Ms all del capitalismo informativo

Leccin Inaugural del Curso 1987-1988 de la Facultad de Ciencias de la Informacin de la Universidad de Navarra

Carlos Soria 1. A QUIN PERTENECE LA INFORMACIN? Qu ha hecho evolucionar histricamente la Informacin? Han sido los cambios en la organizacin poltica y social? El desarrollo del comercio y la vida econmica? El progreso tecnolgico? La mejora en la formacin de los empresarios y periodistas? Todo ha tenido, sin duda, su importancia. Pero han sido especialmente decisivas las revoluciones unas pacficas, otras traumticas-- que han hecho emerger nuevos actores de la Informacin o han repartido de otro modo el poder y la responsabilidad de informar. La galaxia Gutenberg como la galaxia videomtica en expresin de Claire Ancelin (1) son esencialmente humanas, no simples conjunciones tecnolgicas. Por esta razn, tiene pleno sentido el grito de rebelda de Ithiel de Sola Pool cuando mantiene que los ordenadores, los telfonos, la radio y televisin, los satlites como antes la imprenta son tecnologas de libertad (2). Las transformaciones ms relevantes en el mbito de la Informacin han tenido que ver con una interrogacin humana permanente: a quin pertenece la Informacin? La bsqueda de una verdadera respuesta a esta pregunta es, en sntesis, la historia de la Informacin el pasado, pero tambin el presente y el futuro. A quin pertenece la Informacin? Primero fue del Poder Real; luego, de la empresa informativa; ms tarde, de los periodistas; y ahora mismo, del pblico. Estas cuatro etapas como todos los procesos histricos no presentan bordes ntidos, ni suponen un avance lineal, progresivo y sin retrocesos. Por el contrario, son etapas que conviven, se agostan, reverdecen o, incluso, surgen por una causa imprevista pero explicable. Como las amapolas... Los campos de los Pases Bajos se tapizaron de rojo, de amapolas, durante la primera guerra mundial cuando aquellos laberintos de trincheras y las profundas heridas de las explosiones dejaron al descubierto el suelo y las semillas de amapolas que llevaban decenios enterradas (3). 2. LA INFORMACIN, UNA MARCA MS DE LA SOBERANA REGIA El 30 de mayo de 1631 aparece el primer peridico francs -La Gazette, fundado por Renaudot. Y en torno a esta fecha harn su aparicin los primeros peridicos en Inglaterra, Espaa, Italia y Alemania. El nacimiento de la prensa peridica se produce, pues, en el tiempo histrico del desarrollo y apogeo de la doctrina monrquica absolutista. En la persona del Rey estaba residenciada la soberana de forma mxima, nica y exclusiva.

La lgica social y poltica de aquellos momentos gener la integracin de los nacientes medios informativos en el Poder Real, algo as como una marca ms de su soberana regia. Editar una publicacin requera Licencia Real. La Licencia era, en trminos jurdicos, un privilegio otorgado discrecionalmente por el Rey. El titular de una Licencia asuma, en consecuencia, una situacin de cuasi monopolio. Todos estos hechos daban una cobertura legitimadora al control poltico de la publicacin, la censura previa, la orientacin de la prensa desde las instancias del Poder, o el repliegue de las principales fuentes informativas a los crculos de la poltica oficial. Lo sorprendente de esta concepcin caracterstica del Antiguo rgimen de prensa es que, lejos de extinguirse, ha renacido y rebrota en numerosos momentos de la historia contempornea. Emerge siempre que se considera la prensa, la radio, el cine, la televisin, o los nuevos medios como tareas originariamente estatales. Si se confan a los ciudadanos -advertir esta mentalidad estatalista-. es slo en virtud de una decisin poltico-administrativa que discrecionalmente fije el grado de autonoma o de control que han de tener empresas y medios informativos. En ltima instancia, todo antiguo rgimen de prensa con antigedad histrica o antigedad ideolgica se mueve en un clima de intervencin, niega la libertad de organizacin informativa, mantiene una concepcin puramente poltica de la empresa y considera la Informacin como un servicio pblico o semipblico (4). Pero esta leccin histrica tambin la han asimilado los informadores. Los periodistas saben que el poder poltico practica siempre el mismo juego: para tener el control de la gente hay que tener el control de la informacin. Piensa, por ejemplo, Bagdikian que "los lderes de la democracia, al igual que los brujos, los reyes o los dictadores (...) ponen la misma ambicin en el control de la informacin que en el de las fuerzas armadas" (5). Watergate, Vietnam o el Irangate recuerdan peridicamente al periodismo que el Gobierno miente o retiene informacin. Pero tambin estas experiencias ensean a ser menos dependientes de las fuentes oficiales (6). 3. LA ETAPA EMPRESARISTA DE LA INFORMACIN Un momento de singular importancia para la Informacin se produce a finales del siglo XVIII, de la mano de las revoluciones atlnticas. Va a eclipsarse -de momento- el Antiguo rgimen de prensa y surge el entendimiento de la Informacin como una libertad. Mejor an: el entendimiento liberal de la Informacin. La prensa deja entonces de ser un puro privilegio; pierde el carcter de otorgamiento gracioso y salta en pedazos la justificacin de la censura previa. Enarbolando la libertad de prensa, los medios informativos intentarn roturar un campo de independencia frente al Poder, un pedazo de tierra donde pueda crecer espontneamente- la libertad. Se postula el abstencionismo estatal, y

la libertad es entendida -en expresin de Albert- como 'laissez-faire, laissezdire (7). El liberalismo poltico rescataba del Estado por decirlo as la libertad de empresa, la libertad de prensa, la libertad de profesin y en el plano supranacional- la libertad de comercio. El liberalismo econmico descansaba tambin en el valor absoluto a la libertad. Como ha puesto de manifiesto Redondo Glvez, aceptar como valor absoluto la libertad explica suficientemente que ni la tica ni la justicia tuvieran cabida en la economa. Lo contrario hubiera sido aceptar una norma comn a todos y superior a la libertad. El bienestar individual fin absoluto de la economa en el planteamiento liberal terminara engendrando por s mismo esa era la esperanza- el bien comn (8). Dos referencias histricas ms enmarcan el desencadenamiento de esta etapa de la Informacin. Hacia 1870 se inicia la segunda revolucin industrial, la revolucin del acero, la electricidad, el petrleo y la qumica. Por otro lado, el liberalismo econmico se convierte en capitalista: "cuando la bsqueda de capital se convirti en un fin, el liberalismo econmico se encontr en su seno con el capitalismo" (9). En este marco de referencia, hay que situar lo que se ha denominado entre nosotros la etapa empresarista de la Informacin (10). Se llega al umbral de esta etapa a travs de un reduccionismo progresivo operado a lo largo de un siglo. La libertad de prensa ser insensiblemente libertad para la prensa; a su vez, esta libertad para la prensa se entender reductivamente como libertad de constitucin de empresas de prensa; y finalmente la libertad para la empresa nicamente querr decir libertad para el empresario, es decir, para la persona que rige y controla la organizacin informativa. Las consecuencias de la etapa empresarista en su formulacin histrica como capitalismo informativo, han sido patentes. La dialctica informativa se concibe como una relacin estricta entre el poder poltico-administrativo y el empresario. nicamente ellos son los agentes de la actividad informativa. La empresa informativa aceptar sin reservas, o con reservas simplemente tcticas, la regla urea de que toda empresa se organiza para el lucro. La aceptacin incondicional de esta regla lleva a considerar que la actividad informativa no se diferencia sustancialmente de cualquier otra actividad industrial, comercial, o de servicios. La informacin comenta Xifra se confunde entonces con una mercanca (11), es otra mercanca, sin rasgos especficos diferenciad ores. El pblico es puramente un consumidor. La empresa de informaciones se rige de acuerdo con las simples leyes del mercado; y el empresario asume voluntariamente el oficio en frase de Nieto de "mercader de noticias" (12). Bagdikian ha puesto de relieve, en estos das, cmo una buena parte de los medios de comunicacin norteamericanos son, para sus propietarios, "meras inversiones de capital",

