Facult des sciences juridiques, conomiques et sociales de sal

PLAN
Introduction I.Lespace montagnard 1. Dfinition de la montagne 2. Prsentation des zones de montagne marocaines 3. Les caractristiques des montagnes marocaines 4. La problmatique des montagnes marocaines 5. Des problmes damnagement communs toutes les montagnes des pays en voie de dveloppement II. Amnagement des montagnes marocaines 1. Aperu historique 2. Des projets intgrs : rponse insuffisantes aux problmes 3.1. DERRO : Projet de dveloppement du Rif occidental 3.2. Le projet moyen-atlas central 3.3. Tabant : projet pilote du haut-atlas central III. LINDH et lamnagement des montagnes 1.La feuille de route des zones montagneuses : 2.Les programmes de dveloppement financ par lINDH: Etude de cas : Ait Abdi du koucer (Haut Atlas Central) Conclusion

La montagne dans la politique damnagement du territoire

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Introduction
Malgr la place importante quelles occupent, et malgr nombreux handicaps dont elles souffrent, les montagnes marocaines nont que bnfici des aides de lEtat. Alors quun amnagement rural montagnard adquat doit absolument dpasser lapproche qui est plutt centralisatrice et l'action tatique est reste trs techniciste sectorielle. Il est donc temps d'opter pour politique de la montagne concerte, contractuelle, s'intgrant harmonieusement dans politique nationale d'amnagement du territoire. Lamnagement et le dveloppement des montagnes au Maroc ont constitu les thmes de travaux multiples. Le domaine montagneux souffre actuellement la fois de sous-dveloppement et de la dgradation de son environnement en liaison avec la pression accrue sur les ressources. Pourtant, de vritables civilisations agraires staient difies dans ce milieu, grce une gestion quilibre du potentiel naturel et gntique. La dgradation actuelle est le reflet dune crise socioculturelle. Seuls des progrs conomiques, une quit sociale et plus de solidarit interrgionale peuvent y remdier. Il faut ncessairement pouvoir produire suffisamment, dans les secteurs les plus riches et les plus stables, si lon veut rduire la pression sur les ressources. Lamlioration des conditions de vie des populations dfavorises grce la mise en place dquipements et de services sanitaires et sociaux (habitat, coles, assainissement, sant, dsenclavement routier etc,) est ncessaire pour responsabiliser les populations vis--vis de leur environnement.

I.

Lespace montagnard au Maroc

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La montagne est une harmonie qui est elle-mme expressive dune superposition de civilisations dans un cadre naturel prexistant. Tant quil y a eu cohrence des apports et des actions de civilisations successives, la montagne est reste un milieu de vie et un voisin sans problme pour les plaines environnantes. Nous nous sommes trouvs daccord sur la signification mme de la montagne, que tout le monde a t davis dtendre au-del des dfinitions strictement biogoclimatiques normalement admises en fonction dun tagement en altitude qui se produit bien dans les montagnes ainsi dfinies en Afrique du nord et qui se trouve dans des reliefs trs levs , sinon dans les modes doccupation humaine , se manifestent ds que les diffrences relatives daltitude dpassent 500 et 600m. Mais nous pouvons intgrer dans la dfinition dune population montagnarde des populations qui occupent des pentes et pour lesquelles ces pentes posent des problmes particuliers doccupation des sols et par suite dconomie en fonction de structures conomiques et sociales dtermines. Les montagnes ainsi dfinies en Afrique du nord prsentent une originalit remarquable : Dabord elles constituent sans exception des secteurs importants dans ces pays ; Dautre part ces rgions dassez fortes densits sont remarquables par les modes doccupation du sol qui ont permis ces socits de maintenir dans des conditions qui sont incontestablement difficiles. Dfinie comme rgion daltitude suprieure 500m et constitue de reliefs aux pentes raides, la montagne couvre 21% du territoire national et se subdivise en masses tendues (rif, moyen, haut et anti atlas) et en massifs isols (bni Snassen,Chaine de jrada,Jbilet,Zerhoun,Zalarh). Elle concerne 10 rgions sur les 16 que compte le pays, 31 provinces sur 71, 600 communes sur 1298 et 63 municipalits sur 249. Avec un total de 147000 km sur un ensemble de 710850, la zone de montagne au Maroc est compose de vastes et hauts territoires, la montagne marocaine joue par ailleurs un rle capital dans la caractrisation du milieu physique marocain, sur le plan climatique notamment car les chaines atlasiques constituent une puissante barrire (le Haut-Atlas en particulier, qui dpasse 4000 m :4167 m au Toubkal, 4071 m au Mgoun) faisant largement cran aux influences dsertiques venant du sud et protgeant de la scheresse le reste du pays. Sil est coutume de dire que le Nil a fait lEgypte il nest donc pas exagr daffirmer que le Maroc doit une grande partie de sa richesse relative lexistence de ses montagnes. La montagne joue dimportants rles climatiques (extension vers le sud du systme mditerranen et barrire aux influences sahariennes), hydrauliques (chteau deau du Maroc), cologiques (conservation de la biodiversit et du couvert vgtal) et humains (capital culturel et foyer dmographique, avec plus du quart de la population totale du pays et de fortes densits).

1.

Dfinition de la montagne

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2. Prsentation marocaines

des

zones

de

montagne

Au Maroc les zones de montagne stendent sur 187.741 Km2, soit prs de 26 % du territoire national. Elle abrite 7.548.000 habitants, soit prs de 30 % de la population. La densit moyenne est de 40 hab/km2 dpassant lgrement la moyenne nationale (37 ha/km2). Les principales caractristiques au niveau agricole et forestier sont comme suit: * Lagriculture: la montagne dtient 35 % de la superficie agricole utile (SAU) nationale, soit 3,2 millions dhectare occupes essentiellement par les crales (62 %) et larboriculture (14 %). Pour les crales, les principales cultures sont lorge et le bl dur. Quant larboriculture, elle est domine particulirement par lolivier et lamandier. * Llevage en zone de montagne, est du type extensif base de petits ruminants (ovins et caprins) dpendant troitement des ressources sylvo-pastorales. L'effectif du cheptel est valu 15,7 millions de ttes, rparties comme suit:

700.000 bovins soit 25 % du cheptel bovin national; 10 millions d'ovins soit 60 % du cheptel ovin national; et 5 millions de caprins soit plus de 90 % du cheptel caprin

national. * La fort: les formations forestires en zones de montagne occupent 3,6 millions dhectares soit 62 % des forts naturelles. Les formations forestires feuillues couvrent 2.760.000 ha, dont: 1,33 millions ha de chne vert, l'arganier avec 686.000 ha et le chne lige avec 208.000 ha et d'autres espces sur 536.000 ha. Les rsineux (847.000 ha) sont l'avantage du thuya avec 426.000 ha, le cdre sur 133.000 ha, les genvriers et cyprs avec 211.000 ha, et enfin les pins avec 77.000 ha. Avec un taux de boisement deux fois suprieur (22 %) par rapport la moyenne nationale, ces forts reclent une grande diversit biologique. En effet, sur les 168 Sites dIntrt Biologique et Ecologique (SIBE) identifi par l'tude des aires protgs au Maroc, 50 % se situent en montagne sous forme de parcs nationaux et de rserves naturelles sur prs d'un million d'hectares. Ces forts contribuent plus de 70 % de la production nationale en bois doeuvre et de bois de feu, et 50 % de lige et ce en plus des produits forestiers non ligneux (bruyre, champignon, lichen, plantes aromatiques et mdicinales, ressources cyngtiques.......)

