ECONOMIA SOLIDRIA VOLUME 1

NDICE AS RAZES HISTRICAS DA ECONOMIA SOLIDRIA E SEU APARECIMENTO NO BRASIL........................................................................... 4 Introduo ....................................................................................................... 4 As diversas ondas de economia solidria na Europa ..................................... 5 A origem dos conceitos. Quais as terminologias usadas? .............................. 7 Origem do pensamento sobre a economia solidria no Brasil ...................... 10 Referncias Bibliogrficas............................................................................. 15 A ECONOMIA SOLIDRIA DIANTE DO MODO DE PRODUO CAPITALISTA................................................................................................... 18 Um Debate Terico e Poltico ....................................................................... 18 As Grandes Categorias Econmicas de K. Marx .......................................... 20 Uma Forma Social Solidria de Produo? .................................................. 25 A Temporalidade Longa das Transies....................................................... 28 Uma Economia do Trabalho em Perspectiva................................................ 32 Referncias Bibliogrficas............................................................................. 38 INCUBADORA DE COOPERATIVAS POPULARES: UMA ALTERNATIVA PRECARIZAO DO TRABALHO................................................................... 41 1. Introduo ................................................................................................. 41 2. Mercado de trabalho excludente e a formao de cooperativas ............... 42 3. Origem do cooperativismo: internacional e nacional................................. 46 4. Criao e implementao das cooperativas populares como alternativa precarizao do trabalho............................................................................... 49 4.1. Estruturao de uma cooperativa popular na periferia de So Carlos: a Cooperativa de Limpeza do Jardim Gonzaga - CoopLimp ........................ 53 4. 2. Demais atuaes da Incubadora e suas perspectivas ...................... 57 5. Consideraes finais................................................................................. 58 Referncias bibliogrficas ............................................................................. 59 AUTOGESTO NO BRASIL: A VIABILIDADE ECONMICA DE EMPRESAS GERIDAS POR TRABALHADORES ................................................................ 61 Introduo ..................................................................................................... 61 Experincias de Autogesto no Brasil Contemporneo : Teoria e Prtica.... 64 Eficincia Econmica das Empresas de Autogesto .................................... 68 Polticas Pblicas Brasileiras para Economia Popular Solidria ................... 70 Concluses ................................................................................................... 73 Referncias Bibliogrficas............................................................................. 74 ECONOMIA POPULAR , SOLIDRIA E AUTOGESTO: O PAPEL DA EDUCAO DE ADULTOS NESTE NOVO CENRIO (TENDO COMO PERSPECTIVA A ATUAO DA UFRGS) ...................................................... 76 Economia Popular e Solidria....................................................................... 77 Autogesto.................................................................................................... 80 Educao de Adultos .................................................................................... 83 Atuao da UFRGS ...................................................................................... 85 Reflexes sobre este Caminho ..................................................................... 88 Referncias Bibliogrficas............................................................................. 88 ECONOMIA SOLIDRIA RELATO DE EXPERINCIAS NO PARAN ........ 90 Introduo ..................................................................................................... 90 1. Rede Sol ................................................................................................... 90 2. Feira da Solidariedade .............................................................................. 91

3. Rede de Colaborao Solidria ................................................................ 93 4. Rede Solidariedade................................................................................... 96 Perspectivas ................................................................................................. 97 MOEDA SOCIAL E A CIRCULAO DAS RIQUEZAS NA ECONOMIA SOLIDRIA ...................................................................................................... 98 Apresentao................................................................................................ 98 Breve retrospecto do uso do dinheiro ......................................................... 100 As moedas alternativas............................................................................... 102 A moeda livre nos anos 1930 .................................................................. 103 A moeda livre dos anos 1980 .................................................................. 104 Moedas Paralelas ....................................................................................... 106 A moeda social da Rede Global de Troca................................................... 109 Consideraes Finais.................................................................................. 114 Referncias Bibliogrficas........................................................................... 116 UMA CONTRIBUIO CRTICA S POLTICAS PBLICAS DE APOIO ECONOMIA SOLIDRIA ................................................................................ 118 Duas experincias em polticas pblicas de apoio economia solidria .... 118 1. O Rio Grande do Sul............................................................................... 118 2. O Municpio de So Paulo ...................................................................... 121 Estado e economia solidria ....................................................................... 122 Duas vises sobre um mesmo problema .................................................... 124 Duas estratgias incompletas ..................................................................... 126 Elementos para uma estratgia eficaz de poltica pblica em economia solidria....................................................................................................... 128 Os Objetivos Perseguidos........................................................................... 128 Um Mtodo Adequado ................................................................................ 129 A demanda a ser atendida e sua construo ........................................... 130 As Agncias Executoras ............................................................................. 131 Uma Metodologia Apurada ......................................................................... 132 O Financiamento do Programa ................................................................... 133 As Aes Polticas de Institucionais de Apoio............................................. 134 As Avaliaes ............................................................................................. 134 Concluso ................................................................................................... 135 Referncias Bibliogrficas........................................................................... 136

AS RAZES HISTRICAS DA ECONOMIA SOLIDRIA E SEU APARECIMENTO NO BRASIL1 Nolle Marie Paule Lechat2 Introduo A antropologia ensina que a histria das origens sempre mitolgica. O que vou apresentar aqui hoje vai ser mais uma verso, bastante limitada, do mito de origem da economia solidria e espero que vocs vo trazer outros dados, uma outra maneira de ver esta questo, todos eles, sem dvida importantes e enriquecedores. Para falar das origens, gosto de usar a metfora das buscas da nascente do rio Nilo que, no sculo XIX, envolveu exploradores e gegrafos numa famosa polmica, retratada de maneira romanesca pelo filme Montanhas da Lua de Bob Rafelson (1990). De fato o rio Nilo no possui uma nascente, mas vrias, e algumas surgem nos lagos o que torna ainda mais difcil a sua localizao. Assim tambm so os fenmenos sociais; alm do mais, uma viso processual e dialtica da histria, no permite falar do surgimento de uma nova realidade com incio datado e registrado, pois os processos so demorados e o que ns chamamos de novo recobre, em geral, fenmenos antigos reinterpretados, modificados pelas novas condies scio-histricas e que, em determinado momento, comeam a tornar-se significativos para um grande nmero de pessoas, sendo objeto de uma ao consciente articulada e atraindo financiamentos, pesquisa e divulgao atravs da mdia. Tudo isto concorrendo para o reconhecimento pblico, poltico e, finalmente, s vezes, legal, da problemtica em questo. Segundo Pierre Bourdieu, para no sermos objeto dos problemas que escolhemos como objeto de estudo, preciso fazer a histria social da emergncia desses problemas, da sua constituio progressiva, quer dizer, do trabalho coletivo freqentemente realizado na concorrncia e na luta o qual foi necessrio para dar a conhecer e fazer reconhecer estes problemas como problemas legtimos, confessveis, publicveis, pblicos, oficiais (Bourdieu, 2000:37). Este autor nos alerta tambm, sobre o perigo que o socilogo corre de ser apenas instrumento do que ele quer pensar (idem, 36) e prope como remdio, como instrumento para romper com essa situao fazer a histria do trabalho social de construo de instrumentos de construo da realidade social (ibidem). Ou seja, quais so nossos pressupostos, nosso quadro conceitual e terico, como estamos construindo os conceitos de economia solidria, de incubadora tecnolgica de cooperativas populares, etc. Nesse sentido, pretendo resgatar as origens da economia solidria e de seus conceitos alm mar para depois apresentar como esse tema vai aparecer na literatura brasileira e os passos dados em vrias regies do pas, por intelectuais que, na maioria das vezes, no tinham conhecimento do que acontecia em outros lugares.
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Palestra proferida na UNICAMP por ocasio do II Seminrio de incubadoras tecnolgicas de cooperativas populares dia 20/03/2002. 2 Professora de Antropologia na UNIJUI (RS). Doutoranda em Cincias Sociais, IFCH UNICAMP. Orientadora, Professora Doutora Maria Suely Kofes. noel@unijui.tche.br 4

As diversas ondas de economia solidria na Europa Na Europa, os primeiros idealizadores do que Paul Singer (2001) chamou de cooperativismo revolucionrio foram os socialistas utpicos, assim nomeados por Karl Marx para diferenci-los dos socialistas cientficos. Segundo Martin Buber, esses lutavam pelo mximo de autonomia comunitria possvel, dentro de uma reestruturao da sociedade (Buber, 1945: 27). Buber apresenta trs pares de pensadores divididos em geraes histricas, o primeiro Saint-Simon e Fourier que nasceram antes da revoluo francesa e faleceram antes de 1848, o segundo Owen e Proudhon que morreram entre 1848 e 1870 e finalmente Kropotkin e Landauer nascidos aps 1870 e falecidos pouco depois da primeira guerra mundial. Para Buber, na primeira fase cada pensador contribuiu com um nico pensamento construtivo, Proudhon e seus sucessores realizaram a ampla sntese. Na Inglaterra e nos Estados Unidos vrias comunidades ou aldeias cooperativas foram criadas no sculo XIX, mas no conseguiram manter-se por mais de alguns anos, as numerosas experincias de cooperativas operrias lideradas pelo movimento sindical ingls, aps vrios xitos e avanos democrticos, foram extintas pela feroz reao da classe patronal e pela declarada hostilidade do governo. A mais famosa cooperativa de consumo, a cooperativa dos Pioneiros Eqitativos de Rochedale, estabeleceu uma carta de princpios que at hoje inspira o cooperativismo e sua legislao a nvel mundial. No vou falar aqui deste passado herico do qual h muitas lies a se tirar. H livros sobre este assunto e a recente publicao de Paulo Singer Introduo economia vai neste sentido. Mas quero chamar a ateno sobre o fato que os empreendimentos de economia social surgem geralmente em cachos, sob o impulso de uma dinmica scio-econmica fruto de uma grande crise econmica (Lvesque, Malo e Girard). Como as crises no so idnticas e os atores e promotores tambm diferem de uma gerao para outra, as diversas ondas de economia social tm personalidades diversas. Na antiga economia social europia destacam-se trs momentos. As dcadas de 30 e 403 do sculo XIX, marcadas por um novo tipo de regulao do trabalho que de corporativo4 transformou-se em concorrencial, viram nascer sociedades de socorro mtuo, balces alimentcios e cooperativas de produo. Criadas por operrios ou por artesos que se negavam a tornar-se proletrios essas iniciativas tentavam amenizar os sofrimentos trazidos pelos acidentes, pelas doenas e pela morte. A partir de 1848, no entanto, a represso se abateu sobre estas associaes. A grande crise dos anos 1873-1895 leva modernizao e a investimentos pesados na agricultura e nos recursos naturais. As cooperativas agrcolas e de poupana foram as solues de sobrevivncia encontradas pelos pequenos
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Para Lvesque, Malo e Girard, trata-se dos anos 1840-1850. Na Frana, a lei Le Chapelier, de 1791, destruiu as antigas corporaes. 5

produtores. Na Frana, as associaes foram reconhecidas pela lei de 19015, mas foram restritas a trocas no monetrias, a menos que estivessem ligadas ao dos poderes pblicos (Laville, Roustang, 1999). A depresso econmica dos anos 1929-32, provocada por uma crise da regulao concorrencial, aps a Segunda Guerra mundial levou a uma interveno do Estado, dentro das propostas keynesianas, implantando polticas econmicas e sociais. Mas antes disto as cooperativas de consumo e de habitao se constituram numa das solues trazidas pelos operrios. Aps a Segunda Guerra mundial, a economia no monetria (domstica e de reciprocidade) tinha ficado marginalizada pela expanso do mercado e pela estatizao das iniciativas associativas mais dinmicas. Segundo Laville e Roustang, houve separao entre o social, o econmico e o poltico. A reao contra os efeitos nefastos do capitalismo s pde acontecer dentro de subconjuntos distintos, uns pertencentes economia de mercado e outros economia de no mercado. Mas este quadro mudou a partir da segunda metade da dcada de 70 do sculo XX. Uma nova crise do sistema capitalista trouxe por conseqncias, o desemprego e o fechamento de empresas e criou-se um quadro dramtico para a classe trabalhadora. Floresceu ento, a partir de 1977 e at 84, uma srie de iniciativas para salvar ou criar empregos, atravs de empresas autogeridas pelos prprios trabalhadores e isto com o apoio de alguns sindicatos progressistas. Entre 1980 e 85 foram criadas em massa cooperativas de trabalhadores em toda a Europa (Defourny, 2001). Por outro lado, os inmeros movimentos sociais e tnicos trouxeram uma nova viso do social, da sua relao com o econmico e da relao do homem com o meio ambiente. A queda do muro de Berlim, smbolo do fim de uma utopia, levou produo de novas utopias compostas por comunitarismo, ecologismo, solidariedade e voluntarismo. A partir dessa nova onda de economia social, surgiu nos anos 80, uma nova literatura6 a seu respeito na Europa, na Amrica do Norte, mas tambm na Amrica Latina e, em particular no Chile, onde se desenvolveu sobretudo graas a Lus Razeto. Numerosos pesquisadores, principalmente economistas e socilogos, entusiasmados com esta realidade, produziram novas teorias para estudar estes fenmenos. Uma srie de economistas passou pela escola de Cornell nos Estados Unidos e para alguns foi l que tudo comeou. Nesta escola, Yaroslav Vaneck, um pensador checo imigrado nos Estados Unidos, tinha desenvolvido uma teoria econmica da autogesto. Vindo da Universidade de Harvard, ele tinha muito crdito e fez escola. Ao longo da dcada de setenta
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No ano de 2001, celebrou-se com muita pompa em toda Frana o centenrio do nascimento das associaes com fins no lucrativos. 6 A este respeito ler Boudet que, em 1985, publicou um balano das pesquisas sobre a vida associativa na revista RECMA (Revue des tudes coopratives, mutualistes et associatives, fundada em 1921 e que tem por subttulo: Revue internationale de lconomie sociale); Gulin, 1998; Lvesque e outros, 1997. 6

uma srie de economistas norte americanos, mas tambm do mundo inteiro, passou por l. Esses economistas ficaram entusiasmados no somente pelo movimento operrio que transformava as empresas falidas em empresas autogeridas, mas tambm pela formao de inmeras cooperativas de trabalho. No entanto, segundo Defourny (2001),
quando esse movimento comeou a decrescer, realizou-se em toda a Europa, mais ou menos ao mesmo tempo, que mesmo se esta realidade muito importante, ela fica quantitativamente restrita. Ento, uma srie de pesquisadores pensou em alargar seu campo de estudo ao associacionismo. Pois havia muita coisa em comum entre as cooperativas de trabalho autogestionadas e as associaes. Ento estes economistas descobrem que as associaes no pertencem unicamente esfera scio-cultural, mas fazem tambm parte da economia de no mercado. E para unir essas duas realidades, o termo economia social era muito apropriado.

A origem dos conceitos. Quais as terminologias usadas? Na Frana, segundo Andr Gulin, o rtulo de conomie sociale difcil de definir, pois durante um sculo e meio j serviu para referir-se a diversas realidades. notvel que, no sculo XIX, todas as tendncias polticas embarcaram nesta nova proposta. Tanto socialistas (Pecqueur, Vidal, Malon) como social-cristos (Le Play) e mesmo liberais (Dunoyer), sensibilizados com o custo humano da revoluo industrial, criticaram a cincia econmica por no integrar a dimenso social. Quanto definio atual da Economia Social, segundo o mesmo autor, ela composta de organismos produtores de bens e servios, colocados em condies jurdicas diversas no seio das quais, porm, a participao dos homens resulta de sua livre vontade, onde o poder no tem por origem a deteno do capital e onde a deteno do capital no fundamenta a aplicao dos lucros (Gulin, 1998: 13). Em 1994, Laville caracterizava a economia solidria como um conjunto de atividades econmicas cuja lgica distinta tanto da lgica do mercado capitalista quanto da lgica do Estado. Ao contrrio da economia capitalista, centrada sobre o capital a ser acumulado e que funciona a partir de relaes competitivas cujo objetivo o alcance de interesses individuais, a economia solidria organiza-se a partir de fatores humanos, favorecendo as relaes onde o lao social valorizado atravs da reciprocidade e adota formas comunitrias de propriedade. Ela se distingue tambm da economia estatal que supe uma autoridade central e formas de propriedade institucional. (Laville, 1994: 211). Mas ele nos previne que o deslocamento destas manifestaes no tempo e no espao -a primeira manifestao era pr-keynesiana e a atual corresponde crise do compromisso keynesiano- aponta para os limites de uma conceitualizao da economia solidria em termos de terceiro setor. Para Laville e Roustang (1999), o conceito de economia solidria proporciona uma nfase sobre o desejo primeiro da economia social na sua origem de evitar o fosso entre o econmico, o social e o poltico, pois na articulao destas trs dimenses que se situa o essencial da economia social ou solidria. O termo, segundo esses autores, tenta dar conta da originalidade de
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numerosas iniciativas da sociedade civil que no se encaixam na trilogia legalizada na Frana das cooperativas, mutualidades7 e associaes. Mas os autores alertam que o termo no a expresso do que seria desejvel fazer. Ele visa muito mais a problematizar prticas sociais implantadas localmente. Para realidades como as dos pases em desenvolvimento da frica e da Amrica Latina, diferentes das que existem nos pases do norte, o termo economia popular8 preferido por autores como Nyssens (1994 e 1996) e Larrachea que, neste caso, buscaram inspirao em Lus Razeto. Segundo tais autores, com referncia ao caso de Santiago do Chile, este setor da economia constitudo pelo conjunto das atividades econmicas cujos atores fazem parte da populao mais pobre da cidade. (Larrachea, 1994: 181). Defourny, Develtere e Fonteneau (1999) resumem assim as vrias terminologias. A expresso terceiro setor, mesmo que imperfeita, a que recebe a nvel internacional o maior consenso. Como prova disto, citam a associao International Society for Third Sector Research, criada em 1992. Mas se olharmos para regies geogrficas especficas, observam eles, outros termos so preferidos. Assim nos EUA fala-se em non-profit sector ou independent sector, que corresponde apelao inglesa de voluntary organizations. O termo economia solidria e a apelao organizaciones de economa popular, so mais comuns na Amrica Latina9. Segundo Defourny (2001), na Alemanha usa-se a palavra Gemeinwirtschaft 10 e na Sucia, folkrrelse ou association ideel. A concepo de economia social mais ampla do que non-profit sector pois, ao lado das associaes sem fins lucrativos, ela inclui um tipo de empresa, as cooperativas que, difundidas no mundo inteiro, encarnam, muitas vezes h mais de 150 anos, a busca de uma terceira via entre o capitalismo e o centralismo de Estado. Alm disto, incorpora um outro tipo de organizao, as mutualidades que, tambm muito presentes em vrios pases, desempenham ou vo desempenhar um papel central na organizao da sade e da previdncia social. Assim, resumindo, o terceiro setor pode ser apresentado como constitudo por trs grandes componentes, as cooperativas, as organizaes mutualistas e as organizaes sem fins lucrativos (essencialmente associaes). A proliferao das apelaes explicada por Chaves vila a partir do fato que o objeto de estudo foi ampliando-se progressivamente, introduzindo ao lado das cooperativas, das mutualidades e do associativismo trilogia da economia social tradicional- toda forma de associaes que contestam a lgica do desenvolvimento capitalista. Desta maneira, o grau de heterogeneidade deste setor foi crescendo e diluindo progressivamente suas fronteiras histricas com
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Associaes de ajuda mtua, principalmente na rea da sade e da previdncia social. Este conceito j foi bastante discutido e recebeu crticas contundentes; ver, por exemplo: A chamada economia popular em debate. Cadernos do CEAS, n. 153, p. 59-69, set./out. 1994. E Singer, 2000b: 143-147. 9 Pelo que conhecemos, com algumas ressalvas para Razeto, Jos Luis Coraggio e Orlando Nez, na Amrica Latina o termo economia solidria equivale a economia social. 10 Que muito problemtica e no bem aceita. 8

as do setor pblico, capitalista e de economia domstica. Alm do mais, novas tradies cientficas entraram no estudo destes campos cientficos redescobertos. Para este autor, h muitos anos a delimitao do objeto de estudo da economia social suscita um debate acalorado e esta uma questo essencial, pois possui implicaes tericas a nvel explicativo e preditivo. De fato, as elaboraes tericas que podem ser construdas sobre as cooperativas de trabalho associado, base do que se considera setor autogestionrio ou cooperativo, diferem daquelas que podem ser realizadas sobre as fundaes e outras organizaes voluntrias ou sem fins lucrativos. Numa entrevista (2001) a respeito da terminologia usada em diversos pases, Jacques Defourny11 confirmou de maneira concreta as afirmaes de Chaves sobre a ampliao do objeto de estudo e as novas disciplinas que dirigiram suas pesquisas para a economia social ou o terceiro setor. Ele no pareceu preocupado, no entanto, com a discusso conceitual. Para ele, estando disponvel o termo economia social e no se conhecendo outro na Blgica, este mesmo que foi utilizado e, mais tarde, ao surgirem outras apelaes, um ponto de vista pragmtico levou os estudiosos desta rea a manterem o termo histrico de economia social mesmo se esto falando do que outros podem chamar de economia solidria. Ele e Monzn, no entanto, tomaram a iniciativa de publicar em 1992, um livro bilinge francs-ingls onde o termo economia social foi traduzido por third sector (terceiro setor). A Revista RECMA, no seu editorial de janeiro 2001 intitulado A solidariedade em questo, estabelece uma ntida diferena entre economia social e economia solidria. Inicialmente, a solidariedade problematizada. Etimologicamente, o termo uma deformao da palavra latina solidum que, entre os jurisconsultos romanos, servia para designar a obrigao que pesava sobre os devedores quando cada um era responsvel pelo todo (in solidum). A solidariedade um fato antes de ser um valor e designa uma dependncia recproca. Esta concepo faz da solidariedade uma realidade possvel de constatar como a definia Durkheim nas suas modalidades mecnica e orgnica. Uma outra concepo, normativa desta vez, faz da solidariedade um dever moral de assistncia como j o preconizava o solidarismo de Charles Gide no fim do sculo XIX. Como fato ou como dever, a solidariedade supe um lao recproco (e nisso se ope caridade, concebida como um dever unilateral). O dever moral de assistncia, mas no a solidariedade como fato, supe uma situao de desigualdade. Deste ponto de vista, a economia solidria apia-se numa economia de sujeitos desiguais, enquanto que a economia social , pelos seus princpios e regras, uma economia de iguais. Se a economia solidria econmica e socialmente necessria, no suficiente para definir a sociedade igualitria qual aspira. Por outro lado, a economia social no parece estar em condies de trazer um remdio para o crescimento das desigualdades; mas define experincias de sociedades igualitrias e, sob este ngulo, aparece como o horizonte possvel ou provvel da economia solidria, uma forma de permitir aos beneficirios da solidariedade de assumirem sua economia de maneira voluntria e no dependente. E o editorial termina colocando que

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Diretor do Centre dtudes Sociales em Lige, Blgica. 9

estas duas economias podem ser consideradas como complementares e que seus mritos respectivos poderiam fortalercer-se mutuamente. O termo solidariedade pode tambm ser decomposto a partir de suas formas, que Hegner (Apud Sobottka, 2001) define como de reciprocidade, lealdade e altrusmo. S nos dois primeiros casos temos uma dependncia recproca de fato. Neles no se comprova a desigualdade entre os pares. A solidariedade s indica que, no momento de sua aplicao, h desigualdade de situao entre aquele que d e aquele que recebe, mas no indica uma desigualdade intrnseca. Como vou mostrar a seguir, esse sentido que o adjetivo solidria assume na literatura brasileira. Origem do pensamento sobre a economia solidria no Brasil Para encontrar as origens da economia solidria no Brasil, podemos partir do quadro das condies socioeconmicas e polticas das ltimas dcadas, podemos falar dos embates da sociedade civil frente crise e ao desemprego estrutural, do terreno onde vo brotar as experincias de economia solidria ou podemos fazer o caminho no sentido contrrio. Partir do que temos hoje no campo da economia solidria e voltar para trs para ver em que condies, onde, por que e como os passos foram dados. Os dois procedimentos tm suas vantagens e inconvenientes, o melhor ento mescl-los. Neste Seminrio, que faz a juno entre o mundo da academia e o mundo do trabalho, devemos resgatar o processo de surgimento de experincias autogestionrias e solidrias, a atuao de movimentos sociais, sindicatos, ONGs, Igrejas, prefeituras e governos de esquerda que lhes deram e do suporte e promovem sua organizao em fruns, feiras, redes e tantas outras iniciativas, mas tambm fazer a histria da ao dos intelectuais para nomear e pesquisar este campo. Vou deter-me mais nesta segunda histria, sem depreciar a outra, pois a pesquisa acadmica para ter algum sentido deve nutrir-se da realidade concreta que ela vai tentar compreender e analisar e, alm do mais, muitas vezes vamos encontrar o mesmo agente em ambas as realidades servindo de mediador cultural entre essas duas esferas. No Brasil, para a economia solidria tornar-se uma problemtica, ela teve que aparecer como um setor prprio e digno de interesse especfico. Essa deciso , a nosso ver, de ordem terico-poltico-ideolgica. O que hoje denominado de economia solidria ficou por dcadas imerso, e ainda o em muitos casos, no que a literatura cientfica chama de autogesto, cooperativismo, economia informal ou economia popular. Uma prova disto a polmica, ainda existente, a respeito do atributo popular acrescido economia solidria ou ao cooperativismo, denominados ento de economia popular solidria, ou cooperativismo popular. Quanto economia informal, termo que foi criado na dcada de 60 no mbito do Programa Mundial de Emprego da Organizao Internacional do Trabalho OIT, se outrora os analistas a consideravam como um fenmeno transitrio ligado ao subdesenvolvimento dos pases dependentes, hoje uma questo que se imps aos cientistas sociais, polticos e econmicos pela sua

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persistncia e crescimento. No entanto, como aponta Fields (Apud Moretto, 2001: 104), este setor no pode ser corretamente representado por um setor ou por um continuum, mas por setores qualitativamente distintos. Entre estes setores podemos identificar alguns como o setor da economia familiar, ou o setor dos micronegcios e, nestes, associaes de trabalhadores para a produo ou prestao de servios realizada com pouqussimo ou at sem capital e com a qualidade de haver solidariedade entre seus membros. Ou seja, intelectuais brasileiros retiraram destes conjuntos amplos e heterogneos que so a economia popular e a economia informal, empreendimentos econmicos que foram colocados em evidncia por possurem algumas caractersticas especficas que podem ser resumidas pela qualidade da solidariedade existente entre seus scios, com a sociedade e com a natureza sua volta. Se for certo, e isto j foi amplamente demonstrado por vrios autores, que as categorias de economia popular (Cadernos do CEAS, 1994; Singer, 2000) e de economia informal (Tokman, 1987; Morrisson, 1995; Cacciamali, 1999) so categorias mal definidas e problemticas, o que nos importa aqui o estabelecimento de um novo recorte entre as diversas formas econmicas de gerao de emprego e renda j conhecidas; recorte este que vai adquirir aos poucos o reconhecimento das polticas pblicas e da academia. esse processo de construo e legitimao de um novo objeto de estudo acadmico, de novos agentes sciopolticos que preciso compreender. Ou seja, como se agenciam os processos poltico-pedaggicos e acadmicos para a identificao, nomeao e estruturao de um novo campo de ao e teorizao. Procurei identificar na literatura brasileira os primeiros aparecimentos dos conceitos ligados economia solidria. O conceito economia de solidariedade aparece pela primeira vez no Brasil em 1993 no livro Economia de solidariedade e organizao popular, organizado por Gadotti, onde o autor chileno Luis Razeto o concebe como: (eu cito)
uma formulao terica de nvel cientfico, elaborada a partir e para dar conta de conjuntos significativos de experincias econmicas -...-, que compartilham alguns traos constitutivos e essenciais de solidariedade, mutualismo, cooperao e autogesto comunitria, que definem uma racionalidade especial, diferente de outras racionalidades econmicas. (Razeto, 1993: 40).

Por sua vez, o termo terceiro setor divulgado em 1994 com a publicao de Fernandes. Privado, porm pblico. Mas devemos esperar at 1995 para que brasileiros escrevam sobre economia solidria referindo-se a ela desta maneira. Alguns encontros vo constituir um marco para a construo de um pensamento e/ou movimento social em prol da economia solidria no Brasil; apresentarei uns seis conjuntos, mas no so os nicos. O primeiro aconteceu por ocasio de uma mesa redonda sobre o tema Formas de combate e de resistncia pobreza realizada em setembro de 1995 durante o 7 Congresso Nacional da Sociedade Brasileira de Sociologia e o segundo ocorreu no III Encontro Nacional da Associao Nacional dos Trabalhadores em Empresas

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de Autogesto e Participao Acionria - ANTEAG -, que teve lugar em So Paulo nos dias 30 e 31 de maio de 1996. Os trabalhos apresentados na mesa redonda do 7 encontro foram organizados em coletnea por Luiz Incio Gaiger e publicados em 1996. Na apresentao, ele escreve: A comparao entre essas diversas experincias permite identificar, como tipo promissor e como alternativa vivel para a economia popular, os empreendimentos solidrios que renem, de forma inovadora, caractersticas do esprito empresarial moderno12 e princpios do solidarismo e da cooperao econmica apoiados na vivncia comunitria (Gaiger, 1996: 11). No caso de sua pesquisa, as experincias avaliadas eram projetos alternativos comunitrios da Critas Brasileira. Por sua vez, no III Encontro da ANTEAG no se usou o termo economia solidria, mas no prefcio do livro que apresenta as intervenes dos participantes, redigido em 1998, Paul Singer escreve: No bojo da crise do trabalho comeou a surgir a soluo. (...) Algum milagre? No, mas grande vontade de lutar, muita disposio ao sacrifcio e sobretudo muita solidariedade. deste modo que a economia solidria ressurge no meio da crise do trabalho e se revela uma soluo surpreendentemente efetiva (Singer, 1998: XXXI). Essa proposta de Paul Singer j tinha sido formulada publicamente por ele em julho de 1996 na Folha de So Paulo sob o ttulo Economia solidria contra o desemprego, bem como constava no programa de governo do Partido dos Trabalhadores por ocasio das eleies municipais na cidade de So Paulo no mesmo ano13. Segundo Mance, propostas similares tambm tinham sido defendidas pela oposio democrtica popular em Curitiba em 1992 e em 1988 (?) na cidade de Piraquara, Paran (Mance, 1999: 163). Marcos Arruda trabalha h mais tempo a proposta da autogesto. Em agosto de 1993, o Instituto de Polticas Alternativas para o Cone Sul (PACS) e outras entidades articularam o primeiro seminrio sobre autogesto em Cricima (SC). Em 1994, estas entidades realizaram em Porto Alegre o seminrio sobre Autogesto, realizao de um sonho. E, em dezembro de 1996, Arruda apresentou o texto Globalizao e sociedade civil: repensando o cooperativismo no contexto da cidadania ativa, para a Conferncia sobre Globalizao e Cidadania, organizada pelo Instituto de pesquisa da ONU para o desenvolvimento social. Neste texto ele apresenta o cooperativismo autogestionrio e solidrio como proposta para um desenvolvimento que reconstrua o global a partir da diversidade do local e do nacional (Arruda, 1996: 27).
nesse processo que ganha enorme importncia a prxis de um cooperativismo autnomo, autogestionrio e solidrio, que inova no espao da empresacomunidade humana e tambm na relao de troca entre os diversos agentes; (...) o associativismo e o cooperativismo autogestionrios, transformados em projeto estratgico, podem ser os meios mais adequados para a reestruturao da scioeconomia na nova era que se anuncia (Arruda, 1996: 4).
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Necessidade de qualificar tecnicamente para tocar empreendimentos numa economia centrada na produtividade e na concorrncia. (Gaiger, 1996: 109). 13 A proposta era de Paul Singer, mas foi Alosio Mercadante que a batizou com o nome de economia solidria (Singer 2001). 12

O PACS realizou , de 1 a 6 de dezembro de 1997 em Bertioga (SP) o encontro internacional da Aliana para um Mundo Responsvel e Unido. Os participantes vieram de cinqenta pases diferentes e, aproximadamente, duzentas pessoas, em quatro outros continentes, participaram da reunio de Bertioga atravs de redes eletrnicas de comunicao. Eles redigiram a Mensagem de So Paulo (da Aliana para um Mundo Responsvel e Solidrio). O PACS criou tambm um Canteiro de Socioeconomia Solidria que organizou vrios novos encontros como em 1998 em Porto Alegre e de 11 a 18 de junho 2000 em Mendes, Rio de Janeiro (Encontro de Cultura e Socioeconomia Solidria). Segundo seu boletim, este ltimo encontro foi fruto de um conjunto de encontros internacionais sobre experincias de autogesto e economia popular solidria [que aconteceram] entre 1988 e 1998 e foi o bero da Rede Brasileira de Socioeconomia Solidria RBSES. Na coordenao dos trabalhos destes encontros encontramos, entre outros, Marcos Arruda e na rede tambm Eucldes Mance. No Rio de Janeiro temos, alm do PACS, a universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, onde professores e tcnicos do Centro de Ps-graduao de Engenharia (Coppe) atenderam aos pedidos de formao de cooperativas de trabalho14. Em meados de 1995, criaram a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP). Alm da ajuda da Ao pela Cidadania, ganharam apoio financeiro da FINEP e do Banco do Brasil. A partir da vrias universidades vo implantar incubadoras tecnolgicas de cooperativas populares e a Rede Universitria das incubadoras vai ser formada. Mas vou deixar os prprios autores nos contarem esta histria sexta-feira. O primeiro grupo de professores pesquisadores sobre a temtica da economia solidria se forma na Faculdade de Filosofia e Cincias da UNESP, campus de Marlia em 1996(?) com o nome de Organizaes e Democracia e coordenado por Cndido Vieitez e Neusa Dal Ri. Fazia parte deste grupo tambm Gustavo Gutierrez que pesquisava desde o incio da dcada de 80 questes ligadas autogesto, tema de sua dissertao de mestrado, tese de doutorado e ps-doutorado15 e a Mariza Galvo, coordenadora deste Seminrio. A primeira publicao do grupo, A empresa sem patro, resultado do I Simpsio realizado em junho de 1996. Em novembro de 1998 realiza-se o II Simpsio Nacional Universidade-Empresa sobre Autogesto e Participao. Destes Simpsios participaram representantes de entidades organizativas de empresas autogeridas e cooperativas. O grupo teve contatos com o MST, com a CONCRAB, mas foi com a ANTEAG16 que a colaborao mais avanou. Por ocasio do segundo Simpsio, o professor Singer da USP juntou-se ao grupo
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A primeira iniciativa foi da FIOCRUZ, para montar uma cooperativa de limpeza com trabalhadores dos morros de Manguinhos, a COOTRAM. 15 Tese: Autogesto, Participao e Estrutura Organizacional, (EAESP-FGV) 1989. Dissertao: Autogesto e Condies Modernas de Produo (PUC-SP)1983. 16 A ANTEAG foi fundada em So Paulo em 1994 e seus fundadores so oriundos em grande parte da militncia por um sindicalismo alternativo no final da dcada de 70 e incio da dcada de 80, e em particular da Secretaria de Formao do Sindicato dos Qumicos de So Paulo. Na ANTEAG destaca-se seu diretor tcnico, o economista e administrador de empresas Aparecido Farias; a casa dele foi a primeira sede e naquela poca os tcnicos no tinham qualquer tipo de remunerao. 13

de pesquisas e estudos da UNESP. Mais tarde ele e a professora Marilena Nakato, integrante do grupo, atuaram junto ANTEAG, Singer no Conselho Nacional e Nakato no apoio tcnico e educacional. Os empreendimentos so extremamente variados e dispersos pelo Brasil, mas o fato deles terem ligaes com movimentos ou instituies com visibilidade e contatos a nvel macro permitiram-lhes aflorar para a conscincia social do momento. Em 1997, a Fundao Unitrabalho17 toma a deciso de criar um grupo de trabalho de economia solidria. A coordenao foi feita pelos professores Cndido Vieitez, da UNESP, Newton Brian da UNICAMP e Paul Singer da USP. Foram chamados pesquisadores universitrios de todo Brasil para participar do grupo. At que em janeiro de 1999, aps a realizao de vrios seminrios, foi elaborado um projeto de pesquisa de mbito nacional intitulado Economia solidria e autogestionria em vista de um amplo levantamento desta realidade no Brasil. As trs propostas, elencadas acima, que identifiquei a partir de Gaiger, Singer e Arruda, com suas especificidades e divergncias, vo ser reunidas pela primeira vez em 1999, na Universidade Catlica de Salvador, por ocasio do seminrio Economia dos setores populares: entre a realidade e a utopia e foram publicadas num livro com o mesmo ttulo. Aps isto, Paul Singer organizou, com Andr de Souza, a obra intitulada A economia solidria no Brasil: a autogesto como resposta ao desemprego, onde mais uma vez os trs autores foram reunidos. Muitos outros acadmicos e atores esto neste campo e outros viro; gostaria, por exemplo, de sublinhar a importante produo intelectual de Armando Lisboa e de Euclides Mance, mas estou ainda no incio de minhas pesquisas e no posso apresentar a todos. Isto no significa de minha parte desconsiderao, mas expressa as minhas limitaes. Alm de investigar como as experincias de autogesto e associaes voluntrias tornaram-se objeto de estudo e pesquisas, e foram batizadas com os conceitos de economia solidria, socioeconomia solidria, economia popular autogestionria e solidria etc. e quais as fronteiras que os autores estabelecem entre estes termos e a economia social ou ainda com o terceiro setor. Devemos tambm questionar como ganhou receptividade a tese que ... v [os empreendimentos econmicos solidrios] como uma base fundamental para a reconstruo do meio social em que vivem as classes populares (Gaiger: 1999 a), ou para a construo de um novo modo de produo no capitalista (Singer, 2000, Tiriba, 1997), o que , se no me engano, uma viso especificamente latino-americana. Fora do Brasil, temos na Nicargua Orlando Nuez (1998) que fala de um Projeto Comunitrio, para ele a economia solidria parte da tomada do poder poltico, parte da revoluo, parte da transio e da construo do socialismo (1997/98) e Verano Paez (2001) fundador da COLACOT, que fala em Socialismo autogestionrio. Ao que tudo indica, o final do sculo XX viu nascer um novo paradigma socioeconmico, poltico e cultural fundamentado na solidariedade. Estamos

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Hoje, Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o trabalho. 14

aqui, vocs e eu, para participar desta construo. Muito obrigada a todas e a todos. Referncias Bibliogrficas ARRUDA, Marcos. [12/1996, revisto em 99], Globalizao e sociedade civil: repensando o cooperativismo no contexto da cidadania ativa. Conferncia sobre Globalizao e Cidadania, organizado pelo Instituto de pesquisa da ONU para o desenvolvimento social. . In: _____ e BOFF, Leonardo. Globalizao: desafios socioeconmicos, ticos e educativos: uma viso a partir do Sul. Petrpolis: Vozes, 2000a. p.49 - 102. ARRUDA, Marcos; QUINTELA, Sandra. Economia a partir do corao. In: SINGER Paul; SOUZA, Andr Ricardo de (Orgs). A economia solidria no Brasil: a autogesto como resposta ao desemprego. So Paulo: Contexto, 2000. p. 317-332. BOURDIEU, Pierre. Introduo a uma sociologia reflexiva. In: O poder simblico. 3. Ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2000. BUBER, Martin. O socialismo utpico. So Paulo: Perspectiva, 1945. CACCIAMALI, Maria Cristina. Globalizao e processo de informalidade. In: Encontro Nacional de Economia. Anais. Belm: Anpec, v. 3, p.2059-2074, 1999. A CHAMADA ECONOMIA POPULAR EM DEBATE, Cadernos do CEAS, n. 153, p. 59-69, 1994 . CHAVES, vila Rafael. La economa social como enfoque metodlogico, como objeto de estudio y como disciplina cientfica. CIRIEC-ESPAA, n. 33, p. 116-139, 1999. DAL RI, Neusa M.; VIEITEZ, Candido G. A economia solidria e o desafio da democratizao das relaes de trabalho no Brasil. In: ____ (org.) Economia solidria. So Paulo: Arte e Cincia, 1999. DEFOURNY, Jacques. Entrevista concedida a Nolle Lechat pelo Diretor do Centre dtudes Sociales. Lige, 15 jun. 2001. DEFOURNY, J; DEVELTERE, P. e FONTENEAU, B. Le fil conducteur de louvrage: enjeux et chantiers de lconomie sociale. In: _______. Economie sociale au Nord et au Sud. Bruxelles : Deboeck, 1999. P. 11-24. DEFOURNY, J; DEVELTERE. Origines et contours de lconomie sociale au Nord et au Sud. . In: _______. Economie sociale au Nord et au Sud. Bruxelles : Deboeck, 1999. P. 25-56. DEFOURNY MONZON FERNANDES, R. Privado, porm pblico; o terceiro setor na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1994. GAIGER, L. Empreendimentos solidrios: uma alternativa para a economia popular? In: GAIGER, L. (Org.) Formas de combate e de resistncia pobreza. So Leopoldo: UNISINOS, 1996, p. 101-126. GAIGER, Luis Incio. A economia popular solidria no horizonte do terceiro setor. Dublin: ITRS Fourth international conference, julho 2000a. ______. Os caminhos da economia solidria no Rio Grande do Sul. In: SINGER Paul; SOUZA, Andr Ricardo de (Orgs). A economia solidria no Brasil: a autogesto como resposta ao desemprego. So Paulo: Contexto, 2000b. p. 267- 286.

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A ECONOMIA SOLIDRIA DIANTE DO MODO DE PRODUO CAPITALISTA Luiz Incio Gaiger18 A literatura atual sobre a economia solidria converge em afirmar o carter alternativo das novas experincias populares de autogesto e cooperao econmica: dada a ruptura que introduzem nas relaes de produo capitalistas, elas representariam a emergncia de um novo modo de organizao do trabalho e das atividades econmicas em geral. O trabalho discute o tema, retomando a teoria marxista da transio e analisando, sob esse prisma, dados de pesquisas empricas recentes sobre os empreendimentos solidrios. Delimitando a tese anterior, conclui estarmos diante da germinao de uma nova forma social de produo, cuja tendncia abrigar-se, contraditoriamente, sob o modo de produo capitalista. Extrai, por fim, as conseqncias tericas e polticas desse entendimento, posto que repe, em termos no antagnicos, a presena de relaes sociais atpicas, no interior do capitalismo. Um Debate Terico e Poltico O aparecimento, em escala crescente, de empreendimentos populares baseados na livre associao, no trabalho cooperativo e na autogesto, hoje fato indiscutvel em nossa paisagem social, ademais de ser um fenmeno observado em muitos pases, h pelo menos uma dcada (Laville, 1994). Essas iniciativas econmicas representam uma opo pondervel para os segmentos sociais de baixa renda, fortemente atingidos pelo quadro de desocupao estrutural e pelo empobrecimento. Estudos a respeito, em diferentes contextos nacionais, indicam que tais iniciativas, de tmida reao perda do trabalho e a condies extremas de subalternidade, esto convertendo-se em um eficiente mecanismo gerador de trabalho e renda, por vezes alcanando nveis de desempenho que as habilitam a permaneceram no mercado, com razoveis perspectivas de sobrevivncia (Nyssens, 1996; Gaiger et al., 1999). Esse quadro promissor, alm de carrear rapidamente o apoio de ativistas, agncias dotadas de programas sociais e rgos pblicos, suscitou o interesse dos estudiosos para o problema da viabilidade desses empreendimentos a longo prazo, bem como para a natureza e o significado contido nos seus traos sociais peculiares, de socializao dos bens de produo e do trabalho. Setores da esquerda, reconhecendo ali uma nova expresso dos ideais histricos das lutas operrias e dos movimentos populares, passaram a integrar a economia solidria em seus debates, em seus programas de

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Doutor em Sociologia, professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas, da Universidade do Vale do Rio dos Sinos (e-mail: gaiger@helios.unisinos.br). Esse trabalho fruto de pesquisa em parceria com a Critas Brasileira Regional RS, a Secretaria Municipal de Produo, Indstria e Comrcio, de Porto Alegre, e a Secretaria Estadual de Desenvolvimento e Assuntos Internacionais, com apoio do CNPq e da FAPERGS. 18

mudana social e em sua viso estratgica de construo socialista19. Vendo-a seja como um campo de trabalho institucional, seja um alvo de polticas pblicas de conteno da pobreza, seja ainda uma nova frente de lutas de carter estratgico, vises, conceitos e prticas cruzam-se intensamente, interpelando-se e promovendo a economia solidria como uma alternativa para... os excludos, os trabalhadores, um modelo de desenvolvimento comprometido com os interesses populares, etc.; uma alternativa, ao aprofundamento das iniqidades, s polticas de corte neoliberal, ... ao prprio capitalismo. A questo tornou-se objeto de intensa discusso, na qual se manejam com freqncia teses e categorias da economia poltica marxista - leito de navegao tradicional do pensamento da esquerda - sustentando argumentaes e respostas de natureza, sobretudo, ideolgica e programtica. Nesse contexto, as tentativas de teorizar o tema, com os cuidados que a tarefa requer, correm o risco de serem apreciadas diretamente por seu impacto poltico, por seus efeitos de legitimao sobre as elaboraes discursivas politicamente em confronto, dotadas de elevado grau de finalismo, ou de importantes ingredientes teleolgicos, prprios das ideologias. O fato suscetvel de ocorrer sobretudo com as formulaes mais audaciosas, que associam a economia solidria a um novo modo de produo, no-capitalista (Tiriba, 1997; Singer, 2000; Verano, 2001), quer pela insuficiente explicitao conceptual das mesmas, quer porque tendem a no serem vistas como problematizaes do tema, ou hipteses revisveis, mas sim como respostas seguras, chancelando tomadas de posio e juzos definitivos. Assim, convm ir devagar com o andor. Tomada como uma sentena afirmativa, a tese em tela possui conseqncias amplas e profundas, pois resolve de vez com a questo principal acerca do carter alternativo da economia solidria: o advento de um novo modo de produo, como buscarei demonstrar, representa in limine a superao do modo de produo capitalista e das formaes sociais que lhe correspondem, a instaurao de algum tipo de sociedade ps-capitalista, cujas caractersticas tornar-se-iam historicamente predominantes. Interpretaes ligeiras dessa importante questo podem, em verdade, manifestar uma pressa de encontrar respostas tranqilizadoras, por sua aparente eficcia poltica ( condio, simplesmente, que estejam esquerda das idias dominantes e pretendam dar conta da totalidade histrica), pressa de que parecem ressentir-se os grupos de mediao, desorientados com a regresso da agenda social, a falncia dos modelos de transio ao socialismo e a carncia de teorias credveis que respaldem uma nova (ou apenas retocada) estratgia de interveno. Como assinala Jos de Souza Martins, h anos instalou-se uma crise na intelectualidade de esquerda, por sua dificuldade em produzir uma teoria da prtica atual e real das classes subalternas (1989: 135). O fato talvez revele um fenmeno cclico, posto que esse desencontro entre teoria e prtica, a primeira estando em descompasso, registrou-se em outros momentos da nossa histria poltica (Souza, 2000).