sometidas a mltiples presiones, "cuyo objeto no es otro que el aumento mximo de beneficios" (13). En el capitalismo informativo, en fin, se identifica la condicin de propietario del capital con la nocin misma de empresa. La empresa se dir es el empresario y nada ms que el empresario. Las implicaciones de este planteamiento han sido ntidamente descritas por Desantes. El propietario del capital es el titular absoluto del poder de informar. Igual da que el propietario sea pblico o privado. El propietario del capital, en todo caso, determina lo que es informacin y la informacin que se difunde. "El director, editor responsable o la figura equivalente (...) no hace sino actuar como cabeza visible de un poder a veces crptico y asumir la responsabilidad de unas decisiones que no toma. Los redactores, o os informadores, ni eso" (14). La relacin jurdica que nace del contrato de trabajo se considera inespecfica, y permite deducir la degradante idea de que los hombres son simples medios dentro de la organizacin empresarial. Nada refleja con tanta exactitud los planteamientos que nutren la etapa empresarista, como las palabras de William P. Hamilton, editor en tomo a 1908 del Wall Street Journal: "un diario -dir Hamilton es una empresa privada que no debe absolutamente nada a un pblico que no tiene sobre ella ningn derecho. Es propiedad exclusiva de su dueo, que vende un producto manufacturado por su cuenta y riesgo" (15). 4. REVISIONES CRTICAS Pero el peso de la realidad de las cosas impondr notables rectificaciones en la etapa empresarista de la Informacin. Aunque "la razn tecnocrtica es una razn de medios que expulsa la cuestin del sentido del hombre a las tinieblas exteriores de la irracionalidad" (16), slo la atenta consideracin de los fines permite lograr la armona entre tica y tcnica, entre personas y cosas, entre el espritu y la materia. Entr en crisis como ha puesto de manifiesto Ollero la idea de que los derechos son campos de arbitrariedad tolerados, cotos de aprovechamiento exclusivo, espacios ms o menos amplios para el uso y el abuso del derecho (17). Las revisiones crticas afectarn tambin de lleno al derecho de propiedad, entendido hasta entonces demasiadas veces como un derecho resumen de todos los derechos, carente de dimensin directa social. El planteamiento liberal de la Informacin era criticado abiertamente, no slo desde posiciones marxistas o colectivistas, sino tambin desde posiciones comprometidas con la persona humana y su radical libertad. Para Kayser, por ejemplo, la libertad de prensa era ya una libertad muerta: lo que se haba anunciado como libertad de todos, estaba convertido en el privilegio de algunos (18). Xifra habla de una libertad frustrada (19). Clausse ha sostenido que la libertad, como un valor absoluto, no es una panacea (20). Jean-Jacques Servan-Schreiber critica la libertad liberal a partir de las apreciaciones del sentido comn de los ciudadanos (21). Para Voyenne, "el liberalismo ha llegado

a ser una mentira y no puede ser ms que una mentira" (22). Desantes, a su vez, mantendr que el liberalismo ha llevado a la estenosis de la libertad por su consustancial individualismo: "un sistema de fuerzas dejado a su libre juego cintico habra de dar como resultante la prevalencia sobre el dbil" (23). Pues bien: en medio de los sntomas de agotamiento del planteamiento liberal de la Informacin del que haba vivido en buena parte la etapa empresaristahar acto de presencia la etapa profesionalista de la Informacin. Con ella, en sntesis, se pondr de manifiesto todo el valor que hay que conceder a los que no son titulares del capital econmico, pero s lo son del capital intelectual y humano que existe y se condensa en las redacciones de los medios informativos. 5. LA PRIMERA FORMULACIN DEL CONCEPTO DE PROFESIN PERIODSTICA Hasta finales de siglo XIX los peridicos eran un subgnero literario y los periodistas -segn deca Fouille meros adornos subordinados (24). Lo importante de los peridicos -recuerda a este propsito Vigil Vsquez, era el fondo, o el artculo de Don Fulano; lo dems, relleno (25). Y a los peridicos se acercaban entonces -y ahora polticos, intelectuales, escritores. Los peridicos eran tambin al menos en Estados Unidos "la tierra de promisin que atraa a los muchachos tmidos y curiosos de los pueblos que queran hacerse un nombre" (26). Pero eran los escritores, en todo caso, los que tenan importancia en la publicacin. Y los escritores "no necesitaban, pues, aprender el periodismo, como no fuera adiestrarse, con la prctica, a valerse del periodismo" (27). Resulta verdaderamente sintomtico que, en la primera edicin del Diccionario francs de profesiones, de 1851, no se describa la actividad periodstica; y que en su segunda edicin de 1880, el periodismo siga sin definirse como profesin y nicamente se presente como una actividad cualitativamente confundida con la de escritor (28). A finales del siglo XIX la situacin, sin embargo, comenzaba a evolucionar. En Espaa, por ejemplo, en 1887, Fernando Araujo inaugura en Salamanca un primer curso para la formacin de periodistas (29). En 1895, se funda la Asociacin de la Prensa de Madrid; y en 1897, el Diccionario de la Real Academia Espaola formula una de las primeras definiciones de periodista que se conoce, al describirlo como el "compositor, autor o director de un peridico". Entre finales del siglo XIX y el segundo tercio del siglo XX, en efecto, surgir la primera formulacin del concepto de profesin periodstica, con la ayuda de tres factores determinantes, de carcter tcnico, jurdico y poltico. El factor tcnico fue el nacimiento de la empresa periodstica, con la complejidad intelectual, organizativa y financiera que hoy la caracteriza. La aparicin de la empresa periodstica hizo evolucionar el sentido que hasta entonces tena el trabajo de los periodistas. No es extrao que as fuera. Tiene

