Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos.

Universidad nacional Escuela de planificacin y promocin social Perspectivas de la planificacin. Profesor: Miguel Sobrado Chvez.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos.

Katherine Rodrguez Hernndez.

2011.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos.

INTRODUCCIN
Despus de siete aos de estudio en la Escuela de Planificacin y alrededor de cinco aos de experiencia extracurricular (participacin en otros programas de estudio, estudiante asistente y oportunidades laborales) me permito escribir este ensayo como parte de uno de los ltimos cursos de la carrera, perspectivas de la planificacin. Este curso nos invita a revisar la evolucin de la planificacin y as, hacer una prospeccin en cuanto a la misma; as tambin, hace una llamada de atencin sobre las perspectivas del quehacer de nosotros los planificadores, es decir, supuestos ejecutores y/o creadores de esta ciencia o arte. A lo largo de este tiempo nos han enseado varias teoras del desarrollo, hemos visto temas diversos sobre la importancia de la gente, las desigualdades sociales, la pobreza, el mercado, las empresas, los problemas de gobernabilidad y un sin nmero de conocimientos que segn debera ser, nos permitan tener concepciones mas claras de la dinmica social; adems nos han dado herramientas, tcnicas e instrumentos para la formulacin, ejecucin, evaluacin y todas las dems etapas necesarias para lograr llevar a cabo programas y proyectos de manera exitosa. Este documento tiene como objetivo describir dos experiencias personales en cuanto el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos, para contrastar los conocimientos adquiridos en la carrera con la realidad en el accionar de los agentes externos de desarrollo segn mi percepcin. Se presenta inicialmente una revisin sobre el tema de desarrollo, para demarcar el camino hacia el cual quieren llegar los ejecutores de proyectos de desarrollo cuando ejecutan programas y proyectos, en el segundo apartado se describe el caso sobre un proyecto en el que participe como la arista social para el otorgamiento de un sello de calidad internacional a un grupo de artesanos en la regin Chorotega, seguidamente se presenta el caso de un proyecto filantrpico (construccin de un aula) ejecutado por una ONG en la reserva indgena bajo Chirrip, en el cual forme parte como lder de grupo. Por ltimo se identifican algunas enseanzas que se pueden rescatar de estas experiencias, demarcando algunos principios para revalorar la ejecucin de proyectos.

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DESARROLLO.
Comnmente se define desarrollo en su forma ms elemental, como un proceso de cambio mediado por alguna forma de intervencin humana (Carmen, 2004). Esta idea nos expresa el sentido del accionar de muchas instituciones y organizaciones que se dedican a buscar y ejecutar ese proceso de cambio para lograr el desarrollo de los pueblos, pueblos que entonces deben de encontrarse en condiciones de no desarrollo (Cules son estas condiciones?) Existe extensa bibliografa sobre la definicin, evolucin, elementos del desarrollo, etc.; no me detendr en buscar un nuevo concepto para esta palabra, pero si deseo incitar al cuestionamiento sobre qu es lo que se busca cuando se ejecutan proyectos, que en su mayora atinan a concluir sus justificaciones u objetivos con frases como para incentivar (generar, propiciar, etc.) el desarrollo ya sea local, nacional, sustentable, sostenible, o cualquiera de los adjetivos que se le han ido adjuntando con el tiempo a este sustantivo. Es decir se estn redactando y por consiguiente llevando a cabo acciones para lograr ese desarrollo, ese desarrollo que hoy por hoy la mayora de los organismos internacionales y tericos coinciden en decir que es integral, es decir, donde se inmiscuyen muchos factores, comnmente divididos en tres grandes componentes: social, econmico y ambiental. Entonces, Ser suficiente decir que para ser una comunidad o pas desarrollado solo se requiere tener suficiente dinero repartido equitativamente, ndices altos en educacin y salud, baja delincuencia, acceso e igualdad de gnero y por supuesto no hacer dao al ambiente, lo cual se mide con un sinfn de instrumentos, o en todo caso en mitigar los daos, con actividades en la zona de impacto que no tienen que ver con ambiente? Si esto fuera cierto, me atrevera a decir que no existe ningn pas, ni ningn territorio desarrollado realmente, y no porque conozca muchos sitios, sino porque segn estas teoras y el acceso a la informacin que tengo no existen tales condiciones en ningn lugar del mundo. Se dicen pases desarrollados a muchos que tienen grandes producciones, mercados inmensos, condiciones econmicas exageradas, sea cumplen con uno de los componentes, que les permite adems tener algunos buenos ndices sociales, no todos, pero muchos con una situacin ambiental deprimente, eso de manera macro, pero en su interior ser que se cumple con todas esas igualdades que demarcan ser un pas desarrollado. La mayora de teoras desarrollistas y recetas en bsqueda del desarrollo se basan en el camino recorrido y por ende en cmo llegar a la condicin de esos pases desarrollados, ya que estn dirigidas a los pueblos que no son desarrollados, que no tienen esas condiciones, normalmente llamados subdesarrollados o en vas de desarrollo. Delimitando cada vez ms ese concepto, es decir, en la utopa de los libros es integral (sostenible, sustentable), pero en las recetas y acciones reales lo que busca entonces es tener buenas condiciones econmicas, de produccin e infraestructura como lo tienen los pases desarrollados o en todo caso las ciudades desarrolladas (cuando se busca el desarrollo rural o local).

