Ind Maquiladora

REGULACION EN MATERIA DE MAQUILADORAS/ DECRETO IMMEX/
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS DE ARM’S LENGTH Y DE SAFE HARBOR.
CAPITULO I. ESTADÍSTICAS DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA...............................................2

I.1. ANTECEDENTES..........................................................................................................................................2
I.2. CONCEPTO DE MAQUILADORA.......................................................................................................................2
I.3. PRIMER MAQUILADORA INSTALADA EN MÉXICO...............................................................................................4
I.4. IMPORTANCIA DE LA MAQUILADORA EN MÉXICO..............................................................................................5
I.5. PRINCIPALES INDICADORES DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA............................................................................6
CAPÍTULO II. ANÁLISIS ESQUEMÁTICO DEL DECRETO PARA LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA, MAQUILADORA Y DE SERVICIOS DE EXPORTACIÓN (IMMEX) DEL 1
DE NOVIEMBRE DEL 2006.......................................................................................................................23
Grafica de operación tradicional de la maquiladora...........................................................................23
II.2. BENEFICIARIOS.......................................................................................................................................24
II.3. BENEFICIOS............................................................................................................................................25
II.4. TIPOS DE PROGRAMAS IMMEX (MODALIDADES)........................................................................................26
EMPRESA CERTIFICADA...................................................................................................................................26
APROBACIÓN DE PROGRAMA PROSEC.............................................................................................................27
II.5. VIGENCIA..............................................................................................................................................28
II.6. PLAZOS DE PERMANENCIA.........................................................................................................................28
II.7. COMPROMISOS........................................................................................................................................29
II.8. REPORTES..............................................................................................................................................33
II.9. TRÁMITE IMMEX.................................................................................................................................33
II.10. APROBACIÓN O AMPLIACIÓN DEL PROGRAMA DE MAQUILA..........................................................................37
II.11. PLAZOS PARA RESOLVER SOLICITUD DE MAQUILA Y SUBMAQUILA...................................................................38
II.12. VENTAS A MERCADO NACIONAL DE MAQUILADORAS...................................................................................38
Año........................................................................................................................................................38
II.13 OBLIGACIONES EN MATERIA DE PAGO DE LOS IMPUESTOS DE COMERCIO EXTERIOR.............................................39
II.14. REQUISITOS DEL CONTROL DE INVENTARIOS...............................................................................................42
CAPÍTULO III. DIRECTRICES EMITIDAS POR LA OCDE..............................................................48
III.1. PRINCIPIO DE PLENA COMPETENCIA (ARM’S LENGTH PRINCIPLE)................................................................48
III.2. COMPARABILIDAD..................................................................................................................................49
III.3. MÉTODOS DE PRECIOS DE TRANSFENCIA...................................................................................................51
III.4. ACUERDO DE PRECIOS POR ANTICIPADO (APA).........................................................................................53
III.5. REGIMEN DE PROTECCIÓN O SAFE HARBOR...............................................................................................54
CAPÍTULO IV. ASPECTOS FISCALES DE LAS MAQUILADORAS EN MÉXICO........................56
IV.2. IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACION (IGI)........................................................................57
IV.3. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA).................................................................................57
IV. 4. IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA UNICA (IETU).................................................................59
CAPÍTULO V. EL FUTURO DE LAS MAQUILADORAS EN MÉXICO............................................61
MÉXICO EMPATA CON CHINA EN VENTAS A EU: OCDE......................................................................................64
El economista en jefe del Centro de Desarrollo de la OCDE, Javier Santiso, destacó que México
tiene por su cercanía a Estados Unidos una ventaja sobre China muy importante, pero debe mejorar
sus infraestructuras entre otros factores para poder competir.............................................................64
BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................................................67
GLOSARIO...................................................................................................................................................68
1
REGULACION EN MATERIA DE
MAQUILADORAS/ DECRETO IMMEX/
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS DE ARM’S LENGTH Y
DE SAFE HARBOR.
Capitulo I. Estadísticas de la Industria Maquiladora
I.1. Antecedentes
A partir de la década de los años cuarenta Ciudad Juárez experimentó

un gran crecimiento, originado principalmente por el incremento del
turismo, el comercio en la frontera y la migración. Se vio reflejado en
la instalación de diversas industrias locales, casi todas fábricas
pequeñas de aceite y grasas, manteca, jabón, medias, hilados,
escobas, molinos de harina, despepitadoras de algodón, la destilería de
whiskey, entre otras.1[1].
Sin embargo, estas actividades se truncaron en parte por el inicio de la

segunda guerra mundial, cuando se demandaba mano de obra en
abundancia, lo cual provocó la migración a Estados Unidos. Por otro
lado, la guerra propició la concentración de soldados en Fort Bliss,
mismos que visitaban Ciudad Juárez y requerían otro tipo de
actividades en las ramas del turismo y los servicios. Se creó -aunque
ya existían precedentes- una fuente de empleos y la entrada de divisas
por esta vía, que finalmente dieron origen a la transformación de las
actividades económicas de la ciudad.
I.2. Concepto de maquiladora
Es el proceso industrial o de servicio destinado a la transformación,

elaboración o reparación de mercancías de procedencia extranjera,
temporalmente importadas para su posterior exportación, realizado
por empresas maquiladoras o que se dediquen parcialmente a la
exportación en los términos del Decreto para la Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX).
2
El nuevo Decreto de Maquila define con precisión los conceptos de:
(i) Maquiladora de exportación;

(ii) Maquiladora por capacidad ociosa;
(iii) Maquiladora por servicios; y
(iv) Maquiladora que desarrolle programas de albergue. (8)
Así las cosas, el Decreto de Maquila se refiere a las maquiladoras de

exportación, como aquellas empresas a las que “le sea aprobado un
programa de operación de maquila y exporte (n) la totalidad de su
producción . . . ", independientemente de que el propio Decreto de
Maquila (así como el que fue abrogado) permiten la venta en mercado
nacional. (9)
Por maquiladora por capacidad ociosa, al igual que el anterior Decreto

de Maquila, se entiende a las empresas que estén orientadas a la
producción nacional y a las cuales se les apruebe un programa de
maquila. (10)
Maquiladora de servicios, como se indicó anteriormente, encontraba su

definición en el Decreto de Maquila al referirse a las operaciones de
maquiladora en general, ahora el nuevo Decreto de Maquila las define
por separado indicando que son aquellas empresas a las que se les
aprueba un programa de maquila y cuya finalidad de “la exportación o
apoyar a ésta”. (11)
Finalmente, el Decreto de Maquila define también a las maquiladoras

que desarrollen programas de albergue, entendiéndose pro las mismas
aquellas empresas a las que se les apruebe un programa con la
finalidad de realizar un proyecto de exportación, recibiendo tecnología
y material productivo del extranjero. (12)
En todos los casos en que mencionamos el término “empresas”, nos

referimos a toda persona física o moral que sean considerados
residentes para efectos fiscales en México. (13)
3
I.3. Primer maquiladora instalada en México
Breve historia de la industria maquiladora
Instalación
En 1965 se aprobó oficialmente el impulso de la industrialización de la

frontera mediante el PIF, que consistió básicamente en la instalación
de fragmentos de los procesos productivos de empresas industriales
estadounidenses que requerían de uso intensivo de mano de obra. En
Ciudad Juárez el PIF fue promovido por un grupo de inversionistas
locales. Según Thomas Madison, fue Antonio J. Bermúdez quien
contrató a la consultoría Arthur D. Little de México, S.A. (ADL) para
estudiar la situación de la ciudad y recomendar una estrategia de
desarrollo. El reporte fue emitido en 1964 y "recomendó una estrategia
basada en la creación de empleos que requirieran poca experiencia y
bajo costo para servir al mercado estadounidense".
En este mismo documento se introdujo el término de "plantas

gemelas", que expresaba el potencial de este proyecto, "donde una
sola gerencia podría manejar una planta de alta tecnología de capital
intensivo en los Estados Unidos y una planta de uso intensivo de mano
de obra en el lado mexicano", al cual se agrega el costo tan bajo de la
mano de obra mexicana.[4] En los primeros años, la maquiladora tuvo
en nuestro país un crecimiento lento pero sostenido, de modo que para
1969 eran 147 las empresas registradas bajo el régimen del PIF y 17
mil el número de empleados.[5]
En 1969 México se había convertido en el país maquilador más

importante, "ocupaba el tercer lugar en importancia, sólo detrás de
Alemania occidental y Canadá, adelante de Honk Kong, Taiwán y
Corea, así como de los demás países europeos".[6] Para 1970 en
Ciudad Juárez se encontraban instaladas 22 empresas que daban
empleo a 3135 trabajadores."[7] El origen del capital de las primeras
empresas maquiladoras que se instalaron en Ciudad Juárez fue cien
por ciento extranjero, entre ellas RCA, Coilcraft, Hatch, Vestamex y
Acapulco Fashion.
4
Algunas empresas mexicanas también se acogieron al régimen de

importación temporal de la maquiladora, como Maderas Selectas y
Molduras, Maderería del Valle y Molduras de Pino. Al iniciar la década
del 70 la industria maquiladora mostraba ya su gran importancia. En
un acuerdo establecido en 1971 se creó el marco legal del fomento a la
industria maquiladora. El gobierno de Luis Echeverría ratificó la
decisión de estimular a la industria maquiladora y de considerarla
como eje prioritario de desarrollo en las ciudades fronterizas, aunque
ésta permaneciera desligada del proceso de desarrollo nacional.
Las ventajas que ofrecía para la frontera así como las necesidades de
la industria estadounidense, son quizá los factores más importantes
que explican la instalación y desarrollo de la maquiladora. A principios
de 1971 empezaron a llegar empresas dedicadas al ensamble de
artículos eléctricos y electrónicos, como Convertors, Sylvania,
Centralab, AMF y Ampex, y las dedicadas a la industria textil y del
vestido.[8] Este crecimiento aumentó considerablemente y siguió
durante 1972, 1973 y 1974.[9]
La crisis estadounidense de sobreproducción y reducción de ventas

que afectó la economía de ese país, se vio reflejada en las
maquiladoras. Tuvo distintas manifestaciones en las diferentes plantas
maquiladoras de Ciudad Juárez: cierre de plantas, despidos masivos,
suspensiones temporales y reducciones en la jornada de trabajo. Esto
ayudó a los empresarios de la maquiladoras a evitar el pago por
indemnizaciones a los trabajadores de acuerdo a lo estipulado en la
Ley Federal del Trabajo.
I.4. Importancia de la maquiladora en México
A partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte

(TLCAN), la manufactura y por ende las empresas maquiladoras de
exportación son una fuente generadora de divisas para el país, sin
excluir el número de empleos que ha generado sobre todo en los
estados fronterizos y la capacitación constante al personal que labora
en ellas.
La consolidación de este tipo de actividades en el mundo, ofrece a los

países en desarrollo una buena opción para que a través de las
operaciones de subcontratación internacional, sus productos compitan
en los mercados externos.
5
La dinámica que ha mostrado la Industria Maquiladora de Exportación

en México, obedece a la demanda creciente de los mercados externos,
y a los resultados de la política económica interna, que ha impulsado
la creación de enclaves industriales para la exportación; asimismo,
esta dinámica se ha visto reforzada por la instrumentación de un
programa fiscal, aduanero y administrativo.
La actividad maquiladora de exportación en el país ha adquirido

importancia, puesto que ha permitido a México tener un desarrollo
tecnológico, una participación creciente en los mercados
internacionales y una capacitación constante para los trabajadores que
se emplean en este tipo de industrias.
I.5. Principales Indicadores de la Industria Maquiladora
EMPRESAS INSTALADAS
Para octubre el numero de empresas instaladas disminuyo respecto al mes anterior en 2
empresas, y con respecto a enero en –0.14% menos cuatro 4 empresas, no obstante, a tasa
anualizada se tuvo un aumento del 0.22%, es decir de 3 empresas más.
Número de establecimientos en activo de la

Industria Maquiladora de Exportación 2005-2006
2,830
2,825
2,820
2,815
2,810
2,805
2,800
2,795
Ag l-05
Ag l-06
Fe 6 P/
Ju 5
D -05
Ju -05
No -05
Ju -06
Ju 06
6
M -05
e- 05
Ab -06
O -06
Fe -05
Ab -05
O -05
M -06
Se -06
Se -05
M -05
M -06
0
-0
n-
n-
En ic-
ct
v
ct
ay
ay
e
b
p
ar
ar
o
0
r
r
En
P/ Cifras Preliminares a partir de la fecha que se indica.

FUENTE: CNIME con datos del INEGI
Las entidades con más empresas instaladas a nivel nacional siguen siendo Baja
California y Chihuahua estas dos para octubre concentraron a más del 46% del total
delas empresas maquiladoras del país, es decir, más de 1, 300 empresas instaladas,
mientras que las de menor presencia siguen siendo Sinaloa y Zacatecas ya que estas dos
concentraron solo el 0.50% del total nacional, la entidad que sigue teniendo el mayor
crecimiento en lo que va del año es el Estado de México con un 23.81% (+5), mientras
que el de mayor retroceso fue Zacatecas con –33.33%, una perdida efectiva de 3
empresas.
6
EMPLEOS GENERADOS
La plantilla laboral para el actual mes llego a 1 millón 212 mil 125 personas, esto equivale a
una perdida del 1.31% respecto al mes pasado, sin embargo respecto a enero se ha crecido
en mas de 39 mil empleos, lo anterior muestra un crecimiento promedio mensual de 3, 914
empleos, anualmente el numero de empleos creció un 2.8%.
Personal Ocupado en la Industria Maquiladora de

Exportación
1,240
1,220
1,200
1,180
1,160
1,140
1,120
1,100
b /
En ic- 5
Ju -05
Ju 05
o 5
N -05
Ju -06
Ju 06
o 6
6
Fe -05
M -05
Ab -05
O -05
M -06
Ab -06
O -06
e- 05
Fe 6 P
Se -05
Se -06
M -05
M -06
D -0
Ag l-0
Ag l-0
-0
n-
n-
ov
ct
ct
e
b
p
ay
ay
ar
ar
0
r
r
En

Personal Ocupado en la Industria Maquiladora de

Exportación
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
7
BALANZA COMERCIAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE

EXPORTACIÓN
Las exportaciones realizadas por la IME en octubre fueron de más de 10 mil 678 millones de
dólares, esto representa más del 46% del total de las exportaciones nacionales, adicionalmente
estas crecieron más de mil 160 millones de dólares respecto al mes anterior, y en lo que va del año
son más de 92 mil 600 millones de dólares, anualmente la tasa de crecimiento es del 20.6%.
En el caso de las importaciones estas representaron el 34.5% de las nacionales, al llegar a 8 mil
494 millones de dólares, lo cual significa un aumento del 15.4% con respecto al mes anterior y con
un crecimiento anual de más de mil 500 millones de dólares. Lo anterior generó un saldo positivo
en la balanza comercial de la IME de más de 2 mil 180 millones de dólares, 1.4% mayor que el mes
anterior, con un crecimiento promedio anual de 24 millones de dólares por mes.
Balanza Com ercial de la Industria Maquiladora de Exportación Enero

2003-2006 (m illones de dólares)
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
-03
-04
-05
-06
5 P/
06
03
03
04
05
04
5
03
6
5
03
04
06
04
05
06
Nov -0
J ul-0
J ul-0
J ul-0
J ul-0
M ar-
Mar-
Nov -
Mar-
M ar-
Nov -
E ne-
S ep -
E ne-
S ep -
S ep-
S ep-
E ne-
M ay
M ay
M ay
M ay
E ne-0
Importaciones Exportaciones
P/ Cifras Preliminares.
Saldo de la Balanza Com ercial de la Industria

m aquiladora de Exportación, 2006
2,200.0
2,100.0
2,000.0
1,900.0
1,800.0
1,700.0
1,600.0
Jul-06
Ene-06
Feb-06
Mar-06
Abr-06
Jun-06
Oct-06
May-06
Sep-06
Ago-06
8
Participación de las exportaciones de la IME en el

Total nacional, octubre 2006 (m illones de dólares)
10,678
22,684
Total Maquiladoras
Fuente: CNIME con datos del INEGI
La participación de las exportaciones no maquiladoras fue de 11 mil 482 millones de dólares, es

decir un 52.93% del total de las exportaciones nacionales, por su parte del total de las
exportaciones nacionales el 87.3% fueron exportaciones no petroleras y el resto las derivadas del
petróleo, así las exportaciones de la IME llegaron a más del 475 de las totales a nivel nacional.
Exportaciones demaquiladoras, no maquiladoras, 2005-2006

