Planifcacin

Capacitacin de organizaciones de base

CUADERNO
DE TRABAJO
II
Presidente de la Nacin > Dr. Nstor Carlos Kirchner
Presidenta honoraria del Consejo Nacional de Coordinacin
de Polticas Sociales > Dra. Alicia Margarita Kirchner
Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Coordinacin
de Polticas Sociales > C.P.N. Carlos Daniel Castagneto
Coordinadora tcnica del Consejo Nacional de Coordinacin
de Polticas Sociales > Dra. Matilde Morales
Responsable del Centro Nacional de Organizaciones
de la Comunidad > Prof. Elizabeth Iiguez
La presente publicacin se realiza sobre la base del Paquete Audiovisual
Didctico elaborado por el CENOC en 1999.
Los autores y las autoras de los contenidos tericos de aquella primera
edicin fueron:
Entidades Autoras de Contenidos Tericos:
N 1 Organizacin > SEAP > Gabriela Rotonda
N 2 Planifcacin > SEHAS > Lic. G. Maiztegui, Lic. J. Scabuzo,
Lic. A.Vieytes
N 3 Comunicacin > CECOPAL > Lic. Judith Gerbaldo
N 4 Administracin > SERVIPROH > Lic. Eduardo Ortega
N 5 Gestin > MUTUAL MUGICA > Lic. Mnica Brizuela
Coordinacin de Contenidos > Fundacin IDEAS > Lic. Patricia Acevedo
Diseo y Produccin de Tecnologa Educativa (PAD) y Coordinacin
pedaggica > Lic. Elizabeth Vidal > Lic. Elisa Cragnolino > UNIVERSIDAD
NACIONAL DE CRDOBA
Redactores > Lic. Mara Ins Loyola > Lic. Roberto Von Sprecher
Esta segunda edicin ha sido realizada por > INCLUIR Asociacin Civil
Los responsables de la misma han sido:
Adecuacin de contenidos y validacin de materiales
> Lic. Betina Presman
Coordinacin pedaggica
> Dra. Ana Ins Heras
Diseo de comunicacin educativa y coordinacin editorial
> Com. Soc. David Burin
Diseo y diagramacin de tapas e interiores
> Dis. Grfca Luciana Morteo
Ilustraciones
> Gustavo Damiani
Argentina, abril 2007
Planifcacin
Capacitacin organizaciones de base
CUADERNO
DE TRABAJO
II
Presentacin
Estos cuadernos de trabajo integran el
Paquete Audiovisual Didctico desti-
nado a los miembros de las Organiza-
ciones de Base y grupos comunitarios.
El objetivo de ste material es desa-
rrollar las capacidades y habilidades
relativas a la gestin institucional, para
que las Organizaciones Comunitarias
puedan mejorar su funcionamiento y
cumplir sus objetivos.
Esperamos que esta propuesta sea de
utilidad para todas aquellas personas
que creen en la Organizacin social y
en la Participacin comunitaria como
herramientas imprescindibles para en-
contrar alternativas de solucin a los
problemas y necesidades de nuestras
comunidades.
CENOC
Capacitacin para Organizaciones de Base
1
Qu temas vamos a ver en este cuaderno de trabajo?
Para que les puede servir?
En este cuadernillo vamos a tratar de contestar las siguientes preguntas:
1. Qu es la planifcacin estratgica?
2. Qu pasos hay que dar para planifcar de modo estratgico?
3. Cmo reconocer qu pasa y qu puede pasar en el contexto y cmo hacer
un diagnstico interno?
4. Qu diferencias hay entre Programas y Proyectos?
5. Qu cosas tenemos que tener en cuenta al pensar un proyecto?
6. Qu es la evaluacin de un proyecto y para qu sirve?
PLANIFICACIN N 2
dnde
estaremos?
convendr
agarrar para la
izquierda o para
la derecha?
ahora no tenemos
rueda de recambio.
si no ponemos
aceite pronto, se
nos quema el motor.
por suerte
tenemos comida
para varios das.
se viene
una tormenta
de arena!
pero ah viene
un helicptero de
salvataje, espero
que nos vea.
Tengo un plan!
PLANIFICACIN
4
Si tomamos el ejemplo del Barrio de Nuevo Sol:
Los vecinos se han dado cuenta de que tienen algo en co-
mn: comparten necesidades y problemas.
Darse cuenta de lo que tienen en comn los lleva a or-
ganizarse para trabajar juntos, para realizar acciones
entre todos, juntos.
Se ponen a ver con qu otras organizaciones, personas
o empresas pueden relacionarse.
Defnen roles internos y un reglamento de funciona-
miento, para evitar peleas.
Tener algo en comn
Darse cuenta

