Compte-rendu de la confrence publique Christina Jrges

EST-IL POSSIBLE DE VAINCRE LES FAMINES DANS LE MONDE ? LE RLE DE LA FAO, L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE
Organise par : lAssociation Canadienne pour les Nations Unies Grand Montral Date : Mercredi 16 novembre 2011 de 18h30 20h30 Lieu : Pavillon Athanase-David, UQAM, salle D-R200, 1440, rue Saint-Denis Confrenciers : Florence Rolle, agent principal de liaison, FAO, Washington, DC,

Raphal Yimga Tatchi, expert en dveloppement rural scurit alimentaire

Mots de bienvenue et remerciement des partenaires par Michel Duval, secrtaire de lACNU-Grand Montral

Mots de bienvenue et introduction la confrence par Louise Lamarre Proulx, prsidente de lACNU-Grand Montral Mme Lamarre Proulx parle de la mission de lACNU-Grand Montral qui est entre autres de faire connatre les Nations Unies . Mme Lamarre Proulx affiche et prsente lorganigramme intitul Le systme des Nations Unies , qui peut tre trouv sur le site des Nations Unies, sur le lien suivant : http://www.un.org/fr/aboutun/structure/org_chart.shtml. Ensuite, la prsidente attire lattention sur la confrence du 18 janvier 2012 portant sur le rapport mondial de lONUDC sur les drogues 2011 ainsi que sur la confrence qui se tiendra le 21 mars 2012 sur le mouvement coopratif comme outil de dveloppement avec la confrencire Mme Anne Gaboury. La prsidente indique le sujet de la prsente confrence, qui est la famine et le rle de la FAO.

Prsentation des deux confrenciers et de leur travail par Michel Duval, secrtaire de lACNU-Grand Montral

Communication de Raphal Yimga Tatchi, expert en dveloppement rural scurit alimentaire Monsieur Yimga Tatchi remercie lACNU pour linvitation la confrence. Monsieur Monsieur Yimga Tatchi commence sa communication en constatant que la faim existe dans des villes comme Montral ou New York, mais que le contexte dans lequel on parle de la famine ce soir est diffrent. laide dune prsentation Powerpoint, Monsieur Yimga Tatchi affiche la structure de sa communication : il prsente entre autres un cadrage thmatique et gographique les dterminants majeurs des crises alimentaires rcurrents au Sahel ainsi que linterrogation : et si la scheresse nexpliquerait pas tout . Monsieur Yimga Tatchi indique la dfinition du terme famine selon Larousse comme : un manque total daliments dans une rgion pendant une certaine priode . Il nomme les exemples des famines au Niger, au Tchad, au Mali (en 2010) et la corne dAfrique (en 2011). Il parle des communauts entires qui sont incapables collectivement assurer durablement leur propre alimentation . Monsieur Yimga Tatchi explique galement quenviron 300.000 enfants meurent chaque anne comme consquence de malnutrition. Il constate que le Sahel se trouve dans une situation particulirement difficile. Dans le cas du Niger, la plupart des seize millions habitants vit dans le sud. Au sujet des dterminants majeurs des crises alimentaires au Sahel , Monsieur Yimga Tatchi voque des lments comme la floraison de titres et ouvrages sur lhistoires des crises alimentaires (en lien avec lhistoire de la colonisation) l irrgularit de la pluviomtrie tant sur le plan spatial que temporel . Ici, Monsieur Yimga Tatchi distingue entre deux ordres de cause des crises alimentaires : les causes conjoncturelles (par exemple le climat) et les causes structurelles (par exemple le systme de production, la pauvret, les politiques et stratgies alimentaires inadaptes et les dynamiques dmographiques). Monsieur Yimga Tatchi fait galement le lien entre les famines et la situation politique difficile (par exemple les coups dtats) dans les rgions de crise. Il rsume que les crises alimentaires au Sahel comme au Niger sont la rsultante dun faisceau complexe de facteurs ancrs dans les dispositifs socio-conomiques, les contingences politico-militaires et techniques, lchelle de lensemble de la socit . Au sujet de la scheresse au Niger, Monsieur Yimga Tatchi constate que le manque de pluie comme argument nest pas suffisant. Les crises alimentaires des annes prcdentes (par exemple celles-ci des annes 2004/5 ou 2007) peuvent tre expliques par des facteurs particuliers (comme linvasion des criquets en 2007). Cependant, ces arguments sont insuffisants pour expliquer les crises alimentaires des annes suivantes. Monsieur Yimga Tatchi souligne le fait quil faut lutter contre les facteurs qui causent la crise et non pas seulement contre la crise elle-mme. En 2010, Monsieur Yimga Tatchi sest demand quelles sont les ressources disponibles : selon lui, les ressources souterraines sont les plus importantes. Le Niger dispose galement de zones humides, mais il faut se poser la question pourquoi celles-ci ne sont pas utilises de la bonne faon ? Monsieur Yimga Tatchi souligne que la nature seule nexplique par la mauvaise situation alimentaire. Il note galement quaujourdhui, le Niger est retourn la dmocratie.