(Millones dedólares)
%demaquiladoras
No %demaquiladoras respecto alas no
a/ a/ b/
Periodo Total Maquiladoras maquiladoras respecto al total nacional maquiladoras
2006/01 19,206.5 8,075.3 11,131.2 42.04% 72.55%
2006/02 18,710.8 8,240.1 10,470.7 44.04% 78.70%
2006/03 20,961.3 8,663.0 12,298.3 41.33% 70.44%
2006/04 19,795.0 8,505.9 11,289.1 42.97% 75.35%
2006/05 22,707.0 10,207.8 12,499.2 44.95% 81.67%
2006/06 21,291.6 9,127.4 12,164 42.87% 75.03%
2006/07 19,875.7 8,941.7 10,934 44.99% 81.78%
2006/08 22,825.5 10,600.9 12,224.6 46.44% 86.72%
2006/09 20,628.3 9,510.4 11,117.9 46.10% 85.54%
2006/10 22,683.9 10,678.1 12,005.8 47.07% 88.94%
a/ Como parte del proceso normal de revisión de la información publicada, se efectuaron modificaciones a las cifras de
comercio exterior correspondientes al periodo febrero- agosto de 2005. Tales revisiones comprenden principalmente
modificaciones de los datos de exportaciones de petróleo crudo, de productos agropecuarios, de la industria maquiladora y
de productos agropecuarios, de la industria maquiladora y de la industria automotriz, así como de las importaciones de esta última.
b/ Incluye empresas no maquiladoras, gobierno y otros.
Fuente: Grupo de trabajo integrado por BANXICO-INEGI-SAT y la SE.
9
Saldo delaBalanzaComercial 2000aOctubre2006

(millones dedólares)
Exportación Exportacion Participación % Importación Importacion Participación %

Año Total FOB de la IME de la IME Total FOB de la IME de la IME
2000 166,121 79,467 47.84% 174,458 61,709 35.37%
2001 158,780 76,881 48.42% 168,396 57,599 34.20%
2002 161,046 78,098 48.49% 168,679 59,296 35.15%
2003 164,766 77,467 47.02% 170,546 59,057 34.63%
2004 187,999 86,952 46.25% 196,810 67,742 34.42%
2005 214,233 97,401 45.46% 221,820 75,129 33.87%
2006 p/ 208,640 92,619 44.39% 211,799 72,566 34.26%
Fuente: CNIME con datos del INEGI
EMPRESAS POR SECTOR

Por grupo procesado la que sigue teniendo el mayor numero de empresas es aparatos y
artículos electrónicos y accesorios con 592, y un aumento de 4 empresas con respecto al
mes pasado, sin embargo a tasa anualizada perdió 1.5%, es decir, -9 empresas, le sigue
textiles y prendas de vestir con 471 establecimientos en activo, no obstante registro una
perdida con respecto al mes pasado de –5 establecimientos y de disminuyo en 50
establecimientos en el lapso de un año lo que represento una caída del 9.6%.
Núm ero de establecim ientos en activo por grupo

procesado, Octubre 2006
700
600
500
400
300
200
100
0
Calzado
Textiles
Transporte
Muebles
Alimentos
Químicos
Herramienta
Eléctricos
Servicios
Juguetes
industrias
Otras
Establecim ientos y horas-hom bre Establecim ientos y horas-hom bre

trabajadas en el sector de juguetes de la trabajadas en el sector textil, 2005-2006
IME, 2005-2006 50,000,000 800
40 2,000,000
40,000,000 600
38 1,500,000
36 30,000,000
1,000,000 400
34 20,000,000
32 500,000 10,000,000 200
30 0 0 0
20 1
20 4
20 /10
20 4
0
7
20 7
20 /
20 /01
20 /05
20 /07
20 /09
20 /03
20 /05
20 /07
20 /03
06 11
9
06 /
1p
20 1p
/0
/0
/1
/0
/0
/0
/0
20 05/
05
05
05
05
06
06
06
/0
05
05
05
05
05
06
06
06
/0
06
20
20
20
Establecimientos horas trabajadas horas trabajadas Establecimientos
10
Industria Maquilladora de Exportación núm ero de

establecimientos en activo (2000 - Octubre 2006)
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

EMPRESAS Y EMPLEOS POR DISTRIBUCION

GEOGRAFICA
El estado con mayor crecimiento presentado fue en San Luis Potosí ya que de enero a octubre logro un
23.34% de aumento en su plantilla laboral, seguido por Durango con 16.78%, sin embargo entre las
entidades que mayor perdida de personal tuvieron están Coahuila de Zaragoza con más de 1, 700 plazas
menos que enero, esto equivale a una perdida efectiva del 1.78%, caso similar el de Tamaulipas el cual
tuvo una caída representativa del 0.62%.
Cabe mencionar que los estados fronterizos para octubre agruparon a más del 77% del total de la
población ocupada en la IME, adicionalmente dichos estados han tenido un crecimiento de enero a la
fecha de más del 2.47% en su plantilla laboral.
Plantilla laboral
Aumento de Perdida de
Total
plantilla laboral 1/ plantilla laboral 1/
Baja California 254,173 15,059 -
Chihuahua 310,195 5,771 -
Distrito Federal 18,011 470 -
Estado de México 3,129 162 -
Sinaloa 5,237 4,576 -
Tamaulipas 186,881 - -1,162
1/ periodo de Enero a Octubre 2006
11
Tasadecrecimiento depersonal ocupado

por entidadfederativa, Octubre2006
Rotacióndel
numero depersonas
Entidades Ene06- Oct06 Oct05- Oct06 ocupadas enel año
Aguascalientes 0.49% -14.34% -204
Baja California 6.30% 3.19% 655
Coahuila de Zaragoza -1.78% -3.56% -296
Chihuahua 1.90% 3.92% 976
Distrito Federal -1.07% 35.34% 18
Durango 2.68% -16.80% -303
Guanajuato 16.78% 19.77% 163
J alisco 9.63% 9.76% 376
Estado de México 5.46% 3.95% 10
Nuevo León 10.15% 11.62% 659
Puebla 7.35% -4.71% -82
San Luis Potosí 23.34% 30.12% 290
Sinaloa 1.00% 13.23% 51
Sonora 5.55% 10.31% 677
Tamaulipas -0.62% -1.31% -207
Yucatán -5.37% -6.10% -143
Zacatecas -1.09% -15.02% -82
Otras entidades federativas 1/ 0.27% 0.14% 4
1/ Incluye Playas de Rosarito
2/ promedio mensual de crecimiento del numero de personal ocupado durante
el periodo Oct 05 - Oct 06
el signo (+) significa aumento del personal ocupado en el mes
el signo (-) significa una disminución del personal ocupado en el mes
Fuente: CNIME con datos de INEGI.
12
Estimado(a) : jose aguirre
Los datos que usted solicitó, se encuentran disponibles de manera

gratuita en el sitio del INEGI en la siguiente dirección:
INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACION

http://dgcnesyp.inegi.gob.mx/cgi-win/bdieintsi.exe/NIVJ15#ARBOL
La Estadística Mensual de la Industria Maquiladora de Exportación

(EMIME) se ha dejado de generar, debido al decreto publicado el pasado
1° de Noviembre de 2006 respecto al Fomento de la Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), con
el cual se integró en un solo Programa los correspondientes al Fomento
y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación y al de
Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación,
denominado PITEX.
Derivado de lo anterior no es posible distinguir a las unidades

activas que disponen de un programa de maquila de exportación y por lo
tanto no es factible seguir generando los resultados de la EMIME.
Por otra parte, conviene señalar que el INEGI está incorporando a la

Encuesta Industrial Mensual (EIM) las principales unidades económicas
que disponen del nuevo Programa IMMEX, además de aquellas que realizan
actividades de transformación y no disponen de algún Programa de
Fomento de la Secretaría de Economía, de tal manera que se pueda
ofrecer a los usuarios una medición sobre la Industria de Manufacturas
en su conjunto. Los resultados de esta fusión se darán a conocer en
2009; mientras tanto se continuará dando seguimiento a la actividad
manufacturera de transformación a través de la actual Encuesta
Industrial Mensual.
Le recordamos que este servicio tiene como objetivo proporcionar

orientación sobre los productos y servicios que genera el INEGI, así
como un dato específico, estadístico y/o geográfico solamente a nivel
nacional o estatal, derivado de la información disponible en medios
electrónicos de 1990 a la fecha.
Con gusto esperamos atenderlo nuevamente, reciba un cordial saludo.

México cuenta con el INEGI
Biblioteca Emilio Alanis

Patiño
Teléfono 01 800 111 4634
La información que usted solicitó fue:

todo la informacion estadistica referente a la industria maquiladora
de exportacion.
Gracias
2008, Año de la Educación Física y el Deporte
13
I.6. Ventajas de operar en México.
México otorga diversos beneficios fiscales a los exportadores, como no

pagar el Impuesto al Valor Agregado en la importación temporal de
insumos, para su incorporación a productos mexicanos que después se
venden de nuevo al exterior.
El Programa IMMEX es un instrumento que permite importar

temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso
industrial o de servicio destinado a la elaboración, transformación o
reparación de mercancías de procedencia extranjera importadas
temporalmente para su exportación o a la prestación de servicios de
exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación,
del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y, en su caso, de las cuotas
compensatorias.
En noviembre de 2006, entró en vigor el Decreto IMMEX, que agrupa

bajo un solo marco legal a todas las empresas que gozan de beneficios
fiscales para la exportación; reduce los costos asociado a las
exportaciones y permite la adopción de nuevas modalidades para
hacer y operar negocios.
Actualmente bajo este programa operan unas 6,300 empresas, que

representan el 85% de las exportaciones manufactureras mexicanas y
dan empleo al 54% del personal de esta industria.
I.7. Personal ocupado por la Industria Maquiladora en principales

estados.
En la denominada industria maquiladora de exportación (IME), que

para 2006 empleó a 1 millón 170 mil 962 personas en 2 mil 783
establecimientos en la frontera norte de México, se estima que se
cierren 175 establecimientos y la población ocupada disminuya 4.8 por
ciento, es decir, 55 mil 726 trabajadores.
En Ciudad Juárez –donde se emplean 236 mil 293 personas– se prevé

un decrecimiento de 12 establecimientos de la IME con una pérdida de
347 empleos. Durante diciembre de 2007, se perdieron 15 mil empleos
en Chihuahua, 3 mil más que en 2006.
14
“Si el Estado no desarrolla una política industrial, el modelo maquilador

consolida nuestra dependencia frente a las fluctuaciones de la
economía estadunidense, y nos subordina más a su ciclo económico”,
señala Cuauhtémoc Calderón, de Estudios Económicos del Colef.
El Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de

Exportación prevé que el crecimiento de la IME se ubique entre el 4 y
5 por ciento para este año. Su presidente, César Castro, aseguró –en
nota publicada por La Jornada el 25 de febrero– que en lo que va de
2008 no se afectaron los ingresos para la IME por la baja expansión
económica en Estados Unidos. Por el contrario, la maquila genera
recursos por 45 mil millones de dólares.
En relación con la exportación, el Colef vaticina que la maquila

exportará 9.3 por ciento más y el resto de las divisiones aumentarán
sus exportaciones en 7.9 por ciento. Aún así se observarán pérdidas
por 21 millones de dólares y habrá contracciones en el comercio
exterior por menos 10.5 por ciento en exportaciones y menos 11.8 en
importaciones.
I.8. Crecimiento de empleos en la industria maquiladora por las

principales ciudades.
México.- Este año, la industria maquiladora de exportación alcanzará

un crecimiento de entre 5.0 y 6.0 por ciento, similar al de 2007,
debido a la crisis hipotecaria en Estados Unidos y a la mayor carga
tributaria derivada por la aplicación del Impuesto Especial a Tasa Unica
(IETU).
Así lo dio a conocer el nuevo presidente del Consejo Nacional de la
Industria Maquiladora de Exportación (CNIME), César Castro, quien
detalló que tal crecimiento del sector implicará la instalación de sólo
ocho nuevas plantas y apenas 44 mil nuevos empleos.
En ese sentido, pidió al gobierno federal certeza fiscal en el país, ya

que existe un entorno de alta incertidumbre en materia de inversión.
Lo anterior, explicó, porque el decreto maquilador para compensar los
efectos del IETU sólo tiene vigencia hasta 2011, cuando lo oportuno
para atraer inversiones es contar con un entorno certero al medio y
largo plazos.
15
"Se requiere trabajar en cuanto a la vigencia de estímulos fiscales al

2011 y en las reglas de carácter general con relación al monto de los
estímulos fiscales otorgados mediante el decreto presidencial del 5 de
noviembre del 2007", subrayó.
César Castro insistió en que la industria maquiladora requiere del
mayor número de incentivos y apoyos necesarios con miras a
recuperar el ritmo de crecimiento de dos dígitos que alcanzaba en la
década de los 90.
Ese crecimiento se daba precisamente antes de la crisis de 2001,

cuando se registró una importante fuga de maquiladoras y que
provocó que hoy en día el número de plantas sea 27 por ciento menor
a la cifra registrada en el año 2000, acotó.
Es decir, añadió, mientras que al inicio de la presente década se tenían

contabilizadas tres mil 590 plantas y al cierre del 2007 se habrían
sumado dos mil 819 unidades, para 2008 la expectativa es que la cifra
alcance los dos mil 827.
La desaceleración de la actividad económica estadounidense traería

consigo una menor creación de empleos formales en México este año,
particularmente en los sectores relacionados con el ámbito externo,
cuya tendencia decreciente se observa desde finales del año pasado,
afirmaron analistas y dirigentes empresariales del Consejo Coordinador
Empresarial (CCE).
Armando Paredes, presidente del organismo, expresó que el gobierno

federal no ha presentado un plan estratégico para evitar los efectos de
la desaceleración de la economía estadounidense.
En tanto, Héctor Rangel Domene, presidente del Centro de Estudios
Económicos del Sector Privado (CEESP), estimó que a consecuencia del
ajuste a la baja en el crecimiento de la economía para 2008, se
perderán 280 mil empleos durante este año. Explicó que en 2007 se
crearon cerca de 780 mil empleos, con un crecimiento de la economía
de 3.4%, pero ahora se estima en 2.7%, por lo cual “la creación anual
de empleos se ubicará alrededor de 500 mil”.
Ante esta situación, sugirieron al gobierno mantener e incluso bajar los

costos de energía que pagan los industriales, a fin de mitigar el efecto
negativo de una posible recesión económica en Estados Unidos y su
impacto en México.
16
Entre los sectores que se verán afectados por una menor demanda de
Estados Unidos, a decir de economistas, están los relacionados con la
industria manufacturera, especialmente la industria maquiladora, que
según cifras del INEGI abarca a alrededor de 2 millones de
trabajadores.
“El empleo en la industria manufacturera, reporta descensos desde el

último trimestre de 2007; en consecuencia, los ajustes adicionales
dependerán de la profundidad que presente la desaceleración
estadounidense”, explicó Raúl Feliz, investigador del Centro de
Investigación y Docencia Económicas. Sin embargo, se espera que
sean los sectores que se han venido desacelerando los que reporten
las mayores pérdidas.
Eduardo Torres, economista para México de BBVA-Bancomer, expresó

que entre los sectores más perjudicados por una recesión en EU se
encuentran las industrias textil, juguetera y de artículos deportivos, las
cuales han perdido terreno en las exportaciones a esa nación.
Ambos economistas coincidieron en que el sector de la construcción,

principalmente la infraestructura, podría amortiguar el empleo y
crecimiento en México.
En México, la industria manufacturera contribuye con 16.5% ó 7

millones de los empleos del país y la construcción con 8.4% ó 3.6
millones de personas, con lo que la industria en su conjunto genera
26% de las fuentes de trabajo; en tanto el sector servicios lo hace con
60% ó 25.6 millones de trabajos, según datos del INEGI.
Para los economistas, el empleo en el sector servicios, que contiene a

las telecomunicaciones, el transporte aéreo y el turismo, entre otros,
mantendrían su dinamismo este año.
“Pese a la desaceleración reportada en los últimos dos meses, la

industria automotriz mexicana sigue siendo un sector atractivo para
invertir”, expuso Eduardo Torres.
Además, las regiones de playa o donde se están creando desarrollos

inmobiliarios para residentes extranjeros, podrían continuar creciendo
este año, indicó el analista.
17
I.9. Balanza de intercambio comercial con y sin maquiladoras.
La balanza comercial Balanza de pagos al primer trimestre de 2007
En el primer trimestre del año el país exportó mercancías por 60 mil

