OBIECTIVELE PRINCIPALE

Scopul disciplinei este de a oferi o imagine general despre "DREPT" corelat cu un alt fenomen social - statul. Prin obiectul ei de studiu aceast disciplin cerceteaz ansamblul fenomenelor juridice care apar i evolueaz n societatea uman i care n nlnuirea i interdependena lor alctuiesc sistemul juridic al unui stat. Prin aceast cercetare i viziune global asupra vieii juridice, Teoria general a dreptului poate fixa obiectul de studiu al ntregii tiine juridice, metodele i tehnicile ei generale, interferenele cu celelalte tiine sociale nrudite, oferind astfel puncte de plecare pentru orice tiin juridic special (istoric sau de ramur). CAPITOLUL I. Dreptul i tiina dreptului I.1. Sistemul dreptului romnesc II.Sistemul juridic i sistemul normelor juridice II.1.Sistemul juridic III. Sistemul izvoarelor dreptului IV.Clasificarea izvoarelor dreptului. IV.1. Obiceiul juridic IV.2. Actul normativ IV.3. Precedentul judiciar IV.4. Contractul normativ IV.5. Principiile generale de drept IV.6. Doctrina juridic CAPITOLUL II. Norma juridic II.1 Noiunea de norm juridic II.2.Caracteristicele normei juridice II.3 Structura normei juridice II.3.1 Structura logico-juridic a normei de drept II.3.2. Structura tehnico-legislativ a normei de drept II.4. Clasificarea normelor juridice II.5. Noiunea i scopul interpretrii normelor juridice II.5.1.Necesitatea interpretrii II.5.2.Formele interpretrii a. Interpretarea oficial b. Interpretarea cauzal c. Interpretarea neoficial II.6. Metodele de interpretare II.7.Rezultatele interpretrii II.8. Aplicarea normelor juridice n timp i spaiu i asupra persoanelor. 1. Aplicarea normelor juridice n timp -Intrarea n vigoare a normelor juridice. -Durata aciunii normelor juridice.

-Ieirea din vigoare a legii. 2. Aplicarea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor. -Aplicarea normelor juridice n spaiu. -Aplicarea normelor juridice asupra persoanelor. CAPITOLUL III. Raportul juridic III.1. Noiune i premise III.2. Premise: norma juridic, faptele juridice III.3.Actul juridic III.4.Structura raportului juridic III.5.Coninutul raportului juridic III.6. Obiectul raportului juridic CAPITOLUL IV. Rspunderea juridic parte integrant a rspunderii sociale IV1. Rspunderea social: precizri conceptuale IV.2. Rspunderea i sanciunea juridic IV.3. Funciile rspunderii juridice IV.3.1. Principiul legalitii rspunderii IV.3.2. Principiul rspunderii personale IV.3.3. Principiul unicitii rspunderii IV.3.4. Principiul justeei sau proporionalitii rspunderii juridice IV.3.5. Principiul rspunderii subiective (pentru faptele svrite cu vinovie) IV.3.6. principiul celeritii sau operativitii tragerii la rspundere IV.4. Coninutul rspunderii juridice IV.5. Condiiile rspunderii juridice IV.6. Cauze care nltur rspunderea juridic IV.7. Formele rspunderii juridice

CAPITOLUL I
DREPTUL I TIINA DREPTULUI

Ne aflm ntr-un moment de rscruce a omenirii cnd totul duce la deschidere i ntrebare, ntr-o lume n care principala dimensiune a timpului este viitorul1. Astzi mai mult ca oricnd DREPTUL este chemat s-i realizeze valenele normativitii sale ordonarea i dirijarea conduitei oamenilor n sensul realizrii aspiraiilor intereselor i voinei acestora.2 Finalitatea social a dreptului a fost pus n lumin nc din sec. XVIII de ctre marii filozofi ai timpului, precum J. J. Rousseau i I.M. Kant. Soarta libertii - afirma J.J. Rousseaueste legat totdeauna de soarta legilor, ea domnete sau piere odat cu ele 3. La rndul su I.Kant definea dreptul ca fiind ansamblul condiiilor care limiteaz libertile pentru a face posibil acordul lor.4 Esena dreptului nsui locul i rolul su n lume a reprezentat o constant a gndirii filosofice, conturndu-se astfel, ca un domeniul distinct al acestuia, filosofia juridic. Aa cum aprecia un prestigios autor recursul la filosofie este inerent cunoaterii complexe i aprofundate a dreptului5, pentru c tiina filosofic a dreptului are ca obiect ideea dreptului, conceptul dreptului i realizarea acestuia, sistemul dreptului fiind domeniul libertii nfptuit, lumea spiritului produs din el nsui, ca o a doua natur.6 Necesitatea deschiderii dreptului spre societate i condiia uman este subliniat i de marele om politic i jurist N. Titulescu. Insistnd asupra fundamentului social al tiinei dreptului el aprecia c cel mai bun prectician n drept va fi acela care va fi mai luminat asupra naturii sociale a dreptului, care nu va sacrifica interesele semenilor si, unei construcii mintale abstracte, interpretarea tiinific i prin urmare umanitar a dreptului, constituind finalitatea educaiunii juridice7. Existena social i uman, n toate dimensiunile ei nu poate ocoli tiina dreptului, pentru c ea reprezint contextul n care apar i evolueaz relaiile interumane ce constituie obiect de investigare i reglementare a dreptului. Totodat complexitatea i contradictorialitatea, vieii sociale i a condiiei umane, interogaiile asupra semnificaiilor i sensului asupra existenei sociale i umane, influeneaz nemijlocit soluia juristului practician8. Sunt numai cteva argumente invocate n evidenierea interaciunii dintre fenomenul juridic i condiia uman, dintre drept i societatea uman. n aceast viziune dreptul apare n accepiunea filosofic a termenului, a ceea de ordonator al conduitei umane, a crui finalitate
1 2

C. Noica, Trei introduceri la devenirea ntru fiin, Edit. Univers, 1984, pg.67 Elena Iftime , Introducere n teoria i practica dreptului, Edit. Universitatea tefan cel Mare Suceava,1999, pg.5, Dar aa cum se subliniaz n literatura de specialitate realizarea valenelor normativului dreptului, presupune descifrarea naturii n toat complexitatea i profunzimea sa, nelegere asupra tuturor idealurilor umane pentru c numai astfel, legiuitorul va tii la ce tinde sau trebuie s tind omul H.Batiffol, Problemes de base de Philosophie du Droit, G.D.J. , Paris, 1970, pg.8 3 A se vedea Colectiv , Lecii de filosofie, Editura , Humanitas , Bucureti , 1990, pg. 121 4 Cf. Louis Josserand, Cours de droit civil francais, Paris 1930, pg. 2 5 M.Villey, Philosophie du droit, vol. I, Paris 1982, pg.13 6 W. Hegel, Principiile filosofiei dreptului, Edit. Academiei, Bucureti, 1964, pg.22, cit. I. Craiovan. 7 N. Titulescu , Discursuri, Editura tiinific, Bucureti, 1967, pg. 54-60 8 Ion Craiovan, De la filosofia dreptului la condiia practic a juristului, n RRd. Drept, nr an.pg.19 3

social este asigurarea condiiilor necesare conveuirii oamenilor, desfurrii normale a vieii acestora prin respectarea drepturilor i libertilor umane9. Produs necesar al naturii umane10, dreptul a aprut din nevoia omului de echitate, justiie, ordonnd i dirijnd conduita oamenilor n sensul realizrii ordinii juridice. Aa privit dreptul apare n primul rnd ca un fenomen sociologic, cu o structur complex i o fizionomie aparte, care ntruchipeaz, n gradul cel mai nalt posibil, viaa juridic a unei societi umane ( sistemul juridic)11. ntr-un sens mai restrns al noiunii dreptul concretizeaz, acea component a sistemului normelor sociale, care grupeaz reglementrile crora respectare obligatorie este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere statal (dreptul obiectiv). La sensurile acceptate trebuie s adugm i un al treilea sens al noiunii de drept care desemneaz tiina 12 ce are ca obiect de investigare ansamblul termenelor juridice care n nlnuirea i interdependena lor alctuiesc sistemul juridic al unui stat. Acest sistem este susceptibil de o tratare general, prin care s se surprind esena, locul i rolul su n societatea uman, dar i de o cercetare de detaliu prin care se urmrete devenirea istoric a acestuia, modul specific n care se manifest la diferite popoare, n anumite momente istorice i n variatele domenii ale sistemului social.13 O imagine general global despre drept ( corelat cu statul) ofer, Teoria general a dreptului, pe al crui teren realizm demersul nostru. Disciplina menionat nu se limiteaz la examinarea unuia sau altuia dintre compartimentele juridicului ci le analizeaz n ntregul lor, putnd fixa astfel obiectul de studiul al ntregii tiine juridice, metodele i tehnicile ei generale, interferenele cu celelalte tiine sociale nrudite. Totodat, Teoria general a dreptului, ofer puncte de plecare pentru orice tiin juridic special ( istoric sau de ramur), prin constantele 14, sau permanenele juridice pe care le investigheaz i expune. Aa cum sublinia unul dintre reprezentanii de seam ai tiinei juridice romneti, din perioada interbelic, Teoria general a dreptului (Enciclopedia juridic) nu trebuie privit ca un rezumat al dreptului , ntruct ea nu are ca obiect prezentarea unor cunotine particulare din diferite ramuri ale dreptului ci este chemat s cerceteze ceea ce este esenial n drept, ca fenomen social

I.1. Sistemul dreptului romnesc

9

Elene Iftime, Noiuni introductive n studiul dreptului, Edit. Chemarea Iai, 1991, pg.6 Georgio del Vecchio, Lecii de filosofie juridic, op. cit. pg. 28 11 Cu privire la sistemul juridic i elementele sale componente, a se vedea G. Vrabie, Sistemul juridic i sistemul dreptului n S.C.J. nr.4/1981, pg.309; G.Vrabie, Contribuie la o nou definiie a dreptului, n S.C.J. nr.3/1985, pg.12 urmat. 12 Pentru detalii ,a se vedea, Gh. Bobo, Teoria general a dreptului, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1994, pg.7 i urmat: Jean Leek Aubert, Introduction au droit et themes fondamentaux du droit civil, Paris, 1984, pg. 54 i urmat. 13 Despre evoluia n timp i spaiu a fenomenului juridic, a se vedea, C.Jauffret-Spinosi, Les grandes, sistemes de droit contemporains, Dalloz, Paris, 1984; V.D.Zltescu, Geografia juridic contemporan, Edit. tiinific i Enciclopedic , Bucureti , 1981 14 Asemenea constante sunt:preincipiile generale ce guverneaz viaa juridic, categoriile i noiunile specifice tiinei judridice(apariia i evoluia dreptului, categoriile de drept, norma juridic, raport juridic,izvor de drept, fapt juridic, act juridic, rspundere juridic).
10

Normele dreptului romnesc se prezint ca un sistem structurat dup anumite criterii determinate de cerinele vieii sociale. Obiectul de reglementare al acestor norme l prezint relaiile sociale aparinnd celor mai variate domenii ale sistemului social. De aceea i normele juridice mbrac o mare diversitate : norme de drept constituional, administrativ, penal, financiar, fiscal, bancar, civil, comercial, de dreptul familiei etc. Dei variate, normele dreptului prezint trsturi comune ce permit ansamblarea lor ntrun sistem unitar. Asemenea trsturi sunt: voina unic ce se exprim n drept, comunitatea principiilor ce guverneaz acest domeniu precum i scopul urmrit de legiuitor prin reglementarea relaiilor sociale. Deci fiind unic n coninut, sistemul dreptului romnesc este variat ca forme de exprimare datorit diversitii domeniilor vieii sociale ce intr n sfera de preocupare i reglementare a acestuia i nevoii exprimrii voinei legiuitorului n forme diferite. Cel mai important criteriul de structurare a normelor juridice romneti, ntr-un sistem este obiectul reglementrii ( specificul relaiilor sociale) . n funcie de criteriul amintit se contureaz ramurile i instituiile dreptului. n doctrina juridic ramura de drept este dfinit ca un ansamblu distinct de norme juridice, legate organic ntre ele, care reglementeaz relaiile sociale ce au acelai specific, folosind aceeai metod sau complex de metode1.

II Sistemul juridic i sistemul normelor juridice II.1. Sistemul juridic Sistemul juridic se regsete n cea mai larg noiune avnd acest caracter, ntruct numete toate fenomenele de esen juridic, indiferent de natura lor: ideologic psihologic, relaional instituional. El apare ca o component a sistemului social global fiind structurat pe mai multe nivele: normle juridice ( dreptul obiectiv) , raporturile juridice, structurile instituionale juridice i contiina juridic.
1

Ghe.Bobo, Teoria general a dreptului, Editura Dacia Cluj Napoca, 1994, pag.167. 5

Dintre toate componentele vieii juridice, normelor juridice le revine rolul central ntruct elaborarea lor declaneaz fenomenul juridic. Aa fiind, teoriile, ideile, sentimentele i atitudinile despre drept, precum i relaiile i faptele juridice i fixeaz criteriul i sistemul de referin n normele juridice. 15 Misiunea social a normelor juridice este de a ordona i dirija conduita oamenilor n sensul realizrii aspiraiilor , intereselor i voinei acestora. Deci, dreptul nu-i poate realiza valenele normativitii sale dect n societate, dei ideea pe care se fundamenteaz aceste valene ( idee de echitate, justiie, dreptate) nu este proprie numai dreptului. i alte componente sociale normative i ntemeiaz, printre altele, propriile demersuri, pe aceste concepte. De altfel, esena dreptului ( ca amsamblu de norme obligatorii ) nu poate fi descifrat i neleas dect n relaia acestuia cu celelalte tipuri de norme sociale, fa de care ns, prezint unele note distinctive. Aceste particulariti se regsesc n fatptul c suportul ideii de justiie (dreptate, echitate), garania realizrii n fapt a normelor juridice o constituie regula de drept nota de autoritate politic, astfel nct la nevoie se impune prin constrngere ( for). Trebuie precizat, ns, c fr a renuna la fermitatea sanciunii, dreptul nu apare ntotdeauna ca in instrument de represiune.Normele de recomandare, stimulare, organizare, ocup un loc important n economia sistemului dreptului romnesc. Dar chiar i atunci cnd dreptul presupune fora , recurgerea la aceasta apare ca o ultim ratio 16 , ntruct, majoritatea normelor de drept, mai ales n societile n care ele exprim voina celor muli conving prin justiia lor, fiind n acord cu interesele i aspiraiile celora crora li se adreseaz. O asemenea atitudine exclude intervenia forei de constrngere, aplicarea dreptului fiind asigurat de convingerea c normele juridice sunt elaborate de o guvernare legitim i c fr respectarea lor viaa social nu ar purtea avea armonia i echilibrul necesar unei viei normale. Prin funcia preventiv i educativ pe care o ndeplinete norma de drept avertizaz asupra pericolului la care se expun cei ce o ncalc, astfel nct, de teama constrngerii, muli dintre oameni i vor adapta conduita la rigirile legii, eliminnd, de asemenea, posibilitatea interveniei forei coercitive. Dac, totui nclcarea dreptului a avut loc, intervenia forei de constrngere apare ca singuta modalitate de repunere a normei juridice n rolul i funciile sale sociale. Analiznd raportul dintre puterea justiiei i fora, Blaise Pascal17 observa c puterea fr justiie este tiranic, iar justiia fr for este neputincioas.

III. Sistemul izvoarelor dreptului Pentru ca o norm social s dobndeasc for juridic, ea trebuie s fie exprimat ca voin, de ctre un organ competent al statului. Formele prin care voina statal i gsete expresia sunt importante ntruct, n funcie de aceste forme poate s se modifice fora juridic a normei sau aciunea ei n timp n spaiu i asupra persoanelor. n cadrul aceluiai sistem juridic exist mai multe forme de exprimare a dreptului care se gsesc ntr-o stare de interdependen. Pluralitatea izvoarelor dreptului n orice sistem juridic se datoreaz complexitii relaiilor sociale reglementate, varietii organelor de stat, ierarhiei
15 16

Hum Ion , Teoria general a dreptului, Edit. Neuron, Focani,1995, pg.21 G.Vrabie, S. Popescu, Teoria general a dreptului, Edit. t. Procopiu, Iai 1993, pg.7 Blaise Pascal, Cugetri , Editura tiinific , Bucureti, 1992. pg.163 6

17

existente n cadrul structurii statale, tradiiilor unui stat oarecare i nevoii gsirii unor variate modaliti de influenare a comportamentului uman. Corelaia dintre diferite izvoare de drept, inclusiv importana ce-i revine fiecruia n ierarhia dintre ele, difer de la un tip de drept la altul i nu rareori, chiar de la un stat la altul n cadrul aceluiai tip. De aceea unele izvoare exist preponderent sau exist numai n anumite epoci sau la anumite popoare, dup cum exist categorii de izvoare pe care le ntlnim n toate epocile, cum este, de exemplu, legea. Ct privete sistemul de drept romnesc, acesta se caracterizeaz prin supremaia legii. Deci, legea este principalul izvor de drept. Termenul de lege poate fi folosit n sensul cel mai larg posibil - de norm juridic ce eman de la un organ de stat competent i n sens restrns (accepiunea strict juridic a cuvntului) - de act normativ emis de organul suprem al puterii de stat, n anumite forma de legiferare. Pe baza i n vederea concretizrii dispoziiilor legii sunt adoptate toate celelalte acte normative (hotrri ale guvernului, instruciuni, ordine ale minitrilor, decizii cu caracter normativ ale prefecturilor i primriilor). IV. Clasificarea izvoarelor dreptului

O analiz spaial dar i istoric a izvoarelor de drept dezvluie o grupare, o ierarhizare a acestora care difer de la o epoc la alta i chiar de la un sistem de drept la altul n cadrul aceleiai epoci. Pentru perioada de nceput a organizrii statale i chiar pentru evul mediu, izvorul de drept care domin, este obiceiul juridic10. Epoca modern se caracterizeaz prin "guvernarea legii scrise", adoptat de reprezentana naional (parlament) ca expresie a suveranitii statale. n prezent exist o hart juridic contemporan care mparte planeta n mari sisteme de drept: sistemul romano - germanic, marile sisteme de common law, sistemele juridice tradiionale (hindus, musulman, cel al extremului orient), sistemul socialist (cu o arie de rspndire n prezent, considerabil restrns).

IV.1.1. Obiceiul juridic Valoarea de izvor de drept a obiceiului juridic, a fost n literatur i practic, o problem controversat. Potrivit unei opinii, obiceiul constituie izvor de drept ori de cte ori, n legea scris, lipsete cu desvrire reglementarea unor relaii sociale, iar cu privire la chestiunea n litigiu exist reguli nescrise, recunoscute i practicate constant, un timp ndelungat11. ntr-o alt opinie, obiceiul constituie izvor de drept numai cnd legea nsi consacr obligativitatea acestuia sau jurisprudena l impune dndu-i o recunoatere oficial 12. Diversitatea
10 11

Ph. Mallinvaud, op. cit., pg. 42. n coala istoric a dreptului (Germania, sec. XIX - Savigny, Puchta) s-a conturat teza, dup care simpla practicare comun ar fi suficient pentru nvestirea obiceiului cu for juridic. n aceast optic izvorul oricrui drept se afl n aa-numitul "spirit popular" i, deci, nu ar fi necesar recunoaterea acestuia de ctre o autoritate public. 12 Este "Teoria recunoaterii" potrivit creia obiceiul dobndete valoare juridic numai dup ce o autoritate legislativ sau o instan judectoreasc i-au pus pecetea recunoaterii oficiale (I. Ceterchi . a., op. cit., pg. 54). n aceast ultim opinie obiceiul juridic nu ar fi altceva dect o "jurispruden constant", un izvor de drept indirect. Michel Fromont, Alfred Riege, Introduction de Droit, Allemand, Tome I., Editura Cujas, Paris, 1977, pg. 196-200, citat de I. Ceterchi, op. cit., pg. 54. Ct privete definiia formulat n literatura romn, vezi i Stanciu D. Crpenaru, Introducere n cercetarea dreptului comercial: Actualitatea i perspectivele dreptului comercial, n Dreptul nr. 9/1991, pg. 14. Iar despre cutuma internaional vezi M. Niciu, op. cit., pg. 51 i urm. Dominique Carreau, Droit international 2, Editions Pedone, Paris, 1988, pg. 240. Curtea Internaional de Justiie definete obiceiul ca "o 7

de preri poate fi explicat n primul rnd, prin lipsa unei definiii legale a obiceiului juridic. n al doilea rnd, investignd literatura de specialitate constatm c n ncercarea de definire a acestui concept, s-au conturat dou sensuri: un sens larg i un sens restrns. n sens larg noiunea ar include toate regulile de care nu au o consacrare textual: principii generale ale dreptului, jurisprudena, tradiii, practici recunoscute de autoritatea public etc. n sens restrns cutuma juridic este definit ca o regul de conduit stabilit n practica vieii sociale i respectat un timp ndelungat n virtutea deprinderii, ca o norm socotit obligatorie. Desprindem din definiia de mai sus dou elemente ce structureaz cutuma juridic: un element material (obiectiv) i un element psihologic (subiectiv). Elementul material se refer la uzana nsi care prin generalitatea i repetabilitatea ei se fixeaz n practica vieii sociale. Iar elementul psihologic const n convingerea obligativitii unor asemenea norme. Ct privete nvestirea cu autoritate juridic a obiceiurilor amintite puterea statal poate avea atitudini variate. Ea poate recunoate i dota cu for juridic obiceiurile convenabile consolidrii ordinii de drept sau le poate interzice pe acelea care contravin acestei ordini. De asemenea, puterea statal poate manifesta, toleran fa de acele obiceiuri care nu contrazic ordinea de drept existent i care nu reclam o "hain juridic" anume. Succint prezentare istoric. n evoluia istoric a dreptului, locul i rolul obiceiului juridic a variat de la o epoc la alta. Iniial el apare ca o form de exprimare a unor reguli care sau format de-a lungul timpului i care au fost respectate, n virtutea unor deprinderi ndelungate, fr a fi impuse prin constrngere. Odat cu apariia statului, acestor reguli li s-a recunoscut fora juridic i ele au devenit veritabile izvoare de drept, mai ales n statele sclavagiste i feudale 13. Existena la aceste state a cutumei juridice, ca principal izvor de drept se explic prin caracteristicile acesteia de a fi o regul social care corespunde cel mai bine societilor n care dinamica vieii sociale este lent iar unitatea statal nu s-a realizat nc. n aceste condiii obiceiul juridic poate exprima mai bine dect un alt izvor de drept particularitile locale precum i frmiarea politic specific perioadelor istorice premergtoare centralizrii vieii economice i politice. Primele acte normative scrise sclavagiste i feudale nu sunt dect culegeri de cutume juridice. Astfel, la vechii greci, normele de drept apar odat cu constituirea statului athenian, mai nti sub forma cutumelor, apoi sub forma dreptului scris care la nceput reprezenta n mare parte o codificare a dreptului obinuielnic (ca de exemplu, Legile lui Dacon 621 .H.). De asemenea, la romani dup formarea statului, obiceiurile strvechi se transform n cutume juridice n conformitate cu interesele guvernanilor. Iar cea mai veche lege roman (Legea celor 12 table) cuprinde n afar de unele dispoziii noi i multe obiceiuri strvechi adaptate realitilor vremii. Pe teritoriul rii noastre, perioada democraiei militare a nsemnat o epoc de nceput n cristalizarea normelor juridice cutumiare, norme care innd seama de "mpletirea puterii religioase i politice" aveau o puternic amprent religioas ca pretutindeni n antichitatea incipient.14 Obiceiul juridic i-a meninut locul i rolul n dreptul geto-dac chiar i dup cucerirea roman. El privea att raporturile interne (mai ales cele din sfera proprietii i familiei) ct i raporturile externe.15 Evul mediu cunoate o mai mare extindere i varietate a obiceiurilor juridice. Numrul cutumelor fiind n continu cretere s-a ridicat problema sistematizrii i ncorporrii acestora n legi scrise. Ca urmare a eforturilor de selectare i sistematizare, au aprut o serie de culegeri de
practic prelungit i continu ntre dou state, acceptat de ele ca guvernnd raporturile lor". 13 Asemenea obiceiuri au fost rzbunarea sngelui "Legea talionului". 14 Maria Dvoracek, Istoria dreptului romnesc, op. cit., pg. 84. 15 E. Cernea, E. Molcu, Istoria dreptului romnesc, Casa de Editur i Pres "ansa" S.R.L., Bucureti, 1992, pg. 25. 8

cutume n Frana, Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt (1270) "Oglinda saxon" (1230) i Oglinda vab (1273-1282) n Germania, Pravila Rus (sec. IX-XIII) n Rusia. n dreptul romnesc cutuma juridic a continuat s se aplice pe toat durata epocii medii. Dreptul cutumiar (obinuielnic) cunoscut n izvoarele istorice ca "Jus Valachicum" se ntlnea att la populaia romn din rile Romne, ct i la Romnii din statele vecine (Bulgaria, Polonia, Serbia, Ungaria). Odat cu formarea statelor feudale romneti Jus Valachicum este recunoscut ca "legea rii" (lex terrae), ceea ce consfinete legtura acestui drept cu populaia romneasc i teritoriul pe care ea era aezat. 16 Obiceiul pmntului a servit mai apoi ca surs de inspiraie n actele normative scrise mai ales pentru: "Pravilniceasca condic (1780), Codul Calimach (1817) sau Legiuirea Caragea (1818)."17 n raport cu reglementrile scrise, ns, obiceiul juridic este inferior, fiind lipsit de precizia i sigurana acestora. De asemenea un obicei este mai greu de cunoscut i probat. n epoca la care ne referim pe lng meritele incontestabile ale obiceiurilor juridice, de a consacra i apra valori spirituale ale poporului romn, trebuie evideniat i o alt latur a acestora. Este vorba de consfinirea prin numeroase cutume a inegalitilor sociale sau dintre sexe, precum i a discriminrilor naionale i sociale, de intoleran religioas. Obiceiul juridic i pstreaz importana i n dreptul modern i contemporan, dar la locul i rolul acestuia nu este acelai n toate statele ce cunosc acest drept.18 Astfel, el constituie un important izvor de drept (alturi de practica judiciar) n dreptul anglo-saxon i cel american19 , n timp ce pe continentul european rolul acestuia scade din ce n ce mai mult, n favoarea legii scrise.20 n sistemul dreptului romnesc cutuma juridic se menine mai ales n dreptul civil (n materie de servitute, raporturi de vecintate). n materie de raporturi de vecintate, de exemplu, Codul Civil face trimitere la obiceiuri care , n acest fel, devin un izvor de drept, fiind ncorporate n mod indirect n reglementarea juridic respectiv. Este ilustrativ, n acest sens, art. 610 din Codul Civil care prevede c << cel care face o construcie lng un zid comun sau necomun este obligat s respecte distana stabilit de normele speciale i de "obiceiurile particulare" cu privire la asemenea lucrri. Dar i n alte domenii ale dreptului civil, cum ar fi interpretarea contractului, cutuma juridic i gsete aplicabilitate. Astfel, potrivit art. 980 Cod Civil dispoziiile ndoielnice se interpreteaz dup obiceiul locului unde s-a ncheiat contractul. Cutuma judiciar i pstreaz nc un rol nsemnat n dreptul internaional public i privat i n dreptul comerului internaional.21

IV. 1. 2. Actul normativ Obiceiul juridic nu a putut acoperi n totalitate nevoile reglementrii, consacrrii i aprrii relaiilor sociale care s-au format odat cu nceputurile vieii statale. Noile cerine au reclamat formarea unor norme juridice noi - acte normative - care n ierarhia izvoarelor dreptului s-au situat i au rmas pn n prezent, pe primul loc. Particularitatea acestui izvor de rept rezid n faptul c norma juridic provine preponderent de la un organ statal ce are competena de a
16 17

I. Ceterchi .a. op. cit., pg. 55. E. Cernea, E. Molcu, Istoria dreptului romnesc, op. cit. pg. 151-154. 18 V. D. Zltescu, Geografia juridic contemporan, op. cit. pg. 72-101. 19 Cristian Ionescu, Sisteme constituionale contemporane, Casa de editur i pres "ansa", S.R.L., Bucureti, 1994, pg. 35-58 i 80-109. 20 Cristian Ionescu, op. cit., pg. 114-217. 21 I. Macovei, Dreptul comerului internaional, Editura Junimea Iai, 1980, pg. 20 i urm., Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol. I. Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983. 9

reglementa relaiile sociale. Sub aspect terminologic trebuie precizat c noiunea de act normativ (sau act juridic normativ) desemneaz formele sub care apar normele juridice edictate de organele competente ale statului: lege, decret, hotrre, ordonan, regulament etc. n limbaj juridic ns, pentru acoperirea ntregii palete de acte normative, se utilizeaz i termenul de "" lege ntr-un sens foarte larg. n cuprinsul prezentei lucrri termenul de lege va fi folosit n sensul su strict, pentru a desemna actul normativ cu for juridic superioar, adoptat de organul suprem al puterii de stat fie el unipersonal sau colegial, monarhic sau republican. Primele acte normative au aprut n statele sclavagiste i ele au cuprins pe lng reguli cutumiare strvechi, reglementri noi privind proprietatea, familia, statutul persoanei. Cele mai vechi legi au aprut la popoarele Orientului antic i ele au fost cele din Summer (Codurile Lipit Istar, Ur - Nammu), Codul lui Hammurabi, Mesopotamia (Babilon), Egipt (Legea lui Bokoris). Aceste reglementri au avut o larg aplicare n orientul antic, apropiat i mijlociu. Trebuie s adugm, de asemenea, ca fiind reprezentative pentru perioada n discuie: Legile lui Manu (India), Legea Mu (China), Legile lui Moise - Decalogul (la evrei), Legea celor 12 table (Roma Antic), Legile lui Solon i ale lui Dracon - n Grecia antic. Importana legii crete n feudalism pe msura centralizrii vieii economice i politice i formrii de state mari centralizate. Sunt edictate acum legi i coduri, cum au fost: Codul penal Carolina (1532) n Germania, Codul maritim (1673) i Codul comercial (1601) n Frana, iar n ara noastr: Pravilniceasca Condic (1780); Codul Calimach (1817); Codul Caragea (1818). n epoca modern, capt din ce n ce mai mult contur tendina spre un drept scris. Unul dintre principiile ce s-au impus din perioada de pregtire a revoluiilor burgheze era cel al supremaiei legii n cadrul reglementrilor juridice i actelor normative. Prelund puterea politic n stat, burghezia a creat un sistem al actelor normative, potrivit ierarhiei aparatului de stat, denumirea de "lege" fiind atribuit, de regul, actelor normative adoptate de parlament potrivit procedurii de legiferare. Apar acum primele constituii ca lei fundamentale edictate de un organ suprem special - constituit.

IV.1.3. Precedentul judiciar Conceptul de precedent judiciar sau jurispruden, desemneaz totalitatea hotrrilor judectoreti, a deciziilor arbitrale 22 prin care s-au aplicat sau interpretat normele juridice. De-a lungul istoriei aceste hotrri au avut un rol important n cristalizarea izvoarelor dreptului. Dar n prezent, cel puin n concepia dreptului romnesc ca i a altor sisteme de drept, precedentul judiciar nu este acceptat ca izvor de drept. Hotrrile judectoreti sunt acte care nu conin reguli juridice ci soluii concrete, individuale date pe baza unor acte normative i n vederea aplicrii lor. Asemenea acte de jurisdicie trebuie deosebite de actele jurisdicionale ale unor organe de stat interne (cum ar fi Poliia sau un organ administrativ) sau ale organelor
22

n coninutul acestei noiuni includem alturi de hotrrile judectoreti, deciziile arbitrale, care sunt acte de jurisdicie ale unor organe constituite n scopul distribuirii justiiei. Acestea sunt tribunalele arbitrale care sub mai multe aspecte, se deosebesc de instanele judectoreti propriu-zise. Dac instanele judectoreti sunt organe permanente ale statului cu misiunea de a distribui justiia, organele arbitrale sunt formate prin voina prilor n litigiu i au, de obicei, un caracter "ad hoc" (formate numai pentru litigiul care este supus tribunalului respectiv, spre rezolvare). Pe de alt parte, competena i funciile instanelor judectoreti sunt determinate de lege, pe cnd, compoziia tribunalelor arbitrale este stabilit, de prile n litigiu, ntr-o anumit msur (Dan Ciobanu, op. cit. pg. 26). 10

internaionale (organismele ONU) care i formeaz propria practic, ce nu poate fi cuprins n sfera noiunii de jurispruden. n anumite perioade istorice, ri sau circumstane, precedentul judiciar s-a comportat i se comport ca un veritabil izvor de drept. n situaiile acestea, hotrrile judectoreti ofer soluii care devin obligatorii pentru alte instane judectoreti sau alte organe de stat confruntate cu soluionarea unor cauze asemntoare. Dar rolul precedentului judiciar nu a fost acelai n toate timpurile i sistemele de drept. Existena sa, printre izvoarele dreptului, este constatat nc din dreptul sclavagist. Astfel, aa-numitul drept pretorian din dreptul roman cuprinde norme introduse de pretori sau ali magistrai date n soluionarea unor cauze concrete. Prin aceste hotrri se corecta, adapta sau completa, vechiul drept civil roman (jus civile), care uneori era depit de realitile vremii. Asemenea hotrri au devenit obligatorii la nceput pentru magistratul care le-a adoptat, iar mai apoi, pentru toi magistraii.23 Precedentul judiciar i menine poziia central i n feudalism alturi de obiceiul juridic cu care se afl, de altfel, n strns legtur. n Europa el capt tot mai mult teren odat cu receptarea dreptului roman (sec. XV i al XVI) .Un rol important n evoluia acestui izvor de drept au avut tribunalele comerciale i maritime care i-au dezvoltat o practic proprie, sistematizat n colecii de jurispruden ce au alimentat formarea dreptului comercial i maritim. Odat cu centralizarea puterii de stat feudale i cu formarea monarhiilor absolute se constat tendina de ntrire a rolului actelor normative edictate de monarhul absolut n detrimentul precedentului juridiciar i a celorlalte izvoare de drept. Cele mai importante relaii sociale reglementate acum prin legi scrise prin coduri cuprinztoare, precedentul juridiciar decade, fiind chiar interzis n unele legislaii. n Germania, de exemplu, Codul penal de la 1794 a stabilit c "n hotrrile care urmeaz s fie pronunate nu trebuie luate n considerare nici prerile oamenilor de tiin, nici hotrrile precedente aduse de tribunale". n acelai spirit sunt formulate i dispoziiile din Codul Civil francez (1804) sau Codul Civil austriac (1811). Odat cu revoluiile burgheze, problema precedentului judiciar s-a pus diferit de la u sistem de drept la altul. Dac n rile europene continentale, cum sunt cele artate mai sus, precedentul nu a fost inclus printre izvoarele de drept, n Anglia, SUA, Canada el i-a pstrat un loc i rol deosebit de important. n Anglia, de exemplu i rile care au adoptat sistemul de drept anglo-saxon, dreptul comun (common law) este alctuit din hotrri judectoreti i cutumele consfinite de ele.24 n acest sistem judectorul nu este apreciat a fi doar un interpret al legii, ci o autoritate care creeaz regula de drept "iar hotrrea sa, cel puin n cazul instanelor superioare, constituie un precedent obligatoriu n viitor nu numai pentru instana respectiv ci pentru toate instanele inferioare".25 Concepia ce domin aici este c " nelesul dreptului este acela pe care i-l dau instanele judectoreti" 26 Trebuie precizat ns c nu orice hotrre judectoreasc are valoare de precedent judiciar. n Anglia, de exemplu au o asemenea autoritate numai deciziile date de Privy Council al Camerei Lorzilor.27 Dar dreptul comun englez s-a cristalizat n perioada 1060 -1485 iar Cucerirea Angliei de ctre normanzi (1066) nu a nlturat dreptul anglo-saxon. De aceea i n practica actual se pot
23 24

M. Jacot, Edictele magistrailor judiciari n Drept romn, Ed. Chemarea, Iai, 1993, vol. I, pg. 75 i urm. Specific sistemului constituional britanic este faptul c lipsete o constituie, n sensul formal al termenului. Privit n sensul material, o asemenea constituie exist, fiind alctuit dintr-un ansamblu coerent de cutume la care se adaug texte juridice adoptate de parlament. Asemenea cutume privesc: formalismul acordului monarhului la dizolvarea Camerei Comunelor; alegerea primului ministru din cadrul partidului politic ce a obinut victoria n alegerile generale; solidaritatea ministerial n cazul prezentrii demisiei de ctre primul ministru etc. 25 I. Ceterchi .a. op. cit.,pg. 64. 26 D. Ciobanu op. cit, pg. 27. 27 De asemenea n SUA, dac ne referim la dreptul federal, au for de precedent, pentru instanele inferioare, numai deciziile Curii Supreme i ale Curii de Apel, pentru teritoriul n care se judec litigiul. 11

ntlni situaii cnd juritii englezi invoc reglementri din perioada anglo-saxon. Astfel, n timp, s-au adunat un numr foarte mare de precedente, unele contradictorii, ceea ce ngreuneaz accesul la justiie i pentru specialiti. n celelalte ri europene problema precedentului juridiciar este pus nc n literatur i practic. Dar, dac cele mai multe curente ale doctrinei juridice se pronun defavorabil meninerii jurisprudenei ntre izvoarele dreptului, exist izolat i autori care atrag atenia c ar fi o exagerare negarea complet a rolului acestuia ca izvor de drept.Se aduc drept argument hotrrile naltei Curi de Casaie franceze, care sunt obligatorii pentru toate instanele inferioare. n aceeai ordine de idei s-ar putea susine c deciziile Curii Supreme de Justiie a Romniei au for obligatorie cel puin n ce privete soluiile instanelor inferioare care contravin acestor decizii i pot fi atacate pn la Curtea Suprem. n ara noastr, mai ales dup al doilea rzboi mondial, practicii judiciare nu i s-a recunoscut valoarea de izvor de drept. n literatura de specialitate s-a susinut, n acest sens, c o regul de conduit, conturat n practica judectoreasc, nu este echivalent cu regula propriuzis de drept. Cum este cunoscut, activitatea legislativ, se particularizeaz prin faptul c este o atribuie exclusiv a organelor legislative sau administrative care adopt regulile de drept dup o anumit procedur prestabilit de lege, pe cnd jurisprudena nu creeaz reguli obligatorii. Este adevrat c uneori, n exclusivitatea organelor judectoreti se pot cristaliza anumite reguli de conduit, care au ns, o importan sczut n raport cu normele juridice propriu-zise. Aceasta ntruct, regulile jurisprudenei nu au autoritatea pe care o au normele elaborate de legiuitor. Ele pot fi modificate ori de cte ori apar cazuri sau mprejurri noi. Pe de alt parte, nici un judector nu este inut de soluia pe care rezolvarea unei cauze anterioare o ofer. Chiar dac o instan se inspir din soluia oferit de o alt instan, ntr-o cauz similar, reproducnd chiar acea soluie, ea o face numai pentru c are convingerea temeiniciei i justeei ei. De aceea, expresia utilizat n literatura de specialitate, de norm a jurisprudenei este convenional, n realitate fiind vorba mai mult de o tradiie sau de o cluz n practica judiciar.28 Cu toate acestea, nu putem trece cu uurin peste rolul creator al jurisprudenei n drept, aceasta semnalnd lacune legislative i oferind organelor de stat competente unele soluii pentru concretizarea i adncirea reglementrilor juridice existente. Un rol i loc aparte ocup, n acest context, deciziile de ndrumare ale Curii Supreme de Justiie a Romniei. Cum este cunoscut, n cadrul competenei sale de control al activitii instanelor judectoreti, instana noastr suprem elaboreaz decizii de ndrumare, n vederea interpretrii i aplicrii uniforme a legilor. Aceste decizii nu sunt soluii de spe, ci ndrumri de principiu pentru soluionarea unor cauze de ctre instane. Deci ele nu pot fi ncadrate n ceea ce am denumit mai sus jurispruden. Deciziile amintite abordeaz probleme juridice care sunt, ns, tratate n termeni generali i abstraci, n afara procedurii contencioase (ce presupune un litigiu ntre dou sau mai multe pri). Dei asemenea decizii sunt inspirate de litigii reale, n care instanele inferioare au dat soluii contradictorii, Curtea Suprem nu se pronun n litigiile respective. Prin decizia de ndrumare, instana suprem este preocupat numai de aplicarea uniform a legilor, ndrumnd instanele inferioare i pe toi cei chemai s aplice legea. Problema care se pune n prezent, n literatura de specialitate i practica judectoreasc este, dac nu ar trebui s recunoatem fora obligatorie a acestor reglementri. Opiniile exprimate sunt, sub acest aspect, contradictorii. Dup unii autori aceste decizii sunt simple opinii consultative ale Curii Supreme, fr a avea un caracter obligatoriu. Ele nu pot fi privite nici ca acte de interpretare autentic, cu caracter general - obligatoriu, pentru c norma interpretat nu a fost creat de Curtea Suprem de Justiie. Rmn, n aceast interpretare, dup cum i denumirea