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Um debate a respeito est tendo lugar no Partido dos Trabalhadores. Ver, por exemplo, Singer & Machado, 2000. 19

Naturalmente, inmeros fatos avalizam uma viso politicamente otimista sobre o papel da economia solidria. No h dvidas de que o concreto real, manifesto em tais acontecimentos o verdadeiro ponto de partida (do pensamento) e, em conseqncia, o ponto de partida tambm da intuio e da representao (Gorender, 1978: 39). Todavia, para ultrapassar esse ponto de partida e aceder ao concreto pensado, que reproduz racionalmente o real, o pensamento necessita de um trabalho de elaborao que transforma intuies e representaes aqui, do senso comum militante em conceitos. Entre os acontecimentos e a teoria h uma lacuna a ser preenchida, no num salto, mas percorrendo um caminho de ida e volta. Um meticuloso vai-e-vem, em que os dados empricos e as formulaes abstratas se esclarecem e vm adequar-se mutuamente, tornando inteligvel a realidade, sob forma de proposies, que no so simples reedio da teoria, tampouco uma reproduo pura do real na primeira alternativa, estaramos cristalizando a teoria e encerrando-nos em grades interpretativas aprioristas e no questionadoras; na segunda, ocultando involuntariamente nossos conceitos e premissas implcitas20. A inteno desse trabalho estabelecer esse movimento, a partir da teoria em que se situa originalmente a categoria modo de produo. Passos nessa direo foram dados em ocasies anteriores, inicialmente com objetivo de sugerir a adequao e o valor interpretativo da teoria de Marx, acerca da produo e da reproduo das grandes formaes histricas (Gaiger, 1998); mais adiante, buscando evidncias empricas, analisadas com aquela teoria de fundo, de modo a verificar o seu poder elucidativo e articulador das concluses alcanadas (Gaiger, 1999). A tarefa que proponho, agora, impe um tratamento sistemtico das categorias e da teoria da transio em Marx, para seu confronto com os resultados apurados em pesquisas e com suas respectivas interpretaes. H um agudo senso de filigranas, uma riqueza pouco conhecida na teoria da transio de Marx21, que a vulgarizao nos meios intelectuais e militantes tratou de eliminar, fixando-a em regras gerais supra-histricas, desprovidas de qualquer capacidade heurstica. O texto uma tentativa de explorar essa riqueza. Suas concluses matizam e contradizem parcialmente a tese do novo modo de produo, antes evocada; espero que sejam apreendidas, tambm elas, em sua funo terica primordial, de ponto de partida estimulante ao seguimento do nosso trabalho intelectual22. As Grandes Categorias Econmicas de K. Marx No seria novidade dizer que modo de produo a categoria mais fundamental e englobante, cunhada por Marx, para expressar sinteticamente
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A realidade histrica como toda realidade existe puramente, independentemente de que a conheamos. Nisso consiste sua objetividade. Mas, desde que a queiramos conhecer, sua existncia perde a pureza e se torna referencial ao sujeito de conhecimento. Por isso, o dado puro uma fico, uma ilogicidade. (Gorender, 1978: 43). 21 Na conferncia proferida no X Congresso Brasileiro de Sociologia (Fortaleza, 09/2001), intitulada Sociologia e sociedade; heranas e perspectivas, Gabriel Cohn salientou que Marx possui todos os ingredientes para uma reflexo organizada sobre o problema do tempo; do tempo das transies, acrescentaria. 22 Essas reflexes foram estimuladas por pesquisas sucessivas desde 1993, divulgadas pela Internet no endereo www.ecosol.org.br. Agradeo o apoio e a interlocuo crtica de Ana Mercedes Sarria, Marins Besson, Alberi Petersen, Raquel Kirsch e Carmem Lcia Paz. 20

as principais determinaes que configuram as diferentes formaes histricas. Essas determinaes encontram-se para Marx no modo como os indivduos, de uma dada sociedade, organizam-se no que tange produo, distribuio e ao consumo dos bens materiais necessrios sua subsistncia; mais precisamente, na forma que assumem as relaes sociais de produo, em correspondncia com um estado histrico de desenvolvimento das foras produtivas. O emprego do termo modo de produo, nos textos de Marx, todavia no unvoco. O fato ocasionou apreenses diferenciadas, tipologias complementares (modos de produo secundrios, perifricos, etc.) e tipos incompletos, como o modo de produo simples, em que o trabalhador o proprietrio dos meios de produo, os pe em movimento, individualmente ou em diminutas unidades de produo, geralmente familiares, e negocia seu produto em condies que fogem sua lgica e domnio. Tomando por base a exegese cuidadosa realizada por autores dedicados ao assunto, tais entendimentos ficariam sem guarida, sendo por outro lado necessrio reconhecer, ao menos, um outro uso comum nos escritos de Marx, em que modo de produo possui um carter meramente descritivo, referindo-se a uma certa forma concreta de produzir (artesanato, manufatura) ou, mais amplamente, a um estgio geral de desenvolvimento tecnolgico (grande indstria, maquinismo). A distino, como veremos adiante, tem interesse. Segundo M. Godelier, em seus estudos sobre assunto, nesse caso Marx est designando um (ou mais) modo material de produo, isto , os elementos e as formas materiais dos diversos processos de trabalho, pelos quais os membros de uma sociedade agem sobre a natureza que os cerca para extrairem os meios materiais necessrios s suas necessidades, produzirem e reproduzirem as condies materiais de sua existncia social. (1981: 169). Esses elementos materiais compreendem as matrias-primas, os meios de trabalho utilizados, as capacidades fsicas e intelectuais requeridas, as operaes e procedimentos, bem como as combinaes entre esses elementos, do que resultam variadas formas de apropriao da natureza. Produzindo bens semelhantes, modos materiais de produo podem repousar, ou no, sobre a mesma base tcnica, como se nota ao comparar o artesanato txtil indstria do vesturio. Visto em seu sentido mais elementar, de introduo da linha de montagem e da esteira rolante, o Fordismo representou um novo modo material de produo. O exemplo serve para demonstrar que um modo material de produo no existe jamais isolado dos arranjos sociais do processo de trabalho, as quais corresponde um acionamento determinado das foras produtivas ao alcance dos agentes econmicos. Vice-versa, a instaurao plena de um modo de produo exige engendrar previamente um novo modo material de produo, que lhe seja prprio e apropriado, pois isso o que lhe faculta dominar o conjunto do processo de produo social e subverter as instituies que, contra as suas necessidades de desenvolvimento, ainda sustentam a ordem social. A alterao profunda do modo de apropriao da natureza , ao mesmo tempo, requisito e vetor de toda nova formao social (Godelier, 1981: 177-8).

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O conceito de modo de produo diz respeito totalidade histrica, dada pelo conjunto de relaes que vinculam os indivduos e grupos ao processo de produo, no sentido amplo de suas condies materiais de existncia, compreendendo igualmente a circulao e troca dos bens materiais (Godelier, 1981: 174-5). Representa a forma estruturante de cada sociedade, pela qual so providas as suas necessidades materiais, em um dado estgio do seu desenvolvimento. Em seu cerne, como elemento distintivo, comporta um mecanismo social especfico de criao, controle e apropriao do excedente social gerado pelo trabalho, o que lhe atribui uma lgica e traos prprios, imanentes sua reproduo e ao padro dinmico de sua evoluo histrica (Shanin, 1980: 61). Embora o modo de produo constitua uma totalidade orgnica e um processo reiterado de produo, distribuio, circulao e consumo de bens materiais, todas elas fases distintas e, ao mesmo tempo, interpenetradas no fluir de um processo nico... produo que pertencem a determinao fundamental e o ponto recorrente. (Gorender, 1978: 23). A esse primado da produo sobre as demais esferas da vida econmica23, segue-se a hiptese de investigao, metodologicamente materialista, anunciada no Prefcio (Marx: 1974: 22-3), postulando uma hierarquia invariante entre as funes sociais, na qual a funo de produo da vida material detm um poder explicativo precedente sobre as demais, ou seja, o poder de explicar, em ltima instncia, a organizao e a dinmica geral da sociedade. No mago da base material desta, as contradies entre as foras produtivas e as relaes sociais de produo24, ambas constituintes do modo de produo, fazem mover a sociedade e terminam por alterar a sua forma. O modo de produo capitalista nasce da reunio de quatro caractersticas da vida econmica, at ento separadas: a) um regime de produo de mercadorias, de produtos que no visam seno ao mercado; b) a separao entre os proprietrios dos meios de produo e os trabalhadores, desprovidos e objetivamente apartados daqueles meios; c) a converso da fora-detrabalho igualmente em mercadoria, sob forma de trabalho assalariado; d) a extrao da mais-valia, sobre o trabalho assim cedido ao detentor dos meios de produo, como meio para a ampliao incessante do valor investido na produo; a mais-valia a finalidade direta e o mvel determinante da produo, cabendo circulao garantir a realizao do lucro e a reposio ampliada do capital. O capitalismo, portanto, est fundado numa relao social, entre indivduos desigualmente posicionados face aos meios de produo e s condies de posta em valor de sua capacidade de trabalho. Uma relao classista, que se efetua, atravs de uma colaborao ilusria, mas no menos real, das trs classes bsicas, os assalariados, os capitalistas e os proprietrios
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As chamadas relaes de distribuio correspondem e devem sua origem a formas especificamente sociais , historicamente determinadas, do processo de produo e das relaes que os homens estabelecem entre si no processo de reproduo da vida. O carter histrico dessas relaes de distribuio o carter histrico das relaes de produo das quais expressam apenas uma face. (Marx, 1976: 1011). 24 As relaes sociais de produo, por sua vez, so definidas pelo tipo de acesso e controle dos indivduos sobre os meios de produo, o papel que desempenham no processo de trabalho e os benefcios por eles auferidos na distribuio do produto social. 22

fundirios, na qualidade de donos dos fatores responsveis pelos custos da produo de mercadorias. (Giannotti, 1976: 164). No curso do seu desenvolvimento, o capitalismo provocou uma contnua transformao da base tcnica em que se assenta, mediante enorme impulso das foras produtivas. Como recorda Singer, As revolues industriais tornaram-se economicamente viveis porque a concentrao do capital possibilitou o emprego de vastas somas na atividade inventiva e na fabricao de novos meios de produo e distribuio. (2000: 12). Sob esse ngulo, o Fordismo pode ser considerado no somente um modo material de produo, superior para as finalidades do capitalismo, mas a prpria base, ao longo do ltimo sculo, do capitalismo avanado, dirigido produo em massa e tendendo a operar em escala mundial. Criando sua base prpria, renovando-a continuamente segundo suas necessidades, o capitalismo realiza o que mais importa num modo de produo: instaura o processo que vem a repor a sua prpria realidade, a reproduzi-la historicamente. Por isso mesmo, formas econmicas desprovidas de uma estrutura poltico-econmica relativamente auto-suficiente, capaz de reconstituir continuamente as relaes de expropriao e acumulao de excedentes prprias daquelas formas, no remeteriam ao modo de produo como unidade de anlise, sob pena de retirar dessa categoria seus insights analticos mais importantes. (Shanin, 1980: 65). o caso da economia camponesa, ou da produo simples de mercadoria, a menos que sejam vistas como formas incompletas, remanescentes de modos de produo outrora dominantes, como o tributrio. De todo o modo, como assinala Giannotti:
somente para evitar que se coloque num mesmo nvel de realidade o modo de produo capitalista e os modos de produo subsidirios, que se torna ento conveniente reservar a categoria de modo de produo para designar o movimento objetivo de reposio que integra, num mesmo processo autnomo, a produo, a distribuio, a troca e o consumo, deixando outros nomes para as formas produtivas subsidirias, que o modo de produo capitalista exige no seu processo de efetivao. (1976: 167).

No presente caso, como sabido, tais formas passam ordinariamente a funcionar como momentos do ciclo de acumulao do capital, muito embora possam dispor de margens de autonomia apreciveis, ao ocuparem os interstcios do processo capitalista. Desde seus primrdios, o capitalismo valeuse de formas de organizao do trabalho que escapam s estritas condies de assalariamento e de extrao de mais-valia. No sc. XIX, por exemplo, a substituio do sistema domstico pelo sistema fabril foi longa e percorreu diferentes caminhos, havendo o maquinismo, em certos casos, surtido um efeito multiplicador do trabalho a domiclio, j em plena era industrial (Fohlen, 1974). Os tempos atuais, de acumulao flexvel, possuem como caracterstica, justamente, o emprego de formas variadas de organizao do trabalho, em que as relaes de produo adquirem uma natureza aparente diversa, sendo todavia partes de uma mesma estratgia de acumulao (Harvey, 1993), livre ademais da obrigao de tolerar a resistncia de coletivos de trabalho estveis.

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Por certo, inmeras formas secundrias podem surgir, expandir-se e desaparecer durante a vigncia de um modo de produo, como bem demonstra, na histria, a vitalidade das formas no dominantes de vida material. Sempre existiram margens de liberdade entre esses nveis de organizao das prticas sociais e econmicas, sendo a economia capitalista, em verdade, prdiga em exemplos. A questo est em saber como o capitalismo atua ao fundo da cena, como tais formas existem e perduram, submetendo-se ou reduzindo sua vulnerabilidade diante do modo de produo. Ou ainda, como tais formas, a partir de seu lugar subalterno ou perifrico, podem encetar movimentos de alargamento do seu prprio campo e da sua lgica interna, subtraindo-se, em alguma medida, ao controle do capital. Para isso, necessrio saber se tais formas so tpicas ou atpicas para o modo de produo vigente. A questo conduz a uma terceira categoria, implcita nos textos de Marx e decorrente de sua preocupao em distinguir a aparncia da estrutura interna de toda relao social. A estrutura nuclear de um modo de produo, seu carter distintivo, repousa no conjunto de propriedades de que se reveste o processo de apropriao da natureza, nas relaes mtuas que nele se engendram entre os indivduos, conforme sua posio diante das condies e dos resultados dos diversos processos de trabalho e segundo as funes que desempenham. Ou seja, tal estrutura est determinada pelas relaes sociais de produo que lhe correspondem, por uma forma social de produo25, mediante a qual extorquido o sobre-trabalho do produtor direto. Cada modo de produo caracterizado por uma forma social de produo especfica. Nas sociedades tribais primitivas, pelas relaes de parentesco, que ordenavam a apropriao do territrio, chave para garantir os meios de subsistncia; no feudalismo, pela manumisso das obrigaes servis, exercida pelos senhores da terra sobre quem nela trabalhava; no capitalismo, pelas relaes assalariadas, entre os vendedores da fora-de-trabalho o proletariado e os detentores dos meios de produo a burguesia. Mais do que um contrato jurdico, o vnculo salarial o mecanismo que permite a apropriao do trabalho excedente no interior do processo produtivo, sob forma de mais-valia, conduzindo subseqentemente a um patamar superior desta, por meio do incremento da produtividade do trabalho e do excedente extrado, contra os quais ao trabalhador indefeso pouco resta fazer. Por isso, o trabalho domstico, integrado na Idade Mdia ao regime dominial da economia agrcola e artesanal (Neers, 1965), mudou radicalmente de sentido com o aparecimento do empresrio burgus, cuja finalidade de ganhos crescentes, nas relaes com os trabalhadores que aos poucos foi subordinando, redundou na proletarizao destes e na sua destituio progressiva do domnio objetivo e subjetivo de seu prprio trabalho. A introduo dessa nova lgica teve variantes regressivas, como o sweatingsystem26, empregado em cidades como Nova Yorque e Londres, ainda em
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Godelier chama a ateno para o fato de que, em Marx, o conceito de forma no descritivo ou pouco discriminante, mas contm o que hoje se entende por estrutura, ou seja, o que essencial numa relao, o que encadeia os elementos que a compem e garante sua fora e singularidade histrica (1981: 173). 26 Literalmente, sistema de suor ou transpirao. 24

meados do sc. XIX (Fohlen, 1974: 47). Mais tarde, a evoluo do maquinismo culmina com o regime fordista e taylorista, estabelecendo-se o limiar para a plena explorao do trabalho assalariado, sob forma de mais-valia relativa. As estratgias adotadas pelo atual capitalismo avanado, de segmentao do processo produtivo, emprego de operrios polivalentes e adoo de contratos de trabalho precrios, nada mais so do que variaes jurdico-formais da relao assalariada, com fim na continuidade da acumulao27. A chamada economia camponesa um caso ilustrativo das formas sociais de produo capazes de adaptarem-se a modos de produo das quais so atpicas. Seu trao peculiar, comum s suas diversas aparies histricas, o fato de as relaes de produo repousarem na unidade familiar (nuclear ou estendida) e na posse parcelar da terra. A famlia define a existncia e a racionalidade do campesinato, rege sua organizao interna e suas interaes com o meio circundante. O clculo econmico, a aprendizagem ocupacional, os laos de parentesco, os princpios de respeito e obedincia, as regras de sucesso, eis alguns sinais impressos pela dinmica familiar sobre o cotidiano campons. O fato de que esse cotidiano transcende a materialidade econmica e compreende a vida social e cultural, inflexionada a partir da matriz familiar, nos previne contra uma interpretao economicista da teoria de Marx, pois se trata de compreender, a partir da lgica social que preside a organizao da vida material, as diferentes formas da existncia humana. O campesinato reproduz-se a si mesmo, mas no sociedade inteira. Alm disso, os sistemas externos de explorao do excedente, com os quais se relaciona, so via de regra mais significativos do que os mecanismos prprios ao seu modo de vida. No possvel compreender o funcionamento das unidades de produo camponesa sem o seu contexto societrio. Nessas totalidades histricas, eles aparecem com as suas singularidades, por vezes inerradicveis, ao mesmo tempo que adquirem feies introjetadas desde a estrutura social mais ampla. Eles transitam entre modos de produo; para isso adaptam-se, acomodam-se e, tambm, rebelam-se. Uma Forma Social Solidria de Produo? O fenmeno da economia solidria guarda semelhanas com a economia camponesa. Em primeiro lugar, porque as relaes sociais de produo desenvolvidas nos empreendimentos econmicos solidrios so distintas da forma assalariada. Muito embora, tambm aqui, os formatos jurdicos e os graus de inovao no contedo das relaes sejam variveis e sujeitos reverso, as prticas de autogesto e cooperao do a esses empreendimentos uma natureza singular, pois modificam o princpio e a finalidade da extrao do trabalho excedente. Assim, aquelas prticas: a) funcionam com base na propriedade social dos meios de produo, vedando a apropriao individual desses meios ou sua alienao particular; b) o controle do empreendimento e o poder de deciso pertencem sociedade de trabalhadores, em regime de paridade de direitos; c) a gesto do
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Em termos mais concretos, o grau de fordismo e modernismo, ou de flexibilidade ou psmodernismo, varia de poca para poca e de lugar para lugar, a depender de qual configurao lucrativa e qual no . (Harvey, 1993: 308). 25

empreendimento est presa comunidade de trabalho, que organiza o processo produtivo, opera as estratgias econmicas e dispe sobre o destino do excedente produzido (Verano, 2001). Em suma, h uma unidade entre a posse e o uso dos meios de produo. De outra parte, o solidarismo mostra-se capaz de converter-se no elemento bsico de uma nova racionalidade econmica, apta a sustentar os empreendimentos atravs de resultados materiais efetivos e de ganhos extraeconmicos. Pesquisas empricas vm apontando que a cooperao na gesto e no trabalho, no lugar de contrapor-se aos imperativos de eficincia, atua como vetor de racionalizao do processo produtivo, com efeitos tangveis e vantagens reais, comparativamente ao trabalho individual e cooperao, entre os assalariados, induzida pela empresa capitalista (Gaiger et al., 1999; Peixoto, 2000). O trabalho consorciado age em favor dos prprios produtores e confere noo de eficincia uma conotao bem mais ampla, referida igualmente qualidade de vida dos trabalhadores e satisfao de objetivos culturais e tico-morais. Esse esprito distingue-se da racionalidade capitalista que no solidria e tampouco inclusiva e da solidariedade popular comunitria desprovida dos instrumentos adequados a um desempenho scio-econmico que no seja circunscrito e marginal. A densidade do vnculo solidrio certamente varivel, por vezes restringindose a meros dispositivos funcionais para economias de base individual ou familiar, por vezes alcanando a socializao plena dos meios de produo e sobrepondo, aos interesses de cada um, a sorte de um empreendimento associativo plenamente autogestionrio. O xito desse ltimo, quando se verifica, decorre decisivamente dos efeitos positivos do seu carter cooperativo (Gaiger, 1999). Ademais, o trabalho exerce um papel nitidamente central, por ser fator preponderante, seno exclusivo, em favor do empreendimento. Nessa condio, determina uma racionalidade em que a proteo queles que detm a capacidade de trabalho torna-se vital28. Ao propiciar uma experincia efetiva de dignidade e eqidade, o labor produtivo enriquecido do ponto de vista cognitivo e humano. O maior interesse e motivao dos associados, o emprego, mutuamente acordado, da maior capacidade de trabalho disponvel, a diviso dos benefcios segundo o aporte em trabalho, so fatos relacionados com a cooperao, no sentido de acionar o favorecer um maior rendimento do trabalho associado. medida que essas caractersticas acentuam-se, provocam uma reverso do processo ocorrido nos primrdios do capitalismo, quando o trabalhador foi separado dos objetos por ele produzidos e converteu-se em propriedade de outrem, em mercadoria adquirida e destinada ao uso do capital. A autogesto e a cooperao so acompanhadas por uma reconciliao entre o trabalhador e as foras produtivas que ele detm e utiliza. No sendo mais um elemento descartvel e no estando mais separado do produto do seu trabalho, agora sob seu domnio, o trabalhador recupera as condies necessrias, mesmo se
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O fenmeno foi observado h mais tempo, antes da atual crise do mercado de trabalho provocada pela reestruturao produtiva do capitalismo: O nvel de demisses nas empresas autogeridas praticamente invariante a curto prazo e certamente menos varivel que nas empresas capitalistas. (Vanek, 1977: 266, apud Coutrot, 1999: 109). 26

no suficientes, para uma experincia integral de vida laboral e ascende a um novo patamar de satisfao, de atendimento a aspiraes no apenas materiais ou monetrias. Por conseguinte, as relaes de produo dos empreendimentos solidrios no so apenas atpicas para o modo de produo capitalista, mas contrrias forma social de produo assalariada: nesta, o capital emprega o trabalho; naqueles, os trabalhadores empregam o capital. A crtica marxista do capitalismo est centrada na anlise das relaes de produo. Por conseguinte, a defesa de uma alternativa econmica deve sustentar-se em evidncias de que, no modelo alternativo proposto, tais relaes adquirem outro carter e possuem chances reais de vigncia histrica, ou seja, refletem interesses subjetivos dos trabalhadores e respondem a condies objetivas de viabilidade e perdurao. A exigncia no se deve, ento, a um gosto ou vis economicista, mas a uma necessidade metodolgica prioritria (Gorender, 1978: 25)29. O resultado desse tratamento leva a entender os empreendimentos solidrios como expresso de uma forma social de produo especfica, contraposta forma tpica do capitalismo e, no entanto, com ela devendo conviver, para subsistir em formaes histricas ditadas pelo modo de produo capitalista. No dias atuais, as inovaes principais que a nova forma traz e mostra-se capaz de reproduzir concentram-se no mbito das relaes internas, dos vnculos mtuos que definem o processo social imediato de trabalho e de produo dos empreendimentos solidrios. A economia solidria no reproduz em seu interior as relaes capitalistas, no melhor dos casos as substitui por outras, mas tampouco elimina ou ameaa a reproduo da forma tipicamente capitalista, ao menos no horizonte por ora apreensvel pelo conhecimento. Iniciativas de grande interesse esto aparecendo, como as redes e clubes de troca, as cooperativas de crdito e outras, alternativamente lgica mercantil do dinheiro e das trocas em geral, porm de modo ainda experimental, suplementar e subsidirio em muitos casos. Os argumentos de Singer, em defesa da profundidade da mudana contida na economia solidria, considerando a necessidade do aprendizado de um novo modelo econmico pelos trabalhadores, a melhora significativa nas condies de vida, advinda do trabalho numa empresa autogestionria, e o fortalecimento que tais fatos representam para a luta geral dos trabalhadores contra a explorao capitalista (2000: 18), em verdade dimensionam a transformao social a longo prazo, o que retira de perspectiva, por um outro caminho, entender a alternativa solidria, em si mesma, como a posta em marcha de um novo modo de produo, no sentido abrangente e profundo que o termo contm. esclarecedor observar o que se passa com um exemplo importante de autogesto e cooperao, praticada nos coletivos de produo que se multiplicam nos assentamentos rurais, sob forma de cooperativas agropecurias e outros formatos associativos. A socializao da terra e do
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Convm advertir, por outro lado, que o polimorfismo caracterstico das diversas iniciativas populares, includas no rol da economia solidria, no impede que se opere uma reduo desta morfologia a seus traos essenciais, como se faz aqui, para identificar a estrutura interna de suas relaes constituintes, posto que nessas reside a sua lgica de desenvolvimento, mesmo em estado de potncia. 27

trabalho, quando em graus avanados, rompe com a lgica e a tradio da pequena produo familiar e introduz vnculos de outra natureza entre os trabalhadores rurais (agora, assim chamados). Modifica-se, portanto, a forma social de produo. Contudo, na grande maioria dos casos, a base tcnica, derivada do estado das foras produtivas, permanece intocada ou superficialmente alterada, ao menos por um certo tempo; o modo material de produo no difere daquele empregado antes pela economia familiar, sobretudo quando essa j incorporara uma parcela razovel das inovaes tecnolgicas promovidas pelo capitalismo. Do mesmo modo, com os agentes deste que os assentados transacionam, diante de suas instituies que devem reafirmar os seus interesses. Da porteira para fora, dizem eles, o que conta a lei dos capitalistas. Poderamos igualmente pensar nas empresas autogestionrias presas a cadeias produtivas ou a contratos de terceirizao, para concluir que esse dficit de autonomia atesta o carter incompleto da emancipao do trabalho solidrio diante do predomnio do capital, seja na esfera da circulao e distribuio, seja na renovao contnua das foras produtivas. Como assimilar a base tcnica da economia moderna, especialmente naqueles setores de maior densidade tecnolgica e complexidade organizacional, sem fazer compra casada com o contedo social, introduzido pela lgica produtiva capitalista nos respectivos processos de trabalho? No obstante, como dizia Marx, no seio da velha sociedade que se geram as novas condies materiais de existncia. No necessrio que a mesma esteja exaurida para dar curso dialtica entre as foras produtivas e as relaes de produo. Pode ocorrer, ainda, que formas essencialmente no capitalistas sejam representadas como se o fossem, pelo efeito de dominao ideolgica do modo de produo dominante30. Donde resta a questo de descobrir as possibilidades, latentes ou encobertas, para que esses novos agenciamentos do processo de trabalho e dos fatores produtivos, inseminados por novas relaes entre os trabalhadores, encontrem caminhos propulsores, rumo a uma funo ativa nos prximos ciclos histricos. A Temporalidade Longa das Transies Nos termos da teoria proposta, a transio significa uma passagem, de uma sociedade estruturada sobre um modo de produo determinado, incapaz de se reproduzir, a uma outra sociedade, definida por outro modo de produo. No se resume, portanto, a mudanas momentneas ou setoriais, mesmo as de carter evolutivo, cujo efeito ordinrio um novo acomodamento ordem vigente, por meio da subordinao de lgicas sociais especficas lgica geral dominante. Apenas em circunstncias especiais, tais mudanas podem criar gradualmente as condies de superao daquela ordem, na medida em que sua resultante global seja o incremento dos bices, internos ou externos, reproduo do sistema econmico que sustenta aquela ordem, combinado ao aparecimento de bases substitutivas, geradoras de uma nova formao social.
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A comear pelo fato trivial de que todo agente econmico, para angariar algum reconhecimento, forado a apresentar-se como empresrio de um ramo qualquer, seja-o ou no. 28

Uma conseqncia imediata reside em que a transio ancora-se em processos de longa durao e, como tal, constitui um momento incomum, de excepcional importncia na vida das sociedades, uma virada histrica em que se condensa e manifesta intensamente o movimento das coletividades humanas (Godelier, 1981: 162). Ela requer deficincias estruturais crticas, insolveis no quadro do sistema existente, aliada a uma nova reunio de elementos, formando um todo coerente, capaz de se reproduzir e de impor a sua lgica reprodutiva ao sistema social. Enquanto isso no estiver demonstrado, no h razo em defender a hiptese de que estamos nessa perspectiva, ou nesse quadro31. Numa linguagem lapidar, no basta desejarmos ter a sorte de sermos protagonistas ou testemunhas oculares desse grande momento, tampouco repetirmos vaticnios pessimistas ou catastrficos sobre a ordem presente, esperando com isso apressar a sua runa. Importa saber se, no horizonte, est selada a derrocada do capitalismo, ceifado que estaria por foras endgenas autodestrutivas, ou exposto a choques exteriores, com suficiente capacidade de abalo e substituio. De outro lado, considerando o extraordinrio avano das foras produtivas j alcanado e a bagagem de conhecimentos sobre a histria e a dinmica social com que contamos hoje, plausvel admitir que a passagem a um modo de produo ps-capitalista resulte de uma ao deliberada, que provoque a dissoluo da ordem vigente, pela introduo voluntria de novas relaes sociais de produo. A presena destas induziria uma reorientao das energias humanas disponveis na sociedade, redirecionando o desenvolvimento das foras produtivas, de modo a corresponderem quelas relaes e a estabelecer-se, efetivamente, um novo modo de produo (Houtart, 1981). O risco, terico e prtico, est em supervalorizar o peso da vontade poltica, a ponto de recair numa viso voluntarista, como alis se verificou, em boa medida, nas malogradas tentativas de construo do socialismo no sc. XX. Vale a respeito recordar o critrio proposto por Morin & Kern (1995), ao apontarem a necessidade de identificarmos, a cada momento histrico, as coeres intransponveis, que descartam certas possibilidades, dos fatores cujo efeito coagente depende do protagonismo dos atores sociais. A transio estudada por Marx, do feudalismo ao capitalismo, exigiu uma anlise acurada sobre o aparecimento das condies histricas que deram pleno curso lgica do capital na fase da sua acumulao primitiva. Tais condies, por sucederam crise do feudalismo, a explicam parcialmente, mas no foram sua causa. Quanto a isto, til lembrar a controvrsia sobre a preponderncia dos fatores internos ou externos ao modo de produo feudal, fatores que minaram as suas bases e o deixaram vulnervel a processos subseqentes de dissoluo. Para M. Dobb (1987), foi a insuficincia do feudalismo como sistema de produo, em contraste com as necessidades crescentes de renda da nobreza, o que motivou em primeiro lugar a crise do sistema feudal; razes intrnsecas teriam provocado a disfuncionalidade deste. Para P. Sweezy (1977), o feudalismo caiu principalmente devido ao
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A insistncia quase compulsiva em colocar o debate nesses termos, perceptvel nos meios intelectuais de esquerda supostamente incumbidos de esclarecer as conscincias, apenas prejudica a compreenso das reais dimenses do problema e o coloca numa nebulosa, em que os argumentos valem por sua afinidade com nimos pessoais e preferncias ideolgicas. 29

desenvolvimento do comrcio e da vida urbana; segundo ele, o crescimento de uma economia de trocas no impe o fim de qualquer sistema servil, mas isso aconteceu no caso particular do feudalismo medieval, devido, entre outros, revogao paulatina de alguns atributos das obrigaes servis, por iniciativa do prprio estamento senhorial. Ambos autores reconhecem o concurso de todos esses fatores, restando em questo o seu peso especfico32. Da sua conjuno, decorreu o lento enfraquecimento do sistema feudal, o que deixou livre curso para o florescimento de novas prticas econmicas, cuja expanso as levou a choques com os limites da ordem instituda, a entrarem em contradio com ela e, por fim, a suplant-la. O eplogo, patrocinado pelas revolues burguesas, selou a destruio daquele ordenamento, cuja fora inercial, todavia, se fez sentir dcadas a dentro do sc. XIX. A histria traz algumas lies. Primeiramente, a forma capitalista de produo, durante sua gestao, foi mostrando-se historicamente superior, por ser propcia e beneficiada pela expanso da atividade mercantil, ensejada de modo irreversvel com a crise do feudalismo. Desse ponto de vista, colocado nos termos da transio ps-capitalista, no basta identificar as insuficincias do capitalismo, sua irracionalidade, as necessidades sociais prementes que no satisfaz, etc. necessrio apontar uma nova lgica de desenvolvimento, impulsionada sob o capitalismo ainda que no por ele - que seria melhor correspondida por relaes sociais de um novo tipo, no caso, as baseadas no labor associado dos trabalhadores. Cabe identificar as propriedades daquela nova lgica, caracterizar a sua fora e sua capacidade de expandir-se para a toda a sociedade, alcanar paridade com a forma social de produo capitalista ou mesmo faz-la recuar. Assim sendo, esta nova forma social estaria mais apta a impulsionar o desenvolvimento das (de outras) foras produtivas, renovando o modo material de produo e gerando as bases para a supremacia de um novo sistema. Esse desafio intelectual nem sempre pode encontrar, em sua poca, as evidncias de que necessita. No obstante, como veremos, h esforos parcialmente bem sucedidos e razes para tanto. Uma segunda lio consiste na necessidade de deixar patente como as contradies inerentes s relaes capitalistas as tornam inaptas para corresponderem quela nova lgica, vindo ento a dissolverem-se, por sua incapacidade de reproduo. Contradies no faltam ao capitalismo, mas isso tampouco significa que esteja em colapso, ou que haja fatores que impeam sua entrada em uma crise agnica, reiterativa (Kurz, 1992), incapaz de dar lugar, por um largo tempo, para outras formas promissoras, livres daquelas contradies. Em situaes histricas afastadas de momentos culminantes, no tarefa fcil discernir os prenncios de contradies fatais, insuperveis sem uma recomposio profunda da ordem social. Em todo o caso, nos meandros dos processos de maturao do novo modo de produo capitalista, Marx captou algumas sutilezas, de elevado interesse heurstico. Suas constataes do conta de diferentes articulaes entre as formas econmicas singulares e a

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Sobre esse debate, consultar tambm Hilton et al., 1977. 30

totalidade social, segundo os estgios e modos de subsuno33 que se instauram entre elas. Assim, num primeiro momento, a forma de produo capitalista nascente, introduzida com o recrutamento e o subseqente despojamento dos mesmos trabalhadores das oficinas artesanais domsticas, empregou o modo material de produo ento existente, com isso havendo iniciado a subordinao do processo de trabalho. Alterou-se a forma, mas nada mudou nas foras produtivas, materiais e intelectuais, e no processo de transformao material. Essa apropriao do trabalho pelo capital, nas condies tcnicas herdadas de formas sociais anteriores, configurou uma situao de subuno formal, no restando ento ao capital, para incremento da captao do trabalho excedente, seno recorrer ao alongamento da jornada de trabalho, ou a intensificar o seu ritmo fsico, extraindo assim a mais-valia absoluta. A base tcnica inicialmente subsumida pela nova forma capitalista no foi um produto do seu prprio desenvolvimento, mas uma base temporria para o mesmo. A seguir, o imperativo da acumulao capitalista estimulou uma, a princpio lenta, renovao da base material, mediante aprimoramento da manufatura, maior diviso do trabalho e uso de novas ferramentas manuais. O sucesso das primeiras mquinas abriu a temporada de invenes sucessivas, precipitando a Revoluo Industrial. Com o maquinismo e a grande indstria, o capitalismo finalmente passou a contar com sua prpria base, com um modo material adequado, que seguiu sendo extraordinariamente impulsionado. As leis do valor capitalista realizam-se doravante em plenitude. As foras produtivas pertencem inteiramente ao capital, a extrao do excedente se vale da maisvalia relativa, o trabalho encontra-se numa condio de subuno real, sobreposta aos mecanismos de subordinao anteriores, que persistem como expresso da forma geral de produo capitalista e so reativados sempre que o aumento do excedente, pelo caminho da produtividade, revela-se ineficaz ou insuficiente (Godelier, 1981). Assim, a nova forma social de produo quem deu o impulso definitivo transformao da base material. Essas no se modificaram em razo de alguma inexorabilidade histrica, mas em resposta a uma nova lgica social, concretamente posta em marcha na sociedade. Resultou ento uma correspondncia, ensejando o domnio da forma capitalista sobre outras formas de vida econmica precedentes, e a plena maturao do modo de produo de mercadorias. medida que avana, o capitalismo dissolve, submete ou mantm reclusas outras formas sociais de produo. Para essas, s vezes, a nica sada adotar a base material moderna, oferecida como mercadoria, e curvar-se ao capital comercial e financeiro, do que temos um exemplo cabal nos pequenos produtores rurais integrados agroindstria. Nesse caso, a forma de produo familiar se reproduz sobre uma base nova, que ela no consegue desenvolver por si prpria, sendo ento por essa base subsumida, ao contrrio do
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O termo subsuno (de subsumir) de natureza terica abstrata: refere-se ao movimento contraditrio de recobrimento, pelo qual um conjunto de relaes sociais (uma forma social) includa e redefinida no interior de outro conjunto, conforme a lgica que preside esse ltimo. Os termos submisso e subordinao assinalam mecanismos concretos que integram o processo de subsuno. 31

acontecido nos primrdios do capitalismo. Trata-se de uma subuno formal inversa, que deixa as formas sociais atpicas em situao de instabilidade, mas no as descredencia de todo a sobreviverem no interior do modo de produo capitalista. Dessa reconstituio histrica, vale sublinhar dois fatos: a) a nova forma social de produo capitalista, originalmente, aproveitou o modo material de produo j existente; b) uma vez que seu desempenho mostrou-se superior, diante da demanda criada pela expanso da economia mercantil, as relaes de produo capitalistas, ento emergentes, provocaram um novo desenvolvimento da base material, havendo sido elas, por conseguinte, a condio necessria, embora no suficiente, dos novos avanos tecnolgicos. Em futuras transies, os fatos obviamente no precisam ocorrer nessa ordem. Importa, no entanto, registrar o seu carter dialtico, em que foras ainda por vir insinuam-se como episdios a seu tempo laterais e pouco significantes, atravs de quase imperceptveis mutaes, sem virem, seno ao cabo de um longo perodo histrico, a suprimir as estruturas de vida social s quais tendero a sobrepor-se, em prazo mais curto, mas igualmente indeterminado. Nota final de extrema importncia nesse tpico, observando a transio sobre outro ngulo: o conceito de foras produtivas compreende igualmente os recursos e faculdades intelectuais, o estado geral de conhecimento, sua difuso na populao, a adoo e manuseio das tcnicas, a capacidade de organizao do processo produtivo, etc. justo falar de uma transio cultural, significando descompasso e novo acomodamento entre infra e superestrutura (Houtart, 1981), ou entre possibilidades objetivas e capacidades subjetivas de utiliz-las. A transio, sob esse prisma, requer a socializao de novas prticas, sua extenso ao conjunto da sociedade, ou a grupos e classes sociais; prticas que correspondem a novos modelos de conduta, a novas representaes, legitimadas e instituintes (Houtart & Lemercinier, 1990). Uma Economia do Trabalho em Perspectiva Nas condies atuais, os empreendimentos cooperativos autogestionrios experimentam uma dupla subsuno economia capitalista: de um lado, esto sujeitos aos efeitos da lgica de acumulao e s regras de intercmbio impostas ao conjunto dos agentes econmicos, de contedo eminentemente utilitrio; de outro, como forma de responder premissa de produtividade competitiva, esto compelidos a adotar a base tcnica do capitalismo, os processos materiais de produo por ele introduzidos continuamente, configurando-se com isso uma subsuno formal inversa, de uma base sobre uma forma, similarmente ao caso da economia camponesa. Essas coeres, naturalmente, cerceam a lgica econmica solidria, pois a obrigam a conviver com tensionamentos e a conceder em seus princpios; se fossem adotadas sem restrio, terminariam por descaracterizar o que h de especfico no solidarismo econmico. Que exigncias apresentam-se aos empreendimentos solidrios, para que mantenham os seus traos distintivos? Penso serem trs: a) assumir a base tcnica herdada do capitalismo, dela retirando benefcios para a sua forma

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social de produo prpria ou, ainda, alcanando desenvolver, paulatinamente, foras produtivas especficas e apropriadas consolidao dessa ltima; b) cotejar-se com os empreendimentos capitalistas, dando provas de superioridade do trabalho associado perante as relaes assalariadas, medida que impulsionam, em seu interior, uma dialtica positiva entre relaes de produo e foras produtivas; c) resistir s presses do ambiente econmico, por meio de mecanismos de proteo e da externalizao da sua lgica cooperativa s relaes de intercmbio e de troca. Se isto vier a ocorrer, estaremos presenciando uma experincia econmica genuinamente sob a tica do trabalho, fundada em relaes nas quais as prticas de solidariedade e reciprocidade no so meros dispositivos compensatrios, mas fatores operantes no cerne da produo da vida material e social. No atual ponto de partida, sejam quais forem os desdobramentos futuros, importa ter em vista o critrio fundamental da prxis: apenas uma nova prtica aquela de uma nova insero no mundo do trabalho e da economia pode gerar uma nova conscincia e provocar, sucessivamente, novas mudanas na prtica. Esse o requisito bsico, posto nas experincias de economia solidria atualmente em curso, que motiva a ir em busca das possibilidades de cumprimento daquelas exigncias. Vale frisar, uma vez mais, que o xito em tal cumprimento no significar que os empreendimentos solidrios estejam em vias de sobrepujar as empresas capitalistas, tornando-se disfuncionais ao sistema econmico para, a seguir, colocar em risco o prprio capitalismo. O papel possvel da economia solidria, a ser inquirido, o de dar a prova palpvel de que a autogesto no inferior gesto capitalista no desenvolvimento das foras produtivas (Singer, 2000: 28), por dispor de vantagens comparativas, decorrentes da sua forma social de produo especfica. Passando em revista os trunfos de que objetivamente dispem os empreendimentos autogestionrios, uma de suas caractersticas tangveis a eliminao da parcela do excedente antes apropriada pelo estamento patronal para fins privados, pois sua destinao, agora, fica ao arbtrio dos trabalhadores, quer somando-se remunerao do trabalho, quer sendo reinvertida na empresa. A coexistncia de proprietrios abastados, empresas insolventes e folhas de pagamento irrisrias, deixa de ter lugar. A supresso das relaes assalariadas e do antagonismo entre o capital e o trabalho a elas intrnseco, desonera a empresa igualmente por diminuir custos com estruturas de controle e superviso, com estmulos pecunirios fidelidade e eficincia dos que ocupam funes no topo da hierarquia, com programas destinados a conquistar a adeso dos trabalhadores aos objetivos da empresa; em suma, com estratgias as mais diversas da empresa capitalista, fadadas a recompor continuamente o esprito corporativo, sempre que situaes crticas deixam a nu as contradies de classe que inescapavelmente a atravessam. Alm do mais, a empresa capitalista, a partir de certos limites, apenas pode flexibilizar os seus custos econmicos assumindo em contrapartida os custos

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sociais decorrentes34. Por sua vez, nas cooperativas e empresas autogestionrias, em que os ganhos so socializados de per se, o mesmo se admite mais facilmente com as perdas. O incremento unilateral da jornada de trabalho, ou sua reduo e conseqente abatimento das retiradas individuais, como estratgias de ajuste s flutuaes do mercado, uma vez aprovadas de forma democrtica e transparncia, em boa lgica so a melhor garantia contra o desemprego para os cooperados. De certo modo, a empresa associativa est dotada de maleabilidade similar a dos autnomos e profissionais liberais, com a faculdade adicional de diluir custos fixos, assumidos individualmente nos demais casos, e de poder ampliar mais facilmente sua planta produtiva ou de servios (Sorbille, 2000: 131)35. Aduzindo um terceiro argumento, sendo o zelo e a atitude de colaborao dos trabalhadores, comprovadamente, indispensveis a qualquer empresa e geralmente mais eficazes do que as estratgias patronais de convencimento ou coao (Coutrot, 1999), com maior razo h de verificar-se quando existe um vnculo imediato entre a performance do empreendimento e os benefcios individuais auferidos, ao lado de menor rotatividade da fora-de-trabalho e da partilha dos valores e objetivos da organizao. O interesse dos trabalhadores em garantir o sucesso do empreendimento estimula maior empenho com o aprimoramento do processo produtivo, a eliminao de desperdcios e de tempos ociosos, a qualidade do produto ou dos servios, alm de inibir o absentesmo e a negligncia. Efeitos como esses, sublinhados pela literatura especializada (Defourny, 1988; Carpi, 1997) e conferidos em estudos empricos (Gaiger, 1999), ao derivarem da natureza associada e cooperativa do trabalho e das caractersticas participativas dos empreendimentos36, lhes conferem uma racionalidade prpria, virtualmente superior a das empresas capitalistas que acionam os mesmos fatores materiais de produo. Do ponto de vista dos fatores humanos, os fundamentos democrticos da autogesto vm precisamente ao encontro dos requisitos de envolvimento e participao dos trabalhadores, preconizados pelos mtodos de gesto modernos. Clulas de produo, grupos de trabalho e postos multifuncionais, a par outras tcnicas de gerenciamento horizontal e responsabilizao do trabalhador, tpicas das normas de gesto de qualidade em voga, acomodamse com naturalidade estrutura participativa dos empreendimentos solidrios. Resta como problema a freqente inexistncia de um gerenciamento profissional, dotado do cabedal especfico de conhecimentos desse campo e, sobretudo, apropriado metodologicamente a um contexto organizacional de
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Manchete recente dos jornais, a tentativa frustrada da Wolkswagen, em So Paulo, de demitir 3000 operrios por conta da renovao tecnolgica em curso na empresa, ilustra cabalmente esse fato. 35 Sem dvida esse o motivo da proliferao de cooperativas entre profissionais tradicionalmente vistos como independentes, tais como terapeutas, contabilistas, consultores e outros. 36 Reconhec-lo significa relativizar em boa medida a tese da ao racional individualmente orientada, lembrando contudo que a adeso a uma comunidade de valores decorre igualmente das garantias e vantagens materiais que a mesma proporciona, tanto quanto pode ser cultivada a partir de uma colaborao durvel motivada originalmente por razes utilitrias. De tal sorte, contrariamente maioria das teorias socialistas, a autogesto produtiva no pressupe uma transformao radical da natureza humana, o homem novo. (Coutrot, 1999: 68-9, 111). 34

autogesto. A esse propsito, vale recordar que administrar uma empresa funo de competncias adquiridas no lidar com problemas concretos, dadas antes pela experincia prtica socialmente compartilhada e subsidiariamente informadas pelo saber cientfico; este, no necessita estar plenamente sistematizado e revestido de autoridade hierrquica para ter vigncia e ser chamado a intervir, tanto mais se a experincia a ele referida encontra-se favorecida pelo interesse mtuo e pelo aprendizado coletivo (Singer, 2000: 1922). A formao dos recursos humanos seja escolar, tcnico-profissional ou geral, visando ao desenvolvimento de uma cultura autogestionria e ao aperfeioamento permanente favorecida pelo compromisso de todos com a empresa e pelo papel decisivo exercido pelo fator trabalho; valoriza-se mais o potencial de competncia interna (Peixoto, 2000: 55). Ora, educar simultaneamente para a participao e para o labor produtivo equivale a formar trabalhadores-gestores e a suplantar a diviso tpica da empresa capitalista. Desenham-se as bases de uma nova cultura profissional, dada pelo conjunto de competncias produtivas, pelo envolvimento mtuo com o futuro do empreendimento e, conforme prprio a todo mtier (Coutrot, 1999: 73), por uma deontologia referida a uma comunidade de pares. Vista de modo mais amplo, a questo incide sobre a criao de novas foras produtivas nesse caso, intelectuais impulsionada por uma nova forma social de produo, a exemplo do ocorrido na aurora do capitalismo. Instaurada socialmente aquela demanda, pela presena da nova forma, introduz-se o processo inovador e criativo de desenvolvimento das faculdades humanas, cuja solues, por seu turno, so suscetveis de retroalimentar a demanda, em ciclos sucessivos. Alm de o trabalho associado como tal equiparar-se a uma fora produtiva especfica da maior importncia, factvel nos empreendimentos autogestionrios que o avano das capacidades subjetivas tome o passo da renovao dos processos materiais de produo, forando a que esses venham a reconstituir-se progressivamente sobre outras bases. Desta feita, ento, a nova forma social de produo no estaria criando uma nova base tcnica em sentido estrito (inovaes tecnolgicas, instrumentos, etc.), mas sim em vias de absorver solues j disponveis (inclusive as chamadas tecnologias alternativas), convertendo-as sua lgica prpria. Considerados os impasses de nossa atual marcha civilizacional, a supremacia a ser alcanada no futuro por formas de produo superiores, diante dos padres mpares de produtividade e eficincia do capitalismo, provavelmente repouse em parmetros de outra ordem, relacionados racionalidade social e sustentabilidade. Seja como for, a introduo de novas foras produtivas, em anttese s que sustentam o modo material de produo predominante, um processo eminentemente social, sujeito a descontinuidades e a reveses, no um fruto instantneo da materialidade. Novos arranjos sociais lhe so imprescindveis para que ponha em xeque, por contraposio e substituio, as relaes de produo com ela incompatveis, assim reafirmando, ao longo do tempo, a sua forma social especfica. Desdobrada em repetidos vais-e-vens, em captulos de desenlace incerto, a essa dialtica os fatos levam a crer que estamos presenciando.