142 millones de dólares, pero importó por 62 mil 782, cifras cuya
diferencia nos da el saldo deficitario mencionado de -2 mil 640
millones de dólares (Gráfico 3). En el trimestre, la balanza comercial
petrolera fue positiva en 3 mil 747 millones de dólares y la no
petrolera fue negativa en -6 mil 478 millones.
Las exportaciones petroleras del trimestre aún siendo muy altas (8 mil
478 millones) fueron-14.9% menores a las equivalentes de 2006.
De las ventas al exterior de productos no petroleros, las exportaciones

agropecuarias ascendieron a 2 mil 167 millones de dólares (-5.7%
inferiores a las de un año antes), las de minerales fueron por 392
millones (52.9% más que en 2006), y las manufactureras totalizaron
49 mil 104 millones (0.6% más).
De las importaciones, las de mayor crecimiento continúan siendo las

de bienes de consumo (11.1%), seguidas por las adquisiciones de
bienes de capital (8.9%) y por las de bienes intermedios (insumos
para la producción), con mucho las más importantes, con un
crecimiento de 7.3% (Gráfico 3).
Las cifras separadas de la industria maquiladora de exportación, que

nos permitían diferenciar este segmento del resto de la industria
manufacturera, desaparecen a partir de este año (favor de ver la nota
en gráfico 3); esta fusión parece indicar la claudicación definitiva del
gobierno por impulsar una integración industrial en el país, así como el
reconocimiento de que la nación es ya de hecho una gran maquiladora
sin más directriz ni política industrial que la volátil conveniencia de las
trasnacionales. Trágico sino el nuestro con una clase gobernante que
ve al México futuro como una isla Caimán.
18
Año 2008
En enero, la balanza comercial tuvo un déficit preliminar de dos mil

157 millones de dólares, superior en 448 millones al de igual mes de
2007. Las importaciones sumaron 24 mil 419 millones, con un
incremento anual de 18 por ciento, mientras que las exportaciones
ascendieron a 22 mil 262 millones, con un crecimiento de 17.2 por
ciento. Datos del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
Informática (INEGI) señalan que las exportaciones petroleras
avanzaron 58.2 por ciento a tasa anual, al totalizar cuatro mil 141
millones de dólares, en tanto que las no petroleras aumentaron 10.6
por ciento, para ubicarse en 18 mil 121 millones.
I.10. Marco legal de la Industria Maquiladora de Exportación.
El marco jurídico del Programa de Maquila de Exportación, incluye los

ordenamientos y disposiciones legales y fiscales siguientes:
1. Decreto para la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios

de Exportación (IMMEX) publicado en el Diario Oficial de la Federación
el 1 de noviembre del 2006.
2. Ley Aduanera y su Reglamento.
3. Resolución Miscelánea de Comercio Exterior y sus Reformas.
4. Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y su Reglamento.
5. Ley del Impuesto sobre la Renta y sus Reformas.
6. Código Fiscal de la Federación y sus Reformas.
19
I.11. Aspectos contables especiales de las Maquiladoras en

México.
En términos generales, podemos decir que los estados financieros de

las maquiladoras pueden formularse apegados a las Normas de
Información Financiera Mexicanas (NIF’s) ó principios de contabiliad
Americanos (US GAAP) y/o con base a Normas Internacionales.
Sin embargo, por la naturaleza de las operaciones que llevan a cabo

las maquiladoras, existen situaciones especiales cuyo manejo contable
puede diferir de lo tradicional.
Estas situaciones especiales normalmente se presentan en los

siguientes rubros de los estados financieros:
a) Inventarios
Inventarios en consignación
Normalmente los inventarios no son propiedad de las maquiladoras

y como consecuencia estos no son registrados en la contabilidad de
la maquiladora. (inventarios en consignación)
Los inventarios se reciben en consignación, para ser utilizados de

acuerdo con las instrucciones de la Casa Matriz. Esto significa que
los inventarios siguen siendo propiedad de la Matriz y por lo tanto
estos forman parte de la contabilidad de la Matriz.
Bajo este esquema, la maquiladora no presenta en sus estados

financieros, el rubro de inventarios. Ya que la totalidad de sus
inventarios será retornada al extranjero transformados de acuerdo
a instrucciones de la matriz.
Inventarios propios
Existen casos en los cuales la maquiladora adquiere parte de los

inventarios. Esto sucede cuando la matriz decide que los productos
de la maquiladora sean realizados parcialmente en México.
20
En dicho caso, los inventarios adquiridos por la maquiladora se

asimilan a los adquiridos por cualquier empresa industrial y en
consecuencia, se utilizarán en la producción, para posteriormente
ser destinados a la venta de acuerdo a las instrucciones de la casa
matriz.
La maquiladora al ser propietario del inventario, deberá reflejar en

los estados financieros el valor del inventario. Es decir, en el
balance general y en el estado de resultados por el consumo de los
mismos (costo de lo vendido).
El valor de los inventarios se determinará con base en el sistema de

costos elegido, histórico o predeterminado, y utilizando cualquiera
de los métodos de valuación mas comunes.
b) Maquinaria y equipo
Maquinaria y equipo en comodato
Es este caso, la maquiladora y la casa matriz celebran un contrato

de comodato en el cual se precisa que la casa matriz sigue siendo
propietaria de la maquinaria y equipo, y que la maquiladora puede
usarlo sin costo alguno por el periodo establecido en el contrato.
Al ser propiedad de la casa matriz, el registro contable de los

mismos seguirá en los libros de la casa matriz y por tal motivo no
forman parte de la contabilidad de la maquiladora.
Maquinaria y equipo propio
Cuando sea propiedad de la maquiladora, se sujetara a las reglas

de valuación, presentacion y revelación que establecen las NIF.
c) Reconocimiento de ingresos
Las Normas de Información Financieras Mexicanas, no regulan el

reconocimiento de ingresos de maquiladoras. Por tal motivo, y de
acuerdo con dichas normas de ausencia de normatividad, se pueden
aplicar en forma supletoria las Normas Internacionales de
contabilidad NIC 18.
21
En las NIC 18, se mencionan diversos métodos para el

reconocimiento de ingresos cuyo objetivo es repercutir los costos de
manufactura o ensambre de la maquiladora a la Matriz.
En la práctica, el método que mas aplican las maquiladoras para el

reconocimiento de ingresos consiste en facturar los costos y gastos
incurridos, y agregar un porcentaje (MARK UP) de utilidad
convenido y/o el que resulte de la aplicación de las disposiciones
fiscales relacionadas con precios de transferencia y/o safe harbor.
d) Información con base a US GAAP y/o NIF
Normalmente los usuarios principales de la información financiera

de las maquiladoras es la Matriz, en consecuencia, la información
de referencia puede ser solicitada conforme a la unidad monetaria y
normas de información aplicables al domicilio de la Matriz. Esta
información puede discrepar de la obtenida conforme a las Normas
de información financiera mexicanas, pues en algunos casos el
tratamiento contable de las NIF, US GAAP y NIFF, puede ser
diferente.
Es importante comentar, que de acuerdo a las Leyes Mexicanas, la

maquiladora establecida en México, debe manejar su contabilidad
en pesos. Cuando la casa matriz requiera información con base a
NIF y unidad monetaria de su país de origen, la maquiladorá podrá
proporcionarle dicha información en forma paralela o por el periodo
de que se trate.
22
Capítulo II. Análisis esquemático del Decreto para la

Industria Manufacturera, Maquiladora y de servicios de
Exportación (IMMEX) del 1 de noviembre del 2006
II.1. Definición
El Programa IMMEX es un instrumento mediante el cual se permite

importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en
un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboración,
transformación o reparación de mercancías de procedencia
extranjera importadas temporalmente para su exportación o a la
prestación de servicios de exportación, sin cubrir el pago del
impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado y,
en su caso, de las cuotas compensatorias
Grafica de operación tradicional de la maquiladora
SERVICIOS:
EN CONSIGNACION:
• Administrativos • Materia Prima
• Soporte Técnico
EN COMODATO:
• Maquinaria y equipo
IMPORTACION
TEMPORAL:
• Materia Prima
TRANSFORMACION DE
BIENES:
EXPORTACION:
••Bajo el programa IMMEX
Plazo de 6 o 12 meses para
retorno.
23
Objetivo
Ante la voraz competencia por los mercados globales, es

fundamental dotar a las empresas mexicanas, al menos, de las
mismas condiciones que ofrecen nuestros principales competidores,
que le permitan posicionar con éxito sus mercancías y servicios en
la arena del comercio internacional. Con este propósito, el Gobierno
Federal publicó el 1 de noviembre de 2006 el Decreto para el
Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios
de Exportación (Decreto IMMEX), con el objetivo de fortalecer la
competitividad del sector exportador mexicano, y otorgar
certidumbre, transparencia y continuidad a las operaciones de las
empresas, precisando los factores de cumplimiento y
simplificándolos; permitiéndoles adoptar nuevas formas de operar y
hacer negocios; disminuir sus costos logísticos y administrativos;
modernizar, agilizar y reducir los trámites, con el fin de elevar la
capacidad de fiscalización en un entorno que aliente la atracción y
retención de inversiones en el país. Este instrumento integra los
programas para el Fomento y Operación de la Industria Maquiladora
de Exportación (Maquila) y el que Establece Programas de
Importación Temporal para Producir Artículos de Exportación
(PITEX), cuyas empresas representan en su conjunto el 85% de las
exportaciones manufactureras de México
II.2. Beneficiarios
La Secretaría de Economía (SE) podrá autorizar a las personas

morales residentes en territorio nacional a que se refiere la fracción
II del artículo 9 del Código Fiscal de la Federación, que tributen de
conformidad con el Título II de la Ley del Impuesto sobre la Renta,
un solo Programa IMMEX, que puede incluir las modalidades de
controladora de empresas, industrial, servicios, albergue y
terciarización, siempre que cumplan con los requisitos previstos en
el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios de Exportación (Decreto IMMEX),
publicado en el Diario Oficial e la Federación el 1 de noviembre de
2006.
24
II.3. Beneficios
El Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar

temporalmente libre de impuestos a la importación y del IVA, los
bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de
servicio destinado a la elaboración, transformación o reparación de
mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente
para su exportación o a la prestación de servicios de exportación.
Estos bienes están agrupados bajo las siguientes categorías:
I. Materias primas, partes y componentes que se vayan a

destinar totalmente a integrar mercancías de exportación;
combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a
consumir durante el proceso productivo de la mercancía de
exportación; envases y empaques; etiquetas y folletos.
II. Contenedores y cajas de trailers.
III. Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y

refacciones destinadas al proceso productivo; equipos y
aparatos para el control de la contaminación; para la
investigación o capacitación, de seguridad industrial, de
telecomunicación y cómputo, de laboratorio, de medición, de
prueba de productos y control de calidad; así como aquéllos
que intervengan en el manejo de materiales relacionados
directamente con los bienes de exportación y otros vinculados
con el proceso productivo; equipo para el desarrollo
administrativo.
25
II.4. Tipos de programas IMMEX (modalidades)
• I.- Programa IMMEX Controladora de empresas, cuando en un

mismo programa se integren las operaciones de manufactura de
una empresa certificada denominada controladora y una o más
sociedades controladas;
• II.- Programa IMMEX Industrial, cuando se realice un proceso
industrial de elaboración o transformación de mercancías
destinadas a la exportación;
• III.- Programa IMMEX Servicios, cuando se realicen servicios a
mercancías de exportación o se presten servicios de exportación,
únicamente para el desarrollo de las actividades que la
Secretaría determine, previa opinión de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público;
• IV.- Programa IMMEX Albergue, cuando una o varias empresas
extranjeras le faciliten la tecnología y el material productivo, sin
que estas últimas operen directamente el Programa, y
• V.- Programa IMMEX Terciarización, cuando una empresa
certificada que no cuente con instalaciones para realizar procesos
productivos, realice las operaciones de manufactura a través de
terceros que registre en su Programa.
Empresa Certificada
ARTÍCULO 6.- Las empresas con Programa que cuenten con registro de
empresa certificada, gozarán de los beneficios siguientes:
I.- Tener autorizadas las fracciones arancelarias de las mercancías

necesarias para realizar los procesos de operación de manufactura, así
como las de exportación, sin que se requiera tramitar la ampliación de
su Programa;
II.-Estar exentas del cumplimiento del Acuerdo a que se refiere el artículo

5 del presente Decreto;
III.- Promover el despacho aduanero de mercancías ante cualquier

aduana, no obstante que el SAT señale aduanas específicas para
practicar el despacho de determinado tipo de mercancías;
IV.- Efectuar el despacho aduanero a domicilio a la exportación de

acuerdo con los lineamientos que emita el SAT, mediante Reglas de
Carácter General en Materia de Comercio Exterior;
26
V.- Estar exentas de la inscripción en el padrón de importadores de

sectores específicos;
VI.- Considerar como desperdicios los materiales que ya

manufacturados en el país sean rechazados por control de calidad, así
como los que se consideran obsoletos por avances tecnológicos;
VII.- Los relativos a la rectificación de los datos contenidos en la

documentación aduanera; reducción de multas, y al cumplimiento en
forma espontánea de sus obligaciones derivadas del despacho
aduanero, de conformidad con las Reglas de Carácter General en
Materia de Comercio Exterior que establezca el SAT;
VIII.- Otras medidas de simplificación y fortalecimiento de la

seguridad jurídica previstas en la Ley, que establezca el SAT mediante
Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior;
IX.- Cuando exporten mercancías, tendrán derecho a la devolución

del impuesto al valor agregado cuando obtengan saldo a favor en sus
declaraciones, en un plazo que no excederá de cinco días hábiles,
siempre que cumplan con lo establecido por el SAT, mediante Reglas
de Carácter General en Materia de Comercio Exterior;
X.- Para los efectos del artículo 155, fracción I del Reglamento, se les
exime del requisito de señalar en el aviso a que se refiere dicho
artículo, lo referente a la fecha y número de pedimento de importación
temporal y especificaciones del proceso industrial al que serán
destinadas las mercancías, y
XI.- Otros que establezcan la Secretaría o el SAT, en el ámbito de su

competencia, mediante disposiciones de carácter general.
Aprobación de programa PROSEC
La SE podrá aprobar de manera simultánea un Programa de Promoción

Sectorial, de acuerdo con el tipo de productos que fabrica o a los
servicios de exportación que realice, debiendo cumplir con la
normatividad aplicable a los mismos. Tratándose de una empresa bajo
la modalidad de servicios, únicamente podrá importar al amparo del
Programa de Promoción Sectorial las mercancías a que se refiere el
artículo 4, fracción III del presente Decreto, siempre que corresponda
al sector en que sea registrada.
27
II.5. Vigencia.
La vigencia de los Programas IMMEX estará sujeta mientras el

titular de los mismos continúe cumpliendo con los requisitos
previstos para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas
en el Decreto.
II.6. Plazos de permanencia
Los bienes importados temporalmente al amparo de un

Programa
IMMEX, podrán permanecer en territorio nacional por los plazos
establecidos en el artículo 108 de la Ley Aduanera.
Para las mercancías comprendidas en los Anexos II y III del Decreto

IMMEX, cuando se importen como materia prima, el plazo de
permanencia será hasta por doce meses. Tratándose de las
mercancías que se encuentran comprendidas en el Anexo III del
Decreto IMMEX, cuando se importen como materia prima,
únicamente cuando se destinen a actividades bajo la modalidad de
servicios, el plazo de permanencia será de hasta seis meses.
No podrán ser importadas al amparo del Programa las mercancías

señaladas en el Anexo I del Decreto IMMEX.
Las empresas con Programa podrán efectuar la importación temporal de las

siguientes mercancías para llevar a cabo los procesos de operación de
manufactura y podrán permanecer en el territorio nacional por los siguientes
plazos:
I.- Hasta por dieciocho meses, en los siguientes casos:

a) Combustibles, lubricantes y otros materiales que se vayan a
consumir durante el proceso productivo de la mercancía de
exportación.
b) Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar
totalmente a integrar mercancías de exportación.
c) Envases y empaques.
d) Etiquetas y folletos.
28
Cuando las mercancías a que se refiere la presente fracción se

encuentren comprendidas en el Anexo I BIS del presente
Decreto, el plazo de permanencia será hasta por seis meses y,
tratándose de las comprendidas en los Anexos II y III de este
ordenamiento, el citado plazo será hasta por doce meses.
Tratándose de las mercancías a que se refiere esta fracción que se

encuentren comprendidas en el Anexo III del presente Decreto,
únicamente cuando se destinen a las actividades a que se refiere el
artículo 5, fracción III del presente Decreto el plazo de permanencia
será de hasta seis meses.
II.-Hasta por dos años, tratándose de contenedores y cajas de trailers.
III.- Por la vigencia del Programa, en los siguientes casos:

a) Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y
refacciones destinadas al proceso productivo.
b) Equipos y aparatos para el control de la contaminación; para la
investigación o capacitación, de seguridad industrial, de
telecomunicación y cómputo, de laboratorio, de medición, de
prueba de productos y control de calidad; así como aquéllos que
intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente
con los bienes de exportación y otros vinculados con el proceso
productivo.
c) Equipo para el desarrollo administrativo.
No podrán ser importadas al amparo del Programa las mercancías

señaladas en el Anexo I del presente Decreto.
II.7. Compromisos.
Para gozar de los beneficios de un Programa IMMEX se deberá dar

cumplimiento a los términos establecidos en el Decreto en la
materia. La autorización del Programa se otorgará bajo el
compromiso de realizar anualmente ventas al exterior por un
valor superior a 500,000 dólares de los Estados Unidos de
América, o su equivalente en moneda nacional, o bien, facturar
exportaciones, cuando menos por el 10% de su facturación total.
29
Quienes importen temporalmente mercancías al amparo de un

