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Nas unidades anteriores, tratou-se do Direito Ambiental no contexto da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Nesta unidade, veremos que o Direito Ambiental passa a receber tratamento especializado do ponto de vista de sua funo protetiva ao meio ambiente (tutela geral ao meio ambiente), como bem de uso comum do povo, e tutela aos bens de que se compe o meio ambiente (tutela especfica), relativa gua, ao ar, ao solo, fauna, flora e a bens do patrimnio histrico, artstico, cultural, turstico. Vamos em frente!

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Definir o objeto de estudo da funo protetiva de Direito Ambiental, suas relaes, fontes e princpios fundamentais. Relacionar as peculiariadaes do Direito Ambiental, identificando o tipo de tutela, que lhe prpria: a tutela de interesse difuso.

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Conceitos bsicos Conceito jurdico segundo a idia de relao Fontes do Direito Ambiental Princpios de Direito Ambiental Tutela protetiva de interesses difusos Em benefcio de todos

Bons estudos!

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O Direito Ambiental considerado como um direito de relaes entre os homens em face do meio ambiente, de coisas com coisas e dos homens com coisas ou bens, sob princpios fundamentais que se colocam na base de sustentao das relaes de direito ambiental. Disto decorre o conceito de tutela protetiva de interesses, mas o interesse o de toda a sociedade pelo equilbrio ecolgico. Se o interesse de todos, h legitimao especial ao exerccio do direito ao meio ambiente em nome de todos e o que se apura, com o resultado da aplicao de multas e indenizaes por danos ambientais, retorna a todos a fundos ambientais cujos recursos se destinam os programas para o meio ambiente.

CONCEITOS BSICOS

J vimos que o Direito Ambiental tutela o meio ambiente como bem de uso de uso comum do povo e protege bens ou recursos ambientais de que se compe o meio ambiente. afirmao que nunca demais repetir. Voc, considerando-a reiteradas vezes, mantm-se alerta ao que essencial e peculiar ao Direito Ambiental. H detalhes que escapam ao modo como vemos, medimos e pesamos o Direito Ambiental: refere-se a que, em certas circunstncias, com o uso nocivo de bens ambientais, a proteo visa, mais, a pessoas do que a bens ambientais. Mesmo assim, o Direito Ambiental faz com que suas normas incidam, nesses casos, porque o mau uso de um bem ambiental acarreta conseqncias a partir de uma violao correta utilizao desse bem. Voc pode constatar, desde j, que o Direito Ambiental, em sua natureza jurdica, um Direito protetivo. Vemos, nele, trs nveis de proteo:

a) ao meio ambiente, em sentido amplo, como bem de uso comum do povo essencial sadia qualidade de vida; b) aos bens ambientais especificamente considerados conforme classificao que apresentaremos na unidade 6; c) a pessoas, diante do mau uso dos bens ambientais, em situaes distintas s regras gerais de aplicao das normas e disposies de Direito Ambiental. Trata-se de Direito Pblico cujas normas so de ordem pblica. O que significa ordem pblica? Significa que as regras de Direito Ambiental so imperativas, cogentes, no podem ser afastadas pelo interesse do particular porque, em relao ao Direito Ambiental, o direito subjetivo pblico ao meio ambiente prevalece sobre o interesse subjetivo particular.

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!"#$"%&' ()*"$+%(, O Direito Ambiental , tambm, um direito interdisciplinar, porque, para ele, concorrem disciplinas de outros campos do direito. assim que o visualiza Toshio Mukai (1998, p. 11)1.:

Um direito interdisciplinar, j que as normas jurdicas de direito privado (sobretudo no domnio da responsabilidade civil, de direito internacional privado, de direito processual civil) ocupam nessa disciplina jurdica um lugar de destaque, ao lado do direito administrativo, do direito penal e processual penal, do direito internacional pblico.

Seu objeto a proteo a bens essenciais, vida em todas as suas formas na configurao do meio ambiente como bem de uso comum do povo integrado por bens que so, em essncia, os recursos ambientais2. Vrios conceitos de Direito Ambiental acentuam-lhe o carter protetivo na definio de sua natureza jurdica; v-se na obra referenciada de Mukai:

Carlos Gomes de Carvalho nos oferece o seguinte conceito: Conjunto de princpios e regras destinados proteo do meio ambiente, compreendendo medidas administrativas e judiciais, com a reparao econmica e financeira dos danos causados ao ambiente e aos ecossistemas, de uma maneira geral. CARVALHO, C. G. apud MUKAI (1998, p. 10) (grifo nosso).