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Em seu cerne, coloca-se a possibilidade de reverso daquele processo vital ocorrido nos primrdios do capitalismo, de separao entre o trabalhador, os meios de trabalho e o seu produto, separao na qual se assentam, segundo K. Marx, a alienao e a submisso ideolgica do proletariado. As experincias concretas de solidarismo econmico teriam a faculdade de arrancar os trabalhadores de um contexto prtico de reiterao da conscincia alienada, quer no agir, quer nos fins que elege. So reais as chances para que se recupere e se reintegre s pessoas a riqueza dos contedos do trabalho e da vida coletiva em geral, de modo que interajam por suas qualidades, no na pobreza e na homogeneidade das suas carncias (Razeto, 1997: 94). Disto pode advir, na expresso de A. Gramsci, a tomada de conscincia de sua personalidade histrica. Sob o prisma das relaes que cultivam entre si e com os demais agentes econmicos, as iniciativas solidrias vivem um momento de profuso, ao mesmo tempo que de debilidade. A todo instante, surgem novas organizaes de crdito, troca e consumo solidrio, alm de notcias de avanos nas que j existiam, gerando um ambiente de emulao prdigo em encontros e projetos: cooperativas de crdito, bancos populares, moedas sociais, redes de troca, etc. Entretanto, salvo poucas iniciativas de maior porte ou relativa maturidade, esses mecanismos so experimentais: valem por seu significado intrnseco, no pelo seu impacto. Para assegurar sua reproduo, os empreendimentos solidrios precisam lidar adaptativamente com as externalidades capitalistas. As tentativas de romper o crculo, ao entrarem em contato, reforam-se moral e politicamente, mas carecem por hora de prticas efetivas de intercmbio econmico, tanto mais quando envolvem segmentos e atores sociais diferentes37. No obstante, possvel sumariar elementos com razovel potencial para que circuitos de economia solidria prosperem38. De um lado, o forte enraizamento local da economia solidria favorece a que possa apoiar-se no que est mo - trabalho, saberes populares, energias morais, recursos polticos e institucionais realimentando sinergias e explorando matrizes econmicoprodutivas dotadas de alta racionalidade social. Ela contribui para dinamizar o enorme potencial de recursos humanos e materiais que jaz em repouso nas esferas no-mercantis e mercantis da sociedade (Franco, 1996: 12). Est apta a inserir-se em um padro de desenvolvimento sustentvel, estao final da lgica predatria da economia meramente concorrencial. Por outro lado, contrariando a idia de que o espao econmico esteja tomado completamente pelo capitalismo global, as empresas solidrias tendem a ocupar nichos de mercado, parcialmente protegidos da grande concorrncia, e a estabelecerem prticas de troca favorecidas pelos laos de confiana conquistados junto aos seus clientes. Tais relaes de proximidade, cuja ausncia onera formidavelmente a grande empresa com estratgias de marketing, so na
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O que no um demrito, posto que inexiste provavelmente outra maneira de comear. Mesmo no sul do pas, regio considerada solidariamente frente, no se constata uma integrao sistmica, mas sim a coexistncia de experincias modelares, em linha de convergncia ou de desencontro, direcionadas a setores sociais distintos, em cuja rbita gravita um certo nmero de atores e organizaes (Gaiger, 2000b; 2001). 38 Para uma defesa, terica e poltica, das redes solidrias, ver Mance, 2001. 36

verdade um patrimnio da economia popular, ou do andar de baixo da civilizao, como diria F. Braudel. Por fim, as experincias de intercooperao de maior vulto, ao se expandirem e multiplicarem, vm a revitalizar formas de vida econmica diversas, igualmente atpicas diante do capitalismo, das quais dependem fraes importantes de trabalhadores. Elas estimulam e sustentam expresses de uma economia do trabalho, atenuando sua vulnerabilidade s imposies do capital.39 Vem de longe o debate sobre a eficincia das empresas autogeridas, em confronto com aquelas de iniciativa privada. A fora dos argumentos em prol da superioridade das primeiras dos quais evidenciamos, acima, apenas os aspectos mais visveis luz de anlises empricas recentes no permite desconhecer que a sorte da economia solidria depende igualmente de um novo sistema de regulao, capaz de ordenar dinamicamente as regras do jogo econmico, de modo a generalizar as prticas de autogesto para o conjunto da sociedade e viabilizar uma transposio de escala das iniciativas que proliferam em pequena dimenso. Uma questo poltica, portanto, de escolha entre sistemas econmicos alternativos, conforme se deseje fazer prevalecer os interesses individuais ou coletivos. Um combate, ao mesmo tempo, contra os efeitos negativos da economia de mercado e de sua extenso vida cotidiana, e em defesa das formas de vida econmica dotadas de outros fundamentos.

Uma dificuldade das teorizaes politicamente motivadas escapar de formulaes genricas, habitualmente dotadas de alguma dose de voluntarismo, o que as faz recarem, sob aparncia de cincia crtica, numa filosofia da histria marcada por apriorismos e teleologias. Fugindo s armadilhas da predio, cabe teoria, firmemente apoiada na anlise histrica, elucidar as condies para que determinados processos de mudana social tenham lugar. A cada passo da anlise, importa dar conta do escopo dos processos histricos, distinguindo suas respectivas causaes e temporalidades. Em caso de desacordo, deve-se demonstrar, tambm teoricamente, que tais requisitos so infundados ou j encontram-se atendidos. O exerccio a que nos livramos deixa estremecida a noo de que a economia solidria constitui uma alternativa ao capitalismo, ao evidenciar a complexidade dos fatores em jogo. De outra parte, no alimenta as teses mais reticentes, ao concluir que os empreendimentos solidrios esto aptos a credenciarem-se como formas consistentes de vida econmica, sem forosamente cingirem-se por limites prprios ou por externalidades que os condenariam a um solidarismo de casamata ou a serem um fenmeno sazonal, reativo s flutuaes da economia de mercado.

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Vale a respeito ter em conta a CRESOL, a mais abrangente e comprovada experincia de crdito a produtores rurais, operante nos trs Estados do sul do pas, por seu impacto positivo sobre a pequena produo familiar (Cf. Singer & Souza, 2000). Sobre a importncia do desenvolvimento local e regional, ver Coraggio, 2001. 37

Entretanto, o rigor da anlise torna insuficiente afirmar a fora da solidariedade, uma vez esteja introjetada como princpio do agir. Antes, cabe admitir que a adeso dos trabalhadores s prticas de cooperao e reciprocidade no se mantm porque os mesmos se vem instados moralmente a faz-lo, mas primordialmente por verificarem, por eles prprios, que desse modo satisfazem mais plenamente os seus interesses individuais, que obviamente no necessitam ser apenas utilitrios, embora em certa medida no possam deixar de s-lo. Reside nesse ponto a importncia decisiva de demonstrar a superioridade da forma social de produo solidria diante de outras alternativas postas ao trabalhador. Da percepo dessa simbiose entre interesses prprios e alheios, nasce o interesse comum, base da ao de classe, entre indivduos similarmente situados no processo de produo da vida material. Quando uma nova forma de vida econmica corporifica-se, projeta consigo novos grupos, compelindoos, segundo as circunstncias, a lutarem por sua afirmao. Na transio para o capitalismo, os alvos da burguesia nascente foram as corporaes de ofcio e tudo mais que entravava a livre iniciativa. A lgica objetiva das transformaes histricas, posta em exergue nessas pginas, definir o seu curso medida que os atores em cena incidam sobre as condies que encontram, e na proporo em que essas sustentem, por sua vez, aqueles protagonismos. Referncias Bibliogrficas BRAUDEL, F. (1998). Civilizao material, economia e capitalismo. So Paulo: Martins Fontes. CARPI, J. (1997). La economa social en un mundo en transformacin. CiriecEspaa, 25: 83-115. CORAGGIO, J. (2001). La relevancia del desarrollo regional en un mundo globalizado. Revista de Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, 37(159): 235-258. COUTROT, T. (1999). Critique de lorganisation du travail. Paris: La Dcouverte (Col. Rpres, 270). DEFOURNY, J. (1988). Coopratives de production et entreprises autogres: une synthse du dbat sur les effets conomiques de la participation. Mondes en Dveloppement, Bruxelas, 16(61): 139-53. DOBB, M. (1987). A evoluo do capitalismo (9 ed.). Rio de Janeiro: Livros Tcnicos e Cientficos. FOHLEN, C. (1974). O trabalho no sculo XIX. S. l. Editorial Estdios Cor (Col. Brevirios da Cultura, 4). FRANCO, G. (1996). Uma nova perspectiva estratgica ps-liberal para enfrentar a questo social no Brasil. Revista Proposta, Rio de Janeiro, 70: 10-17. GAIGER, L. (1998). A solidariedade como alternativa econmica para os pobres. Contexto e Educao, Iju, 13(50): 47-71. GAIGER, L. (1999). O trabalho ao centro da economia popular solidria. XIII Encontro Anual da ANPOCS (GT Trabalho e Sociedade), Caxambu. GAIGER, L. (2000a). Sentido e possibilidades da economia solidria hoje. In: KRAYCHETE, G., LARA, F., COSTA, B. (orgs.). Economia dos setores populares: entre a realidade e a utopia. Petrpolis: Vozes, pp. 167-198.

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INCUBADORA DE COOPERATIVAS POPULARES: UMA ALTERNATIVA PRECARIZAO DO TRABALHO. Ana Rita Gallo Norma Felicidade L. da Silva Valncio argallo@bol.com.br norma@zaz.com.br Regina Yoneko Dakuzaku ryd@power.ufscar.br Farid Eid farid@power.ufscar.br Ioshiaqui Shimbo shimbo@power.ufscar.br Carlos Csar Mascio incoop@power.ufscar.br

Resumo: O presente artigo tem por objetivo contribuir para a anlise do estudo do mercado de trabalho brasileiro e sua relao com o aumento na precarizao dos postos de trabalho. Parte-se do pressuposto que o processo histrico-social do pas conduziu configurao de um cenrio de crescimento sem precedentes de excluso social de uma populao carente e com dificuldades de insero na sociedade. O artigo prope como forma de organizao alternativa de insero social, gerao de renda e trabalho, a formao e desenvolvimento de cooperativas populares de trabalho a partir de uma Incubadora de Cooperativas Populares do interior do Estado de So Paulo. Palavras Chaves: precarizao do trabalho, excluso social e cooperativismo. 1. Introduo O contexto econmico, social e poltico do Brasil no final dos anos 90 possui um cenrio preocupante, pois apresenta os nveis mais altos de desemprego, o aumento da diferena na distribuio da renda e, consequentemente, desigualdade e excluso social sem soluo a curto prazo. A parcela da populao que mais sofre com estas conseqncias a mais carente, tanto economicamente quanto em termos educacionais. So pessoas que perderam seus empregos dentro da reestruturao produtiva que precariza cada vez mais as condies de trabalho, no gerando novos postos de ocupao, no tendo chances de desenvolvimento social e cultural dentro de uma sociedade desigual. Este cenrio gerou no s a excluso social, mas tambm o desemprego tornou-se tecnolgico e estrutural. Assim, a gerao de renda e de trabalho no pas pode ter como alternativa a formao de cooperativas populares que atendam as necessidades da populao mais carente e formem um conjunto de empreendimentos variados que, juntos podero formar um setor econmico vivel e eficiente, na perspectiva de construo da Economia Solidria. nesse sentido que se coloca o papel social da Incubadora Regional de Cooperativas Populares na motivao, na formao e no desenvolvimento das cooperativas populares de trabalho. Ao se lanar como uma iniciativa universitria - pioneiramente encabeada pela COPPE/UFRJ h trs anos atrs (1997), congregando atualmente treze universidades pblicas.

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A proposta de criao de Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares, vinculadas Rede UNITRABALHO, vem numa perspectiva de ao scio-poltica inovadora e muito ao gosto do que o saudoso mestre (Florestan Fernandes) julgava ser adequado como misso socialmente relevante da academia em contraposio s condutas empresariais que, por tradicionais ou modernas, demonstram ser refratrias qualquer processo de absoro da fora de trabalho que preserve e amplie a dignidade e a cidadania do trabalhador. A Incubadora no apenas se apresenta como uma ao sincrnica ao grande problema do desemprego crescente que assola o pas, mas tambm emancipadora, sobretudo se vista como uma resposta superadora no debate acerca das condies de empregabilidade da populao economicamente ativa. Atualmente, vigora uma 'flexibilizao das relaes de trabalho' que mal acoberta a apartao social pura e simples. Emerge, assim, a Incubadora, como resposta que agrega aqueles que se encontram excludos da vida social excluso manifesta tanto no que diz respeito produo material como na tica do consumo , e emerge como possibilidade de constituio de um conhecimento interdisciplinar, tendo em vista a transdisciplinaridade. Ou seja, a Incubadora surge nos dias de hoje como um fator extra-econmico, mas que tende a influenciar diretamente o processo de desenvolvimento do pas. Algumas condies a tornam uma iniciativa realmente importante, tais como permitir a transformao da prpria sociedade brasileira no sentido de torn-la algo socialmente vivel, ou seja, um processo pelo qual Florestam Fernandes denominou de passagem do valor social para a fora social.40 2. Mercado de trabalho excludente e a formao de cooperativas Para entender o mercado de trabalho brasileiro necessrio conhecer o processo histrico da industrializao ao longo do sculo XX. Segundo MOTOYAMA (1994), a industrializao brasileira tem pelo menos trs vertentes explicativas. A primeira encabeada por Roberto Simonsen considerando a industrializao como resultado das dificuldades no setor externo da economia. A segunda vertente descrita por W. Dean, advogando a idia que a industrializao brasileira foi resultado direto da expanso do setor exportador brasileiro, em particular o Estado de So Paulo. A terceira vertente a do capitalismo tardio, cujo crescimento industrial seria resultado da acumulao de capital no setor agrcola exportador que comeara a adquirir uma tonalidade capitalista no final do sculo XIX. Dessa forma, o setor industrial considerado parte do complexo exportador cafeeiro com um aumento da proteo do mercado interno por parte do Estado brasileiro. Dentro deste contexto, o desenvolvimento industrial foi limitado s empresas produtoras de bens de consumo que durou at os anos de 1950, quando foi necessrio importar maquinrio e insumos bsicos industria de bens de capital.

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- Entendendo-se valor social como uma condio em que constituda parcialmente na sociedade e que no entanto no socialmente vivel e por no possuir condies histrico-sociais criao dessas condies juntamente com a viabilidade social transforma em fora social e tem xito de implementao.

h alguma coisa presente, se desenvolve por no ser para que ela ocorra. Com a que esse valor social se

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Para MATTOSO (1999), ao longo do sculo XX e, principalmente aps 1945, o Brasil transformou-se em uma economia urbana, industrial e com elevada gerao de empregos formais. A partir de 1980 houve uma alterao na dinmica do mercado de trabalho acentuando o desemprego urbano e a deteriorao das condies de trabalho. Contudo, ainda foram preservadas as estruturas industrial e produtiva caracterizando o desemprego e a precarizao de acordo com os ciclos econmicos. A crise econmica que est em curso desde o incio dos anos de 1970 tem abalado a conformao socioeconmica construda anos anteriores, entre 1950-1970, que tinha como eixo a industrializao e o Estado como atores bsicos na regulao das relaes internas e externas da economia nacional. O grande problema, nas condies estruturais do Brasil, que ao fraco crescimento do emprego industrial conjugou-se uma sensvel reduo dos investimentos e uma estagnao da produo deste setor (SINGER, 1999b, p. 93). O resultado disto foi o aumento da precarizao dos postos de trabalho com as perdas dos direitos trabalhistas e sociais dos trabalhadores demonstrando a deteriorao do mercado de trabalho. O quadro 1 a seguir coloca os dados a respeito do nvel de desemprego que o Brasil est enfrentando. Quadro 1 Perfil do desemprego na RMSP, 1989, 1996 e 2000* (em %) Itens 1989 1996 Tipo de desemprego Desemprego Aberto Brasil (IBGE) ** 3,4 4,6 Total 6,7 14,2 Aberto*** 5,0 9,2 Oculto**** 1,7 5,0 Precrio 1,1 3,7 Desalento 0,6 1,3 Idade 10 a 14 anos 25,3 40,3 15 a 17 anos 15,8 39,8 18 a 24 anos 9,0 19,7 25 a 39 anos 5,3 11,1 Mais de 40 anos 2,8 8,0 Sexo Homem 5,7 12,5 Mulher 8,3 16,4

2000 8,4 18,2 11,8 6,9 4,9 2,0 46,4 47,1 27,2 14,9 11,5 15,9 22,3

Fonte: adaptado de POCHMANN, 1999, p. 105, MATTOSO, 1999, p. 12 e Fundao Seade e Dieese. RMSP = Regio Metropolitana de So Paulo * Os dados para o ano de 2000 referem-se acumulado no ano at o ms de Maio. **Este dado foi coletado no IBGE, mas considera o desemprego aberto com perodo de referncia de 30 dias anterior ao da semana da entrevista. ***Desemprego Aberto: engloba todas as pessoas de 10 anos e mais que no tm trabalho e que efetivamente procuraram emprego ou negcio nos 30 dias anteriores ao dia da entrevista. ****Desemprego Oculto pelo Trabalho Precrio: pessoas que, em simultneo procura de trabalho, realizaram algum tipo de atividade descontnua e irregular. Desemprego Oculto pelo Desalento: pessoas que, desencorajadas pelas condies do mercado de trabalho ou por razes circunstanciais, interromperam a procura, embora ainda queiram trabalhar. 43

Pode-se afirmar que um dos principais determinantes da pobreza foi o padro de gerao de emprego e de renda do pas, associado ao seu estilo de desenvolvimento. Duas questes bsicas podem explicar esse fenmeno: a primeira est voltada para a estrutura agrria concentrada em grandes propriedades e no atraso produtivo; e a segunda resposta encontra-se no tipo de gerao de emprego e renda urbana (BALTAR, DEDECCA & HENRIQUE, 1996). Para POCHMAN (1999), a evoluo histrica do processo de excluso social apresenta-se da seguinte forma: 1. A destruio de formas de produo pr-capitalistas gerou excluso, implicando na formao de um mercado de trabalho necessrio acumulao de capital; 2. Segunda metade do sculo XIX: a excluso era resultado da crise e do processo de concentrao de capital restrita a poucos pases; 3. Oligopolizao, constituio dos Estados nacionais e o desenvolvimento de normas de regulao das relaes de trabalho formaram uma base institucional que sustentou no sculo XX e possibilitou a reincorporao dos excludos ao universo produtivo. Houve crescimento do emprego neste perodo que durou at os anos 1970; 4. A crise atual tem origem no movimento destruidor da reorganizao produtiva e na racionalizao econmica atravs da terceirizao, da incorporao de novas tecnologias e mtodos organizacionais, destruindo as perspectivas de recomposio do nvel de emprego. A crise tem origem tambm no grau de industrializao e na difuso de padres de consumo. Para o autor, isto gerou a heterogeneidade nas relaes de trabalho e a perda do standard employment relationship acompanhada pelo crescimento de empregos precrios (sem negociaes coletivas). Confirmando esse processo, MATTOSO (1999) escreveu que nos ltimos anos da dcada de 1990 o desempenho produtivo no foi apenas medocre e resultante de efeitos de oscilaes do ciclo econmico sobre o mercado de trabalho. A gerao de emprego sofreu as conseqncias do processo de retrao das atividades produtivas. O desemprego disparou compondo taxas que no tm paralelo na histria do pas. Dessa forma, o movimento de centralizao do capital produtivo em nvel mundial gerou duas conseqncias: surtos intensos de reorganizao e reduo de custos, com efeitos negativos sobre o emprego e a reduo do volume de aes no mercado. O capitalismo restaurado em suas formas essenciais, cada vez mais entregue operao espontnea de suas leis de movimento, parece falhar com grande escndalo em sua capacidade de gerar empregos, de oferecer segurana aos que consegue empregar ou de alentar os empregados com as perspectivas de melhores salrios (BELLUZZO, 1996, p. 13).

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Na dcada de 1990, os impactos de uma mudana radical na conduo da poltica econmica, viabilizada pelas alteraes no cenrio financeiro internacional, sobre a estrutura de produo do setor industrial, manteve o baixo nvel de emprego (BALTAR & PRONI, 1996). Por um lado, a abertura da economia e a modernizao do aparelho produtivo gerou ganhos de produtividade. Por outro, uma queda brusca da inflao rebaixou as margens de lucro, criou um movimento de desverticalizao com a terceirizao de diversas atividades industriais. De fato, relevante compreender a lgica da empresa capitalista implantada nas ltimas dcadas do sculo XX. A partir das mudanas no processo produtivo, conhecida como a reestruturao produtiva do parque industrial e apresentada como um modelo global, gerou-se diversos elementos que minaram a organizao dos trabalhadores. Houve diminuio dos postos de trabalho, aumento da precarizao das condies de trabalho para aqueles que permaneceram no mercado e que no tinham qualificao profissional suficiente para acompanhar este processo. Estes so conhecidos como o ncleo perifrico da fora de trabalho estando muito vulnerveis a qualquer mudana que gere desemprego. Compondo este cenrio existe o ncleo qualificado da fora de trabalho, mais estvel que o primeiro e com melhores condies de trabalho e remunerao. Alm destes dois principais grupos h o contingente de desempregados fruto de parte da reestruturao produtiva ocorrida nos anos anteriores e que ainda est em curso na histria do pas (EID, 2000). Como uma consequncia grave deste processo, os trabalhadores que permaneceram dentro do mercado de trabalho esto sendo obrigados a aceitarem a situao de muita insegurana gerada nos ltimos anos. Com este cenrio, o problema do desemprego assume nova configurao tornando-se alto e prolongado. Cada vez mais utiliza-se a subcontratao e a precarizao dos postos de trabalho. Contudo, o aumento de emprego no comrcio e nos servios no foi suficiente para compensar a perda dos empregos industriais. Configura-se, ento, um ncleo pequeno de trabalhadores com emprego estvel e uma grande massa de empregos instveis e mal remunerados. Em sntese, ao longo do processo de industrializao brasileira configurou-se um mercado de trabalho excludente. Em conjunto com isto, polticas comerciais aumentaram a discrepncia na distribuio da renda per capita nacional gerando um enorme contingente de pessoas desempregadas. Por outro lado, as cooperativas populares, tanto no contexto rural como no urbano, apresentam propostas de incluso social dos atores que foram excludos do mercado de trabalho e configuram um tipo de organizao estratgica condizente com as mudanas organizacionais no final do sculo XX e incio do sculo XXI. O desenvolvimento da organizao cooperativista popular, de economia solidria, ressurge como uma nova alternativa ao desemprego a partir de um novo setor econmico, formado por pequenas empresas e trabalhadores por

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conta prpria, composto por (ex)desempregados. Esta pode ocorrer atravs da expanso das iniciativas populares de gerao de trabalho e renda, baseados na livre associao de trabalhadores e nos princpios de autogesto e cooperao (GAIGER, 1999, p. 29). Algumas experincias demonstram que possvel organizar economias locais de razovel complexidade a partir da competio e da cooperao de grande nmero de pequenas empresas, como demonstram os distritos industriais prsperos na Itlia, Espanha, Alemanha, etc. Eles tm a capacidade de crescimento e ... a virtude de no adotarem a lgica capitalista, que equaciona eficincia e competitividade com lucro e confere poder supremo de deciso a respeito da existncia ou no a empresa nas mos dos possuidores do capital (SINGER, 1999b, p. 121). Os distritos industriais agem cooperativamente suplantando as deficincias das empresas isoladas. O lucro repartido entre os empresrios que tambm comercializam entre si, criando um crculo virtuoso. A cooperativa deve ser entendida como uma empresa que tem em um dos seus princpios a autogesto, mas que necessita de lucro, ser eficiente, atualizada e vocacionada para se expandir no tempo (GUTIERREZ, 1997). Alm disso, para o maior sucesso da cooperativa necessrio o engajamento efetivo de seus integrantes, que as eleies internas sejam maduras e bastante debatidas para definirem a atuao da mesma. Os maiores desafios para as cooperativas que elas esto inseridas em uma sociedade de cultura contraditria, herdeira de deficincias educacionais, tendo de lidar com comportamentos individuais formados em contextos autoritrios, preconceituosos e burocrticos e uma cultura individualista, precisando enfrent-los de forma pragmtica e amadurecendo seus conhecimentos. Para isto, necessrio adequar-se a cultura de grupo, ter envolvimento total dos integrantes, superar as formas autoritrias e burocrticas de poder, obter bom senso nas tcnicas de gesto e reciclarem-se sobre conhecimentos tcnicos e novas formas organizacionais estratgicas. Com isso, pode-se configurar um futuro melhor para quem esteja organizado sob a forma de cooperativista popular. 3. Origem do cooperativismo: internacional e nacional As principais idias cooperativistas surgiram na Inglaterra como um movimento de reao a acumulao do capital associada a Primeira Revoluo Industrial, no final do sculo XVIII. Com isso, muitos artesos ficaram sem trabalho a partir da construo das fbricas e implantao gradual das mquinas no lugar de homens. Com esse cenrio configurado surgiram as idias de Robert Owen um dos pais do socialismo, pregando que a indstria em si benfica mas deveria estar sob o controle dos trabalhadores e os resultados deveriam ser repartidos igualmente entre eles. Owen props a criao de aldeias cooperativas ao redor das fbricas onde os meios de produo seriam possudos e geridos coletivamente. Diversas cooperativas foram criadas, mas houve reaes capitalistas contra essa organizao dos trabalhadores e muitas encerraram forosamente suas atividades (RECH, 1995; SINGER, 1999a).

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Em 1844 um pequeno nmero de trabalhadores fundou em Rochdale uma cooperativa de consumo partidrios dos princpios de Owen. A cooperativa cresceu muito alcanando dezenas de milhares de scios e representou um importante mercado consumidor. Os seus fundadores ficaram conhecidos como os Pioneiros de Rochdale e criaram diversas outras cooperativas de produo, como a de fiao, tecelagem, habitao etc. O exemplo de Rochdale, considerada a me de todas as cooperativas, se difundiu pela Inglaterra e outros pases. Em 1895 foi fundada a Aliana Cooperativa Internacional (ACI) que, desde ento, congrega as entidades cooperativas de todo o mundo. A organizao cooperativa desenvolveu-se sob diversos tipos, tais como: de consumo, de comercializao, produo agropecuria, industrial e de servios. Embora haja diferenas nestes tipos todas se regem pelos mesmos princpios, herdados de Rochdale, adaptados e enriquecidos pela ACI. Os associados da cooperativa so proprietrios e trabalhadores ao mesmo tempo. No tm os direitos que a legislao do trabalho assegura aos empregados. A flexibilizao dos direitos do trabalho para os cooperados, via alterao recente na Legislao do Trabalho, cria oportunidade a abusos por parte de empregadores inescrupulosos que demitem seus trabalhadores e os recontratam na forma cooperativa para no pagarem os encargos trabalhistas. Este fenmeno conhecido como coopergato ou cooperativa fraudulenta, pois fere os princpios cooperativistas e explora cada vez mais o trabalhador. Se vem ocorrendo o crescimento de abertura/fechamento/reabertura de falsas cooperativas, no obstante a fiscalizao de sindicatos autnticos, observamos tambm o crescimento de cooperativas autnticas preocupadas em melhorar a qualidade de vida e de trabalho para os associados cooperados. Uma cooperativa autntica inclui em seus custos de servios a serem prestados, na forma de fundos legais, as taxas equivalentes aos direitos trabalhistas inexistentes para os trabalhadores cooperados (frias, 13 salrio, FGTS, licena gestante, afastamento remunerado em caso de acidentes de trabalho e outros). A partir da dcada de 1970 e com a Terceira Revoluo Industrial em curso o desemprego voltou a crescer. Na dcada de 1990, com a globalizao financeira e comercial houve mais perdas trabalhistas e precarizao das condies de trabalho (trabalho assalariado sem carteira, contrato de trabalho por tempo determinado, parcial ou por conta prpria, ausncia de contribuio Previdncia Social sem direito aposentadoria). Tudo isso provocou o renascimento do cooperativismo na Europa, na Amrica Latina e, mais recentemente, no Brasil. Atualmente, o cooperativismo tem como carter ideolgico o combate ao neoliberalismo, a crise nas relaes de trabalho, a excluso social, entre outros. Por outro lado, defende a democracia, a gerao de trabalho e renda, uma sociedade mais justa e igualitria dentro do conceito de Economia Solidria. No caso do Brasil, o cooperativismo teve uma forma inicial primitiva quando os jesutas se uniram no trabalho coletivo voltado para a persuaso de povos indgenas nas prticas do amor e auxlio mtuo cristos em meados do sculo

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XVII. As primeiras cooperativas implantadas no Brasil foram as de consumo, cujo objetivo distribuir produtos/servios aos seus scios, buscando as melhores condies de preos e de qualidade. Em 1847, no Oeste do Paran, um grupo de europeus criou a Colnia Tereza Cristina organizada em bases cooperativas com curto perodo de existncia, at 1850 quando a Lei de Terras foi implantada entrando em declnio a partir de ento (EID, 1998). Posteriormente a esse fenmeno, somente no final do sculo XIX e incio do sculo XX retomou-se a criao de cooperativas de consumo. As primeiras foram na regio Sudeste e depois na regio Sul do pas. No entanto, a partir da dcada de 1960, as cooperativas de consumo entraram em crise. Concomitante as cooperativas de consumo, foram criadas tambm as cooperativas agropecurias e de crdito rural principalmente na regio Sul do pas. Ao longos dos anos, outros tipos de cooperativas foram sendo criadas como as de produo, de trabalho e educacionais. Em 16/12/1971 com a lei 5.764, ainda em vigor, ficou definido o regime jurdico, a constituio e o funcionamento do sistema de representao das cooperativas e os organismos de apoio. Segundo RECH (1995), em 1995 havia um total de 3681 cooperativas com cerca de 3 milhes de scios. A partir de 1990, com a crise configurada no cenrio industrial, o cooperativismo entra em discusso novamente, com mais fora e com uma proposta alternativa ao modelo de indstria instalada e consolidada no Brasil. Em 1999, havia 5.600 cooperativas registradas na Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB) com 5,5 milhes de cooperados registrados (vide quadro 2). Quadro 2 Cooperativas, cooperados e empregados por ramo de negcio Ramo Cooperativas Cooperados Empregados Agropecurio 1.437 856.202 106.753 Consumo 191 1.473.038 7.952 Crdito 920 1.407.089 16.908 Educacional 210 48.403 2.505 Energia e Telecomunicao Especial Habitacional Minerao Outros Produo Sade Servio Trabalho Total 184 4 216 21 2 107 698 1 1.661 5.652 551.799 25.484 53.011 1.899 40 6.011 297.521 20 293.499 5.014.016 5.355 14 2.063 28 0 38 19.340 0 6.422 167.378

Fonte: Ncleo de Banco de Dados da OCB dez/99.

Para Singer (1999a) o novo cooperativismo no Brasil toma formas diferentes: empresas autogeridas; pequenas e mdias associaes ou cooperativas de
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produo ou comercializao; cooperativas agropecurias formadas pelo Movimentos dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST); cooperativas de trabalho e de servios, formadas por Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares; cooperativas de servios de diversos tamanhos, boa parte agrupadas nas Federaes de Cooperativas de Trabalho estaduais. Para este autor, um dos maiores obstculos difuso do cooperativismo a falta de cultura cooperativista entre os trabalhadores, pois estes no possuem a habilidade da autogesto. Adquirir essas habilidades da autogesto remete a importncia do aprendizado e prtica continuada em pelo menos trs nveis distintos, mas interligados tcnico, como fazer e ensinar outros a atividade fim com competncia; administrativo, como gerir com eficincia e democracia os negcios da empresa autogestionria; poltico, como introjetar os valores histricos do cooperativismo e a perspectiva de construo da Economia Solidria. Observamos que instituies legalizadas como o MST, as Incubadoras, as ONGs, entre outras, esto encarregadas da promoo destas habilidades as quais so consideradas fundamentais para que no se reproduza a prtica das cooperativas tradicionais, descoladas desses valores inovadores que esto sendo construdos nesse ltimos anos.. 4. Criao e implementao das cooperativas populares como alternativa precarizao do trabalho Configurada a questo do cooperativismo como alternativa precarizao do trabalho na sociedade capitalista, faz-se necessrio demonstrar como est ocorrendo a criao e implementao das cooperativas populares de trabalho. Parte-se do pressuposto de que a deteriorao das relaes do mercado de trabalho gerou um nvel de desemprego insustentvel e, conseqentemente o aumento da excluso social dos trabalhadores que perderam seus postos de trabalho. Entendemos que a relao de emprego resulta de um contrato social pelo qual o empregador compra, durante a jornada diria de trabalho, a fora de trabalho ou a capacidade de trabalho do empregado, atravs do regime de assalariamento. No entanto, com as modificaes que vm ocorrendo na economia brasileira e mundial com o crescimento da precarizao do trabalho e do desemprego pertinente estud-lo profundamente com o objetivo de buscar alternativas situao existente. O contexto de abertura comercial e financeira, da reestruturao produtiva e o movimento de queda no desenvolvimento econmico do Brasil fez com que as empresas vendessem menos, produzissem menos e empregassem menos. Os desempregados, que outrora eram denominados de exrcito industrial de reserva, desempenham o mesmo papel que as mercadorias que sobram nas prateleiras: eles evitam que os salrios subam (SINGER, 1999b, p. 13). Assim, os desempregados que desempenhavam um papel estabilizador da economia, atualmente, desequilibram cada vez mais e geram presses sociais muitas vezes insustentveis.