Programa, estarán obligados al pago de los impuestos al comercio
exterior que correspondan de acuerdo con lo dispuesto en los
Tratados de que México sea parte, el artículo 63-A de la Ley y en la
forma en que establezca el SAT mediante Reglas de Carácter
General en Materia de Comercio Exterior.
ARTÍCULO 24.- Las personas morales a las que se les autorice un

Programa, están obligadas a:
I. Realizar anualmente ventas al exterior por un valor superior a

500,000 dólares de los Estados Unidos de América, o su
equivalente en moneda nacional, o bien, facturar exportaciones,
cuando menos por el 10% de su facturación total;
II. Cumplir con lo establecido en el Programa que les fue autorizado;
III. Tratándose de las mercancías a que se refiere el artículo 4, fracción

I de este Decreto, importar temporalmente al amparo del Programa
exclusivamente las mercancías que se clasifiquen en las fracciones
arancelarias autorizadas en el mismo;
IV. Destinar las mercancías importadas temporalmente al amparo de

su Programa a los fines que les fueron autorizados;
V. Retornar las mercancías en los plazos que corresponda conforme a

lo establecido en la Ley o en el presente Decreto;
VI. Mantener las mercancías que se hubieren importado

temporalmente en el o los domicilios registrados en el Programa;
VII. Solicitar a la Secretaría el registro, previo trámite ante el SAT, de lo

siguiente:
a) De los cambios en los datos que haya manifestado en la solicitud

para la aprobación del Programa, tales como la denominación o
razón social, Registro Federal de Contribuyentes y del domicilio
fiscal;
b) Del cambio del o de los domicilios registrados en el Programa para
llevar a cabo sus operaciones y los de submanufactura de
exportación, por lo menos con tres días hábiles de anticipación a
aquél en que se efectúe el traslado de las mercancías importadas
temporalmente al amparo del Programa al nuevo domicilio, y
30
c) De la suspensión de actividades, en un término que no excederá de

diez días naturales contados a partir de la fecha en que suspendan
sus operaciones.
VIII. Proporcionar al SAT las coordenadas geográficas que

corresponda a los cambios de domicilio fiscal y a sus domicilios en los
que realicen las operaciones objeto del Programa, en los términos y
condiciones que establezca el SAT mediante Reglas de Carácter
General en Materia de Comercio Exterior.
En el caso de que las coordenadas geográficas no correspondan a lo
señalado en el Programa o no se atienda la visita que para validar
dichos datos se efectúe en su domicilio fiscal o en los domicilios
registrados en los que realice sus operaciones el personal designado
por el SAT, dichos domicilios, se considerarán como no localizados;
IX. Llevar el control de inventarios automatizado con la información

mínima a que se refiere el Anexo IV del presente Decreto, y
X. Tratándose de la importación temporal de combustibles y

lubricantes que se utilicen para llevar a cabo las operaciones de
manufactura bajo el Programa, deberán tener un estricto control
volumétrico y comprobar sus consumos.
ARTÍCULO 25.- La empresa con Programa deberá presentar un reporte

anual de forma electrónica a la Secretaría, respecto del total de las ventas y
de las exportaciones, correspondientes al ejercicio fiscal inmediato anterior, a
más tardar el último día hábil del mes de mayo, conforme lo establezca la
Secretaría mediante Acuerdo. Para la presentación de dicho reporte, la
Secretaría realizará la verificación a que se refiere el artículo 29 del presente
Decreto.
Cuando dicho reporte no se presente dentro del plazo establecido en el

párrafo anterior o no se cumpla con lo establecido en el artículo 11, fracción
III del presente Decreto, se suspenderá el beneficio de importar
temporalmente las mercancías autorizadas en el Programa en tanto no se
subsane esta omisión. En el caso que para el último día hábil del mes de
agosto del año que corresponda, la empresa no haya presentado dicho
informe o no cumpla con los requisitos establecidos en el citado artículo 11,
fracción III, el Programa quedará cancelado definitivamente a partir del 1 de
septiembre del año de que se trate.
31
Para los efectos del presente artículo, la Secretaría publicará en el Diario

Oficial de la Federación lo siguiente:
I. Durante el mes de junio del año de que se trate, el nombre del titular
y número de Programa suspendidos por la falta de presentación del
reporte a que se refiere el párrafo primero del presente artículo, o por
incumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 11, fracción
III del presente Decreto, y
II. Durante el mes de septiembre del año de que se trate, el nombre del
titular y número de Programa cancelado.
La presentación de este reporte no exime a los titulares del Programa de la

obligación de conservar a disposición del SAT la documentación
correspondiente al mismo, en los términos y por los plazos establecidos en el
Código Fiscal de la Federación.
Adicionalmente, la empresa con Programa deberá presentar la información

que, para efectos estadísticos, se determine, en los términos que establezca
la Secretaría mediante acuerdo.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el párrafo anterior, la Secretaría

deberá considerar la información que requiera el Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática para su integración al Sistema Nacional
Estadístico, así como aquélla que requiera cualquier otra dependencia o
entidad de la Administración Pública Federal o el Banco de México.
ARTÍCULO 26.- Las empresas a las que se les autorice un Programa

deberán proporcionar a la Secretaría y al SAT la información que les soliciten
y que esté relacionada con el programa autorizado. Asimismo, deberán dar
las facilidades que requiera el personal de dichas autoridades, para que
realicen los actos necesarios para verificar el cumplimiento del Programa.
Adicionalmente, la empresa con Programa deberá poner a disposición y

facilitar al agente aduanal al que le encomiende los trámites de sus
operaciones de comercio exterior, la información y documentación respectiva
que le permita al agente aduanal dar cumplimiento a sus obligaciones
conforme a la Ley, así como para asegurar que la empresa con Programa
cuenta con los documentos que acrediten el cumplimiento de las obligaciones
en materia aduanera y de comercio exterior.
32
II.8. Reportes.
El titular de un Programa IMMEX deberá presentar un reporte anual

de forma electrónica, respecto del total de las ventas y de las
exportaciones, correspondientes al ejercicio fiscal inmediato
anterior, a más tardar el último día hábil del mes de mayo,
conforme al formato que mediante Reglas y Criterios de Carácter
General en Materia de Comercio Exterior dé a conocer la Secretaría
de Economía.
Adicionalmente, la empresa con Programa IMMEX deberá presentar

la información que, para efectos estadísticos, se determine, en los
términos que establezca la SE mediante Reglas y Criterios de
Carácter General en Materia de Comercio Exterior.
ARTÍCULO 17.- Las empresas deberán presentar ante la Secretaría los

trámites relacionados con el Programa, a través de medios electrónicos
observando las disposiciones aplicables en la materia
II.9. Trámite IMMEX.
Los trámites relativos al Programa IMMEX son gratuitos y

pueden ser realizados en las ventanillas de atención al
público de las Representaciones Federales de la Secretaría de
Economía que corresponda al domicilio de la planta en donde se
lleve a cabo el proceso productivo o servicio.
Los interesados podrán realizar los siguientes trámites:
A) Programa Nuevo.
Llenar la solicitud en el programa IMMEX.EXE*, presentarla en disco

magnético o CD, con impresión de dos ejemplares
debidamente requisitados. El solicitante deberá contar con lo
siguiente:
- Certificado de firma electrónica avanzada del SAT.

- Registro Federal de Contribuyentes activo.
- Que su domicilio fiscal y los domicilios en los que realice sus
operaciones al amparo del Programa, estén inscritos y activos
en el Registro Federal de Contribuyentes.
33
Asimismo, a la presentación de solicitud del trámite deberá

anexarse la siguiente documentación:
1. Copia certificada del acta constitutiva de la sociedad y, en su

caso, de las modificaciones a la misma.
2. Copia del documento que acredite legalmente la posesión del
inmueble en donde pretenda llevarse a cabo la operación del
Programa IMMEX, en el que se indique la ubicación del inmueble,
adjuntando fotografías del mismo. Tratándose de arrendamiento o
comodato, se deberá acreditar que el contrato establece un plazo
forzoso mínimo de un año y que le resta una vigencia de por lo
menos once meses, a la fecha de presentación de la solicitud.
3. Contrato de maquila, de compraventa, órdenes de compra o
pedidos en firme, que acrediten la existencia del proyecto de
exportación.
4. Poder Notarial correspondiente (original o copia
certificada y copia simple); o exhibir copia del Registro
Único de Personas Acreditadas (RUPA).
5. Escrito libre mediante el cual se detalle el proceso productivo o
servicios objeto de la solicitud del programa.
6. Tratándose de las mercancías a que se refiere el artículo 4,
fracción I del Decreto para el Fomento de la Industria
Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación**
(Decreto IMMEX), escrito en el que se proporcione la descripción
detallada del proceso productivo o servicio que incluya la capacidad
instalada de la planta para procesar las mercancías a importar o
para realizar el servicio objeto del programa y el porcentaje de esa
capacidad efectivamente utilizada.
7. Carta de conformidad de la(s) empresa(s) que realizarán el
proceso de submanufactura donde manifiesten bajo protesta de
decir verdad la responsabilidad solidaria sobre las
mercancías importadas temporalmente (original).
8. Adicionalmente para la modalidad de Programa IMMEX
Controladora de Empresas, presentar:
- Actas de asamblea de accionistas, en las que conste la
participación accionaría de la sociedad controladora y las
controladas (original y copia).
- Los asientos certificados del libro de registro de
accionistas (copia).
34
- La documentación a que se refieren los puntos 1, 2 y 5 de este

apartado, además de presentar la copia de la cédula de
identificación fiscal Esta documentación deberá presentarse
para la controladora y por cada una de las sociedades
controladas, y
- Los contratos de maquila que cada sociedad controlada tenga
celebrado con la sociedad controladora o un contrato de maquila en
el que deberán establecerse las obligaciones
contraídas, tanto por la sociedad controladora como por las
sociedades controladas en relación con los objetivos del
programa solicitado, debidamente protocolizados ante Notario
(original y copia), y
- La autorización como empresa certificada (copia), otorgada por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
9. Adicionalmente para la modalidad de Programa IMMEX de
Terciarización, presentar:
- Carta de conformidad de la(s) empresa(s) que realizará(n) el
proceso de terciarización, donde manifieste(n) bajo protesta de
decir verdad la responsabilidad solidaria sobre las
mercancías importadas temporalmente (original).
- La(s) empresa(s) que solicite(n) el programa bajo la
modalidad de Terciarización, deberá(n) contar con la
autorización como empresa certificada otorgada por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
10. Las empresas del sector textil y confección que soliciten la
autorización del Programa IMMEX para la importación temporal de
las mercancías comprendidas en las fracciones arancelarias de la
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación, que se indican el Anexo III del Decreto IMMEX,
exclusivamente para la elaboración de bienes que se clasifiquen en
los Capítulos 50 a 63 y la subpartida 9404.90 de la citada Tarifa
(Fabricación de insumos textiles, confección de productos
textiles y prendas de vestir), deberán anexar a su solicitud
la siguiente documentación:
35
I.- Reporte de contador público registrado, que certifique:
La ubicación del domicilio fiscal y de los domicilios en los que realiza

sus operaciones al amparo del Programa IMMEX; la maquinaria y
equipo para realizar el proceso industrial; La capacidad productiva
instalada para efectuar el proceso industrial mensual, por turno de
8 horas; Los productos que elabora, y El número de trabajadores de
la empresa titular del Programa IMMEX y, en su caso, el de cada
una de las empresas que le realicen actividades de submanufactura.
II.- Escrito libre del representante legal de la empresa donde

declare la proyección de las exportaciones en dólares para los seis
meses posteriores al inicio de operaciones.
*El programa IMMEX.EXE puede obtenerse en la siguiente dirección

de Internet: www.economia.gob.mx/?P=777 o directamente en las
ventanillas de atención al público, presentando cuatro discos
magnéticos de alta densidad o un CD.
B) Ampliación de Programa.
Llenar la solicitud en el programa IMMEX.EXE y presentarla en disco

magnético o CD, con impresión de dos ejemplares debidamente
requisitados.
1. Ampliación de Programa IMMEX para producto no sensible.

Las empresas del sector textil y confección que soliciten la
ampliación de un Programa IMMEX para la importación temporal por
primera vez de las mercancías comprendidas en las fracciones
arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de
Importación y de Exportación, que se indican el Anexo III del
Decreto IMMEX, exclusivamente para la elaboración de bienes que
se clasifiquen en los Capítulos 50 a 63 y la subpartida 9404.90 de la
citada Tarifa (Fabricación de insumos textiles, confección de
productos textiles y prendas de vestir), deberán anexar la siguiente
documentación.
36
I.- Reporte de contador público registrado, que certifique:

La ubicación del domicilio fiscal y de los domicilios en los que realiza
sus operaciones al amparo del Programa IMMEX;
La maquinaria y equipo para realizar el proceso industrial;
La capacidad productiva instalada para efectuar el proceso
industrial mensual, por turno de 8 horas;
Los productos que elabora, y
El número de trabajadores de la empresa titular del Programa
IMMEX y, en su caso, el de cada una de las empresas que le
realicen actividades de submanufactura.
II.- Escrito libre del representante legal de la empresa donde

declare la proyección de las exportaciones en dólares para los seis
meses posteriores al inicio de operaciones.
II.10. Aprobación o ampliación del programa de maquila.
Empresas con programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de

Exportación (IMMEX) vigente
Cuando requieran notificar el cambio de razón social y Registro Federal de Contribuyentes, a efecto
de realizar sus operaciones aduaneras, mantener actualizado su programa IMMEX y continuar
gozando de los beneficios del mismos, que son: importar temporalmente mercancías sin cubrir el
pago del impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado, y de las cuotas
compensatorias, en su caso.
Dependencia u organismo responsable del trámite

Secretaría de Economía
Dirección General de Comercio Exterior
Insurgentes Sur 1940, P. H.
Colonia Florida
CP 1030, México, D. F
Vigencia
Concepto
-- Vigencia -- Indeterminada
Observaciones
El programa estará vigente mientras el titular del mismo continúe cumpliendo con los requisitos
previstos para su otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el Decreto IMMEX.
37
II.11. Plazos para resolver solicitud de maquila y submaquila.
La Secretaría deberá emitir la resolución a la solicitud de un Programa

dentro de un plazo de quince días hábiles, contados a partir del día
siguiente a aquél en que se presente la solicitud. En los demás trámites
relacionados con un Programa, el plazo será de diez días hábiles
Transcurridos dichos plazos sin que se emita resolución, se entenderá que

la Secretaría resolvió favorablemente y emitirá la resolución
correspondiente.
ARTÍCULO 12.- Los programas estarán vigentes mientras el titular de los

mismos continúe cumpliendo con los requisitos previstos para su
otorgamiento y con las obligaciones establecidas en el presente Decreto
ARTÍCULO 9.- Una vez notificada la autorización de un Programa, la

Secretaría transmitirá de manera electrónica los datos que permitan
identificar a la empresa correspondiente, a efecto de que el SAT la
inscriba automáticamente en el padrón de importadores a que se refiere
la Ley
II.12. Ventas a Mercado nacional de maquiladoras.
Año % de valor total de sus

exportaciones del año
anterior
1994 55%
1995 50%
1996 65%
1997 70%
1998 75%
1999 80%
2000 85%
2001- actual No estan sujetas a ningún
límite, por lo que se podrá
destinar la totalidad de su
producción a Mercado
nacional. (Derogada el 1
noviembre del 2001)
A partir de 1 nov 2001 70%
38
De acuerdo al Decreto IMMEX publicado el 1 de noviembre del 2006,

aplicable apartir del dia 13 del mismo, se señala lo siguiente:
ARTÍCULO 11.- La Secretaría autorizará un Programa a la persona

moral que cumpla con lo previsto en este Decreto, de conformidad con
lo siguiente:
…
f) El compromiso de realizar anualmente ventas al exterior por un
valor superior a 500,000 dólares de los Estados Unidos de América, o
su equivalente en moneda nacional, o bien, facturar exportaciones,
cuando menos por el 10% de su facturación total.
ARTÍCULO 24.- Las personas morales a las que se les autorice un
Programa, están obligadas a:
Realizar anualmente ventas al exterior por un valor superior a 500,000

dólares de los Estados Unidos de América, o su equivalente en moneda
nacional, o bien, facturar exportaciones, cuando menos por el 10% de
su facturación total;
ARTÍCULO 25.- La empresa con Programa deberá presentar un

reporte anual de forma electrónica a la Secretaría, respecto del total
de las ventas y de las exportaciones, correspondientes al ejercicio
fiscal inmediato anterior, a más tardar el último día hábil del mes de
mayo, conforme lo establezca la Secretaría mediante Acuerdo. Para la
presentación de dicho reporte, la Secretaría realizará la verificación a
que se refiere el artículo 29 del presente Decreto.
II.13 Obligaciones en materia de pago de los impuestos de

comercio exterior.
Obligados
ARTÍCULO 14.- Quienes importen temporalmente mercancías al amparo de

un Programa, estarán obligados al pago de los impuestos al comercio exterior
que correspondan de acuerdo con lo dispuesto en los Tratados de que México
sea parte, el artículo 63-A de la Ley y en la forma en que establezca el SAT
mediante Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior.
Para determinar el impuesto a que se refiere el párrafo anterior, se podrá

optar por aplicar cualquiera de las siguientes tasas:
I.- La de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de