razn Braun cuando sostiene que "cada cambio tecnolgico requiere un cambio en las cualificaciones profesionales y, por tanto, abre una nueva fase en la lucha por la distribucin de funciones y del poder" (30). El factor jurdico fue la atencin, cada vez ms intensa, que el Derecho vuelve a prestar al trabajo humano y a las actividades profesionales. La Revolucin Francesa haba quebrado la tradicin medieval y moderna de un verdadero Derecho de las profesiones, articulado en los Estatutos gremiales (31). La pretensin revolucionaria de la igualdad ante la ley oscureci la realidad de las diferencias familiares y profesionales de los hombres. Qued en penumbra el valor y la trascendencia del trabajo humano y el Derecho Civil se hace eco de este reduccionismo inscribiendo al hombre en un esquema propietarista; como si el hombre slo tuviera la alternativa de ser propietario o estar ocioso (32). Tal simplificacin no resistir la fuerza de la vida, y el Derecho volver a reconocer como ha sealado Desantes- que la profesin es una circunstancia determinante del status jurdico del ciudadano (33). El factor poltico que coadyuva a la configuracin de la profesin periodstica vino de la mano de los fascismos europeos. La tendencia fascista a la intervencin autoritaria quiso buscar una va diferente al simple control previo o posterior de la actividad informativa. Se plante as el control de la causa eficiente misma, es decir, de los informadores profesionales. La Administracin pblica decidi intervenir en la legitimacin de los periodistas. Y as la profesin periodstica pas de ejercitarse libremente a tener que cumplir determinados requisitos, el principal entre ellos, la notoriedad (34). La notoriedad jurdica de los periodistas trajo consigo, a juicio de Beneyto, una consecuencia de relieve: los periodistas dejaron de ser ciudadanos que expresaban sus opiniones y se convierten en profesionales que informan a sus conciudadanos (35). En resumen: el desarrollo tcnico de las empresas periodsticas, la tendencia jurdica a ocuparse de las profesiones, y la poltica informativa de los fascismos europeos, confluyen y dan vida a los primeros Estatutos profesionales de los periodistas. De esta forma, el periodista no es principalmente aqul que escribe en un peridico como se mantena a finales del siglo XIX sino el que rene los requisitos previos en su Estatuto profesional. Bien es verdad que todava en 1920 el humorista Georges de la Fourchadire poda decir irnicamente que haba en el mundo dos actividades que no requeran preparacin alguna; la actividad de los banqueros que... deca juegan con el dinero de los dems; y la actividad de los periodistas que... juegan con el honor y la honra de sus conciudadanos (36). De todos modos, suele aceptarse de acuerdo con Hohenberg que la profesionalizaron del periodismo comienza hacia 1920 en Estados Unidos (37) y, en Europa, a lo largo del perodo de entreguerras. 6. LA ETAPA PROFESIONALISTA DE LA INFORMACIN

La dialctica bipolar entre el poder poltico y el empresario, tan caracterstica de la etapa empresarista, se sustituye o ampla por una relacin en la que tambin estn presentes los informadores profesionales. Lo ms relevante, sin embargo, de la nueva etapa profesionalista de la Informacin es la progresiva toma de conciencia de los informadores sobre el sentido de su trabajo en el mbito empresarial y en el mbito pblico. Aunque en la mayora de las ocasiones presten su trabajo por cuenta ajena y dentro de una organizacin, la profesin periodstica se vio siempre a s misma como una profesin liberal (38). Su actividad es predominantemente inmaterial, espiritual y simblica. Moviliza no slo hbitos intelectuales sino tambin morales. Es una actividad de mediacin social que, por su propia naturaleza, reclama en sntesis independencia y libertad. Las ideas que alumbran la etapa profesionalista de la Informacin se proyectarn en mltiples direcciones. Aparecen los primeros Cdigos deontolgicos de los periodistas, que irn configurando el deber profesional de informar. Se formula !a teora de la clusula de conciencia como salvaguardia de la dignidad profesional, la libertad ideolgica y el deber de fidelidad de los periodistas a su empresa y al pblico. El contrato de trabajo informativo comienza a regularse especficamente. Se subrayan las dimensiones morales del derecho de autor de los periodistas. Se desencadena el fenmeno de las sociedades de redactores. Se crean, en fin, los Consejos de Prensa para neutralizar las intervenciones legislativas, fortalecer la aplicacin de los Cdigos deontolgicos y reforzar la credibilidad de los medios informativos (39). Era lgico que todo este amplio movimiento introdujera numerosas modulaciones en los planteamientos empresaristas de la informacin. De la empresa informativa constituida, con ms o menos matices para el lucro, se pasar a considerar la actividad informativa organizada como una actividad de mediacin pblica. Un editor no puede actuar con los mismos principios que un fabricante de zapatos (40). Comienza a abrirse paso, en consecuencia, la idea de que el fin jurdico de la empresa informativa no es la articulacin del nimo de lucro, sino la materializacin del animus difundendi, de una fonna constante, organizada y profesional. De la informacin entendida como una mercanca, mentefacturada segn las leyes del mercado, comenzar a difundirse la conviccin de que los mensajes informativos nunca lo son simplemente porque procedan de los informadores o se difundan a travs de un medio informativo. Ni existe espacio tico para defender como lo haca Josah M. Ward, director del Denver Republican, en los primeros aos de la dcada de los veinte que "para conseguir una noticia puedes matar, robar, incendiar, defraudar, mentir..." (41); ni resulta posible mantener por ms tiempo que la informacin sea un puro nombre, vaco de contenido, sin elementos determinantes. Por el contrario, se abre paso la idea de que slo tiene sentido hablar de informacin si los mensajes renen

determinados elementos constitutivos inexcusables que pueden deducirse de la tcnica, de la tica y del Derecho. De la empresa informativa identificada con el empresario, se pasar al convencimiento de que la empresa informativa comprende no slo su capital econmico y material, sino tambin su capital humano. El periodista no tiene la misma importancia que un sombrero para el fabricante de sombreros, podra decirse parafraseando a Bruckberger (42). Por el contrario, sin el capital intelectual y humano de las redacciones, la empresa informativa apenas tiene valor. No puede olvidarse que as como el menosprecio de la informacin sueIe desembocar en el menosprecio de los periodistas, tambin el menosprecio de los informadores conduce, antes o despus, al menosprecio de la propia informacin. Como consecuencia de la etapa profesionalista deja de tener una pregunta obsesiva del campo informativo. Qu es econmicamente ms importante: el trabajo redaccional, la eficacia de tcnicas, la cartera de publicidad, la red de distribucin, o las tareas gerenciales? Planteadas as las cosas resultaban insolubles. Con la etapa profesionalista de la Informacin comienza a cobrar fuerza, por el contrario, que la jerarquizacin de los bienes informativos es, sobre todo, una cuestin jurdica. Es el fin es decir, la Informacin- lo que ha de prevalecer en la cspide de la jerarquizacin. El informador no trabaja para la empresa, sino para la Informacin, aunque lo haga -eso s- en la empresa, con la empresa y desde la empresa. 7. EL ENTENDIMIENTO DE LA INFORMACIN COMO UN DERECHO O LA ETAPA UNIVERSALISTA DE LA INFORMACIN Todas las profundas innovaciones de la etapa profesionalista preparan casi sin solucin de continuidad la etapa universalista de la Informacin (43). Pero un hecho jurdico de profundo significado va a ser el verdadero catalizador de la nueva etapa. Me refiero a la formulacin, en el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, de un derecho que el Decreto Inter Mirifica (4.XII.1963) del Concilio Vaticano II nominar como derecho a la informacin (44), y del que se hace eco nuestra Constitucin en sus artculos 10.2 y 20. Se clausura as el entendimiento de la Informacin como el objeto de una potestad del Estado; o como una libertad; o como un objeto de apropiacin de las empresas informativas o de los periodistas. La idea de que la Informacin es el objeto de un derecho humano y la libertad el nico modo de ejercitar con sentido ese derecho, llevar a esta conclusin revolucionaria: la informacin pertenece al pblico. Se culmina as un proceso neo informativo ha escrito Desantes- "que primero situ el de gravedad en la idea de tener y, por tanto, en la empresa informativa; despus en la idea de ser y, en consecuencia, en el profesional de la informacin; y, finalmente, en la idea de deber ser, de servir la satisfaccin de un derecho" (45). Pero slo tiene sentido que el ejercicio de este derecho y el cumplimiento del deber correlativo se den libremente. La libertad dir Sol es la condicin misma de la existencia de los derechos (46).

