MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES El Manual de Organizacin y Funciones (MOF) es un instrumento normativo de gestin institucional que describe las funciones

bsicas a nivel depuestos de trabajo o cargos contenidos en el cuadro de asignacin de personal (CAP), formula los requisitos esenciales exigibles y establece las relaciones internas del cargo. 1. QU PRETENDE EL MANUAL DE ORGANIZACION Y FUNCIONES? El manual de organizacin y funciones (MOF) pretende: Proporcionar informacin de todas las funciones especficas, requisitos, responsabilidades comprendidas y las condiciones que el puesto exige para poder desempearlo adecuadamente. Definir las competencias bsicas y transversales necesarias para cada puesto. 2. CMO ELABORAMOS EL MANUAL DE ORGANIZACION Y FUNCIONES? 2.1. Equipo tcnico.-Una de las primeras acciones antes de realizar el anlisis de cargo es constituir el equipo tcnico que va a elaborar el MOF. 2.1.1. EI perfil del puesto y los pasos para hacerlo La elaboracin del perfil del puesto es un proceso mediante el cual se busca determinar las aptitudes, cualidades y capacidades que son fundamentales para una adecuada ocupacin, las mismas que debern responder a los objetivos institucionales de la institucin. Para elaborar un perfil del puesto es conveniente tomar en cuenta elementos como la experiencia laboral, el nivel de formacin adquirida y las condiciones de trabajo. 2.2 Pasos para realizar un anlisis de cargo.-Luego de reunir la informacin requerida, se revisa la estructura orgnica para determinar la dependencia jerrquica del puesto y con qu unidades orgnicas mantiene una relacin directa de coordinacin EJEMPLO La unidad de tesorera depende jerrquicamente de la oficina de administracin pero tiene relacin directa de coordinacin con la unidad de contabilidad, unidad de personal, unidad de presupuesto y otros. Es conveniente no restringir las coordinaciones que una unidad orgnica pueda hacer con otras. Lo que debe quedar claro es la necesidad de desarrollar relaciones internas productivas y de cooperacin.

2.2.1. Anlisis desde los objetivos institucionales A partir de la informacin recogida se revisar si el anlisis de cargos realizado corresponde realmente al perfil que la institucin desea y necesita para mejorar los servicios que presta a la

comunidad. Se revisar la conducta requerida a los empleados, las condiciones de trabajo y los requerimientos humanos.

Pregunta: Qu es el ROF? Respuesta: El ROF es el Reglamento de Organizacin y Funciones de una entidad, que se constituye en un documento tcnico normativo de gestin institucional que establece: a) La estructura orgnica de la entidad. b) Las funciones generales y especficas de la entidad y de cada uno de sus rganos y unidades orgnicas. c) Las relaciones de coordinacin y control entre rganos, unidades orgnicas y entidades cuando corresponda. Este instrumento de gestin formaliza las competencias de cada rea dentro de la organizacin y en funcin a ello se puede determinar las responsabilidades que le corresponde en el logro de los objetivos institucionales.

Explicacin: La organizacin del gobierno local la conforma el Concejo Municipal, integrada por regidores; y, la Alcalda, integrada por el alcalde, quien preside el Consejo Municipal. Tanto el alcalde como los regidores son funcionarios pblicos elegidos por sufragio directo de los ciudadanos, por un perodo de cuatro (4) aos, pudiendo ser reelegidos indefinidamente; y su mandato es irrenunciable, pero revocable conforme a Ley. El Concejo Municipal es el rgano que ejerce las funciones normativas y fiscalizadoras y la Alcalda es el rgano que ejerce las funciones ejecutivas, siendo el Alcalde el representante legal del GL y su mxima autoridad administrativa. Otro elemento que constituye la organizacin del gobierno local es la participacin de los ciudadanos y de la sociedad civil en la gestin y fiscalizacin de los gobiernos locales. Esto se basa en el carcter de representacin directa del vecindario que tiene el GL, donde la Constitucin le otorga la funcin de promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local. Por ello la LOM seala que como parte de la organizacin del GL se constituyen los rganos de coordinacin como el Consejo de Coordinacin Local Provincial o Distrital y la Junta de Delegados Vecinales; stos rganos tienen la finalidad de promover la inclusin y participacin de los ciudadanos en la definicin de polticas de desarrollo local, determinacin de prioridades de gestin de los servicios pblicos e inversin, as como en fiscalizacin de las acciones municipales conforme a ley. La organizacin del gobierno local se complementa, en el mbito del ejercicio de las funciones ejecutivas de la Alcalda, a travs de los rganos de administracin, los cuales son determinados con autonoma por cada GL, de acuerdo con las demandas y necesidades en el

cumplimiento de sus funciones y competencias, as como de la disponibilidad de recursos presupuestarios de los que disponen. La determinacin de los rganos de administracin municipal que determine el respectivo Concejo Municipal, a propuesta del alcalde, adopta una estructura gerencial atendiendo a los procesos de programacin, direccin, ejecucin, supervisin, control concurrente y posterior; y sustentada en los principios de legalidad, economa, transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participacin y segundad ciudadana.

Funciones ROF por parte de las entidades de la Administracin Pblica, D.S. N 043-2006PCM, publicado el 26/07/2006.

Recomendacin de buenas prcticas: 1. Verificar la existencia del ROF en la municipalidad, el cual debe estar aprobado por Ordenanza del Concejo Municipal. 2. Verificar que las reas y funcionarios realizan su gestin en concordancia con el ROF vigente. 3. Identificar las dificultades y deficiencias de la organizacin actual y promover los cambios que sean necesarios en el ROF.