Monsieur Yimga Tatchi se pose la question comment sortir des crises alimentaires. Il explique que les interventions humanitaires ne font pas tomber la pluie, norganisent pas les producteurs la base, norganisent pas les filires agricoles et dlevage, ne dveloppent pas de nouvelles varits de semences, ne modifient pas les rapports de force autour de laccs la terre, ne favorisent pas laccs durable aux ressources financires, ne vulgarisent pas les itinraires techniques agricoles, ne transforment pas les conseils municipaux et institutions communales, ne dveloppent pas les capacits nationales mettre en uvre effectivement les choix politiques, elles naugmentent pas les budgets des ministres, ne luttent pas contre la corruption . Pour conclure, Monsieur Yimga Tatchi prsente quelques mesures urgentes pour amliorer la situation alimentaire. Il faut sortir de lurgence humanitaire et grer les risques des crises alimentaires, sortir de la religion des bailleurs de fonds trangers , et arrter de compter sur la pluie . Monsieur Yimga Tatchi attire lattention sur l initiative 3N : Les Nigriens nourrissent les Nigriens .

Communication de Florence Rolle, agent principal de liaison, FAO, Washington, DC Mme Rolle sinterroge sur la question sil est possible de vaincre les famines dans le monde. Au cours de ses annes de travail, elle a notamment pass trois ans en thiopie sur le terrain et Rome o elle a fait des analyses globales. Selon Mme Rolle, les famines sont non seulement un problme national, mais aussi un problme global. Mme Rolle affiche le FAO Hunger Map 2010 : elle indique que lAfrique subsaharienne est particulirement affecte par les famines. Elle explique que les pays en crise prolonge se trouvent dans une situation particulirement grave, ils souffrent dune gouvernance faible qui lie des famines. Mme Rolle constate quil faut investir dans le secteur de lagriculture. Compar linvestissement dans dautres secteurs, linvestissement dans lagriculture a un impact important sur les pauvres. Selon elle, investir dans lagriculture veut dire rduire la faim. Cet acte lutte en mme temps contre la pauvret. Mme Rolle montre que les investissements publics internationaux dans lagriculture ont diminu dans le pass. Cependant, aujourdhui, on voit une volont de revenir lagriculture. Il faut noter que laide publique internationale ne constitue que 2% 3% de linvestissement total, il sagit donc dune trs petite part. Les investissements de capital fixe en agriculture ont ralenti. Selon Mme Rolle, les deux facteurs cl pour lutter contre la faim sont 1) linvestissement et 2) les gouvernements stables. Les prix des denres alimentaires dans les pays ont augment pendant la crise (exemples : le riz, le bl, le mas). La sous-nutrition a augment notamment dans les pays importateurs de denres alimentaires. Dans plusieurs pays, on observe une augmentation des prix qui est accompagne dun abaissement de la sous-nutrition. Dans ces cas, les pays profitent de

