JULIO 2008

Informe de Coyuntura
SECTOR ORGNICOS

Tcnico responsable: Ing. Agr. Ivana Colamarino

icolam@mecon.gov.ar

Contenidos

PER:
Normativa orgnica y acciones especficas El Servicio Nacional de Sanidad Agraria Produccin nacional La Bioferia local Exportaciones Situacin y Perspectivas

Resumen Ejecutivo
En la actualidad, Per ocupa el sptimo lugar en el ranking mundial de pases con mayor nmero de productores orgnicos certificados.
Ms de 200 operadores agrupan a unos 31 mil productores asociados que en su mayora poseen una superficie no mayor a 3 ha.

Ministerio de Economa Y Produccin

Secretario de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos Ing. Agr. Carlos Cheppi
Subsecretario de Agroindustria Y Mercados Lic. Rubn Dario Patrouilleau Direccin Nacional de Alimentos Ing. Agr. Mercedes Nimo Direccin de Promocin de la Calidad Alimentaria Sr. Federico Ocampo Tcnicos responsables Ing. Alim. Juan M. Alderete Ing. Agr. Ivana Colamarino

En enero de 2008 se aprob la Ley N 29.196 de Promocin y Fomento de la Agricultura Orgnica y Ecolgica del Per. Casi toda la produccin orgnica se destina al mercado internacional (Europa, EE. UU y Japn). En su mayora son cultivos tradicionales como caf, cacao, y frutas (banano y mango). En 2007, se exportaron productos orgnicos por un valor de US$ 161 millones. En diciembre de 1999, la creacin de la Bioferia por el Grupo Eco-Lgica, constituy un gran impulso para el desarrollo del mercado local.

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DIRECCION NACIONAL DE ALIMENTOS - Direccin de Promocin de la Calidad Alimentaria

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Sector Orgnicos

Normativa orgnica y acciones especficas

En julio de 2001 el Estado cre la Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO), en el marco del Ministerio de Agricultura (MINAG), conformada por representantes de instituciones estatales, universidades, ONGs, productores y la cooperacin internacional. La CONAPO elabor el Reglamento Tcnico Nacional para los productos orgnicos el cual fue aprobado en el 2003 a travs de una resolucin ministerial. Su contenido define y norma la produccin, transformacin, etiquetado, certificacin y comercializacin de los productos denominados orgnicos. En 2005, se crea la Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria en el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) en la cual se implementa la subdireccin de Produccin orgnica e Inocuidad Agroalimentaria. En ese mismo ao, comienza a tratarse la Ley N 29.196 de Promocin y Fomento de la Agricultura Orgnica y Ecolgica del Per, la cual es aprobada en enero de 2008. En su artculo 5 define como ente rector al MINAG, quien ejerce su competencia a travs de la Direccin General de Promocin Agraria, del SENASA y del Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA). El artculo 6 define las acciones concretas del CONAPO, entre ellas: a) brindar asesora y responder consultas para el fomento y produccin orgnica, b) proponer polticas y normas para el fomento y promocin de la agricultura orgnica y c) elaborar un Plan Nacional para la Produccin Ecolgica. El artculo 8 designa al SENASA como ente competente para autorizar y registrar a los organismos de certificacin orgnica que operan en el pas. Por otro lado, el artculo 10 define que los incentivos a la produccin tendrn lugar de la siguiente manera: a) Los gobiernos regionales y locales priorizarn su apoyo en sus planes, programas y Proyectos. b) El Banco Agropecuario otorgar prstamos a los productores certificados durante el perodo de conversin. En 2006 la CONAPO elabor el Plan Nacional de Promocin y Fomento de la Produccin Orgnica (2007-2011). Sus objetivos estratgicos especficos son los siguientes: Desarrollar la oferta de productos orgnicos con calidad comercial Fomentar el valor agregado de los productos orgnicos Promocin en los mercados internos y externos Fortalecer la institucionalidad en la produccin orgnica Fomentar la investigacin, validacin y transferencia de tecnologas en produccin y transformacin de productos orgnicos

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El Servicio Nacional de Sanidad Agraria- SENASA.

