Introduc)on

: Situer la V R publique La Cons(tu(on du 4 Octobre 1958 ne nat pas par hasard. Elle est le produit dune longue histoire qui a vu un grand nombre de coup dEtat. CeBe cons(tu(on a eut pour objec(f de corriger les disfonc(onnements manifests sous les rgimes antrieurs. La Vme Rpublique est considre comme une rpublique rac(onnelle. On situe ceBe rpublique dans le temps mais encore faut-il la situer dans lespace. Pour cela, il faut comparer les direntes cons(tu(ons. Comment ce:e rpublique, se situe-t-elle par rapport aux autres rgimes dmocra)ques dans lhistoire, dans la gographie, dans lespace et dans le temps ? Comment est-elle apparue ? Du 13 Mai 1958 au 4 Octobre 1958, apparat ceBe Vme Rpublique sans aucune rvolu(on, ni violence par(culire et sans coup dEtat.

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T itre I . La Vme R publique dans lHistoire :

De 1789 1958, 17 rgimes se sont succd. Nous pouvons rpar(r ceBe grande priode en deux priodes : 1789-1875 1875-1958 Chapitre 1: Panorama de lhistoire cons)tu)onnelle de la France En 1789, la France nest pas par(e de rien. Aprs la Rvolu(on, Tocqueville nous dit que la France na pas fait table rase de toutes les cons(tu(ons. Cons(tu(on : Texte juridique qui organise les rgles daBribu(on du pouvoir et qui garan(e les droits fondamentaux et lexercice du pouvoir. Sous lAncien Rgime, nous avons eut les Lois fondamentales du Royaume (textes) et la dvolu(on de la Couronne qui ont t formalises au Moyen-ge et compltes au XIVme sicle. Les tradi(ons sont interrompues. Nous pouvons dis(nguer trois lments des lois fondamentales du Royaume : La loi Salique : CeBe loi a t invoque avec des consquences considrables et formelles contre les rois dAngleterre. Lhri(er de la Couronne tait choisit par les hommes et pour les hommes. Avant la guerre de 100 ans, il ny avait jamais eut de Reine de France, il ny avait que la rgle de primogniture par les mles. Seul lordre danesse dictait lordre dhritage. Une femme ne pouvait prtendre la couronne, elle tait exclue de la

succession et ne pouvait transmeBre de droit. Seuls les hommes pouvaient succder et transmeBre de droit lhritage de la couronne. Mais, la mortalit infan(le touchait beaucoup les hri(ers poten(els. Cependant, lhri(er de la couronne pouvait tre un autre que le ls du roi. Il y avait un largissement au sein de la famille, une reprsenta(on linnie car, quelque soit le lien familial avec le roi, le mle pouvait prtendre la couronne. (cf. cousin, neveu, frre, oncle, ls, pe(t-ls ) De plus, la loi Salique exclue la coexistence de deux hri(ers. Il y avait une injus(ce, une brutalit envers les femmes, mais ceBe loi, tait ecace. Dailleurs, la France na jamais connue de guerre dynas(que, parce quelle connaissait le nom de son successeur chaque fois que son roi mourrait ; lexcep(on dun vritable conit dynas(que (Bourbons/Orlans) qui sest droul alors que la monarchie ntait plus en 1871. La loi S alique sest retrouve crite et reprise dans la cons5tu5on de 1791. La thorie Statutaire : Cest un ensemble de rgles o la Couronne nest pas un hritage de droit commun ; o le Roi nest pas propritaire de sa couronne et na aucun pouvoir de laBribuer quelquun autre que celui qui, elle doit revenir. Le Roi est pr dsign par la loi fondamentale et par la thorie statutaire. Il est dpositaire, passager de la couronne ; il a une fonc(on viagre, cest--dire quil sera roi aussi longtemps que sa vie le lui permeBra de ltre. La thorie statutaire, incorpore quatre principes noncs par des adages, des droits monarchiques : Le R oi ne meurt pas en F rance Automa(quement, celui qui est pr dsign par la Loi Salique prend la place du Roi sa mort. Le Sacre du Roi a lieu Reims (ordonn par Charles X au XVme sicle). Cependant nous considrons quun roi est sacr ds avant son sacre ociel. Le proverbe : le Roi est mort, vive le Roi (Franois Ier 1515=XVIme sicle), nous montre que le Roi de France ne meurt jamais et quil y a toujours un Roi prsent. Le R oi de F rance est toujours majeur : Auparavant, la majorit tait 14 ans (ancienne coutume fodale en 1374 lpoque de Charles V). A lge de 14 ans, le Roi peut exercer personnellement son pouvoir mais en ralit, le Roi est majeur avant ses 14 ans. Nous pouvons dire quil a toujours t majeur. Cependant ce nest pas lui qui gouverne, cest la Rgence mme sil na que 4 ans. La Rgence nest l que pour un travail temporel et peut revenir dfaut, la mre du Roi ou au plus proche parent mle du Roi. (cf. Catherine de Mdicis, Marie de Mdicis- Louis XIII, Anne dAutriche- Louis XIV, Philippe duc dOrlans) La Couronne de France est indisponible : La Loi fondamentale donne une magistrature immortelle par la con(nuit dynas(que. Le Roi ne peut pas en disposer. Rgner nest pas un droit, cest tout dabord une obliga(on laquelle le Roi doit se plier. En France, le Roi ne peut pas abdiquer, il ne peut pas se soustraire son devoir et ne peut pas carter son successeur lgi(me. (cf. 1420- Guerre de 100 ans : Charles VI dshrite son ls au prot de son gendre Henri V). Les Princes du sang ne peuvent renoncer leur (tre de Roi puisque cest une obliga(on. Mais dans lhistoire, seul Philippe V a pu y renoncer.

Le Roi nest pas tenu des obliga(ons, des engagements de ses prdcesseurs: Pour dfendre la dignit du pouvoir royal, le Roi nest pas tenu des obliga(ons de ses prdcesseurs. Dans le cas contraire, il ne serait pas vritablement un souverain. Le Roi nest pas astreint payer les deBes de ces prdcesseurs (personne ne faisait crdit au Roi, il fallait un garant du dbiteur comme une ville du royaume, exemple : Paris). Le Roi nest pas tenu de conserver les mmes ociers que ses prdcesseurs pour la vnalit des charges, car la monarchie vendait des oces. Le Roi nest pas oblig de respecter les traits (paix, alliance ). La signature du Roi ne valait rien au mieux, elle tait valable le temps de sa vie. Ds linstant o le trait tait enregistr, par le Parlement, les Etats gnraux. Ctait un trait perptuel. Ces quatre lments, forment la thorie Statutaire. Le principe de catholicit : Jusquau XVIme sicle, les lois fondamentales du royaume se limitaient la Thorie Statutaire. Mais, au dbut du XVIme sicle, survient la loi du Principe de catholicit. (cf. Fin du XVme sicle, cest la Rforme Luthrienne). Que se passe t-il si le Roi nest pas catholique ? Avec le changement de religion, (cf. Henri III) la loi Salique, est excute (cf. 1572- St Barthlmy = Guerre de Religion). Le sujet doit avoir la religion de son roi (cf. Anglais-Anglicans). Les Franais nacceptent pas un instant de changer de religion parce que le Roi est dune autre religion ; ce qui pose un problme indit soulignant la force de la Loi Salique et de la thorie Statutaire. 1588 : Edit dUnion Le trne ne peut revenir quau catholicisme (loi fondamentale apparue tardivement). Celui qui dsignait la loi Salique tait catholique (cf. Henri IV- Roi de France catholique). Il y avait des rgles impra(ves, contraignantes, prcises auxquelles le Roi, devait se soumeBre (aujourdhui, cest ce quon appelle les lois Cons(tu(onnelles). Aprs 1588, la Monarchie soriente pe(t pe(t vers lAbsolu(sme Subs(tuer partout le pouvoir royal (cf. Richelieu, La Fronde, Louis XIII) XVII XVIIIme sicle Monarchie Absolue. Labsolu(sme est tempr par les Etats gnraux qui disparaissent en 1614 sous la Rgence de Marie de Mdicis. 1788 : Nouvelle runion des Etats gnraux (ceux qui feront la Rvolu(on). Sec(on 1- 1789-1875 LAncien Rgime et la Rvolu(on LAncien Rgime connat des crises conomiques dvastatrices, des crises alimentaires, des crises poli(ques dont la monarchie est lobjet. (cf. Rousseau Le contrat social Mouvement des Ides). Le pouvoir est remis en cause et une luBe est mene; larbitraire. Les liberts sont revendiques et la France aide les Amricains dans la guerre dIndpendance contre les Anglais. Les Amricains veulent prner la Rpublique en se retournant contre la noblesse pour acqurir la libert et lgalit. Ce qui deviendra une inspira(on pour les Franais. (1787 Cons(tu(on des USA). Louis XVI tait trs intelligent mais faible de caractre en dpit de sa grande taille. Il refusait demployer la force contre son peuple ce qui a permit aux Franais de faire la

Rvolu(on de 1789. A la n du XVIIIme sicle, la Noblesse et lEglise, forment la grande force de la France mais, ds 1788-1789, Louis XVI et ses ministres nont plus le pouvoir de faire des rformes ncessaires.

Chronologie :
*8 Aot 1788, Louis XVI convoque des Etats gnraux pour le 1er Mai 1789 o il dsignera des ministres (lHistoire prend un tournant et va sacclrer). CeBe eervescence, se symbolise par lopuscule de lAbb Sieys Quest-ce que le Tiers- Etat ? (Les trois ordres = La noblesse, le Clerg et le Tiers-Etat). La Noblesse et le Clerg, reprsentent 1/3 de la popula(on et le Tiers-Etat reprsente 98% du peuple. PS : Le Tiers-Etat est tout, na rien et deviendra quelque chose. En France, le Tiers-Etat nest rien mais dans dautre pays, il est quelque chose. *Mars 1789, a lieu les lec(ons. La Noblesse lit les dputs nobles, le Clerg lit les dputs du Clerg et cest le dbut de la rdac(on des cahiers de dolances. *5 Mai 1789 Sance douverture, on a limpression dune rconcilia(on entre le roi et ses sujets. *6 Mai 1789 Assemble des Communes (= Chambre des Communes) ; les Etats- gnraux se runissent sans le Roi et le Tiers-Etat demandent que les fonc(ons des Etats-gnraux voluent. *17 Juin 1789 Les dputs du Tiers-Etat se proclament Assemble gnrale. *20 Juin 1789 Serment du Jeu de Paume (Versailles). Ils jurent de ne pas se sparer avant davoir donn une cons(tu(on (acte humain) la France. (=Rvolu(on virtuelle) LAssemble Na(onale reprsente elle seule la na(on, elle se dclare souveraine et na(onalise la souverainet. (=la Na(on est souveraine) Mais aussi, nous considrons lAssemble Na(onale comme la bouche, la tte, lorgane et le bras de la na(on. *Aprs le 23 Juin 1789, le roi cesse les dcisions prises par le Tiers-Etat. LAssemble Na(onale ne se laisse pas faire et con(nue travailler sous la menace. *9 Juillet 1789 Le nom de lAssemble Na(onale change et devient Assemble Na(onale Cons(tuante. *Juillet 1789 Septembre 1791 Rien ne se passe dans une atmosphre pacique. *4 Juillet 1789 Prise de la Bas(lle (manifesta(on violente avec des ttes coupes sur des piques). CeBe priode est nomme Grande Peur ; priode marque par ce double mouvement : Impa(ence hargneuse et Doter la France dune cons(tu(on (=Rvolu(on)

 *Nuit du 4 Aot 1789 Aboli(on des Privilges (arma(on de lgalit Egalit que la France na jamais connue et quelle dcouvre). Tout le monde doit payer limpt et la chasse rserve la Noblesse est abolie. *26 Aot 1789 Discussion sur la dclara(on des droits (DDHC) ; construc(on dun comit (Mirabeau) Rapport prsent par Mirabeau Texte peu sa(sfaisant. Le 26 Aot est une date capitale dans lhistoire de la France et dans lhistoire de lHumanit. CeBe dclara(on est appele la Charte de la libert individuelle o lUniversalit est revendique. CeBe dclara(on fait par(e de la Cons(tu(on Franaise et a inspire la dclara(on universelle des droits de lHomme. *22 Dcembre 1789 Adop(on du principe des dpartements. Lemprise de la na(on devait se faire sen(r sur tout le territoire. *10 Septembre 1790 Principe de lAssemble Unique et poten(elle entre en ma(re de bicamralisme. Aprs dbat, dcision dun seule assemble unique. Seule lAssemble reprsentera la na(on souveraine. Le territoire fait par(e de la na(on et est la base mme de la na(on. CeBe ide dune seule Assemble est lune des premiers dogmes que la Cons(tu(on de 1789 adopta. LAssemble cons(tuante naura quune chambre. Un autre dbat survient : le dbat sur le Vto royal. Cest lANC que revient la tche de faire les lois la loi est lexpression de la volont gnrale donc il faut sassurer que cest bien la volont gnrale qui fait la loi. Donc quelle place pour le Roi dans lANC ? Pour les monarchistes il en est hors de ques(on dexclure le roi de lANC. Le roi est comptable de la na(on et peut avoir une vision dirente de lANC et si indispensable, il doit pouvoir sopposer aux volonts de lANC : cest ce quon appelle le droit de vto. Mais cela pose un problme, car on ne doit pas empcher que la volont na(onale devienne la loi. Appari(on des no(ons de droite et de gauche en poli(que (avant pour faciliter le compte des votes main leve en assemble). La droite tente une coali(on, de mme pour la gauche. La droite est reste conservatrice et la gauche progressiste. Naissance dun compromis : Le vto suspensif signie que la loi ne pourrait tre promulgue mais quau bout dun dlai prvu par la cons(tu(on, si lassemble rarme sa volont dadapter la loi, alors le vto royal tombe et la loi devient excutoire. En tant bien que mal, lassemble con(nuait son travail juridique et il tait faux de penser que tout cela se passait dans une atmosphre pacique. Elle devait faire face aux crises conomiques et sociales qui suscitaient le trouble. *5 et 6 Octobre 1789 Marche des femmes de Paris. Elles se rendent Versailles et exigent de rencontrer le Roi qui refusait du(liser la force contre elles. Ce 6 Octobre, Louis XVI est emmen Paris contre son gr et par(r de ce jour l, lANC ne sigera plus Versailles mais Paris. Deux lments se propulsent : Le roi nest plus tout fait matre de ses dplacements Paris redevient la nouvelle capitale de France

 Lassemble vole un dcret par lequel elle se dclare insparable du roi, le ne peut sloigner du lieu du sige de lANC et le 8 Octobre, le (tre du Roi de France disparat pour celui du roi des franais (Louis XVI). Le roi a cess dtre souverain et devient fonc(onnaire du royaume au service de la na(on, dispari(on des sujets pour lappari(on des citoyens. *Mi 1790 La rvolu(on commet une erreur importante : parce quelle avait besoin dargent, elle na(onalise les biens du clerg qui tait trs riche de terre principalement. MeBre la main sur les ressources qui dpendaient du clerg tait une aubaine pour lAssemble. Adop(on de la Cons(tu(on civile du clerg : on saBaque aux principes de lEglise, rupture du lien dobissance du clerg par rapport au Pape de Rome. On exige un serment de rfuta(on de lautorit pon(cale. Le clerg tait une popula(on dense dont un certain nombre vivait avec le peuple. Une par(e du Clerg avait accueillit la Rvolu(on. Mais la Rvolu(on imposait des choix religieux que le Clerg nacceptait pas forcment. Par ceBe Cons(tu(on civile du Clerg on a cre deux catgories de prtres : Ceux qui accepteront la Cons(tu(on = Prtres cons(tu(onnels Ceux qui refuseront la Cons(tu(on = Prtres rfractaires La rvolu(on sest faite des ennemis pour rien. *Ds 1790 sont prises certaines disposi(ons qui mnagent des lendemains douloureux. La rpublique con(nue son travail et veut sautoclbrer. Fte de la fdra(on (=Fte na(onale du 14 Juillet) *Septembre 1791 lANC adopte une Cons(tu(on. Avant ceBe date, lANC avait pris des dcisions dune importance capitale. Elle navait pas de vritable leader, de vritables par(es. LANC tait assez mal structure. Lorsque sest pose la ques(on de lorganisa(on, on a mis en place la spara(on des pouvoirs : Pouvoir excu(f Pouvoir lgisla(f Pouvoir judiciaire *7 Avril 1791 Aucun des membres des assembles futures ne pourra tre nomm au gouvernement car travers eux, linuence du Roi pourrait se propager. Donc pour prserver la qualit morale de lAssemble ils sont interdits dexercer des fonc(ons gouvernementales. *Mai 1791 Pour prouver son dsintressement, lANC a vot la non rligibilit de ses membres. *20 Juin 1791 Louis XVI, sa femme et ses enfants quiBent le Palais des Tuileries et fuient vers lEtranger. Mais hlas, dans ceBe fuite, on a assist une es(vale incomptence car un citoyen de Varenne reconnat le roi. Le Roi est arrt et il revient Paris prisonnier de ses propres sujets. *3-14 Septembre Achvement de lANC ne des Etats gnraux car la France est dote dune Cons(tu(on. Apparat alors la Lgisla(ve qui est la nouvelle Cons(tu(on de la France. Le pouvoir lgisla(f est remis entre les mains de lAssemble Na(onale Lgisla(ve (ANL) Le pouvoir excu(f lui est remis au Roi. Mais un Roi qui nomme des ministres

lextrieur de lANL et les dispose dun Vto suspensif. LANL est suppose reprsenter la na(on. Elle est lue dans un scru(n deux degr (les dlgus lut, lisent eux-mmes des dputs). Cest un surage censitaire : Le cens = minimum dimpt que lon doit payer pour tre reconnut comme lecteur. Ce surage exclue une majorit de la popula(on car ceux qui payent les impts sont trs minoritaires. Nous sommes donc trs loin du surage universel. Hlas tout cela sest gre sur la fuite du roi. Le 14 Septembre, Louis XVI prte serment la cons(tu(on. Le pacte poli(que et sen(mental qui avait li la Couronne et le peuple sest trouv anan(e par els vnements des dernires annes et par la fuite ul(me du Roi. *1er Octobre 1791 La nouvelle assemble se runie car un mouvement

dmigra(on avait commenc. Des Nobles de trs haut rang ont dcid de sexiler. Les prtres rfractaires taient de plus en plus nombreux et il fallait aux yeux de lANL meBre en uvre la rpression. Louis XVI rpond par un vto contre ces dcrets sur les prtres rfractaires et les migrs. Ces tenta(ves pour armer son autorit tant de la part de lANL et de la part du roi sont vaines et tendent encore plus les rela(ons entre excu(fs e lgisla(fs. LANL constate quelle na ni renom, ni pres(ge et cherche les moyens da}rer la sympathie et le sou(en de la na(on et conclut que le plus sur moyen de rallier les franais est la guerre Dclara(on de guerre aux rois de Hongrie et de Bohme. Jusqu prsent sur le plan extrieur, la France avait vcut en paix. Mais par(r de l, jusquen 1815 la France ne va connatre que la guerre. *Juin 1792 Le peuple de Paris envahit les Tuileries pour exiger lapplica(on des dcrets. Proclama(on de la patrie en danger *25 Juillet 1792 Publica(on du Manifeste de Brownsweg qui consiste menacer Paris si quelquun tente de tuer le Roi. *10 Aot 1792 LANL votent la dchance du roi. La France devient une Rpublique et la Cons(tu(on monarchique na plus lieu dtre et arrive de la Conven(on. Au lendemain du 10 Aot, la royaut est abolie. Aprs la proclama(on de laboli(on de la monarchie, lANL adopte une nouvelle formule de serment. *11 Aot 1792 LANL publie le dcret rela(f charg de rassembler une nouvelle Assemble appele Conven(on Na(onale. Ce paroxysme de la rvolu(on va durer jusquen 1795. *Septembre 1792 Massacre dans les prisons. Danton massacre un certain nombre des prisonniers. Nanmoins, la Conven(on est lue dans un contexte plus ou moins nga(f. Beaucoup dentre eux sont lus parce que la donne poli(que a chang Les Girondins et les Jacobins sont des rvolu(onnaires fervents. *20 Septembre 1792 Jour de la victoire de Valmy (Nord de la France). Les armes qui voulaient conqurir la France, vont connatre une dfaite. Mais aussi, se (ent la dernire sance de lANL et la premire sance huit clos de la Conven(on. *21 Septembre 1792 1re sance publique de la Conven(on. Il ne peut avoir de cons(tu(on sans lavis du peuple (=rfrendum). Lannonce de ce scru(n amne un

changement. *Ds 1792 Le surage universel est proclam mais toujours limit aux hommes. Il faudra aBendre 1945 pour que ce surage soit rellement universel. *22 Septembre 1792 Dcision que les actes publics seront dats de lan I de la Rpublique. Les potes fabriquent avec les astronomes un nouveau calendrier. On assiste des innova(ons frappantes, linstaura(on de la rpublique. La France devient rpublicaine puisquon ne voulait plus du Roi, la France devenait une rpublique. CeBe 1re rpublique, ne saBache qu une seule cons(tu(on. *Fin 1792 Procs du Roi. Robespierre demande la mort du roi dans un discours frappant. Le citoyen Capet (Louis XVI) subit son procs et est guillo(n le 21 Janvier 1793 (cf. Brownsweg). Le sang de Louis XVI va creuser un foss entre la France et le reste des na(ons europennes. *Fvrier 1793 La Conven(on ne sera pas sa(sfaite du projet Condorcet, elle le dissout et le reporte plus tard. *Mars 1793 Les armes trangres sont un problme pour la France. Louis Philippe (Roi en 1830), tait soldat pendant la bataille de Valmy.