3. Les caractristiques marocaines

des

montagnes

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La montagne marocaine se caractrise par la forte densit de sa population : 47 habitants par km en moyenne, et mme 109 pour lensemble du Rif. Limportance du peuplement (au total prs de 6900000 habitants, soit 26.4% de leffectif national. Malgr un exode rural trs sensible, la croissance de ces populations montagnardes reste dailleurs leve, ce qui contribue accroitre la pression dmographique. A linverse de la population nationale qui est aujourdhui plus urbaine que rurale, les zones montagnardes marocaines restent forte dominante rurale, les habitants des villes et centres urbains ne reprsentant que 26,6% de la population. La montagne recle donc un prcieux capital humain mritant dtre soigneusement pris en compte dans toute politique damnagement de territoire.
Des espaces dlaisss par rapport au Maroc utile : La montagne marocaine se caractrise par la grande diversit des milieux, des situations sociales et des systmes de production. On peut globalement opposer en montagne, des milieux o la gestion de leau est le but recherch par laction de lhomme, soit cause de sa raret, soit en raison de ses excs et de ses effets de dgradation, et des milieux o lespace agricole constitue lurgence premire du fait de son caractre triqu. Le Maroc nchappe pas la rgle gnrale qui veut que , les montagnes , espaces aux conditions de vie gnralement rudes, souffrant de nombreux handicaps , difficiles mettre en valeur , aient t plus ou moins ngligs , voire abandonns par le pouvoir central , pour devenir des territoires peu peu marginaliss , priphriques par rapport aux grands foyers urbains au profit des quels est all lessentiel de la richesse conomique nationale. Les disparits internes entre la montagne et le reste du pays sont dautant plus fortes au Maroc que, trs longtemps, les ethnies berbres habitant les montagnes se sont montres mfiantes, voire hostiles, aux initiatives du Makhzen et que, ds lpoque coloniale, sous le protectorat franais leffort dquipement et de dveloppement engag par lEtat a t dirig surtout vers les plaines atlantiques les plus aptes recevoir des amnagements hydro-agricoles et alimenter les exportations. Cest notamment pour lexportation des produits agricoles et des ressources minires du Maroc utile que furent cres les installations portuaires et les infrastructures de transport profitant surtout un axe atlantique centr sur Casablanca. Par rapport ces rgions atlantiques privilgies par le dveloppement conomique moderne, la montagne marocaine apparait singulirement sous-dveloppe, sous-quipe et trs dfavorise sur le plan social.

4.

La problmatique des montagnes marocaines

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Les zones montagneuses, souvent enclaves, souffrent dun triple dsquilibre savoir: entre le niveau de leur dveloppement et celui du reste pays, entre les besoins de subsistance des populations et les ressources disponibles et plus spcifiquement entre les possibilits soutenables des forts et leur demande en produits et services des forts. Les principaux problmes rsoudre au niveau des zones de montagne, sont comme suit: * La faiblesse des revenus en milieu rural: Les systmes de production restent caractriss par une agriculture pluviale et un levage extensif. Les difficults daccs aux services socio-conomiques et dencadrement ont plac la population rurale, reprsentant prs de 30 % de la population nationale, dans une situation de pauvret et de prcarit. * La dgradation des ressources naturelles: Ce problme est li essentiellement une forte densit dmographique dans les zones de montagnes. Associe la raret des terres cultivables due limportance du relief montagneux, cette situation se traduit par la mise en culture des terres marginales et le dfrichement de la fort. * Lenclavement et le manque daccs linformation: La forte marginalisation des populations rurales est lie leur faible organisation, mais surtout un appui insuffisant en matire dencadrement, de formation et dinformation.. Linsuffisance en infrastructure est considre comme un facteur limitant pour la valorisation des productions agricoles et laccs aux services particulirement la sant et la scolarisation.
5.

Des problmes damnagement communs toutes les montagnes des pays en voie de dveloppement :
Le sous-quipement de la montagne est pourtant manifeste. Alors

que llectrification touche la moiti des foyers marocains, ce taux nexcde pas 25% dans la rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate (rif central et moyen Atlas oriental). Le taux de foyers raccords leau, dans cette mme rgion est de 21% alors quil atteint 44% lchelle nationale. Cest dans les rgions montagneuses que la couverture sanitaire est la plus faible (1 mdecin pour prs de 1100 habitants Azilal contre un taux 4 fois meilleur lchelle du pays), que lanalphabtisme est le plus accus (67% dans la rgion de Taza-Al Hoceima-Taounate) et que le rseau routier est le moins dense. En fait la situation socio-conomique de la montagne marocaine est

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assez proche de ce quon peut observer dans beaucoup dautres montagnes des pays en voie de dveloppement, les problmatiques de dveloppement prsentant mme des analogies avec celles des pays dvelopps. Quel que soit le cas de figure, en effet, il nous semble que toute politique damnagement du territoire visant des espaces montagnards, au Maroc comme ailleurs, se doit, de considrer au moins trois points de vue, qui correspondent autant de vocations ou de fonctions universellement reconnues ce types despaces : Des espaces de vie pour les montagnards, auxquels il sagit de donner les moyens conomiques de rester au pays ; Des terrains de jeu pour des citadins proches ou loigns

dont les besoins de rcration sont prendre en compte ; Des espaces dots dun patrimoine naturel et culturel souvent

trs riche et trs fragile, quil sagit donc de protger.

Des espaces de vie pour les montagnards :

Le seul moyen de maintenir la population montagnarde, ou du moins de limiter lexode, est donc de lui donner les moyens conomiques de vivre correctement ou dcemment . Do la ncessit de : Raliser les infrastructures pralables tout dveloppement (le dsenclavement routier en particulier) ; Mieux valoriser, souvent en les intensifiant, les systmes

dexploitation traditionnels bass sur lagro-pastoralisme, lexploitation de la fort et lartisanat ; solution) ; toute sorte. Une tache immense comme on le voit, dautant plus dlicate quelle demande des moyens humains, administratifs, techniques et surtout Mettre en place des quipements publics et des services de Diversifier les ressources (le tourisme tant parfois une

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financiers qui ne sont pas forcment disponibles, surtout si lon sait que lquipement de la montagne impose des surcots et que lEtat, dont les ressources budgtaires sont limites a beaucoup dautres priorits.

