Adm Aula 2.

1 Poderes Abuso de poder quando atua com excesso Desvio de finalidade ta dentro da lei mais no tem interesse da sociedade Regulamento autnomo no e precedido por lei Obs. E uma exceo Regulamento delegado no aplicado no direito brasileiro

-PODER DISCIPLINAR a pessoa tem que ser submetido administrao publica atravs de ato ou contrato e esse poder e quem vai fiscalizar ou punir Obs. O poder disciplinar em regra e discricionrio esta discricionariedade no exista no punir ou no no fiscalizar ou no esta discricionariedade existe na medida em que ser aplicada - O poder em regra e discricionrio mais pode ser que a punio no tenha opes tornando ento vinculado - PODER DE POLICIA e a atividade administrativa que estabelece a disciplina e a limitao de bens e atividades em prol do interesse publico Ex. obteno de licena ambiental para que certa empresa se estabelea. Prerrogativas servem como instrumento para obter sua finalidade e no podem ser delegados a particulares mais pode ser delegado outra instituio publica O poder de policia se divide em - originrio e o limitado pela lei - delegado e o que e concedido Obs. No poder de policia delegado no h cobrana de taxa s pelo poder de policia originrio Poder de policia pode ser lato sensus abarca leis/atos e o estrito sensus abarca somente atos. CARACTERSTICAS OU ATRIBUTOS DO PODER DE POLICIA - discricionariedade - auto executoriedade e a caracterstica atravs do qual a administrao atua sem a necessidade de pronunciamento judicial se subdivide em duas espcies que exigibilidade (atuao atravs de meios indiretos de coao Ex. multa pq algum destruiu uma calcada caso a pessoa no queira pagar tenho que me valer do judicirio) e executoriedade (ocorre atravs de meios diretos de coao neste caso a administrao no precisa do auxilio da justia) - coercibilidade atuao administrativa mesmo contra a vontade do destinatrio do ato

ATOS JURIDICOS
Fato jurdico se subdivide em Estrito senso ao da natureza Ato jurdico esta vinculado a atuao humana Ato da adm e todo ato produzido pelo estado que comporta tais espcies 1 materiais 2 contratos administrativo 3 atos de direito privado prestado pelo estado 4 ATOS

ADMINISTRATIVO ( O QUE PEDE A PROVA)

- uma declarao do estado ou de quem lhe faca as vezes pois o estado pode delegar sua atuao para particulares - sendo estes atos unilaterais no precisando da concordncia do administrado - produzem efeitos jurdicos - tem que ser no exerccio da funo - tem que ta submetido ao direito publico - expedido em medida infra legal - controlado pelo poder judicirio

Requisitos para que o ato seja valido Sujeito tem que ter competncia legal para atuao Forma pode ser estabelecida de duas maneiras a primeira e a exteriorizao do ato jurdico e procedimento ou todo o processo que se percorre at se chegar ao ato (devido processo legal) Motivo em regra todo ato tem que ser motivado Objeto o que se pretende com o ato administrativo Finalidade tem que ter interesse publico Obs. A doutrina diz que o sujeito a forma e a finalidade so sempre vinculados sendo o motivo e o objeto os nicos que pode ser vinculado e discricionrio Atributos ou caractersticas dos atos administrativos e que os torna diferente dos atos de direito privado - presuno de veracidade presuno relativa ou iurs tantum quer dizer que o ato e licito e verdadeiro ate que se prove o contrario Obs. Tal presuno se aplica a todos os atos da administrao publica so conseqncias: 1 a inverso do nus da prova a prova tem que ser feita por quem contesta o ato

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o ato produz efeitos ate que ocorra a sua anulao o juiz no pode declarar de oficio a nulidade do ato administrativo

- auto executoriedade em regra a administrao executa seus atos sem necessidade do judicirio a exceo e a exigibilidade do ato onde o estado tenta impor caso contrario vai ao judicirio - imperatividade ou poder extroverso - a declarao do estado e imposta ao particular independente de sua aceitao