Pour faire face de tels conits, les citoyens devenus soldats devaient pntrer les idaux de la rvolu(on. La priode portait lenthousiasme et au don de soi qui ne prsupposait pas la modra(on. *6 Avril 1793 Cra(on du Comit du Salut Public (un pe(t nombre de personnes). Ils vont dominer la conven(on et ce comit va devenir lenjeu de luBes intes(nes entre rvolu(onnaires. Dans ceBe Assemble, existent de nombreuses tendances (cf. les Montagnards, les Jacobins et les Girondins). Les Girondins, songent une rpublique plus ou moins dcentralise, froBe de culture Anglo-Saxonne au risque du dmembrement de lunit na(onale. On trouve aussi quelques modrs qui sont acquis lordre. Au milieu, votant tant un avec les uns tant tt avec les autres, nous trouvons les Marais. Ils ont un rle dterminant dans la n du processus car ils ont la force du nombre. Cependant, ils ont la faiblesse de la peur. Le fait dtre hos(le une dcision du comit, apparatra comme une suspicion qui amnera la guillo(ne. Le Marais donc peur de sopposer au Comit. CeBe Conven(on va adopter le pr-dcret girondin qui ne verra jamais le jour. La Conven(on correspond la Cons(tu(on du 24 Juin 1793 vote par la Conven(on soumise au vote des franais et ra(e le 4 Aot 1793 ; cons(tu(on place dans une arche de cdre, pour quelle puisse tre immortelle. On trouve une assemble unique qui propose les lois et les dcrets (1 an) et le pouvoir excu(f est con un conseil excu(f. Elle est arme dans la cons(tu(on et la souverainet du peuple signie que la na(on est souveraine. Le peuple reprsente luniversalit des franais et cela implique, que le surage doit tre universel. La cons(tu(on de lan I d(ent un prambule qui met laccent sur une direc(ve collec(ve. CeBe cons(tu(on, aura une postrit considrable et occupe une place importante et symbolise limaginaire de la rvolu(on franaise et trangre. Mais, elle na jamais t applique. Marx et Lnine prtendaient voir une forme de perfec(on dmocra(que dans la cons(tu(on de 1793. Par consquent, loppression et la terreur se sont tablies sur la France car tre en opposi(on la rvolu(on tait de vouloir la guillo(ne. Danton

et Robespierre on mit la terreur lordre du jour. *17 Septembre 1793 Dcret des suspects (arrter quelquun sur un soupon) *Automne 1793 Les suspects sont recherchs et la France va connatre une dictature ferme gagnant en frocit. Toute dla(on quivaut un emprisonnement, une condamna(on. Seuls les extrmistes ont le droit de sexprimer. Dans ce processus, personne nest labri et mme les dputs paralyss par la peur paradoxale, ont renoncs leur immunit. Des Girondins, ont t condamns mort et des purges successives ont lieus au sein de la Conven(on. Les premires purges sont avec les Girondins, puis avec les Hber(stes (Mars 1794) et pour nir avec les Jacobins (Avril 1794). Robespierre thorise la terreur et la vertu. *Juin 1794 La grande terreur dmarre avec un alourdissement du dcret des suspects. Plus personne, mme les Marais en dehors de ceux qui entourent Robespierre, nen peuvent plus. On doute sur des gens inaBaquables comme Marceau. La France est sature de ceBe terreur et personne ne sait comment y meBre un terme. *9 Thermidor an II = 27 Juillet 1794 Robespierre commet lerreur fatale de dire quil y a des ennemis de la Rvolu(on au sein de la Conven(on et tout le monde craignant ceBe accusa(on, ce discours sera le dclencheur de lopra(on qui le fera tomber. LAssemble sempresse de dcrter Robespierre hors la loi et envoie des forces sres pour se saisir de sa personne. Robespierre er tous les responsables du tribunal des rvolu(onnaires sont amens la guillo(ne. La chute de Robespierre va-t-elle meBre n ceBe priode paroxys(que de la rvolu(on et donner naissance la rpublique thermidorienne ? Thermidoriens = Rpublicains Rvolu(onnaire (terroristes) *Dcembre 1794 = Frimaire an II Commission (=16 Dputs) *1795 Ce nest pas facile de meBre en vigueur la cons(tu(on de 1793 et il vaut den enregistrer une nulle (= cons(tu(on de lan III). Cest la naissance des Meveilleux et des Incoyables (=jeunesse) Frnsie de mode, de frquenta(on, de plaisir les envies refoules par terreur renaissent. Une libert va se manifester assez vite et le retour plus de liberts va tre capt par tous. Les monarchistes dun ct commencent sorganiser, se manifester de nouveau ce qui conduit une agita(on monarchiste de plus en plus violente et modre. Les monarchistes exploitent les liberts dont ils jouissent pour combaBre la rvolu(on. Tous ceux qui dsapprouvaient Robespierre, aBachs la Rpublique seront indisposs par le spectacle des royalistes Agita(on Jacobine pour renverser le pouvoir thermidorien. Les monarchistes reprsentent laile droite et les jacobins, laile gauche. Cependant, la France con(nue dfendre son territoire contre le front extrieur. Barras est une personne astucieuse, diligente mais peu agile de la pense. Derrire lui, sagitent dautres personnes (cf. Sieys) qui resurgissent (Fouch massacreur pouvantable sous la Conven(on). *4 Fruc(dor an II = 20 Aot 1794 1er Vendmiaire an III= 1794 Cons(tu(on de lan III La cons(tu(on de lan II marque lappari(on du bicamralisme et di bicamrisme (il existe deux assembles parlementaires). Le conseil des 500 fait les lois et le conseil des anciens vote les lois (= Deux chambres du Parlement dis(nctes). Le collge des 5 membres (dsigns par lAssemble lgisla(ve, reprsente le

directoire, le rgime du directoire. Il gouverne et est entour de ministres quil nomme lui-mme. Le directoire juge galement les eets quil juge nfaste de la rvolu(on (Souverainet na(onale = surage restreint). Le directoire va progressivement se meBre en France. La France doit protger ses territoires extrieurs et ses fron(res. *En 1795 larme franaise est conduite par le gnral Bonaparte qui nest g que de 26 ans. Ds lors, il est promu et sera la tte de larme dItalie. Bonaparte est un rpublicain et trs dou et ceBe gloire naissante montre aux tats-gnraux que le pres(ge de Bonaparte pourrait tre une menace pour leur place au pouvoir. Bonaparte lui, espre que ceBe gloire naissante lui permeBra de conqurir les Indes anglaises, de conqurir aussi lEgypte *En 1798-1799 lexpdi(on en Egypte est trs importante pour la science puisque Bonaparte amne avec lui des scien(ques pour dcouvrir les secrets que cache lEgypte. Mais trs vite ceBe expdi(on prend un tournant puisque la oBe mditerranenne de Bonaparte est dtruite. Par consquent, les rves daBaque des Indes de Bonaparte sont dtruits et de mme il ne peut retourner en France. Il va se retrouver prisonnier de sa propre expdi(on : Bonaparte ne peut ni reculer, ni avancer, il ne peut rapatrier son arme car la oBe anglaise contrle en(rement la Mditerrane. *En 1799 Bonaparte abandonne son arme et le 16 Octobre, il parvient regagner Paris et parvient rendre glorieux son retour. Il revient Paris parce quil sait que le directoire est fragile et que lon est la veille de Rvolu(ons importantes. *Le 23 Octobre Lucien Bonaparte est lu Prsident de la 1re Chambre. Fouch (ministre de la police), Talera, Sieys sont des conspirateurs la Rvolu(ons *18 Brumaire an VIII = 18 Novembre 1799 Napolon fait un coup dEtat. En contraignant sous la menace de la force physique, le Conseil des 500 et le Conseil des Anciens ont adopt des nouveaux textes pour subs(tuer au rgime du Directoire un rgime nouveau. Le peuple lui-mme voit plutt dun bon il ce qui se produit ce 18 Brumaire an VIII. Dans la Rpublique Romaine, il y avait une Assemble (=Snat), on portait des toges et on aimait les (tres. Ds le 19 Brumaire est adopte la Cons(tu(on dun Consulat provisoire (la IIIme Rpublique est inspire des rpubliques romaines). Sieys sest fait sub(liser en un instant le produit dune victoire qui tait la sienne et ds cet instant, Sieys ne tardera pas quiBer le consulat lui-mme. La cons(tu(on de la Rpublique Franaise sera celle du 13 Dcembre. Le conseil dEtat a pour rle de proposer les lois et de conseiller le gouvernement. La deuxime assemble, cest le Tribunat (=Tribuns) et leur rle est de discuter les lois. Le corps lgisla(f lui, se borne voter les lois sans les discuter. Et alors apparat le Snat (=4me Assemble) qui a pour rle de garder la Cons(tu(on (an VIII). CeBe Cons(tu(on en 4 assembles na quun objec(f, cest de rduire nant la force du pouvoir et aucune assemble naura la comptence dacqurir assez de puissance elle-seule pour conqurir le pouvoir. Limpuissance du pouvoir excu(f face au pouvoir lgisla(f a parfois pos problme. La volont trs neBe des architectes du Consulat a t de donner la France un pouvoir excu(f puissant. Ce pouvoir sera con un organe collgial compos de trois personnes seulement. Les trois consuls sont nomms pour dix ans et ont le pouvoir

susamment stable pour faire des rformes. Les trois consuls ne sont pas gaux car seul le 1er consul a le pouvoir de dcider. Les deux autres sont simplement des adjoints, des ministres, des conseillers. Cest un pouvoir excu(f aaibli en parit. Nous sommes laube du Bonapar(sme. Il nest pas ques(on pour Bonaparte de nappuyer son pouvoir que sur la force des nan(s. La Cons(tu(on de lan VIII rtablie le surage universel. Une fois la cons(tu(on adopte et ra(e par le peuple lui-mme, tout est en place pour permeBre Bonaparte dentamer la mise en place de son uvre. 1er Consul = Bonaparte (Ik) 2me Consul = Sieys (Ek) 3me Consul = Ducos (Ok)

Le 18 Brumaire an VIII marque une rupture ins(tu(onnelle, cons(tu(onnelle, poli(que. La rvolu(on est nie et est xe au principe qui lavait provoque. Ce coup dEtat achve la rvolu(on et il nest pas excessif de le penser. La rvolu(on va durer jusquen 1880 et ce nest qu par(r de ces annes que la France va sor(r des soubresauts rvolu(onnaires (thse fonde). La rvolu(on est termine et la France va entrer dans un ordre nouveau et la priode qui souvre en est une autre. Elle ne sera certes pas plus calme car elle sera caractrise par les bouleversements quelle va crer. Le bouleversement con(nu Bonaparte sait que la premire priorit est de rtablir la scurit intrieure du pays. Il sait limportance de la ques(on religieuse et cest lune des premires ques(ons laquelle, il va saBaquer. Ceci va se conrmer par le Concordat de 1801 qui est un nouveau trait entre la Rpublique Franaise et le Saint-Sige et le Va(can. Bonaparte accepte de Res(tuer au Va(can lessen(el des pouvoirs qui taient antrieurement les siens et ainsi, Bonaparte ob(ent du Va(can la reconnaissance ocielle de la rpublique franaise. Bonaparte gagne la paix des consciences (chose considrable). Bonaparte a cre le Conseil dEtat, mais aussi, il va crer les lyces (slec(f), les prfets qui lui permeBront dexercer son emprise sur la totalit du territoire. *1802La lgion dhonneur qui aura une voca(on militaire dans un 1er temps puis deviendra une rcompense pour les braves. Les choses voluent bien et le pays connat un moment de paix intrieure puis un moment de paix extrieure. En 1802 le consulat est adopt vie (= Consulat viager). La paix viendra passagrement (cf. Paix dAmiens en 1803). *1804Adop(on du Code Civil qui va unier les rgles juridiques sur des choses tout fait essen(elles (loi, famille, contrat). Il a t longuement prpar et mrement rchi. Ce travail accompli sous lgide de Portalis t admirable. Cela marque un tournant extrmement important. Les cons(tu(ons poli(ques ne vont cesser de changer et la cons(tu(on sociale incarne par le Code Civil restera la mme. On y trouvera le mariage civil (sans passer par lEglise), le divorce (lEglise le refuse) et on ne trouve pas Dieu dans le Code Civil. Lhritage galitaire (pour tous, riches comme pauvres) y est aussi dans ce Code Civil mais, cet hritage va avoir des consquences phnomnales, poli(ques et conomiques. Lhritage galitaire sapplique tous et va favoriser lmergence dune

France de pe(ts propritaires. Pour autant une quivoque pse sur ce rgime naissant. CeBe volont de rconcilia(on des franais avec eux-mmes sest tendue ds 1802 aux migrs qui ont t amnis(s. Donc de fait, de nombreux migrs ont dcids de revenir en France. Mais beaucoup lont fait avec une arrire pense simple : rtablir la monarchie dont Bonaparte serait le Roi. *En 1804 Napolon va organiser un plbiscite proposant lhrdit impriale. Le 2 Dcembre 1804, il est couronn empereur des Franais (=Rvision de la cons(tu(on de lan VIII) *Septembre 1805 Retour au calendrier Grgorien. Cet empire hrditaire reprend dans son organisa(on, la loi Salique. Plus Bonaparte admeBait son pouvoir, plus se restreignait les liberts (presse). Cela pse une hypothse permanente (cf. guerre de 1803). Napolon a conquis la France et en a fait lEmpire le plus puissant du monde et maintenant, veut en faire lEmpire le plus puissant de lhistoire. Certes les armes napoloniennes bncient dun sou(en mondial, didaux mais trs vite ceBe image change (cf. dfaite de Trafalgar). Lempire franais est emprisonn en Europe mais 1 mois aprs la dfaite de Trafalgar (25 Octobre), B. remporte une victoire (cf. Austerlitz) Lempire a fait fonc(onner la totalit du territoire sur un mode qui consistait concentrer le pouvoir entre les mains du dtenteur du pouvoir excu(f. Il na plus besoin de la spara(on du gouvernement et en 1807, il supprime le Tribunat et il ny a plus que 3 assembles. En 1807, il y a la cra(on de la Cour des Comptes. Le pays est devenu assez rigoureux et ferme par un rgime autoritaire et Napolon poursuit sa conqute de territoires extrieurs (Espagne, Hollande). Nanmoins, quelques dicults surviennent avec les poli(ques militaires, il est dicile de les assumer et cest en Espagne, que Napolon rencontrera les premires rebellions, qui invent la pe(te guerre (gurilla) qui va provoquer des ravages et va prolonger la pninsule dans le sang. Du coup, Napolon naura jamais le contrle sur lEspagne. Les jeunes gens sont arrachs leurs ac(vits, leur famille et partaient pour la guerre dans lespoir de revenir vivant. Le poids est lourd porter, la popula(on est repue de gloire et nen veut pas plus. Lempire se rvle aussi fragile que lont t les empires antrieurs. Wesley, opinitrement prend le contrle du Portugal, libre et lEspagne et menace le sud de la France. Mais, il y na un tournant dans lhistoire ; Napolon na pas dhri(er, alors il rpudie Josphine et pouse linfante Marie louise qui a du sang royal et qui lui donnera un enfant. Napolon lancera une expdi(on en Russie qui sera un dsastre. Certes, il sempare de Moscou sans dicults majeures. Le gnral Malet fait un coup dEtat en faisant croire que Napolon tait mort en Russie (n 1812). Mais ce coup dEtat a chou, car Napolon se rendit compte que lempire quil avait construit, tait bas sur du sable puisque personne navait pris soin de donner la Couronne son hri(er lorsquon annona quil tait mort. *Dbut 1814 viola(on du sanctuaire na(onal. Wellington entre en France par Bordeaux et les autres par le Nord. *30 Mars 1814 Paris capitule. Aprs la capitula(on, le Snat proclame la dchance

de Napolon sans le moindre tat dme. *6 Avril 1814 Napolon abdique et renonce sa couronne au prot du (tre du Roi de lile dElbe (ilot Toscan). En mme temps, le Snat adopte une nouvelle cons(tu(on dont on nest pas sr si quelquun en voudra. *14 Avril Le compte dArtois (pe(t frre de Napolon) devient le Lieutenant gnral du royaume en aBendant son pe(t frre Louis XVIII (Comte de Provence). Il quiBe son exil et revient en France dbut Mai (2) et publie la dclara(on de Saint- Ouen dans laquelle, il annonce quil va octroyer une charte aux franais. *3 Mai Cest la n du premier empire et la premire restaura(on est faite et le roi entre Paris. Celle-ci commence sur des hospices qui ne sont pas trs sombres. *4 Juin Le roi octroie la charte Octroie = nga(f, le roi redevient le souverain et accepte de donner des rgles au peuple. Mais cependant, il y a laspect posi(f o le roi admet quil ne va pas rtablir la monarchie absolue. Il consent meBre en place de nouvelles ins(tu(ons. Louis XVIII conrme les ventes des biens na(onaux et les acqureurs. Le roi a fait preuve de mesures pour ne pas remeBre en cause les lments issus de la rvolu(on (galit des citoyens devant la loi, les privilges, les biens na(onaux). Les acquis les plus tangibles de la rvolu(on sont maintenus. La charte est trs intressante car il sagit dun texte bref. Il apparat la Chambre des pairs et la chambre des dputs. La chambre des pairs est une assemble aristocra(que (=Lord en G.B) et les dputs sont lus dans les dpartements. Le pouvoir excu(f est con au Roi, un roi qui propose et sanc(onne la loi mais qui ne la fait pas lui-mme. Le roi dispose dun gouvernement soumis sa seule autorit On introduit en France un systme assez largement inspir du systme britannique= Rgime Parlementaire. De plus la prsence dun roi rassure les autres pays europens donc loccupa(on de la capitale, naura dur que quelques semaines, trs vite puisque lEurope est rassure : la France ne sera pas aussi turbulente, le pays va donc pouvoir retrouver son indpendance quoiquil reste suspect de pouvoir produire des ambes de violence. Les Emigrs, les royalistes sagitent. Des mesures vexatoires sont prises contre les suppts de Napolon. Tout va basculer lorsquon apprend que Napolon est parvenu se soustraire de lle dElbe et davoir ler vers les ctes franaises le 1er Mars 1815. En soi, ce nest pas si grave : il susait de se saisir de lui, pourtant le niveau exasprant que la monarchie a fait aBendre en quelques mois, va faire en sorte que Napolon va se faire accueillir triomphalement, il revient par les Alpes. Marche vers Paris est triomphale et dure trois semaines. Louis XVIII sest dj carapat. Les puissances europennes signent une coali(on contre Napolon (Autriche, Grande Bretagne, Allemagne..), fait appel personnalit librale de Benjamin Constant et lui demande une rvision de la Cons(tu(on librale permeBant au Franais autant de libert Acte addi(onnel aux cons(tu(ons de lempire , lempire selon la Charte selon les historiens. Temps manquera pour montrer sa comptence. A peine Napolon a-t-il promis que acte sera soumis laccepta(on populaire, il doit repar(r en campagne contre la coali(on, la tte de la Grande Arme. Bataille de Waterloo, Napolon VS Wellington, plus grande dfaite napolonienne. Dernires forces de la France, empereur confronte une autre abdica(on, nourrit lesprance de par(r aux Etats-Unis mais les anglais ne lentendent

pas de ceBe oreille, lembarquent sur un bateau Sainte Hlne. *Juin 1815 cest la n dni(ve de lpope Napolonienne. Commence alors la Seconde Restaura(on. Le 8 Juillet, cest le retour du roi dans un autre tat desprit. CeBe seconde restaura(on ne va pas dmarrer comme la premire. Les 100 jours (1er Mars au 15 Juin) ont laiss un got trs amer dans la gorge des monarchistes car les franais taient prts se jeter dans les bras de Napolon la moindre occasion et quil faudrait les traiter moins aimablement.