Exportación;
39
II.-La preferencial establecida en los Tratados de Libre Comercio y en los

acuerdos comerciales suscritos por México, o
III.- La que establecen los Programas de Promoción Sectorial

siempre que el importador cuente con la autorización
correspondiente.
No obligados
ARTÍCULO 15.- Para los efectos del artículo anterior, no se estará obligado
al pago de los impuestos al comercio exterior en los casos siguientes:
I.- En la importación temporal de las mercancías a que se refiere el

artículo 4, fracción I del presente Decreto, que sean originarias de
conformidad con algún Tratado de Libre Comercio del que México sea
parte, correspondiente al país al que se exporten;
II.-En importación temporal de las mercancías a que se refiere el artículo

4, fracción II del presente Decreto;
III.- En la importación temporal de tela totalmente formada y

cortada en los Estados Unidos de América para ser ensamblada en
bienes textiles y del vestido en México, en términos del Apéndice 2.4
del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que se exporten a
los Estados Unidos de América, así como en la importación temporal
de las mercancías a que se refiere el artículo 4, fracción I, de este
Decreto, para la elaboración de dichos bienes textiles y del vestido,
que se exporten a los Estados Unidos de América;
IV.- En la importación temporal de las mercancías señaladas en el

artículo 4, fracción I, del presente Decreto, de países no miembros del
Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que se incorporen a
los bienes a que se refiere el Apéndice 6.B de dicho tratado, que se
exporten a los Estados Unidos de América o Canadá;
V.- En la importación temporal de tela importada a los Estados Unidos de

América, cortada en ese país o en México, para ensamblarla en
prendas en México u operaciones similares de manufactura de bienes
textiles y del vestido establecidos por los Estados Unidos de América o
Canadá, conforme lo determine la Secretaría, que se exporten a los
Estados Unidos de América o Canadá, así como en la importación
temporal de las mercancías a que se refiere el artículo 4, fracción I, de
este Decreto, para la elaboración de dichos bienes textiles y del
vestido, que se exporten a los Estados Unidos de América o Canadá;
40
VI.- En la importación temporal de mercancías que se exporten o

retornen en la misma condición en que se hayan importado.
Para estos efectos, se considerará que una mercancía se exporta o
retorna en la misma condición, cuando se exporte o retorne en el
mismo estado sin haberse sometido a algún proceso de elaboración,
transformación o reparación o cuando se sujeta a operaciones que no
alteren materialmente las características de la mercancía, tales como
operaciones de carga, descarga, recarga, cualquier movimiento
necesario para mantenerla en buena condición o transportarla, así
como procesos tales como la simple dilución en agua o en otra
sustancia; la limpieza, incluyendo la remoción de óxido, grasa, pintura
u otros recubrimientos; la aplicación de conservadores, incluyendo
lubricantes, encapsulación protectora o pintura para conservación; el
ajuste, limado o corte; al acondicionamiento en dosis, o el empacado,
reempacado, embalado o reembalado; la prueba, marcado, etiquetado,
clasificación o mezcla; así como las mercancías que se utilicen para
realizar dichos procesos;
VII.- En la importación temporal de mercancías procedentes de los

Estados Unidos de América o de Canadá, que únicamente se sometan
a procesos de reparación o alteración y posteriormente se exporten o
retornen a alguno de dichos países, en los términos del artículo 307
del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, ni las refacciones
que se importen temporalmente para llevar a cabo dichos procesos, y
VIII.-En la importación temporal de azúcar utilizada en la fabricación de

mercancías clasificadas, de conformidad con la Tarifa, en la partida
22.05 y las subpartidas 1704.10, 2202.10 y 2208.70 que
posteriormente se exporten a Suiza o Liechtenstein.
Diferimiento del pago
ARTÍCULO 16.- Para los efectos del artículo 14 del presente Decreto, las
empresas que cuenten con Programa, podrán diferir el pago del impuesto
general de importación, siempre que cumplan con lo que señale el SAT
mediante Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior, en la
transferencia de las mercancías que hubieren importado temporalmente o los
productos resultantes de los procesos industriales o de servicios realizados
con las mercancías importadas temporalmente, a otras empresas con
Programa que vayan a llevar a cabo los procesos de elaboración,
transformación o reparación o realizar el retorno de dichas mercancías.
41
II.14. Requisitos del control de inventarios.
Información mínima que deberá contener el sistema automatizado de control

de inventarios a que se refiere el artículo 24, fracción IX del presente
Decreto.
El sistema automatizado de control de inventarios conforme a este rubro,
deberá permitir por lo menos:
A. Dar cabal cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Ley

Aduanera, su Reglamento y las Reglas de Carácter General en Materia
de Comercio Exterior en lo relativo al control de inventarios de las
mercancías importadas temporalmente.
B. Contar con un instrumento para la comprobación de los retornos de las
mercancías importadas temporalmente y control de mercancías
pendientes de retorno.
C. Generar reportes que permitan dar cumplimiento a los requerimientos
de información establecidos en las disposiciones aduaneras y de la
propia autoridad.
El sistema deberá estar formado por lo menos con los siguientes catálogos y
módulos:
I. ESTRUCTURA DEL SISTEMA.
A. CATÁLOGOS.
1. Datos Generales del Contribuyente.
2. Materiales.
3. Productos.
B. MÓDULO DE ADUANAS.
1. Módulo de información aduanera de Entradas (importaciones
temporales).
2. Módulo de información aduanera de Salidas (retornos,
destrucciones, donaciones, cambios de régimen, etc.).
3. Módulo de Activo Fijo.
C. MÓDULO DE PROCESO.
1. Módulo de Explosión de Materiales
2. Módulo de Descargos
D. MÓDULO DE REPORTES.
1. Reporte de Entrada de Mercancías de Importación Temporal.
2. Reporte de Salida de Mercancías de Importación Temporal.
3. Reporte de Saldos de Mercancías de Importación Temporal.
42
II. DESCRIPCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA:
A. DESCRIPCIÓN DE LOS CATÁLOGOS:

1. Datos generales del contribuyente. Se deberá indicar:
1.1.Denominación o razón social.
1.2.Clave del RFC.
1.3.Número de registro o autorización expedido por la
Secretaría de Economía, para operar como:
1.3.1. Maquiladora.
1.3.2. PITEX.
1.4.Domicilio fiscal y en su caso el (los) domicilio (s) de la
(s) planta (s) industrial (es) y bodega (s) (calle,
nú77mero, código postal, colonia y entidad federativa).
Los datos señalados en el numeral 1.1 y 1.2 deberán aparecer

en todos y cada uno de los reportes.
2. Materiales. El catálogo de materiales identifica a cada

material que se utilice en la producción de las mercancías de
exportación objeto del Programa y deberá indicar:
2.1.Fracción arancelaria: la que corresponda a la mercancía
de conformidad con la Tarifa.
2.2.Descripción del material: descripción comercial del
material.
2.3.Unidad de medida de la Tarifa: la unidad de medida que
corresponda de conformidad con la Tarifa.
2.4.Tipo de material: identificar para cada material que se
utiliza en la producción de las mercancías de
exportación, si corresponde a:
2.4.1. Material Directo que incluye materias primas,
partes y componentes.
2.4.2. Material indirecto que incluye los materiales
consumibles en el proceso.
3. Productos. El catálogo de productos terminados que

identifica a cada mercancía objeto del Programa.
3.1.Fracción arancelaria: La que corresponda a la mercancía
de conformidad con la Tarifa.
3.2.Descripción del producto: descripción comercial del
producto.
3.3.Unidad de medida de la Tarifa: la unidad de medida que
corresponda de conformidad con la Tarifa.
43
3.4.Lista de materiales por producto: deberá contener,

conforme a los sistemas de costeo interno de la
empresa, los materiales que se incorporan en la
producción de cada unidad de mercancía de exportación.
La lista de materiales deberá incluir lo siguiente:
3.4.1. Datos de cada material utilizado en la
producción del producto, conforme al catálogo de
materiales a que se refiere el Apartado II, numeral
2.
3.4.2. Cantidad de cada material, en términos de la
unidad de medida señalada en el Apartado II,
numeral 2.3., utilizado en la producción del
producto, indicando el porcentaje de mermas.
B. DESCRIPCIÓN DE LOS MÓDULOS DE ADUANAS:
1. Módulo de información aduanera de Entradas

(importaciones temporales). Este módulo deberá incluir
al menos la siguiente información:
1.1.Número de pedimento (clave de aduana/sección de
despacho, patente y no. de documento).
1.2.Clave del pedimento.
1.3.Fecha de entrada declarada en el pedimento.
1.4.País de origen de la mercancía.
1.5.Tasa del impuesto de importación aplicable a la
mercancía, indicando el tipo de tasa que corresponda:
1.5.1. Tasa general de la Tarifa.
1.5.2. Tasa preferencial conforme algún tratado de
libre comercio o acuerdo comercial suscrito por
México, indicando el tratado o acuerdo respectivo.
1.5.3. Tasa prevista en los Programas de Promoción
Sectorial;
1.5.4. Tasa aplicable conforme a la Regla 8a. de las
complementarias para la interpretación y aplicación
de la Tarifa.
1.6.Factura comercial.
1.7.Valor en aduana de la mercancía.
2. Módulo de información aduanera de Salidas (retornos,

donaciones, destrucciones, cambios de régimen, etc.).
Este módulo deberá incluir al menos la siguiente
información:
2.2.Fecha del pedimento.
44
2.4.País de destino de la mercancía.

2.5.Guía aérea o conocimiento de embarque cuando aplique.
2.6.Factura comercial.
2.7.Valor comercial de la mercancía.
3. Módulo de Activo Fijo. A través de este módulo se deberá

indicar la información aduanera de las importaciones,
exportaciones, retornos, transferencias, donaciones,
destrucciones y cambios de régimen de los activos fijos,
según corresponda y deberá incluir al menos la siguiente
información:
3.1.Fracción arancelaria: la que corresponda de conformidad
con la Tarifa.
3.2.Descripción de la mercancía: proporcionar una
descripción de la mercancía que incluya, la marca,
modelo y número de serie, en el caso de maquinaria y
equipo.
3.4.Fecha del pedimento.
3.6.País de origen de la mercancía.
3.7.Tasa del impuesto de importación aplicable a la
mercancía, indicando el tipo de tasa que corresponda:
3.7.1. Tasa general de la Tarifa.
3.7.2. Tasa preferencial conforme algún tratado de
libre comercio o acuerdo comercial suscrito por
México, indicando el tratado o acuerdo respectivo;
3.7.3. Tasa prevista en los Programas de Promoción
Sectorial;
3.7.4. Tasa aplicable conforme a la Regla 8a. de las
complementarias para la interpretación y aplicación
de la Tarifa.
3.8.Valor en aduana de la mercancía.
C. DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO DE PROCESO. Este módulo

deberá contener la información del proceso objeto del Programa
y deberá permitir relacionar las cantidades de cada producto
elaborado y de cada material utilizado en la producción de los
mismos para un período específico. Las cantidades deberán
determinarse en la unidad de medida que corresponda a la
mercancía de conformidad con la Tarifa.
45
1. Módulo de Explosión de materiales: A través de este

módulo se deberá indicar para cada uno de los productos,
registrados en el catálogo de productos, qué cantidad de
materiales se le incorporaron, los desperdicios que se
generaron en el proceso y el porcentaje de mermas.
2. Módulo de Descargos: El sistema deberá efectuar los

procesos necesarios que permitan identificar los pedimentos
que amparen la importación que se deberán ver afectados,
con los retornos, transferencias, cambios de régimen y lo
que corresponda a mermas y desperdicios.
2.1.Calcular las cantidades de cada mercancía utilizada en la
producción de las mercancías exportadas, retornadas,
transferidas o por las que se efectuó el cambio de
régimen, multiplicando la cantidad de cada mercancía
que corresponda conforme a la “Lista de materiales por
producto” a que se refiere el Apartado II, numeral 3.4.
por la cantidad de cada producto que se indique en el
pedimento que ampare la exportación, retorno,
transferencia o cambio de régimen, respectivo. Las
cantidades deberán de determinarse con base a la
unidad de medida señalada conforme al Apartado II,
numeral 2.3.
2.2.Efectuar el descargo (descontar) de la cantidad de cada
mercancía determinada conforme al 2.1., de manera
automática, utilizando para tales efectos el método de
control de inventarios "Primeras Entradas Primeras
Salidas" (PEPS), descargando dichas mercancías del
pedimento que ampara la importación temporal más
antigua que contenga la mercancía a descargar,
considerando lo siguiente:
2.2.1. Si la cantidad total de cada mercancía
determinada, es menor que el saldo de dicha
mercancía contenido en el pedimento que ampara
la importación temporal, se descargará la cantidad
total de la mercancía.
2.2.2. Si la cantidad total de cada mercancía
determinada, es mayor que el saldo de dicha
mercancía contenido en el pedimento que ampara
la importación temporal, se descargará el saldo de
la mercancía contenido en ese pedimento y la
diferencia se descargará del siguiente pedimento
que ampare la importación temporal que
corresponda en orden cronológico.
46
2.3.Efectuar el descargo de los desperdicios al momento de

su donación, destrucción, transferencia, cambio de
régimen o retorno, utilizando para tales efectos el
método de control de inventarios “Primeras Entradas
Primeras Salidas” (PEPS), descargando dichas
mercancías del pedimento que ampara la importación
temporal más antigua que contenga la mercancía a
descargar, utilizando el mismo procedimiento de
descargos, señalado en el numeral anterior.
D. DESCRIPCIÓN DEL MÓDULO DE REPORTES:
Módulo de Reportes. Este módulo deberá permitir la emisión

de los reportes que comprueben el cumplimiento de las
obligaciones en materia aduanera.
Los reportes mínimos que este módulo deberá emitir son:
1. Reporte de Entrada de Mercancías de Importación Temporal.
2. Reporte de Salida de Mercancías de Importación Temporal.
3. Reporte de Saldos de Mercancías de Importación Temporal.
47
Capítulo III. Directrices emitidas por la OCDE.
III.1. Principio de Plena Competencia (Arm’s Length Principle)
El principio de Plena Competencia (arm’s Length Principle), es una

norma internacional que debe ser utilizada para la determinación de
los precios de transferencia con fines fiscales, tal como lo han
acordado los países miembros de la OCDE. Dicha norma se expone en
el artículo 9 del Modelo de Convenio Fiscal de la OCDE de la siguiente
forma:
“Cuando las dos empresas estén, en sus relaciones

comerciales o financieras, unidas por condiciones aceptadas
o impuestas que difieran de las que serían acordadas por
empresas independientes, los beneficios, que habrían sido
obtenidos por una de las empresas de no existir dichas
condiciones y que, de hecho, no se han realizado a causa de
las mismas, podrán incluirse en los beneficios de dicha
empresa y someterse a imposición en consecuencia”.
Con el objeto de aplicar el criterio de la entidad independiente a las

operaciones intragrupo (intercompany), los miembros individuales del
grupo deben tributar basándose en que sus relaciones mercantiles
mutuas actúan de acuerdo con el Principio de Plena Competencia. Sin
embargo, las relaciones entre los miembros de un grupo multinacional
pueden permitirles establecer condiciones especiales en sus relaciones
intragrupo que diferirían de aquellas que hubieran sido establecidas,
de haber actuado como empresas independientes en el mercado libre.
A fin de asegurar la aplicación correcta del criterio de la entidad
separada, los países miembros de la OCDE han adoptado el principio
de plena competencia, bajo el cual deben eliminarse los efectos
derivados de la existencia de condiciones especiales en los niveles de
beneficios.
48
Estos principios de imposición internacional han sido elegidos por los

países miembros de la OCDE, con el doble objetivo de asegurar la base
imponible apropiada en cada jurisdicción y de evitar la doble
tributación, reduciendo así los conflictos entre administraciones
tributarias y promoviendo el comercio y la inversión internacionales.
En una economía global, la coordinación entre los países es una
solución preferible a la competencia fiscal para lograr estos objetivos.
La OCDE, en su misión de contribuir a la expansión del comercio
mundial sobre una base multilateral y no discriminatoria y de
conseguir un crecimiento económico sostenido lo más alto posible en
los países miembros, ha venido trabajando continuamente para
alcanzar un consenso en los principios de la imposición internacional y
evitar así respuestas unilateral a problemas multilaterales.
III.2. Comparabilidad
La comparabilidad es una esencia del principio de plena compentencia,

las transacciones controladas son entonces comparadas con
transacciones no controladas entre partes independientes.
La comparabilidad es una operación vinculada con una o varias no

vinculadas. Estos dos tipos de operaciones son comparables si no
existe diferencia alguna capaz de afectar de forma importante al factor
que se ha examinado en la metodología (por ejemplo, el precio o el
margen), o si es posible efectuar ajustes necesarios bastante precisos
que eliminen los efectos sustanciales de cualquier diferencia
(directrices de la OCDE 2001).
Para determinar si las transacciones son comparables es necesario

comparar:
1. Los productos, servicios o intangibles.

