Cuprinsul

Introducere..............................................................................3 Capitolul I. Conceptul creterii economice...........................5

1.1. Esena, clasificarea i indicatorii.....................................................5 1.2. Factorii i tipurile creterii economice............................................11

Capitolul II. Modele i teorii ale creterii economice...........15

2.1. Teorii ale creterii economice.........................................................15 2.1.1.Teoriile explicative ale creterii economice...........................15 2.1.2.Teoriile moderne ale creterii economice..............................17 2.2. Modele de cretere economic........................................................19 2.2.1. Modele utilizate n rile europene.........................................19 2.2.2. Modele utilizate de organismele internaionale.....................24

Capitolul III. Problema creterii economice n Republica Moldova....................................................................................27

3.1. Evoluia social-economic...............................................................27 3.1.1. Dificultile tranziiei.............................................................27 3.1.2. Transformri structurale n industrie.....................................28 3.1.3. Transformri structurale n agricultur..................................29 3.1.4. Declinul transformaional......................................................30 3.2. Msurile de cretere economic.......................................................34 3.2.1. Prognoza macroeconomic pe anii 2004-2006.......................34 3.2.2. Politica monetar i creditar..................................................34 3.2.3. Politica bugetar-fiscal i CCTM...........................................36 3.2.4. Balana de pli.......................................................................41 .

Concluzii...................................................................................43 Bibliografie...............................................................................45

Introducere
Numrul publicaiilor recente cu privire la cretere i dezvoltare ine de ordinul de mrime al zecilor de mii, dar ceea ce putem confirma este imposibilitatea absolut pentru un cititor de a absorbi o literatur care a nceput dintr-o dat s se reverse n valuri asupra noastr. (Gaston Leduc) Actualitatea temei: Creterea economic, n fond, este problema-cheie a vieii tuturor poparelor i rilor, ns un progres economic nu poate fi calificat ca o cretere, dac nu este nsoit de un progres spiritual i social general. Ct nu ar prea de mercantil afirmaia c inrteresul poart fesul, ndeosebi popular la romni, ea semnific adevrul incontestabil, constituind baza oricrui progres economic. Dar mai este i o alt zical: Nu numai cu pinea de toate zilele triete omul, deci, pe lng interesele pur economice, oamenii trebuie s-i menin i viaa biologic, spiritual. Economia naional parcurge o dificil etap de tranziie, n care trecerea de la economia de comand spre cea de pia necesit i intense cutri i neordinare soluii pentru atingerea rvnitelor obiective de cretere economic. Economia se afl ntr-o profund criz exprimat printr-un declin de producie n toate sectoarele, dezindustrializare, dezechilibre (la cerece-ofert, balana de pli, buget public), iar pe parcursul ultimilor ani, i prin deprecierea monedei naionale. Starea de criz e alimentat de existena unui mecanism economic care nu stimuleaz creterea economic, care are o orientare mai degrab social dect economic. De aceea s-a gsit oportun cercetarea n compex a problemelor de politic macroeconomic, de armonizare a politicilor sectoriale i de stimulare a deciziilor economice. n condiiile de reformare radical a economiei, elaborarea unor preveziuni de anticipare a deciziilor de politic macroeconomic i de dezvoltare social-economic este o problem dificil care impune perfecionarea sistemului de prognoz, bazat pe fluxurile materiale. Actualmente, lipsete un sistem eficient de analiz i previziune economic, bazat pe indicatorii din sistemul conturilor naionale, care ar permite organelor de decizie de a estima, n mod complex, formarea echilibrelor economice, inclusiv a cererii i ofertei globale, care ar genera diverse variante de alternativ privind simularea politicii macroeconomice i ar coordona interaciunea nivelurilor macroi microeconomic. Scopul lucrrii const n studierea aspectelor teoretice, metodologice i practice ale politicii macroeconomice i influena acesteia asupra creterii economice, indicatorilor i modelelor de previziune macroeconomic din Republica Moldova,
4

din rile dezvoltate i n curs de dezvoltare, precum i elaborarea unor msuri publice prioritare pentru creterea economic i reducerea srciei, care vor fi direcionate spre asigurarea echilibrelor pe piaa financiar, de capital, de mrfuri i servicii, de munc etc.. O atenie deosebit s-a acordat elaborrii unor grafice i scheme care ilustrez evoluia social-economic i msurile de stabilitate macroeconomic. Tema cercetrilor reprezint punctul iniial al creterii economice care este acumularea de capital sau transformarea unei pri din venituri n noi elemente de producie. Obiectul cercetrilor l constituie creterea economic i indicii si, care este obiectivul principal al strategiei macroeconomice. Scopul i sarcinile au determinat structura lucrri care este compus din: introducere, trei capitole, concluzii, bibliografie i anexe. n capitolul I -Conceptul creterii economice este relevat importana i rolul determinant al creterii economice n activitatea economic, ndeosebi n perioada de tranziie la economia de pia; sunt precizate definiia, particularitile, indicatorii, factorii i tipurile creterii economice. n capitolul II Modele i teorii ale creterii economice se caracterizeaz medelele creterii economice care sunt elaborate pentru diagnosticarea creterii economice pe perioad lung de timp pot fi clasificate n dou grupe: modele de balan, care includ ecuaii ce exprim condiiile de echilibru i modele de optimizare, care determin rata optimal de cretere economic n limita restriciilor date. Deasemenea, se analizeaz teoriile explicative i cele moderne ale creterii economice. n capitolul III Problema creterii economice n Republica Moldova se descrie evoluia social-economic, unde se arat reducerea i/sau creterea diferitor indicatori macroeconomici i msurile publice prioritare pentru creterea economic. Importana practic. Prin coninutul su iinific i utilitatea sa practic abordarea acestei teme care s-a soldat cu anumite concluzii i recomandri, joac un rol apreciabil n ndeplinirea sarcinei studiilor universitare economice care este Pregtirea specialitilor de profil economic capabili s amelioreze situaia de criz economic prin care trece Republica Moldova.

Capitolul I. Conceptul Creterii economice

1.1.Esena, clasificarea i indicatorii
n aspect general creterea economic este sporul calitaii vieii pe baza creterii continue a indicatorilor economici: mrimii produsului naional; venitului naional pe cap de locuitor; volumului i structurii bunurilor materiale oferite; stabilitaii i siguranei in venituri, angajarii in cimpul muncii, accesului la nvaatur, ocrotirii sntii, securitii etc.,etc. Creterea economic proces global ce exprim evoluia ascendent a unor mrimi economice agregate, n cadrul unui orizont de timp, la nivel naional sau internaional, cu efecte favorabile n planul vieii economice i sociale. n sens restrns, creterea conomica exprima mrimea real ntr-o anumit perioada de timp, a unui indicator economic agregat, cum ar fi P.I.B., pe total sau pe locuitor, ntr-un anumit spaiu economic. n sens larg, creterea economica este forma sub care se manifesta ansamblul transformrilor cantiattive, structurale i calitative ce se produc in cadrul vieii economice, ntr-o perioad indelungat imprimnd indicatorilor agregai o tendin ascendent. Din acest punct de vedere, creterea economic nu se difereniaz de dezvoltarea economic. Problematica creterea economic este studiat de teoria creterii economice - component a tiinei economice. Teoria creterii economice se ocup de studiul conceptului de cretere economic i de interdependenele lui cu celelalte concepte ale dinamicii economice, de analiza factorilor i tipurilor de cretere economic, de optimizarea i prognoza creterii economice, elabornd modele adecvate de cercetre i interpretare a proceselor pe care le exprim n timp i spaiu, precum i criterii i indicatori de apreciere i msurare a efectelor pe care le produc n economie. Creterea economica se afl sub influena conjugata a unui ansamblu de factori, cu aciune directa i indirecta. Fiecare factor de cretere economic acioneaza concomitent prin trei dimensiuni: cantitativ, calitativ i structural. Astfel creterea economica apare ca rezultat al aciunii conjugate a modificrilor dimensiunilor cantitative, calitative i structurale ale fiecarui factor. n acest caz avem o influen pe orizontala fiecarui factor de cretere economic. Totodat, procesul de cretere economic apare i ca rezultat al influenei conjugate a modificrilor concomitente ale caracteristicilor cantitative, calitative i structurale ale tuturor factorilor. n acest caz avem influena pe verticalele caracteristicilor factorilor. Creterea produciei reale, totale i pe locuitor, sub forma unor indicatori macroeconomici, este expresia interaciunii dintre volumul disponibil al factorilor de producie i eficiena utilizarii lor. La baza efortului de cretere economic se afl investiia economic ce are ca rezultat marimea potenialului productive, acumularea de capital uman i material.

Dezvoltarea economic a unei ri evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce survin n structurile economico-sociale i tiinificotehnice, n mecanismele economice, precum i n modul de gndire i n comportamentul economic al oamenilor. Pe fondul dezvoltrii economice se desfoar n timp i spaiu, procesul creterii economice. Prin urmare, raportul dintre creterea economic i dezvoltarea economic este unul de la parte ntreg. Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn o dezvoltare economic. Reprezint o dezvoltare economic numai acea cretere economic, care este asociat i cu o modificare structural-calitativ n economia naional i n calitatea vieii oamenilor. Deci, dac creterea economic este un concept pur economic, dezvoltarea prezint interferene disciplinare, situndu-se n zona de contact a economistului cu socialul, politicul, culturalul, ecologicul, fiind un concept macrosocial plurivalent. Procesul creterii economice are anumite interferene i cu procesul reproduciei lrgite. Deosebirea esenial dintre aceste procese const n aceea c reproducia lrgit evideniaz doar reluarea acestuia pe o scar mai mare, prin acumulare de capital, n timp ce creterea economic relev i factorii utilizai n acest scop, combinarea i substituirea factorilor de producie. Din analiza coninutului procesului de cretere economic i a interferenelor ei cu alte procese economico-sociale rezult specificitatea conceptului de cretere economic, problematica teoretic i aplicativ relativ omogen a lui n cadrul teoriei economiei generale. Afirmarea tot mai pregnant a teoriei creterii economice n ultimele decenii evideniaz o serie de particulariti care i definesc identitatea: a) reunete un set de constante cu un pronunat caracter aplicativ, fiind o component a economiei politice care se caracterizeaz prin operaionalitate; b) prezint un grad de formalizare i cuantificare a obiectului su de studiu, bazat pe un sistem de indicatori economici, sintetici i modele specifice; c) mbin achiziiile teoretice i aplicative ale mai multor discipline: economie, matematic, cibernetic, statistic, teoria general a sistemelor situndu-se la frontiera de contact interdisciplinar al economiei politice cu alte discipline din interiorul sistemului tiinelor economice i din afara acestuia. Urmrin tendina general de evoluie a tiinei economice ctre un grad sporit de operaionalitate i pragmatism, teoria creterii economice evoluiaz ctre o teorie a previzionrii i reglrii procesului creterii economice, cu rol de analiz i fundamentare a deciziilor macroeconomice privitoare la procesul de cretere. Se contureaz un tip de cretere preponderent intensiv, laturile calitative ale factorilor de producie i, n primul rnd, ale neofactorilor contribuind hotrtor la susinerea creterii economice. Creterea economic se caracterizeaz printr-o legtur intensiv cu finalitatea social, cu calitatea vieii. Pe baza accenturii procesului creterii economice se asigur sporirea venitului tuturor categoriilor de populaie, sporete consumul de bunuri materiale i servicii pe locuitor, sunt
7

rezolvate n proporie crescnd problemele privind securitatea social a acelei pri a populaiei care triete ntr-o situaie dezavantajoas omeri, pensionari, btrni, orfani, handicapai. De asemenea, creterea economic a rilor cu economia modern se caracterizeaz prin formarea unui mod nou de gndire economic i a unui comportament propriu integrrii individului n existentele economico-sociale ale economiei de pia.

Clasificarea. Teoria creterii economice pune in eviden existena mai

multor tipuri de cretere economic. Prin tip de cretere economic se nelege expresia sintetic a unei dominante a procesului de cretere economic, determinat de contribuia factorilor, modul de realizare a creterii economice, ritmul de cretere a indicatorilor agregai pe locuitor, comptabilitatea efectelor economice cu cele sociale i ecologice etc. Potrivit acestor criterii, creterea economic poate sa fie: extensiv, intensiv, organic, consolidat echilibrat, durabil, negativ, zero etc. n perspectiva secolului urmtor, se pune tot mai mult problema compatibilitii efectelor economice cu cele social-umane i ecologice ale creterii economice, att pe plan naional, ct i la nivel internaional-mondial, punndu-se astfel bazele tipului de cretere economic durabil, in cadrul cruia egalitatea anselor generaiilor care coexist i se succed la via pe planeta Pmnt devine criteriul esenial al dezvoltrii economico-sociale. Prin coninutul su, creterea economic nseamn o evoluie pozitiv, ascedent a economiei naionale, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale, chiar i regrese economice temporare . Aprecierea c o economie naional nregistreaz o cretere economic se bazeaz pe existena tendinei creterii pozitive reale. Cretere economic consolidat, concept contemporan, pentru rile dezvoltate care i propun s treac la asigurarea n dinamic a compatibilitii criteriilor eficienei economice directe, impuse pe pia, cu cele de eficien socialuman, ecologic, impuse de necesitatea crerii permanente a condiiilor pentru egalitatea anselor generaiilor care coexist i se succed la via pe planeta Pmnt. Un asemenea tip de cretere economic va trebui realizat la scara ntregii economii mondiale, el fiind expresia trecerii omenirii la un nou tip de dezvoltare economico-social, bazat pe compatibilitatea dinamic a mediului creat de om cu mediul natural, a eficienei economice cu justiia social, pe care astzi specialitii l numesc dezvoltare durabil. Cretere economic echilibrat, expresie teoretic a evoluiei unei economii naionale, caracterizat prin egalitatea produciei ce poate fi obinut cu potenialul productiv de care dispne producia cerut pe pia. n cazul creterii economice echilibrate nu exist nici subproducie i nici supraproducie, fapt pentru care, orice modificare a relaiei dintre cantitatea de bunuri oferite i cantitatea de bunuri cerute, va dezechilibra funcionarea economiei. Producia ce corespunde situaiei de cretere economic echilibrat este considerat optim deoarece, orice modificare ar transforma egalitatea corelaiilor oert-cerere n inegaliti. La baza creterii economice echilibrate se afl egalitatea dintre valoarea bunurilor produse n economie i suma cheltuielilor pentru consum i investiii, sau dintre economii
8