EXTINO DOS ATOS 1 cumpriu todos os seus efeitos 2 desaparecimento do sujeito ou do objeto Ex. concesso de porte de arma se o sujeito morre o ato j foi extinto 3 renuncia pelo beneficirio do ato administrativo desde que o o ato no seja imperativo ou restritivo 4 retirada ou invalidao do ato e a extino do ato por conta da administrao publica que ocorre de duas formas anulao e a extino do ato por motivo de ilegalidade e tem efeito ex tunc salvo se produziu efeito a terceiro de boa f Revogao a extino por motivo de oportunidade ou convenincia essa revogao s ocorre com atos discricionrio e produz efeitos ex nunc

Atos irrevogveis 1. 2. 3. 4. 5. Atos vinculados Atos ilegais Os que j produziram direitos adquiridos Atos consumados ou atos exauridos Os que apenas declaram uma declarao mais no modificam a situao de ningum Ex. certido de nascimento 6. Os atos que fazem parte de um determinado procedimento (devido processo legal) Convalidao ou saneamento a administrao retira o vicio do ato mais mantm o ato, tira o erro do ato

ATOS EM ESPCIE 1. Normativos so os atos gerais no possuem destinatrios especficos Ex. regulamento o decreto o regimento e a deliberao 2. Ordinatrios so atos os que dispe sobre o funcionamento interno da administrao Ex. resolues

3. Negociais soa os que no obrigam os destinatrios Ex. as licenas as autorizaes as permisses as homologaes entre outros 4. Enunciativos serve para declarar a existncia de um registro ou de determinado fato Ex . registro, pareceres 5. Punitivos so os que impe sanes no caso de descumprimento Ex. advertncia, a multa

LICITAO LEI 8666/93

Normas gerais o processo administrativo que nos termos da lei vai permitir uma convocao geral para interessados em contratar com a administrao publica Finalidades 1. Buscar a melhor proposta possvel 2. Respeitar o principio da igualdade 3. Garantir o desenvolvimento nacional sustentvel Princpios 1. 2. 3. 4. 5. 6. Legalidade Impessoalidade Igualdade Moralidade Probidade Vinculao ao instrumento convocatrio significa que a administrao quanto os licitante ficam vinculados as regras previstas no edital ou carta convite 7. Julgamento objetivo necessrio que se estabelea padres objetivos de escolha Princpios correlatos 1. Principio do sigilo na apresentao das rpopostas 2. Principio da padronizao ou standart 3. Ajudicacao compulsria uma declarao dizendo que j h um vencedor Obs. A adm no e obrigada a contratar mas se for contratar tem que ser adjudicatrio e o vencedor fica obrigado a manter sua proposta de 60 dias. A licitao em regra obrigatria para 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Unio Estados DF Municpios Autarquias Fundaes governamentais E empresas estatais

Dispensa de licitao no aplicada no que diz respeito a delegao de servio publico e essa dispensa se divide em duas 1. Dispensada se da por meio de ato vinculado e esta prevista em um rol exalstivo ou numerus clasus neste caso de dispensa a dispensa no feita por ato da administrao mais sim pela prpria lei cabendo so a adm declaralo 2. Dispensvel surge atravs de um ato discricionrio e esta prevista em um rol exaustivo ou numerus clasus Inexigibilidade de licitao no h possibilidade de competio Algumas hipteses de inexigibilidade Produto nico ou fornecedor exclusivo Servios tcnicos profissionais de natureza singular Artsta de qualquer sertor artstico tendo que ser consagrado pela critica ou pelo publico