Organizarse

Trabajar juntos
Y luego?
El prximo paso que tienen que dar es planear qu hacer.
Por eso en este Cuaderno nos ocuparemos de la Pla-
nifcacin Estratgica.
Planifcacin Estratgica
Al parecer no se trata de cualquier tipo de planifcacin .
Pero qu quiere decir
planificacin estratgica?
Si pueden responder estas
preguntas ustedes podrn
definir:
Cul es la misin de la
organizacin
Cmo queremos que sea
la organizacin en cinco
o diez aos
Qu queremos conseguir
con la organizacin
Cmo lo vamos a
conseguir
Qu tenemos y qu nos
falta como organizacin
para lograr
lo que nos proponemos
Qu tipo de programas
y proyectos podemos
proponernos hacer con
lo que tenemos y
con lo que sabemos y
sabemos hacer
Cmo vamos a conseguir
lo que nos falta.

Capacitacin para Organizaciones de Base

s
Vamos por partes
La planifcacin estratgica es un camino, un m-
todo para planear las acciones, para resolver los
problemas y lograr los objetivos que queremos
conseguir con la Organizacin.
Nos hace tener en cuenta tanto los factores de la
misma Organizacin es decir lo que pasa dentro
de la organizacin como lo que pasa afuera de la
organizacin.
Hace ms fcil que veamos la Organizacin como
un todo y no como un montn de actividades,
personas o proyectos sueltos.
Nos permite pensar hacia el futuro. Imaginarnos
qu queremos que pase dentro de un tiempo.
Nos permite pensar ms all de los problemas
particulares.
Si cambian las condiciones de la organizacin o del
contexto, habr que cambiar de rumbo. Por eso, la
planifcacin debe ser fexible. Estos cambios a ve-
ces apuran la marcha, otras veces la retrasan.
No hay un nico plan posible. Todos pueden opi-
nar y decir qu desean, qu quieren, qu piensan.
Ayuda a que todos los miembros de la organiza-
cin participemos y pongamos nuestra imagina-
cin a trabajar. Al tener que imaginarnos cosas que
se relacionan con el futuro y la vida de todos, con-
seguimos que todos se motiven y se interesen.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
No nos quedan
ms vveres!
PLANIFICACIN