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Dessa maneira, necessrio formar um conjunto de conceitos mais adequados questo do cooperativismo como alternativa precarizao do trabalho, tais como empregar palavras trabalho, ocupao e renda do que emprego e salrio. Estas ltimas tm uma conotao descolada das organizaes cooperativistas populares, onde se pressupe a inexistncia de trabalho assalariado, caracterstica do sistema capitalista. Na realidade, o que se necessita de ocupao e no de emprego porque, conforme anlise de SINGER (1999b, p. 14) ocupao compreende toda atividade que proporciona sustento a quem a exerce. Como alternativa ao desemprego e a gerao da excluso social muitas atividades desconectadas do grande capital monopolista passaram a ser exercidas por pequenos empresrios, trabalhadores autnomos e cooperativas de produo. Isto transformou um certo nmero de postos de trabalho, de empregos formais em empregos informais, que deixam de oferecer as garantias legais e os direitos habituais e de carregar os custos correspondentes, precarizando as relaes de trabalho. Houve, em 1999, uma diminuio de 8 mil postos de trabalho e os 418 mil novos postos de trabalho criados se distriburam entre os segmentos dos trabalhadores sem carteira assinada e dos trabalhadores por conta prpria (MTb; IPEA, 2000, p. 22). Uma das causas da precarizao dos postos de trabalho a globalizao da economia como um processo de reorganizao da diviso internacional do trabalho, acionada em parte pelas diferenas de produtividade e de custos de produo entre pases. A incessante busca pelo acrscimo de exportaes cria novas ocupaes; o acrscimo de importaes elimina os postos de trabalho, que so transferidos aos pases de onde provm os produtos importados, gerando o desemprego estrutural, ou seja, a eliminao dos postos de trabalho substitudos por novas tecnologias que no requerem mo-de-obra para funcionarem. Este desemprego estrutural ocorre porque os que so vtimas da desindustrializao em geral no tm pronto acesso aos novos postos de trabalho. O desemprego estrutural, causado pela globalizao, semelhante em seus efeitos ao desemprego tecnolgico: ele no aumenta necessariamente o nmero total de pessoas sem trabalho, mas contribui para deteriorar o mercado de trabalho para quem precisa vender sua capacidade de produzir (SINGER, 1999b, p. 23). A excluso social tem uma das origens na precarizao do trabalho que no est confinada ao Primeiro Mundo. Desde a dcada passada ele se estende a pases perifricos que tm legislao trabalhista e fazem observar os direitos legais dos trabalhadores. A precarizao do trabalho inclui tanta a excluso de uma crescente massa de trabalhadores do gozo de seus direitos legais como a consolidao de um pondervel exrcito de reserva e o agravamento de suas condies. Para Singer (1999b) preciso algo para reverter essa mudana estrutural, assim como: criar novas empresas, fora do circuito do setor pblico (que est em crise e sendo privatizado) e do circuito do setor privado capitalista, cujo

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dinamismo insuficiente a razo principal do seu esvaziamento. O desafio essencial est no campo institucional: como gerar as formas de organizao adequadas dos produtores, para que estes possam ativar sua capacidade de produo e colocar no mercado produtos que possam ser vendidos por preos que permitam saldar todas as despesas e proporcionem aos produtores, no mnimo, mais do que o seu ganho atual. Todas as formas de organizao so vlidas, de empresas privadas isoladas, franqueadas, associadas etc. a empresas coletivas, como cooperativas, comunidades de produo e o que mais puder ser experimentado. O mais difcil no provavelmente encontrar uma frmula organizacional ideal, mas mobilizar a iniciativa da grande massa de inativos e marginalizados, para que se disponham a empreender e desta forma gerirem diversas frmulas organizacionais a serem testadas na prtica, o que remete importncia de se trabalhar continuamente com o desenvolvimento das potencialidades profissionais, da valorizao da auto-estima e da decodificao do tecnicismo, numa linguagem simples e objetiva, com menor dificuldade apropriao dos conhecimentos pelos trabalhadores. A partir desta conjuntura histrica e econmica da excluso social que se pretende estudar a criao, a formao e o desenvolvimento de cooperativas populares como alternativa ao processo de precarizao dos postos de trabalho dentro da sociedade capitalista. Quando se fala da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares enquanto um fator importante na sociedade contempornea, tem-se como pano de fundo a sociedade urbana e seus problemas, uma vez que a mesma se apresenta como uma fora alternativa de sobrevivncia de um contigente humano que foi excludo gradativamente no processo histrico de urbanizao do pas . Ao inserirmos a urbanizao na discusso, se torna imprescindvel agregar a anlise de Paul Singer sobre este processo. Para ele, a urbanizao no deve ser vista apenas dentro do contexto do desenvolvimento de uma nao, mas preciso que se adote um enfoque globalizador41. No processo de urbanizao ocorre uma transformao na estrutura de classes em prol da consolidao dos capitais em crescente concentrao. Neste sentido, a Incubadora se constitui numa ao poltica que acaba se propondo a atender uma classe social que desprovida dos meios de produo e pode, pelos princpios da Economia Solidria, vir a redefinir, numa certa dimenso, essa mesma estrutura. A efetivao da organizao do trabalho calcado no cooperativismo demonstra ser possvel viver e produzir dentro de outro modelo de produo material e de partilha do resultado do trabalho. A incubadora tem o papel fundamental de prestar assessoria tcnica aos cooperados durante o seu perodo de incubao. Ou seja, a cooperativa nasce a partir da incubadora, em trabalho conjunto com as pessoas excludas socialmente e interessadas na formao de uma cooperativa e esta, permanece vinculada a ela, pretendendo-se que, num determinado tempo que
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- Paul Singer (1980) quer dizer com o enfoque globalizador que a problemtica urbana s pode ser analisada como parte de um processo mais amplo de mudana estrutural que afeta tanto a cidade como o campo e no se esgota em seus aspectos ecolgicos e demogrficos. 51

varia a cada caso, adquira autonomia independentemente da incubadora.

para

atuar

no

mercado

Para isso, existe um grupo de docentes e pesquisadores que atua em diversas reas de conhecimento em uma universidade do interior paulista, e que participa da incubadora de cooperativas populares com a preocupao sobre a questo da desigualdade, da excluso social e da precarizao do trabalho. Este grupo identifica que uma das alternativas apresentadas para a soluo destes problemas apresentados o desenvolvimento e a consolidao cada vez maior de cooperativas populares. Entende-se por cooperativa uma associao de pessoas que se uniram voluntariamente para realizar um objetivo comum, atravs da formao de uma organizao administrada e controlada democraticamente, realizando contribuies eqitativas para o capital necessrio e aceitando assumir de forma igualitria os riscos e benefcios do empreendimento no qual os scios participam ativamente (RECH, 1995, p. 25). A partir desta definio, esse grupo preocupa-se com a criao, a formao e o desenvolvimento das cooperativas em um processo denominado incubao. O estudo exaustivo de seus princpios como crenas e valores organizacionais e o desenvolvimento de atitudes coerentes com esses princpios, podem ser o alicerce do desenvolvimento necessrio para essas cooperativas. Detalhando o processo de incubao, pode-se distinguir a participao da incubadora no que se refere a motivao para o cooperativismo, a discusso sobre o modelo de organizao cooperativista, estruturao do grupo quanto participao e coeso entre as pessoas, discusso e elaborao de estatuto, realizao de assemblias, processo de escolha da diretoria, discusso e escolha da atividade econmica, anlise de mercado, legalizao da cooperativa, orientao e encaminhamentos para a capacitao tcnica na realizao da atividade econmica escolhida, acompanhamento nos aspectos administrativos e contbeis internos e externos. Esses aspectos no necessariamente se constituem etapas sucessivas, mas muitas vezes aspectos simultneos durante o processo de incubao. Vale ressaltar que os aspectos relativos a gesto democrtica e os princpios cooperativos so discutidos e retomados ao longo do processo, pois so questes que o permeiam e so necessrias serem incorporadas pelo grupo nas suas atividades cotidianas de vivncia coletiva. Busca-se facilitar o processo do grupo em sua organizao como cooperativa, sempre partindo da realidade e interesse das prprias pessoas objetivando ao final do processo de incubao, a prpria desincubao, isto , como dito acima, a obteno de uma autonomia da cooperativa desenvolvendo a autogesto plena tanto de sua atividade econmica como do seu processo coletivo, em uma gesto democrtica. Considera-se assim, tanto o aspecto social quanto o econmico, na avaliao do sucesso da cooperativa. Da mesma forma que se espera que o grupo acadmico envolvido na proposta de incubao deva agir dentro dos princpios de socializao do conhecimento

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cientfico , a populao que organiza as cooperativas incubadas tambm deve o tempo todo realizar atividades que sejam afirmativas de seus conhecimentos, fortalecendo-a na cultura de autonomia e auto-gerenciamento do prprio trabalho. Por isso, necessrio que os cooperados participem ativamente de todo o planejamento , controlando todas as fases do processo que dar concretude s suas aspiraes de reinsero no mundo do trabalho. 4.1. Estruturao de uma cooperativa popular na periferia de So Carlos: a Cooperativa de Limpeza do Jardim Gonzaga CoopLimp Em termos institucionais, quando a proposta de incubao de cooperativas populares emergiu na Universidade Federal de So Carlos, como iniciativa dos Ncleos de Extenso Municpio, Sindicato e Cidadania, logo foi defrontada com trs problemas relativamente simultneos para a sua efetivao: o primeiro, o de disseminar essa proposta para toda a comunidade acadmica, o que implicaria em um esforo de constituio de um grupo multidisciplinar para o qual seria necessrio 'traduzir' uma concepo de pesquisa-ao cujo marco terico era fundamentalmente econmico; o segundo, extrapolar dessa fase, isto , da necessidade de uma formao terica comum, para a ausncia de exigncia de formao cientfica por parte dos participantes que viessem a organizar as cooperativas a serem incubadas; e terceiro, o de estabelecer critrios de escolha da primeira rea ou grupo social com o qual a academia iria interagir . Em relao primeira e segunda questes, viu-se logo a necessidade de, intra e extra muros universitrios, construir-se coletivamente um outro saber, redefinidor de novas formas de ao universitria de carter social. Intra muros, a Incubadora se colocava como uma ao planejada coletivamente para responder necessidade de obteno de renda por um grupo sob risco de excluso que, embora centrada nos princpios da Economia Solidria, no poderia prescindir dos saberes especializados que os docentes e discentes interessados em aglutinar-se traziam. Discusses, lideradas sobretudo por economistas, foram empreendidas para garantir um mnimo de unicidade na compreenso dos postulados da Economia Solidria e princpios do Cooperativismo, conhecimento esse acumulado, na atividade de assessoria de organizao do trabalho em cooperativas de reforma agrria, vinculadas ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Mas, para o afloramento de uma ao eminentemente multidisciplinar, a comunidade externa com a qual a Universidade viria a relacionar-se teria importncia crucial, pois veio dela a referncia das privaes vividas, da hierarquia na resoluo das necessidades e das potencialidades que a Universidade tinha para ajudar a supri-las. medida em que os problemas da comunidade eram colocados em toda a sua multidimensionalidade, os docentes dos Departamentos de Engenharia de Produo, Engenharia Civil, Enfermagem, Letras, Cincias Sociais, Terapia Ocupacional, Biblioteconomia, Cincia da Informao, Psicologia, Biologia, entre outros, foram encontrando um espao de atuao que comeava na

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questo do trabalho mas que no se esgotava nela. A comunidade externa estabeleceu-se, portanto, no apenas como referncia de aglutinao do saber formal, mas foi mostrando suas aspiraes e seus potenciais que assinalaram os caminhos que o grupo de pesquisadores e participantes deveriam construir juntos. Fica claro, assim, que a terceira questo, relativa a escolha da comunidade para a ao piloto da Incubadora, permeia as questes anteriores. Desde 1994, o Ncleo de Pesquisa e Documentao do Departamento de Cincias Sociais da UFSCar vinha empreendendo a pesquisa 'Condies de vida e pobreza em So Carlos: uma abordagem multidisciplinar, que indicava, a partir de cinco variveis - renda, insero no mercado de trabalho, moradia, escolaridade e sade - quais os bairros mais carentes do municpio de So Carlos. Dentre os quais figurava o Jardim Gonzaga, o que j apontava para a necessidade de que projetos extensionistas voltados para populaes empobrecidas pudessem ser realizados ali. Em meados de 1998, a liderana comunitria do referido bairro convidou a Coordenao dos Ncleos de Extenso Municpio e Cidadania e demais interessados da comunidade acadmica para participar das reunies da associao de moradores. Inicialmente, as discusses centraram-se nas condies de moradia e escolaridade da populao. Uma postura reivindicativa da associao, por um lado, e de acolhimento do grupo universitrio, por outro, foi determinante para a escolha desse bairro como base do projeto piloto de formao de cooperativa popular a ser incubada pela UFSCar. As primeiras discusses estabelecidas entre o grupo da Incubadora e a populao local permitiram constatar que a ausncia de oportunidades de trabalho antecedia questo da precariedade de moradia. Todavia, a baixa escolarizao colocava-se como o fator anterior de inacessibilidade ao mercado de trabalho, razo pela qual uma proposta de ao voltada para a busca de alternativas de obteno de renda s seria sustentvel no longo prazo com o enfrentamento das restries ao mundo da escrita e, por este, de acesso ao conhecimento mais tcnico dentro das vrias habilidades profissionais. Enquanto intra-institucionalmente a equipe da UFSCar avaliava que introduzir o grupo aos conhecimentos sobre gesto cooperada seria prioritrio, a interao com a comunidade fez ver que a ordem dos problemas era outra. A situao encontrada demonstrava que a busca dos rudimentos que instrumentalizavam o resgate da cidadania se colocava como objeto primeiro para a nossa ao, razo pela qual o grupo buscou estruturar cursos de alfabetizao de adultos, de desenvolvimento sustentvel em conjunto aos que tratavam de relaes interpessoais, motivao para o cooperativismo, auto-gesto, autonomia para ampliar a discusso de renda para uma discusso mais abrangente sobre dignidade e cidadania, buscando, com isso, elucidar as relaes que movem poltica, legal e economicamente o conjunto da sociedade.

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Dessa forma, a preocupao com a participao de todas as pessoas envolvidas em cada etapa possibilitou a efetiva contribuio das mesmas. Essa relao de troca entre a UFSCar e a comunidade permitiu estabelecer uma nova postura por parte de ambos, j que houve um entendimento, pela academia, da realidade scio-econmica cheia de restries e, pela populao, um entendimento de uma proposta acadmica para suplant-la. Na medida em que esse exerccio de transformao social vem se concretizando, percebe-se que o mesmo tem potencial de difuso na comunidade, alterando o conjunto das relaes do bairro, extrapolando e atingindo esferas mais amplas do poder local. Ou seja, nem a academia nem a populao se relacionam por mimetismo. Um no requer do outro que se copie as suas condutas e a sua forma de pensar, mas que ambos agregem novos elementos de reflexo aos que j tm e, da sinergia entre os velhos e os novos elementos, pensem em novas posturas que extrapolassem, eventualmente, a rbita do trabalho. Assim, a iniciativa do trabalho cooperativo supera as razes apenas econmicas e traz tona toda a discusso das estruturas onde esto aliceradas a sociedade. O simples ato da legalizao da cooperativa exigia que os cooperados tivessem seus documentos pessoais em ordem , o que no era o caso de muitos deles que sequer detinham um registro geral. Obter esse documento (o RG) foi significativo, no apenas para a finalidade do trabalho, mas como um passo no processo de resgate da dignidade e da cidadania dos cooperados. O conjunto das aes em busca dos direitos e o acesso a novas oportunidades que garantem a sada definitiva da situao de excluso; em relao ao trabalho, por exemplo, isso se efetiva quando o trabalhador no se satisfaz mais em vivenciar a condio passiva e dependente da relao trabalhista tradicional e aspira por uma relao onde possa dividir democraticamente direitos e deveres. Por isso, papel da Incubadora incentivar que as anlises contextualizadas no bojo do modelo de gesto cooperativa no sejam apenas internas aos cooperados, mas estendam-se ao bairro, que a unidade espacial onde grande parte dessas cooperativas esto surgindo, refletindo-se em aes organizadas que procuram interferir sobre a realidade de tal modo a promover mudanas para superar a situao de excluso e promover a adeso de outros segmentos. Para se concretizar essa expectativa, inicialmente realizadas no bairro, as reunies abertas a toda a comunidade - convidada atravs de divulgao por carro de som, cartazes e com a participao de lideranas - elucidavam que o carter da proposta de envolvimento com a Universidade era o de conhecer os problemas relacionados ao desemprego, elucidar, quando possvel, os vrios aspectos da situao, ouvir as aspiraes e as sugestes para a reverso da situao, ampliando a relao de troca para um exerccio de resgate da cidadania e desenvolvimento da maturidade das relaes trabalhistas. O grupo do bairro, majoritariamente constitudo de trabalhadoras desempregadas, mostrou no ser ignorante de que haviam fatores estruturais que o levavam quela situao e que, portanto, era necessrio elaborar no apenas uma nova massa de conhecimento para super-la, mas uma nova forma de relacionamento social na esfera do trabalho. Da emergiu a simpatia pela proposta de se formar uma cooperativa cuja incubao a Universidade

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acalentava. O grupo universitrio, com o qual a populao se fundia, colocou honestamente a sua inexperincia em promover essa iniciativa, o que, ao invs de produzir temores por parte das trabalhadoras do bairro, produziu seu inverso, que foi o aprendizado conjunto acerca desta forma de organizao do trabalho e o exerccio de resgate da cidadania. Da interao inicial at a formao definitiva da cooperativa de limpeza, muitas tcnicas foram utilizadas. As entrevistas semi-estruturadas deram suporte aos primeiros diagnsticos acerca das aspiraes profissionais e perfil escolar dos moradores. O mapeamento de representaes indicou lideranas e responsveis para cada uma das tarefas a serem cumpridas. A apresentao e a discusso do vdeo com depoimentos dos representantes de cooperativas populares do Rio de Janeiro no bairro permitiu ao grupo estabelecer um processo de identificao e reconhecimento de seu potencial para efetivao da cooperativa como alternativa de trabalho. Todo o processo de constituio da cooperativa de limpeza do Jardim Gonzaga se mostrou como uma ao da qual o propsito de pesquisa no pode ser desconsiderado no fazer da extenso. No poderiam os docentes envolvidos simplesmente induzir a montagem de uma estrutura organizacional e afastarse das etapas constitutivas, posto que o conhecimento envolvido no processo se mostrava de uma complexidade que, a um s tempo, necessitava do apoio do saber formal e necessitava ser acompanhado e avaliado por este mesmo saber a fim de que os quadros de referncia terica fossem revisados luz da experincia em acontecimento. Um exemplo foi a elaborao do Estatuto, no qual a discusso aprofundada e exaustiva durante oito reunies com o coletivo do bairro, sobre direitos e deveres, escolha da direo, democracia interna entre as futuras cooperadas deveria ser norteado pela legislao vigente nisso tendo o suporte de profissional da rea de Direito -, tendo sempre como base de discusso o contexto associativo, isto , exigindo a participao ativa de todos os envolvidos, num exerccio de deciso democrtica que mesmo a academia, envolta no respeito excessivo s competncias especficas, no tem mais por hbito realizar. Num certo sentido, mais do que um Estatuto bem elaborado, o principal objetivo da constituio participativa de todas as futuras cooperadas era retirlas aos poucos da situao de anomia em que estavam vivendo, permitindo que as mesmas se entendessem como partcipes na construo de um futuro mais promissor, rompendo as amarras do assistencialismo fcil, j que para agir em direo formao da cooperativa era preciso dedicar-se ao estudo e discusso acerca do funcionamento dessa estrutura. No raro, as futuras cooperadas previam obrigaes ou aspiravam a direitos que estavam escudados nas relaes assalariadas de trabalho, isto , pautadas num vnculo de submisso inexistente numa estrutura cooperada, de empresa autogestionria, o que exigia constante retomada das discusses a fim de que os novos conceitos fossem adequadamente apreendidos, o que tambm consolidou o conjunto de informaes a que a parcela universitria do grupo deveria dominar para bem orientar aos demais. Desta forma, cresceram ambos.

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4. 2. Demais atuaes da Incubadora e suas perspectivas Atravs da divulgao das atividades da Incubadora, outras demandas tm surgido, principalmente junto a Prefeituras Municipais e Associaes de classe. As Prefeituras Municipais normalmente chegam Incubadora tendo em pauta a questo da gerao de trabalho e renda, buscando discutir o cooperativismo como alternativa para s suas comunidades. Algumas delas apresentam demanda especfica, vislumbrando a cooperativa de trabalho como alternativa, por exemplo, a grupos de trabalhadores desempregados, mulheres interessadas em alguma atividade especfica (costura, produo de doces caseiros, por exemplo). Primeiramente, fundamental que se discuta com as Prefeituras o modelo de cooperativismo com o qual trabalhamos e a metodologia utilizada pela Incubadora para a atuao junto aos grupos, ressaltando sempre a gesto democrtica existente neste modelo proposto, desde a questo da livre adeso, passando pela discusso e deciso da atividade fim da cooperativa, at os demais processos gestionrios. Feito esses esclarecimentos e discusses, e a partir das questes apresentadas pelas Prefeituras Municipais, a Incubadora desenvolver com eles a discusso sobre definio de pblico alvo - seja a partir do perfil scio-econmico do municpio, seja identificando grupos potenciais - ou desenvolver propostas de atuao junto a grupos especficos desde a apresentao e discusso da gesto cooperativista at o desenvolvimento do processo de incubao propriamente dito. Tambm as Associaes de classe como Sindicatos de Trabalhadores, Federaes e Confederaes, tm-se constitudo em demandas potenciais Incubadora. Estes chegam trazendo a necessidade de sua categoria, seja com trabalhadores ocupados ou desempregados, ou mesmo trabalhadores sem vnculo com estes sindicatos, mas atendidos em alguns dos programas oferecidos por estes. A preocupao a de oferecer a esses trabalhadores a capacitao na gesto cooperativista, entendendo que esta possa ser uma alternativa de gerao de trabalho e renda, visto que nem sempre uma qualificao, requalificao ou uma aquisio de uma melhor formao bsica tm garantido condies de insero no mercado de trabalho. Dessa forma, parcerias esto sendo feitas no sentido de a Incubadora contribuir no oferecimento de capacitao desses trabalhadores para o modelo de gesto cooperativista bem como na possibilidade de formarmos multiplicadores para dar continuidade a esse trabalho, com o objetivo de oferecer acompanhamento aos grupos que venham a se consolidar como cooperativas de trabalho, a partir da capacitao recebida. Outra demanda que vale mencionar provem de grupos que espontaneamente tm buscado a Incubadora, tendo em vista a opo dos mesmos para se consolidarem como cooperativas de trabalho, buscando maior esclarecimento para as suas questes tanto sobre o processo necessrio formao de cooperativas como sobre o modelo de gesto democrtica intrnseco a esse modelo.

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Pelo exposto, podemos perceber a extenso da atuao da Incubadora, seja junto a demandas espontneas de grupos especficos, seja em parceria com outros rgos e entidades. Mas preciso enfatizar a possibilidade das Incubadoras em fomentar um trabalho junto a comunidades em situao de pobreza, para a qual a apresentao de uma possibilidade de gesto cooperativa do trabalho possa se colocar como alternativa situao de excluso, como foi a experincia piloto da UFSCar. Como a preocupao de no apenas ser uma alternativa de trabalho, mas tambm de buscar a no precarizao do mesmo, importante que se garanta que as cooperativas se posicionem sobre a importncia ou no da existncia de fundos para situaes de uso de direitos trabalhistas, inexistentes para cooperados, como dcimo terceiro (abono natalcio), frias (descanso remunerado), licenas e outros. importante tambm que, em um contrato de trabalho cooperativa e cliente - sejam discutidos os valores da produo/produto ou servio da cooperativa chegando-se a valores competitivos mas, sem ter como pressuposto, ser obrigado a ganhar a concorrncia a partir de uma renda irrisria aos seus cooperados. Organizar a cooperativa significa buscar a autonomia no prprio empreendimento para que cada vez mais os cooperados tenham o domnio dos meios de produo na realizao da atividade exercida e maior qualidade de vida no trabalho. 5. Consideraes finais Como um tema que foi resgatado e avaliado a partir dos autores clssicos do socialismo o cooperativismo tm muito pela frente. Alm de ser exaustivamente analisado necessrio um forte engajamento com a implementao das cooperativas de trabalho. No caso da incubadora regional de cooperativas populares isso vem ocorrendo intensivamente a partir do trabalho dos docentes, tcnicos e estudantes envolvidos com a questo. O projeto da incubadora de cooperativas preocupa-se com a insero social dos trabalhadores que esto fora da realidade econmica e poltica do pas. Acredita-se que o papel social da incubadora no se restringe a capacitar cooperativas para a sua formao e funcionamento, mas tambm desenvolver uma alternativa s relaes de trabalho definidas no contexto do capitalismo. Estimula-se a discusso sobre relaes sociais no trabalho de forma solidria e coletiva em contraponto s relaes de trabalho empregador-empregado competitivas e individualistas, buscando resgatar a cidadania para cada cooperado e para o grupo como um todo. Por tudo o que aqui se relatou, pode-se afirmar que a Incubadora Regional de Cooperativas Populares da UFSCar se coloca como uma forma de interveno acadmica, orientada para a construo cooperada de alternativas ao problema do desemprego e da excluso social. Portanto, se concretiza politicamente ao lado das causas populares ao buscar retirar os trabalhadores em risco de excluso da situao de anomia em que hoje se encontram face desregulamentao irrestrita da economia.

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O que se pretende com esse projeto que a Incubadora viabilize a mudana social num sentido determinado. Embora o sistema social envolvente permanea o mesmo em relao aos mecanismos de apartao, talvez ainda mais recrudescidos na presente dcada, as cooperativas incubadas podero mudar a forma como se responde ele de modo a permitir a recuperao da dignidade, da criticidade, repondo, assim, a possibilidade de desdobramentos inovadores do ponto de vista scio-poltico. Enfim, das mais favorveis conseqncias da implantao da Incubadora est a maior integrao da Universidade com os segmentos sociais apartados da sociedade. frente desta iniciativa, os cientistas no podem se absterem da funo poltica que lhes cabe nesta atividade, qual seja, a de produzir compartilhadamente conhecimento e, por esta via, caminhar para uma sociedade mais igualitria. Nessa mesma concepo, incentiva-se a interrelao entre essas organizaes que se concretiza na formao de uma rede de cooperativas. Assim, o papel da incubadora no se constitui em uma atuao pontual, mas de uma ao articulada, engajada na realidade social, envolvendo vrios atores sejam eles pessoas, grupos, cooperativas, parceiros ou a comunidade como um todo, buscando impactar nas condies existentes de desemprego, precarizao do trabalho e excluso social. Muito trabalho h pela frente na busca de uma sociedade cuja tnica seja a incluso social, econmica e poltica de uma ampla camada da populao excluda do processo de modernizao da economia. Referncias bibliogrficas BALTAR, P. E. A.; DEDECCA, C. S. & HENRIQUE, W. Mercado de trabalho e excluso social no Brasil. In: OLIVERIA, C. E. B. ; MATTOSO, J. E. L. (org.) Crise e trabalho no Brasil, modernidade ou volta ao passado? So Paulo: Scritta, 1996. BALTAR, P. E. A.; PRONI, M. W. Sobre o regime de trabalho no Brasil: rotatividade da mo-de-obra, emprego formal e estrutura salarial. In: OLIVERIA, C. E. B. ; MATTOSO, J. E. L. (org.) Crise e trabalho no Brasil, modernidade ou volta ao passado? So Paulo: Scritta, 1996. EID, F. COOPERATIVISMO. Curso de Especializao Lato Sensu. Departamento de Engenharia de Produo, UFSCar, 1998. EID, F. , SCOPINHO, R.A. , PIMENTEL, A.E.B. A dinmica recente da organizao social e produtiva em cooperativas de reforma agrria, XXXVI Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, Poos de Caldas, MG, 10 a 14/08/98. EID, F. Notas de aula: Tpicos Avanados em Organizao do Trabalho. Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, UFSCar, 2000. FERNANDES, F. Obstculos Extra-econmicos Industrializao no Brasil. In: Mudanas sociais no Brasil, SP, Ed.Difel,1979. GAIGER, L. I. Significados e tendncias da economia solidria. Sindicalismo e Economia Solidria. dez.1999, p. 29-42.

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AUTOGESTO NO BRASIL: A VIABILIDADE ECONMICA DE EMPRESAS GERIDAS POR TRABALHADORES42 Jos Ricardo Tauile43 Eduardo Scotti Debaco44 Resumo: A economia popular solidria , ao mesmo tempo, um segmento produtivo e um movimento social. Os empreendimentos que dele participam organizam-se sob a forma de sociedades comerciais ou civis autogeridas. A autogesto vm trazendo importantes benefcios para sociedade brasileira mas nem sempre recebe dela e do poder pblico a devida ateno. No obstante, muitos avanos vm sendo obtidos tanto na maturidade dos trabalhadores para administrarem negcios coletivos quanto dos governos em apoi-los. O aprofundamento deste processo depende de um maior envolvimento da sociedade como um todo no sentido de caracterizar melhor as dificuldades encontradas, propor solues e coordenar esforos. Introduo Ao mesmo tempo que a atual revoluo tecnolgica traz um aumento da eficincia e da capacidade produtivas, observa-se o crescimento dos ndices de desemprego, subemprego e informalidade. Resulta da que setores da sociedade para os quais no se tinha polticas pblicas que fossem alm da assistncia social, comeam a encontrar na economia popular solidria e na autogesto uma possibilidade para melhorar sua qualidade de vida. Apesar da multiplicidade de conceitos, por ora podemos caracterizar economia popular solidria como o conjunto de empreendimentos produtivos de iniciativa coletiva, com um certo grau de democracia interna e que remuneram o trabalho de forma privilegiada em relao ao capital, seja no campo ou na cidade. J a autogesto, da forma que costuma ser utilizada na ainda incipiente literatura, aparece mais como um ideal de democracia econmica e gesto coletiva a ser perseguido do que como uma possibilidade prtica. Assim, costuma-se chamar de empresa de autogesto quela que tem iniciativas concretas neste sentido e situa-se dentro de um patamar mnimo de organizao. Neste texto trataremos principalmente de empreendimentos autogeridos cuja atividade econmica faa parte da indstria de transformao. Em qualquer dos casos, fundamental diferenciar este movimento social do cooperativismo tradicional. Enquanto o segundo, no Brasil, tem sido uma forma de precarizao das relaes de trabalho, o primeiro uma reao mais ou menos organizada a este processo. Essa forma de organizao pode ser uma alternativa efetiva ao trabalho precrio encontrada tanto por pequenos grupos quanto pelo conjunto de trabalhadores de uma fbrica de mdio ou grande porte e, s vezes, por toda uma comunidade ou municpio.
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Artigo selecionado pela SEP (Sociedade Brasileira de Economia Poltica) para ser apresentado no VII Encontro Nacional de Economia Poltica e II Colquio Latino-Americano de Economistas Polticos no dia 30 de maio de 2002, em Curitiba. 43 Professor titular do IE/UFRJ. 44 Analista de Projetos do BRDE. Economista pela UFRGS e Mestre em Economia pelo CAEN/UFC. 61

Num movimento dialtico, a crescente quantidade de empresas autogeridas associadas ANTEAG (Associao Nacional de Trabalhadores em Empresas de Autogesto e Participao Acionria), entidade precursora do movimento de autogesto urbana no pas, um legado da dcada de 90, perodo em que as mais ortodoxas polticas neoliberais foram aplicadas no Brasil (e em muitos outros pases em desenvolvimento). Tolerar ou mesmo estimular a formao de empreendimentos alternativos aos padres capitalistas normalmente aceitos, tais como cooperativas autogeridas , objetivamente falando, uma forma de reduzir o passivo corrente que se materializa em ondas de crescentes desemprego e falncias (ver SANTOS, 2002). Tais empreendimentos encontram potencialmente no trabalho coletivo e na motivao dos trabalhadores que os compem, uma importante fonte de competitividade reconhecida no capitalismo contemporneo. Enquanto no fordismo a competitividade obtida atravs das economias de escala e de uma crescente diviso e alienao do trabalho associadas a linhas produtivas rgidas automatizadas ou no -, na nova base tcnica que est se configurando, uma importante fonte de eficincia a flexibilizao. O chamado modelo japons, estabeleceu os novos e bem sucedidos padres de organizao (social) da produo no o capitalismo contemporneo. Nele, busca-se recuperar a motivao e a participao, devolvendo, em certo sentido, ao trabalhador uma parte do conhecimento sobre a produo que lhe vinha sendo expropriado desde o incio do capitalismo produtivo e moderno (TAUILE, 2001-b). A autogesto, apesar de no ser uma idia nova, pode ser vista hoje, como uma radicalizao deste processo de devolver ao trabalhador parte daquilo que o capitalismo lhe foi tomando ao longo de sculos. Ao se recuperar coletivamente o saber produtivo, por exemplo, se est dando um passo na direo de reduzir ou mesmo, no limite, superar o que Marx chamou de subsuno real do trabalho; ao criar formas de propriedade coletiva do capital est se propondo a superao da subsuno formal do trabalho e qui, no limite, do prprio capitalismo. Na prtica, porm, a autogesto no Brasil, ainda em estgios iniciais, enfrenta todo tipo de dificuldades. Muitas delas so bastante diferentes daquelas com que se deparam as empresas convencionais. A rigor, entretanto, no se pode dizer a priori, que as chances de sucesso das empresas de autogesto sejam menores ou maiores. Muitas delas venceram em terrenos onde as empresas tradicionais fracassaram. Este mrito, porm, nem sempre devidamente reconhecido. A verdade que ainda quando a autogesto mostra-se mais eficiente, enfrenta-se uma srie de preconceitos, inclusive por parte de rgos pblicos. So inegveis os problemas decorrentes de trabalhar com os restos do capitalismo. As empresas de autogesto so formadas por pessoas que no possuem grande patrimnio pessoal e, normalmente, tm um reduzido grau de instruo. Mesmo quando estas empresas tm disposio equipamentos para trabalhar, estes costumam ser antigos e, muitas vezes, obsoletos. A falta

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de patrimnio faz com que a empresa nasa com uma estrutura de capital deficiente e que freqentemente a necessidade de capital de giro seja superior sua capacidade de financi-lo. Outro problema est relacionado falta de instruo formal dos cooperativados e, particularmente, daqueles que ocupam os cargos de direo. No obstante o conhecimento prtico e tcito que estes trabalhadores tenham do processo produtivo em si, a sua carncia de conhecimentos tcnicos e de experincia em questes mercadolgicas, bem como macro-institucionais, agrava as dificuldades naturais para se construir um quadro de administradores com competncia adequada quelas novas (e inovadoras) situaes.. Pelo lado positivo, a autogesto traz potencialmente uma srie de vantagens e protege o negcio de certos riscos que as empresas convencionais correm. Estar trabalhando num negcio que seu e do qual o trabalhador participa das decises permite uma motivao maior apesar das adversidades. Por serem proprietrios, mas somente quando comeam a sentir-se como tal (o que no trivial), os trabalhadores buscam conhecer melhor o negcio, com reflexos positivos sobre suas atividades. Outra fonte de eficincia nada desprezvel diz respeito transparncia na gesto, pois ela reduz as possibilidades de fraudes contra a empresa e de desleixo pelos administradores; no custa ressaltar que comportamentos destes tipos causam falncias de slidos negcios, muito mais freqentemente do que se possa imaginar. Resulta por sinal mais um benefcio para sociedade, alm da gerao, direta e indireta, de trabalho e rendaj que, muitas vezes, o plano de auferir vantagens pessoais beneficiando-se do direito comercial e da lei de falncias, por parte de empresrios, frustrada devido ao dos trabalhadores inspirados pela autogesto. Na experincia brasileira, as empresas autogeridas apresentam graus bastante diversos de eficincia. Mesmo que apenas um grupo restrito possa apresentar desempenho econmico-financeiro excelente, estes empreendimentos tm o mrito de gerar ou preservar postos de trabalho e renda a um custo bastante reduzido. Assim, h questes que parecem importantes de suscitar sobre a viabilidade econmica destes empreendimentos: 1. O que deve-se entender por eficincia econmica analisando-se para alm da simples questo do lucro no curto prazo? 2. At que ponto a sociedade deve apoiar estes empreendimentos, ou quando deve-se julgar que eles sejam necessrios? Que instrumentos usar ? 3. Podem as empresas de autogesto ser eficientes independentemente da ao do Estado? Seria possvel determinar condies necessrias para isso? 4. Em que casos a ao do Estado seria desejvel? Como polticas pblicas voltadas para estes empreendimentos podem viabilizar iniciativas que, de outra forma, no sobreviveriam? A proposta apresentada aqui de discutir a validade das experincias de autogesto a partir de aspectos internos firma. Isto no quer dizer que as questes referentes economia solidria como forma social de organizao da

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produo sejam descartadas. Ao contrrio, tais aspectos, apesar de fugirem ao escopo do artigo proposto, servem de importante pano de fundo sobre o qual este se desenrola. Afinal, no se entende construir uma autntica economia solidria sem empreendimentos autogeridos e sustentveis; deste modo a questo colocada como, quando e por que viabiliz-los45. O objetivo deste artigo apontar linhas de pesquisa que propiciem o entendimento de como as polticas pblicas podem melhorar as oportunidades de sucesso dos empreendimentos brasileiros de autogesto? A partir disso, espera-se que seja possvel desenhar ferramentas com as quais estas empresas possam enfrentar de forma mais precisa e eficaz suas dificuldades. Como, ento, redefinir tais instrumentos (por exemplo, linhas especficas de financiamento e fundos de aval), dotando-os de caractersticas que permitam ampliar sua abrangncia e impacto sociais. Outro aspecto importante a destacar a expectativa de que a disponibilizao e a sistematizao de informaes permitam superar o preconceito contra estas empresas por parte de fornecedores e instituies financeiras. Polticas pblicas que tm por objetivo concretizar estas vantagens potenciais comeam a surgir nas esferas municipal e estadual. Tais polticas enfatizam aspectos como o trabalho em rede, incentivos ao comrcio solidrio, formao e capacitao tcnica dos trabalhadores e crdito. Falta, todavia, um conhecimento mais aprofundado da realidade que vivem estas empresas e faltam tambm mecanismos legais e institucionais que tornem estas polticas mais efetivas. Experincias de Autogesto no Brasil Contemporneo : Teoria e Prtica A ANTEAG define a autogesto como o controle dos meios de produo e da gesto pelos trabalhadores (ANTEAG, 2000). Dado o grau de instruo formal geralmente baixo dos operrios, a gesto democrtica do negcio est no centro das preocupaes pois estes tm, via de regra, habilidade para produzir mas encontram fortes dificuldades em gerir seus negcios. J o aspecto controle dos meios de produo tambm apresenta dificuldades significativas de ordem legal e financeira. Neste caso, os trabalhadores enfrentam uma dificuldade crnica: a falta de recursos prprios (ANTEAG, 1998). Sem dispor de patrimnio pessoal que permita a integralizao de capital social significativo, o patrimnio lquido46 da empresa inicia com valores praticamente simblicos. O negcio comea, portanto, com fortes dificuldades de
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s vsperas da concluso deste, o professor Lus Argemiro Brum da UNIJU, publicou um breve artigo sobre o assunto na Gazeta Mercantil de 13/3/2001 Economia Solidria: elementos para compreenso. Apesar das semelhanas no tratamento de algumas questes, vale notar que os trabalhos foram produzidos de forma totalmente independente. 46 O patrimnio lquido a conta no balano patrimonial que, situada do lado da origem dos recursos, aponta qual o volume de recursos da empresa vem de fontes prprias. Estas fontes so, basicamente, o capital social integralizado pelos scios no incio do negcio mais os resultados (lucros ou prejuzos) acumulados ao longo da vida da empresa. O patrimnio lquido uma importante conta na anlise da estrutura patrimonial das empresas, j que, em comparao com outras contas, indica o grau de autonomia da mesma. 64

financiamento de suas atividades, com limitaes para investir, defasado tecnologicamente, sem capital de giro prprio, restries no acesso ao sistema financeiro e muitas outras dificuldades decorrentes desta situao. Assim, no que diz respeito aos meios de produo, a situao que normalmente ocorre a disponibilidade farta de mo-de-obra mas sem acesso ao capital para tocar o negcio adiante. No caso dos ativos fixos, diversas sadas foram encontradas pelos trabalhadores para superar sua escassez, havendo atualmente uma srie de mecanismos pblicos que permitem este acesso. Existe uma facilidade maior em disponibilizar equipamentos e prdios para os trabalhadores j que, se o resultado no for positivo, ainda restaro bens materiais como fruto do projeto fracassado. As empresas autogeridas tm acesso a estes recursos atravs de doaes ou emprstimos do poder pblico, ONGs e igrejas, ou atravs do arrendamento de plantas industriais diretamente de seus proprietrios ou ainda via judicial no caso de falncias. O arrendamento de plantas industriais o principal mecanismo utilizado pelas empresas ligadas ANTEAG. Essa situao geralmente ocorre quando h uma falncia ou a eminncia de que isso ocorra. importante fazer um parntese neste aspecto, j que as empresas, muito antes de falir, costumam criar passivos vrias vezes superiores aos seus ativos. Na realidade, devido a uma srie de expedientes usualmente praticados, esta situao prejudica muito menos os parceiros privados do que aos empregados e ao poder pblico. Por vezes, mesmo o setor pblico no parece se sensibilizar com as causas em questo. Esse o caso de um curtume em Santo ngelo/RS onde as dvidas com fornecedores foram praticamente zeradas; restaram uma dvida de R$ 15 milhes com o Banco Santander, herdada do Meridional, outra de R$ 5 milhes com o Banco do Brasil e mais R$ 2 milhes de dvidas trabalhistas. Apesar de o Banco do Brasil ser o sndico da massa falida, imps diversas dificuldades que acabaram por impedir o arrendamento da planta. Os maiores empreendimentos autogeridos no pas tiveram origem a partir de processos como esse, tendo porm solues mais bem sucedidas. A Cooperminas, antiga CBCA, hoje com 400 scios, situada em Cricima/SC e que desde 1917 produz carvo, vem sendo administrada desde 1987 pelos trabalhadores permitindo uma srie de avanos sociais para os mineiros alm da continuidade dos postos de trabalho at hoje (ANTEAG, 2000). O caso semelhante ao de muitas outras empresas, de tamanhos diversos, chegando a gerar 4.000 postos de trabalho, num nico empreendimento. Para citar um exemplo recente de sucesso, dos cerca de 600 trabalhadores que perderam os empregos em outubro de 2001 decorrentes da falncia da Companhia Geral de Foges S.A., em Guaba/RS, 150 esto voltando a trabalhar neste ms de maro de 2002, graas a um acordo na justia possiblitado por a um financiamento de R$ 600 mil reais concedido pelo Banrisul. Ainda no ponto sobre o controle dos meios de produo, uma situao recorrentemente difcil de contornar tm sido a falta de capital de giro. Como o ativo fixo, o capital de giro pode ser financiado por recursos prprios ou por recursos de terceiros. Os recursos prprios destinados ao financiamento do

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capital de giro, teoricamente, so aqueles que excedem o capital imobilizado. recomendvel, portanto, que uma parte do capital de giro seja financiada por recursos de longo prazo, prprios ou de terceiros (MATARAZZO, 1998). Aqui que os empreendimentos autogeridos encontram as maiores dificuldades. Como j foi visto, os recursos prprios so bastante escassos. Financiamento de longo prazo para capital de giro para indstria, no Brasil, usualmente difcil de se obter. O principal mecanismo o capital de giro associado a investimentos fixos oriundo de recursos do PROGER e do BNDES. No entanto, como o nome j indica, estes recursos representam uma frao do emprstimo destinado a investimento fixo e as empresas nem sempre tm condies de acess-los ou necessidades imediatas de novos equipamentos. J os recursos de curto prazo exclusivamente destinados para financiamento do giro, vm da carteira comercial das instituies financeiras (com taxas de juro exorbitantes) ou do crdito concedido pelos fornecedores. Ambos so difceis de se obter, especialmente no incio do funcionamento dos empreendimentos autogeridos, devido aos indicadores financeiros deficientes e agravado pelo fato de que, no caso de falncias, muitas vezes os fornecedores levaram calote ou por pouco escaparam de ser caloteados pelo antigo dono. Com isso, demora algum tempo para que se restabelea a confiana do mercado quanto s chances de sucesso do empreendimento. No raro essa situao superada pelo comprometimento pessoal dos novos administradores ou atravs do auxlio explcito da sociedade. Infelizmente, no entanto, comum ser esta dificuldade superada sem recurso ao esprito da solidariedade, atravs da simples prestao de - mais - servios. Como a empresa s dispe de mquinas e de pessoal, produz com a matria-prima e a marca de terceiros. Apesar de a empresa ser democrtica internamente, os trabalhadores continuam sendo explorados por uma empresa externa que no tem nenhuma obrigao legal com trabalhadores alm da relao comercial com a empresa autogerida (e que lhes pertence). O outro lado do problema, ou seja, a educao e a organizao dos trabalhadores para gerir, de forma democrtica, o seu negcio o que tem recebido maior ateno do movimento social e dos intelectuais a ele ligados.
Na perspectiva de ser dono do negcio, surgia a dvida: o que mais importante, ter o controle da gesto ou o controle dos meios de produo? (...) Existem casos de os trabalhadores gostarem tanto da gesto empresarial que assumem o controle da empresa como gestores empresariais e se recusam a responder enquanto verdadeiros donos coletivos da empresa. O caminho educar os proprietrios coletivos para que assumam o controle da gesto. No por outra razo que a Anteag investe 70% da sua fora na educao dos gestores. No adianta ter o controle da empresa se no se tem controle da gesto. (ANTEAG, 2000; p. 22)

Aqui parece que o recurso fundamental para que uma empresa autogerida obtenha sucesso a gesto do negcio. Sob uma tica socialista, o aprendizado dos trabalhadores em gerir empresas pode ser entendido como uma finalidade em si j que, neste caso, a classe trabalhadora teria que assumir coletivamente a operao da produo (SINGER & MACHADO, 2000). Os operrios sabem produzir mas este conhecimento existe de forma
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fragmentada dentro de uma fbrica. Quem possui uma viso integral o gerente ou o proprietrio. Para permitir a democratizao da gesto necessria a apropriao coletiva desse conhecimento, daquilo que a ANTEAG chama de saber coletivo dos trabalhadores (ANTEAG, 1998). A confiana fundamental neste processo. Numa empresa convencional, o que garante o emprego, muitas vezes, o carter tcito das habilidades do trabalhador. J numa empresa autogerida, o que ir garantir a sua sobrevivncia ser a capacidade dos novos proprietrios reunirem um conjunto de informaes dispersas e delas fazerem sentido segundo seu interesse.. Ou seja, no havendo concorrncia entre os trabalhadores seu interesse, se educarem uns aos outros naquilo que conhecem e, especialmente, naquilo em que se complementam. Para uma fbrica funcionar necessrio muito mais do que saber operar mquinas; preciso conhecer o mercado, organizar documentos, cumprir exigncias legais, estabelecer parcerias comerciais e institucionais. A confiana, repetimos, um ativo intangvel dos mais importantes neste processo. ilustrativo o episdio de uma fbrica do setor sucroalcooleiro no sul do pas que, enquanto empresa convencional, nunca havia atingido sequer 50% de ocupao da capacidade instalada. Sua produo depende da matriaprima produzida por pequenos agricultores no entorno da planta industrial. Devido aos desmandos dos antigos proprietrios, os produtores rurais no plantavam tudo o que podiam. A empresa faliu e os agricultores assumiram a usina junto com os ex-funcionrios. A gesto austera e a confiana adquirida em meio a importante mobilizao social (toda a comunidade depende, direta ou indiretamente, daquele negcio) permitiram que a taxa de ocupao viesse batendo recordes histricos at ultrapassar os 60% na ltima safra. Para a prxima, j est garantido que este recorde ser superado novamente, devido rea plantada. Assim, a capacidade de gerir o negcio por parte dos trabalhadores tem sido uma preocupao fundamental tanto das instituies oriundas do movimento social quanto das polticas pblicas da rea de economia popular solidria. Como j mencionamos, as dificuldades encontradas aqui tambm so muitas. No custa enumerar aqui algumas das principais: o baixo grau de instruo formal dos trabalhadores, o carter inovador desta forma de gesto, a fragmentao do conhecimento e o seu carter tcito. Este ltimo aspecto , talvez, a maior dificuldade dos tcnicos que assessoram tais empreendimentos. Nem sempre possvel se fazer compreender pelos trabalhadores ou conseguir apontar precisamente os problemas e solues que viabilizaro o projeto. H uma barreira cultural pregressa, promovida pela lgica capitalista de produzir na qual os trabalhadores, enquanto assalariados, estavam subsumidos e que tem se revelado difcil de superar.