2. Las empresas.
3. Las funciones efectuadas (activos y riesgos asumidos).
4. Las condiciones contractuales.
5. Circunstancias económicas.
6. Estrategias de negocios.
49
Factores determinantes en la comparabilidad.
a) Características de los activos o servicios

En general, la similitud en las características de los activos
o servicios transmitidos será más relevante cuando se
comparen precios de operaciones vinculadas y no
vinculadas, pero menos relevantes cuando se comparen
márgenes de beneficios.
b) Análisis funcional
En las relaciones comerciales entre dos empresas
independientes, la remuneración reflejara las funciones
desempeñadas por cada empresa (teniendo en cuenta los
activos utilizados y los riesgos asumidos). Por lo tanto,
para determinar si son comparables entre sí operaciones
vinculadas y no vinculadas o entidades asociadas e
independientes, es necesario comparar las tareas
asumidas por las partes. Esta comparación se basa en un
análisis funcional que pretende identificar y comparar
actividades y responsabilidades, significativas desde un
punto de vista económico, que son o van a ser asumidas
por la empresa independiente y por la asociada. Con tal
fin, se debe prestar particular atención a la estructura y
organización del grupo. También será relevante concretar a
qué título jurídico el contribuyente ejerce sus funciones.
c) Cláusulas contractuales
En las relaciones comerciales en condiciones de plena
competencia, las cláusulas contractuales de las
operaciones definen generalmente, de forma expresa o
implícita, como se reparten las responsabilidades, riesgos
y beneficios entre las partes. En este sentido el examen de
los terminos contractuales debe formar parte del análisis
funcional al que nos hemos referido anteriormente. Las
clausulas de una operación se pueden encontrar, ademas
de estar en el contrato escrito, en la correspondencia y en
las comunicaciones entre las partes. Cuando no consten
por escrito las condiciones contractuales entre las partes,
habra que deducirlas de su conducta y de los principios
economicos que rigen normalmente las relaciones entre
empresas independientes.
50
d) Circunstancias económicas.
Los precios de plena competencia pueden variar entre
mercados diferentes incluso para operaciones referidas a
unos mismos bienes o servicios; por lo tanto, para lograr la
comparabilidad se requiere que los mercados en que
operan las empresas independientes y las asociadas sean
comparables y que las diferencias existentes no incidan
materialmente en los precios o que se puedan realizar los
ajustes apropiados. Como primer paso, resulta esencial
identificar el mercado o los mercados considerando los
bienes y servicios sustitutos disponibles.
e) Estrategias mercantiles
También es necesario examinar las estrategias mercantiles
al determinar la comparabilidad, con el fin de fijar los
precios de transferencia. Estas atenderían un gran numero
de aspectos propios de la empresa, como pueden ser la
innovación, la aversión al reisgo, la valoración de los
cambios políticos, la incidencia de las leyes laborales y
vigentes y en proyecto, asi como cualesquiera otros
factores que influyen en la dirección cotidiana de la
empresa.
III.3. Métodos de Precios de Transfencia.
a) Métodos tradicionales basados en las operaciones
El camino mas directo para determinar si las condiciones

establecidas o impuestas entre dos empresas asociadas responden
a las de plena competencia, consiste en comparar los precios
facturados en operaciones vinculadas entre esas dos empresas
asociadas con los precios facturados en operaciones comparables
entre dos empresas independientes.
Los diferentes métodos tradicionales basados en las operaciones tal

como los define la Guía de Precios de Transferencia de la OCDE,
son: (incorporados en la LISR art. 216)
1. Método de precio libre comparable no controlado

Consiste en considerar el precio o el monto de las
contraprestaciones que se hubieran pactado con o entre partes
independientes en operaciones comparables.
51
2. Método de Precio de Reventa

Consiste en determinar el precio de adquisición de un bien, de la
prestación de un servicio o de la contraprestación de cualquier
otra operación entre partes relacionadas, multiplicando el precio
de reventa, o de la prestación del servicio o de la operación de
que se trate por el resultado de disminuir de la unidad, el
porciento de la utilidad bruta que hubiera sido pactado con o
entre partes independientes en operaciones comparables. El
porciento de utilidad bruta se calculará dividiendo la utilidad
bruta entre las ventas netas.
3. Metodo de costo adicionado
Consiste en determinar el precio de venta de un bien, de la
prestación de un servicio o de la contraprestación de cualquier
otra operación, entre partes relacionadas, multiplicando el costo
del bien, del servicio o de la operación de que se trate por el
resultado de sumar a la unidad el por ciento de utilidad bruta
que hubiera sido pactada con o entre partes independientes en
operaciones comparables. El porciento de utilidad bruta se
calculara dividiendo la utilidad bruta entre el costo de ventas.
b) Otros Métodos
La Guía de Precios de Transferencia de la OCDE ofrece un estudio
de los planteamientos que podrían emplearse para aproximarse
a las condiciones del pricipio de plena competencia cuando los
métodos tradicionales de la operación no resultan adecuados si
se aplican solos o, excepcionalmente, cuando su aplicación no es
posible. El estudio denomina a estas otras alternativas “los
metodos del beneficio de la operación”; por ejemplo, métodos
que analizan los beneficios derivados de determinadas
operaciones entre empresas asociadas. Los unicos métodos
basados en los beneficios que satisfacen el principio de plena
competencia, son aquellos que resultan compatibles con el
metodo de reparto del beneficio y con el metodo del margen
neto de la operación, tal como son descritos en estas Directrices.
1. Metodo de reparto del beneficio (reparto de utilidades)

Cuando las operaciones de hayan relacionadas, quizá no
sea factible evaluarlas de forma separada. En
circunstancias similares, empresas independientes podrían
decidir la constitución de una sociedad de personas y
acordar una formula de reparto de los beneficios.
52
2. Metodo del Margen neto de la operación

Este metodo determina, a partir de una base adecuada
(por ejemplo, costos, ventas, activos) el margen neto de
beneficio que obtiene un contribuyente de una operación
vinculada. En consecuencia, el metodo del margen neto de
la operación se implementa de modo similar al metodo del
costo incrementado y al metodo del precio de reventa.
Esta similitud significa que, para que el metodo del margen
neto de la operación se aplique de forma fiable, debe
hacerse de manera compatible con la puesta en
funcionamiento de los otros metodos (metodo del costo
incrementado y metodo del precio de reventa).
III.4. Acuerdo de Precios por Anticipado (APA)
La Guia de Precios de Transferencia ofrece un amplio capitulo donde

hace referencia a este proceso tan particular y ampliamente
recomendado, donde establece que:
Un acuerdo de esta clase permite determinar, previamente

a la realización de operaciones vinculadas, un conjunto de
criterios apropiados (en particular, el metodo que se ha de
utilizar, los elementos comparables y los ajustes que se
han de efectuar, asi como las hipótesis fundamentales
respecto a la evolucion futura) con el fin de determinar los
precios de transferencia aplicables a esas operaciones
durante un periodo dado. Un acuerdo previo sobre precios
de transferencia puede ser unilateral cunado solo
intervienen una administración tributaria y un
contribuyente o multilateral cuando intervienen dos o mas
administraciones tributarias.
Un APA se inicia formalmente a instancias del

contribuyente y supone negociaciones entre el
contribuyente, una o mas empresas asociadas y una o mas
Administraciones tributarias. Los APA’s tienen por objeto
completar los mecanismos tradicionales de naturaleza
administrativa, judicial y convencional de resolver los
problemas derivados de los precios de transferencia.
Pueden ser la máxima utilidad cuando los mecanismos
tradicionales fallan o son difíciles de aplicar.
53
En México, esta disposición esta regulada en el articulo 34-A del

Codigo Fiscal de la Federación donde se establece que las resoluciones
que se emitan por la autoridad tendran una vigencia de que abarca 4
ejercicios fiscales.
III.5. Regimen de Protección o Safe Harbor
Al igual que en punto anterior la Guia de Precios de Transferencia de la

OCDE nos indica que:
“La aplicación del principio de plena competencia exige la

búsqueda de numerosos elementos de hecho y conlleva, a
menudo, un amplio magen de apreciación. Posiblemente
presente incertidumbre e imponga a los contribuyentes y a
las Administraciones Tributarias una pesada carga
administrativa que puede agravarse por la complejidad de
las reglamentaciones y de las formalidades que los
contribuyentes deben respetar. Estos hechos han llevado a
los paises miembros de la OCDE a considerar la
oportunidad de establecer regímenes de protección en el
area de los precios de transferencia.
Las dificultades que suscrita la aplicación del principio de

plena competencia pueden ser atenuadas si, en
determinados casos, los contribuyentes se adaptaran, en
sus precios de transferencia, a un conjunto de reglas
simples bajo las cuales los precios de transferencia serian
automáticamente aceptadas por la Administración
Tributaria nacional. Tales disposiciones se conocen como
“regimen de protección” o “safe harbor”. En materia
tributaria, un regimen de protección es una
reglamentación que se aplica a una categoría determinada
de contribuyentes, exonerándolos de ciertas obligaciones
contenidas en la legislación tributaria y haciendolos
beneficiarios de un regimen excepcional, normalmente mas
simple. En el caso concreto de los precios de transferencia,
el conjunto de reglas administrativas aplicables a un
regimen de protección se sitúa entre la exoneración total,
para los contribuyentes seleccionados, de la obligación de
ajustarse a la legislación nacional en
54
materia de precios de transferencia y su reglamentación, y

la obligación de conformarse a diversas reglas de
procedimiento para poder beneficiarse del regimen de
protección. Estas reglas podrían, por ejemplo, imponer a
los contribuyentes el establecimiento de sus precios de
transferencia o de sus resultados de una determinada
manera; por ejemplo, aplicando un método simplificado de
fijación de los precios de transferencia establecido por la
Administración Tributaria, o cumpliendo determinadas
disposiciones relativas a la difusión de la información o al
registro contable de determinadas cuentas en sus
operaciones con empresas asociadas.
Desde un punto de vista practico, el problema mas

importante que plantean los regímenes de protección
reside en su impacto internacional. Los regímenes de
protección podrían afectar la estrategia de determinación
de precios por parte de las sociedades. La existencia de
objetivos fijados por un regimen de protección puede
inducir a los contribuyentes a modificar los precios que
habrian cargado en otras circunstancias a las empresas
asociadas, con la finalidad de incrementar sus beneficios
para cumplir los objetivos y evitar de esta manera la
comprobación de sus precios de transferencia en el curso
de una auditoria. El riesgo de una declaración en exceso de
la renta imponible en el pais que concede el regimen de
protección aumenta cuando este pais sanciona
fuertemente la minoracion en la declaración o el
incumplimiento de los requisitos documentales, lo cual
estimula todavía mas a los contribuyentes a actuar de
suerte que sus precios de transferencia sean aceptados sin
ulteriores revisiones.
En México, el sistema de Regimen de Protección o Safe

Harbor se establecio solo para las empresas maquiladoras.
Las demas empresas tienen que cumplir con la realización
de un estudio de precios de transferencia sin importar su
tamaño.
55
Capítulo IV. Aspectos fiscales de las maquiladoras en

México.
IV.1 Impuesto Sobre la Renta (ISR)
Como se comento en el capitulo III, la casa Matriz y la Maquiladora

pueden acordar un precio de enajenacion de los productos procesados
y/o ensamblados (APA). Este ingreso, menos los costos y gastos,
arrojarán una utilidad o pérdida contable en la maquiladora.
En condiciones normales, la utilidad se determinará con base en los

ingresos menos las deducciones autorizadas.
Sin embargo, en el articulo 216-BIS de la Ley del ISR se señala la

forma para determinar los precio sde venta en operaciones de maquila
y se dan las siguientes opciones:
• Determinar los precios de venta con base en estudios de precios

de transferencia.
• Que los precios fijados permitan obtener una utilidad fiscal que
represente, al menos, la cantidad mayor que resulte de aplicar lo
dispuesto en los incisos a) y b) siguientes (Safe harbor o
Regimen de protección):
a) El 6.9% sobre el valor total de los activos utilizados en la

operacion de maquila durante el ejercicio fiscal.
b) El 6.5% sobre el monto total de los costos y gastos de
operacion en cuestion, determinados conforma los principios
de contabilidad generalmente aceptados.
Es importante comentar, que a traves de un decreto publicado el 30 de

octubre de 2003, se otorga un beneficio a las maquiladoras consistente
en reducir del ISR que resulte sobre la utilidad fiscal mayor
determinada conforme a los incisos anteriores, el ISR que resultaria de
calcular dicha utlidad fiscal aplicando el 3% en ambos casos, es decir,
en lugar de aplicar el 6.9% y/o 6.5% sobre la base determinada.
56
Derivado de la aplicacion de las opciones anteriores, normalmente se

presentan ajustes a la utilidad fiscal determinada por la maquiladora
en funcion de ingresos y deducciones autorizadas. La diferencia que
nos ocupa se incorpora como un ingreso de la maquiladora y se factura
a la Casa Matriz.
Cabe destacar, si la maquiladora realiza ventas en Mercado nacional,

debera determinar la utilidad con base en el regimen general de la Ley
del ISR, es decir, ingresos acumulables menos deducciones
autorizadas.
IV.2. IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACION (IGI)
Las maquiladoras normalmente importa los inventarios que utilizarán

en el proceso de producción o ensamble y la maquinaria y equipo que
requieren para desarrollar dichos procesos, en forma temporal libre de
aranceles (Impuesto de importación).
Cabe mencionar que las maquiladoras deben retornar al extranjero los

artículos importados, antes de que venza el plazo de permanencia
establecido por la Ley Aduanera, el cual normalmente es de 6 meses y
de un año, según lo aplique.
Si la maquinaria exporta completamente los inventarios importados,

mantendrá la exención del impuesto mencionado.
Si la maquiladora vende en territorio nacional una parte de los

inventarios importados temporalmente, debera hacer el cambio de
regimen temporal a regimen definitivo y proceder a efectuar el pago
de impuesto de importación correspondiente.
IV.3. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA)
La importación de inventarios que realizan las maquiladoras bajo el

regimen temporal no son sujetas al pago de este impuesto, de
conformidad con el articulo 25 fracción I, de la Ley de referencia.
57
Dicho articulo, señla lo siguiente:
No se pagará el impuesto al valor agregado en las importaciones

siguientes:
I. Las que, en los términos de la legislación aduanera, no

lleguen a consumarse, sean temporales, tengan el carácter de
retorno de bienes exportados temporalmente o sean objeto
de transito o transbordo.
Las empresas con Programa que exporten mercancías tendrán derecho

a la devolución del impuesto al valor agregado cuando obtengan saldo
a favor en sus declaraciones, en un plazo que no excederá de 20 días
hábiles, excepto en el caso del artículo 6, fracción IX del presente
Decreto cuya devolución será en un plazo que no excederá de cinco
días hábiles; siempre que cumplan con lo establecido por el SAT,
mediante Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior
Por otro lado, la enajenación de bienes exportados son sujetos a este

impuesto y se consideran afectos a la tasa 0%.
El hecho de que la exportación de bienes esté sujeta a la tasa 0%,

proporciona a la maquiladora el derecho al acreditamiento del
Impuesto al Valor Agregado que les trasladen por los bienes y servicios
adquiridos en territorio nacional.
De este acreditamiento se deriva un saldo a favor de impuestos, sobre

el cual se puede solicitar la devolución del mismo ante las autoridades
correspondientes o compensarlo contra impuestos a cargo, tal como lo
establece el Código Fiscal de la Federación, por ejemplo, Impuesto
Sobre la Renta, retenciones sobre sueldos y salarios, etc.
Si la maquiladora vende parte de los inventarios procesados o

ensamblados en territorio nacional, deberá trasladar el impuesto
correspondiente de estas ventas a sus clientes.
Cabe mencionar que en la practica es común utilizar el concepto