Contratao direta em regra precedida de um procedimento onde trar a justificativa da situao da contratao e o preo cobrado para que essa contratao seja valida tem que ser comunicada a autoridade superior no prazo de 3 dias da homologao e uma vez feito esse comunicado ela tem um prazo de 5 dias para ser publicado Modalidades de licitao 1. Concorrncia e a modalidade de contrataes de grande vulto que ser descrito pela prpria lei Essa concorrncia admite uma ampla participao de convocados e admite se consrcio Hiptese de concorrncia 1.1.1.1.1. Obras e servios de engenharia cujo o valor seja superior a um milhar e quinhentos mil reais 1.1.1.1.2. Outras contrataes que no se tratem de obras e servios quando superior a 600 mil 1.1.1.1.3. Licitaes internacionais 1.1.1.1.4. Alienao de bens pela adm publica com valo superior a 650 mil 1.1.1.1.5. Compra e alienao de imveis 1.1.1.1.6. Concesso de servio publico 1.1.1.1.7. Concesso de uso privativo de bem publico 1.1.1.1.8. Registro de preos Tomada de preos contratao de vulto mdio e caber Tb concorrncia S participa os cadastrados Hipteses de tomada de preo 1.1. Obras e servios de engenharia cujo o valor seja superior a 150 mil e v at 1.5 milho 1.2. Nas outras contrataes cujo o valor seja superior 80 mil e at 650 mil 1.3. Licitaes internacionais se houver um cadastro de licitantes estrangeiros se o valor estiver inferior aos parmetros j citado

Convite Licitaes de pequeno vulto Convite a pelo menos 3 interessados Os convidados no precisam ser cadastrados sendo assim os no convidados tem que manifestar interesse e se cadastrar no prazo de 24 horas antes da licitao Hipteses do convite 1.1. Em obras e servios de engenharia cujo o valor seja at de 150 mil 1.2. Outras contratacose cujo o valor seja at 80 mil 1.3. Licitaes internacionais se no houver licitante brasileiro interessado e respeitando os valores j citados

Leilo modalidade de licitao para alienao de bens o pagamento e em regra a vista para ser parcelado tem que se apresentar um sinal de no mnimo 5% do valor e o restante no prazo do edital Hiptese de leilo Bens moveis inservveis, penhorado(empenhado), Bens legalmente apreendidos Bens imveis e uma exceo pois em regra e por meio de concorrncia

Concurso modalidade de licitao para uma escolha de trabalhos que pode ser tcnico artstico ou cientifico Ex. melhor projeto para um estdio Comisso ser formada por especialistas no assunto Haver a instituio de premio O regulamento ser trazido no edital Fases do concursso (atos do procedimento) 1.1. Interna 1.2. Externa que se subdivide em 1.2.1.1. Edital na verdade e a publicao do seu aviso (resumo do edital) que deve ser feita com antecedncia da realizao da licitao OBS PODE SOFRE IMPUGNACAO QUE PODE SER FEITO POR UM CIDADAO COM ATE 5 dias ou por um licitante e pode ser feito em 2 dias uteis em se tratando de licitante 1.2.1.2. Habilitao Jurdica se a pessoa tem capacidade jurdica de estar na licitao Regularidade fiscal a quitao de todos os tributos devidos pelo licitante Qualificao tcnica Qualificao econmica financeira Quitao trabalhista 1.2.1.3. Julgamento das propostas vai haver a classificao e cabe recurso Aceitabilidade Forma prevista No se trate acima do valor de mercado ou registrado No se trate de proposta de valor irrisrio 1.2.1.4. Homologao so existe se no for hiptese de anulao ou revogao mas nesse caso so em caso de supervenincia

1.2.1.5. Adjudicao e a declarao formal da adm de que h vencedor na licitacao Fase de adjudicacao

1. Tem que estar prevista em lei No pode haver combinao entre parcelas de lei tem que ser uma lei integral Tipos de licitao

CONTRATOS DA ADM PUBLICA contratos regidos pelos direito pblica exigem a presena da adm publica exige-se que sejam atos consensuais so contratos comutativos e so onerosos SO CONTRATOS DE ADESAO So contratos personalssimos So causas exorbitantes a. Extino unilateral b. Alterao unilateral Qualitativa Quantitativa a. Para obras servios e compras o contratado e obrigado a aceitar supresso ou acrscimo de ate 25% b. Em reformas e equipamentos e possvel acrscimo de ate 50% c. Fiscalizao d. Aplicao de sano e. Ocupao

Contratado pode ser Pessoa fsica Pessoa jurdica Pode ser nacional Pode ser estrangeira

Obs. Todo contrato tem que ter tempo determinado