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Eficincia Econmica das Empresas de Autogesto Eficincia pode ser considerada uma medida da capacidade que agentes ou mecanismos tm de melhor atingir seus objetivos, de produzir o efeito deles esperados, em funo dos recursos utilizados. O conceito ortodoxo, expresso pelo timo de Paretto, v como eficiente uma condio onde os agentes maximizam suas funes objetivo. Segundo ele, eficiente, para a firma, maximizar o lucro ou minimizar os custos de produo e, para o consumidor, maximizar a satisfao ou minimizar as despesas. (MILLER, 1981) Estes conceitos, da forma como vem sendo apresentados na teoria econmica, dependem de funes objetivo contnuas e bem comportadas. A crtica mais contundente a este conceito de eficincia econmica no vem dos economistas, mas da natureza47. O que dizer a respeito de eficincia econmica e satisfao dos consumidores quando o que est em jogo so recursos no renovveis?48 As propostas decorrentes das anlises ortodoxas sobre a questo recomendam que se impute um custo social para a poluio a ser pago, sob a forma de uma taxa, pelas indstrias responsveis pela mesma (BAUMOL & OATES, 1988). Se, por um lado, a taxao para emisso de efluentes cara demais para que os pases desenvolvidos aceitem, por outro lado insuficiente para responder aos problemas hoje colocados. Seno, o que dizer a respeito do que seria um imposto satisfatrio para permitir que grandes empresas acabem com as reservas de gua potvel do mundo? Neste sentido, cabe notar que as associaes de recicladores de resduos slidos apresentam um exemplo importantssimo. No conceito de eficincia tradicional, ou seja, da relao entre insumo e produto, estes empreendimentos so um grande fracasso. O produto resultante do processo de coleta e triagem do lixo muito inferior aos custos de produo, s sendo vivel devido aos importantes subsdios pblicos, sob a forma de coleta e entrega dos resduos nos galpes. No entanto, esta hoje uma poltica pblica com aprovao praticamente unnime na sociedade. O caso que, alm do plstico, do papel, do vidro e dos metais, estes galpes produzem emprego, renda, qualidade de vida, diminuio do volume de lixo em aterros sanitrios, reduo no desmatamento, menos lixo nos arroios, reaproveitamento de recursos que demorariam sculos para serem biodegradados, etc. Os benefcios sociais da resultantes no so remunerados pelo mecanismo de mercado. Se eficincia diz respeito aos efeitos esperados, temos ento que encontrar uma forma de incluir nestes efeitos esperados pelas indstrias no apenas mercadorias para a sociedade e lucro para o proprietrio, mas tambm postos de trabalho, qualidade de vida, preservao ambiental e valorizao do ser humano. Tais questes no podem ser colocadas como sendo juzos de valor, fora do escopo do estudo das Cincias Econmicas. Deste modo, a discusso sobre o conceito de eficincia econmica envolve um debate que diz respeito no somente rentabilidade das empresas mas tambm aos benefcios sociais
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O que no deixa de ser interessante dada a origem positivista da escola neoclssica. O conceito de recurso natural no-renovvel no inclui a gua potvel, por exemplo, mas h um debate mundial sobre a escassez desta. 68

por elas gerados, sendo aceitvel que o poder pblico as subsidie, de alguma forma, para que possam competir no mercado. Nem todas as empresas autogeridas, porm, dependem de subsdios para competir. Muitos so os casos em que estas foram capazes de ser mais rentveis do que empresas convencionais que as antecederam, mesmo sob condies mais adversas. Essa situao fica mais evidente num contexto de falncia, onde a gesto tradicional levou a empresa ao fracasso e, quando arrendada por iniciativa dos ex-funcionrios, conseguiram se reerguer. Esse foi o caso de uma empresa do setor txtil que formou uma cooperativa com cerca de 100 trabalhadores que perderam o emprego no processo de falncia. Esta empresa conseguiu, em menos de 3 anos, acumular recursos prprios de tal ordem que permitiram que a cooperativa comprasse a planta industrial da massa falida atravs de um leilo judicial. A diferena foi apenas de gesto, como em muitos outros casos fica a dvida se a antiga direo era fraudulenta ou apenas incompetente. Este no um caso isolado de sucesso e pode-se enumerar exemplos de setores econmicos variados como o caladista, o metal-mecnico, o alimentcio e outros. Apesar dos fatores que determinaram o sucesso de empresas autogeridas onde outras fracassaram ainda merecerem melhor aprofundamento, j possvel identificar alguns deles. O primeiro que, como j indicado acima, a legislao tributria e a legislao trabalhista facilitam as fraudes e a m f e, em especial, a legislao comercial e a lei de falncias dificultam a comprovao de fraudes que dilapidam o negcio. Bancos pblicos tambm costumam fazer negcios duvidosos com empresas s vsperas de fechar suas portas. Assim, quando uma empresa fecha, os principais credores freqentemente so os trabalhadores, o errio e as instituies financeiras pblicas. Quando uma empresa autogerida consegue arrendar na justia uma dessas planta, alm de manter os postos de trabalho e o patrimnio da massa falida, o fato em si tambm costuma representar uma dificuldade a mais para os fraudadores. De fato, os determinantes para a obteno do sucesso comercial so bastante diversos. Um deles que, como donos, os trabalhadores tm diversos motivos a mais para se empenhar em seu trabalho. fato que as pequenas melhorias, ou inovaes, feitas no cotidiano da fbrica, melhorando a qualidade, a produtividade e reduzindo o desperdcio so fontes importantes de competitividade nos dias de hoje (TAUILE, 2001a). Se estas melhorias revertem de fato em favor dos trabalhadores, estes tm muito mais interesse em realiz-las. Outro fator que a remunerao e a prpria manuteno dos postos de trabalho dependem do desempenho destes trabalhadores no sentido de aumentar competitividade. No Brasil, a utilizao da fora de trabalho vem ocorrendo de maneira predatria. O mercado de trabalho no valoriza devidamente a qualificao dos trabalhadores, a rotatividade mantida em nveis absurdamente altos como forma de disciplinar os trabalhadores e os salrios so bastante baixos se comparados com a maioria dos pases em desenvolvimento. Assim, a flexibilizao do trabalho tem sido entendida por aqui como precarizao das relaes de trabalho (CARVALHO, 1994). Nas empresas de autogesto, o

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objetivo de flexibilizar a produo deve ser mantida, mas sem precarizao, com baixa rotatividade e manuteno do nmero e da qualidade dos postos de trabalho, diferentemente do que vem ocorrendo tradicionalmente no setor produtivo.Apesar dos muitos exemplos de sucesso, no existe uma sistematizao sobre quais so as condies que o favorecem. Por ora, s possvel concluir o aspecto eficincia econmica da autogesto com a enumerao de condies sob as quais esta forma de organizao da produo apresentou desempenho especialmente satisfatrio. As empresas de autogesto tm sido mais eficientes quando se trata de coibir gestes empresariais incompetentes, fraudulentas e gananciosas (no sentido de proprietrios que estabelecem sua prpria remunerao em patamares incompatveis com a capacidade da empresa, extraindo uma mais valia excessiva). Ainda outro aspecto interessante e digno de nota, a capacidade que a autogesto teve de introduzir maior flexibilidade em fbricas com gesto e equipamentos antigos; em diversos casos, fbricas praticamente obsoletas apresentam indicadores econmicos superiores a suas concorrentes convencionais com equipamentos melhores. No caso especfico das falncias, muitas delas esto associadas a dvidas que se acumularam a longo de anos e que acabam por impor um custo financeiro insuportvel. Quando os trabalhadores assumem a planta, geralmente o fazem atravs de arrendamento, sem assumir as dvidas, o que um bom negcio para todos j que, alm de preservar postos de trabalho, reduz significativamente os custos da massa falida e valoriza o patrimnio, beneficiando os credores (entre os quais os prprios trabalhadores). evidente que estas observaes ainda carecem de maior sistematizao; porm, dado o acmulo existente e a oportunidade (e a necessidade) de divulg-las, parece ser a avaliao possvel neste momento. Polticas Pblicas Brasileiras para Economia Popular Solidria Se a autogesto tem de fato tamanho potencial de beneficiar a sociedade brasileira, parece evidente a necessidade de o poder pblico foment-la, suprindo as deficincias que ela apresenta em seus estgios iniciais no Brasil. Entre as experincias mais importantes de polticas pblicas para a economia popular solidria no meio urbano pode-se citar o Programa Economia Popular Solidria (EPS) do Estado do Rio Grande do Sul, os programas de algumas prefeituras brasileiras e as incubadoras de cooperativas populares existentes em diversas universidades pblicas e privadas. O programa gacho o mais abrangente em nmero de empresas e trabalhadores envolvidos. Tambm o mais ambicioso em termos de objetivos propostos. O Programa EPS, ligado Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais (SEDAI), foi constitudo atravs de decreto do Governador. Para participar do programa, as empresas devem se constituir sob a forma de cooperativa, sociedade por cotas, associaes ou sociedades annimas de capital fechado. Tambm podem participar grupos em processo de formalizao. Outras exigncias so: a democracia na gesto e na propriedade, remunerar o trabalho de forma privilegiada em relao ao capital,

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no ter empregados em nmero superior a 10% ao do total de associados e ter mais de 5 scios (RIO GRANDE DO SUL, 2001a). Os instrumentos criados por estas polticas pblicas ainda so incipientes, mas comeam a ganhar fora e objetividade. Pode-se dividir os instrumentos existentes ou em elaborao em 5 eixos, como no programa gacho (RIO GRANDE DO SUL, 2001b): Formao e educao em autogesto; Capacitao do processo produtivo; Financiamento; Comercializao; Incubadoras de economia popular solidria.

Os eixos de formao e educao em autogesto e capacitao do processo produtivo, que o Governo gacho achou por bem distinguir, so tratados conjuntamente pela maioria das polticas pblicas e ONGs da rea. Assim que a ANTEAG foi chamada a contribuir com a SEDAI por possuir um programa de educao entre os mais reconhecidos, contando com 10 cadernos que abordam problemas tcnicos de maneira simples e do ponto de vista da autogesto. A exemplo da ANTEAG, as incubadoras ligadas s universidades tambm oferecem assessoria tcnica especfica e cursos por empresa , o mesmo acontecendo com as Prefeituras. Esse , portanto, o eixo mais disseminado e busca suprir a deficiente educao formal e a falta de experincia em administrar por parte dos trabalhadores envolvidos. No Rio Grande do Sul, o que aqui chamado de capacitao do processo produtivo, foi delegado a tcnicos ligados a diferentes universidades, com formao nas reas de Economia, Administrao, Contabilidade e Engenharia. Estes tcnicos prestam assessoria tcnica para a gesto dos negcios e elaborao de projetos de financiamento, em colaborao com os monitores tcnicos, pessoal com experincias diretamente relacionadas autogesto. No aspecto de financiamento, existem diversas ONGs que oferecem fundos para pequenos projetos, sendo a Critas uma das mais importantes. Tambm vm crescendo as instituies de microcrdito com apoio de diversas Prefeituras Municipais e participao do BNDES. A questo que estes recursos so mais voltados para empreendimentos familiares ou de servios e dificilmente resolvem problemas de plantas industriais. Tcnicos do BNDES tm buscado formas de oferecer crdito para estas empresas mas esbarram na dificuldade de adequar s exigncias legais e s normas internas daquele banco de investimento, os procedimentos e os indicadores de desempenho econmico relativos s (entidades e) empresas solicitantes. Vale destacar que, igualmente, o Banrisul e a SEDAI/RS criaram linhas de crdito especiais para o setor, alm de disponibilizar tcnicos para elaborao do projeto e acompanhamento da execuo. Tais esforos trouxeram avanos significativos mas ainda existem algumas dificuldades na questo das garantias reais e da disponibilidade de capital de giro. Assim que este crdito oferecido s empresas com capacidade de pagamento, ou seja, com rentabilidade positiva. O setor industrial (ainda) no conta com subsdios semelhantes aos que os
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agricultores costumam receber, com taxas de juros bastante mais reduzidas, s vezes negativas, at mesmo para capital de giro. O aspecto comercializao ainda o mais frgil, ao menos, no setor urbano da economia popular solidria. No setor rural, menos complexo em termos do nmero de processos envolvidos, existem redes que conseguem levar do produtor ao consumidor, passando por uma agroindstria solidria, sem intermedirios. No setor de servios, algumas incubadoras conseguiram abrir as portas das universidades na prestao de servios terceirizados. J para as iniciativas autogeridas da indstria de transformao, excluindo o setor de alimentos, ainda no se tem resultados satisfatrios. neste contexto que se carece de estmulo para a constituio de redes de comunicao que, atravs espao ciberntico, unam as empresas autogestionrias, permitindo que no s aufiram economias de escala no que tange a compras e vendas (dentro e fora da rede) como tambm desenvolvam economias de solidariedade que viabilizem complementar competncias e suprir deficincias deste subconjunto expressivo da chamada economia solidria no Brasil. A poltica de constituio de redes pode cobrir diversos aspectos alm do comercial, articulaes entre empresas e instituies podem ser teis na difuso de tecnologias e apoio poltico-institucional para o setor. Estes ltimos so especialmente importantes para empresas situadas em pontos mais avanados de cadeias produtivas complexas, ou seja, que produzem bens intermedirios e bens de capital. Para estas, a economia popular solidria no apresenta (ainda) uma densidade comercial significativa mas o apoio de instituies como o judicirio e o poder pblico municipal e a troca de informaes com outras empresas so questes fundamentais. As incubadoras de economia popular solidria talvez sejam a poltica pblica mais difundida. As incubadoras, normalmente criadas pela comunidade universitria, oferecem formao, acompanhamento e alguma estrutura fsica para que as empresas iniciem. A nfase destes projetos tambm naqueles servios mais populares, tendo alguma dificuldade para oferecer assessoria a empreendimentos industriais. Como pode-se notar, apesar de nem sempre serem suficientes, existem iniciativas do poder pblico que mostram preocupao com as principais dificuldades apresentadas pelos empreendimentos autogeridos. Todavia, ainda falta muito para que as polticas pblicas consigam extrair todo o potencial econmico e social deste movimento. fundamental que estas polticas partam de anlises mais aprofundadas da realidade vivida pelos empreendimentos, que tenham mais agilidade para responder aos problemas no momento que esto ocorrendo e que sejam mais disseminadas pelo pas. No obstante os pertinentes mas breves exemplos aqui anotados, para que os instrumentos de interveno ganhem em qualidade, necessrio que as principais dificuldades sejam melhor catalogadas, classificadas e explicadas de modo que se possa criar ou encontrar meios de ao mais apropriados para que o poder pblico possa agir direta e eficientemente sobre suas causas. Avanou-se muito nos ltimos anos e existem muitas solues disponveis na esfera institucional, no

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entanto, freqentemente estes mecanismos carecem de uma coordenao mais apurada entre si. Concluses luz do exposto a questo central parece ser discusso sobre a viabilidade da expanso desta forma social de organizao da produo no ambiente do capitalismo contemporneo. Diante da importncia do tema, a carncia de informaes e a deficincia de anlises apontadas justificam a ateno e o esforo de trabalhos posteriores. Muitas so as dificuldades enfrentadas por estes empreendimentos, conhec-las melhor fundamental para se aumentar as possibilidades de super-las. necessrio aprofundar o debate em duas direes, a primeira diz respeito s condies sistmicas para o crescimento da economia popular solidria. A outra direo estudar as questes internas s firmas, suas particularidades e como ger-las de forma que o sucesso econmico no acabe em fracasso da autogesto e vice-versa. Em outras palavras, no suficiente para as empresas de autogesto, do ponto de vista de seus scios-trabalhadores, que estas apresentem rentabilidade excelente; este objetivo deve ser alcanado sob uma gesto democrtica, com a manuteno e criao de postos de trabalho e com qualidade de vida para aqueles que participam do projeto. Tambm necessrio construir modelos que permitam compreender melhor este movimento e que sirvam para orientar o poder pblico sobre como atuar. As polticas para o setor surgem de forma um tanto espontnea como decorrncia das dificuldades em obter os recursos necessrios e a partir da presso exercida pelos setores da sociedade ligados a este tema. preciso desenhar melhor os instrumentos e combin-los de forma adequada pois, muitas vezes, a demora em oferec-los dificulta a obteno das sinergias planejadas. A soluo certa no momento errado pode no resolver o problema a que se prope e, s vezes, pode at agrav-lo. Apesar de tudo, os resultados positivos que vm sendo acumulados pelos trabalhadores nesse processo no so nada desprezveis. Esta , ainda, uma das formas mais baratas de gerar/manter postos de trabalho, especialmente no setor industrial. Os exemplos citados aqui representam apenas uma pequena amostra dos frutos que vm sendo - e ainda podem ser -colhidos, dado que este um processo em estgio ainda inicial. O objetivo daqueles que participam deste esforo ver o dia em que pessoas, mquinas e prdios no fiquem desempregados por razes jurdicas ou falhas nos mercados. Num pas subdesenvolvido como o Brasil, imaginar que fbricas possam ficar paradas por questes jurdicas ou que pessoas motivadas e qualificadas no tenham trabalho por falta de apoio institucional lamentvel; mas no podem ser desanimador.

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ECONOMIA POPULAR , SOLIDRIA E AUTOGESTO: O PAPEL DA EDUCAO DE ADULTOS NESTE NOVO CENRIO (TENDO COMO PERSPECTIVA A ATUAO DA UFRGS) Lus Oscar Ramos Corra49 A Educao de Jovens e Adultos (EJA), nesta ltima dcada, tem sido alvo de reflexes/aes que colocam em xeque concepes e abordagens, algumas ignuas outras mecanicistas/utilitrias, at ento dominantes nos cursos, projetos, mutires em torno da escolarizao (alfabetizao) de jovens e adultos. A falta de polticas pblicas especficas para esta rea e este pblico foi certamente um dos pontos que levaram proliferao de iniciativas totalmentes desprovidas de um carter crtico/reflexivo que contribusse para que trabalhadore/as alunos/as se autorizassem a realizarem aes mais concretas em busca de uma melhor qualidade de vida sua, dos seus e da comunidade onde esto inseridos50. Por outro lado, com a reestruturao dos meios/modos de produo tendo como pano de fundo as polticas econmicas (neo liberais) adotadas neste ltimos 15 anos, houve uma forte reduo sistemtica do emprego/trabalho. Poderamos citar aqui algumas destas modificaes no sistema de produo capitalista: o forte investimento em novas tecnologias de ponta: informtica, micro eletrnica, micro mecnica, robtica, biotecnologia, etc. ( bom lembrarmos que estas tecnologias na sua grande maioria - tm sido patrocionadas e elaboradas pelas prprias empresas capitalistas e seus laboratrios); novas formas de gesto: qualidade total, crculos de controle de qualidade, reengenharia, etc. (Na sua grande maioria, estas formas foram importadas do modelo japons entenda-se o Toyotismo ); flexibilizao financeira e das relaes de trabalho (na sua grande maioria financiadas e idealizadas pelo Banco Mundial, FMI, BIRD, etc.). Tambm preciso levar em considerao que as polticas econmicas adotadas tendo como objetivo a estabilizao dos preos (conteno da inflao), levam consequentemente a criao de um exrcito de reserva (tanto industrial quanto tercirio), que tem um papel fundamental de estabilizador na atual economia51.
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Tcnico da Pr-Reitoria de Extenso/Depto. De Educao e Desenvolvimento Social membro da Coordenao dos Ncleos de Economia Popular e Solidria e de Ensino, Pesquisa e Extenso em Educao de Jovens e Adultos/UFRGS. 50 Algumas iniciativas pioneiras, desenvolvidas por Prefeituras, foram fundamentais para suscitar esta discusso, tais como: MOVA/SP na gesto de Paulo Freire na Secretaria Municipal de Educao de So Paulo, MOVA/RS desenvolvido a mais de 5 anos pela Prefeitura do Municpio de Porto Alegre e Programa de Ensino Fundamental para Jovens e Adultos Trabalhdores/as da UFRGS, prmio MEC de qualidade no Trabalho/1998. 51 Paul Singer no livro Globalizao e desemprego dignostico e Alternativas, nos mostra os caminhos pelos quais a poltica Econmica adotada, a de conteno da inflao, pode diminuir a produo de bens, diminuindo nesse sentido o emprego, influindo no no aumento de salrios (nessa prtica, cria-se um exrcito de reserva tanto industrial como de prestao de servios) diminuindo tambm o consumo, portanto diminui a demanda, equilibra a oferta, contendo inflao. Do outro lado desta estabilidade econmica est o caos social a qual 76

Isto tem levado os setores populares a desenvolverem as mais variadas formas/atividades como alternativas de gerao de renda e trabalho52. Estas formas/alternativas tm sido constantemente identificadas como parte da economia popular, mas nem sempre solidria. Economia Popular e Solidria Conforme TIRIBA (1998), nem toda economia popular solidria e nem toda economia solidria popular. necessario refletir sobre qual o conceito/prtica de economia popular e solidria que queremos construir. A autora53 compreende a economia popular como sendo composta, basicamente por cinco tipos de atividades e empreendimentos, explicitando a diversidade e complexidade que permeiam estas relaes: solues assistenciais e filantrpicas (mendigncia, Programas Oficiais de assistncia, etc); atividades ilegais e pequenos delitos (venda de drogas, prostituio, pequenos furtos, etc); iniciativas individuais no estabelecidas e informais (vendedores em geral, camels, etc); microempresas e pequenas oficinas e negcios de carter familiar, individual ou de dois ou trs scios (as mais diversas formas de associativismo); organizaes econmicas coletivas, populares e solidrias, como as Cooperativas. Diante desta perspectiva, podemos perceber que nem todas as atividades desenvolvidas na economia popular tem o carter solidrio. Seu principal objetivo o de possibilitar a subsistncia dos que a praticam e dos seus. Tambm na dita economia solidria, podemos perceber que nem todas as iniciativas so populares ou coletivas. Tiriba (1998) nos alerta para possibilidade de encontrarmos elementos de solidariedade em relaes de outros extratos sociais, que no populares. A necessidade desta diferenciao fundamental pois, a tendncia a generalizao destes conceitos pode levar-nos a equvocos de anlise de determinadas iniciativas econmicas, principalmente na elaborao de polticas pblicas para este setor, o da economia popular e solidria. Quando nos referimos a economia popular, estamos nos referindo a um determinado pblico, que abrange desde desempregados/as qualificados ou no, aos totalmente excludos dos processos de desenvolvimento de tecnologias, dos programas sociais oficiais (sade, habitao, educao, aposentadoria, etc), da distribuio de renda e do sistema econmico oficial. E se esta economia popular, de iniciativa popular, deseja ser solidria,
estas polticas econmicas parecem estar dissociadas. Nesta lgica, o desemprego um resultado de uma poltica pensada estrategicamente e no apenas consequncia isolada da reordenao dos meios de produo. 52 Autores como TIRIBA (1998), FRIGOTTO (1998), ARRUDA (1998), GUIMARES (1998), MANCE (1999) e principalmente Paul Singer, entre outros, tem acirrado esta discusso. 53 Texto da Professora Lia Vargas Tiriba - Economia Popular e Produo de uma Nova Cultura do Trabalho: contradies e desafios frente crise do trabalho assalariado, in Educao e crise do trabalho: Perspectivas de final de sculo, Org. Gaudncio Frigotto. 77

necessrio averiguar de qual solidariedade estamos falando/agindo. O sentido do termo solidariedade que temos trabalhado, no se mescla ao paternalismo, caridade ou filantropia, mas sim, com comprometimento do trabalho coletivo, cooperativo, comunitrio, comprometimento este que perpassa por uma nova tica nas relaes humanas, nova tica nas relaes de trabalho, econmicas e comerciais. Gonalo Guimares54 em entrevista recente, (Jornal da UFRGS, p.6/julho2000) entende que no existe um movimento de Economia Solidria, mas sim movimentos de resistncia:
"Estes movimentos esto tomando corpo, esto trabalhando na linha da sobrevivncia e esto tendo respostas. No contam com o apoio financeiro. No conheo nenhum que tenha tido injeo de dinheiro, todos surgem de economia altamente popular. Essa economia solidria , na realidade, uma possibilidade." (GUIMARES, 2000).

E vai mais adiante, ao afirmar que necessrio ter uma identidade, para que se possa construir a Economia Solidria, e essa identidade no deve ficar restrita a rea econmica, pois:
"no h empreendimento sem sociedade. Eu no posso imaginar uma forma de produo se no imaginar um tipo de sociedade. Estudam-se as sociedades anteriores pela forma de produo. Uma conseqncia da outra. A Industrializao no surge sem mudar a cidade, sem mudar a relao de poder. No possvel uma produo capitalista numa sociedade solialista e vice-versa. Se estamos pensando numa outra forma de produo, no consigo ver esta outra forma de produo sem estar inserida numa forma de sociedade. A sociedade uma organizao muito maior do que a produo. S d para entender economia solidria como um projeto politico em sociedade (idem).

Isto , a Economia Solidria no pode ser vista apenas como um movimento econmico, necessrio que estaja ligado a outros movimentos sociais que buscam a melhoria de qualidade de vida da populao em geral. Paul Singer entende a Economia Solidria como mais uma estratgia de luta do movimento popular e operrio contra o desemprego e a excluso social:
"A construo da economia solidria uma destas outras estratgias. Ela aproveita a mudana nas relaes de produo provocada pelo grande capital para lanar os alicerces de novas formas de organizao da produo, base de uma lgica oposta quela que rege o mercado capitalista. Tudo leva a acreditar que a economia solidria permitir, ao cabo de alguns anos, dar a muitos, que esperam em vo um novo emprego, a oportunidade de se reintegrar produo por conta prpria individual ou coletivamente..."(SINGER, 2000 p. 138).

Ampliando e qualificando a discusso, Euclides Mance (1999 p.178) tensiona no sentido de irmos para alm do conceito de "economia solidria", refletindo que a noo, no seu sentido mais especfico, de "economia" como "... cincia que trata dos fenmenos relativos produo, distribuio, acumulao e
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Gonalo Guimares Coordenador Nacional da Rede de Incubadoras Tecnolgicas de Cooperativas Populares de Universidades Brasileiras, ligado a Rede da Unitrabalho, rede que congrega mais de 82 Universidades Brasileiras. O referido autor , tambm Coordenador da COOPE/UFRJ, e possui vrios livros e artigos publicados sobre este tema. 78

consumo de bens materiais ou no sentido mais genrico da arte de bem administrar um estabelecimento qualquer...", no abarca todo o processo que envolve este fenmeno, isto , a dita economia de solidariedade no pode ficar atrelada apenas aos indicadores ou as razes econmicas, de gerarem "novos postos de emprego", de reintegrao de trabalhadores/as ao mercado formal de trabalho, de incentivar empreendimentos populares e solidrios (autogestionrios ou no) com vistas apenas a virem competir na economia do mercado capitalista, da distribuio de renda. Tambm nesse sentido, prope o que ele chama de "Colaborao Solidria", que envolve estes procedimentos acima citados, mas que vai alm:
"...ao considerarmos a colaborao solidria como um trabalho e consumo compartilhados cujo vnculo recproco entre as pessoas advm, primeiramente, de um sentido moral de corresponsabilidade pelo bem-viver de todos e de cada um em particular, buscando ampliar-se o mximo possvel o exerccio concreto da liberdade pessoal e pblica, introduzimos no cerne desta definio o exerccio humano da liberdade..." (Ibidem, p.178).

Mance enfatiza o fator da co-resposabilidade, de uma nova tica nas relaes econmicas, sociais, culturais e polticas no conceito de colaborao solidria:
"...O objetivo da colaborao solidria, entretanto, garantir a todas as pessoas as melhores condies materiais, polticas, educativas e informacionais para o exerccio de sua liberdade, promovendo assim o bem-viver de todos e de cada um ...mais do que isso, trata-se de uma compreenso filosfica da existncia humana Segunda a qual o exerccio da liberdade privada s legtimo quando deseja liberdade pblica, quando deseja que cada outro possa viver eticamente a sua singularidade dispondo das mediaes que lhe sejam necessrias para realizar nas melhores condies possveis a sua humanidade, exercendo a sua prpria liberdade. Igualmente, sob esta mesma compreenso, a liberdade pblica somente exercida de modo tico quando promove a tica realizao da liberdade privada..."(Ibidem, p.179).

Esta discusso levanta uma das questes cruciais da economia (ou colaborao) solidria: a de que as vrias formas de empreendimentos populares e solidrios, que tem sido incubados, formados, assessorados por diversas organizaes, pblicas estatais ou no, e por agentes sociais das mais variadas reas, dificilmente iro proposperar na economia capitalista, se no estiverem conectados a redes de consumo tico e solidrio. Aqui a colaborao do livro de Mance torna-se fundamental, pois podemos perceber, pelos vrios autores que citamos acima e pela nossa prpria experincia55, que os empreendimentos solidrios no podem se tornar "ilha da fantasia"56, algo que por si s superaria as desigualdades econmicas / polticas /sociais e culturais. Se faz necessrio, nessa concepo, articular os empreendimentos populares e solidrios de forma que estes possam ter a possibilidade de realizarem
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Sou integrante do Ncleo de Economia Popular e Solidria da PROREXT/UFRGS. Temos assessorado, incubado uma srie de iniciativas/empreendimentos populares e solidrios, mas sempre procurando integr-los a uma rede de economia (colaborao?) solidria, que desenvolvida pela Cooperativa Compras Coletivas, que foi incubada e assessorada pelo Ncleo/UFRGS. 56 Este termo se refere a um seriado antigo da TV em que determinados convidados ficam hospedados em uma ilha onde tudos os desejos podem vir acontecer, idealisticamente. 79

negcios solidrios entre os mesmos (sem descartar o mercado capitalista formal), isto , fomentar as redes de colaborao solidria. Desta forma a ateno a expresso utilizada por Mance essencial, pois alm de negociar, os empreendimentos de economia solidria necessitam tambm de trocar conhecimentos, tecnologias e experincias. Nesse sentido a ateno vai para alm dos fatores econmicos, pois necessariamente deve-se incentivar todo um conjunto de aes solidrias, entre elas a do consumo tico e solidrio. Assim, um empreendimento que disponibiliza sua produo para uma determinada rede, precisa tambm se dispor a consumir produtos oferecidos por outros empreendimentos na mesma rede, no s pode consumir mas tambm trocar informaes, solues e ou problemas enfrentados. Mance conceitua redes solidrias como sendo:
"...uma articulao entre diversas unidades que, atravs de certas ligaes, trocam elementos entre si, fortalecendo-se reciprocamente, e que podem se multiplicar em novas unidades, as quais, por sua vez, fortalecem todo o conjunto na medida em que so fortalecidas por ele, permitindo-lhe expandir-se em novas unidades ou manter-se em equilbrio sustentvel. Cada ndulo da rede representa uma unidade e cada fio um canal por onde essas unidades se articulam atravs de diversos fluxos. Um prncipio bsico dessa noo de rede que ela funciona como um sistema que se auto-reproduz, isto , como um sistema autopoitico..." (Ibidem, p.24).

Neste panorama o consumo deve ser discutido criticamente pois, tudo que consumimos est envolto em um processo produtivo e a um determinado conceito de sociedade:
"...o consumo solidrio ocorre quando a seleo do que consumimos feita no apenas considerando o nosso bem-viver pessoal, mas igualmente o bem-viver coletivo. Esse tipo de conduta somente se torna possvel quando as pessoas compreendem que a produo encontra a sua finalidade ou seu acabamento no consumo e que ele tem o impacto sobre todo o ecosistema e sobre a sociedade em geral..." (Ibidem, p.29).

Isto , todo o produto produzido ou servio prestado tem algum tipo de trabalho humano (e consumido por ns) e pode Ter sido explorado pelo capital possibilitando ao dono do empreendimento acumular mais capital, tendo como base a expropriao da mais valia absoluta, relativa e extra. Sem falarmos da devastao ambiental e da poluio que poder estar causando determinado processo produtivo. Longe de esgotarmos a polmica ou o assunto, nos parece que a complexidade do conceito de economia popular e solidria pde ser aqui, de certa forma, discutida e ampliada a partir das concepes dos vrios autores referenciados, o que adicionado a nossa experincia, delinea nossa perspectiva de viso e atuao. Autogesto At a dcada de 70, as organizaes (empresas, instituies, fbricas, empreendimentos econmicos em geral) tinham como pano de fundo em suas gestes administrativas e de recursos humanos o modelo de Taylor, tendo

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como exemplo clssico o "Fordismo"57. Citarei aqui trs enfoques que Taylor considerava como os principais na organizao dos processos de trabalho: O primeiro princpio o da dissociao do processo de trabalho das especialidades do trabalhador/a. O administrador/a asssume o cargo de reunir todo o conhecimento tradicional que no passado foi possudo pelos trabalhadores/as e, ainda de classificar, tabular e reduzir este conhecimento a regras, leis e frmulas. O processo de trabalho no deve depender da capacidade dos trabalhadores/as, mas das polticas gerenciais; o segundo princpio de que todo possvel trabalho cerebral deve ser banido da oficina e centrado no departamento de controle ou projeto. Pode-se chamar este o princpio da separao de concepo/execuo; e, o terceiro princpio, o monoplio do conhecimento para controlar cada fase do trabalho e seu modo de execuo. Taylor enfatiza a necessidade de realizao de planejamento e pr-clculo de todos os passos e elementos do processo de trabalho, j que no existe como processo na imaginao do trabalhador/a, mas to somente como um processo na mente da equipe de gerncia. Entre outros tantos motivos que levaram a uma possvel decadncia deste modelo, ficaremos aqui apenas com os que nos interessam neste momento: inibio do potencial humano devido ao seu enclausuramento em especializaes/divises do trabalho; fragmentao dos processos, esquadrinhamento e homogeneizao do tempo e de horrios; alienao e estranhamento ao produto final e aos meio de produo; destruio dos recursos naturais do planeta e poluio avassaladora. Mas preciso ter claro que, as novas formas de organizao dos processos de trabalho elaboradas nas mesas das gerncias (qualidade total, crculos de controle de qualidade, reengenharia, entre outras), por mais que tendam a cooptar e induzir os trabalhdores/as a participarem das decises sobre determinadas diretrizes nos processos de produo ou organizao do trabalho, as decises de o que produzir, como produzir, para quem produzir e como gestar a produo e organizao dos processos continuam nas mos dos Executivos, Gerentes ou Patres. Ricardo Antunes (1995) nos mostra que estas iniciativas so imbrionrias do modelo japons (toyotismo):
"...O estranhamento prprio do toyotismo aquele dado pelo "envolvimento cooptado", que possibilita ao capital apropriar-se do saber e do fazer do trabalho. Este, na lgica da integrao toyotista, deve pensar e agir para o capital, para a produtividade, sob a aparncia da eliminao efetiva do fosso existente entre elaborao e execuo no processo de trabalho. Aparncia porque a concepo efetiva dos produtos, a deciso do que e de como produzir no pertence aos trabalhadores. O resultado do processo de trabalho corporificado no produto permanece alheio e estranho ao produtor, preservando, sob todos os aspectos, o fetichismo da mercadoria..." (ANTUNES, 1995 p.34).

Diante disto, recorremos a Karel Kosik (1976), que nos alerta para o mundo da pseudoconcreticidade:
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Ricardo Antunes trabalho este tema no livro: Adeus ao trabalho? Ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 81

"...o mundo da pseudoconcreticidade um claro-escuro de verdade e engano. O seu elemento prprio o duplo sentido. O fenmeno indica a essncia e, ao mesmo tempo, a esconde. A essncia se manifesta no fenmeno, mas s de modo inadequado, parcial, ou apenas sob certos ngulos e aspectos..."(KOSIK, 1995 p.11).

Isto , por um lado o toyotismo (uma das expresses utilizadas para identificar estes processos de transformao do capital) trabalha com promessas que parecem apontar para o desaparecimento do trabalho alienado, brutalizado, especializado e desmotivante, mas o que continua por detrs desta reorganizao a extrao da mais valia absoluta, relativa e parcial. Mas, o que tem direcionado a organizao e gesto do trabalho nos empreendimentos populares e solidrios a Autogesto58. Autogerir no uma tentativa de democratizar a economia capitalista ou a forma de gesto dos empreendimentos capitalistas, mas mudar seus fundamentos. A autogesto pressupe a participao de todos/as os envolvidos/as no empreendimento, a discutirem e realizarem todos os processos que envolvem a organizao e produo do trabalho (seja prestao de servios ou produo de bens), nos conduzindo a um outro patamar: no somos mais apenas empregados/as ou trabalhadores/as assalariados, mas gestores/as de nossos empreendimentos. necessrio recuperar o saber acumulado dos trabalhadores/as, resignificando os processos de trabalho que at ento estavam/esto nas mos dos gerentes e, agora, sob outra tica: a do trabalho coletivo, cooperado e solidrio. Neste sentido a autogesto pode vir a ser um elemento fundamental para uma nova forma de organizar os processos de trabalho, podendo quebrar com: alienao do processo de trabalho (com a autogesto todos/as os envolvidos no empreendimento devem/podem participar das discusses e decises a virem ser tomadas); feitiche do conhecimento (com a participao de todos, num processo de educao continuada, o conhecimento poder ser reconstruido com a participao de todos, no sendo um privilgio de apenas alguns); a estrutura hierarquizada e vertical (com a autogesto no temos distribuio de poder, mas sim de responsabilidades, onde todas tem sua devida importncia nas varias interfaces que se entrelaam). Mas, preciso ter claro que o processo de autogesto no pode ficar restrito as atividades econmicas e sim, deve deslocar-se para as outras esferas e atividades que envolve nossa vida, como a poltica, a sociedade e a cultura. exatamente a que comeamos a perceber a importncia de articularmos estas novas iniciativas/alternativas econmicas coletivas, populares e solidrias
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Conforme o Comit pr Central de Cooperativas Autogestionrias de Economia Solidria do Rio Grande do Sul, um empreendimento para ser considerado autogestionrio deve seguir os seguintes princpios: 1)Deciso coletiva, todos os associados tem a oportunidade de opinar e decidir os rumos do empreendimento, em p de igualdade; 2) Participao efetiva, so os associados que participam da construo da Cooperativa ou Associao; 3)Participao nos resultados, de forma proporcional ao esforo de cada associado, no h explorao e 4) formao integral, os empreendimentos devem ter o compromisso de proporcionar a qualificao/formao dos cooperados e dos seus. 82

para gerao de renda ou trabalho permeadas pela autogesto, com os processos educacionais, principalmente com a Educao de Adultos. Ningum acorda ou acordar de um dia para o outro "autogestionrio", se faz necessrio um processo de reflexo crtica, concomitante com o desenvolvimento dos processos de trabalho, sobre esta possibilidade concreta de rompermos com a alienao e estranhamento na organizao e elaborao dos processos do trabalho e da organizao da sociedade como um todo. Educao de Adultos Qual ento seria o papel da Educao de Jovens e Adultos, junto a esta possibilidade de construo da autogesto/novas relaes de trabalho que estes empreendimentos populares e solidrios para gerao de renda e trabalho vm desenvolvendo? Torna-se imperativo avanar este debate, pois existe uma certa fragmentao quando falamos em Educao de Adultos e Educao para qualificao ou desenvolvimento/aperfeioamento tcnico, para trabalhadores/as ou desempregados/as. Muitos ainda percebem a Educao de Adultos como sendo simplesmente alfabetizao, isto , domnio da leitura e da escrita. Sabemos da importcia crucial desta etapa, mas necessariamente a Educao de Adultos envolve outras reas do conhecimento (da tecnologia, das cincias, da comunicao, da corporeidade, da poltica, etc) e outras linguagens (linguagem corporal, do teatro, da fsica/qumica, da informtica, da televiso, etc.). A Educao Bsica de adultos59, ainda que nos parea apontar apenas para o domnio do alfabeto, da grafia e da leitura, obrigatoriamente nos leva para uma outra instncia: aquela que vai mais alm da atividade ligada lngua mas, tambm s relaes de ordem social, econmica, poltica e cultural qual pertencemos60. Tomamos como base para nossa discusso, o Programa de Ensino Fundamental para Jovens e Adultos Trabalhadores da UFRGS61, sua filosofia
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A Educao Bsica de Adultos deve ser uma poltica pblica do Estado e dos Municpios. 12. Esta reflexo aprofundada no artigo: Corporeidade no Ensino Fundamental de Jovens e Adultos: como rea de conhecimento e como linguagem, de minha autoria, Revista do Programa de Ensino Fundamental para Jovens e Adultos Trabalhadores da UFRGS/1997. 61 O Programa de Ensino Fundamental para Jovens e Adultos Trabalhadores (PEFJAT) Prmio MEC/UNICEF (1998) : Educao para o trabalho, uma ao conjunta da Pr-Reitoria de Recursos Humanos (PRORH) e da Faculdade de Educao ( FACED), com apoio da PrReitoria de extenso (PROREXT) e Pr-Reitoria de Graduao ( PROGRAD), e tem por objetivo geral escolarizao de 1 grau para trabalhadores que no ingressaram ou no completaram essa etapa. Esta ao caracteriza-se como proposta de construo de alternativas nas reas de Educao de Jovens e Adultos . Inicialmente constitudo por atividades relativas ao domnio da leitura e da escrita ( alfabetizao ), o curso expandiu-se a partir de 1990, passando a atender tambm a demanda em termos de 2 a 4 sries e posteriormente 5 a 8 sries. O curso tambm tem se constitudo em campo de pesquisas e de prticas pedaggicas para alunos e professores do curso de Pedagogia e de curso de Ps Graduao, desenvolvidos pela FACED e por outras licenciaturas da Universidade. Alm disso, tem servido para proporcionar a integrao entre Ensino, Pesquisa e Extenso na rea de 83

bsica se fundamenta numa proposta de educao libertadora, reflexiva, problematizante, dialgica, considerando-se a complexidade humana. Devido ao seu carter de experincia pedaggica e tendo em vista esta filosofia fundamental, desenvolve-se atividades que diferem das propostas do ensino regular e dos manuais de alfabetizao, to divulgados nestes ltimos anos. O Curso se destaca pela ousadia de romper com os mtodos tradicionais da Educao Regular e dos manuais de alfabetizao funcional ou utilitria62, abrindo a discusso e a possibilidade de, no processo de ensino aprendizagem, os/as alunos/as e educadores/as poderem vivenciar outras possibilidades na re-leitura de suas realidades (especficas) e de lanarem outros olhares sobre a realidade social / cultural / poltica / comunitria a qual esto inseridos. Faz-se necessrio discutirmos polticas pblicas para Educao de Adultos, tendo como norte algumas questes: qual Educao que queremos? Para que e para quem servir esta Educao? Qual pblico da EJA? Qual concepo de EJA estamos trabalhando? Por outro lado a Educao tcnica, de qualificao ou de aperfeioamento no deve ficar restrita ao domnio de manuais ou simplesmente prticas, onde o tecnicismo torna-se o ponto fundamental, isto , onde o domnio de determinadas tcnicas ou instrumentos ou equipamentos acaba sendo o fundamento educativo que permeia estes processos. Como nos alerta Frigotto no se trata de destruir a educao tcnica, trata-se isto sim de "...mudar sua perspectiva de gesto e de concepo-poltica pedaggica..."(FRIGOTTO, 1995:205). necessrio refletir sobre a validade destes cursos, isolados na sua grande maioria de um processo mais crtico/reflexivo de Educao de/para Adultos. Outro engodo sobre a Educao tcnica, de qualificao ou de aperfeioamento, de ela por si s seria capaz de reintegrar os trabalhadores/as as mercado de trabalho/emprego, Gaudncio Frigotto nos alerta para uma falsa idia de que:
"...se o sistema educacional investir em uma determinada educao, visando o desenvolvimento de determinadas competncias, aqueles que adquirirem essas competncias tero emprego. Esta uma iluso brutal. No negamos a importncia da educao, que crucial e fundamental, mas no por esse caminho...isolada no tem o poder de transformar a realidade social, cultural, poltica e econmica de uma sociedade marcada pelo estigma escravocrata e pela servil subordinao ao grande capital..." (FRIGOTTO, 1999:100).

Ao propormos uma interveno radical da EJA no que diz respeito a este movimento, Economia (ou Colaborao) Solidria, estamos propondo que o trabalho seja o princpio educativo deste processo. Aqui cabe salientar que o

Educao de Jovens e adultos e a concretizao do compromisso social da Universidade com seus prprios servidores, favorecendo um desenvolvimento social, cultural, poltico e profissional . Em 1995, aps verificao da Comisso de Ensino Supletivo do conselho Estadual de Educao do Rio Grande do Sul, garantiu-se a possibilidade de certificar os alunos a nvel de 1 Grau. 62 Segundo Vio Frago, alfabetizao funcional teria como um de seus significados a tentativa de insero ao mercado de trabalho do antigos analfabetos. A alfabetizao utilitria teria como um de seus significados o preenchimento de formulrios ( independente do tipo ) o que poderia facilitar a vida dos antigos analfabetos no trabalho e no comrcio em geral (Bancos, lojas, etc.). 84

conceito de trabalho ultrapassa a forma pela qual o sistema capitalista o transformou: emprego/trabalho assalariado, seno vejamos o que diz Kosik:
"...O trabalho, na sua essncia e generalidade, no atividade laborativa ou emprego que o homem desempenha e que, de retorno, exerce uma influencia sobre a sua psique, o seu habitus e o seu pensamento, isto , sobre esferas parciais do ser humano. O trabalho um processo que permeia todo o ser do homem e constitui a sua especificidade..." (KOSIK, 1976 p.180).

O trabalho, entendido como produo da vida, seria a essncia da existncia humana :

"...O trabalho mostra-se como momento fundante de realizao do ser social, condio para sua existncia; o ponto de partida para a humanizao do ser social e o motor decisivo do processo de humanizao do homem..." (ANTUNES, 1995 p.123).

O processo desencadeiado pela autogesto requer o resgate do saber acumulado pelos trabalhadores/as, resignificando-o agora sob a tica dos trabalhadores/as, ou como nos diz Antunes, o trabalho como centralidade da existncia humana. Temos trabalhado com a perspectiva de que a economia popular pode vir a ser solidria, de que a autogesto a alternativa concreta de autonomia dos trabalhadores/as, de que a Educao de Adultos (tanto bsica/fundamental como para qualificao tcnica, administrativa, tecnologica ou aperfeioamento) que tenha o trabalho como princpio educativo, pode vir a ser um elemento de extrema importncia no desenvolvimento e fortalecimento destas iniciativas e de que a organizao comunitria uma das bases do desenvolvimento de iniciativas coletivas (muitas vezes solidrias) que tenham como objetivo a resoluo de problemas comuns. Atuao da UFRGS com esta compreenso que o Ncleo de Educao de Jovens e Adultos e o Ncleo de Economia Popular e Solidria, da Pr-Reitoria de Extenso, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul vm, j h alguns anos trabalhando com Organizao Comunitria63, com o apoio a iniciativas populares e solidrias para gerao de renda e de trabalho e com formao, pesquisa e reflexo/crtica em Educao de Adultos. Mais especificamente, o Ncleo de Economia Popular e Solidria tem como um dos seus objetivos o de acompanhar as iniciativas populares que tenham o cunho COOPERATIVO, COLETIVO e SOLIDRIO, isto , Cooperativas ou Associaes populares para gerao de renda e trabalho. Nossa proposta no permeada apenas pela possibilidade de inserir estes trabalhadores/as novamente no mercado de trabalho, mas, principalmente, pelas possibilidades que este tipo de empreendimento, as Cooperativas populares e solidrias possam proporcionar, tais como: novas formas de
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"Organizao Comunitria: a possibilidade da construo com participao da Comunidade Universitria", indito, deste autor. 85

gesto do trabalho atravs do trabalho cooperado e autogesto. Alguns autores tm enfatizado a necessidade de uma transformao cultural nas relaes de trabalho para que os trabalhadores/as consigam assumir a gesto de seus empreendimentos, entendendo o trabalho cooperado como alternativa ao trabalho competitivo, uma vez que os trabalhadores/as no competem entre si e quebram a hierarquia administrativa. Este processo de transfomao cultural deve fundamentalmente passar pela Educao de Adultos; novas relaes de trabalho atravs do trabalho coletivo. O trabalho coletivo pressupe a eliminao da lienao nas relaes de trabalho, possvel atravs de um processo contnuo de Educao crtica e reflexiva que desmistifique as vrias etapas dos processo de produo, gesto e comercializao; novas relaes humanas atravs do trabalho solidrio que pressupe uma nova tica nas relaes humanas, econmicas e comerciais; relao direta entre trabalho e educao continuada, seja educao bsica, seja de qualificao ou aprimoramento; melhor qualidade de vida para todos os cooperados, no tendo como objetivo final o acmulo de capital e ou bens. Foi levando em considerao estes fundamentos que concretizamos nossa primeira parceria para o desenvolvimento do Projeto Convivncia Urbana/9964, com a Comunidade de Belm Novo, junto com a Coordenao do Projeto " Acredite Belm Novo Pode Mais" , a Prefeitura de Porto Alegre (atravs da SMAM Programa Guaba Vive, DEMHAB e Gabinete do Prefeito) e ICLEI (International Council for Local Environmental Initiatives ) uma Organizao no Governamental Canadense. Uma das demandas desse Projeto era a formao de uma Cooperativa de Pescadores. No decorrer do Projeto, nossa equipe/UFRGS realizou uma pesquisa junto ao cadastro de pescadores que iriam formar a Cooperativa. A pesquisa mostrou que seria invivel um investimento to alto para a formao de uma cooperativa constituda somente de Pescadores. Discutiu-se os dados conjuntamente com os parceiros e chegou-se concluso que deveramos ampliar a abrangncia da Cooperativa, abarcando outras categorias de desempregados na Regio do Extremo Sul, tais como: trabalhadores em Construo Civil, trabalhadores em Servios Gerais, Artesanato e Alimentao. Durante 4 meses (setembro, outubro, novembro e dezembro/99), discutimos, conjuntamente com os interessados (aproximadamente 40 pessoas), a formulao do Estatuto e os fundamentos do cooperativismo solidrio e democrtico. Finalmente, no dia 02 de dezembro de 1999 em Belm Novo, realizamos a Assemblia Geral onde foi aprovado o Estatuto da Cooperativa Mista de Trabalho do Extremo Sul. Ainda se faz necessrio todo um apoio e assessoramento no que diz respeito a: discusses e realizao de oficinas e cursos sobre: novas formas de gesto do trabalho autogesto, tica nas relaes humanas/e de trabalho, rotinas contbeis, Cooperativismo Solidrio, Legislao de Cooperativas, estratgia de viabilidade econmica, Modelos de

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O Projeto Convivncia desenvolvido pela Pr-Reitoria de ExtensoUFRGS. 86

Desenvolvimento Econmico, Redes de Cooperao, Relaes Sociais e humanas, entre outras demandas. importante salientar que o Estatuto aprovado tem duas iniciativas inovadoras: A no renovao de nenhum Coordenador/a na prxima eleio, aps dois anos, privilegiando o pensamento do rodzio na Coordenao para evitar a criao de castas, e permitir a formao de novos quadros, comprometendo os cooperados com a responsabilidade de gestar a Cooperativa. A criao de um Conselho Comunitrio, que ter como integrantes (alm dos nove eleitos para a Coordenao Geral): um representante da Prefeitura, um representante da UFRGS, um representante do Oramento Participativo da Regio, um representante do Comrcio local e trs representantes da comunidade que no sejam associados a Cooperativa. Este conselho ter como uma de suas principais atribuies, discutir as linhas polticas, econmicas, sociais, administrativas e educativas adotadas ou no pela Cooperativa. Concomitante a este processo desencadeamos uma parceria com as comunidades organizadas e com a Coordenao do Programa Compras Coletivas. Este programa foi desenvolvido durante aproximadamente 7 anos pela Prefeitura Municipal de Porto Alegre. Devido ao acmulo de problemas acarretados durante este perodo (problemas de licitao, de atravessadores, inadimplncia, falhas administrativas, etc) as comunidades envolvidas e a Coordenao do Programa comearam a discusso sobre a possibilidade de formarem uma Cooperativas Popular de Consumo. Durante 3 meses discutiuse nas mais diversas comunidades de Porto Alegre o que Cooperativismo Popular e Autogestionrio, Estatuto e estratgias de ao. Esta Cooperativa j est formada e tem como objetivo principal a organizao do consumo e dos consumidores. So aproximadamente 11 comunidades (pois est em expanso), 40 grupos, mais de 2000 pessoas envolvidas no Programa. Foi firmado um convnio entre a UFRGS e esta Cooperativa para assessoramento, transferncia de tecnologia, projetos de educao continuada entre outras demandas. Esta Cooperativa j atua como base de uma rede de negcios solidrios, isto , vrios produtos e ou servios, de outros empreendimentos populares e solidrios j esto sendo disponibilizados para as comunidades atravs de listas compostas por produtos que iro compor o rancho mensal das familias associadas. De um total de 70 itens, 26 j so produtos oriundos de empreendimentos populares e solidrios, e que tem apresentado boa receptividade junto as comunidades. No primeiro ms, a cooperativa vendeu 14 mil quilos de alimentos, sendo que a diferena nos preos dos produtos pode chegar a 71,42%. Estamos desenvolvendo estudos para melhorarmos as informaes sobre estes dados65. Nossas parcerias se ampliaram, estamos em fase final de um convnio com o Governo do Estado do RS (SEDAI Secretaria de Desenvolvimento e
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importante salientar que implantamos o software desenvolvido pelo Euclides Mance, para que possamos traduzir mais fielmente a participao destes produtos no rancho mensal das comunidades bem como maiores informaoes sobre indicadores econmicos. 87

Assuntos Internacionais) sobre a confeco de um caderno Educativo/ informativo sobre os processos e tramites legais para o registro de Cooperativas. Este caderno ter ainda conceitos de Economia Solidria, Cooperativismo, entre outros. Reflexes sobre este Caminho Estas experincias mostram que no existem receitas. A peculiaridade da realidade de cada comunidade, instituio, grupo o que deve ser levado em considerao no desenvolvimento destas iniciativas. O desemprego, a precarizao do trabalho, a flexibilizao das relaes de trabalho so problemas estruturais, atingem a muitos, mas as formas de abord-los e buscar solues no podem ser resumidas a sadas que procurem apenas suplantar a crise do sistema produtivo capitalista. Deve ter como horizonte a possibilidade de trabalharmos uma nova tica das relaes humanas, a vinculao da educao com os processos de trabalho e as novas relaes e (auto)gesto do trabalho, tendo como objetivo final no exclusivamente o lucro, mas sim, o ser humano. Por isso se faz necessrio repensar, de modo geral, a EJA que vem sendo desenvolvida "por a". Sabemos, para que possamos repensar os processos de trabalho necessitamos repensar tambm, os processos educativos. Essa nova tica das relaes humanas precisa tambm estar na tica das escolas. Uma EJA s tem validade quando os sujeitos com e a partir dela, se inserem na sociedade/comunidade, como do/no processo interventores poltico/social/econmico/cultural. Seres atuantes, autnomos e, ao mesmo tempo, solidrios, que participem dos movimentos de sua comunidade: associaes de moradores, clube de mes, participem do Oramento Participativo, etc. A EJA, partindo dessa filosofia e desencadeadora dos processo educativos pode contribuir para a qualificao cidad desses sujeitos: crticos, interventores, autnomos e solidrios, e para que realmente possa cumprir seu papel nesse novo cenrio. Mas continuamos com algumas questes de fundo que s o tempo poder nos responder: como desbrutalizar, remotivar, dar criatividade ao trabalho dito manual, sem fetichizar ou reificar o dito trabalho intelectual? E este trabalho, trabalho como produo da vida, como resignifica-lo com o ideal coletivo e solidrio? Quais sero as melhores alternativas para tornarmos a autogesto uma estratgia de vida em sociedade? Referncias Bibliogrficas Revista do Programa de Ensino Fundamental de Jovens e Adultos das UFRGS. Diversos Autores. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 1997. TIRIBA, Lia Vargas. Economia Popular e Produo de uma Nova Cultura do Trabalho: contradies e desafios frente crise do trabalho assalariado, in Educao e crise do Trabalho: Perspectivas de final de sculo, Org. Gaudncio Frigotto Petrpolis, RJ : Vozes, 1998.

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FRIGOTTO, Gaudncio. Educao, crise do trabalho assalariado e do desenvolvimento:teorias em conflito, in Educao e crise do trabalho: Perspectivas de final de sculo. Petrpolis, RJ : Vozes, 1998. ANTUNES, Ricardo. Adeus ao Trabalho? Ensaios sobre as Metamorfoses e a Centralidade do mundo do trabalho. Campinas, SP : Cortez, 1995 ARRUDA, Marcos. Globalizao e sociedade civil: repensando o cooperativismo no contexto da cidadania ativa. Ed. PACS, Rio de Janeiro, 1996. GUIMARES, Gonalo. Ossos do Ofcio. Rio de Janeiro, 1998. KOSIK, Karel. Dialtica do Concreto.Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1976. SINGER, Paul. Globalizao e desemprego: diagnstico e alternativas. So Paulo: Contexto, 2000. SINGER, Paul. Utopia Militante. So Paulo: Vozes, 1998. MANCE, Euclides Andr. A revoluo das Redes: a colaborao solidria como uma alternativa ps-capitalista globalizao atual. Petrpolis, RJ: Vozes, 1999. CORRA, Lus Oscar Ramos. Organizao popular:: uma possibilidade de construo com participao da comunidade universitria. Porto Alegre, xerox, 1997.

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ECONOMIA SOLIDRIA RELATO DE EXPERINCIAS NO PARAN66 Euclides Andr Mance IFiL, maio de 2000 Introduo Dependendo do que se defina como economia solidria, podemos elencar prticas diferentes neste relato de experincias. O prprio significado da expresso solidariedade no unvoco, embora parte destes empreendimentos reivindique a solidariedade como uma das suas caractersticas peculiares. Adotando princpios e conceitos distintos, elas difundem, em graus variados, a participao, autogesto, democracia, igualitarismo, cooperao, autosustentao, desenvolvimento humano, responsabilidade social e a preservao do equilbrio dos ecossistemas. Algumas delas integram-se em redes locais e internacionais, obtendo xito na criao de postos de trabalho e na elevao da renda dos participantes, apontando novas perspectivas de desenvolvimento com transformao social. No h, todavia, um levantamento acessvel e sistematizado do conjunto dos empreendimentos solidrios no Paran. As ONGs, em particular, no dispem de informaes precisas e atualizadas sobre os empreendimentos que se enquadrariam nesse campo67. Selecionar as experincias a serem apresentadas supe, assim, um recorte de compreenso do que seja economia solidria e do que seja mais relevante compartilhar no quadro das informaes que se tem disponvel. Neste relato de experincias daremos preferncia a quatro prticas atuais de economia solidria em Curitiba e Regio Metropolitana. So elas a Rede Sol, Feira da Solidariedade, a Rede de Colaborao Solidria e a Rede Solidariedade. 1. Rede Sol Em agosto de 1999, foi organizada no Bairro Novo, periferia sul de Curitiba, a Feira dos Produtores, com aproximadamente 60 feirantes, tendo apoio da Associao de Moradores local, com a finalidade de comercializar diretamente os seus produtos. Todos buscavam comprar os produtos uns dos outros, contribuindo assim para garantir as vendas de cada um. A feira funcionava
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Seminrio Catarinense de Economia Solidria. Florianpolis, maio de 2000. www.milenio.com.br/mance/balanco1999.htm 67 No campo da economia informal urbana percebe-se que certa parte de empreendimentos, que poderia ser includa na esfera da economia solidria, tem um comportamento bastante similar ao dos movimentos populares. So fruto de uma organizao coletiva com vistas a atender demandas imediatas por trabalho e consumo, tm uma rotatividade grande de seus participantes, emergem e refluem periodicamente, conforme as conjunturas de crise econmica, mantendo relaes similares de autonomia ou dependncia frente a organizaes religiosas e civis ou frente ao Estado, tendo pouco ou nenhuma informao das organizaes precedentes que atuavam nessa mesma esfera, seus acertos e erros. Muitas vezes acabam sucumbindo por repetir os mesmos erros anteriormente cometidos por outros empreendimentos similares. 90

somente aos sbados e na rua, exposta a chuvas, ventos e outras intempries. Aps alguns meses de funcionamento as dificuldades foram se alargando. Alguns feirantes tinham pouco apoio da famlia. Outros no queriam montar barracas para aqueles que chegavam mais tarde, e assim, aos poucos o nmero de feirantes foi diminuindo. Por fim, restaram doze. Estes, ento, decidiram estruturar um ponto permanente de comercializao. Assim, em maro de 2000, convidaram outros produtores, alugaram um conjunto comercial no Bairro Novo e montaram a Rede Sol, atuando nas reas de confeces, artesanato, utilidades domsticas, armarinhos, convenincias, alimentao, plantas, ornamentao e avirio. Participam do empreendimento cerca de 20 produtores ou comerciantes. Cada qual contribui com uma taxa mensal de 20 reais que cobre despesas fixas (aluguel, eletricidade, gua, telefone, etc). H uma escala de revezamento na loja, com cada um dos produtores atuando alguns dias por ms como vendedores. O espao tem sido divulgado nas comunidades da regio e o volume de vendas vem aumentando aos poucos. O faturamento do empreendimento vem crescendo a cada ms. Em maro, ms da inaugurao, a receita foi de R$ 900,00; em abril saltou par R$ 1.600,00 e na primeira quinzena de maio j alcanou R$ 1.000,00 com a previso de atingir o final do ms com um faturamento superior a R$ 2.000,00. Alguns produtores (no setor de alimentao e confeces) tm um faturamento que lhes permite manter-se no ponto. Outros trs - um que produzia bolsas e outros dois que trabalhavam com artesanato -, tendo um volume menor de vendas, preferiram sair do empreendimento, uma vez que os custos compostos pela taxa, deslocamento e alimentao (nos dia de permanncia) chegavam a quarenta reais. Alguns dos participantes esto integrados em outros espaos de economia solidria e participam de cursos de formao para qualificar a sua atuao como empreendedores em uma perspectiva de economia solidria. 2. Feira da Solidariedade Aps um curso realizado no segundo semestre de 1999 pelo Instituto de Filosofia da Libertao e Centro de Formao Irm Arajo para grupos comunitrios de produo e cooperativas, os participantes, aproximadamente vinte pessoas, decidiram constituir uma Rede de Colaborao Solidria. Realizou-se um seminrio convidando-se diversas entidades sindicais, populares, pastorais e ONG's para debater e difundir a proposta. Uma das primeiras iniciativas foi a de organizar uma feira que permitisse aglutinar um maior nmero de empreendedores que atuam na economia informal e com isso ampliar o conjunto de participantes.

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Assim, ocorreu no ms de abril a primeira Feira da Solidariedade com a participao de aproximadamente 90 grupos de produtores e prestadores de servios, tendo o nmero de inscritos ultrapassado a 100. O Ginsio de Esportes da vila So Pedro, onde foi realizada a feira, ficou lotado com as bancas que foram organizadas em setores: alimentao, confeces, artesanatos e servios. Organizou-se um banco de dados e durante a Feira foram distribudas listas com a relao de cada produtor, telefone de contato, produtos e servios que oferece. Entre os empreendimentos presentes, elenca-se: Setor de Alimentao: Padarias comunitrias, po de fub, po doce, chinequinho, bolacha, po de centeio, de fibra, caseiro, broa, broa de milho, po de batata-doce, biscoito, bolos, cuque, po de queijo; cueca virada; cooperativas agrcolas do MST, pepino em conserva; picles em conserva e feijo, ch aromtico, doce de leite; melao; rapadura, chimarro (erva mate socada e triturada para terer); ch tipo exportao; gelias variadas, cestas de Pscoa, sanduches naturais, salgadinhos em geral (fritos e assados), empado, docinhos para festas, torta; pes recheados; mini-pizza; biscoitos caseiros (beijo baiano); produo de lanches, espetinhos, queijos, doces, aves e ovos caipira, macarro, queijos, bombons caseiros; ovos de pscoa. Setor de Higiene e Limpeza: detergente ecolgico, sabo, sabonetes de glicerina e cosmticos. Setor de Confeces: confeces em geral, infantil, adulto, cama, mesa e banho, malhas, lingerie, moletons, fraldas, pijamas, oficina de costura, confeces de bolsas, porchetes, carteiras, porta moedas, mochilas, peas em tric e croch, kit de cozinha, enxovais, guardanapos, reformas de roupas. Setor de Artesanato: artesanatos em geral, bordados, panos de prato, macram, fantoches, bijuteria, colares; brincos; pulseiras; anis, bolsas, pano de prato; avental, tapetes, chinelo; arranjos; arranjos florais; bisqi (enfeites de conchas do mar); pinturas e decoraes; restaurao de mveis em madeira; pintura especializada, enfeites para geladeira, cestas de pscoa; velas decorativas, peas de gesso; trabalho em madeira; arranjos. Setor de Servios: Quem TV Produes, filmagens; edies em vdeo; cobertura de eventos; produes de audio-visuais, Cooperativa da Construo Civil - Cotracon, servios de informtica, aulas de informtica; desenvolvimento/manuteno de software; pginas de internet, produo de panfletos e cartes, carretos, servios de psicologia, decoraes e fantasias para festas, massoterapia, funilaria, estampas, mecnica, serigrafia em camisetas, bons, bandeiras; servios de contabilidade, assessoria jurdica, assessoria de custos e formao de preos; assessoria econmica e financeira; Imposto de Renda de pessoa fsica, curso de artesanatos, paisagismo, ikebana, aconselhamento e conciliao familiar, servios de assessorias a organizaes sociais, cursos de formao, curso pr-vestibular. Outros: artigos religiosos; teros, livros e subsdios de formao, revenda de medicamentos de uso contnuo; marcenaria, produo de armrios, cadeiras, guarda-roupas, mesas; etc O evento contou com atividades culturais de um grupo de Hip Hop.

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A Feira tinha um duplo carter. Tanto era possvel comprar e vender os produtos e servios, quanto oferec-los em troca por outros produtos e servios. Ao final da feira, como as vendas foram fracas, as trocas se intensificaram. Durante o dia o intercmbio de informaes entre as pessoas foi um dos aspectos positivos, compartilhando-se algumas informaes sobre como produzir melhor e estabelecendo-se contatos para possveis trabalhos em parcerias. Embora a divulgao tenha sido ampla, inclusive com entrevistas na CBN sobre o evento, e com releases enviados para os diversos veculos de comunicao da cidade, o pblico consumidor ficou abaixo do esperado. Alguns produtores, especialmente de artesanato, venderam pouco. O carter agressivo de algumas msicas do Hip Hop tambm no foi muito bem aceito por outros. As despesas da organizao e divulgao da feira foram cobertas com a contribuio dos participantes e de outros colaboradores. Na reunio de avaliao que se seguiu, uma semana depois, compareceram cerca de 70 pessoas. Embora considerando que as vendas tivessem ficado abaixo do esperado (talvez porque a data da feira tivesse sido antes do dia do pagamento ou porque tivesse sido feita em local fechado), a maioria destacou que foi uma grata surpresa o nmero dos participantes, a variedade e qualidade dos produtos, alguns chegando a afirmar que no precisamos de patro e de hipermercado para viver, uma vez que boa parte do que consumimos podia ser encontrado na feira ou elaborado por outros produtores, reafirmando a importncia de dar continuidade a atividades conjuntas. Entre as propostas aprovadas esto: realizar a feira a cada quinze dias fazer compras em conjunto dos insumos, para reduzir custos; organizar compras comunitrias para o conjunto das famlias que esto participando da feira divulgar a lista de produtos e servios reunir os empreendimentos por setor para definir aes possveis montar pontos permanentes de venda, similares ao da Rede Sol avanar na organizao de uma Rede de Colaborao Solidria elegeu-se uma comisso para negociar junto aos rgos pblicos a concesso de espaos para feira ou pontos permanentes de comercializao. 3. Rede de Colaborao Solidria A proposta da Rede que integrava, em dezembro passado, aproximadamente dez grupos, hoje aglutina mais de 70 grupos de produtores, comerciantes e prestadores de servios.

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O projeto bsico de uma Rede de Colaborao Solidria o seguinte. Os participantes praticam o consumo solidrio, dando preferncia aos produtos e servios da rede (onde no h explorao dos trabalhadores e busca-se proteger o meio ambiente), possibilitando que os empreendimentos obtenham excedentes, parte dos quais deve ser reinvestida coletivamente, gerando outras cooperativas ou microempresas, remontando solidariamente a cadeia produtiva dos bens comercializados, evitando-se que a rede compre insumos e produtos finais no mercado. Assim, cria-se novos postos de trabalho, aumentam-se a riqueza produzida na rede, o consumo produtivo de insumos, materiais de manuteno, etc, em seu interior e o consumo de produtos finais, uma vez que os trabalhadores anteriormente desempregados, que passam a trabalhar nesses novos empreendimentos, incrementam o consumo solidrio no interior da rede. Desse modo, os fluxos materiais e de valores passam estrategicamente a realimentar a Rede ao invs de realimentar o mercado capitalista. O projeto, portanto, visa a transformao e integrao desses empreendimentos que esto se articulando a partir da feira, possibilitando a expanso de relaes de consumo e produo que no sejam capitalistas. Avanando neste projeto algumas aes esto em curso. As listas de compras das famlias e as listas de aquisio de insumos e materiais de manuteno dos produtores esto sendo preenchidas. Uma parcela dos participantes j comeou a devolver os questionrios que sero agora tabulados permitindo totalizar as demandas permanentes e reorientar o processo de produo para atend-las. Cursos de formao solidria esto sendo organizados. O primeiro deles sobre Como Organizar um Microempreendimento foi realizado em Maio, pelo IFiL. Neste curso tratou-se no apenas da estrutura de investimentos, custos e formao de preos, como tambm analisou-se o processo de acumulao de mais valia sobre a lgica capitalista e o processo solidrio de reinvestimento dos excedentes em uma rede de colaborao. O prximo curso no ms de junho ser sobre Relaes Capitalistas de Produo e Redes de Colaborao Solidria. Outra rea de atuao a manuteno de um site na Internet sobre as Redes de Colaborao Solidria em www.ifil.org\rcs, que possui vrias sees. Na seo Produtos e Servios encontra-se uma relao de produtores e prestadores de servios que participam da feira, telefones, contatos e a lista dos produtos e servios por eles oferecidos, facilitando a sua comercializao. Na seo compras, possvel conhecer a loja da Rede Sol, navegar por suas sees atravs de vrias fotografias, conhecendo produtos e servios. Nos prximos meses iniciaremos a comercializao via Internet dos produtos e servios. Compras acima de R$ 15,00 podero ser entregues na residncia do comprador em at 24hs aps realizado o pedido. O pagamento ser feito no ato da entrega. Os scripts de compra on line j esto sendo programados. As

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compras tambm podero ser feitas por telefone, como nos sistema de disquepizza, com o cliente tendo uma lista dos produtos disponveis. Na seo software estar sendo distribudo, em breve, o programa Rede Solidria, cuja primeira verso para testes j est pronta com dados advindos do SEBRAE e da revista Pequenas Empresas & Grandes Negcios. O objetivo do programa dar suporte organizao de Redes de Colaborao Solidria. Ele permite, com facilidade, realizar diagnsticos de empreendimentos conectados em rede, levantando demandas por insumos e produtos finais, visualizar as cadeias produtivas e gerar listas de toda a produo final e projetar o crescimento sustentvel da rede, valendo-se de um banco de projetos de micro-empreendimentos. Assim, aps totalizar um volume de demandas dos empreendimentos da rede que ainda atendido pelo mercado capitalista, o programa analisa, no banco de projetos, se h algum empreendimento que possa atender aquele demanda e se o faturamento mnimo para a auto-sustentao do empreendimento corresponde ao que dispendido pela rede ao adquirir aquele insumo ou produto final no mercado. Caso algum projeto corresponda aos parmetros requeridos, o programa prope a sua efetivao, isto , a criao de um novo empreendimento para atender aquela demanda, apresentando diversos detalhes: o investimento inicial, o investimento fixo, o capital de giro, a despesa fixa, quantos trabalhadores podem ser incorporados, tipo de trabalho a ser executado, tipo e quantidade do produto final a ser produzido, o potencial produtivo da unidade, custo por unidade produzida, preo final por unidade, valor de reposio, valor excedente, demandas que atende, insumos que necessita (o que e quanto consome da rede solidria, o que e quanto consome do mercado capitalista), etc. Os diagnsticos permitem assim corrigir fluxos de valor, visando realimentar a produo e o consumo dentro das redes. Atualmente estamos comeando a realizar o diagnstico de unidades que esto participando da Rede para introduzir os dados neste programa. A Rede de Colaborao Solidria est mantendo tambm uma lista de discusso na Internet. Nessa lista h vrias propostas levantadas, entre elas a elaborao de um projeto de lei federal que d suporte s Redes de Colaborao Solidria, alternativas para dar visibilidade e integrar os empreendimentos, incluindo-se a construo de um Portal de Economia Solidria em que todos os empreendimentos poderiam apresentar produtos e servios e remontar, progressivamente, as cadeias produtivas em laos de realimentao solidria. Encontram-se tambm neste site links para as mais diversas prticas de economia solidria praticadas no mundo agrupados nas seguintes sees : Redes de Colaborao Solidria, Agncia de Desenvolvimento Solidrio - CUT, Rede Global de Trocas, Economia Solidria, Consumo Crtico e Solidrio, Grupos e Redes de Compras Solidrias, Movimentos de Boicote, Comrcio quo e Solidrio, Organizaes de Marca, LetSystem, SEL, SEC e Outros, Empresas Autogeridas por Trabalhadores, Economia de Comunho, Microcrdito, Crdito Recproco e Sistemas Locais de Moedas Alternativas, Desenvolvimento Sustentvel, Software Livre e Acesso a Redes de Informao, Linux, Terceiro Setor, Clique Solidrio e Outros. Cada link

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agrupado nessas sees abre muitos outros, permitindo uma ampla pesquisa sobre diversas prticas, conceitos e princpios de economia solidria. 4. Rede Solidariedade No final de 1999, o Sindicato dos Bancrios de Curitiba e Regio Metropolitana, o Sindicato dos Engenheiros do Paran e o Sindicato dos Telefnicos do Paran, deram apoio na montagem de uma empresa denominada Associao Rede de Benefcios Solidariedade, que tem como nome de fantasia Rede Solidariedade. Em abril de 2000 a essa empresa foi legalizada, sendo registrada em cartrio. Atualmente essa Rede j est operando. Entre os objetivos da Rede esto: a) "estruturar legal e operacionalmente num sistema integrado: produo comercializao e consumo de diversos produtos e servios"; b) "criar e desenvolver uma poltica concreta de gerao de trabalho e renda, para os trabalhadores paranaenses demitidos ou aposentados, alicerada na estruturao de uma Plataforma de Cooperativas de Produo e Consumo, organizadas e mantidas pelas entidades sindicais, incubadas pela UFPR, para desenvolverem conhecimento e tecnologia, e orientadas ideologicamente pela Agncia de Desenvolvimento Solidrio da CUT"; c) "produzir recursos financeiros alternativos para a entidades sindicais e associativas associadas; e benefcios e vantagens para os filiados e associados dessas entidades". O projeto visa fidelizar a participao de mais de um milho de consumidores Rede, a partir dos 300 mil trabalhadores sindicalizados e seus dependentes em todo o Estado. Segundo o projeto, "este grande e diversificado nicho de mercado, possibilita s empresas, mantenedoras de convnios e parcerias; e aos produtores solidrios, prestadores de servios, viabilizarem polticas vitoriosas de vendas de seus produtos e servios, de suas ofertas de benefcios e vantagens, como tambm a produo de recursos financeiros alternativos para as entidades associadas Rede, e a gerao de trabalho e renda para os excludos, etc." Entre os elementos mediadores da proposta esto: a) a CooperAo Cooperativa de Trabalho e Servios, que est em fase de formao e legalizao, formada por bancrios que foram demitidos e aposentados. b) o Carto Solidariedade - utilizado como instrumento de marketing, apresentado na compra de produtos e servios, permitindo ao associado obter benefcios e vantagens fornecidas pela Rede - futuramente ser um carto de crdito da Rede. c) Guia Rede Solidariedade - uma revista-catlogo, com uma "... publicao bimestral, e que tem como objetivo principal divulgar publicitariamente empresas, cooperativas, convnios e parcerias, contratados com a Rede." - sendo responsabilidade dos sindicatos e associaes distribula entre seus associados. A primeira edio est sendo finalizada e ser lanada em junho. d) CentralMed - Central de Repasse de Medicamentos, cujo objetivo "repassar remdios de uso contnuos com descontos de 30% para sindicalizados e associados das entidades associadas Rede". Funciona atravs de tele-atendimento, tendo um pequeno espao de loja para a entrega direta dos remdios. Os produtores da Feira da Solidariedade esto integrados

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nesse sistema, podendo igualmente comprar os remdios com 30% de descontos. Este servio j est operando, tendo iniciado nesse ms de maio. "A entrega do medicamento feita 48 horas aps o recebimento do dinheiro ou do aviso do crdito em conta". e) Fora de Vendas e Rede de Distribuio formada por demitidos e aposentados, opera em sistema de teletrabalho, em sistemas on line ou por telefone. A Rede est preparando um curso de capacitao para as primeiras turmas que atuaro nesse setor. f) Centrais de Comercializao de produtos Agropecurios e de Prestao de Servios. Esta propostas ainda est em debate. O objetivo comercializar atravs da Rede tanto produtos agropecurios quanto produtos caseiros e servios profissionais urbanos, elaborados sob os critrios da economia solidria, integrando Rede os produtores rurais e conferindo maior capilaridade urbana na comercializao da Rede. h) Moradia Popular. Trata-se da construo de moradias populares para os trabalhadores sindicalizados e participantes das associaes integradas Rede. Algumas linhas de financiamento pesquisadas podem ser acionadas, e j h duas cooperativas populares de construo civil operando, uma em Curitiba e outra em Ponta Grossa. "A cooperativa dos trabalhadores bancrios realizar as tarefas de administrao; a dos trabalhadores engenheiros far os projetos e plantas, bem como gerenciar as obras; e os trabalhadores da construo civil e dos telefnicos realizaro as tarefas necessrias para as obras de construo material das moradias". At agora, contudo, no h imveis sendo construdos pela Rede Solidariedade. Perspectivas As perspectivas so de integrao de todas essas atividades entre si e com outras j existentes, como por exemplo, as atividades de uma ONG em Curitiba chamada ADITEPP que articula mais de 100 famlias em sistemas de compras comunitrias permitindo, em certos itens, uma economia de at 40% em comparao aos preos praticados nos supermercados. Essas Redes, que esto sendo organizadas h apenas 3 meses, do sinais de um potencial grande de crescimento. Tudo depender da percepo que os demais segmentos organizados tenham da sua importncia, difundindo a prtica do consumo solidrio.

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MOEDA SOCIAL E A CIRCULAO DAS RIQUEZAS NA ECONOMIA SOLIDRIA68 Fbio Luiz Brigo69
Se a gente compreendesse realmente o nosso sistema bancrio e monetrio creio que amanh de manh haveria uma revoluo aqui (Henry Ford Junior)

Apresentao O sistema financeiro internacional assumiu papel central nas estratgias de expanso das sociedades capitalistas contemporneas. Controlado hegemonicamente por grupos e conglomerados empresariais de carter financeiro, a dinmica do sistema repercute cada vez mais nas grandes decises econmicas mundiais. No obstante a sua importncia poltica, social e econmica, o funcionamento do sistema financeiro (com suas constantes inovaes) parece ainda pouco compreendido pela maioria das pessoas e pelas organizaes da sociedade civil. A magnitude e complexidade exigem um grande esforo investigatrio aos que desejam desvendar as crises sistmicas que rondam periodicamente o mercado financeiro, e criam enormes desafios para quem discute mecanismos efetivos de controle social ao setor. Ressalte-se que essas dificuldades so geradas tanto pelas inovaes tecnolgicas (obtidas principalmente com o apoio da telemtica) quanto pelas novas formas de articulao dos agentes que atuam no circuito financeiro (redes transcorporativas envolvendo atores governamentais, agentes multilaterais e rgos privados). Alm do mais, o sistema monetrio atual engenhosamente baseado no artifcio da carncia crnica e epidmica de dinheiro. O objetivo desta poltica, efetuado por governos e bancos o de proteger o valor do dinheiro (dos ricos) (Strohalm, 2000). Em funo desse quadro ganha fora o debate sobre os impactos sociais e econmicos resultantes do processo de globalizao do capital financeiro. Acentuam-se as crticas dos que afirmam que a homogeneizao das finanas mundiais (tendo o dlar como cone), alm de corroborar para o aumento das diferenas entre os ricos e os pobres e entre as naes centrais e as perifricas, vem colaborando para a gerao de crises globais do setor e mostrando as dificuldades de se estabelecer marcos regulatrios eficazes, sob o ponto de vista democrtico.

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Texto apresentado como um dos requisitos para a concluso da disciplina Anlise ScioPoltica do Sistema Financeiro no Capitalismo Contemporneo, oferecido no semestre 2000.02, pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia Poltica (CFH - UFSC). O autor agradece as sugestes e comentrios efetuados pelo colega Jacques Mick. 69 Fbio Luiz Brigo Engenheiro Agrnomo, Mestre em Agroecossistemas (Centro de Cincias Agrrias - UFSC) e coordenador tcnico do Centro de Estudos e Promoo da Agricultura de Grupo - Cepagro. Caixa Postal 6073, Cep 88036 971- Florianpolis SC. Fone/fax 048 2333176. e-mail: burigo@mbox1.ufsc.br. 98

Alm do mais, as incertezas e perplexidades, que rondam o padro monetrio "convencional" estimulam o surgimento e a expanso de formas alternativas de organizao financeira. Um rpido olhar sobre parte desses movimentos, no obstante as suas diferenas operacionais, indicam que eles apareceram com o objetivo de combater o processo de concentrao econmica e ampliar a fora dos excludos do circuito financeiro tradicional. Certas experincias alternativas estruturam-se como instituies bancrias, mas orientando suas polticas para o desenvolvimento de programas de microfinanas solidria (como o Grameen Bank de Bangladesh); algumas defendem formas de gesto cooperada, como as cooperativas de crdito; outras preferem, por sua vez, criar organizaes civis especializadas em produtos financeiros direcionados s camadas mais pobres da populao, como os "bancos do povo". Merece registro tambm os sistemas de crdito gerenciados comunitariamente, como o caso do "Palmcard" (carto de crdito criado por uma associao de bairro, na cidade de Fortaleza). Mais recentemente ganha expresso outra experincia nessa rea. Trata-se dos clubes de trocas, em que circulam moedas cunhadas pelos prprios participantes. Esses clubes j existem, sob diferentes formas, em diversos pases desenvolvidos como: Canad, Estados Unidos, Japo, Austrlia, Nova Zelndia, Holanda, Frana, Espanha, Inglaterra; e em pases perifricos, tais como: Mxico, Colmbia, Chile, Equador, Tailndia, Indonsia, Uruguai, Brasil e Argentina. No Brasil tem-se conhecimento da existncia de clubes de trocas que utilizam moedas prprias nas cidades de So Paulo (cinco grupos), Rio de Janeiro, Fortaleza, Florianpolis e Porto Alegre. Em cada uma dessas experincias a moeda adotada assume nome e regras prprias. Alguns grupos comeam a denominar suas moedas de "sociais", justamente por elas terem sido criados por movimentos interessados no funcionamento de circuitos de trocas e de novos instrumentos monetrios, a servio de uma economia diferente daquela que impera na ordem capitalista. Cabe frisar que, longe de representar um instrumento "neutro" de funcionamento da economia, o dinheiro sempre carregou dentro de si uma dose de simbolismo vinculado ao crculo do poder. Para autores como Dodd, o dinheiro sempre e onde quer que seja usado, no se define por suas propriedades como objeto material, mas pelas qualidades simblicas genericamente vinculadas ao ideal de outorga irrestrita de poder (Dodd,1997) O intuito do presente artigo discutir o ressurgimento do debate e do uso alternativo da moeda. Inicialmente procura-se resgatar brevemente o papel do dinheiro e do sistema monetrio nico na sociedade capitalista. O tpico seguinte destaca experincias de criao de instrumentos monetrios alternativos, sendo complementado com o relato sobre as moedas paralelas, uma vez que elas se constituem num fenmeno bastante comum, mesmo nos dias atuais. Dar-se- especial destaque, na ltima parte, aos clubes de troca da Argentina, que vem empregando a chamada moeda social.

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Breve retrospecto do uso do dinheiro Ao longo da Histria, as sociedades humanas desenvolveram inmeras frmulas para efetivar as trocas de produtos e bens. Em algumas zonas, as trocas se baseavam em padres monetrios de valor material, empregando produtos de origem animal, vegetal ou mineral; em outras, as comunidades concretizavam suas relaes comerciais atravs da troca de objetos de valor simblico e cultural, sem uma utilidade prtica, tais como adereos, conchas, etc. Essas trocas estimularam o desenvolvimento de feiras, alcanando grande importncia econmica (e social) em diversas regies, por exemplo, na sia, Europa Mediterrnea, no Oriente Mdio e Norte da frica. Esses mercados livres demonstraram que o comrcio e as trocas j eram uma vocao de diversas sociedades humanas, muito antes do surgimento do sistema capitalista e das moedas nacionais. Sabe-se que a construo e manuteno do poder poltico na sociedade moderna passava, e ainda passa, pela criao de um processo de legitimao simblica e jurdica da moeda nica. Geralmente, a consolidao de uma moeda oficial nica em determinado territrio ocorre somente aps se conseguir eliminar outras moedas que esto em circulao. Alm disso, as autoridades esto sempre em alerta, procurando evitar o surgimento de moedas emitidas por setores descontentes com a moeda existente. Por outro lado, em certos momentos, tanto em perodos de guerra como de paz, as autoridades determinam a substituio da(s) moeda(s) corrente(s), como forma de impor ou recuperar seu status poltico ou financeiro. Muitas vezes, as moedas colocadas em desuso carregam consigo obrigaes e dvidas que os governantes no desejam, ou no podem mais honrar (Braudel, 1995). A partir da consolidao dos estados nacionais e das relaes de produo capitalista, o dinheiro passou a incorporar novas funes, tornando-se sinnimo de riqueza e de poder coletivo e pessoal, como frisou Goethe: o poder do dinheiro o meu poder (citado em Marx, 1989). No por outra razo que os autores clssicos (Marx, Weber e Simmel) davam grande destaque ao papel do dinheiro (e ao capitalismo financeiro), ao analisarem o funcionamento dos sistemas econmicos e, em especial do sistema capitalista. Marx discutiu como o dinheiro se transforma em capital e os conceitos de valor de uso e valor de troca das mercadorias no capitalismo. Assinalou, tambm, o papel de alienao exercido pelo dinheiro no capitalismo, caracterstica vital para a perpetuao dos processos de dominao e controle social.
O poder de perverso e de inverso de todas as qualidades humanas e naturais, a capacidade de entre coisas incompatveis estabelecer a fraternidade, a fora divina do dinheiro, reside no seu carter como ser genrico alienado e autoalienante. Ele o poder alienado da humanidade (Marx, 1989).

Weber estudou o papel do dinheiro nas sociedades ocidentais modernas, a sua importncia para a racionalizao da vida social e a definio dos preos dos bens e servios. Ele classificava o sistema financeiro como um caso especial de poder, preocupava-se com o controle do dinheiro e o poder das instituies financeiras e do Estado (Mizruchi e Stearns 1994).

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Nos estudos sociolgicos de Simmel, o dinheiro era constantemente referenciado como sendo uma instituio fundamental no desenvolvimento das relaes econmicas. Simmel concordava com a viso de Marx sobre o papel alienante do dinheiro nas sociedades capitalistas, mas enfatizava que a moeda proporcionou maior liberdade pessoal nos negcios e facilitou as transaes econmicas. Ela tornou-se um instrumento de interao de carter annimo e menos sujeito s obrigaes sociais (Mizruchi e Stearns 1994). Embora o interesse principal do presente trabalho no seja o de analisar as funes do dinheiro pode-se recorrer a uma sntese estabelecida pelo Cedac70, para se entender melhor o seu papel no sistema capitalista contemporneo. Segundo o referido trabalho, o dinheiro assume as seguintes funes: O dinheiro o equivalente geral - ou seja, pode ser trocado por qualquer mercadoria. O dinheiro medida de valor - todos os bens e servios em circulao num territrio podem ser medidos em dinheiro, o que permite quantificar o seu valor e relacion-los com outras mercadorias. Por outro lado, como ressaltam Mizruchi e Stearns (1994) somente quando os membros de uma sociedade concordam em definir o dinheiro como vlido que ele realmente adquire valor. A essa ressalva pode-se acrescentar tambm uma observao da teoria marxista, na qual o valor das mercadorias igual quantidade de trabalho gasto para produzi-las, e os preos so estabelecidos somando-se o valor das mercadorias mais o lucro que o produtor deseja receber (gerando nesse processo a "mais valia"). O dinheiro um instrumento da circulao das mercadorias o valor de troca das mercadorias no sistema capitalista expresso em moedas, atravs dos preos. O dinheiro serve como unidade de medida para se efetuar essas trocas. Desse modo, o dinheiro empregado para efetivar a mediao entre a compra e a venda, que sem a sua existncia precisaria ser realizada diretamente. O dinheiro permite que as trocas de mercadorias possam ser indiretas, pois no precisam ocorrer ao mesmo tempo e nem entre as mesmas pessoas, como ocorriam nas feiras dos primrdios da civilizao ou no escambo. O dinheiro um meio de pagamento - O dinheiro assume aqui sua funo de viabilizar o pagamento futuro de uma mercadoria. Funciona como forma de operacionalizar o sistema de crdito. O dinheiro reserva de valor - Atravs da poupana o dinheiro serve para dar origem acumulao. Dentro da sociedade capitalista a poupana acumulada serve para viabilizar a realizao de investimentos, atravs de financiamentos. Deve-se salientar ainda que a moeda pode assumir outras caractersticas, quando analisada sobre prismas distintos daquele de carter tcnicoeconmico. Mizruchi e Stearns (1994), citando Zelizer, destacam que o dinheiro adquire mltiplo significado, de acordo com o contexto social em que est
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Ver Cedac (1981). 101

inserido. Quando representa o poder de comprar bens e servios famlia, tem um sentido "domstico", que diferente do dinheiro "institucional", utilizado como capital (fundos de crdito e polticas do Estado), e que, por sua vez, distinto do dinheiro "moral", oriundo de fontes religiosas ou de caridade. Em cada caso, ele assume um carter simblico especfico e tem uma lgica prpria de utilizao71(4). Num trecho admirvel, as conseqncias scio-culturais do uso do dinheiro so assim resumidas por Dodd:
...o ideal de outorga irrestrita de poder, de liberdade total de agir e incorporar vontade, se encontra no cerne da conceituao do dinheiro em geral como meio simblico transparente. essa a base do desejo de possuir dinheiro, do prprio conceito do dinheiro que essencial em qualquer deciso de aceit-lo em pagamento, de trabalhar por ele, e economiz-lo ou entesour-lo, de sentir ao mesmo tempo repulsa e fascnio por aquilo que o dinheiro parece habilitar as pessoas e instituies a fazer (Dodd, 1997).