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. Es entonces eso lo que se busca con la aplicacin de proyectos de desarrollo en las comunidades? Me atrevo a decir que si. Para argumentar mi respuesta pondr un ejemplo con un escenario comn y al mismo tiempo dando el peor de los casos, donde un agente externo va a una comunidad para ejecutar un posible proyecto, es su primera visita de identificacin. Desarrollo del escenario El equipo de trabajo multidisciplinario (como debe de ser), va de camino a la comunidad, se dan cuenta de lo lejos que se encuentra y las malas condiciones del camino, pues el carro no logr llegar al final, se tuvo que caminar o usar un caballo, etc., el acceso a la comunidad es muy difcil. Evolucin de acciones de desarrollo Primer componente de accin de desarrollo: Mejorar la infraestructura vial, y el acceso a la comunidad. Imaginario: Que el camino tenga las condiciones para que entren carros o autobuses.

Luego logran ver casas que estn hechas de Segundo componente de accin de desarrollo: materiales que no son salubres y seguros para ser Hacer alianzas para conseguir bonos de vivienda, habitados. que mejoren la calidad de vida de los miembros de la comunidad. Imaginario: Casas como en la que ellos viven o por lo menos que se acerquen a esas condiciones. (Si al menos pudieran tener piso, o un bao que no sea letrina, etc.) Al visitar la casa de una familia local, se dan cuenta que no tienen televisor, comen lo que siembran en el patio de la casa, solo el hombre trabaja es jornalero agrcola sus ingresos estn por debajo del salario mnimo, pero con eso compran lo que no pueden sembrar. Tercer componente de accin de desarrollo: Propiciar actividades que mejoren la educacin y as, los ingresos de las familias de la comunidad, para que tengan acceso y mejorar su calidad de vida. Imaginario: La familia con mayor poder adquisitivo para poder comprar, es difcil creer que no tienen una tienda cerca y si la hubiera no tener dinero para comprar, por lo que se debe tratar de aumentar los ingresos. Adems, son personas sin acceso a la educacin, por lo que son analfabetos, requieren ser alfabetizado (su conocimiento autodidacta, del clima, las plantas, la agricultura, no son conocimientos suficientes)

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. De este modo, lo que se denota son las caractersticas de una comunidad en condiciones muy rurales, as un agente externo para propiciar el desarrollo como lo dicen los objetivos de algn documento redactado, se basar en ese imaginario con el que establecer las posibles actividades necesarias para mejorar la calidad de vida de las personas de esa comunidad. Y que dice su imaginario? Mejores calles y condiciones de acceso para que puedan entrar vehculos y tengan ms facilidades de salir de la comunidad. Pero, ser que en la comunidad necesitan realmente una calle? Nadie tiene vehculo, ni el poder adquisitivo para comprar uno, adems no producen para la venta por lo que no tienen que sacar mercadera, etc. Mejores condiciones de vivienda, una casa que logre se lo ms parecida posible a una casa modesta pero moderna, tal vez de cemento, con piso, con divisiones, con zinc, con bao dentro de la casa, etc. Y si hace demasiado calor en la comunidad por lo que es mejor tener techos de paja, y el bao es mejor afuera porque no existe infraestructura para un sistema con bao dentro de la casa, y si no les incmoda dormir todos juntos en un espacio abierto dentro de la casa sin la privacidad de un cuarto y eso tiene buenas implicaciones sociales dentro del ncleo familiar. Mejorar los ingresos para que puedan tener acceso al mercado de consumo, se necesita comprar. Mejorar las condiciones de vida es tambin tener poder adquisitivo an cuando tal vez las familias de la comunidad tienen todo para comer, y el dinero que pueden conseguir es suficiente para pagar algunos gastos extras que suplen las necesidades esenciales. Hay que educar son analfabetos porque no saben leer y escribir o porque no saben el nombre del ex presidente. Es necesario aplicarles un sistema de educacin formal y estandarizado, sin pensar si los nios y jvenes van a poder asistir y aprovechar ese sistema, o podra ser que los mas jvenes son un factor de produccin en la casa y por las maanas nunca van a poder ir a la escuela, adems sin tomar en cuenta la experiencia y el conocimiento de las personas sobre sus actividades y su localizacin, por lo que igualmente hay que educarlos en practicas agrcolas para mejorar la produccin, etc.

Es decir, las recetas del desarrollo nos dicen que debemos llegar a las condiciones de las mejores ciudades y pases, nuestro imaginario nos dice eso cuando llegamos a una comunidad en bajas condiciones de desarrollo, por lo que la visin de desarrollo se reduce a mejorar la calidad de vida a travs de conseguir ese imaginario, convertir esa zona rural en la ciudad que nos estamos imaginando o en abrirles la posibilidad de tener acceso a cosas de fuera, se reduce a no mejorar sino cambiar la infraestructura, produccin, mercado, consumo y as cambiar su propia dinmica, no para llegar a ser desarrollados, sino como los desarrollados. Debera llegar hasta ah la visin del desarrollo de un agente externo al ejecutar proyectos? Definitivamente no, es posible conseguir propiciar un desarrollo real a travs de la ejecucin de proyectos.