Le roi dcide la dissolution de la chambre lue pendant les 100 jours et organise les lections pour la formation de la chambre des dputs, chambre dite introuvable outrageusement domine par les ultras. Pas prte de conserver la mme logique. Duc de Richelieu devient principal ministre de louis XVIII. Dcide de dissoudre la chambre introuvable, trop extrmiste ne permet pas de cicatriser les plaies rvolutionnaires. Une fois efface la brve priode de la premire restauration, le rgime parlementaire pense pouvoir enfin sinstaller. La charte ne prvoit pas la possibilit de rendre le gouvernement responsable devant le parlement. On se dirige quand mme vers un systme parlementaire, si roi nest pas daccord avec ce que la chambre exige alors il a le pouvoir de la dissoudre afin que la dcision puisse tre dcide par le peuple. Raison conjoncturelle (louis XVIII meurt) et est remplac par le comte dArtois, Charles X, vieux jeune homme (g mais bte comme fruit du foin, roi calamiteux), lments structurelles car la rvolution na pas mis fin la considration du rgime idal. Il y ceux qui ont connu lempire et qui ont partag livresse du bonapartisme. Ceci va tre llment quon va retrouver en permanence tout au long du XIXe sicle. Il ya 3 formes politiques irrconciliables qui veulent organiser lEtat : les rpublicains, monarchistes et les bonapartistes (qui veulent lempire). Tout rgime sera donc confront cette opposition. Les Franais ne sont pas daccord entre eux sur la nature du rgime ncessaire la France. Cette double opposition rpublicaine et bonapartiste, Louis XVIII a pu sy adapter. Charles X au contraire va faire tomber cet quilibre fragile. Il fait parti des ultras et se verrait bien monarque absolu. Ses partisans veulent donc faire un retour en arrire. Il va dabord nommer une chambre de pairs (tous des ultras). Puis il va progressivement tre de plus en plus indispos par cette chambre des reprsentants turbulente. Il se tourne donc vers des ministres de plus en plus son image. A chaque lection, le nombre de libraux augmente. Ces derniers lui reprochent de manire assez crue ses opinions. Le 16 mai 1830, Charles X dissout lAssemble. Mais les

libraux sont alors encore plus nombreux. Charles X prend alors de nombreuses dcisions : ordonnances qui adoptent la censure, redissolution de lAssemble qui vient juste dtre lue. Talleyrand est mis au service du cousin du roi, Louis Philippe. Il va tirer profit des 3 glorieuses pour faire tomber la couronne dans sa famille. Il accepte la lieutenance du royaume (mme si personne ne lui avait propos). Louis Philippe sempare du pouvoir, Charles X abdique en faveur de son petit-fils. On lui a donn le titre de duc de Bordeaux. Il part en exil do il ne reviendra pas. Les chambres se runissent et adoptent des modifications la Chartre et proclame Louis-Philippe Ier, roi des franais. La famille dOrlans est la famille la plus riche du royaume. Philippe de Bourbon (sous le nom de Philippe dgalit) qui a vot la mort du roi. La famille Bourbon tait donc assez peu populaire au sein de la famille royale. Il stait enfui aux Pays-Bas et aux USA jusque ce que la Restauration lui permette de revenir en France. Ce roi qui va semparer du royaume nest donc pas un roi comme les autres. Il a le potentiel dun roi moderne. Il le signifie trs tt en acceptant la Chartre et en restaurant le drapeau tricolore (qui tait commun aux rpublicains et aux bonapartistes par opposition aux monarchistes). Les rpublicains et les bonapartistes lui sont donc moins hostiles quaux rois prcdents. *Charte de 1830 : comme tous ces prdcesseurs Louis Philippe, va se retrouver face des situa(ons diciles. Il va devoir meBre en place son rgime et il y parvient. Les par(sans de Louis Philippe sont appels les Orlanistes. Le dveloppement conomique peut se produire sans aucuns dsastres majeurs. Cest sous la monarchie de juillet, que laventure coloniale commencera et que lAlgrie sera conquise. CeBe monarchie dmarre sous des hospices favorables. *Des 1835, deux textes interviennent pour restreindre nouveau la libert de la presse. Il nen demeure pas moins qu nouveau, des instruments se meBent en place pour permeBre la France de meBre en place son rgime parlementaire. Ces mcanismes sont sa(sfaisants et poli(quement salutaires condi(ons de ne pas en abuser. Lindice de disfonc(onnement va donc peser sur la monarchie de juillet. La France se retrouve va des dicults croissantes. Des dicults sociales sajoutent aux dicults poli(ques Proltariat. CeBe nouvelle classe sociale va prendre peu peu de lessor. (cf. 1832/1836 Des barricades se dresse dans Paris comme dans Les Misrables dHugo) Pour tenter dapporter lopinion public des sa(sfac(ons, Louis Philippe va vouloir sapproprier le souvenir de lEmpire et ainsi aprs des ngocia(ons avec les britanniques, il y aura une res(tu(on de la dpouille de Napolon. Mais, ce fut une erreur car il na gagn aucuns prots tangibles et en revanche, il a donn aux franais une nostalgie considrable.

Ajout cela, le rgime de Louis Philippe comme tout rgime, est confront des dicults poli(ques, des dicults supplmentaires (bourgeoisie, conomie, libraux, conservateurs) et ici, il ne faut pas quil y ait dquivoques. Tout le systme de reprsenta(on repose sur une frange minuscule des franais et la ques(on des capacits va agiter les annes 1830-1840 (=revendica(on de certains nombre de talents, dintelligence qui nont pas de fortune). Nanmoins, ces revendica(ons constantes se sont confrontes constamment des refus. Les ministres se succdent et le rgime du Marchal Soulte est le rgime qui a dur le plus longtemps dans lhistoire de France depuis 1789. Le rgime du marchal Guisot, aussi t frappant. Les r(cences manifestes du rgime souvrir vont assez classiquement conduire une situa(on o le mcontentement gnral sera orient vers un mcontentement individuel lgard du monarque. Le refus daccorder des liberts assez lmentaire augmentait en permanence le nombre des mcontents. Les rformistes par(r de 1847 lancent la campagne des Banquets. Pour la plupart, ce sont des rpublicains. Ils organisent des banquets autoriss qui le voulait condi(on de payer son dner. Au cours de ces dners, on chantait, on mangeait, on dansait et on parlait. A loccasion de ces banquets, se prononaient des discours qui allaient lencontre du rgime. *28 dcembre 1847, Louis Philippe condamne la campagne des Banquets, car pour lui ctait une menace lordre public. *Dbut 1848, le gouvernement interdit un banquet rformiste qui devait se drouler dans le 12me arrondissement de Paris. Mais, les organisateurs du banquet, ont dcid de le maintenir et le 22-23 Fvrier 1848, des manifesta(ons se sont droules en faveur des banquets rpublicains (cf. Fusillade des Capucines). Ces manifesta(ons sont devenues de vritables journes rvolu(onnaires et journes dinsurrec(ons. *24 Fvrier 1848, Louis Philippe abdique au prot de ses ls et est repar(s son tour vers lexil. Par consquent, un gouvernement provisoire sempare du pouvoir. *Cons(tu(on de 1848 (IIme Rpublique) : La Rpublique est proclame par un

gouvernement provisoire. La Chambre des dputs est dissoute et la chambre de pairs est interdite de runion. CeBe rpublique, ne va pas ressembler la premire car beaucoup savent quaprs plus de 50 ans au pass que la situa(on nest plus exactement comparable et que personne ne souhaite voir se reproduire els violences qui avaient accompagnes la Conven(on. La rvolu(on devient donc sociale. Emergence dune classe sociale qui na rien perdre et qui espre un nouveau rgime. CeBe ques(on sociale est au cur des vnements de 1848 et de l va se crer les Ateliers Na(onaux (=moyens doccuper les chmeurs, travaux nancs par lEtat et dont lobjet principal est de fournir du travail ceux qui nen nont pas). Lorganisa(on que ceux-ci impliquent, ne peut pas simproviser. Ds lors que ces ateliers verront le jour, ils seront invitablement des foyers dagita(on, de contesta(on car ils ont voca(on runir tous ceux qui taient sans emplois, solitaires *29 Fvrier, aboli(on des (tres de noblesse *2 Mars, Adop(on du principe du surage universel Des manifesta(ons vont con(nuer de se produire et ds le 17 Mars, les lec(ons sont reportes au 3 avril et il va y avoir un nombre excessif de reports. *27 Avril 1848, Aboli(on de lesclavage dans les colonies

*4 Mai 1848, Assemble Na(onale Cons(tuante (cf.1789) : lAssemble de nouveau proclame la rpublique aussitt que le gouvernement provisoire dmissionne. *15 Mai 1848, la foule envahit lANC Cest dans un climat assez tendu que lANC ouvre ses travaux qui seront assez rapidement perturbs par lmergence dun second mouvement rvolu(onnaire. La tension ne se faiblie pas au contraire, elle a tendance sexacerber et ce proltariat rvolu(onnaire a un semblant de divorce. *21 Juin 1848, Dissolu(on des ateliers na(onaux *23-26 Juin 1848, Journes rvolu(onnaires Paris, journes insurrec(onnelles. Il y a un nouveau drapeau (=ROUGE rvolu(on sociale). Les journes de Juin, se rsulteront par un chec car la Rpublique parvient les matriser en organisant la rpression. Pour la 1re fois, la Rpublique montre quelle nest pas synonyme de faiblesse, de

dsordre. Message qui meBre fort longtemps germiner. Une fois referme, cet pisode par(ellement sanglant, lANC va con(nuer son travail. Louis Napolon Bonaparte, ls de Louis le frre de Napolon Bonaparte ; aux lec(ons du 18 Juin 1848 se trouvait lu dans 4 dpartements. LANC valide son lec(on mais linterdit dentrer en France. Mais, un peu plus tard, il est lu dans 5 dpartements et la suite de cela, il entre lANC. *Novembre 1848, lANC achve ses travaux et le 4 Novembre, est vote la cons(tu(on de 1848 qui sera la cons(tu(on de la IIme Rpublique. En eet, on avait tent dins(tuer en France, un rgime parlementaire sur le modle britannique. Mais cela na pas fonc(onn et par consquent, on cre un rgime franais sur le modle du rgime amricain (=rgime prsiden(el). Le rgime ins(tu par la cons(tu(on de novembre 1848 comporte : Une Assemble Lgisla(ve lue pour 3 ans et qui compte 750 dputs Un prsident de la Rpublique lu au surage universel direct (cf. USA prsident lu au surage indirect). Le prsident est le chef unique du pouvoir excu(f. Ce rgime va se refonder sur le surage universel. Cest un rgime rpublicain qui entend que le surage doit tre pleinement universel. Souverainet populaire Spara(on des pouvoirs LAL ne peut pas tre dissoute, elle doit aller au jusquau bout de son mandat. Chacune des deux branches du pouvoir a ses ap(tudes et aucunes ne peut agir lune sans lautre. Elles seront conduites discuter, compromeBre, chercher des accords an de pouvoir avancer ensemble. Cest une seconde garan(e pour la libert. A ceBe IIme Rpublique, on voit une nouvelle innova(on ; celle de lacclimata(on

du rgime prsiden(el. On doit tout 1848 (introduc(on du droit au travail, aboli(on de lesclavage). La Vme Rpublique est dbitrice lgard de la IIme. Une fois la cons(tu(on vote, il va falloir meBre en place le 1er acte quelle prvoit ; cest--dire llec(on du chef de lEtat. *27 novembre, Manifeste lectorale de Louis Napolon Bonaparte (LNB) *10 dcembre 1848, LNB est lu prsident de la Rpublique avec une majorit crasante car il incarne trop de choses la fois qui semblent tre posi(ves (gloire

napolonienne, jeunesse gnreuse). La victoire de LNB est explicable mais il nen demeure pas moins quelle tait inaBendue. *2O dcembre, proclama(on ocielle de ceBe victoire et LNB prte serment. En ce dbut de 1849, la France entre dans une nouvelle re avec un Prsident de la Rpublique. Mais en ralit, des troubles extrieures ne tarderont pas car le prince prsident est dcid favoriser lunit des troupes italiennes. Le paysage poli(que va progressivement se structurer. Dans ce paysage, va apparatre une gure intressante : Odilon Barrot. La gure dun premier ministre, pouvait ouvrir la voie un rgime parlementaire. *Octobre 1849, Odilon Barrot disparat et LNB nentend pas partager le pouvoir. Pendant toute sa dure de vie, ceBe rpublique va connatre un conit permanent entre lAssemble et le prsident. *1850, on adopte une nouvelle loi sur la presse qui limite la libert de celle-ci *Juillet 1851, le roi est lu pour 4 ans mais nest pas rligible. Par consquent LNB est mcontent et demande la rvision de la cons(tu(on. CeBe rvision se clt nga(vement, car elle est reporte. *Automne 1851, LNB ne parvient pas obtenir ceBe rvision de la cons(tu(on. *2 dcembre 1851, coup dEtat de LNB. Il parvient semparer de tous les leviers du pouvoir, dissoudre de fait le corps lgisla(f sans susciter de vritables rac(ons. *4 dcembre, le coup dEtat crase toutes rsistances paris et naura besoin que dune semaine de plus pour craser toutes rsistances en provinces. *20-21 Dcembre, LNB convoque un plbiscite pour armer le pouvoir quil a arrach par la force. Il a une large majorit ; cependant les lec(ons ntaient pas parfaitement libres et pluralistes. *1852, une nouvelle cons(tu(on est adopte. Elle va rompre avec la deuxime rpublique et par(r du 2 dcembre, le prince-prsident cesse de ltre pour devenir empereur. *2 dcembre, proclama(on de lempire. La date nest pas choisie au hasard car cest lanniversaire dAusterlitz en 1805, du coup dEtat de LNB et du sacre de BonaparteBonapar(sme et LNB devient Napolon III. Le corps lgisla(f compte 260 dputs et le snat inamovible est le gardien de la cons(tu(on. Lempereur peut sappuyer sur un gouvernement quil nomme librement. Tout se fera exclusivement au surage universel. CeBe cons(tu(on na voca(on qu organiser un pouvoir personnel. Deux priodes sont sensiblement marques dans la cons(tu(on franaise. La libert de la presse nest plus quun souvenir, les prfets surveillent lensemble du territoire et la popula(on. Le second empire invente un mode de scru(n majoritaire deux tours. Ces lec(ons sont biaises par la candidature ocielle (dans chacune des circonscrip(ons, il y a le candidat ociel et les autres et celui qui tait le candidat ociel bnciait de moyens de concours). Le scru(n tait thoriquement libre mais seuls quelques opposants dans des lieux sociologiquement surmonts parvenaient accder au corps lgisla(f. Napolon III savait que ce systme ne pouvait pas durer ternellement et que lempire serait assis sur ses instruments de contraintes et nirait par disparatre. Par consquent, il espre changer plus de pouvoirs contre plus de durer ; mais cest un chec.

*1861, cra(on de la libert dassocia(on qui depuis 1790 avait toujours t refuse car elle tait la menace de lappari(on de syndicats. Napolon III a libralis le systme et souhaitait encourager cela pour le rquilibre du rapport de force entre le patronat et le salariat. Dans ceBe priode de libralisa(on, on va assister la cra(on des premires caisses dassurance sociale (chmage, accident du travail). Ces progrs signica(fs, sont enregistrs sur un terrain plus ou moins sensible. Le second empire a t une priode o lensemble du territoire se couvre de chemins de fer, o le Baron Haussmann transforme Paris mais aussi une priode (Boulevard de lOpra) o lconomie, a pu se dvelopper. Lempereur nomme des ministres et accepte quils aient rpondre de leurs ac(ons devant le corps lgisla(f. *1869, Napolon forme un ministre libral et les lec(ons ont retrouves une libert quelles navaient plus connues depuis 1848. *Janvier 1870, Emile Olivier se rallie lempire et accomplit les rformes librales souhaites. *Mars 1870, Olivier annonce une rforme cons(tu(onnelle arme par le plbiscite de mai 1870. Dsormais, selon la cons(tu(on elle-mme, il y aura un gouvernement responsable devant le Parlement. On passe un systme dans lequel les lecteurs choisissent eux-mmes leur gouvernement travers le rgime parlementaire quils ont dsign. Hlas pour Napolon III, lhistoire va aller plus vite que lui. Il y a lambi(on de la Prusse parvenir lunit allemande par le chancelier Bismarck. La victoire de Sanova a marqu la suprma(e de la Prusse sur lAutriche. Lennemie extrieur sera la France conduisant une guerre qui se relvera tre un dsastre pour la France dans la mesure o la Prusse est mieux prpare et mieux arme. Abou(t la capitula(on de sedan qui va conduire la chute de lempire le 4 septembre 1870. Depuis ceBe date, la France connat en tant que le rgime de la rpublique (except sur le rgime de Vichy). Se voit forme un gouvernement de la dfense na(onale. Ds le 8 septembre, on convoque une associa(on na(onale cons(tuante, mais la situa(on ne facilite pas cela (les troupes prussiennes dferlent vers lest puis vers la capitale). Ainsi, ces lec(ons sont reportes. Paris sinsurgera suite la capitula(on de Metz car elle nacceptera pas que la France soit dfaite et con(nuera la luBe. *Janvier 1871 : armis(ce et capitula(on de Paris, les parisiens nentendent pas capituler. Nouveau ministre avec sa tte Adolphe Tiers. *12 Fvrier 1871, une assemble est cre et elle ne sigera pas Paris mais Versailles. Les parisiens prennent a pour une provoca(on dans la mesure o lassemble est compose de monarchistes et que Versailles tait la capitale monarchique. *18 Mars, on assiste la cra(on de la Commune de Paris. Elle sera une source de guerre civile, car Paris naccepte pas la paix, ni la monarchie. Ce sera une rvolu(on : poli(que, on ne veut pas de la monarchie patrio(que, on ne veut pas de la paix

sociale Face cela, le gouvernement dAdolphe Tiers est bien dcid faire rentrer dans le haut rang ceBe popula(on parisienne turbulente. Paris ne tardera pas tre expos la famine (on chasse les rats pour les manger). Ceux qui mnent la luBe se lancent dans des violences inu(les, des saccages (abaBement de la colonne Vendme) puis des violences plus graves. *21-28 Mai 1871 est une semaine sanglante car les troupes versaillaises envahissent Paris et il y aura des milliers de personnes excutes sans jugement. Au bout de deux semaines, ce sont des dizaines de milliers de morts. Dautres sont exports vers la Guyane ou encore vers la Nouvelle-Caldonie. Il sagit bien donc dune guerre civile. La France va pouvoir reprendre une vie peut-tre normale. Mais dans lintervalle, a t sign le Trait de Francfort le 6 Mai et met n la guerre de 1870. Mais la France est contrainte de cder lAlsace et la Loraine (Haut-Rhin, Bas-Rhin, Strasbourg, Metz) lAllemagne. Par consquent, lAllemagne devient un empire et Guillaume II est empereur. Cest donc ne France ampute de son territoire qui va devoir construire son avenir. Ressurgit donc la ques(on de la forme de lEtat. Il y a une majorit monarchique et celle- ci va pouvoir rtablir la monarchie. *Aout 1871, la loi Rivet donne Adolphe Tiers le (tre de Prsident de la rpublique. Le prsident choisit par les monarchistes commence par les dcevoir car il napparat pas press dorganiser ceBe restaura(on de la monarchie. Les manifesta(ons rcentes du surage universel ne sont pas favorables aux monarchistes. Tiers a toujours t considr comme un monarchiste ; mais il est bien plus que cela. Cest un homme dordre, un personnage remarquablement intelligent qui va dcouvrir que la restaura(on de la monarchie est possible mais quelle ne sera pas facilement accepte. Il faut donc meBre en place une Rpublique conservatrice pour garan(r lordre public auquel Tiers est liBralement aBach. Les monarchistes peroivent ceBe rvolu(on et vont donc se der de Tiers. La loi de Broglie [s: Breuil] interdit au prsident de la Rpublique de sadresser la chambre des dputs. CeBe loi a subsiste jusquen 2008. *Mai 1873, Tiers dmissionne de la prsidence au moment o un certain nombre dlec(ons font apparatre le Pril Rouge . Il faut donc durgence rtablir la monarchie. *24 Mai, le marchal Mac Mahon devient prsident de la Rpublique, et est un monarchiste convaincu. Mais, deux hri(ers revendiquent le trne : le comte de Chambord et la famille dOrlans. Lgi(mistes et orlanistes divisent le camp monarchiste. Le compte de Chambord hrite lgi(mement du trne et deviendra roi sous le nom dHenri V mais sa mort, il na pas dhri(er. Par consquent, la couronne se retrouvera au sein de la famille dOrlans avec le comte de Paris. La France de 1870 naura plus le drapeau tricolore quelle possde depuis 1830. Un mandat de 7 ans est choisit et Mac Mahon ralise ce mandat. Il est temps de donner la France une cons(tu(on. LAssemble lue en 1771 va bientt disparatre et les travaux de rdac(on sengagent. Dans le texte soumis la discussion, on traitait du rle du prsident par lamendement Wallon. Aprs Prsident , il faut ajouter de la Rpublique et en janvier 1875, lamendement Wallon est vot. Et lAssemble a fait un choix rpublicain. A par(r de

l, elle va adopter trois lois cons(tu(onnelles : Le snat Lorganisa(on Les rapports sur le pouvoir public

Avec ces lois cons(tu(onnelles de 1875, nat la IIIme Rpublique. On sort du provisoire en dotant le pays dun rgime cons(tu(onnel. CeBe IIIme Rpublique va durer jusquen 1940 et va juridiquement disparatre en 1945. Nous savons que la rpublique instaure en 1875 est dni(ve.

Sec)on 2. 1875-1955
Adolphe Thiers, qui avait t ha pour sa rpression de la Commune, connat un regain dintrt. *Crise du 16 mai 1877 : avnement de la Rpublique Sous section 1 . Lavnement de la Rpublique

Le conflit se trouvant dsormais ouverte entre le Prsident de la Rpublique et la Chambre des dputs, le Prsident demande lautorisation au Snat de dissoudre la Chambre des dputs. Le Snat donne lautorisation. Le vote des franais va tre beaucoup plus important que dordinaire car il sagit de trancher entre le parlementarisme moniste et le parlementarisme dualiste. *15 aot 1877 : Quand la France aura fait entendre sa voix souveraine, il faudra se soumettre ou se dmettre . Il prsage la victoire des rpublicains. *14 et 28 octobre : Cest ce qui arrive. Mac Mahon se soumet dans un premier temps, puis se dmet. Lessentielle de la gauche tait rpublicaine, mais tous les rpublicains ntaient pas de gauche. Contrairement aux scrutins prcdents, cest bien une majorit rpublicaine qui occupe la 1re Chambre. Mac Mahon doit renoncer de nombreuses choses : le Prsident du Conseil ne doit pas rendre de compte Mac Mahon par exemple. Mac Mahon dcide dattendre que la situation samliore. *Janvier 1879 : lections snatoriales les rpublicains deviennent majoritaires. Mac Mahon na alors plus lespoir de voir revenir les monarchistes. *30 janvier : Mac Mahon dmissionne. Le jour mme, lAN se runit pour lire un nouveau prsident. Jules Grvy est lu le jour mme est devient le 1er prsident de la Rpublique rpublicain (les 3 premiers ntaient pas pour la Rpublique).