laugmentation des prix. Dans dautres cas, laugmentation des prix est accompagne par laugmentation de la sous-nutrition. Ces pays souffrent donc des consquences ngatives. Au sujet de la question comment vaincre les famines , Mme Rolle nomme lexemple du Brsil et de ses politiques nationales de combat de la faim. Les lments stratgiques sont : 1. l engagement politique 2. un systme de protection pour les pauvres (des programmes pour lemploi et pour la croissance des revenus). Dans cette stratgie, le cadre institutionnel est dune grande importance. Il est aussi important davoir sa disposition des ressources destines cette cause. Ce type de programme fut galement ralis dans dautres pays, comme au Malawi, au Kenya, en Mozambique, en Zambie, en thiopie et dautres. Le Ghana a t le rcipiendaire du prix mondial de lalimentation pour son programme exemplaire. La FAO a t fonde au Qubec en 1945. Mme Rolle sinterroge sur la situation de la FAO 65 ans plus tt. Elle explique que les propositions dautrefois sont similaires celles daujourdhui. Cependant, elle constate que la mise en place des propositions la confrence en 1974 a choue. Aujourdhui, plusieurs changements sont en train dtre mise en place : il sagit dune rforme en profondeur de la FAO : tous les pays taient daccord quune valuation de la FAO tait ncessaire. Nanmoins, il est devenu vident que la FAO est une organisation importante ayant un rle cl. dune rforme des autres institutions et des centres de recherche dune rforme du Comit pour la Scurit Alimentaire de ltablissement des partenariats plus forts et de llection dun nouveau directeur gnral de la FAO. Mme Rolle souligne que la rduction de la faim constitue un but important pour le nouveau directeur gnral de la FAO, Jos Graziano da Silva (venant du Brsil).

Priode de questions Q: Est-ce que vous croyez encore lONU et ses comptences? Peut-on vraiment reformer lONU? A (Florence Rolle): LONU est excessivement complexe. La FAO est une agence spcialise qui rpond la confrence qui est forme de 199 membres qui ont des besoins diffrents. En plus, il y a de nombreux mcanismes globaux qui entrent en jeu.

Q: Personnellement, je crois lONU. La volont principale politique est souvent contrarie la volont des organisations comme la FAO. Cela souligne le besoin des organisations comme lONU. Ma question : pensez-vous que les pays qui souffrent de la famine, comme la Chine, le Brsil ou lInde, et qui ont russi sattaquer au problme, vont ouvrir un chemin pour dautres pays?

A (Florence Rolle): Personne na la rponse, mais les choses laissent prvoir que la situation samliora et quon va avancer.

Q : Est-ce que le sujet de la famine tait toujours prdominant pour la FAO? A (Florence Rolle): La pauvret et la faim taient des missions cl pour la FAO ds le dbut. Dautres aspects importants sont entre autres : le dveloppement agricole durable, la malnutrition et les problmes environnementaux.

Q : La FAO est-elle est un organe politis? A (Florence Rolle) : La FAO fonctionne sur deux modes : le budget annuel de la FAO, soit $600.000.000, venant des diffrents pays (un pays correspond un vote), et le produit intrieur brut (PIB). Il y a aussi des ressources extrabudgtaires. Les donateurs ont des politiques dassistance diffrentes : tandis quun pays favorise la cause des femmes, un autre pays attribue de limportance une cause diffrente.

Q : Ma premire question : quelle est votre opinion sur la pche illgale en Somalie? Ma deuxime question : la Somalie se distingue dans une vingtaine de productions. Est-ce que le problme nest pas plutt une mauvaise intervention quand il sagit des fonds qui sont donns par lONU et la FAO? Est-ce quils investissent dans les mauvaises industries? A (Florence Rolle) : Mme Rolle na pas dinformations sur la pche illgale en Somalie. En ce qui concerne linvestissement, la FAO travaille avec ce qui existe en place. La FAO adapte son intervention aux conditions actuelles dans les pays. Dans le cas de la Somalie, elle fait face un gouvernement qui nest pas stable et un systme bancaire particulier (qui fonctionne sans institution bancaire). Remerciement des confrenciers, rsum de la confrence et des ides exprimes, ouverture de la rflexion et mots de conclusion par Mme Hlne Delisle