O conceito de Carlos Gomes de Carvalho enfatiza a proteo e medidas de reparao econmica e financeira dos danos ambientais, mas no avana no sentido de considerar moderna tendncia recuperao, sempre que possvel, de bem ambiental degradado ou poludo pela imposio de obrigao de fazer3 .

rea de Preservao Permanente Meio Ambiente. Construo residencial. Irregularidades. Obrigao de fazer consistente na recuperao ambiental.

Nem

todas

as

formulaes

jurdicas

trazem

marca

da

complementaridade. Por isso, temos de desenvolver um raciocnio jurdico que nos d condies apreciao crtica daquilo que nos apresentado. Michel Prieur, Diretor e Professor do Centro de Direito do Ambiente, da Universidade de Strasbourg, conceitua-o apropriadamente:

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-+"!(!$'.'4'+(%-#$/('0#&%$%"1('!&'!"#$"%&'()*"$+%(, O Direito Ambiental constitudo por um conjunto de regras jurdicas relativas proteo da natureza e luta contras as poluies. PRIEUR, M. apud MUKAI (1998, p. 10). Michel Prieur, no entanto, deixa de destacar princpios que emitem contedos jurdicos s regras de direito, e o Direito Ambiental est solidamente assentado em princpios fundamentais. Voc j tomou conhecimento de um deles e pode verificar que no est expresso no conceito de Prieur: o do poluidor-pagador. A seguir, ns o colocamos frente a um dos mais elaborados conceitos de Direito Ambiental.

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Andr Tostes (1994, p. 18-19)4, sem enfatizar diretamente o sentido de proteo, destaca o Direito Ambiental luz da idia de relao sob o prisma de relaes jurdicas:

O direito norma de conduta imposta coativamente. Essa conduta pode se verificar em relao de um ou mais indivduos, imediatamente, ou manifestar-se mediatamente, atravs de relaes em que interferem outros objetos, no humanos: os animais, os vegetais e os seres inanimados. Quem destri um objeto valioso, atua imediatamente em face de uma coisa e mediatamente em face de uma ou vrias pessoas que esto interessadas nessa coisa, especialmente se ela propriedade dessas pessoas. O direito, assim, regula a conduta humana, de homem a homem, imediata, e o comportamento humano em face de objetos no humanos, mas que interferem com valores humanos, mediatamente. Interessam ao direito, portanto, as relaes entre os homens, entre os homens atravs das coisas5 entre as prprias coisas e as relaes de relaes, quando recebem dos prprios homens uma valorao, para se tornarem bens juridicamente protegidos. (grifo nosso). Onde situar o meio ambiente? Meio ambiente no apenas o homem, isoladamente. Ser coisa, relao entre homens atravs da coisa, relao entre coisas ou relao de relao? Ou uma multiplicidade de relaes? (...) Meio ambiente, j se pode antecipar, todo relao, multiplicidade de relaes. relao entre coisas, como se verifica nas reaes qumicas e fsico-qumicas dos elementos presentes na terra e entre esses elementos e as espcies vegetais e animais; relao de relao, como se d nas manifestaes do mundo inanimado com a do mundo animado a relao entre hidrognio e oxignio, em certa medida, resulta em gua... Meio ambiente , especialmente, relao entre os homens e os elementos naturais (o ar, gua, o solo, a flora e a fauna), entre os homens e as relaes que se do entre as coisas6; entre os homens e as relaes de relaes, pois essa

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!"#$"%&' ()*"$+%(, multiplicidade de relaes que permite, abriga e rega a vida em todas as suas formas. Os seres e as coisas, isolados, no formariam meio ambiente, porque no se relacionariam. Meio ambiente, por fim, relao jurdica, a partir do momento em que recebeu valorao humana positiva, como bem a ser especialmente protegido pelo Direito. (grifo nosso). E relao jurdica que tem por atributos especiais, previstos na Constituio Federal, o equilbrio e a publicidade, este ltimo no sentido daquilo que pblico, de todos.