Terminamos la pgina anterior diciendo que la Plani-

fcacin estratgica promueve la participacin de todos
y cada uno de los miembros de la organizacin.
Si todas las tareas recaen sobre uno solo o dos de sus
miembros, la Organizacin no tendra mucho futuro.
Si por cualquier motivo una de esas pocas personas
no pude seguir, se enferma, viaja o tiene algn proble-
ma, se caen los planes de toda la Organizacin.
Es bueno que todos los miembros de la Organizacin
sepan como funciona, cmo se distribuyen las tareas
y en qu tiempos hay que cumplirlas, y cmo se to-
man las decisiones.
Cuando planifca uno solo, el resto no siente a la orga-
nizacin como algo propio.
Si todos participan en la planifcacin se logra ms
compromiso para realizar las tareas.
En la pgina 1 decamos que con esta cartilla ustedes
podran defnir varias cosas.
Empecemos entonces con el primer punto de esa lista:
la Misin.
La Misin de la Organizacin es su razn de ser, las
razones ms importantes por las que se organiz, que
van ms all de los problemas particulares.
Los vecinos del Barrio Nuevo Sol han conformado una
Organizacin para trabajar juntos en la solucin de sus
necesidades y problemas bsicos. No se juntan con la
idea de ganar plata.
Se me enferm mi
viejita y la tengo
que cuidar justo
se viene el Balance,
tena que convocar
a la Asamblea,
estaba organizando
la choriceada
y dirigiendo la
construccin de la
Posta de Salud.
Qu hago?
Capacitacin para Organizaciones de Base
1
Por ejemplo la razn de ser de los vecinos que se orga-
nizaron en el Barrio Nuevo Sol es mejorar las viviendas,
conseguir los ttulos de las tierras y contar con una Pos-
ta de Salud.
Esa es su misin, por eso se conforma la Organizacin.
Para defnir la Misin antes hay que tener claro tres
cosas de la Organizacin:
u
la Visin,
u
la Identidad y
u
los Objetivos Estratgicos.
La visin o propsito se refere a como nos imagina-
mos el futuro. Esta imagen del futuro a su vez tendr
que ver con valores y sentimientos que compartimos
los miembros de una Organizacin.
En la Organizacin de Nuevo Sol se comparten algunos
valores y sentimientos:
Que deben ayudarse entre todos, que solos no pue-
den, que juntos son ms fuertes, que cada uno tiene
que asumir una responsabilidad, que con el esfuerzo
propio y la ayuda mutua se consiguen cosas.
Que todos quieren quedarse en el barrio, que quieren
conseguir los ttulos de las tierras para que despus no
los echen y para poder invertir en mejorar el barrio sin
miedo a estar haciendo un esfuerzo intil.
Que quieren mejorar la forma en que se vive, tener chi-
cos fuertes y sanos, que puedan crecer y estar mejor.
PLANIFICACIN
8
u
Actividad 1
Renase con sus compaeros de Organizacin.
Cada uno exprese en palabras y en voz alta los valores y
sentimientos que piensa que orientan a la organizacin.
Luego cada integrante comente al grupo lo que en-
tiende por estas palabras.
La Visin es un
conjunto de ideas
que tienen mucha
fuerza, que convocan,
que renen, que dan
sentido al hecho de
pertenecer a una
organizacin.
Capacitacin para Organizaciones de Base
9
Otro de los elementos de la Planifcacin Estratgica
es nuestra identidad como organizacin.
Cmo nos vemos y cmo nos ven los dems: los ve-
cinos, las otras organizaciones del barrio, las agrupa-
ciones polticas.
Para defnir nuestra identidad nos preguntamos:
Queremos relacionarnos
con ellos? Por qu s
y por qu no?
Quines somos?
A qu sector social
pertenecemos?
Quines son los otros
con los que nos convendra
relacionarnos para cumplir
con nuestra misin?
Son empresas, organismos
pblicos, organizaciones
religiosas o son otras
organizaciones comunitarias
como nosotros?
PLANIFICACIN
!0
u
Actividad 2
Piensen en la identidad de su Organiza-
cin. Respondan a las preguntas ante-
riores, y agreguen stas:
Qu nos diferencia de otros? Cules
son las caractersticas que nos hacen
diferentes?
Cmo creemos que nos ven las otras
organizaciones?
Cmo vemos nosotros a las otras or-
ganizaciones?
Cmo creern esas otras organizacio-
nes que nosotras los vemos a ellas?
Piensen respuestas individualmente y
despus compartan entre todos lo que
cada uno pens. Conversen sobre coin-
cidencias y diferencias.
Capacitacin para Organizaciones de Base
!!
Definimos qu es visin y que es identidad.
Para terminar
Qu queremos decir con Objetivos Estratgicos?
Nos referimos a dnde queremos llegar con nuestro
trabajo.
Definir los objetivos estratgicos permite responder
las siguientes dos cuestiones de la lista de la pgina 1:
u
Qu queremos conseguir con la organizacin
u
Cmo queremos que sea la organizacin dentro de
cinco o diez aos
Cuando se definen los objetivos estratgicos es ms
fcil definir los temas a los que nos dedicaremos, las
acciones que tenemos que poner en marcha, cundo,
dnde y cmo.
?
PLANIFICACIN
!2
Ejemplos de objetivos estratgicos de
distintas organizaciones pueden ser:
u
Mejorar la comunicacin comuni-
taria en las comunidades de los Valles
Calchaques permitiendo la circulacin
de los mensajes de la base a la base, a
travs de la instalacin de 4 radios FM.
u
Defender el derecho a la tierra de
las comunidades aborgenes de Jujuy, de
modo tal que en los prximos tres aos
se complete la transferencia de tierras a
un mnimo de 50 comunidades
u
Mejorar las condiciones de vida de la
comunidad, instalando servicios bsicos,
de modo tal que en 5 aos haya una red
de agua potable, caminos mejorados, to-
das las casas sean de material, etc.
u
Mejorar los ingresos de los sectores
populares de la provincia de Chubut
promoviendo un mnimo de 100 inicia-
tivas y emprendimientos de economa
social en la zona cordillerana.
Y as puede haber muchos otros obje-
tivos segn el tipo de organizacin de
que se trate
Los llamamos objetivos estratgicos
porque marcan las grandes direcciones,
las lneas o caminos que la
Organizacin se propone seguir,
hacia dnde va la oganizacin.
Capacitacin para Organizaciones de Base
!1
u
Actividad 3
Intentemos definir los objetivos estra-
tgicos en nuestra Organizacin, defi-
nir los grandes caminos.
Tratemos de definir la zona o las regio-
nes donde trabajar la organizacin, y
una idea de cunto queremos lograr en
cunto tiempo y, si es posible, de qu
formas pensamos lograrlo.
u
Actividad 4
Algunas organizaciones comunitarias
se forman porque claramente hay un
principal problema que quieren resol-
ver. Pero otras organizaciones se inte-
gran por una preocupacin de los veci-
nos por mejorar la situacin en general,
sin tener un objetivo estratgico claro.
En estos casos podemos usar el Mtodo
UxGxT para definir cules sern los ejes
estratgicos de la organizacin. Este m-
todo permite identificar los problemas
ms importantes de forma rpida.
La U es la Urgencia: hay que resolver
ya el problema? o puede esperar un
tiempo, un ao, varios aos?
La G es la gravedad: el problema afec-
ta a mucha gente o a poca? afecta a
una extensin importante de territorio
o solamente a unas pocas manzanas?
se pueden revertir las consecuencias
de este problema o no? afecta la salud
de las personas, genera violencia, con-
taminacin, inseguridad, hambre, des-
ocupacin?
La T es la tendencia: quizs el problema
hoy no es tan grave, pero si no se hace
nada por resolverlo hoy la situacin se
agravar de forma progresiva.