i investiii. Atunci cnd economiile sunt mai mari dect investiiile, economia nu nregistreaz cretere i declin economic, deoarece surplusul de economii este o pierdere i un ctig. Cretere economic extensiv, tip de cretere economic caracterizat prin sporirea produsului intern brut pe locuitor cu preponderen pe seama influenei conjugate a dimensiunilor cantitative (de volum) ale tuturor factorilor de producie, concretizate n : mai muli lucrtori, mai multe maini i utilaje tehnologice, mai multe materii prime, mai multe terenuri arabile etc. Avnd n vedere raritatea resurselor, influena creterii dimensiunilor cantitative ale factorilor n procesul creterii economice este limitat n timp i spaiu. Cretere economic intensiv, tip de cretere economic concretizat prin sporirea produsului intern brut pe locuitor cu preponderen pe seama influenei conjugate a dimensiunilor calitative (de eficien) ale tuturor factorilor de producie, concretizate n: sporirea productivitii muncii, creterea randamentului pmntului, reducerea costurilor de producie unitare, mbuntirea calitii bunurilor etc. Influena eficienei utilizrii factorilor de cretere economic asupra produsului intern brut pe locuitor este practic nelimitat, fiind produsul cel mai de pre al luptei omului cu raritatea resurselor. Creterea economic potenial, rata de cretere maxim a produciei naionale, fundamentat pe baza resurselor economice existente la un anumit moment, a utilizrii depline a resurselor materiale i umane disponibile. Creterea economic zero, situaie n care rezultatele economice agregate i populaia unei ri sporesc n acelai ritm, nivelul pe locuitor al indicatorilor sintetici macroeconomici remnnd constant. Noiunea este creat de M.I.T. i rspndit de Clubul de la Roma prin intermediul lucrrii Limitele creterii primul Raport al Clubului de la Roma ctre omenire. Creterea economic zero presupune s se creeze p situaie de stabilitate ecologic i economic ce ar putea fi meninut pe o perioad viitoare ndelungat, bazat pe o frn pus creterii spiralelor demografice i economice ale lumii, n condiiile ajutorrii rilor n curs de dezvoltare n efortul lor de a aelimina marile decalaje economice i socialumane fa de statele dezvoltate. Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani. Aceste rezultate pot fi msurate prin intermediul unor indicatori sintetici semnificativi pentru aprecierea dinamicii economice a unei ri. Din multitudinea acestor indicatori semnificaie relativ o au produsul intern brut, produsul naional brut i venitul naional, n termeni reali, att pe total ct i pe locuitor. nelegerea coninutului procesului creterii economice necesit luarea n considerare a urmtoarelor elemente: a) creterea economic este dependent de dinamica macroeconomic, determinat de factorii specifici i de dinamica demografic, determinat de factori biologici i sociali; b) dinamica rezultatelor macroeconomice trebuie privit pe o perioad suficient de lug, pentru a se delimita expansiunea conjunctural pe
9

termen scurt din cadrul ciclului de afaceri de cretere economic propriuzis, ce se manifest ca tendin n cadrul unei perioade mai mare de timp; c) creterea economic are n vedere rezultatele macroeconomice reale, cele corectate cu mrimea deflatorului; d) din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor. Acest indicator prezint o serie de limite, cum sunt: apare ca o valoare medie, nefurniznd informaii cu privire la repartizarea efectiv a veniturilor diferitelor categorii ale populaiei; posibilitile de comparare a indicatorului se diminueaz n timp, ca urmare a schimbrilor ce survin n structura produselor i serviciilor ce intr n componena acestuia; nu reflect influena costurilor ecologice legate de degradarea mediului natural, care apar la nivelul ansamblului societii i nu sunt nregistrate distinct n evidena agenilor economici responsabili de producerea lor; nu evideniaz legtura dintre procesul creterii economice i finalitatea social. n acest scop se apeleaz i la ali indicatori, mai relevai fiind durata timpului liber i sperana medie de via. Creterea economic, ca proces macroeconomic, nu surprinde modificrile calitative din fizionomia i structura eonomiei naionale, din nivelul de trai, aspecte ce sunt puse n eviden prin conceptul de dezvoltare economic.

Indicatorii Creterii Economice.

Msurarea creterii economice se face cu ajutorul unor indicatori dintre care cei mai importani sunt: -Produsul Naional Brut (P.N.B. in prescurtarea francez, G.N.P. in cea englosaxon), calculate in preuri comparabile sau/i n preuri de pia. n prima determinare el poart denumirea de P.N.B. real. -Produsul Naional Net (P.N.N.), determinndu-se prin scderea de P.N.B. a amortismentelor. -Creterea (expansiunea) produciei de bunuri materiale i servicii pe termen lung. -Produsul Naional Net determinat ca sum a venturilor ncasate de toi membrii societaii sau cu alte cuvinte salariile, profiturile, renta funciar etc. n literatura de specialitate exist i preri conform crora creterea economic a unei ri se masoar cu ajutorul unui indicator al produciei anuale totale de bunuri i servicii realizate in aceast ar. Pentru a calcula acest indicator, se evalueaz valoric toate bunurile i serviciile produse n interior i destinate unor utilizri finale (consum, investiii, exporturi). Nu se ine seama de valoarea bunurilor intermediare produse i consumate de ctre productori. O metod de msurare mai practic este cea a valorii adugate de fiecare productor. Aceast valoare adugat se definete ca fiind diferena intre valoarea produciei obinut n perioada respectiv i valoarea bunurilor intermediare pe care ea le-a consumat. Fcnd suma acestor valori adugate realizate de toi productorii interiori se obine un agregat numit producia interioar brut
10

(P.I.B.) a rii respective. Aceast producie este numit brut pentru c cuprinde i valoarea amortismentelor. Dac lum n considerare i valorile adugate ale productorilor legai de economia naional dar care nu sunt localizai in interiorul rii, obinem un alt agregat numit produsul naional brut (P.N.B.) care este des utilizat n statisticile internaionale. P.N.B. cuprinde producia naional brut i diverse servicii necuprinse n aceasta. Este vorba de serviciile administraiilor i a instituiilor financiare pentru care se admite c valoarea lor este egal cu cheltuielile curente de funcionare. Astfel c : Produsul Naional Brut (P.N.B.)- Producia Naional Brut + Servicii diverse. n Frana, indicatorul folosit pentru a msura creterea economic este Produsul Intern Brut (P.I.B.). Acest indicator prezint anumite limite i nume: -n primul rind, nu ia n calcul dect bunurile i serviciile facturate, iar o serie de servicii gratuite precum i cele efectuate n gospodaria casnic nu sunt luate n considerare; -n al doilea rind, distrugerile de patrimoniu naional nu sunt sczute din P.I.B.; -n al treilea rind, nu ia n considerare, aspectele legate de degradarea mediului nconjurtor, epuizarea resurselor neregenerabile, iar n rile n curs de dezvoltare nu reflect i economia de subzisten. n consecin, se propun o serie de corecii necesare acestui indicator. Gunnar Myrdal militeaz pentru a se lua n considerare, atunci cnd se calculeaz acest indicator dou elemente : 1) costurile necesare pentru a opri creterea polurii i 2) costurile cerute de msurile care vizeaz oprirea epuizrii accelerate a resurselor neregenerabile. Aceast contestare a mitului P.N.B., se bazeaz pe criticile sistemelor actuale de contabilitate naional. Astfel, Bertrand de Jouvenel nc din 1966, scria contabilitatea naional care se folosete pentru a msura creterea economic n rile industrializate, nu msoar n realitate decit ce se pltete efectiv pe pia, n timp ce ceea ce nu se pltete pe pia nu este msurat. B. de Jouvenel a formulat trei mari critici P.N.B. care sunt i astzi de actualitate i anume : a) serviciile gratuite care sunt efectuate nu apar n fluxurile pozitive cuprinse n P.N.B.; b) daunele, prejudiciile care au efecte directe asupra calitii vieii, nu apar n fluxurile negative i nu diminueaz P.N.B.; c) prelevrile efectuate asupra naturii nu sunt nregistrate n contabilitatea naional dect n costul de scoatere. De asemenea, sunt activiti desfurate care nu sunt surprinse n contabilitatea naional dar care au o pondere crescnd n P.N.B. ca de exemplu, activitile casnice, serviciile de autoconsum, ajutoarele intrafamiliare sau de vecintate etc. Natura lor este foarte eterogen i evident, este foarte dificil de a cuantifica partea din economia neoficial n P.N.B. n Japonia a fost creat un comitet special, nsrcinat cu elaborarea unui indicator care s msoare n termini monetari bunstarea economic naional. Acest indicator l-au obinut pornind de la produsul naional, la care s-au adugat anumii factori considerai ca pozitivi i s-au sczut unii cu influene negative. Indicatorul astfel determinat poate fi considerat ca un P.N.B. corijat, dar dac pentru o parte din elementele propuse date sunt disponibile prin statisticile
11

existente, pentru altele baza statistic este insufient i se impun importante studii analitice. El ridic probleme foarte complexe n legtur cu evaluarea diferitelor elemente, nu este omogen i nu este capabil s ia n considerare inegalitile sociale. Aceast tehnic a fost folosit i n SUA de ctre W. Nordhaus i J. Tobin pentru msurarea avuiei economice. Prin aceast metod creterea economic apare ca fiind msurat prin P.N.B., dar redus la aproximativ cu o treime. Pentru ei produsul naional nu constituie o msur a bunstrii naiunii, el este un indicator al produciei i nu al consumului. Un agregat care msoar consumul autentic constituie un indicator satisfctor al componenei economice bunstrii naionale. Creterea economic poate fi exprimat cu ajutorul ratelor de cretere a mai multor aggregate, corectate cu ajutorul unor factori de care depinde calitatea vieii.

1.2. Factorii i tipurile creterii economice

Creterea economica este un proces deosebit de complex determinat de o multitudine de factori. Dintre acetia putem distinge dou categorii mari: -factori ce sunt implicai direct n procesul de producie i genereaz creterea economic: munca, factorul material (resursele naturale i echipamentele de producie) la care se adaug progresul tehnic; -factori cu aciune mediat, care au rol de catalizator pentru naterea i combinarea factorilor nemijlocii, sau, eventual, pot frna aceast activitate. n aceast categorie se includ: factorii tiinifici, culturali, politica administrativ; politica economic, care, la rndul ei, cuprinde: plitica acumulrii, a investiiilor, cea financiar, moneter, bugetar i cea fiscal; capacitatea de absorbie a pieei interne; schimburile internaionale etc. Factorii creterii economice pot fi abordai sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Latura cantitativ se refer la volumul global al fiecrui factor presupunnd constant randamentul lor. Aspectul calitativ face apel la randamentul utilizrii resurselor productive. Dimensiunea structural evideniaz proporiile n care se combin factorii de producie, reflectnd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ la creterea economic. Factorul uman influeniaz mrimea venitului naional prin cantitatea i calitatea forei de munc i prin eficiena utilizrii acesteia, adic prin productivitatea muncii. Aspectul cantitativ trebuie analizat din punct de vedere global, al structurii populaiei i al repartiiei sale geografice. Analiza global presupune luarea n considerare a dou noiuni: static, aceea a nivelului absolut al populaiei la un moment dat, adic la un stadiu determinat al tehnologiei, i dinamic, aceea care se refer la rata de cretere dorit a acestei populaii.
12

Privind sub aspect structural populaia, avem o structur pe vrst i una pe profesii. Latura calitativ trebuie s ia n considerare caracteristicile intrinseci ale populaiei dependente, n principal, de calificare i motivaie n munc. Dup opiniile specialitiilor, factorul cel mai important al creterii economice l constituie capitalul uman adic totalitatea cunotinelor i competenelor profesionale rezultate din procesul educaional. Educaia a devenit subsistemul social care nsoete i alimentiaz dezvoltarea tuturor celorlalte subsisteme. Creterea i dezvoltarea unei naiuni trec mai nti prin educaie: valorile tiinei i ale tehnicii, spiritul inventiv i aplicativ, noile atitudini i mentaliti, ca i modul de a fi i a deveni cerute de societatea modern se nva n interiorul subsistemelor educative i al autoeducaiei continue. Educaia precede i face posibil creterea economic, cu condiia de a fi adaptat trebuinelor societii respective i exigenelor viitorului. Ea valorific cea mai preioas energie energia uman, furniznd un agent al creterii care, prin calitatea lui, are un impact direct asupra productivitii muncii n toate sectoarele de activitate. Factorul material al creterii economice cuprinde resursele naturale atrase n procesele productive i tehnicile i tehnologiile acumulate n decursul timpului. Stocul de capital contribuie la creterea economic prin mrirea volumului capitalului utilizat, adic a bunurilor de capital i prin sporirea eficienei utilizrii lui. Volumul de capital real poate crete prin investiii sau acumulare de capital. Dimensiunea calitativ a factorului material poate fluctua datorit unor influene de ordin tehnologic, economic, organizaional. Progresul tehnic are un rol deosebit n creterea economic, el regsindu-se ncorporat n toi factorii de producie: fora de munc, maini, utilaje, materii prime, materiale etc. Acest factor determin mrirea randamentelor, a eficienei utilizrii forei de munc, capitalului, resurselor naturale i, deci, a aportului acestora la creterea economic. Dup J.A. Schumpeter, progresul tehnic reprezint procesul de aplicare n practic a inovaiei, care constituie fora motrice a creterii economice. Dup prerea economitilor, informaia a devenit o parte component a avuiei naionale i, totodat, un factor distinct de producie care joac un rol intermediar ntre fora de munc i ceilali factori, ca informaie poductiv. n zilele noastre, progresul tehnic este un proces de economisire a informaiei, privit n sensul ei larg, ca informaie ncorporat n elementele materiale ale procesului de producie i n procesul creaiei tiinifice umane. Un rol deosebit n creterea economic l are sistemul instituional, factorii psihosocilogici i climatul social i moral. Resursele unei ri fiind date remarc W.A. Lewis rata sa de cretere este determinat de comportamentul uman i de instituiile umane; de factori ca energia moral, atitudinea fa de bunurile materiale, nclinaia spre a economisi i investi n mod productiv, libertatea i supleea instituiilor. Sistemul instituional trebuie s fie stabil i, n acelai timp, suficient de suplu pentru a se adapta la cerinele stimulrii creterii economice. nlturarea tuturor obstacolelor din calea mobilitii sociale, o administraie public
13