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DESCRIPCION DE EXPERIENCIAS
El presente apartado trata de dar una breve descripcin de los objetivos, enfoque y ejecucin de dos de los proyectos en los cuales he participado, los puntos que se van a tocar sern solamente los necesarios para identificar algunos problemas de enfoque y aplicabilidad en la bsqueda del desarrollo, ms all de una discusin de los mtodos, herramientas y actividades realizadas.

CASO 1. PROYECTO PARA LA OBTENCION DE UN SELLO DE CALIDAD INTERNACIONAL PARA LOS ARTESANOS DE CERMICA, EN LA REGION CHOROTEGA
Enfoque y ejecucin del proyecto El objetivo del proyecto fue certificar con el sello de denominacin de origen a los artesanos de cermica de las comunidades de Guaitil y San Vicente, de Santa Cruz y Nicoya Guanacaste, con el fin de preservar y mejorar las condiciones de la alfarera, al mismo tiempo que se mejoran los ingresos, mediante el posicionamiento de la cermica chorotega en mercados exclusivos. Este proyecto fue ejecutado por la escuela de ciencias agrarias con financiamiento de la FAO, con una duracin de alrededor de dos aos. El equipo de trabajo fue multidisciplinario estuvo conformado por gegrafos, gelogos, antroplogos, historiadores, planificadores, estadistas, entre otros. Cada uno trabajo su parte de manera individual en tiempos diferentes, a travs de consultoras, con el fin de recabar la informacin para cumplir con las condiciones necesarias para realizar el registro de la cermica chorotega como denominacin de origen (DO). El sello de denominacin de origen, es un sello de identificacin geogrfica aplicado a un producto tradicionalmente agrcola o alimenticio, en este caso artesanal, cuya calidad o caractersticas se deben fundamental y exclusivamente al medio geogrfico en el que se produce, transforma y elabora. Se hace con el fin de proteger legalmente los productos de una zona, contra productos similares de otras zonas que quisieran sacar provecho del buen nombre que han creado los que producen originalmente. Los supuestos son que con la DO se le otorga un valor agregado a los productos, al mismo tiempo que se garantiza el mantenimiento de la calidad y usos tradicionales en los procesos de produccin, adems la DO puede ser utilizada como una herramienta de comercializacin para aumentar el precio de los productos, adems de abrir paso al posicionamiento de otros mercados tanto nacionales como internacionales. Para lograr la acreditacin del sello, se requeran varios elementos a) tener todos los estudios necesarios (histricos, antropolgicos, organolpticos, etc.) que permitieran visualizar las caractersticas de la calidad diferenciadora del producto; b) tener un pliego de condiciones que garanticen el

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. mantenimiento de la calidad; c) Tener una entidad que agrupe y representa a los productores, a la cual se le asigna el sello; y d) el establecimiento de un consejo regulador, que verifique el cumplimiento de los requisitos y quien se encargara de otorgar las autorizaciones para el uso del sello a nuevos artesanos. En las primeras actividades del proyecto se realizaron talleres participativos para informar a los artesanos sobre la existencia del sello y las garantas, explicando entonces los requisitos y el apoyo que se iba a otorgar con el proyecto. Seguidamente se realizaron los estudios necesarios para cumplir con el primer requisito, es decir poder determinar las caractersticas de calidad nicas de la cermica chorotega, en comparacin con otros productos de la misma especie. As, se realizo un diagnstico para poder determinar la cantidad de talleres de artesanos y posibles beneficiarios con el accionar del proyecto, al mismo tiempo que permiti ver las condiciones de trabajo y las necesidades prioritarias para lograr la acreditacin, por otro lado este diagnstico fue el primer paso en orden de lograr los dems requisitos e involucrar a la comunidad. Con el diagnstico se identific que los artesanos trabajan en talleres familiares, de manera que no haba una organizacin que representase a todos los artesanos en conjunto, a pesar de una iniciativa del Ministerio de Cultura de crear un ECOMUSEO, inscrito legalmente como fundacin, pero al que solo pertenecan unos cuantos artesanos de la comunidad de San Vicente; algunos de los talleres tenan un puesto de venta en las afueras de la casa para la recepcin de turistas, otros artesanos tenan algn cliente fijo al que le venden los productos, y otros vendan sus piezas a los mismos artesanos de la comunidad que tienen un puesto de venta, pues la competencia es tanta que muchos puestos han ido cerrando por la proliferacin de los mismos. De modo que para conseguir los siguientes requisitos para la acreditacin, el proyecto se dio a la tarea de involucrar a la comunidad para que ellos pudieran establecer el consejo regulador, pero por otro lado era necesario llevar a cabo un proceso que crease una organizacin conjunta de artesanos que representara a todos, a la cual se le otorgara el sello. As, la arista social fue uno de los ltimos procesos realizados, el objetivo fue realizar un proceso de fortalecimiento empresarial y organizacional con los productores de cermica de las comunidades que incentivara el establecimiento de una cooperativa que les permitiera certificarse con el sello denominacin de origen de Cermica Chorotega. En este componente se llev a cabo un proceso de alfabetizacin empresarial, para fortalecer las herramientas de administracin, organizacin y empresariedad necesarios para cohesionar y dar fundamento a los artesanos para formar una empresa conjunta, de manera que se hicieran acreedores de la temtica del sello para conseguir los requisitos faltantes y adems garantizar su funcionamiento futuro.