O referido autor ressalta ainda que o papel poltico do dinheiro faz dele um facilitador poderoso da reproduo de assimetrias de riqueza, poder, renda e propriedade na sociedade (Dodd, 1997). Alm do mais, como o sistema monetrio atual favorece o desvio de dinheiro dos pases pobres para os ricos, aqueles sofrem escassez de dinheiro para investimentos e padecem de desorganizao. Pois esta desnecessria e artificial carncia de dinheiro impede [a sociedade] de atrair e organizar os talentos das pessoas (Strohalm, 2000). No entanto, preciso ter em conta que, ao lado da sofisticao dos instrumentos monetrios modernos, algumas formas alternativas de trocas (re) surgiram no sculo XX, em vrias partes do mundo. Como se ver a seguir, as moedas alternativas aparecem como contraponto das polticas monetrias adotadas pela maioria dos pases capitalistas. As moedas alternativas Apesar da imposio das moedas nacionais ter sido uma das estratgias mais evidentes do sistema capitalista, ao longo dos ltimos trs sculos, alguns exemplos de uso de moedas alternativas foram registrados nesse perodo72. Uma das experincias mais interessantes nesse sentido refere-se aplicao da teoria da "oxidao da moeda" Para essa teoria, as moedas deveriam
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mister ressaltar que durante boa parte do sculo XX as investigaes de natureza sociolgica em torno do dinheiro e de seu uso foram relegadas a segundo plano. Certamente, essa carncia dificulta a compreenso em torno das implicaes scio-culturais do uso de moedas nacionais nicas e de moedas de circulao internacional (como o caso do dlar). De acordo com Mizruchi e Stearns (1994) os estudos sobre dinheiro, bancos e finanas ficaram distantes dos socilogos por dcadas, prevalecendo principalmente pesquisas com enfoque econmico. Para esses autores, somente nos anos 1970 os cientistas sociais voltaram a produzir significativamente anlises em torno do tema. 72 O uso de moedas alternativas moeda oficial uma prtica relativamente pouco conhecida depois da independncia no Brasil, muito embora existam exemplos em que esta medida foi utilizada, mesmo depois de ter sido estabelecida uma moeda nacional nica. Sabe-se do uso de moedas alternativas em Blumenau (1898), Porto Alegre (na dcada de 1950), em Campina do Monte Alegre - SP (nos anos 1980). 102

perder o seu valor de troca com o passar do tempo. Sem tornar-se inflacionrio (pois a desvalorizao controlada), o sistema de reduo programada do valor da moeda foi uma das teses mais defendidas pelo economista Silvio Gesell73. Ele acreditava que a poupana desestimula a circulao monetria, gerando problemas como a recesso e a concentrao de renda. A moeda livre nos anos 1930 A tese da circulao mxima da moeda foi testada pelo menos em dois pases europeus durante o sculo XX. No ano de 1930, em Schwanenkirchen na regio da Baviera (Alemanha), um proprietrio de uma mina de carvo endividado props pagar seus empregados com um bnus chamado de "Wra" (Wre significava mercado) (Laacher, 2000). Porm, esse bnus perdia seu valor ao longo do tempo, o que obrigava o seu portador a utiliz-lo imediatamente. Os comerciantes acabaram aceitando tais bnus dos trabalhadores, devido carncia de Marcos (moeda oficial) na cidade. Com o bnus nas mos, os comerciantes comearam a convencer os seus fornecedores a aceit-los, fazendo crescer rapidamente o espao de circulao do Wra. Em 1931, quando cerca de 2000 empresas j participavam do circuito, o Banco Central alemo interditou o sistema, alegando o seu monoplio na emisso de moeda (Lietaer, 2000). Uma experincia semelhante ocorreu em 1932, na vizinha ustria, onde o prefeito da pequena comunidade de Worgl (4.300 habitantes), enfrentando uma taxa de desemprego de 35%, resolveu imprimir bilhetes bancrios especiais. Esses bilhetes possuam timbres que perdiam 1% de seu valor, a cada ms. O valor dos bilhetes era lastreado por somas equivalentes depositadas num banco local. Dois anos mais tarde, Worgl era a primeira vila austraca a reencontrar o pleno emprego. Com o uso dos bilhetes, a Prefeitura viabilizou a realizao de diversos trabalhos de infra-estrutura na cidade (servios de gua, estradas, reflorescimento...). Constatou-se que os bilhetes circulavam cerca de quarenta vezes mais rpido que a moeda oficial, em virtude da taxa de juros negativa. Com isso, mais de duzentas comunidades vizinhas resolveram seguir o exemplo de Worgl. Quando a experincia estava virando um centro de referncia para os economistas, o Banco Central austraco resolveu interditar o sistema. Apesar dos protestos dos moradores a experincia no pode prosseguir, pois a Corte Suprema rejeitou os recursos efetuados pela comunidade (Lietaer, 2000).
73 O austro-alemo Silvio Gesell (1862 - 1930) viveu muitos anos na Argentina, onde atravs de sua atividade de comerciante pode perceber o impacto do sistema monetrio capitalista, especialmente em tempos de crise. Nesses perodos, a moeda oficial torna-se escassa gerando grandes dificuldades para os setores empobrecidos e criando srios empecilhos para se fortalecer a economia. Uma de suas idias foi estabelecer um "mercado sem capitalismo" Seu modelo de economia livre defendia a idia de se "oxidar a moeda", criando estmulos circulao do dinheiro, atravs de taxas de juros negativas e fortalecendo, conseqentemente, a economia local. Suas idias principais a respeito do tema, consideradas impraticveis por muitos economistas de sua poca, esto descritas na obra "A Ordem Econmica Natural", e foram colocadas em prtica na ustria, Frana, Alemanha, Espanha, Sua e nos Estados Unidos (Trueque, 1999). Keynes, em sua obra Teoria Geral do Emprego do Juro e da Moeda, muito embora no acreditando na praticidade de se etiquetar as moedas com carimbos de desvalorizao, se interessou em comentar com respeito as concepes de Gesell. 103

No ano de 1933, o relato da experincia de Worgl, efetuado por um professor da Universidade Yale (Irving Fischer), impressionou cerca de 400 vilas norteamericanas, que resolverem criar suas "moedas de emergncia", como forma de combater a recesso econmica. A idia desencadeou um movimento em defesa da expanso desse tipo de moeda para todo o territrio dos Estados Unidos, envolvendo, inclusive, parlamentares e tcnicos do governo. No entanto, as moedas livres foram abandonadas no por serem inviveis tecnicamente, mas por pressupor uma forte poltica de descentralizao e enfraquecimento do poder federal, o que entraria em choque com os novos ideais de centralizar e controlar a economia, trazidos por Roosevelt atravs do New Deal (Lietaer, 2000). preciso indicar, nesse passo, que durante a Grande Depresso norteamericana espalharam-se redes de trocas sem moedas, abarcando em certo momento mais de um milho de pessoas. Contudo, estas redes de trocas foram desbaratadas pelo incio da Guerra e no momento em que as polticas de bem estar passaram a ser responsabilidade do estado federal (Singer, 1999). Outras experincias semelhantes, porm de menor porte, foram observadas na Frana durante a Primeira Guerra Mundial. Em 1933 foi criada uma "moeda auxiliar" na cidade de Nice, a fim de estancar a concentrao das riquezas e ajudar as novas atividades econmicas. Depois em Cher (1956) e em Marans (1958) so impressas as moedas livres, que tambm duram apenas um ano por presso dos servios fiscais (Lietaer, 2000). Segundo Laacher (2000) pode-se observar que as experincias de criar moedas francas foram geralmente bloqueadas seja pelos governos federais, seja pelos bancos centrais ou pelos fiscais locais. Elas nasceram em territrios demarcados e normalmente desprovidos de desenvolvimento, de trabalho e onde o dinheiro oficial andava escasso. Muitas dessas propostas eram inspiradas nas teorias de Gesell. Laacher, no entanto, sustenta que o sistema beneficiou mais diretamente grupos profissionais como os comerciantes, arteses e agricultores que se encontravam em dificuldades econmicas, mas no modificou diretamente a realidade dos trabalhadores e das pessoas em situao de excluso74. A moeda livre dos anos 1980 A proposta de se criar uma moeda alternativa volta tona durante os anos 1980, numa vila prxima da cidade de Vancouver, no Canad. Michael Linton, um analista de sistemas colocou em vigor o Lets (Local exchange trading system), quando o poder aquisitivo local decaiu, em razo da recesso econmica advinda com a crise na indstria madeireira e a transferncia de uma base area dos EUA para outra provncia (Singer, 1999).

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Pode-se argir no sentido contrrio, afirmando que as experincias aqui relatadas foram abortadas em to curto espao de tempo, que no permitiram prever todas as conseqncias positivas que o sistema poderia trazer ao tecido social. 104

Os Lets se configuram como um clube de troca, onde o dinheiro oficial substitudo por uma moeda prpria. Os Lets auxiliam tambm no combate falta de poder aquisitivo da populao, causado pelas polticas monetrias restritivas, impostas pelo sistema oficial:
Un Club de Trueque es una asociacin de personas desempleadas o subempleadas, es decir, que tienen potencial productivo desaprovechado por falta de demanda y necesidades insatisfechas por falta de dinero. En el Club se crea la demanda faltante y, al mismo tiempo, las personas satisfacen sus necesidades comprndose productos unas a otras. Se trata de un huevo de Coln, cuyo secreto est en la emisin de una moneda propia del Club, que genera la demanda al monetarizar las necesidades insatisfechas de los miembros (Singer, 1999).

Embora existam inmeras variaes operacionais em cada Lets, todos os clubes respeitam certas regras, tais como: em suas transaes no se obtm ganhos atravs de juros; todas as trocas so acordadas diretamente entre as duas partes e; as contas de cada integrante do grupo esto disponveis verificao de todos. Tomando como base as observaes de E. Bowring, Singer ressalta que existem dois tipos de Lets: os que enfatizam o papel econmico dos intercmbios, promovendo o mximo crescimento dos clubes atravs do envolvimento com empresas dispostas a comercializar seus produtos via moeda comunitria, e os que priorizam seu papel social, procurando criar mercados comunitrios em que participam apenas os produtores autnomos locais. Esses ltimos preocupam-se em estimular as prticas solidrias e evitar as tendncias concentradoras dos mercados "puros" (Singer, 1999). De 1983 at 1988 foram criados cerca de vinte Lets no Canad, muitos dos quais no prosperaram pela perda de confiana entre seus membros. Porm, no mesmo perodo, outros Lets surgiram e se espalharam por vrios pases do mundo (Laacher, 2000). Na Nova Zelndia os Lets apareceram em 1986, tendo conseguido eleger deputados, a partir dos grupos existentes. Na Austrlia, os Lets surgiram em 1987 adotando o nome de "Dinheiro Verde" (Mutiro Aboporu, 2000). Os clubes australianos contaram, inclusive, com o apoio do governo, que se mostrou interessado em ajudar na sua consolidao e expanso. Em 1994, um s grupo australiano, integrado por cerca de 2000 membros, movimentava o equivalente a U$ 40.000 por ms. No Reino Unido a idia do Lets surgiu em 1985, sendo que uma dcada depois j somavam 400 grupos, envolvendo cerca de 20.000 aderentes (Singer, 1999). Os Lets ingleses obtiveram, tambm, certo apoio de autoridades locais. Os Lets cresceram rapidamente, podendo-se estimar a existncia de, aproximadamente, 1500 sistemas semelhantes espalhados pelo mundo. Na Europa eles j aglutinam cerca de 100.000 pessoas (Blanc, 2000). Na Frana, a experincia adotou o nome de SEL (Systmes dEchange Locaux). As trocas no SEL funcionam via um bnus intransfervel, que permite aos aderentes adquirir bens e servios existentes num catlogo gerado pelos membros. De acordo com Laacher (2000), as experincias francesas foram inspiradas em duas vertentes. De um lado, elas so ligadas s correntes de autores que
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defendiam uma utopia socialista e revolucionria como Marx, Fourrier, Proudhon, Owel e Gesell. Esses autores viam o dinheiro como uma arma a favor do poder capitalista e que por isso devia ser "domesticado". Ou seja, para se alcanar s necessidades fundamentais da populao imperativo controlar o dinheiro e o mercado e no o inverso, em que os setores financeiros controlam a sociedade e a economia. De outro lado, os SEL cresceram a partir das experincias de criao de moedas francas, surgidas na primeira metade do sculo passado (conforme foi citado anteriormente). Laacher (2000) argumenta ainda que, diferentemente das utopias socialistas que pretendiam ser universais e integradoras, os integrantes dos SEL esto mais preocupados na insero local. Buscando discutir com as esferas locais as estratgias do desenvolvimento do seu territrio, os SEL pretendem estabelecer trocas equitveis de bens e servios e criar um ambiente de solidariedade e conhecimento recproco entre os membros75. Os SEL no utilizam mecanismos financeiros clssicos (bancos, poupana, investimentos) como forma de combater a excluso. Diferentemente de quem defendem, a insero dos excludos na economia capitalista, os SEL procuram estabelecer uma ruptura com o mercado existente, criando uma espcie de circuito prprio de comercializao, que funciona em forma de rede. Visa tambm restabelecer a confiana como valor essencial e permitir que as pessoas tenham acesso as trocas independentemente de seu status social. Com isso, os SEL pretendem obrigar o Estado a refletir sobre os limites do padro econmico atual, na rea da produo, avaliao e redistribuio das riquezas. Como se viu, o uso (ou as tentativas de) de instrumentos monetrios distintos do oficial um fenmeno freqente. Porm, ele torna-se ainda mais comum quando se adota como referncia o conceito de moedas paralelas. o que se ver a seguir. Moedas Paralelas Esse tpico procura sintetizar dois textos de Jerme Blanc a respeito do uso de moedas paralelas76. Nos textos, o autor descreve uma pesquisa sobre o uso de moedas paralelas em todo o mundo. Sua investigao, mesmo limitada ao perodo de 1988 a 1996, apontou uma gama muito grande de crises monetrias e de acontecimentos ligados ao tema. Na sua coleta, o autor detectou 465 exemplos de uso de instrumentos monetrios paralelos, em 136 estados nacionais (Blanc, s/d). Para Blanc, o termo moedas paralelas pode ser definido como:
Unidades de cobrana diferentes das unidades de cobrana nacional, ou tambm como meios de pagamentos que diferem dos meios nacionais, mas que dispe de um poder de liberao legal, que dispe de uma garantia de convertibilidade com
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Para estimular o contato pessoal, nos SEL no so feitas trocas por telefones. Alm disso, so organizadas festas, assemblias, passeios etc. como forma de aumentar a convivncia do grupo. 76 Ver bibliografia. 106

a moeda central e que so emitidas sob um certo controle da autoridade monetria nacional (Blanc, s/d).

O autor enfatiza que as moedas nacionais de pases mais fortes economicamente so consideradas como as nicas que circulam de forma paralela s moedas oficiais (como o caso do dlar, na maioria dos pases perifricos). Todavia, esse entendimento est equivocado, pois em todos os pases as moedas estrangeiras so apenas parte de uma vasta lista de instrumentos monetrios paralelos e que fazem a economia funcionar. Segundo o autor, esses instrumentos paralelos podem ser divididos em quatro grupos (ver Quadro 1): Derivados de uma coletividade territorial - So aqueles criados dentro de um territrio, por uma coletividade que pode ser o Estado, tais como os bnus de privatizao ou moedas antigas ainda em uso. Esse tipo de moedas totalizou 58% dos instrumentos pesquisados. Aqui est includo tambm a URV, uma moeda paralela criada pelo governo brasileiro, no incio do Plano Real, em 1994. Ela agiu na forma de indexador, facilitando a transio para a nova moeda e para estancar a hiperinflao. As moedas estrangeiras so as mais importantes desse grupo, pois totalizam cerca de 33% dos instrumentos monetrios censados (sendo o dlar a moeda mais empregada). Cabe frisar que as moedas estrangeiras so, muitas vezes, as mais assumidas como instrumentos monetrios de valor reconhecido, especialmente em momentos de crise. Derivados de organizaes de tipo comercial ou administrativo - So os instrumentos emitidos por empresas, bancos ou outras organizaes de carter privado. Nesse grupo esto os programas de milhagens e de fidelizao dos clientes, os bnus de compra com validade limitada, os ticktes restaurantes etc. Essas moedas normalmente possuem aceitao restrita a certos estabelecimentos ou condies de uso e so reguladas pela legislao. Nesse grupo foram censados 7% dos instrumentos monetrios pesquisados. Derivados de coletividades de pessoas com vocao no comercial - So as moedas criadas pelas pessoas de um determinado coletivo sem uma inteno comercial, ou interveno do Estado. Cerca de 10% dos instrumentos encontrados esto classificados neste grupo. Seguem uma lgica comunitria de trocas de bens e servios e so, muitas vezes, empregadas em regies onde as moedas nacionais no penetraram muito. Incluem-se aqui os sistemas de trocas baseados em unidades de cobrana acordados oralmente, como os clubes de trocas. Nesse grupo esto inseridos tambm os antigos sistemas de escambos (ddiva contra ddiva) ainda existentes em sociedades onde prevalecem as paramoedas. De origem no especificamente monetrios - So aqueles que no possuem originalmente uma vocao monetria, mas que acabam assumindo tal papel, tais como ativos e bens fsicos. Pode-se citar aqui os pagamentos feitos em produtos agrcolas (ex. milho, soja, boi vivo etc.).

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Quadro 1 - Tipologia dos instrumentos monetrios

Instrumentos monetrios Instrumentos (empregados monetrios em cobranas e paralelos nos pagamentos). Desses 29% so Instrumentos monetrios derivados de considerados uma coletividade territorial (58%) paramoedas

Instrumentos monetrios derivados de uma organizao administrativa (7%) Instrumentos monetrios derivados de coletividades de pessoas, com vocao no comercial (10%). Instrumentos de origem no especificamente monetrios (25%) Fonte: Blanc (s/d) - adaptado pelo autor.

Blanc ordena tambm as moedas paralelas de forma transversal classificao anterior, denominando esse novo agrupamento de paramoedas. Assinala que as paramoedas no tm vocao de substituir as moedas nacionais, mas acabam questionando as teorias monetrias atuais, pois funcionam, em vrios casos, como uma moeda "normal" com o poder de compra generalizado. Geralmente as paramoedas no so vistas como concorrentes pelas autoridades monetrias, pois no so entendidas como algo com valor monetrio77. Mas essa percepo, segundo o autor, no tem respaldo na realidade, pois as moedas paralelas esto presentes por todos os lados, mesmo em momentos em que no h crise financeira. Alm do mais, o autor afirma que para se compreender melhor esse paradoxo necessrio investigar as concepes tericas sobre a utilidade da moeda na economia. Uma corrente entende que as moedas paralelas so o resultado de reforma da organizao monetria da sociedade, j a outra aborda os fenmenos especficos referentes substituio das moedas e hiperinflao. Blanc destaca dentro da primeira corrente as idias de Silvio Gesell, frisando que ele pregava o aumento da circulao monetria atravs da depreciao organizada do valor da moeda, sem afetar os preos nominais dos bens. O pesquisador comenta tambm que as tentativas de colocar em prtica as idias de Gesell acabaram levando ao surgimento de moedas paralelas, criadas pelas comunidades interessadas em testar suas propostas (Blanc, s/d). Mas o argumento central de Blanc que ao invs de se combater as moedas paralelas seria mais interessante incorpor-las numa nova conceituao da moeda. Essa tese baseia-se nos seguintes elementos: 1) a moeda paralela pode ser um importante instrumento de poltica monetria. Cita os exemplos do Zaire e de outros pases, onde quase no existe uma rede bancria e se adotam prticas monetrias diferentes das ocidentais; 2) o uso das moedas paralelas levanta interrogaes sobre os valores sociais e antropolgicos das moedas nacionais e do sistema econmica predominante. As diversas experincias de trocas locais e a criao de sistemas de microfinanciamento
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Uma moeda nacional tradicionalmente assume as seguintes caractersticas: nica: responde apenas a uma autoridade monetria; Exclusiva: a nica que possui o poder generalizado de compra e; Propriedade do Estado: confere poder do Estado dentro de seu territrio (Blanc, s/d). 108

reforam a percepo de que as anlises tradicionais no englobam suficientemente as manifestaes das comunidades; 3) como o fenmeno permanente e generalizado merece ser incorporado. No pode ser visto apenas de forma marginal pelas teorias monetrias e; 4) as interrogaes em torno da fungibilidade da moeda. Na sua parte final, o artigo de Blanc trata da integrao social da moeda. Discute como se organizam os diferentes nveis hierrquicos, estabelecidos entre uma comunidade de pagamento (atores que se identificam com o sistema monetrio nacional) e os grupos monetrios (que so os conjuntos de atores com prticas homogneas inseridas dentro da comunidade de pagamento). Deve-se salientar que em cada grupo, no se empregam todos os instrumentos da moeda nacional e se empregam alguns instrumentos paralelos. Em resumo, alm de dados interessantes a respeito da magnitude do fenmeno das moedas paralelas, o autor defende no texto que as teorias monetrias clssicas precisam ser revistas, pois quase sempre ignoram o fenmeno das moedas paralelas78. Entretanto, o que no fica muito claro na abordagem o grau de importncia que autor deposita nas experincias das moedas sociais, que andam na "contramo" do capitalismo, como se ver no prximo tpico. A moeda social da Rede Global de Troca A experincia dos clubes de trocas que empregam a sua prpria moeda vem ganhando destaque nos ltimos anos, especialmente na Argentina. O uso do dinheiro prprio nos clubes de trocas vem fortalecendo a idia da moeda social, na qual so incorporados elementos de natureza social e de criao de relaes econmicas sob bases solidrias. Nos clubes, a moeda social porque uma unidade de medida que favorece as trocas solidrias e os pagamentos, mas no vira reserva de valor, pois no gera mais dinheiro atravs da aplicao de taxas de juros. Um grupo brasileiro, que vem desenvolvendo uma experincia similar aos clubes argentinos, explica sua idia de moeda social:
(...) no um sistema alternativo e sim complementar economia. Ela produzida, distribuda e controlada pelos seus usurios. Por isso, o valor dela no est nela prpria, mas no trabalho que vamos fazer para produzir bens, servios, saberes e depois trocar com o resultado do trabalho dos outros. A moeda enquanto tal no tem valor, at que comecemos a trocar trabalho com trabalho. A ento, ela vai servir de mediadora dessas trocas. Ela diferente tambm porque a ela no est ligada nenhuma taxa de juros. Por isso no interessa a ningum guard-la, entesour-la. Interessa, sim troc-la continuamente por bens e servios
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Para a organizao no governamental holandesa Strohalm, no futuro as moedas nacionais perdero sua importncia, ou seja: na era de informao, a moeda nacional ser apenas o meio de clculo para que possamos designar o valor de bens e servios. Est previsto que, fazendo uso da internet, se desenvolver uma competio para definir quem colocar em circulao o meio de troca mais aceito [...] Atualmente, grande parte do comrcio internacional efetuado sem a utilizao de dlares ou euros, e sim atravs de transaes eletrnicas que definem relaes de troca. (Strohalm, 2000).

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que venham responder s nossas necessidades Esta moeda ser sempre um meio, nunca um fim. No ser inflacionria nem jamais poder ser usada como especulao (Mutiro Abopuru, 2000).

difcil precisar as verdadeiras causas para o (re) surgimento da moeda social. Para compreender as razes para tal fenmeno so necessrios estudos de maior envergadura, que fogem das possibilidades do presente trabalho. No entanto, possvel enfatizar alguns aspectos, que podem servir como "pistas" explicativas para o seu aparecimento: i) a hegemonia das polticas neoliberais, que defendem o ajuste estrutural do Estado, e acarretam novas ondas de desemprego, de recesso econmica e de reduo das polticas de bem estar; ii) a crtica crescente "sociedade de mercado", na qual o dinheiro enquanto reserva de valor visto como um de seus maiores mitos; iii) os riscos advindos com a globalizao dos circuitos financeiros, em que o dinheiro voltil torna-se sinnimo de especulao e de incerteza, em escala planetria; iv) o aumento da misria em pases perifricos e dos bolses de pobreza nas naes centrais; v) a expanso dos movimentos de resistncia ao poder do capitalismo financeiro, que se cristaliza em vrias partes do mundo e; vi) as moedas sociais aparecem como exemplos de constituio de redes de scio-economia solidria. Alm do mais, as moedas sociais anulam, ainda que em pequena escala, a concentrao monetria estabelecida pelas autoridades e levam ao crescimento da demanda efetiva. Como frisa Singer, a demanda efetiva mantida baixa por polticas que impedem a monetarizao de todas as necessidades(...), [uma vez que] o Banco Central impede os bancos de emprestarem dinheiro todos os que o solicitam para comprar bens de consumo ou de produo (Singer, 1999). Para se conhecer um pouco melhor a relao entre os clubes de troca e a moeda social tomar-se- como subsdio as publicaes dos prprios clubes argentinos e um texto escrito de Helosa Primavera, brasileira que vive na Argentina e que uma das principais animadoras da experincia79. Em seu trabalho, a autora aborda inicialmente a agonia do estado de "bem estar" na Argentina, vivido nos ltimos 20 anos. Esse processo acabou gerando altas taxas de desemprego, motivado pelas polticas de ajuste estrutural e pelo fenmeno da globalizao financeira. Trouxe tambm um quadro de incertezas e de vulnerabilidade ao pas, que era considerado o mais rico da regio. O primeiro clube de trocas da Argentina surgiu em 1995, na cidade de Benal, localizada a 30 quilmetros de Buenos Aires. Foi fundado por um grupo de 20 vizinhos, com ideais ecologistas e vontade de construir um novo "estado de bem estar" (pelo menos em sua comunidade). Inicialmente, o grupo reunia-se uma vez por semana, para trocar bens e servios como forma de melhorar a sua qualidade de vida e combater o desemprego.
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O texto: La moneda social de la red global de trueque en Argentina: barajar y dar de nuevo en el juego social, foi apresentado originalmente pela autora durante o Seminrio Internacional "Globalisation of Financial Markets and its Effects on the Emerging Countries", organizado pelo Instituto Internacional Jacques Maritain, Cepal e Governo do Chile. O evento ocorreu na cidade de Santiago, de 29 a 31 de maro de 1999. 110

Durante o primeiro ano, o Clube foi crescendo pouco a pouco, intercambiando frutas, verduras, comidas preparadas, roupas, tecidos e artesanatos. Alm disso, o clube incorpora as idias de A. Toffler, de se criar "prossumidores", o que significa incorporar na mesma pessoa, o ser consumidor e o ser produtor. Assim, para que os reais propsitos do Clube fossem atingidos todos os membros deveriam produzir e consumir ao mesmo tempo. Para efetuar os controles foi inicialmente empregado um livro caixa, no qual se registravam todos os movimentos contbeis do Clube. Depois de certo tempo, o Clube passou a utilizar um computador, para auxiliar no gerenciamento das operaes. Mas ele foi logo rejeitado, pois todos entenderam que isto centralizava demais as informaes do grupo. Ento, o Clube tentou seguir o exemplo dos SEL franceses, adotando o esquema dos bnus intransferveis. No entanto, j durante a primeira feira os bnus intransferveis passaram a ser considerados transferveis, pois os seus portadores comearam a endossar e pass-los adiante. O mecanismo de livre circulao de bnus significou uma grande transformao qualitativa para o grupo, e o fez diferente da experincia francesa, que depois de muitos anos continuava adotando o esquema dos bnus intransferveis. Na prtica, o clube de Benal criou uma nova moeda, que foi chamada de "crdito", por espelhar os laos de confiana existentes entre os membros do grupo. A proposta de trabalhar com o bnus transfervel proporcionou um incremento imediato das trocas dentro do Clube, gerado pelas facilidades criadas pela moeda. A circulao livre de uma moeda permitiu que o grupo iniciasse uma experincia semelhante quela defendida por Silvio Gesell. Embora o "crdito" no perdesse seu valor com o tempo, ficou claro para o grupo que o que importava era incentivar as trocas e assim gerar benefcios a todos. Acabavase com a idia da poupana, pois aqueles "papeizinhos" tinham utilidade somente dentro do grupo. A experincia de Benal ganhou grande visibilidade nos anos seguintes, estimulando o surgimento de centenas de outros grupos, em toda a Argentina. Segundo Primavera (1999), os meios de comunicao e diversos governos municipais (Buenos Aires, Quilmes, Crdoba, Mendoza, Miramar Almirante Browm, entre outros) apoiaram a idia. At setores do mercado formal, como alguns comerciantes viram vantagens com a proposta dos clubes de troca, uma vez que os seus integrantes acabavam economizando seu dinheiro "oficial" (pesos), e gastando-os posteriormente, para adquirir itens no disponveis nas feiras. Em 1999, os clubes de trocas argentinos (ns) j movimentavam em torno de 400 mil dlares anuais. No final de 2000, o nmero de clubes de trocas argentinos ultrapassava 700 e envolvia mais de 400 mil pessoas. Em dezembro de 2000, o governo federal argentino, reconhecendo a sua importncia social, declarou os clubes de trocas como organismos de utilidade pblica80.
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Informaes prestadas ao autor pelos lderes do movimento argentino, durante a realizao de uma oficina de trabalho do Frum Social Mundial, ocorrido em Porto Alegre de 25 a 30 de Janeiro de 2001. 111

Primavera indica algumas caractersticas que possibilitaram aos clubes de trocas alcanarem grande expresso na Argentina: 1) a criao da moeda (social) incrementou as trocas e motivou a participao de novos membros; 2) a convivncia experimentada pelos integrantes dos grupos, atravs de feiras semanais, consolidou a coeso e o sentimento de pertencimento entre os seus membros; 3) a organizao da articulao entre os diversos clubes (Rede Global de Trocas) multiplicou as possibilidades das transaes e; 4) a preservao da autonomia garantiu o funcionamento dinmico e sem o estabelecimento de hierarquias entre os ns (clubes). Por outro lado, o processo de criao e de regulao dos clubes gerou tambm ensinamentos, que podem ser sintetizados em alguns princpios. Esses princpios tm orientado a gesto dos clubes e da Rede Global de Trocas: 1. Os clubes no devem ser muito grandes (60 a 80 pessoas o ideal), para fortalecer os laos de solidariedade e convivncia entre os grupos; 2. preciso estabelecer controles desde baixo, facilitando a gesto e a autonomia de cada n; 3. Deve-se crescer em partes, enfatizando temas e aspectos particulares que podem ser relevantes para certos grupos; 4. Os erros ocorrem sempre, mas eles devem ser aceitos, pois no h receitas em projetos de constituio de redes de clube de trocas; 5. Cultivar retornos crescentes significa estimular as trocas dentro do clube de forma a multiplicar o estado de nimo e de participao dos membros; 6. Perseguir metas mltiplas, criando maior riqueza de atividades dentro do grupo, pois sua existncia extrapola a simples troca de bens e servios. O que se deseja , sempre, ampliar a qualidade de vida dos integrantes do clube; 7. Maximizar o "marginal" indica que preciso valorizar as novas idias. Muitas vezes as boas idias aparecem como "desvios", que parecem no ter importncia para o crescimento dos clubes. Essas idias podem significar saltos de qualidade para o funcionamento de uma rede (como foi o caso da transformao dos bnus de intransferveis em transferveis); 8. Buscar um desequilbrio de forma persistente mostra que necessrio romper com as idias que defendem um (falso) controle dos clubes. Dentro da rede deve-se cultivar um clima em que a incerteza faa parte do processo. Isso vital no gerenciamento de mudanas evolutivas, permitindo a criao de um futuro distinto;

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9. Aceitar que "as mudanas tambm mudam" refora a idia da transformao permanente e da necessidade de se refletir sobre o papel dos prossumidores nas novas organizaes81. A autora insiste ainda na necessidade de se visualizar os clubes com a complexidade e a heterogeneidade existente em qualquer organizao social. Mesmo assim, Primavera demonstra grande otimismo quanto s possibilidades de criao de clubes de trocas em outros pases, bem como com as conexes com outros processos similares.A autora cita, a propsito, os comentrios positivos sobre as aes dos clubes, efetuados por Muhamad Yunus (criador do Grameen Bank) e por Paul Singer (economista brasileiro que estuda atualmente as experincias de economia solidria). Note-se ainda que em outro artigo, Singer faz alguns comentrios sobre os clubes de trocas. Assinala que os clubes podem ser considerados empreendimentos de economia solidria somente quando se preocupam em estabelecer novas relaes sociais, favorecendo o crescimento solidrio de seus membros. A economia solidria pretende transformar as relaes econmicas baseado em princpios e postulados da cooperao, solidariedade e de incluso, estabelecendo novas relaes sociais de produo. Lembra ainda que preciso criar mecanismos que restrinjam a competio interna evitando o surgimento de vencedores e perdedores - e desenvolver novas aes, com potencial transformador significativo para a sociedade como um todo (Singer, 1999). Em seu artigo, Primavera comenta as concluses de um Seminrio realizado na Finlndia, em que foi observado que as experincias de trocas solidrias, que utilizam moedas complementares em papel, tm crescido mais rapidamente que as demais, embora o uso das moedas no garanta o sucesso dos grupos. necessrio reforar as atividades de capacitao e de promoo do desenvolvimento local. No referido Encontro foi proposto tambm que se estenda a idia dos clubes para escolas, hospitais e novos espaos, bem como se estabelea maior integrao com os grupos que desenvolvem aes ligadas ao "comrcio justo"82.
81

Cabe aqui citar dois exemplos de inovaes que esto sendo testados pelos "ns". Um clube est colocando em prtica um programa de microcrdito em moeda social. Nesse programa dois grupos de cinco prossumidores receberam um emprstimo solidrio (em moedas do clube), com o objetivo de incentivar novos empreendimentos. Com o pagamento dos crditos pretende-se criar um Fundo Rotativo, para apoiar novos beneficirios. Outro exemplo refere-se criao de normas para se evitar a "poupana" nos clubes, como defendia Silvio Gesell. Foram estabelecidas penalidades para quem acumular moedas, dentro de certo perodo. At aquele momento, nenhum membro tinha sido penalizado (Trueque, 1999). 82 As redes de Mercado Justo defendem um novo modelo comercial intencional, no qual o valor do trabalho necessrio para manter os produtores seja reconhecido e incorporado nos preos das mercadorias. Seguindo o exemplo do que ocorre atualmente com os produtos orgnicos, em vrios pases europeus, dos Estados Unidos e do Japo h um nmero expressivo de consumidores dispostos a pagar um pouco mais por esses produtos, como forma de apoiar o movimento. Para isso so efetuados contratos entre grupos de pequenos produtores de pases produtores (Amrica Latina e frica principalmente) e as organizaes das naes compradores (normalmente ONGs interessadas na difuso desse tipo de "mercado"). Atualmente os produtos mais comercializados nesse esquema so o caf, frutas, sucos e artesanato em geral. Segundo um tcnico de uma ONG alem que atua no setor, o Mercado 113

De forma resumida, pode-se indicar os elementos chaves a respeito da experincia dos clubes de trocas da Argentina: 1. A experincia congregou alguns dos chamados "novos pobres", gerados pela crise econmica vivida pela Argentina nas ltimas dcadas. Muitas dessas pessoas possuam um certo grau de escolaridade e uma viso "ecologista"; 2. Apoio do setor governamental foi importante para a expanso e consolidao dos clubes em vrias cidades do pas; 3. Os clubes representam um esforo de militncia de um nmero considervel de argentinos (400 mil pessoas, em mais de 700 "ns"); 4. Apesar do surgimento de "desvios" em algumas ocasies, tais como falsificaes, tentativa de controle centralizada do dinheiro, emisso em excesso de dinheiro, a criao da moeda (bnus transfervel) foi uma inovao notvel e que consolidou a experincia. Para Helosa Primavera a moeda facilitou a participao dos interessados e acelerou a expanso da Rede Global de Troca; 5. necessrio investir fortemente nos processos de capacitao dentro dos clubes, adotando abordagens holsticas, em que se trabalha a formao dos membros como protagonistas e a integrao das diferenas. Os eventos de capacitao estimulam a noo de solidariedade, a capacidade empreendedora e a ao democrtica e; 6. A flexibilidade estabelecida dentro da Rede Global permitiu o ajuste de vises diferenciadas, no burocratizando e engessando a experincia. O ritual de criao de novas regras parece ter atingindo o equilbrio entre a necessidade de fortalecer certos procedimentos gerais, para dar um certo grau de coeso rede, com a noo de autonomia e liberdade, dando vaso criatividade em cada n. Primavera acredita que os clubes de troca propem uma transformao radical do padro e de consumo atual, pois preciso reinventar a vida reinventando o mercado, atravs da confiana e da reciprocidade (Primavera, 1999). Consideraes Finais O fenmeno das moedas alternativas e dos circuitos de trocas sem o uso do dinheiro esteve presente principalmente na poca da recesso econmica, que assolou a Europa e os EUA durante as dcadas de 1920 e 1930. Fomentou-se, nesse perodo, a experimentao de novas teorias monetrias, como a experincia do Wra e do bnus da pequena vila de Worgl. Infelizmente a maioria dessas iniciativas foi abortada pelas autoridades monetrias,
Justo ocupa atualmente 1% do mercado europeu de alimentos. Mas poderia alcanar at 7% em pouco tempo, desde que seja incrementado o trabalho de divulgao e de distribuio dos produtos. 114

temerosas com a possibilidade de expanso da proposta de uma "economia livre". Mais tarde, notadamente depois dos anos 1980, pode-se constatar o (re) aparecimento de uma grande variedade de novas moedas, que funcionam de forma paralela s moedas nacionais. A maioria dessas moedas, conforme se viu, atuam de forma complementar moeda oficial, sendo emitida at mesmo pelo prprio Estado (mas que no as reconhece com tal). Vrias moedas paralelas so resultado de estratgias oriundas da prpria dinmica capitalista, formuladas para facilitar a realizao de transaes de bens, de servios e de outras atividades comerciais. Mas, esse processo de monetizao paralela no resultado apenas de inovaes tecnolgicas e operacionais endgenas ao capitalismo. Foi possvel observar tambm que as novas moedas podem assumir um carter mais radical, funcionando como um instrumento educativo para quem assume uma postura contrria ao sistema scio-econmico e financeiro vigente. Nesses casos, moedas alternativas so emitidas por grupos e coletividades, interessadas em reinventar uma nova forma de transao (e de convivncia) entre as pessoas. Para seus idealizadores, esses novos instrumentos monetrios representam um sinal de resistncia ao predomnio das moedas oficiais, por entender que estas levam ao surgimento de desertos monetrios onde muito potencial produtivo permanece intil apenas devido escassez do meio de ativ-lo: dinheiro (Strohalm, 2000). Ou seja, a baixa circulao da moeda colabora para a ampliao da concentrao financeira das pequenas localidades e de setores empobrecidos, dificultando os planos de desenvolvimento. Diversas tentativas de (re) criao de dinheiro "livre" esto adotando a terminologia de moeda social. Fica claro que essa adjetivao da moeda deriva da inteno de se casar uma nova forma de circulao monetria, com a implantao de iniciativas de carter social. Isto , busca-se, atravs da moeda social, fortalecer a organizao comunitria, incentivar criao de circuitos econmicos e culturais includentes, combater a concentrao financeira e inverter a lgica da desertificao monetria. Ressalte-se que as moedas sociais aparecem tambm em movimentos organizados por cidados de pases de economia capitalista avanada. Nos pases perifricos, ao lado da criao da moeda necessrio articular outras estratgias de insero scio-econmica. Somente com essa articulao, a moeda social poder atingir grandes camadas carentes da populao. Conclui-se que a expanso dos clubes de trocas, e de outras experincias de empregos da moeda social, pode estimular a sociedade a discutir a relao entre valor e preo, permitindo a formulao de preos mais justos a partir de uma nova viso do valor (inclusive do valor social do trabalho). Vale ressaltar tambm que os clubes servem para quebrar o "fetiche" do dinheiro, oferecendo s pessoas uma noo mais acurada do papel da moeda na sociedade capitalista.

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Com efeito, isso leva a pensar tambm na necessidade de novas investigaes relacionadas s implicaes scio-culturais e a viso subjetiva que o dinheiro (cada vez mais circulando de forma eletrnica) vem adquirindo nas sociedades capitalistas avanadas. A idia dos clubes de trocas e da moeda social pode ser incorporada nas metodologias de animao de programas de desenvolvimento local, pois refora os laos de confiana e estimula a circulao de bens e servios entre as comunidades. Os "novos pobres" argentinos vm demonstrando ser possvel organizar formas inditas de auto-ajuda, que associam o carter empreendedor - pois resgatam a possibilidade das pessoas oferecerem seus produtos e servios - com a criao de um novo mercado, que no se confunde com o mercado capitalista. Referncias Bibliogrficas Blanc, Jerme.Les monnaises parallres, une composante normale des usages montaries. http://www.globonet.org/transversales/generique/58/composante.html. 2000. Blanc, Jerme.Monedas paralelas. Evaluacin y teoras del fenmeno. Trabalho publicado pela revista argentina Lote. s/d. (traduo de ensaio elaborado em Janeiro de 1998). Braudel, Fernand. Civilizao material, economia e capitalismo, sculos XVXVIII. So Paulo, Marins Fontes, 1995. vol. 1. Cedac (Centro de Ao Comunitria). O dinheiro. A formao do capital. So Paulo, Edies Loyola-Cedac. 1981. Dodd, Nigel. A sociologia do dinheiro.Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1997. El Trueque"- La revolucin pacfica de las economas solidarias. Pasquim Independente @j@ Prez Basso & Cia.comunicaes. Ano 1, n.1.nov.2000.p.1. Galbraith, John Kenneth. Moeda: de onde veio, para onde foi. So Paulo, Livraria Pioneira Editora, 2. ed.1983. Laacher, Sman. Les systmes dchanges locaux: quelques lments dhistoire et de sociologie. http://www.globonet.org/transversales/generique/58/syst.htlm.2000. Lietaer, Bernard. Brve histoire des systmes dechange local. htpp:// www.selidaire.org./liste/dpt13/selmart/histosel.htm.2000. Marx, Karl."Terceiro Manuscrito". In: Manuscritos econmicos-filosficos. Lisboa, Edies 70, 1989.pp.229-235. Mizruchi, Mark S. e Stearns, Linda Brewster. "Money, banking and financial markets" In: Smelser, Neil J. e Swedberg, Richard (eds). The handbook of economic sociology. Princeton, N.J., Princeton University Press, 1994. pp.313-341. Primavera, Helosa. La moneda social de la red global de trueque en argentina: barajar y dar de nuevo en el juego social. Santiago, In: Seminrio Internacional "Globalisation of Financial Markets and its Effects on the Emerging Countries" - Instituto Internacional Jacques Maritain, Cepal e Governo do Chile.1999. (mimeo.).