Constitution Grvy : Les lois de 1875 restent strictement inchanges, mais de mme quelles avaient donn lieu une tentative dinterprtation par Mac Mahon, sont interprtes. Elles seront appliques selon cette interprtation pendant toute la IIIe Rpublique. *6 fvrier 1879 : message dans lequel Grvy dit soumis avec sincrit la grande loi parlementaire, je nentrerai jamais en lutte contre la volont nationale contre ses organes constitutionnels . Le Prsident de la Rpublique ne pourra jamais entrer en conflit avec le Parlement. Ainsi, le Prsident voit son pouvoir considrablement restreint, il se met en retrait par rapport la vie politique. Le Prsident de la Rpublique se bornera apposer sa signature aux dcisions prises par le gouvernement avec laccord du Parlement. Cette constitution Grvy est donc une manire trs restrictive dinterprter les lois constitutionnelles. Et pourtant, cette priode va tre une priode dge dor pour la Rpublique. Pour que la Rpublique soit dfinitive, il faut quelle soit la hauteur des attentes quelle a suscites. Dans ces dbuts de IIIe Rpublique, vont soprer des rformes dune importance considrable (loi du 30 juin 1881, loi du 19 juillet 1881 sur la protection de la libert de la presse, cole gratuite, laque et obligatoire ; libert syndicale). La Rpublique se renforce car elle va dans le sens des attentes du peuple. Elle va mme se renforcer un point tel quelle va russir faire face des crises auxquelles les rgimes prcdents avaient lhabitude de succomber (boulangisme, attentats anarchistes...). Pour la 1re fois, il ne suffit pas dune crise mme importante pour faire tomber un rgime. Certaines difficults, mais la France connat la paix, exploite ses colonies et a les moyens de financer ses positions. Lopposition monarchiste va aller en se dcimant, il en est de mme pour lopposition bonapartiste, qui ne sera bientt quun souvenir lointain. Une vaste conscription est lance par les clricaux pour financer la construction du Sacr-Cur qui devait tre le point culminant de Paris. *Exposition universelle : rponse rpublicaine, ces derniers demandaient la construction dun btiment plus haut que le SacrCur cest ainsi que la construction de la Tour Eiffel est dcide. Aprs quatre dcennies de dveloppement conomique, lpreuve ultime pour la IIIe Rpublique est arrive avec la Premire Guerre Mondiale. La France tait revancharde et voulait prparer la guerre contre la Prusse. Cest pour cela quelle a accord la nationalit franaise tous ceux qui naissaient sur le territoire (plus de soldats potentiels). *Laffaire Dreyfus : La justice fut finalement plus forte que lattachement larme, que la volont de revanche : Dreyfus est rhabilit. Le souci de justice devait lemporter quelque soit la

population, mme contre cette institution prestigieuse qutait larme. Lorsqu clate la 1re GM, le pays est uni et profondment rpublicain. Ce sont bien les institutions de la IIIe Rpublique qui ont continu fonctionner pendant la guerre. La guerre a achev lunification autour de la langue. Cest dans ces annes de la fin du XIXe sicle quon peut rellement situer lavnement de la Rpublique. Sous-section 2 . Lenracinement de la Rpublique

La Rpublique fonctionne trs mal au niveau institutionnel. En effet, lusage, la constitution Grvy a rvl toutes les dfaillances quelle empchait de combattre. Les gouvernements durent peu de temps et sont obligs de dmissionner. Il est alors difficile pour un gouvernement de prendre les dcisions essentielles puisquils ne durent que quelques annes. *Difficults : Le gouvernement pouvait tre indiffremment renvers par la Snat et la Chambre des dputs. Il fallait quil ait une majorit devant les deux chambres ce qui tait quasiment impossible. La Chambre des dputs ntait pas rellement structure : il y avait 8, 10, 12 groupes parlementaires. Aucun parti ntait assez puissant pour simposer aux autres. Mme quand on arrivait constituer une majorit, il tait trs dur de la faire durer. Comme le gouvernement tait constitu sur ces majorits, le gouvernement tombait facilement. Toute dcision difficile devenait impossible. Normalement dans un rgime parlementaire, il existe un mcanisme de rgulation assez efficace : la dissolution. Sil y a difficult de former une majorit, sil y a conflit persistant avec le gouvernement alors on renvoie les dputs devant les urnes. Dans la IIIe Rpublique, la dissolution tait synonyme de volont monarchique. De plus, le Prsident ne devait par entrer en conflit avec le Parlement, il ne fallait donc pas dissoudre le Parlement. La dissolution de 1878 sera en fait la seule de la IIIe Rpublique. Sans dissolution, le rgime parlementaire sera priv dun moyen dquilibre. Le Prsident de la Rpublique ne peut jouer aucun rle actif en faveur de la stabilit gouvernementale. Lorsquon tait en tant de paix, de consensus militaire (effort darmement pour rcuprer lAlsaceLorraine), le pays pouvait continuer vivre. Mais avec larmistice, la situation change. La France rcupre lintgralit de son territoire. *1905 : sparation de lEglise et de lEtat, le Haut-Rhin, le Bas-Rhin et la Moselle qui ont rejoint la France aprs cette date, ne sont donc pas

concerns par cette mesure (rabbins, prtres et autres pays par lEtat). Les dangers qui guettaient la France ont commenc) apparaitre : Mussolini, St Lazare De plus, avec la crise de 1929, la situation financire se dgrade. *1933 : arrive dHitler au pouvoir (Hitler a perdu les lections en 1933, il na eu que 33% des voix. Or, les 68% des allemands qui ne voulaient pas dHitler ntaient pas unis). Hitler sest empar du pouvoir en Allemagne. *1936-1939 : guerre dEspagne, provoqu par un putsch militaire contre les Rpublicains France entoure par des dictatures. Face cela, il faut un pays apte ragir. Cest l que la faiblesse du systme institutionnel va se rvler dramatique. Fatalit des 2 ans : ds que quelques majorits fussent formes, elles ne pouvaient rester constitues pendant plus de 2 ans. Mesures militaires ncessaires pour aider lEspagne, ragir aux intentions belliqueuses de lAllemagne. Or, la IIIe Rpublique est incapable de produire ces mesures. On ne pouvait adopter une loi que par accord entre la Chambre des dputs et le Snat (car chaque chambre a exactement le mme poids). Quand elles se sont rendu comptes quelles ne pouvaient prendre les lois fondamentales, elles ont dlgu leurs pouvoirs au gouvernement avec les dcrets-lois. Par ailleurs, elles renversaient les gouvernements trs rapidement. La France naura jamais la force dimposer ses dcisions quant la question de la guerre civile en Espagne. Ce qui est luvre pour la guerre dEspagne va se renouveler par la suite avec la monte en puissance de lAllemagne. *Signature des accords de Munich : Hitler met la main sur des territoires de la Rpublique Tchque, lie avec la France et la GB par une alliance. Les ministres se rsignent laisser tomber la Rpublique Tchque pour prserver la paix. La France consacre trop tardivement des efforts au rarmement. Lorsque provocant un faux incident de frontires, Hitler envahit la Pologne. *3 septembre 1939 : France et GB dclarent la guerre lAllemagne Pacte germano-sovitique : les espoirs de la France et de la GB de voir lAllemagne affaiblit par un combat sur les deux fronts seffondre. Les gouvernements continuent de tomber et tout se passe comme avant. Certaines voix mettent en garde et la ligne Maginot est construite. Tout le monde pense que la France est ainsi en scurit. De Gaulle met la France en garde contre la future guerre mais est peu entendu. Il devient cependant ministre de la guerre et est pour cela nomm gnral. *10 mai 1940 : offensive allemande. LAllemagne commence pitiner

la neutralit de la Belgique et des Pays-Bas. Larme franaise est mal commande ; surprise de voir larme rpute tre la 1re arme du monde, aussi rapidement seffondrer (les franais taient rest sur le succs de la WWI). Le gouvernement a t contraint de se replier sur Bordeaux, le Parlement a suivi. Les anglais suppliaient les franais de continuer la lutte et de ne pas signer une paix spare avec lAllemagne. *16 juin 1940 : Pierre Laval encourage la France se rendre. Marchal Ptain devient la tte du Conseil. *17 juin : De Gaulle se rend Londres, Churchill est un peu du, il aurait prfr une personnalit franaise plus importante. Il linvite se prononcer sur la BBC. Le Rgime de Vichy qui ntait dj quune apparence est all de plus en plus loin dans la voie de la collaboration. STO par exemple. A partir de la fin de 1942, la France est entirement occupe. Le rgime de Vichy dure jusquaux dbarquements en 1945. Ctait les forces de lordre franaises qui ont organis la rsistance. Les nostalgiques de Vichy que cest grce Ptain quun certain nombre de dgts ont t vit en France, par exemple cest grce Ptain que la France a eu moins de juifs extermins que les autres pays dEurope ceci est faux, ce sont de nombreux franais qui ont cach des juifs (alors que le rgime de Vichy poursuivait tous ceux qui protgeaient des juifs). Mme un pays anciennement dmocratique comme le notre est capable de produire ce systme. **Lautre France De Gaulle est sorti brusquement de la lgalit pour prononcer le discours du 18 juin et condamner le rgime apparemment lgal qutait le rgime de Vichy. Cet acte fondateur du discours du 18 juin 1940, mme si peu cout, a constitu un symbole attracteur pour ceux qui voulaient se battre. De Gaulle a bnfici du soutien de Churchill (mme si leurs relations taient plutt orageuses, la fidlit de Churchill na jamais fait dfaut). DG prtendait tre la France. Il entendait bien au prs des allis faire entendre la voix de la France et faire entendre sa position. A force davoir entretenu cette fiction, il a fini par en faire une ralit. *Octobre 1940 : discours de Brazzaville. Progressivement cette petite poigne de gens dcids se battre sest agrandi. Les victoires militaires sont remportes par des units franaises. *Ds 1940, les premires volonts de rsistance se sont exprimes (indpendamment de De Gaulle), elles taient, au dbut faibles et parpilles. *A partir de 1941, elles reoivent un soutien non ngligeable avec le soutien du PCF (entre en guerre de lAllemagne contre lURSS). Les

rsistants communistes taient beaucoup mieux organiss. Par la suite, De Gaulle a contribu lunion des forces franaises intrieures (FFI) et extrieures. Cette mission a t confie Jean Moulin. *A partir de 1943, ce mouvement de rsistance est assez bien coordonn par le gouvernement De Gaulle. Structuration militaire (maquis) mais galement politique. En effet, De Gaulle na jamais dout de la victoire, il tait obsd du fait que la France soit considre parmi les vainqueurs. De Gaulle disait que Hitler manquait de culture gnrale (il ntait jamais sorti dAllemagne) et pour cela, il tait vident quil allait perdre. Ds linstant o lAlgrie a t libre, De Gaulle a install le gouvernement provisoire de la France libre Alger Assemble consultative + Conseil national de la Rsistance. Il a confi les fonctions ministrielles aux personnes qui avaient occup des fonctions importantes pendant la IIIe Rpublique. La future rpublique est dj prpare. De Gaulle est de retour en France. Roosevelt naimait pas De Gaulle, il avait prvu que la France comme tous les autres territoires europens seraient administrs par larme amricaine. De Gaulle a lutt contre cela. Il a donn Leclerc lordre de foncer sur Paris. La libration de Paris, commence par les rsistants, est finie par la 2e DB cest donc elle-mme que la France doit la libration de Paris et non aux amricains. Ceci a fini par convaincre les amricains quil faille mettre la France sous direction des allis. *9 aot : ordonnance qui rinstaure la Rpublique *25 aot : De Gaulle rentre Paris et installe son gouvernement. Lpisode de Vichy est dfinitivement referm. Cest un miracle que De Gaulle ait russi faire considrer la France comme vainqueur : administre lAllemagne, sige lONU. *8 mai : guerre prend fin en Europe. Il va falloir dsormais songer rebtir un systme rpublicain. Il faut sortir au plus vite du provisoire pour passer au dfinitif. De Gaulle va profiter de la situation provisoire pour prendre des mesures qui navaient pas t possibles auparavant (droit de vote des femmes). Les Elections une Assemble constituante sont prvues. *21 octobre 1945 : Rfrendum comportant 2 questions : Voulez-vous que lAssemble lue ce jour soit constituante ? Non = LAssemble serait la chambre des dputs, la France renouerait avec la IIIe Rpublique et repartirait avec les lois constitutionnelles. Oui 96% = fin de la IIIe Rpublique Approuvez-vous jusqu lorganisation dune nouvelle constitution les pouvoirs publics soient organiss par le projet de loi ci-joint. prvoit que le gouvernement serait responsable devant le Parlement. La constitution devait dboucher sur un nouveau rfrendum.

Oui 66% pour la 2e question. Ce 21 octobre 1945, on va passer une IVe Rpublique, lAssemble qui va prparer la Constitution va tre soumise rfrendum ; si la nouvelle constitution nest pas accepte, lAssemble constituante est dissoute. Au soir des lections, le parti qui obtient le meilleur score est le PC, le MRP qui en tait sa 1re tentative arrive en 2e position (24%) suivi par la SFIO avec 23%. Ceci sexplique par le rle du PC dans la rsistance et le rle de lURSS dans la 2me GM. Cependant, les socialistes nont pas envie de se retrouver en face face avec les communistes. LAssemble est forme par ces partis. Trs vite De Gaulle trouve ces tractations entre les partis insupportables tant et si bien quil finit le 20 janvier 1946 par dmissionner. On le rappelle au bout de quelques semaines. Les forces politiques se trouvent confortes par cette force tutlaire. Tripartisme : alliance entre socialistes, communistes et MRP. Socialistes et communistes sont assez dogmatiques concernant le principe de lacit et refusent de financer les coles prives contrairement au MRP qui veut financer toutes les coles quelles soient prives ou publiques. Rfrendum sur la constitution : non *2 juin 1946 : le PC recule un peu au profit du MRP (+ de 28% des suffrages), les socialistes rgressent aussi (21%). Cest le moment que choisit DG pour sexprimer : *16 juin 1946 : discours de Bayeux qui prfigure ce que sera la Ve Rpublique il faut renforcer le chef de lEtat et lexcutif de manire plus gnrale pour que le rgime soit plus stable. *13 octobre 1946 : nouveau rfrendum le oui lemporte (53,5%) mais ceci avec un taux dabstention extrmement lev. La Rpublique qui va natre nest donc pas approuve par tous. *27 octobre 1946 : constitution de la IVe Rpublique, fin du gouvernement provisoire. Il faut lire la nouvelle assemble. Le Prsident de la Rpublique choisi : Vincent Auriol. On a mis fin au bicamralisme galitaire : Le gouvernement nest responsable que devant lAssemble Nationale Dans le processus dlaboration des lois et en cas de dsaccord entre les deux assembles, cest lAssemble Nationale qui a le dernier mot (et pas le Conseil de la Rpublique). LAssemble constituante a cherch des remdes linstabilit de la IIIe Rpublique : le Prsident du Conseil navait aucune autorit. Il faut que lui seul soit instituer par lAssemble Nationale par un vote dinvestiture.

Le pouvoir ne peut tre renvers qu la majorit qualifie de lAN. Sinon le gouvernement na pas lobligation de dmissionner. Si deux fois en moins de 18 mois, le gouvernement est renvers. Le chef du gouvernement peut dissoudre lAssemble. Cependant, le gouvernement se retrouve face majorit relative et se sent oblig de dmissionner (alors quil ne lest pas). LAN comprend quil est possible de faire dmissionner le gouvernement sans respecter la Constitution. Puisque la procdure constitutionnelle nest pas respecte, le gouvernement ne peut pas dissoudre le Parlement. Les dputs exigent de connatre la constitution du gouvernement avant quil soit investi par le Prsident du Conseil. Cest alors tout le gouvernement qui est investi. Cela signifie que la IVe Rpublique commence vivre avec les mmes dfaillances, les mmes faiblesses que celle qui a conduit a la chute des Rpubliques prcdentes. Pour reconstruire il faut de largent, dans le mme temps des escarmouches dans les colonies commencent grossir et devenir de vritables guerres coloniales. Cest le dbut de la Guerre Froide un rideau de fer est tomb sur lEurope . *Lacte du 10 juillet 1940 confre au marchal Ptain lintgralit du pouvoir ainsi que la possibilit de faire une Constitution. Un certain nombre de parlementaire taient contre. *Premier acte constitutionnel du 11 juillet 1940 : Abroger lamendement Wallon. La France tait dj coupe en deux : Zone occupe par les allemands La zone libre. Le rgime de Vichy qui tait suppos offrir sa protection aux franais na eu aucun rle protecteur. *Ds 1940, le gouvernement de Vichy a pris toutes sortes de mesures telles que des mesures antismites (retirer la nationalit franaise des juifs + rafles) puis aprs les tziganes, les homosexuels *Le 8 novembre 1942 : Dbarquement des allis en Algrie qui aboutit loccupation entire de la France. Vichy est totalement collaboratrice (Laval souhaite la victoire des allemands). Il faut se rendre compte de lexistence de Vichy : Ctait un gouvernement franais. Il y avait lautre France qui tait assez squelettique avec sa tte un symbole : Le gnral De Gaulle *Le 18 juin 1940, il lance son appel de Londres qui na pas t entendu de tout le monde. Cet appel va constituer un ple dattraction pour ceux qui voudront continuer la lutte, ils sauront o se rendre. Il prtendait tre la France et donc il comptait bien faire entendre la voix de la France et la dfendre. Fiction de la France libre qui est devenue une ralit (poigne au dbut puis de plus en plus nombreux) *Octobre 1942 : Discours de Brazzaville : Il appelle les colonies la

lutte. Premires victoires militaires (ex : Birr-Hakeim) *Ds 1940, des premires volonts de rsistance se sont manifestes. Hommes et femmes ont dcid de se lancer dans la rsistance par petits noyaux. En 1941, on assiste lopration Barbarossa qui aide fortement les rsistants. Jean Moulin, hros de la rsistance qui a russit faire coordonner les diffrents noyaux de la rsistance et les convaincre de lautorit suprme de De Gaulle. Il tait obsd lide de reconstituer un systme politique. A Alger, cest la cration dinstitutions : Assemble consultative : Anciens parlementaires de la rpublique qui reprsentaient la pluralit politique Gouvernement provisoire : Fonctions ministrielles des personnes de la IIIe Rpublique On rflchissait dj la France de laprs-guerre, une nouvelle constitution. *Opration Overlord : Dbarquement en Normandie. De Gaulle arrive Bayeux vers mi-juin *9 aot : Ordonnance La rpublique retrouvait tous ses droits Tous les actes de Vichy considrs comme nuls La France sen tire bien en faisant partie des vainqueurs *8 mai 1945 : La guerre en Europe prend fin. Il va falloir songer rebtir un systme rpublicain. Il faut sortir du provisoire pour aboutir au dfinitif. *Mesures prises : Suffrage universel (droit de vote des femmes) Elections municipales Elections une assemble constituante. Rfrendum du 21 octobre 1945 : Voulez-vous que lassemble lue ce jour soit constituante ? Si oui : Dfinitivement, la IIIe Rpublique serait morte + nouvelle constitution. Le oui lemporte 96 %. Approuvez-vous que les pouvoirs publics Au dos du bulletin, il y avait un projet de loi qui disait que lassemble constituante devait rdige une nouvelle constitution qui soit soumise un rfrendum. Le oui lemporte + de 66 %. Le mme jour, les dputs taient lus lassemble constituante. La droite dure est discrdite dans le souvenir de Vichy. Les rsultats sont frappants : Les communistes obtiennent 26 %, le MRP obtient 23,9 % et la SFIO obtient 23,4 % Majorit de gauche. Les communistes ont acquis un prestige dans la rsistance do leur

rsultat. Les socialistes proposent que les 3 partis travaillent ensemble. Le gouvernement prend des mesures de grande importance : Nationalisations massives (services publics) Cration de la scurit sociale Des divisions vont apparaitre au sein du parlement. Cette situation devient insupportable, par suite De Gaulle dmissionne et quitte le gouvernement le 20 janvier 1946. Les forces politiques se trouvent soulages de cette prsence tutlaire et ne le rappelle donc pas. Il en profite pour rdiger ses mmoires. Tripartisme Le gouvernement est exerc par une alliance entre communistes, socialistes et membres du MRP. Socialistes + communistes sopposaient en plusieurs points au MRP (Constitution, Snat, lacit). Rfrendum du 5 mai 1946 sur ladoption de la Constitution : Le non lemporte avec 53 %. Chambre unique mal vue Lassemble a t automatiquement dissoute. *2 juin 1946 : Nouvelles lections => Le MRP arrive en tte au dtriment des communistes et des socialistes. Cependant, le tripartisme perdure toujours la diffrence que le MRP est le premier parti et lont doit tenir compte encore plus de ses exigences. *16 juin 1946 : Discours de Bayeux : Expos des thses constitutionnelles de De Gaulle Il faut renforcer le pouvoir excutif Dans lassemble, il y a un certains nombre de gaullistes mais en nombre insuffisant. Cration du conseil de la rpublique pour remplacer le Snat. *13 octobre 1946 : Nouveau rfrendum sur une nouvelle Constitution o le oui lemporte. Cependant, le taux dabstention est fort (36 %).Le texte va tre promulgu et deviendra la Constitution de la IVme rpublique (27 octobre 1946). La chambre de dputs devient lassemble nationale. Le parti communiste repasse en tte avec 28,2 % des suffrages. (Score historique)

La I Vme R publique
Lors de la IVme Rpublique cest : Fin du bicamralisme galitaire : gouvernement responsable devant

lassemble nationale mais pas devant le conseil de la rpublique Lassemble nationale a le dernier mot lors de llaboration des lois. Lassemble constituante a cherch des remdes linstabilit : Le Prsident du conseil avait peu dautorit personnelle. Il doit prsent tre investi par lassemble nationale. Le gouvernement ne pourra tre renvers qu la majorit absolue de lassemble nationale. Rtablir le pouvoir de dissolution en le rendant crdible. Cest donc le chef du gouvernement qui pourra lexercer sil survient 2 crises en moins de 18 mois. Le pouvoir lgislatif ne peut tre dlgu (fin des dcrets-lois). On va assister un retour des mauvaises habitudes de la IIIe rpublique (faiblesses, instabilit) *1947 : Paul Ramadier est le premier chef du gouvernement de la 4 me Rpublique(SFIO) et est mis en minorit lAssemble nationale choisi de dmissionner. Il part sans y tre contraint. Il a cr un prcdant : Tous ses successeurs vont se sentir obligs de le suivre. A par(r de 1947, sinstalle ceBe pseudo-tradi(on; si le prsident est en minorit, cest la dmission du gouvernement. Mais ce raisonnement, le chef du gouvernement aurait ou rsister. Aprs Ramadier, tous ont procd ainsi. Les crises ministrielles se droulent sans aBeindre la majorit cons(tu(onnelle. Tout cela aurait sut au dysfonc(onnement dun rgime et ce dysfonc(onnement aurait sut leondrement dun rgime. A par(r de 1947, la Guerre Froide va commencer aBeindre son plus haut niveau et ceBe crainte nest pas totalement absurde; lide dune troisime Guerre Mondiale tait faisable. La France se confronte lautonomie de ses colonies et les guerres dIndpendance commencent juste aprs la 2me GM. Des fac(ons se forment dans les colonies et

demandent plus dautonomie ce qui leur ait refus. Les demandes sont plus radicales et les blocages de la part de la France se fait plus dure. A peine que les canons se sont tus en Europe, la France elle sengage dans une guerre coloniale contre lIndochine. CeBe guerre va se doubler dans dautres conits. Linuence communiste va devenir ultra dominante et le Vit-Minh sera trs arme. La France ne saura pas rpondre ce conit et envoie plusieurs fac(ons militaires. La France fait la guerre mais sans aucune chance de gagner (cf. Dfaite de Din-Bin Phu). Aprs ceBe dfaite, en Juin 1954 est lu Pierre Mends-France comme Prsident du Conseil. Il a jou un rle important et a ouvert une parenthse lumineuse que la 4me Rpublique soit sauve. Il a refus les voies communistes et a adress lul(matum du vaincu au vainqueur. Il tait dcid faire la paix mais certaines condi(ons. Dans le mois suivant, il a russi signer les Accords de Genve qui meBent n la guerre dIndochine. Au Maroc et en Tunisie, il sy rendra aprs la confrence de Carthagne; quelques mois aprs, il leur accorde de lautonomie.

*1er Novembre 1954: Un certain nombre daBentats ont lieu en Algrie et cest le dbut historique de la guerre dAlgrie. En outre, la 4me Rpublique naura connue

que 2-3 mois de paix. En Algrie se trouvent des franais dorigine beaucoup plus nombreux quen Indochine. Dans les deux annes qui vont suivre, lAlgrie et le Sahara comptent plusieurs dputs au sige de lAssemble. Alors le mme processus (Indochine) va se drouler en Algrie. Au dpart, il y a des revendica(ons dautonomie; la gauche qui est an(coloniale propose quil faille reconnatre la citoyennet aux Algriens et leur permeBre de par(ciper aux Assemble. *1946-1947: Statut Blum-VioleBe Au cours des lec(ons qui suivent, il y a une fraude sur les bulle(ns de vote. Ils ont abus de lilleBrisme dune grande par(e de la popula(on leur prot. Les algriens ont ni par se rvolter le 1er Novembre 1954 avec

une ampleur considrable. Larme vit sur leondrement de 1940 et vit sur la honte de la dfaite en Indochine. La France mprise alors les pieds-noirs mais nimagine pas que lAlgrie puisse devenir indpendante un jour. Le FLN et dautres groupuscules rpondront la violence de la France faite leurs gards. Deux groupes homognes ne reculeront devant rien et sengageront dans un conit sans gale de la part de la France et des fac(ons algriennes. La guerre dAlgrie tait ociellement une opra(on du main(en de lordre Que les armes se taisent et ensuite nous parlerons / Proposez-nous des pourparlers et nous seront prts dposer les armes (FLN). Aprs seulement 7 mois de prsence au pouvoir, Pierre Mends-France est renvers la majorit cons(tu(onnelle en Fvrier 1955. Il est remplac par Edgard Faure (son conseiller) qui lui est menac de renversement. En deux mois, Edgard Faure, dissout lAN (1er Dcembre 1955). CeBe

majorit ne serait une majorit Mendsiste et prendra le nom en 1956 du Front Rpublicain. Les lec(ons de Janvier se forment et la gauche gagne de faon radicale et ob(ent un succs. Le par( Poujadiste entra dans le Parlement. Mends-France se fait manuvre en acceptant un accord avec le PS. Guy Mollet est hos(le la guerre dAlgrie et est favorable une volu(on poli(que du statut dAlgrie lorsquil est prsident du Conseil. A par(r de 1956, le gouvernement prend tous els moyens pour que lissue militaire soit victorieuse. *Hiver 1956-1957: Bataille dAlger En u(lisant la torture, on met n et on dmantle le FLN. Mais en 1956, le gouvernement Mollet dcide denvoyer le con(ngent (jeunes qui font leur service militaire) en Algrie; alors ce nest plus une guerre professionnelle mais cest dsormais un conit o lensemble de la na(on est engage. La 4me Rpublique a russi faire quelques performances malgr les guerres avec

la loi Cadre de 1956. Ce mme gouvernement de Guy Mollet, signe Rome les traits qui donneront naissance aux marchs communs qui deviendront la CEE et lUE. Elle a un certain nombre de choses accomplies son ac(f. Elle est parvenue relever des ds technologiques et industriels remarquables Avec lenvoi du con(ngent, on commence assister au spectacle pouvantable (retour des cercueils) et ainsi, la guerre dAlgrie pntre dans toutes les familles. LAlgrie cest la France larme est la gardienne de ce dogme. CeBe arme emporte la victoire sur le plan militaire (ecace, bien commande, nombreuse) car elle prend le devant sur les rebelles. Mais, en

mtropole, limpa(ence monte, sont alors de plus en plus nombreux ceux qui se dclarent favorable lautonomie dAlgrie. Il sut dun rien pour que ceBe dance tourne la violence. *Janvier 1958: Projet Gaillard Ra(onalisa(on du parlementarisme mais cest un chec car le temps ne lui est pas accord. Philippe Gaillard est alors renvers. *12 Mai 1958: Pierre Pimlin envisage une solu(on poli(que en Algrie (souvrir quelque chose). *13 Mai 1958: la cons(tu(on de lAlgrie devient un comit de salut public compos de militaires et civils pro-franais. *1er Juin: Charles de Gaulles devient le dernier prsident du Conseil *2 J uin-Septembre 1958: prpara(on dune cons(tu(on qui sera soumise au rfrendum du 28 Septembre 1958. Ce dernier verra une large victoire du Oui conduisant la promulga(on dune nouvelle cons(tu(on. *4 O ctobre 1958: Fin de la 4me Rpublique.

Chapitre I I. Les logiques: la cons)tu)onnalisa)on des lu:es poli)ques

Le rgime le plus durable a aBeint 65 ans tandis que les autres ont durs quelques annes ou encore quelques mois. Au travers de toutes les tenta(ves, cest toujours le mme objec(f qui a t recherch: cons(tu(onnaliser, civiliser les luBes poli(ques (= Fixa(on dune rgle du jeu dans laquelle se drouleraient les luBes poli(ques). QuaBend-t-on dun rgime cons(tu(onnel? Quil soit lgi(me et ecace la fois. Mais on a mis plus de deux sicles meBre enn au point ce rgime. Durant ces deux sicles, il y a eu deux priodes, adjec(fs:

Sec)on 1. R volu)on Franaise ou les combats pour un rgime lgi)me (1789-1875)

Que ce soit sous la forme absolue ou sous une forme modre, la monarchie, la rpublique, lempire choue. 1. Limpossible monarchie Il y aura plusieurs tenta(ves pour rinstaurer la monarchie. Mais ces tenta(ves chouent. Ce sera lambi(on de Charles X qui va se fracasser sur les Trois Glorieuses de 1830. Quarante ans aprs, son pe(t-ls tend instaurer une monarchie semblable celle davant 1789 et ceBe seule prten(on sura carter lhypothse dune nouvelle monarchie. Lide dune monarchie au XVIIe sicle, est dpasse. 2. Limpossible rpublique Rpublique mar(ale (1re Rpublique avec la Conven(on)

Rpublique absolue. Au lendemain de lexcu(on du roi, cest la priode des Jacobins. La rpublique absolue ne peut pas non plus sinstaller sur le territoire na(onal.

Rpublique modre en concurrence avec la Monarchie. 3. Limpossible empire Lempire absolu : celui de Napolon Ier et de Napolon III. Cet empire na pas t susamment ecace et lgi(me pour rsister cet chec. On a tout essay mais rien ne marche. Seul le hasard et lac(on rsolue de quelques uns vont installer la Rpublique. Les hommes clefs ont t: GambeBa, Jules Ferry et beaucoup dautres. Ils ont su meBre prot des circonstances considrables pour meBre en place la Rpublique et la faire fonc(onner. A mesure, la rpublique t considr comme le rgime le meilleur et aux yeux des franais il est le seul rgime lgi(me.

Sec)on 2. La R publique franaise ou la recherche dun rgime ecace

Lexprience a montr que le parlementarisme tradi(onnel se rvlait inecace. Sous-sec)on 1. Linecacit du parlementarisme tradi)onnel Tout le pouvoir vient du Parlement. La source de la lgi(mit rside dans le surage universel. Il ny a pas de place pour un prsident de la Rpublique (cf. Grvy). Aucun Prsident na su simposer, donner de la substance lexercice par lui et les pouvoirs que la Cons(tu(on lui aBribuait expressment, cela susait provoquer une crise qui abou(ssait sa dmission. La na(on est souveraine, le Parlement reprsente la na(on donc le Parlement est souverain (=syllogisme). Ds lors, tout ce qui pouvait sopposer au Parlement, toute forme de contrainte tait conue comme aBentatoire la souverainet na(onale. CeBe instabilit fait que la France aronte la Seconde GM dans un tat non prpar la guerre sur le plan militaire, moral, nancier **La monocra)e unanimiste Le pouvoir est concentr entre les mains dun seul qui prtend lexercer au nom du peuple tout en(er. La France connat deux priodes de monocra(e unanimiste : Le marchal Ptain avec le rgime de Vichy aprs le vote du 10 juillet 1940. Ce systme ne pouvait pas durer car il tait directement li loccupa(on allemande. Il prend n avec la n de la guerre. Le premier mandat du Gnral De Gaulle en 1958. Il na cess de se prsenter comme celui qui incarnait la France et qui symbolisait lunit na(onale. Les opposants sont trs minoritaires. Il met en place une monocra(e qui avait une voca(on tre unanimiste. Ce systme fonc(onne dans des condi(ons indiscutablement dmocra(ques. Ce fut un systme phmre. En 1962, une crise dans laquelle le prsident entrait en conit avec le Parlement et le peuple clate. La 1re lec(on de 1965 devait tre la premire gouvernance de la monocra(e et on dcouvrait avec ceBe lec(on que le prsident avait un monopole. Ceci se rvle comme ntant pas un systme able et durable.

Llec(on prsiden(elle est un moment de division des franais. La monocra(e unanimiste ne peut pas tre un subs(tut sa(sfaisant. **Les incer)tudes du systme actuel Ce systme a remdi un certains nombres des maux qui avaient aBeint les rgimes antrieurs. Il casse lide sur laquelle le Parlement aurait un monopole quelconque. Lancien syllogisme ne peut plus fonc(onner. Ce Parlement omnipotent de la IIIme et IVme Rpublique, se trouve soudainement contraint nexercer ses pouvoirs que dans un cadre beaucoup plus rigoureux quauparavant. Le pouvoir, ne vient pas de la Cons(tu(ons, mais vient de lessen(el du mode de vote de llec(on du Prsident. Le mode dlec(on, la lgi(mit permeBent au Prsident de gouverner le Gouvernement et le Parlement. Il bncie de la subordina(on de ces derniers. La Vme Rpublique a connu des crises sociales, des guerres, des guerres coloniales, des dmissions de Prsident, la mort dun Prsident, lalternance (1981), la contre- alternance (1986). En bref, elle a tout connu et tout expriment. Mais, elle na pas connu la dissocia(on des majorits. Lorsque le prsident perd les lgisla(ves, il est dsavou et doit cohabiter avec la majorit gagnante. Le frn(sme des par(sans est dune sixime rpublique dans lensemble reste un pe(t noyau ac(f et bruyant qui peut acqurir un certain crdit. En terme decacit des instruments quelle ore, la Vme Rpublique a russie et a beaucoup mieux fonc(onn que ses prdcesseurs en ma(re dins(tu(on de fonc(onnement.

Titre 2 : La Vme R publique et les dmocra)es modernes

Quest-ce quune dmocra(e ? Est ne dmocra(e, un Etat dont le pouvoir est exerc par le peuple. La dmocra(e est exigeante ; il ne sut pas du droit de vote pou tre en dmocra(e. Comment se classie les rgimes ins(tu(onnels et la diversit des dmocra(es ?

Chapitre 1. La Vme R publique et la classica)on des rgimes

Parmi les classica(ons u(lisables, il en est deux principales : Typologie juridique classique : Les types dtermins par(r des critres juridiques Typologie poli(que : Qui siden(e travers des indices caractre poli(que

Sec)on 1. La Vme R publique et la typologie juridique classique

Rgime prsiden(el : on se dit que le Prsident est fort Rgime parlementaire : On se dit que le Parlement est fort Ils ont donc t des mauvais pdagogues. Rgime prsiden)el et rgime parlementaire

 Il faut avant tout autre chose se rappeler ce qunonce lart. 16 de la DDHC de 1789. Dans un systme dmocra(que, existe le principe de la spara(on des pouvoirs. Il y a dun ct : Lgisla)f : Parlement a le pouvoir de reprsenter la na(on et de faire les lois Excu)f : Excute les lois et dirige le pays Il existe des systmes de spara(on des pouvoirs : rigides (prsiden)el) : Schma bien connu dans lequel le pouvoir est con tout en(er un chef de lEtat tandis que le pouvoir lgisla(f est con un Parlement ; lesquels ont chacun leur sphre de comptence sans que lun intervienne dans les aaires de lautre. Ils peuvent avoir des pouvoirs minimes lun sur lautre : le Prsident dispose dun droit de vto et le Parlement dispose dun droit de conrma(on. Cependant les pouvoirs sont irrvocables. Le systme amricain est le plus connu des rgimes prsiden(els. Le prsident est lu pour 4 ans et les snateurs sont lus pour 2 ans. Le gouvernement tant un organe de liaison entre le chef de lEtat et le Parlement, il na pas de raison dtre aux Etats-Unis. Souples (parlementaire) : Le systme est amnag de telle sorte que les pouvoirs soient incits travailler ensemble. Les rela(ons sont beaucoup plus souples entre les uns et les autres. Pour favoriser ce rsultat, il faut faire en sorte que le gouvernement rete plus ou moins les inten(ons du Parlement. A par(r du moment o une majorit se dgage au sein du Parlement, il est souhaitable que le gouvernement rete la majorit. Il faut donc accorder au Parlement le pouvoir de dmissionner tout pouvoir qui ne lui conviendrait pas. U n rgime parlementaire est un rgime dans lequel le Parlement le pouvoir de faire par)r le G ouvernement qui ne lui convient pas et le Gouvernement est responsable devant le Parlement. Pour quun rgime soit considr en droit comme un rgime parlementaire, il faut que le Gouvernement puisse tre renvers par le Parlement. Toute lEurope sans excep(on vit dans un rgime parlementaire (Allemagne, Espagne, Royaume-Uni). Le Parlement dans un rgime prsiden(el est plus puissant que dans un rgime parlementaire. La sous-classica)on des rgimes parlementaires Le gouvernement nest-il pas responsable que devant le Parlement ? La rponse peut varier. Il peut tre moniste ou dualiste. Moniste : Le Gouvernement est responsable devant le Parlement Dualiste : Le Gouvernement est responsable la fois devant le Parlement et devant le Prsident. On peut trouver des sophis(ca(ons lintrieur mme de ses dis(nc(ons. Ex. Etre responsable devant le Parlement Devant lune des deux chambres Devant les deux chambres Cela ne sapplique pas dans un rgime prsiden(el o il nexiste quun modle unique. La V me R publique, un rgime parlementaire la gomtrie variable Lar(cle 20 de la Cons(tu(on nonce la responsabilit poli(que du Gouvernement

devant lAssemble Na(onale. Pourquoi la gomtrie de ce rgime est-il variable ? Ce rgime est tantt dualiste, tantt moniste, mais la plupart du temps il est dualiste car le Gouvernement est responsable devant le Prsident. 1986 : F. MiBerrand et J. Chirac 1993 : F. MiBerrand et E. Balladur 1997 : J. Chirac et L. Jospin Ceci est possible car si el Prsident choisissait un premier ministre de sa couleur, il serait instantanment renvers. La Vme Rpublique est un rgime parlementaire gomtrie variable et dirent des autres.

Sec)on 2. La Vme R publique et la typologie poli)que (rgimes qui siden)ent travers des indices caractre poli)que)
La typologie ins(tu(onnelle sintresse au fonc(onnement du pouvoir. Elle renvoie lide quil ne sagit pas de se rfrer exclusivement des mcanismes juridiques, mais dy intgrer la ralit des fonc(onnements en considra(on des faits poli(ques Rgimes majoritaires et rgimes non-majoritaires Les dcisions sont acquises la majorit des voix. Sommes-nous en prsence dun rgime majoritaire ou dun rgime non majoritaire ? E st-ce un constat ou une volont ? Sont donc des rgimes majoritaires ceux quon a voulu quils soient des rgimes majoritaires. Plusieurs mthodes favorisent le rgime majoritaire : Le choix du vote de scru)n Un mode purement propor(onnel, pourcentage de voix = pourcentage de siges. En choisissant un mode de scru(n majoritaire, on oblige le choix entre deux par(s. La ra)onalisa)on du Parlement Les parlementaires sunissent entre eux et forment des groupes aussi larges que possible. Pays avec fait majoritaire => gouvernement avec ceBe majorit sait pouvoir compter sur la loyaut, le sou(en de celle-ci. Par consquent : Existence de ceBe majorit va garan(r au gouvernement sa dure Le premier ministre est assur de ses moyens Dans les rgimes non-majoritaires, on dis(ngue : Les rgimes non-majoritaires organiss Un certain nombre de rgimes admeBent le mul(par(sme et parviennent vivre de faon sa(sfaisante. Au lendemain des lec(ons, aprs avoir pes le rapport de force => discussion dtaille sur le programme qui sera sur lensemble de la lgislature. Aprs avoir conclu cet accord, il y a une majorit. (Ex. Allemagne, Belgique, Danemark) Les rgimes non-majoritaires inorganiss La France, lItalie, les USA ont connu ce rgime. Il y a eut une impossibilit de former des coali(ons ou des majorits stables.

Impuissance du gouvernement prendre les dcisions ncessaires (gouvernement priv de dure et de moyen dagir). La Sude et le Danemark qui ont pra(quement la mme Cons(tu(on et pourtant, ils ne fonc(onnent pas pareil dans la mesure o la Sude est un rgime majoritaire et le Danemark un rgime non-majoritaire. La V me R publique, avnement dun rgime majoritaire Le fait majoritaire est n en 1962 alors que la Vme Rpublique est ne en 1958. Les condi(ons de passage de la IVme Rpublique la Vme Rpublique ont abou(t ce que la naissance du rgime soit accompagn dune majorit trs htroclite. La majorit est compose de gaullistes, de MRP, de modrs et de socialistes pour le gouvernement Debr. CeBe majorit na pas pu rester solidaire jusquau bout. Une crise a clat et a conduit la mise en cause de la responsabilit du ministre Georges Pompidou qui est renvers lAssemble na(onale et qui est donc forc de dmissionner. Rponse de De Gaulle = Dissolu(on Les lecteurs ont tranchs en faveur de De Gaulle et de Pompidou Majorit cohrente Depuis 1963 (47 ans), il y a toujours eu lAssemble Na(onale une majorit claire, discipline et durable. CeBe majorit peut-tre large ou troite, de droit ou de gauche, absolue ou rela(ve, homogne ou connaissant des dsaccords internes, mais il y a toujours eu une majorit. Par consquent : Existence de ceBe majorit va garan(r au gouvernement sa dure. Plus aucun ministre na t renvers depuis Pompidou Le premier ministre est assur de ses moyens La Vme Rpublique est un rgime majoritaire. Le parlementarisme qui de surcroit est organis de manire ra(onnelle favorise le main(en de ce fait majoritaire.

Chapitre 2. La Ve et la dmocra)e
Quest-ce quune dmocra)e ? Y a-t-il quune seule dmocra)e ? Au-del de ceBe diversit, on peut dcouvrir quil existe une unit profonde entre les dmocra(es modernes.

Sec)on 1. La diversit dmocra)que

Comment naissent les dmocra)es ? En principe, seul des dmocrates peuvent faire natre une dmocra(e En principe, seule une dmocra(e peut faire natre des dmocra(es On voit dans de nombreux pays des transi(ons vers des dmocra(es se faire. Dans le temps

Dmocra)e : Vme sicle avant J-C Le concept a t mis au point Athnes. Le peuple exerce le pouvoir daprs ltymologie du mot. Il se runissait lAgora pour dbaBre des aaires de la cit, lisait ceux qui soccuperaient dexercer des fonc(ons => charge importante qui si refuse pouvait conduire une peine de mort. La dmocra(e athnienne tait largement lie aux dimensions restreintes des territoires et de la popula(on. Ctait une dmocra(e restric(ve. Comment garan)r lgalit entre les citoyens ? CeBe dmocra(e exprimentale navait aucune chance de stendre aussi longtemps que lui permeBait le chris(anisme quelques sicles plus tard dans la mesure o dans les critures, il y a deux lments essen(els sans lesquels la dmocra(e naurait pas pu perdurer : Arma(on de la valeur de la personne humaine Avant, elle na aucune valeur intrinsque (sacrice). Si lhomme a une valeur en tant que crature divine, tous les hommes ont la mme valeur. Rendez Csar ce qui est Csar et Dieu ce qui est Dieu Rvolu(on phnomnale, cest la spara(on du spirituel et du temporel : On spare la sphre de la loi de Dieu et celui de lhomme. Il faut alors accepter quun rgime ne soit pas forcment thocra(que. Il y a une scularisa(on de la poli(que et du pouvoir. Les condi(ons ont t runies par(r du chris(anisme permeBant dans les sicles suivant que progressivement lide dmocra(que se b(sse et progresse. Ides des Lumires : Spara)on des pouvoirs (Montesquieu) Il crit sur lEsprit des lois et souhaite la libert, un rgime non progressif. Le pouvoir est incapable de sautolimiter . Le seul moyen de limiter le pouvoir pour viter loppression, cest en lui opposant un autre pouvoir => seul le pouvoir arrte le pouvoir . Trois pouvoirs : Pouvoir de faire les lois, de les excuter et de juger (nul car il nintervient quen cas de dfaillance des deux premiers pouvoirs). Il sut de transformer ces fonc(ons en pouvoir pour que chacune arrte les deux autres. La dmocra(e va sapproprier cet adage. Contrat social (Rousseau) Il a thoris la dmocra(e, il a oert un idal dmocra(que ses contemporains. Il a b( un systme cohrent mais il ne tolrait plus que la dmocra(e directe. Nanmoins, la dmocra(e reprsenta(ve tait indispensable lpoque. Thorie qui rencontre donc des failles. Elle a eu une inuence considrable => Prsente dans la dclara(on des Droits de lHomme et du Citoyen (DDHC). Il faudra aBendre la IIIme Rpublique pour que naisse la dmocra(e en France. On a tendance confondre la libert et la dmocra(e. Le Royaume-Uni a connu des grandes liberts, ntant pourtant pas une dmocra(e. Aujourdhui, la dmocra(e se dnie par llec(on libre et dispute des gouvernants par les gouverns intervalle rgulier. Bien dautres choses sont ncessaires : garan(e des liberts, tat de droit.

 La dmocra(e ne cesse de progresser sur un rythme incertain. Les premires dmocra(es sont bien connues (France, Royaume-Uni, Etats-Unis) puis elle sest assez rapidement rpandue en Europe surtout aprs la 1re GM, mais elle ne sest pas

rpandue partout en Europe. Il faudra aBendre les annes 1990 pour que la quasi- totalit des pays dEurope central deviennent dmocra(ques. On la rencontre en Afrique mais galement en Inde, en Australie. CeBe dmocra(e est prsente sur tous les con(nents et progresse (cf. Amrique La(ne). Comment peut-on faire pour passer dune situa)on non dmocra)que une situa)on dmocra)que ? Dans lespace Observa)ons majeures : De tout ce que lhomme a cre, il ny a rien daussi ar(ciel que la dmocra(e. Notre nature nest pas dmocra(que (dsir, envie, violence, force). Pascal : Lhomme est un roseau pensant . Avec des rgles communes tous, on peut (rer des avantages, des prots communs. Nos eorts de civilisa(on sont rcompenss. Les puissances mondiales sont toutes des dmocra(es. Les dmocra(es ont vaincu les rgimes totalitaires. La dmocra(e prsente une vertu irremplaable (son sens du rela(f). Comment devient-on une dmocra)e ?

Sec)on 2
Certaines dmocra(es comportent des caractris(ques qui les rapprochent Sous-sec(on 1 Quels sont ces caractris)ques ? Les gouverns choisissent les gouvernants. Il faut quil y ait des lec(ons, mais ce nest pas susant. Il existe des dmocra(es o les gouverns ne choisissent pas les gouvernants, o ils ne dsignent pas eux-mmes les gouvernants. Deux coali(ons. Celui qui dirige un par( aura automa(quement voca(on devenir chef du gouvernement. Aux moments o ils votent pour les dputs, ils votent pour le 1er ministre ou le chef du gouvernement. Le choix des lecteurs est alors restreint et

cest celui qui a la majorit qui est la tte de lexcu(f. Les gouvernants ont les moyens de gouverner : Dure Ap(tude de meBre en uvre la poli(que quils souhaitent Dans les rgimes parlementaire de dmocra(e moderne, la Cons(tu(on prvoie toute sorte de mcanisme qui favorise la possibilit pour le gouvernement la dure et les moyens dagir pour meBre en uvre sa poli(que. Ceux qui ont gouvern (les gouvernants) sont responsables devant les gouverns. En eet, il faut que les responsabilits soient connues ; cest dire quelles soient claires. Il faut galement avoir les moyens de les traduire dans la dcision lectorale, il faut

quil existe une alterna(ve, il faut quon ait un choix. Ceux qui ont le pouvoir ont tous les pouvoirs et par consquent, ils ont toutes les responsabilits. Les gouvernants sont eec(vement responsables. Il y a une majorit pour soutenir le gouvernement et cest devant les lecteurs eux- mmes que le gouvernement est responsable. Il faut tjrs que les trois pouvoirs soient simultanment prsents. Sous-sec(on 2. La Vme Rpublique A chaque lec(on lgisla(ve depuis 1962, les lecteurs ont toujours eu le choix entre deux coali(ons ; la Droite et la G auche. A loccasion des lgisla(ves, les franais ont un choix tranch entre la droite et la gauche. Le gouvernement a le moyen de gouverner grce lexistence de la majorit. Une alterna(ve est disponible et les franais peuvent la choisir. Les gouvernants sont eec(vement responsables devant les gouverns Dmocra(e moderne (cf. Portugal, Autriche) Il a fallut aBendre la Vme Rpublique pour que la France devienne une dmocra(e moderne. Les lgisla(ves ont alors un caractre gouvernemental. Cependant, nous sommes dans une dmocra(e moderne, mais de type par(culier. En eet, le Rgime parlementaire a une trs forte domina(on prsiden(elle. Toutes les dmocra(es modernes ont en commun davoir le mme rgime Un(e) patron (ne), une majorit, une dure caractrisent le rgime actuel. Ceci est par(culirement nouveau dans le cas de la France. Titre 3 la gense de la Vme Rpublique Comment la I V me a-t-elle accouche de la V me ? On est pass de la IVme Rpublique la Vme Rpublique par une rvision de la Cons(tu(on de 1946. Mais,

cela sest accompli dans lurgence, car latmosphre de crise et la pression, ont fait que le parcours ait t contest. CHAP 1 transi(on poli(que Tout va aller trs vite puisque se sera laaire de trois semaines environ entre le 13 mai et le 3 juin 1958. Que sest-il pass ? Agonie dune dmocra)e archaque ? Stratgie du coup de force lgale ? SECTION 1 La IVme Rpublique navait plus de ressort, et ne prsentait aucune des condi(ons de la dmocra(e moderne. SS SECTION 1 : Ils avaient le choix entre plusieurs par(s, mais aucunes coali(ons, leur choix

nemportait pas de consquences. Les gouvernants navaient pas les moyens de gouverner et ntaient pas vraiment responsables devant les gouverns. Avec la ques(on algrienne et dautres, la France connait alors des dicults. Le rgime est totalement extenu, na aucune force susante pour faire face aux ds. La situa(on poli(que ne de la Guerre dAlgrie, a fait craindre la n de la dmocra(e. SS SECTION 2 Exasprs et inquiets, les militaires dcident de faire pression sur les autorits de la Rpublique Le Salut public. Le 13 Mai Alger, des gnraux annoncent la popula(on algrienne la forma(on de ce Comit de salut public ce coup dEtat militaire est incompa(ble avec la dmocra(e. Malgr ces faiblesses, la dmocra(e a encore des par(sans. En plus de ce fait militaire, la poli(que a t accomplie. Guy Mollet rejoint le gouvernement, on se runit pour faire front. On a conscience de la menace qui se faule. SECTION 2 De Gaulle tait quelques semaines avant en dpression et il avait quiB le pouvoir en 1946 persuad quil reviendrait rapidement. Il nit pra(quement par se rsigner ; et le 13 Mai, toute la France tait paralyse dans laBente de sa rponse. SS SECTION 1 De Gaulle est un gnral, un militaire. Il y a donc dans sa concep(on une dimension militaire. Il est en mme temps un vritable dmocrate, un vritable rpublicain. Le chef de lEtat est accept par le peuple et est un chef digne et responsable, ayant les moyens de trancher, de permeBre de diriger les choses. Un chef de lEtat cest ici la dimension historique, voire monarchique. Il faut un Etat puissant avec sa tte un chef puissant. Dimension historique dmocra(que : Chef de lEtat accept par le peuple Le chef a besoin davoir une lgi(mit qui ne peut lui tre donne que par le peuple lui- mme Il ne peut pas imaginer un seul instant la perspec(ve dun retour au pouvoir sans ceBe perspec(ve. SS SECTION 2 de pouvoir de fat au pouv legal 13 mai Appel De Gaulle 14 mai Toute la scne poli(que est en moi 15 mai De Gaulle sort de son silence par une dclara(on stupante ; il dira quil est prt a assumer les pouvoirs de la Rpublique. Il prend le par( des ociers insurgs. Cest la stupeur, le dsarroi, linquitude. Comment De G aulle serait devenu putschiste ? De Gaulle va organiser une Confrence de presse le 19 mai o il apportera un soulagement extraordinaire aux franais. Il devient lespoir contre les ociers insurgs. Cest un retournement extraordinaire de la situa(on. Cependant, il y a des

opposants comme les communistes avec Mends France et MiBerrand. De Gaulle va entamer des tracta(ons. Le Prsident de la Rpublique lui-mme, abjure les parlementaires apporter leur sou(ent De Gaulle. **1er juin 1958 : Dbat pour le nouveau Prsident. Ce jour l, De Gaulle se retrouve seul face la tribune de lAN et se prsente. Il sera nalement inves(t par 329 voix, car le chef du gouvernement a t appel et inves(t. De Gaulle devient alors Prsident du conseil et son inves(ture, est tout fait lgale. De gaulle a transform ce mini coup dEtat en un processus rgulier, en lamenant la tte du pouvoir excu(f. Cest un gouvernement dirig par De Gaulle mais au sein duquel sige le MRP, les Socialistes et dirents groupes modrs. CeBe transi(on poli(que nest quune par(e du processus bien que ce soit la plus importante. CHAP 2 transi(on juridique Quelles ont t les modalits ? Ceci tait-il bien lgal ? SECTION 1 ses modalits Les modalits, se rpar(ssent sur deux priodes ; avant et aprs le 3 juin. Avant La n de la IVme Rpublique Aprs La naissance de la Vme Rpublique SS SECTION 1

Tout se joue en deux jours, entre le 1er et le 2 juin 1958. De gaulle est inves( comme Prsident du conseil. La procdure de rvision de la Cons(tu(on, suppose lcoulement dun dlai. On alla chercher un projet qui trainait depuis annes, on a pris ce projet, on la vid de son contenu, pour en meBre un tout fait dirent. Cest ce qui va donner la loi du 2 juin 1958. Par droga(on le principe dune rvision est adopt, au gouvernement inves( du 1er juin. Ce compromis tait sa(sfaisant pour lAN. Cinq principes prendre comme des prcau(ons : Seul le Surage Universel est lgislateur du pouvoir Le pouvoir excu(f et le pouvoir lgisla(f doivent tre spars

Le Gouvernement doit tre responsable devant le Parlement ; la Vme Rpublique correspond un rgime parlementaire Indpendance de lautorit judiciaire La cons(tu(on doit permeBre de meBre en place les principes de la Rpublique. Ensuite, la loi des 5 bases prvoit un processus dlabora(on (cf. sec(on suivante) Au soir du 2 juin, aprs avoir adopt le texte, le Parlement se met en cong, qui deviendra dni(f. Les organes de la IVme Rpublique, ont disparu en fait. Il y a une

espce de suicide de la IVme Rpublique, ils acceptent dans une assez large majorit

de coner a des mains plus expertes lavenir du pays. Le Parlement accepte par avance dtre totalement mis en dehors de la nouvelle Cons(tu(on. Au soir du 2 juin, la IVme

Rpublique est morte. Elle ne sera enterre que quelques mois plus tard avec ladop(on de la nouvelle Cons(tu(on. Ses organes ne se runiront plus jamais. SS SECTION 2 Processus simple et assez clair, il est exprim par les deux derniers alinas de la Cons(tu(on. Le Gouvernement va proposer un projet. LE CCC sera compos de dputs, snateurs, et personnalits qualies ; ce CCC va W jusquen aout. Ce comit reprsente lunique elt de par(cipa(on parlementaire la nouvelle Cons(tu(on. Ce comit nest que consulta(f et le Gouvernement nest pas oblig de tenir compte des avis de ce CCC. Le CCC ne se runit pas huit clos. Tous les autres travaux ont t pendant trs longtemps couverts par le secret. Enn, la loi du 3 juin 1958 prvoyait galement que le texte devait tre soumis au rfrendum. Le principal ar(san de ce texte tait le ministre de la jus(ce, Michel Debr (choisi par de Gaulle). Il sera aid dun comit dexperts. De gaulle a tenu des runions de ministres dEtat ; Debr chaque fois que cela tait ncessaire se tournait vers les experts. Le CCC sest runi jusquau 14 aout. Le 3 sept le Conseil des ministres adopte dni(vement ce projet de cons(tu(on. **4 Septembre 1958 : Grand rassemblement place de la Rpublique. Les opposants ne sont pas en reste, ils con(nuent batailler contre le projet de rvision cons(tu(onnelle. 85% des franais se dplacent pour aller voter. Des Franais adoptent le projet. Cest un OUI massif que les franais donnent ceBe Cons(tu(on. Le rfrendum est posi(f, le Prsident de la Rpublique promulgue la Cons(tu(on le 4 octobre 1958 et entre en applica(on le 5octobre 1958. La Vme Rpublique cet instant nest encore n que sur le papier. Il faut designer les organes indispensables son fonc(onnement. Ds le mois de novembre, se drouleront des lec(ons lgisla(ves et snatoriales. En Dcembre, cest llec(on du PDR, De Gaulle est lu mais pas au Surage Universel Direct le 21 dcembre 1958. Il devient le premier PDR de la Vme Rpublique. Il choisi comme premier ministre Debr et nomme les autres membres du gouvernement. Les communistes reviennent avec seulement 10 dputs. Des disposi(ons avaient autoris le gouvernement adopter les lois ncessaires llabora(on de la cons(tu(on. Finalement, la IVme Rpublique, na t que vritablement acheve qu la n janvier 1959 o tout tait en place. SECTION 2 Tout ce processus a-t-il t lgal ? SS SECTION 1 Illgalit a priori possible. Circonstances qui menacent dmocra(e. en 1940 on avait delelgu le pouv a un

homme seul alors quen 1958 a un organe collgial. Si il ny a pas de referendum il ny aura pas de cons(tu(on . ce nest que si le FR adoptent le texte quil y aura une cons(tu(on. Principe simple classique du droit : un pouvoir dlgu ne peut tre subdlgu. Principe dinterdic(on des subdlga(ons. Dans le texte cons(tu(on de 1946 ce sont les fr qui ont le pouv cons(tuants qui le dlgue au parlement. Qui exerce le pouvoir cons(tuant : le peuple lui-mme. Malaise et hos(lit des opposants SS SECTION 2 Pendant longtemps, quelques semaines les franais ont t les tmoins du processus dont ils ne prenaient pas part. Le 228 sept cest une majorit crasante qui dit OUI a la cons(tu(on. 23 et 30 novembre lec(ons lgisla(ves : le par( gaulliste runi plus de 20% des surages. Accession au pouvoir de quelquun que les franais souhaitent. Malgr opposi(on dune par(e de la gauche, la Vme rpublique na plus jamais t mise en danger. Le systme n en 1958 sest rvl irrprochable. Les opposants trs minoritaires nont pas desrv , il a fallut aBendre 1981 pour que le principal dentre eux accde au pouvoir avec F. MiBerrand. La gauche a ni par se rallier la Vme Rpublique. Du 13 mai au 4 octobre une cons(tu(on et rpublique nouvelles sont apparues. Titre 4 : Lanalyse stratgique de la Vme Rpublique CHAP 2 SECTION 1 Analyse stratgique de la Vme rpublique. Grille danalyse qui consiste sur a chaque organe a se poser des ques(ons per(nentes. Facteurs exognes 3 (concurrence : il est rare quune ins(tu(on soit seule a possder un pouvoir. Arme : moyens dont disposent chaque ins(tu(on et lusage quelle pourrait ventuellement en faire. La dissuasion) et endognes 3 (lgi(mit : chaque organe a une lgi(mit qui lui est propre. La naissance : condi(ons de leur naissance, date de la naissance. La dure : faon dont une ins(tu(on va fonc(onner.) L o la Vme rpublique se dis(ngue : rgime parlementaire direc(on prsiden(elle. Existence dune subordina(on du Parlement. La cons(tu(on limite le pouvoir en mme tps quelle laBribue. Les dveloppements qui vont suivre vont tre diviss en 3 par(es Instruments Voix Limita(on du pouvoir par la cons(tu(on 1 par(e : instruments de la domina(on prsiden(elle Evidence qui exige dtre explique. Le prsident de la rpublique le pouvoir de faire agir les autres dans le sens quil

dcide, il a le pouvoir de faire faire ce quil veut, alors que lui-mme na quun pouvoir de faire extrmement limit. Cest donc le gouvernement qui a le pouvoir de faire. Ceci explique ceBe domina(on prsiden(elle TITRE 5 le couple prsident-peuple Il y a un hiatus qui se caractrise en ceci : le teste a instaur un arbitre ambige. La Vme rpublique a consacr un monarque populaire. CHAP 1 SECTION 1 La cons(tu(on vacue un certain nb de problme. SS SECTION 1 Problmes commencent lar(cle 3 : alina premier de lar(cle 3( souverainet na(onale appar(ent au peuple ). Si cest la peuple sui est le souverain la totalit des dcisions est prise par le peuple. Qui reprsente la na(on ? Le peuple nest quun lment de la na(on. Sujet de conit et dchirement. Synthse trs contestable en terme thorique mais trs commode en terme pra(que. Le referendum nest plus un monopole du Parlement. SS SECTION 2 De gaulle na cess darmer quil voulait meBre n la rpublique des par(s. Il se prsentait comme lennemi des par(s. Les par(s poli(que bncient dune totale libert nul ne peut contrler la manire dont ils exercent leur libert. Restric(on (art 4) : le rle des par(s poli(que peut aller bien au del de lexpression des surages. Inquitudes : interdire un par( qui ne respecte pas souverainet na(onale. Le conseil cons(tu(onnel a prcis quen aucun cas un contrle peut sexercer sur le contenu de leur poli(que. Ils exercent leur ac(vit librement. Ils bncient dun nancement public. 1999 aprs plusieurs dconvenues la cons(tu(on a t rvise, galement en 2008. Adop(on de la loi cons(tu(onnelle du 8 juillet 1999 : introduc(on du principe dgalit dhomme-femme aux mandats lectoraux. Le principe dgalit refuse quon favorise certaine personne par rapport dautres. Aujourdhui parit dans conseils cons(tu(onnels. Mais prdominance masculine dans les scru(ns suivants. En eet cest la premire fois quil est port aBente un principe, luniversalit de la citoyennet. On parait divis la citoyennet en 2 : femmes dune ct, hommes de lautre. Hommes et femmes ne sont pas des catgories de lhumanit. Ils sont lhumanit. Composante absolument ternelle, universelle. Oui hommes femmes sont bien les 2 composantes de lhumanit. Ce qui est dcid pour favoriser lgal accs de femmes et hommes ne risquent pas de stendre.

SECTION 2 Lgi(mit prsiden(el intermdiaire. Le prsident de la rpublique devait son mandat aux seuls parlementaires. De gaulle veut que la cons(tu(on donne au prsident de la rpublique une lgi(mit plus que parlementaire. SS SECTION 1 Dni(on du collge lectoral. Les parlementaires dsormais reprsenteront a peine 2% du corps lectoral. De gaulle voulait absolument dtacher le Prsident du parlement et dautre part renforcer le P en lui donnant une assise beaucoup plus large. 21 dcembre 1958 : lec(on prsiden(elle. De gaulle 78% des surages exprims, lu au premier tour. Il tait en quelque sorte une mana(on du parlement. Il peut dsormais comme une mana(on de la France profonde. SS SECTION 2 En 1958 la dcolonisa(on est en cours, elle est trs loin dtre acheve. La Guine est devenu indpendante en ayant refus la cons(tu(on et du cout en accdant a lindpendance. La composi(on du corps lectoral aprs 62 est tres dirente de ce quelle tait auparavant. Le poids du par( communiste. Ide quun communiste puisse se retrouver prsident de la rpublique paraissait inquitante. Jamais de gaulle naurait pu faire accepter une lec(on directe. Lui-mme navait pas trop de regrets. Voici un prsident la lgi(mit intermdiaire. CeBe disposi(on essen(elle est le fruit dun compromis entre de gaulle et les forces parlementaires. La victoire complte du gaullisme a par(r de 62 cartera lesprit de compromis, de gaulle va se dgager de sa contrainte. SECTION 3 Art 5. Il assure par son arbitrage le fonc(onnement des pouvoirs publics. SS SECTION 1 Un arbitre, ce nest pas une no(on simple. Il ya larbitre au sens spor(f (applique la rgle, dit ce que celle-ci impose) et celui au sens du droit interna(onal (doit rgler le conit, il cherche comment rgler le dirent qui peut opposer deux par(s). On ne comprend pas ce que vient faire dans cet ar(cle la rfrence larbitrage. Le prsident de la rpublique est au dessus de tous les clivages, cest sans doute a que fait rfrence la no(on darbitrage. Il ntait pas homme rester neutre, De gaulle tait bien le chef de l dun camp.

SS SECTION 2 Le mme prsident ne prside pas de la mme manire tout instant, pendant toute la dure de son mandat. Il ny a aucunes rgles de conduites comportementales qui peut tre impos par la cons(tu(on. Opposi(ons de styles trs souvent spectaculaires. Constantes : Un prsident est tantt larbitre tantt le prsident de tous les franais. Le reste du temps il est le chef dun camp, dun par(, dune tendance. Tous les chefs de ltat sont conduits par lexercice de leur fonc(on tre arbitre et capitaine. Tous les prsidents sont tourns vers linterna(onal. Il se doit dincarner la France ltranger. Tous les prsidents se sont rvls beaucoup plus europens aprs leur lec(on. Quelque soit la situa(on, le style de la prsidence, tous les prsidents aiment le pouvoir. Ces rgles de comportements simposent eux, mme si ce nest pas dans leur nature. Ambigit de ceBe fonc(on prsiden(elle en 1958, la IVme rpublique a conserv un monarque populaire. CHAP 2 La cons(tu(on tait dlibrment trs ambige. Guy Mollet croyait de gaulle aller devenir 1er ministre, il ne pensait pas que de gaulle aspirerait devenir prsident de la Rpublique. Des 1958, une histoire tout fait dirente va se produire. Une etape sera franchi en 1962. SECTION 1 SS SECTION 1 De gaulle na pas tt lu au SU direct. Mais ds Be les manif du SU lon trouve de ceBe approba(on tres large au retour du gnral de gaulle aux aaires, a lesprance quil sera surmonter les dicults. Ce fut le cas avec le referendum de 1958. Poli(quement il sagissait de conrmer le dsir de voir de gaulle semparer des rnes du pouvoir. Ds cet instant existe une sorte dquivoque. Les groupes de la IVme rpublique sont encore trs puissants. Le scru(n prsiden(el lui-mme a garan( une victoire clatante au gnral de gaulle. Le peuple franais le reconnait comme chef. La cons(tu(on quil a propose est adopte. Dans les annes qui vont suivre de gaulle nhsitera pas a recourir au referendum lorsquil se trouvera devant des problmes. De gaulle a conscience que le seul moyen de surmonter les conits poli(que est de meBre dans la dcision les franais eux-mmes. Rfrendum du 8 jan 1961 : principe de lautodtermina(on de lAlgrie (trs grande victoire au OUI). Le 8 avril 1962 autre referendum sur la ra(ca(on des accords dEvian (le OUI lemportera une majorit crasante. La IV rpublique a tt incapable de rgler le problme algrien. Alors que la V a t en mesure de rgler le problme mais dans les pires condi(ons.

En mme tps que lon disait dit oui a lautodtermina(on et aux accords dEvian, on disait oui de gaulle. SS SECTION 2 La cons(tu(on cont au chef de ltat un certain nb de pouvoir et aBribu(ons. Le gnral de gaulle considre que le prsident est en charge de lessen(el. Le gouvernement est la pour laider assumer sa tache. De gaulle va prendre toutes les dcisions lui-mme. Des 1958 la gure dun prsident sur dominant le systme est prsente, avant mme lintro du SU direct, il est dj le chef incontest de lexcu(f. Il a sa disposi(on une majorit parlementaire bien dcid la soutenir. De gaulle na pas aBendu 1965 pour tre le chef incontest de ltat, il ltait dj en 1958. De gaulle ds 1958 a interprt la cons(tu(on, prsident qui fut un vritable chef. Le prsident de la rpublique est un prsident sui sest toujours eorc de ressembler a limage que de gaulle en avait donn. En mme tempos chacun mesurait bien que ceBe concentra(on du pouvoir entre ces mains ne pouvait tre quphmre. SECTION 2 La G dAlgrie tait nit depuis quelques mois du cout le G de gaulle avait dcid de

changer de gouvernement. 2 avril 1962 il remplace Debr par Pompidou qui devient 1er ministre. De gaulle a fait lobjet de nombreuses tenta(ves daBentats. Aot 1962 aBentat, de gaulle et son pouse en sortent indemne. LaBentat du pe(t Clamart choue. SS SECTION 1 Seule une interven(on du SU directe pourra donner au futur prsident de la rpublique la lgi(mit qui lui est due. CeBe annonce par le gnral de gaulle saccompagne par lui ne la promesse dun referendum. Cela suscite des rac(ons vives, et le souvenir du bonapar(sme. SS SECTION 2 Le referendum de lar(cle 89 doit tre prcd de ladop(on du mme texte par les 2 assembles. De gaulle sait trs bien quil y a aucune chance dobtenir la majorit. Dans la majorit les dputs et les snateurs y sont hos(les. Lart 11 lui est beaucoup plus commode, donner la parole au peuple franais. Lart 89 a le monopole de la rvision de la cons(tu(on. CeBe annonce de referendum a dclench la crise de lautomne 1962. De gaulle xe le referendum a octobre 1962. Censure adopte par 280 dputs. Le gouvernement de Pompidou est renvers. Tous les socialistes ont vots la censure. De gaulle ragit instantanment par la dissolu(on de lassemble na(onale comme lart 12 de la C lui en donne le droit, provoquant ainsi de nouvelles lec(ons. Les franais sexpriment dans le referendum du 28 octobre avec une victoire du oui qui laisse de gaulle un gout trs amre. Les franais sont dsireux dlire eux mme le prsident de la rpublique.

Gaullistes et giscardiens ont une majorit absolue large a lassemble. La Vme rpublique va dsormais vivre une aire nouvelle. Lassembl lue en 62 peut tre considr comme la premire vraie assemble de la Vme rpublique. SECTION 3 Depuis, la Vme rpublique est demeure la mme en ce qui concerne lexercice du pouvoir. Couple prsident-peuple va se former. Il y a une primaut prsiden(elle. SS SECTION 1 Elle ne fait aucune espce de doute. Tous les prsident de la rpublique ont t perus et ont agi comme les principaux dtenteurs du pouvoir. Le systme st domin par la gure prsiden(elle. Cest le rfrent constant de la vie poli(que. Il est dsign par les franais eux-mmes. CeBe primaut (ent au mode de scru(n. Scru(n tradi(onnel au France : uninominal deux tours. Le prsident de la rpublique aura t lu par la majorit du peuple franais. Celui qui se trouve lu en (re une lgi(mit qui ensuite le met en mesure dexercer la primaut telle que de gaulle lavait prsent. SS SECTION 2 Le chef de ltat na qu vouloir pour pouvoir. Entre 62 et 67 de gaulle avait une majorit discipline. Si la majorit se divisait il ny avait plu de majorit. Pour viter quelle se divise il fallait trouver un accord avec le RPR. A par(r de 76 dicults avec le RPR, il ne pourra faire ce quil veut lassemble na(onale. Le sou(ent nest pas incondi(onnel. Entre 88 et 93, les socialistes avaient la majorit mais une majorit rela(ve. Hypothse de cohabita(on : 1986, MiBerrand na plus la majorit. Il est oblig de nommer comme premier ministre le chef de ceBe majorit hos(le, en, loccurrence Chirac. 1993 : MiBerrand perd a nouveau les lgisla(ves. 2me cohabita(on qui va se drouler exactement comme la 1re. 1997, Chirac prend la dcision de dissoudre. Il perd les lgisla(ves. Jospin devient instantanment premier ministre. Le prsident a t presque totalement clips pendant 5 ans. Si le prsident de la rpublique perd les lgisla(ves il perd presque la totalit de son pouvoir. CeBe primaut est bien propor(onn au sou(ent parlementaire. Introduc(on du quinquennat, qui a permis dapaiser tous a. SS SECTION 3 Le pouvoir nest pas vritablement aBribu pour une dure dtermine. Le pouvoir est aBribu que pour la dure allant jusqu lec(on na(onal suivante. Dure incertaine car : dcs, des(tu(on, assemble na(onale peut tre dissoute pour nimporte quelle

raison. Le dcalage entre le septennat prsiden(el et le quinquennat lgisla(f entrainait automa(quement des dcalages entre les lec(ons prsiden(elle et lgisla(ve. Depuis 2002, tous les 5 ans, lgisla(ve et prsiden(elle. Si la dure du mandat prsiden(el et lgisla(f sont les mmes alors le pouvoir sera aBribu une fois pour toute et pour 5 ans. Dsormais le prsident est pra(quement assur pendant la dure de son mandat de disposer dun pouvoir eec(f avec le sou(ent de la majorit. Ce nouveau calendrier beaucoup plus rgulier reste extrmement fragile. Quinquennat ==> orir au gouvernant une relle dure, synchronisa(on du calendrier. Il y a bien une primaut prsiden(elle. TITRE 6 Lessen(el de la puissance prsiden(el le pouvoir de faire faire, de faire agir les autres CHAP 1 La varit des armes dont il dispose peut tre ramene deux catgories essen(elles. U(lisa(on de pouvoirs tradi(onnels et de lappari(on de pouvoirs indits. SECTION 1 Sous les III et IV rpubliques, le prsident nu(lisait pas lui-mme les pouvoirs, avec la V il la lgi(mit. SS SECTION 1 Dans le texte de la cons(tu(on il y a des aBribu(ons qui sont cones au chef de ltat. Art 13 nomina(on aux emplois sup de ltat : le prsident nomme aux emplois civil et militaire de ltat. Cest le prsident qui choisit les ambassadeurs. Il a un pouvoir de nomina(on important qui concerne des dizaines et des dizaines de fonc(ons. Lautorit unique ne pouvait tre que celle du prsident de la rpublique. Le prsident a entre les mains le feu nuclaire. Tous les choix qui concernent le domaine militaire reten(ssent sur lemploi de larme suprme, donc sur le chef de ltat. Art 15 : chef des armes. Art 35 de la cons(tu(on a tt rvis pour y introduire 2 lments. Il sagit de la reprise dune disposi(on quon trouvant dj dans les textes antrieurs. Art 14 doit tre envisag avec lart 52 : le prsident ngocie et ra(e les traits , il est bien lautorit ul(me. Le prsident ne peut ra(er que lorsquune loi ly autorise. Le prsident ngocie ; ceux qui vont ngocier le feront au nom du prsident. Dimension pra(que : le droit de grce existe comme une sorte de soupape. Ceux qui sont les siens dans sa rela(on avec le parlement (cf. art 10 et 18). Le prs de la rpublique le privilge de promulguer les lois mais cest aussi une obliga(on. Avant la promulga(on de la loi le prsident de la rpublique la possibilit de demander une nouvelle dlibra(on qui ne peut tre refuse. Le droit de message (art. 18). Le chef de ltat ne pouvait pas se rendre dans lenceinte

du parlement. Pendant trs longtemps se ntait que par ces messages que le chef de ltat pouvait entrer en communica(on avec le parlement. Dsormais, en plus du message crit, le prsident peut aller sexprimer face aux deux assembles. Le prsident (re sa lgi(mit du fait quil est lu au SU direct. SS SECTION 2 Le prsident de la rpublique tait par fonc(on rput tre au dessus des divisions par(sanes au dessus des clivages. A par(r du moment o on a cr le conseil cons(tu(onnel prs nomme 3 des 9 membres. Le prsident de la rpublique choisit le prsident du conseil cons(tu(onnel. Les ar(cles 54 et 61 de la cons(tu(on ont galement con au prsident de saisir le conseil sur des trait au sur des lois adopt par le parlement. SECTION 2 SS SECTION 1 La V rpublique a voulu crer un couple prsident-peuple. En 1958 le referendum est mis a galit avec le parlement. Ce referendum est de 2 types (art 11 ou art 89). Art 11 donnait dj en 58 un champ assez circonscrit au referendum mais aussi vaste. De gaulle trs tt a dcid du(liser le referendum. De gaulle a beaucoup us du referendum. Il a u(lis comme un subs(tut a llec(on prsident directe. Il a trs clairement dit au franais que sils sexprimaient nga(vement il dmissionnerait. De gaulle grce au referendum a surmont des obstacles quil naurait sans doute pas pu surmonter sans ceBe arme. A par(r de 65 lors.que le prsident de la rpublique cest trouv lu au SU direct, le referendum se trouvait vou a disparaitre. Mais il se trouve que de gaulle se trouvait aBach a ceBe procdure qui lui avait russi. A par(r du 22 mars 68 ont commenc les vnements qui allaient devenir ceux de Mai 1968. Le premier reexe de De Gaulle : annoncer un referendum mais qui en vrit neut jamais lieu. De gaulle renona au referendum, et prfra dissoudre lassemble na(onale. Il a donc gagn les lgisla(ves de 1968. De gaulle ntait pas sa(sfait de la manire dont la crise avait pris n. Il convoque en 69 le referendum quil navait pas pu faire en 68. De gaulle proposait la rgionalisa(on. Il a rgl ses comptes avec le snat, de gaulle a intro=duit une profonde reforme du snat. Double ques(ons au franais, et galement la ques(on de son main(en au pouvoir. 27 avril 1969, le NON lemporte, pour la premire fois. A minuit est publi un communiqu, de gaulle a instantanment dmissionn. Ce referendum a marqu une tape, cet instrument peut se rvler dangereux. Pompidou veut quen avril 1972, les franais sexpriment sur llargissement de lEurope. Pompidou narrive pas runir plus du (ers des franais. Le referendum peut couter trs cher, et ne rapporte pas grand chose, cest ce qua compris Valrie Giscard dEstaing. Il a fallut une espce dironie de lhistoire pour que le referendum ressurgisse en 1988. Referendum sur lavenir de la Nouvelle Caldonie, le OUI la remport. Selon lart 11 cest le prsident de la rpublique qui peut soumeBre au referendum un

projet de loi. Comme ce referendum de 88 a bien t accueilli, a a donn des ides MiBerrand : 1992 referendum pour que les franais statuent sur la ra(ca(on du trait de Maastricht (le 20 septembre). Ce referendum a donn lieu un vritable dbat. a na t une victoire que trs troite. Dcidment le referendum est un instrument dangereux. *1995, Jacques Chirac est lu prsident de la Rpublique. Il y a des tas de sujets qui pourraient mriter un rfrendum mais on vite, car les sujets nient la ra(ca(on dun trait. On sest aussi dit que Chirac avait tout compris et quil va tendre le champ du rfrendum par la rvision du 4 Aout 1995. Peu de temps aprs, Chirac dcide la suppression du service militaire. Ds lors quil sagissait dune cons(tu(on, il tait vident que les Franais taient appels statuer sur son sort Rfrendum du 29 Mai 2005 sur la Cons(tu(on Europenne. Peu importe les consquences, ce qui compte cest que le prsident sest retrouv en situa(on dune dcision dun rfrendum. Ce prcdent de 2005, souligne lenvie le caractris(que du rfrendum ; se dtermine moins en fonc(on du sujet que sur celui qui linterroge ; la ques(on seace derrire le ques(onneur. Seul le Prsident de la Rpublique, peut provoquer un rfrendum. Parce que le Prsident a le monopole du rfrendum, ce dernier, ne peut tre poli(quement pur. En 2005, Chirac est extrmement impopulaire et organiser un rfrendum ce moment l, est aberrent. La dmonstra(on est dni(vement faite que la personnalisa(on de la procdure rendue invitable par le fait que seul le Prsident dcide du rfrendum altre la sincrit du scru(n lui-mme. Liden(t de lauteur de la ques(on joue un rle dcisif dans la dcision du rfrendum. On est donc amen penser quaucun Prsident de la Rpublique ne voudra plus jamais faire un rfrendum. Si lon veut que le rfrendum persiste, il faut rendre lini(a(ve anonyme ; faire en sorte que ce ne soit plus un monopole du Prsident de la Rpublique (cf. Rvision du 23 J uillet 2008 qui a ins(tue une nouvelle procdure rfrendaire) Il faut quune ini(a(ve soit prise par un 1/20me des membres du

Parlement ; mais que ceBe proposi(on soit soutenue par 1/10me des lecteurs. Lart. 11 prcise que si la loi na pas t examine par les deux Assembles, le Prsident peut la soumeBre un rfrendum. Le Prsident nest plus lini(ateur du rfrendum ; il en est linstrument. On ne peut plus rpondre au Prsident de la Rpublique, mais on doit se prononcer sur la ques(on elle-mme (= objec(f de ceBe procdure). La proposi(on, avant dtre soumise un rfrendum doit tre soumise aux assembles. Depuis 1962, con(nue dexister ce doute, ce dbat sur lart.11 de 1789. Le Conseil Cons(tu(onnel sest dclar incomptent pour saisir le rfrendum en disant que les lois adoptes par le peuple sont lexpression directe de la souverainet. *24 Mars 2005, le Conseil Cons(tu(onnel prend une dcision do il rsulte que le Conseil a cre une jurisprudence nouvelle par laquelle il peut statuer sur la rgularit du rfrendum en ayant la possibilit dannuler le dcret de convoca(on au rfrendum. Le snat sera dot dun droit de vto insurpassable, en toute circonstance et pour lternit. Voil donc ce quil y a lieu de dire sur le rfrendum ; procdure circonscrite dans un premier temps et largie dans un second temps. Avec ce rfrendum un

pouvoir prsiden(el apparat avec la Vme Rpublique. SS 2 Sous la IIIme Rpublique comme sous la IVme Rpublique, tous les actes du Prsident sont contresigns par le Prsident du Conseil car il tait irresponsable. Le Parlement peut donc sen prendre au Prsident du Conseil ; mais celui qui le contreseing est indispensable, peut le refuser. Voil la logique permanente de ces deux Rpublique que lon retrouve lart.19 ampute de la Cons(tu(on. Ce sont des actes du Prsident de la Rpublique qui ne sont soumis aucuns contreseings ; des actes dont personne ne pourra en rpondre. Des pouvoirs sont cons quelquun irresponsable sans que quiconque puisse avoir un rle. Le pouvoir ne va pas sans responsabilit car on doit pouvoir rpondre de ce que lon a fait ; cest la logique de tout systme (poli(que, humain). On cre une catgorie dactes dont personne nest responsable ; cest aberrent dans le principe. CeBe aberra(on de principe, est trs mal reue mais devient explicable en considrant la liste des pouvoirs numrs : Nomina(on du Premier Ministre Le Prsident de la Rpublique convoque un rfrendum suite une proposi(on du Parlement (art.11) (art.12) Dissolu(on de lAssemble Na(onale (art.18) Message du Prsident au Parlement et lu par le Premier Ministre (art. 54 56 61) Le Prsident saisit ou nomme le Conseil Lide de lexistence dun pouvoir prsiden(el sans contreseing, est choquante. Du point de vue de la symbolique de rupture entre la IVme et la Vme Rpublique. 5/01/2010 Le principal (tulaire du pouvoir a ses cots un premier ministre qui se trouve tre son second. En rgime prsiden(alisme on retrouve seulement the chief of sta . En rgime parlementaire le rle du 1er ministre est important voir mme indispensable. Le PRD et le 1er ministre se partage le pouvoir excu(f et mne a bien la poli(que excu(ve de lEtat. Le premier ministre est choisi par le PDR et est tenu un pacte de loyaut et dobissance envers le RDP Sous sec(on n2 le gouvernement procde au Lar(cle ( ?) de la cons(tu(on voque bien le pouvoir de nomina(on et de rvoca(on du 1er ministre, cependant le choix du gouvernement est le consensus du PDR et le 1er ministre, cependant ce choix est c(f. Cependant le 1er ministre propose et le PDR dispose cela reste donc une dcision prise deux.