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San Vicente y Guaitil Me permito en este apartado otorgar algunas caractersticas de las comunidades de impacto del proyecto, pues a mi parecer el primer pas para lograr el xito es conocer a profundidad la dinmica del lugar, al mismo tiempo que no se puede saber que se est haciendo mal o porque no se est teniendo trascendencia en los proyectos, si no se conocen algunas condiciones particulares y determinantes.

En primer lugar Guaitil y San Vicente pertenecen a cantones diferentes, Santa Cruz y Nicoya respectivamente, de la provincia de Guanacaste; de modo que para lograr respaldo institucional tienen que recorrer a dos municipios con condiciones distintas. Las comunidades estn localizadas a unos 20 minutos del a ciudad de Santa Cruz, con servicio de transporte pblico y carreteras pavimentadas hasta Guaitil (de Guaitil a San Vicente es lastre), adems existen tres escuelas pblicas y un colegio, en Santa Cruz se encuentran algunas universidades e institutos de estudios tcnicos. Esto hace que las personas de la comunidad tengan la posibilidad de llegar a altos grados acadmicos y por ende otras opciones de trabajo ms calificado o simplemente dedicarse a algo ms que la artesana. El total de la poblacin de las dos comunidades juntas es cerca de 600 personas, de las cuales 165 se dedican a la produccin alfarera, concentrados en 74 talleres, que se encuentran en las mismas casas de los artesanos, por lo que no incurren en un gasto de alquiler para llevar a cabo la actividad. Existe un conflicto no muy evidente entre ambas comunidades, basado en el hecho de saber en cual comunidad se inicio la actividad de la cermica chorotega, actividad que fue practicada por los indgenas chorotegas que habitaban la zona hace ms de 3000 aos. La comunidad es un cono de atraccin turstica debido a su alfarera, muchos de los turistas que visitan la provincia hacen una parada en Guaitil, no as en San Vicente que esta ms lejos, para comprar los productos. Vale destacar que este es el principal nicho de mercado de los artesanos. Un aspecto importante es que las artesanas tienen precios diferentes segn cada productor, pero los precios oscilan entre los $10 dlares las piezas ms pequeas hasta los $100 las ms grandes. El barro necesario y las pinturas naturales que se usan tienen un valor bajo pues el material se saca de una veta que hay en la comunidad, por lo que el gasto en que se incurre es en el transporte o si le pagan a alguien para que lo saque, adems al ser una produccin artesanal los utensilios y herramientas son de materiales de desecho u otros orgnicos que no requieren ninguna fuente de energa para ser empleados. Las jornadas laborales son dictadas por la necesidad de produccin, pero comnmente trabajan la maana completa.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. Por otro lado, estas comunidades son de gran concurrencia en lo que son proyectos de investigacin, extensin y filantropa, muchas organizaciones pblicas, privadas, no gubernamentales, etc. llegan a esta zona a aplicar toda una gama de proyectos diversos para los artesanos y jvenes. Durante el plazo del proyecto se hicieron presentes alrededor de cinco instituciones ms, con proyectos que iban desde clases de ingles, hasta desarrollo de empresas, innovacin de productos, etc. Algunos aspectos esenciales. La ejecucin y desarrollo del proyecto para lograr la acreditacin de origen de la cermica se vio limitado por ciertos aspectos conjuntado a las caractersticas comunales anteriormente mencionadas, a modo personal y a travs de la experiencia que tuve en mi corta estada en la comunidad, puedo rescatar los siguientes aspectos: El sello de denominacin de origen es una certificacin de la cual los artesanos no tenan ningn conocimiento sino hasta la llagada del proyecto. La participacin en los talleres de informacin fue irregular y se fue limitando cada vez ms, hasta llegar a un nmero poco significativo de personas involucradas en las actividades. Puede ser debido a la poca necesidad que tienen los artesanos por una certificacin de este tipo. Existe un modelo mental artesanal en la comunidad, por lo que la cultura organizacional es casi invisible; ha habido muchas iniciativas de crear cooperativas y grupos de productores en los ltimos 30 aos, pero ninguno ha trascendido ni otorgado grandes retribuciones a sus miembros por lo que desaparecen. Las personas de la comunidad tienen casa propia en su mayora, y siembran algunos de los alimentos que consumen, por lo que sus gastos no son mayores. La venta de unas cuatro piezas de cermica al mes de alrededor de 30 mil colones cada una, les dan el dinero necesario para suplir sus necesidades. No existe un verdadero inters en el mercado externo, pues sus clientes llegan a la puerta de su casa. No hay una cultura empresarial pues ven su actividad productiva como familiar. Existe una red de personas en la comunidad que son las que siempre participan en todos los proyectos que lleguen a ofrecer organizaciones externas, los cuales fueron identificados por este proyecto como lderes comunales, pero la dems gente de la comunidad no los vea como tales. El manejo de los estudios realizados para la certificacin era nulo por parte de los artesanos, de manera que se dificulta la obtencin de los dems requisitos de acreditacin, y por ende el sostenimiento futuro. Es el equipo de consultores quienes se encargaron de realizar los documentos, estudios, cartas y reuniones con autoridades, por lo que no existe un empoderamiento del proceso por parte de los artesanos participantes, sino una relacin de dependencia para los pocos que si vieron la DO como algo necesario.