PLANIFICACIN
!4
Entonces, armen una planilla como la
siguiente:
Escriban en la primera columna los pro-
blemas que ustedes como organizacin
identifican o se proponen resolver.
Luego, en las siguientes tres columnas
adjudiquen un puntaje a cada proble-
ma. Es urgente? Es grave? La tendencia
es que va a empeorar o a mejorar?
Problema Urgencia Gravedad Tendencia Total de puntos
No hay servicios de salud en el barrio 10 10 10 1000
Las napas se estn contaminando 6 8 10 480
Hay mucha desocupacin 8 8 1 64
Puntos Urgencia.
Es necesaria una accin:
Gravedad.
El problema es:
Tendencia: si no hacemos
algo la situacin
10 Inmediata En extremo grave Saldr de control
8 Con alguna urgencia Muy grave Va a ser muy difcil de manejar
6 Lo ms rpido posible Grave Va a complicarse
3 Puede esperar Poco grave Podra complicarse
1 No hay prisa No es grave No va a pasar nada o podra mejorar
Para este puntaje pueden usar como
referencia la siguiente tabla de puntos:
Luego, para sacar el puntaje total,
multipliquen las cifras de las distintas
columnas siguiendo el ejemplo de
arriba. Habr que atacar primero a los
problemas con mayor puntaje.
Si ya tenemos claro cules son los principales problemas
y definimos nuestros objetivos estratgicos, ahora tene-
mos que ver qu vamos a hacer primero y qu des-
pus para conseguir esos objetivos. A esto llamamos
planificacin operativa.
Pero cmo hacemos esto? Tenemos que hacernos
dos preguntas:
1. qu nos da el cuero hacer como organizacin?
2. cmo nos ayuda o nos complica el contexto poltico,
social, econmico?
Capacitacin para Organizaciones de Base
!s
Para responder a la pregunta acerca de qu nos da el
cuero hacer tenemos que preguntarnos lo siguiente:
Qu problemas tenemos como organizacin para
conseguir lo que queremos?
Qu tenemos? Qu sabemos? Qu sabemos hacer?
Qu no tenemos, no sabemos o no sabemos hacer?
Entonces... en qu necesitamos ayuda?
Cules son nuestras capacidades y fortalezas y cu-
les son nuestros puntos dbiles.
Muchas veces se arman grupos. Y cada grupo piensa
que conviene empezar a hacer otra cosa. Si el tema es
mejorar las viviendas del barrio, por ejemplo: empeza-
mos con la tenencia de los terrenos? tratamos de armar
un plan para construir mejores casas? hacemos las dos
cosas al mismo tiempo?