Des espaces de rcration pour les citadins :

Pens aujourdhui comme un moyen de dvelopper les ressources conomiques de certaines rgions de montagne dfavorises le tourisme montagnard marocain rpond bien une demande extrieure de rcration, venant essentiellement des citadins mais, comme dans la plupart des pays en voie de dveloppement, cette demande reste surtout le fait des trangers, les pratiques sportives de la montagne (lalpinisme, le ski etc,) ntant pas un fait culturel national.

Des espaces protger :

Si dans les pays dvelopps, les progrs de la conscience

environnementale ont abouti considrer que les espaces montagnardes constituaient un trs riche patrimoine naturel et culturel quil fallait protger et que toute politique damnagement de la montagne se devait dtre conue en termes de dveloppement durable, de telles ides sont encore trop peu rpandues au Maroc. Les habitants de la montagne , la fois trop harcels par la satisfaction des besoins les plus urgents et trop insouciants ou ignorants des consquences de leurs pratiques quotidiennes , ont souvent des comportements trs loigns de ce quexigerait une gestion de lespace pense sur le long terme

L'amnagement des montagnes marocaines : mesures sectorielles et purement techniques

II.

Considrs comme des territoires marginaux par rapport aux parties utiles du territoire national, les massifs montagneux du Maroc sont rests assez dlaisss par le pouvoir central et n'ont bnfici que tardivement de mesures de dveloppement (le plus souvent trs sectorielles et purement techniques), au mme titre que l'ensemble des rgions rurales car un statut particulier, tenant compte de leurs spcificits (comme ce fut le cas, par exemple, pour la zone de montagne administrative franaise, laquelle s'applique la loi montagne de 1985), ne

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leur a jamais t reconnu.

1.

Aperu historique :

Dans les socits traditionnelles de la montagne marocaine, les formes d'organisation spatiale, conomique, sociale et culturelle taient rgies jusqu' une poque rcente par une tribu, qui tait la structure comptente pour dcider et raliser des actions communautaires locales et/ou rgionales. Les tribus et villages taient administrs par des assembles de notables dites jemaa qui ordonnaient les travaux d'amnagement et d'organisation de l'espace (sentiers, canaux d'irrigation, petits barrages, restaurations de terrains, mosques, coles coraniques, souks, greniers collectifs...) dans le sens des intrts de la collectivit. Il a fallut attendre le XX sicle pour que l'Etat moderne s'implique peu peu dans la gestion de l'espace. Par le biais de l'administration territoriale, le pouvoir central a contrl tout l'espace national (y compris la montagne) afin de prserver son unit et son intgrit, de procder son quipement, et par voie de consquence a son dveloppement. Les premires interventions en direction de la montagne datent du dbut du sicle, lorsque l'Etat a publi le dahir du 10 octobre 1917 qui constitue le point de dpart d'une rgulation des exploitations et des utilisations de la fort, suivie d'une dlimitation de son espace. Ces procdures rglementaires vont en parallles avec des mesures pratiques sur le terrain. Elles consistent a construire des maisons forestires (680 maisons ou logements divers), des lignes tlphoniques (3 500 km), des chemins forestiers ou des voies de pntration (6 300 km de chemins et de pistes muletires, tous indispensables pour le gardiennage et la surveillance de la fort). Furent raliss galement des travaux de creusement de tranches pare-feu (20 30 m de largeur et 700 km de longueur) et lamnagement des terrains pour la dfense et la restauration des sols (DRS) pour lutter contre lrosion. Pour accomplir cette mission, un Fonds Forestier Marocain et un service DRS ont t cres en 1949. La charte lgislative et rglementaire rgissant ce service (dahir 20 mars 1951 et arrt viziriel du 24 mars 1951) prvoyait la cration de primtres de DRS dits obligatoires dans les zones gravement menaces (174 659 hectares, en majorit dans la zone de montagne). Les ralisations jusqu'en 1959 ont concern 87 077 ha. Elles ont Port sur des amnagements pastoraux (19,0 %) et sylvo-pastoraux (21,2 %), des travaux dinfiltration (15,9 %), des plantations forestires (12,4 %) ou fruitires (16,4 %), des banquettes cralires (15,1 %). Pour renforcer et planifier les actions de reboisement, un Plan National de Reboisement (PNR) a t lanc en 1970. Jusqu'a 1986 il a concern en total de 231 000 ha, soit un rythme moyen annuel de reboisement de 14 400 ha. D'autres volets ont t dvelopps en parallles avec ces actions sectorielles : fourniture d'aides au paysan pour lacquisition des semences, des engrais, du matriel agricole ; campagnes de lorientation et de vulgarisation (en faveur de l'arboriculture fruitire notamment) ;

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amnagement sylvo-pastoral des massifs Forestiers (arrt du 15 avril 1946). LEtat a procd aussi la cration de primtres damlioration pastorale (dahir du 25 juillet 1969). Cette action, qui a pour objectif d'amliorer la productivit des parcours, a concern en grande partie la montagne. Elle a dlimit 33 primtres, dont 6 ont t fixs par dcret : Aarid, Zaz, Timandite, Ain Leuh, Ain Beni Mathar et Tafrata. Les principales Oprations ont t axes sur la ralisation des puits, des abris pour le btail, des pistes, des conduites, des cltures, des barrages collinaires. Lamnagement des bassins versants tait aussi une forme dintervention de l'Etat en zone de montagne. Des schmas directeurs ont t tablis, couvrant une superficie totale de 586 000 ha et visant les bassins versants de Lookkos, Nekkour, Tlata, Tassaout et N'Fis. Lintrt de ces amnagements est de prserver les barrages contre lenvasement. Les principales ralisations ont concern la construction de seuils, de murettes et de cordons en pierres, la distribution de plants fruitiers, le reboisement, la vgtalisation des ravins, louverture et lentretien des pistes. Il est signaler que ces efforts damnagement de la montagne dploys par l'administration sont souvent mal rcompenss : la population concerne affiche souvent le mcontentement, la contrarit et parfois mente l'agressivit envers les projets de l'Etat. Elle constate que certaines actions la privent de sources de subsistance (la fort) ou limitent son espace de vie. Malgr la volont tatique de faire participer les populations locales au dvelopprent de lconomie forestire (dahir du 20 septembre 1976), labsence de dimension socio-conomique est trs apparent dans l'ensemble des interventions publiques en zone de montagne. Ces interventions se concentrent principalement sur deux axes : le premier, technique, est la lutte contre l'rosion et la protection des forts ; le deuxime, sectoriel, est la fourniture d'aides aux paysans. Une approche plus globale des problmes montagnards tait indispensable. Cest prcisment la dmarche qui a t tente par les projets intgrs appliqus certaines rgions de la montagne marocaine, qui ont cherch dpasser, avec des succs divers, les approches damnagement traditionnelles.

Les projets intgrs : rponse insuffisante aux problmes de la montagne

2.

Parmi les nombreux projets intgrs qui ont t conduits depuis une trentaine d'annes dans la zone de montagne du Maroc, et qui concernent des domaines dintervention trs divers, les plus significatifs de la dmarche damnagement adopte sont :
A.

Le Rif : LE DERRO, projet de dveloppement du rif occidental :

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le Rif : Des annes de retard en matire de dveloppement et dintgration lconomie nationale : Dans le pass, le Rif a connu une prosprit due la richesse de ses ressources naturelles, de son agriculture, de sa pche, de son levage et de son industrie artisanale, ce qui a anim un commerce intrieur soutenu avec Fs et sa rgion, et extrieur avec lEspagne et lAlgrie.

Suite son relief difficile daccs, le Rif a souvent vcu, au cours de son histoire, en autarcie et lcart du pouvoir central. Bien que la rgion ait t habite depuis longtemps par des tribus amazighs, elle na cess daccueillir, au cours de lhistoire, des populations venues de lextrieur et ceci jusqu une priode rcente. Mais elle a d galement se dfendre contre linvasion trangre sous la pression chrtienne au XIV me et XVme sicles et le colonialisme au dbut du XXme sicle. La colonisation du Rif au dbut du XXe sicle par lEspagne, un pays dj affaibli par les guerres des Amriques et sous-dvelopp lpoque par rapport aux autres puissances coloniales, a aggrav de plus en plus la crise socio-conomique et la dtrioration de lenvironnement de la rgion suite la contamination du sol par les armes chimiques. Cependant, il faut reconnatre galement la part de la responsabilit de lEtat marocain dans la crise socio-conomique actuelle. Au lendemain de lindpendance du Maroc, les gouvernements successifs ont opt pour une marginalisation systmatique de lancien protectorat espagnol en faveur du protectorat franais. Des divisions sociopolitiques dues au trac de lancienne frontire entre les deux protectorats et la subdivision territoriale et administrative non adapte aux ralits gographiques, ethniques et sociales du Rif ont accentu lisolement et la marginalisation de la rgion. Etant donn ces faits historiques, le constat suivant simpose : le Rif a des annes de retard en matire de dveloppement et dintgration lconomie nationale. Depuis lindpendance, lEtat et les gouvernements successifs se sont davantage proccups de la scurit et de la stabilit socio-politique de la rgion que de son dveloppement socio-conomique. Il est vident que la stabilit socio-politique dun pays ou dune rgion est indissociable des conditions socio-conomiques, or il est inconcevable que lEtat marocain nait pas pens pendant des annes intgrer le Rif dans le tissu socio-conomique national travers la construction des infrastructures ncessaires. Le Rif : Crise flagrante : la rgion du Rif, aprs tre reste longtemps un cadre de vie traditionnel bien adapt au milieu naturel, est depuis quelques temps en crise : surcharge dmographique, migration, contrebande, sous-quipements, mdiocrit des rendements agricoles et de la pche, baisse des revenus touristiques, culture et trafic de cannabis, dfrichement et dboisement, rosion et risques naturels, telles sont les manifestations actuelles les plus videntes de la crise socio-conomique et de la dgradation de lenvironnement dans le Rif.

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Le poids dmographique du Rif par rapport la population du Maroc reprsente plus de 15 % de la population totale, avec un accroissement de 2 2,5 % par an en moyenne, ce qui le classe parmi les rgions les plus peuples du pays. La rgion se caractrise par une forte densit (plus de 120 hab /km2), une population jeune (60 % de moins de 20 ans et 50 % de moins de 15 ans) et une prdominance de la population rurale (plus de 65 % de la population). La recherche dun quilibre entre la population et lespace doit tre donc conue. En effet, la pression dmographique sur un espace de plus en plus rduit et fragile implique une vision globale des problmes de la rgion. Dautres activits gnratrices demplois et de revenus doivent tre associes lagriculture, au tourisme et la pche ; car ces derniers ne peuvent eux seuls rsoudre le problme de lemploi et du niveau de vie dune population en constante augmentation La rgion ne survit que grce aux transferts financiers des migrs. Malheureusement, ces transferts ne profitent pas au dveloppement de la rgion. Car, ils sont investis principalement dans la spculation foncire et non pas dans les secteurs productifs. La situation marginale de cette rgion dans lespace conomique marocain a eu galement des rpercussions ngatives sur les transferts actifs ; la plupart des migrs prfrent investir dans les autres rgions du Maroc infrastructure plus dveloppe comme les grands axes urbains du triangle Casablanca - Fs - Marrakech. On parle alors de la fuite des capitaux locaux et des forces vives de la rgion

LE DERRO : Objectifs et ralisations : Le projet de Dveloppement Economique et Rural du Rif Occidental financ par les fonds de lONU et pilot par la FAO, fut le premier projet intgr men en zone de montagne depuis l'indpendance. II couvrait les provinces de Tanger, Al Hoceima, Ttouan, Kenitra, Fs, Taounate, Chefchaouene, Taza, Bolmane, Nador. II a dbut en 1961 par la ralisation d'une tude sur la rgion et llaboration d'un plan de dveloppement. Ses principaux objectifs sont :
La lutte contre lrosion sur les versants rifains afin de diminuer les risques dinondations frquentes dans la plaine du Gharb

la lutte contre lmigration par l'amlioration du niveau de vie de la population montagnarde, cet objectif devant tre atteint dune part en rnovant lconomie rurale (en modifiant les systmes dutilisation des terres et en modernisant les techniques agricoles), dautre part en ralisant dans le pays un rseau d'infrastructures de base (concernant les routes, la sant, l'enseignement, etc.). Lapproche de dveloppement adopte dans ce projet consiste coordonner et intgrer les aspects socio-conomiques et techniques. Elle est base sur des secteurs gographiques appels Units de Dveloppement Rural (UDR) d'une superficie de 30 000 a 80 000 ha.

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Chacune de ces units tant constitue elle-mme de zones de 2 000 a 6 000 ha appeles les Primtres de Dveloppement Intgr (PDI). Pour la priode 1969-1980, les ralisations du projet DERRO ont concern lamnagement des terres (15 200 ha), les cultures annuelles (48 400 ha), lentretien et le soin des plantations (56 200 ha). Les parcours et les fourrages (28 600 ha), la petite hydraulique (2 800 ha), la DRS par des plantations fruitires (35 200 ha) ou de nouvelles cultures (34 400 ha), les reboisements (26 600 ha), l'amnagement des ravins (37 800 ha), les chemins dexploitation (2 000 km) et les btiments divers (386 units) Malgr ces ralisations considrables, il est apparu que le projet DERRO, complt par d'autres projets Venus en aval, tait un programme dont certains effets contrariaient les objectifs. Pour le seul cas de loued Mellah, les amnagements concrtises en reboisement et en dfense et restauration des sols se sont faits au dtriment de 42 % des terres cultives (crales et lgumineuse) et de 82 % des terres de parcours. D'autre part, malgr des rsultats intressants, le dveloppement de l'arboriculture fruitire et la lutte contre la dgradation du milieu physique ne peuvent pas tre considrs comme suffisants pour faire du DERRO un projet intgr ayant permis le dveloppement rural global du Rif. Il n'a pas su viter l'excs de centralisation des dcisions, les administrations locales tant plus impliques que les collectivits locales. Il n'a pas russi limiter l'migration dans les rgions de montagne concernes. Il n'a pas parvenu modifier valablement lutilisation des terres puisque des cultures non souhaitables subsistent toujours.

B.

PMAC : Le projet moyen-atlas central :

Le projet Moyen Atlas centre constituait un programme ambitieux, il tait le premier du genre cibler une partie du Moyen Atlas. Gographiquement, le projet a touch lensemble du Moyen Atlas Central. Dans la province difrane, le PMAC a intress, en totalit, les deux communes rurales de Timahdit et Ain Louh ainsi que la partie forestire de la commune rurale dIrkalaouen. La zone du projet couvrait une superficie de 235800 ha, compos essentiellement de parcours (47%), de forts (35%) et de terrain agricoles (18%). La dure de ralisation du projet sest tendue de 1982 1987. Ce programme, conduit par lEtat marocain (la MARA) avec l'assistance d'organismes internationaux, se veut global, les interventions portant sur les trois principales composantes de lconomie locale sont :

- Le renforcement de linfrastructure et de lquipement dans le secteur forestier et agricole ;

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La ralisation de travaux de reboisement sur 900 ha avec cration et amnagement de ppinires ;

-

Lintensification de la production animale par lamlioration pastorale sur un primtre de 25000 ha et la dlimitation des parcours collectifs : un troupeau moins nombreux mais de meilleure qualit, avec introduction de nouvelles habitudes alimentaires (complment en fourrages imports) pour sauvegarder le patrimoine forestier ;
-

- Ladduction de leau labreuvement du cheptel ;

potable

pour

lalimentation

en

eau

et

- Le dveloppement de la production agricole (fertilisation, semences), lintensification des cultures non irrigues et a la mise en place de systmes de rotations culturales.

Intervention sur la fort pour limiter son exploitation abusive : tablissement de systmes efficaces de gestion des parcours , interdiction du pacage des troupeaux dans les zones fortement dtriores, fixation et contrle de la charge pastorale, ouverture de quelques circuits d'exploitation (pturage par rotation), reboisement des secteurs les plus touchs par le surpturage ;
-

Lapproche, base sur lintensification de la production par le recours aux moyens de production modernes, a nglig la dimension sociale. Les ralits locales marques par des diffrenciations spatiales et sociales nont pas t prises suffisamment en compte. Lexemple suivant illustre ces failles : Les solutions mises en uvre pour rduire le dficit fourrager, qualifi de principal problme technique par les promoteurs du projet, refltent les imperfections des dmarches entreprises. La dure assez longue (neuf mois par an), des mises en dfens de forts et de parcours dicts par le projet, impliquait un apport alimentaire par les leveurs et donc des charges supplmentaires. La mauvaise qualit de lherbe louverture de pturages, le couvert vgtal tant pais et sec et labsence de points deau sur les parcelles cltures ont conduits les leveurs prfrer dautres parcelles(non cltures).Les leveurs sans terrain de parcours alternatifs pour supporter la mise en dfens se sont montrs hostiles ces cltures. Les scheresses des annes 1980 ont galement contribu la rduction des superficies cltures (ou accs limit). Ainsi, sur les 12000 ha prvus, seuls 6000ha ont t ralis. L'introduction de cultures fourragres sur des parcelles prives, envisage comme alternative pour compenser les mises en dfens, n'a pas eu de succs. Les agriculteurs refusaient de cder leur terre pour les plantations darbustes fourragers. Il

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sen est suivi un dficit fourrager chronique ayant conduit la surexploitation des parcours. Le modle d'organisation sociale instaur par le Projet, mme s'il a le mrite de prvoir des groupements pastoraux selon l'appartenance ethnique, a sombr sous leffet de pratiques bureaucratiques de l'administration. Parfois, les responsables de groupements d'leveurs ont t dsigns, voir imposs, sans se rfrer aux institutions locales. En termes d'organisation des usagers, "aucun progrs n'a t enregistr". Cette situation traduit les incomprhensions, assez profondes, entre les acteurs concerns (quipe du Projet et leveurs.). Une part trs importante de ce programme a concern les tudes, l'appui logistique et les infrastructures administratives (48 % de l'enveloppe budgtaire). On peut lui reprocher aussi d'avoir t plus une politique de protection de la fort que de dveloppement local intgr : 32 % du financement allous la restauration et la clture des forts contre 20 % seulement la restauration des pturages et au dveloppement agraire. On peut dire aussi que les promoteurs de ce programme nont pas suffisamment cherch obtenir ladhsion des paysans-leveurs concerns, ni responsabiliser les collectivits locales sans l'appui desquelles aucun projet territorial n'aura la chance de russir.

C.

Lexprience de Tabant, projet pilote du haut-atlas central :

Lexprience pilote intersectorielle dconomie rurale de haute montagne conduite de 1985 1993 dans la province d'Azilal (Haut-Atlas central), dans le cadre d'une politique de coopration Franco-marocaine trs active, est aussi une action de dveloppement intgr. Elle couvre un territoire de 2 900 km2 et une population d'environ 40 000 habitants, la commune de Tabant, au cur du pays des At Bouguemmez, ayant fait l'objet d'une attention particulire (notamment en recevant le centre de formation aux mtiers de la montagne). Le tourisme de montagne a pris un rel essor dans le Haut-Atlas central (formation professionnelle des accompagnateurs de moyenne montagne, rseau de gtes chez l'habitant, promotion dun produit touristique bas sur la randonne...), mais l'essentiel des dpenses faites par les touristes bnficiait des oprateurs rsidant l'extrieur de la rgion. Le mono-produit (la randonne), la saisonnalit des activits touristiques (l't surtout) et la prpondrance dune seule clientle (trangre et surtout franaise) rduisent les impacts financiers et accentuent les risques de dpendance. D'autre part on peut reprocher ce programme d'avoir localis ses actions trop exclusivement sur le dveloppement touristique, sans chercher y associer les activits traditionnelles, ni mme sans chercher mesurer les impacts ngatifs sur celles-ci. Tous ces projets intgrs, presque tous cofinancs par le Maroc et