El proyecto a cumplido sus objetivos planteados y es posible que se logre certificar la cermica chorotega con denominacin de origen, las actividades estipuladas fueron concretadas en los dos aos

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. plazo, y se cumpli con el trabajo de un equipo multidisciplinario que dio una visin holstica de la situacin de la alfarera en las comunidades; adems para cuestiones administrativas y polticas es importante denotar que el presupuesto fue ejecutado segn los estipulado. Fue exitoso este proyecto? Propicio el desarrollo del sector? Qu hizo falta?

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CASO 2. PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DE UN AULA EN UNA COMUNIDAD INDIGENA CABCAR.

Enfoque y ejecucin del proyecto La educacin en uno de los elementos sociales ms importantes para lograr equidad y desarrollo en cualquier sector, este es el motor que impulsa la alianza entre dos ONGs a llevar a cabo proyectos filantrpicos en comunidades en condiciones rurales y de aislamiento. Una de las ONG es una institucin internacional que se encarga de recaudar fondos a travs de un sistema de tutoras dirigidas a estudiantes de universidades canadienses, las clases son dadas por estudiantes voluntarios con niveles acadmicos altos, las cuales finalizan con un examen de preparacin para los finales de los cursos reales, estas tutoras tienen un valor de $30 y han logrado recaudar en los ltimos aos hasta $700 000 anuales con los cuales financian proyectos filantrpicos de infraestructura en educacin en comunidades rurales de Centroamrica; pero adems para la construccin de las aulas y mejoras de las escuelas y colegios, est organizacin se encarga de hacer promocin de los proyectos entre los estudiantes canadienses para que se costeen como un programa de voluntariado y sean ellos mismos quienes ejecuten y desarrollen el proyecto. En Costa Rica la otra ONG se encarga de hacer la identificacin de las comunidades rurales en Centroamrica y el Caribe para llevar a cabo los proyectos, esta organizacin se dedica a desarrollar proyectos que se enmarquen en las aristas del desarrollo sustentable, sobretodo ambiente, desarrollo social y educacin, que logra a travs de un sistema de voluntariado internacional con el fin de fomentar liderazgo juvenil y aumentar el intercambio cultural, en conjunto con otras asociaciones internacionales esta ONG busca y administra el financiamiento de sus proyectos, y se encarga de organizar el trabajo de voluntariado internacional para la ejecucin y desarrollo de los mismos. A continuacin se presenta la descripcin de uno de esos proyectos llevados a cabo en una comunidad indgena Cabcar en Costa Rica, que forma parte de la reserva Bajo Chirrip, donde particip como lder de grupo. El trabajo del lder se basa en ser el soporte del grupo de voluntarios y organizar su trabajo para lograr los objetivos del proyecto, al mismo tiempo es quien se encarga de la logstica y el acercamiento con la comunidad y de estimular la relacin entre ambos grupos. El proyecto fue identificado por el contacto que se tuvo con la maestra de la escuela local a travs de la ejecucin de otros proyectos en las comunidades vecinas (al menos 3 horas caminando) que tambin pertenecen a la reserva. Se concret una nica visita corta a la comunidad por parte de una de las funcionarias de la ONG costarricense, de la cual se redact el proyecto y se envi ha Canad para que fuese financiado y lo promocionaran como destino de voluntariado.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. Este proyecto tena como objetivo la construccin de un aula en la escuela local, adems de la plantacin de 600 arboles madereros donados por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE); el plazo del proyecto fue de 15 das totales, de los cuales 4 eran libres y el resto de trabajo para finalizar la construccin; el grupo constaba de 8 voluntarias, el maestro de obras y la lder de grupo.

Punta de Lanza Ms all de la construccin del aula en la escuela de Punta de lanza, a travs de m experiencia en ese proyecto pude denotar algunas caractersticas particulares de la comunidad, que abren un poco la perspectiva sobre la ejecucin de proyectos de esta categora que tienen el objetivo de propiciar el desarrollo por medio del fomento de la educacin Punta de lanza en una comunidad indgena ubicada en las montaas del cantn de Matina en la provincia de Limn, aunque no se encuentra muy lejos de la carretera principal hacia las ciudades sino a unos 12 Kilmetros su acceso es bastante dificultoso. Para logar llegar a la comunidad de Punta de Lanza es necesario un carro de doble traccin y solamente en condiciones climticas muy secas, unos cinco kilmetros antes de la escuela de la comunidad su calle es un trillo de tierra que fue hecho por algunos chapulines que han subido a sacar madera de manera ilegal, pero adems su camino esta lleno de pendientes muy elevadas, lo que hace el acceso an mas difcil. Es importante destacar que es la comunidad ms alta y adems limtrofe de la reserva, sus bordes colindan con el Parque Nacional Barbilla por lo que su paisaje es meramente boscoso. De modo que el principal acceso de la comunidad es caminando o con caballo desde la comunidad mas cercana, lo que toma alrededor de 3 horas para la gente local (unas 5 horas para un forneo). La comunidad no cuenta con ningn servicio de infraestructura pblica, no hay sistema de aguas, no hay electricidad, etc.; las casas estn aisladas dentro de las montaas, no se logran ver desde la calle principal, adems no existe un saln comunal, una pulpera, ni ningn servicio privado en la comunidad solamente la escuela y una plaza para futbol u otros deportes. Punta de Lanza se conforma de unas 100 personas, agrupadas en 15 familias, de las cuales 10 son indgenas (dos grupos familiares, uno de 6 familias y otros de 4 familias) y 5 familias son gente blanca (como llaman los nativos a los no indgenas), la gente blanca es la que vive en la parte ms baja de la comunidad aproximadamente una hora caminando de donde viven las familias indgenas, por lo que la relacin entre ambos grupos es particular. Es importante destacar que las familias estn subsidiadas por el gobierno debido su condicin de indgenas, por lo que reciben un dinero mensual para suplir sus necesidades, adems los nios que se encuentran en la escuela reciben tambin una beca por estar estudiando, lo que muchas veces se