O importante verificar as duas vertentes do Direito Ambiental na distino feita por Andr Tostes e correspondentes, como neste trabalho, ao Direito Ambiental como direito do meio ambiente e direito de proteo a bens ambientais da vida:

DIREITO AO MEIO AMBIENTE: Relaes entre o homem e elementos naturais; entre os homens e relaes entre coisas; entre os homens e as relaes de relaes. Os seres e as coisas, isolados, no formariam meio ambiente. DIREITO PROTETIVO: Relao jurdica ao receber valorao humana positiva, como bem a ser especialmente protegido pelo Direito.A proteo , aqui, ressaltada.

No que se refere proteo do patrimnio cultural, ainda segundo Tostes (1994, p. 20):

Ainda o conceito, partindo da idia de relao, traz para o objeto do direito ambiental tambm a proteo do patrimnio cultural. O patrimnio cultural , afinal, resultado de um modo de viver, de um modo de relacionamento dos homens entre si, com as coisas, atravs das coisas, em determinado ambiente e em determinada poca. O patrimnio cultural , tambm, o fruto da interveno do homem sobre a natureza, sobre aqueles cinco elementos naturais, reveladora de uma experincia de vida que pode ser aproveitada. Sob esse ponto de vista, a defesa do patrimnio cultural integra e complementa o conceito de meio ambiente, elo resgatado da histria da multiplicidade de relaes estabelecidas pelas e na poca das geraes passadas.

Mas, depois de recordar a funo protetiva do Direito Ambiental na determinao de seu objeto e o Direito Ambiental como um direito de relaes entre homens e coisas; entre coisas com coisas; entre os homens sob a influncia de coisas, por exemplo, voc se d conta de que o objeto do Direito Ambiental, talvez, deva ser repensado.

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-+"!(!$'.'4'+(%-#$/('0#&%$%"1('!&'!"#$"%&'()*"$+%(, Ser mesmo a proteo ao meio ambiente e a bens ambientais, o objeto do Direito Ambiental? A dvida procede, pensa voc, porque, como se v, o uso nocivo de bens ambientais, ainda que impliquem em sanes, faz com que a tutela se estenda a pessoas por ele prejudicadas e isto descaracteriza o objeto do Direito Ambiental em termos de proteo a bens essenciais vida em todas as suas formas. E a, voc faz pergunta que contm, em si, alternativa: o objeto do Direito Ambiental no seriam as relaes que lhe so prprias? Relaes de relaes; dos homens entre si em face de coisas; dos homens sob a influncia de coisas; de coisas com coisas... Sua colocao importante porque nos permite refletir sobre aspecto da matria que parecia no comportar dvida no tocante ao objeto do Direito Ambiental como de tutela a bens ambientais. Mas ns insistimos em que este , efetivamente, o seu objeto. Objeto tem a ver com aquilo que o Direito se prope a regular. O objeto do Direito Ambiental, sendo a tutela jurdica a bens, faz com que suas normas disciplinem os modos de proteo. Uma vez sob tutela jurdica, deve-se prevenir leso a esses bens ou a reparao patrimonial e a imposio de sanes, uma vez lesados. As relaes, a que se refere Andr Tostes, so decorrentes da realizao do objeto, no podendo, pois, constituir-lhe o objeto. As relaes entre os homens e coisas; entre coisas; as relaes de relaes, por exemplo, decorrem de como estatuda a proteo. So efeitos da tutela e no o fator determinante da proteo. O objeto, deste modo, fator condicionante das regras de direito; as relaes, sendo condicionadas, no podem ser consideradas como objeto.

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Referindo-se s suas fontes, comenta Sirvinskas(2003, p. 36)7:

Como qualquer outro ramo do Direito, as fontes podem ser material ou formal. Fontes materiais so aqueles provenientes de manifestaes populares (individual ou coletiva), de descobertas cientficas e da doutrina jurdica nacional ou internacional. Fontes formais so aquelas decorrentes da Constituio Federal, das leis infraconstitucionais, das convenes, tratados ou pactos internacionais, dos atos, normas e resolues administrativas, da jurisprudncia etc.