28

Gh. Bobo, op.cit., pg. 106. 12

sugereaz, nite ndrumri pe care curtea le poate da n exercitarea unei funcii separate care i-a fost atribuit de ctre parlament. La polul opus se situeaz acele opinii 29 care susin c discuia cu privire la caracterul obligatoriu al deciziilor de ndrumare este alimentat doar de o imprecis exprimare a inteniei legiuitorului i de denumirea utilizat. De aceea, se propune modificarea reglementrilor n materie i consacrarea expres a caracterului obligatoriu al deciziilor de ndrumare. Propunerea de mai sus nu poate fi contrazis de faptul c potrivit legii, deciziile de ndrumare ale plenului Curii Supreme sunt supuse parlamentului spre cenzurare. Ct vreme nu sunt cenzurate de parlament acestea i pstreaz fora juridic i deci obligativitatea. Oricare ar fi explicaia de la care pornim, este cert c datorit poziiei organului de la care eman (organul suprem de justiie) a autoritii tiinifice i a coninutului lor, deciziile amintite au o puternic influen asupra practicii judiciare. De asemenea, semnalm lacune legislative i oferind organelor judiciare unele soluii (chiar cu caracter de recomandare), pentru concretizarea i adncirea reglementrilor existente, ele au un rol creator n tiina i practica dreptului. IV. 1. 4. Contractul normativ Articolul 942 din Codul civil definete contractul ca fiind "acordul ncheiat ntre dou sau mai multe persoane pentru a constitui sau stinge un raport juridic". Contractul este de regul un act individual care stabilete drepturile i ndatoririle unor subiecte precis determinate, viznd un raport juridic complet cum ar fi cel de vnzare cumprare, donaie, schimb. Uneori, ns, contractul stabilete, n urma acordului dintre dou sau mai multe persoane o regul general dup care se vor conduce acele pri i astfel el poate dobndi valoare de izvor de drept. Date fiind situaiile de excepie n care contractul poate deveni "act normativ", acesta ocup un loc secundar n raport cu celelalte izvoare de drept, iar n succesiunea istoric a dreptului el joac un rol mai important abia n feudalism. Sunt semnificative, n acest sens, contractele normative ce reglementau o serie de relaii dintre reprezentanii strilor privilegiate. Alteori contractele normative erau ncheiate ntre feudali i oraele aflate pe feudele lui i care doreau s capete o oarecare autonomie. Sunt cotate drept contracte normative: "Magna Charta Libertatum" (1215) ncheiat ntre feudali i regele Angliei 30 i nelegerea de la Cluj - Mntur, ncheiat la 6 iulie 1437 ntre ranii iobagi i feudali ca urmare a victoriei rsculailor de la Boblna. Tot n dreptul intern, contractul se folosete ca un instrument juridic de drept constituional, cu prilejul formrii statelor confederative i federative. Contractele ncheiate, n acest domeniu, stabilesc drepturile i competena formaiunilor statale ale statului federal i respectiv ale statelor membre. Dac n dreptul intern, contractul normativ apare sporadic i redus ca pondere, n dreptul internaional el apare mai frecvent, ca izvor de drept, sub forma tratatelor, conveniilor, acordurilor, etc., ncheiate n acest domeniu. n calitate de subiecte principale ale dreptului internaional, statele i reglementeaz raporturile lor reciproce prin diferite acte de felul menionate mai sus. Amintim spre exemplu: Carta Organizaiei Naiunilor Unite (adoptat la 26 iunie 1945), Declaraia universal a drepturilor omului (10 decembrie 1948), Convenia cu privire la drepturile copilului (20 noiembrie 1989), Carta de la Paris pentru o nou Europ (21 noiembrie 1990).31

29

Dan Ciobanu, op. cit., pag. 28, vezi : G. Vrabie, "Consideraii privind interpretarea normelor juridice i izvoarele de drept" n Studia Universitatis, Babe Bolyai, nr. 2/ 1987. 30 Magna Charta (15 iunie1215) dat de Ioan fr de ar baronilor i episcopilor englezi. Este primul document din lume n care se schieaz elementele unei protecii juridice a persoanei umane. Cristian Ionescu, op. cit. pag. 36. 31 Vezi documentele amintite i altele n acest sens n Victor Duculescu, Protecia juridic a Drepturilor, Ed. Lumina Lex , Bucureti 1994, pag. 51 i urm 13

IV. 1. 5. Principiile generale de drept Cum artam ntr-o seciune anterioar, principiile generale ale dreptului au fora i semnificaia unor norme superioare generale, pe care instana le are n vedere atunci cnd nu exist reglementri de detaliu ntr-o anumit problem. Unele dintre ele sunt exprimate sub forma unor adagii, n special cele formulate nc n dreptul roman (lex speciali, derogat generali32, bona fides prezumitur 33, nemo censettur ignorare legem )34 . Principiile generale sunt izvoare formale ale dreptului de o mare generalitate de care trebuie s se in seama att n elaborarea dreptului, dar mai ales n aplicarea sa. Ele pot fi de inspiraie filosofic, politic, social (principiul pluralismului politic, pluralismul formelor de proprietate). Unele principii au ns un caracter exclusiv juridic (principiul neretroactivitii legii, autoritii lucrului judecat, independenei judectorilor). Multe dintre principiile analizate sunt nscrise n Constituie cptnd astfel o for juridic superioar fa de toate celelalte reglementri. Astfel articolul 123 din Constituia Romniei consacr principiul independenei judectorilor, statund c "Judectorii sunt independeni i se supun numai legii". Art. 126 din Legea fundamental consacr caracterul public al dezbaterilor35, iar dintre principiile de drept internaionale nscrise n Constituia Romniei reinem "principiul ndeplinirii ntocmai i cu bun credin a obligaiilor internaionale" (pacta sunt servanda) sau "principiul neamestecului n afacerile altor state" (principiul neinterveniei)36, etc.

IV. 1. 6. Doctrina juridic Noiunea de doctrin juridic poate fi abordat ntr-un sens larg sau ntr-un sens restrns. n sens larg noiunea desemneaz totalitatea lucrrilor elaborate i publicate n sfera vieii juridice (cursuri universitate, tratate, monografii, articole, comunicri tiinifice). n acest neles orice lucrare de natur juridic indiferent de autoritatea tiinific a celui ce a elaborat-o i de calitatea sa, s-ar circumscrie noiunii de "doctrin juridic". ntr-un sens restrns doctrina juridic reine doar elaborrile celor mai calificai, mai prestigioi autori. Este sensul ce se desprinde i din reglementrile de drept internaional. Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie prevede c n judecarea diferendelor supuse Curii ea va aplica, pe lng conveniile internaionale, cutuma internaional i principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate precum i hotrrile judectoreti i "doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai diferitelor naiuni, ca mijloc de determinare a regulilor de drept" (art. 38 pct.1 lit. d). Este sensul ce se justific de altfel i n dreptul intern. Numai c cel puin n concepia dreptului romnesc, doctrina nu poate avea rol direct creator de drept (izvor de drept) i sub acest aspect exist unanimitate de preri. Punctul de vedere al unui specialist, orict autoritate tiinific ar avea i orict de fundamentat ar fi, nu poate mbrca trsturile unei reguli de drept: generalitatea i obligativitatea. De asemenea, n dreptul internaional public doctrina nu este inclus nici mcar printre izvoarele subsidiare (auxiliare) ale dreptului internaional public. Doctrinarii acestui drept

32 33

"Legea special derog de la cea general" "Buna credin se prezum" 34 "Nimeni nu poate invoca necunoaterea legii".
35 36

edinele de judecat sunt publicate (art. 126 din Constituia Romniei). Vezi art. 10 i 11 din Constituia Romniei. 14

nu creeaz dreptul pozitiv n lucrrile lor, ci constat existena normelor de drept internaional, le comenteaz, le interpreteaz. Chiar dac nu are valoare de drept, doctrina juridic a reprezentat din totdeauna o important surs de inspiraie pentru legiuitor, ca i pentru judectori sau ceilali interprei ai dreptului. Influena doctrinei asupra elaborrii, perfecionrii i aplicrii dreptului nu se exercit prin caracterul su obligatoriu pentru c acesta lipsete. Fora ei se alimenteaz din autoritatea tiinific prezentat din puterea de convingere i judecile pe care le emite. Astfel, doctrinarii pot atrage atenia asupra unor aspecte nesesizate nc de legiuitor, dup cum pot critica sau propune corective dreptului pozitiv, ori sugera unele soluii noi. n dreptul internaional, mai mult dect n cel intern, doctrina juridic poate contribui la individualizarea i precizarea normelor cutumiare (nescrise). Ea este valorificat de instanele de judecat internaionale, ca i de prile aflate n diferend, pentru soluionarea lui.37 n evoluia istoric a dreptului, problema doctrinei ca izvor de drept a cunoscut i alte soluii. n dreptul roman, de exemplu, jurisconsulii i-au dus o contribuie substanial la interpretarea i aplicarea dreptului precum i la adaptarea acestuia la realitile vremii. Fiind consultai asupra problemelor de drept, acetia se pronunau n numele principiului "ex autoritatae principis" (pe baza autoritii principiului legal).Servindu-se de jurisconsuli n realizarea politicii lor, mpraii romani le-au acordat dreptul de a da avize n soluionarea unei cauze, de care trebuiau s in seama. Ulterior, aceste avize au fost luate n considerare i n soluionarea altor cauze similare. n timp, din cauza numrului mare de jurisconsuli ce puteau exercita aceast autoritate, au aprut unele contradicii ntre avizele acordate, ceea ce a obligat la restrngerea numrului acestora. Dintre jurisconsulii de mare renume cunoscui n sec. al II-lea d. H. pot fi amintii: Papinian, Paul, Ulpian ale cror opere, alturi de cele ale lui Modestin i Gaius au cptat valoare de lege, pe baza unei hotrri dat n anul 42638 . De astfel, lucrrile jurisconsulilor, mai ales cele ale lui Paul i Ulpian au constituit principala surs de inspiraie n elaborarea Digestelor i Pandectelor lui Justinian. Rolul doctrinei ca izvor de drept se menine i n dreptul feudal, n procesul recepionrii dreptului roman i apoi al prelucrrii cutumelor. n Europa, dreptul roman renvie odat cu dezvoltarea oraelor i a burgheziei. Este un drept facil pentru oreni, protejnd mai ales interiorul oraelor acestora. n Italia, cercettorii i comentatorii dreptului roman purtau denumirea de glosatori iar adnotrile sau comentariile, glose. Acestea au dobndit cu timpul o autoritate mai mare chiar dect autoritatea textelor la care se refereau. Ct vreme glosele au reuit s adapteze textele dreptului roman la realitile epocii respective, ele au jucat un rol deosebit de important n distribuirea justiiei. Dup ce au fost depite de mersul evenimentelor ele au devenit o frn n dezvoltarea dreptului. O evoluie asemntoare cunoate receptarea dreptului roman n Frana i Germania. Jurisconsulii francezi au folosit principiile dreptului roman pentru completarea sistemului lacunar al dreptului cutumiar francez. De asemenea, n Germania el a devenit un drept comun care se aplica ori de cte ori normele dreptului local erau contradictorii sau lacunare. n epoca modern tiina juridic i-a meninut i chiar adncit rolul n unificarea, dezvoltarea i adaptarea la realitile sociale n continu schimbare. Dar funcia de izvor de drept a doctrinei juridice a ncetat practic. n general, sistemele de drept intern i chiar reglementrile internaionale nu mai recunosc doctrinei aceast valoare. Numai n cazuri izolate, legea permite instanei judectoreti s adopte soluii inspirate din doctrin, dac reglementrile existente sunt
37 38

Marian I. Niciu, op. cit. pag.55. V. Hlanga, M. Jacot, Drept privat roman, Ed. did. i pedag. , Bucureti, 1967, pg. 45-50. 15

lacunare. Ilustrativ, n acest sens, este Codul Civil Elveian care conine o asemenea dispoziie n art. 1 al. 3 care prevede c "legea reglementeaz toate materiile la care se refer la litera sau spiritul uneia din dispoziiile sale. n lipsa unei dispoziii legale aplicabile, judectorul hotrte dup dreptul cutumiar i n lipsa unei cutume, dup regulile pe care le-ar stabili dac ar fi chemat s fac act de legislator. El se inspir din regulile consacrate de doctrin i jurispruden.

Teste de autoevaluare 1. Ca fenomen social, DREPTUL a aprut: a. odat cu societatea uman; b. odat cu apariia statului; c. n epoca modern. 2. Definirea DREPTULUI ca fiind ndatorirea de a recunoate i a da fiecruia ce i se cuvine aparine: a. filosofului i juristului italian Giorgio del Vechio; b. jurisconsultul roman Ulpian; c. filosofului german Kant. 3. Afirmaia: Justiia fr for este neputincioas, iar puterea fr justiie este tiranic aparine lui: a. Blaise Pascal; b. J. L. Bergel; c. L. Duguit. 4. Fenomenul juridic este: a. comun tuturor colectivitilor umane; b. comun societilor cu o organizare statal; c. comun societii moderne i contemporane. Soluia testelor gril

16

1. 2 3. 4.

b b a b

CAPITOLUL II
NORMA JURIDIC

II.1. Noiune i caracterizare

Normele juridice alctuiesc structura intern a dreptului analizat ca un ansamblu de elemente constitutive (sistemul dreptului). Scopul normelor juridice n societate este de a promova, apra i impune o asemenea conduit uman care s asigure convieuirea social, orientnd comportarea oamenilor n direcia promovrii i consolidrii relaiilor sociale potrivit idealurilor i valorilor ce guverneaz societatea respectiv39. Cu ajutorul normelor juridice se ordoneaz relaiile interumane, cu mijloacele specifice dreptului, att n interiorul rii, ct i n relaiile cu celelalte state, n politica internaional. Privit prin prisma scopului ei social, norma juridic apare ca o regul de conduit, general i impersonal, stabilit sau recunoscut de stat , care exprim voina forei sociale care deine puterea i care , la nevoie, poate fi adus la ndeplinire , prin fora de constrngere statal.

Caractere
Din definiia formulat pot fi desprinse urmtoarele trsturi specifice normei de drept: a) Caracterul social al normei juridice este asigurat de faptul c prin aceasta se ordoneaz i reglementeaz relaiile interumane. Prin caracterul ei prescriptiv norma juridic impune o anumit conduit, constnd dintr-o aciune sau inaciune uman ndreptat spre realizarea unui anumit scop. Ea nu reglementeaz raporturile dintre om i bunuri, cum greit au susinut unii autori cnd s-au referit la normele care privesc dreptul de proprietate. Chiar n cazul dreptului de proprietate, norma nu vizeaz atitudinea sau comportamentul omului (proprietar) fa de bunuri, ci fa de ceilali oameni cu privire la bunuri. n temeiul dreptului de proprietate, titularul i exercit atributele proprietii (usus, fructus, abusus) tuturor celorlali oameni revenindu-le obligaia de a se abine de la orice aciune de natur s-l tulbure pe proprietar n exerciiul dreptului su. Caracterul social al normei de drept se poate desprinde i din faptul c orice regul de drept apare ca rspuns la o nevoie social, nevoia de dirijare a comportamentului social al indivizilor prin stabilirea permisiunilor i interdiciilor. Normele juridice nu impun, ns,
39

Ioan Ceterchi, Ion Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului, Editura A.L.L., Bucureti, 1993, pg. 35. 17

anumite obligaii individului fa de el nsui (ca n cazul regulii morale) i nici fa de Divinitate (ca n cazul regulii religioase), ci fa de ceilali membri ai societii40. b) Caracterul prescriptiv al normelor de drept decurge din faptul c prin intermediul acestora statul impune o anumit conduit, constnd dintr-o aciune sau inaciune uman ndreptat ntr-un anumit sens. n raport de acest caracter pot fi identificate nuane specifice ale unor norme cum sunt: normele de principii, normele definiii, normele sarcini. Normele-principii sunt cele n care regula de drept nu prescrie un anumit comportament concret ci consfinete relaii social-politice, ce devin principii generale privind sistemul de drept n ntregul su sau o anumit ramur a dreptului. Ele apar ca idei cluzitoare, ca reguli fundamentale pe care se sprijin ntregul sistem de drept sau o ramur de drept anume. ntruct reflect ceea ce este esenial i definitoriu n sistemul respectiv, normele-principii ndeplinesc rolul unor linii directoare, asigurnd concordana diferitelor norme juridice, coeziunea i armonia acestora, desprinderea sensului exact i a finalitii normelor de drept41. Asemenea norme constatm n Constituia rii dar i n numeroase alte acte normative. n Titlul I al Constituiei Romniei, din 21 noiembrie 1991, spre exemplu, sunt inserate principiile fundamentale ale statului romn (Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. Statul romn este un stat de drept, social i democratic n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, dreptatea i pluralismul politic sunt valori supreme). Regulile amintite au valene sporite, constituindu-se n principii ce fundamenteaz nu numai ntregul sistem de drept, dar i ntregul sistem social-politic al rii. Dar n reglementrile de ramur ntlnim asemenea norme. n dreptul muncii, de exemplu, constatm, ca reguli fundamentale pe care se eafodeaz ntreaga ramur de drept 42, principii generale comune tuturor ramurilor de drept, precum i principii specifice acestei ramuri cum sunt: nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii; negocierea condiiilor de munc; disciplina muncii; perfecionarea pregtirii profesionale; dreptul la odihn; dreptul la protecia muncii; dreptul la asociere n sindicate; dreptul la grev. Normele-definiii sunt cele prin care se precizeaz coninutul, sensul anumitor concepte. Art. 2 al Legii 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale prevede c constituie concuren, n sensul prezentei legi, orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea comercial sau industrial. De asemenea art. 2 din Decretul lege 91/1990 privind vnzarea de locuine construite din fondul statului ctre populaie, definete noiunea de locuin ca fiind suprafaa locativ care cuprinde una sau mai multe camere, baie, buctrie i alte dependine, formnd o unitate de sine stttoare, determinat ca atare prin construcia sa. Definiia este reluat i mbuntit de recenta Lege a locuinei nr. 114 din 11 octombrie 199643. i Codul civil, prin numeroase articole, lmurete nelesul unor termeni, (art. 942 Codul civil definete contractul, art. 998 din Codul civil declar delictul civil ca fiind orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu, .a.). Astfel de definiii au caracter normativ, ntruct, interpretrile normelor sunt n relaie cu acest concept ce trebuie s in seama de sensul ce i s-a dat prin definiia din legea respectiv44. Normele-sarcini prezint, de asemenea, anumite particulariti ntruct ele stabilesc competena i atribuiile unor organe45. Prin intermediul normelor amintite se reglementeaz activitatea unor organe de stat, precizndu-se cadrul juridic n care acestea urmeaz s-i
40 41

T. Drgan, op. cit., pg. 76. I. Ceterchi, I. Craiovan, op. cit., pg. 37. 42 Sanda Ghimpu, Al. iclea, Dreptul muncii, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994, pg. 22-29. 43 Art. 2 lit. a din Legea locuinei nr. 114 / 1996 definete locuina ca acea construcie alctuit din una sau mai multe camere de locuit, cu dependinele, dotrile i utilitile necesare, care satisface cerinele de locuit ale unei persoane. 44 I. Ceterchi, op. cit., pg. 37. 45 Ibidem. 18

desfoare activitatea. Ele nu-i pierd caracterul general, chiar dac vizeaz un organ sau altul 46, pentru c aplicarea lor este continu ct timp organul respectiv funcioneaz. Iar atribuiile ce revin organelor sunt exercitate prin intermediul unor acte concrete, individuale. c) Caracterul ideologic-voliional al normei de drept trebuie analizat pornind de la realitatea c aceasta este o creaie contient a societii i c exprim o voin statal47. Adoptarea normelor de drept intr, de regul, n competena unor organe ale statului, realizndu-se potrivit unei proceduri prestabilite. Exist, desigur, i norme care apar n mod spontan i apoi sunt sancionate de stat, devenind norme care apar n mod spontan i apoi sunt sancionate de stat, devenind cutume juridice, dar sfera lor, cel puin n sistemul nostru de drept, este extrem de restrns. De asemenea, normele juridice se pot realiza n practic, numai trecnd prin contiina oamenilor, ntruct conduita este subordonat voinei lor. De aceea, persoanele care nu au reprezentarea faptelor lor din cauza vrstei (minori sub 14 ani) sau datorit afectrii discernmntului de o boal mintal, nu poart rspunderea juridic pentru faptele svrite. d) Normele juridice exprim interesele unei anumite categorii sociale, a aceleia care deine puterea n stat la un moment dat. De aceea, durata aplicabilitii lor este, de regul, limitat n timp. Cu toate acestea, exist i norme juridice cu o mare durabilitate n timp i chiar universale n spaiu, cum ar fi principiile unanim admise ale dreptului internaional48. Dar, exemple de norme perene n timp ntlnim i n dreptul intern. Astfel, regula dup care copilul conceput dar nenscut poate dobndi drepturi, sau prezumia de paternitatea copilului nscut n timpul cstoriei, sunt reguli care trecnd peste granie geografice i istorice coboar pn n dreptul roman49. e) Caracterul general i abstract al normei juridice Prin esen, norma de drept este o regul absolut impersonal care are vocaia s se aplice la un numr nedeterminat de persoane ce se afl n aceleai situaii determinate. n definitiv, normele juridice nu vizeaz att persoanele, ct situaiile juridice n care acestea se gsesc. Deci, normele juridice nu reglementeaz situaii concrete, ci prescriu conduite tipice pe care trebuie s le urmeze oamenii, stabilind drepturile i obligaiile acestora n mod generic. n felul acesta, norma de drept devine un etalon cu ajutorul cruia statul apreciaz conduita cetenilor n anumite condiii concrete. Normele juridice se aplic la un numr nelimitat de cazuri cu caracter de repetabilitate. Astfel, reglementnd cstoria i divorul, prin stabilirea condiiilor i procedurii de urmat n aceste cazuri, Legea romn de drept internaional privat nr. 105/1992 creeaz un cadru tipic repetabil nelimitat, pentru toate persoanele aflate n situaia de mai sus (art. 18-24). Dup cum, definind i sancionnd delictul civil art. 998 din Codul civil, ofer un tipar aplicabil tuturor acelora care vor svri o asemenea fapt ilicit. Rezult c norma juridic nu-i realizeaz menirea social prin aplicarea ei o singur dat sau de un numr prestabilit de ori. Ea este destinat s se aplice de fiecare dat cnd se ivesc condiiile prevzute n ipoteza ei, iar dac aceste condiii nu se ivesc niciodat, norma respectiv nu se aplic. Prin tipicitatea i impersonalitatea lor normele juridice se deosebesc de msurile individuale50, adoptate de organele statale competente, viznd una sau mai multe persoane nominalizate, cum ar fi: schimbarea
46

Art. 140-145 din Constituia Romniei din 21 nov. 1991 reglementeaz structura i competena Curii Constituionale; vezi i art. 118 privind Consiliul Suprem de Aprare a rii. 47 n ncercarea de dezvluire a esenei normei de drept, n literatura de specialitate se arat c legea este emanaia voinei generale a naiunii, exprimat prin intermediul organelor statale competente n acest sens. Ideea potrivit creia norma juridic este o expresie a voinei generale, i-a gsit formularea nc n opera filosofic a lui J. J. Rousseau, preluat apoi n Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului 1789. Art. 6 din Declaraie preciza c Legea este expresia voinei generale. 48 Principiile fundamentale ale Dreptului Internaional Public n Marian I. Niciu, Drept internaional public, vol. I, Editura Chemarea, Iai, 1993, pg. 21. 49 Gh. Lupu, Introducere n studiul dreptului, Iai. 50 Jean-Luk Aubert, op. citat, pg. 10. 19

numelui unei persoane, autorizarea funcionrii unei societi bancare, etc. n acelai sens, deciziile Curii Supreme de Justiie, nu sunt reguli de drept, ci msuri individuale prin care instana suprem sugereaz anumite soluii n situaii concrete date. O decizie judiciar aplic regula de drept ntr-o situaie particular, ea n-are for juridic dect ntre prile n proces, fr a fi opozabil terilor. Dar, caracterul impersonal al normei de drept nu trebuie neles n sensul c fiecare norm se adreseaz n mod global tuturor indivizilor. Unele norme se adreseaz tuturor locuitorilor unui stat, dar alte norme vizeaz numai anumite categorii de persoane sau organe statale. Exist aadar grade diferite de generalitate. Un grad maxim de generalitate prezint acele norme care se adreseaz tuturor indivizilor ce populeaz spaiul unui anumit stat, indiferent de cetenie, naionalitate, funcie, domiciliu, stare civil, vrst, sex, etc. Aa sunt normele constituionale care privesc dreptul la via, la integritate fizic i moral, aprarea proprietii, respectarea constituiei i legilor rii. Alte norme juridice se adreseaz unor categorii de persoane mbrcnd un grad redus de generalitate. Astfel, dispoziiile Codului familiei care reglementeaz efectele cstoriei privesc numai pe soi (dar pe toi care au aceast calitate). Sau, art. 53 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 (potrivit cruia toi deintorii de terenuri agricole sunt obligai s asigure cultivarea acestora i protecia solului) vizeaz numai persoanele care dein terenuri agricole, n condiiile legii51. Un grad i mai redus de generalitate prezint normele juridice care privesc anumite organe, organizaii sau instituii de stat. Aa sunt normele prevzute n Constituia rii referitoare la Parlamentul i Guvernul Romniei. n aceeai categorie de norme se include i art. 159 din Codul familiei, care reglementeaz competena instanei tutelare. O ultim categorie de norme este cea care se adreseaz unor organe unipersonale (Preedintele Romniei, Preedintele Curii Supreme de Justiie, Procurorul General al Romniei, etc.). Dei aceste norme privesc o singur persoan, ele nu-i pierd caracterul general, pentru c se aplic permanent, fr a lua n considerare persoanele care compun aceste organe. De aceea, conduita prescris de o asemenea norm va fi urmat de orice persoan aflat n situaia de drept i de fapt prevzut n ipotez. f) Obligativitatea normei juridice Dac generalitatea i impersonalitatea fac posibil delimitarea normei de drept de msurile individuale adoptate de organele statale, ele nu permit separarea acesteia de alte reguli de conduit52. Ceea ce asigur identitatea normei de drept este caracterul coercitiv, faptul c aceasta este impus, la nevoie, prin fora de constrngere statal, ca un ordin, ca un comandament53 la care sunt supui toi cei crora li se adreseaz. Deci, norma juridic nu reprezint o indicaie sau o dolean, ci o dispoziie obligatorie. Aceast caracteristic este fundamental pentru norma juridic, deosebind-o de alte norme sociale, cum ar fi: normele morale54, religioase, politice, etc. Trstura amintit nu este afectat de faptul c n anumite mprejurri nsi puterea de stat nelege ca acest comandament s fie prezentat sub form
51

Avnd n vedere c legea este chemat s se aplice numai unei anumite categorii, definit prin trsturi specifice, abstracte, generalitatea ei prezint un caracter relativ. Totui, acest caracter se pstreaz nealterat ct vreme subiectele vizate de norm nu sunt determinate (conduita prescris fiind urmat de orice persoan aflat n situaia de drept sau de fapt prevzut n ipoteza normei). 52 Trebuie fcut, n primul rnd, distincie ntre regulile de drept i legile obiective ce guverneaz universul fizic, care apar ca o relaie invariabil i fatal ntre cauz i efect, exprimnd ceea ce este (T. Drgan, op. cit., pg. 76). Prin caracterul lor prescriptiv, normele de drept exprim ceea ce trebuie s fie, care este comportamentul ce trebuie urmat. 53 Jean Louis Bergel, Theorie General du Droit, Dalloz, 1989, pg. 4. 54 Pentru delimitarea normelor juridice de normele morale a se vedea G. Vrabie, Politica, morala i dreptul, Editura Politic, Bucureti, 1977; Klaus Gunther, Justification et application universalistes de la norme en droit et en morale en A.P.D. Sirey tome 37, 1992, pg. 271; Denis Aland, Droit et Moeurs, revue Droits nr. 19/1994. 20

supletiv de recomandare, de mputernicire sau permisive, chiar dac nu oblig sau interzic svrirea unei aciuni, permit subiectul s-i aleag singur conduita, dar numai n limitele prescrise de lege. Caracterul general obligatoriu, este esenial pentru normele juridice pentru c asigur ordinea de drept n societate, stabilitatea i dezvoltarea relaiilor sociale n conformitate cu interesele societii. Fr acest caracter norma juridic i-ar pierde nsui sensul existenei sale ca norm social distinct n varietatea i multitudinea normelor sociale55.

II.3. Structura normei juridice . La orice regul de drept distingem o structur intern - logico - juridic - i o construcie extern - tehnico - legislativ - dat de modul de exprimare n cadrul actului normativ ori al unui alt izvor de drept, prezent n sistemul dreptul romnesc.

II.3. 1 Structura logico-juridic Stru0ctura logico-juridic a normei de drept prezint o importan deosebit, ntruct ne indic elementele din care se compune norma, precum i interdependena dintre acestea. Indiferent de formularea ei textual sau de ramura de drept creia aparine (constituional, administrativ, penal, civil, internaional etc.), norma de drept are o structur alctuit din trei elemente: ipotez, dispoziie, sanciune. Aceast construcie corespunde situaiei logice potrivit creia orice prescripie pentru a avea semnificaia i autoritatea unei norme de drept trebuie s prevad condiiile n care unele categorii de subiecte vor avea o anumit conduit (ipoteza), care este aceast conduit (dispoziia) i care sunt consecinele nerespectrii sau nclcrii acesteia (sanciunea). a) Ipoteza este acea parte a normei juridice, care stabilete condiiile, mprejurrile sau faptele n prezena crora se aplic dispoziia normei juridice. Ea prefigureaz, n abstract, faptele sau actele juridice care atunci cnd survin i au un caracter concret, duc la naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic.
55

I. Ceterchi, I. Craiovan, op. cit., pg. 36. 21

Ipoteza indic, de asemenea, categoriile de persoane la care se refer prevederile dispoziiei. Avnd n vedere precizia cu care este formulat ipoteza normei juridice, distingem ipoteze determinate i ipoteze relativ determinate. O ipotez determinat este aceea care stabilete exact condiiile de aplicare a dispoziiei. Astfel art. 22 alin.1 din Constituia Romniei conine o ipotez determinat reinnd c "dreptul la via, precum i dreptul la integritate fizic i psihic ale persoanei sunt garantate." O ipotez relativ determinat indic doar mprejurrile de aplicare a dispoziiei, dar coninutul concret al acestor mprejurri, prin natura lui, nu poate fi dat n actul normativ, ci este lsat pe seama organului de stat. Un exemplu, n acest sens, l constituie art. 148 lit. d din Codul de procedur penal care prevede c msura arestrii preventive poate fi luat dac "sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului, prin influenarea unui martor sau expert, distrugerea mijloacelor materiale de prob, sau prin alte asemenea fapte". Este de dorit ca ipotezele s fie ct mai concret i complet formulate, aceasta fiind o garanie a aplicrii ntocmai a dispoziiei, o msur de prevenire a arbitrariului i de ntrire a legalitii. De aceea, uneori, dup adoptarea legii, organul legislativ intervine pentru a determina limitele de stabilire mai precis a ipotezei unor norme ce prezint importan deosebit pentru realizarea ordinii de drept ntr-un anumit domeniu. Ipoteza mai poate fi simpl, n cazul n care prevede o singur mprejurare n prezena creia se aplic dispoziia, sau complex, atunci cnd prevede o multitudine de mprejurri care toate laolalt sau fiecare n parte, determin aplicarea dispoziiei. b) Dispoziia este acea component a normei juridice care prevede conduita ce trebuie urmat n ipoteza dat. Ea concretizeaz drepturile i obligaiile corespunztoare ale subiectelor vizate de norma juridic respectiv. Dispoziia poat s prevad fie svrirea unei aciuni (cum ar fi obligaia reinut de art. 53 din Legea fondului funciar nr.18 din 1991, n sarcina deintorilor de terenuri agricole de a asigura cultivarea acestora i protecia solului), fie o inaciune, adic abinerea de la fapte ilicite (art. 87 din legea amintit mai sus stabilete o astfel de interdicie preciznd c "ocuparea n ntregime sau n parte a terenurilor de orice fel, nfiinarea sau mutarea semnelor de hotar i a reperelor de marcare, fr aprobarea primit n condiiile legii, constituie infraciuni de tulburare de posesie i se pedepsesc potrivit prevederilor Codului penal"). Dup caracterul conduitei prescrise dispoziia poate s fie determinat i relativ determinat. Este determinat atunci cnd stabilete categoric i fr nici o posibilitate de derogare, drepturile i obligaiile subiectelor vizate (art. 34. alin. 1 din Constituia Romniei conine o dispoziie determinat preciznd c "Cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv"). Cnd norma prevede mai multe variante posibile de conduit, urmnd ca subiectele s aleag una dintre ele, sau cnd fixeaz anumite limite, n cadrul crora se pot stabili drepturile i obligaiile juridice, dispoziia este relativ determinat. O astfel de dispoziie aflm n art.40 din Codul familiei care prevede c "La desfacerea cstoriei prin divor, soii se pot nvoi ca soul care a purtat n timpul cstoriei numele de familie a celuilalt so, s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei. Dac nu a intervenit o asemenea nvoial sau dac instana nu a dat ncuviinarea, fiecare dintre soi va purta numele ce avea nainte de cstorie." c) Sanciunea este acel element al normei juridice care precizeaz urmrile nerespectrii dispoziiei. Ea conine msurile luate mpotriva persoanei care a nclcat legea, aduse la ndeplinire prin autoritatea statului. Aplicarea sanciunilor se face de ctre organe special mputernicite ale statului, care urmresc ndeplinirea urmtoarelor funcii: o funcie reparatorie
22

prin care se urmrete restabilirea ordinii sociale perturbate i eventual repararea unor prejudicii materiale sau morale; o funcie preventiv (general - educativ) care urmrete prevenirea nclcrii normelor de drept prin avertismentul adresat cetenilor i o funcie educativ n raport de autorul nclcrilor de drept (prin care se urmrete corijarea acestuia i reintegrarea sa n ordinea de drept existent). Sanciunile difer din punct de vedere al naturii i gravitii lor. 1. Dup natura lor distingem sanciuni: penale, administrative, disciplinare, civile, care mbrac mai frecvent un caracter patrimonial (cu excepia celor penale). Sanciunile penale56 se aplic celor care svresc infraciuni (fapte care prezint pericol social, svrite cu vinovie i prevzute de legea penal). Sanciunile administrative57 se aplic mai ales celor care svresc contravenii, adic fapte care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea, svrite cu vinovie i prevzute i sancionate prin legi sau alte acte normative (art.1 din Legea 52/ 1968). Cele mai frecvente sanciuni administrative sunt amenzile. Sanciunile disciplinare58 se refer mai ales la abaterile de la disciplina muncii stabilit prin legislaia muncii. Cele mai rspndite sanciuni disciplinare sunt: observaia, mustrarea, avertismentul, transferul disciplinar, desfacerea contractului de munc. Sanciunile civile59 constau n despgubiri impuse celui care rspunde n caz de producere a unei pagube sau revocare a actului fraudulos, anulare a actului juridic, rezoluiunea sau rezilierea contractului, etc. 2. Dup gravitatea lor, sanciunile se subdivid n mai multe categorii. Astfel, n cadrul sanciunilor penale, n funcie de criteriul amintit avem: privaiunea de libertate, munca corecionar, amenda, confiscarea averii, interdicia de a exercita anumite profesii, etc. Codul muncii enumer ase sanciuni posibile pentru abaterile disciplinare (art. 100, al.1). 3. Dup scopul urmrit, sanciunile pot fi grupate n: sanciuni de anulare sau desfiinare a actelor ilicite, sanciuni reparatorii - de reparare i dezdunare, sanciuni disciplinare, contravenionale i penale. Deci, normele juridice, prin sanciunile lor, pot urmri scopuri diverse: anularea sau desfiinarea actului ilicit, restabilirea situaiei legale i repararea prejudiciului produs, aplicarea unor msuri de constrngere n caz de svrire a unor fapte antisociale, pentru corijarea autorilor acestora i prevenirea de noi nclcri. 4. Dup gradul de determinare, sanciunile sunt de mai multe feluri: absolut determinate, relativ determinate alternative i cumulative. Sanciunile absolut determinate sunt cele care fiind formulate categoric nu pot fi modificate (micorate sau mrite) de ctre organul de aplicare (art.19 din Codul familiei, potrivit cruia "este nul cstoria ncheiat cu nclcarea dispoziiilor prevzute n art. 4, 5, 6 din acelai cod.").