eficace, relaii strnse de familie etc. sunt condiii care stimuleaz creterea economic. Cultura unui popor are un rol activ, mai mare sau mai mic, asupra creterii i dezvoltrii economice. Ea nu const numai din bunuri culturale, norme, ci i din cunotine, sentimente, principii, inteligen, inventivitate, adic din caracteristicile spirituale ale omului. Creterea i dezvoltarea economic sunt impulsionate, n primul rnd, de cultura tehnico-tiinific, iar apoi de toate celelalte forme ale culturii. Valorile morale nu sunt nici ele cu nimic mai prejos n privina rolului pe care lar avea n procesul creterii economice. Rolul lor ar fi, n primul rnd, stimulativ i incitant, mobilizator sau descurajant, n ceea ce privete participarea oamenilor la procesul de producie. Printre valorile morale cu efecte benefice asupra creterii economice menioam harnicia, spiritul de sacrificiu, cinstea, dreptatea sau echitatea etc. Factorii politici cu o inciden mai mare asupra creterii i dezvoltarii economice par s fie politica administrativ i politica economic, politica acumularii, politica investiiilor, politica fiscal, bancar, monetar etc. Guvernul poate promova i aplica un sistem de legi stimulative sau opresive, poate duce o politic economic echilibrat sau dezechilibrat, auster i prosper sau risipitoare sau stagnant etc. Politica economic trebuie astfel conceput nct s declaneze n fiecare individ ntreaga energie creatoare pe tot parcursul vieii lui. Creterea economic din fiecare ar se poate realiza, ntr-o proporie mai mare sau mai redus, prin cantitatea factorilor sau prin sporirea eficienei utilizrii lor, aspecte care definesc tipurile de cretere economic. Se disting dou tipuri fundamentale de cretere economic: extensiv i intensiv. Tipul extensiv al creterii economice are loc atunci cnd marirea venitului naional se nfptuiete preponderent prin extinderea sau sporire cantitii factorilor atrai n procesul de producie. Un asemenea tip este caracteristic rilor care au un nivel economic relativ mai sczut, neputnd s valorifice superior resursele naionale. Tipul intensiv de cretere economic presupune prorirea venitului naional prin creterea eficienei utilizrii factorilor de producie. Acest tip este propriu economiilor avansate, cu o structur diversificat capabil s foloseasc din plin cuceririle revoluiei tiinifico-tehnice. n practica economic exist i tipul intermediar de cretere economic, n care dimensiunea cantitativ, respectiv cea calitativ, au contribuii relativ comparabile la obinerea sporului de venit naional. Acest tip de cretere economic se ntlnete n rile care au pit mai trziu pe calea industrializrii i nfptuiesc acest proces la un alt nivel al dezvoltrii tehnice, comparativ cu rile mai dezvoltate. Determinarea participarii factorilor extensivi (cantitativi) i a factorilor intensivi (calitativi) la creterea produsului naional i, prin urmare, a tipului determinant al creterii economice ridic anumite probleme metodologice. Pornind de la faptul c nivelul pe care-l atinge la un moment dat produsul naional (PN) depinde, pe de o parte, de cantitatea de munc (L) i de nivelul
14

productivitii muncii (W), iar pe de alt parte, de volumul atins de capitalul tehnic (K) i de nivelul eficienei folosirii lui (E), produsul naional poate fi exprimat ca o funcie cu dou variabile de forma:

P*N=L*W=K*E
Modificarea absolut a produsului naional poate fi descompus pe factori astfel:

P*N=L+W+L*W=K+E+K*E
Expresia de mai sus evideniaz faptul c modificarea absolut a produsului naional (DPN) are loc sub influena factorilor extensivi (cantitatea de munc(DL), volumului capital tehnic (DK), a celor calitativi (productivitatea muncii (DW),eficiena folosirii capitalului tehnic (DE), ct i amodificrii simultane a celor 2 factori (DLxDW sau DKxDE).

15

Capitolul II. Modele i teorii ale creterii economice

2.1. Teorii ale creterii economice
n decursul timpului au fost elaborate numeroase teorii ce i-au propus s explice creterea economic. Unele dintre ele au abordat aspectele sociale tehnologice, iar altele au pus accentul pe analiza creterii demografice a schimbrilor survenite n structura economiei, pe factorul instituional etc. Dar fenomenul creterii economice a nceput s fie observat mai nti n Olanda i Anglia, n jurul anilor 1750, cnd producia agricol obinut devenea suficient pentru a asigura o cantitate crescnd de subzistene unei populaii n cretere. De acum nainte nu vor mai avea loc, n aceste ri, fluctuaii paralele ale populaiei i economiei, creterea populaiei nu va mai atrage dup sine scderea nivelului de trai. Creterea economic a primit un puternic impuls, ca urmare a revoluiei industriale din secolul al XIX-lea, cnd tiina i tehnologia au fost utilizate n producie.

2.1.1. Teoriile explicative ale creterii economice

O abordare sistematic a dinamicii vieii economice de ansamblu dateaz nc din secolul al XVIII-lea, reprezentative fiind lucrrile economistului francez Francois Quesnay, acesta avnd meritul de a fi elaborat o reprezentare coerent a funcionrii economiei ca rezultat al interaciunii unor subsisteme cu roluri specifice, interconectate prin fluxuri reciproce de natur dubl: materiale i valorice. Procesul de cretere a produsului naional nu este descris n Tabloul economic al lui Fr. Quesnay, dar el sugereaz ideea unui produs social sau a unei producii globale ce se creez ntr-o serie de etape i se distribuie n alt parte. Tabloul reflect un circut n echilibru caracteristic unei situaii de stat staionar. Fiziocraii- spunea Michel Lutfalla- au prezentat un model general propriu studierii creterii economice, dar acela al unei societi staionare. Acest model de analiz este operaiona, deoarece se bazeaz pe analiza relaiilor existente ntre mrimi macroeconomice cuantificabile. Quesnay a fundamentat conceptul macroeconomic de produs naional total i de flux circular, a acordat importan studiului formrii i distribuirii excedentului economic (produs net), aspecte care vor influena ntr-o mai mare sau mai mic msur analizele posterioare ale economitilor clasici: Adam Smith, David Ricardo, Thomas Robert Malthus, Stuart Mill. Una dintre preocuprile principale ale economitilor clasici a fost cea referitoare la posibilitile sistemului economic de a-i menine ritmul su de cretere. Abandonnd ideea fiziocrat a excedentului economic ca fenomen natural rezulat numai n agricultur, ei au extins-o i la celelalte ramuri de producie, artnd c excedentul obinut condiioneaz creterea ntregului sistem economic. Cu ct mai
16

mare va fi partea din venitul net care se aloc scopurilor productive sau, cu alte cuvinte, cu ct mai mare va fi acumularea de capital determin volumul investiiilor, fiind aadar motorul sistemului economic. Exist, fr ndoial, discrepane ntre viziunea lui Adam Smith expus n Avuia naiunilor (1776) i cea oferit de David Ricardo n Principiile de economie politic (1817). Smith, ca i Malthus, consider raritatea terenurilor cultivate ca un factor limitativ al creterii economice . n viziunea lor , creterea economic i distribuirea produsului naional ntre clasele sociale se consider ca fiind rezultatul sporirii populaiei i a disponibilitii terenurilor agricole. Se argumenta c suprafaa de teren disponibil nu poate crete la infinit, iar populaia n cretere epuizeaz n primul rnd pmnturile de cea mai bun calitate, apoi pe cele de calitate mai slab. n consecin, datorit raritii pmntului i a productivitii mai sczut de pe terenurile mai puin fertile, salariile pltite se vor reduce. Acest fapt va reduce partea din recolt corespunztoare fiecrui lucrtor pn ce se va atinge nivelul minim de subzisten, iar populia va nceta s mi creasc, ajungndu-se la o stare staionar a economiei. Alt viziune pesimist privind fenomenul de cretere economic pe termen lung este oferit de modelul Ricardo i Marx. Ei au subliniat importana acumulri de capital pentru creterea economic, pmntul pierzndu-i din importan ca factor limitativ al creterii, locul acestuia fiind luat de ctre factorul de producie munc, care este oarecum rar. Argumentul este asemntor cu cel folosit de Smith i Malthus. Atunci cnd capitalul este rar n raport cu munca, productivitatea sa este ridicat, preul su (rata randamentului) este n cretere, iar salariile sunt sczute din cauza abundenei factorului munc. Pe msur ce se acumuleaz mai mult capital, acesta devine mai abundent, iar remunerarea lui se reduce, n timp ce crete salariul, deoarece munca devine din ce n ce mai rar. Modelul lui Ricardo i Marx susine c procesul de acumulare a capitalului i rezultatul su, creterea produciei, vor continua pn cnd profiturile vor atinge un nivel determinat, iar peste acesta se diminueaz randamentele capitalului investit, beneficiile conducnd economia spre un stadiu staionar. n cele dou modele ale creterii economice, existena randamentelor descresctoare constituie factorul-cheie. n modelul lui Smith i Malthus randamentele descresctoare se datoresc limitrii suprafeelor de teren fertil, iar in cel al lui Ricardo i Marx, raritii relative a factorului munc. Perspectivele sumbre privind creterea economic susinute de ctre economitii clasici, conform crora economiile naionale sunt condamnate, pe termen lung, la o stare staionar, nu s-au materializat in practic. Dimpotriv, s-au realizat creteri de salarii fr s se nregistreze tendine de scdere a profitului. Unul dintre factorii explicativi ai acestei contradicii aparente l constituie progresul tehnic ce a nsoit creterea industrial a rilor occidentale. Incidena progresului tehnic s-a concretizat n sporirea productivitii muncii care a contracarat efectele randamentelor descrescnde. Din aceast cauz progresul tehnic poate fi considerat ca un factor hotrtor n creterea economic, att n prezent ct i n perspectiv.
17

Economitii clasici au analizat sistemul capitalist prin intermediul teoriei respective a valorii, n care profitul apare ca ceva rezidual, ca un excedent al valorii produsului peste costul real de producie. Dinmpotriv, economitii neoclasici (austriacul Carl Menger, elveianul Leon Walras i englezul S. Jevons) au abandonat aceast optic privind cererea, preurile relative, consumul. Pentru ei valoarea bunurilor se determin n mod subiectiv prin intermediul funciilor de utilitate ale indivizilor, valoarea fiind egal cu preul de pia al bunului. Economitii neoclasici nu au abordat creterea economic ntr-o manier dinamic, ci intr-una static. Problema lor central consta n determinarea preurilor relative de echilibru. Mecanismul pieei libere conducea la preuri de echilibru, ce determinau o alocare optim a resurselor productive, lund in considerare preferinele, gusturile consumatorilor i tehnicile de producie. n viziunea neoclasic, creterea economic, dac se produce, este o cretere echilibrat n care factorii de producie sunt pe deplin utilizai. Orice dezchilibru se corecteaz n mod automat datorit flexibilitii preurilor i salariilor. Criza din 1929-1933 a evideniat irealismul acestei teorii.

2.1.2. Teoriile moderne ale creterii economice

Teoriile moderne ale creterii economice i concentreaz atenia pe investiii ca variabil-cheie ce genereaz sporirea produciei. Alturi de investiii, condiiile tehnice joac un rol important n procesul de producie. Cu alte cuvinte, se afirm c sporirea produciei obinute ca urmare a unei investiii depinde nu numai de mrimea acesteia, ci i de condiiile tehnice i tehnologice n care se deruleaz procesul productiv. Acest aspect poate fi exprimat prin aa-numita relaie capital/producie: K/Y. n modelul keynesist, investiiile i mobilul acestora eficiena marginal a capitalului au un rol hotrtor n ce privete determinarea nivelului produciei i al folosirii braelor de munc. Insuficiena investiiilor este, dup Keynes, cauza depresiunii economice. Mrimea venitului naional depinde de volumul scontat al cheltuielilor de consum i de volumul scontat al cheltuielilor de investiii (Y=C+I). Pentru Keynes, economisirea global nu depinde de rata dobnzii, ci de nivelul venitului naional. Pe de alt parte, rata dobnzii se reduce atunci cnd sporete oferta monetar, dar numai pn la un anumit nivel, iar investiiile cresc odat cu scderea ratei dobnzei. Dup el, economia putea fi ntr-o situaie de echilibru, cu omaj i cu dezutilizare a factorilor productivi. Princiipile multiplicatorului i ale acceleratorului investiiei explicau fluctuaiile n nivelul activitii economice pe termen scurt i serveau ca justificare a cheltuielilor publice, ca politic antidepresiv. n teoria general a lui Keynes exist embrionul teoriei dinamice a creterii economice. Att ct exist economisire i investiii nete, sistemul economic nu poate fi staionar, ci trebuie s fie n cretere. Cu ct mai mare va fi fraciunea din cheltuiala total destinat economisirii, adic investiiilor, i mai mic partea canalizat spre consum, mai rapid va crete stocul de capital i mai ridicat va fi rata de cretere a unei economii naionale.
18

n limbajul obinuit al economitilor, noiunea de cretere economic ptrunde n preajma celui de-al doilea rzboi mondial cnd R.F. Harrod public An Essay in Dinamic Theory, ce avea s dezlnuie o adevrat avalan de teorii i de modele ale creterii economice. Harrod a introdus n teoria creterii economice coeficientul capitalului cu un coninut real, obiectiv, determinat ca raport ntre capitalul n funciune i venitul unei perioade. Spre deosebire de modelul keynesist, care era static, Harrod i Domar elaboreaz un model dinamic de cretere economic, deoarece investiiile nete sunt considerate adaosuri la capital, iar acumularea capitalului este privit ca reproducie lrgit. n concepia lui Harrod, o teorie a creterii economice trebuie s fie o teorie a reproduciei lrgite n care se schimb chiar condiiile fundamentale, i anume: creterea populaiei, progresul tehnic i productivitatea muncii. n modelul lui Harrod coeficientul capitalului este constant, iar rata acumulrii este egal cu rata de cretere a populaiei. Deci, nevoia de capital (DK/K) va crete n acelai ritm cu creterea populaiei, adic DK/K=Dn/n. Harrod distinge trei rate ale creteri economice, i anume: - Gw- rata garantat; - Gn- rata natural; - Gt- rata real. Rata garantat este aceea care asigur investitorilor obinerea venitului dorit; rata natural asigur ocuparea deplin a forei de munc i utilizarea integral a celorlali factori de producie; iar rata real este cea realizat efectiv. Harrod confer ratei garantate(Gw) rolul de factor principal al echilibrului i creteri economice. Dac Gw=Gn=Gt economia este perfect echilibrat, iar resursele sunt utilizate integral. Teoriile neoclasice de cretere economic sunt de inspiraie liberal i neoliberal. Asemenea teorii sunt, n general, microeconomice, dar pot fi i macroeconomice. Opernd cu teoria factorilor de producie, modelele neoclasice explic rezultatele productive ndeosebi prin aportul a doi factori: capitalul(K) i munca(L). Economitii neoclasici ai creterii economice R.M. Solow, T.W. Sman, J.E. Meade etc. presupun c factorii productivi sunt substituibili. Pornind de aici, ei propun diferite combinaii ale factorilor productivi n obinerea rezultatului final. Aceti economiti au inclus n modelele lor funcii de producie neoclasice agregate examinnd rolul progresului tehnic n modificarea proporiei dintre factorii de producie i a calitii acestora. Cu ajutorul instrumentarului analitic folosit au fost emise ipoteze i ntreprinse investigaii utile, referitoare la traiectoria optim a produciei i cea a acumulrii de capital.

19

2.2. Modele de cretere economic

Diverese abordri se aplic pentru studierea proceselor de cretere economic. Mai frecvent se aplic teoria echilibrului de cretere economic, care explic nivelul i factorii ce determin acest echilibru. Modelele elaborate pentru diagnosticarea creterii economice pe perioad lung de timp pot fi clasificate n dou grupe: modele de balan, care includ ecuaii ce exprim condiiile de echilibru i modele de optimizare, care determin rata optimal de cretere economic n limita restriciilor date. n ambele tipuri de modele, factorul integral de productivitate joac rolul principal n diagnosticarea ratei de cretere(variaia PIB-ului pe locuitor). n teoriile de cretere economic se analizeaz dou sectoare economice sectorul tradiional (agricultura) i sectorul modern (industria), autorii acestor teorii argumenteaz c n vederea atingerii creterii economice trebuie de rezolvat sectorul modern. Rolul sectorului tradiional n economie const numai n a produce alimentele de baz, materie prim i a asigura fluxul de for de munc (migraia de baz) pentru sectorul modern. Alte teorii de cretere economic au ca obiect de studiu cererea. Autorii acestor teorii analizeaz importana fiecrui sector economic n dinamic, ratele de acumulri i investiii, comerul extern. Modelarea procesului de diagnosticare a creterii economice ncepe cu analiza surselor de cretere economic. Se aplic metoda contabil pentru identificarea factorilor determinani. Ca punct de plecare servesc conturile naionale i teoria funciei de producie agregat. Formula de baz a acestui model este urmtoarea: rata de cretereeconomic nsumeaz contribuiile forei de munc, a capitalului i tehnologic. GGDP=CML+CK+CT CL=GL*SL, CK=GK*SK GL=GLL+GNL, GC=QLC+QNC Pentru explicarea ratelor de cretere a PIB-ului i intrrile de capital n rile din America Latin, V. Elias, utiliznd procedurile lui Jorgenson i Griliches (1997), a elaborat modelul econometric de cretere economic care include urmtoarele variabile endogene: PIB-ul, intrri de munc, de capital, de tenologii. Variabilele exogene ciprind discrepana dintre nivelul actual i posibil al PIB-ului, populaia, deservirea datoriei externe, nivelul PIB al rilor dezvoltate, precum i nivelurile reale ale indicatorilor: preul energiei, cursul de schimb, salariile, dobnda mondial. 2.2.1. Modele utilizate n rile europene n rile europene, modelele macroeconomice au nceput s se aplice din anii 70. Primele modele erau econometrice i de tipul input-output. Etapa actual se caracterizeaz prin elaborarea unui sistem care include modele de planificare pentru diferite niveluri ierarhice: determinarea obiectivelor de natur
20

macroeconomic, elaborarea planurilor naionale i sectoriale. Sistemul de modele include un model central, n jurul cruia se poziioneaz modelele suplimentare. Au fost studiate 7 modele de simulare macroeconomic n Frana, 2 din care s-au utilizat ncepnd cu anii 70, iar 5 modele se aplic n prezent. Ele au fost dezvoltate de institutele de cercetri, ministere i Banca Franei. Modelele nu se ncadreaz nici n structura keynesian, nici n cea clasic, mai degrab n una din de tipul neo-keynesian cu includerea dependenelor de determinare a efectelor preurilor, sunt econometrice, efectele PIB-ului snt incluse ca variabile exogene. Ele stabilesc echilibrul cerere-ofert, descriu n detaliu mecanismul ofertei, include elemente de efect feedback a ofertei asupra cererei, a gradului de utilizare a capacitilor de producie i a omajului asupra preurilor. Pieele financiare nu sunt incluse n modelele franceze. Modelul DMS (Dynamique multi sectoriel) al Franei a fost unul din primele modele macroeconomice, elaborat n cadrul Institutului Naional de Statistic i Studii Economice (conductorul grupului D. Fouquet). Este un model macroeconomic central pentru previziuni economice pe termen mediu, de talie mare, dinamic. Modelul este de simulare, de inspiraie neo-keynesian, are caracteristici asemntoare cu modelele colilor Whartan i Brookings. Modelul cuprinde peste 1100 ecuaii, 400 variabile exogene privind mediul economic extern, preurile i cererea de import pentru principalii parteneri comerciali europeni ai Franei, ratele de schimb ntre monedele partenerilor, politica monetar i fiscal; situaia demografic; variabilele specifice administraiei locale i instituiilor financiare. Modelul cuprinde 11 ramuri i sectoare i este dezagregat pe un ir de produse. Modelul simuleaz interaciunea a trei pri componente: cererea intern i comerul exterior, producia (formarea valorii adugate pe ramuri i sectoare) i veniturile (menajelor, fiscale i cheltuielile administraiei). Se pornete cu determinarea cererii, care apoi st la baza evalurii nivelului produciei i valorii adugate. n baza nivelului produciei, utiliznd funcii de producere, se detrmin numrul de angajai i omajul. Preurile i salariile se determin prin relaii interdependente: evoluia ratei salariilor e dependent de preurile de consum, iar evoluia preurilor de producie de costurile salariale unitare. O trstur caracteristic a modelului este dinamica acumularii capitalului productiv, care e reprezentat valoric drept capital financiar i fizic i ca active fixe. Investiiile snt un factor decisiv n creterea economic pe termen mediu. O versiune foarte restrns a modelului DMS o reprezint MICRO-DMS, care ilustreaz legturile dintre principalii indicatori macroeconomici. Modelul descrie mecanismele ce se refer la: producie determinat printr-o funcie de producie; venitul menajelor, mprit ntre consum i acumulri n funcie de evoluia venitului i inflaiei; comerul extern (importuri, exporturi, preuri, presiunea dobnzii); domeniul financiar i monetar, care snt incluse parial. n baza modelului DSM, n cadrul Institutului Naional de Statistic i Studii Economice, au fost elaborate dou modele macroeconomice AMADEUS i METRIC. Se utilizeaz i alte modele macroeconomice, de exemplu, BDF, al Bncii Franceze, HERMES, construit de coala Central i MOSAIQUE, elaborat
21

de ctre Observatorul Francez de Conjunctur Economic. Modelele menionate snt de tip neo-keynesia, au perioada trimestrial sau anual, se bazeaz pe SCN, ca metod de estimare este aplicat metoda celor mai mici ptrate. Orizontul de previziune este de la 5 la 10 ani. Modelele includ 5 ageni instituionali: menajele, firmele, statul, instituiile financiare, restul lumii. Structura modelelor e dezagregat pe sectoare economice (ramuri) i produse (3-10 la numr) agricultur, industria prelucrtoare, energetic, construcii, piaa capitalului, piaa serviciilor, serviciile financiare .a. Modelele includ ecuaii ce pot fi clasificate n patru blocuri. Primul bloc stabilete echilibrul dintre cerere i ofert, firmele determin producia n dependen de cerere, factorii de producie ca munca i capitalul snt adaptai producerii. n patru modele funciile de producie snt de tip complementar, doar n modelul HERMES funcia de producie depinde de costurile relative. Al doilea bloc cuprinde formarea preurilor i salariilor, ultimile depinznd de preurile de consum i evaluarea omajului. Preurile snt modelate utiliznd daosul comercial i n dependen de presiunea capacitilor de producie. Alocarea venitului menajelor ntre consum i acumulare se examineaz n blocul al treilea. Investiiile sunt o component a cererei private. Multe din ecuaiile modelelor se bazeaz pe principiul unitar al elasticitii dintre consum i venit. Al patrulea bloc este destinat comerului extern, care e limitat de cerere. Se presupune c cererea intern i extern va crete. Modelul AMADEUS (autori D. Ezssartier i N. Ponty) a fost elaborat n anii 90, primele rezultate au fost publicate la Simpozionul Internaional n domeniul modelrii economice (Atena, 1993). Modelul include urmtoarele inovaii: determinarea preurilor n baza valorii adugate, blocurile comerului extern i de securitate social. Modelul simuleaz impactul majorrii cheltuielilor publice i a costurilor de producie asupra creterii economice. Calculele s-au efectuat pentru anii 1987-1995. Sistemele de modelare utilizate n Suedia snt pe termen mediu (5 ani) i lung, includ un model central i unele modele suplimentare reciproc compatibile. Elementul important al compatibilitii const n faptul c toate modelele se bazeaz pe sistemul suedez al conturilor naionale, pe acelai material statistic. Pentru analiza pe termen mediu, se utilizeaz modelul input-output, care este static se rezolv pentru fiecare an individual. Modelul a fost aplicat pentru elaborarea indicatorilor de prognoz pe anii 1975-1980, drept baz pentru ele servind tabelele input-output pentru anii 1959-1974. Scopul general este satisfacerea cererii pornind de la obiectivele macroeconomice, care n majoritate snt introduse n modele prin restricii. Obiectivele reprezint asigurarea cu locuri de munc, echilibrul balanei de pli, precum i realizarea scopurilor politicii energetice i regionale. Modelul input-output este elaborat att n form agregat, fr divizare pe sectoare, ct i dezagregat, pe sectoare ale economiei, ramuri industriale, energetic, agricultur, comer. Un exemplu n acest sens este modelul EMMA al Suediei de tip input-output pentru previziuni pe termen mediu (5 ani). Este utlizat att pentru analiz ct i pentru elaborarea previziunilor privind evoluia
22

indicatorilor macroeconomici, inclusiv importurile, exporturile, consumul privat. Prognozele elaborate depind de ipotezele ce se fac cu privire la factorii determinai, iar principiile politicii economice (de exemplu, asigurarea locurilor de munc i balana extern) snt introduse n model ca restricii. Modelul este construit n jurul unui set de matrici de intrare-ieire, care descriu fluxurile de bunuri i servicii din cadrul sistemului produciei, ce permite analiza legturii dintre cerere i producie n diferite sectoare. Este un model static (se rezolv pentru fiecare an), multisectorial (24 sectoare, inclusiv 23 sectoare de producere i sectorul destinat importului i consumului de servicii turistice). Scopul principal al modelului este corelarea planurilor sectoriale. Fiecare sector de producie este reprezentat printr-o ecuaie de tipul: Yj+Mj={aij}Yj+Cpj+Cgj+Ij+Sj+Ej Yj producia sectorului j, Mj importul, Cpj consumul privat, Cgj consumul guvernamental, Ij investiiile, Sj stocurile, Ej exportul, {aij} matricea input-output, intrarea de la sectorul I la sectorul j. Consumurile , investiiile i stocurile snt exogene. Modelul agregat este reprezentat printr-unsistem de ecuaii, avnd n stnga variabile endogene i n dreapta pe cele exogene. Fiecare variabil endogen este exprimat exclusiv n funcie de variabile exogene i parametri. Ecuaiile ilustriaz influena direct i indirect a variabilelor exogene asupra variabilelor endogene n cadrul modelului agregat. Modelul a fost utilizat pentru anul 1980 i poate servi ca punct de plecare pentru estimarea valorilor parametrilor pentru alt perioad. Identitile pot fi scrise pentru unele variabile endogene, n timp ce identitile pentru altele snt deja obinute cu ajutorul formulelor generale de mai sus. Pentru previziuni pe termen mediu se mai aplic modele de export elaborate de Institutul Naional de Cercetri Economice, modele pentru estimarea forei de munc ocupate i a omajului, modelul preurilor care permite evaluarea resurselor n preuri curente pentru perioada de prognoz, modelele energiei care evalueaz dependena economiei de criza petrolului (utilizate ncepnd cu anul 1973). Sistemul de modele pe termen lung, care poate fi utilizat i pe termen mediu, include un model macroeconomic de tipul input-output i un model sectorial. Modelul macro are la baz teoria creterii economice echilibrate, n conformitate cu care resursele de cretere economic snt creterea forei de munc calitativ i cantitativ, aresurselor de capital; resursele naturale sunt incluse ca restricii. Creterea echilibrat implic o rat de economisire i a eficinei formrii capitalului public pe termen lung. Modelul sectorial are un rol principal, descrie funcia evoluiei consumului privat, scopul fiind creterea acestuia, include parametri de politic strategic: formarea capitalului pe sectoare i utilizarea forei de munc. Alocarea de resurse pentru consumul public i al menajelor este detrminat n afara modelului. Sistemul de modele pe termen lung a fost utilizat pentru calculele de prognoz pentru anul 2000.
23

Modelul macroeconomic al economiei Germaniei este de inspiraie neokeynesian, de talie medie i cerceteaz cererea-oferta agregat, factorii costurilor i indicii de pre, distribuia veniturilor, comerul exterior i balana de pli, ratele dobnzii i cursului de schimb. Modelul, elaborat de Banca Federal cu scopul de prognoz macroeconomic i analiz a politicii economice, este trimestrial, include 227 variabile endogene i 68 de variabile exogene, care reprezint consumul i investiiile guvernamentale, indicatori demografici, rata dobnzii externe. Modelul inlude 7 blocuri. Blocul cererii agregate cuprinde cererea agregat final, PNB, veniturile i economiile menajelor. Blocul ofertei agregate este redat printr-o funcie de producie care simuliaz comportamentul firmelor pe piaa de produse i a forei de munc. Blocul trei cuprine activitile guvernamentale de distribuire a venitului. Celelalte blocuri includ activitatea extern, determinarea salariilor (explicate n cadrul curbelor cresctoare Philips) i a preurilor de pia, mecanismul comportamentului ratei dobnzii. Modelele economice pentru Romnia asigur previziunea multisectorial i simulri ale politicilor economice. Printre primele modele macroeconomice care au nceput s fie utilizate dup nceputul reformelor economice, a fost modelul macroeconomic pentru Romnia conceput de Comisia Naional de Prognoz (mpreun cu alte instituii) cu asistena tehnic USAID (Agenia pentru Dezvoltare Internaional din SUA). Modelul macroeconomic asigur previziunea macroeconomic pe termen mediu cu asisten tehnic american TSP (Time Series Processor). Modelul permite evaluarea impactului politicii monetare i fiscale asupra economiei, a politicii comerciale i a ratei de schimb asupra exportului, abordeaz aspecte ale echilibrului multisectorial. Modelul determin simultan producia global i cheltuielile n termeni reali i nominali, veniturile i cheltuielile bugetului de stat, include 86 ecuaii, din care 16 de comportament. De asemenea, este cunoscut modelul Dobrescu, dezvoltat n comun cu Institutul Naional de Cercetri Economice (1993) i realizat n LOTUS. Pentru elaborarea previziunilor economice i a simulrii politicii macroeconomice, Comisia de Prognoz a utilizat la nceput un model contabil, apoi modelul descris anterior care este mai sofisticat. Ambele modele pornesc de la determinarea ofertei - PIB-ul se detrmin pe sectoare economice. Modelul contabil stabilete legturile ntre sectoarele economice. La nceput se determin valoarea nominal a variabilelor, apoi valoarea lor real, utiliznd deflatorul PIB. Pot fi evaluate 2 scenarii de dezvoltare: rate de cretere economic cu sau fr finanare extern. Modelele menionate au la baz SCN, includ 8 sectoare economice i determin valoarea adugat, producia i cheltuielile, exporturile i importurile, sectorul guvernamental, balana de pli, salariile i preurile. n Rusia, Ministerul Economiei i Banca Central au o bogat experien n modelarea macroeconomic: prognoza indicatorilor macroeconomici, simularea politicilor economice i evaluarea indicatorilor bugetari. Institutul de Prognoz Economic al Academiei de tiine din Rusia utilizeaz modelul legturilor interramurale i modelul de depistare a influenelor politicii macroeconomice. Elaborarea prognozelor de dezvoltare a economiei se efectueaz utiliznd sistemul
24

de modele care include modelul circuitului financiar i modelul evoluiei produciei. Primul include submodelele evoluiei masei monetare, sistemului de preuri i fluxurile financiare. Al doilea model include submodelele balanei legturilor interramurale, a activitii de comer extern, a sferei sociale, a balanelor forelor de munc, a fondurilor fixe, a investiiilor i ocupaiei. 2.2.2. Modele utilizate de organismele internaionale Pentru abordarea proiectelor i facilitarea comparrilor ntre ri, Banca Mondial a elaborat n anul 1973 un model de previziune cu aplicabilitate la nivelul macro RMSM(Revised Minimum Standard Model). Modelul este un instrument de gndire i planificare, care rezolv dou deficite arat nivelurile de investiii, importuri i mprumuturi externe necesare pentru a atinge rata real dorit de cretere a PIB-ului. Dac RMSM se execut ca un model cu deficit comercial (determin condiile de eliminare a deficitului), atunci nivelul importurilor care trebuie s susin rata de cretere este determinat de PIB, investiii i consumuri, care, n schimb, snt reziduale. n cazul cnd RMSM se execut ca un model cu dou deficite i restricii de economisire obligatorii, atunci importurile snt reziduale i nu consumurile. Creterea exportului real este exogen n ambele cazuri. Diferena dintre exporturi i importuri determin necesarul de mprumuturi externe. Modelul nu este un ghid pentru tipurile de politici sau preuri ce vor fi necesare pentru a ajunge la nivelul indicat. Dar, prin manevrarea parametrilor modelului, se gsete modul de restructurare economic pentru transpunerea n via a ratei de cretere economic dorite. Descrierea general a modelului RMSM Identitile contabile. RMSM asigur corelarea dintre proiectele balanei de pli i conturile naionale prin urmtoarele ecuaii: GDP=C+I+E-M (2) GDP=C+S (3) I-S=M-E (4)

GDP produsul intern brut, C consumurile, I investiiile, E exporturile, M importurile, S acumulrile. Identitatea (2) exprim formarea PIB-ului dup consum, identitatea (3) este de alternativ PIB-ul fiind suma consumurilor i acumulrilor. Identitatea (4) exprim egalitatea celor dou dezechilibre dintre investiii i acumulare, dintre importuri i exporturi. Variabile exogene. Rata real de cretere a PIB-ului este exogen. Pot fi aplicate dou strategii similare. Prima, se alege o rat de cretere economic cu scopul de a gsi investiiile i mprumutul extern necesar. A doua, printr-un proces iterativ, se ajusteaz rata de cretere economic la nivelurile de investiie i de mprumut potrivite necesitilor i disponibilitilor. Rata exportului real, de asemenea, este exogen. Creterea real a vnzrilor la export poate fi temporar mai mare dect rata de cretere economic, numai dac exist stocuri substaniale sau dac se sacrific creterea consumului i/sau a investiiei, exprimndu-se prin urmtoarele ecuaii:
25

GDPt=GDPt-1*(1+rGDP,t),

Xt=Xt-1*(1+rX,t)

RGDP,t rata de cretere a PIB-ului n anul t, Xt vnzrile la export n anul t, rX,t rata de cretere a vnzrilor la export n anul t. Investiiile. Funcia de investiii a modelului exprim o cretere dorit a PIBului. Snt dou metode de a formaliza aceast legtur: o tendin marginal de a investi (MPI) sau o cretere a ponderii capitalului productiv (ICCR). Ambele metode pot fi exprimate prin ecuaia: It=Kt+A1t*GDPt+A2t*(GDPt-GDPt-1) K investiiile autonome, A1 tendina marginal de a investi (MPI), cnd A2 este zero, A2 creterea ponderii capitalului productiv, cnd A1 este zero. Dar exist o anomalie n formularea ecuaiei de investiii, deoarece creterea viitoare de PIB trebuie s determine investiia prezent. Astfel, ecuaia ar trebuie s fie formulat n felul urmtor: It=Kt+A1t*GDPt+A2t*(GDPt-1-GDPt) Funcii de import. Cererea de importuri e determinat de necesarul pentru consum, bunuri intermediare i investiii. Funciile cererii snt exprimate folosind ratele de cretere multiplicate prin elasticitile cererii de import, care reprezint legturile simple ntre ofert i utilizarea bunurilor. Ecuaiile snt urmtoarele: Mgt=Mgt-1*(1+eMg,t*(GDPt/GDPt-1-1)) Mct=Mct-1*(1+eMc,t*(Ct/Ct-1-1)) Mit=Mit-1*(1+eMi,t*(It/It-1-1)) Creterea consumului pe locuitor poate fi cel mai important criteriu n stabilirea scenarului de cretere. n cadrul contabil folosit de RMSM se iau n consideraie ctigurile i pierderile rezultate din cauzele comerciale. Acestea snt reprezentate prin diferena dintre venitul intern brut (GDY) i produsul intern brut (GDP). Ecuaia consumului n acest caz poate fi transcris ca: Ct=GDYt+RGt-It , RG deficitul de resurse.

Modelul prezentat este de tip nchis i rezolv numai o situaie de deficit. Consumul i economiile snt reziduale. Modelul a fost preconizat de a soluiona dou situaii de deficit, n care att deficitul comercial, ct i lipsa economiilor pot deveni elemente restrictiv obligatorii. Cnd exist restricii social-politice asupra consumului i cheltuielilor, este de dorit s specificm o rat realist a acumulrii marginale maxime. Se alege o tendin marginal minim pentru consum.
26

Importurile nete trebuie s depeasc nivelul cerut pentru acoperirea deficitului comercial, deci snt necesare resurse pentru acoperirea investiiei cerute i a consumului minim. Ecuaia este urmtoare: Mt=It+ETTADJt-GDSt-MAXMSRt*(GDPt-GDPt-1) ETTADJ capacitatea de export egal cu exporturile ajustate ca urmare a modificrilor n clauzele comerciale. GDS economisirea intern ca diferen dintre venit i consum, MAXMSR rata marginal maxim a economiilor. Pentru a atinge nivelul dorit, s-ar putea calcula diferena dintre total importuri i nivelul dorit al importului, care se adaug la total. Dar n practic se presupune c variabila de ajustare va fi importul legat de consum. Atunci se recalcul Mc pentru a genera un import (MSR) la nivelul maxim acceptabil utiliznd ecuaia: Mct=It+ETTADJt-Mgt-Mit-GDSt-1-MAXMSRt*(GDPt-GDPt-1) Impulsionarea importului pentru a compensa nivelul mrit al exportului este neproductiv atunci cnd o naiune are nevoie s genereze un surplus comercial pentru plata obligaiilor externe.

27

Capitolul III. Problema creterii economice n R.M.

3.1.Evoluia social-economic
Dificultile tranziiei
Dup dezmembrarea Uniunii Sovietice i declararea n anul 1991 a independenei sale, Republica Moldova a fost implicat ntr-un proces complicat de tranziie sub multiple aspecte. Pe plan intern Moldova a pit ntr-o tranziie tridimensional spre un sistem politic bazat pe valorile democratice, spre independena statal i economia de pia. n context internaional se impunea ca Moldova s se ncadreze i s se adapteze la procesele intense de globalizare i de tranziie la societile de tip informaional. ns, pe parcursul ultimilor 12 ani s-a dovedit c tranziia are loc n condiiile unei pronunate insuficiene de pregtire a managerilor de toate nivelurile, precum i a populaiei pentru activitatea n noile realiti istorice. Procesele care au loc n spaiul postsocialist, inclusiv n Republica Moldova, nu au analog n istoria omenirii i, de la ar la ar, decurg foarte diferit, cu toate c structurile instituionale i cadrul legislativ nou-create pretutindeni snt aproximativ aceleai, fiind transpuse din alte sisteme, crora le snt proprii tradiii culturale i psihologice cu totul diferite de cele care se formase n rile Pactului de la Varovia. Nefiind adaptate prin cercetri tiinifice i strategice la condiiile concrete ale rii, transpuse identic n alte realiti culturale, psihologice, geopolitice i geoeconomice, noile structuri aprute n Republica Moldova s-au dovedit a fi ineficiente. Declinul economic n Republica Moldova a avut cauze comune cu alte ri n tranziie, ct i cauze specifice. Dintre cauzele comune, principalele au fost: (a) reducerea cererii finale n rezultatul destrmrii legturilor economice din cadrul fostelor Consiliu de Ajutor Economic Reciproc i Uniunii Sovietice; (b) liberalizarea preurilor i a comerului exterior n condiiile unor importante diferene iniiale dintre preurile interne i externe; (c) reducerea investiiilor de stat; (d) efectele dezorganizrii i lipsei de coordonare n procesele de reformare, cnd structurile vechi se descompuneau, iar apariia celor noi avea loc haotic; (e) fenomenele hiperinflaioniste; (f) exportul ascuns de capital, delapidrile resurselor investiionale i creditare de la stat n condiiile nerespectrii disciplinei financiare i legislaiei fiscale etc. n Republica Moldova au avut loc grave nereuite n procesele privatizrii, reorganizrii i restructurrii ntreprinderilor, ceea ce a cauzat, n majoritatea cazurilor, ineficiena lor economic.
28

Transformri structurale n industrie n industrie privatizarea a avut loc n conformitate cu prevederile Legii cu privire la privatizare adoptat n iulie 1991, lundu-se ca baz modelele respective ale Cehiei i Rusiei, adic cu aplicarea bonurilor patrimoniale. Organizarea privatizrii a decurs cu asistena organismelor internaionale: USAID, reprezentat n Republica Moldova de compania Price-Waterhouse, PBN, i a programului TACIS. Fiind pregtit n decurs de 3 ani i ncepnd abia n iulie 1994, privatizarea n mas a decurs n ritmuri exagerat de mari i s-a ncheiat ctre finele anului 1995. Practica activitii economice a ntreprinderilor privatizate contra bonuri patrimoniale a demonstrat, n absoluta majoritate a cazurilor, o lips de eficien i competitivitate, precum i de receptivitate fa de metodele contemporane de management i fa de tehnologiile avansate, cauza principal fiind motivarea slab a managementului acestor ntreprinderi provocat de interesele corporative divergente ale numrului imens de coproprietari. Privatizarea n mas nu a atins principalele sale scopuri, care constau n: (a) transformarea cetenilor n proprietari reali - calitate care ar fi asigurat o sporire a veniturilor acestora; (b) obinerea unor venituri substaniale n buget n urma vnzrii patrimoniului; (c) atragerea masiv a investiiilor locale i strine; (d) modernizarea economiei, sporirea competitivitii mrfurilor i serviciilor; (e) asigurarea unor ritmuri accelerate de cretere economic; (f) crearea clasei mijlocii - baza existenei n stat a unei societi democratice i stabile. Cauzele principale ale acestor nereuite au fost urmtoarele: (a) trgnarea proceselor de privatizare n mas, iar mai apoi efectuarea ei n termeni foarte restrni i n condiii de instabilitate politic; (b) imperfeciunile cadrului legislativ i instituional din domeniu; (c) efectuarea privatizrii, n majoritatea absolut a cazurilor, fr restructurarea anterioar a ntreprinderilor; (d) estimarea incorect a valorii patrimoniului destinat privatizrii; (e) implicarea slab n activitatea de privatizare a ministerelor de ramur, a organelor puterii locale i a reprezentanilor societii civile, a specialitilor i experilor independeni; (f) lipsa mecanismelor de monitorizare i de influen din partea statului asupra activitii ntreprinderilor dup privatizare; (g) ineficiena activitilor de restructurare a ntreprinderilor private efectuat de ctre ageniile specializate; (h) lipsa de coordonare i imperfeciunea activitilor postprivatizare; (i) managementul defectuos al ntreprinderilor privatizate i ali factori negativi. n procesul privatizrii s-a admis un ir de nclcri ale Legii cu privire la privatizare, au avut loc multiple cazuri de nendeplinire a contractelor de vnzarecumprare la privatizarea contra mijloace bneti, ndeosebi privind onorarea obligaiunilor de ctre noul proprietar privat de a investi n dezvoltarea ntreprinderii.
29

Transformri structurale n agricultur Cu toate c Concepia reformei agrare i a dezvoltrii social-economice a satului a fost adoptat prin Hotrrea Parlamentului nr.510-a-XII din 15 februarie 1991, iar Codul funciar, care constituia baza legislativ a privatizrii terenurilor agricole, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1992, procesele de privatizare n agricultur au decurs anevoios, contradictoriu i cu mari ntrzieri. Tergiversarea reformelor n agricultur a condus la degradarea bazei tehnicomateriale a ramurii i sistemelor de management, financiare, de resurse umane i a celor de integrare orizontal i vertical ntre verigile complexului agroalimentar. Concomitent avea loc dezmembrarea vechilor ntreprinderi colective (colhozurilor, sovhozurilor i ntreprinderilor intergospodreti). Etapa finalizatoare de privatizare n mas a terenurilor i patrimoniului agricol a avut loc abia n anii 1998-2000 n cadrul Programului Naional Pmnt, organizat i finanat de ctre USAID. Concomitent cu privatizarea, n cadrul programului nominalizat, vechile gospodrii colective au fost reorganizate n ntreprinderi noi, bazate pe proprietatea privat: gospodrii de fermieri, societi cu rspundere limitat, ntreprinderi individuale etc. Dreptul de a obine n proprietate privat cote de teren agricol l aveau membrii colhozurilor, lucrtorii sovhozurilor sau ai altor tipuri de ntreprinderi agricole, inclusiv pensionarii acestor organizaii, listele respective ntocmindu-se la situaia din 1 ianuarie 1992, indiferent de momentul privatizrii. Dreptul patrimonial al persoanelor care au decedat dup data indicat a trecut la motenitorii acestora. Persoanele care au fost angajate n gospodriile agricole dup data menionat au fost lipsite de dreptul de proprietar de teren. Aceast categorie foarte numeroas de populaie rural, rmas fr proprietate, este supus unor riscuri sporite, legate de omaj i srcie. Dreptul de proprietate asupra terenului agricol l-au avut i alte persoane, inclusiv cele transferate din localitate n ntreprinderi intergospodreti, care se aflau n serviciu militar, deineau n alte localiti funcii elective, persoanele supuse represiunilor politice, fotii proprietari cu condiia c se vor stabili n localitile respective etc. Pn la 50% din cota de teren echivalent a fost dat n proprietate persoanelor din sfera social cu vechime n munc nu mai puin de 25 ani pentru brbai i 20 pentru femei. Persoanele ce nu au atins aceste termene de vechime n munc au rmas nemproprietrite, constituind un segment social deosebit de srac, format de persoane de vrst naintat. n procesul privatizrii s-a admis o puternic frmiare a exploataiilor agricole, deoarece cotele de teren, n multe cazuri, au fost distribuite n mai multe parcele, uneori n numr de pn la 10-12, amplasate n diferite locuri ceea ce a provocat o reducere substanial a activitilor economice n agricultur, provocnd srcirea populaiei rurale.
30

O mare problem este insuficiena cunotinelor i gradul sczut de pregtire n domeniile economic, agronomic, zootehnic, de management, juridic etc. a majoritii fermierilor individuali i a conductorilor (liderilor) noilor exploataii agricole formate n rezultatul privatizrii i reorganizrii ntreprinderilor colective. n mediul rural exist probleme acute ce in de: (a) accesul limitat la echipament i mijloace de producie; (b) rata nalt a dobnzii la credite i accesul limitat al acestora pe termen lung; (c) lipsa experienei de planificare a business-ului; (d) infrastructura slab dezvoltat (n special, reeaua slab dezvoltat a drumurilor i calitatea joas a acestora), insuficiena canalelor de comercializare, precum i a serviciilor de pstrare i transportare; (e) insuficienele considerabile ale sistemului de transfer i implementare a tehnologiilor moderne, precum i a serviciilor de marketing, informaionale i de consultan. Populaia rural cunoate insuficient drepturile sale legitime de proprietar, care snt asigurate prin titlul de deintor al cotei de teren agricol, prin certificatul de proprietar al cotei valorice din patrimoniul ntreprinderilor agricole, prin certificatul ce confirm dreptul de acionar al unei sau mai multor ntreprinderi, sau c este deintorul aciunilor unui fond de investiii. n consecin, exist multe cazuri de nclcare a drepturilor de proprietar ale cetenilor i de remunerare inadecvat a acestora, atunci cnd ei transmit n arend cotele de teren agricol i cotele valorice de patrimoniu agricol, sau la obinerea dividendelor n calitatea lor de coproprietar n societile pe aciuni. Aceste fenomene provoac creterea diferenelor de venituri i srcirea populaiei rurale. Declinul transformaional Ca urmare a declinului transformaional (Anexa 1), Produsul Intern Brut (PIB) al Republicii Moldova a nregistrat cea mai puternic scdere dintre toate rile postsocialiste, parcurgnd 3 etape distincte: prima etap - recesiunea brusc n anii 1990-1994, cnd PIB s-a diminuat cu 60%; a doua etap stagnarea depresiv sau recesiunea lent n perioada 1995-1999, la sfritul creia PIB a sczut pn la 34% din nivelul anului 1990; a treia etap relansarea n anii 2000, 2001 i 2002, cnd PIB a crescut respectiv cu 2,1%, 6,1% i 7,2%. Tendina de cretere economic s-a meninut i n decursul anului 2003, n primul semestru al cruia PIB s-a majorat n termeni reali cu 6,5% fa de perioada similar a anului precedent. Dei relansarea din ultimii 3 ani a permis o anumit redresare a situaiei socialeconomice, PIBul anului 2002 a atins doar nivelul celui din 1994 i 40% din volumul PIB nregistrat n anul 1990. Unele cauze principale ale declinului economic i, prin urmare, ale srciei n Republica Moldova, snt descrise n subcompartimentul A al prezentului compartiment. Pe lng acestea, exist i cauze specifice rii noastre, principala fiind conflictul transnistrean, care s-a soldat cu existena pe teritoriul rii a dou sisteme politice, economico-financiare i vamale esenial diferite. Imposibilitatea
31

de a asigura controlul asupra teritoriului transnistrean i a frontierei estice a rii provoac descurajarea investitorilor strini, criminalizarea societii, extinderea contrabandei i economiei tenebre. Conflictul transnistrean reprezint un real pericol pentru stabilitatea i securitatea regional i european. Pentru soluionarea acestei probleme este necesar cooperarea ct mai intens i coordonarea aciunilor dintre autoritile Republicii Moldova, comunitatea internaional i statelegarante. Dezindustrializarea a constituit un alt factor major al declinului economic. Dac n anul 1993 ponderea industriei n PIB constituia 39%, atunci n anul 2002 doar 19%. Pn n anul 1990 n ar activau 15 ntreprinderi ale complexului electronic, inclusiv ale complexului militar industrial al fostei Uniuni Sovietice. Posednd tehnologii avansate i competitive n domeniu, aceast industrie ar fi putut constitui baza economiei naionale n secolul XXI, asigurndu-i competitivitatea la nivelul rilor europene nalt industrializate. n anul 1990 contribuia acestor ntreprinderi alctuia circa 17-19% din PIB, n prezent doar 1,5%, iar unele din ele i-au ncetat activitatea. n ar are loc emigrarea n mas a forei de munc. Numrul total al celor emigrai peste hotare n cutarea unui loc de munc constituie, conform datelor Departamentului Migraiune, circa 600 mii oameni sau 37% din populaia economic activ, partea preponderent a crora fiind de vrsta cea mai productiv ntre 20 i 40 ani. Absoluta majoritate a emigranilor se afl ilegal peste hotare i de aceea snt lipsii de cele mai elementare drepturi pe pieele strine de munc. n economia rii a avut loc o reducere dramatic a investiiilor n capital fix, astfel nct n anul 2000 acestea au alctuit doar o zecime din nivelul anului 1990 (drept urmare, o mare parte din sectoarele economiei posed fonduri de un nalt nivel de uzur fizic i moral, de tehnologii nvechite). Un impact negativ asupra competitivitii mrfurilor i serviciilor l are degradarea potenialului tiinifico-tehnologic i inovaional. Dac la nceputul anilor 90 Republica Moldova ocupa locul 6-7 n lume dup numrul personalului tiinifico-tehnologic raportat la 10 mii de locuitori, iar cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare (C&D) constituiau 2,8% din PIB, atunci n prezent numrul personalului tiinifico-tehnologic este de 4 ori mai mic dect n 1990, iar cheltuielile bugetare pentru C&D constituie doar 0,2% din PIB. Potenialul productiv al principalelor resurse naturale se reduce rapid din cauza managementul defectuos al acestora. n pofida faptului c solurile moldoveneti snt cunoscute ca cele mai fertile n Europa (aproape 80% din teritoriul rii este acoperit de soluri negre cernoziomuri soluri de cea mai nalt productivitate), intensitatea eroziunii acestor soluri, de asemenea, e cea mai nalt n Europa. Exploatarea abuziv a terenurilor agricole, poluarea resurselor acvatice din cauza utilizrii, decenii la rnd, a unor cantiti enorme de ngrminte chimice i pesticide i dezvoltrii de proporii a vitritului, au provocat un impact primejdios
32

asupra mediului, n special asupra solurilor, apelor i biodiversitii. Estimrile valorice ale costurilor sociale i economice, cauzate de poluarea mediului i degradarea resurselor naturale, demonstreaz c ara anual nregistreaz pierderi n sum de peste 200 mil. dolari SUA. Declinul economic a fost generat i de alte cauze, cum ar fi: (a) dependena total de sursele energetice din exterior i consumul exagerat de energie la o unitate de PIB (de 3-4 ori mai mare dect n rile avansate); (b) veniturile mici i capacitatea redus de cumprare ale populaiei; (c) politica fiscal restrictiv i administrarea defectuoas a impozitelor i taxelor; (d) dimensiunile substaniale ale datoriilor externe, nivelul crora ntrece valoarea PIB-ului anual; (e) imperfeciunile mediului de afaceri (reglementri i controale excesive, corupie, protecionism, birocratism); (f) dimensiunile considerabile ale economiei tenebre; (g) dobnda nalt la creditele acordate sectorului real al economiei; (h) criza financiar din anul 1998 din Rusia principalul partener comercial al rii; (i) calamitile naturale: secetele din 1992, 1994, 2000 i 2003, gerurile i ngheurile din 1993, 1996-1998, 2002-2003, chiciura din 2000, ploile toreniale, inundaiile i alunecrile de teren frecvente etc. Circumstanele enumerate au influenat negativ economia naional n decursul unui ntreg deceniu, genernd grave probleme, inclusiv fenomenul srciei. Identificarea i contientizarea acestor probleme este o condiie absolut necesar pentru elaborarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei, pentru determinarea aciunilor i msurilor concrete n prezent i pe viitor. n pofida tendinelor de cretere economic din ultimii 3 ani, fragilitatea macroeconomic rmne o problem major. Economia de scar mic a Republicii Moldova i cu grad nalt de deschidere (conform rezultatelor anului 2002 volumul exporturilor de bunuri i servicii a constituit 53,6% n raport cu PIB, iar al importurilor 79,3%), este expus puternic riscurilor i factorilor externi, n special celor regionali. Evoluia relaiilor economice internaionale n perioada suveranitii a avut un caracter fragil, fiind marcat de o serie de ocuri, inclusiv criza financiar regional din anul 1998. Sectorul extern rmne extrem de vulnerabil, printre factorii de impact fiind: (a) aplicarea prematur a politicilor de liberalizare; (b) structura comerului de bunuri preluat din perioada sovietic, n care predomin bunurile agroalimentare; (c) dependena de resursele energetice importate de la unu-doi furnizori; (d) aria geografic restrns a pieelor de desfacere, dependena excesiv fa de pieele instabile din est i ptrunderea insuficient pe pieele rilor dezvoltate; (e) predominarea n comerul cu statele dezvoltate a bunurilor produse n lohn, cu utilizarea forei de munc ieftine autohtone, fr operarea investiiilor semnificative n retehnologizare; (f) emigrarea ilegal a forei de munc i incertitudinile generate de acest fenomen; (g) eficiena redus a asistenei economice nerambursabile de peste hotare.
33

Deficitul cronic al contului curent n perioada de referin a fost generat de importurile n cretere de bunuri i servicii, neacoperite de fluxurile modeste de investiii strine. Gradul redus de repatriere a veniturilor agenilor economici autohtoni, precum i accesul limitat la pieele internaionale de capital, au condiionat aplicarea mecanismelor de finanare excepional. Gradul nalt de ndatorare a rii (la sfritul anului 2002 datoria extern a constituit 1334,9 mil. dolari SUA sau 82,2% n raport cu PIB) afecteaz grav balana de pli att direct, prin povara serviciului datoriei, ct i indirect, reducnd ratingul de ar i semnalnd riscuri sporite pentru investiii. Fluxurile investiionale din exterior sub form de investiii directe n capital social i mprumuturi de la firme-mam, investiii de portofoliu n titluri de valoare, investiii sub form de mprumuturi au nregistrat anumite modificri structurale. Dac la nceputul perioadei de tranziie ele erau cu preponderen sub form de capital social, n ultimii ani s-au majorat mprumuturile de la firmelemam. Totodat, investiiile strine directe n sectorul energetic au fost atestate n proporie de 67% sub form de swap-uri de datorii pentru resursele energetice importate, nefiind, practic, investiii reale. Doar 42% din investiiile n capitalul social au fost destinate sferei de producere. O parte considerabil 28% din mprumuturile de la firmele-mam, au termenul de scaden pn la 1 an, iar 35% au fost contractate cu costuri nalte (rata dobnzii peste 10%) i comport riscuri sporite. Investiiile de portofoliu s-au nregistrat, n cea mai mare parte, n sectorul guvernamental, sub form de obligaiuni i bonuri de trezorerie. Aderarea Republicii Moldova, n anul 2001, la OMC nu favorizeaz deocamdat mbuntirea situaiei pe termen scurt, deoarece ntreprinderile autohtone snt slab informate cu privire la avantajele statutului de membru al OMC i ale regimului comercial preferenial cu Uniunea European i SUA, insuficient pregtite pentru a face fa competiiei. Reducerea vulnerabilitii sectorului extern i a economiei n ansamblu implic trecerea de la modelul extensiv de integrare n economia mondial la cel intensiv, care va contribui la creterea eficienei schimburilor internaionale.

34

3.2. Msurile de cretere economic

3.2.1. Prognoza macroeconomic pe anii 2004-2006
Guvernul preconizeaz continuarea politicilor de meninere a stabilitii macroeconomice i asigurarea unor ritmuri nalte de cretere economic ca condiii de prim importan pentru reducerea srciei (Anexa 2). Msurile de stabilitate macroeconomic vor fi direcionate spre asigurarea echilibrelor pe piaa financiar, de capital, de mrfuri i servicii, de munc i altor segmente ale pieei, favorizrii exporturilor de mrfuri i servicii spre atingerea echilibrului balanei comerciale a statului ca factori de prim importan pentru asigurarea creterii economice i reducerii srciei. Vor fi consolidate capacitile de monitorizare, analiz, prognozare i planificare strategic Pentru perioada anilor 2004-2006 se prevede asigurarea unei rate de cretere anual a Produsului Intern Brut la nivel de: (a) scenariul moderat - nu mai puin de 5%; (b) scenariul optimist - de 8-10%, n condiiile meninerii n aceast perioad a nivelului inflaiei de circa 6%.

Politica monetar i creditar

Obiectivul principal al Bncii Naionale, n perioada urmtoare, va continua s fie realizarea i meninerea stabilitii monedei naionale. Pentru atingerea acestui obiectiv politica monetar i valutar va fi orientat spre crearea condiiilor pieei monetare i valutare, favorabile stabilitii macroeconomice i ncurajatoare pentru creterea economic. n acest scop BNM va utiliza instrumentele politicii monetare i valutare adecvate situaiei economice existente la moment pentru a asigura implementarea eficient a politicii monetare. n aceste mprejurri vor fi posibile majorarea volumului rezervelor valutare ale BNM, stabilizarea i majorarea ofertei de bani n condiiile reducerii vitezei de circulaie a masei monetare (M3) i (M2), precum i micorarea ponderii banilor n circulaie (M0) n volumul masei monetare (M3) de la 35,1% n anul 2002 pn la 30% n anul 2006. Evoluia masei monetare va corespunde dinamicii PIB. Toate acestea vor avea loc n condiiile lipsei creditrii Guvernului de ctre BNM i a reducerii treptate a datoriei Guvernului. Pentru realizarea politicii monetare BNM va utiliza n continuare, pe baze competitive i n condiii de transparen, instrumente de pia n vederea gestionrii lichiditii sistemului bancar: operaiunile de pia deschis, inclusiv operaiunile REPO, atragerea de depozite de la bnci, rezervele obligatorii, facilitile de lombard, creditele overnight, precum i instrumente de reglementare monetar n scopul ajustrii condiiilor pieei monetare n intervale scurte de timp i funcionrii eficiente a sistemului de pli n timp real - acceptarea depozitelor "overnight" i acordarea creditelor "intraday".
35

BNM va continua s promoveze o politic a ratelor la instrumentele sale aplicate pe piaa financiar intern, innd cont de conjunctura pieelor monetar i valutar, de situaia n economia naional, dinamica proceselor inflaioniste i ateptrile prognozate ale indicatorilor macroeconomici. Politica monetar-creditar va contribui la majorarea volumului de creditare a economiei naionale n scopul asigurrii premiselor unei creteri economice susinute. n acest context, prin intermediul instrumentelor politicii monetare, BNM va promova stabilirea unor rate joase a dobnzilor. BNM va diminua treptat norma rezervelor obligatorii, ceea ce va contribui la majorarea volumului resurselor ce vor putea fi direcionate n sectorul real al economiei i la scderea preului mijloacelor creditoare, sporind accesibilitatea creditelor pentru agenii economici. n domeniul politicii valutare BNM va contribui n continuare la asigurarea cursului valutar real, prin flotarea liber a monedei naionale i stabilirea cursului valutar oficial n baza cursurilor valutare preponderente pe piaa valutar. BNM va efectua intervenii valutare n vederea atenurii fluctuaiilor excesive ale cursului valutar real i favorizrii creterii exporturilor. n calitate de instrumente ale politicii valutare vor fi utilizate cumprrile directe de valut strin, paralel cu implementarea operaiunilor valutare reversibile de tipul swap valutar n vederea atenurii fluctuaiilor excesive ale cursului de schimb pe termen scurt. Rezervele valutare internaionale vor fi meninute la un nivel de acoperire a cel puin trei luni de import. BNM va plasa activele sale valutare n instrumente investiionale care corespund criteriilor de siguran i lichiditate. n scopul meninerii stabilitii i consolidrii sistemului bancar, Banca Naionala a Moldovei va promova o politic de stimulare a dezvoltrii prudeniale a sistemului bancar prin: a) dezvoltarea, n conformitate cu standardele general acceptate de supraveghere bancar, a reglementrilor prudeniale si a metodelor de supraveghere bancar; b) promovarea dezvluirii informaiilor privind activitatea sectorului bancar n conformitate cu standardele general acceptate de contabilitate;
c) d)

perfecionarea sistemelor interne de control ale bncilor comerciale n vederea minimizrii riscurilor; susinerea n continuare a procesului de capitalizare i consolidare a sistemului bancar.

36

Politica bugetar-fiscal i CCTM (cadrul de cheltuieli pe termen

mediu) Politica fiscal i administrarea fiscal Politica fiscal pe anii 2004-2006 are drept obiective generale stimularea activitii economice i asigurarea previzibilitii veniturilor publice n vederea acoperirii financiare a prioritilor SCERS. Aceste obiective se vor realiza prin extinderea n continuare a bazei fiscale i asigurarea echitii fiscale, precum i prin stimularea atragerii investiiilor n economia naional, ncurajarea crerii noilor locuri de munc i dezvoltrii micului business. n acelai timp, armonizarea legislaiei fiscale i administrrii fiscale cu procesul de reintegrare a rii va constitui o alt prioritate strategic a politicii fiscale. n anii 2004-2006 se preconizeaz pstrarea scutirilor personale pentru persoanele fizice la nivelul anului 2003 i modificarea grilei de impozitare pentru persoanele menionate, astfel nct povara s fie treptat plasat pe veniturile persoanelor cu venituri medii i mai sus de mediu. ntru diminuarea n continuare a poverii fiscale i scoaterea n eviden a economiei tenebre, cota impozitului pe venit pentru persoanele juridice n anii 2004-2005 se preconizeaz s fie redus cu cte 2 puncte procentuale i n 2006 cu nc 3 puncte procentuale. Astfel, ncepnd cu anul 2006 cota impozitului pe venitul persoanelor juridice va fi egal cu 15%. n urmtorii trei ani vor fi pstrate facilitile la impozitul pe venit destinate ncurajrii agenilor economici pentru efectuarea investiiilor, crerii noilor locuri de munc, dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, precum i celor din agricultur. Totodat, n scopul extinderii bazei fiscale vor fi propuse modificri n legislaie n vederea perfecionrii mecanismului de impozitare a nerezidenilor care practic activitate de ntreprinztor pe teritoriul Republicii Moldova. Pentru anii 2004-2006 va fi pstrat cota standard a TVA n mrime de 20% i utilizarea metodei de destinaie a calculrii TVA pentru mrfurile i serviciile exportate. n scopul sporirii eficienei sistemului TVA, ncepnd cu anul 2004 va fi stabilit cota standard a TVA i pentru producia din fitotehnie i zootehnie. n anii 2004-2006 se va menine metoda de destinaie a calculrii accizelor la mrfurile exportate. n scopul simplificrii administrrii accizelor i diminurii contrabandei se va propune anularea unor poziii tarifare, ponderea veniturilor de la care este nesemnificativ (caviar, blnuri, aparate electrocasnice), din lista mrfurilor supuse accizelor. Compensarea pierderilor de venituri se va efectua din contul majorrii ncasrilor de la TVA i taxelor vamale la bunurile menionate. Totodat, cotele accizelor la produsele din tutungerie i vinuri, stabilite n mrimi absolute, vor fi ajustate la nivelul inflaiei anilor 2000-2002.

37

Contientiznd faptul c n anul 2004 nu va fi finalizat lucrul privind evaluarea tuturor bunurilor imobiliare n scopul aplicrii impozitului pe bunurile imobiliare n funcie de valoarea lor de pia, n urmtorii trei ani se preconizeaz aplicarea impozitului pe bunuri imobiliare i a celui funciar conform practicii anului 2003. Lund n considerare c n ultimii ani cota contribuiilor obligatorii de asigurri sociale pentru persoanele juridice s-a redus esenial de la 35% n 1996 la 29% n 2002, precum i faptul c deciziile de stopare a creterii vrstei de pensionare i introducerea indexrii anuale a pensiilor vor spori presiunea asupra bugetului asigurrilor sociale de stat, pentru urmtorii trei ani se preconizeaz pstrarea cotelor contribuiilor de asigurri sociale la nivelul anului 2003. Concomitent, potrivit Memorandumului suplimentar coordonat cu FMI n iunie 2003, n urmtorii ani va fi examinat posibilitatea reducerii treptate a cotei contribuiilor de asigurri sociale de stat, cu condiia ca aceasta s nu afecteze durabilitatea financiar a bugetului asigurrilor sociale de stat pe termen mediu i s asigure rezerve suficiente pentru finanarea la timp a pensiilor i sporirea nivelului de trai al pensionarilor. Dat fiind c stabilirea pentru unele categorii de contribuabili (fondatorii ntreprinderilor individuale, proprietarii de terenuri agricole) a cotelor fixe de contribuii de asigurri sociale produce inechiti sistemului de asigurri sociale, pe termen mediu se preconizeaz reforma modului de calculare a contribuiilor de asigurri sociale pentru lucrtorii sectorului agrar i persoanele angajate pe cont propriu. n legtur cu preconizarea implementrii integrale ncepnd cu 1 ianuarie 2004 a asigurrilor obligatorii de asisten medical i reieind din posibilitile bugetului de acoperire a cheltuielilor pentru asigurarea unor categorii de persoane, mrimea primei de asigurare se prevede pentru anul 2004 la nivel de 4% (2+2), n anul 2005 - 3,7% (1,85+1,85) i n anul 2006 - 3,5% (1,75+1,75). Politica n domeniul administrrii fiscale pe anii 2004-2006 se va axa pe urmtoarele obiective: a) asigurarea evitrii dublrii funciilor de control fiscal a diferitor organe de control; b) asigurarea unei autonomii i subordonri clare a organelor fiscale teritoriale; c) ntrirea serviciilor de colectare a impozitelor i taxelor locale i concentrarea eforturilor Serviciului fiscal de stat asupra colectrii mai eficiente a celorlalte venituri ale statului; d) perfecionarea mecanismului de colectare a impozitelor; e) neadmiterea noilor amnistii fiscale.
38

Cadrul financiar pentru anii 2004-2006 Avnd la baz prognoza macroeconomic descris mai sus, n perioada 2004 2006 practic toate elementele cadrului financiar global n termeni nominali vor nregistra tendine de cretere. Astfel, veniturile globale, inclusiv cu granturi, se vor majora de la 8,9 miliarde lei n 2003 la 11,6 miliarde lei n 2006 sau cu circa 30%, dei ca pondere n PIB, veniturile totale vor scdea de la 35,4% n 2003 la 33,9% n 2006. n acelai timp, prognoza bugetului consolidat, care prezint sursa principal a veniturilor statului, denot faptul c n pofida majorrii veniturilor bugetului consolidat, cheltuielile n termeni reali ctre anul 2006 vor scdea cu aproximativ 5% comparativ cu anul 2003. Acest fapt evideniaz situaia dificil n urmtorii ani a bugetului de stat, condiionat de sursele de finanare insuficiente pentru deservirea datoriei de stat i folosirea n urmtorii trei ani a veniturilor proprii pentru deservirea acestei datorii. Aceasta condiioneaz limitarea semnificativ a unor articole de cheltuieli i scoate n eviden importana promovrii unei politici bugetar-fiscale realiste i credibile, precum i necesitatea implementrii la timp a reformelor economice, fiscale i structurale. n anii 2004-2006 se preconizeaz redistribuirea veniturilor n bugetul consolidat, ponderea veniturilor bugetului de stat crescnd de la 75% la 81%, reducndu-se concomitent ponderea veniturilor bugetelor unitilor administrativteritoriale de la 25% la 19%. Aceasta se explic prin centralizarea la nivelul bugetului de stat a taxei pe valoare adugat pe mrfurile produse i serviciile prestate pe teritoriul republicii, concomitent cu preconizarea finanrii integrale de la bugetul de stat a cheltuielilor pentru asigurarea obligatorie de asisten medical, implementarea integral a creia se preconizeaz ncepnd cu 1 ianuarie 2004. Aceast modificare n relaiile interbugetare s-a propus n scopul conferirii implementrii asigurrilor medicale a unui caracter stabil i mai puin riscant. Cu toate c impozitele indirecte vor forma partea preponderent a veniturilor statului, impozitele directe (impozitele pe venit i pe proprietate) se prognozeaz s creasc mai rapid dect impozitele indirecte (pe consum). Concomitent, lund n considerare majorarea prognozat a salariilor i formarea fondurilor de asigurri medicale, se observ o cretere a veniturilor din contribuiile de asigurri sociale i medicale. Veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat, fr transferurile de la bugetul de stat, vor spori cu circa 11,5% n mediu anual, nregistrnd o pondere constant de circa 7% n PIB. Concomitent se va majora volumul transferurilor de la bugetul de stat de la 439,3 mil. lei n 2004 la 505 mil. lei - n anul 2006. Contribuiile la fondurile de asigurri obligatorii de asisten medical, fr transferurile de la bugetul de stat, vor spori de la 413 mil. lei n anul 2004 la 577 mil. lei n 2006 i vor constitui circa 1,5% din PIB. Transferurile de la bugetul de
39

stat, destinate pentru asigurarea unor categorii de populaie social dezavantajate, se vor majora neesenial i vor constitui n anul 2004 613 mil. lei, n 2005 645,4 mil. lei i n 2006 672,6 mil. lei. Balana financiar global n urmtorii trei ani va varia n dependen de sursele de finanare disponibile. Astfel, n anii 2004 i 2006 se preconizeaz formarea excedentelor n sum de 94 i 16 milioane lei respectiv, iar n anii 2003 i 2005 balana global va fi negativ, deficitul constituind 0,3% i 0,2% din PIB. n ce privete balana bugetului consolidat, n legtur cu necesitatea onorrii obligaiunilor de deservire a datoriei de stat externe i interne i lipsa surselor de finanare suficiente pentru acest scop, n anii 2003-2006 se preconizeaz formarea excedentelor bugetare, constituind ca pondere n PIB de la 1,9% n 2004 la 1,1% n 2006. Finanarea intern n anul 2003 va fi pozitiv, fiind prevzut contractarea mprumuturilor de la Banca Naional a Moldovei (n continuare BNM) destinate susinerii finanrii programului cu FMI pn la reluarea finanrii din partea organismelor financiare internaionale. n perioada 2004-2006 nu se prevede contractarea noilor mprumuturi de la BNM, ci din contra, avnd, cu ncepere din anul 2005, program nou cu FMI i finanare din partea organismelor financiare internaionale, se preconizeaz de a iniia n anul 2006 rambursarea treptat a datoriei ctre BNM. Lund n considerare faptul c n urmtorii trei ani rambursarea creditelor externe va depi cu mult volumul creditelor noi, acordate pentru susinerea bugetului i pentru proiectele investiionale, finanarea extern va fi negativ pentru balana financiar global. n perioada 2004-2006 se preconizeaz o reducere a finanrii din exterior, comparativ cu anul 2003. Granturile vor constitui aproximativ o treime din finanarea externa, iar contractarea noilor mprumuturi se va limita doar la cele oferite n condiii concesionale. Politica n domeniul cheltuielilor publice Conform prognozelor CCTM n urmtorii trei ani Guvernul se va confrunta cu o insuficien continu de resurse financiare, ceea ce impune necesitatea promovrii unei politici bugetare restrictive, punndu-se accent pe raionalizarea i optimizarea cheltuielilor publice, precum i pe realocarea resurselor existente de la programele mai puin importante la cele mai prioritare i care au un impact mai sporit asupra creterii economice i reducerii srciei. Prognozele CCTM ilustreaz faptul, c situaia dificil se va resimi, n special, n cazul bugetului consolidat, unde cheltuielile discreionare se ateapt s creasc cu 4,4 % n mediu anual, ceea ce va lsa puin spaiu pentru majorarea unor articole-cheie de cheltuieli ca cheltuielile de personal, cheltuielile pentru mrfuri i servicii i cheltuielile capitale. Avnd n vedere presiunea asupra bugetului consolidat, provocat de deservirea datoriei de stat, anul 2004 va fi cel mai dificil.
40

Majoritatea cheltuielilor discreionare se va menine la nivelul estimrilor scontate pe anul 2003 i numai unele cheltuieli vor beneficia de cretere, precum transferurile ctre populaie, cheltuielile pentru mrfuri i servicii i cheltuielile de salarizare. La baza alocrii resurselor pe sectoare pe anii 2004-2006 st analiza programelor de cheltuieli sectoriale, lund n considerare factorii de influen strategic asupra dezvoltrii sectoarelor. n contextul CCTM pe anii 2004-2006 analize mai detaliate ale programelor strategice de cheltuieli s-au efectuat pentru trei ramuri nvmnt, ocrotirea sntii i protecia social. Detalii cu privire la factorii care au influenat distribuirea cheltuielilor pentru anii 2004-2006 se prezint n documentul CCTM pe anii 2004-2006. Proiectele investiionale cu finanare extern reprezint o surs important de finanare a unor activiti sectoriale. De exemplu, n sectorul agricol cheltuielile din cadrul proiectelor n urmtorii ani vor constitui circa o jumtate din volumul total al cheltuielilor pe ramur. Totodat, trebuie de menionat c de multe ori cheltuielile n cadrul proiectelor produc fluxuri financiare descendente care au implicaii pentru buget sau pentru ntreinerea infrastructurii i pentru asigurarea continuitii activitilor lansate. Din aceste considerente, este important ca proiectele cu finanare extern s fie tratate ca o parte integrant a cadrului general a cheltuielilor publice pe sectoare. n contextul prioritilor strategice pentru urmtorii trei ani se evideniaz blocul cheltuielilor de ordin social-cultural, care, n comparaie cu alte sectoare, va beneficia de o abordare prioritar n alocarea resurselor, n special ramura proteciei sociale, avnd n vedere rolul important n reducerea srciei. O dat cu implementarea asigurrilor obligatorii de asisten medical i crearea fondurilor respective de asigurri, vor fi atrase venituri suplimentare n sectorul sntii. De asemenea, n prioriti se reflect i cheltuielile pentru infrastructura public i meninerea acesteia, cu referire, n special, la ramura transporturilor i gospodriei comunale. Pe parcursul urmtorilor trei ani, cadrul finanelor publice va rmne extrem de restrns i va fi necesar s se asigure acel echilibru ntre resurse i cererile de cheltuieli, astfel nct regimul fiscal promovat s nu descurajeze dezvoltarea activitii economice. Lipsa constrngerilor stricte asupra cheltuielilor publice ar putea avea consecine grave prin periclitarea negocierilor cu organismele financiare internaionale i reducerea asistenei externe din partea donatorilor. Totodat, un management economic i bugetar-fiscal prudent, va servi ca oportunitate n realizarea unei creteri modeste a cheltuielilor publice, avnd n continuare sprijinul organismelor financiare internaionale n implementarea reformelor economice n ar.

41

3.2.4. Balana de pli

Guvernul va ntreprinde aciuni pentru reducerea dezechilibrului cronic al balanei de pli. n vederea echilibrrii balanei de pli, se prevede ca politica economic extern a statului s fie mai activ i mai flexibil, pentru ca a reaciona operativ i adecvat la conjunctura internaional. Obiectivele principale in de majorarea considerabil a volumului investiiilor strine i exporturilor i, totodat, de reducerea vulnerabilitii economiei naionale fa de factorii externi, prin combinarea avantajoas a politicilor de liberalizare a activitii economice externe cu cele protecioniste. Politicile de echilibrare a balanei de pli se vor orienta spre: a) b) c) d) e) f) g) h) restructurarea parial a datoriilor externe acumulate i raionalizarea noilor angajamente externe; stimularea i promovarea exporturilor competitive; extinderea i diversificarea pieelor de desfacere; dezvoltarea serviciilor (tranzit, turism, informaionale, construcii etc.); raionalizarea importurilor curente: investiionale, tehnologiilor moderne; sporirea ponderii bunurilor

diversificarea furnizorilor de bunuri strategice; implicarea mai activ a statului n soluionarea problemelor ce in de liberalizarea micrii forei de munc; utilizarea eficient a asistenei economice nerambursabile.

Politicile de mbuntire a echilibrelor macroeconomice i a performanelor de eficien ale economiei naionale se va asigura, n special, prin: a) asigurarea ritmului mediu de cretere al formrii brute de capital fix de circa 8% anual, ponderea acesteia n PIB majorndu-se de la 16,6% n anul 2002 pn la 18,1% n anul 2006, astfel asigurndu-se bazele pentru o relansare economic durabil;

b)

mbuntirea structurii PIB prin creterea cu prioritate a industriei - cu peste 8% anual i a unor categorii de servicii (transporturi, comunicaii, construcii capitale, activiti financiare, comer cu amnuntul i ridicata) - cu 8-9% anual. Astfel, n perspectiva pe termen mediu dezvoltarea industriei i serviciilor devine fora motrice a dezvoltrii social-economice a Republicii Moldova, cnd ponderea industriei n PIB se va majora ctre finele anului 2006 pn la 21,2% i a serviciilor pn la 50,3%; reducerea consumurilor de materiale i energetice la o unitate de producie, cu deosebire n industrie, energetic i construcii, ceea ce va determina o majorare a ponderii valorii adugate n producia naional; mbuntirea echilibrului dintre cerere i ofert prin majorarea ponderii exporturilor de bunuri n PIB de la 39,6% n anul 2002 pn la 44% n 2006;
42

c)

d)

e)

ridicarea nivelului de competitivitate a produciei autohtone cu efecte asupra raportului dintre import i export. Ritmurile de cretere a exporturilor le vor depi pe cele ale importurilor; mbuntirea structurii comerului exterior prin modificarea structurii exporturilor n favoarea produselor de prelucrare superioar cu valoare adugat brut mai ridicat i a structurii importurilor prin substituirea unor produse de import cu produse de origine autohton. n economia rii noastre persist un pronunat decalaj ntre cerere i ofert. Faptul c produsul intern brut acoper cererea agregat la nivel de doar 55%, importurilor revenindu-le 45%, denot dependena considerabil a economiei naionale de resursele externe i expune ara unor riscuri majore n procesul de dezvoltare durabil. Decalajul ntre cerere i ofert impune Guvernul de a se concentra asupra politicilor economice care vor stimula oferta agregat. Principala surs de cretere economic vor fi investiiile n capital fix. Dup o continu descretere pe tot parcursul perioadei de tranziie, n anii 2001 i 2002 volumul investiiilor n capital fix au sporit cu 11% anual, ponderea lor n PIB situndu-se la nivel de peste 12,7%. Pentru a ncuraja activitile investiionale Guvernul va oferi prioritate crerii mediului de afaceri favorabil pentru atragerea investiiilor private n economie. O surs important de investire n economie vor fi depozitele la bncile comerciale, care se vor majora cu 12-14% anual, i creditele acordate de bncile comerciale, volumul crora se va majora, conform prognozelor, cu 26% n anul 2003 i cu 11-13% anual n 2004-2006. Obiectivul Guvernului n domeniul activitii investiionale este de a atinge o rat de cretere anual a investiiilor n capital fix de 8-9% pe perioada anilor 2004-2006 i a majora ponderea lor n PIB ctre anul 2006 pn la nivel de 13% comparativ cu 12,7% n anul 2002. Realizarea acestui obiectiv se preconizeaz a fi asigurat n baza realizrii Strategiei Investiionale i Programului de privatizare pe anii 2003-2005. Guvernul va oferi prioritate stimulrii investiiilor directe n sfera productiv, infrastructura de producie i cea social, mbuntirii mediului instituional i juridic n vederea favorizrii investiiilor interne i strine. Guvernul va menine regimul comerului liber pentru a ncuraja investitorii i facilita exporturile, se va abine de la majorarea tarifelor la import i intensificarea restriciilor comerciale, va urmri ca ponderea deficitului contului curent n PIB s nu depeasc 5% anual n urma utilizrii eficiente a resurselor energetice, optimizrii structurii importurilor i majorrii exporturilor cu ritmuri mai avansate dect a importurilor.

f)

Concluzii

43

n prezenta lucrare, dei insuficient pentru a pretinde la un studiu, m-am struit s ating conceptul creterii economice, factorii ce-l determin, modelele i teoriile economice privitoare la creterea economic. Este necesar de menionat c problema creterii economice este deosebit de important n perioada noastr, deoarece Republica Moldova se afl ntr-o adnc criz economic i sarcina studiilor universitare economice este anume Pregtirea specialitilor de profil economic capabili s amelioreze situaia dat. Prima etap a procesului de tranziie de la economia centralizat la economia de pia poate fi considerat succesiv. Obiectivul principal al reformelor a fost atins. Economia rii a devenit, prin trsturile sale caracteristice majore, de pia, transformrile ei poart un caracter ireversibil. Ins economia de pia nu este un scop n sine. Scopul principal al politicii economice a statului, conform teoriei economice, este realizarea concomitent a celor patru obiective principale care formeaz aa numitul careu magic: creterea economic constant i echilibrat, stabilitatea preurilor, ocupaia total a forei de munc, echilibrul balanei de pli externe. Realizarea reformelor economice are ca scop principal asigurarea obiectivelor menionate mai sus. Termenul magic indic greutatea realizrii n acelai timp a obiectivelor menionate, deoarece msurile preconizate pentru nfptuirea unuia influeneaz negativ realizarea altor obiective. De exemplu, pentru asigurarea stabilitii preurilor sunt necesare msuri de reducere a cheltuielilor, inclusiv cu personalul, care mpiedic realizarea obiectivului privind ocupaia forei de munc. Iplementarea msurilor de politic macroeconomic a statului impune elaborarea programelor de dezvoltare, care in cont de realizarea simultan a diverselor obiective i include aciuni concrete pentru implementarea lor. Performanele i insuccesele reformelor economicea au fost analizate din punct de vedere al realizrii obiectivelor careului magic. n procesul realizrii reformeloreconomice i nfptuirii programelor de dezvoltare economic a rii, n anii 1995-1996, au fost atinse schimbrii pozitive. Aceti ani pot fi considerai ca ani de succes n domeniul stabilizrii macroeconomice, mai ales n stabilizrii financiar. Leul moldovenesc, n perioada 1994-august 1998, a nregistrat ritmuri de depreciere moderate. Rezervele valutare au fost suficiente pentru meninerea cursului de schimb al valutei naionale. Principalul obiectiv al reformelor creterea economic la momentul de fa e greu de atins. Stabilizarea macroeconomic n-a dus la stabilizarea producerii , are loc reducerea continu a produsului intern brut i a produciei industriale, se nrutesc indicatorii sferei sociale a rii. Balana de pli rmne deficitar, cu toat sporirea exporturilor n anii 1995-1997, care, dup criza financiar din Rusia n toamna lui 1998, s-au redus i ele. Aceasta ne demonstreaz c stabilitatea macroeconomic i financiar este o condiie necesar, dar nu suficient pentru lansarea mecanismului de cretere economic. Experiena mondial arat c inflaiei la un nivel jos i stabilitatea monedei naionale, bazate n mare msur doar pe reglementarea masei monetare i prghiile pieei financiare, nu poate fi durabil. Stabilitatea n sectorul financiar
44

poate fi considerat un obiectiv al politicii economice a statului pe termen scurt, care trebuie sprijinit de msuri adecvate n sectorul real al economiei. Fr astfel de msuri nu se poate reface nici sectorul financiar al economiei. Lucrarea dat i propune de a stabili unele cerine metodologice la elaborarea strategiilor de dezvoltare cu scopul de a asigura creterea economic. Recomandri privind asigurarea creterii economice. Rezultatele reformelor economice din anii 1995-1996 au creat posibiliti poteniale de cretere economic, care au rmas ns nerealizate n condiiile de dezintegrare i dezindustrializare a economiei naionale, de diminuare a posibilitilor investiionale. Sunt necesare msuri complexe pentru scoaterea industriei din impas, mbuntirea climatului investiional, depirea crizei bugetare toate acestea fiind obstacole n calea dezvoltrii succesive a economiei. Se impune elaborarea i realizarea strategiei de dezvoltare a rii care ar avea drept obiectiv general creterea economic. n rezultatul analizei efectuate, au fost elaborate propuneri, care pot contribui la crearea bazei de cretere economic n Republica Moldova. Creterea economic este un fenomen complex, controversat, iar pe plan social a aprut un proces de contestare n legtur cu finalitatea ei. Ideologia creterii bazat pe exacerbarea i supralicitarea nevoilor de consum ale oamenilor a fost prezentat ca un panaceu pentru toate problemele care se ridicau n faa societii capitaliste. O asemenea filosofie consumist a stimulat i stimuleaz nevoi artificiale, gusturi extravagante, predileie pentru un lux, o atitudine plin de cinism, care ncurajeaz risipa, merg mna n mn cu manipularea gusturilor i preferinelor oamenilor n materie de consum. O cretere economic bazat pe stimularea unui consum artificial, pe o risip de resurse, pe expoatarea lor neraional cu efecte dezastruoase pe plan social, uman i ecologic, se impune cu necesitate a fi schimbat. Problemele creterii economice se cer abordate ntr-un context mai larg: social, tehnologic, ecologic, cultural, politic etc. n care se desfoar. Aceasta presupune o nou finalitate a creterii social-uman. Astfel este nevoie de a studia diverse probleme de ordin micro i macroeconomic n viziunea doctrinelor reprezentative ale societilor Europene lund n consideraie cunotinele teoretice i practice ale economitilor occidentali, viziunea lor pragmatic asupra lumii i nu goana dup himere a unor oameni ce promit fericirea tuturor oamenilor ntr-un viitor comunist ndeprtat. Prin prezenta lucrare m-am struit s-mi aduc unicul aport personal la studiile referitoare la problemele creterii economice.

Bibliografie
45

1.

Ni Dobrot Economix (Bucureti, 1993)

2. Ion Ignat, Neculai Clip Economia politic (1998); 3. Ni Dobrot Economia politic (1997); 4. Dobrescu Emilian Ritmul creterii economice teorie i analize; 5. Suta Seleian Sultana Doctrine i curente n Gndirea economiei modern i contemporan (Bucureti,1992); 6. S. Popescu Gheorghe Fundamentul Gndirii economice (Oradea,1993); 7. Ni Dobrot Dicionar de economie; 8. N. Clipa Fenomenul i teoriile creterii economice n capitalism (Iai,1989); 9. Angelescu Coralla Economia politic (Bucureti,1995); 10. Nechita V., .a. Economia politic, (Vol.II-Galai, Porto-Franco,1992); 11. Maria Ciubotaru Dezvoltarea economic / Politici / Strategii / Modele / Efecte (Chiinu,1999); 12. Internet Strategia de cretere economic i reducere a srciei (www.ase.md); 13. Valeriu Umane Economia politic, (Chiinu,2004).

46