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Voc precisa estar alerta em referncia ao conceito de princpio. H vrias categorias de princpios que a doutrina classifica. Todavia, para fins didticos, vamos, aqui, considerar princpio como o enunciado cujo contedo constitui fundamento ao objeto e a relaes de Direito Ambiental mas relaes em sentido amplo. Os princpios selecionados para constar deste trabalho, entre outros, destinam-se a ressaltar a preveno, a reparao de danos ambientais, o acesso a informaes para se ter conhecimento da situao ambiental ou do risco futuro e da cooperao. Voc deve ter em vista o seguinte: dois desses princpios esto em conexo direta com relaes jurdicas de Direito Ambiental: o da preveno e o da reparao. Os outros, contemplam relaes sociais em face dos problemas ambientais e de solues compatveis, j que o meio ambiente bem de uso comum do povo. Deve-se ter informaes indispensveis ao preventiva ou de defesa (reparao de danos) e acentuar, para a soluo de problemas, vrios nveis de cooperao. O esquema o seguinte:

A doutrina acorde com referncia a certos princpios fundamentais que informam o Direito Ambiental ou relaes de Direito Ambiental. Vamos passar a palavra aos autores referenciados na bibliografia bsica e complementar reservando, a cada um, manifestao doutrinria sobre um princpio, procurando associ-los a decises que a eles correspondem ou a outros elementos informativos.
75

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Observa Sirvinskas que esse princpio decorre do princpio seguinte:

(quinze)

da Declarao do Rio/92 apud Sirvinskas (2003, p. 35), cujo enunciado o

De modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.

Ns, todavia, fazemos distino entre preveno e precauo, com base na considerao de que a preveno significa que, uma vez sendo iminente o dano ambiental, deve ser evitado, mas se j est em curso de realizao, cumpre suspender a atividade ou atos lesivos. J a precauo, como vem sendo entendida modernamente, radicaliza o sentido de preveno do seguinte modo: consiste em que, diante da incerteza quantos aos riscos ambientais que certo produto possa oferecer, o melhor proibi-lo at que haja prova contrria. Assim, havendo dvidas com referncia qualidade ambiental de determinado produto, deve-se vedar sua fabricao e comercializao, cabendo, empresa produtora, o nus de provar que pode ser produzido e liberado. Eis a concluso n. 4 da Carta de Princpios do Ministrio Pblico e da magistratura para o meio ambiente, a chamada Carta de Arax, que data de 13.04.2002: Os operadores do direito devem atentar para a aplicao dos princpios da preveno e precauo, visando a evitar o dano ambiental, nas hipteses, respectivamente, em que a possibilidade de sua ocorrncia certa ou quando desconhecida.

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Comenta Mukai (1998, p.34)8 :

Segundo Fernando Alves Corra (...) o princpio indica (...) que o poluidor obrigado a corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a ao poluente. Alm disso, aponta para a assuno, pelos agentes, das conseqncias, para terceiros, de sua ao,

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!"#$"%&' ()*"$+%(, direta ou indireta, sobre os recursos naturais (art. 3, h, da Lei n. 11/87). E uma das conseqncias mais salientes a responsabilidade civil objetiva do poluidor constante do art. 14 da Lei de Bases Ambientais. Existe obrigao de indenizar independentemente de culpa, sempre que o agente tenha causado danos significativos ao meio ambiente, em virtude de uma ao especialmente perigosa, muito embora com respeito do normativo aplicvel. (art. 14, ) (lei europia).

Prossegue Mukai (1998) com referncia imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de indenizar e/ou recuperar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao dos recursos ambientais. (Lei n. 6.938/81, art. 4). Conclui Mukai (1998, p.34 ): Esse princpio tambm est presente no direito positivo brasileiro no que se refere responsabilidade objetiva:

Artigo 14, 1, da Lei n. 6938/81: Sem obstar a aplicao das penalidades previstas neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade. (MUKAI, 1998, p. 36-37).

Apelao Cvel n. 65.718. Cerro Azul. Tribunal de Justia do Paran. 1 Cmara Cvel. Rel. Des. Cordeiro Machado. DJ: 02.08.1991:

Ao Civil Pblica de responsabilidade por danos ao meio ambiente promovida pelo Ministrio Pblico. Empresa que lanava efluentes lquidos industriais, especialmente chumbo, no leito do rio Ribeira, ocasionando diversos danos. Procedncia da ao, com a condenao da indstria a indenizao. Interposio de recurso. A Lei n. 6.938/81 e a n. 5.257/67 determinam, alm do cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, a condenao em dinheiro, como forma de indenizao aos danos causados ao meio ambiente. Provimento parcial apenas para excluir a verba honorria.