56

C. Bulai, Drept penal romn, Bucureti, 1993, pag.85. Vezi i art.17 Cod penal. 57 Mircea Preda, Curs de drept administrativ, partea general Casa Editorial Calistrat Hoga, Bucureti 1995, pg. 180 i urm. 58 O asemenea rspundere opereaz att n dreptul muncii, ct i n dreptul administrativ. Instituia ca atare este specific dreptului muncii, dar se aplic i funcionarilor publici i atunci ine de dreptul administrativ, M. Preda op. cit.,pg.166, S. Ghimpu, .a. op. cit., pg. 68 i urm. 59 n literatura de specialitate unii autori fac distincie ntre sanciuni civile propriu-zise i pedepse civile. Dac sanciunile civile au un rol, cu precdere reparator, pedepsele civile au, mai ales, un rol reprimator. Cum este cunoscut, sanciunea civil are un caracter patrimonial, pentru c se refer nu att le persoan ct la patrimoniul acesteia (plat de despgubiri, rezoluiunea sau rezilierea actului juridic cu daune interese). Pedepsele civile au un caracter personal. Aa sunt: nedemnitatea succesoral, exheredarea, revocarea donaiei pentru ingratitudine, plata unei amenzi. 23

Sanciunile relativ determinate se stabilesc n limitele unui minim i maxim, urmnd ca organul de aplicare s stabileasc, ntre aceste limite, sanciunea. n general, sanciunile penale mbrac acest caracter, cel care le aplic urmnd a aprecia ntre anumite limite cuantumul sanciunii. Alternative sunt sanciunile n privina crora cel care le aplic are de ales ntre mai multe sanciuni (de regul nchisoare sau amend). Cumulative sunt sanciunile n cadrul crora organul de aplicare trebuie s aplice dou sau mai multe sanciuni (nchisoare i confiscarea averii sau interzicerea unor drepturi). O asemenea sanciune constatm n art. 174 Cod penal potrivit cruia "uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoarea de la 10 la 20 ani i interzicerea unor drepturi." d) Corelaia dintre elementele normei juridice Cele trei elemente ale normei juridice nu sunt ntotdeauna expres prevzute n corpul normei juridice i nici nu trebuie descrise n aceast ordine. Rareori ntlnim norme care s conin toate cele trei elemente, cum ar fi art. 485 Cod civil care prevede c: "Posesorul nu ctig proprietatea fructelor dect dac posed cu bun credin, n caz contrar, el este dator de a napoia productele, mpreun cu lucrul proprietarului care-l revendic". n exemplul dat ipoteza vizeaz acel posesor care poate ctiga proprietatea fructelor. Condiia pentru a dobndi proprietatea fructelor este descris de dispoziia normei i anume: s posede cu bun credin. n caz de nclcare a dispoziiei (adic posesia este de rea credin) intervine sanciunea constnd n obligaia de napoiere a produselor mpreun cu lucrul. Un exemplu de norm complet ne ofer i art. 30 Codul familiei care prevede c: "Bunurile dobndite n timpul cstoriei de oricare dintre soi (ipoteza) sunt de la data dobndirii lor bunuri comune (dispoziia). Orice convenie contrar este nul (sanciunea)." Dar normele complete sunt rar ntlnite n legislaie. De cele mai multe ori, cel puin unul dintre elemente este subneles n textul normei. De exemplu, majoritatea normelor de drept internaional privat, nu precizeaz, n mod expres, sanciunea. Art. 18 din Legea cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat nr. 105/ 1992 prevede: "Condiiile de fond cerute pentru ncheierea cstoriei (ipoteza) sunt determinate de legea naional a fiecruia dintre viitorii soi (dispoziia)". Sanciunea nu este prevzut expres dar ea poate fi dedus, prin interpretarea logic a normei de drept, n sensul c dac nu sunt respectate cerinele legii naionale, cstoria este nul de drept. Sunt i norme n care dispoziia lipsete din corpul normei, fiind subneleas. Este ilustrativ, n acest sens, art. 185 Cod de procedur penal care prevede c atunci cnd, pentru exercitarea unui drept procesual legal, legea prevede un anumit termen, (ipoteza), nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen (sanciunea). n cazul artat dispoziia normei este subneleas. Ea const n obligaia de a respecta termenul legal pentru exercitarea acestui drept procesual. Uneori, din structura normei juridice lipsete ipoteza. Art. 1073 Cod civil prezint o asemenea structur. El prevede: "Creditorul are dreptul de a dobndi ndeplinirea exact a obligaiei (dispoziia) i n caz contrar are dreptul la dezdunare (sanciunea)". Norma artat nu descrie i mprejurrile n care creditorul poate pretinde debitorului s execute o anumit prestaie. Aceste mprejurri se subneleg, ele constnd ntr-un raport juridic obligaional ntre creditor i debitor. n practica juridic i literatura de specialitate, regula de mai sus a fost interpretat n sensul c un creditor poate invoca, n contractele sinalagmatice, dispoziiile art.1073 Cod civil numai cnd el i-a executat propria obligaie sau este pe punctul de a o exercita. Un locator poate pretinde locatarului plata chiriei numai n msura n care a pus la dispoziia acestuia posesia lucrului nchiriat sau este gata s o pun.
24

II. 3.2. Structura tehnico legislativ Structura tehnico-legislativ a normei de drept se refer la forma exterioar de exprimare coninutului i a structurii logice a acesteia, la modul n care normele se ncadreaz n texte normative. Normele juridice sunt de regul cuprinse n acte juridice normative - legi, decrete, hortrri, regulamente, decizii - care la rndul lor sunt structurate, dup caz, n: cri, pri, capitole, paragrafe, seciuni, aliniate, etc. Elementul structural de baz al actului normativ este articolul care n mod obinuit, cuprinde o dispoziie de sine stttoare. De cele mai multe ori, un articol de lege formuleaz o singur regul. Aa este art. 45 din Legea fondului funciar nr.18/ 1991, care prevede c: "Terenurile proprietate privat, indiferent de titularii lor, sunt i rmn n circuitul civil". Sunt i cazuri cnd, ntr-un articol, sunt cuprinse mai multe norme. Art. 4 din Codul familiei, conine dou reguli. Astfel, alin.1 prevede c: "Brbatul se poate cstori numai dac a mplinit vrsta de 18 ani, iar femeia 16 ani", iar prin alin. 2 adaug c: "Cu toate acestea, pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit vrsta de 15 ani". Mai dificil este situaia cnd ntregul cuprins al normei poate fi determinat numai prin coroborarea mai multor articole de lege ntruct cele trei elemente nu sunt ntrunite n acelai loc (n acelai articol, paragraf, capitol sau chiar act normativ). Organul de aplicare a dreptului are, n aceast situaie, sarcina de a cuta elementele normei juridice n cadrul izvoarelor de drept existente, pentru a putea adopta o soluie concret ntr-un caz dat. De exemplu, n art. 4, 5, 6 din Codul familiei se prevd o serie de condiii pentru ncheierea cstoriei (mplinirea vrstei legale, viitorii soi s nu fie cstorii, s nu fie rude de grad prohibit), dar n aceste articole nu se arat care este consecina nerespectrii condiiilor menionate. Sancionarea nerespectrii dispoziiilor de mai sus se face n temeiul art. 19 din acelai Cod care prevede c: "Este nul cstoria ncheiat cu nclcarea dispoziiilor prevzute n art. 4, 5, 6 din Codul familiei", deci ori de cte ori organul de aplicare a dreptului va fi sesizat c au fost nclcate dispoziiile art. 4, 5, 6 din Codul familiei, va apela la art. 19, aplicnd sanciunea respectiv (nulitatea). Tot astfel, Legea fondului funciar nr. 18 /1991, n art.8 - 84 reglementeaz cele mai importante aspecte ale domeniului funciar, fr a indica i sanciunile aplicabile la nevoie. Aceste sanciuni nu lipsesc din coninutul legii, fiind inserate n capitolul VIII. Alteori, cum artam, pentru a gsi un rspuns n legtur cu o sanciune ce trebuie aplicat, este necesar coroborarea unor articole din acte normative diferite. n acest sens amintim normele constituionale care consacr drepturile i libertile ceteneti i care nu stabilesc direct i sanciuni pentru nerespectarea lor. Aceste sanciuni le aflm n alte acte normative, n funcie de natura faptei prin care acestea au fost nclcate.

II.4. Clasificarea normelor juridice Datorit marii varieti i complixitatea relaiilor interumane, reglementate, normele de drept sunt difereniate, putnd fi totui reunite dup anumite criterii date:
25

1. 2. 3. 4. 5.

Obiectul i metoda de reglementare, Fora juridic determinat de izvorul de drept n care se gsesc, Caracterul conduitei prescrise (natura dispoziiei), Structura normei juridice (modul de redactare), Sfera aplicrii i gradul de generalitate. Clasificarea normelor juridice are o importan teoretic dar mai ales practic, ntruct o bun cunoatere a caracterului normei ajut la nelegerea sensului ei exact, la aprecierea conduitei oamenilor n raport cu legea, nlesnind totodat stabilirea legturilor dintre diferite texte de lege, care se completeaz reciproc. a) Dup obiectul i metoda reglementrii juridice (adic dup relaiile la care se refer), normele juridice se grupeaz n instituii juridice, ramuri de drept, alctuind pn la urm o unitate bazat pe principii comune - sistemul de drept. Normele juridice din ara noastr alctuiesc un sistem n care se reflect att unitatea dintre ele, ct i caracterul lor difereniat pe ramuri i instituii juridice. Sfera ca mai rspndit a legturii de coninut ntre mai multe norme juridice o formeaz instituia juridic. Aceasta cuprinde totalitatea normelor de drept care reglementeaz o anumit categorie (o grupare unitar) de relaii sociale, determinnd astfel un gen aparte de raporturi juridice (aa este instituia dreptului de proprietate, instituia cstoriei, instituia contractului etc.). Ramura de drept reprezint o grupare mai larg de norme i instituii juridice, care sunt legate ntre ele prin obiectul lor comun, (un anumit complex de relaii sociale pe care le reglementeaz) prin anumite principii comune care stau la baza lor, precum i prin unitatea de metod folosit. Sistemul dreptului romnesc cuprinde: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul comercial, dreptul internaional public, dreptul internaional privat etc. b) Dup fora juridic determinat de organul de stat de la care eman distingem: legi ale Parlamentului Romniei, care se bucur de supremaie fa de toate celelalte izvoare ale dreptului; hotrri ale guvernului; instruciuni i ordine ale minitrilor; decizii ale prefecturilor i primriilor etc. Aprecierea unei norme juridice n funcie de fora juridic pe care o reprezint are o importan foarte mare, mai ales cnd o relaie social cade aparent sub incidena mai multor norme juridice avnd reglementri contradictorii. n situaiile artate se va impune norma juridic emannd de la organul ce are o poziie social superioar n ierarhia organelor statale. De aceea, un act normativ care ar contrazice o dispoziie constituional sau o alt lege a parlamentului este lipsit de for juridic. c) n funcie de caracterul conduitei prescrise norma poate stabili obligaia de a svri anumite aciuni, obligaia abinerii de la svrirea anumitor aciuni sau poate numai s permit, s mputerniceasc, s recomande, s stimuleze o palet larg de aciuni umane. n funcie de nuanele prezentate mai sus pot fi identificate mai multe categorii de norme. O prim grupare s-ar putea face dup posibilitatea subiectelor de drept de a declana sau nu prin voina lor, aciunea unei norme juridice. Dac norma ordon svrirea unei anumite aciuni sau interzice svrirea anumitei aciuni, subiectul de drept nu are nici o libertate n faa conduitei strict obligatorii, categorice prescrise de lege. Art. 2 din legea nr. 105 / 1992 conine o norm imperativ prevznd c "Strinii sunt asimilai, n condiiile legii, n drepturile civile cu cetenii romni". Aceasta nseamn c strinii n-ar putea fi supui n Romnia altui regim juridic dect cel indicat de "Legea romn de drept internaional privat". Dimpotriv, unele dispoziii nu oblig dar nici nu interzic n mod categoric o conduit. Ele prevd posibilitatea ca subiectul s-i aleag conduita dintre mai multe variante dup propria apreciere. Art. 969 Cod civil de exemplu, las subiectelor de drept libertatea s ncheie sau nu o
26

convenie (conveniile legal fcute au putere de lege, ntre prile contractante). Odat ncheiat, convenia devine obligatorie. A) Normele imperative obligatorii sunt de dou feluri: onerative i prohibitive. Cele onerative (de la onus, oneris = sarcin) ordon, prescriu n mod expres, svrirea unei aciuni. O astfel de norm este cea din art. 8 al Legii fondului funciar nr. 18 / 1991 care prevede c "Stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor care se gsesc n patrimoniul cooperativelor de producie se face, n condiiile prezentei legi, prin reconstruirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept". Este, de asemenea, onerativ dispoziia din Codul familiei care prevede c "numai cstoria ncheiat n faa delegatului de stare civil este valabil". Normele prohibitive sunt cele care interzic svrirea unor aciuni. Acestei categorii de norme i aparin, prin excelen, majoritatea normelor de drept penal, dar i numeroase reguli de drept administrativ, financiar, familiei, etc. O norm prohibitiv este, de exemplu, cea din Codul familiei care prevede c "este interzis s se cstoreasc brbatul care este cstorit sau femeia care este cstorit". Sau, art. 125 alin. 2 din Constituia Romniei interzice nfiinarea de instane extraordinare, tot printr-o norm imperativ. Gruparea normelor imperative n onerative i prohibitive nu trebuie absolutizat n mod formal. Sub aspectul n discuie (caracterul conduitei prescrise) aceeai norm poate fi att onerativ ct i prohibitiv. Astfel, normele de drept penal interzic svrirea unor activiti considerate infraciuni dar oblig totodat, organele de stat ca n cazul nclcrii lor, s urmreasc i s sancioneze pe infractor. B) Normele dispozitive sau permisive sunt acele norme care fr a obliga sau a interzice svrirea unei aciuni, prevd posibilitatea ca subiectul s uzeze de anumite drepturi. O asemenea norm este cea care reglementeaz exercitarea cilor de atac mpotriva unei hotrri judectoreti sau care las soilor libertatea de a se nvoi cu privire la numele pe care s-l poarte n timpul cstoriei. n sfera normelor dispozitive se includ: normele de mputernicire, normele de stimulare, normele supletive i normele de recomandare. a) Normele de mputernicire (de competen) sau atributive60 formuleaz anumite drepturi ale subiectului, stabilesc capacitatea i competena subiectelor de drept, posibilitatea svririi anumitor aciuni. Pe baza acestor norme apar drepturile subiective. Constituia Romniei, Codul Civil, Codul muncii, Codul familiei, Codul comercial i alte acte normative cuprind numeroase norme de mputernicire prin care sunt instituite drepturi ceteneti. Un exemplu n acest sens ne ofer art. 37 alin. 1 din Constituie care prevede c: "Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i alte forme de asociere". b) Normele supletive sunt cele n care subiectului i se las posibilitatea s aleag singur una din variantele de conduit prevzut de norm i numai n ipoteza c nu s-a folosit de aceast posibilitate drepturile i obligaiile sale vor fi stabilite de un organ de stat, n limitele dispoziiei. Altfel spus, normele supletive nlocuiesc voina prilor cnd aceasta nu a fost exprimat. n cazul artat normele trebuie examinate din punct de vedere al raporturilor dintre ele i voina manifestat a individului. Normele supletive vin, deci, s suplineasc voina nedeclarat a persoanei. ncheind un contract prile pot prin reglementarea amnunit a acestuia s prentmpine aplicarea normelor supletive. Dar dac anumite aspecte ale vieii contractuale vor fi omise, normele supletive vor ntregi voina prilor n msura n care executarea n bune condiii a contractului impun aceasta. Conine o norm supletiv, de exemplu, art. 40 alin. 2 din Codul familiei care prevede c atunci cnd nu exist nvoial cu privire la nume, n caz de divor, fotii soi vor purta numele avut nainte de cstorie.

60

G. Vrabie, S. Popescu, op. cit., pg. 59. 27

c) Normele de stimulare sunt acele norme care prevd recompensarea unei conduite deosebite, n special n procesul muncii sau stimularea iniiativei, mai buna organizare a procesului muncii, folosirea la maximum a timpului de lucru. O dispoziie de stimulare este cea prevzut n art. 99 din Codul muncii care prevede c pentru ndeplinirea n cele mai bune condiii a sarcinilor i pentru realizri deosebite n munc, salariaii pot primi drept recompens: acordarea de trepte sau gradaii la retribuia tarifar, gratificaii, premii, alte recompense materiale. Sunt de asemenea norme de stimulare cele prin care se atribuie decoraii, titluri de onoare, premii. Ele stabilesc doar reglementarea cadru, lsnd la aprecierea organului competent atribuirea acestora. d) Normele de recomandare sunt, dup cum i denumirea sugereaz, prevederi neobligatorii, adresate unor organizaii sociale, crora statul nu le poate adresa ordine ci numai sugera anumite conduite. Asemenea recomandri apar ca nite "reguli suple care las destul libertate subiectelor amintite pentru a aciona n conformitate cu scopul urmrit de legiuitor"61. n sistemul de drept romnesc asemenea norme apar destul de rar fiind ntlnite cu deosebire n practica dreptului cooperatist62. Codul muncii, de exemplu, recomand organizaiilor cooperatiste i obteti ca n msura n care nu exist prevederi legale care s le reglementeze activitatea, s aplice relaiilor de munc ale membrilor, dispoziiile acestui cod, adaptat la specificul activitii. Dar, pentru ca aceste norme s se aplice este nevoie ca ele s fie nsuite de ctre organizaiile crora li se adreseaz. d) Dup structura normei juridice (sau modul de redactare) normele juridice pot fi: complete i incomplete. Sunt complete normele care conin toate cele trei elemente, un exemplu n acest sens, fiind art. 30 din Codul familiei potrivit cruia "Bunurile dobndite n timpul cstoriei de oricare dintre soi (ipoteza) sunt de la data dobndirii lor bunuri comune ale soilor (dispoziia), orice convenie contrar este nul (sanciunea)." n reglementrile actuale normele complete sunt rar ntlnite de cele mai multe ori elementele normelor sau disparate, ele putnd fi identificate prin cercetarea izvoarelor de drept existente. Deci, cnd cele trei elemente nu sunt prezente n acelai articol al actului normativ ci n articole sau capitole diferite (alteori chiar n acte normative diferite) normele sunt incomplete (imperfecte). Ele vor fi completate, desvrite prin trimiterea la reglementrile internaionale sau interne. Aa de exemplu, normele privind drepturile i libertile cetenilor aa cum sunt ele formulate n Constituia rii, apar sub acest aspect, incomplete pentru c ele trebuie corelate i completate cu dispoziiile cuprinse n Declaraia Universal a Drepturilor Omului cu pactele i celelalte tratate63, la care Romnia este parte (art. 20 din Constituia Romniei). De asemenea, art. 32 din Constituia rii care prevede c "Instituiile de nvmnt inclusiv cele particulare se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii", conine o norm incomplet pentru c trimite spre completare la o alt norm (n cazul de fa Legea nvmntului) mpreun cu care reglementarea dobndete unitate. O asemenea norm este denumit norm de trimitere. Exemple de norme de trimitere ne ofer i art. 4, 5, 6 din Codul familiei care precizeaz condiiile ce se cer
61 62

G. Vrabie, .a., op. cit., pg. 60. Art. 19 din Decretul 34 / 1996 recomand organelor centrale ale organizaiilor cooperatiste i celorlalte organizaii obteti s organizeze, potrivit specificului activitii, primirea, examinarea i rezolvarea cererilor, reclamaiilor, sesizrilor i propunerilor, orientndu-se dup prevederile respectivului decret. 63 Pe baza Declaraiei Universale a Drepturilor Omului (10 decembrie 1948) i a Cartei O.N.U. au fost adoptate numeroase documente internaionale la care Romnia este parte, dintre care amintim: Pactele internaionale cu privire la drepturile omului (16 dec. 1996 - intrate n vigoare), Declaraia Naiunilor Unite asupra oricror forme de discriminare rasial (1963), Convenia asupra femeii cstorite (1957), Convenia cu privire la drepturile copilului (1989), Convenia european a drepturilor omului. 28

ntrunite pentru ncheierea unei cstorii. Din toate cele trei articole lipsete sanciunea, aceasta fiind identificat n art. 19 din Codul familiei care prevede c "Este nul cstoria ncheiat cu nclcarea dispoziiilor prevzute de art. 4, 5, 6 din Codul familiei". Observm c trimiterea se refer cel mai adesea la ipotez sau sanciune (art. 40 din cod fam. Trimite la art. 27 Cod fam. Pentru completarea ipotezei iar art. 4,5,6 Cod fam. Trimite la art. 19 din acelai cod pentru completarea sanciunii). Alteori norma poate fi incomplet pentru c anumite elemente urmeaz a fi stabilite ulterior tot printr-un act normativ care vine s desvreasc i s completeze norma. Este cazul art. 55 din Legea 15 / 1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, care prevede c "patrimoniile centralelor vor fi transmise entitilor nou create n conformitate cu hotrrile guvernului care se vor adopta pentru fiecare caz". Ilustrativ n acest sens este i art. 147 (3) din "Legea privind statutul personalului didactic" nr. 128 / 1997 care prevede c "n termen de 6 luni de la publicarea prezentei legi n M.O. al Romniei, Ministerul nvmntului va elabora normele metodologice, regulamentele i instruciunile ce decurg din aplicarea legii, care, de asemenea, se vor publica n M.O." e) Dup sfera aplicrii i gradul lor de generalitate, normele juridice pot fi grupate n norme generale, speciale i de excepie. Normele generale au sfera cea mai larg de aplicare, guvernnd, de regul, o anumit ramur a dreptului. Un asemenea caracter mbrac, de exemplu, norma juridic din art. 5 al Constituiei care prevede c "Cetenii beneficiaz de drepturile i libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acetia." Normele speciale se aplic numai anumitor categorii de subiecte sau relaii sociale (cum sunt normele juridice aplicabile funcionarilor publici, militarilor). Art. 50 din Constituia Romniei formuleaz o asemenea regul prevznd c: "Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor ce le revin i n acest scop vor depune jurmntul prevzut de lege." Normele de excepie sunt cele care se abat de la regula general. Ele constituie o completare, fie a regulilor generale, fie a celor speciale. De exemplu: art. 4 din Codul familiei prevede c tnra se poate cstori la 16 ani (regula) adugnd prin aliniatul urmtor c "pentru motive temeinice, se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit 15 ani" (excepia). n tiina dreptului, adesea normele generale sunt denumite fa de cele speciale i de excepie, norme de drept comun. Se pot distinge normele juridice ale prii generale i pri speciale din Codul penal, sau dispoziiile generale i restul reglementrilor din Codul muncii. n legtur cu terminologia utilizat de "norm general" i "norm special" se impune precizarea c aceasta are un caracter relativ. O norm poate fi special n raport cu alta de aplicaie mai larg, dar ea poate fi, n acelai timp, general n raport cu o norm cu sfera de aplicaie mai restrns dect a ei. Astfel, norma nscris n art. 1169 Cod civil care prevede c "cel ce face o propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc" are un caracter general n raport cu regula special din art. 1170 Cod civil potrivit cruia "dovada (n faa instanei) se face prin nscrisuri, martori, prezumii, expertiz, mrturisirea unei din pri". Dar aceast ultim dispoziie are un caracter general fa de regula nscris n art. 1191 alin. 1 Cod civil dup care dovada actelor juridice al cror obiect are o valoare ce depete suma de 250 lei chiar pentru depozit voluntar nu se poate face dect prin act autentic sau prin act sub semntur privat. II.5. Interpretarea normelor juridice Putem defini, interpretarea normelor juridice ca fiind acea operaie logico juridic de determinare, n cel mai nalt grad posibil, a coninutului complet i corect al voinei legiuitorului.
29

Desigur, noiunea de interpretare nu este proprie numai vieii juridice. Ea este ntlnit i n alte domenii ale vieii sociale (istorie, creaie literar, artistic sau tiinific) urmrindu-se surprinderea nelesului real al unei creaii spirituale. n sfera dreptului ns interpretarea are o semnificaie aparte. Ea se prezint ca o operaie logico-raional, care se face dup anumite reguli i cu metode specifice dreptului, constituind un moment necesar al aplicrii lui. Interpretarea normelor juridice nu trebuie s aib un caracter contemplativ. Normele juridice trebuie cunoscute i desluite sub aspectul coninutului, n mod dinamic n confruntarea cu realitile vieii sociale. De aceea, dac n procesul aplicrii normelor juridice se constat c nelesul atribuit iniial unei norme nu rspunde nevoii sociale de ordonare a relaiilor dintr-un anumit domeniu, norma respectiv trebuie modificat.

II.5.1. Necesitatea interpretrii n literatura de specialitate 64, necesitatea interpretrii este o problem oarecum controversat. Dup unele preri cnd norma juridic este clar nu este necesar interpretarea (in claris non fit interpretatio - interpretarea nu are loc cu privire la ceva ce este clar).65 Dar, pn s se ajung la concluzia c o norm este sau nu clar, aceasta trebuie investigat, analizat sub aspectul coninutului. Trebuie ntotdeauna corelat cu voina legiuitorului cu forma de exprimare a acestuia, operaie care este de neconceput fr interpretare. De aceea, cei mai muli dintre autorii de specialitate susin cu argumente solide, necesitatea interpretrii normelor juridice. 66 Se invoc n primul rnd, mprejurarea c dat fiind caracterul general ipotetic, al normelor juridice, legiuitorului nu poate s prevad n coninutul acestora toate situaiile ce se pot ivi n viaa practic. Pe de alt parte, n redactarea normelor juridice legiuitorul folosete o expresie concis, concentrnd la maximum ideile pe care vrea s le exprime. De aici decurge nevoia de dezvoltare n procesul interpretrii, a coninutului real al normei juridice, a ntregii game de situaii pe care legiuitorul a avut-o n vedere la redactarea ei. Cu ct reglementarea este mai minuioas, cu ct are n vedere o diversitate de elemente, cu att problemele interpretrii sunt mai reduse. Pe durata existenei legii pot s apar mprejurri noi, pe care legiuitorul nu le-a putut avea n vedere n momentul elaborrii sale sau pot s apar reglementri noi care ating sfera de reglementare a celor vechi. n asemenea situaii, aplicarea corect a dreptului necesit interpretarea lui, compararea i studierea mpreun cu alte dispoziii legale. Uneori se ridic chiar probleme de redactare gramatical sau de utilizare a anumitor termeni, al cror sens difer de cel ntlnit n limbajul cotidian. Pentru a nelege ct mai exact coninutul normei, pentru a asigura claritatea i accesibilitatea ei, n aceste situaii, interpretarea este inevitabil.
64

G. Vrabie, Evoluia doctrinei privind necesitatea interpretrii dreptului n Teoria general a dreptului, op. cit, pg. 69 65 Vezi opinia autorului elveian De Vatel, citat de D. Ciobanu, op.cit., pg. 69. 66 n legtur cu terminologia utilizat trebuie fcut o precizare pentru c, denumirea acestei instituii a generat n timp, o diversitate de preri. Au fost utilizate att expresia "Interpretarea legii" ct i cea de "interpretare a dreptului", la care s-a adugat apoi expresia de "interpretare a normelor juridice" ce s-a impus, n cele din urm i domin n prezent. Vezi i Gh. Bobo, op. cit.,pg. 234. 30

Dar chiar i n cazul n care legiuitorul reuete s asigure claritatea i accesibilitatea normei juridice, operaia interpretrii nu este inutil. Generalitatea i impersonalitatea legii se confrunt cu realitatea complex i variat, a vieii sociale mereu n schimbare, ceea ce face necesar racordarea legii la cerinele acesteia. De aceea, i cea mai clar i complet regul de drept trebuie interpretat. Este ilustrativ n acest sens, exemplul normei cuprinse n art. 30 din Codul familiei referitoare la regimul juridic al bunurilor dobndite de soi n timpul cstoriei, care, dei complet i clar formulat, a declanat numeroase controverse n practica judiciar.67 Fa de varietatea de opinii exprimate i soluii adoptate, fostul Tribunal Suprem s-a vzut nevoit s intervin printr-o serie de decizii de ndrumare, pentru a sigura un caracter unitar practicii n materie. (Dec. 2/1958; 537/1961; 19/1960). Ca operaie logico-raional, interpretarea normelor juridice poate fi analizat din unghiuri diferite: din punct de vedere al organului care face interpretarea (al formelor de interpretare), din punct de vedere al metodelor utilizate, din punct de vedere al rezultatului interpretrii.

II.5.2. Formele interpretrii. n activitatea de interpretare a dreptului sunt implicate diferite subiecte, fiecare avnd un rol bine definit, dar soluiile la care ajung nu au aceeai importan i for juridic. De aceea, cea mai veche clasificare, cu rdcini care coboar pn n dreptul roman, grupeaz formele interpretrii n funcie de subiectul care face interpretarea i fora obligatorie a acesteia. Dac subiectul care face interpretarea este un organ de stat sau o organizaie obteasc mputernicit s elaboreze norme juridice sau s fac acte de aplicare a acestora interpretarea este oficial. Dac, dimpotriv, interpretarea este fcut de diferii specialiti n drept care nu acioneaz n calitate de organ de stat, ci ndeplinesc sarcini de interpretare n virtutea unor necesiti de cunoatere, urmrind clarificarea coninutului normelor n alte scopuri dect cele privind aplicarea imediat, concret a legii, interpretarea este neoficial. A. Interpretarea oficial Interpretarea general Interpretarea oficial provenind de la un organ de stat sau de la o organizaie obteasc creatoare de drept, are putere general obligatorie. Ea se face prin acte normative emannd de la acelai organ sau de la acelai organ sau de la un organ superior. Potrivit unui principiu formulat nc n dreptul roman cine edicteaz legea o i interpreteaz. Deci nu exist nici o ndoial n privina dreptului fiecrui organ mputernicit s elaboreze norme juridice de a-i interpreta propriile norme. Actul normativ interpretativ are, n acest caz, for juridic egal cu cea a actului interpretat.
67

Cu toat claritatea textului legii, n practica judiciar s-a ridicat problema cu privire la regimul juridic al bunurilor cumprate de un so n perioada cnd soii triau desprii n fapt sau care este regimul depunerilor la CEC sal al retribuiei obinute din munc de ctre un so n timp ce cellalt se limita numai la munca n gospodrie. 31

Aa spre exemplu, Parlamentul, printr-o nou lege interpreteaz o lege veche sau anumite texte ale acesteia. n cazul artat suntem n prezena unei interpretri autentice. Scopul urmrit prin aceast form de interpretare este de a limpezi neclaritile sau confuziile dintr-un act normativ, neclariti ce se refer la o sfer mai larg de probleme, la mai multe subiecte de drept. n legtur cu aceast form de interpretare trebuie s mai adugm c, indiferent de momentul n care este fcut, interpretarea dat unei norme juridice de ctre acelai organ, (care a edictat-o sau a sancionat-o) are fora juridic a normei interpretate. Argumentele ce pot fi aduse n sprijinul ideii de mai sus, difer ns dup cum interpretarea este cuprins n nsui actul normativ interpretat68 sau printr-o reglementare ulterioar69. n primul caz, echivalena forei juridice a normei interpretative se sprijin pe caracterul unitar al actului normativ interpretat ce imprim aceeai for i valoare normelor sale. Dac interpretarea intervine la o dat ulterioar echivalena forei juridice a normei interpretative cu cea a normei interpretate are ca suport prezumia c voina organului care a dat interpretarea autentic este identic cu voina pe care acelai organ a exprimat-o n norma juridic interpretat. De aceea, actul normativ interpretativ este aplicat retroactiv, din momentul edictrii sau sancionrii normei juridice interpretate. Exist i situaia cnd interpretarea este dat de ctre alt organ dect cel ce a elaborat norma. n acest caz, interpretarea este legal i se realizeaz n aceeai modalitate normativ (printr-un act interpretativ) avnd, de asemenea, caracter general obligatoriu. Dreptul romnesc n evoluia sa istoric a cunoscut ambele forme de interpretare. Astfel, potrivit Constituiei din 1923 (art. 36), interpretarea legilor cu drept de autoritate se fcea numai de ctre puterea legiuitoare (interpretarea autentic), adic de ctre cele dou camere ale Parlamentului i rege. Prin Constituia din 1965, interpretarea legilor a fost dat unui alt organ al puterii, Consiliul de Stat, Prezidiul MAN (interpretare legal). Interpretarea autentic sau legal realizndu-se printr-un act normativ, are n primul rnd, caracter general obligatoriu (erga omnes). Apoi, norma interpretativ are caracter retroactiv, ntruct se aplic de la data intrrii n vigoare a legii pe care o interpreteaz. Aceast ultim trstur se justific prin aceea c norma interpretativ face corp comun cu cea interpretat. n legtur cu interpretarea general obligatorie s-a pus i problema dac un organ ierarhic superior are dreptul de a interpreta normele juridice elaborate de organele inferioare. Rspunsul nu poate fi dect pozitiv, ntruct, dac organele superioare pot modifica i anula actele organelor inferioare, cu att mai mult le pot interpreta. Problema n discuie invit la o reflecie mai adnc atunci cnd trebuie s se admit c i un organ ierarhic inferior poate interpreta actele normative ale organelor superioare. Aa de exemplu, organele administrative pot interpreta legea, fie prin acte normative inferioare (hotrri ale guvernului, ordine i instruciuni cu caracter general ale minitrilor i secretarilor de stat, efi ai unor instituii centrale, etc.) fie prin acte cu caracter individual pe care le emit sau svresc atunci cnd aplic legea la situaii individuale. Dar i ntr-un caz i n altul, de interpretarea administrativ, legea trebuie respectat. Interpretarea nu trebuie n nici un fel s contrazic sau s modifice coninutul legii ci doar s deslueasc raiunea legiuitorului exprimat n acea lege. B. Interpretarea cauzal

68

n Codul Penal, titlul VIII, legiuitorul explic nelesul unor termeni sau expresii folosite n legea penal. n cazul acesta suntem n prezena unei interpretri simultane sau contextuale. 69 Este vorba de o reglementare subsecvent, cuprins ntr-o lege penal, ulterioar. 32

n literatura de specialitate pentru desemnarea acestei forme de interpretare se utilizeaz att expresia interpretare cazual (cauzal) ct i expresia interpretare judiciar dei cele dou noiuni nu au sfere identice. Interpretarea cauzal are sfera de cuprindere mai larg pentru c ea este fcut de ctre un organ de aplicare a dreptului ntr-un anumit caz concret. Acest organ poate fi o instan judectoreasc sau arbitral sau un organ al parchetului i atunci ntr-un sens larg75 putem vorbi de interpretarea judiciar. Dar interpretarea cazual poate fi fcut i de un organ administrativ mputernicit prin lege n acest sens. Aa sunt actele cu caracter individual pe care le elaboreaz organele administraiei de stat cu ocazia aplicrii normelor juridice, la situaii individuale (cum ar fi eliberarea unei autorizaii de construcie, n baza reglementrilor n vigoare)76. Deci, subiectele interpretrii cauzale sunt organele de stat care aplicnd dreptul trebuie s deslueasc sensul normei juridice ce urmeaz a fi aplicat, iar rezultatul interpretrii este reflectat de coninutul actului de aplicare. Unele precizri i distincii se impun, n acest context, n legtur cu interpretarea dat de Curtea Suprem de Justiie, fie n procedura contencioas, fie n procedura de ndrumare. n ceea ce privete interpretarea dat de Curte, n cadrul procedurii contencioase, aceasta este final, dar numai pentru cazul judecat. De aceea, teoretic, interpretarea Curii n cazul artat nu va fi obligatorie, nici mcar pentru cazurile pe care Curtea le-ar soluiona ulterior 77. n practic ns, analiza interpretrii dat de Curte nu poate fi separat de locul i rolul pe care aceasta l ocup n structura sistemului judiciar. De aceea instanele judectoreti nu trec cu uurin peste asemenea interpretri. Cu totul altfel se pune problema interpretrii normei de drept dat de ctre Curtea Suprem de Justiie, n procedura de ndrumare. Cel puin pentru autorii care susin obligativitatea deciziilor de ndrumare pentru instanele inferioare, interpretarea dat prin aceste decizii trebuie respectat. n practica vieii juridice se poate ntmpla ca o interpretare dat de Curte printr-o decizie de ndrumare s fie contrazis ulterior, printr-o interpretare autentic a aceleiai norme juridice. n cazurile acestea interpretarea autentic trebuie s prevaleze cel puin cnd este vorba de interpretarea fcut de parlament (pentru asigurarea echilibrului puterilor). n concepia dreptului romnesc interpretarea cauzal nu are un caracter general obligatoriu. Ea este obligatorie numai pentru persoanele implicate n spe. Aa cum am subliniat anterior, instanele judectoreti nu au competena de a elabora norme de drept prin interpretare. Ele folosesc interpretarea doar ca pe un mijloc n soluionarea unor cauze concrete, realiznd un act de aplicare a dreptului. Acest act de aplicare are ca suport o norm juridic al crei coninut a putut fi desluit printr-un efort, mai mult sau mai puin complex, de interpretare. De aceea, hotrrea unei instane judectoreti sau un alt act de aplicare a dreptului, emis de un organ administrativ sau de o organizaie obteasc mputernicit n acest sens, produce efecte numai fa de subiectele n cauz78.
75

Exist i un sens restrns al noiunii de interpretare judectoreasc, ce desemneaz doar interpretarea dat de ctre instanele judectoreti. 76 Legea 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, modificat i completat prin Legea nr. 125/1996. 77 Aspectul n discuie este controversat n literatur i practic. ntr-o opinie se susine c instana suprem ar trebui s fie inut de interpretarea dat n procedura contencioas. Aceasta cel puin pentru asigurarea uniformitii aplicrii legii de ctre Curte i de ctre celelalte instane, care dat fiind autoritatea acesteia, se inspir din soluiile ei. Dar exist i o alt prere, dup care, o serie de factori obiectivi sau subiectivi ar putea explica schimbarea viziunii Curii. 78 Reamintim c n unele sisteme de drept (cum sunt cele ce fac parte din Common Law) asemenea acte de aplicare a dreptului sunt, n general admise ca izvoare de drept. Hans Kelsen, Theorie pure du droit, Dalloz, 1962, pg. 460. 33

De asemenea, interpretarea cauzal nu are caracter retroactiv, aplicndu-se numai pentru viitor. Investignd aceast form de interpretare nu putem trece cu uurin peste rolul pe care practica aplicrii dreptului la cazuri concrete l are n elaborarea i perfecionarea dreptului 79. Pentru c, se cristalizeaz n acest efort de descifrare a coninutului normelor juridice p practic judiciar, administrativ sau o practic a aplicrii dreptului de ctre organizaii obteti. Chiar dac nu creeaz noi norme de drept, ci numai interpreteaz, eventual completeaz normele existente, practica aplicrii normelor juridice este apreciat a fi un izvor social al dreptului80. Acesta ntruct practica este un element constitutiv al realitii materiale ce determin n coninut i form voina legiuitorului exprimat n norme de drept C. Interpretarea neoficial Interpretarea neoficial aparine teoriei dreptului i este realizat de specialiti (oameni de tiin, cercettori n domeniul dreptului, cadre didactice, etc.) n diferite ocazii cnd se fac aprecieri de ordin tiinific cu privire la coninutul normelor juridice. Aceast form de interpretare are numai o autoritate tiinific depinznd de valoarea operei, de consistena argumentelor invocate. Ea nu este obligatorie, dar prin clarificarea anumitor probleme de drept, prin sesizarea lacunelor legislative i corectivele propuse constituie un ndreptar n elaborarea i aplicarea legilor. II.6. Metode de interpretare Stabilirea nelesului complet i exact al unei norme juridice este un proces de gndire care presupune folosirea unor mijloace specifice i anume: construcii logice, metode de lucru, principii generale, tehnici de lucru. Aceste procedee au fost acceptate n practica organelor de aplicare a legii, ca mijloace pentru identificarea voinei legiuitorului, a coninutului i finalitii normei juridice interpretate. Coninutul i metodologia interpretrii a cunoscut o anumit evoluie n timp. Sunt cunoscute n tiina dreptului dou concepii clasice, cu atitudini diferite fa de actul interpretrii i metodele folosite. O prim concepie, cea exegetic, reduce obligaia interpretului la comentariul legii articol cu articol81. n lumina acestei doctrine, reglementarea este cuprins n ntregul ei n legea scris, iar interpretul nu face dect s deslueasc voina legiuitorului. Teoria amintit este criticat de ctre acei autori, care relevnd artificialitatea ideii c legea prevede torul, susin necesitatea liberei cercetri a coninutului normei interpretate. n msura n care legea este depit, lacunar, interpretarea acesteia nu se mai poate face articol cu articol pentru identificarea inteniei legiuitorului. n cazul concret supus interpretrii, soluia trebuie cutat, n mod liber, n ansamblul faptelor i mprejurrilor vizate de textul legii, dar pe care legiuitorul nu avea cum s le prevad.
79

Chiar dac nu sunt creatoare de drept, soluiile unor instane pot influena soluiile altora. Interpretarea dat unor texte de lege poate trece prin imitare sau mprumut de la o instan la alta (mai ales de la una superioar la alta inferioar). O analiz critic, nuanat a practicii judiciare se impune, ns, nu numai pentru identificarea soluiilor n cazurile date, dar i pentru descifrarea ideilor lor cluzitoare n aplicarea dreptului, ce pot fi reinute n viitoare reglementri. 80 Acest punct de vedere este exprimat i n literatura francez, vezi n acest sens Jean-Luk Aubert, Sources des regles de droit n Introduction au droit, op. cit., pg. 15 i urm. 81 I. Ceterchi, I. Craiovan, op. cit., pg. 99. 34

n situaia de mai sus, o asemenea concepie ar putea fi primit. Mai greu de acceptat ar fi n cazul n care legea nu prevede nimic ntr-o situaie dat, iar judectorul trebuie s procedeze la o cercetare tiinific pentru a identifica soluia n funcie de contextul social i nevoile momentului dat. n felul acesta s-ar putea ajunge la substituirea legiuitorului de ctre judectorul care, avnd prea mari liberti, ar putea depi cmpul inteniei legiuitorului82. Diversitate de opinii ntlnim, n doctrina juridic, i-n privina clasificrii metodelor interpretrii. Astfel, dup unii autori romni83, interpretarea se sprijin pe patru categorii de metode: gramatical, istoric, sistemic, logic iar dup alii84 s-ar justificai alte metode dect cele amintite, cum ar fi interpretarea teleologic (dup scop), analogic, sistemico-juridic. De asemenea, n literatura strin se susin metode diferite85. Este adevrat c, de la o ramur de drept la alta, metodologia interpretrii prezint aspecte specifice, variate. Cu toate acestea, pentru ntregul sistem de drept se poate susine caracterul unitar al procedeelor folosite n procesul interpretrii normelor juridice. Punem n discuie, de aceea, patru metode de interpretare i anume: gramatical, sistematic, istoric i logic. a) Metoda gramatical const n clarificarea coninutului normei ce urmeaz a fi interpretat prin aplicarea regulilor obinuite ale gramaticii. Se pornete de la analiza exact a terminologiei folosite, se supune textul, apoi, unei analize morfologice i sintactice, innd seama att de poziia i acordul cuvintelor, ct i de diferite pri ale propoziiei, de legturile ce exist ntre cuvinte. Aceast metod se impune a fi folosit mai ales cnd textul normei este discutabil sub aspect gramatical. De aceea, un prim aspect avut n vedere, este cel al terminologiei utilizate. Dei nelesul unor termeni i expresii poate fi identic cu cel din limbajul obinuit, exist frecvente situaii cnd textul normei de drept utilizeaz termeni sau expresii ce au un sens specific juridic (teritoriu, funcionar public, vinovie). n situaiile cnd noiunile au o semnificaie aparte, ele trebuie interpretate n lumina acestei semnificaii. Pe de alt parte, dac nu exist temeiuri serioase, nu trebuie acordat unor termeni un sens juridic particular fa de cel din limbajul comun. Dar, interpretarea unei norme mai poate ntmpina dificulti cnd sensul unor termeni nu poate fi descifrat cu uurin, cnd este susceptibil de mai multe interpretri sau cnd aceluiai termen trebuie s i se acorde sensuri diferite, utilizat fiind n situaii juridice diferite 86. Contient de aceste dificulti, legiuitorul recurge de multe ori la calificarea termenilor utilizai87, ceea ce uureaz mult activitatea interpretului. Dac semnificaia unor cuvinte de specialitate nu este dat prin texte normative, interpretul se va inspira din interpretarea dat de practic sau de doctrina juridic. Atenie sporit trebuie acordat i folosirii semnelor de punctuaie sau a cuvintelor de legtur. Astfel, folosirea n text a legturii cu ajutorul conjunciilor sau, i determin sensuri diferite ale textului ntruct, cum este tiut, conjuncia sau are caracter alternativ pe cnd i are caracter cumulativ. b) Metoda sistematic const n raportarea normei juridice interpretate la contextul actului normativ n care este cuprins i apoi la instituia, ramura de drept i chiar la sistemul de drept din care face parte. Deci, metoda amintit impune dou momente n utilizarea sa. Mai nti, norma
82 83

Ideea este susinut i de J. L. Bergej, Theorie generale du droit, op. cit., pg. 262 277. Gh. Bobo, op. cit., pg. 247 i urm.; G. Vrabie, op. cit., pg. 76 i urm. 84 Dan Ciobanu, op. cit., pg. 82 i urm.; I. Ceterchi, I. Craiovan, op. cit., pg. 101 i urm. 85 Fr. Aubert, Traite de Droit Constitutionel suisse, vol. I, Neuchabel, pg. 117 i urm.; Radonir Lukic, Theorie de lEtat et du droit, Dalloz, 1974, pg. 475. 86 Art. 142 Cod penal definete noiunea de teritoriu, care evident este mai larg dect noiunea geografic de teritoriu. 87 Vezi noiunea de familie utilizat de Legea nr. 5/1973 privind reglementarea fondului locativ i a raporturilor dintre proprietari i chiriai. 35

este interpretat n cadrul mai larg, al actului normativ n care a fost cuprins, avnd n vedere specificul relaiilor reglementate prin acesta. Interpretarea normei, n cadrul actului normativ, se impune uneori pentru c voina legiuitorului nu se poate desprinde cu uurin din lectura normei juridice, luat n mod izolat. Ea trebuie privit n interconexiune cu celelalte dispoziii ale actului normativ. De exemplu, art. 3 din Codul penal care prevede c legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei trebuie corelat n interpretarea sa, cu art. 142 Cod penal care definete noiunea de teritoriu. Sau art. 4, 5, 6 Codul familiei trebuie corelate cu art. 19 din acelai cod. Alteori, regula poate fi consacrat printr-un articol, iar excepiile pot fi prevzute ntr-un alt articol, ceea ce impune corelarea normelor respective. Dar interpretarea normei juridice nu se poate rezuma la examinarea acesteia n contextul normativ din care face parte. Ea trebuie analizat prin prisma instituiei, ramurii de drept i chiar a sistemului de drept creia aparine. n acest sens, se impune cercetarea legturii dintre diferite norme pe baza ierarhiei actelor normative n care sunt prevzute, lund n considerare fora lor juridic. Dac este cazul, interpretarea sistematic se face prin stabilirea chiar a unor legturi dintre texte normative aparinnd unor ramuri de drept diferite. Aa este cazul normelor incomplete (de trimitere, de referire, n alb) care i capt coninutul deplin prin corelarea lor cu norme aparinnd, uneori, altor ramuri de drept88. Constituia, de exemplu, reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor dar sanciunile, n cazul nclcrii acestora nu sunt prevzute n acelai act normativ. Ele vor fi identificate n legea penal, administrativ, civil, n funcie de natura faptei prin care s-au adus atingeri drepturilor amintite. Ilustrativ, n acest sens, este i art. 20 alin. 1 din Constituia Romniei care prevede c Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dar, interpretarea sistematic a normei juridice presupune raportarea acesteia nu numai la ramura de drept din care face parte (uneori cum am artat i la alte ramuri de drept) ci i la principiile generale ce guverneaz acea ramur, sau chiar la ntregul sistem de drept. Prin aceasta se va putea stabili dac norma juridic reprezint o ilustrare a principiului general, sau o excepie de la acest principiu. Raportarea la principiile generale se face i dintr-un alt considerent i anume pentru a verifica nscrierea coninutului normei n coordonatele acestora. O norm juridic nu poate fi contradictorie cu principiile fundamentale89 care guverneaz sistemul de drept n ansamblul su. Astfel, dei n perioada postbelic (anii 1948-1954) Codul civil coninea dispoziii care situau femeia n inferioritate fa de brbat, pn la apariia legislaiei din 1954 (Codul familiei i Decretul nr. 31/1954 privind persoana fizic i persoana juridic) toate aceste texte au fost interpretate n lumina Constituiei din 1948 care consacr egalitatea deplin a femeii cu brbatul, n toate domeniile vieii sociale. c) Metoda istoric const n analiza mprejurrilor, a contextului relaiilor sociale (economice, politice, morale, etc.) n care norma a fost edictat sau sancionat. Aa spre exemplu, aplicarea reglementrilor Codului comercial privind persoanele juridice (societi comerciale) trebuie fcut numai n condiiile nelegerii coninutului i finalitilor acestor norme i a raportrii lor la realitatea prezent romneasc.

88 89

Titlul II al Constituiei Romniei: Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. Fundamentate pe aceste principii, n literatura de specialitate i n practica aplicrii normelor juridice s-au cristalizat o serie de reguli, dintre care amintim: interpretarea trebuie s in cont de unitatea dintre litera i spiritul legii; unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie s fac distincie; excepiile sunt de strict interpretare; norma special derog de la norma general, o norm trebuie aplicat n sensul n care s permit aplicarea i nu nlturarea ei. 36

Prin prisma metodei analizate, organul de aplicare va trebui s examineze materialele pregtitoare ale adoptrii actului normativ, discuiile purtate pe marginea legii i nu n ultimul rnd, scopul urmrit atunci de legiuitor. Sub acest aspect analiza istoric se mbin cu cea teleologic. Numai c, att timp ct interpretarea istoric are n vedere realitatea dat la momentul edictrii sau sancionrii normelor juridice, interpretarea teleologic 90 are n vedere scopul sau obiectivele urmrite de legiuitor. Descrierea interpretrii istorice, fcut mai sus corespunde sensului larg al acestei metode. Exist i un sens restrns, prin prisma cruia interpretarea istoric trebuie neleas ca atribuirea normei juridice a acelui neles care-i gsete suport n istoria legislativ a normei. De aceea, organul de aplicare a legii trebuie s cerceteze lucrrile pregtitoare, care au generat sau la care se refer proiectul de lege (mai ales raportul comisiei parlamentare care a fost nsrcinat cu pregtirea sau examinarea prealabil a proiectului legislativ). d) Metoda logic const n stabilirea coninutului normei juridice prin folosirea legilor i metodelor logicii formale. Pornind de la constatarea c orice metod de interpretare se bazeaz pe o gndire logic, unii autori contest existena unei metode logice de interpretare autonom. Ei argumenteaz c nu pot fi separate formele de gndire deoarece gndirea logic este inerent oricrei interpretri. Prerile acestea sunt izolate, majoritatea autorilor admind existena unei metode logice independente de celelalte metode. Aceast din urm opinie se fundamenteaz pe ideea c, o serie de raionamente i judeci folosite n procesul interpretrii normelor juridice, bazndu-se pe regulile logicii formale i nefiind condiionate de celelalte procedee de interpretare, pot fi considerate ca reguli exclusiv logice.

II.7. Rezultatul interpretrii Utiliznd metodele i tehnicile de interpretare, subiectul interpretrii trebuie s identifice raportul dintre coninutul real la care s-a ajuns i coninutul aparent al normei juridice. Comparnd coninutul real cu formularea textual a normei de drept se poate constata realizarea a trei variante de interpretare: literal, extensiv i restrictiv. Cnd coninutul coincide cu formularea, adic voina real a legiuitorului a fost cuprins exact n forma de exprimare, interpretarea este literal (ad literam) (lex dixt quam voluit = legea a spus ceea ce voia s spun). Fostul Tribunal Suprem a dat o interpretare literal art. 1001 din Codul civil apreciind c proprietarul unui animal rspunde pentru paguba cauzat de animalul su att cnd acesta se afl sub supravegherea sa ct i atunci cnd a scpat de sub supraveghere. Articolul menionat precizeaz c Proprietarul unui animal sau acela care se servete de dnsul, n cursul serviciului este responsabil de prejudiciul cauzat de animal sau c animalul se afl sub paza sa sau a scpat. Cnd coninutul este mai bogat (spune mai mult dect forma de exprimare), interpretarea este extensiv. n acest caz, prin litera legii, se spune mai puin dect aceasta a voit s spun (lex dixit minus quam voluit).
90

Interpretarea teleologic (sau dup scop) urmrete desluirea sensului actului normativ, prin raportarea lui la obiectivele politice, economice, morale, etc. avut n vedere. 37

Analiza normei de drept n acest caz conduce la concluzia c sfera situaiilor la care se refer este mai larg, n realitate, dect rezult din modul de redactare a textului. De aceea, prin interpretare se va da normei sensul indicat de coninutul su, aplicndu-se norma legal i la alte ipoteze ale raportului reglementat. Literatura i practica judiciar au dat o interpretare extensiv art. 998 Cod civil care consacr rspunderea civil delictual, atunci cnd au analizat condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc prejudiciul. n aceast interpretare extensiv s-a considerat c legea condiioneaz dreptul la repararea prejudiciului de existena acestuia fr a deosebi dup cum aceasta a rezultat din lezarea unui drept sau a unui simplu interes ocrotit de lege. Articolul amintit precizeaz c orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat a-l repara. Cum putem constata articolul nu face precizarea c prejudiciul trebuie s rezulte numai din atingerea adus unui drept sau i din lezarea unui interes ocrotit de lege. Doctrina juridic i practica n materie au apreciat c aceast condiie a prejudiciului trebuie s fie astfel interpretat nct s includ i situaiile cnd prejudiciul este rezultatul atingerii aduse unui interes ocrotit de lege (cum ar fi lipsirea de ntreinere a copiilor luai spre cretere, prin moartea ntreintorului). Literatura de specialitate i practica apreciaz ns c nu poate fi dat o interpretare extensiv91 textelor de lege care au un caracter limitativ sau care instituie anumite excepii sau derogri de la regula general. Astfel, art. 1307 din Codul civil care interzice vnzarea ntre soi instituie o incapacitate special ce are caracter de excepie, n raport de regula capacitii consacrat de art. 1306 Cod civil, care prevede c pot cumpra toi cei crora nu le este interzis prin lege. Articolul 1307 n-ar putea fi aplicat, printr-o interpretare extensiv i concubinilor. Deci, ntre concubini vnzarea este valabil afar de cazul cnd s-a ncheiat pentru a determina pe una din pri s menin starea de concubinaj92. Cnd coninutul este mai srac dect forma de exprimare, adic legiuitorul a vrut s spun mai puin dect pare s rezulte din norm, interpretarea este restrictiv (lex dixit plus quam voluit). n ipoteza aceasta interpretul va restrnge aplicarea normei la limitele ce i-au fost fixate, ignornd semnificaia care se degaj din formularea imperfect a textului. Un exemplu n acest sens ni-l ofer Legea nr. 6/1973, care interpretnd restrictiv art. 253 Cod penal, a reinut c infraciunea de ultraj contra unui funcionar public, se poate comite numai cnd acesta este n exerciiul funciunii. Trebuie s facem meniunea c vorbind de interpretarea literal, extensiv i restrictiv nu avem n vedere anumite procedee sau metode de interpretare, ci rezultatul interpretrii actelor normative, care trebuie s se nscrie n coordonatele fundamentale ale legalitii.

II.8 Aplicarea normelor juridice n timp

Aplicarea normelor juridice n timp, ridic, nainte de toate, problema duratei de aciune a acestora. O norm acioneaz att timp ct ea este n vigoare. Din acest punct de vedere trebuie
91

De asemenea, trebuie fcut distincie ntre interpretarea extensiv i interpretarea analogic. Interpretarea analogic presupune clarificarea coninutului unei norme neclare prin recurgerea la alte norme mai clare, care reglementeaz o materie similar. Se extinde, deci, o dispoziie legal la un caz similar neprevzut de lege. n cazul interpretrii extensive se lrgete nelesul (forma) legii pentru c litera sa spune mai puin dect a vrut s spun. 92 n cazul menionat ns actul juridic civil este nul absolut pentru cauz imoral i nu pentru c s-ar fi aplicat extensiv art. 1307 din Codul civil. 38

s distingem legile permanente de cele temporare. Expresia legi permanente2 desemneaz acele norme juridice n legtur cu care se cunoate, de la nceput, data intrrii n vigoare fr a se ti data i condiiile ieirii lor din vigoare. Cele mai multe reglementri mbrac acest caracter pentru c este normal ea necesitatea elaborrii unui act normativ s nu fie dedus din durata valabilitii lui3.Anumite raiuni impun ns i norme juridice cu o durat de aciune precis stabilit in timp. Acestea sunt legi temporare i ele sunt impuse de anumite situaii provizorii, cum ar fi calamitile naturale, epidemiile, starea de rzboi. n cazul acestor legi durata de aciune este prestabilit pentru c ea ine fie de o dat calendaristic fix, (termen cert), fie de ntmplarea unui eveniment prevzut n legea nsi, sigur ea se va mplini (lege pe termen incert). Indiferent de caracterul permanent sau temporar al legii, aceasta guverneaz numai faptele i aciunile care se petrec n timpul existenei ei. O lege nu se poate aplica trecutului (nu poate retroactiva), dup cum nu se poate aplica nici viitorului (adic, peste momentul ieirii sale din vigoare), nu poate deci, ultraactiv. Altfel spus, trecutul scap aciunii legii noi, pentru c aceasta este de aplicare imediat. Pe de alta parte, legea nou nu are putere retroactiv, pentru c nu se aplic faptelor care preced intrarea ei n vigoare (principiul neretroactivitii legii). n dreptul nostru comun intertemporal regula amintit a fost formulat de Codul Civil, care prin art.1 prevede c Legea dispune numai pentru viitor, ea n-are putere retroactiv. Dei stabilit pentru ramura dreptului civil, principiul neretroactivittii legii s-a aplicat n toate ramurile de drept care s-au desprins din dreptul civil i chiar n alte ramuri de drept 4. De aceea n literatura de specialitate se apreciaz c principiul amintit a guvernat ntregul drept. 5 mprejurarea a fost reinut de legiuitorul romn i prin Constituia Romniei din 21 noiembrie 1991 principiul neretroactivitii a dobndit valoare constituional. Articolul 15 al.2 din Legea noastr fundamental, prevede c legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Stabilirea perioadei de timp n care o lege este n vigoare, i-n consecin se aplic, se face prin determinarea, n mod obligatoriu, a momentului intrrii n vigoare a normei i a momentului ieirii ei din vigoare. ntre ceste dou momente se nscrie durata legii. II.8.1. Intrarea n vigoare a normelor juridice Pentru asigurarea eficienei unei reglementri, a realizrii finalitilor urmrite, deosebit de important este identificarea momentului juridic din care aceasta i produce efectele juridice. n raport cu acest moment va putea fi apreciat i conduita negativ sau pozitiv a cetenilor fa de prescripia legii. De aceea, o atenie sporit se acord aducerii la cunotina public a cetenilor, a organelor de stat i a altor organisme sociale a coninutului normelor juridice. Acest lucru se realizeaz prin publicarea legilor ntr-o publicaie oficial care a fost desemnat n acest scop. Pentru legi (stricto sensu) publicaia oficial n care apar este Monitorul Oficial al Romniei. Celelalte acte normative intr n vigoare de la data publicrii lor n Monitorul Oficial dac acestea sunt emise de organele centrale ale puterii de stat, fie n publicaii oficiale locale ale puterii de stat. Rezult c, n principiu, data adoptrii actului normativ i cea a intrrii n vigoare
2

Expresia legi permanente este utilizat n tiina dreptului. pentru convenien. n sensul strict al cuvntului, nici o lege nu este permanent (venic). Expresia sugereaz c legea rmne n vigoare ct timp nu este abrogat 3 I. Hum, Teoria general a dreptului, Edit. Neuron, Focani, I995, pg 68 4 Ct privete Dreptul Constiuional sau Dreptul .Administrativ. se apreciaz c, de regul legile ce formeaz izvoare ale acestor ramuri sunt de aplicare imediat. P Vasilescu, Stabilirea dreptului n succesiunea Iegilor, Iai . 1933. pg. 22 cf. G Vrabie. Teoria general a dreptului, op cit pg. 104. 5 G. Vrabie, op cit. pg 104 39

sunt distanate n timp. n mod firesc se pune problema regimului juridic al raporturilor de drept, pe perioada dintre cele dou momente care poate fi mai lung sau mai scurt, n funcie de importana i complexitatea reglementrii i de posibilitile de aducere la cunotina publicului vizat de aceasta. Pn la publicarea legii, fcut cu scopul ca cetenii s ia la cunotin de existena i coninutul reglementrii, naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice intr sub incidena legii vechi. Din respect pentru drepturile i libertile umane nici o persoan nu va putea fi tras la rspundere n baza unei legi pe care nu a cunoscut-o. Din moment ce legea a fost publicat, opereaz prezumia c ea este cunoscut, altfel c, n caz de nclcare nimeni nu ar putea invoca necunoaterea legii (nemo censetur ignorare legem). Dintre actele normative ce au intrat n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial. amintim Legea 18/1991 privind fondul funciar, publicat n M.O. nr 37/20 februarie 1991. Dei, regula o constituie intrarea n vigoare a legii la data publicrii ei aceasta nu elimin posibilitatea intrrii n vigoare a actului normativ nc din momentul adoptrii lui, dac organul emitent prevede expres acest lucru. n situaiile acestea se impune, ns, ca prin mijloacele moderne de informare i publicitate, s se organizeze o prompt cunoatere a coninutului actului normativ, astfel nct cerinele aducerii Tl cunotina publicului s fie ndeplinite. Constituia din 21 august 1965 (ce a fost nlocuit de actuala Constituie) prevedea prin art. 120 c, Prezenta Constituie intr n vigoare de la data adoptrii ei. Alteori, datorit greutilor ce pot fi ntmpinate n cunoaterea normelor juridice se acord un termen necesar ca acestea s ajung la cunotina celor chemai s le respecte i s le aplice. Termenul distaneaz n timp momentul intrrii n vigoare de cel al publicrii. De exemplu; Codul Familiei reine n articolul final c prezentul cod intr n vigoare la data de 1 februarie 1954 sau Codul Penal a fost votat n iunie 1968 i a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 1969. Dintre legile mai recente amintim Legea 31/1990 privind societile comerciale, care n art. 221 prevede c Prezenta lege intr n vigoare n 30 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial sau Legea nr.. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe care prevede n art. 154 alin. 1 c Prezenta lege intr n vigoare la 90 de zile de la data publicrii din Monitorul Oficial al Romniei. De cele mai multe ori, stabilirea unei date ulterioare de intrare n vigoare este determinat de nevoia pregtirii aciunii noii legi n special cnd aplicarea ei necesit anumite msuri organizatorice sau atrage dup sine schimbri fundamentale.6 Intrarea n vigoare a legii, la momentul indicat de nsui actul normativ, se face fie prin menionarea zilei, lunii. anului intrrii n vigoare, fie prin stabilirea unui termen (numr de zile sau luni) de la data publicrii. Este forma cea mai precis i direct de stabilire a datei nceperii aciunii legii. Sintetiznd, practica romneasc din acest domeniu, legea noastr fundamentat reglementeaz expres intrarea n vigoare a actelor normative. Prin articolul 78, Constituia din 21 noiombrie 1991 prevede c Legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la data publicrii sau la data provzut n textul ei. Deci, n concepia actualei Constituii, exist dou modaliti de intrare n vigoare a actelor normative: data publicrii n Monitorul Oficial i data procizat de actul normativ. Aceast ultim data poate fi, cum aratm : o data calendaristic, o data care marcheaz mplinirea unui termen (de zile sau luni), care se socotote de la data publicrii, data adoptrii sau o alta data, cum ar fi cea a referendumului prin care se adopta legea. Actuala Constituie a Romniei, de exemplu, n-a intrat n vigoare dect n momentul aprobrii ei
6

Gh. Bobo. op cit pg 218 ilustrativ, pentru aspectul n discuie. este i Legea 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar a crei aplicare efectiv necesit unele msuri organizatorice speciale ce vizeaz noile cri funciare.

40

de ctre popor prin referendum. Este o cale de intrare n vigoare expres prevzut prin art.149 din Constituie, potrivit cruia Prezenta Constituie intr n vigoare la data aprobrii ei prin referendum. Pe aceeai cale intr n vigoare i legile de revizuire a Constituiei. n legtur cu aspectul n discuie mai trebuie fcut precizarea c de regul, data intrrii n vigoare a legii coincide cu data intrrii ei n aplicare (adic a punerii imediate n aplicare). Excepie fac situaiile n care nsi legea care nsi legea prevede alte (sau i alte) modaliti de aplicare n timp a dispoziiilor sale. Un exemplu, n acest sens ne ofer Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar care, n privina publicitii cuprinde att dispoziiile aplicabile de la intrarea n vigoare, ct i dispoziii aplicabile ealonat n timp. Sunt aplicabile, de la intrarea n vigoare a legii (26 iunie 1996) dispoziiile privind desfiinarea birourilor de carte funciar Art.20 din legea menionat prevede c Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are ca obiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Ea se efectueaz de ctre birourile de carte funciar ale judectoriilor, pentru imobilele situate n raza teritorial de activitate a acestora. Ct privete dispoziiile privitoare la ntocmirea crilor funciare, acestea sunt aplicabile ealonat n timp. Art. 72 din Legea 7/1996 prevede , n acest sens, c La data finalizrii cadastrelor i a registrelor de publicitate imobiliar pentru ntreg teritoriu administrativ al unui jude, ii nceteaz aplicabilitatea pentru judeul respectiv, actele normative care reglementeaz sistemul de publicitate existent n acel jude. Acelai articol adaug prin aliniatul 3 c dup definitivarea cadastrului la nivelul ntregii ri, actele normative privind cadastrul i publicitatea imobiliar se abrog. Deci, data intrrii n vigoare a Legii 7/1996 a fost 26 iunie 1996, dar reglementrile anterioare nu vor fi abrogate dect dup definitivarea cadastrului la nivelul ntregii ri.77 De aceea pn la introducerea efectiv a noilor cri funciare sunt i rmn valabile sistemele de publicitate existente; registrul de transcripii i inscripii, crile funciare, crile de publicitate funciar. II.8.2. Durata aciunii normelor juridice n principiu, legea produce efecte numai asupra faptelor petrecute dup intrarea n vigoare, ntruct, pentru a -i coordona conduita cu prevederile legii, oamenii trebuie, mai nti, s cunoasc dispoziiile acesteia. Cu alte cuvinte, legea nou nu are putere retroactiv. Principiul neretroactivitii, la care ne-am referit n paginile trecute, decurge din unele argumente de ordin social ce privesc stabilitatea i echilibrul social precum i predictibilitatea efectelor actelor juridice. Nevoia de echilibru i stabilitate a raporturilor juridice impune ca drepturile dobndite modificate sau realizate. n ntregime sub imperiul unei legi s nu mai poat fi influenate de intrarea n vigoare a unei legi ulterioare. n caz contrar, s-ar crea o stare de incertitudine social, cu efecte negative grave asupra ordinii juridice a societii, de natur s ruineze ncrederea oamenilor n lege.8 Neretroactivitatea reprezint o regul imperativ, n sensul c organele do jurisdicie sunt obligate s refuze a recunoate efectele legii noi pentru situaii trecute. La rndul lor, prile nu pot s convin prin acordul lor de voin, ca reglementarea raporturilor juridice la care particip, s fie supus unei legi care nu mai este n vigoare. Prin prisma acelorai raiuni care au impus
7

A se vedea detalii despre noile cri funciare, n F. Albu, Publicitatea imobiliar n dreptul romn Noile cri funciare n Dreptul nr. 11 / 1996 pg 3 i urm. 8 G.Vrabie, op. cit.. pg 106. 41

nerotroactivitatea legii trebuie privit i supravieuirea i respectarea actelor juridice ncheiate de pri sub imperiul Legii vechi. Condiiile de fond i de form ale actelor juridice sunt supuse ntotdeauna legii n vigoare la data cnd ele au fost ncheiate. Ca urmare, actele rmn vaiabile, chiar dac o lege ulterioar schimb condiiile de valabilitate a acestora, dup principiul tempus regit actum. Rezult, din cele prezentate, c aplicarea principiului neretroactivitii legii nu ridic dificulti prea mari atunci cnd drepturile se nasc, modific sau sting ntr-un singur moment, dintr-o dat (uno ictu), sau cnd faptele juridice generatoare, modificatoare ori extinctive de drepturi i-au consumat efectele ntr-un singur moment. 9 n raport de acest unic moment, va putea fi identificat cu uurin legea aplicabil. Dar, realitile vieii juridice evideniaz frecvente situaii n care formarea, modificarea i stingerea unor raporturi juridice, este un proces care dureaz n timp sau efectele produse au caracter succesiv. Se poate ntmpla ca formarea actului i efectelor generate de acesta s se confrunte cu legi care se succed n timp, ceea ce ridic problema de a ti care sunt limitele de aciune ale acestora. n acest punct al demersului nostru trebuie aduse n discuie alte dou instituii juridice i anume principiul aplicrii imediate a legii i posibilitatea de derogare de la acesta prin supravieuirea legii vechi. Neretroactivitatea legii, aplicarea imediat a acesteia i supravieuirea legii vechi sunt situaii juridice distincte. Neretroactivitatea opereaz cnd situaiile i raporturile juridice se nasc, modific i sting sub imperiul legii vechi. Ea este n dreptul romnesc consacrat expres prin dispoziii legale. Dimpotriv aplicarea imediat a legii vizeaz situaii juridice n curs de constituire, modificare , stingere ori ale cror efecte se produc dup intrarea n vigoare a legii noi. De asemenea, aplicarea imediat a legii noi prin care se refuz supravieuirea legii vechi, se ntemeiaz pe voina tacit a legiuitorului.10 Dac un raport juridic s-a nscut sub imperiul legii vechi dar efectele acestuia apar sub o lege nou adoptat, situaia se complic n privina legii aplicabile. Ne aflm n faa unui concurs de legi (cea sub care s-a nscut raportul i cea sub care apar efectele acestuia), fiecare considernduse ndreptit s reglementeze raportul juridic. Soluiile adoptate trebuie s in seama de mai multe mprejurri. n primul rnd. trebuie s se fac o distincie corect ntre trecutul propriu-zis, prezentul i viitorul care au legtur cu trecutul. Dac situaiile juridice aparin trecutului, ele rmn, nendoielnic guvernate de legea veche (se aplic principiul neretroactivitii legii). Dac situaiile juridice aparin prezentului i viitorului sunt supuse aciunii imediate a legii noi. Daca situaiile juridice dureaz n timp legea nou se va aplica tuturor efectelor viitoare ale situaiilor create. modificate sau stinse sub legea veche. Prin aceasta legea nou nu devine retroactiv. pentru c ea nu atinge situaiile produse sub legea veche. Fr a fi retroactiv, legea nou se va aplica situaiilor juridice n curs de formare, modificare sau stingere sub legea veche. Practic i gsete aplicabilitatea principiul amintit mai sus - tempus regit actum - pentru c fiecare aspect al situaiei juridice, cu durabilitate n timp, ntr sub puterea legii n vigoare la data la care acesta apare. Privit astfel, aplicabilitatea imediat a legii noi exclude un conflict propriu-zis de legi n timp. Un atare conflict nu poate exista dect ntre dou sau mai multe legi, toate n vigoare. Ori, n cazul de fa este vorba de o prioritate logic a legii noi, n raport cu cea
9 10

V. Ptulea. op. cit n Dreptul 7-8/1991 pg 83 M.Eliescu. op cit pg 103 - 104

42

veche, fundamentat pe raiuni sociale i de ordin judiciar. Deci, aplicabilitatea imediat a legii nu trebuie confundat cu retroactivitatea legii, dar nici cu neretroactivitatea acesteia. De exemplu, Legea 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, a abrogat D. 144/1958 care condiiona nstrinarea, mpreala prin acte ntre vii, a terenurilor cu sau fr construcii, de obinere a unei autorizaii administrative. Pe data intrrii n vigoare a legii noi condiia autorizrii prealabile a nstrinrii unui imobil a czut, chiar pentru acele situaii juridice n curs de a-i produce efectele (cum ar fi situaiile n care s-au ncheiat antecontracte de vnzare - cumprare de imobile, care nau fost nc finalizate). Este efectul imediat al legii. Cu att mai mult, pentru nstrinrile fcute dup intrarea n vigoare a Legii nr. 50/1991 nu se va mai impune condiia amintit. Dar actele de nstrinare ncheiate sub imperiul D. 144/1958 i D. 221/1950 nlocuit de D. 144/1958, fr autorizaie administrativ, rmn, aa cum legea prevede nule de drept. Ele n-ar putea fi remediate prin efectul legii noi. Este aplicarea principiului neretroactivitii pentru c legea nou nu se poate aplica actelor i faptelor juridice ale cror efecte s-ar consuma sub legea veche (facta praeterita). n legtur cu aplicarea imediat a legii s-a pus i problema dac legiuitorul se poate abate de la acest principiu hotrnd supravieuirea legii vechi. Desigur o asemenea problem s-ar putea ivi n perioadele tranzitorii, de la un mod de organizare politico-juridic, al societii la altul, cnd situaii pendinte ar rmne guvernate de legi sub imperiul crora au nceput s se constituie, modifice sau sting"11 Practic, supravieuirea legii vechi presupune o amnare vremelnic a abrogrii ei, continund s se aplice numai acelor situaii juridice care se afl n curs de desfurare la data intrrii n vigoare a legii noi. Posibilitatea legiuitorului de a deroga temporar de la principiul aplicrii imediate a legii noi, poate rezulta din voina expres sau tacit a legiuitorului. Cnd rezult din voina sa tacit se creeaz un cadru propice apariiei unor conflicte ntre supravieuirea legii vechi i aplicarea imediat a legii noi care se ntemeiaz, de asemenea, pe voina tacit a legiuitorului. Foarte importante pentru rezolvarea unor asemenea conflicte, sunt criteriile oferite pentru identificarea cazurilor cnd legea veche supravieuiete, amnndu-se aplicarea legii noi, i a celor n care legea nou se aplic imediat, nlturndu-se legea veche. Literatura de specialitate propune, pentru prentmpinarea conflictelor dintre cele dou principii, un criteriu fundamental (bazat pe unele argumente de text) i mai multe criterii ajuttoare, circumcise criteriului fundamental. Criteriul fundamental se sprijin pe compatibilitatea dintre legea veche i interesele societii, dictate de noua ordine politico-juridic. Iar celelalte criterii subsecvente sau concomitente, dar nu primordiale, ar putea fi deduse din "scopul i obiectul legii noi", din analiza "intereselor ocrotite prin normele legale n conflict" din "caracterul imperativ sau supletiv al normelor juridice noi" sau chiar din anumite acte ale organelor de stat. care indic supravieuirea legii vechi. Dar, chiar n situaii juridice determinate de schimbri revoluionare a cadrului politicojuridic, aplicarea criteriilor amintite nu trebuie s nesocoteasc acele reguli de protejare a securitii i stabilitii raporturilor juridice prin care s-au constituit, modificat sau stins situaii juridice sau efecte ale acestora, produse pn la intrarea n vigoare a legii noi 12 Aa cum artm, problema supravieuirii legii noi nu se poate pune dect cu privire la situaii juridice n curs de realizare. De la regula potrivit creia durata aciunii legii este marcat de momentul intrrii n
11 12

V.Ptulea, op.cit., n Dreptul nr. 7 8/1991, pag. 87 Problema s-a ridicat odat cu adoptarea D. Lege nr. 9/1989 care a abrogat D. 223/1974 potrivit cruia statul a trecut n proprietatea sa bunurile imobiliare, ale persoanelor stabilite n strintate n condiii considerate la acea dat, ilegale. Pentru punctele de vedere diferite exprimate, a se vedea N. Ptulea, op.cit., pag. 88 89 i P. Valachide, Cum se aplic neretroactivitatea legii, n Palatul de justiie nr. 2/1991, pag. 6 43

vigoare i cel al ieirii sale din vigoare exist anumite concepii impuse de unele raiuni de ordin practic, istoric, umanitar. Aceste excepii sunt: retroactivitatea i ultraactivitatea legii. Retroactivitatea legii apare ca o excepie de la principiul neretroactivitii i ea opereaz (ca orice excepie) numai n cazurile expres prevzute de lege, pentru c aduce atingeri unor situaii juridice definitiv realizate sub legea veche, precum i efectelor consumate sub aceast lege. O lege se consider, aadar, retroactiv atunci cnd reglementeaz faptele care nainte de intrarea sa n vigoare, au dat natere, au modificat sau au stins situaii juridice sau efecte pe care acele situaii le-au produs anterior (facta praeterita) 13. Retroactivitatea opereaz chiar i atunci cnd legea nou suprim un mod de formare, modificare sau stingere a unei situaii juridice. Pn la adoptarea Constituiei din 21 noiembrie 1991, aplicarea retroactiv a legilor i a altor normative era admis n principiu, n trei situaii i anume: - cnd actul normativ prevede expres c se aplic i unor situaii petrecute anterior intrrii n vigoare; - n dreptul penal legea mai blnd retroactiveaz; - legea interpretativ ntotdeauna retroactiveaz. In lipsa unei dispoziii generale atotcuprinztoare, cu valoare constituional, care s interzic edictarea oricrei legi cu efect retroactiv, se aprecia c legiuitorul putea s prevad c legea nou, n tot sau n alt parte retroactiveaz: art. 13 aliniat final din Legea nr. 59/1974, cu privire la fondul financiar prevedea c "dispoziia privind trecerea n proprietatea statului a terenurilor cetenilor romni, care prseau ara definitiv se va aplica i celor care au prsit-o nainte de intrarea n vigoare a legii." De asemenea, art. 8 din Decretul nr. 32/1954 de punere n aplicare a Decretului nr. 31/1954 privind persoana fizic i juridic, prevede n mod expres c stabilirea filiaiei, tgduirea paternitii precum i orice alte aciuni privitoare la starea civil sunt supuse dispoziiilor Codului familiei i produc efecte prevzute de acest cod i n cazul copiilor nscui nainte de intrarea lui n vigoare. Practica instanelor noastre judectoreti, inclusiv a instanei supreme era, de asemenea axat, pe ideea posibilitii derogrii exprese de la principiul neretroactivitii legii. ntr-o decizie din 1982, Tribunalul Suprem aprecia c "nu se poate aduce atingere drepturilor dobndite anterior intrrii n vigoare a legii noi, dect numai dac nu exist nici o dispoziie derogatorie n acest sens"14. Rezult cu claritate c o lege avea putere retroactiv numai dac retroactivitatea era prevzut n nsui corpul ei. De aceea, orice lege pe care legiuitorul n-o considera n mod expres ca fiind retroactiv, era neretroactiv i judectorul nu o putea aplica dect situaiilor juridice aprute dup aplicarea ei n vigoare. Dup intrarea n vigoare a Constituiei din 8 decembrie 1991 problema reglementrilor cu caracter retroactiv trebuie analizat n lumina dispoziiilor art. 15 alin 2 care prevede c "legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile". Din interpretarea logic i sistematic a acestui articol rezult c legiuitorul nu poare nclca principiul neretroactivitii care este de acum de ordin constituional - actele pe care le elaboreaz putnd dispune numai pentru viitor. Fa de aceast interdicie, impus legiuitorului, de a reglementa situaii juridice consumate n trecut problema legilor cu caracter retroactiv nu se poate pune. Aplicarea retroactiv a legii penale mai favorabile (mai blnde) este o excepie de la principiul neretroactivitii legii expres prevzut de legiuitor i nainte dar i dup adoptarea actualei Constituii a Romniei. Ea opereaz chiar dac n corpul legii penale noi, retroactivitatea nu este prevzut, din raiuni de ordin umanitar. Pn la adoptarea actualei Constituii suportul legal al acestei excepii era asigurat de art. 13, 14, i 15 din Codul Penal, care admit ca persoanei
13 14

V. Ptulea, op.cit., n Drept nr. 7 8/1991, pag. 87 Dec. Civ. a T.S. nr. 484/1982 menionat de D. Ciobanu, op.cit., pag. 59 44

care a comis o infraciune sub imperiul unei legi ce a fost nlocuit cu o lege nou, s i se aplice aceast din urm lege care prevede o pedeaps mai blnd (melior lex). Art. 13 din Codul penal prevede c "n cazul n care de la svrirea infraciunii, pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se aplic legea cea mai favorabil". n prezent excepia amintit are o consacrare constituional prin art. 15 alin. 2 partea final. De altfel este singura excepie, pe care Constituia o admite, de la regula potrivit creia "legea dispune numai pentru viitor". Raiunea legiuitorului se ntemeiaz, n acest caz, pe ideea c dac o anumit fapt penal are o periculozitate social mai redus, sau nu mai prezint deloc pericol social, este normal i uman ca cei care au svrit o asemenea fapt i nu au fost sancionai printr-o hotrre definitiv s fie sancionai mai uor sau deloc (dac fapta este dezincriminat). Legea interpretativ retroactiveaz, chiar dac intenia legiuitorului, de a da efect retroactiv acesteia, nu este precizat. Retroactivitatea n acest caz este admis n literatur i practic pentru c legea interpretativ clarific, explic coninutul unei reglementri anterioare, fr a elabora reguli noi15. ntruct face corp comun cu legea interpretat, este firesc i logic ca legea interpretativ s se aplice de la data intrrii n vigoare a legii interpretate. b) Ultraactivitatea legii vizeaz faptul c aciunea legii se extinde i peste momentul ieirii sale din vigoare. Legea nou intr n vigoare, abrognd legea veche, dar aplicarea ei este amnat pentru ca legea veche s acioneze, un timp, pn la consumarea situaiilor juridice care se aflau n curs n momentul intrrii n vigoare a legii noi. Normele care supravieuiesc (ultraactiveaz) din legea veche se gsesc nscrise, de regul, ntr-o seciune sau capitol aparte din legea nou, intitulat "dispoziii tranzitorii". Ultraactivitatea intervine n mod cu totul excepional i ea izvorte, fie din aplicarea legilor mai blnde, fie din aplicarea legilor temporare. n dreptul penal legea mai blnd se aplic sau continu s se aplice i dup nlocuirea ei cu o lege mai sever, pentru faptele petrecute sub imperiul ei, "din aceleai considerente umanitare pentru care se admite i retroactivitatea legii penale mai favorabile"16. De asemenea, legea penal temporar continu s se aplice i dup mplinirea termenului ei de aciune, pentru infraciunile svrite n timpul ct era n vigoare, dac faptele nu au fost urmrite sau judecate. Art. 3 din Cod penal prevede c '"Infraciunea svrit sub imperiul unei legi temporare este urmrit i dup ieirea din vigoare a legii prin ajungerea la termen".