El SENASA es la Autoridad Nacional Competente para la fiscalizacin de la Produccin Orgnica en Per en respuesta a la necesidad de brindar garanta oficial de produccin orgnica en los mercados de destino. Se encarga de verificar el cumplimiento del Reglamento Tcnico Nacional de la Produccin Orgnica (que toma como referencia las normas de organismos internacionales como el Codex Alimentarius y normas de pases consumidores de nuestra produccin orgnica). Su objetivo es generar confianza en la Produccin Orgnica nacional, orientar la investigacin, el fomento y la promocin de la produccin orgnica, apoyar la construccin de la oferta exportable peruana y, mantener y ampliar la demanda de los productos orgnicos en los mercados internacionales. Adems consolida la informacin estadstica para conocer el universo y el potencial de esta produccin en el pas. Los Organismos de Certificacin de la Produccin Orgnica que deseen operar en el pas deben tener reconocimiento de la Autoridad Nacional Competente a travs de su inscripcin a un Registro Nacional. La Subdireccin de Produccin Orgnica de la Direccin General de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria, es quien fiscaliza el cumplimiento del Reglamento Tcnico por parte de los organismos de certificacin que operan en el pas y de todos los agentes que intervienen en la produccin, procesamiento y comercializacin a nivel nacional. Se realizan auditorias a las oficinas de los Organismos de Certificacin y supervisiones a sus operadores a nivel de campo (en los lugares de produccin, proceso y comercio). El registro tiene validez de un ao y la renovacin del registro se realiza antes de los 60 das de su fecha de vencimiento. Las entidades certificadoras que no se encuentren registradas no sern comprendidas en el informe que como Autoridad Nacional Competente emitir anualmente el SENASA a sus pares en los principales mercados internacionales y sus actividades no sern reconocidas por este organismo. En la actualidad los organismos de certificacin registrados son los siguientes: IMO Control Biolatina SAC Control Unin Per SAC. Una de las importantes tareas de la Autoridad es supervisar el mercado nacional para que no se vendan productos orgnicos que no cuenten con la debida certificacin de un Organismo de Certificacin registrado. Para ello realiza visitas a ferias, supermercados y otros establecimientos que expenden productos orgnicos. Este organismo tambin es el responsable de sensibilizar acerca de su rol como agente de fiscalizacin y control de la produccin orgnica y sobre las normas para ejercer este control.

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La produccin nacional
La Produccin Orgnica se desarrolla en ms de 270 mil hectreas y en 21 departamentos. Las estadsticas 2006 muestran la existencia de ms de 200 operadores que agrupan a unos 31 mil productores asociados que en su mayora no superan una superficie 3 ha, existiendo tambin unos pocos productores individuales. En este contexto, Per ocupa el sptimo lugar en el ranking de pases con mayor nmero de productores certificados (lo superan en nmero: Mxico, Italia Uganda, Tanzania, Filipinas y Sri Lanka). Piura concentra el mayor nmero de productores y en Lima se encuentra el mayor nmero de operadores orgnicos. El rea de recoleccin silvestre es de 169 mil hectreas (Madre de Dios con 148 mil hectreas de castaa de bosque silvestre y Loreto con 20 mil hectreas de palmito). El departamento con mayor rea de produccin orgnica, sin considerar el rea de recoleccin silvestre, es Cusco. Moquegua y Tacna son los nicos departamentos hasta el momento no producen alimentos orgnicos. El siguiente grfico, muestra la distribucin de la superficie en transicin y orgnica certificada por departamento:

Fuente: SENASA, Per 2007

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La Bioferia local
En Per, casi toda la produccin orgnica se destina al mercado internacional (Europa, EE.UU y Japn). En su mayora son cultivo tradicionales como caf, cacao, y frutas (banano y mango). El mercado local presenta una demanda an incipiente de estos productos. Los productores grandes no manifiestan demasiado inters en el mercado local dado que el negocio de la exportacin resulta ms rentable. Diversas ONGs, que desde hace muchos aos fortalecen el trabajo de pequeos y medianos productores con tcnicas alternativas, se han preocupado por detener la degradacin de los suelos, diversificar la produccin y producir alimentos de alta calidad. Su intervencin ha sido tcnico-productiva, lo que llev a los pequeos productores a tener alimentos ecolgicos certificados, pero sin contar an con un mercado para distribuirlos. Como respuesta a esta situacin, se funda el Grupo Eco-Lgica Per que inaugur su BioFeria en diciembre del 1999 en Miraflores. Esta asociacin de productores ecolgicos se compone de asociaciones de productores, productores individuales y ONGs. Su misin es promover el desarrollo de un mercado ecolgico local justo, construyendo una relacin solidaria entre productores y consumidores. El grupo Ecolgica-Per comenz en 1998 con un servicio de reparto de canastas a domicilio. El delivery acopi produccin de diferentes productores y la comercializ en los barrios de mayor poder adquisitivo de Lima. Por los altos costos de distribucin, este delivery dej de funcionar al cabo de un ao. Desde 1999 el grupo reemplaz su actividad de delivery con una Bioferia que se ubic en el parque reducto en Miraflores, que en la actualidad tiene lugar semanalmente y que hasta la fecha sigue creciendo en consumidores, ventas y cantidad de productos. Gracias a ese xito, el Grupo Eco-Lgica Per inicia otra feria en San Isidro a partir de agosto de 2005, aunque sin el mismo grado de xito. Desde que se inici la Bioferia en Miraflores, resultaba obvio para el Grupo Ecolgica Per que con una feria semanal no se solucionaran los problemas comerciales de los productores ecolgicos. En este marco, se analizaba la idea de supermercados o una tienda propia de expendios. La conveniencia de iniciar un trabajo con supermercados fue confirmada luego, con los resultados del estudio de mercado en 2001, donde se encontr que de los consumidores interesados en alimentos ecolgicos, el 85% realiza sus compras en supermercados. Desde 2003, Eco-Lgica Per abastece a supermercados. Inicialmente comenz a trabajar con dos tiendas selectas con un surtido de productos frescos. En la actualidad abastece a 8 tiendas en forma regular y tiene previsto continuar ingresando a otras cadenas de supermercados.

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Exportaciones
En 2007 Per export productos orgnicos por un valor de US$ 161.32 millones. La tabla siguiente muestra los ingresos por exportaciones provenientes de los 10 principales destinos, los cuales representan el 88% del ingreso total para ese ao.

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos de Prom Pex, Per 2008

La oferta exportable se concentra en 9 productos orgnicos, pero existe un potencial de ms de 100 productos que se producen en forma orgnica en pequeas reas y se exportan en pequeos volmenes. Los principales productos exportados son: caf (67%), banano (19%), cacao (7%) y algodn (3%). En 2007 el caf orgnico origin divisas por US$ 108 millones y el banano por US$ 31 millones. Otros productos de importancia son: quinua, pecana, nuez del brasil, palmito, jengibre, maca, tomate, mango, aceituna, lcuma, mango, etc. Los destinos que en 2007 manifestaron mayor crecimiento en cuanto a la demanda son: Suiza (295%), Mxico (268%) e Italia (242%).

Ingresos por exportaciones de productos orgnicos 2007

Otros US$ 10.648.062

Cacao

US$ 11.265.418
Banano US$ 31.214.520 Caf US$ 108.192.000

Fuente: Elaboracin propia, en base a datos de Prom Pex, Per 2008

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Situacin y perspectivas futuras.

El mercado interno en Per muestra un gran crecimiento en la demanda de productos orgnicos. El mercado internacional para los productos ecolgicos tambin est en constante crecimiento, debido a que los consumidores desean adquirir productos saludables e inocuos, provenientes de una agricultura amigable al ambiente y adems, muestran disposicin a pagar ms por ellos. La apertura de nuevos mercados implica, acuerdos comerciales, mejores precios. Al tratarse de uno de los pases con mayor biodiversidad del mundo, posee condiciones ambientales y recursos valiosos para la produccin orgnica. Existe un creciente inters de los agricultores para asociarse a Redes Regionales y Nacionales de productos orgnicos. Es destacable la capacidad asociativa de los productores que ha permitido que puedan certificar su produccin y acceder a distintos mercados. El proceso de institucionalizacin de las certificadoras estimula el fortalecimiento de las organizaciones de productores. La oferta de productos transformados es muy reducida y el desarrollo de la misma traera grandes ventajas para el sector.

Fuentes consultadas
www.senasa.gob.pe www.minag.gob.pe www.prompex.gob.pe www.peruorganico.com www.inia.gob.pe www.raaa.org