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Singer, Paul. Clubes de Trueques y Economia Solidaria Trueque. Buenos Aires, Nodo Obelisco-Red Global de Trueque. n.3, ano 2. 1999. Strohalm.In: Seminrio Internacional - Trabalho e Economia Solidria: polticas pblicas para o desenvolvimento.Porto Alegre, Governo do Estado RS, 2000. Tavernier, Michel. Moneda Oxidable: O cuando se es profeta en su tierra... Trueque. Buenos Aires, Nodo Obelisco-Red Global de Trueque. n.3, ano 2. 1999 Trueque. Buenos Aires, Nodo Obelisco-Red Global de Trueque. n.3, ano 2. 1999

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UMA CONTRIBUIO CRTICA S POLTICAS PBLICAS DE APOIO ECONOMIA SOLIDRIA83 Antnio Cruz84 Duas experincias em polticas pblicas de apoio economia solidria O presente trabalho procura enfocar criticamente, de forma essencialmente contributiva, duas experincias de polticas pblicas de apoio economia solidria: a do Governo do Estado do Rio Grande do Sul, em vigor desde 1999, e do Municpio de So Paulo, cujo projeto encontra-se ainda em sua fase inicial. Cabe ressaltar, que ambas so experincias dirigidas pelo Partido dos Trabalhadores e que outras experincias nessa rea vm se realizando no Brasil. A escolha desses dois governos se justifica pelo impacto scio-poltico dos dois conjuntos e por nossa especial familiaridade com ambos. Um conjunto de outras iniciativas institucionais como a ao de ONGs, sindicatos e universidades mereceriam igualmente uma anlise detida, mas vamos nos abster disso, desta vez, postergando sua anlise, se bem que nossas principais vivncias so originadas do Programa de Economia Solidria da Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre Trabalho a Rede Unitrabalho, onde se desenvolve o Programa Rede de Incubadoras Universitrias de Cooperativas Populares. Por fim, este artigo constitui ainda um esboo de pesquisa e se destina a colher a crtica preliminar de professores e colegas em torno da questo. 1. O Rio Grande do Sul O Programa de Economia Popular e Solidria, dirigido pela Coordenao de Economia Popular e Solidria (Ecopopsol) da Secretaria do Desenvolvimento e Assuntos Internacionais (SEDAI) do Estado do Rio Grande do Sul vem operando de fato desde meados do primeiro semestre de 1999. Seus resultados so expressivos: mais de 120 cooperativas foram criadas e desenvolvidas nesse perodo, orientadas por princpios autogestionrios e estruturadas nos mais diversos ramos da produo e dos servios. Em nmero de unidades e em nmero de trabalhadores, o grosso dessa construo encontra-se na regio metropolitana de Porto Alegre, que agrega o Vale dos Sinos, tradicional regio de indstria de calados. Porm, tais progressos no se restringem a essa regio: distribui-se de forma bastante descentralizada e diversificada por todo o Estado, incorporando cooperativas de pequenos produtores e agricultores, de assentados do MST, cooperativas urbanas de
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Este artigo foi produzido originalmente como trabalho de concluso da disciplina Economia Solidria, oferecida pelo PPG em Economia da FEA-USP, em 2001/II, sob a responsabilidade do Prof. Dr. Paul Singer. 84 Professor Adjunto e Pesquisador (licenciado) da Universidade Catlica de Pelotas, membro do Ncleo Unitrabalho e da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares. Doutorando em Economia Aplicada do Instituto de Economia Unicamp, membro da Comisso Executiva da ITCP Unicamp. 118

servios e de produo, redes de pequenos proprietrios de comrcio e servios, e cooperativas oriundas de antigas indstrias que faliram e cujo esplio foi assumido pelos antigos funcionrios. Os sub-programas da Ecopopsol foram estruturados a partir de um conjunto de seminrios de diagnstico da economia gacha, realizados pela SEDAI no primeiro semestre de 1999. Os seminrios definiram prioridades e formas de integrao entre os vrios programas, que foram sendo modificados medida que seus primeiros resultados eram avaliados e de acordo com a destinao oramentria da Secretaria. O primeiro grande passo para sua estruturao, foi um convnio firmado entre a Ecopopsol/SEDAI e a Associao Nacional de Trabalhadores em Empresas de Autogesto e Participao Acionria (ANTEAG). O convnio SEDAIANTEAG foi criticado por muitos setores aliados do governo, que trabalhavam na rea da economia solidria ONGs, CUT, Critas em virtude da exclusividade da contratao, realizada sem consulta e sem aproveitar o acmulo militante de um nmero expressivo de entidades ligadas economia solidria. Os resultados do convnio, ainda assim, foram bastante positivos. A partir do convnio, a Anteag estruturou um amplo plano de ao, que combinava estruturas prprias e governamentais, e parceiros sociais. Foram contratados, j de incio, 22 monitores regionais, distribudos nos 22 COREDEs (Conselhos Regionais de Desenvolvimento) que tm funcionamento importante e constituem praticamente subdivises administrativas do governo do Estado. A misso dos monitores era atender a demanda social organizada que procurava os rgos pblicos estaduais das diversas secretarias coordenadorias regionais da Agricultura, do Trabalho, do Desenvolvimento etc. e que buscavam fundamentalmente apoio a iniciativas cujo objetivo era superar o desemprego de forma autnoma e coletiva, sem depender do mercado formal de trabalho. A ao dos monitores da Anteag que embora originados da SEDAI acabaram locados fisicamente nas agncias do Sine-STCAS 85 deram resultados rapidamente. As demandas diferenciadas que acorriam aos coordenadores das agncias do Sine eram repassadas aos monitores da Anteag, que entravam diretamente em contato com os grupos, procurando organiz-los, discutindo a idia das cooperativas autogestionrias, suas possibilidades e limites, e avaliando as potencialidades de cada grupo. Ao contrrio de outras regies do Brasil, os termos cooperativa e cooperativismo, no Rio Grande do Sul, alm de razoavelmente conhecidos, contam com uma significao positiva, simptica, ligada a sucesso que resulta de unio.

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Sistema Nacional de Empregos programa guarda-chuva do Ministrio do Trabalho, que procura estruturar e articular vrios programas de combate ao desemprego e que administrado nos Estados pelas secretarias estaduais; no caso do Rio Grande do Sul, pela Secretaria do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (STCAS). 119

Entretanto, medida que cresciam as demandas, tornava-se cada vez mais difcil aos monitores responderem concretamente a elas. Avolumavam-se as solicitaes de auxlio, de assessoria, de formao, de consultoria etc. A resposta da Anteag e da Ecopopsol compreendeu algumas iniciativas: 1. em junho de 2000, a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da Universidade Catlica de Pelotas (Intecoop-UCPel) foi contratada em carter de projeto-piloto que buscava experimentar uma parceria universidade-Governo-comunidades. No caso especfico de Pelotas e regio, em que a demanda era maior que a capacidade de atendimento, as iniciativas a serem incubadas seriam selecionadas por um Comit de Projeto formado por representantes da Intecoop, da Anteag e da Sedai. A idia era a partir desta pilotagem estender este tipo de convnio a outras universidades regionais, que, estruturando suas incubadoras, atendessem tecnicamente as demandas estruturadas pela ao da AnteagEcopopsol. 2. Por esta poca, tambm, a Anteag iniciou uma srie de cursos para multiplicadores de iniciativas de economia solidria, realizados em Porto Alegre, contando com o apoio da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da Universidade Federal do Rio de Janeiro. 3. Em meados de 2000, a Anteag ampliou sua estrutura, duplicando o nmero de tcnicos atuando nas regionais. 4. No ano seguinte, ainda, a Anteag ampliou sua estrutura central em Porto Alegre, contratando uma equipe grande e qualificada de tcnicos que pretendia multiplicar os formadores/capacitadores atravs de um audacioso programa de formao. Esta ao, na verdade, visava amplificar ainda mais a ao da equipe que operava em Porto Alegre desde o ano anterior. As aes e demandas, mais uma vez, se multiplicaram. No incio de 2001 o Programa de Economia Solidria foi definido como uma das prioridades da SEDAI, passando a ser coordenada pelo Secretrio Adjunto da Secretaria, e comeou a ser citada recorrentemente nos discursos do Governador do Estado. Na edio do Oramento Participativo de 2001, que definiu o oramento para 2002, e da qual participaram cerca de 300 mil pessoas em todo Estado, a Economia Solidria foi considerada a segunda prioridade de investimento, vencendo a agricultura (1 no ano anterior) e perdendo apenas para a educao. A formao da Central de Cooperativas Populares, ainda em 2000, paralela OCERGS86, com 134 iniciativas presentes, nos d tambm um sinal das mudanas. No final de 2001, porm, e por fim, ante a presso das entidades excludas da poltica da SEDAI e da desestabilizao governamental produzida pela CPI do Jogo Bicho na Assemblia Legislativa do RS, o convnio SEDAI-ANTEAG foi cancelado, com o conseqente desmonte da estrutura construda pela Anteag,
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Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul, filiada ao sistema oficial OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras. 120

o que significou a demisso de dezenas de tcnicos e monitores87. Decidiu-se por recompor o programa, com a participao de um grupo plural de entidades, o que, entretanto, levou a uma paralisao completa do programa, j que as dificuldades de articulao de conceitos, mtodos e formas de ao diferentes precisam ser ainda resolvidas. Alm disso, a idia de estender o convnio da Anteag com a UCPel para outras universidades regionais no vingou. Houve uma reunio em Pelotas em setembro de 2000 com esse objetivo, mas a idia no foi levada adiante. A experincia com a Intecoop-UCPel continuou isolada e seus resultados ainda esto por ser avaliados. Da mesma forma, no h dados ainda mais concretos sobre o conjunto da experincia. A rigor, seria necessrio um investimento da SEDAI num projeto de avaliao de poltica pblica que permitisse quantificar e analisar qualitativa e criticamente os resultados obtidos pelo programa at aqui. Sobretudo no que isto significou em matria de gerao de emprego e renda, de desenvolvimento para a economia gacha e de avanos na conscincia poltica dos trabalhadores (este era um objetivo igualmente manifesto e prioritrio do programa). 2. O Municpio de So Paulo O Programa Oportunidade Solidria, da Secretaria do Desenvolvimento, Trabalho e Solidariedade (SDTS), foi iniciado j em 2001, primeiro ano da segunda administrao petista na cidade. Ele se insere num conjunto integrado de polticas de redistribuio de renda e de qualificao profissional destinados a diferentes faixas etrias que caracterizam diferentes formas de desocupao. Enquanto os programas de renda mnima e bolsa trabalho se destinam elevar o grau de escolaridade da populao mais pobre e mais jovem e ao mesmo evitar o ingresso prematuro desses contingentes no mercado de trabalho, os programas de capacitao ocupacional, comear de novo e ao coletiva de trabalho buscam qualificar os trabalhadores desempregados e em situao de trabalho precrio, procurando ampliar suas possibilidades de ingresso / reingresso no mercado de trabalho. Oportunidade solidria e So Paulo Confia (banco do povo) so programas que visam sustentar iniciativas de empreendimentos originados pela ao dos demais programas, sejam eles na forma de micro ou pequenas empresas/iniciativas ou ainda de cooperativas populares. Ao contrrio da SEDAI-RS, a SDTS-MSP optou por compor um programa estruturado a partir de um comit plural que envolve entidades empresariais, sindicatos de trabalhadores, ongs, todos os nveis de governo e instituies universitrias e de pesquisa, compondo um leque bastante heterogneo em termos de princpios, metodologias e formas de ao.
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Uma boa parte destes agentes foi recontratada pelo novo projeto da Sedai, coordenado pela ITCP UFRJ. 121

O essencial do programa consiste na massificao de cursos de capacitao para gesto cooperativa e de qualificao profissional, que so ofertados aos usurios dos demais programas e executados por entidades com experincia neste tipo de ao Anteag, Sescoop88, Incubadora da USP, Critas Arquidiocesana, ADS-CUT89 e vrias outras. Uma vez consolidado o interesse de treinandos em formar iniciativas de economia solidria, os grupos so encaminhados ao Programa So Paulo Confia, cuja anlise de viabilidade econmica e assistncia tcnica poder garantir o crdito necessrio ao incio do empreendimento. O programa foi iniciado em meados do segundo semestre de 2001 e conta com poucos meses de ao. A participao nos cursos tem sido massiva e j h um grande nmero de iniciativas de cooperativas em andamento. Entretanto, uma avaliao concreta do programa ainda no possvel. Nossas observaes, portanto, nesse caso, devero se restringir proposta de projeto em execuo. Estado e economia solidria Avaliar polticas pblicas constitui sempre um risco. No nosso caso, os problemas so evidentemente maiores, porm menos responsveis: nosso texto no uma avaliao institucional, mas apenas um esboo de anlise, um colocar as idias no lugar. Trata-se, apenas, de um esboo de ensaio crtico. Comearemos pela anlise da relao entre Estado e economia solidria. Estamos considerando aqui como economia solidria90 toda iniciativa econmica que incorpora trabalhadores(as) associados(as) em torno dos seguintes objetivos/caractersticas: (1) carter coletivo das experincias (no so portanto, formas de produo e consumo individuais, tpicas da economia informal em seu sentido estrito), (2) generalizao de relaes de trabalho no assalariadas, (3) exerccio do controle coletivo do empreendimento (de suas informaes, fluxos, rendimentos etc.), e (4) insero cidad das iniciativas: respeito ao consumidor e ao meio ambiente, participao ativa na comunidade em que est inserida, articulao poltica com as outras iniciativas de economia solidria, denncia de mecanismos antiticos de mercado etc. Assim ficam de fora, de antemo, determinados tipos de cooperativas que poderiam ser confundidas com iniciativas de economia solidria, mas que no se reivindicam como tal e nem so assim consideradas, nem pelos estudiosos,
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O Servio Social das Cooperativas (Sescoop) o correspondente do Sistema S (Senai, Senac, Senar, Sebrae) das cooperativas. vinculado formal e factualmente OCB. 89 Agncia de Desenvolvimento Solidrio ong fundada, mantida e dirigida pela Central nica dos Trabalhadores. 90 O debate sobre o carter social, poltico e econmico da economia solidria est apenas iniciando. Optamos aqui por uma concepo unilateral do fenmeno, sem enfrentar de fato a discusso, j que no o nosso objetivo principal. 122

nem pelos atores sociais: (a) as cooperativas tradicionais, com ampla utilizao do trabalho assalariado e (b) as cooperativas de fachada, formaes empresariais oriundas, de modo geral, do esforo de terceirizao de empresas tradicionais91 ou gestores pblicos, cujo objetivo driblar a legislao cada vez mais escassa que protege os direitos dos trabalhadores em relao ao capital. Porm, a economia solidria no apenas um fenmeno econmico resultante das condies e tendncias histricas do mercado de trabalho brasileiro. Ela tambm resultado do acmulo do movimento popular dos anos 70 e 80. Basta recolher as histrias de vida de suas lideranas e agentes principais: antigos lderes comunitrios ou sindicais, gente ligada a partidos de esquerda, ou Igreja progressista; iniciativas articuladas pelo MST tanto no campo quanto na periferia das grandes cidades etc. Enfim, a economia solidria ao mesmo tempo um fenmeno econmico e um movimento social. Cria-se a uma imbricao complexa entre aqueles que participam das iniciativas e outros agentes, s vezes to importantes quanto estes, que so as pessoas que do suporte efetivo sua sustentao e crescimento. Redes de solidariedade pessoal e poltica que remontam tempos anteriores ou que foram recm constitudas; interesses extra-econmicos relativos insero poltica dos trabalhadores das iniciativas econmicas; avaliaes de eficcia instrumental por governos/contratantes e lideranas de agncias de apoio e formao etc. etc. Enfim, polticas de apoio economia solidria no so polticas pblicas em seu sentido estrito, envolvendo o atendimento a indivduos e ponto. De alguma forma, equivalem, por exemplo, poltica do Ministrio do Trabalho em relao aos sindicatos, ou como polticas de exportao voltadas para certos segmentos industriais cujo resultado a gerao de empregos e elevao da renda. Isto : um misto de poltica econmica e de poltica social. Neste sentido, a presena do Estado pode ser um fator potencializador destas formas de ao. Assim como nos Oramentos Participativos, trata-se aqui de uma simbiose entre movimento social e governo democratizante. A estrutura do Estado potencializa a ao dos movimentos e vice-versa. No h contradio. Mas no h contradio desde que uma esfera no se subordine outra. A dependncia das iniciativas de economia solidria em relao ao Estado pode institucionalizar as empresas, tornando-as ao mesmo tempo um peso para o Estado e uma bomba relgio para as iniciativas. A idia de substituir firmas terceirizadas em servios prestados a governos (prefeituras, secretarias, hospitais pblicos por exemplo), por cooperativas, sem uma concorrncia regulada de forma igual, tende a criar um ambiente artificial e uma dependncia prejudicial s iniciativas solidrias. Por outro lado, garantir condies especiais para a estruturao das iniciativas corresponde a uma poltica compensatria positiva, j que a condio de acesso ao mercado por essas empresas
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Utilizaremos a denominao de empresas tradicionais em distino s da economia solidria, ou seja, aquelas em que prevalecem as formas de relao assalariadas, individuais ou patriarcais de trabalho. 123

notoriamente inferior quelas que j nascem de um capital previamente acumulado. Alm disso, o tratamento dado s agncias de apoio e fomento pode facilmente criar um ambiente de disputa poltica prejudicial s empresas solidrias. Para todas as observaes, as duas experincias em foco propiciaram exemplos diferentes. No RS, no houve qualquer incorporao de trabalho das cooperativas a rgos e servios pblicos. Em So Paulo, um debate iniciado no Frum de Economia Solidria92 sobre a contratao de cooperativas de catadores para a coleta seletiva do lixo, abriu a possibilidade de que o poder pblico acabasse abrigando paternalmente as iniciativas,93 o que acabou sendo descartado pelo menos a princpio. Em relao contratao das agncias de apoio, as experincias gacha e paulistana diferiram. No primeiro caso, a contratao de um nico executor para o programa gerou desgaste poltico do governo com os aliados que lidam com a rea, alm de dificultar a construo de uma estrutura de ao suficiente para dar conta de uma demanda em crescimento, embora tenha resultado num programa mais homogneo. Em So Paulo, a heterogeneidade das agncias pode produzir disparidades importantes na execuo do programa, embora sua massificao seja facilitada por um arco mais poderoso de estruturas de ao, e ao mesmo tempo procura apontar para uma unificao dos princpios e formas de ao das vrias agncias. Duas vises sobre um mesmo problema Os objetivos dos programas coincidem no geral e diferem no particular. No RS, a SEDAI espera que a economia solidria, alm de combater o desemprego, torne-se uma alternativa real de desenvolvimento econmico. Em So Paulo, a SDTS espera que a economia solidria, ao dar um tratamento mais adequado ao problema do desemprego, contribua para o desenvolvimento. O Programa de Economia Popular e Solidria (RS) pretende criar uma nova cultura autogestionria entre os trabalhadores; o Programa Oportunidade Solidria (Pref. SP) busca a difuso da capacitao empreendedora e de apoio tcnico na constituio de planos de negcios94. Destas nuances em relao aos objetivos, transparecem as diferentes anlises que os dirigentes dessas secretarias tm a respeito das potencialidades da
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O Frum rene um leque amplo, plural e heterogneo de iniciativas de economia solidria e de agncias de apoio e fomento e tornou-se o centro poltico do programa da Prefeitura. 93 O mesmo ocorre, com mais nitidez ainda, na ao da Prefeitura Municipal de Campinas, que no est em foco neste trabalho. 94 Conforme caderno Oportunidade Solidria, material de divulgao publicitria do programa da SDTS-PMSP. 124

economia solidria e da ao poltica da esquerda nesse mbito, na conjuntura atual. Alis, mais claramente, denotam perspectivas diferentes em relao ao papel do Estado e de suas polticas econmicas na conjuntura especfica de desenvolvimento do capitalismo no Brasil. No nos deteremos aqui sobre esta questo. At porque este tema, claro, no est tratado nos documentos oficiais das secretarias, e precisaramos recorrer anlise de discurso para sustentar nossa afirmao. Nos contentaremos apenas, ento, em apontar a existncia das diferenas, em hiptese. Mas, enfim, a importncia dessa afirmao tem a ver com o formato dos programas em execuo. Explicaremos. O fato do programa de economia solidria, no Rio Grande do Sul, estar locado na Secretaria de Desenvolvimento, e no na Secretaria do Trabalho, no mero acaso. A ao da Secretaria do Trabalho, no RS, ficou restrita s polticas compensatrias, fundamentalmente administrao dos programas estaduais correspondentes do Ministrio do Trabalho. SEDAI, ao contrrio, coube um papel central de enfrentamento do modelo de desenvolvimento econmico do Estado, desde sempre anunciado pelo projeto do PT gacho. Nele, as polticas voltadas ao apoio pequena e mdia empresa e propriedade rural tiveram sempre prioridade, acabando por serem substitudas em funo do carter poltico-pedaggico privilegiado da economia solidria, na viso dos dirigentes partidrios e governamentais. Em outras palavras, o governo do RS parece priorizar a qualidade do resultado de seu programa ao invs da quantidade. O programa de economia solidria, na Prefeitura de So Paulo, ao contrrio, busca fundir uma poltica de combate ao desemprego com uma poltica de desenvolvimento econmico ancorada na ao alavancadora do Estado. A economia solidria um componente, apenas, dessa ao, cujo sentido fundamental re-inserir no mercado um contingente populacional dele excludo, ampliando a base de consumo da economia formal, alavancando o crescimento econmico e fazendo girar com mais fora e menos desigualdade a roda da economia. Trocando em midos: enquanto um governo quer reformar a poltica do Estado em favor de uma transformao qualitativa das relaes econmicas, o outro governo quer reformar a poltica do Estado em favor da potencializao de sua eficcia na administrao de polticas distributivas. Para uns, a economia solidria uma estratgia de transformao; para outros, uma poltica emergencial em meio a uma situao econmica conjunturalmente desfavorvel. O resultado, por conseguinte, que enquanto um programa aposta na organizao poltico-econmica das iniciativas, o outro aposta na capacitao tcnica-operativa dos trabalhadores.

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Duas estratgias incompletas A construo desses objetivos diferentes redunda essencialmente, como dissemos mais acima, da interpretao que os dirigentes fazem a respeito da sociedade e da economia brasileira atual tema que, como j dissemos, vamos nos abster de tratar aqui. Mesmo assim, continuamos afirmando que, no geral, os objetivos dos programas coincidem, qual seja: oferecer formas de eficcia econmica s iniciativas de economia solidria. E nos parece que este o calcanhar de Aquiles de ambos. Ocorre que o pblico alvo dos programas composto pelo extrato populacional mais frgil sob todos os pontos de vista: so os deserdados do capital, do conhecimento e do poder. So pessoas que precisam resolver o problema da sua alimentao no dia seguinte, sempre. Que tm muito pouca familiaridade com lpis e papel, que dir com textos e livros. E cuja capacidade de aprendizagem est diretamente ligada experincia prtica imediata dos conhecimentos adquiridos. Mas ainda no s: sua cultura a cultura da subordinao, do clientelismo, do assalariamento, da desproteo, do individualismo. No a cultura da coletividade, da solidariedade. Por fim: as condies de alienao em que se produz e reproduz seu cotidiano, est longe de permitir-lhe a compreenso dos adversrios externos que ter de enfrentar: a concorrncia selvagem do mercado, a perseguio das instituies controladas e/ou condicionadas pelo grande capital, a ausncia de apoios institucionais eficazes etc. etc. Vale aqui a mxima construda pela experincia das incubadoras que diz haver dois pilares fundamentais da construo de iniciativas de economia solidria: viabilidade econmica e solidariedade interna. A primeira construda a partir de condies concretas: viabilidade de mercado, conhecimento tcnico profissional adequado em produo, gesto e comercializao, acesso a crdito etc. A segunda resultado de uma complexa construo subjetiva, que envolve confiana mtua, emulao permanente, esprito comunitrio, construo coletiva de planos futuros, repartio dos sonhos etc. Tomemos como exemplo as polticas de infra-estrutura da agricultura e dos assentamentos de reforma agrria. Consideremos quatro situaes distintas: 1. o governo desapropria terras e as entrega aos trabalhadores rurais, pura e simplesmente; o governo desapropria terras, garante o crdito necessrio ao investimento e financia cursos de qualificao no perodo inicial de assentamento, abandonando os agricultores prpria sorte, aps; 2. o governo desapropria terras, garante o crdito e, em seqncia, um servio de extenso rural capaz de acompanhar tecnicamente os empreendimentos por um largo tempo at que os agricultores possam tocar sozinhos seus negcios;

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3. para alm de tudo previsto na letra c, o governo propicia, aos agricultores, formas coletivas de organizao, que potencializem a escala de sua produo e sua competitividade no mercado. Claro est que em cada uma dessas situaes, a chance de sobrevivncia do empreendimento agrcola totalmente diferente. E tudo isto vale para as iniciativas de economia solidria, tomadas (cada uma) na comparao com uma unidade produtiva de uma famlia de agricultores. Em outras palavras: 1. organizar os trabalhadores, social e politicamente para a economia solidria, sem lhes oferecer os recursos materiais e tcnicos necessrios aos seus empreendimentos, como lhes oferecer um quinho de terra e mais nada; 2. da mesma forma, oferecer conhecimento tcnico e crdito sem um acompanhamento permanente das iniciativas, capaz de dar concretude quilo que os trabalhadores aprenderam nos cursos, significa abandonalos prpria sorte, to logo recebam suas ferramentas, sobre as quais mal foram informados sobre suas possibilidades de uso; 3. oferecer a esses trabalhadores instrumentos tcnicos, sem revoluciona-los culturalmente, no sentido da solidariedade, significa apenas mostrar-lhes possibilidades intangveis para suas condies concretas; 4. ajudar a constituir iniciativas sem alert-las da necessidade de se organizarem politicamente para os enfrentamentos a que estaro sujeitas, permitir que o peso da institucionalidade e do mercado atuais possam cair sobre elas sem qualquer impeditivo, sem qualquer anteparo que lhes permita resistir ao moinho satnico da livre economia. Outra vez, trocando em midos. O programa gacho, no nosso entender, no foi capaz, nesses anos, de oferecer condies tcnicas adequadas para o crescimento das iniciativas apoiadas. O trabalho de articulao e organizao dos grupos, feitos a partir de demandas organizadas nas prprias comunidades, e potencializados pela ao poltica dos monitores da Anteag, permitiu a formao de laos concretos de solidariedade entre os trabalhadores das iniciativas. Foi esta ao que levou sua auto-organizao, inclusive, na busca de uma central de cooperativas populares. Entretanto, sua ao formativa foi tardia e insuficiente, e neste momento enfrenta gravssimos problemas em meio transio de um formato a outro. O programa paulistano, por outro lado, padece de fragilidades to ou mais perceptveis. Em primeiro lugar, suas iniciativas no nascem de grupos constitudos a partir de identidades subjetivas, de solidariedade previamente construda. So apenas agrupamentos de pessoas atendidas pelos demais programas e que, perseguindo o objetivo comum de escapar do desemprego, encontram-se sob um mesmo teto, numa sala de curso. Em segundo lugar, ainda que esses agrupamentos obtenham coeso suficiente para o

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estabelecimento de uma iniciativa, a abstrao da sala de aula, quando colocada em funcionamento prtico por mais preciso que tenha sido a utilizao dos mtodos da educao popular e de jovens e adultos , necessita de ajustes, de correes, de aes concretas a partir de conhecimento tcnico com mais acmulo e mais experincia. O programa gacho parece ser eficaz na poltica e insuficiente na tcnica. O programa paulistano, infelizmente, parece insuficiente em ambos. Elementos para uma estratgia eficaz de poltica pblica em economia solidria Infelizmente, uma discusso como a proposta pelo ttulo desta seo no deveria ser objeto de umas poucas pginas de um esboo de artigo. Menos ainda, sem realizarmos a estratgica discusso sobre os limites e as possibilidades da economia solidria na conjuntura atual. Ainda assim, no poderamos nos furtar de pontuar alguns elementos que permitam uma reflexo mais apurada do tema, que permitam explicitar hipteses, e assim permitam ao leitor do texto uma posio crtica em relao s nossas observaes. Em primeiro lugar, queremos reafirmar os elementos que nas condies atuais so sine qua non para a consolidao de iniciativas de economia solidria, a saber: viabilidade econmica e solidariedade interna. Polticas pblicas nessa rea, portanto, devem potencializar esses elementos no interior das iniciativas. Antes de mais, portanto, independente da avaliao que se faa do papel da economia solidria, deve-se considerar que suas condies de sucesso so to improvveis (dado o ambiente hostil do mercado) que, ou o seu programa se constitui num complexo de subprogramas que levam gua ao seu moinho, ou ele est fadado a um mero ensaio de poltica de apoio. preciso dar um tratamento adequado, ento, aos elementos que compe a estratgia de ao. Tambm sempre bom lembrar que os recursos pblicos no so infinitos, e portanto no possvel imaginar formas de ao ancoradas em gastos pblicos cujo recurso no existe e nem existir. Ento, partiremos de um conjunto de observaes que buscam articular, na medida do possvel, os acertos presumidos em ambos os programas, procurando reduzir as margens de erro (igualmente presumidas, claro). Os Objetivos Perseguidos Certamente, quaisquer que sejam os objetivos estratgicos e/ou de longo prazo, de uma poltica pblica para a economia solidria, a sobrevivncia das iniciativas coloca-se como prioridade nmero 1. Se tomarmos os pilares j sugeridos de construo de iniciativas (a saber: viabilidade econmica e solidariedade interna) parece claro que todo o programa dever ser orientado a partir destes pilares e dos princpios da

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economia solidria (recordando: ao coletiva, abolio do assalariamento, autogesto e insero cidad). Alm disso, sempre preciso no perder de vista a tipologia do pblico a que se destina a poltica pblica e garantir um processo de avaliao permanente por todos os atores envolvidos: grupos das iniciativas (pblico alvo), agentes governamentais, movimentos sociais, agentes executores. A experincia do Frum de Economia Solidria, incorporada pelo Comit de Gesto da SDTS de So Paulo, um timo exemplo disso. Finalmente, o objetivo do programa deve ser, parece ento, a capacitao tcnica adequada ao conjunto dos trabalhadores cooperados para o exerccio profissional e da gesto coletiva dos empreendimentos. Um Mtodo Adequado O mtodo de treinamento de trabalhadores desempregados e desescolarizados a partir de cursos constitudos especialmente para esse fim no parece, de fato, o mais adequado. Tal afirmao parte das experincias das incubadoras tecnolgicas ou universitrias de cooperativas populares (ITCPs), bem como do acmulo de discusses de avaliao dos programas de formao profissional que so executados a partir do Plano Nacional de Qualificao Profissional (Planfor) do Ministrio do Trabalho e Emprego e do Fundo de Amparo ao Trabalhador. Ainda que os cursos sejam operados a partir de metodologias de educao popular de jovens e de adultos (o que, alis, nem sempre o caso), a separao tradicional da escola entre teoria e prtica ineficaz neste ambiente. Os nveis de capacidade de abstrao so muito heterogneos e ainda que a metodologia aplicada possa construir relaes coletivas de construo do conhecimento, medida que os trabalhadores enfrentam problemas concretos sua tendncia repetir mecanicamente os ensinamentos, uma vez que por conta de sua baixa escolarizao tendem a absorver as tcnicas de procedimento, ao invs dos conceitos que as instrumentalizam. A existncia de uma remunerao compensatria durante o curso95, sem dvida, ajuda a reduzir minimamente a evaso, mas pode tambm se constituir em fator de desagregao se um grupo significativo de alunos passar a freqentar as aulas apenas em funo da bolsa. Por isto, o acompanhamento continuado das experincias essencial para que o modus operandi da economia solidria tanto da produo econmica, quanto da autogesto sejam incorporados pelos trabalhadores. Justamente por isto, o modelo dos programas deveria estar mais prximo daquele das incubadoras de empresas, que dos cursos de qualificao profissional. Em outras palavras, necessrio construir incubadoras de cooperativas e no programas de formao. A incubadora o prprio programa
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No caso dos programas da SDTS-SP, todos os programas de formao garantem bolsas em dinheiro (de valores um pouco superiores ao salrio mnimo) aos participantes. 129

de formao, diferenciado e adequado para esse caso. Poder-se-ia questionar se isto no tornaria invivel financeiramente o programa, mas procuraremos demonstrar, logo abaixo, que no apenas no oneraria os cofres pblicos, mas garantiria uma eficcia muito superior ao programa, mesmo para uma poltica de massificao de sua execuo. A incubao das cooperativas, deste modo, deveria ser tecnicamente separada do processo de organizao da demanda, uma vez que constituem etapas distantes (se bem que no estanques) do processo. Tanto no caso do Rio Grande do Sul como da Prefeitura de So Paulo, os mtodos dos programas trabalham com uma unidade entre construo da demanda e atendimento da demanda. No vemos nenhum problema nisso, desde que as entidades envolvidas no processo tenham uma clara percepo do que isso representa e estejam devidamente preparadas e experimentadas para ambos os tipos de procedimentos. Em outras palavras, algumas experincias tm sido temerosas quando entidades sindicais se encarregam, por exemplo, de estruturar programas de educao profissional, ou mesmo universidades se arrogam o dever de organizar comunidades politicamente... Por outro lado, o encaminhamento de trabalhadores que buscam outros programas compensatrios do Estado para programas de economia solidria, pode ser positivo desde que se compreenda (e se explique) que a demanda deve ser apresentada coletivamente como grupo e no individualmente. A demanda a ser atendida e sua construo A economia solidria, como j afirmamos, exige um alto grau de coeso interna nas iniciativas, o que demanda uma longa e paciente construo da unidade intersubjetiva de seus partcipes. Se eles compartilham (compartilharam) o mesmo ambiente de trabalho, meses e anos a fio (como no caso das empresas atendidas pela Anteag), ou se so vizinhos e compartilham os mesmos problemas em relao ao atendimento dos servios pblicos e se organizam em torno dessas lutas, ou mesmo se constituem uma clula religiosa comum, h uma construo prvia dessa relao intersubjetiva que pode (pode!) garantir a solidariedade interna necessria consecuo da demanda. Parece claro, entretanto, que o que solidifica as relaes a construo concreta de um objetivo unitrio, que se materializa na relao recproca: um trabalho, uma ao coletiva, um mutiro etc. A sala de aula poder ser esse espao, mas certamente no o mais privilegiado: de alguma forma ela representa um espao social abstrado das demais relaes cotidianas, sobretudo para o pblico alvo das polticas pblicas de economia solidria. Neste caso, no h uma distino entre construo e atendimento da demanda. o mtodo adotado at aqui pela Prefeitura de So Paulo. Ou seja: a existncia de um espao de preparao para o trabalho j significa a formao de uma expectativa do demandante em relao ao seu atendente: depois do curso, poderei (ou no) me empregar.

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O trabalho da Anteag no Rio Grande do Sul era fundamentalmente distinto. Ao receber demandas, os monitores tratavam de construir um processo de familiarizao entre os grupos demandantes e a idia da economia solidria, avaliando as reais possibilidades do grupo em torno de sua auto-organizao: coeso interna, existncia de lideranas ativas, espao democrtico de discusso etc. Havia uma interveno que insistia na relao entre benefcios e riscos de um empreendimento, buscando preparar os grupos para as vicissitudes do processo. Esse processo de construo da demanda, portanto, se bem articulado, antes de qualquer coisa um fruto da auto-organizao das comunidades e dos trabalhadores. Ele mais demorado, mas no menos massivo; corre-se o risco de ter uma demanda manipulada por interesses polticos de lideranas comunitrias, mas refora-se por outro lado o papel das entidades j organizadas, tensionando a relao entre comunidade e dirigentes corruptos e reforando a unidade entre representantes efetivos; por fim, permite-se a ao concreta das agncias governamentais e no-governamentais em torno de sua relao com as comunidades. Da a demanda passa a ser uma canalizao das organizaes populares, ao invs de uma construo ex-ante do poder pblico em relao s comunidades. Objetivamente, estamos falando em impulsionar a apresentao de demandas a partir das organizaes sociais, e no a partir da simples apresentao individual, como acontece por exemplo, nos programas do Ministrio do Trabalho/FAT. Alm disso, essencial repetimos sempre! que as iniciativas tenham condies de viabilizar-se economicamente. Isto significa a necessidade de uma consecuo tcnica em relao aos grupos formados. Isto : a partir da identificao de potencialidades subjetivas nos grupos a serem atendidos, necessrio avaliar as potencialidades econmicas do grupo em funo das possibilidades de empreendimento: facilidades de acesso ao mercado, capacitao/experincia profissional anterior por parte de seus componentes, viabilidade de realizao do produto etc. etc. neste momento que se inicia a transio do trabalho poltico de construo da demanda para o trabalho tcnico de incubao do empreendimento. As Agncias Executoras Se no vivel ao poder pblico a contratao de um corpo numeroso de servidores pblicos para o atendimento do programa96, essencial que as agncias executoras tenham as condies tcnicas e polticas necessrias para o desenvolvimento do processo de incubao. Isto significa que estas agncias devem possuir um corpo tcnico que: 1. esteja comprometido com os princpios da economia solidria;
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Talvez no fosse mesmo desejvel isto, uma vez que a dinmica do programa exige um tipo de postura desalienada que nem sempre compatvel com a estrutura burocrtica do funcionalismo pblico. Ainda assim, isto deve ser objeto de avaliao dos dirigentes. 131

2. possua a diversificao tcnica necessria para capacitar os cooperados aos fundamentos nas reas de conhecimento necessrias para o funcionamento de iniciativas de economia solidria: gesto democrtica e participativa; dinmicas de grupo fundadas na solidariedade; direito do trabalho, comercial e civil; administrao e engenharia de produo; contabilidade; fluxo de comunicao interna; propaganda e marketing; conhecimentos especializados no ramo especfico de trabalho da iniciativa; formao poltica; elevao da escolaridade formal; aperfeioamento tecnolgico do empreendimento. claro que este conjunto de conhecimentos oferece nveis distintos de aprofundamento. Chamamos ateno para o termo fundamentos. O que queremos dizer que qualquer empresrio tem noo de que o sucesso do seu empreendimento depende do domnio que ele e seu corpo tcnico tiverem sobre esses conhecimentos. Numa cooperativa popular necessrio que cada trabalhador perceba a totalidade das reas necessrias ao bom funcionamento da empresa; compreenda a necessidade da especializao do trabalho sem perder a noo e a clareza do todo e saiba que preciso buscar o conhecimento alheio ao empreendimento sempre que for necessrio. No so apenas as universidades as instituies capazes de atender a tais exigncias. Muitas das agncias ligadas economia solidria Anteag, ADSCUT, Critas etc. j h tempo compreenderam esta necessidade e compuseram seus corpos tcnicos para atender suas demandas especficas. E todas elas, certamente, tiveram alguma inspirao do MST, que fez isto ainda na dcada de 80. Uma Metodologia Apurada A metodologia de incubao de cooperativas populares, por outro lado, j algo experimentado tecnicamente por vrias universidades97 e por algumas incubadoras de prefeituras municipais, como o caso de Santo Andr. Entretanto, os resultados mais expressivos foram alcanados a partir de uma metodologia que (1) estabelece fases diferenciadas de incubao, (2) trata o processo como ao continuada e (3) incorpora em seu modo de operao os princpios e mtodos da educao popular de jovens e adultos. As caractersticas principais dessa metodologia especfica, e que consideramos a mais adequada, so as seguintes: 1. a ao de incubao ocorre no lugar de origem da cooperativa, desde o incio at o final;
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A Rede Interuniversitria de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho Unitrabalho, abriga o Programa Rede de Incubadoras Universitrias de Cooperativas Populares, da qual fazem parte 15 incubadoras de universidades do Nordeste, Sudeste e Sul do Brasil. Os resultados mais expressivos, em nmero de incubaes, so da UFRJ, USP, UFC e Unisinos. Alm disso, como j foi citado, a incubadora da UCPel realiza um projeto piloto em parceria com a Anteag. Entretanto, no h uma metodologia unificada, h problemas de articulao interna e os resultados so dispares entre as incubadoras. 132

2. na primeira fase (aproximao), a incubadora avalia as condies subjetivas de funcionamento do grupo e a viabilidade econmica dos negcios sugeridos, alm de trabalhar internamente o grupo em funo dos limites e das possibilidades das iniciativas; 3. na segunda fase (estruturao), um corpo de tcnicos da incubadora98 trabalha diretamente junto ao empreendimento, prestando assessoria nas reas necessrias sua regularizao e incio de funcionamento; 4. na terceira fase (formao), o mesmo corpo de tcnicos organiza cursos em que as reas de conhecimento envolvidas na incubao so objeto de discusso em seus conceitos e procedimentos; 5. na quarta fase (desincubao), os tcnicos se distanciam paulatinamente do empreendimento, prestando apenas consultorias pontuais para os empreendimentos, at sua definitiva graduao; 6. as reas de conhecimento envolvidas no processo so as mesmas citadas mais acima (ver As agncias executoras). O Financiamento do Programa Logicamente, a contratao de equipes tcnicas por parte das entidades executoras exige dispndio em recursos humanos e no seu treinamento. Alm disso, o sistema de bolsas oferecidas aos treinandos, utilizado pela SDTS/SP, por exemplo, significa um aporte importante de recursos, sobretudo quando os empreendimentos ainda no esto estruturados e seus participantes necessitam subsistir enquanto realizam sua preparao. No nos parece, porm, que a alterao de mtodo proposta possa redundar diretamente em acrscimo de custos no programa, embora certamente seus resultados fossem superiores. Cada equipe de tcnicos (6 a 8), se bem coordenada e atendendo empreendimentos geograficamente prximos, pode atender de 5 a 7 cooperativas, atuando em jornada de dois turnos. Seria possvel que os prprios rendimentos das cooperativas participassem, em alguma medida, do financiamento da incubao a partir de alguma das fases propostas, e medida que uma determinada margem de faturamento permita. Isto s possvel, claro, s iniciativas que j houverem concludo sua incubao e que possam contribuir com o programa sem afetar seu ponto de equilbrio econmico.

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No caso das incubadoras universitrias, a composio desse corpo de tcnicos varia conforme cada incubadora. Em algumas, ele formado por tcnicos contratados pelo projeto e em outras composto por estudantes-estagirios. As equipes da UCPel, por exemplo, so compostas por estudantes dos cursos de administrao, contabilidade, direito, relaes pblicas, servio social, psicologia, pedagogia e da rea tcnica do ramo da cooperativa (ecologia, ou engenharia, ou farmcia e bioqumica etc.). 133

Mas o mais importante compararmos os custos de um programa hipottico como este em relao aos investimentos e resultados de programas como o Planfor/FAT, que despende cerca de R$ 500 milhes por ano em treinamentos e que tem sido objeto de crtica permanente de todos os avaliadores responsveis. Da mesma forma, podemos comparar os custos de incubao de cooperativas com os custos das incubadoras de empresas, cujas empresas, segundo os dados da prpria Anprotec (Associao Nacional de Programas de Incubao Tecnolgica de Empresas), geram em mdia 4 (quatro) empregos. Os recursos para um programa de incubao em escala efetiva s podem ser considerados caros se no se levar em considerao seus resultados em comparao a outros programas de combate ao desemprego. Ou, em outras palavras: isto depende da coragem dos governos em afirmar a economia solidria como alternativa real e vlida para o desemprego. As Aes Polticas de Institucionais de Apoio Um conjunto de subprogramas pode e deve ser agregado ao programa-eixo de incubao, multiplicando as potencialidades de sucesso. Algumas sugestes: 1. Espao fsico de incubao possvel, dependendo das caractersticas dos empreendimentos, que um mesmo galpo possa abrigar vrias cooperativas; o mais importante, porm, que se d acesso a um endereo fixo para as cooperativas a fim de que possam operar legal e regularmente, o que pode ser obtido a partir de uma simples salinha num espao comum qualquer. 2. Escritrio unitrio de apoio e fomento possvel tambm a estruturao de escritrios comuns que tratem da infra-estrutura mais pesada de funcionamento das cooperativas: acesso a crdito, estrutura de vendas, marketing, encaminhamento de projetos de pesquisa tecnolgica a universidades, instituies de pesquisa etc. 3. Redes e espaos fsicos de comercializao lojas ou shoppings da economia solidria, como o de Santa Maria (RS). 4. Articulao econmica das iniciativas organizao de clusters e de redes de negcio, articulao de compras coletivas intercooperativas; formao de cluster e encadeamento de cadeias produtivas; informatizao das iniciativas; instituio de selos de qualidade e de autenticidade dos produtos da economia solidria; contatos para exportao etc. etc. 5. Aes institucionais combinadas entre governo e iniciativas no sentido de produzir alteraes legislativas e de estrutura do executivo em relao economia solidria. As Avaliaes

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Por fim, a dinmica de avaliao dos programas deve ser repensada longe da metodologia de avaliao que vem sendo empregada recorrentemente pelos governos da Unio Europia e adotados como modelo pelo Brasil aps o advento do atual governo. A existncia de um comit gestor, como o empregado pela SDTS/SP pode alterar esse quadro, medida que seus vrios segmentos obtenham os recursos necessrios para a realizao de vrios projetos de avaliao, enfocados conforme suas expectativas em relao ao programa e que sirvam exclusivamente como dados auxiliares, j que a avaliao do programa deve ser essencialmente poltica, realizada permanentemente pelos gestores. Concluso Polticas pblicas de apoio economia solidria so fundamentais. Elas so uma conquista do movimento social da economia solidria, que a outra face do fenmeno econmico. As experincias realizadas at o momento so de excepcional valia, mas j no so inovadoras e eventualmente cometem erros que poderiam ser evitados se o debate sobre o tema no fosse to severamente discriminado no interior de governos, sindicatos e universidades. Independentemente do carter estratgico de cada programa, as iniciativas que so em si as pessoas que as compem merecem a chance de sobreviver, elevando a qualidade de vida de seus participantes. Portanto, as polticas pblicas para o setor devem ser compostas com a seriedade tcnica e os recursos necessrios que a situao exige, igualando os programas de governo que so realmente levados a srio, como por exemplo programas de exportao, de qualidade empresarial ou de incubadoras empresariais. Se o que falta aos empreendimentos de economia solidria alm da necessria estrutura de capital, claro qualificao tcnica, esta deve ser pensada a partir da situao especfica do seu pblico alvo, que distinta da cultura da escola formal, que tpica das classes sociais abastadas. Experincias a esse respeito j existem. Vrias alis. Mas precisam ser difundidas, avaliadas e implementadas adaptadamente a cada realidade. Por fim, sempre necessrio lembrar que tudo processo, que tudo aprendizado e que o melhor debate aquele em que todos ganham. Como inspirao final, podemos dizer que na conjuntura em que vivemos, as palavras de Vladimir Maiakovski podem soar quase como um hino para todos aqueles que apostam na economia solidria:
Que os meus ideais sejam tanto mais fortes quanto maiores forem os desafios, mesmo que precise transpor obstculos aparentemente instransponveis. Porque metade de mim feita de sonhos e a outra metade de lutas.

V.M

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