II.8.3.Ieirea din vigoare a legii n identificarea modalitilor de ncetare a aciunii legii trebuie s pornim de la situaia de principiu c, n general normele juridice nu se adopt pe o perioad determinat. De aceea, efectele acestora vor dura pn la edictarea unei norme juridice noi. Pe data adoptrii noii reglementri legea veche va fi scoas din vigoare (sau abrogat). Deci procedeul legislativ principal de ieire din vigoare a normelor juridice este abrogarea.

15

Dintre reglementrile recente amintim Legea nr. 3/1996 pentru rectificarea dispoziiilor complementare ale statelor referitoare la interpretarea regulilor uniforme privind contractul de transport internaional feroviar al cltorilor i bagajelor (CIV) precum i al mrfurilor (CIM), anexele A i B la Convenia cu privire la transporturile internaionale feroviare (COTIF), Legea este publicat n M.O. nr. 39/1996 pentru aprobarea O.G nr. 3/1996 privind calificarea noiunii de producie proprie n aplicarea regimului vamal, aferent investiiilor strine (M.O. nr. 59/1996) 16 Vezi art. 16 Cod penal i I. Ceterchi, op.cit. pag. 48 45

a) Abrogarea este actul de scoatere din vigoare (de desfiinare) prin lege a unei reglementri anterioare care atrage dup sine ncetarea aplicrii prevederilor ei17 i se aplic att normelor juridice scrise, ct i normelor juridice nescrise. i o cutum i poate nceta efectele prin abrogarea acesteia n mod expres sau tacit de ctre o lege sau de ctre o cutum nou. Exist dou feluri de abrogare i anume: abrogarea expres i abrogarea tacit. Abrogarea expres direct opereaz atunci cnd printr-o lege nou se arat expres c legea veche sau anumite pri ale acesteia se abrog. Aa, de exemplu, Constituia Romniei din 21 noiembrie 1991 prevede n mod expres c legea fundamental anterioar - Constituia din 21 august 1965 - se abrog18 (este o abrogare total). De asemenea, Legea locuinei nr. 114/1996 prevede prin art. 72, c "la data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog, printre alte legi: Legea nr. 5/1973 privind administrarea fondului locativ i reglementarea raporturilor dintre proprietari i chiriai, cu excepia cap. IV i a art. 63" (este o abrogare parial); Abrogarea expres indirect are loc atunci cnd legea nou se mrginete s menioneze c dispoziiile anterioare contrare se abrog, fr a indica actul normativ sau articolele din acesta, care se abrog. De cele mai multe ori abrogarea expres indirect coexist n spaiul unei legi cu cea expres direct. Art. 73 din Legea locuinei nr. 114/1996, la care ne-am referit mai sus, precizeaz n partea sa final c se abrog "orice alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi". De asemenea, Legea fondului funciar nr. 18/1991, dup ce menioneaz expres actele normative care ies n vigoare adaug, n partea final a art. 101 alin. 2, c se abrog "orice alte dispoziii contrare prevederilor prezentei legi". n cazul abrogrii exprese indirecte, nefiind indicate reglementrile sau prile din acestea care-i nceteaz existena, revine organelor de aplicare a dreptului sarcina de identificare a dispoziiilor ce au fost scoase din uz prin noua lege. Abrogarea tacit (sau implicit) are loc atunci cnd noul act normativ nu abrog n mod expres legea veche, dar prin regulile pe care le prescrie se ndeprteaz att de mult de vechea reglementare nct aplicarea acesteia nu mai este posibil. Abrogarea tacit apare i ea ca o manifestare de voin a organelor legislative competente, exprimate ntr-un act normativ corespunztor. Chiar dac nu conine nici o meniune expres, fiind o lege posterioar. Legea nou desfiineaz orice dispoziie contrar. Trebuie subliniat c abrogarea implicit este o form de abrogare inferioar celei exprese (mai ales abrogrii exprese directe) care "nltur orice posibiliti de confuzii i nenelegeri privind scoaterea din vigoare a reglementrilor existente"19. Asemenea, abrogri apar, de regul n perioada de tranziie de la un mod de organizare statal la altul cnd practic se produce o ruptur n planul concepiei i voinei politice20, instaurndu-se un alt mod de guvernare, ce conduce la o schimbare de structur a cadrului politico juridic. Unele reglementri fiind, n mod evident i n ntregime incomparabile cu noile principii fundamentale politice de organizare social, nu mai pot fi meninute n vigoare i sunt scoase din uz. Desigur, multe dintre aceste reglementri sunt abrogate expres, dar sunt i situaii cnd scoaterea din uz este implicit, veghile reglementri devenind caduce. Fenomenul acesta a fost ntlnit i la noi dup decembrie 1989, cnd au avut loc abrogri masive de reglementri specifice perioadei totalitariste. Unele reglementri, mai ales din domeniul economic nu au fost abrogate expres, dar ele nu i-au mai putut gsi aplicarea deoarece deveniser n mod evident, "'incompatibile cu obiectivele noului program politic, de organizare i funcionare a economiei, prin abrogarea sistemului planificrii centralizate, rigide i voluntariste"21.
17

V. Ptulea, Aplicarea legii penale n timp, n Dreptul nr. 7 8/1991, pag. 120 122, sent. Penal 12/90 a Tribunalului jud. Bihor
18 19

Art. nr 9 din Constituia Romniei din 21.XI.1991 I. Ceterechi, I. Craioveanu, op.cit., pag. 47 20 V. Ptulea, op.cit., pag. 84 21 Ibidem 46

Dar, n cazul schimbrilor structurale (eseniale) de cadru juridic pot s apar i situaii lipsite de acea claritate care s indice ca aplicabil o lege sau alta. De aceea, se pot ivi incertitudini, neclariti n legtur cu posibilitatea de supravieuire a vechii legi. O problem care poate ridica numeroase dificulti vizeaz situaia n care are loc abrogarea unei norme juridice prin care o reglementare veche fusese iniial abrogat pe cale implicit. Altfel spus, se ridic ntrebarea dac efectele normei juridice vechi vor renate dup data abrogrii normei juridice care n mod implicit nlturase legea veche. Este evident c se au n vedere numai efectele normei juridice ce vor apare n viitor, nu i cele ce s-au consumat n perioada ct norma care o abrogase a fost n vigoare. Cum este cunoscut majoritatea covritoare a normelor Codului comercial, au fost inaplicabile dup 1944 datorit dispariiei relaiilor sociale reglementate de acest cod care priveau activitatea comercianilor. Aceast activitate fiind nlocuit cu comerul de stat, supus unor reglementri noi, majoritatea covritoare a dispoziiilor Codului comercial au rmas fr obiect. De asemenea, multe dintre dispoziiile Codului civil privind proprietatea privat au fost, pe drept cuvnt, considerate inaplicabile, dup adoptarea Constituiilor din 1948,1952,1965 ca i a numeroaselor legi ce vizau proprietatea socialist. Prin abrogri masive aceste dispoziii au fost nlturate expres sau implicit astfel c n cazul Codului comercial ct i al celui civil reglementrile abrogate implicit vor renate de plin drept (ipso jure). De aceea, dup decembrie 1989 normele Codului comercial i civil au fost reactivate i ele, au fost completate cu o bogat legislaie apt s rspund obiectivelor perioadei pe care societatea romneasc o traverseaz n prezent. b) Ajungerea la termen sau mplinirea condiiei este o a doua cale de ieire din vigoare a legii. Uneori legea nsi prevede c va rmne n vigoare pn la mplinirea unei date calendaristice (lege cu termen cert), a unei condiii sau pn la ncetarea unei situaii excepionale, (lege cu termen incert). De exemplu, art. 99 din Decretul-lege nr. 98/1990 prevede c "prezentul decret-lege se aplic pn la adoptarea legii electorale, elaborate pe baza noii Constituii". Tot astfel Legea nr. 9/199022 privind interzicerea temporar a nstrinrii terenurilor prin acte ntre vii, prevede prin art. 1 c este interzis nstrinarea prin acte intre vii a terenurilor de orice fel, situate n interiorul sau n afara localitii. Dup la adoptarea unei noi reglementri a fondului funciar. n baza acestei legi, temporar, pe timpul anume prevzut de lege, terenurile au fost scoase din circuitul civil general (cu unele excepii). La data intrrii n vigoare a Legii fondului funciar nr. 18 din 1991, legea amintit a fost abrogat (art. 101 alin. 2). De regul, astfel de legi temporare sunt adoptate n mprejurri de necesitate. Necesitatea poate fi de ordin intern sau de ordin extern (cum ar fi starea de rzboi). De asemenea, ea poate fi determinat de condiii naturale (inundaii, cutremure) sau de condiii politice, cum ar fi tulburrile sociale (iminente sau n curs de desfurare). ncetarea situaiei excepionale prevzute de lege sau mplinirea termenului pentru care legea a fost adoptat, vor atrage dup sine ncetarea efectelor acesteia. Totui, n cazul legilor temporare, dei legea nou intr n vigoare n felul artat mai sus, aplicarea ei este amnat pentru ca legea veche s acioneze un timp pn la consumarea situaiilor juridice care se aflau n curs n momentul intrrii sale n vigoare. Cu alte cuvinte, toate litigiile aflate n curs de desfurare vor fi soluionate pe baza prevederilor legii temporare. Codul penal prevede expres c infraciunea svrit sub imperiul unei legi temporare este urmrit i dup ieirea din vigoare a legii prin ajungerea la termen (art. 16).
22

Legea este publicat n M.O. nr. 95/1 august 1990 47

Asemenea legi cu durat de aplicare prestabilit gsim n toate legislaiile dar ele au o pondere redus n coninutul acestora. c) Cderea n desuetudine este o a treia cale de ieire din vigoare a legii, ntlnit n cazul reglementrilor care au fost total depite de dezvoltarea relaiilor sociale, de schimbrile intervenite n cadrul acestora la un moment dat. Aceast modalitate de ieire din vigoare a legii, a generat unele controverse n doctrina juridic. ntr-o prim opinie, invocndu-se principiul c o norm continu s rmn n vigoare atta vreme ct nu a fost abrogat. Se susine c "efectele juridice ale normei nu depind de frecvena sau continuitatea aplicrii ei, astfel c ele nu nceteaz prin desuetitudine". O lege nu poate fi considerat c a ieit din vigoare prin neaplicarea ei un timp ndelungat, pentru c oricnd ea poate s-i reia aplicabilitatea prin apariia relaiilor care au impus-o. Dup o alt opinie, cderea n desuetudine este o form de ncetare a unui act normativ, care nu-i mai gsete corespondent n realitile sociale ntruct "strile de lucru ce au determinat necesitatea adoptrii lui au ncetat s existe". ntr-o asemenea situaie, aciunea legii nu-i mai are nici o justificare i nici nu mai poate fi susinut, fiind depit de noile realiti ale vieii. Desigur, o asemenea modalitate de ieire din vigoare a unei legi nu-i poate gsi aplicabilitatea ntr-un regim strict de legalitate n care pentru scoaterea din vigoare a unei legi opereaz abrogarea. Dar n situaii de nlocuire a unui mod de guvernare cu altul cnd au loc schimbri de structur a cadrului politico-juridic nsui, anumite reglementri, dei nu au fost expres sau implicit abrogate, nu-i mai gsesc aplicabilitatea pentru c nu mai corespund noilor realiti. Dominant n literatur i practic este opinia potrivit creia n cazul cderii n desuetudine legea n-a ieit din vigoare continund s existe, dei nu se aplic pentru c nu mai are corespondent n realitatea social. Ilustrativ, n acest sens este exemplul instituiei arbitrajului privat reglementat n Codul de procedur civil (art. 340-371). O lung perioad de timp instituia amintit a fost considerat czut n desuetudine ntruct "cetenii manifestnd ncredere n organele de Justiie nu mai apeleaz la judecata arbitrajelor private''23. Recent n literatura de specialitate s-a propus reactivarea acestei instituii avnd n vedere c reglementarea ce o privete nu a fost scoas din vigoare24.

II.8.4. Aplicarea normelor juridice n spaiu Aplicarea normelor juridice n spaiu trebuie privit att sub aspect internaional, ct i intern. a) Sub aspect internaional, reglementarea efectelor legii n spaiu pornete de la faptul c statele sunt suverane pe teritoriile lor. n virtutea principiului suveranitii, aciunea legilor i celorlalte acte normative se extind asupra ntregului teritoriu, acestea devenind obligatorii pentru cetenii statului respectiv i pentru toate organizaiile, instituiile, organismele sociale i persoanele fizice i juridice aflate n teritoriu. n mod firesc, se exclude aciunea n acest teritoriu
23 24

I. Bcanu, Renaterea arbitrajului ad-hoc, n Dreptul nr. 9/1991, pag. 17 i urm. I. Bcanu, op. cit., pag. 18 48

i asupra persoanelor aflate pe el, a legilor altor state strine. Este principiul teritorialitii legilor, neles n sensul c o lege se aplic pe teritoriul statului care a edictat-o. n acest sens, art. 3 Cod penal prevede c "dispoziiile acestui cod se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei". Noiunea de teritoriul are ns n domeniul dreptului o alt semnificaie dect noiunea geografic de teritoriu. Uneori, cnd se consider necesar, legea precizeaz ea nsei sensul acestui concept. Revenind la Codul penal, putem constata c n optica acestuia, prin ''teritoriul Romniei" sau "teritoriul rii " se nelege ntinderea de pmnt i ape cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum i marea teritorial cu subsolul, solul i spaiul aerian al acesteia. De asemenea, se consider ca svrit pe teritoriul rii i orice infraciune comis pe o nav sau o aeronav (art. 142,143 Cod penal). Sub aspect internaional, aciunea actelor normative n spaiu i cu privire la persoane prezint un grad sporit de complexitate. Aa de exemplu, raporturile sociale cu un element strin (fie c este vorba de un act ncheiat ntre un romn i un strin, ori c este vorba de un bun aflat n strintate sau de o infraciune svrit pe teritoriul mai multor state, precum i alte asemenea mprejurri) ridic probleme multiple n privina soluionrii eventualelor conflicte ce pot fi generate de "concurena" unor legi, aparinnd unor state diferite. Avnd n vedere varietatea, dar mai ales complexitatea unor asemenea relaii, ele formeaz obiect de studiu i reglementare a mai multor discipline juridice precum: Dreptul internaional privat, Dreptul comerului internaional, Drept penal internaional etc. Dar soluiile de principiu pentru evoluia i derularea acestor relaii sunt oferite de Dreptul internaional privat. Referindu-ne la Dreptul internaional privat romnesc25 ca o ramur distinct a sistemului de drept romnesc, trebuie s artm c acesta reglementeaz relaiile sociale cu element de extraneitate de drept civil, dreptul familiei, procesual civil i altele conexe cu acestea, indicnd instana competent i dreptul material aplicabil. n sfera de cuprindere a dreptului internaional privat se includ: conflictele de legi, conflictele de jurisdicii i condiia juridic a strinului. Dintre soluiile oferite putem aminti: aplicarea legii personale determinat n funcie de cetenie (lex patriae) sau domiciliul persoanei (lex domicilii) sau aplicarea legii locului unde se afl situat bunul (lex rei sitae); aplicarea legii locului unde s-a ncheiat actul (locus regit actum) aplicarea legii instanei (lex fon), aplicarea legii indicate de pri (lex voluntatis) etc. Necesitatea meninerii i dezvoltrii relaiilor internaionale: politice, economice, culturale - juridice, atrage n mod inevitabil i anumite excepii fa de exclusivitatea aplicri legilor respective n teritoriile proprii Sunt excepiile extrateritorialitii cnd n anumite condiii, pe teritoriul unui stat pot exista persoane i locuri sustrase principiului teritorialitii. n condiiile n care aceste excepii opereaz n limitele egalitii suverane a statelor i a celorlalte principii democratice ale dreptului, bazate fiind pe reciprocitate i liberul consimmnt, ele nu afecteaz buna desfurare a relaiilor internaionale. Printre excepiile amintite se nscriu: imunitatea diplomatic i regimul juridic al consulilor, regimul juridic al strinilor i al persoanelor fr cetenie recunoaterea efectelor juridice ale unor acte ncheiate pe teritoriul unui alt stat sau aplicarea legii unor fapte svrite n strintate. Imunitatea diplomatic706 presupune exceptarea personalului corpului diplomatic i a persoanelor asimilate acestuia, de la jurisdicia statului de reedin. Deci, imunitatea diplomatic se regsete n inviolabilitatea personal, inviolabilitatea cldirilor reprezentanelor
25

I.P. Filipescu, Drept internaional privat romn, Ed. Proarcadia, Bucureti, 1993 Pentru detalii despre diplomaie i imunitatea diplomatic a se vedea, Mircea Mati, Diplomaia: coli i instituii, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,1975, Philippe Cahier, Le droit diplomatiqiue contemporaine, Geneva, Ed. Librairie Prozz. 1964
706

49

diplomatice i a mijloacelor de transport. n cazul nclcrii legilor rilor de reedin reprezentantul diplomatic poate fi declarat "persona non grata", lucru care atrage dup sine rechemarea sau expulzarea sa. De asemenea, reprezentanii consulari ai statelor strine sunt scutii de unele impozite i taxe, prestaii, precum i de jurisdicia instanelor judectoreti a rii de reedin, n cauzele privind infraciunile de serviciu. Acest regim juridic se aplic pe baza reciprocitii i n limitele principiilor consacrate n normele dreptului internaional. Regimul juridic al strinilor27 sau apatrizilor (sau condiia juridic a strinilor) reprezint totalitatea normelor juridice prin care se determin drepturile i obligaiile pe care un strin sau apatrid le poate avea ntr-o ar anumit (alta dect cea de origine). ntr-o msur sau alta, strinii sau apatrizii au un regim juridic diferit de cel al cetenilor statului respectiv. Exist, de aceea, mai multe forme ale condiiei juridice a strinilor, cele mai frecvente fiind: regimul naional, regimul special, regimul clauzei naiunii celei mai favorizate i clauza reciprocitii. Potrivit regimului naional, se acord strinului sau apatridului, drepturile civile de care se bucur ceteanul statului respectiv. Potrivit regimului special, se acord strinului sau apatridului, drepturile prevzute de legi speciale sau de tratate internaionale. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate presupune acordarea - strinului cetean al unui stat de drepturi cel puin egale cu acelea acordate ceteanului oricrui stat ter. n documentele internaionale ncheiate ntre state prin care se stabilete regimul strinilor se prevede, de obicei i clauza reciprocitii. Prin reciprocitate se nelege conferirea anumitor drepturi strinilor cu condiia ca ceteanul statului care le-a acordat s dobndeasc aceleai drepturi n statul strin. Ct privete Romnia, aceasta a adoptat ca form a condiiei juridice a strinilor regimul 28 naional . Potrivit legislaiei n vigoare, strinii au, n condiiile legii drepturilor fundamentale ale cetenilor romni (cu excepia drepturilor politice). Legea de drept internaional priva 105/199229 prevede n mod expres c ''strinii sunt asimilai, n condiiile legii, n drepturile civile cu cetenii romni. Cu excepia drepturilor politice, strinii au oricare alte drepturi recunoscute prin norme interne sau prin acorduri internaionale la care Romnia este parte". Sunt ilustrative, n acest sens i dispoziiile constituionale30 potrivit crora "cetenii i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i averilor", garantat de Constituie i de alte legi. Corelativ acestor drepturi, pe timpul ederii n Romnia. strinii trebuie s respecte legile romne. De asemenea, cetenii romni aflai n strintate se bucur de protecia statului romn i sunt inui s-i ndeplineasc obligaiile, cu excepia acelora incompatibile cu absena lor din ar. Desigur, pe timpul ederii lor n strintate, romnii trebuie s se supun reglementrilor teritoriale, cu excepia anumitor componente ale statutului lor juridic care rmn, supuse legii romne. Codul penal romn prevede, de exemplul, c el se aplic i infraciunilor svrite n afara teritoriului rii de ctre un cetean romn. Tot astfel starea, capacitatea i relaiile de familie ale ceteanului aflat n strintate, sunt crmuite de legea sa naional (dac prin dispoziii speciale nu se prevede altfel). b) Aspectul intern al aplicrii normelor juridice n spaiu trebuie analizat prin prisma principiului supremaiei puterii n stat ca latur intern a suveranitii statale. De asemenea, trebuie s facem distincie ntre statele federale i cele unitare. Pornind de la premisele artate, o
27 28

Vezi I.P. Filipescu, op cit., pag. Vezi art. 1 din Legea 25/1969 privind regimul strinilor n Romnia 29 Art. 21 din Legea 105/1992 privind reglementarea raporturilor de drept internaional privat 30 Art. 18 din Constituia Romniei din 2.XI.991 50

prim concluzie ce se poate desprinde este aceea c normele juridice adoptate de organele centrale sunt aplicabile pe ntreg teritoriul rii. Dar, pentru c exist o varietate de organe de stat competente s elaboreze acte normative, se pune problema limitelor teritoriale ale aciunii normelor juridice. Este important de tiut cum se rezolv eventualele conflicte dintre aceste acte sub aspectul aciunii lor n spaiul intern sau internaional. Aciunea normelor juridice n spaiu este condiionat de competena teritorial a organelor de stat emitente. Cum n ara noastr exist un singur rnd de organe supreme ale puterii i administraiei de stat, actele lor normative i produc efectele pe ntregul teritoriul Romniei. Iar actele normative adoptate de organele locale ale administraiei de stat au o aciune limitat pe unitatea administrativ - teritorial asupra creia se extinde autoritatea organului de stat (jude, municipiu, ora, comun). Aceasta nu exclude posibilitatea ca un organ central, dei are competen asupra ntregului teritoriu, s limiteze aplicarea unui act normativ numai la o parte a acestuia. Msura de mai sus poate fi justificat prin motive ce in de puterea tradiiei sau prin intervenia unor situaii speciale (calamiti naturale, rzboi) care afecteaz numai anumite zone. Din considerente istorice, de exemplu, cartea funciar31 (un sistem de publicitate pe imobile) se aplic numai n Bucovina (Suceava) i Transilvania, fiind o prelungire a fostei legiuiri austro-ungare. Sau, Legea 208/1947 cu privire la anularea vnzrilor de pmnt fcute pe timpul secetei din 1946 a fost aplicat numai n Moldova. Aplicare normelor juridice n spaiul intern al unui stat prezint un grad sporit de dificultate n cazul statelor cu o structur federal 32. Aceasta ntruct analiza efectelor actelor normative adoptate de organele competente trebuie precedate de clarificarea raporturilor dintre competena teritorial a organelor federale i cea a organelor statelor membre ale federaiei. De asemenea, trebuie elucidat problema raporturilor dintre legislaiile statelor membre ale federaiei. De regul, reglementrile adoptate de organele federale se aplic pe ntreg teritoriul federaiei, pe cnd actele normative ale statelor membre se aplic numai pe teritoriul statelor respective. n cazul n care apar necorelri ntre legislaia federal i cea a statelor membre ale federaiei, se recurge la diferite mijloace prevzute de state pentru soluionarea neconcordanei. n acest sens pot fi organizate anumite instane jurisdicionale33, printre atribuiile crora se numr i supravegherea i asigurarea armonizrii legislaiei federale cu cea a statelor federate. n cazul n care se ajunge le situaia c pe teritoriul aceluiai stat coexist mai multe acte normative reglementnd acelai domeniu, se va aplica actul normativ cu fora juridic superioar, iar dac au aceeai for juridic, actul normativ avnd data cea mai recent de adoptare. II.8.5. Aplicarea normelor juridice asupra persoanelor

31

n legtur cu acest sistem de publicitate imobiliar trebuie s amintim c prin Legea nr. 7/1996 privind cadastru i publicitatea imobiliar s-au creat premisele juridice normative pentru ca n Romnia s se introduc, pentru prima dat, un sistem real unitar de publicitate bazat pe cri funciare. Dar, pn la introducerea efectiv a noilor cri funciare sunt i rmn aplicabile sistemele diferite de publicitate imobiliar i anume sistemul registrelor de transcripiuni i inscripiuni, sistemul crilor funciare i al crilor de publicitate imobiliar. Pentru detalii a se vedea loan Albu, Publicitatea imobiliar n dreptul romn. Noile cri funciare, n Dreptul nr. 11/1996, pag. 3 9, vezi i sentina civ. 4205/ 1995 a Judectoriei sec. 5 Bucureti, n Dreptul nr. 11/1996, pag. 108 32 Pentru detalii cu privire la federalismul SUA, de exemplu a se vedea sistemul constituional al SUA, n Cristian Ionescu, Sisteme constituionale contemporane, Ed. ansa SRL Bucureti, 1994, pag. 80 i urm., Claude-Jean Bertrand, Les Etates-Unis Histoire et civilisation, Press Universitaire de Nancy, 1983 33 I. Ceterchi, I. Craiovanu, op. cit., pag 49 51

Aceast dimensiune a aplicrii normelor juridice a fost pus n discuie n legtur cu aciunea teritorial a normelor juridice, att sub aspect intern ct i sub aspect internaional. Ceea ce trebuie adugat este faptul c, n concepia dreptului romnesc, legile i celelalte acte normative se aplic n mod egal tuturor cetenilor, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, sex, religie etc. Constituia rii prevede, n acest sens, c toi cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri"34. Aceasta nu nseamn c legile nu au n vedere existena unor categorii de ceteni cu o capacitate juridic special, rezultat din: specificul muncii desfurate, poziia social, remuneraie etc. Deci, legile nu se aplic automat tuturor cetenilor. Exist norme juridice care se adreseaz anumitor categorii de persoane: cadrelor didactice, studenilor, reprezentanilor diplomatici, pensionarilor etc. n abordarea problematicii normelor juridice i mai ales n aplicarea lor n viaa practic, aceste diferenieri prezint un interes incontestabil.

Teste de autoevaluare 1. Comentai definiia normei juridice formulat de Jeac Luk Aubert potrivit creia aceasta este o regul a jocului vieii n societate conceput la scar naional. 2. Norma juridic nscris n articolul 998 Cod civil potrivit creia orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu oblig, pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-1 repara este: a. o norm - principiu; b. o norm - sarcin; c. o norm - definiie. 3. Exemplificai diferitele grade de generalitate ale normei juridice. 4. Precedentul judiciar este un izvor de drept ce aparine: a. sistemului romano-german; b. sistemului de common low; c. sistemelor juridice tradiionale. 5. Facei distincie ntre norma n alb i norma de trimitere. 6. Norma constituional potrivit creia cetenii romni au drept de vot de la vrsta de 18 ani mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv conine: a. o ipotez determinat; b. o ipotez relativ determinat;
34

Art. 16, alin.1 din Constituia Romniei din 8.XII.1991 52

c. d. e. f. g.

o ipotez simpl; o ipotez complex; o dispoziie relativ determinat; o dispoziie determinat; o sanciune administrativ; h. o sanciune disciplinar.

7. Din structura art. 1073 Cod civil potrivit cruia Creditorul are dreptul de a dobndi ndeplinirea exact a obligaiei i n caz contrar are dreptul la dezdunare lipsete: a. dispoziia; b. sanciunea; c. ipoteza. 8. Art. 1307 Cod civil care interzice vnzarea - cumprarea ntre soi conine o dispoziie: a. prohibitiv; b. onerativ; c. facultativ; d. de excepie; e. special; f. general. 9. Facei distincie ntre norma juridic special i norma juridic de excepie ( cu exemplificri). 10.Cderea n desuetudine este o cale: a. de intrare n vigoarea unei norme de drept; b. de ieire din vigoare a unei norme de drept; c. de meninere a unei norme de drept.

Soluia testelor gril 1. 2 a 3. 4. b 5. 6. a, c, f 7. c

53

8. a 9. 10. b

CAPITOLUL.III
RAPORTUL JURIDIC

III.1. Noiune i premise

Raporturile juridice nu sunt altceva dect relaii sociale care au intrat sub incidena unor norme de drept primind forma i fora juridic prevzute de acestea. Prelund spre reglementare anumite relaii sociale, dreptul le modeleaz, le d un contur oarecum diferit de ceea ce ar fi fost, fr intervenia dreptului 71. Privite astfel, raporturile juridice apre ca o modalitate de concretizare a coninutului normelor juridice, Ca un moment necesar in realizarea funciilor sociale ale dreptului. Aceasta ntruct, prescripiile normative exprimate n mod generic, ipotetic, impersonal se materializeaz n anumite raporturi juridice concrete n care participanii apar ca titulari ai unor drepturi i obligaii juridice. Dar, pentru a se ajunge la un raport juridic concret este necesara apariia unor mprejurri concrete de care legea leag naterea, modificarea stingerea unor efecte juridice2 Asemenea mprejurri, privite intr-un sens larg, poart denumirea de fapte juridice, Ele pot fi manifestri de voin ale oamenilor exprimate cu scopul de a produce efecte juridice (acte juridice). Oamenii pot intra in raporturi juridice, urmrind realizarea unor scopuri personale, sens in care i exprim voina (ncheierea unei cstorii sau a unui contract). Alteori, ei ncheie raporturi juridice impui fiind de anumite ob1igaii ce izvorsc din normele juridice imperative, ce acioneaz ca un comandament asupra comportamentului uman (cazul unui raport juridic de drept financiar din care izvorte obligaia de plat a impozitului). Sunt i situaii cnd apariia unor raporturi juridice este determinat de producerea unor fapte exterioare, independente de voina oamenilor (evenimente). Astfel, distrugerea din culp a unui bun determin apariia unui raport juridic intre autorul faptei i victim , dei nici una din pri nu a dorit efectele juridice. Din cele prezentate rezult c pentru naterea unor raporturi juridice se cer ntrunite anumite premise (condiii): norma juridic, faptul juridic.

71 2

Dan Ciobanu, op.cit.,pg.103 Art.998 din Codul civil oblig orice persoan ce a cauzat altuia prejudiciu, la repararea acestuia. 54

III.2. Premise: norma juridic , faptele juridice Cu privire la relaia dintre norma juridic i raportul de drept, n literatura de specialitate s-a pus problema dac poate exista raport juridic fr norma juridica sau norma juridic fr a crea raporturi de drept. Aproape n unanimitate, autorii apreciaz c existena normelor juridice este indispensabil pentru a ne gsi n prezena unor raporturi juridice, norma juridic fiind aceea care imprim relaiilor sociale un caracter juridic. Dei majoritar, opinia de mai sus a generat unele controverse. Sunt autori care susin c pot i apar raporturi juridice, fr existenta unor norme juridice corespunztoare care s le reglementeze. Sunt invocate, n acest sens, unele argumente de ordin istoric, ce vizeaz apariia dreptului ca urmare a descompunerii comunei primitive i a apariiei statului. Astfel, analizat n viziune istoric, dup aceti autori3 dreptul apare, la nceput, ca un sistem de raporturi juridice, ca o totalitate de drepturi i obligaii n cadrul crora este cuprins norma de drept. n momentul apariiei dreptului, norma juridic nu este consfinit n anumite acte speciale ale statului, existnd numai o echitate nescris exprimat n raporturi juridice, n drepturile i ob1igaii1e unor persoane. Norma juridic apare aadar, ca rezultat al unei abstractizri pe care la nceput o face judectorul, n rezolvarea unor cazuri asemntoare, iar mai trziu o face legiuitorul, n activitatea legislativ. i, pentru c la nceput nu s-a putut ajunge la un grad suficient de abstractizare i generalizare, primele monumente juridice (timpurii)4 sunt, n special, culegeri cauzistice. n opinia de mai sus, apariia unor raporturi juridice ce premerg apariia normelor juridice ar fi justificat, mai ales n procesul trecerii de la o perioada istoric la alta. n asemenea momente, dreptul nu poate acoperi n totalitate nevoile vieii juridice determinate de noua realitate social, iar caracterul juridic al unor asemenea raporturi este determinat de contiina juridic a guvernani1or (a celor ce dein puterea n stat). n sensul artat mai sus, s-ar putea invoca i realitatea romneasc de dup Revoluia din Decembrie 1989, cnd anumite evenimente au premers reglementrile juridice.5 Deci, viata confirma ideea c, in anumite mprejurri se pot stabili raporturi juridice in lipsa unor norme juridice care s le reglementeze n mod expres, contiinei juridice revenindu-i sarcina de a nlocui sau suplini norma de drept. Problema corelaiei dintre norma juridic i raportul juridic, se pune, de asemenea, n cazul instituiei analogiei (legii sau dreptului). Ct privete analogia legii amintim art. 3 din Codul Civil, care prevede c judectorul nu poate refuza soluionarea unei cauze venit spre soluionare pe motiv c legea nu prevede fapta respectiv sau c ea nu este indestultoare. 6 Dac o anumit relaie sociala nu-i gsete consacrarea legala, litigiile ivite n legtura cu aceasta i vor gsi soluiile ntr-o norm juridic ce privete o situaie analog. n practica judectoreasc,
3

S.F Kacekian, Raporturile juridice in societile socialiste. lzd. Akad Nauk, S.S.S.R., Moscova, 1958, pg. 22. 4 Cum ar fi Codul lui Hamurabi sau Legea salic. 5 G.Vrabie, S. Popescu, op. cit.. pg. 9
5 6

Art. 3 Cod civil prevede c Judectorul care va refuza de a judeca. sub cuvnt c legea nu prevede sau c este ntunecat sau nendestultoare va putea fi urmrit ca culpabil de negare de dreptate. 55

de exemplu, s-a conturat ideea c, n lipsa reglementrii juridice exprese a raporturilor patrimoniale legate de contractul de furnizare urmeaz a fi aplicate normele care privesc contractul do vnzare-cumprare. Soluia se justific prin aceea c ar fi nedrept ca subiectele de drept afectate s sufere consecinele lipsei de previziune a legiuitorului. Sunt i situaii cnd analogia nu poate fi folosit. n materia pedepselor prevzute de dreptul penal, de exemplu, opereaz principiul dup care nici o fapt nu poate fi pedepsit dect dac ea a fost, n mod expres, ncriminat de norma juridic. Ori, acest principiu exclude analogia. (Art. 2 Cod Penal prevede c legea dispune care fapte constituie infraciuni, pedepsele care se aplic infraciunilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte). Nu poate opera analogia nici n cazul excepiilor prevzute la o norma juridic, ntruct, cum este cunoscut, acestea sunt strict i limitativ prevzute de lege. Ele sunt guvernate de principiul dup care excepiile sunt de strict interpretare. Art. 998 Cod Civil care consacr principiul rspunderii pentru prejudiciile cauzate prin fapta proprie, cunoate trei excepia, cnd o persoan poate rspunde i pentru fapta altuia. Excepiile sunt prevzute de al. 2. 3, 4, ale art. 1000 Cod Civil, astfel c nici o alta situaie nu poate fi adugat la cele limitativ enumerate de legiuitor. n practic s-a pus problema dac tutorele care exercit funcii asemntoare cu cele ale printelui, nu ar putea rspunde pentru prejudiciilor cauzate de minorul tutelat. Rspunsul este categoric negativ, al. 2 art. 1000 Cod Civil, care consacr rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori, ce locuiesc cu dnii, fiind de strict interpretare. i, n sfrit, prezumiile legale absolute nu pot fi aplicate prin analogio (cum ar fi prezumia de autoritate de lucru judecat, prezumia de validitate a unui nscris autentic). Dar, pentru situaiile care nu au o reglementare expres i nu constituie excepii de la principiul analogiei, soluiile trebuie cutate in cadrul ace1eiai legi sau aceleiai ramuri de drept. Trebuie cercetat dac reglementarea expresa a unei situaii de fapt asemntoare este bazat pe un principiu general care ar putea justific aceeai reglementare pentru situaia de fapt cu care organul de aplicare a normei juridice este confruntat. Dac organul de aplicare a legii nu gsete nici n legea care ar fi trebuit s reglementeze situaia de fapt i nici ntr-o alta lege - aparinnd aceleai ramuri de drept - soluia, va trebui s recurg la analogia dreptului. Prin analogia dreptului nelegem situaia in care unui caz concret (nereglementat), i se aplic o norma juridic sau un principiu general aparinnd fie unei alte ramuri de drept, fie ntregului sistem de drept. Uneori, legea nsi prevede posibilitatea analogiei dreptului. Astfel, art. I al. 2 din Codul Comercial prevede c In comerciu se aplic legea de fa. Unde ea nu dispune se aplic Codicile civile. Fa de cele prezentate mai sus, se poate susine c pot fi considerate raporturi juridice i acele raporturi sociale care, n lipsa unor reglementri exprese sau implicite, se bucur de protecie juridic prin aplicarea analogiei legii sau a dreptului, acolo unde analogia este permis. Cu precizrile fcute mai sus, se poate sublinia c, n general, orice raport juridic presupune ca o prim condiie, existenta unei norme de drept. Problema care s-a mai pus, pe firul corelaiei dintre norma juridic i raportul juridic, este dac orice norm de drept i gsete concretizarea n raporturi juridice. n clarificarea aspectului amintit, s-a pornit de la mprejurarea ca o norm ce nu creeaz raporturi juridice concrete este lipsit de sens, de utilitate social. Fiind izvorul unor raporturi juridice concrete, orice norm trebuie s fie generatoare de asemenea raporturi. Cu toate acestea, nu se poate ignora realitatea ce exist unele norme de drept care i ating scopul - - reglementarea relaiilor sociale - fr a nate raporturi juridice. Avem n vedere, mai ales normelor prohibitive a cror funcie - de a determina o conduit constnd n abinerea de la svrirea faptelor prohibitive - se realizeaz atunci cnd sunt respectate, fr crearea de raporturi juridice. De asemenea, unele norme constituionale care consacra drepturile i libertile

