TRES PREGUNTAS BSICAS SOBRE PRIVATIZACIN Y REGULACIN 1.

Por qu es mejor que los servicios pblicos estn en manos de operadores privados? Si dice que una empresa estatal es mejor a una empresa privada porque no est atada a motivos de lucro. Pero, las empresas privadas son mejores operadoras que las estatales, hay tres argumentos que merecen especial inters: 1.1Primer argumento: mejor adquisicin de necesidades sobre las necesidades del mercado: Una empresa que se abstiene de buscar utilidades, est renunciando a toda la informacin y los incentivos que brinda el estado. Adicionalmente, cuando existe competencia la empresa tiene motivacin mucho ms intensa para tomar decisiones rpidas, hace una seleccin de las tcnicas ms eficientes. Aun cuando la burocracia estatal fuera rpida y honesta es inevitable que el proceso de transmisin de informacin termine parecindose al juego del telfono malogrado, donde el mensaje transmitido de boca en boca termina siempre distorsionado y totalmente lejano al mensaje original. 1.2Segundo argumento: Mayor coherencia entre los objetivos de la empresa: Otro de los problemas que enfrenta una empresa estatal es la multiplicidad de objetivos que le impone el gobierno: maximizar ganancias, ampliar cobertura del servicio, abaratar las tarifas, maximizar el empleo, etc. Una empresa privada, en cambio, tiene un objetvo central mucho ms concreto que es el de maximizar ganancias. En otras palabras, la dioversidad de objetivos, casi siempre contradictorios, fue otro de los grandes obstculos para que estas puedan operar en beneficio de la sociedad en su conjunto. 1.3tercer argumento: Mejor adquisicin de informacin sobre el desempeo gerencial: Finalmente, tenemos la informacin que pueden obtener los distintos agentes de la economa sobre el desempeo de los directivos de las empresas, a travs del mercado de capitales. Este rolo disciplinario que juega el mercado de acciones puede operar de tres maneras. La primera son los proxy contests, es decir,

los manejos que pueden llevar a cabo un grupo de accionistas para persuadir al resto de apoyarlos en su intento de cambiar a los miembros del Directorio. La segunda forma son las fusiones amigables, es decir, acuerdos donde dos o ms empresas deciden combinar sus activos para cambiar la plana ejecutiva con el fin de crear un nuevo valor agregado. En tercer lugar tenemos las absorciones hostiles las cuales suelen tener lugar cuando existe un conflicto respecto al precio a pagar por la empresa, o la nueva poltica a aplicarse.

2. Por qu es necesario que el estado regule ciertos servicios pblicos manejados por los operadores privados?

Si preferimos empresas privadas a las estatales por que las regulamos? Porque para que exista la mano invisible tiene que haber dos condiciones: que exista competencia entre los productores y que exista la presencia de instituciones que permitan la existencia de mercados organizados. La teora moderna del bienestar recoge estas consideraciones, sealando que las empresas privadas contribuyen a un estado de mximo rendimiento social, independientemente de sus objetivos particulares, siempre y cuando se cumplan dos requisitos bsicos: a) Los mercados don competitivos, y b) Todos los recursos involucrados son de propiedad privada. Leyes conformes al estado de derecho que vienen a ser las reglas de juego de la actividad econmica. Leyes que otorgan el poder para actuar en forma imprevisible y arbitraria, en la oportunidad y la forma que le parezca conveniente. 2.1Primera excepcin al principio de la mano invisible: el poder monopolico: La ausencia de competencia, es decir, el poder monopolico ede justificar la intervencin del estado en un mercado especifico. Para

una iontervencion estatal debe haber 2 condiciones presentes en dicho mercado: a) La(s) empresa(s) que goza(n) del poder monopolico en un determinado mercado deben tener asegurada esta posicin. b) Debe existir un remedio eficaz para esta situacin de poder monopolico. La regulacin del poder monopolico puede tomar varias formas: 2.1.1 La poltica antimonopolica, se distinguen 2 tipos de practicas: i) ii) Practicas que son ilegales: los carteles de precios y boicots Practicas que son ilegales cuando los realiza una empresa que tiene posicin dominante en el mercado: Las fusiones o basorciones que generan una concertacin en las ventas superiores a un limite prestablecido. Las practicas de control vertical: contratos de exclsividad, fijacin de precios minimos de venta y las clausulas de atadura.

2.1.2 La regulacin de los monopolios naturales (economas de escala)

2.2Segunda excepcin al principio de la mano invisible de mercado: No todos los recursos involucrados sonde propiedad privada: Relacionada con la ausencia de mercados en algunos de los recursos involucrados en la produccin y distribucin de un determinado servicio publico. Esta ausencia de mercado puede tomar tres figuras: 2.2.1 Externalidades 2.2.2 Informacin asimtrica: los problemas que surgen antes de la transaccin estn relacionados con la eleccin de cules son las mejores contrapartes para la compra o venta de un determinado bien o servicio. A estos problemas ex ante se les conoce como seleccin adversa. Por otro lado, tambin tenemos los problemas relacionados con las medidas que tiene que tomar la parte menos informada, luego de haber realizado

la transaccin, para evitar conductas oportunistas de la otra parte mejor informada. A estos problemas ex post