Em matria de responsabilidade e responsabilizao esclarea-se, desde j que, responsabilidade civil, podem cumular-se, diante de um mesmo ilcito, a responsabilidade penal e a administrativa. (ver art. 225, 3, da CF/88).

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Tostes(1994, p. 26)9 assim se refere aos fundamentos desse princpio:

(...) Todos, ou quando nada uma comunidade toda, de nmero varivel de indivduos, pode ter... interesse no conhecimento da situao ambiental, atual ou de risco futuro, que mais de perto lhe diga respeito, para cobrar sua correo ou prevenir o desequilbrio. A divulgao das informaes ambientais, que normalmente esto concentradas em rgos especializados, indispensvel para o desenvolvimento de pontos de desequilbrio e para a tomada de atitudes preventivas e corretivas.

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O Princpio da Cooperao refere-se, de modo completo, ao Princpio da Cooperao Ambiental Internacional entre os Povos e defende a idia de que h um dever de cooperao em matria de meio ambiente internacional entre os Pases (ricos e pobres) e que estes tm responsabilidades comuns, contudo diferenciadas, cabendo aos desenvolvidos repassarem o domnio de tecnologias limpas, por exemplo, aos outros desfavorecidos, visando proteo do meio ambiente. Na Lei 9605 (Lei dos Crimes Ambientais), artigos 77 e 78, tem-se um exemplo de sua positivao.

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Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225, CF/88). um direito de todos, no interesse de toda a sociedade. O interesse pela situao de equilbrio ambiental, portanto, o interesse difuso, ou seja, o interesse que toda a sociedade tem pela integridade do meio ambiente e dos bens ambientais, essencial ao equilbrio ecolgico. As caractersticas bsicas dos direitos que se exercem em funo de interesses difusos assim se delineiam de acordo com Fiorillo:

A) Transindividualidade

O art. 81, da Lei n. 8.078/90, ao preceituar que os interesses ou direitos difusos so transindividuais, objetivou defini-los como todos aqueles que transcendem o indivduo, ultrapassando o limite da esfera de direitos e obrigaes de cunho individual. Como bem ensina Rodolfo Camargo Mancuso, so os interesses que depassam a esfera de atuao dos indivduos isoladamente considerados, para surpreend-los em sua dimenso coletiva.

78

!"#$"%&' ()*"$+%(,

B) Indivisibilidade

O direito difuso possui a natureza de ser indivisvel. No h que cindilo. Trata-se de um objeto que, ao mesmo tempo, a todos pertence, mas ningum em especfico o possui. Um tpico exemplo o ar atmosfrico. uma espcie de comunho, tipificada pelo fato de a satisfao de um s implicar, por fora, a satisfao de todos, assim como a leso de um constitui, ipso facto, leso inteira da coletividade, conforme ensinamento de Jos Carlos Barbosa Moreira.

C) Titulares indeterminados e interligados por circunstncias de fato: como a poluio do ar

Os interesses difusos possuem titulares indeterminados. Ao pensarmos no ar atmosfrico poludo, no temos como precisar quais so os indivduos afetados por ele. Talvez seja possvel apenas delimitar um provvel espao fsico que estaria sendo abrangido pela poluio atmosfrica, todavia, seria impossvel determinar todos os indivduos afetados e expostos a seus malefcios. (Fiorillo 2006, p. 6).

Em resumo:

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Se o direito de todos, h o interesse de todos (interesse difuso) em exerc-lo em benefcio de toda a sociedade. O interesse justificante do exerccio do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado no se particulariza, sendo, portanto, indivisvel a todos pertence, mas ningum em especfico o possui. EXEMPLIFICANDO A titularidade de direitos difusos indeterminada seus titulares so indeterminados, j que todos tm direito. Quando o ar est poludo, no se pode precisar quais as pessoas prejudicadas. Talvez, se possa precisar, em certo espao fsico, a regio ou rea em que a poluio estivesse ocorrendo, mas no, exatamente, as pessoas prejudicadas.