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. traduce en que su permanencia en la escuela no se de por la importancia de la educacin sino por recibir ese dinero. Las familias indgenas tienen el derecho legal de cortar algunos arboles y utilizar la madera para sus casas, adems de utilizar ese terreno para sembrar sus alimentos, estas familias viven en un modelo mental de subsistencia, donde cultivan lo que comen y toman de la naturaleza los dems recursos, como el agua, races, etc. La comunidad no cuenta con sistema de electricidad, por lo que no incurren en los gastos que esto acarrea, como pagar el servicio, tener electrodomsticos, etc., con el dinero de sus subsidios les alcanza para suplir las dems necesidades. En cuestiones de salud, la comunidad es atendida por un grupo de doctores y enfermeros desde la ciudad de Matina una vez al mes en las instalaciones de la escuela, todas las personas utilizan este servicio, estn aseguradas por el Estado debido a que son indgenas por lo que no pagan por el servicio. Si se da una situacin de emergencia o un parto, dependiendo del grado de urgencia las personas caminan las 3 horas hasta la carretera o llevan al enfermo en un sistema de caballos y hamacas. Es importante mencionar que las tradiciones indgenas se han ido perdiendo, y ninguna persona de este grupo de familias practica conocimientos de medicina natural ni tampoco hay parteras en la comunidad. La escuela de Punta de Lanza se fundo en el ao 2002, en la parte alta de la reserva pues esta dirigida a las familias indgenas, fueron dos aulas de madera, un comedor y la casa del maestro lo que la conformaban, sin embargo; esas aulas se encuentran deterioradas y en 2008 por un trabajo del maestro de turno se construy un aula nueva hecha de material prefabricado, que se encuentra en muy buenas condiciones, en ella imparten las clases para todos los niveles, con una sola maestra. La escuela es atendida por 18 nios que van desde los 6 hasta los 16 aos, no todos los nios atienden la escuela y su asistencia es irregular, el total de la poblacin estudiantil es indgena. Es importante destacar que la maestra de la escuela de Punta de Lanza es indgena de origen Brunca, y viaja todas las semanas de y hacia la comunidad, la maestra no es gratamente aceptada por las personas de la comunidad, y vale destacar que en nuestra estada en la comunidad solamente efectu lecciones tres das; por otro lado al haber visitado esa y otras comunidades indgenas de la zona, se evidenci que la preparacin de los maestros no es de educacin rural o primaria. La maestra de esta comunidad por ejemplo no era an graduada, adems cursaba la carrera de enseanza del espaol para secundaria, an as fue contratada para dar lecciones de primaria en una comunidad con condiciones especiales. El colegio ms cercano se encuentra a 3 horas caminando de la comunidad, por lo que se imposibilita en gran medida la continuacin de los estudios primarios que provee la escuela, pues la nica manera de atender la educacin secundaria es contar con estada y alimentacin en la comunidad donde se encuentra el colegio durante los das entre semana, incurrir en ese gasto no es factible para las familias indgenas pues los miembros jvenes son un factor esencial de trabajo en las actividades de subsistencia.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. Por otro lado las personas de la comunidad empiezan la vida familiar en su adolescencia, las mujeres quedan embarazadas cerca de los 15 aos y los hombres contraen la responsabilidad en esas edades tambin, ese es otro factor importante que hace que la educacin formal no sea de gran relevancia pues tampoco existen en la comunidad ni cerca de ella oportunidades de empleo donde puedan usar esos conocimientos adquiridos Estos aspectos mencionados anteriormente dan una descripcin amplia de la dinmica social de la comunidad que demarca su cultura y diario vivir, adems se denotan algunos errores del sistema que son determinantes en la visin y accionar de la gente local en su vida cotidiana.