“operación virtual” cuando la maquiladora y sus clientes son altamente
exportadores, a través del cual se puede lograr lo siguiente:
58
• Que los proveedores nacionales de bienes no le trasladen el IVA

a la maquiladora. En estos casos se requiere que el proveedor
elabore un documento de exportación virtual y la maquiladora
elabore un documento de importación virtual temporal.
• Que la maquiladora no traslade el IVA por las ventas realizadas a

sus clientes en territorio nacional. En estos casos se requiere que
la maquiladora elabore un documento de exportación virtual y el
cliente elabore un documento de importación virtual temporal.
• Para los estos efectos se requiere comunicación y aceptación de

ambas partes.
Ejemplo práctico:
La maquiladora de exportación Harbor Packaging (proveedor nacional)

le enajena a la maquiladora de exportación Pluma Nacional, cajas de
cartón corrugado. Ambas maquiladoras son “altamente exportadoras”.
Dicha enajenación se realiza en territorio nacional, por lo que ambas
convienen en realizar una operación virtual, en la que Harbor
Packaging realizara un pedimiento de exportación virtual y Pluma
Nacional un pedimento de importación virtual. Por dicha operación,
Harbor Packaging no trasladará IVA a Pluma Nacional.
Otro procedimiento que se usa en la practica, es que la maquiladora

retenga el IVA trasladado por sus proveedores de bienes, cuando se
adquieren productos listados en los programas de maquila.
Para estos efectos lo que procede es otorgar o recibir constancia de las

retenciones entre las partes.
En el caso de prestación de servicios, tales como agua, luz,

profesionales, etc. no opera la exportación virtual ni el procedimiento
de retencion antes mencionado.
IV. 4. IMPUESTO EMPRESARIAL A TASA UNICA (IETU)
Este impuesto entró en vigor a partir del 1ro. De enero de 2008 y

grava la diferencia entre ingresos y deducciones sobre la base de flujos
de efectivo.
59
Esta Ley coexistirá con la Ley del ISR y se deberá pagar el impuesto
que resulte mayor al aplicar ambas leyes.
La tasa que sera aplicable a la utilidad fiscal deerminada para efectos

del IETU será la siguiente:
• 2008:16.50%
• 2009:17.00%
• 2010:17.50%
La opción que elijan las maquiladoras para efectos de ISR, ya sea

estudios de precios de transferencia (determinación de ingresos) y/o
“Safe Harbor” (determinación de la utilidad fiscal), deberá ser la
misma opción que elijan para efectos del IETU, sin embargo, para
efectos de la determinación de la utilidad fiscal de este ultimo
impuesto deberán considerarse los ingresos cobrados y los costos y
gastos pagados.
A través de un Decreto relacionado con el IETU, al igual que en ISR,

cuando se utilice la opción del “Safe Harbor”, se otorga una reducción
de impuesto determinada bajo cierta mecanica establecida en dicho
decreto.
Si las maquiladoras tienen inventarios y maquinaria y equipo, de su

propiedad, tendran que sujetarse a las reglas de deducción
establecidas en esta Ley. En el caso de sueldos y salarios se tendran
que sujetar a las reglas de credito establecidas en la Ley.
60
Capítulo V. El futuro de las maquiladoras en México.
Desde hace varias décadas las maquiladoras establecidas en México

han funcionado como industrias terminales, orientadas concretamente
a la producción para el mercado internacional- en especial Estados
Unidos.
Por lo tanto, la industria maquiladora de exportación (IME) es una
actividad desvinculada de la economía nacional que opera como un
verdadero enclave productivo.
Desde su establecimiento en la zona fronteriza del país hasta la fecha

las maquiladoras no han contribuido a la acumulación sólida de capital
en México; además de que poco aportan al desarrollo de la industria
nacional (su maquinaria y demás insumos los importan y lo que
consumen elaborado en la República Mexicana es menor al 2 por
ciento). De las materias primas que consume la industria maquiladora,
el 90 por ciento proviene de Estados Unidos y Canadá, menos del 2
por ciento de México y el 8 por ciento restante de los países asiáticos.
En cuanto a las características de las maquiladoras podemos ubicarlas
de la siguiente manera: 1.- Operan en México como industrias de
enclave, desvinculadas de las manufacturas locales; 2.- Su
participación en la transferencia de tecnología es escasa y mínimo el
desarrollo de los recursos humanos; 3.- Son muy vulnerables a los
factores externos como los ciclos de los negocios mundiales y al
carácter volátil de las decisiones empresariales de las matrices; 4.- Si
bien resuelven necesidades de empleo, como el que demandan los
migrantes y residentes del norte, no mejoran el bajo poder adquisitivo
-menos en una de las zonas más caras de la República- ya que los
pagos no son su principal foco de atracción, y en los últimos años han
descendido no sólo los salarios reales sino también los nominales y 5.-
Las maquiladoras aporta 1.8 por ciento de las compras totales de
materias primas, contenedores y materiales de embalaje.
Entre los efectos de su desvinculación del desarrollo del país, -a la par

de la apertura comercial y del fortalecimiento de la actividad
maquiladora- México ha resentido en forma un proceso de
desindustrialización. Decenas de miles de medianas y pequeñas
empresas han cerrado, en tanto el 50 por ciento del total sobreviven
en crisis y muchas otras están amenazadas con desaparecer.
61
Dominada por las inversiones foráneas -las más estadounidenses, pero

también de Japón, Corea, Taiwan, China, Inglaterra, Francia, Holanda,
España, Suecia, Alemania, Finlandia, Checoslovaquia y Brasil- la
industria maquiladora está integrada por una heterogeneidad de
actividades productivas que van desde las plantas de montaje manual,
pasando por las de ensamble de productos tecnológicamente
avanzados hasta las manufacturas de productos de punta. En ambos
casos y de manera creciente varias de las actividades son realizadas
mediante procesos flexibles y automatizados.
En término de montos y orígenes de capitales sobresalen los
norteamericanos, seguidos, aunque muy de lejos, por los mexicanos y
en tercer lugar por el capital japonés. No está por demás insistir en
que el dominio es de los grandes consorcios transnacionales, que
recurren a la relocalización de sus segmentos productivos para
aumentar su competitividad e incrementar las ganancias.
La maquilación tiene que ver, asimismo, con la utilización del país

como receptor permanente de los desechos industriales de las
empresas que, a partir del Tratado de Libre Comercio, se han ido
estableciendo en México, ocasionando mayores efectos negativos a la
ecología y al medio ambiente nacional; o porque con el TLC la
tendencia que seguirá la industria nacional será su desplazamiento por
las industrias transnacionales de Estados Unidos y Canadá que se
instalen en la República Mexicana, y por la creciente
desindustrialización del país; por el desplazamiento de los productores
nacionales ante la imposibilidad de competir con el capital externo; por
la mayor invasión de la producción externa; por el limitado apoyo a los
esfuerzos nacionales para mantener nuestra independencia y
soberanía productiva.
Otro hecho es que México está corriendo el riesgo de convertirse en
una nación atractiva para la inversión externa, que produce para el
mercado internacional, pero sin una fuerte y competitiva industria
nacional -salvo excepciones, que incluso han sido afectadas,
precisamente, por la apertura comercial; con industrias subsumidas al
capital de los países altamente industrializados.
62
Asimismo, se puede hablar de maquilación, en el sentido del creciente

dominio del capital externo en la mayoría de las ramas productivas;
por condiciones laborales en las manufacturas, similares a las de las
maquiladoras; por la pérdida de diversas conquistas sindicales que
tiende a igualar a las industrias con las maquiladoras; por la gran
rotación de personal en la industria, al igual que en las maquiladoras;
por la gran explotación a que está siendo sometidos los trabajadores
que ganan 90 por ciento menos de lo que les costaría a los ineversores
en sus países de origen y la imposición de las reglas de producción
justo a tiempo, control total de calidad, flexibilidad laboral, círculo de
calidad, control estadístico del proceso, utilización creciente de obreros
jóvenes, sometidos a extenuantes cargas de trabajo y desechados a
los pocos años, etcétera.
Respecto de la taiwanización mexicana la maquilación del país se

observa a partir de: 1.- Con la desregulación comercial de los países
miembros del TLC el concepto de empresas maquiladoras -aquéllas
que importan insumos para transformarlos y reexportarlos-, deja de
ser una excepción y tiende a generalizarse; 2.- La apertura de diversas
empresas nacionales a la inversión externa y la obligación de los
capitalistas a asociarse y convertirse en copropietarios de sus
empresas (so pena de perderlas); 3.- El traslado de las empresas
norteamericanas y canadienses a territorio mexicano, por las ventajas,
garantías y facilidades que se les ofrecen y 4.- La apertura
indiscriminada al capital de los socios del TLC, que posibilitará que
diversas actividades pasen a sus manos, como está sucediendo, por
ejemplo, con la minería, etcétera.
Y también porque con el TLC se pueden multiplicar los problemas

generados por las maquiladoras, como los efectos negativos sobre el
medio ambiente, sobre la salud de la población y por la escasa
posibilidad de insertar a las empresas nacionales en el suministro de
bienes y servicios de las nuevas empresas que se establezcan, lo que
conlleva su transformación o su debilitamiento y desaparición. Esta
noticia fue publicada en 2005-08-25
63
El Economista » negocios
México empata con China en ventas a EU: OCDE
El economista en jefe del Centro de Desarrollo de la OCDE,
Javier Santiso, destacó que México tiene por su cercanía a
Estados Unidos una ventaja sobre China muy importante,
pero debe mejorar sus infraestructuras entre otros factores
para poder competir.
La cuota de mercado que productos chinos y mexicanos se disputan en

el mercado estadounidense, sobre todo en materia de manufacturas,
se encuentra al 50%, destacó hoy la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico (OCDE).
El economista en jefe del Centro de Desarrollo de la OCDE, Javier

Santiso, dijo que ambos países, principales rivales comerciales en el
mercado estadounidense, empataron en los dos últimos años en el
rubro de las manufacturas.
Según un indicador de la OCDE, de 100 productos vendidos en Estados

Unidos por cada una de estas dos naciones, alrededor de 50 serían
mexicanos y la otra mitad fabricados en China en este momento.
“El fenómeno chino es espectacular porque se desplaza muy

rápidamente en todos los segmentos manufactureros”, comentó
Santiso al subrayar que “México es el país que más competencia
directa tiene con China en Estados Unidos en cuanto a manufacturas”.
Por ello y para poder competir, dijo, “la cuestión es especializarte en tu

segmento. Por ejemplo, en el segmento automotriz. La cuestión del
almacenamiento y la velocidad con la que provees a tu cliente es un
factor clave”.
64
Santiso afirmó conocer al menos un ejemplo de una empresa europea

que abandonó China para implantarse en México, pese a que conocía
el país y sus ventajas competitivas.
Según Santiso, México tiene por su cercanía a Estados Unidos una

ventaja sobre China muy importante, pero debe mejorar sus
infraestructuras entre otros factores para poder competir.
“Tiene ventajas competitivas masivas, está sentado al lado -y nadie se

lo va a quitar- de la mayor economía del mundo” comentó.
“Eso es una ventaja, porque México no va a competir por costos

salariales que en promedio en América Latina son cuatro veces más
grandes que en China”, explicó el experto, antiguo jefe de Estudios del
banco español BBVA para América Latina.
“Tiene la ventaja competitiva de la proximidad, la pareja tiempo-

espacio, el hecho de poder hacer llegar mercancías muy rápidamente
a sus clientes finales y en el tema del almacenamiento”, insistió.
Según Santiso se necesitan solamente cuatro días para que las

mercancías lleguen desde el puerto de Manzanillo a un puerto
californiano y 24 desde los puertos chinos.
“Esta es una ventaja básica. El problema es que las infraestructuras de

México no son tan eficientes como las chinas ni en temas
aeroportuarios” dijo.
Según Javier Santiso, “probablemente una de las grandes apuestas

estructurales de México esté en las infraestructuras”. Aparte de eso,
dijo, lo más urgente es “abrir el mercado en el sector de las
telecomunicaciones”.
Sobre el modelo de las maquiladoras para competir con China, señaló

que “tiene su sentido, pero si tienes una especialización industrial en
segmentos de ventajas comparativas”.
Los datos de ventas de productos manufaturados de México y China a

Estados Unidos se recogen en un reporte de la OCDE, que dirige el
mexicano José Ángel Gurría, y que será presentado en México en fecha
próxima.
Se trata del primer informe que la organización realiza a nivel regional.

Hasta el momento sólo había publicado informes sobre México, el
65
único país de la región miembro de la OCDE hasta ahora, y sobre Brasil

y Chile.
“La idea es que América Latina no desaparezca de la agenda

internacional”, explicó el economista que participa con Angel Gurría en
el Foro Económico Mundial en representación de la OCDE, organismo
que agrupa a las 30 principales economías mundiales.
_Con información de Notimex_
66
Bibliografía.
67
Glosario.
Aduanas. Son los lugares autorizados para la entrada o la salida del territorio
nacional de mercancías y de los medios en que se transportan o conducen.
Agente Aduanal. Es la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público, mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho
de las mercancías en los diferentes regímenes aduaneros.
Arancel. Impuesto sobre los bienes importados. Relacionado con la lista de

gravámenes.
Arancel Ad-Valorem. Gravamen expresado como porcentaje fijo del valor del bien
importado.
Apoderado Aduanal. Es la persona física que haya sido designada por otra persona
física o moral para que en su nombre o representación se encargue del despacho de
mercancías.
Arancel específico. Es el gravamen expresado en unidades monetarias sobre o por

cada unidad de medida de un bien importado.
Arancel mixto. Es aquel compuesto por un arancel ad valorem y uno específico,

aplicados simultáneamente para gravar la importación de un bien.
Autoridad aduanera. Es la autoridad competente que, conforme a la legislación

interna de una parte, es responsable de la administración de sus leyes y
reglamentaciones aduaneras.
Balanza de pagos. Se denomina así al sumario de transacciones económicas de un

país con el resto del mundo durante un lapso de tiempo determinado.
Base Gravable del Impuesto General de Importación. Es el valor en aduana de

las mercancías.
Bienes de una Parte. Son los productos nacionales como se definen en el GATT y
aquellos que las partes convengan en un tratado de libre comercio.
Bien no originario. Es aquel bien que no califica como originario, de conformidad

con las reglas correspondientes.
Bien originario. Significa que cumple con las reglas de origen establecidas en el
capítulo correspondiente de un tratado de libre comercio.
Clasificación arancelaria. Es la clasificación de las mercancías objeto de la

operación de comercio exterior que deben presentar los importadores, exportadores
68
y agentes o apoderados aduanales, previamente a la operación de comercio exterior

que pretendan realizar.
Código de Valoración Aduanera. Es el Acuerdo para la aplicación del artículo VII

del GATT, contenido en los artículos 64 a 79 de la Ley Aduanera de 1998.
Comprador final. Es la última persona que, en territorio de la parte importadora,

adquiere los bienes en la misma forma en que serán importados. Este comprador
podría no ser necesariamente el usuario final del bien.
Contribuciones. Son los créditos fiscales, impuestos, derechos y otras obligaciones

que se pagan por la exportación e importación de productos y servicios.
Contribuyentes. Persona física o moral sujeto de impuestos por la actividad que

realiza, con la finalidad de contribuir al gasto público.
Costo neto. Se refiere a todos los costos menos los de promoción de ventas,
comercialización y de servicio posterior a la venta, regalías, embarque y empaque,
así como de los costos financieros
Cuotas compensatorias. Son los derechos aplicables a ciertos productos originarios

de determinado o determinados países para compensar el monto de la subvención
concedida a la exportación de estos productos.
Medida de regulación o restricción no arancelaria que se impone a aquellos productos

que se importan en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional y se
aplican independientemente del arancel que corresponda a las mercancías
Son los derechos antidumping y cuotas o derechos compensatorios, según la

legislación de cada parte del tratado.
Cupos de importación o exportación. Capacidad permitida tanto al régimen de

importación como de exportación en cuanto a cantidad y tiempo.
Declaración. Es la obligación que tienen los importadores, exportadores y agentes o

apoderados aduanales de manifestar a las autoridades aduanales las mercancías
objeto de comercio exterior.
Despacho aduanero. Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y

salida de mercancías del territorio nacional.
Dictamen anticipado o resolución. Se refiere a la resolución favorable al