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Se a maioria de interesse pblico, no sentido de atrair a interveno do Poder Pblico soluo de problemas ambientais, ento, se verifica um tipo de interesse a determinar competncia privativa dos rgos pblicos

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-+"!(!$'.'4'+(%-#$/('0#&%$%"1('!&'!"#$"%&'()*"$+%(, em questes relativas ao meio ambiente. Sendo o caso, no interesse de toda a sociedade, atuaro o Ministrio Pblico, como substituto, ou entidades ambientais qualificadas e legitimamente defesa dos bens ambientais da vida.

$)'*$+$;65"&'!$'%&!&3
Se o direito ao meio ambiente de todos, vimos que, por todos, indispensvel legitimao especial defesa ambiental, a saber: rgos pblicos, o Ministrio Pblico e entidades ambientais. Se um direito de todos, exercido em nome de todos e para todos, o que se apura, com o ressarcimento de prejuzos e aplicao de penas pecunirias, deve reverter a todos. Em benefcio de todos. Como segue:

A Lei n. 7.347/85 criou, no artigo 11, Fundo Federal para reconstruo de bens lesados, posteriormente, regulamentada pelo Decreto n. 93.302, de 16.01.1986 (...) De acordo com o citado Decreto, em seus artigos 1 e 2, o Fundo destina-se reparao a danos causados aos bens e interesses difusos que se refere referida Lei e constitudo por indenizaes decorrentes de condenaes por danos ambientais, assim como pelas multas resultantes do descumprimento de sentenas judiciais determinando o cumprimento de obrigaes de fazer ou no fazer. (Sampaio, 1998, p. 144).

A aplicao de multas por infraes administrativas tambm gera recursos que revertem sociedade inteira. o que se constata luz do disposto na Lei de Crimes Ambientais (Lei n. 9.605/98):

Artigo 13 - os valores arrecadados em pagamento de multas por infrao ambiental sero revertidos ao Fundo Nacional do Meio ambiente, criado pela Lei n. 7.797, de 10 de julho de 1989, Fundo Naval, criado pelo Decreto n. 20.923, de 08 de janeiro de 1932, Fundos estaduais ou municipais do meio ambiente, ou correlatos, conforme dispuser o rgo arrecadador.

O Decreto n. 3.524, de 26.06.2000 procedeu regulamentao da Lei n. 7.797, de 10.07.1989, a qual criou o Fundo Nacional do Meio Ambiente.

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O DIREITO AMBIENTAL NA FUNO PROTETIVA A BENS AMBIENTAIS

O artigo 225 da Constituio brasileira de 1988 assegura, a todos, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

80

!"#$"%&' ()*"$+%(, J vimos em que consiste meio ambiente. O Direito Ambiental institudo, assim, como direito relacionado ao meio (natural) e ao ambiente (construdo). Esta distino conceitual entre meio e ambiente no aceita consensualmente, mas tem a vantagem de coloc-lo em dois planos correspondentes s esferas de que se ocupa o Direito Ambiental: a relativa ao patrimnio natural e a referente ao patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e cultural. O direito garantido a todos, expressamente, em termos de meio ambiente ecologicamente equilibrado, permitindo deduzir que a ordem jurdico-ambiental deve concorrer para manter o equilbrio ou reequilibrar o que est desequilibrado. Com efeito, desde a Revoluo Industrial (sculo XVIII/XX), devido poluio industrial e sua disseminao possibilitada pela crescente urbanizao, o homem vem sistematicamente degradando o meio ambiente. O Direito Ambiental a resposta mais articulada do homem consciente ao homem predador da natureza. Em conseqncia, criaram-se regras de preservao a novas leses e de reparao ou recuperao de bens ambientais poludos ou degradados. Desta afirmao, se concebem dois eixos aplicao do Direito Ambiental: o da preveno e o da defesa. A CF/88, ao referir-se a equilbrio ecolgico, faz acentuar a importncia do significado de ecologia. Ecologia, em sntese, quer dizer: estudo das condies sob as quais se desenvolve a vida em nosso planeta. Deriva de oikos = casa; logia = estudo. O Direito Ambiental recebe, sistematiza e ordena juridicamente as contribuies desses estudos. Mas, existem duas acepes de ecologia que guardam relao direta com o conceito de Direito Ambiental: ecologia cultural e ecologia humana. E, certamente, o equilbrio ou o desequilbrio ecolgico se refletem na biodiversidade e nos ecossistemas determinando o tipo de configurao do meio ambiente.