56

social-politice sunt realizate de ctre ceteni fr formarea neaprat a unor raporturi juridice7 Ca premis a raportului juridic norma de drept prevede doar cazurile generico, ipotetice, impersonale. n care se stabilesc anumite raporturi juridice abstracte. Pentru a se ajunge la un raport juridic concret, este necesar producerea unor fapte de care legea leag efecte juridice: naterea, modificarea sau stingerea de raporturi juridice: Aceste mprejurri poart denumirea de fapte juridice. Exist mprejurri care nasc raporturi juridice (svrirea unui delict civil duce la naterea unui raport juridic de rspundere delictual, sau consimmntul concordant al prilor cu privire la ncheierea unui contract, genereaz un raport juridic contractual). i pentru modificarea unui raport juridic, este necesar producerea unor mprejurri. Astfel, cstoria unei tinere de 16 ani, i n cazuri excepionale de 15 ani, determina o modificare a capacitii de exerciiu. Dintr-un minor cu capacitate de exerciiu restrns, tnra devine o persoan cu capacitate deplin de exerciiu. Tot astfel, stingerea unor raporturi juridice este legat de asemenea mprejurri (plata unei datorii duce la stingerea raportului juridic dintre creditor i debitor, sau decesul mandatarului duce la ncetarea contractului de mandat). nelegem, aadar, prin fapte juridice acele mprejurri de care legea leag naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice concrete. Sub aspect terminologic trebuie s reinem un sens larg i un altul restrns al noiunii de fapt juridic. In sens larg (lato sensu), faptul juridic vizeaz orice mprejurare de care dreptul obiectiv leag efecte juridice. Asemenea mprejurri pot fi fapte materiale (fenomene naturale) care se petrec independent de voina omului (trsnet, inundaii, cutremur, o activitate a animalelor sau pasrilor). Aa spre exemplu, poate fi provocat un prejudiciu prin trecerea animalelor sau a psrilor pe proprietatea vecin (caz n care se nate un raport de rspundere delictual). De asemenea, pieirea fortuit a unui bun datorat unui cutremur duce la stingerea dreptului de proprietate, decesul unei persoane are consecine multiple: stingerea raporturilor juridice n care cel decedat era parte i naterea unor raporturi juridice de succesiune ntre motenitori. Pe lng faptele materiale, trebuie reinute, ca mprejurri generatoare de raporturi juridice de o deosebit important, aciunile omeneti. Ele sunt fapte voluntare de care legea leag naterea, modificarea sau stingerea unor efecte juridice. La rndul lor, aciunile omeneti se subdivid n aciuni svrite fr intenia de a produce efecte junidice8, (efecte care se produc, totui, n puterea legii) i aciuni svrite cu intenia de a produce efecte juridice (actele juridice). n sens restrns (stricto sensu) faptul juridic reprezint un eveniment care are loc n mediul nconjurtor (fenomen natural) de care dreptul leag efecte juridice. n aceeai categorie trebuie s includem i aciunile omeneti svrite fr intenia de a produce efecte juridice, ntruct acestora le lipsete elementul intenional pentru a fi calificate acte juridice. Dintre mprejurrile amintite mai sus vom acorda un spaiu mai larg actelor juridice, ele fiind cele mai importante mprejurri generatoare de efecte juridice III.3.Actul juridic Noiunea de act juridic desemneaz acea manifestare de voin a uneia sau mai multor
7 8

Aa sunt: libertatea de expresie, a contiinei., a mitingurilor. demonstraiilor etc. Asemenea aciuni pot avea un caracter licit (cum ar fi: gestiunea de afaceri. Art. 987-991 Cod civil, plata lucrului nedatorat 99~-997 Codul civil. mbogirea fr temei juridic -nereglemenltat de Cod civil dar consacrat ca izvor de obligaii de care literatur i practic) sau ilicit (delictul civil 998-999 Cod civil) 57

persoane, exprimat cu intenia de a produce efecte juridice. Din definiia formulat rezult ca actul juridic este n primul rnd un act de voin i n al doilea rnd un act intenional (fcut cu intenia de a produce efecte juridice). De aceea, aciunile omeneti care nu sunt, n acelai timp, i acte intenionate ci numai acte de voin, nu sunt acte juridice propriu-ziso, ci numai fapte juridico99. Aceste fapte pot fi, aa cum artam anterior, att licite ct i ilicite. Ct privete actele juridice propriu-zise, acestea nu pot fi dect licite. Dup cum se afirm n literatura de specialitate, tocmai pentru c o manifestare de voin nu produce efecte juridice dect atunci cnd ia natere n condiiile prevzute de lege, actele juridice nu pot fi dect licite. Un act ilicit este de neconceput, cci o manifestare de voin care ar fi n contradicie cu interesele statului, nu ar putea avea valoare juridici10 Pot exista aciuni omeneti ilicite (infraciuni, contravenii, abateri disciplinare), fapto civile licite sau ilicite, dar nu i acte juridice ilicite. Ceea ce distinge actul juridic de celorlalte aciuni omeneti este tocmai caracterul licit al acestuia. Intenia de a produce efecte juridice, n acest caz, trebuie nu numai s existe, dar s fie. potrivit legii, o condiie de eficacitate a actului.11 n doctrina juridic se atrage atenia asupra celor dou sensuri utilizate pentru a desemna actul juridic. Exista un sens material, care vizeaz operaiunea juridic, manifestarea de voin n sine (negottium juris) i care este sensul propriu al noiunii de act juridic. Dar exist i un sens formal, viznd nscrisul constatator al manifestrii de voin (instrumentium probationes).12 Aa, spre exemplu, acordul de voin al parilor cu privire la nstrinarea unui teren reprezint actul juridic propriu-zis (privit ca operaiune juridic), pe cnd nscrisul autentic cerut de lege pentru validitatea unui asemenea contract reprezint instrumentul de dovad. Tot astfel, acordul de voin, realizat de viitorii soi n vederea ncheierii cstoriei, este actul juridic ce fundamenteaz raportul juridic de cstorie. Certificatul de cstorie este numai instrumentul probator al operaiunii juridice ncheiate. Clasificarea actelor juridice Privite ca o varietate a faptelor juridice (n sens larg) actele juridice pot f grupate n mai multe categorii dup urmtoarele criterii: a) Dup numrul prilor participante (sau dup efectele pe care le genereaz) distingem: acte unilaterale i acte bi sau multilaterale. Actul juridic unilateral este acela care const n manifestarea de voin a unei singure persoane (promisiunea public de recompens, oferta de a contracta, acceptarea unei succesiuni, renunarea la un drept, testamentul). El genereaz efecte n sarcina unei singure persoane. Actul juridic bi sau multilateral const n manifestarea de voin concordanta a dou sau mai multe persoane care genereaz efecte reciproce i interdependente. Ele mai poart denumirea de convenii, n cadrul lor locul principal ocupndu-l contractul. b) Dup forma n care trebuie ncheiate, actele juridice sunt consensuale i solemne (formale). Consensuale sunt acele acte care devin valabile prin simpla manifestare de voin a prilor, fr a fi necesar ndeplinirea vreunei formaliti (vnzarea cumprarea, schimbul, depozitul). Solemne, sunt acele acte juridice care se pot ncheia valabil numai prin ndeplinirea unei anumite formaliti, cum ar fi ntocmirea unui nscris autentic notarial (ca n cazul donaiei) sau a
9

Este cazul faptelor juridice ca izvoare de obligaii civile,.licite ori ilicite sau cazul crerii unei opere literare, care d natere dreptului de autor 10 T Drgan citat de Ghe. Bobo n op.cit. pg 200 11 Ghe. Bobo, ibidem. 12 Un asemenea nscris poate fi un certificat de natere de cstorie, o diploma, o chitan 58

unui nscris sub semntura privat. Nendeplinirea formalitilor atrage dup sine nulitatea actului respectiv. c) Dup scopul urmrit de pri actele juridice pot fi cu titlu gratuit i cu titlu oneros. Sunt cu titlu gratuit, acolo acte prin care o persoan procur alteia un folos patrimonial. fr a se urmri obinerea n schimb a altui folos (a unui echivalent). Aceste acte pot fi liberaliti i acte dezinteresate. Printr-o liberalitate o persoan sporete patrimoniul altei persoane prin micorarea patrimoniului propriu (donaia). Printr-un act dezinteresat o persoan face alteia un serviciu sau i execut gratuit o lucrare, fr ca prin aceasta s-i diminueze patrimoniul (mprumutul gratuit, depozitul gratuit, mandatul). Actele cu titlu oneros sunt cele n care fiecare parte procur celeilalte un folos patrimonial n schimbul unei contraprestaii (contractul de nchiriere, de vnzare, de schimb, furnizare de energie electric, termic). Aceste acte se subdivid n acte comutative i aleatorii. n actele juridice comutative existena i ntinderea efectelor este cunoscut chiar din momentul ncheierii lor, pe cnd n actele juridice aleatorii existena i ntinderea prestaiilor prilor sau numai ale uneia dintre ele, depinde de un eveniment incert (contractul de asigurare, loterie, ntreinere pe via). d) Dup efectele produse, actele juridice pot fi: constitutive, translative i declarative de drepturi. Actele constitutive sunt cele prin care se creeaz raporturi juridice n al cror coninut intr drepturi noi, inexistente anterior ncheierii actului (actul de creare a unor ipoteci sau a unui uzufruct). Actele translative sunt cele prin care se strmut un drept dintr-un patrimoniu n altul (schimbul, donaia, vnzarea - cumprarea). Actele declarative sunt cele prin care se definitiveaz drepturi preexistente (partajul bunurilor n timpul cstoriei sau n caz de divor). e) Dup modul de executare, actele juridice se pot grupa n acte cu executare imediat (dintr-o dat) i acte cu executare succesiv. Actele cu executare imediat (instantanee) se execut dintr-o dat, pe cnd cele cu executare succesiv leag prile pe o anumit durat de timp. Ele se execut n timp fie sub forma unei prestaii unice care continu (asigurarea folosinei lucrului n contractul de nchiriere) sau sub forma mai multor prestaii succesive (livrarea unor produse la diferite termene. plata lunar a unei pensii de ntreinere). f) Dup corelaia dintre ele, exist acte juridice principale i accesorii. Cele principale au o existen de sine stttoare, putnd fi ncheiate fr o legtur cu alte acte juridice (vnzarea). Actele juridice accesorii presupun n mod necesar un alt act juridic a crui executare o asigur (contractul de gaj sau ipotec). g) Dup momentul cnd i produc efectele, distingem: acte juridice ntre vii (inter vivos) i acte juridice cu cauz de moarte (mortis causa). Actele juridice ntre vii (inter vivos) sunt cele care, n intenia prilor, trebuie s-i produc efectele n timpul vieii lor , pe cnd actele juridice cu cauz de moarte (mortis causa) i produc efectele dup ncetarea din via a autorilor (testamentul). n afara acestor clasificri, n literatura de specialitate i practica se utilizeaz i alte grupri i distincii ntre: acte juridice numite (care au o reglementare i o denumire special) i acte juridice nenumite (care nu sunt nominalizate n legislaie i practic). Exist, de asemenea, acte oficiale (actul de legiferare al Parlamentului, o hotrre judectoreasc, un nscris autentic notarial) i neoficiale (un contract prin care se creeaz drepturi i obligaii specifice). n sfrit, n literatura strin actele juridice sunt grupate i dup alte criterii : Leon Duguit de exemplu, mparte actele juridice n trei categorii: acte obiective, acte condiii i acte

59

subiective13 III.4. Structura raportului juridic Indiferent de ramura de drept creia apaine, de norma care l reglementeaz i de mprejurarea n baza creia se nate, orice raport juridic are o structur alctuit din: subiecte, obiect, coninut. Aceasta structur se justific prin aceea c orice raport juridic concretizeaz o relaie social ce se statornicete ntre participanii la aceasta. n al doilea rnd, intrnd n raportul respectiv, prile urmresc un scop ce poate fi atins prin anumite aciuni sau inaciuni, la care nu ar fi fost obligate n lipsa raportului amintit. Aceste aciuni i inaciuni, altfel spus conduita prilor, formeaz obiectul raportului juridic. i ntruct conduita prilor are ca suport drepturile subiective ale acestora i obligaiile corelative, apare ca necesar un al treilea element - coninutul raportului juridic.

4.1. Subiectele raportului juridic 4.1.1. Personalitatea juridic: noiune, evoluie istoric

Din nsui caracterul social al raportului juridic rezult c subiecte ale acestuia nu pot fi dect oamenii (privii individual sau organizai n colectiviti). Dar omul. n sine, nu poate deveni subiect de drept dect dac aceast calitate i este recunoscut de stat fiind reglementat prin normele juridice. Altfel spus, prin normele juridice se recunoate omului o aptitudine general i abstract de a dobndi drepturi i de a-i asuma obligaii prin raporturile juridice n care intr.. n felul acesta se contureaz personalitatea juridic a omului. Potrivit unui principiu unanim admis, personalitatea juridic este recunoscut oricrei fiine umane a planetei. Generalitatea absolut principiului amintit este ns de dat relativ recent, innd de epoca modern i de proclamarea egalitii juridice a tuturor indivizilor. Cum este cunoscut, n societatea antic oamenii erau grupai n liberi i sclavi, numai oamenii liberi avnd capacitate juridic. n dreptul roman, de exemplu, sclavii fiind tratai ca unelte gritoare (res vocalis) nu puteau dobndi drepturi i asuma obligaii. Stpnii aveau nu drept de via i de moarte asupra sclavului (ius vitae necisque) i un drept de corecie nelimitat (ius verberandi). Aveau facultatea de a folosi n modul cel mai complet fora de munc i posibilitile pe care le oferea posesiunea sclavului. l puteau vinde, schimba, dona, nchiria. Stpnul putea abandona sclavul care comitea un delict, victimei, spre a se rzbuna mpotriva lui)17. Pe o anumit treapt de dezvoltare a Imperiului Roman unii sclavii (sclavii emancipai) dobndeau, ntr-o anumit msur, o capacitate juridic restrns. La noi, n primul stat geto-dac, capacitatea juridic a indivizilor, varia, n funcie de poziia social. Nobilimea geto-dac se bucura de toate privilegiile politice i civile, pe cnd Leon Duguit Trait de droit constitutonnel Paris. 1921, Gaston Jze, Principes generaux de droit administratif, 1929, citat de Dan Ciobanu, op cit. pg. 160-161
13 17

M. Jacot, Drept roman, op. cit, pg. 157-158 60

marea mas a ranilor avea o capacitate restrns, asemntoare plebeilor romani. Sclavii aveau, n general, statutul juridic descris mai sus, dei relaiile sclavagiste sporadice au evoluat, n cadrul unui sistem sclavagist de tip patriarhal, care nu a atins niciodat stadiul clasic.18 n feudalism, ranii iobagi, dei aveau un statut inferior celorlalte categorii sociale, depiser condiia sclavului de simpl unealt gritoare. Avnd o proprietate complet asupra mijloacelor de producie, seniorul feudal avea o proprietate limitat asupra iobagilor, pe care nu-i mai putea omor, dar i putea vinde odat cu moia i exploata n diferite forme. Inegalitatea subiectelor de drept, tratamentul diferit n funcie de apartenena de clasa au fost trsturi caracteristice sistemelor de drept feudal deci a dreptului feudal romnesc. n epoca modern, constituiile burgheze au proclamat egalitatea tuturor indivizilor n faa legii, principiu contrazis adesea de realitile vieii sociale. Dac ne referim numai la Codul civil romn de la 1864, trebuie s recunoatem c pe de o parte proclama egalitatea oamenilor n faa legii, iar pe de alt parte reinea un statut inferior femeii n raport cu brbatul, muncitorului n raport cu patronul, minorului n raport cu printele etc. n timp, multe dintre inadvertenele Codului civil i ale celorlalte reglementri au fost corectate, astfel c, n prezent, participarea la viaa juridic se nscrie pe coordonatele afirmrii personalitii i demnitii umane nengrdite de considerente de sex, ras, naionaliti, poziie social etc. Generalitatea personalitii juridice impune i o a doua subliniere, i anume c ea este independent de nivelul de dezvoltare bio-psihic a persoanei. De aceea, minorul ca i alienatul mintal au aptitudinea de a participa la viaa juridic, dar nu au capacitatea de a exercita drepturile ce in de personalitatea juridic. Sub acest aspect, trebuie s facem distincie ntre personalitatea juridic i capacitatea juridic. Dac personalitatea juridic afirm (recunoate) o aptitudine general de a particip la viaa juridic, capacitatea juridic precizeaz pentru fiecare condiiile acestei participri. 4.1.2.Coninutul capacitii juridice Coninutul capacitii juridice trebuie analizat distinct, dup cum avem n vedere persoana fizic sau juridic, participante la raporturile de drept. Aceasta ntruct. indiferent de ramura de drept n care este plasat un anumit raport juridic, el prezint anumite particulariti dac are ca subiecte persoane juridice. a) Capacitatea persoanei fizice

Aa cum se subliniaz n literatura de specialitate, expresia persoana fizic desemneaz individul uman ca entitate social i jnridic. 19 El apare cel mai frecvent n raporturile juridice ce fundamenteaz ordinea de drept existent ntr-un anumit stat, fiind deci subiectul principal de drepturi i obligaii. Acest individ poate fi cetean al statului respectiv, un cetean strin, un cetean cu dubl cetenie sau un apatrid. Personalitatea juridic (capacitatea juridic) este recunoscut n mod automat indivizilor cu care statul se afl ntr-o legtur de cetenie i numai condiionat cetenilor strini i, eventual, apatrizilor20
18

Relaiile sclavagiste s-au dezvoltat ntr-o serie de proprieti private sau n mine. dar nu au constituit baza ntregii activiti economice - ca la greci i romani.
19 20

M. Constantin, Marile instituii ale Dreptului civil romn, Cluj. Ed. Dacia, 1984, pg 10 Dan Ciobanu. op. cit., pg. 109 61

Cetenii statului pot, n principiu, s participe la orice raport juridic, indiferent de natura acestuia, bucurndu-se de o capacitate juridic general. Pot intra n raporturi juridice, att ntre ei, ct i cu statul, cu organele acestuia sau cu alte persoane juridice (regii autonome, societi comerciale, instituii culturale etc.). Participarea cetenilor la raporturile juridice poart, n primul rnd, amprenta sistemului de drept n ansamblul su, marcat fiind i de specificul fiecrei ramuri de drept. Legea fixeaz att momentul dobndirii capacitii juridice, ct i ntinderea, volumul drepturilor i obligaiilor ce-i alctuiesc coninutul, precum i ncetarea acesteia. De la o ramur de drept la alta, capacitatea juridic prezint trsturi specifice, ramificndu-se n capacitate constituional, administrativ, penal, civil, de dreptul muncii, familiei etc. n dreptul constituional, de exemplu, capacitatea electoral ncepe de la 18 ani, n domeniul raporturilor juridice de munc ncepe de la 16 ani, n domeniul raporturilor de familie de la 16 ani, respectiv 18 ani. n dreptul civil capacitatea juridica ncepe de la natere, n anumite condiii chiar de la concepiune. n teoria dreptului se face distincie ntre capacitatea juridic general i special. Capacitatea juridic general reprezint aptitudinea general i abstract a cetenilor de a avea drepturi i obligaii (fr a viza un anumit domeniu al vieii sociale). Capacitatea juridic special vizeaz doar anumite categorii de persoane, care intr n anumite raporturi juridice, datorit calitii pe care o au: medicii, profesorii, deputaii, militarii, funcionarii de stat etc. n general, au capacitate juridic special persoanele juridice, ntruct sunt create pentru un anumit scop, activitatea acestora fiind subordonat principiului specialitii capacitii de folosin. De asemenea, capacitatea juridic este unic, n sensul c titularul drepturilor i obligaiilor exercit, de regul, direct i personal atributele personalitii sale. n cazul dreptului constituional, al muncii sau al familiei, cele dou elemente ale capacitii juridice nu pot fi desprite. Nu poate fi separat, de exemplu, capacitatea de a avea drepturi electorale de capacitatea de a le exercita, dup cum nu poate fi separat capacitatea de a ntemeia o familie sau de a intra ntr-un raport de munc, de exerciiul acestor drepturi (nu poate fi primit ideea votului, cstoriei sau prestrii unei activiti anume, prin reprezentare). Unicitatea capacitii juridice prezint, ns, i unele excepii, cum ar fi cele prezente n dreptul civil i procesual civil. Capacitatea civil este definit, ca fiind aptitudinea general i abstract a unei persoane de a avea drepturi i obligaii n cadrul unor raporturi juridice civile. Ea aparine tuturor persoanelor, n mod egal, chiar dac nu au o voin contient sau suficient de dezvoltat (cum ar fi cazul alienailor, debililor mintali sau minorilor). Dar, n dreptul civil, recunoaterea capacitii juridice nu include ntotdeauna i dreptul persoanelor respective de a-i exercita drepturile i ndeplini obligaiile prin actele lor personale. Pentru ca cineva sa-i poat realiza drepturile sau s-i asume obligaii prin actele sale proprii. svrind personal acte juridice, trebuie s fie capabil s ineleag i s aprecieze consecinele acestor acte. El trebuie s fi atins un anumit grad de dezvoltare bio-psihic, s aib o anumit experien de viaa (deci o anumit maturitate n dezvoltare i gndire). De aceea, exercitarea personal a drepturilor i obligaiilor n raporturile juridice nu coincide cu momentul dobndirii acestora, fiind condiionat de existena capacitii de exerciiu. n dreptul civil se face, deci, distincie ntre capacitatea de folosin i cea de exerciiu, ca elemente ale capacitii civile. Exemplul dreptului civil ramne oarecum izolat, ntruct regula ce trebuie reinut este aceea a unicitii capacitii juridice, divizarea acesteia n capacitate de folosin i de exerciiu reprezentnd excepia. Dar chiar in dreptul civil, divizarea capacitii civile n cele dou componente este justificat numai n cazul acelor drepturi subiective care pot aparine unui titular fr a fi nevoie ca exercitarea lor s o realizeze aceeai persoan (cum ar fi cazul drepturilor minorilor i ale
62

persoanelor cu discernmntul afectat de o boal mintal). De asemenea, n cazul persoanelor juridice nu poate exista capacitate de folosin fr capacitatea de exerciiu. Constituirea unei persoane juridice urmrete ntotdeauna realizarea unui scop anumit, a unui obiect concret de activitate. De aceea, capacitatea juridic include, n mod firesc, ambele componente Capacitatea de folosin n situaiile n care capacitatea de folosin poate fi desprins de capacitatea de exerciiu, ea ncepe odat cu naterea persoanei. Uneori ea se dobndete i nainte de natere (din momentul concepiei copilului, cu condiia ca acesta s se nasc vin (nu i viabil) i numai n privina drepturilor (nu i a obligaiilor), aa cum prevede - art. 7 din Decretul 31/1954 privind persoana fizic i juridic. Coninutul capacitii de folosin a persoanei fizice, aa cum este indicat do lege, printr-o formulare sintetic, este alctuit dintr-o multitudine de drepturi i obligaii. Printre acestea, un loc central ocup drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Capacitatea de folosin nu poate constitui obiect al unor acte juridice de renunare din partea subiectului cruia ea aparine. Acest lucru este prevzut expres de art. 6 aliniat 2 din Decretul 31/1954, potrivit cruia nimeni nu poate renuna, nici n tot, nici n parte la capacitatea de folosin. De asemenea, nimeni nu poate fi ngrdit n capacitatea sa de folosin dect n cazurile i conditiile strict i limitativ prevznte de lege (art. 6, alin. 1 din Decretul 31/1954). Potrivit reglementrilor n vigoare, ngrdirile aduse, capacitii de folosin pot fi de dou feluri: ngrdiri cu caracter de sanciune (decderea din puterea printeasc, interdicia de a ocupa o funcie) i ngrdiri care au drept scop ocrotirea unor persoane (prohibiia ca minorul, precum i alienatul ori debilul mintal, pui sub interdicie, s fac donaii sau s garanteze obligaiile altuia; prohibiia medicilor i farmacitilor de a primi donaii sau legate de la persoanele pe care le-au tratat n boala de care au decedat). Capacitatea de folosin a persoanei fizice nceteaz odat cu moartea acesteia, constatat de ctre organele sanitare i prin ntocmirea actului de deces. n unele situaii, nu este cu putin constatarea direct a decesului unei anumite persoane (n caz de rzboi, catastrofe naturale), dei exist aproape certitudinea c persoana disprut nu mai este n via. n aceste situaii constatarea decesului se face printr-o hotrre judectoreasc de declarare a morii prezumate, care are drept consecin ncetarea capacitii de folosin21 Capacitatea de exerciiu Dac simpla nsuire de fiina uman este suficient pentru recunoaterea capacitii de folosin, capacitatea de exerciiu preupune un anumit grad de dezvoltare bio-psihic i de experien de via (juridic, mai ales). De aceea, exerciiul drepturilor i obligaiilor presupunnd o voin contient, nu poate fi realizat dect de o persoan care are maturitate n gndire i aciune. Privit astfel, capacitatea de exerciiu nu reprezint altceva dect capacitatea de folosin n aciune. Spre deosebire de capacitatea de folosin, care este recunoscut tuturor, capacitatea de exerciiu este recunoscut numai persoanelor care au o voin contient j o experien suficient pentru a avea reprezentarea faptelor i a consecinelor acestora. Art. 5 alin. 2 din Decretul 31/1954 definete capacitatea de exerciiu ca fiind aptitudinea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile svrind acte juridice. Este vorba de exercitarea unor drepturi concrete i de asumarea unor obligaii concrete de ctre o persoan
21

Vezi procedura declarrii judectoreti a morii prezumate n Ghe. Beleiu. Drept civil, subiectele dreptului civil, Casa de editur i Pres Sansa S.R.I.. Buc 1995, pg 269 63

care ncheie singur (fr a fi asistat) i personal (fr reprezentant) acte juridice. Maturitatea psihic este legat de vrsta majoratului. Art. 8, alin. 1 i 2 din Decretul 31/1954 prevede n acest sens: capacitatea de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Persoana devine major la mplinirea vrstei de 18 ani. Acelai articol, n alineatul final adaug c minorul care se cstorete dobndete, prin aceasta. capacitate de exerciiu. ntre 14 i 18 ani, minorul are o capacitate de exerciiu restrns (art. 9, Decretul 31/1954). La aceast vrst el are discernmnt, i poate manifesta contient voina, dar este lipsit de experien juridic, astfel c dac ar ncheia singur acte juridice, ar putea fi prejudiciat. De aceea. n intervalul artat. pentru actele juridice pe care le ncheie, are nevoie, n condiiile pe care legea le stabilete, de ncuviinarea prealabil a prinilor sau tutorelui. ncuviinrea prealabil trebuie sa fie ntotdeauna special i dat pentru fiecare act juridic n parte. Numai n mod excepional minorii cu capacitate de exerciiu restrns pot ncheia anumite acte juridice fr ncuviinarea prealabil a ocrotitorilor legali (aa este cazul minorului de 16 ani care poate ncheia singur un contract de munc i dispune de veniturile realizate prin munca proprie). Sunt total lipsii de capacitate de exerciiu: minorii sub 14 ani i interziii judectoreti (art. 11 din Decretul 31/1954). Aceste categorii de persoane au capacitate de folosin, dar neputnd exercita drepturile i ndeplini obligaii1e, vor fi nlocuite n participarea la viaa juridic de ctre reprezentanii lor legali (prini, tutori). Capacitii de exerciiu nu i se pot aduce atingeri dect n cazurile strict i limitativ prevzute de lege. De asemenea, ea nu poate forma obiect de renunare din partea celui ce o deine. b) Capacitatea subiectelor colective ale raportului juridic Oamenii pot s apar n raporturile juridice nu numai individual, ci i organizai n anumite colectiviti (statul - privit ca o entitate de sine stttoare, organele statului, instituii de stat, organizaii cooperatiste, organizaii obteti cu caracter nepatrimonial, persoanele juridice). Formele organizaionale amintite, ce pot dobndi calitatea de subiect de drept sunt desemnate generic prin denumirea de subiecte colective de drept22. Statul particip n calitate de subiect de drept att n raporturile juridice interne. ct i n cele de drept internaional. n dreptul intern el apare ca subiect de drept mai ales n raporturile de drept constituional. Statul are o serie de drepturi i obligaii n raporturile sale cu cetenii romni. Apare, apoi, n raporturile de drept constituional cu ocazia formrii statelor federale sau n raporturile cu unitile sale administrativ - teritoriale. n anumite situaii, n raporturile de drept civil, statul mbrac trsturile unei persoane juridice. O fizionomie aparte prezint participarea statului n raporturile de drept internaional public. Potrivit concepiei unanim admise, statul este subiect originar de drept internaional public indiferent de ntinderea sa teritorial, de numrul locuitorilor, de gradul de dezvoltare economic sau ornduire social i politic. Calitatea de subiect de drept a statului, n raporturile de drept internaional, se ntemeiaz pe suveranitatea sa i ea exist indiferent de recunoatere sau nerecunoaterea sa din partea celorlalte state.23 1. Organele de stat apar, de regula, ca subiecte de drept, n raporturile de drept constituional i administrativ (organele puterii de stat i organele administraiei de stat), dar i n raporturile de
22 23

Yolanda Eminescu .a. Subiectele colective de drept n Romnia Edit.Academiei, Bucureti, 1981 Ca i n dreptul intern. statul apare n dreptul internaional n dubla calitate de creator al dreptului pozitiv i de subiect de drept chemat s l respecte. Dar, spre deosebire de dreptul intern, n care voina statului este unic i suveran. ca surs a dreptului, n dreptul internaional. voina statului este suveran, dar nu mai este unic n ce privete elaborarea dreptului. Dreptul internaional are un caracter consensual sau convenional (chiar i atunci cnd el mbrac forma unor cutume sau uzane internaionale) 64

drept procesual penal i civil (organele justiiei i ale procuraturii). Specific participrii organelor de stat la raporturile juridice este faptul c drepturile pe care le exercit fa de celelalte subiecte de drept sunt corelate cu obligaii ale lor fa de stat. Dac persoana fizic poate dispune de exerciiul drepturilor sale, organele de stat sunt obligate s-i exercite drepturile (organele de cercetare penal sunt obligate s acioneze pentru descoperirea celor ce comit fapte antisociale, dup cum instana judectoreasc este obligat s soluioneze cauza dedus judecii). n unele raporturi juridice ce nu vizeaz direct competena lor, organele de stat pot s apar i ca persoane juridice. 2.Unittile administrativ - teritoriale, judeul, municipiul, sectoarele municipiului Bucureti, oraul, comuna, apar, de asemenea, ca subiecte colective de drept constituional sau administrativ. 3. Instituiile de stat ca subiecte colective de drept impun unele precizri i distincii. n primul rnd, din literatura de specialitate se poate desprinde un sens larg i un altul, restrns, al noiunii de instituie de stat. n sens larg, noiunea ar acoperi toate acele uniti care desfoar una sau alta din formele fundamentale ale activitii de stat, cu caracter neeeonomlc.24 n aceast accepiune, noiunea de instituii de stat ar include i organele puterii, administraiei, justiiei, procuraturii. n sens restrns, noiunea desemneaz mai ales o activitate social-cultural cu caracter neeconomic, finanat din bugetul statului (colile, teatrul, cinematograful, uniti sanitare, activiti sportive). Dominant n literatur i practic este sensul restrns, ntruct sensul larg ar crea unele confuzii, cel puin n privina organelor de stat, care, avnd n vedere competena lor, nu ar putea fi calificate, n acelai timp, i instituii i organe 4. Organizaiile cooperatiste, cu transformrile pe care le-au suportat dup decembrie 1989, pot fi privite, de asemenea, ca subiecte colective de drept. n prezent funcioneaz un sistem unitar din punct de vedere al structurii sale organizatorice, difereniat, ns, n funcie de specificul fiecrei forme de cooperaie. Pentru a completa ntreaga palet a formelor organizaionale ce apar ca subiecte colective de drept, trebuie s mai adugm organizaiile obteti cu caracter nepatrimonial, precum i unele organizai atipice fundaii. organizaii de cult, societi mixte.25 5. Persoana juridic. Un loc i rol aparte ocup, n cadrul subiectelor colective de drept, persoana juridic. Instituia ca atare aparine dreptului civil i ea presupune ntrunirea numitor condiii speciale de organizare, conducere, patrimoniu, rspundere etc., ce nu caracterizeaz toate subiectele colective de drept. De aceea, noiunea de persoan juridic are o individualitate proprie, ea nu acoper toat participarea colectiv la construirea raporturilor juridice. Sublinierea se impune ntruct exist, cel puin n materia dreptului civil, tendina de a plasa subiectele de drept fie n categoria persoanelor fiziee, fie n cea a persoanelor juridice. Este adevrat c multe dintre subiectele colective au i capacitate civil, fiind apreciate ca persoane juridice. Sunt, ns, i subiecte colective de drept ce nu au aceast calitate (diverse asociaii, instanele judectoreti). De asemenea, dac ne referim la capacitatea civil a organelor de stat, instituiilor, organizaiilor obteti etc., trebuie s recunoatem c aceasta nu epuizeaz ntreaga lor capacitate juridic.26 Mai mult dect att, pentru multe dintre subiectele colective amintite, capacitatea civila nu este dect o latur secundar a activitilor lor n raport cu atribuiile principale pentru care au fost create. n realizarea acestor atribuii, structurile amintite apar ea subiecte de drept fr a avea nevoie de calitatea de persoan juridic.
24 25 26

Gh. Bobo. op.cit.. pg. 209 Yolanda Eminescu. .a.. op cit., pg. 138 i urm

G. Vrabie. S. Popescu, op. cit., pg. 136.

65

4.1.3.

Particulariti ale capacitii persoanei juridice

n literatura de specialitate, persoana juridic este definit ca fiind un colectiv de oameni, avnd structur organizatoric bine determinat, care dispune de independen patrimonial i urmrete realizarea unui scop n acord cu interesul obtesc. Elementele constitutive ale unei persoane juridice sunt; o organizare de sine stttoare, fixat, de regul, ntr-un statut sau lege, un patrimoniu propriu afectat realizrii unui scop i posibilitatea de a dobndi drepturi sau de a-i asuma obligaii, inclusiv dreptul de a aciona sau de a fi acionat n justiie (Decretul 31/1954 privitor la persoanele fizice i juridice). Ca i persoanele fizice, persoanele juridice au capacitate de folosin i capacitate de exerciiu, care mpreun alctuiesc capacitatea civil. Totui, fa de capacitatea civil a persoanei fizice, capacitatea persoanei juridice prezint unele particulariti. - Capacitatea de folosin a persoanei juridice este special fa de cea a persoanei fizice care are un caracter general, un continut ideintic pentru toate persoanele, fr nici o deosebire. Elementul determinant pentru precizarea capacitii de folosin a persoanei juridice este scopul acesta stabilindu-i limitele i precizndu-i coninutul. Persoana juridic nu poate avea dect acele drepturi care corespund scopului ei stabilit prin lege, actul de nfiinare sau statut (art. 34, aliniatul 1 din Decretul 31/1954). Legea recunoate, deci, persoanei juridice numai acele drepturi i obligaii care sunt legate de natura activitii pe care urmeaz s o desfoare. Aceast activitate a persoanei juridice circumscris realizrii scopului, are valoare de principiu general denumit n tiina dreptului principiul specialitii capacitii de folosin. Sanciunea nclcrii principiului specialitii capacitii de folosin este nulitatea absobut. n acest sens, Decretul 31/1954 prevede c orice act juridic care nu este fcut n vederea realizrii acestui scop este nul (art. 34). - Capacitatea de exerciiu a persoanelor juridice const n ncheierea de acte juridice generatoare de drepturi i obligaii ndeplinite de organele de conducere ale acestora. De regul, capacitatea de exerciiu a persoanei juridice se dobndete concomitent cu capacitatea de folosin, dac la acea dat au fost constituite organele sale de conducere. Din. momentul dobndirii capacitii de exerciiu este marcat de desemnarea organelor de conducere a acesteia. III.5. Coninutul raportului juridic Subiectele raportului juridic sunt legate ntre ele prin drepturi i obligaii care mpreun alctuiesc coninutul raportului juridic. Exist unele raporturi juridice simple n care o parte este titular al dreptului, iar cealalt titular al obligaiei (contractul de mprumut, donaie, depozit). Alte raporturi juridice au un caracter complex, fiecare dintre subiectele de drept fiind att titular de drepturi ct i de obligaii (de exemplu raportul juridic de cstorie sau de vnzare-cumprare). Dreptul subiectiv reprezint facultatea subiectului raportului juridic, de a aciona ntr-un anumit fel, de a cere celuilalt sau celorlalte subiecte o conduit corespunztoare, iar la nevoie, de a recurge la sprijinul aparatului de stat, pentru asigurarea dreptului su. n raportul de proprietate, de exemplu, titularul dreptului poate poseda, folosi i dispune de bunurile la care se refer dreptul de proprietate, n limitele stabilite de lege i, totodat, poate pretinde ca alii, ajungnd n contact cu bunul respectiv, s se abin de la orice aciune de natur s-l tulbure n exerciiul dreptului. n
66

caz contrar (furt, distrugere), proprietarul poate face apel la fora de constrngere a statului. Obligaia reprezint cellalt element al raportului juridic, corelativ dreptului subiectiv, constnd n a face, a nu face ceva, sau n a da ceva. n sens juridic, obligaia este neleas ca o ndatorire pe care un subiect al raportului juridic trebuie si o ndeplineasc i pe care cellalt poate s o pretind pe baza normelor juridice. De exemplu, locatorul este obligat s predea posesia lucrului nchiriat, locatarul este obligat s plteasc chiria, furnizorul (ntr-un contract de livrare de produse) este obligat s predea produsele, beneficiarul este obligat s plteasc preul (obligaia de a da). De asemenea, cruul este obligat (n baza contractului de transport) de a face serviciul de transport la care s-a angajat (obligaie de a face). Tot astfel, n raport de titularul unui drept de proprietate, celelalte persoane sunt obligate s nu fac nimic de natur s-i tulbure pe proprietar n exerciiul atributelor sale (este o ob1igaie negativ general - de a nu face ceva), sau n raporturile de vecintate, un proprietar al unui teren se oblig fa de vecinul su s nu planteze pomi nali ntr-un anumit loc n care i-ar ntuneca ferestrele de vedere (este o ob1igaie negativ particular). Obligaia nu const n a face, a da sau a nu face ceva , cum greit se afirm uneori n literatura de specialitate, ci n ndatorirea de a da, a face, a nu face. A susine o astfel de tez nseamn a confunda coninutul raportului juridic cu obiectul su.

Clasificarea drepturilor subiective Drepturile subiective (sau drepturile omlui cum sunt denumite n limbaj internaional) sunt reglementate att de dreptul internaional, ct i de dreptul intern. n dreptul internaional, valoarea lor este mai mult declarativ, cu caracter de simbol. n dreptul intern, statutul juridic al persoanei este o realitate vie att ca reglementare, ct i ca realizare n fapt. Drepturile cetenilor i gsesc consacrarea n primul rnd n Constituia rii. n dreptul nostru constituional, drepturile fundamentale ale cetenilor au fost clasificate n moduri diferite : a) drepturi social-economice (dreptul la munc, odihn, secunitate social, nvtur, dreptul de proprietare personal); b) drepturi politice (dreptul de a alege, de a fi ales, de a cere revocarea deputailor); c) drepturi social-politice sau liberti (libertatea contiinei, a mitingurilor. a demonstraiilor. cuvntului, presei, dreptul de petiionare); d) drepturi la inviolabiliti (inviolabilitatea persoanei. a domiciliului, secretul corespondenei). Drepturile subiective mai pot fi grupate i dup alte criterii, cum sunt: - dup gradul lor de opozabilitate; - dup coninut; - dup corelaia dintre drepturi - dup conelatia diintre drepturi; - dup sigurana oferit titularilor lor. Dup gradul lor de opozabilitate (ntinderea drepturilor subiective) drepturile se mpart n mod tradiional n: drepturi absolute i drepturi relative. Drepturile absolute sunt acelea n temeiul crora titularii lor au posibilitatea s le exercite singuri, tuturor celorlalte persoane corespunzdu-le obligaia de a le respecta i a se abine de la aciuni care ar duce la nclcarea lor. Din categoria drepturilor absolute fac parte : drepturile personale nepatrimoniale i drepturile reale. Drepturile absolute sunt opozabile tuturor (erga omnes) n sensul ca toat lumea este inut sa respecte prerogativele avute cu titularii lor.
67

Dreptul de proprietate, de exemplu, mbrac un caracter absolut, ntruct titularul are dreptul de a poseda, folosi i dispune de bunul La care se refer dreptul su de proprietate, in condiiile stabilite de legislaia in vigoare i, totodat, poate pretinde ca alii s respecte dreptul su asupra bunului. Deci dreptului su absolut i corespunde obligaia celorlali de a se abine de la aciuni care ar atinge dreptul de proprietate. Drepturile relative sunt acelea n temeiul crora subiectul activ, care este determinat nc de la naterea raportului juridic, are posibilitatea de a pretinde subiectului pasiv (individualizat i el) o anumit conduit (s dea, s fac, s nu fac ceva). Din aceast categorie fac parte drepturile de crean. Sub aspectul opozabilitii, aceste drepturi produc oferte inter partes 27 Dup coninutul lor, drepturile subiective se mpart n: drepturi patrimoniale i extrapatrimoniale Drepturile patrimoniale se particularizeaz prin coninutul i valoarea economic prezentat, ce fac posibil exprimarea lor n bani. Aceste drepturi se mpart, la rndul lor, n drepturile reale i drepturi de crean. Drepturile reale sunt cele care se exercit asupra unui lucru, cum ar fi: dreptul de proprietate, dreptul de folosin, dreptul de uz, dreptul de uzufruct, dreptul de servitute, dreptul de superficie. Drepturilor de crean sunt cele care se exercita asupra unei persoane. Ele sunt, intr-o anumit manier, mijloace tehnice care permit manipularea bunurilor. Titularii unor asemenea drepturi pot cere unei alte persoane o amumit prestatie (s dea, s fac sau s nu fac ceva). Drepturile extrapatrimnoniale sunt lipsite de un coninut economic, nefiind susceptibibe de evalnare bneasc, n ele regsindu-se individualitatea persoanei cu nsuirile ei caracteristice. Fac parte din aceast categorie: 1)drepturile personale ce privesc existena i integritatea fizic i moral a persoanei: dreptul la via, sntate, onoare, demnitate, secretul vieii private etc.; 2) drepturile personale prin care se individualizeaz subiectul de drept: dreptul la nume sau pseudonim, dreptul la domiciliu, reedin (pentru persoana fizic), dreptul la denumire, sediu, naionalitate (pentru persoana juridic); 3) drepturile personale care decurg din creaia tiinific, artistic, literar sau din calitatea de autor al unei invenii, inovaii (drepturi de creaie intelectual) 4) drepturile personale care privesc succesiunea. Dup corelaia dintre ele, drepturile subiective se mpart n: drepturi principale i drepturi accesorii. Drepturile principale au o existen de sine stttoare, n sensul c nu sunt condiionate de existena valabil a altui drept. Majoritatea drepturilor subiective sunt principale (dreptul de a alege, dreptul de exercitare a unor ci de atac, dreptul de proprietate). Drepturile accesorii nu au o existen de sine stttoare, n sensul c ele fiineaz pe lng alte drepturi principale, astfel nct naterea, existena vababil i stingerea lor depinde de existena valabil a drepturilor principale (dreptul de gaj, dreptul de ipotec). Dup sigurana oferit titularilor lor, drepturile subiective se clasific n: drepturi pure i simple, afectate de modaliti, eveintuale i viitoare. Drepturile pure i simple sunt acelea care confer o deplin siguran titularilor lor, producndu-i efectele imediat dup naterea lor, n mod definitiv i irevocabil. Majoritatea
27

n legtur cu relativitatea efectelor acestor drepturi trebuie adugat c, dei ele nu angajeaz dect prile la raporturile n care apar, ca realiti sociale, ele trebuie respectate i de ctre toate celelalte persoane. Se impune, deci, o distincie ntre relativitatea efectelor unui raport juridic i opozabilitatea fa de oricine a situaiei juridice create prin acesta. Vezi & Statescu, & Brsan, Teoria general a obligaiior, Editura ALL, Bucureti, 1992, pg. 62-63. 68

drepturilor sunt pure i simple. Drepturile afectate de modaliti nu ofer aceeai siguran ca cele pure i simple, ci ele depind de un eveniment viitor - termenul sau condiia (denumite modaliti). Dreptul afectat de termen (prin termen nelegnd un eveniment viitor i sigur c o va ntmpla) nu afecteaz existena, ci numai exerciiul dreptului subiectiv respectiv, n sensul c suspend (termen suspensiv) sau pune capt (termen extinctiv) unui drept. Dreptul afectat de condiie este nesigur n existena sa (condiia fiind un eveniment viitor i nesigur). Dreptul eventual este acel drept aflat n germene, ntruct i lipsete fie obiectul, fie subiectul, el oferind un grad redus de siguran (dreptul la repararea unui prejudiciu ce s-ar produce n viitor). Dreptul viitor este acela care nu are nici obiect, nici subiect, deoarece nu se poate ti dac n viitor obiectul dreptului va exista sau dac dreptul va aparine unei anumite persoane (dreptul la o succesiune viitoare).

III.6.Obiectul raportului juridic Cu privire la obiectul raportului juridic, prerile exprimate n literatura de specialitate sunt mprite. ntr-o prim opinie se susine c obiectul raportului juridic l constituie anumite aciuni sau inaciuni la care titularul dreptului subiectiv este ndrituit i la care celalalt subiect este obligat. Ali autori apreciaz e numai bunurile materiale pot constitui obiect al raportului juridic i c raporturile juridice care nu se refer la un bun material nu au obiect. O a treia concepie este cea a pluralitii de obiecte ale raportului juridic, potrivit creia att lucrurile materiale, ct i conduita oamenilor pot forma obiect al raportului juridic. n ceea ce ne privete, considerm c. ntruct raporturile juridice sunt raporturi ntre oameni, referitoare la activitatea acestora, obiectul lor va fi ntotdeauna o anumit sau anumite aciuni ale oamenilor sau abinerea de a svri anumite aciuni. Dac prin coninut al raportului juridic nelegem drepturile i obligaiile prilor (adic posibilitatea unor aciuni sau inaciuni) prin obiect al raportului juridic nelegem nsei aciunile sau inaciunile la care subiectul activ este ndrituit, iar subiectul pasiv este ndatorat. Este adevrat c, de multe ori aciunea sau inaciunea, care constituie obiectul raportului juridic, se rsfrnge asupra unor bunuri. De aici i tendina unor autori de a privi bunurile ca obiect al raportului juridic. Dar, n situaiile artate, bunurile ocup o poziie distinct, formnd un element material exterior raportului juridic. Ele nu pot fi privite dect ca obiecte al obiectului raportului juridic. Pe de alt parte, dac am reduce obiectul raportului juridic doar la bunuri, am lsa fr suport celelalte raporturi juridice. care nu presupun. pentru existena lor asemenea valori economice (este cazul drepturilor personalnepatrimoniale).

69

Teste de autoevaluare 1. Un minor de 16 ani care a ncheiat un contract de munc este: a) o persoan cu capacitate deplin de exerciiu; b) o persoan cu capacitate restrns de exerciiu; c) o persoan lipsit de capacitate de exerciiu. 2. O tnr de 16 ani care a ncheiat o cstorie este: a) o persoan cu capacitate deplin de exerciiu; b) o persoan cu capacitate restrns de exerciiu; c) o persoan lipsit de capacitate de exerciiu. 3. Sunt premise ale raportului juridic: a) aciunile omeneti licite: b) aciunile omeneti ilicite; c) faptele naturale (evenimente); d) un contract; e) un testament; f) distrugerea bunului altuia din neglijen. 4. Clasificarea actelor juridice n constitutive, declarative i translative de drepturi se face dup: a) scopul urmrit de pri; b) efectele produse; c) corelaia dintre ele; d) momentul cnd i produc efectele. 5. Potrivit unei prezumii legale care vine nc din dreptul roman, copilul conceput dar nenscut a) poate dobndi i drepturi i obligaii; b) poate dobndi numai drepturi; c) poate dobndi numai obligaii. 6. Ce particulariti prezint capacitatea persoanei juridice ? 7. Descriei coninutul raportului de rspundere juridic. 8. Specificai structura raportului juridic. 9. ngrdirile aduse capacitii de folosin pot fi:
70

a) cu caracter nelimitat; b) cu caracter de sanciune; c) cu caracter de protecie a anumitor persoane; d) cu caracter limitat; e) cu caracter facultativ. 10. Capacitatea persoanei juridice este guvernat de: a) principiul specialitii capacitii de folosin; b) principiul generalitii capacitii de folosin; c) principiul prioritii voinei interne Soluia testelor gril 1. b 2 a 3. a, b, c, d, e, f 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. b b a, c, d a

71

CAPITOLUL IV
IV.Rspunderea juridic parte integrant a rspunderii sociale Privit n sensul cel mai larg al noiunii, rspunderea social este inseparabil de personalitatea uman, nct ea vizeaz comportamentul pe care oamenii l aleg din multiplele variante posibile n cadrul determinismului social, raportat la interesele generale ale societii i la cerinele obiective de dezvoltare. Omul este o fiin social care se poate afirma i individualiza numai n cadrul relaiilor sociale. Pe parcursul evoluiei sale, i-a ctigat diferite grade de libertate, dar nu i dreptul de a aciona dup bunul su plac1. De aceea, opiunile deciziile i aciunile sale trebuie s in seama nu numai de legile obiective ce guverneaz natura i societatea ci i de interesele i aspiraiile celorlali indivizi, ale colectivitii din care face parte. Comportamentul uman formeaz, deci obiectul unor evaluri i reacii sociale i el poate fi apreciat numai n confruntarea cu etalonul oferit de variantele norme ce guverneaz viaa omului n societate (religioase, morale, politice, juridice). n funcie de ncadrarea sau nencadrarea n rigorile normelor sociale amintite sunt antrenate anumite consecine n plan social. Astfel, ordinea i securitatea social i individual sunt asigurate numai prin respectarea ntocmai a cerinelor normelor sociale care stabilesc obligaiile i interdiciile ca i domeniul permisiunilor. Dimpotriv, orice abateri de la aceste norme atrag dup ele o rspundere juridic, religioas, politic, ce implic obligaia autorului de a suporta consecinele faptei contrare normelor sociale. Din aceast perspectiv, rspunderea apare ca un mijloc de asigurare, respectarea i aprare a normelor sociale de conduit ce garanteaz existena societii nsei. Totodat, mecanismul rspunderii declaneaz i reacia de dezaprobare i reprimare social a unei asemenea conduite2. Rspunderea social nu este altceva dect sancionare social a atitudinii alese de individ, n cazul unei neconcordane ntre conduita lui i normele sociale instituite. Social prin natura ei i unitar prin coninut, rspunderea este totodat multilateral, ea acioneaz n cadrul diferitelor forme de manifestare a fenomenelor i relaiilor sociale. Se poate vorbi, de aceea, de o rspundere: moral, politic, juridic. Pentru nuanarea acestor forme de rspundere literatura de specialitate a propus conceptul de "responsabilitate"3 care exprim consecinele aciunii sociale n general i care include n sfera sa: responsabilitatea religioas, moral, politic, juridic, n interdependena i corelaia lor. Ct privete componenta juridic a rspunderii sociale, aceasta se particularizeaz4, fa de celelalte forme, prin anumite trsturi, imprimate de faptul c intervine n cazul nclcrii normei de drept. Singurul temei al rspunderii juridice l constituie nclcarea prevederilor normelor legale, care antreneaz i rspunderea juridic fixat de ele. n acelai timp, rspunderea juridic este strns legat de activitatea unor organe de stat. Stabilirea corect a rspunderii juridice are la baz nu numai o apreciere social (opinie public sau colectiv de oameni) ci i o
1 2

I. Ceterchi, I. Craiovan, op cit pag. 105 Sofia Popescu, Rspunderea juridic, n G Vrabie. S Popescu, Teoria general a dreptului, op.cit. pag. 142 3 Termenul de rspundere este ntlnit adesea n literatura de specialitate ca avnd aceeai valoare i sens cu termenul de responsabilitate, vezi M. Elienescu, Rspunderea civil delictual, Ed. Academiei, Bucureti, 1972, pag. 20; Micul dicionar enciclopedic, Ed. Academiei, 1972, Le dictionaire de notre temps, Ed. Hachette, 1988, pag. 300 4 Despre particularitile acestei forme de rspundere social a se vedea N. Popa, Teoria general a dreptului, Tipografia Universitii Bucureti, 1992, pag. 202, Giorgio Del Vechio, Coercibilitatea dreptului, n op.cit., pag. 218 72

constatare oficial, fcut de regula de organismele de stat investite cu atribuii determinate. Intervenia organelor statului este necesar pentru a acorda garanii ct mai depline cetenilor i pentru a exclude posibilitatea arbitrariului i a ilegalitilor5.

Rspunderea i sanciunea juridic

Raportat la responsabilitatea social, rspunderea juridic apare ca o dimensiune a acesteia6, ca o expresie specific, n conformitate cu care fiecare om trebuie s-i asume i s suporte consecinele faptelor sale. Viaa social nu poate fi conceput fr rspundere. Interdependena ce caracterizeaz relaiile interumane impune, ca garanie a afirmrii dreptului, existena rspunderii, care nsoete dreptul fcndu-i simit prezena ori de cte ori normele juridice sunt nclcate, rmnnd "n umbr ct vreme dreptul n aciunea sa este identic cu sine nsui"7. Etimologia conceptului de rspundere juridic (responsabilitate) deriv din latinescul "spondeo" care n dreptul roman avea semnificaia obligaiei solemne pe care debitorul i-o asuma fa de creditor prin contract. Ct privete definirea ca atare a instituiei rspunderii juridice, se poate observa lipsa unui text de lege anume, care s o vizeze. Nici chiar formele particulare ale rspunderii juridice nu se bucur de o definiie legal, legiuitorul mrginindu-se la fixarea condiiilor cu ntrunirea crora rspunderea este operant, a principiilor ce o cluzesc. In schimb, literatura de specialitate abordeaz problema rspunderii juridice pe care o plaseaz fie n contextul teoriei generale a dreptului (deci o rspundere juridic, n general) fie n cadrul disciplinelor juridice de ramur. Analizat ca o categorie de ramur8, aparinnd dreptului penal, administrativ, constituional, civil, muncii, etc. rspunderea juridic este mai amplu dezbtut, mai profund analizat, sub aspectul particularitilor prezentate, a principiilor ce o guverneaz, a condiiilor ce o nsoesc. Se au n vedere nu numai deosebirile dar i asemnrile, fondul comun al acestora forme, din sintetizarea cruia se poate contura o definiie general valabil pentru toate ramurile dreptului. n viziune global, rspunderea juridic este definit ca "un raport juridic statornicit de lege, ntre autorul nclcrii normelor juridice i stat, reprezentat prin agenii autoritii care pot s fie: instane de judecat, funcionari de stat sau ali ageni ai puterii publice 9. n definiia de mai sus rspunderea juridic apare ca un raport juridic de constrngere care are ca obiect sanciunea juridic. ntr-o alt manier, rspunderea juridic este definit ca un complex de drepturi i obligaii conexe care potrivit legii se nasc ca urmare a svririi unei fapte i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice, n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i a ndrumrii membrilor societii n spiritul respectrii ordinii de drept 10. Este o definiie care atrage atenia, n mod deosebit asupra coninutului raportului de rspundere i a corelaiei ce exist ntre obligaiile i drepturile ce alctuiesc acest coninut
5 6

Gh. Bobo. Teoria general a dreptului, op.cit . pag 257 Vasile Ptulea, Corelaia dintre rspundere juridic i responsabilitatea social n RRD 1/1984, pag. 6-12 7 Gh. Lupu, V. Lupu, Fundamentul i finalitatea rspunderii juridice, n Analele Univ. lai, 1978, pag. 51 8 Gh. Bobo, Rspunderea juridic, n Teoria general a dreptului, op.cit., pag. 258 9 I. Ceterchi, I. Craiovan, op.cit., pag. 106 10 Mircea Costin, Rspunderea juridic, Ed. Dacia, Cluj, 1974, pag. 7 73

Desigur, n raportul de rspundere, latura obligaional iese cu mai mult pregnan n eviden avnd n vedere c cel care rspunde are de suportat o sanciune nepatrimonial sau patrimonial, dar nu trebuie pierdute din vedere i drepturile cu care aceast latur se coreleaz. n raportul de rspundere penal11 de exemplu, ce se stabilete ntre infractor i stat, obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate, trebuie corelat cu dreptul statului de a-l urmri i de a-l pedepsi pe infractor. Dup cum, obligaia statului este de a depista i de a sanciona faptele antisociale trebuie corelat cu dreptul infractorului la o pedeaps legal, la aprare etc. Analizat cu atenie definiia de mai sus pune n lumin deosebirea dintre rspunderea juridic i sanciunea juridic12. Cele dou noiuni sunt distincte, dei ntre ele se instituie relaii complexe. n raport de instituia rspunderii juridice, sanciunile juridice apar ca o premis. Rspunderea juridic nu apare dect dac a avut loc nclcarea unor norme de drept care, prin excelen, sunt nzestrate cu sanciuni. Pe de alt parte, sanciunea juridic apare ca obiect al rspunderii juridice, ca scop final al acesteia. Aa privit, rspunderea juridic apare ca un cadru instituional i juridic13 care asigur realizarea sanciunilor juridice. Funciile rspunderii juridice n evidenierea funciilor rspunderii juridice trebuie s pornim de la menirea social a dreptului., de a reglementa relaiile sociale stabilind pentru subiectele dreptului o anumit comportare obligatorie. Aceast comportare stabilit prin voina statal mbin n mod armonios interesele generale ale societii cu interesele personale ale indivizilor. n societile n care dreptul exprim interesele i voina maselor largi (n sistemele democratice) majoritatea covritoare a cetenilor se conduc, n relaiile lor reciproce, n activitatea lor, dup prescripiile normei de drept. Cu toate acestea, nu este exclus posibilitatea unor nclcri a prescripiilor legale. De aceea, la nivel social, se stabilete un complex de msuri i mijloace pentru a preveni svrirea faptelor ce ncalc prevederile dreptului iar cnd aceast nclcare a avut totui loc, se aplic sanciunile prevzute de norma juridic. Prin aplicarea sanciunilor se restabilete ordinea juridic perturbat, se izoleaz elementele periculoase pentru societate reparndu-se i eventualele pagube cauzate. Se profileaz astfel, funcia sancionatorie a rspunderii juridice n sensul larg14 al noiunii. n virtutea acesteia se aplic, celui vinovat o pedeaps cu caracter precumpnitor moral sau material sau este obligat la repararea unui prejudiciu, cauzat printr-o atitudine culpabil (n funcie de natura normelor sociale nclcate). n acest sens, funcia sancionatorie o include i pe cea reparatorie a prejudiciului material, funcie determinant i specific pentru rspunderea civil i material. Dar, indiferent de felul ei , sanciunea se reflect, pe planul contiinei i atitudinii celui vinovat, ca o constrngere sau ca o privaiune de natur sl rein pe viitor de la comiterea altor abateri. Funcia sancionator - reparatorie a rspunderii juridice - cu efectul ei preventiv n ce privete comiterea de noi abateri, de ctre aceleai persoane sau de ctre altele, se ntregete cu funcia educativ. Prin fora acesteia are loc schimbarea comportrii celui sancionat prin reeducarea lui i reintegrarea n ordinea de drept existent. Puterea educativ a unei sanciuni se alimenteaz i din corecta aplicare a acesteia Numai o just i obiectiv aplicare a sanciune, cu
11 12

C. Bulai, Drept penal romni, Bucureti, 1992, vol. II, pag. 33 i urm. Despre corelaia dintre rspunderea juridic i sanciunea juridic, a se vedea. I.Ceterchi, I. Craiovan, op.cit, pag. 106 13 Gh. Bobo, op.cit., pag 259 14 n sens restrns funcia sancionatorie se rezum doar la aplicarea unei pedepse penale, administrative disciplinare etc. 74

respectarea legii i n limitele ei, este de natur s asigure realizarea funciei educative n raport de persoana celui vinovat, ct i a funciei preventive (general - educative) n raport de celelalte persoane. Aceast ultim funcie i realizeaz valenele prin avertismentul tuturor persoanelor asupra consecinelor faptelor ilegale.

Principiile rspunderii juridice

n manifestarea concret, n diferitele sfere ale vieii sociale, rspunderea juridic prezint forme variate avnd particulariti distincte i anumite reguli ce le guverneaz. Cu toat diversitatea de forme sub care apare, rspunderea juridic (privit global) se sprijin pe un fond comun de reguli, pe anumite idei orientative ce-i gsesc expresia n normele de drept ce reglementeaz aceste forme i care se afl n strns legtur cu principiile generale ale dreptului. Raportate la principiile generale ale dreptului, principiile rspunderii juridice apar ca o specie a acestora ntruct nu toate normele ce alctuiesc dreptul pozitiv au inciden n zona rspunderii juridice. Pe de alt parte, principiile care guverneaz rspunderea juridic nu au o esen pur juridic, ele avnd i conotaii politice i morale. n literatura de specialitate se apreciaz ca principii fundamentale ale rspunderii juridice: principiul legalitii rspunderii juridice, principiul rspunderii personale, principiul unicitii rspunderii juridice, principiul justeei i proporionalitii rspunderii juridice, principiul rspunderii subiective, principiul celeritii i operativitii rspunderii juridice. 1. Principiul legalitii rspunderii

Format iniial n dreptul penal15 ca o expresie a vechilor adagii latine: "nullum crimen sine lege" ( legalitatea ncriminrii) i "nulla poena sine lege" (legalitatea pedepsei), principiul legalitii rspunderii a fost extins apoi la toate formele rspunderii juridice. n lumina acestei reguli o persoan nu poate fi tras la rspundere dect n cazurile prevzute de lege, n forma i limitele stabilite de aceasta, potrivit unei proceduri speciale desfurate de organe ce au competen n acest sens. Acest principiu se cirscumscrie contextului mai larg al cerinelor legalitii ce guverneaz viaa juridic n general i care presupune respectarea tuturor normelor juridice 16 att n procesul de legiferare ct i n cel de aplicare i realizare a normelor de drept17. Elaborarea normelor juridice trebuie s se desfoare cu stricta observare a principiului supremaiei legii i a competenei organelor emitente, iar aplicarea acestora trebuie s se fac de asemenea, n limite legale.
15 16

I. Neagu, Legalitatea procesului penal, n Tratat de drept procesual penal, Ed. PRO, 1997, pag. 41 Principiul legalitii nu vizeaz numai respectarea legii, ci i a tuturor regulilor de drept; vezi n acest sens P. Lalumiere, A. Demiche, Les regimes parlamentaires europeen, P.U.F., Paris, 1966, pag. 29 17 n acelai timp principiul legalitii presupune ordonarea tuturor regulilor de drept ntr-un sistem unic i unitar ce implic armonizarea normelor inferioare cu cele superioare. n felul acesta se asigur respectarea legii la toate nivelurile (Ch. Cadoux, Droit constitutionnel et institutions politiques, Theorie generale des institutions politiques, Ed. Cujas, Paris, 1987, pag. 167) 75

Dar, principiul menionat reprezint i cadrul de exprimare al celorlalte principii ce guverneaz rspunderea juridic pentru c legalitatea presupune nu numai respectarea general valabil a normelor de drept i angajarea rspunderii juridice n cazul nclcrii lor, dar i rspunderea personal, numai pentru fapta svrit cu vinovie, operativitatea tragerii la rspundere, umanismul acesteia i ndeplinirea rolului curativ al rspunderii prin intermediul preveniei. De aceea, doctrina juridic atrage atenia c realizarea acestui principiu reprezint o premis necesar i esenial pentru nfptuirea principiilor menionate mai sus. nclcarea principiului legalitii ar transforma rspunderea juridic i finalitile ei dintr-un mijloc de asigurare a ordinii de drept, ntr-un factor de perturbare i tirbire a acesteia. n loc s se asigure stabilirea raporturilor sociale juridiceti reglementate s-ar crea un sentiment de incertitudine i nelinite social18.

2. Principiul rspunderii personale Ca regul general, rspunderea juridic revine numai celui ce a svrit fapta ilicit, iar ntinderea rspunderii se stabilete dup circumstanele personale ale autorului faptei. n cazul rspunderii sancionatorii (represive) regula mbrac un caracter absolut, pe cnd n cazul rspunderii reparatorii, n condiii limitative de lege, se admite i o rspundere pentru fapta altuia19. Dar chiar atunci cnd rspunderea izvorte din fapta altuia sau din aceea svrit solidar cu altul, ea se raporteaz numai la mprejurrile obiective i subiective care nsoesc fapta autorului. 3. Principiul unicitii rspunderii (non bis in idem) Principiul "non bis in idem presupune c unei singure violri a normei juridice i corespunde o singur imputare a rspunderii. Cumulul diferitelor forme de rspundere juridic n sarcina aceleiai persoane nu este de natur s ncalce regula menionat. Dac prin fapta svrit persoana ncalc o pluralitate de norme juridice de natur diferit este posibil intervenia simultan a mai multor forme de rspundere juridic. Persoana care prin fapta svrit a nclcat concomitent o norm juridic penal i o alta civil va suporta att pedeapsa penal ct i sanciunea civil (cazul distrugerii unor bunuri). Sau,
18 19

Mircea Costin, op.cit., pag. 95 Art. 35 al, 3 din Decretul nr. 31/1954 privind persoanele fizice i juridice prevede c faptele ilicite sau licite svrite de organele sale oblig nsi persoana juridic dac au fost ndeplinite cu prilejul exercitrii funciei lor. Tot astfel art. 12 al 4 din Legea pentru persoanele juridice din 2.02.1924 precizeaz expres c Persoana juridic, rspunde de toate faptele contractuale, delictuale i quasi-delictuale svrite de organele ei n timpul exercitrii funciunii lor. n cazurile prevzute mai sus, rspunderea persoanei juridice pentru fapta proprie este finalmente o rspundere pentru altul, mai exact pentru persoana fizic nvestit cu funcia de conducere (de organ) n structura organizatoric a subiectului colectiv de drept Rspunderea pentru fapta altei persoane funcioneaz i n cazurile strict i limitativ prevzute de art. 1000 din Codul civil i ea vizeaz rspunderea prinilor pentru fapta copiilor minori, rspunderea institutorilor pentru faptele elevilor, a meteugarilor pentru faptele ucenicilor i rspunderea comitenilor pentru faptele presupuilor. Pentru o tratare monografic a acestei teme a se vedea C. Stnescu, Rspunderea civil delictual pentru fapta altei persoane, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984. n acest sens i C. Stnescu, C. Brsan, Teoria general a obligaiilor, Ed. ALL, Bucureti, 1994, pag. 192 i urm. 76

dac n executarea contractului de munc salariatul svrete o fapt ilicit care, n materialitatea ei ntrunete att elementele abaterii disciplinare ct i trsturile constitutive ale unei alte infraciuni. rspunderea penal poate fi cumulat cu cea disciplinar. Tot astfel, dac abaterea disciplinar ntrunete i trsturile caracteristice unei contravenii, rspunderea disciplinar poate fi cumulat cu rspunderea administrativ. Regula "non bis in idem" nu este nesocotit nici n acele situaii n care se impune aplicarea unor sanciuni cumulative (n cadrul aceleiai forme de rspundere juridic). n cadrul rspunderii penale pot fi cumulate, de exemplu, nchisoarea i amenda sau nchisoarea i interdicia exercitrii anumitor drepturi. Sau, n cadrul rspunderii administrative poate fi cumulat rspunderea disciplinar cu cea material. Deci, principiul enunat exclude posibilitatea aplicrii fa de aceeai persoan (pentru una i aceeai fapt ilicit) a dou sau mai multe sanciuni identice ca natur (administrativ, civil i penal). Principiul "non bis in idem" i gsete expresia i-n fora juridic, pe care o recunoate legea, hotrrii instanei judectoreti prin care a fost soluionat definitiv aciunea adus n faa instanei20. n lumina autoritii lucrului judecat este interzis rejudecarea unui proces soluionat definitiv, evitndu-se astfel contrazicerile dintre dou hotrri judectoreti. .Nici chiar instana care a soluionat cauza nu poate relua judecarea acesteia, dect n condiiile prevzute de lege (cum ar fi, restituirea dosarului pentru o nou soluionare de ctre instana de casare, cnd se exercit o cale ordinar sau extraordinar de atac). 4. Principiul justeei sau proporionalitii rspunderii juridice Acest principiu impune corelarea rspunderii sau sanciunii cu gravitatea faptei svrite. Astfel spus, instana de judecat va trebui s fac o proporionare a faptei n funcie de pericolul social al faptei, ntinderea pagubei, forma i gradul vinoviei regsite n latura subiectiv a acesteia. n dreptul penal, de exemplu, aplicarea principiului justeei sanciunii presupune individualizarea corect i aplicarea adecvat a sanciunilor n funcie de circumstanele svririi infraciunii, gradele vinoviei, personalitatea infractorului, mijloacele de reeducare a celui condamnat i de restabilire a ordinii de drept tulburat prin infraciunea respectiv. Desigur, stabilirea circumstanelor care individualizeaz infraciunea comis (sub aspect material) prezint uneori un grad sporit de dificultate la care se pot aduga i dificultile de descifrare a atitudinii psihologice a infractorului fa de fapta comis i consecinele acestei fapte.

5. Principiul rspunderii subiective (pentru faptele svrite cu vinovie) Fondat pe teoria rspunderii subiective (bazat pe vinovie) principiul presupune c nimeni nu poate fi chemat la rspundere pentru fapta sa dect dac i se impune o greeal. Cum este cunoscut, rspunderea juridic intervine numai pentru fapte materiale de conduit ce au un caracter ilicit. Ea nu vizeaz ideile, tririle oamenilor care nu au fost
20

Gh. Theodoru, Puterea lucrului judecat, cauz de mpiedicare a pornirii sau continurii procesului penal, n N.J. nr. 12/1965, pag. 80 77

materializate n acte de conduit (de intentis non judicat praetor). Ideea neexteriorizat rmne un simplu fapt de contiin ce nu poate aduce atingeri normalei desfurri a raporturilor sociale i deci, nu poate constitui fundament al rspunderii juridice. Dac ns, ideile umane au fost materializate n acte de conduit care ncalc interesele i valorile ocrotite de drept, rspunderea juridic este operant. Constatnd asemenea nclcri organele competente nu vor trece imediat la aplicarea sanciunii fr a clarifica problema atitudinii psihice a autorului nclcrii fa de fapta ilicit i consecinele ei. i numai n msura n care se constat c fptuitorul a avut (sau trebuia s aib) reprezentarea faptelor i a consecinelor ilicite ale acestora va fi supus rspunderii juridice. Prin intermediul justiiei societatea aplic sanciuni anumitor subiecte de drept tocmai pentru c, din multiplele variante de conduit posibile n cadrul determinismului social, acestea au ales conduite care ncalc valorile i interesele protejate prin norme de drept. Vinovia vizeaz, deci, atitudinea autorului faptei ilicite de ca decide asupra propriului comportament, precum i contiina violrii normei juridice prin actul su de conduit. Dar, fptuitorul trebuie s dispun, n momentul svririi faptei de libertatea de a aciona potrivit deciziei sale, de a opta pentru una sau alta dintre alternative n vederea atingerii scopului urmrit. n practica vieii judiciare sunt invocate adesea mprejurrile exoneratoare de rspundere cnd conduita individului scap de sub controlul acestuia, faptele sale nemaifiind o manifestare liber a voinei. Anumite mprejurri nltur capacitatea individului de a lua o decizie n cunotin de cauz (alienaia mintal, beia involuntar complet, consumul de stupefiante, droguri) pe cnd altele i pot rpi libertatea de voin (constrngerea fizic i moral). Sunt i mprejurri care pot depi posibilitatea normal de prevedere i prevenire a producerii lor (cazul fortuit sau de for major). n toate situaiile de mai sus, dei s-au produs fapte ilicite rspunderea juridic nu este antrenat. Principiul rspunderii subiective influeneaz i realizarea funciei educative a rspunderii juridice. Aplicarea unei sanciuni cnd autorul faptei ilicite este vinovat este de natur s duc la corijarea acestuia, el evitnd pe viitor s mai svreasc asemenea fapte. Dac, dimpotriv, o persoan este sancionat i atunci cnd nu i se poate imputa nimic efectul educativ al rspunderii juridice este anulat.

6. Principiul celeritii sau operativitii tragerii la rspundere Prin funcia preventiv pe care o ndeplinete rspunderea juridic are rolul de a mpiedica att pe cel vinovat (prevenie special) ct i pe ceilali membrii ai societii (prevenie general) de a mai svri n viitor fapte ilicite. Pentru ca aplicarea sanciunii s aib maxim eficien, n sensul artat, este necesar ca momentul aplicrii ei s fie ct mai apropiat de cel al comiterii faptei. Restabilirea ordinii de drept nclcate prin fapte ilicite, nu trebuie amnat, trgnat n timp, cci cu trecerea timpului se poate nregistra un inevitabil proces de dispariie sau modificare a probelor cu care poate fi reconstituit starea de fapt pentru aflarea adevrului. S-ar crea, astfel, un sentiment de insecuritate n raporturile sociale, de nencredere n capacitatea factorilor instituionali de a asigura respectarea normelor juridice. n sprijinul unei operative trageri la rspundere juridic vine i instituia prescripiei operant n aproape toate ramurile de drept. Prescripia extinctiv21, definit ca un mod de
21

Despre prescripia extinctiv n dreptul civil a se vedea Gh. Beleiu, Introducere n dreptul civil, Ed. ansa SRL Bucureti, 1995, pag. 197 i urm. 78

stingere a dreptului material la aciune prin neexercitarea acelui drept nluntrul unui interval de timp prevzut de lege, asigur aplicarea principiului celeritii tragerii la rspundere att n domeniul dreptului material ct i cel al dreptului procesual. n dreptul civil sau comercial respectarea principiului menionat asigur repararea mai rapid a prejudiciului cauzat prin fapta ilicit. n domeniul dreptului penal opereaz, de asemenea prescripia rspunderii i a executrii pedepsei (art. 121-130 Cod penal) stabilindu-se termene limit n raport cu gravitatea infraciunilor i a pedepselor corespunztoare. Termenele de prescripie difer n funcie de natura dreptului nclcat, natura raportului juridic din coninutul cruia face parte, de calitatea subiectelor de drept (persoane fizice sau juridice). n afara acestui fond comun de reguli ce guverneaz toate formele rspunderii juridice exist principii care sunt proprii numai unei (sau unor) forme de rspundere juridic. n dreptul penal, de exemplu, se consider a fi dominant, printre altele, principiul potrivit cruia complicitatea la fapta incriminat trebuie s rezulte 22 dintr-un fapt pozitiv . Sau rspunderea material, prezent n dreptul civil, comercial, muncii este guvernat de principiul reparrii integrale a prejudiciului produs prin fapta ilicit. 5. Coninutul rspunderii juridice n coninutul su rspunderea juridic apare ca un raport juridic, ntruct presupune subiecte ntre care se leag, un coninut alctuit din drepturile i obligaiile subiectelor, precum i un obiect concretiznd conduita prilor. Subiecte ale raporturilor juridice de rspundere sunt, pe de o parte, persoana care a svrit fapta, iar pe de alt parte organul de stat competent s aplice sanciunea. Dar, posibilitatea statului de a aplica sanciuni nu este aceeai, n toate situaiile. n cazurile grave cnd fapta ilicit aduce atingeri unor valori de importan major pentru ntreaga societate23, statul, ca reprezentant al societii, este obligat s intervin pentru a restabili ordinea juridic perturbat i a nltura consecinele negative produse. Dac, dimpotriv, faptele ilicite lezeaz interesele de grup sau individuale, intervenia statului este condiionat i de atitudinea persoanei vtmate prin asemenea fapte. Aceasta nu va putea aciona direct pentru a obine reparaia i repunerea sa n situaia anterioar svririi faptei, ntruct potrivit unui principiu, cu rdcini pn n dreptul roman - nimnui nu-i este permis s-i fac dreptate singur. De aceea, persoana vtmat poate apela la fora de constrngere pentru realizarea dreptului la reparaie, dar, n egal msur, poate renuna. n dreptul civil, de exemplu, cu toate c raportul juridic de rspundere se nate ntre stat i fptuitor (nu ntre fptuitor i victim) el apare, mai nti, ntr-o "form virtual" 24, iar concretizarea lui depinde de struina prii vtmate. Dac aceasta va apela la fora de constrngere a statului se va nate un raport juridic de rspundere civil. Coninutul raportul juridic de rspundere este alctuit dintr-un complex de drepturi i obligaii corelative ce revin celor dou subiecte. Adesea este posibil ca latura obligaional s cad mai pregnant pe un subiect, ceea ce nu influeneaz calitatea de raport juridic a rspunderii. n dreptul penal, de exemplu, infractorul este obligat la o pedeaps bine individualizat i
22

Vezi Max Legrand, Dictionnaire usue de droit, Librairie Larousse Paris, 1924, pag 776, cit de Sofia Popescu, op.cit., pag. 15 23 Asemenea valori sunt cele ce privesc organizarea social i de stat, sistemul economic, relaiile internaionale, desfurarea circuitului civil, relaiile de munc, de familie etc. 24 Gh. Bobo, op.cit., pag. 213 79

executat n condiiile legii. Tot astfel, statul, ca subiect al raporturilor juridice de rspundere are dreptul s aplice o pedeaps i s organizeze executarea, dar aceasta implic i o obligaie corelativ de a aplica o pedeaps legal, proporional cu periculozitatea faptei i de a asigura executarea ei corespunztoare. Obiectul raportului juridic de rspundere const n conduita celor dou subiecte care este centrat pe aplicarea sanciunii. Fie c se refer la persoana autorului faptei ilicite, la bunurile acestuia sau la valabilitatea unor acte juridice, sanciunea juridic presupune constrngerea statal, cu toate consecinele negative ce decurg de aici. Ea poate consta ntr-o pedeaps sau anularea unui act, repararea unei pagube, restituirea unui lucru. Un anumit specific mbrac pedepsele725, pentru c ele presupun constrngerea (suferina chiar) exercitat de stat, n numele societii, asupra persoanei vinovate i atributelor ei eseniale. Fa de celelalte sanciuni, cum ar fi repararea unei pagube sau restituirea unui lucru, pedeapsa are un caracter personal (este dat intuitu personae). Ea nu este transmisibil, ca n cazul sanciunii de drept civil. Caracterul personal al sanciunii trebuie corelat i cu principiul potrivit cruia "unei singure nclcri a normei de drept i corespunde o singur sanciune juridic (exprimat prin adagiul latin "non bis in idem")". Aplicarea riguroas a acestei reguli ns nu exclude cumulul diferitelor forme de rspundere, dac prin aceeai fapt au fost nclcate norme juridice de natur diferit (administrative i civile sau penale i civile). Raportul juridic analizat mai sus, concretizeaz noiunea de rspundere juridic utilizat n sens larg, conceptul amintit putnd s apar n limbaj juridic i ntr-un sens restrns, viznd latura obligaional a raportului de rspundere. Condiiile rspunderii juridice (Fundamentul rspunderii juridice)

n esen rspunderea juridic apare ca o consecin a "incompatibilitii dintre conduita unui subiect de drept i dispoziia unei norme juridice 26. Temeiul rspunderii juridice l constituie, deci, ntotdeauna o anumit conduit concret a omului (ce se regsete n ansamblul manifestrilor aflate sub controlul voinei i raiunii sale). Indiferent de ramura dreptului pe care o avem n vedere, pentru ca fapta omului s genereze o rspundere juridic, trebuie s ntruneasc, cumulativ, patru condiii pozitive: - caracterul ilicit; - un rezultat duntor (prejudiciu); - legtura cauzat ntre conduita ilicit i rezultat; - vinovia; n opinia majoritii autorilor, la aceste condiii pozitive, trebuie adugat i o condiie negativ, inexistena unor mprejurri care exclud rspunderea juridic27.

725

Cele mai severe pedepse aparin dreptului penal i ele pot fi definite ca msuri de constrngere i reeducare prevzute de lege pentru svrirea unei anumite infraciuni i care se aplic de instana de judecat a infraciunii, C. Bulai, Drept penal romn, 1992 vol. II, pag. 14 26 Dan Ciobanu, op.cit., pag. 182 27 I. Ceterchi, M Luburici, Teoria general a dreptului, Tipografia Universitii Bucureti, 1989, pag. 440, Sofia Popescu, op.cit., pag. 151 80

Fapta ilicit28 constituie o nclcare a normelor juridice (cuprinse n diferite acte normative) sau a altor acte juridice emise pe baza normei de drept (acte de aplicare a dreptului, contract, testament). Ea trebuie s prezinte un grad mai mare sau mai mic de pericol social. Dac organul de aplicare a dreptului, constat, cu ocazia calificrii juridice a unei fapte, c nu s-a produs nici o nclcare a normelor de drept, atunci fapta nu are un caracter ilicit i nu poate exista un temei pentru aplicarea unei sanciuni juridice persoanei respective. Caracterul ilicit al faptei presupune c autorul nu este ndreptit sau obligat s svreasc fapta pgubitoare. Astfel, nu are caracter ilicit exercitarea unui drept n limitele scopului su social economic, chiar dac se provoac astfel o pagub unui ter, (cum ar fi cazul cnd prin construcia ridicat de proprietar se ntunec vederea la imobilul vecin). De asemenea, nu are caracter ilicit paguba svrit n exercitarea unor atribuii de serviciu. Ordinul de serviciu dat n form legal apr de rspundere pe cel ce-l execut, dac eman de la un organ competent, este dat cu respectarea formelor legale i dac nu are, n chip vdit, un caracter ilegal. nclcarea dreptului poate avea loc att prin aciune ct i prin inaciune. Aciunea presupune svrirea unei activiti ilicite i poate mbrca forme variate: furt, calomnie, distrugerea unui bun, nclcarea unor obligaii profesionale, a unor obligaii contractuale, nclcarea regulilor de circulaie etc. Este modalitatea cea mai frecvent de realizare a conduitei ilicite. n legislaie nu sunt enumerate limitativ toate aciunile interzise, lucru imposibil de realizat dac avem n vedere marea varietate de forme sub care se manifest. Normele prohibitive stabilesc interdiciile, iar cele cu caracter dispozitiv precizeaz conduita legal n anumite situaii, subnelegndu-se c prin orice alt aciune contrar acesteia se ncalc dispoziiile legale29. Inaciunea constnd n nesvrirea unei aciuni de ctre o persoan, are un caracter ilicit numai cnd persoana avea obligaia s acioneze ntr-un anumit mod i nu a acionat ca atare. O asemenea obligaie poate izvor: direct din prevederile legii, dintr-un contract sau din ndatoririle profesionale sau de serviciu. De exemplu, obligaiile unitii economice de a lua msuri de prevenirea accidentelor de munc sunt obligaii stabilite de legile ce privesc securitatea muncii, nclcarea lor antrennd rspunderea juridic (datorit nclcrii legii prin inaciune). Rspunderea juridic pentru o inaciune ilicit poate rezulta i din nendeplinirea unor obligaii contractuale (neplata chiriei, neexecutarea prestanei de transport, nelivrarea la termen a unor produse). De asemenea, exist rspundere pentru o inaciune n cazul nclcrii unor obligaii profesionale (cum ar fi cazul medicului care nu s-a ocupat de bolnavul ce-l avea n ngrijire sau al unei autoriti administrative, care a refuzat n mod nejustificat rezolvarea unei cererii, unei persoane, ce privea un drept recunoscut de lege) 30. n baza Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, se consider refuz nejustifcat de rezolvare a cererii, referitoare la un drept recunoscut de lege (deci inaciune generatoare) de rspundere i faptul de a nu rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la nregistrarea cererii adresate unei
28

Aprecierea caracterului ilicit al unei fapte se face n temeiul legii i al regulilor de convieuire social. Art. 1 din Decretul nr. 31/1954 prevede n acest sens, c drepturile civile se exercit n acord cu interesul obtesc, potrivit legii i regulilor de convieuire social 29 Gh. Bobo, op.cit., pag. 263 30 Articolul 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 prevede c orice persoan fizic sau juridic dac se consider vtmat printr-un act administrativ, sau prin refuzul nejustificat al unei autoriti administrative de a-i rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, se poate adresa instanei judectoreti competente pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat prin nclcarea unor obligaii de serviciu 81

autoriti administrative, dac prin lege nu se prevede un alt termen. n exemplele de mai sus, omisiunea are un caracter contient i voluntar, "fiind o conduit dirijat spre atingerea unor scopuri propuse"31. De aceea, simpla pasivitate a subiectului nu echivaleaz cu o omisiune ce atrage rspunderea juridic, dect dac el trebuie s svreasc un act la care era obligat i nu l-a svrit32. Rezultatul duntor al conduitei ilicite, se impune ca o condiie ntruct acesta permite s se aprecieze, n majoritatea covritoare a cazurilor pericolul social al faptei ilicite. Pericolul social al acestor fapte trebuie s fie apreciat prin prisma consecinelor lor duntoare (negative) pentru persoanele fizice, juridice ca i pentru bunul mers social. De aceea, organul de stat care investigheaz cazul, pentru a face ncadrarea juridic a faptei, are sarcina de a constata nu numai existena unei aciuni sau inaciuni ilicite ci i consecinele produse de acestea. n funcie de constatrile sale va fi stabilit rspunderea juridic precum i sanciunea corespunztoare. Dar importana rezultatului duntor pentru stabilirea rspunderii nu se prezint n toate ramurile de drept la fel. n dreptul civil, sau n dreptul muncii (n cazul rspunderii materiale a angajailor) sanciunea33 se aplic numai atunci cnd s-a produs rezultatul ilicit, adic prejudiciul (n cazul acesta rezultatul duntor mbrcnd o form material - a diminurii patrimoniului). n alte ramuri de drept (dreptul administrativ, dreptul penal, rspunderea disciplinar din dreptul muncii) rezultatul vtmtor mbrac forma atingerilor aduse ordinii de drept existente (cum ar fi tulburarea ordinii ocrotite prin normele de drept penal sau de drept administrativ sau a disciplinei de munc). n ramurile amintite, n anumite cazuri, legea stabilete o rspundere juridic i atunci cnd rezultatul vtmtor nu s-a produs (n formele artate mai sus) ci s-a creat numai pericolul producerii lui. Astfel, n cazul atentatului la viaa unei persoane, chiar dac rezultatul urmrit nu s-a produs (moartea victimei) rspunderea este antrenat. Tot astfel, n cazul nclcrii regulilor de circulaie, chiar dac accidentul nu a survenit, sanciunea este aplicat. n dreptul penal tentativa se pedepsete34 . Raportul cazual ntre conduita ilicit i rezultatul vtmtor produs n toate cazurile n care, pentru antrenarea rspunderii, pe lng fapta ilicit se cere ndeplinit i condiia unui rezultat ilicit, trebuie examinat legtura direct (cauzal) dintre acea fapt i rezultatul ilicit ( trebuie s fie stabilit, deci, existena sau inexistena unui raport de cauzalitate35. n rspunderea contractual, de exemplu, se cere ntotdeauna ndeplinit condiia raportului cauzal ntre nclcarea obligaiilor contractuale de ctre debitor i paguba produs n patrimoniul creditorului (Dac din cauza ntrzierii n executarea unui transport de exemplu, s-au deteriorat mrfurile ncredinate cruului, exist o legtur direct ntre paguba produs i
31 32

Gh. Bobo, op. cit., pag. 264 Articolul 315 din Codul penal stabilete o sanciune pentru infraciunea de refuz de ajutor unei persoane a crei via, sntate sau integritate corporal este n primejdie. Sanciunea este nchisoarea de la 1 lun la 1 an sau amend 33 n cazurile menionate, n literatura francez se apreciaz ca termenul de sanciune ar fi excesiv, pentru c el nu presupune o pedeaps propriu-zis ci doar obligaia la repararea prejudiciului. Vezi Ph. Mallinvand, Caractere coercitiv du droit, n op. cit., pag. 13 34 Vezi articolele 282 i 283 din Codul penal referitor la falsificarea de monede, timbre, timbre, mrci sau bilete de transport (aa cum au fost modificate prin Legea nr. 140/ 1996) 35 Se impune, n acest context, o distincie ntre cauze i condiii plecnd de la principiul cauzalitii potrivit cruia orice fenomen apare ca efect al unui alt fenomen. Cauza este deci cea care produce, genereaz, efectul. Condiia influeneaz numai, aciunea cauzei, favoriznd sau frnnd procesul dezvoltrii cauzei i efectului Dei mbrac un caracter obiectiv (existnd i manifestndu-se independent de contiina omului i de recunoaterea ei) cauzalitatea n relaiile sociale prezint particularitatea c acioneaz numai n i prin aciunile oamenilor 82

nclcarea obligaiilor contractuale. Dac dimpotriv, se stabilete c deteriorarea mrfii s-a produs pentru c expediatorul nu a ambalat-o corespunztor, rspunderea debitorului nu este angajat). n unele cazuri raportul de cauzalitate se stabilete cu uurin, legtura ntre fapta ilicit i rezultatul vtmtor fiind evident. Alteori, se manifest o cauzalitate complex, mprejurrile se succed n aa fel nct este greu de identificat fenomenul care a provocat cauza. De aceea, sarcina celui care aplic sanciunea este mult ngreunat n situaia pluralitii de mprejurri care concur la producerea rezultatului duntor. Situaia se complic i mai mult cnd apar i se manifest i diverse condiii ce influeneaz favorabil sau defavorabil producerea rezultatului. n situaiile acestea trebuie clarificat problema mprejurrilor ce pot fi considerate cauze precum i aceea a efectelor pluralitii de cauze. n literatura de specialitate i practica rspunderii delictuale, de exemplu s-au cristalizat, n acest sens, dou reguli: se consider cauze numai mprejurrile care au o legtur direct, necesar, obiectiv cu rezultatul produs iar cnd exist pluralitate de cauze, rspunderea trebuie mprit ntre cei care au concurat la producerea cauzei. Uneori, n caz de culp comun a victimei i autorului unei fapte ilicite, rspunderea se mparte ntre acetia.

Vinovia Orice aciune sau inaciune a omului se caracterizeaz nu numai prin anumite trsturi obiective, materiale, ci constituie totodat i o manifestare a voinei i contiinei sale. De aceea, constatnd c prin aciunea cuiva a fost nclcat legea, organul competent nu poate s treac imediat la aplicarea sanciunii ci trebuie s clarifice care a fost atitudinea psihic a persoanei respective fa de fapta comis i rezultatul ei. Astfel spus trebuie s constate vinovia persoanei - condiia de ordin subiectiv a rspunderii juridice. Preluat din dreptul penal, termenul de "vinovie" a fost apoi extins asupra tuturor formelor de rspundere, indiferent de natura acestora. El desemneaz "starea subiectiv ce caracterizeaz autorul faptei ilicite, n momentul nclcrii prescripiilor legale, exprimnd atitudinea sa psihic negativ fa de interesele i valorile sociale protejate prin normele juridice 36. Deci, n raport de momentul svririi faptei ilicite se apreciaz dac n contiina autorului faptei a existat reprezentarea caracterului antisocial al faptei i a urmrilor ei. Atitudinea psihic a autorului faptei ilicite este structurat din elemente de natur diferit, volitiv i intelectiv. n funcie de mbinarea celor dou elemente se contureaz mai multe forme de vinovie. n dreptul penal, de exemplu, n lumina art. 19 al Codului penal romn, se consider c exist vinovie, atunci cnd fapta care prezint pericol social este svrit: cu intenie sau culp. La rndul ei intenia este direct i indirect iar culpa se poate prezenta sub forma: imprudenei i neglijenei. Fapta este svrit cu intenie direct atunci cnd autorul a prevzut caracterul ilicit al faptei i consecinele acesteia i a urmrit producerea consecinelor prin svrirea faptei. Intenia indirect poate fi reinut atunci cnd autorul faptei ilicite a prevzut consecinele ilicite pe care nu le-a urmrit dar le-a admis. Culpa - ca form atenuat a vinoviei mbrac forma imprudenei (culpei cu prevedere) atunci cnd autorul faptei ilicite a prevzut rezultatul faptei sale, nu l-a dorit, nu l-a acceptat, dar a sperat n mod uuratic c el nu se va produce. Neglijena (cupla simpl) poate fi reinut atunci cnd autorul faptei ilicite nu a prevzut rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad.
36

Sofia Popescu, op.cit, pag. 161 83

n dreptul penal interesul, mai ales practic, al distinciei ntre formele i gradele vinoviei, se plaseaz pe terenul ncadrrii juridice a faptei i individualizrii pedepsei, o fapt svrit cu intenie fiind mai sever pedepsit dect una svrit din neglijen sau impruden. Aadar, n rspunderea penal, ca i n cea administrativ sau disciplinar, vinovia reprezint o msur a rspunderii. n alte ramuri de drept, cum ar fi dreptul civil, intereseaz numai prezena vinoviei i gradul i formele pe care le mbrac fiind irelevante pentru ntinderea rspunderii, care este dat de mrimea prejudiciului i nu de una sau alta din formele vinoviei. Noiunea de culp (greeal) acoper, n dreptul civil37 ntregul cmp al rspunderii contractuale i delictuale. n ambele forme ale rspunderii civile culpa este condiia subiectiv a acesteia dar criteriul de apreciere a culpei poate fi att subiectiv ct i obiectiv. Este subiectiv dac msura conduitei este constituit de activitatea subiectului n cauz i este obiectiv dac msura conduitei este raportat la activitatea altei persoane. n materia rspunderii contractuale, de exemplu, Codul civil a stabilit c diligena ce trebuie s se pun n ndeplinirea obligaiilor contractuale este aceea a unui bun proprietar (bonus pater familias). Rezult c acest cod a dat expresie i eficacitate criteriului obiectiv de apreciere a culpei. Trebuie s facem, ns distincie ntre criteriul obiectiv de apreciere a culpei i rspunderea obiectiv (cnd sanciunea specific se aplic fr cercetarea conduitei autorului prin comparaie cu conduita altor persoane n condiii similare). n sfera rspunderii delictuale opereaz, de asemenea, att un criteriu subiectiv ct i un criteriu obiectiv de apreciere a culpei. n cazul inteniei (greelii) reinute de art. 998 Cod civil38, criteriul de apreciere este subiectiv, pe cnd, n cazul neglijenei sau imprudenei la care se refer art. 999 Cod civil39, criteriul de apreciere este obiectiv. n aceste cazuri rspunderea delictual este msurat dup criteriul deligenei pe care o persoan normal i prudent trebuie s o aib pentru a nu vtma drepturile altora. Acelai criteriu obiectiv i abstract al diligenei este mai riguros apreciat n ipoteza svririi faptei de ctre un profesionist. Ceea ce distinge activitatea profesionistului i impune diligena sporit este specializarea sa (comparaia fcndu-se cu conduita unui specialist diligent).

Cauze care nltur rspunderea juridic

Exist anumite mprejurri care nltur caracterul ilicit al faptei, i-n consecin, rspunderea juridic. Ele sunt prevzute de lege i difer de la o ramur de drept la alta. n dreptul penal, de exemplu, din anumite raiuni bine definite, rspunderea penal poate fi nlturat cum ar fi n cazul: amnistiei, lipsei plngerii prealabile, prescripiei, legitimei aprri, strii de necesitate, iresponsabilitii, beiei involuntare.

37 38

Despre culp n dreptul civil a se vedea, C. Stnescu, C. Brsan, Teoria general a obligaiilor, op. cit, pag. 125 Art. 998 din Codul civil prevede c orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a cruia greeal s-a ocazionat, a-l separa 39 Art. 999 Cod civil adaug c omul este responsabil nu numai de prejudiciul ce a cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a cauzat prin neglijena sau prin imprudena sa 84

Legitima aprare40 are ca efect nlturarea caracterului penal al faptei, i-n consecin, a rspunderii juridice dac sunt ntrunite mai multe condiii care privesc att atacul, ct i riposta. Condiiile privind atacul sunt: s existe un atac care s provin din partea unei persoane responsabile; atacul s fie material, adic s se concretizeze n acte de violen fizic sau verbal susceptibile de a fi percepute pe cale senzorial; atacul s fie direct, adic s provin din partea celui mpotriva cruia se ndreapt riposta persoanei aflate n stare de legitim aprare i s fie imediat, n curs de dezlnuire sau pe punctul de a se produce; atacul s fie injust, adic s se realizeze printr-un fapt ilicit i s fie ndreptat mpotriva persoanei sau a drepturilor sale, ori mpotriva unui interes public; Condiiile privind riposta sunt: s fie necesar adic finalitatea actelor de aprare s urmreasc nlturarea actului; s fie proporional cu atacul i sub acest aspect avem n vedere natura, ct i gravitatea consecinelor pe care atacul i riposta sunt n stare s le produc; s fie spontan, adic s se desfoare pentru a preveni un atac iminent sau a anihila un atac actual; Starea de necesitate este o mprejurare care reflect "dreptul individului de a-i apra propria persoan sau bunurile ameninate de un pericol, cu preul sacrificrii unei altei persoane sau a bunurilor aparinnd altora, dac nu este posibil altfel nlturarea pericolului41. Pentru nlturarea rspunderii juridice, n cazul artat, se cer ndeplinite, de asemenea, unele condiii: s existe un pericol care s creeze posibilitatea imediat a survenirii unor suferine sau daune; pericolul trebuie s fie grav, iminent, fortuit; s nu fi fost posibil evitarea pericolului altfel dect prin svrirea unei fapte ilicite; cel ameninat cu pericolul s nu aib obligaia legal de a-l nfrunta; bunul care se salveaz cu preul sacrificrii altor bunuri s fie mai valoros (mai important) dect cel sacrificat. n legtur cu cele dou mprejurri, care incontestabil nltur rspunderea penal, se pune problema dac ele nltur (cnd este cazul) i rspunderea civil. Rspunsul este afirmativ n cazul legitimei aprri, pe cnd, n cazul strii de necesitate practica s-a cristalizat n sensul nlturrii totale sau numai pariale a rspunderii civile, n funcie de mprejurrile cauzei. Oricum, nu exist o reglementare expres, n legislaie, cu privire la aceste cauze de neresponsabilitate.

40

Legitima aprare este definit de Codul penal prin art. 44 care prevede c Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit n stare de legitim aprare. Este n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material direct, imediat, injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav, persoana sau drepturile celui atacat ori interesul obtesc 41 Gh. Bobo, op. cit, pag. 275 85

Constrngerea fizic i moral, constituie cauze de exonerare de rspundere, cnd fapta se svrete sub imperiul acesteia. Iresponsabilitatea este acea stare psihic a unei persoane care din anumite motive (vrst fraged sau discemmnt afectat de o boal mintal) nu poate avea reprezentarea faptelor i a consecinelor acestor fapte. Beia involuntar provocat de alcool sau de alte substane independent de voina autorului faptei, poate duce la exonerarea de rspundere. Eroarea de fapt poate fi reinut ca o cauz exoneratoare de rspundere juridic, dac autorul faptei are o reprezentare fals (inexact) asupra unor mprejurri sau situaii de care depinde caracterul ilicit al faptei n momentul svririi ei. Exercitarea unui drept potrivit scopului su social economic42, sau ndeplnirea unor atribuii n baza ordinului de serviciu43, sunt, de asemenea mprejurri, care n anumite condiii nltur caracterul ilicit al faptei (la aceasta ne-am referit ntr-o seciune anterioar). Fora major definit ca o mprejurare imprevizibil i de nenlturat, care a determinat aciunea sau inaciunea autorului , duce la nlturarea total sau parial, definitiv sau vremelnic a rspunderii acestuia.

42

Art. 1 din decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice prevede c Drepturile civile ale persoanelor fizice sunt recunoscute n scopul de a satisface interesele personale, materiale i culturale, n acord cu interesul obtesc, potrivit legii i regulilor de convieuire social 43 Ordinul de serviciu dat n form legal apr de rspundere pe cel ce-l execut, dac: eman de la un organ competent; este dat cu respectarea formelor legale i nu are, n chip vdit un caracter ilicit 86

Teste de autoevaluare 1. Prin ce trsturi se particularizeaz rspunderea juridic fa de alte componente ale rspunderii sociale? 2. Explicai corelaia dintre rspunderea juridic i sanciunea juridic. 3. Cum se realizeaz funcia preventiv a rspunderii juridice? 4. Ce principiu al rspunderii juridice este inspirat de vechile adagii latine nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege. 5. n virtutea principiului legalitii rspunderii persoanei, aceasta: a) nu poate fi tras la rspundere dect n cazurile prevzute de lege; b) nu poate fi sancionat de dou ori pentru aceeai fapt; c) nu poate rspunde pentru faptele altei persoane. 6. Ce excepie cunoate principiul rspunderii personale ? 7. Principiul non bis in idem presupune c: a) unei singure violri a legii i corespunde o singur imputare a rspunderii; b) nimeni nu poate invoca necunoaterea legii; c) nimnui nu-i este permis s-i fac dreptate singur; 8. n concepia dreptului romnesc rspunderea juridic se ntemeiaz pe: a) teoria rspunderii colective (bazat pe risc); b) teoria rspunderii subiective (bazat pe culp); c) teoria reprezentrii. 9. Principiul justeei i proporionalitii rspunderii juridice se fundamenteaz pe ideea: a) corelrii rspunderii cu natura i gravitatea faptei; b) unicitii rspunderii; c) celeritii tragerii la rspundere. 10. Comparai latura material a rspunderii juridice cu latura psihologic. Soluia testelor gril 1. 2 3. 4. 5. a 6. 7. a 8. b 9. a 10. a

87

Teste pentru evaluarea cunotinelor

1. Interpretarea oficial ( general ) a unei norme de drept se realizeaz de ctre: a. un organ de stat competent s elaboreze norme de drept; b. un organ judectoresc; c. un specialist n teoria i practica dreptului. 2. Ca fenomen social, DREPTUL a aprut: a. odat cu societatea uman; b. odat cu apariia statului; c. n epoca modern. 3. Normele constituionale care consacr drepturile i libertile umane : a. au un caracter imperativ; b. au un caracter dispozitiv; c. au un caracter de recomandare. 4. Cnd coninutul real al unei norme de drept este mai bogat dect formularea textual, interpretul face o interpretare: a. restrictiv; b. extensiv; c. literal. 5. Precizai care dintre urmtoarele izvoare de drept aparin dreptului romnesc. a. precedentul judiciar; b. cutuma; c. actul normativ; d. principiile generale de drept; e. doctrina juridic; f. contractul normativ. 6. Articolul 998 potrivit cruia orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat a-l repara consacr: a. o rspundere contractual; b. o rspundere delictual; c. o rspundere penal. 7. Cderea n desuetudine este o cale: a. de intrare n vigoarea unei norme de drept; b. de ieire din vigoare a unei norme de drept; c. de meninere a unei norme de drept. 8. Ca o component a formei de stat, republica este: a. o form de structur statal;
88

b. o form de guvernmnt; c. o form de regim politic. 9. Definirea DREPTULUI ca fiind " ndatorirea de a recunoate i a da fiecruia ce i se cuvine " aparine: a. filosofului i juristului italian Giorgio del Vechio; b. jurisconsultul romn Ulpian; c. filosofului german Kant. 10. Afirmaia: "Justiia fr for este neputincioas", iar "puterea fr justiie este tiranic" aparine lui: Blaise Pascal; J.L.Bergel; L. Duguit. 11. Fenomenul juridic este: a. comun tuturor colectivitilor umane; b. comun societilor cu o organizare statal; c. comun societii moderne i contemporane. 12. Comentai definiia normei juridice formulat de Jeac Luk Aubert potrivit creia aceasta este " o regul a jocului vieii n societate conceput la scar naional." 13. Norma juridic nscris n articolul 998 Cod civil potrivit creia " orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu oblig, pe acela din a crui greeal s-a ocazionat , a-l repara " este: a. o norm principiu; b. o norm sarcin; c. o norm - definiie. 14.Exemplificai diferitele grade de generalitate ale normei juridice. 15.Precedentul judiciar este un izvor de drept ce aparine: a. sistemului romano-german; b. sistemului de common low; c. sistemelor juridice tradiionale. 16Facei distincie ntre norma n alb i norma de trimitere. 17Norma constituional potrivit creia " cetenii romni au drept de vot de la vrsta de 18 ani mplinii pn n ziua alegerilor inclusiv " conine: a. o ipotez determinat; b. o ipotez relativ determinat; c. o ipotez simpl; d. o ipotez complex; e. o dispoziie relativ determinat; f. o dispoziie determinat; g. o sanciune administrativ; h. o sanciune disciplinar. 18.Din structura art. 1073 Cod civil potrivit cruia " Creditorul are dreptul de a dobndi ndeplinirea exact a obligaiei i n caz contrar are dreptul la dezdunare lipsete: a. dispoziia;
89

b. sanciunea; c. ipoteza. 19Art. 1307 Cod civil care interzice vnzarea - cumprarea ntre soi conine o dispoziie: a. prohibitiv; b. onerativ; c. facultativ; d. de excepie; e. special; f. general. 20.Facei distincie ntre norma juridic special i norma juridic de excepie ( cu exemplificri). 21.Argumentai necesitatea interpretrii unei norme juridice. 22.Cea mai veche clasificare a formelor interpretrii cu rdcini care coboar pn n dreptul roman, folosete drept criteriu: a. fora obligatorie a interpretrii; b. subiectul care face interpretarea; c. obiectul interpretrii. 23. Interpretarea neoficial a normei de drept: a. are caracter obligatoriu; b. are caracter neobligatoriu; c. este lsat la latitudinea organului de aplicare a legii. 24.Interpretarea cazual a unei norme de drept: a. are caracter retroactiv; b. are caracter neretroactiv, c. are caracter obligatoriu ( inter partes); d. are caracter obligatoriu (erga omnes); e. nu are caracter obligatoriu. 25.Interpretarea general a unei norme de drept este realizat: a. de ctre un organ de stat creator de drept; b. de ctre un organ de stat de aplicare a dreptului; c. de ctre Parlamentul Romniei; d. de ctre Guvernul Romniei. 26.Interpretarea cauzal a unei norme de drept poate fi realizat: a. de ctre organele administraiei de stat; b. de ctre Guvernul Romniei; c. de ctre o instan judectoreasc; d. de ctre Curtea Suprem de Justiie; e. de ctre o reprezentan diplomatic; f. de ctre Parlamentul Romniei. 27. Metoda sistematic de interpretare a unei norme de drept const n : a. raportarea normei juridice interpretate la contextului relaiilor ( politice, economice, morale) n care a fost elaborat; b. raportarea normei juridice interpretat la contextul actului normativ din care face parte; c. raportarea normei juridice interpretate la ntreg sistemul de drept din care face parte.
90

28. Art. 20 alin.1 din Constituia Romniei potrivit cruia " Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte" are un caracter a. imperativ (onerativ); b. imperativ (prohibitiv); c.de recomandare; d. de stimulare. 29. Constatnd c forma de exprimare a unei norme de drept este mai restrns dect coninutul acesteia, interpretul va face: a. o interpretare extensiv; b. o interpretare restrictiv; c. o interpretare literal. 30.Analizai articolele de mai jos, prin prisma sferei lor de aplicare i gradului de generalitate i precizai caracterul acestora: Art. 1306 Cod civil prevede c " pot cumpra toi cei crora nu le este interzis prin lege". Art. 1307 Cod civil "interzice vnzarea - cumprarea ntre soi". 31. Explicai relaia dintre norma juridic i raportul de drept. 32. Analizat n corelaie cu raportul de drept, faptul juridic este: un element de structur al elementului de drept; o premis a raportului de drept; un element colateral acestuia. 33. n doctrina i practica dreptului s-a apreciat c atunci cnd o anumit relaie social nu-i gsete consacrarea legal, litigiile ivite n legtur cu aceasta i vor gsi soluiile ntr-o norm juridic analog (analogia legii). n ce situaii nu este admis analogia legii ? 34. Sunt premise ale raportului juridic: a) aciunile omeneti licite: b) aciunile omeneti ilicite; c) faptele naturale (evenimente); d) un contract; e) un testament; f) distrugerea bunului altuia din neglijen. 35. Clasificarea actelor juridice n constitutive, declarative i translative de drepturi se face dup: a) scopul urmrit de pri; b) efectele produse; c) corelaia dintre ele; d) momentul cnd i produc efectele. 36. Un minor de 16 ani care a ncheiat un contract de munc este: a) o persoan cu capacitate deplin de exerciiu; b) o persoan cu capacitate restrns de exerciiu; c) o persoan lipsit de capacitate de exerciiu.
91

37. O tnr de 16 ani care a ncheiat o cstorie este: a) o persoan cu capacitate deplin de exerciiu; b) o persoan cu capacitate restrns de exerciiu; c) o persoan lipsit de capacitate de exerciiu. 38. Potrivit unei prezumii legale care vine nc din dreptul roman, copilul conceput dar nenscut a) poate dobndi i drepturi i obligaii; b) poate dobndi numai drepturi; c) poate dobndi numai obligaii. 39. Ce particulariti prezint capacitatea persoanei juridice ? 40. ngrdirile aduse capacitii de folosin pot fi: a) cu caracter nelimitat; b) cu caracter de sanciune; c) cu caracter de protecie a anumitor persoane; d) cu caracter limitat; e) cu caracter facultativ. 41. Capacitatea persoanei juridice este guvernat de: principiul specialitii capacitii de folosin; principiul generalitii capacitii de folosin; principiul prioritii voinei interne (reale). 42. Actuala Constituie a Rmniei a intrat n vigoare: a) la data adoptrii acesteia n Parlamentul Romniei; b) la data publicrii n Monitorul Oficial; c) la data aprobrii acesteia prin referendum; 43. Ca regul, o norm juridic intr n vigoare: a) la data publicrii acesteia de ctre organul emitent; b) la data adoptrii acesteia de ctre organul emitent; c) la o dat menionat n textul ei. 44. Aciunea normelor juridice n timp este guvernat de: a) principiul neretroactivitii legii; b) principiul retroactivitii legii; c) principiul teritorialitii legii. 45. Enumerai cazurile cnd legea ultraactiveaz. 46. Norma juridic retroactiveaz: a) cnd face o interpretare a unor norme anterioare; b) cnd norma juridic anterioar a fost mai blnd; c) cnd norma juridic anterioar a fost mai sever; d) cnd retroactivitatea este menionat n textul ei ; e) cnd are caracter penal i este mai blnd dect norma juridic anterioar. 47. Ultraactivitatea normei juridice intervine: a) n cazul cnd legea penal nou este mai blnd; b) n cazul cnd legea penal nou este mai sever;
92

c) n cazul legilor temporare; d) n cazul cnd ultraactivitatea este menionat n textul ei. 48. Ca regul, durata unei norme juridice este: a) limitat; b) nelimitat; c) lsat la aprecierea organului ce o aplic. 49. Facei distincie ntre neretroactivitatea legii i aplicarea imediat a acesteia. 50. Ce este o lege interpretativ? 51. Constituia anterioar ( din 21 august 1965) a ieit din vigoare: a) prin abrogare expres direct; b) prin abrogare expres indirect; c) prin abrogare implicit.

52. O lege iese din vigoare printr-o abrogare expres direct: a) cnd legea nou menioneaz c legea veche n totalitate sau numai parial iese n vigoare b) cnd legea nou face meniunea c orice alte dispoziii contrare acesteia se abrog c) cnd nu se face nici o meniune, dar prin comparaie cu legea nou, legea veche nu se mai poate aplica. 53. Precizai care sunt condiiile adoptrii unor legi temporare. 54. n cazul cderii n desuetudine: a) norma juridic iese din vigoare; b) norma juridic continu s rmn n vigoare ( fr a se aplica); c) norma juridic i produce efectele ori de cte ori reapar relaiile sociale pe care le reglementeaz. 55. Aspectul internaional al aplicrii normelor juridice n spaiu se fundamenteaz: a a) pe principiul neamestecului n trebuirile interne ale statelor; b)pe principiul suveranitilor statale; b c)pe principiul neagresiunii. 56. Ce particulariti prezint aplicarea normelor juridice n spaiu n cazul statelor federale? 57. Aplicarea normelor juridice n spaiu este guvernat de: a) principiul cooperrii internaionale; b) principiul teritorialitii legii; c) principiul legalitii. 58. Care sunt excepiile extrateritorialitii legii?
93

59. Strinul, cruia i sunt recunoscute pe teritoriul unui stat drepturile civile de care se bucur ceteanul statului respectiv, este supus: a) unui regim naional; b) unui regim special; c) regimului clauzei naiunii celei mai favorizate. 60. Imunitatea diplomatic este: a) supus principiului teritorialitii legii; b) sustras principiului teritorialitii legii; c) guvernat de clauza naiunii celei mai favorizate. 61. Romnia a adoptat, ca form a condiiei juridice a strinilor: a) regimul naional; b) regimul special; c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. 62. Prin ce trsturi se particularizeaz rspunderea juridic fa de alte componente ale rspunderii sociale? 63. Explicai corelaia dintre rspunderea juridic i sanciunea juridic. 64. Cum se realizeaz funcia preventiv a rspunderii juridice? 65. Ce principiu al rspunderii juridice este inspirat de vechile adagii latine nullum crimen sine lege, nulla poena sine lege. 66. n virtutea principiului legalitii rspunderii persoanei, aceasta: a) nu poate fi tras la rspundere dect n cazurile prevzute de lege; b) nu poate fi sancionat de dou ori pentru aceeai fapt; c) nu poate rspunde pentru faptele altei persoane. 67. Ce excepie cunoate principiul rspunderii personale ? 68. Principiul non bis in idem presupune c: a) unei singure violri a legii i corespunde o singur imputare a rspunderii; b) nimeni nu poate invoca necunoaterea legii; c) nimnui nu-i este permis s-i fac dreptate singur; 69. n concepia dreptului romnesc rspunderea juridic se ntemeiaz pe: a) teoria rspunderii colective (bazat pe risc); b) teoria rspunderii subiective (bazat pe culp); c) teoria reprezentrii. 70. Principiul justeei i proporionalitii rspunderii juridice se fundamenteaz pe ideea: a) corelrii rspunderii cu natura i gravitatea faptei; b) unicitii rspunderii; c) celeritii tragerii la rspundere.
94

71. Coninutul raportului juridic de rspundere este alctuit din: a) conduita celor dou subiecte ( persoana ce a svrit fapta i organul de stat competent s aplice sanciunea); b) sanciunea ce urmeaz a fi aplicat n funcie de natura i gravitatea faptei; c) drepturile i obligaiile corelative ce revin celor dou subiecte. 72. Ce condiie negativ se cere ntrunit pentru angajarea rspunderii juridice ? 73. Temeiul rspunderii juridice l constituie o anumit conduit concret a omului: a) o infraciune; b) un delict civil; c) un contract ale crui obligaii au fost executate; d) un testament valabil ncheiat i executat; e) un eveniment natural; f) un fapt juridic ilicit; 74. Ce categorii de norme juridice pot fi identificate dup caracterul prescriptiv al acestora? 75. Caracterul coercitiv al normei de drept exprim: a. obligativitatea normei juridice; b. impersonalitatea normei juridice; c. generalitatea normei juridice. 76. Interpretarea teleologic a normei de drept se face prin: a. raportarea normei juridice la realitatea dat n momentul edictrii sau sancionrii normelor juridice; b. raportarea normei juridice la scopul sau obiectivele urmrite de legiuitor; c. raportarea normei juridice la contextul relaiilor sociale n care norma juridic a fost adoptat. 77. Normele juridice care stabilesc atribuiile sau competena unui organ sunt: a. norme de recomandare; b. norme sarcini; c. norme de mputernicire. 78. Ideea potrivit creia norma juridic este o expresie a voinei generale i-a gsit formularea n: a. opera filozofic a lui J.J. Rousseau; b. Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului ( 1789); c. opera filozofic a lui Im. Kant. 79. Normele juridice care se adreseaz unor organe unipersonale au: a. caracter special; b. caracter general; c. caracter de excepie. 80. Legea fondului funciar nr.18/1991 reprezint: a. un izvor material al Dreptului funciar; b. un izvor formal al Dreptului funciar; c. un izvor special al Dreptului funciar. 81. Expresia Jus Valachicum desemneaz: a. reglementri romneti scrise adoptate n epoca modern; b. reglementri romneti cutumiare aplicabile n epoca medie; c. obiceiuri geto-dace.
95

82. n cadrul izvoarelor dreptului romnesc nelegerea de la Cluj-Mntur ( 6 iulie 1437), este apreciat a fi: a. un act normativ; b. un contract normativ; c. o cutum juridic. 83. Normele de drept care reglementeaz succesiunea ( legal i testamentar) alctuiesc: a. o ramur de drept; b. o instituie juridic; c. un sistem de drept. 84. Sub aspectul conduitei prescrise o norm juridic poate fi: a. numai onerativ; b. numai prohibitiv; c. att onerativ ct i prohibitiv. 85. Aspectul internaional al aplicrii normelor juridice n spaiu se fundamenteaz: a) pe principiul neamestecului n trebuirile interne ale statelor; b) pe principiul suveranitilor statale; c) pe principiul neagresiunii. 86. Ce particulariti prezint aplicarea normelor juridice n spaiu n cazul statelor federale? 87.Inaciunea reprezint temei al rspunderii juridice: a. cnd subiectul rspunderii trebuie s se abin de la svrirea unei anumite fapte; b. cnd subiectul rspunderii avea obligaia s acioneze ntr-un anumit mod i nu a acionat; c. cnd subiectul rspunderii a acionat ntr-un anumit mod interzis de lege. 88. Explicai legtura dintre vinovie i discernmnt. 89. Ce forme i grade poate prezenta vinovia n dreptul penal? 90. Legitima aprare este: a. o cauz exoneratoare de rspundere juridic; b. o cauz care antreneaz rspunderea juridic; c. o circumstan atenuant de rspundere juridic. 91. n sfera Dreptului administrativ se disting urmtoarele forme ale rspunderii juridice: a. rspunderea material; b. rspunderea delictual; c. rspunderea contractual; d. rspunderea contravenional; e. rspunderea disciplinar. 92. Comparai latura material a rspunderii juridice cu latura psihologic. 93. Principiul celeritii n rspunderea juridic exprim: a) operativitatea tragerii la rspundere a faptului; b) legalitatea rspunderii; c) rspunderea subiectiv ( pentru faptele svrite cu vinovie). 94. Descriei coninutul raportului de rspundere juridic. 95. Rspunderea disciplinar este o form distinct: a) a rspunderii civile; b) a rspunderii administrative; c) a rspunderii penale; d) a rspunderii de dreptul muncii; e) a rspunderii de drept constituional.
96

96. n dreptul civil rspunderea delictual are : a. caracter de regul ; b. caracter de excepie; c. caracter special.

Soluiile testelor grila

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. a b a b b, c, f b b b b a b b 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. b b a b b, c, d a c a, c a a, d, e b, c b a, b a b, c b b a b a a 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. a b a c a, b, f a b b, c a, b b b b b b c b a d, e a b, d a

a , c, f c a a,b b b, c a , c, d a , c, d, e c b,c a b a , b, c, d, e, f

97

BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. R. Lucik, Theorie de l'Etat et du droit, Paris, 1974 2. Fr. Rigaux, Introduction a la science de droit, Bruxelles, 1974 3. Giorgio del Vechio, Lecii de filosofie juridic, Edit. Europa Nova, 1985 4. Ceterchi, I., Craioveanu, I., Introducere n studiul dreptului, Editura ALL, Bucureti, 1993 5. Hum loan, Teoria general a dreptului, Editura Neuron, Focani, 1995 6. Babos Gh., Teoria general a dreptului, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1993 7. Vrabie G., Teoria general a dreptului, Editura tefan Procopiu, lai, 8. Elena Iftime, Introducere n teoria i practica dreptului, Edit. Moldova Iai, 1999.

98