particular que emite la autoridad aduanera a petición del importador, productor o
exportador, previamente a la importación, certificando que la determinación de valor
de una mercancía o de su origen por cambio de clasificación arancelaria o valor de
contenido regional o marcado de país de origen son correctos, en términos del
tratado aplicable y sus reglamentaciones uniformes.
Empresa. Cualquier entidad constituida u organizada conforme al derecho aplicable,

tenga o no fines de lucro, sea de propiedad privada o gubernamental, incluidas todas
69
las sociedades, fundaciones, compañías, sucursales, fideicomisos, participaciones,

empresas de propietario único, coinversiones u otras asociaciones.
Embargo precautorio. Retención de mercancías por no acatarse a lo establecido en

la Ley Aduanera.
Fracción arancelaria. Es la descripción numérica o desglose de un código de

clasificación que otorga el Sistema Armonizado.
Franja fronteriza. Es el territorio comprendido entre la línea divisoria internacional

y la línea paralela ubicada a una distancia de veinte kilómetros hacia el interior del
país.
Franquicia. Libertad y exención que se concede a una persona para no pagar

derechos e impuestos por las mercancías que introduce o extrae del país.
Gastos de corretaje. Retribuciones pagadas a un tercero por los servicios prestados

como intermediario en la operación de compraventa de las mercancías objeto de la
operación.
Impuestos. Son las contribuciones establecidas en las leyes que deben pagar las
personas físicas y morales que se encuentren en la situación jurídica o de hecho
prevista por la misma y que sean distintas de aportaciones, contribuciones y
derechos.
Impuestos al comercio exterior. Son los gravámenes que se tienen que cubrir de
acuerdo con las tarifas que establecen las leyes por las operaciones de internación y
externación en el territorio nacional de bienes y servicios.
Infracción. Es el hecho de violación por fallar en el cumplimiento de la ley o de no

hacer lo que la ley indica.
LAB. Significa libre a bordo, independientemente del medio en que se transporte,

desde el punto de embarque directo del vendedor al comprador.
Ley. Norma jurídica obligatoria y general dictada por un órgano legitimo para poder
regular la conducta de los hombres o para establecer otros órganos necesarios para
el cumplimiento de sus fines.
Mercado común. Significa un grado de integración económica tal entre países y

territorios en el que se eliminan todas las barreras arancelarias y comerciales entre
los países miembros y que permite el libre movimiento de personas y capitales a lo
largo del territorio nacional de los países miembros.
Mercancías. Son todos los bienes y servicios que cruzan nuestra frontera nacional
aun cuando las leyes las consideren como no sujetas a una operación comercial. De
acuerdo con la Ley Aduanera, se consideran mercancías los productos, artículos,
efectos y cualesquiera otros bienes, aun cuando las leyes los consideren inalienables
o irreductibles a propiedad particular.
70
Mermas. Son consideradas como aquellas que se consumen durante el proceso de

producción o bien se pierden por desperdicio y no es posible comprobar.
Normas oficiales mexicanas (NOM) Es una regulación técnica de observancia

obligatoria, expedida por las dependencias competentes, con una multiplicidad de
finalidades, cuyo contenido debe reunir ciertos requisitos y seguir el procedimiento
legal.
Parte. Significa todo estado respecto del cual haya entrado en vigor un tratado de
libre comercio.
Partida. Significa clasificación arancelaria de cuatro dígitos.
Patente. Documento expedido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para

el ejercicio de las actividades relacionadas con la importación y exportación de
mercancías
Pedimento. Solicitud oficial que expide la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

para permitir la importación y exportación de mercancías a las personas físicas y
morales que cumplan con la Ley Aduanera.
Pedimento consolidado. Documento de solicitud oficial que ampara diversas

operaciones de un solo exportador.
Precios estimados. Valor presuntivo que se fija a un determinado producto

(prohibidos según la regla 7 del GATT) sólo para efectos de determinar el valor en
aduana.
Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA). Es el conjunto de

actos previstos en la Ley Aduanera, ligados en forma sucesiva, con la finalidad de
determinar las contribuciones omitidas y en su caso, imponer las sanciones que
correspondan en materia de comercio exterior, respetando al particular su derecho
de audiencia al considerarse las probanzas y argumentaciones que pretendan
justifica a legalidad de sus actos.
Recintos fiscales. Son aquellos lugares donde se encuentran las mercancías de

comercio exterior controladas directamente por las autoridades aduaneras y en
donde se da el manejo, almacenaje y custodia de dichas mercancías por las
autoridades.
Reconocimiento aduanero. Procedimiento mediante el cual se realiza una revisión

de documentos y mercancías para precisar la veracidad de lo declarado en el
pedimento, con la finalidad de determinar la cantidad, características y la plena
identificación de las mercancías.
Región fronteriza. Es el territorio que determine el Ejecutivo Federal, en cualquier

parte del país, incluyendo la franja fronteriza.
Regla de origen. Es el criterio general o específico pactado expresamente en un

tratado de libre comercio para definir cuándo un bien deberá considerarse como no
originario y cuándo un bien podrá calificar como originario.
71
Reglamento. Conjunto de normas que rigen un determinado acto, conducta o

actividad.
Reglamentaciones uniformes. Son las normas jurídicas que, a la fecha de entrada

en vigor de los tratados, establecen y ejecutan las partes, mediante sus respectivas
leyes y reglamentaciones, referentes a la aplicación, interpretación y administración
de los asuntos que convengan a las partes.
Restricciones no arancelarias. Acto administrativo por medio del cual se imponen

determinadas obligaciones o requisitos a la importación, exportación y circulación o
tránsito de las mercancías, distintos a aquellos de carácter fiscal.
Resolución de determinación de origen. Significa una resolución de autoridad

aduanera que establece si un bien califica como originario de conformidad con las
reglas de origen.
Responsables solidarios. Serán los mandatarios, los agentes aduanales, el

propietario o tenedor de las mercancías, del pago de impuestos al comercio exterior
y de las demás contribuciones, así como de las cuotas compensatorias que se causen
con motivo de la introducción de mercancías al territorio nacional o de su extracción
del mismo.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Considerado como el órgano máximo

para desarrollar diversas actividades en materia fiscal.
Sistema armonizado. Es un código de clasificación arancelaria de seis dígitos. Su

nombre completo es Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías y sus notas interpretativas, que en México ha sido publicado bajo la
forma de las Leyes del Impuesto General de Importación y Exportación.
Territorio aduanero. Territorio de un estado en el cual las disposiciones de su

legislación aduanera son aplicables.
Tiendas libres de impuestos. Tiendas bajo control aduanero generalmente

situadas en los puertos marítimos y aeropuertos, situadas donde los viajeros salen al
extranjero pudiendo adquirir mercancías con exoneración de derechos de aduana y
otros impuestos.
Tipo de divisa. Unidad monetaria utilizada en una transacción u operación de

comercio.
Tráfico fronterizo. Los desplazamientos efectuados de una parte a otra de la

frontera aduanera por personas residentes en una de las zonas fronterizas
adyacentes.
Tráfico interno. Transporte de personas embarcadas o de mercancías cargadas en

un lugar del territorio aduanero para ser desembarcadas o descargadas en otro lugar
del mismo territorio aduanero.
Transacción en materia de infracción aduanera. Acuerdo por el cual las

autoridades aduaneras, actuando dentro de los límites de su competencia, renuncian
72
a perseguir una infracción aduanera, siempre y cuando las personas implicadas

cumplan con ciertas condiciones.
Transbordo. Traslado de mercancías efectuado bajo control aduanero de una misma

aduana, desde una unidad de transporte a otra, o a la misma en distinto viaje,
incluida su descarga a tierra, conl objeto de que continúe hasta su lugar de destino.
Tránsito. Paso de mercancías extranjeras a través del país cuando éste forma parte
de un trayecto total comenzado en el extranjero y que debe ser terminado fuera de
sus fronteras. Igualmente se considera como tránsito de mercancías el envío de
mercancías extranjeras al exterior que se hubieren descargado por error u otras
causas calificadas en las zonas primarias o lugares habilitados, con la condición de
que no hayan salido de dichos recintos y que su llegada al país y su posterior envío
al exterior se efectúe por vía marítima o aérea.
Tránsito aduanero. Régimen aduanero bajo el cual las mercancías sujetas a control
aduanero son transportadas de una aduana a otra.
Transporte internacional. El tráfico de naves o aeronaves, nacionales o

extranjeras, de carga o de pasajeros hacia o desde el exterior.
Transporte interno. Transporte de personas embarcadas o de mercancías cargadas

en un lugar situado dentro del territorio nacional para ser desembarcadas o
descargadas en un lugar situado dentro del mismo territorio nacional.
Transportista. Persona que transporta efectivamente las mercancías o que tienen el

mando o la responsabilidad del medio de transporte.
Turista. Dentro de este término se comprende: los extranjeros que ingresan al país
con fines de recreo, deportivos, de salud, de estudios, de gestiones de negocios,
familiares, religiosos u otros similares, sin propósito de actividades remuneradas y
sin propósito de inmigración. El término turista designa a toda persona, sin
distinción de raza, sexo, lengua o religión, que entre en el territorio de un Estado
distinto de aquel en que dicha persona tiene su residencia habitual y permanezca en
él 24 horas cuando menos y no más de seis meses.
Unión aduanera. Entidad constituida por un territorio aduanero que sustituye a dos
o más territorios aduaneros y que posee en su última fase las características
siguientes:
Un arancel aduanero común o armonizado para la aplicación de este arancel.
La ausencia de percepción de los derechos de aduana y de tasas de efecto

equivalente en los intercambios que conforman la unión aduanera de los productos
enteramente originarios de estos países o de productos de países terceros cuyas
formalidades de importación han sido cumplidas y los derechos de aduanas y tasas
de efecto equivalentees percibidos o garantizados y que no se han beneficiado de
una bonificación total o parcial de estos derechos o tasas.
Eliminación de reglamentaciones restrictivas a los intercambios comerciales en el

interior de la unión aduanera.
73
Usuario. Persona natural o jurídica que haya convenido con la Sociedad

Administradora el derecho a desarrollar actividades instalándose en la Zona Franca.
Valor en aduana. Es el valor de un bien para efectos de cobro de aranceles sobre

un bien importado.
Valor reconstruido. Es la suma del costo o valor de los materiales y de la

fabricación u otras operaciones efectuadas para producir las mercancías importadas,
más la cantidad global por concepto de beneficios y gastos generales, más los gastos
de transporte, seguros y otros en los que se incurra con motivo del transporte de las
mercancías.
Valor de transacción. Significa el precio efectivamente pagado o por pagar por un

bien o material relacionado con una transacción del productor de ese bien, ajustado
conforme al Código de Valoración Aduanera o bien de la Ley Aduanera, sin considerar
si el bien o material se vende para exportación.
Valor CIF. Cláusula de compraventa que incluye el valor de las mercancías en el

país de origen, el flete y seguro hasta el punto de destino.
Valor declarado. Valor con fines aduaneros de las mercaderías contenidas en un

envío que están sometidas a un mismo régimen aduanero y clasificadas en una
misma posición arancelaria.
Valor FOB. Cláusula de compraventa que considera el valor de la mercancía puesta

a bordo del vehículo en el país de procedencia, excluyendo seguro y flete.
Vehículo. Cualquier medio de transporte de carga o de personas..
Verificación previa. Revisión o inspección de mercadería antes de someterla a un

régimen aduanero determinado.
Visita de recepción y control a bordo. Operaciones por las cuales la nave,

aeronave u otro vehículo de transporte es visitado por el personal de la aduana, a su
llegada o durante su permanencia en puertos, aeropuertos o terminales, con objeto
de recibir y examinar los documentos del medio de transporte y proceder a su
registro y vigilancia.
Vista de aduanas. Funcionario técnico aduanero encargado de aforar las

mercaderías, ahora denominados verificadores.
Zona de libre comercio. Entidad constituida por los territorios aduaneros de una
asociación de estados que posee en su última fase las características siguientes:
Eliminación de los derechos de aduana para los productos originarios de un país de la

zona.
Cada Estado conserva su arancel de aduana y su legislación aduanera.
Cada estado de la zona conserva su autonomía en materia de aduana y de política

económica.
74
Los intercambios se basan en la aplicación de reglas de origen para tener en cuenta

los diferentes aranceles aduaneros y evitar los desvíos de tráfico.
Eliminación de las reglamentaciones restrictivas en los intercambios comerciales en

el territorio de la zona.
Zona de vigilancia aduanera. Parte determinada del territorio aduanero donde la

aduana ejerce poderes especiales en virtud de los cuales aplica o puede aplicar
medidas especiales de control aduanero. Parte del territorio aduanero en que la
posesión y la circulación de mercancías pueden someterse a medidas especiales de
control por la aduana.
Zonas libres Son determinadas regiones ubicadas fuera de los centros de

distribución y abasto de insumos y bienes básicos nacionales, por lo cual se les
exenta de impuestos en la compra de mercancías de procedencia extranjera
necesarias para la producción y el consumo. Actualmente en México ya no existen
zonas libres. La firma del Tratado de Libre Comercio permite, sin embargo, el
establecimiento de zonas fronterizas para aplicar políticas de tratamiento fiscal y
comercial especiales.
75

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REGULACION EN MATERIA DE MAQUILADORAS/ DECRETO IMMEX/

PRINCIPIOS TRIBUTARIOS DE ARM’S LENGTH Y DE SAFE HARBOR.

CAPITULO I. ESTADÍSTICAS DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA...............................................2

Capitulo I. Estadísticas de la Industria Maquiladora

A partir de la década de los años cuarenta Ciudad Juárez experimentó

Sin embargo, estas actividades se truncaron en parte por el inicio de la

I.2. Concepto de maquiladora

Es el proceso industrial o de servicio destinado a la transformación,

El nuevo Decreto de Maquila define con precisión los conceptos de:

(i) Maquiladora de exportación;

Así las cosas, el Decreto de Maquila se refiere a las maquiladoras de

Por maquiladora por capacidad ociosa, al igual que el anterior Decreto

Maquiladora de servicios, como se indicó anteriormente, encontraba su

Finalmente, el Decreto de Maquila define también a las maquiladoras

En todos los casos en que mencionamos el término “empresas”, nos

I.3. Primer maquiladora instalada en México

Breve historia de la industria maquiladora

En 1965 se aprobó oficialmente el impulso de la industrialización de la

En este mismo documento se introdujo el término de "plantas

En 1969 México se había convertido en el país maquilador más

Algunas empresas mexicanas también se acogieron al régimen de

La crisis estadounidense de sobreproducción y reducción de ventas

I.4. Importancia de la maquiladora en México

A partir de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte

La consolidación de este tipo de actividades en el mundo, ofrece a los

La dinámica que ha mostrado la Industria Maquiladora de Exportación

La actividad maquiladora de exportación en el país ha adquirido

I.5. Principales Indicadores de la Industria Maquiladora

Número de establecimientos en activo de la

P/ Cifras Preliminares a partir de la fecha que se indica.

Personal Ocupado en la Industria Maquiladora de

P/ Cifras Preliminares a partir de la fecha que se indica.

Personal Ocupado en la Industria Maquiladora de

FUENTE: CNIME con datos del INEGI

BALANZA COMERCIAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE

Balanza Com ercial de la Industria Maquiladora de Exportación Enero

Saldo de la Balanza Com ercial de la Industria

FUENTE: CNIME con datos del INEGI

Participación de las exportaciones de la IME en el

Fuente: CNIME con datos del INEGI

La participación de las exportaciones no maquiladoras fue de 11 mil 482 millones de dólares, es

Exportaciones demaquiladoras, no maquiladoras, 2005-2006

Saldo delaBalanzaComercial 2000aOctubre2006

Exportación Exportacion Participación % Importación Importacion Participación %

EMPRESAS POR SECTOR

Núm ero de establecim ientos en activo por grupo

FUENTE: CNIME con datos del INEGI

Establecim ientos y horas-hom bre Establecim ientos y horas-hom bre

Establecimientos horas trabajadas horas trabajadas Establecimientos

FUENTE: CNIME con datos del INEGI

Industria Maquilladora de Exportación núm ero de

P/ Cifras Preliminares a partir de la fecha que se indica.

EMPRESAS Y EMPLEOS POR DISTRIBUCION

Tasadecrecimiento depersonal ocupado

Estimado(a) : jose aguirre

Los datos que usted solicitó, se encuentran disponibles de manera

INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACION

La Estadística Mensual de la Industria Maquiladora de Exportación

Derivado de lo anterior no es posible distinguir a las unidades

Por otra parte, conviene señalar que el INEGI está incorporando a la

Le recordamos que este servicio tiene como objetivo proporcionar

Con gusto esperamos atenderlo nuevamente, reciba un cordial saludo.

Biblioteca Emilio Alanis

La información que usted solicitó fue: