser mantida desta forma, se a Prefeitura assim perceber interessante o recebimento regular das referidas taxas. No municpio de Rio Negro, o dficit existente entre arrecadao e custos para a promoo da prestao dos servios de limpeza urbana, no perodo de 2007, foi na ordem de 50%. Dever ser realizado um estudo minucioso pela equipe da Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos, sobre a possibilidade de implantao da Taxa de Limpeza Pblica e Taxa da Coleta Seletiva de Resduos, contando assim com mais formas de arrecadao e aumento de receitas, buscando assim o equilbrio financeiro. Os servios de responsabilidade dos geradores de resduos, que a critrio do municpio vierem a ser executados pelo mesmo, sero cobrados com base na quantidade gerada, pelo controle de volume ou massa, inclusive o uso do aterro sanitrio do municpio para a destinao final do lixo. Independentemente destas propostas necessria manuteno da limitao em 100 (cem) litros a coleta por domiclio e somente de resduos de caractersticas domsticas. 117
RELATRIO 02 Proposies 3.8.1.3 Elaborao de Indicadores Operacionais, de Qualidade e de Produtividade; Avaliao e Monitoramento Devero ser includas, no Oramento Anual do Municpio, as Receitas referentes Secretaria Municipal de Obras e Servios Urbanos, estipulando-se assim metas para serem atingidas conforme as receitas estabelecidas e que essas sirvam como indicadores de produtividade e desempenho da referida Secretaria. Buscando avaliar as atividades de limpeza urbana da cidade de Rio Negro, sero estabelecidos alguns parmetros de monitoramento que serviro para a tomada de deciso sobre as atividades a serem desenvolvidas, com os seguintes itens a serem constantemente avaliados: Volume dirio coletado; Custo operacional dos servios de limpeza urbana (combustvel, manuteno, mo de obra, contratos terceirizados, etc.) Eficincia nos servios de coleta e de limpeza, mensurados em relao queda do nmero de denncias; Grau de satisfao da populao, que dever ser verificado por pesquisas de opinio executadas periodicamente, com distribuio proporcional atividade demandada, com alcance em toda a cidade e em todas as classes sociais; Custos de realizao dos servios em relao ao valor arrecadado para os mesmos (taxas de limpeza urbana e coleta de resduo).
3.8.1.4 Estabelecimento da Sistemtica de Acompanhamento e Controle de Custos Planilhas de apurao de custos dos servios de limpeza pblica devero ser elaboradas em conjunto entre a Secretaria Municipal de Obras e Servios Urbanos e as Empresas Terceirizadas, com o objetivo de se obter parmetros estatsticos que permitam a avaliao das atividades desenvolvidas, a simulao de resultados e, por conseguinte a tomada de decises sobre investimentos e a operacionalizao do sistema, com o objetivo de racionalizar gastos e otimizar servios, com conseqente aumento da produtividade. Devero ser elaboradas planilhas individuais e especficas para cada servio (coleta de resduos domstico e comercial, varrio, roagem, poda de rvores, corte de rvores e capina) contemplando todos os custos envolvidos na realizao destes, no esquecendo, principalmente da incluso dos custos administrativos, que, por sua vez, devero ser rateados proporcionalmente aos custos diretos observados, de forma a manter o equilbrio de custos sem sobrecarregar servios de menor custo operacional. O controle de custos, alm de proporcionar uma organizao da gesto dos servios de limpeza pblica e uma melhor viso gerencial de todo o processo, servir como elemento de transparncia para os valores cobrados pelos servios, destacando o seguinte: 118
RELATRIO 02 Proposies Controle de gastos por atividade da limpeza; Distribuio dos gastos com Limpeza Pblica; Planejamento de investimentos de curto, mdio e longo prazo; Acompanhamento e verificao de custo realizado x orado; Identificao do custo real dos servios. Controles como estes servem como ferramentas para monitoramento atravs de indicadores e so de suma importncia para elaborao de planos de aes imediatas e tomadas de decises referentes a reduo e controle de custos.
3.8.2
Estrutura de Fiscalizao e de Controle
O Municipio de Rio Negro, atualmente, no possui uma estrutura responsvel pela fiscalizao e controle das atividades relativas Limpeza Pblica e Meio Ambiente. Nos itens que se seguem, so feitas recomendaes quanto Implantao, Capacitao e Estabelecimento do Sistema de Fiscalizao da Populao Usuria.
3.8.2.1 Implantao do Sistema de Fiscalizao dos Servios Prestados A Implantao do Sistema de Fiscalizao tem como objetivo estabelecer a disciplina das atividades de limpeza urbana do municpio, e deve atuar diretamente nas aes prejudiciais limpeza pblica, reprimindo qualquer ao ou atitude em desconformidade com a Poltica de Meio Ambiente e dever estar vinculado Secretaria Municipal de Obras e Servios Urbanos e Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente, que orientar o trabalho de fiscalizao da limpeza urbana, intervindo quando necessrio no processo operacional das prprias Secretarias, buscando a eficincia e eficcia dos servios. Alm disso, parcerias com o IAP, SEMA e outros organismos de atuao na rea ambiental, com o objetivo de atuao nas aes de fiscalizao. Parcelas dos recursos arrecadados, com aplicao de multas, preferencialmente sero aplicadas em programas educativos e de educao ambiental. Esta primeira etapa dever ter enfoque na parte informativa, para posteriormente se por em prtica a fiscalizao repressiva para os atos abusivos. Dentre as atividades do Sistema de Fiscalizao, podemos citar: A notificao ser feita com o estabelecimento de um perodo para que seja corrigida a irregularidade cometida; O auto de infrao poder ser aplicado imediatamente, uma vez constatado uma infrao de natureza grave ou gravssima, infrao de carter irreparvel ou quando tratar-se de infrator reincidente em infraes leves; 119
RELATRIO 02 Proposies As multas sero aplicadas conforme os graus de infrao: leves, mdios, graves e gravssimos; A emisso do auto de infrao de competncia da fiscalizao, ou quelas delegadas por convnios ou outras formas de atuao, e devem conter: nome e endereo do infrator, local, data, horrio, descrio da infrao e prazo para o recolhimento da multa, devendo o autuado dar cincia apondo a assinatura; O infrator ser notificado para cincia da infrao pessoalmente. Caso se recuse a se manifestar, ser feito pelo correio ou via postal, ou ainda por edital, se estiver em lugar incerto e no sabido. O infrator, dentro do prazo estabelecido, poder oferecer defesa ou impugnao do auto; Os policiais militares, IAP, SEMA, fiscais de posturas do municpio, e outros elementos conveniados para a atividade de fiscalizao sero equiparados a agentes pblicos a servio da vigilncia ambiental, podendo desta forma exercer o papel de fiscais aplicando inclusive as multas cabveis; Para facilitar o trabalho de fiscalizao por parte da populao, todos os veculos envolvidos na limpeza urbana devero apresentar estampados de forma destacada, os nmeros de telefone do setor de limpeza urbana do municpio; A coordenao das aes de fiscalizao ficar a cargo da Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos.
3.8.2.2 Capacitao da equipe de fiscalizao A capacitao da equipe de fiscalizao um item de extrema importncia e fundamental para o exerccio das atividades de fiscalizao. Os agentes devero estar aptos para o exerccio, recebendo o devido treinamento e capacitao, visando a disciplinar e dinamizar as aes de limpeza urbana do Municpio. Os principais pontos a serem tratados na capacitao da equipe de fiscalizao: Conhecimento da legislao ambiental vigente; Conhecimento dos atos lesivos limpeza urbana; Tipos de resduos gerados no municpio e sua classificao; Formas de acondicionamento dos resduos, para destinao em aterro ou para a reciclagem; Coleta regular, transporte e destinao final do lixo domstico e comercial; Coleta, acondicionamento, transporte e destinao final dos resduos de origem industrial; Coleta, acondicionamento, transporte e destinao final dos resduos de servios de sade; Coleta, acondicionamento, transporte e destinao final dos resduos de construo civil; Conhecimento da legislao existente e das competncias nas esferas estadual e federal; Conhecimento dos atos e competncias do poder municipal; Conhecimento dos atos e responsabilidades da fiscalizao; 120
RELATRIO 02 Proposies Materiais e equipamentos utilizados nos servios de limpeza; Educao ambiental.
3.8.2.3 Estabelecimento do Sistema de Fiscalizao da Populao Usuria A etapa inicial de implantao deste plano prev a realizao de um trabalho conjunto da Prefeitura Municipal, IAP, Universidades, Ncleo de Ensino, Associao de Bairros e outras entidades representativas, com o objetivo da sensibilizao da populao do municpio com vistas sua atuao como fiscais no trato da limpeza urbana e na implantao do sistema de gerenciamento integrado dos resduos slidos.
3.8.3
Poltica de Recursos Humanos
3.8.3.1 Concepo e Formulao do Plano de Carreira, Cargos e Salrios Como j apontado no captulo 3.8.2, o municpio no apresenta responsveis pela fiscalizao de Limpeza Pblica e Meio Ambiente. Na concepo e formulao do Plano de Carreira, Cargos e Salrios importante que sejam contemplados profissionais responsveis por esta fiscalizao. Atualmente, o funcionario responsvel pela fiscalizao do Meio Ambiente tambm presta servio Secretaria de Sade. O uso compartilhado do mesmo profissional para as duas secretarias insuficiente para a fiscalizao do municpio todo. importante tambm que as diretrizes estabelecidas no Plano de Carreira, Cargos e Salrios sejam cumpridas, ou seja, que as pessoas designadas para determinado cargo exeram plenamente essas funes e que tambm sejam remuneradas de acordo com o cargo que exercem.
QUADRO 8: ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ORGANIZACIONAL DA SECRETARIA DE AGRICULTURA E MEIO AMBIENTE SECRETARIA DE AGRICULTURA E MEIO AMBIENTE Reinaldo Herbst Junior Sidney Hirt Chefes do departamento de meio ambiente Claudinia Radunz Diretora do departamento de agricultura Snia Mara Wolf Admnistrador do Parque Tarcsio Schelbauer Assistentes administrativos Neiva Maria C. B. Marques Lenita Kozak Bilogas Walquria Brusamolin
Fonte: Prefeitura Municipal de Rio Negro, 2008.
121
RELATRIO 02 Proposies 3.8.3.2 Capacitao Profissional e Valorizao Humana Elaborar um programa de recursos humanos, visando conscientizao e valorizao dos trabalhadores envolvidos no gerenciamento da importncia da segurana e de proteo coletiva e individual no trato com os resduos (lixo). O programa dever contemplar aes de capacitao, treinamentos, reciclagens dos gestores e trabalhadores do PGIRS. A educao ambiental ter como objetivo conscientizar todos os trabalhadores da necessidade de cooperao de todos para a manuteno de um ambiente limpo e saudvel. Devero ser promovidas campanhas educativas de divulgao utilizando folhetos, cartilhas informando os cuidados com o trato com os resduos, o desperdcio e a vantagem de minimizar, reduzir, reciclar e reutilizar, alm dos custos dos servios e os aspectos ambiental sanitrio. Promover programas de alfabetizao e de valorizao humana, atravs de cursos e palestras, de forma a inserir os trabalhadores no contexto da participao na construo do modelo adequado para a limpeza urbana do municpio.
3.8.3.2.1
Alfabetizao
Realizar cursos de alfabetizao dirigidos queles no alfabetizados ou pouco alfabetizados, de forma a proporcionar a escolaridade mnima necessria para uma boa assimilao nos cursos de treinamento e a capacitao para o entendimento e controle de tarefas que dependam de leitura e escrita.
3.8.3.2.2
Treinamento Tcnico
O treinamento tcnico tem por objetivo a capacitao do corpo gerencial que atue nas atividades de planejamento tcnico-operacional, e que devero estar includos: o secretrio, o chefe de diviso, os chefes de setores, assessores, auxiliares administrativos, e todos aqueles que estejam em condio de comando de equipes cujas tarefas necessitam de tcnicas de execuo. Dentre os temas que necessitam de treinamento tcnico, citamos: O Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos; Origem e composio dos resduos gerados; Atividades do servio de limpeza urbana (acondicionamento, coleta, transporte, armazenagem, tratamento e destinao final); Dimensionamento dos servios de limpeza urbana; Custos das atividades de limpeza urbana; 122
RELATRIO 02 Proposies Custos dos servios de limpeza urbana; Controle de custos; Avaliao de desempenho; Reciclagem e compostagem; Legislao; Estudos mercadolgicos sobre materiais reciclveis.
3.9 Estrutura Legislativa

3.9.1
Proposies na Legislao Municipal
No sentido de viabilizar um gerenciamento de resduos adequado ao Municpio e atendendo as diretrizes nacionais no que diz respeito a resduos slidos, faz-se necessria algumas alteraes no Cdigo de Posturas do Municpio e Cdigo Tributrio Municipal, bem como a adoo de uma Poltica Municipal de Resduos Slidos. Neste sentido, apresentam-se as seguintes proposies para a Legislao Municipal.
3.9.1.1 Cdigo de Posturas Previso de um mecanismo de inter-relao dos PGIRS e as diversas licenas municipais, tais como emisso ou renovao de alvars de funcionamento do Estabelecimento comercial ou industrial, vistorias da Vigilncia Sanitria, vistorias de Bombeiros e Licena Ambiental. Esta alternativa proporciona um controle e fiscalizao sobre os geradores que devem elaborar seus Planos de Gerenciamento de Resduos.
3.9.1.2 Cdigo Tributrio Municipal Promover adequao no sentido de se: a) Instituir normas mais claras a respeito da cobrana de taxas de servios de coleta e limpeza pblica, visando o equilbrio econmico-financeiro e segurana jurdica nos contratos de concesso destes servios, e fazer revises peridicas anuais dos valores referentes taxa de limpeza pblica; b) c) Fazer a previso de taxas diferenciadas para os grandes geradores; Fazer a previso de incentivos fiscais financeiros ou creditcios, respeitadas as limitaes da Lei de
Responsabilidade Fiscal, para as indstrias e entidades dedicadas reutilizao e ao tratamento de resduos slidos produzidos no territrio municipal, bem como para o desenvolvimento de programas voltados logstica 123
RELATRIO 02 Proposies reversa, privilegiando parceria com associaes ou cooperativas de catadores de materiais reciclveis reconhecidas pelo poder pblico e formada exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda.
3.9.1.3 Cdigo Ambiental Municipal Sugere-se a criao do Cdigo Ambiental municipal, que tem primordial importncia quanto aplicao de sanes administrativas mais adequadas realidade local. Neste cdigo deve estar disciplinada tambm a Poltica Ambiental do Municpio com as suas diretrizes e forma de aplicao, a qual deve abranger todas as aes possveis de competncia municipal na rea da preservao da qualidade ambiental, bem como deve ser divulgado amplamente aos muncipes conjuntamente com um programa de educao ambiental. Dentro da Poltica Ambiental podero ser institudos incentivos fiscais preservao ambiental. A Poltica Ambiental Municipal dever ser executada com medidas administrativas e leis especficas que complementaro as suas diretrizes. Abaixo, esto relacionadas algumas recomendaes respeito dos resduos para que conste no Cdigo Ambiental Municipal.
3.9.1.3.1
Dos Resduos
Adequados Lei de Saneamento Bsico e Poltica Nacional de Resduos Slidos. 3.9.1.3.2 Dos Resduos Domsticos
Caracterizao dos resduos domsticos bem como destinao adequada para os orgnicos, reciclveis, e demais materiais.
3.9.1.3.3
Dos Resduos de Servio de Sade
Caracterizao dos Resduos de Servio de Sade, obrigatoriedade do Plano de Gerenciamento dos Resduos de Sade, e definio da responsabilidade pela coleta, transporte, tratamento e destinao final.
3.9.1.3.4
Dos Resduos Industriais
Caracterizao dos Resduos Industriais e definio da responsabilidade pela coleta, transporte, tratamento e destinao final, de acordo com o volume de resduos gerados.
124
RELATRIO 02 Proposies 3.9.1.3.5 Dos Resduos da Construo Civil
Caracterizao dos Resduos da Construo Civil, sugerindo-se um Plano de Gerenciamento dos Resduos e definio da responsabilidade pela coleta, transporte, tratamento e destinao final. Definio em conjunto com o setor, de rea adequada para a disposio final destes resduos.
3.9.1.3.6
Dos Resduos Vegetais (Poda e capina)
Previso no Cdigo de coleta, transporte e disposio final destes resduos. (Viabilizar rea de compostagem).
3.9.1.3.7
Dos Resduos Perigosos
a) Obrigatoriedade de elaborao de Planos de Gerenciamento de Resduos a postos de combustveis e oficinas mecnicas e similares. b) Previso para resduos perigosos estabelecendo prazos para adequao, fiscalizao e cobrana para coleta de materiais perigosos tais como lmpadas, pilhas, baterias, pneus, em consonncia com normas de rgos e entidades que compem o Sistema Nacional de Meio Ambiente.
3.9.1.4 Lei de Poltica Municipal de Resduos Slidos Sugere-se a edio de lei municipal instituindo uma poltica municipal de resduos slidos, considerando no mnimo, os seguintes quesitos: 1) Elaborada em consonncia com a Poltica Nacional e Estadual; 2) Contemplar a insero socioeconmica dos Catadores; 3) Proibio de presena de crianas em espaos utilizados para separao, armazenamento, comercializao e beneficiamento de resduos; 4) A previso de viabilizao de espaos apropriados: creches e escolas para os filhos dos Catadores; 5) Proibio dos catadores retirarem resduos classificados como perigosos das indstrias, comrcio ou qualquer outro gerador; 6) Proibio aos catadores de levarem os materiais coletados para suas casas, por questes de sade pblica, proliferao de vetores e doenas; 7) O levantamento dos depsitos existentes no Municpio, com as seguintes informaes: Nmero (quantidade) e localizao; Se a regio onde esto localizados permite a presena destes estabelecimentos; Se esto regulares, inclusive, com alvar de funcionamento; 125
RELATRIO 02 Proposies Se recebem material de catadores e quanto pagam; Se fornecem moradia e carrinho para catadores e em que condies; 8) A elaborao um Plano de Ao para a regularizao dos depsitos irregulares e ilegais; 9) Capacitao de catadores; 10) O acompanhamento de tcnicos da rea financeira e administrativa para a capacitao dos catadores ( Associao de Catadores; 11) Estudos para a criao de entrepostos de coleta de materiais em bairros distantes e de difcil acesso aos catadores; 12) A previso de Compostagem; 13) A previso de Reciclagem e Reuso; 14) A responsabilidade na logstica reversa; 15) Normas especficas para os diferentes tipos de geradores de resduos tais como AREA DE SADE (SETOR PBLICO E SETOR PRIVADO/ PARTICULARES); CONSTRUCAO CIVIL; GRANDES GERADORES (restaurantes/ hotis e similares); 16) Critrios de definio de grandes geradores e responsabilidades; 17) A previso de recursos para manuteno de fiscalizao; 18) A previso de programas e campanhas especficas de Educao Ambiental Permanente;
3.10 Impacto Financeiro

3.10.1 Cobrana do Servio de Limpeza Pblica Conforme estudos apresentados no diagnstico, a mdia do Dficit mensal no custeio da limpeza pblica no perodo compreendido entre Julho de 2007 a Agosto de 2008 foi de R$52.318,54. Dever ser realizado reajuste na Taxa de Coleta de Lixo, assim como a implantao da Taxa de Limpeza Pblica, seguindo os preceitos do 2, artigo 145 da Constituio Federal: As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos. Podero ser consideradas como servios de limpeza pblica as seguintes atividades realizadas pelo municpio: Coleta, transporte e disposio final do lixo pblico; Prestao previamente dos servios de varrio, lavagem e capinao de logradouros pblicos, bem como de limpeza de praias, valas, canais, galerias pluviais, Bueiros e caixas de ralo; Coleta peridica e o transporte de lixo domstico; Destinao sanitria dada ao lixo coletado. 126
RELATRIO 02 Proposies Poder ser estudada, a viabilidade de implementao da Taxa de Conservao de Vias e Limpeza Urbana ou Taxa de Limpeza Urbana, onde podero ser embutidos os seguintes servios: coleta de lixo, limpeza pblica e conservao de vias. Dever ser incluso no Oramento do Municpio de Rio Negro a previso de receitas detalhadas para a Taxa de Coleta de Lixo e Taxa de Limpeza Pblica, para que possa ser possvel um acompanhamento eficaz do oramento, servindo de ferramenta para tomada de decises e elaboraes de planos de ao imediata. Sugerese a transferncia da cobrana da taxa de limpeza pblica e coleta de lixo do IPTU para a conta de gua, atravs de convnio com a Sanepar. Esta prtica foi implantada em vrios municpios do Estado, e tem obtido sucesso na diminuio da inadimplncia da arrecadao.
3.10.2 Fontes de Recursos Financeiros A indisponibilidade de recursos financeiros para investimento no municpio de Rio Negro, enseja a necessidade de se buscar convnios/financiamentos nas esferas estadual e federal, atravs da SEMA - Secretaria de Estado do Meio Ambiente, dos Ministrios, BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social e parcerias com a iniciativa privada. Para adquirir recursos de equipamentos relacionados a resduos slidos como, centrais de triagem e compostagem a seguir so descritos algumas possveis fontes de financiamento disponibilizadas por bancos oficiais ou privados e organismos internacionais para projetos tecnolgicos e cientficos.
TABELA 64: FONTE DE FINANCIAMENTO BID BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO Nome da Instituio: BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento Cidade: Braslia Endereo: Setor de Embaixadas Norte, Quadra 802, Conjunto F - Lote 39, Asa Norte - CEP 70.800-400 Tel.: (061) 317-4000 Fax: (061) 321-3112 O Banco Interamericano de Desenvolvimento ajuda a promover o desenvolvimento econmico e social sustentvel na Amrica Latina e no Caribe mediante suas operaes de crdito, liderana em iniciativas regionais, pesquisa e atividades, institutos e programas de disseminao de conhecimentos. Objetivos: O Banco apia os pases membros muturios da Amrica Latina e do Caribe na formulao de polticas de desenvolvimento, alm de oferecer financiamento e assistncia tcnica visando ao crescimento econmico sustentvel do ponto de vista ecolgico e maior competitividade, maior igualdade social e reduo da pobreza, modernizao do estado e promoo do livre comrcio e da integrao regional. Site http://www.iadb.org
TABELA 65: FONTE DE FINANCIAMENTO BANCO MUNDIAL Nome da Instituio: Banco Mundial
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Cidade: Endereo: Tel.: Fax: Braslia Setor Comercial Norte, Quadra 2, Lote A, Edifcio Corporate Financial Center Salas 303/4 - CEP 70712-900 (061) 329-1000 (061) 329-1010 O Banco Mundial a maior fonte mundial de assistncia para o desenvolvimento, proporcionando cerca de US$30 bilhes anuais em emprstimos para os seus pases clientes. O Banco usa os seus recursos financeiros, o seu pessoal altamente treinado e a sua ampla base de conhecimentos para ajudar cada pas em desenvolvimento numa trilha de crescimento estvel, sustentvel e eqitativo. O objetivo principal ajudar as pessoas mais pobres e os pases mais pobres. O Banco tambm ajuda os pases a atrair e reter investimento privado. Com o apoio do Banco tanto emprstimos quanto assessoramento - os governos esto reformando as suas economias, fortalecendo sistemas bancrios, e investindo em recursos humanos, infra-estrutura e proteo do meio ambiente, o que reala a atrao e produtividade dos investimentos privados. http://www.worldbank.org
Objetivos:
Site
TABELA 66: FONTE DE FINANCIAMENTO BNDES BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO SOCIAL Nome da Instituio: BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico Social Cidade: Rio de Janeiro Endereo: Av. Repblica do Chile, 100 Tel.: (021) 277-7447 / 277-6978 Fax: (021) 262-7202 O BNDES um rgo vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e tem como objetivo apoiar empreendimentos que contribuam para o desenvolvimento do pas. Desta ao resultam a melhoria da competitividade da economia brasileira e a elevao da qualidade de vida da sua populao. O BNDES vem financiando os grandes empreendimentos industriais e de infra-estrutura tendo marcante posio no apoio aos investimentos na agricultura, no comrcio e servio e nas micro, Objetivos: pequenas e mdias empresas, e aos investimentos sociais, direcionados para a educao e sade, agricultura familiar, saneamento bsico e ambiental e transporte coletivo de massa. Suas linhas de apoio contemplam financiamentos de longo prazo e custos competitivos, para o desenvolvimento de projetos de investimentos e para a comercializao de mquinas e equipamentos novos, fabricados no pas, bem como para o incremento das exportaes brasileiras. Contribui, tambm, para o fortalecimento da estrutura de capital das empresas privadas e desenvolvimento do mercado de capitais. Site http://www.bndes.gov.br
TABELA 67: FONTE DE FINANCIAMENTO CAIXA ECONMICA FEDERAL Nome da Instituio: Caixa Econmica Federal Cidade: Rio de Janeiro Endereo: Av. Rio Branco, 174 Tel.: Capital - (021) 532-2728 / Interior - 0800.22.2728 Atravs do programa Saneamento para Todos, que utiliza recursos do FGTS, a linha de Objetivos: financiamento para resduos slidos permite ao municpio propor projetos nesta rea. Site http://www.cef.gov.br/index.htm
128
TABELA 68: FONTE DE FINANCIAMENTO FUNASA FUNDAO NACIONAL DE SADE Nome da Instituio: Fundao Nacional de Sade - FUNASA Tipo da Instituio: pblica Pas: Brasil Cidade: Braslia Endereo: SAS - Quadra 4 - Bloco n - 5 andar CEP 70070-040 Tel.: (061)314-6336 314-6288 321-4013 Fax: (061) 224-1987 A Fundao Nacional de Sade (Funasa), rgo executivo do Ministrio da Sade, uma das instituies do Governo Federal responsvel em promover a incluso social por meio de aes de saneamento. A Funasa tambm a instituio responsvel pela promoo e proteo Objetivos: sade dos povos indgenas. Presta apoio tcnico e/ou financeiro no combate, controle e reduo da mortalidade infantil e da incidncia de doenas de veiculao hdrica ou causadas pela falta de saneamento bsico e ambiental. Site http://www.funasa.gov.br
TABELA 69: FONTE DE FINANCIAMENTO FNMA FUNDO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Nome da Instituio: Ministrio do Meio Ambiente - Fundo Nacional do Meio Ambiente - FNMA Tipo da Instituio: Fundo Pas: Brasil Cidade: Braslia Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco B, 7 andar - CEP 70.068-900 - Braslia - DF Tel.: (061) 317-1035 ou 317-1193 Fax: (061) 224-0879 Tem por misso contribuir, como agente financiador e por meio da participao social, para a implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA). Objetivos: A obteno de recursos financeiros do FNMA est condicionada apresentao de projetos que delineie aes que contribuam para solucionar problemas ambientais ou para utilizao sustentvel dos recursos naturais. Site http://www.mma.gov.br
TABELA 70: FONTE DE FINANCIAMENTO SEDU PARANACIDADE Nome da Instituio: Secretrio de Estado do Desenvolvimento Urbano SEDU - PARANACIDADE Tipo da Instituio: pblica Pas: Brasil Cidade: Curitiba Endereo: Rua Dep. Mrio de Barros, 1290 - 2 andar, CEP 80530-913 Tel.: (041) 3254-7244 Fax: (041) 3254-8985
129
O objetivo do PARANACIDADE prestar assistncia institucional e tcnica aos municpios, desenvolver atividades dirigidas pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico e social; captar e aplicar recursos financeiros para o processo de desenvolvimento urbano e regional do Estado do Paran. http://www.pr.gov.br/sedu/index.html
Objetivos: Site
TABELA 71: FONTE DE FINANCIAMENTO BRDE BANCO REGIONAL DE DESENVOLVIMENTO DO EXTREMO SUL Nome da Instituio: Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul - BRDE Pas: Brasil Cidade: Curitiba Endereo: Av. Joo Gualberto, 530/570 - Alto da Glria, CEP 80030-900 Tel.: (041) 3219-8000 Fax: (041) 3219-8020 Objetivos: Financiar recurso para gesto ambiental e tratamento de resduos. Site http://www.brde.com.br/
3.11 Consideraes Finais

3.11.1 Responsabilidade do Gerador: PGRS - Plano de Gerenciamento de
Resduos
Conforme o Art. 4 da Lei Estadual n. 12.493/99, as atividades geradoras de resduos slidos, de qualquer natureza, so responsveis pelo gerenciamento do resduo (desde o acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento, disposio final), e pelo passivo ambiental oriundo da desativao de sua fonte geradora bem como pela recuperao de reas degradadas. Segundo a mesma Lei, a responsabilidade do Municpio no gerenciamento dos resduos slidos dever somente daqueles provenientes de residncias, estabelecimentos comerciais e prestadores de servios, e de limpeza pblica urbana. Na Tabela 72 abaixo, apresenta-se um esquema com a origem e a responsabilidade pelo gerenciamento do resduo gerado, devendo ser adotado no municpio de Rio Negro.
TABELA 72: RESPONSABILIDADE PELO GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS ORIGEM DO RESDUO RESPONSVEL Domsticos Prefeitura Comercial Prefeitura* Pblico (sade, construo civil, especiais, agrcolas, etc.). Prefeitura Servio de sade e hospitalar Gerador (hospitais, clnicas, etc.) Portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios Gerador (portos, etc.) Industrial Gerador (indstrias) Agrcola Gerador (agricultor) Resduos da construo civil Gerador
130
Resduos especiais Varrio Poda, capina e roagem
Fonte: CEMPRE/IPT, 2000.
Gerador Prefeitura Prefeitura
(*) A prefeitura deve se responsabilizar por quantidades pequenas de resduo, recomendado at no mximo 100 Litros/dia. As quantidades superiores devero ser de responsabilidade do gerador.
Observou-se que, apesar da grande maioria das empresas apresentarem o PGRS, conforme solicitado pela Prefeitura, no existe fiscalizao ou verificao do cumprimento adequado dos Planos apresentados. A Tabela 73 a seguir lista, a ttulo de exemplo, algumas diretrizes mnimas devem ser exigidas na elaborao dos PGRS pelos empreendimentos geradores.
TABELA 73: DIRETRIZES GERAIS PARA A ELABORAO DO PGRS - PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS ITENS CONTEDO MNIMO A SER EXIGIDO - Empresa/ Nome fantasia - CNPJ Dados e identificao da - Produtos/ Setor de Atividade/ n de Empregados empresa - Endereo (Bairro, municpio, CEP) - Tel./ Fax - E-mail/ Home page - Planta baixa de localizao e implantao da rea fsica e circunvizinhana, indicando rea construda e total do terreno. Informaes gerais do - Tipo/Ramo da empresa empreendimento - Horrio de funcionamento - Informaes sobre perspectivas de reformas e ampliaes Diagnstico da situao - Caracterizao e quantificao dos resduos gerados atual - Identificao dos pontos de gerao de resduos - Diretrizes gerais para implementao do PGRS - Estrutura organizacional - Tcnicas e procedimentos adequados a serem adotados Proposta de - Caracterizao, identificao e distribuio dos equipamentos adequados para o Gerenciamento dos acondicionamento, coleta e armazenamento dos resduos. Resduos - Unidades intermedirias - Forma e freqncia da coleta - Forma de destinao final (se terceirizada, indicar empresa responsvel) - Descrio de recursos necessrios - Elaborao de programas de treinamento e capacitao Proposta de Manejo dos - Elaborao de instrumentos de anlise, controle e avaliao peridica de tipos especficos de Resduos resduos e do PGRS. - Cronograma fsico de implantao, execuo e manuteno do PGRS - Cronograma de reviso e atualizao do PGRS - Devero ser disponibilizadas informaes acerca do acompanhamento da evoluo do Plano de Monitoramento sistema de gerenciamento implantado - Devero ser elaborados relatrios (mensal, trimensal ou anual) de avaliao do PGRS
Fonte: Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos da Unidade de Curitiba, 2004.
131
3.11.2 Licenciamento Ambiental Conforme o IAP - Instituto Ambiental do Paran 237 tipologias de atividades classificam-se como potencialmente impactantes:
TABELA 74: ATIVIDADES POTENCIALMENTE IMPACTANTES. N. ATIVIDADE POTENCIALMENTE IMPACTANTE 01. ACAR E LCOOL 02. ACUMULADORES 03. AGROPECURIA 04. AGROTXICOS 05. ALIMENTOS 06. BEBIDAS 07. ENEFICIAMENTO DE MADEIRA 08. BENEFICIAMENTO DE MANDIOCA 09. BENEFICIAMENTO DE MINERAIS 10. BENEFICIAMENTO DE PRODUTOS 11. BORRACHA 12. EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS 13. CERMICA 14 CURTUME DISPOSIO DE RESDUOS SLIDOS 15. INDUSTRIAIS, URBANOS E DE SERVIOS DE SADE 16. DUTOS 17. ELETRO-ELETRNICOS 18. ERVATEIRA 19. EXTRAO MINERAL 20. FBRICA DE RAO 21. FARMACUTICA 22. FRIGORFICOS
Fonte: IAP, 2008
N. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44.
ATIVIDADE POTENCIALMENTE IMPACTANTE FUNDIO DE METAIS GRFICA LATICNIOS LAVANDERIA LINHAS DE TRANSMISSO METALRGICA OBRAS VIRIAS PAPEL E CELULOSE PARCELAMENTO DE GLEBA RURAL PETROQUMICA PLSTICOS PORTOS QUMICA SANEAMENTO BSICO E DRENAGEM SERVIOS DE SADE TXTIL USINA DE ASFALTO USINAS DE GERAO DE ENERGIA INDSTRIA DE MATERIAL DE TRANSPORTE LEOS VEGETAIS TURISMO E LAZER EXPLORAO FLORESTAL
Dentre essas atividades, aparece na listagem atividades de Disposio de Resduos Slidos Industriais, Urbanos e de Servios de Sade, incluindo a coleta, transporte, tratamento e destinao final como potencialmente impactantes, portanto, sendo necessrio o Licenciamento Ambiental do empreendimento.
TABELA 75: TIPOLOGIAS DE ATIVIDADES POTENCIALMENTE IMPACTANTES 15. 15.001 15.002 15.003 15.004 15.005 DISPOSIO DE RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS, URBANOS E DE SERVIOS DE SADE. Empreendimento de Tratamento e Disposio Final de Resduos Empreendimento de Transporte de Resduos Empreendimento de Armazenamento de Resduos Empreendimento de Aterros Industriais e Landfarming Empreendimento de Outros Sistemas de Disposio Final
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15. 15.006 15.007 15.008 15.009 15.010 15.011 15.012 15.013 DISPOSIO DE RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS, URBANOS E DE SERVIOS DE SADE. Transporte de Resduo Tratamento do Resduo Disposio Final do Resduo Incinerao do Resduo Co-processamento do Resduo Armazenamento do Resduo Aterro do Resduo Outros Sistemas de Disposio Final do Resduo
Fonte: IAP, 2008
Dependendo do tamanho e do tipo do empreendimento, o IAP pode requisitar mais documentos nas trs fases do licenciamento. Conforme o IAP, para a solicitao de licenciamento de qualquer modalidade de atividade poluidora degradante e/ou modificadora do meio ambiente, ser exigida ao requerente a apresentao do "RLA Requerimento de Licenciamento Ambiental", contendo o detalhamento de sua pretenso. Este documento representa a formalizao legal e legtima da solicitao junto ao IAP. Quando solicitado, obrigatria, por parte do solicitante, a apresentao de Plano/Projeto de Sistema de Controle Ambiental, elaborado e a ser executado por profissional habilitado, acompanhado de Anotao ou Registro de Responsabilidade Tcnica - ART (quando exigvel ao profissional/tcnico elaborador ou executor do plano/projeto), na forma da Lei e em conformidade com as diretrizes estabelecidas pelo IAP de acordo com a modalidade de licenciamento ambiental requerida. Na Tabela 76 podem ser observados os procedimentos relativos ao licenciamento ambiental, que em qualquer de suas modalidades, o IAP observar.
TABELA 76: MODALIDADES AVALIADAS PELO IAP REFERENTES AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL MODALIDADES AVALIADAS NO LICENCIAMENTO AMBIENTAL Utilizar sua estrutura organizacional descentralizada nos Escritrios Regionais - ESREG, coordenados pela Diretoria de Controle de Recursos Ambientais - DIRAM e, somente em casos especiais, a seu critrio, decidir pela concesso do licenciamento na sede do IAP; Utilizar critrios diferenciados para licenciamento, em funo das caractersticas, do porte, da localizao e do potencial poluidor e/ou degradante dos empreendimentos, atividades ou obras; alm de considerar os nveis de tolerncia para carga poluidora na regio solicitada para sua instalao; Realizar as vistorias tcnicas para avaliao da eficincia da implantao dos sistemas de controle ambiental atravs de tcnicos habilitados lotados nos Escritrios Regionais e/ou da DIRAM, no caso de necessidade de apoio tcnico; Encaminhar as licenas concedidas, cadastros e anexos, atravs de via postal ou aguardar que sejam retiradas pelo requerente no Escritrio Regional mais prximo da localizao do empreendimento, conforme opo no momento do requerimento do licenciamento; Emitir parecer negativo quanto localizao, nos casos em que no for possvel a concesso de licena prvia, considerando, inclusive, a possibilidade de acidentes ecolgicos mesmo com a existncia de sistemas de controle ambiental adequado fonte de poluio; Considerar critrios de densidade demogrfica para o licenciamento prvio de empreendimentos como loteamentos, edificaes pluri-domiciliares, restaurantes, hospedarias, escolas, empreendimentos comerciais e outras empreendimentos de prestao de servios.
Fonte: IAP, 2008
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RELATRIO 02 Proposies Os trmites para o licenciamento ambiental da rea da Central de Triagem e Compostagem deve iniciar-se to logo seja assinado o contrato para a execuo dos servios e compreendem as seguintes etapas:
3.11.2.1 LP - Licena Prvia Segundo o Instituto Ambiental do Paran, a Licena Prvia tem como principal objetivo de atestar a viabilidade de localizao do empreendimento. A LP estabelece condicionantes para a elaborao dos projetos e planos de controle ambiental e para sua operao, lembrando que esta licena no oferece o direito de incio s obras para instalao da infra-estrutura do empreendimento. A licena prvia deve ser requerida na fase preliminar do planejamento do empreendimento. Para a formalizao do processo so exigidos os seguintes documentos: a. Requerimento de Licenciamento Ambiental; b. Cadastro para Tratamento e Disposio Final de Resduos; c. Anuncia Prvia do Municpio em relao ao empreendimento, declarando expressamente a inexistncia de bices quanto lei de uso e ocupao do solo urbano e a legislao de proteo do meio ambiente municipal; d. Prova de Publicao de smula do pedido de Licena Prvia em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86; e. Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental de acordo com a Tabela I (Licena Prvia) da Lei Estadual no 10.233/92.
3.11.2.2 LI - Licena de Instalao Conforme o IAP (2007) a licena de instalao s concedida se o mesmo aprovar os planos e projetos de controle ambiental. A licena de instalao d direito implantao do empreendimento na rea aprovada, assim, pode ser realizada a terraplenagem, cercamento, construo de instalaes (exemplo: barraces) e implantao dos sistemas de controle dos impactos ambientais. Os documentos bem como os formulrios necessrios para a solicitao variam de acordo com o tipo do empreendimento. A licena de instalao deve ser solicitada quando a elaborao do projeto do empreendimento apresentar as medidas de controle ambiental, a concesso da LI se d em um prazo de 1 a 5 anos a critrio do IAP, podendo ser renovada. Para a emisso da licena, o solicitante dever apresentar as seguintes documentaes: a. Requerimento de Licenciamento Ambiental; b. Cpia do Ato Constitutivo ou do Contrato Social; 134
RELATRIO 02 Proposies c. Matrcula ou Transcrio do Cartrio de Registro de Imveis atualizada, no mximo 90 dias; conforme exigncias para casos imobilirios excepcionais, previstas nesta Resoluo; e. Cadastro para Tratamento e Disposio Final de Resduos; f. Cpia da Licena Prvia e de sua respectiva publicao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86; g. Prova de publicao de smula do pedido de Licena de Instalao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86; h. Projeto relativo ao Sistema de Controle Ambiental exigido na concesso da Licena Prvia, em 3 vias, elaborado por tcnico habilitado segundo as diretrizes do IAP para apresentao de projetos e das respectivas Normas da ABNT, acompanhado de ART - anotao ou registro de responsabilidade tcnica; i. Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental de acordo com as tabelas I (taxa de licenciamento) e III (anlise de projeto) da Lei Estadual no 10.233/92.
d. Documentao complementar do imvel se a situao imobiliria estiver irregular ou comprometida,
3.11.2.3 LO - Licena de Operao A LO corresponde fase final do licenciamento ambiental. Aprovada a licena de instalao, a etapa seguinte obteno da autorizao para que o empreendimento possa operar. Para tanto, deve ser protocolar nos estabelecimentos do IAP um novo requerimento, um novo cadastro com atividade da empresa, cpia da licena de instalao (LI) e da publicao no Dirio Oficial e na imprensa da LI e da solicitao de LO. Esse procedimento importante para tornar pblico que a empresa est finalmente instalada no local licenciado pelo IAP. Para emitir a LO, o IAP realizar vistoria para verificar se todas as condicionantes contidas nos licenciamentos anteriores foram atendidas. A licena de operao deve ser solicitada antes do inicio das operaes, e se destina a autorizar o funcionamento do empreendimento. Sua concesso se dar em um prazo de 2 a 10 anos, a critrio do IAP, sujeita renovao. Para a emisso da licena de operao ou para sua renovao, o solicitante dever apresentar as seguintes documentaes: a. Requerimento de Licenciamento Ambiental; b. Cadastro para Tratamento e Disposio Final de Resduos; c. Cpia da Licena de Instalao ou de Operao (no caso de renovao) e de sua respectiva publicao em jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86; d. Prova de publicao de smula do pedido de Licena de Operao ou de sua respectiva renovao em 135
RELATRIO 02 Proposies jornal de circulao regional e no Dirio Oficial do Estado, conforme modelo aprovado pela Resoluo CONAMA no 006/86; e. Comprovante de recolhimento da Taxa Ambiental de acordo com a Tabela I (taxa de licenciamento) da Lei Estadual no 10.233/92.
3.11.3 Segurana do Trabalho na Limpeza Pblica As estatsticas mais recentes mostram que os acidentes de trabalho no Brasil, alm de representarem vultosos prejuzos econmicos nao, constituem tambm, e principalmente, um mal social inaceitvel que deve ser extinto, ou pelo menos minimizado, atravs de todos os meios possveis. A exemplo do que acontece em outros tipos de atividades, a exposio ao risco de acidentes do trabalho uma constante na limpeza pblica, uma vez que esta atividade se desenvolve predominantemente em vias e logradouros pblicos, estando sujeito a toda espcie de causas externas de acidentes. As causas dos acidentes de trabalho na limpeza pblica so, portanto, extremamente diversificadas. No obstante, preciso compreend-las perfeitamente, pois, sobre esta compreenso que dever estar apoiado qualquer plano de ao, visando minimizao da ocorrncia de acidentes nesta rea.
3.11.3.1 Principais Causas de Acidentes Dentre os Servios de Limpeza Pblica, a coleta e transporte dos resduos slidos fazem parte das atividades que registram maiores nmeros de acidentes. As razes para explicao deste fenmeno esto na prpria natureza da atividade que bastante exposta aos riscos de acidentes do que as demais atividade na Limpeza Pblica. As principais causas de acidentes na coleta e transporte dos resduos, so oriundas de: Desgaste fsico dos trabalhadores (as jornadas dirias de trabalho so muitas vezes, extenuantes, agravadas, freqentemente, pelo clima, condies topogrficas, e condies de pavimentao das ruas.); No utilizao do EPI - Equipamento de Proteo Individual (queixas sobre a utilizao de tais equipamentos, pois tira-lhes a liberdade de movimentos); Velocidade excessiva de coleta; Falta de ateno no desempenho da tarefa (esta causa s vezes, um simples corolrio da fadiga, e/ou do uso de bebidas alcolicas durante o trabalho); Uso de bebidas alcolicas durante o trabalho. Nas atividades de varrio e manuteno de equipamentos, tambm h registros de um nmero relativamente grande de acidentes. Dentre as principais causas de acidentes nas atividades de varrio, so a: 136
RELATRIO 02 Proposies Falta de ateno no desempenho da tarefa e, No cumprimento das recomendaes gerais de segurana (trabalhadores de varrio desempenhando sua tarefa, de costas para o fluxo de trnsito, favorecendo assim a ocorrncia de atropelamentos).
3.11.3.2 Tipos de Acidentes na Limpeza Pblica Os acidentes mais freqentes ocorridos durante a coleta e transporte da Limpeza Pblica so: Cortes: Uso de sacos plsticos contendo em seu interior objetos cortantes e/ou contundentes, sem nenhum acondicionamento especial; Uso de recipientes metlicos, com bordas cortantes, para acondicionamento de resduos slidos e, No utilizao de luvas protetoras pelo pessoal de coleta. Contuses: Forma indevida de levantamento de peso; (responsvel pela grande maioria das entorses na coluna vertebral); Falta de ateno no desenvolvimento das tarefas e, No utilizao de calados apropriados (responsvel por um grande nmero de quedas) Atropelamentos: Falta de ateno do trabalhador; Falta de ateno e irresponsabilidade dos motoristas no trfego e, Inexistncia de sinalizao adequada (os trabalhadores deviriam usar, especialmente durante as tarefas noturnas, coletes auto reflexivos).
3.11.3.3 Equipamentos de Proteo Individual EPIs De acordo com Normas Brasileiras para o manuseio e a coleta dos resduos domsticos se faz necessrio a utilizao de Equipamentos de Proteo Individual EPIs para garantir as condies de segurana, sade e higiene dos trabalhadores envolvidos. Conforme a Norma Regulamentadora NR 6 - EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL EPI considerase Equipamento de Proteo Individual - EPI, todo dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. Entende-se como Equipamento Conjugado de Proteo Individual, todo aquele composto por vrios dispositivos, que o fabricante tenha associado contra um ou mais riscos que possam ocorrer simultaneamente e que sejam suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho. 137
RELATRIO 02 Proposies 3.11.3.4 Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC) Para a preservao da sade dos trabalhadores de limpeza urbana, alm de serem disponibilizados os EPIs, deve-se implantar instrumentos que objetivem a eliminao ou reduo dos fatores nocivos no trabalho, no que se refere aos ambientes e a organizao e relao dos trabalhos, dentro dos preceitos estabelecidos, e em vigor, das NRs. Programas de carter preventivo para a melhoria da vida do trabalhador tambm devem ser implementados, como: Programas de combate ao alcoolismo e uso de drogas. Devero ser capacitadas as chefias para a deteco de problemas relacionados ao uso de lcool e drogas, atravs de anlise de indicadores como, pontualidade, assiduidade, produtividade, e outros. Devero ser capacitados agentes de assistncia social, para no caso de ocorrncia destes casos, atuarem diretamente com os familiares, orientando sobre o combate e o tratamento; Programas de diagnstico e anlises nas relaes de trabalho, propondo, quando for o caso, um reestudo das divises das tarefas, turnos de trabalho, escalas, etc., que podero gerar conflitos intersubjetivos que aumentem os riscos de acidentes e a diminuio da produtividade; Programas de sade, com vistas a detectar o aparecimento de doenas ocupacionais, e tambm a de preveno de doenas transmissveis. Promoo de aes visando o acompanhamento regular do estado de sade fsica e mental, com enfoque na preveno de aparecimento de doenas que podem ser evitadas. Para o manuseio e a coleta dos resduos domsticos, os funcionrios envolvidos no trabalho devero utilizar equipamentos de proteo individual, incluindo: uniformes, bons, luvas, botas e capas de chuva. A Tabela 77 a seguir, descreve as principais caractersticas dos equipamentos de segurana individual.
TABELA 77: EPI PARA O MANUSEIO E A COLETA DE RESDUOS DOMSTICOS EPI CARACTERSTICAS Botina As Botinas devero ser de couro com biqueira de ao para a proteo de risco de queda de Materiais, Equipamentos, Acessrios ou objetos pesados sobre os ps, impermevel, resistentes, preferencialmente na cor preta e solado antiderrapante. Luvas confeccionadas em malha de algodo com banho de borracha ltex na palma, resistentes e antiderrapantes. Proteo das mos do usurio contra abraso, corte e perfurao. Bon para a proteo da cabea contra raios solares e outros objetos, com protetor de nuca entre 20 a 30 cm. ILUSTRAO*
Luva
Bon
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EPI Capa de chuva CARACTERSTICAS Capa de chuva confeccionada em tecido forrado de PVC, proteo dos funcionrios em dias de chuva. ILUSTRAO*
Uniforme
Com base nos uniformes j utilizados, o modelo deve ser de cala comprida e camisa com manga, de no mnimo , de tecido resistente e de cor especfica para o uso do funcionrio do servio de forma a identific-lo de acordo com a sua funo. O uniforme tambm deve conter algumas faixas refletivas, no caso de coleta noturna.
Fonte: ECOTCNICA, 2008. (*) Ilustrao retiradas do site http://www.tecmater.com.br
3.11.3.5 Recomendaes Como medidas possivelmente eficazes para evitar os atos inseguros destacam-se: Elaborao das normas internas de segurana do trabalho, bem como a definio precisa dos EPIS, para cada tipo de atividade da limpeza pblica, Instituio de programas de treinamento, especificamente na rea de segurana do trabalho; Instalao de tacgrafos nos caminhes coletores, destinados a registrar a velocidade de coleta e, Instalao de sistema de comunicao nos caminhes coletores do sistema. Uma vez tomadas essas providencias, o passo seguinte, e geralmente mais difcil, o monitoramento continuo. Em outras palavras, um esquema de fiscalizao e controle deve ser estudado. A experincia das empresas que tm buscado esforos para melhorar a segurana de seus trabalhadores indica que algumas medidas, algumas delas relativamente simples, podem contribuir significativamente para o cumprimento das recomendaes de segurana. Essas medidas incluem: Criao da CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes), em cujas reunies mensais so estudados todos os acidentes havidos, bem como propostas solues prticas, que so imediatamente transmitidas aos trabalhadores por encarregados de equipes devidamente treinados; Instituio de prmios de assiduidade; Instituio de punies; Criao do servio de assistncia social atravs do qual pode ser melhorado o moral dos trabalhadores, e conseqentemente, faz-los colaborar com as medidas propostas e, melhoria da poltica salarial (por motivos bvios). As seguintes recomendaes podem ser feitas para a reduo das condies inseguras do trabalho: 139
RELATRIO 02 Proposies Previso no refinamento de limpeza urbana do municpio, de disposies visando todas as formas corretas de acondicionamento de resduos slidos, com multas para os infratores; Distribuio domiciliar de impressos contendo instrues sobre acondicionamento adequado de resduos slidos; Veiculao destas mesmas instituies atravs dos fabricantes de sacos plsticos para acondicionamento de resduos slidos; Caracterizao de insalubridade nas atividades de limpeza pblica, de forma a definir o seu grau respectivo, e o limite mximo de exposio aos riscos, por tipo de atividade; Melhoria dos equipamentos de proteo individual fornecidos aos trabalhadores e, Pedidos de medidas punitivas s autoridades competentes para coibir os excessos dos motoristas de trnsito.
3.11.4 Central de Atendimento e Informaes A criao de uma Central de Atendimento e Informaes tem como objetivo viabilizar um sistema de comunicao gil e eficiente entre o cidado e a Prefeitura, permitindo o atendimento da demanda de informaes e solicitaes da populao, e esclarecimento de eventuais dvidas da populao. A Central de Atendimento pode oferecer o servio populao por meio de telefone e internet. Onde o cidado pode solicitar qualquer informao e servio pertinente ao mbito administrativo municipal, facilitando o acesso, atendimento e conhecimento das aes e dos servios pblicos municipais por meio da utilizao destes meios de comunicao com a Prefeitura. Alm disso, a Central pode atuar como um disk-denncia, cujo cidado atua como um agente de fiscalizao. Esta medida engloba o cidado e contribui para diminuio de irregularizadades ambientais do ponto de vista do cidado, despejos inadequados e indiscriminados de resduos ou insatisfao com servios de coleta e transporte. Ao ligar para a prefeitura, o denunciante fornece dados que possam identificar o local da irregularidade, por exemplo: o nome do logradouro, horrio do despejo dos resduos, nmero da placa do veculo usado no transporte, etc. Com as informaes fornecidas, os fiscais vo atrs do local/infrator, que tem por obrigao a pagar multa ou retirar o resduo para um destino final adequado. As reclamaes feitas fora do horrio comercial so registradas em uma secretaria eletrnica, e apuradas pelos fiscais do setor durante a semana. Estas aes colaboram tambm na melhoria da fiscalizao ambiental.
3.11.5 Sntese das Proposies

QUADRO 9: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DOMSTICOS E COMERCIAIS 1 Definio de setores de Coleta
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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Aumento da Freqncia de Coleta de Resduos Domsticos e Comerciais Mudana de horrio de coleta na rea central Campanha para divulgao Escolha de rea para implantao de aterro sanitrio em Rio Negro Usina de Triagem e Compostagem Apresentao do PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos Busca de Parcerias Cdigo Ambiental e/ou de Posturas Alternativa de destinao final Indicadores Fiscalizao
QUADRO 10: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS MATERIAIS RECICLVEIS 1 Campanhas oficiais de separao de reciclveis. 2 Coleta dos Reciclveis com caminho especifico 3 Centro de Valorizao de Reciclveis 4 Resolver a sobreposio de atividades da Fundir e da ACMRRN 5 Definir setores e frequencia da Coleta Seletiva 6 PEVs na rea rural 7 Educao Ambiental 8 Implementar a coleta seletiva de materiais reciclveis nas unidades pblicas de sade 9 rgos de administrao pblica federal destinar os materiais reciclveis ACMRRN 10 ACMRRN obter a licena ambiental 11 Implantar e padronizar as Lixeiras pblicas 12 Cadastro e Capacitao de Carrinheiros 13 Fiscalizao 14 Campanhas Contnuas 15 Participao de tcnicos 16 Palestras e treinamentos 17 Integrao nos Servios Sociais 18 Orientao quanto ao tipo de materiais 19 Legislao
QUADRO 11: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DE VARRIO, PODA E CAPINA 1 Compra de Triturador 2 Compra de Equipamento para varrio 3 Servio de 0800 4 Fiscalizao PGRSS Planos de Gerenciamento de Resduos Servio de Sade em estabelecimentos de sade 5 pblicos 6 Pontos (postos) de Recepo 7 Coleta Seletiva nas Unidades Pblicas de Sade 8 Elaborar um Folder 9 Treinamento
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10 11 12 Cadastramento das Unidades de Sade Particulares PGRSS Planos de Gerenciamento de Resduos Servio de Sade em estabelecimentos de sade particulares Fiscalizao
QUADRO 12: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS ESPECIAIS 1 Cadastramento de estabelecimentos que comercializam ou geram de Resduos Especiais 2 Elaborar campanha 3 Elaborar um Folder 4 Pontos de devoluo 5 Criar Parcerias 6 Criao de Legislaes 7 Criar uma Central de Atendimento e Informaes 8 Criar o disk-denncia 9 Fiscalizao 10 Coleta de leo vegetal ps-consumo
QUADRO 13: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL 1 Cadastramento de geradores dos resduos de construo civil 2 Determinar reas aptas para recebimento dos resduos de construo civil 3 Elaborar critrios de cadastramento das empresas prestadoras de servios 4 Fiscalizar os despejos dos entulhos em locais inadequados 5 Atualizar o Cdigo de Postura e Obras com regulamentaes referentes o uso de caambas 6 Criar parcerias 7 Elaborar campanhas 8 Unidade de Reciclagem de Resduos da Construo Civil 9 Criar uma Central de Atendimento e Informaes 10 Criar o disk-denncia 11 Fiscalizao
QUADRO 14: PROPOSTAS PARA O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS INDUSTRIAIS 1 Cadastramento das Indstrias no municpio 2 Inventrio de Resduos Industriais 3 Elaborar um Folder 4 Exigncia de apresentao dos PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos 5 Parceria com a Prefeitura 6 Criao e Reviso de Legislaes 7 Criar uma Central de Atendimento e Informaes 8 Criar o disk-denncia 9 Fiscalizao
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4 REFERNCIIAS 4 REFERNC AS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NB 1.183. Armazenamento de resduos slidos perigosos. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.004 Resduos Slidos, de 31 de maio de 2004. Classificar os resduos slidos quanto aos seus riscos potenciais ao meio ambiente e sade pblica, para que possam ser gerenciados adequadamente. ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.005/2004: Lixiviao de Resduos: O ensaio de lixiviao referente a NBR 10.005 utilizado para a classificao de resduos industriais, pela simulao das condies encontradas em aterros. A lixiviao classifica um resduo como txico ou no, seja classe I ou no. ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.006/2004. Solubilizao de Resduos: O ensaio de solubilizao previsto na Norma NBR 10.006 um parmetro complementar ao ensaio de lixiviao, na classificao de resduos industriais. Este ensaio tem por objetivo, a classificao dos resduos como inerte ou no, isto , classe III ou no. ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.007/2004. Amostragem de Resduos: Esta norma referente coleta de resduos e estabelece as linhas bsicas que devem ser observadas, antes de se retirar qualquer amostra, com o objetivo de definir o plano de amostragem (objetivo de amostragem, nmero e tipo de amostras, local de amostragem, frascos e preservao da amostra). ABNT, 2004. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.157/ 1987. Aterros de resduos perigosos Critrios para projeto, construo e operao Procedimento. ABNT, 1987. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.703/1989. Degradao do solo: Terminologia. ABNT, 1989. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 11.174/NB1264 de 1990. Armazenamento de resduos classes II no inertes e III inertes. ABNT, 2004.
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RELATRIO 02 Proposies ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 11.175/NB 1.265 de 1990. Incinerao de resduos slidos perigosos. Padres de desempenho Procedimento. ABNT, 1990. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.235/ 1992. Procedimentos o armazenamento de Resduos Slidos Perigosos. ABNT, 1992. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.807/ 1993. Resduos de servios de sade Terminologia. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.808/ 1993. Resduos de servios de sade Classificao. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.809/1993. Manuseio de resduos de servios de sade Procedimento. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 12.810/ 1993. Coleta de resduos de servios de sade Procedimento. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.221/1995. Transporte de resduos. ABNT, 1995. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.894, de 16 de maro de 2006. TRATAMENTO NO SOLO (landfarming). Esta tcnica apropriada para dispor leo no passvel de recuperao como materiais absorventes impregnados (palha, serragem e turfa), e as emulses gua em leo. ABNT, 2006. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.895/ 1997. Construo de poos de monitoramento e amostragem Procedimento. ABNT, 1997. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.896/ 1997. Aterros de resduos no perigosos Critrios para projeto, implantao e operao Procedimento. ABNT, 1997. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 13.968/ 2007. Embalagem rgida vazia de agrotxico Procedimento de lavagem. ABNT, 2007. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 14.283/1999. Resduos em solos - Determinao da biodegradao pelo mtodo respiromtrico Procedimento. ABNT, 1999. 144
RELATRIO 02 Proposies ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 14.719 de julho de 2001. Embalagem rgida vazia de agrotxico Destinao Final da Embalagem lavada Procedimento. ABNT, 2001. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.418/NB 842 de dezembro de 1983. Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos Procedimento. ABNT, 1983. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.419/NB 843 de abril de 1992. Apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos Procedimento. ABNT, 1992. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.843/1996. Tratamento do resduo em aeroportos Procedimento. ABNT, 1996. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8.849/1985. Apresentao de projetos de aterros controlados de resduos slidos urbanos Procedimento. ABNT, 1985. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 9.190/ 1993. Classificao de sacos plsticos para acondicionamento do lixo. ABNT, 1993. ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 9.191/ 2002. Especificao de sacos plsticos para acondicionamento de lixo. ABNT, 2002. ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Portaria ANVISA n. 802 de 08 de outubro de 1998. Institui o Sistema de Controle e Fiscalizao em toda a cadeia dos produtos farmacuticos. ANVISA, 1998. ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo - RDC n. 342, de 13 de dezembro de 2002. Institui e aprova o Termo de Referncia para a elaborao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos a serem apresentados a ANVISA para anlise e aprovao relativos Gesto de resduos slidos em Portos, Aeroportos e Fronteiras. ANVISA, 2002. ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo ANVISA RDC n. 306, de 07 de dezembro de 2004. Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade. ANVISA, 2004. ANVISA, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo ANVISA RDC n. 33, de 25 de fevereiro de 2003. Dispe sobre o Regulamento Tcnico para o gerenciamento de resduos de servios de sade. ANVISA, 2003. 145
BRASIL Lei Federal n11.107/2005 de 06 de abril de 2005. Dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de interesse comum e d outras providncias. Braslia 2005. BRASIL Lei Federal n9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Braslia 1998. BRASIL, Lei Federal N6. 938, de 31 de agosto de 1981. Esta Lei, com fundamento nos incisos VI e VII do art. 23 e no art. 225 da Constituio Federal, estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, cria o Conselho Superior do Meio Ambiente CSMA, e institui o Cadastro de Defesa Ambiental. Brasil, 1981. BRASIL, Lei Federal N7. 802, de 11 de julho de 1989. Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Brasil, 1989. BRASIL, Lei n. 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Brasil 2007. BRASIL. Decreto Federal N. 4.074, de 04 de janeiro de 2002. Regulamenta a Lei n. 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Brasil, 2002. BRASIL. Decreto Federal N6. 017/2007 de 17 de janeiro de 2007. Regulamenta a Lei no 11.107, de 06 de abril de 2005, que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos. Brasil, 2007. BRASIL. Decreto Federal N875, de 19 de julho de 1993. Promulga o texto da Conveno sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito. Brasil, 1993. 146
RELATRIO 02 Proposies BRASIL. Lei Federal n. 8.666/93, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica. Alterada pela Lei 8.883, de 8 de junho de 1993 e pela lei 8.987, de 12 de fevereiro de 1995, esta ultima dispondo sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previstos no art.l 175 da Constituio Federal. BRASIL, 1993. BRASIL. Lei Federal N5. 764, de 16 de dezembro de 1971. Define a Poltica Nacional de Cooperativismo e institui o regime jurdico das sociedades cooperativas. Brasil, 1971. BRASIL. Portaria MS 344, de 12 de maio 1998. Aprova o regulamento tcnico sobre substncias e medicamentos sujeitos a controle especial. Brasil, 1998. BRASIL. Resoluo CNEN NE 6.05. Gerncia de rejeitos radioativos em instalaes radioativas. Brasil. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo 283, de 12 de julho de 2001. Complementa os procedimentos do gerenciamento, estabelecendo as diretrizes para o tratamento e disposio dos resduos de servios de sade. CONAMA, 2001. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 001, de 23 de janeiro de 1986. Estabelece critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. CONAMA, 1986. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 05, de 05 de agosto de 1993. Dispe sobre os resduos slidos gerados em Portos, aeroportos, Terminais Ferrovirios e Rodovirios e estabelecimentos prestadores de Servios de Sade. CONAMA, 1993. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 09, de 31 de agosto de 1993. Recolhimento e destinao adequada de leos lubrificantes. CONAMA, 1993. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 237, de 19 de dezembro de 1997. Define procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental, de forma a efetivar a utilizao do sistema de licenciamento como instrumento de gesto ambiental, institudo pela Poltica Nacional do Meio Ambiente. CONAMA, 1997. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 257, de 30 de junho de 1999. Dispe sobre 147
RELATRIO 02 Proposies procedimentos especiais ou diferenciados para destinao adequada quando do descarte de pilhas e baterias usadas, para evitar impactos negativos ao meio ambiente. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 258, de 26 de agosto de 1999. Alterada pela Resoluo 301/02, dispe da coleta e destinao final adequada aos pneus inservveis. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 263, de 12 de novembro de 1999. Inclui o inciso IV no Artigo 6 da Resoluo CONAMA 257 de 30 de junho de 1999. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 264, de 26 de agosto de 1999. Define procedimentos, critrios e aspectos tcnicos especficos de licenciamento ambiental para o co-processamento de resduos em fornos rotativos de clnquer, para a fabricao de cimento. CONAMA, 1999. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 275, de 25 de abril de 2001. Estabelece o cdigo de cores para diferentes tipos de resduos. CONAMA, 2001. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 301, de 21 de maro de 2002. Altera dispositivos da Resoluo n. 258, de 26 de agosto de 1999, sobre pneumticos. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 301, de 28 de Agosto de 2003. Altera dispositivos da Resoluo CONAMA 258, relativo a passivo pneumtico. CONAMA, 2003. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 307, de 05 de julho de 2002. Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 308, de 21 de maro de 2002. Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 313, de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. CONAMA, 2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 314, de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre o registro de produtos destinados remediao. CONAMA, 2002. 148
RELATRIO 02 Proposies CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 316, de 29 de outubro de 2002. Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. CONAMA ,2002. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 330, de 25 de Abril de 2003. Institui a Cmara Tcnica de Sade, Saneamento, Ambiental e Gesto de Resduos. CONAMA, 2003. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 334, de 3 de abril de 2003. Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. CONAMA, 2003. CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n. 358, de 29 de abril de 2005. Dispe sobre o tratamento e a destinao final dos resduos dos servios de sade. CONAMA, 2005. CONSTIRUIO DO ESTADO DO PARAN. Fundamenta-se na Constituio Estadual a Organizao dos Municpios, alcanando matria da poltica urbana e polticas agrcola e agrria. IAP, Instituto Ambiental do Paran. Instruo Normativa DIRAM 103.002: Estabelece os critrios, procedimentos, nveis de competncia, aspectos tcnicos e premissas para a concesso de Licenciamento Ambiental para Empreendimentos/Atividades de Gerenciamento (armazenamento, transporte, tratamento, e disposio final) de Resduos Slidos (industriais, de unidades e servios de sade e urbanos), bem como sistematiza o trmite administrativo necessrio. IBAM, Instituto Brasileiro de Administrao Municipal 2001. Definio e caracterizao de interesse local. IBAM, 2001. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica 2000. Dados sobre a taxa de crescimento urbano cidade de Rio Negro PR. IBGE, 2007. IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica 2007. Dados populacionais da cidade de Rio Negro PR. IBGE, 2007. IPARDES, Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social 2005. Dados sobre a densidade demogrfica da cidade de Rio Negro PR. IPARDES, 2005. MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO. Instruo Normativa N. 23, de 31 de 149
RELATRIO 02 Proposies agosto de 2005. Aprova as Definies e Normas Sobre as Especificaes e as Garantias, as Tolerncias, o Registro, a Embalagem e a Rotulagem dos Fertilizantes Orgnicos Simples, Mistos, Compostos, Organominerais e Biofertilizantes destinados Agricultura. MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO, 2005. PARAN - Lei Estadual n. 210 de 01 de dezembro de 1896. Rio Negro passou a ser sede de Comarca. Paran, 1896. PARAN - Lei providencial n. 219 de 02 de abril de 1870. Desmembrou o municpio de Rio Negro do municpio de Lapa. Paran, 1870. PARAN. Decreto Estadual N. 3.876, de 20 de setembro de 1984. Regulamentao da situao dos agrotxicos. Paran, 1984. PARAN. Decreto Estadual N. 6.674, de 03 de dezembro de 2002. Aprova o Regulamento da Lei n. 12.493, de 1999, que dispe sobre princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final dos Resduos Slidos no Estado do Paran, visando o controle da poluio, da contaminao e a minimizao de seus impactos ambientais e adota outras providncias. Paran, 2002. PARAN. Lei Estadual N. 12.726/1999. Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, em conformidade com a Lei Federal 9.433/97(Poltica Nacional de Recursos Hdricos). Os municpios devem estar atentos aos princpios e diretrizes das polticas de Recursos Hdricos, sejam elas federais ou estaduais. Paran, 1999. PARAN. Lei Estadual N. 13.039, de 11 de janeiro de 2001. Dispe sobre a responsabilidade das indstrias farmacuticas e das empresas de distribuio de medicamentos, dar destinao adequada a medicamentos com prazos de validade vencidos. Rio Negro, 2001. PARAN. Lei Estadual N. 7.827/1983. Regulamentam a questo dos agrotxicos e destino das respectivas embalagens, que devem ser observadas pelas autoridades municipais, particulares, proprietrios rurais, enfim, todos envolvidos. Paran, 1983. PARAN. Lei Estadual N12. 493, de 22 de janeiro 1999. Estabelece princpios, procedimentos, normas e critrios referentes gerao, acondicionamento, armazenamento, coleta, transporte, tratamento e destinao 150
RELATRIO 02 Proposies final dos resduos slidos. Paran, 1999. PATZSCH, L. Cidades encaram o desafio do lixo Bomba Relgio. Revista CREA/PR, Curitiba, Ano 9 n. 43, p.18 21, Jan. e Fev. 2007. PMRN, Prefeitura Municipal de Rio Negro 2008. Dados de gerao de resduos domsticos. PMRN, 2008. PNUD, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 1991/2000. Dados sobre a taxa de urbanizao da cidade de Rio Negro PR. PNUD, 1991/2000. PNUD, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento 2000. Dados sobre o ndice de desenvolvimento humano da cidade de Rio Negro PR. PNUD, 2000. RIO NEGRO, Decreto de Rio Negro PR, N045, de 26 de junho de 2008. Determina que os grandes geradores de resduos slidos do municpio de Rio Negro apresentem plano de gerenciamento de resduos slidos PGRS. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n 1139, de 24 de dezembro de 1998. Cdigo tributrio municipal. Rio Negro, 1998. RIO NEGRO, Lei n 1200, de 5 de junho de 2000. Normatiza a coleta seletiva de materiais reciclveis por catador carrinheiro no perodo urbano e d outras providncias. Rio Negro, 2000. RIO NEGRO, Lei n 1491/2005, de 28 de janeiro de 2005. Institui o conselho municipal de administrao, desenvolvimento urbano e meio ambiente de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2005. RIO NEGRO, Lei n 1764, de 21 de dezembro de 2007. Dispe da reviso plano diretor municipal, estabelece objetivos, diretrizes e instrumentos para as aes de planejamento no municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n 1811, de 06 de junho de 2008. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006, n. 1711 PPA, de 23/05/2007, n1750 PPA, de 14/11/2007, n. 1802 PPA, de 25/04/2008 e n. 1805 - PPA, de 16/05/2008. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n 1826, de 17 de julho de 2008. Dispe sobre as diretrizes oramentrias para o ano de 2009 151
RELATRIO 02 Proposies e da outras providncias. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n1753, de 14 de novembro de 2007. Cria o conselho municipal de meio ambiente - CMMA, o fundo municipal de meio ambiente e da outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n915/1995, de 22 de setembro de 1995. Dispe sobre o meio ambiente do permetro urbano da sede do municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 1995. RIO NEGRO, Lei n. 1139, de 24 de dezembro de 1998. Institui o cdigo tributrio do municpio de Rio Negro. Rio Negro, 1998. RIO NEGRO, Lei n. 1572, de 01 de dezembro de 2005. Dispe sobre o plano plurianual de governo do municpio de Rio Negro, para o perodo de 2006 a 2009. Rio Negro, 2005. RIO NEGRO, Lei n. 1627, de 19 de junho de 2006. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005. Rio Negro, 2006. RIO NEGRO, Lei n. 1630, de 05 de julho de 2006. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pela lei n. 1627 PPA, de 19/06/2006. Rio Negro, 2006. RIO NEGRO, Lei n. 1643, de 31 de agosto de 2006. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006 e n. 1630 PPA, de 05/07/2006. Rio Negro, 2006. RIO NEGRO, Lei n. 1750, de 14 de novembro de 2007. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006 e n. 1711 PPA, de 23/05/2007. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n. 1770, de 21 de dezembro de 2007. Dispe sobre o novo cdigo de obras do municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei n. 1802, de 25 de abril de 2008. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006, n. 1711 PPA, de 23/05/2007 e n1750 PPA, de 14/11/2007. Rio Negro, 2008. 152
RIO NEGRO, Lei n. 1805, de 16 de maio de 2008. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n. 1630 PPA, de 05/07/2006, n. 1643 PPA, de 31/08/2006, n. 1711 PPA, de 23/05/2007, n1750 PPA, de 14/11/2007 e n. 1802 PPA, de 25/04/2008. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei n1711, de 23 de maio de 2007. Dispe sobre alteraes no anexo, de que tratam os artigos 1 e 2, da lei n. 1572 PPA, de 01/12/2005, alterada pelas leis n. 1627 PPA, de 19/06/2006, n 1630 PPA, de 05/07/2006 e n. 1643 PPA, de 31/08/2006. Rio Negro, 2006. RIO NEGRO, Lei n903, de 19 de junho de 1995. Dispe sobre a estrutura administrativa da prefeitura de Rio Negro e da outras providncias. Rio Negro, 1995. RIO NEGRO, Lei Ordinria de Rio Negro PR, N. 1771, de 21 de dezembro de 2007. Dispe sobre o cdigo de posturas do municpio de Rio Negro e d outras providncias. Rio Negro, 2007. RIO NEGRO, Lei Ordinria de Rio Negro PR, N1800, de 03 de abril de 2008. Regulamenta o programa social de incentivo as famlias de baixa renda e aos catadores de materiais reciclveis, programa este j em execuo oramentria nos exerccios de 2005, 2006, e 2007, e d outras providncias. Rio Negro, 2008. RIO NEGRO, Lei Orgnica, de 09 de dezembro de 2002. Institui o ordenamento jurdico bsico do municpio. Rio Negro, 2002. SEMA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran. Resoluo Conjunta N 031, de 24 de agosto de 1998. Estabelecem requisitos, critrios e procedimentos administrativos referentes ao licenciamento ambiental, autorizaes ambientais, autorizaes florestais e anuncia prvia para desmembramento e parcelamento de gleba rural, a serem cumpridos no territrio do Estado do Paran. SEMA, 1998. SEMA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran. Resoluo Conjunta N 006, de 02 de maio de 2001. Dispe sobre a importao e exportao de resduos no territrio do Estado do Paran. SEMA, 2001. SEMA/SESA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran/ Secretaria de Sade do Estado do
Paran. Resoluo Conjunta N 001, de 28 de maro de 1994. Regulamenta a gerao, o acondicionamento, o
armazenamento, a coleta, o transporte, o tratamento e a destinao final dos resduos slidos visando ao 153
RELATRIO 02 Proposies controle da poluio, da contaminao e minimizao dos impactos ambientais no territrio do Estado do Paran, regidos em estrito atendimento ao disposto na Lei n. 12.493, de 22 de janeiro de 1.999. SEMA/SESA, 1994. SEMA/SESA, Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Paran/ Secretaria de Sade do Estado do Paran. Resoluo SEMA/PR N. 027, de 05 de agosto de 2003. Estabelece requisitos e condies tcnicas para a implantao de cemitrios destinados ao sepultamento, no que tange proteo e preservao do ambiente, em particular do solo e das guas subterrneas. SEMA/SESA, 2003. TRATADOS INTERNACIONAIS. Agenda 21 Brasileira: tem por objetivo definir uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para o Pas a partir de um processo de articulao e parceria entre o governo e a sociedade. TRATADOS INTERNACIONAIS. Agenda 21 Global: estabelece diretrizes para a obteno do desenvolvimento sustentvel e para a proteo do meio ambiente. Os captulos 19,20,21 e 22 tratam especificamente de resduos slidos. TRATADOS INTERNACIONAIS. Carta da Terra. TRATADOS INTERNACIONAIS. Protocolo de Kyoto, 10 de dezembro de 1997.
154

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INTRODUO..................................................................................................................................1 CONSIDERAES GERAIS............................................................................................................2

PLANO DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DOS RESDUOS SLIDOS ...................................7

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3.3.2 Capina e Poda Coleta Verde ........................................................................................................ 47

3.5.2 Responsabilidades ........................................................................................................................... 59

3.5.3 Pilhas e Baterias .............................................................................................................................. 61

3.5.4 Lmpadas Fluorescentes ................................................................................................................. 71

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3.5.5 leos e Graxas ................................................................................................................................ 77

3.5.6 Pneus ............................................................................................................................................... 82

3.5.7 Embalagens de Agrotxicos ............................................................................................................ 87

3.5.8 Radioativos ...................................................................................................................................... 97

3.6.1 Legislao ...................................................................................................................................... 101

3.6.2 Responsabilidades ......................................................................................................................... 103

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Monitoramento ........................................................................................................................................ 118 3.8.2 Estrutura de Fiscalizao e de Controle ........................................................................................ 119

3.8.3 Poltica de Recursos Humanos ...................................................................................................... 121

3.9.1 Proposies na Legislao Municipal ............................................................................................ 123

IMPACTO FINANCEIRO........................................................................................................................... 126

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CONSIDERAES FINAIS ...................................................................................................................... 130

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LIISTA DE FIIGURAS L STA DE F GURAS

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LIISTA DE TABELAS L STA DE TABELAS

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LIISTA DE GRFIICOS L STA DE GRF COS

Grfico 1: Destino do Resduo coletado no Estado do Paran 2000 .................................................................... 2

LIISTA DE MAPAS L STA DE MAPAS

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LIISTA DE QUADROS L STA DE QUADROS

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2 CONSIIDERAES GERAIIS 2 CONS DERAES GERA S

2.1 Poltica de Resduos no Estado do Paran Programa

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