En temps normal le pouvoir de proposi(on du 1er ministre reste thorique car mme si il choisit ceux quil compte nomm son rle se borne temprer les choix du PDR et combler les vides. Le chef de lEtat sait qui il veut faire rentrer au gouvernement, et sait qui il compte meBre dans chacun des ministres. Une fois que le PDR a fait ses choix le premier ministre nobjecte pas les dcisions du PDR. Ainsi on comprend que ce choix mane du PRD et non du seule 1er ministre. Cependant tout cela change en priode de cohabita(on. Le 1er ministre fait trs librement ses choix car il a la garan(e de la majorit parlementaire et le PRD na pas son mot dire. Ainsi le 1er ministre a plus de pouvoir au niveau des nomina(ons

ministrielles que le PDR. Les membres du gouvernement ont lgard du PDR un sen(ment de reconnaissance, mais reste tout de mme sous la subordina(on du PDR. La composi(on du gouvernement du point de vu de lexcu(f se fait en fonc(on de personnalit comptente (parfois mme mdia(que) mais aussi venant dune des rgions du pays. La forma(on du gouvernement reste quelque chose de dlicat. PDR et 1er ministre soccupe eux deux du gouvernement. Aujourdhui il est impossible

dimaginer un gouvernement sans un ministre de lenvironnement. Les ministres savent quils doivent leur nomina(on au prsident et ont ainsi le sen(ment de lui tre redevable. CeBe hirarchie gouvernementale, rsulte du dcret de nomina(on. Collec(vement, le gouvernement a du mal exister. En eet, en bien ou en mal, des individualits parviennent merger tandis que dautres sont oublis. Le PDR domine les ministres et ces derniers meBent leurs pouvoirs disposi(on du PDR. Ils ne manquent pas de pouvoir dini(a(ve car tout comme le premier ministre, ils peuvent prendre des ini(a(ves. Sec(on 2. Le gouvernement agit selon la volont du PDR Ici, il en faut venir lessen(el du fonc(onnement de la Rpublique. Le fonc(onnement rel nest pas forcment iden(que au fonc(onnement souhaitable qui est assez simple dans son principe. Il y a un 1er ministre et des ministres qui sont l pour seconder dans sa tche le chef incontest. A par(r de l, les rles se rpar(ssent dune manire trs claire. SS 1 : le PDR donne le sens Llec(on prsiden(elle est llment clef de nos ins(tu(ons. Elle peut tre mul(ple, car chaque prsident peut lapprhender sa manire. Le PDR donne le sens Direc(on, contenu, signica(on, le PDR est celui qui doit avoir une poli(que susamment lisible pour que tout le monde sache dans quelle direc(on on soriente. Cela, les prsidents le font loccasion de la campagne qui voit

leur victoire. En 1958, Gnral de Gaulle est une certaine ide de la France . Laquelle ? On ne sait pas. On sait tout simplement quil incarne une certaine ide de la France. Chacun peut meBre ce quil veut derrire ceBe expression, mais elle est extrmement parlante et vocatrice. Du coup tous peuvent se situer par rapport la certaine ide de la France que porte avec lui le PDR. VGE se fait lire sur un thme clair, le changement dans la con(nuit . Franois MiBerrand, arrive au gouvernement sur le thme de lalternance socialiste . A par(r de 1988, les choses commencent se dgrader. Franois MiBerrand se fait lire sur le thme de la France unie simple slogan de campagne. Du coup, ds son entre en fonc(on, les dcisions quil prend, montrent quil sagit bel et bien dun slogan de campagne. En 2002, Chirac rentre en fonc(on sans rien dire et a prsid pendant 5 ans. En 2007, Sarkozy se fait lire sur le thme de la rupture . Avec regret, depuis 1988, la poli(que na plus de sens en France. Car aucun prsident na vraiment t capable de lui donner un sens. Quand le prsident est apte donner un sens, cest extraordinairement scurisant pour tout le monde. A un sens donn par le PDR, ses opposants, peuvent confronter un autre sens quils souhaiteraient voir se meBre en place. Mais depuis 1988, ce sens l, a disparu. Personne ne peut se subs(tuer au PDR. Personne dautre que le PDR, ne peut donner le sens. Une fois le sens donn par le chef de lEtat, le gouvernement assure la ges(on. Lorsque le PDR ne peut donner le sens, il est impossible pour le gouvernement, dassurer la ges(on. Sous sec(on 2 Cest le gouvernement seul qui d(ent les instruments qui permeBent la mise en uvre de toute poli(que. Matriellement en tout tat de cause linterven(on du gouvernement est indispensable. Ce gouvernement en principe existe collec(vement une fois par semaine (art 9 de la cons(tu(on). Sous la Vme rpublique le (tre de prsident du conseil a disparu pour tre remplac par premier ministre. Le conseil des ministres se runit tous les mercredis 10h sous la prsidence du prsident de la rpublique. Le conseil des ministres se runit huit-clos. Qui assiste au conseil des ministres ? Les ministres, le PDR, les secrtaires dtats (lorsque les sujets les concernent directement), le secrtaire gnral de la prsidence de la rpublique, le secrtaire gnral du gouvernement (il dresse le procs verbal du conseil). Lordre du jour du conseil est ven(l en plusieurs par(es : communica(on et dcisions. Cest le seul moment o le gouvernement se retrouve au complet. Aujourdhui le conseil des ministres est une runion formelle. Les ministres travaillent ainsi surtout dans des rela(ons bilatrales. SECTION 3 : la cohabita(on Il y a une logique dans la Vme rpublique. Pendant fort longtemps lpisode de cohabita(on tait exclu. Si le PDR perdait les lgisla(ves, il dmissionnait. Premier chef de ltat le faire VGE accepte lide de cohabita(on si il perd les lgisla(ves,

mais nalement en 78 il ne perd pas les lgisla(ves .Il faudra aBendre 86 pour que laccepta(on devienne relle. Le seul moyen de cohabiter cest de sen tenir un juge de paix qui arbitra les dirents : la cons(tu(on. Le prsident prside, le gouvernement gouverne. SS SECTION 1 : le gouvernement gouverne Le gouvernement sait trs bien quil va bncier du sou(ent de la majorit parlementaire. La prsence dun PDR hos(le soude la majorit parlementaire. Ds lors, il va de soi quil occupe une posi(on tout fait privilgi. Pendant ceBe priode cest bien le prsident qui conduit la poli(que de la na(on. SS SECTION 2 : le prsident gouverne Le PDR nomme le premier ministre. Il ne peut pas lui demander de dmissionner une fois nomm. Le PDR ne peut pas dcider seul dun referendum. Le pouvoir de dissolu(on ne sert rien entre les mains du chef de ltat. Il conserve un pouvoir trs important qui est le pouvoir de nomina(on (moyen de pression dont il a toujours fait usage). Le pouvoir prsiden(el de nommer reprend de limportance en priode de cohabita(on. Le PDR ne peut pas se soustraire lobliga(on de promulguer. Il ne peut pas dans le respect de la cons(tu(on refuser. Art 13 : la signature du PDR est indispensable. En 1986, MiBerrand refuse de signer les ordonnances. Art 9 de la cons(tu(on veut que le PDR prside le conseil des ministres. Le PDR peut trs bien refuser un ordre du jour qui ne lui convient pas. En priode de cohabita(on le PDR ne disparait pas du tout, lessen(el de ses pouvoirs sest vanouit. Il con(nu a tre prsent sur la scne interna(onal. Paradoxe de ceBe priode trange, cest en ceBe priode que la cons(tu(on est applique la rgle. La cohabita(on nest pas la vrit de la cons(tu(on, la situa(on normale, est bien celle dans laquelle le pouvoir reste normalement subordonn au prsident. CHAP 2 SECTION 1 Le (tre renvoi la formule de Michel Debr. Le PDR est extrmement important, mais il nest pas la clef de voute. En revanche on ne peut pas se passer du premier ministre. Voila pourquoi cest lui qui se trouve dans la posi(on de clef de voute des ins(tu(ons. SS SECTION 1 Le PDR ne va pas au parlement. Celui qui en vrit va porter la parole de lexcu(f cest la premier ministre. Cest lui qui traduit en projet de loi les inten(ons du chef de ltat. Cest le premier ministre qui assure le travail de coordina(on gouvernementale. Il est inecace de se passer du premier ministre. Le premier ministre est linterlocuteur systma(que du conseil cons(tu(onnel, est en rela(on avec la 3me chambre

cons(tu(onnelle. Tous les pouvoirs publics tournent autour du premier ministre. Il est le chef de ladministra(on. Il ets linterlocuteur obligatoire de tous les pouvoirs publics. SS SECTION 2 Normalement le premier ministre est galement linterlocuteur des forces syndicales, associa(ves. Dans tous les rgimes parlementaires cest le chef de la majorit qui se trouve devenir le premier ministre. En France cela se produit en sens inverse, cet parce quil est premier ministre quil se trouve chef de la majorit. La qualica(on de chef de la majorit ne sut pas toujours de donner celui-ci lautorit qui va avec la fonc(on. La premier ministre est linterlocuteur permanent de la majorit parlementaire. Il est la cible permanente de lopposi(on. Il est rela(vement dangereux que le chef de ltat se meBe en premire ligne, cela peut entrainer des situa(ons de crises. SECTION 2 Ces pouvoirs sont globalement dnit par lart 21 de la cons(tu(on. Il est le chef de chacun des membres du gouvernement. Il assure lexcu(on des lois, il exerce le pouvoir rglementaire. Le premier ministre est le premier dcideur juridique de ltat. SS SECTION 1 Comment peut-on arriver ceBe conclusion a par(r de larma(on de lart 21 selon laquelle il exerce le pouvoir rglementaire. Le pouvoir rglementaire cest la capacit de prendre des dcisions excutoire de caractre gnral et impersonnel. Il sagit dun acte juridique sui rpond une forme donne qui est signe par le premier ministre Cest un acte unilatral, il ne sagit pas dun contrat Cest un acte faisant grief, ce nest pas un acte exclusivement indica(f Cest un acte gnral et impersonnel par opposi(on aux nomina(ons Le pouvoir rglementaire runit ces 4 lments. Quelles dirences existent entre la no(on de pouvoir rglementaire et la no(on de dcret ? Le rglement se dnit par le contenu de lar(cle, de manire matrielle. Le dcret se dnit par son auteur, formellement. Il existe des dcrets rglementaires. Il y a videmment des dcrets non rglementaires. De la mme manire un rglement peut tre pris par dcret. Dans ces condi(ons on mesure limportance de larma(on selon laquelle le premier ministre exerce le pouvoir rglementaire. Le PDR a une comptence daBribu(on pour prendre un certain nombre de dcrets. Sa signature de dcrets se limite ce qui lui est limit par la cons(tu(on. Le premier ministre est le dtenteur de droit commun du pouvoir rglementaire. Ceci donne au premier ministre un pouvoir tout fait essen(el. Le premier ministre fait les dcrets dapplica(ons. Les ministres nont pas le pouvoir de prendre des rglements. On ne peut pas faire fonc(onner ltat sans recourir au pouvoir rglementaire.

CeBe ap(tude dcider loblige produire en permanence des textes nombreux. SS SECTION 2 : Cest seulement depuis 1936 quexistent des locaux pour la prsidence du conseil. Aujourdhui cest toujours Ma(gnon que sont situs les services du premier ministre. Parmi ces service s il en est 2 qui se dtachent : Le cabinet du premier ministre : ins(tu(on qui trouve son quivalent peu prs partout. Le directeur de cabinet en est le responsable, plus proche collaborateur du premier ministre ; il y a des gens dont les comptences sont davantage cibles qui recouvre lensemble des dpartements ministriels ; enn il y a un chef de cabinet, celui qui fait fonc(onner le cabinet, il organise les dplacements du premier ministre. Souvent le directeur du cabinet joue le rle de vice premier ministre, sadresser lui cest comme sadresser au premier ministre. Ma(gnon joue normalement un rle de coordina(on gouvernement la tout fait constant. On organise Ma(gnon des runions interministrielles qui sont systma(quement prsides par Ma(gnon. Lorsque ces runions se droulent arrive le moment o lont doit faire des choix : si il y a dsaccord entre ministres cest le premier ministre qui tranche ce dsaccord. Le SGG (secrtariat gnral du gouvernement) dresse le procs verbal. Le SGG est la mmoire du gouvernement, cest lui qui en conserve toutes les archives ; il assure la logis(que ; il diuse toutes les informa(ons ncessaires ; il est galement le conseil des gouvernements ; il dfend la loi devant le conseil cons(tu(onnel. Sec(on 3. Gouvernement entrav Le gouvernement a besoin de dlibra(on collec(ve pour parvenir dterminer la poli(que de la na(on, pour dgager les lignes selon lesquelles la poli(que de la na(on sera conduite. Le statut gouvernemental est incertains, les ministres sont administrateurs mais ne le sont pas toujours. Ss 1. La structure gouvernementale CeBe structure gouvernementale nobit qu la dcision prise en commun par le PDR et par le 1er ministre. Le gouv peut comporter ou non des ministres dEtat, des ministres dlgus, des secrtaires dEtat. La forma(on de chaque gouv est suivie des dcrets daBribu(on (=soumis au conseil dEtat et dlibr en conseil des ministres). Ces dcrets sont trs importants pour chacun des ministres car ils dterminent la ralit de leurs pouvoirs. Par dni(on, la structure gouv est mouvante. Ss 2. Le statut gouvernemental Etre membre du gouvernement nest ni un CDD ni un CDI ; car on peut tre nomm au gouvernement ou le quiBer sans pravis. Le statut des membres du gouv est limit beaucoup de chose. Ce statut tait dnit par lincompa(bilit de lar(cle 23 de la

cons(tu(on. Nous sommes dans un rgime parlementaire ; les ministres restent parlementaires et il est inimaginable daller chercher des ministres ailleurs autre que dans le Parlement. En 1958, lintroduc(on de ceBe incompa(bilit radicale est voulue par De Gaulles. Il considre que pour favoriser ceBe solidarit, il faut que les membres du gouv, soient lis au gouv. Lorsquon entre au gouv, on a le droit de choisir la fonc(on gouvernementale ou la fonc(on parlementaire. Tous ceux qui sont au gouv choisissent la fonc(on gouvernementale et renoncent la fonc(on parlementaire. CeBe perspec(ve, est erayante et s(mule le sens de la discipline car choisir la fonc(on gouv cest risquer de se retrouver sans rien. Ainsi ils sont prts accepter toutes les disciplines quore la fonc(on gouv. En 1958, ce choix de lincompa(bilit, permet de renforcer le gouv. En revanche, merge le souci de renforcer le Parlement ; et lon observe, que gure celui qui consiste faire revenir les anciens ministres au Parlement. En 2008, pour prvoir que dsormais, les membres du gouv retrouvent leur mandat parlementaire linstant o ils quiBent le gouv, lar(cle 23 est modi. Jusqu 2008, les supplants savaient quils pouvaient aller jusquaux lec(ons suivantes ; cependant, avec ceBe modica(on, ils remplacent le ministre le temps de son mandat gouvernemental. Les ministres peroivent un traitement pendant leur mandat au gouv ; cependant, il nexiste pas de retraite ministrielle (pendant 6 mois aprs la n de leur fonc(on gouvernementale, ils bncient du traitement descend). Ce qui caractrise les ministres, cest quils sont placs la tte dune administra(on. Ss 3. Ils sont les vritables chefs des adm. places sous leur autorit. Ils collaborent avec les directeurs des adm. centrales (=neutralit de la fonc(on publique). Le pouv ministriel xe la ligne poli(que. Le ministre doit tre lanimateur de son dpartement ministriel. Le bon ministre parvient faire travailler son adm dans de bonnes condi(ons et saura communiquer la ligne poli(que quil veut que son adm suive. Limportance dun ministre se mesure limportance des personnels placs sous son autorit, limportance du budget quil dispose. Dans le budget dun ministre, il y a la part mobile (le ministre peut laecter dune manire ou dune autre, la dcision du ministre est importante) et la part immobile (le ministre, na aucune inuence sur ceBe part). Le minsitre de la culture a un budget ridicule par rapport au budget du ministre de lduca(on. Cependant, il a un intrt personnel beaucoup plus important que celui du ministre de lduca(on. Il appar(ent chaque ministre de faire fonc(onner son ministre et davoir rpondre des dysfonc(onnements fonc(onnels. De Gaulle prend trs au srieux la responsabilit poli(que du ministre. Le fonc(onnement du gouv est au plus une addi(on dindividualit ; il ny a pas vritablement de fonc(onnement collgiale. Lorsque des ministres se runissent pour parler ensemble, cela cons(tue un vnement excep(onnel car il ny a vraiment jamais de dlibra(on gouvernementale. Lide dun gouvernement devient une ide purement thorique avec un PDR, un 1er ministre et des ministres parpills. Comme toujours sous la 5me Rpublique tout converge ; il ny a pas de personnalit

gouvernementale, de force gouvernementale qui pourrait ventuellement temprer labsolu(sme prsiden(el. Le mode dlec(on du PDR et le pouvoir que le PDR (ent de faire travailler les autres dans le sens voulu par lui font que tout le systme est organis pour meBre en uvre la nomina(on prsiden(elle.Ce qui pse sur le gouv, pse davantage sur le Parlement Par(e 2. La Cons(tu(on de 1958, est une const rac(onnelle (elle produit une rc(on par rapport au dysfonc(onnement constat dans le rgime que lon va remplacer). Sous la Vme Rp, on se donne pour objec(f dencadrer le pouvoir parlementaire. On ne peut ni ne veut dtruire ce pouvoir. Ds le 3 Juin, il est acquis que le Gouv sera responsable devant le Parlement ; il est acquis que le Parlement est un lieu lgi(me, un lieu de contrle sur lac(on de lexcu(f. Il y a la volont de forcer le Parlement travailler dans des condi(ons direntes de celles dans lesquelles il a travaill dans les rgimes prcdents ( Ra(onalisa(on du Parlement). Il ne sagit pas de retrancher les pouvoirs du Parlement, mais de le forcer exercer ses pouvoirs dans des condi(ons claires et mthodiques. Le Parlement fera la loi dans des condi(ons dtermines et mme lorsquil nen naura pas envie. Pour cela, il faut quil existe un gouvernement. A ceBe n, la France en 1958 a compris ce que lAllemagne a invent ds 1949 qui est le renversement du fardeau de la preuve (ce nest plus au gouv de prouver quil a une majorit mais cest ceux qui le conteste de faire la preuve quil possde la majorit). Cest avec en tte ceBe volont de ra(onalisa(on du parlementarisme que la Cons(tu(on a t rdige. Le pouv leg est alors plac sous tutelle. Titre 8. Le statut Leort de ra(onalisa(on apport sur lensemble des lments cons(tu(fs du Parlement, le statut de celui-ci pouvait en tre exempt. Comment le Parlement serait-il compos ? Il faut maintenir le bicamralisme et conserver le statut protg des parlementaires. Chp. 1 le bicamralisme maintenu Certes la loi des 5 bases prvoyait la responsabilit du gouv dvt le Parlement mais ne prvoyait pas comment le Parlement serait compos. Il prend le choix de conserver lAN et de renommer au Conseil de la Rp le (tre tradi(onnel de Snat (art. 24 al.2 de la Cons(tu(on). Pourquoi ce main(ent du bicamralisme ? lhistoire du bicamralisme jus(e son main(ent. SECTION 1 Lhistoire du bicamralisme explique sa survie. Ce pluri bicamralisme volue dans sa nature, la France devient bicamrale par(r de 1875 et lest con(nment. Avant 1875, lorsque le bicamralisme existait, ctait un bicamralisme aristocra(que (cf.RU). Accessoirement, cest de ceBe poque que date les expressions chambre

haute (=aristocra(e) et chambre basse (=bas peuple). Dans ce bicamralisme non rpublicain, non dmocra(que, le Snat nest pas la chambre haute. Depuis 1875, il nexiste plus de chambre haute, mais une premire et une seconde chambre. Il a fallu aBendre le tournant des annes 1880 pour que les deux assemble aient lune et lautre une majorit. 1875 est un moment privilgi, car par(r de l, la dmonstra(on est faite. Le bicamralisme est compa(ble la Rpublique. En outre les franais eux-mmes, montrent leur aBachement au bicamralisme. Les lus locaux exercent alors un pouvoir propre. Avec la suppression du Snat propos par le texte dAvril de 1946, on comprend en 1958 que lexistence dune seconde chambre sest install dans le paysage poli(que et que ce serait un danger de le supprimer. Sec(on 2. Le bicamralisme nest faculta(f que dans les systmes unitaires. Il est strictement obligatoire dans les systmes fdraux. Ss 1. Le fdralisme 3 principes sapplique Autonomie : il existe un certain nombre den(t (fdrs) qui sont chacunes maitresse de leur propre rgle, de elur propre gouv, ins(tu(ons. Ce sont elles qui sont la base du pouv et qui sont autonomes les unes par rapport aux autres et par rapport la structure fdrale quelles dcident de se donner. Superposi(on : les en(ts fdres sont fdres par le fait quelles ont dcid dun commun accord de crer entre elles une unit fdrale ( Lunion fait la force ) Par(cipa(on : les en(ts sobligent par(ciper la vie de len(t fdrale Une fois ceci pos, toute sorte damnagement, est imaginable. Il y a des cas o les comptences de droit commun sont aBribues len(t fdrale. Il y a de nombreuses fdra(ons dans le monde (Canada, USA, Mexique, russe, indienne, brsil, argen(ne, Belgique). Les fdra(ons sont prsentes sur tous les con(nents. Comment pouvoir reprsenter les en(ts fdres et le peuple en mme temps ? Avec un systme bicamral. Il faut deux assembles reprsentant le peuple et les en(ts fdres. Le systme bicamral sera une reprsenta(on harmonieuse de lensemble des composantes de la fdra(on. Chaque Etat a un nombre de reprsentant propor(onnel au nombre de sa popula(on. Selon lamnagement des comptences que la Cons(tu(on prvoie, les deux assemble sont appeles rpondre sur les sujets sur lesquelles elles sont appeles statuer. Ce qui vaut pour le congrs des USA vaut liden(que pour les autres fdra(ons. En Allemagne, il ny a pas de snateur, in ly a pas dlec(on de la seconde chambre ; cependant, dans toute les fdra(ons, il y a un systme bicamral. Au contraire, dans les Etats unitaires, ceBe ques(on ne se pose pas dans les mmes termes. LEtat est la seule autorit publique ; les autorits dcentralises sont cres par lEtat. Un systme peut tre dmocra(que en ayant une seule assemble. Les systmes monocamraux sont majoritaires en Europe (14/27) et sont dmocra(ques !

(Portugal, Grce, Sude, Pays-Bas.) L o le bicamralisme est une absolue obliga(on pour un systme fdral, il nest que faculta(f dans les systmes unitaires. Le bicamralisme apporte cet eet territorial et cet eet de rexion. SS 2. Dans un systme unitaire tel que la France, il y a un peuple qui lit des dputs (577) qui forment lAN. Nanmoins, la France nest pas quun peuple. En droit interna(onal, un Etat se dnit par la prsence dun peuple, dun territoire et dune souverainet. En France il y a un peuple, mais aussi un territoire. Les intrts du territoire mritent dtre pris en considra(on au sein du Parlement. A leet territorial, sajoute leet de rexion. Le temps ncessaire ce quun texte passe dune assemble lautre, favorise la rexion. Le bicamralisme enrichit la rexion et cet enrichissement, est bien vue. Ces deux eets, sont deux eets bnques quapporte le bicamralisme et qui jus(ent amplement le bicamralisme. Ils ne sont pas lus de la mme manire devant les deux assembles. Sous la 4me rpublique, on ragit en sabrant les pouvoirs de la seconde chambre. Sous la 5me rpublique on vient un bicamralisme moins dsquilibr, lAN et le Snat ont les mmes pouvoirs et en cas de dsaccord, lAN lemporte. Le gouv nest vritablement responsable que devant lAN. Le 1er choix de 1958, fut de maintenir le bicamralisme. CH 2. Le statut parlementaire doit tre protg. Les parlementaires par(cipent directement lexercice de la souverainet. CeBe protec(on est une absolue ncessit lexercice de la souverainet. Cest le mandat dont le parlementaire est porteur, qui doit tre protg et non le parlementaire. Cependant, ce mandat doit tre conquis pour bncier de protec(on directe et indirecte SECTION 1.

Titre 9. Le pouv leg sous tutelle Titre 10.

Limiter linstabilit ministrielle remettre en selle linstitution de la dissolution.

La dissolution na t applique quune fois sous la IVme Rpublique. Edgar Faure dissous lassemble ( dsaccord sous la loi lctorale)

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Universit de Nanterre Paris X

2009/2010
Introduction aux Institutions Politiques et

Droit Constitutionnel
Professeur Guy CARCASSONNE

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