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par des organismes d'assistance internationale (Banque mondiale, FAO, ONG, coopration avec l'Union Europenne, ou bilatrale avec la France, l'Allemagne etc.) visent donc la fois la lutte contre la dgradation des milieux naturels et le maintien des populations montagnardes, par la promotion d'un dveloppement local principalement centr sur les paysans agriculteurs et/ou leveurs. Ils sont gnralement aussi, il faut Bien le dire, des projets technocratiques conus par et pour le monde de la ville (qui est aussi celui des grandes plaines), un monde urbain qui cherche garantir ses approvisionnements en eau potable ou en eau d'irrigation, assurer ses besoins en hydro-lectricit, se prmunir contre les flux de population descendant de la montagne, a crer des parcs naturels pour se mnager des espaces de loisirs et de repos. Beaucoup de ces projets manquent de coordination, soit au niveau national (interministriel par exemple), soit au niveau des administrations territoriales, soit au niveau des communes de la montagne. L'absence de consultation et de responsabilisation des collectivits locales entraine le manque dadhsion frquent, voire mme l'incomprhension ou l'hostilit, des populations concernes. Les carts sont souvent importants entre les intentions initiales ou les budgets allous et les ralisations effectives sur le terrain. Trop souvent une minorit de grands propritaires profite des actions engages pour accroitre sa domination conomique et renforcer son pouvoir local.

III. LINDH et lamnagement des montagnes :

1. la feuille de route des zones

montagneuses :

Le dveloppement des zones montagneuses aura bientt sa feuille de route. La tche en reviendra une commission ministrielle constitue cet effet dans le cadre de lINDH. La commission se chargera de lamlioration des conditions de vie des populations enclaves dans les zones montagneuses. Des rgions qui abritent prs du tiers de la population. Ces zones qui disposent datouts naturels diversifis possdent plus de trois millions de terres pastorales et arables, sans oublier 60% du patrimoine forestier et 28% du cheptel ovin. Toutefois ces zones sont aussi des cologies fragiles menaces par les phnomnes drosion et de dsertification. En dpit des ajustements apports depuis une quinzaine dannes, les conditions de vie continuent daccuser un retard considrable aggravant les carts de revenus et de niveau de vie entre les populations urbaines et rurales. Les attentes sont multiples: la nutrition, la sant, lducation, les infrastructures de base, leau, lemploi, lenvironnement La commission a justement pour rle de mettre au point une stratgie globale pour promouvoir le dveloppement dans ces rgions et trouver des solutions adaptes. Celles-ci devront toucher le volet conomique, social et

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environnemental de chaque rgion et la gestion rationnelle des bassins hydrauliques. Conformment aux orientations royales, les actions prvues dans le cadre de lInitiative nationale pour le dveloppement humain (INDH) seront renforces dans les rgions les plus dmunies. La note de cadrage envoye par le Premier ministre aux membres de son cabinet, en prvision de la loi de Finances 2010, prvoit dailleurs le renforcement des politiques rgionales et le dveloppement du monde rural. Pour y arriver, le gouvernement envisage de crer des ples de dveloppement en sappuyant sur les capacits, les spcificits et les ressources de chaque rgion. Ainsi, la nouvelle stratgie insistera davantage sur la convergence des politiques publiques, notamment sociale, vers les rgions montagneuses, la coordination des interventions et la complmentarit de ces politiques. Lobjectif est de permettre la population de ces zones de tirer le meilleur profit des potentiels conomiques et naturels de leurs rgions. A cet effet, le gouvernement a dcid une panoplie de mesures dans le cadre de stratgies, de plans sectoriels ou programmes de dveloppement du monde rural. Parmi ces axes, laugmentation des subventions consacres au fonds de dveloppement rural et lorientation de ses activits en direction de projets de dveloppement intgr. Il sagit prioritairement de renforcer les infrastructures du monde rural et de mettre en uvre le plan Maroc vert dans sa dclinaison rgionale, notamment dans le domaine de la sant, de lducation et du tourisme. Au cours de la runion de la commission charge du dveloppement des zones montagneuses, le Premier ministre a mis laccent sur la mthodologie du travail devant aboutir un plan daction capable de rpondre aux attentes des populations concernes. La premire tape est dtablir un diagnostic des tudes et des documents existants en matire de dveloppement des zones montagneuses. Un budget devra ensuite tre dbloqu afin de financer les actions prvues dans le cadre de la stratgie des zones montagneuses.

2. Les
2.2.

programmes dveloppement financ par lINDH:

de

Le Programme 2009-2011 de dveloppement et de mise niveau de la zone montagneuse d'Imilchil (province de Midelt).

Le programme fait l'objet d'un partenariat entre le ministre de l'Intrieur qui y contribue hauteur de 19 MDH, l'Initiative nationale pour le Dveloppement humain (10,88 MDH), le ministre de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Amnagement de l'espace (20,44 MDH) et le ministre de l'Education nationale, de l'Enseignement suprieur, de la Formation des cadres et de la Recherche scientifique (30,75 MDH). Ce programme dot d'une enveloppe budgtaire de plus de 105 millions de dirhams (MDH) profite 33.000 personnes rparties sur les communes d'Imilchil, Bouzmou, Outarbate, Ait Yahya et Amougar.

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Ce vaste programme de dveloppement ambitionne la mise en uvre de projets de rhabilitation des centres relevant du cercle d'Imilchil, pour un investissement de 20,4 MDH, ainsi que la ralisation de travaux de renforcement de l'infrastructure pdagogique (34,99 MDH), de mise niveau des centres et tablissements de sant (8,39 MDH) et de promotion des structures vocation touristique (10 MDH). Il s'agit aussi de la cration et l'quipement d'tablissements socio-culturels (10,53 MDH), la promotion des activits agricoles gnratrices de revenus (10,51 MDH), la ralisation de routes rurales (900.000 dirhams) et le dveloppement de l'infrastructure routire dans le centre d'Imilchil (3 MDH). Il est prvu ce titre le ramnagement des axes routiers dans les centres prcits, le pavage des ruelles, la restauration des habitations situes sur les principaux axes, l'amnagement de places publiques et la plantation d'arbres d'alignement. Ces projets prvoient notamment l'acquisition d'ambulances quipes et d'units mdicales mobiles, la cration et l'extension de dispensaires et centres de sant, la construction de logements de fonction, et ce pour une enveloppe budgtaire totale de 6,39 MDH. Au volet agricole, le projet de dveloppement des structures agricoles qui ncessite des fonds de l'ordre de 7 MDH. S'inscrivant dans le cadre du programme de dveloppement et de mise niveau de la zone d'Imilchil, ce projet financ par le ministre de l'Agriculture et de la Pche maritime a pour objectif de promouvoir l'action de lutte contre la pauvret, de diversifier les revenus de la population rurale et de favoriser une gestion durable des ressources naturelles.

2.3.

Le programme de dveloppement des montagneuses de la province Errachidia :

zones

Il est prvu ce titre le dveloppement rural dans les zones montagneuses de la province d'Errachidia et certaines communes des provinces de Midelt et Tinghir, d'un investissement total de 290 MDH. Prvu sur la priode 2009-2014, ce projet sera mis en uvre dans le cadre d'un partenariat entre le Royaume du Maroc (125,3 MDH), le Fonds international de Dveloppement agricole (159 MDH) et les bnficiaires (6,1 MDH). L'INDH contribue au financement de ces projets hauteur de 190,26 MDH, soit 50 pc des investissements engags. Le projet, qui s'inscrit dans le cadre du plan Maroc vert, est destin la promotion de l'irrigation, la protection des terres agricoles, l'amlioration et la valorisation de la production, en plus du renforcement des capacits locales et des activits gnratrices de revenus. Il aura des retombes sociales positives avec notamment l'augmentation de

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15 pc des revenues des agriculteurs, la cration de 1,5 million de journes de travail ainsi que la rduction de 15 pc du taux de pauvret chez les femmes et de 7 pc chez les hommes. Grce ce projet, 35 pc de la population bnficiaire pourra avoir accs au micro-crdit. Le projet de dveloppement de l'arboriculture fruitire ambitionne de diversifier les sources de revenus des agriculteurs, de promouvoir la gestion durable des sols et des ressources en eau et la valorisation des produits agricoles. Profitant 21.000 agriculteurs rpartis sur 24 communes rurales, le projet permettra aussi d'augmenter de 15 pc la production des dattes et de 25 pc la production d'olives, d'amliorer la qualit des productions. En somme, l'ensemble de ces projets qui contribueront la cration de 235.000 journes de travail annuellement avec une moyenne d'investissement de 80 millions de DH par an, ouvre de bonnes perspectives pour le secteur agricole au niveau de la province d'Errachidia.

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Etude de cas : Etude sur Ait Abdi du koucer (Haut Atlas Central)
Introduction
Le territoire Ait Abdi est situ au cur du Haut Atlas Central, dans la partie Est de la commune rurale de zaouia ahansal qui constitue lune des plus grandes communes rurales de la province dAzilal. Cette province du haut atlas central, situe dans une rgion montagneuse au relief trs accident , constitue un ensemble htrogne caractris par une grande diversit, aussi bien humaine que physique. Le massif du koucer fait partie de la haute montagne o vivent 33% environ de la population totale de la proince dAzilal. Il occupe une superficie estime 33.000 hectares, soit le tiers environ de la superficie de la commune rurale de zaoui Ahansal. Les principales caractristiques naturelles de cette zone Le massif du koucer appartient au domaine de la haute montagne pastorale. Il peut tre divis en trois grandes parties dont les limites sont matrialises spatialement par des repres naturels : cours deau permanents, chanes de montagne, etc Nous pouvons distinguer, douest en est : Le plateau du koucer proprement dit et la valle de tafrout La partie regroupant tinatamine, Affenouch et Amezzaghro Le plateau de zerkane et le pturage de sellout

Il ressort de ses tudes que le massif du koucer est form par un ensemble de hauts plateaux tags entre 2000 et 2700 mtres daltitude relevs en direction du sud- Est et relays par un relief jurassien de

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crtes et de monts. A son extrmit sud , des plis pincs donnent de hauts massifs et des crtes qui dpassent parfois 3000 mtres daltitude. Ce relief karstique, caractris par lenfouissement des eaux, est particulier aux rgions dans lesquelles les roches calcaires forment dpaisses assises qui rsultent de laction des eaux dissolvantes. Le karst, qui correspond un plateau calcaire o prdomine lrosion chimique, a t taill dans des couches plus rcentes. Le massif du koucer est rput par ses versants rocailleux, ses valles trs encaisses et ses belles gorges dont lencaissement peut atteindre 500 mtres environ.

1.1Raret des cours tarissement des sources en t

deau

permanents

et

1.2-

Un climat de montagne rude et contrast :

Les principales donnes climatiques que nous avons pu avoir sur le massif du koucer et rsument comme suit : -le climat du koucer est de type mditerranen influence ocanique. - le massif du koucer fait partie des tages aride et semi-aride hiver froid - les hivers sont trs froids et enneigs surtout sur les hauts plateaux alors que les ts sont chauds et secs. - daprs les Ait Abdi, dimportantes quantits de pluie tombent entre novembre et Avril - le massif du koucer est enneig pendant une bonne partie de lanne. La neige a les effets nfastes suivants : -elle cause la mort des centaines de ttes de btail -elle oblige les leveurs utiliser les branches et les feuilles des arbres pour ouvrir leurs animaux. Mais la neige a aussi des effets bnfiques. Elle permet, entre autres, de recharger les nappes phratiques et reverdir les pturages daltitude. Les conditions du milieu naturel agissent, dans une large mesure, sur la nature des activits entreprises par les Ait Abdi du koucer. Elles limitent les possibilits dutilisation de certaines ressources naturelles ( eau , parcours ) et affectent les relations des Ait Abdi avec le monde extrieur En ce qui concerne la population du koucer, elle a connu une nette augmentation pendant un demi sicle environ, puisquelle a plus que doubl pendant cette mme priode.

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Les principales caractristiques de cette population sont : La faible taille des familles largies, de probablement la faiblesse des moyens de productions ont-elles disposent. La surmortalit infantile et celle des femmes laccouchement cause des conditions de vie prcaires dans e massif du koucer la prpondrance des jeunes et des personnes en ge actif. Ce qui accentue les problmes de la scolarisation des enfants et lemploi des jeunes en actif.

Dveloppement et amnagement du territoire AIT ABDI : que faire ?

Introduction

Lamnagement des rgions de montagne se heurte de nombreux obstacles, aussi bien naturels, socio-conomiques que politiques. Ces rgions souffrent dun manque flagrant en quipements et infrastructures.

1- Situation actuelle : quasi absence des infrastructures et des quipements sociaux :

Le massif du koucer se caractrise par labsence quasi-totale des infrastructures de base et des quipements sociaux. En effet, dans cet espace du Haut Atlas Central, il nexiste aujourdhui : -aucune salle de clase : seules 4 petites mosques-coles, situes dans les douars centre Ait Abdi constituent en mme temps des coles coraniques.

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- aucun dispensaire rural : nous signalerons, toutefois, quun centre de soins primaires dont la construction ait commenc en 1982. Sa construction a t arrte dfinitivement pour des raisons jusquici inconnues. - aucune piste amnage : les dplacements des ressortissants Ait Abdi vers les centres voisins les plus proches, lorsquils sont possibles, se passent dans des conditions trs difficiles, et avec beaucoup de risques. En effet , les Ait Abdi empruntent des chemins muletiers trs troits, non amnags et ayant des pentes trs leves. En ce qui concerne les sources deau pour usage domestique, elles se trouvent dans un tat dfectueux. Aucune source nest amnage. Leau est expose toute sorte pollution, de salets, et un manque flagrant dhygine. En ce qui concerne les quipements marchands, ils sont pratiquement inexistants. En effet, aucune boutique nexiste dans tout le massif, et aucun souk na lieu sur ce territoire. Les Ait Abdi sont, par consquent, obligs de sapprovisionner sur les souks sur les souks de rgion (Anergui, m Semrir, tillouguit...)

2- Consquences de labsence des quipements et des infrastructures sur les Ait Abdi du koucer :

2-1- une forte mortalit humaine :

Daprs nos enqutes directes, au moins un nouveaun sur dix meurt la naissance. Cette mortalit affecte aussi les femmes laccouchement cause du manque dhygine et des soins mdicaux au moment de laccouchement. Elle touche aussi les autres catgories dge, ce qui peut tre expliqu par la faible proportion de la population vieille, puisque moins de 4% seulement de la population Ait Abdi atteint lge de 60 ans.

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2-2- des taux de scolarisation et dalphabtisation trs faibles :

La proportion des enfants effectivement scolariss natteint que 5% environ des enfants en ge de scolarisation (cest--dire gs de 7 14 ans). Ces enfants, dont le nombre slve une trentaine environ, et qui sont tous de sexe masculin, taient scolariss surtout dans certains centres urbains de la rgion En ce qui concerne les taux dalphabtisation, ils sont trs faibles, 50 personnes seulement parmi une population de 2421 habitants savaient lire et crire larabe. Ils ont frquent lcole coranique surtout.

2-3-une forte dpendance des Ait Abdi vis--vis des centres voisins en matire dapprovisionnement et de services :
En matire des services sociaux (sant, enseignement,) Les Ait Abdi du koucer sont dpendants de la commune rurale de Zaouia ahansal. Cette dpendance est aggrave davantage par certaines contraintes naturelles et socio-ethniques, telles que : lloignement : le sige de la commune rurale de zaouia ahansal est loign du koucer une distance qui ncessite plusieurs heures de route dos de mulet. le relief : le massif du koucer est situ dans la haute montagne. Il est limit par rapport au sige de la commune rurale de zaouia ahansal par des cols trs levs qui dpassent 3000 mtres daltitude. Ceci est accentu par des priodes denneigement prolonges qui peuvent durer plusieurs mois.

En matire dapprovisionnement : Les Ait Abdi frquentent beaucoup plus les souks dAnergui et Msemrir que celui de zaouia ahansal. En dehors de la priode de neige, les Ait Abdi se dplacent beaucoup vers les souks de la rgion, surtout Anergui, Msemrir et tillouguit.

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Nous tenons souligner que les Ait Abdi vont rarement au souk de zaouia ahansal, puisque un dplacement sur 10 seulement concerne ce souk

2-4 un risque daccroissement de lexode rural :

Labsence totale des infrastructures de base et des quipements sociaux ne peut que perptuer la dpendance du massif du koucer vis--vis des centres voisins qui constituent, malgr leurs quipements modestes, des ples dattraction pour les Ait Abdi. Ce qui pourrit entraner un exode de plus en plus croissant vers ces ples, la recherche dun bien meilleur. Les responsables locaux doivent donc se pencher srieusement sur ce grave problme afin de lui laborer les solutions adquates.

Que faire ?

Pour contribuer lamlioration des conditions de vie des Ait Abdi, et attnuer lexode rural, certaines actions damnagement savrent urgentes. En matire dquipements sanitaires : la cration dun centre de soins primaires permettra au Ait Abdi de bnficier des soins lmentaires ncessaires. Il aura aussi pour fonction de veiller sur les rgles lmentaires dhygine. Un tel quipement sanitaire devra tre construit dans un endroit occupant une situation centrale Enfin, il sera trs utile de crer un dpt pharmaceutique dans le massif du koucer, avec frigo climat nergie solaire en t. En matire dquipements scolaires : une salle de classe savre indispensable, vu limportance de la population scolarisable. Ces salles de classe devront tre implantes dans le douar centre de chaque cheikhat. En ce qui concerne les quipements marchants : la cration dun souk sur un terrain commun tous les Ait Abdi sera dune grande utilit publique. Il permettra aux ressortissants Ait Abdi dcouter facilement leur cheptel, et de sapprovisionner sur place en produits de premire ncessit, en vitant les longs et pnibles dplacements quils effectuent aujourdhui vers les souks voisins.

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En ce qui concerne leau usage domestique : il faudra procder lamnagement des points deau existants, en respectant les rgles de base en matire dhygine.

Conclusion de ltude de cas :

Le territoire Ait Abdi est caractris par labsence des infrastructures et des quipements sociaux lmentaires. Les Ait Abdi vivent dans un isolement total pendant plus de la moiti de lanne. Les taux danalphabtisme sont trs levs, et la situation sanitaire est plus que mdiocre.

Pour prparer les conditions favorables toute action damnagement dans les zones de montagne, et sassurer de ladhsion effective des habitants toutes les tapes de dveloppement, il faudra : Prendre en considration les spcificits socio-ethniques et organisationnelles des socits de montagne, leur volution historique et limportance de leur patrimoine culturel.

Eviter lintroduction brutale dne organisation moderne rigide et le calquage de certains modles de dveloppement tests dans dautres zones
-

Associer la population concerne toutes les actions damnagement et de dveloppement socio-conomique.

Les tudes effectues sur des territoires montagnards de faible tendue ont un grand intrt. Elles permettent au chercheur de mieux connatre ces territoires, et de dvoiler certaines spcificits de leur organisation sociale et spatiale riche et diversifie.

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Conclusion gnrale

Au total, les proccupations sectorielles et les projets de dveloppement intgr engags dans les diffrents massifs montagneux du Maroc sont encore loin de constituer une politique de montagne, telle quelle existe en France et dans dautres pays. Du reste, la prise de conscience des problmes spcifiques la montagne, par les responsables politiques et sociaux du pays, commence peine voir le jour. La population montagnarde elle-mme, principale acteur na pas encore vritablement conscience ni des enjeux qui psent sur son avenir, ni de son poids politique, ni des moyens qui lui permettraient de dfendre ses intrts. Il nous semble cependant quune politique damnagement du territoire avise se devrait tenir compte de la situation particulire, trs dfavorise, de la montagne marocaine. Les efforts raliss en matire de dcentralisation et de rgionalisation ne pourraient ils pas tre prolongs

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aujourdhui par la dfinition dune zone de montagne ,qui pourrait tre dote dun statut particulier et bnficier dune politique faisant jouer la ncessaire solidarit nationale et internationale ?

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