El derecho a la informacin es subjetivamente universal. Todos los hombres, cada hombre concreto con independencia de la edad, condicin, nacionalidad, profesin o bienes, es titular del derecho a la informacin. Titularidad que por extensin tambin abarca a las personas jurdicas. El derecho tiene por objeto la informacin en toda su amplitud, es decir, las ideas, los hechos y las opiniones. Pero este objeto no es universal. No todo lo tcnicamente informable es tica o jurdicamente informable. No todo lo comunicable es comunicado. No todo lo que fsicamente puede incorporarse a un soporte es ya, por este simple hecho, un mensaje informativo. El objeto del derecho a la informacin no es universal sino general porque la inforamcin admite excepciones en su difundibilidad. As lo entiende tambin expresamente el artculo 20.4 de nuestra Constitucin. Las facultades jurdicas que se integran en el derecho a la informacin son bsicamente tres: la facultad de investigar, la facultad de difundir, y la facultad de recibir informacin. La inercia del planteamiento liberal de la informacin o las dificultades prcticas determinan, sin embargo, no pocas veces, que se reduzca el contenido del derecho a la informacin. Y as se habla del pblico del titular del derecho a la informacin- como de un. sujeto pasivo que tuviera nicamente la facultad de recibir pero no las de investigar y difundir informacin. Otras veces la teora y la prctica del derecho a la informacin es vista slo como un modesto desarrollo de la idea de libertad de expresin; o falta el coraje jurdico de agotar las virtualidades que existen en el entendimiento de la informacin como un derecho. Sin embargo, frente a todas estas posiciones escpticas y reduccionistas, es preciso afirmar claramente que toda persona es titular de "todo el derecho a la informacin, comprendidas sus tres facultades" (47). El derecho a la informacin es tambin universal en razn de los medios a travs de los cuales se materializa su ejercicio. El derecho a la informacin se puede instrumentar, pues, en todo medio de comunicacin actual o futuro, en la Galaxia Gutenberg, en la galaxia videomtica, o en las que sucesivamente aparezcan (48). En resumen: el artculo 19 de la Declaracin de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948, que describe por primera vez en la Historia lo que luego se denominar como derecho a la informacin, "se refiere a todo hombre, a toda persona fsica, sin excepcin, y, por extensin, a toda persona jurdica. Y se refiere, tambin sin excepcin -es decir, con carcter universal- a todo medio de comunicacin, actual o futuro. Toda persona, a travs de cualquier medio, es titular del derecho a la informacin, de todo el derecho a la informacin" (49). 8. EL EJERCICIO POR EL PBLICO DEL DERECHO A LA INFORMACIN El entendimiento de la informacin como un derecho no es otra cosa diferente proclamar la existencia del derecho humano a la informacin-

representa una profunda revolucin en el campo informativo, cuyas consecuencias no resulta fcil prever. De momento, este nuevo enfoque de las cosas ha puesto de relieve que la Informacin es un acto de justicia. Al investigar, difundir y recibir informacin se est dando aquello a lo que todos tienen derecho. Y en dar a cada uno lo suyo consiste cabalmente la justicia. De la empresa y los periodistas que informan bien, se puede decir que son justos, que practican la justicia. De la empresa y los periodistas que informan mal, se puede decir que son injustos, que no practican sino que conculcan la justicia (50). La titularidad universal del derecho a la informacin fundamenta tambin la repugnancia tico-jurdica a considerar al pblico como una masa informe y despersonalizada, "ficcin cmoda" (51), auditorio mudo, o dciles ovejas dispuestas para el sacrificio (52). Desde el horizonte del derecho a la informacin no tiene sentido hablar de masas, ni de medios o comunicaciones de masas. El pblico ser siempre la repeticin de ncleos personales, libres y responsables, que son titulares de un derecho humano. Esta radicacin personalista de la tica y el Derecho constituye, al mismo tiempo, el antdoto frente a todos los societarismos o individualismos salvajes. La titularidad universal del derecho a la informacin aclara que la informacin no es materia que atae exclusivamente a periodistas o empresarios, sino a todo hombre. La informacin no es patrimonio propio, exclusivo y excluyente, de una profesin o de las organizaciones empresariales informativas. Periodistas, editores o empresarios de la informacin no tienen "ms derecho a la informacin que el resto de las personas" (53). Ni las empresas ni los informadores "pueden considerarse dueos de la informacin" (54). Ni les pertenece, ni pueden imponerse a la informacin. La informacin pertenece al pblico. "La propiedad de un medio de comunicacin social mantendr Nieto no conlleva el derecho de propiedad de la Informacin (...) El titular del poder de la Informacin -concluir el mismo autor- es el pueblo" (55). La atribucin a todo hombre de las facultades de investigar, difundir y recibir informacin constituye un desafo a la participacin ciudadana; convierte a la informacin en una deuda, en un crdito social, que hay que pagar. El derecho a la Informacin reclama acciones positivas, ms all de aquella inmunidad de coaccin, o de abstencionismo estatal, que constitua la idea bsica del pensamiento liberal de la Informacin, y que aparece expresamente recusada en el controvertido articulo 9.2 de nuestra Constitucin. Los modos prcticos de encauzar las facultades de investigar, difundir y recibir informacin por parte del pblico se estn multiplicando, aunque en muchos aspectos slo estn en sus albores. El dinamismo de las formas de ejercicio aparece asegurado por tres factores diversos: por las virtualidades que contiene el derecho a la informacin; por la necesidad de canalizar adecuadamente el creciente pluralismo social; y por el influjo operativo de las nuevas tecnologas de la informacin, que no son otra cosa que la lgica de la libertad.

La participacin en concursos, las respuestas a cuestionarios o a entrevistas informativas; las colaboraciones espordicas; el suministro de datos, noticias o elementos informativos por parte del pblico; la reproduccin de textos o fotografas, los anuncios del propio anunciante, la autoedicin o autoprogramacin; las cartas al director, los tele-clubs o cine-clubs; la colaboracin en obras colectivas, las emisoras de radioaficionados, el depsito, custodia, clasificacin, recuperacin y aprovechamiento racional de la informacin; el derecho a la documentacin parcialmente contemplado en el artculo 105 b) de la Constitucin, los contratos de difusin o tarifa publicitaria; los actos y contratos de emisin de informacin; el derecho de rectificacin, el derecho de acceso, los contratos de recepcin de informacin, etc., constituyen otros tantos fenmenos de facto o de jure, que son manifestaciones directas del derecho a la informacin del pblico. Las nuevas tecnologas informativas estn haciendo tambin posible la creciente participacin del pblico en la informacin. Para Benito Jan, por ejemplo, el cambio ms decisivo que han operado las nuevas tecnologas ha sido el paso de una sociedad basada en las grandes masas de consumidores y usuarios a una sociedad que hace posible la aparicin de pblicos e individuos cada vez ms capaces de cumplir muy diversas funciones (56). 9. EL MANDATO INFORMATIVO Si el derecho a la informacin no pertenece en exclusiva ni a las empresas informativas ni a los periodistas profesionales, sino que est residenciado originariamente en el pblico, qu sentido tienen entonces las profesiones informativas? No habra que plantearse, con Balle, si no se camina hacia una sociedad sin periodistas? (57). La comunicacin social, dadas sus caractersticas, requiere procesos y fases de ms o menos complejidad desde poner en forma los mensajes hasta producir los medios informativos o comunicar la informacin-, que escapan generalmente a las posibilidades reales del pblico. Lo normal ser, por eso, que el pblico carezca de tiempo, organizacin, medios materiales, o capacidad adecuada para ejercitar dos de las tres facultades que integran el derecho a la informacin: la facultad de investigar y la facultad de difundir informacin. La plenitud, por tanto, del derecho a la informacin del pblico slo se alcanza por mediacin de las organizaciones informativas y de los profesionales de la informacin. Y as esta idea de mediacin, de intermediacin natural (58), permite hablar de una delegacin tcita del ejercicio de las facultades de investigar y difundir, y abre la va para la adecuada construccin del deber profesional de informar. Los profesionales de la informacin ha escrito Benito Jan "son los delegados del pblico para la delicada misin de administrar el poder de informar" (59). Martnez Albertos califica al informador profesional como "administrador y gerente" del derecho humano a la informacin (60). Conesa comparte tambin la idea de la delegacin, pero considera que recae, no en el

periodista, sino en la empresa: "quien verdaderamente est en condiciones de ejercer el derecho a la informacin que corresponde a todos los hombres dir es la empresa informativa (...) Lo que ocurre con el periodista es que aparece en primer plano, porque es l quien, de modo primordial, hace informacin (...) Pero la delegacin concluir recae sobre la empresa" (61). Hay, como se ve, una opinin extendida entre los cultivadores de la Ciencia de la Informacin sobre la existencia de una delegacin tcita. Las diferencias se dan, en cambio, sobre los destinatarios de esa delegacin y la perspectiva que debe adoptarse para construir sus caractersticas conceptuales. Ha sido, a mi juicio, Desantes quien con mayor precisin ha fundamentado la idea del mandato social tcito del pblico en empresas e informadores y quien ms ha depurado tambin su nocin. Mantiene Desantes que los informadores profesionales y las empresas informativas obran en nombre del pblico en virtud de un a modo de mandato social, general y tcito. Se trata -advierte- de una delegacin en sentido social, no en sentido estrictamente jurdico que llevara, por ejemplo, a la conclusin inadmisible o aberrante de pensar que informadores y empresas informativas estn sometidos al mandato del pblico (62). Lo que el pblico delega es el desempeo de las facultades de investigar y difundir informacin; pero corresde a informadores y empresas fijar con autonoma y libremente o tcnico y el modo ideolgico de desempearlas, de cumplir hic et nunc la funcin de informar. Desantes, en apoyo de este mandato informativo, recuerda que los civilistas conocen muy bien un tipo de mandato o representacin, contractual o expresa. Pero -dir- tambin hay otros mandatos o representaciones con plenos efectos jurdicos. Quizs el ms conocido sea el mandato poltico, a travs del cual la soberana del pueblo se ejerce por representacin. No hay que descartar, por tanto concluir Desantes-, que existan o puedan existir otras formas de delegacin ms o menos tpicas. El informador en cuanto profesional y lo mismo cabe decir de las empresas informativas "no tiene un derecho originario, sino derivativo, a investigar y difundir informacin. Su derecho deriva del de todos los que forman parte l incluido de la comunidad" (63). La informacin es, as, un acto de justicia por un doble ttulo. Al investigar y difundir informacin, se da a cada uno lo suyo. Pero, adems, es un acto de justicia porque al investigar y difundir informacin se est cumpliendo el mandato general y tcito de la comunidad. De esta forma, y a partir de esta doble raz, la actuacin informativa profesional no hay que olvidar que todo derecho origina un deber, y todo mandato aceptado tambin se hace paradigmtica por referencia a un deber: el deber profesional de informar. Es verdad que el pblico titular del derecho a la informacin- puede y debe participar como hombre y como ciudadano en la actividad informativa. Pero otra

cosa bien distinta es ejercitar las facultades de investigar y difundir informacin a ttulo de experto, de modo habitual, con un determinado nivel de idoneidad y competencia. Con otras palabras: cosa bien distinta es actuar en el campo informativo como hombre o como ciudadano, que hacerlo cumpliendo libremente el deber de informar. 10. LA INFORMACIN NO TIENE UNA ESTRUCTURA ALEATORIA El deber de informar tiene el cromatismo propio de su objeto, que es la informacin. Ese deber, todos los deberes anteriores, coetneos o posteriores en que se ramifica, estn al servicio de una finalidad principal: facilitar al pblico verdaderos y propios mensajes informativos. Desde la perspectiva tico-jurdica, los mensajes informativos no tienen una estructura aleatoria ni carecen de elementos constitutivos determinantes. Un mensaje no es informacin simplemente porque haya sido elaborado por un informador profesional, se difunda a travs de un medio informativo, o tenga la apariencia externa de la informacin. Por el contrario, los mensajes slo se pueden llamar informativos si son conformes a la naturaleza propia de cada tipo de mensaje; poseen todos los elementos constitutivos que los determinan; estn coordinados con otros derechos humanos y, finalmente, son mensajes que no impiden ni violan derechos humanos que son prevalentes sobre el derecho a la informacin (64). Hasta el punto de que un mensaje que no rena todos los elementos que debe reunir y como debe reunirlo, no merece el nombre de mensaje informativo: en lugar de informar, desinforma (65). Es de perfecta aplicacin a las empresas informativas y a los informadores profesionales aquella observacin de Milln-Puelles dirigida a los intelectuales: el intelectual -el periodista o el empresario valdra decir que no se creyera obligado a saldar cuentas con la sociedad, vivira as "de un modo irresponsable, o, como grficamente dice Sartre, con la mentalidad de un perpetuo becario" (66). La legitimidad de las empresas informativas y de los informadores su identidad tiene una estrecha relacin con el deber profesional de informar. En este sentido, puede decirse que la informacin no es el puro ejercicio de una libertad individual, ni un objeto susceptible de apropiacin a travs del derecho de propiedad, ni tampoco un poder. La informacin es, antes que nada y sobre todo, un deber. 11. LAS EMPRESAS INFORMATIVAS EN LA ETAPA UNIVERSALISTA Se percibe con claridad que la etapa universalista de la Informacin aspira a superar las etapas anteriores, pero incorporando, no obstante, todos los hallazgos que anteriormente se haban producido. Tienen cabida, por ejemplo, algunas de las interpretaciones que el liberalismo supo hacer de la libertad. Tiene razn Fontn cuando subraya que el liberalismo, a pesar de sus eclipses

histricos y sus secuestros temporales, se caracteriza singularmente por su capacidad de asumir las nuevas realidades (67). La etapa universalista acepta sin reservas el elemento tpico del liberalismo, como es la libertad de constitucin de empresas. Las fisuras de la concepcin liberal no implican que la idea de libertad deba ser abandonada por inservible, ni autorizan, sin ms, a adoptar una posicin escptica respecto a la libertad. Piensa Padellaro, en esta misma lnea de ideas, que la doctrina clsica de la libertad de empresa conserva plena validez (68). Loeffler mantiene que el derecho a la informacin concuerda con la nocin de libertad de prensa (69). Snchez Ferriz, en fin, matiza que la nocin de derecho a la informacin alberga la doctrina tradicional sobre la libertad de expresin (70). Es preciso negar al poder poltico, por tanto, la posibilidad de discriminar las organizaciones llamadas a informar. Es preciso decir que no a todo sistema preventivo de actuacin poltico-administrativa en el campo informativo. Es preciso decir que no a la censura previa, a la previa caucin y, al menos, en tiempos de normalidad, a las autorizaciones, permisos o licencias para las empresas informativas. Porque la empresa informativa est al servicio del derecho a la informacin y del deber de informar, tiene que actuar con la libertad necesaria para satisfacerlos adecuadamente. Y tiene el deber de someterse a todo aquello que redunde en beneficio del mismo derecho a la informacin (71). En cuanto empresa, la empresa informativa es una empresa ms, una verdadera empresa mercantil (72). Las organizaciones informativas requieren planteamientos intelectuales y morales, pero tambin industriales, comerciales y financieros. Slo as es posible alcanzar esa sanidad econmica que resulta indispensable. Hasta el punto de que Rueff afirma abiertamente que "por causa del dficit los hombres pierden la libertad" (73); y Salmn estima que el equilibrio financiero es "la condicin misma de la libertad de prensa" (74). Ganar dinero, podra decirse, es, para la empresa informativa, un deber, un deber tico. Pero en cuanto empresa informativa, la empresa se distingue de cualquier otra organizacin empresarial, no por motivos accidentales, sino por razones de fondo. La empresa informativa es una organizacin especificada por el derecho a la informacin (75). Tiene la delegacin social, general y tcita del pblico; soporta el deber profesional de informar; hace posible y facilita la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos; y constituye, en definitiva, la comunidad: "no se concibe la Informacin sino en aras de la comunidad" (76). Todo esto quiere decir que el carcter especfico de las empresas informativas procede de su fin ltimo, compatible por supuesto con otros fines intermedios que identifican la empresa informativa, en cuanto empresa, con el resto de organizaciones mercantiles. En trminos genricos, la finalidad ltima de las empresas informativas y, por tanto, la funcin o destino de los elementos personales y reales que las

integran, no es otra cosa que la satisfaccin del derecho a la informacin del pblico; en eso consiste el deber profesional de informar. En trminos especficos, es decir, al considerar una situacin concreta, la finalidad ser satisfacer el derecho a la informacin del pblico, modulado de acuerdo con los principios tcnicos y los principios editoriales que constituyen la lex peculiar de las empresas informativas. Dicho con otras palabras: la finalidad de las empresas informativas es ejercitar, en nombre del pblico, y en favor de l, el derecho a la informacin prometida, en los trminos y modalidades de los principios editoriales incorporados a la actividad empresarial; ejercitar, pues, el ius difundendi referido a las ideas, hechos y opiniones que han sido prometidas y comprometidas pblicamente. Es esta finalidad ltima la que permite superar la concepcin propietarista del derecho de autor y radica su fundamental contenido en el ius publicationis. Es esta finalidad ltima la que autoriza a afirmar que el destinatario del trabajo de los informadores no es el titular del capital, sino el pblico. Es esta finalidad ltima la que da trascendencia extraempresarial a la clusula de conciencia; confiere un sentido peculiar a los fondos de comercio; otorga consistencia al principio pro communicatione, y hace posible calificar la accin informativa organizada como una actividad de mediacin o intermediacin pblica. La comunicacin social es "comunicacin organizada" (77). Y la nota distintiva de la actividad empresarial es la organizacin. Pero la idea de la organizacin por la organizacin carece de sentido. La organizacin se libera del absurdo en la medida en que se orienta a la consecucin de un fin, de un fin jurdico predeterminado. Los poderes de decisin intraempresarial tambin encuentran su justificacin en ese fin jurdico. No slo porque las decisiones han de entenderse como la adopcin prudencial de los medios que llevan a esos fines, sino tambin porque una parte sustantiva de las responsabilidades jurdicas que conlleva el ejercicio del poder empresarial, tiene su origen en el modo de conducir la organizacin hacia sus fines. 12. EMPRESAS IDEOLGICAS La finalidad jurdica ltima de las empresas informativas permite su caracterizacin como empresas ideolgicas. Para Alonso Olea, la nota decisiva de las denominadas empresas, ideolgicas es que tengan como fin institucional "la promocin y defensa de ideas determinadas" (78). Para Guerini, la empresa ideolgica -l se adhiere a la terminologa de empresa de tendencia-representa la organizacin de la actividad y de los medios directos para alcanzar el fin institucionalmente declarado y asumido (79). Ortiz Lallana considera que, adems de los partidos polticos, sindicatos y organizaciones religiosas, el concepto de empresa ideolgica "comprende tambin aquellas empresas privadas que suministran bienes o servicios de componente casi exclusivamente ideolgico; de las que son ejemplo tpico las escuelas o centros de enseanza privados y las empresas periodsticas o de informacin (80). En Alemania donde la Tendenzbetriebe encontr lugar en la legislacin ya en 1920- son empresas

ideolgicas "aquellas que se encuentran directa y principalmente al servicio de actividades polticas, sindicales, confesionales, caritativas, cientficas y artsticas o bien tienen una finalidad de informacin y manifestacin del pensamiento" (81). La calificacin de las empresas informativas como empresas ideolgicas no est exenta de riesgos. A ellos, sin duda, se est refiriendo Aparicio Tovar cuando se pregunta si verdaderamente existen empresas neutras, o si. por el contrario, toda empresa no tiene siempre un componente ideolgico (82). El riesgo vuelve a ser el intervencionismo estatal o las asimilaciones excesivas con organizaciones de corte poltico, en las que es muy difcil reconocer las notas propias de una empresa. Con independencia de estos riesgos, la caracterizacin de las empresas informativas como empresas ideolgicas puede iluminar algunas cuestiones controvertidas. Por ser ideolgica, la empresa informativa ha de tener toda la autonoma que se necesita para cumplir libremente el deber profesional de informar. Por otra parte, es propio de toda empresa ideolgica que la peculiar finalidad que la inspira sea pblicamente reconocible. La transparencia de su ideologa ha de manifestarse, al menos, ante el ordenamiento jurdico, ante el pblico, y ante quienes deseen vincularse contractualmente con la empresa informativa (83). Finalmente, el carcter ideolgico de las empresas informativas afecta tambin a las excepciones que pueden darse en los derechos de las personas ligadas laboralmente con ellas. Para Pedrazzoli, por ejemplo, la necesidad de asegurar, en las empresas ideolgicas, la finalidad propuesta refuerza el poder de direccin del empresario. Este reforzamiento afectar, sin duda, a los derechos de participacin y a la extensin del mbito de ejercicio de otros derechos fundamentales de los trabajadores (84). La estructura intraempresarial de las empresas informativas ha de ser, en todo caso, un verdadero modelo de comunicacin. Sera un contrasentido que, de hecho, fueran lo contrario: un modelo de incomunicacin interna. La claridad y definicin de los principios editoriales y de la forma en que se adoptan las decisiones; el reparto equilibrado de las cuotas de poder y responsabilidad; la armonizacin, en el mbito redaccional, del deber de obediencia con el deber de independencia ideolgica personal; la transparencia econmica, en fin, facilitan mejor el pago de la deuda informativa que empresarios e informadores tienen con el pblico. Se satisface libremente el derecho a la informacin y se cumple con justicia el deber de informar, si las empresas facilitan al pblico verdadera y propia informacin, no desinformacin ni contrainformacin; y por otra parte, lo que se difunde es slo la informacin prometida y comprometida pblicamente.

La obtencin de beneficios no es, en la empresa informativa, un fin en s, sino un medio, un medio indispensable para cumplir libremente el deber profesional de informar. Ni la sanidad econmica puede faltar, ni la coherencia ideolgica puede estar desplazada a un segundo plano. Por el contrario, hay que cumplir paradigmticamente el deber de obtener beneficios econmicos. 13. EPLOGO No hay nada ms inhumano que despreocuparse de la suerte del hombre. Hoy, ms que nunca, ante el desafo de la etapa universalista de la Informacin, todo empresario, todo periodista, debe saber antes que nada que de las personas interesa tanto lo que tienen, como lo que saben, como lo que son. Cuando los medios no se ponen en referencia a aquello para lo que son medios -dir Milln-Puelles- pierden su propia razn de ser, "de manera que, por perfectos que sean tcnicamente, dejan absolutamente vaco el espritu del hombre" (85). La tecnologa de la informacin est impulsando la aparicin de una nueva galaxia no gutenberiana. Quizs por ello, Bruckberger sostenga que "en este final del segundo milenio de la era cristiana, todos sentimos que estamos mucho ms que en un fin de siglo, en el fin de una poca de una amplitud mucho ms grande" (86). Goethe adivinaba un futuro lleno de mquinas, y ese horizonte velaba de sombras y dudas su alma: la preponderancia creciente de la maquinaria dir el poeta me preocupa y asusta (87). El temor y la esperanza que siembra la Informacin es fruto, en definitiva, de varias lgicas recurrentes: la lgica gubernamental y administrativa; la lgica de las organizaciones informativas; la lgica de los periodistas; y la lgica del pblico. Pero en medio de todas ellas, como un factor que les da sentido, hay que situar la lgica del derecho a la informacin. No se suple el hombre con imgenes artificiales, ni se vence a la muerte transmitiendo su informe en unos segundos" (88). La velocidad de los hechos no es la velocidad de la tica, ni la velocidad de las ideas. La informacin, cualquiera que sea la rapidez y calidad con que se investigue, difunda y reciba, siempre tendr que ser puesta en forma, y habr de ser recibida crticamente por seres humanos. El poder de informar es un deber; es, en todo caso, el poder de servir la informacin (89).

NOTAS 1 C. Ancelin, Tlcommunications et jeux de pouvoir", en el libro "La fin des habitudes", Pars, 1985, pgs. 296-301.

2 De Sola Pool, 'Technologies of Freedom", Harvard University Press, Cambridge y Londres, 1983, pg. 226. 3 M. Chinery, '^El naturalista en el jardn", Madrid, 1986, pgs. 68-69. 4 F. Conesa, "La libertad de la empresa periodstica". Pamplona, 1978, pgs 107-114 5 B.H. Bagdikian, "The Media Monopoly", Boston, 1983, pg. XIV. Existe una versin castellana de este libro con el ttulo de "El monopolio de los medios de difusin", Mxico 1986. 6 L. Cannon, "Reporting: An Inside View", California Journal Press, 1977 pg 292 7 P. Albert, "1881-1981, Le pass et le prsent de la libert de la Presse", en Presse Actualit, 154,1981, pg. 23. 8 G. Redondo Glvez, "Historia Universal", XIII, Pamplona, 1984, pgs. 40-41 9 Ibidem, pg.41. 10 En la exposicin de la etapa empresarista soy tributario de las ideas desarrolladas por J. Ma. Desantes Guanter, "La clusula de conciencia desde la perspectiva profesional" en el libro "La clusula de conciencia", Pamplona, 1987, pgs. 120-124. 11 J. Xifra. "La informacin. Anlisis de una libertad frustrada", Barcelona, 1972, pg. 22. 12 A. Nieto, "Cartas a un empresario de la informacin". Pamplona, 1987, pg.12 13 B.H. Bagdikian, Op. cit., pg. 201. 14 J. Ma. Desantes Guanter, op. cit., pg. 123. 15 Citado por L. Cannon, op. cit., pg. 76. 16 A. Llano, "El futuro de la libertad". Pamplona, 1985, pg. 98. 17 Ollero, Para una teora jurdica de los derechos humanos" en Revista de Estudios Polticos', 35,1983,pg. 106. 18 J. Kayser, "Mort d'une libert", Pars, 1965, pgs. 7 y ss. 19 Este es el subttulo de su libro "La informacin. Anlisis de una libertad frustrada" Barcelona, 1972. 20 R.Clausse, "Les nouvelles", Bruselas, 1963, pg. 15. 21 J.L Servan-Schreiber, "Le pouvoir d'informer, Pars, 1972, pg. 369. 22 Voyenne, "Le droit l information", Pars, 1970, pg. 71. 23 J. Ma. Desantes Guanter, "La informacin como derecho", Madrid, 1974, pg. 26 24 Citado por C. Molinero, "La intervencin del Estado en la Prensa" Barcelona 1971 pg. 200. 25 M. Vigil Vzquez, "El oficio de periodista", Barcelona, 1972, pg. 20. 26 L. Cannon, op. cit., pg. 12. 27 M. Vigil Vzquez, op. cit., pg, 20. 28 J. Ma. Desantes Guanter, "La profesin periodstica en la Ley de Prensa", en 'Revista espaola de la Opinin Pblica', 29, 1972, edicin separada, pg. 23. 29 J. Altabella, "Breves notas para una historia de la formacin del periodista en Espaa" en 'AEDE', 2,1971, pg. 34. 30 E. Braun, Tecnologa rebelde", Madrid, 1986, pg. 104.

31 Sigo a J. Ma. Desantes Guanter, "La profesin periodstica en la Ley de Prensa", cit, pgs. 25 y 26. 32 J.M. Leloup, "Le journal, les journalistes et le droit d'auteur", Pars, 1962. pg. 13 33 Op. cit., pg. 26. 34 J. Ma. Desantes Guanter, op. cit., pgs. 24 y 27. 35 J. Beneyto, "L'organisation du journalisme en Espagne", Comunicacin a la VII Asamblea General de la AIERI, Constanza, 1970. 36 Cit. por R. Clausse, "L Information la recherche dun statut", Bruselas, 1951, pg 73 37 J. Hohenberg, "El periodista profesional", Mxico, 1962, pgs. 17 y ss. 38 Soria, "El director de peridicos", Pamplona, 1972; y E. de Aguinaca, Periodismo. Profesin", Madrid, 1980, especialmente pgs, 131-171. 39 J.A. Giner, "La crisis de credibilidad de los informadores", en el volumen 'Prensa paz violencia y terrorismo', Pamplona, 1987, pgs. 79-128. 40 L. Cannon, op. cit., pg. 27. 41 Citado por L. Cannon, op. cit., pg. 26. 42 R.L. Bruckberger, "La capitalisme: mais c'est la vie!, Pars, 1983, pg. 72. 43 La terminologa ha sido acuada por Desantes, "La clusula de conciencia desde la perspectiva profesional", ct., pgs. 128-131. 44 M Prez Cenada, "La primera formulacin del derecho a la informacin en el Magisterio de la Iglesia", Tesis doctoral, Facultad de Derecho Cannico, Universidad de Navarra, 45 J. Ma. Desantes Guanter, "El pblico y la informacin". Ponencia en la XXXIV Semana Social de Espaa, Segovia, 1986. 46 L A. Sol, "El papel de la radiodifusin en la educacin y la cultura", AIR, 1977, pag. 18 47 J. Ma. Desantes Cuanter, "El pblico y la informacin", Ponencia citada. 48 Soria "Las nuevas tecnologas de la informacin o la lgica de la libertad". Ponencia en el Seminario para profesionales de la Informacin, Colegio Mayor Almonte, Sevilla, mayo 1987. 49 J. Ma. Desantes Guanter, "El pblico y la informacin". Ponencia citada. 50 La idea de que la informacin es un acto de justicia ha sido brillantemente desenvuelta por J. Ma. Desantes Guanter, de modo especial en "La informacin como derecho, Madrid, 1974; y en "La funcin de informar", Pamplona, 1976. 51 J. Kayser,"Mort d'une libert",Pars,1955, pgs. 95 y 99. 52 B. Voyenne "Le droit l'information", Pars, 1970, pg. 220. 53 Conesa , La libertad de la empresa periodstica", Pamplona, 1987, pags. 108 y 110. 54 A. Benito Jan, "Informacin y nuevas tecnologas", Valencia, 1987, pg. 20. 55 Balle, "Informacin y sociedad: antiguos y nuevos desafos", Pamplona, 1983, pags. 148-150. 56 Sentencia del Tribunal Constitucional de 1 de junio de 1982, Fundamento Jurdico 4. Vid tambin E. Espn, "Libertad de informacin y publicidad de los juicios", en 'Revista de la Facultad de Derecho', Universidad Complutense de Madrid, 67, pgs. 107-127.

57 A. Benito Jan, "El secreto profesional de los periodistas", en 'Boletn Informativo Fundacin Juan March', 49,1976, pg. 8. 58 J. L. Martnez Albertos, "Formacin del periodista" en 'Boletn Informativo Fundacin Juan March', 48, 1976, pg. 10. 59 Conesa, "La libertad de la empresa periodstica", cit., pg. 247. 60 Aunque Desantes ha desarrollado progresivamente su idea sobre el mandato social tcito en numerosos trabajos, tal vez la exposicin ms amplia pueda verse en "El pblico y la informacin", Ponencia citada. 61 J. Ma. Desantes Guanter y C. Soria, "La teleologa de los mensajes informativos". Documento de Trabajo del Departamento de tica y Derecho de la Informacin, Universidad de Navarra, mayo 1986. Por lo que se refiere a la informacin de hechos, la propia Constitucin en su artculo 20.1.d) slo reconoce y protege la "informacin veraz'. 62 Sobre desinformacin puede verse, por ejemplo, M. Fraguas de Pablo, "Teora de la desinformacin", Madrid, 1985; HJP. Cathala, "Le Temps de la desinformation", Pars, 1986; R. Jacquard, "La guerre du mensonge", Pars, 1986; C. Soria (ed.), "Prensa, paz, violencia y terrorismo: la crisis de la credibilidad de los informadores", PampIona,1987; C. Soria y J.A. Giner, "La tica periodstica ante el desafo terrorista: la funcin pacificadora de los medios de comunicacin", en el libro 'Periodismo y tica', cit., pg. 67-91. 63 A. Milln Puelles, ''La funcin social de los saberes liberales", Madrid, 1961, pg. 24. 64 Fontn, "Los liberales, creadores del Estado moderno". Conferencia pronunciada en Ibiza, el 3 de septiembre de 1984, edicin separada, pg. 10. 65 Padellaro. "L'informazione fra il potere e la liberta", Miln, 1972, pg. 57. 66 M. Loeffler, "El derecho de la libertad de prensa y otros medios de informacin pblica" en 'Boletn del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid', 4,1975, pg. 127.8. 67 R. Snchez Perriz, "El derecho a la informacin", Valencia, 1974, pg. 71. 68 F. Conesa, op. cit., pg. 260. 69 J.E. Gerald, "Economic Research and the Mass Media", en Journalism Quarterly', 35, 1958, pg. 49. 70 Rueff, "El orden social", Madrid, 1964, pg. 577. 71 R. Salmon, L economie de la presse, en Cahiers d ettudes la Presse, 2, pg. 6. 72 F. Conesa, op. cit, pg. 260. 73 Ma. Desantes Guanter, "La clusula de conciencia desde la perspectiva profesional", cit., pg. 128. 74 Ch.R. Wright, "Comunicacin de masas. Una perspectiva sociolgica", 3a. ed., Buenos Aires, 1972, pg. 14. 75 M. Alonso Olea, "Derecho del trabajo", 7a. ed., Madrid, 1982, pg. 268 76 U. Guerini, "L impresa di tendenza e le norme penali dello statuto del lavoratori" en 'Rivista giuridica dei lavoro e della previdenza sociale', 4,1981, pg. 156. 77 M.C. Ortiz Lallana, "La fuerza mayor como causa de extincin del contrato de trabajo, Tesis doctoral. Universidad de Zaragoza, 1983, pg. 365. 78 Otaduy, "La extincin del contrato de trabajo por razones ideolgicas en los centros privados docentes", Pamplona, 1985, pg. 13.

79 J. Aparicio Tovar, "Relacin de trabajo y libertad de pensamiento en las empresas ideolgicas", en 'Lecciones de Derecho del Trabajo en homenaje a los profesores Bayn y Del Peso', Madrid, 1980, pgs. 288-189. 80 G.F. Mancini, "El recesso unilaterale e i rapporti di lavoro. II. Il recesso straordinario. Il negozio di recesso", Miln, 1965, pg. 106; J. Wallmeyer, "Die Kndigung des Arbeits Vertrages aus Wichtigen Grund", Sttutgart, 1962, pg. 118; J. Oladuy, op.cit., pg. 274. 81 Pedrazzoli, "Poteri di gestione e 'tendenza' nell impressa d informazione", en 'Guirisprudenza italiana', IV, 1978, pgs. 6-7. 82 A. Milln-Puelles, "Positivismo jurdico y dignidad humana", en 'Nuestro Tiempo", 390, 1986, pg. 73. 83 R.L. Bruckberger, "Le capitalisme: mais c'est la vie!", Pars, 1983, pg. 54. 84 Goethe, "Wilhelm Meisters Wnaderjahre", Libro III. 85 A. Salvador, "Nuevas tecnologas y viejas culturas", Fundesco, 1986, pg. 54. 86 A. Nieto, "La informacin: el poder de servir", Conferencia inaugural de las XXXIV Semanas Sociales, Segovia, 1986.