Aspectos esenciales El haber hecho esta caracterizacin de la comunidad me permite dar algunos aspectos esenciales que demarcan el enfoque, ejecucin, desarrollo y xito del proyecto en mencin. El proyecto tuvo como objetivo la construccin de un aula, que se supone ser utilizada para abrir el nivel de Knder en la escuela, se asume que el Ministerio de Educacin Pblica abrir un cdigo para asignar un nuevo maestro de ese nivel a la institucin. Es importante destacar que el aula estuvo prevista para construirse con materiales prefabricados, cemento y zinc, los cuales no son autctonos de la zona, y su traslado hasta la escuela se convirti en una tarea muy difcil de conseguir; la organizacin promotora del proyecto no hizo una valoracin de la utilizacin de recursos de la zona que hubieran facilitado el trabajo, brindado ingreso a las familias, y otorgado una construccin paisajsticamente armnica con el ambiente. Los objetivos del proyecto fueron cumplidos, se sembraron la mitad de los arboles, el aula quedo 95% completada y con los materiales suficientes para que la gente local continuara la obra, las voluntarias quedaron satisfechas con su trabajo y con el intercambio cultural que experimentaron. De modo que puede decirse que el proyecto tuvo xito a pesar de las condiciones difciles de acceso a la comunidad. Sin hacer un gran anlisis sobre la trascendencia del proyecto, me permito resumir la epistemologa de su enfoque, ejecucin y desarrollo en algunos cuestionamiento Es el enfoque de este proyecto incidente en el fomento del desarrollo? Es suficiente el tener un aula nueva en la comunidad para cambiar la dinmica y la visin sobre la educacin que tiene la comunidad? Y por ltimo Se podran invertir esos fondos para realizar actividades de mayor trascendencia? Las actividades filantrpicas son esenciales en una situacin de emergencia que hace que las personas se encuentren en vulnerabilidad, por lo que se necesitan recursos para suplir sus necesidades esenciales. Sin embargo; el imaginario colectivo nos dice que las comunidades indgenas efectivamente son vulnerables por las condiciones aisladas en que se encuentran su pobladores, pero a travs de la descripcin de esta comunidad se puede denotar que ellos tienen sus propios recursos, cultura y estilo

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. de vida; por lo contrario ese imaginario ha hecho que muchas instituciones publicas, privadas, ONGs y el mismo Estado les otorgue una serie de derechos y beneficios que han ocasionado que el comportamiento de estas personas sea el de esperar, pues todo lo que necesitan alguien de afuera se los va a dar, discapacitadillos para la bsqueda de su autonoma y desarrollo.

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ALGUNAS ENSENANZAS PARA LA EPISTEMOLOGIA EN EL ENFOQUE, EJECUCION Y DESAROLLO DE PROYECTOS

En la primera parte de este documento se hicieron algunas preguntas acerca de la visin de desarrollo de los agentes externos, que es el principal factor para formular el enfoque de los proyectos para dar paso a su ejecucin. Con los casos expuestos, se retrata una dinmica en la ejecucin y desarrollo de proyectos que tienen algunas agencias externas en pro de propiciar mejor calidad de vida para las personas en comunidades con condiciones de no desarrollo. A continuacin se presenta un cuadro con las lecciones aprendidas segn cada experiencia, de manera que al finalizar se pueda visualizar algunos aspectos generales y otros especficos, que puedan ser propulsores de una mejora en la visin para la aplicabilidad de proyectos.

CERAMICA CHOROTEGA
El desarrollo que se debe de propiciar no es como espera la organizacin ver a la comunidad o al sector, sino como las personas mismas visualizan a donde quieren llegar y como pretenden hacerlo La participacin y el impacto del proyecto para el sector o la comunidad van a variar dependiendo de si el proyecto fue solicitado por la comunidad debido a sus necesidades o lleg a ser impuesto por la organizacin externa. Los lderes comunales no son las personas que estn enteradas y han participado en todos los proyectos llevados a cabo en la comunidad, se deben identificar logrando comprender el comportamiento social en su totalidad y no solo por medio de las actividades que realiza el proyecto. Una comunidad que ha sido atendida por gran cantidad de organizaciones para propiciar el desarrollo, no ser un buen foco para ejecutar nuevos proyectos, pues seguramente se dar la repeticin de actividades, y las personas estarn mal acostumbradas a recibir, discapacitndolos en la bsqueda de su autonoma y desarrollo, adems de sentar bases de posibles relaciones clientelares. Una manera seria realizar actividades conjuntas que se complementen, diseadas en un buen plan de accin.

PUNTA DE LANZA
El desarrollo que se debe de propiciar no es como espera la organizacin ver a la comunidad , sino como las personas mismas visualizan a donde quieren llegar y como pretenden hacerlo La participacin y el impacto del proyecto para el sector o la comunidad van a variar dependiendo de si el proyecto fue solicitado por la comunidad debido a sus necesidades o lleg a ser impuesto por la organizacin externa. La filantropa puede ser un herramienta discapacitadora si no se logra aplicar en las condiciones correctas, creando dependencia y clientelismo con los agentes externos de desarrollo En todos los proyectos de construccin e infraestructura ser necesario hacer un trabajo de promocin social muy fuerte, para poder involucrar a la comunidad de manera que visualicen la importancia del proyecto para su comunidad y se apoderen de l. En el caso de Punta de Lanza, la construccin de un aula no cambiara la visin, ni las condiciones por las cuales la educacin no es relevante para la gente de la comunidad.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. El agente externo debe introducirse en la comunidad para entender su dinmica, los modelos mentales y la cultura local, de manera que las actividades sean mejor diseadas para generar mayor impacto. Participacin no es la cantidad de personas que participan de las actividades, sino la cantidad de personas que logren involucradas y empoderarse del proyecto. El agente externo debe introducirse en la comunidad para entender su dinmica, los modelos mentales y la cultura local, de manera que las actividades sean mejor diseadas para generar mayor impacto.

Los proyectos ejecutados en las comunidades siempre sern necesarios, son importantes para la investigacin, creacin de conocimientos y para en la generacin de nuevas prcticas, se puede sacar mucho provecho de ellos en la medida en que no se pongan los objetivos del proyecto por encima de los objetivos de las personas y la comunidad. Los mismos agentes externos, adems de los medios de comunicacin se han encargado de distorsionar la visin de las personas con respecto al desarrollo, pues se llega a la comunidad con la idea errnea de que el desarrollo es lo que los otros tienen, y no lo que se necesita mejorar a partir de lo que se tiene y propiciarlo as endgenamente. El agente externo en la comunidad la mayora de las veces ser visto como un ente de conocimiento y de oportunidad, esto puede ser una arma de doble filo si no se logra un equilibrio entre la organizacin y las necesidades propias de la gente, adems de la utilizacin de los conocimientos y experiencias de ellos que son quienes conocen y viven la dinmica real de la zona. Por lo contrario, el forneo puede propiciar relaciones clientelares, lavado de cerebro con respecto a lo que es el desarrollo y a lo que en verdad necesitan en la comunidad, o simplemente desperdicio de fondos en la ejecucin de proyectos que no fueron vinculantes. La gente tiene mucho que ofrecer, se deben tomar en cuenta sus capacidades, y confiar en que pueden lograr muchas cosas si se les dan las herramientas necesarias. Se suele pensar que los grupos humanos menos desarrollados, desde el punto de vista tecnolgico, econmico y social son hombres y mujeres con una inteligencia infantil o menos evolucionada, por lo que se presupone que el aprendizaje formal en ciencias o artes deben materializarse en habilidades mentales mucho ms sofisticadas. Sin embargo, las habilidades mentales como la intuicin, imaginacin, memoria, previsin, resolucin de problemas, son habilidades que se tienen en todos las culturas (Punset, 2007); de ah que es importante creer en la gente y empoderarlos para que ellos sean dueos de los proyectos, fomentando su desarrollo con los recursos que se pueden otorgar desde fuera.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos. Es importante recordar que las condiciones no son buenas ni malas, por lo que la idea de los proyectos no debe ser cambiarlas, sino lograr encontrar las ventajas y desventajas que tienen y vincularlas con las necesidades reales de las personas para as mejorar su situacion. Por ltimo los proyectos deben ser diseados para actuar sobre la situacin de una comunidad, y no ms bien basar la eleccin de la comunidad en la que se va a trabajar de acuerdo a la que ms se acople al enfoque de la organizacin o proyecto.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos.

CONCLUSIONES
A travs de este documento se ha tratado de dar una visin ms all de lo que normalmente se realiza al redactar y ejecutar proyectos, una visin que nace de la participacin de distintos proyectos que se han avocado a propiciar el desarrollo, un desarrollo que al final no llega a la comunidades y que hace que se extienda el plazo y los recursos, invirtiendo en nuevos proyectos y actividades que no logran tener trascendencia en las condiciones de vida de las personas, y que al final como en el caso de las experiencias descritas lo que se logra es aumentar las relaciones clientelares y la dependencia de las comunidades discapacitando y distorsionando sus habilidades y visin del desarrollo. Es importante destacar que el objetivo de este trabajo fue dar paso a encontrar algunas pistas que pudiesen mejorar la trascendencia y aplicabilidad del enfoque de los proyectos, y no menospreciar el trabajo que llevan a cabo muchas organizaciones, pues es un trabajo que requiere de grandes equipos y recursos para llevarse a cabo. Sin embargo; no se trata de decir que estos proyectos y muchos otros que se llevan a cabo son redactados o llevados a cabo con poca argumentacin o actitudes poco ticas de las organizaciones, sino ms bien como dice un antiguo refrn de San Agustn el camino al infierno esta empedrado de buenas intenciones , y muchas veces los mismas organizaciones e instituciones piensan estar haciendo el bien de acuerdo a lo que su imaginario colectivo, sus teoras y metodologas les indican, sin darse cuenta que el trabajo para la gente debe de iniciar desde las necesidades y actuacin misma de la gente. Por ltimo es importante recordar, que la planificacin nos permite ser agentes creativos de ejecucin de proyectos, las herramientas aprendidas en los cursos de la carrera, la experiencia y el contacto real con lo que se esta haciendo en las comunidades, deben de ser entendidos como un proceso flexible que nos permita actuar de acuerdo a la situaciones y ejecutar proyectos no desde fuera, sino siendo parte de los de adentro, para lograr una verdadera trascendencia de los mismos y as lograr ser verdaderos agentes de desarrollo.

Problemas epistemolgicos en el enfoque, desarrollo y ejecucin de proyectos.

REFERENCIAS

Carmen, R. (2004). Desarrollo Autnomo. Humaizar el paisaje: una incursin en el pensamiento y prcticas radicales. . Heredia : EUNA. Punset, E. (2007). El alma est en el cerebro. Radiografa de la mquina de pensar. Madrid: Santillana. Reto Juvenil Internacional. (2009). Reto Juvenil Internacional. Recuperado en Noviembre 12, 2011, de www.retojuvenilcr.org Rodrguez, K., & Zeledn, D. (2011). Capacitacin en gestin organizacional y empresarial para los productores de cermica de San Vicente y Guaitil, en miras de la acreditacin del Sello de Denominacin de Origen. Heredia. Rub Zeledn, J. (2011). Diagnstico de las comunidades productoras de cermica Chorotega, San Vicente y Guaitil de la provincia de Guanacaste en Costa Rica. Heredia.