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5&+5,-"+!&

O contedo desta unidade assinala o que se pode chamar de especializao do Direito Ambiental.

81

-+"!(!$'.'4'+(%-#$/('0#&%$%"1('!&'!"#$"%&'()*"$+%(, Nas unidades 2 a 4, o Direito Ambiental constitui legislao que regula a Poltica Nacional do Meio Ambiente, os rgos do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), programas, projetos e atividades para o meio ambiente e estabelece leis especiais sobre matrias de relevante interesse ecolgico. No contexto dessa legislao de Direito Ambiental, insere-se a proteo a recursos ou a bens ambientais. A tutela desses bens requer o conhecimento preciso do objeto, as relaes peculiares, as fontes e os princpios de Direito Ambiental. deste modo que, do geral, passa-se ao particular. No contexto da Poltica Nacional do Meio Ambiente define-se o perfil de Direito cuja tutela visa ao interesse (difuso) de todos, em benefcio de todos.

Leitura Complementar MUKAI, T. Direito Ambiental Sistematizado. 3 edio. Rio de Janeiro: Forense Uni-versitria, 1998. 186p. SIRVINSKAS, L. P. Manual de Direito Ambiental. 2 edio. So Paulo: Saraiva, 2003. 422p. TOSTES, A. Sistema de Legislao Ambiental. 1 edio. Petrpolis, RJ: Vozes, 1994. 222p. HORA DE SE AVALIAR! No esquea de realizar as atividades desta unidade de estudo, presentes no caderno de exerccio! Elas iro ajudlo a fixar o contedo, alm de proporcionar sua autonomia no processo de ensino-aprendizagem. Caso prefira, redija as respostas no caderno e depois as envie atravs do nosso ambiente virtual de aprendizagem (AVA) .Interaja conosco! Na prxima unidade, vamos conhecer os bens ambientais e sua classificao, para, ento, compreendermos, porque so objetos de proteo do Direito Ambiental.

Notas:
1

MUKAI, T. Direito ambiental sistematizado. 3 edio. R.J. Forense Universitria, 2002. 186p. Bem de uso comum do povo (art. 225, CF/88). Recursos ambientais art. 3, inc. V, da Lei

6.938/81.
3

Tanto a reparao pecuniria como a recuperao tem, como base de sustentao jurdica, o

princpio do poluidor-pagador, segundo o qual, em sntese, todo aquele que polui obrigado a reparar o dano e, se possvel, a recuperar o bem lesado. Lei 6.938/81, art. 4, inc. VII: imposio, ao poluidor, e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados (...).

82

!"#$"%&' ()*"$+%(,
4

TOSTES, A. Sistema de legislao ambiental. 1 edio, Petrpolis, R.J. Vozes, 1994, 222p. O termo coisa no utilizado por ns ao optar pela palavra bem no sentido de valor superior

que se atribui coisa. Para o direito comum, por exemplo, a gua coisa; j para o Direito Ambiental um bem jurdico protegido por sua essencialidade vida.
6

O prprio Andr Tostes (1994) distingue coisa e bem, embora, com freqncia, se refira a

coisas: Coisa no mesmo que bem. Bem tudo aquilo que possui um valor moral ou fsico positivo, constituindo o objeto ou o fim da ao humana... Bem uma relao, fruto da valorao humana dada a uma coisa.
7

SIRVINSKAS, L.P. Manual de direito ambiental. 2 edio, S.P. Saraiva, 2006. 422p. MUKAI, T. Direito ambiental sistematizado. 3, R.J. Forense Universitria, 1998. 186p. TOSTES, A. Sistema de legislao ambiental. 1 edio. Petrpolis, RJ: Vozes, 1994. 222p. No contexto das relaes de vizinhana, imisses, influncias e interferncias tm significado

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tcnico peculiar. Imisses o p, a fuligem, o vapor, por exemplo, so coisas que se imitem. J Interferncia se opera com luz, rudo, calor, umidade, trepidao, odor. Influncias, em sentido amplo, so apenas as imisses e interferncias. Em sentido estrito, a que se verifica com a perturbao do vizinho, de tal modo que ele no pode desfrutar do imvel. Sem invaso e privao. (Alves, 1992, p. 348, 349 e 151)

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