Misin, visin, identidad, objetivos estratgicos

Pero... Cundo vemos lo qu tenemos que hacer?
yo se cocinar y cuidar
chicos y me encanta
pero de leyes no se
nada. Y puedo poner dos
horas por semana
yo se bastante de
poltica y conozco
mucha gente, pero no
me pidan que agache el
lomo
a m me gustan
los nmeros, pero
para cocinar soy un
desastre puedo
trabajar en mi casa.
yo se levantar paredes,
pero soy muy malo
haciendo cuentas Y
estoy desocupado, as
que hasta que consiga
algo puedo venir
bastante.
PLANIFICACIN
!
Preguntarnos acerca de los recursos que tenemos y
los que nos faltan, de nuestras fortalezas y debilida-
des, pueden ayudarnos a decidir.
Pero para defnir prioridades, tambin tenemos que
tener en cuenta las circunstancias que nos rodean, el
contexto, o sea: los factores externos.
Tener en cuenta los factores externos supone respon-
derse preguntas como:
Qu est sucediendo en el barrio? en la ciu-
dad? en la regin? en el pas?
Qu organizaciones, agrupaciones polticas o refe-
rentes actan en la comunidad y en la regin?...
Cules son sus intereses y necesidades? Nos pue-
den ayudar o se pondrn en contra nuestra?
Qu tipos de recursos estn disponibles?
Son recursos personales? de una institucin? de
todos los ciudadanos?

Pensemos qu pasa si cambia

la poltica de vivienda de la
municipalidad y de repente
cortan los crditos para la
compra de lotes, por ejemplo.
Lea la cartilla N 1,
pgina 12 y siguientes.
Algo de esto ya vimos
en la cartilla N1.
Ahora se vienen las
elecciones y hay que
ver cmo se mueve todo
segn quien gane
Tendramos que
aprovechar y tratar
de conseguir las
tierras antes
O, al revs, empiezan a dar
prstamos para ayudar a
construir viviendas.
Capacitacin para Organizaciones de Base
!1
Pero una Organizacin no puede hacer todo a la vez.
Tenemos que establecer prioridades:
Aunque hagamos menos, es mejor concretar poco a
poco los objetivos planteados.
Para defnir qu hacer primero y qu dejar para des-
pus los miembros de la Organizacin debern cono-
cer la cancha palmo a palmo.
En el caso de Nuevo Sol, los miembros deben hacer primero
el anlisis de los factores internos: ver qu conocen y qu les
falta conocer para conseguir los ttulos de propiedad de las
tierras, qu respaldo tendran si convocan al barrio para
hacer una movilizacin o para pedir frmas de apoyo, qu
contactos hay con agrimensores, abogados especializados
en estos temas, arquitectos. Tambin qu contactos hay
con el gobierno o con los dueos de las tierras.
Lo segundo que deben hacer es analizar los factores
externos: conocer qu poltica tiene el Estado sobre la
ocupacin precaria de terrenos, qu organismos tienen
a cargo el tema y qu trmites hay que hacer.
Tambin tienen que averiguar si hay Instituciones, u or-
ganizaciones, a las que puedan solicitar asesoramiento
o subsidios, si hay otros barrios que ya hicieron este
proceso y lograron la tenencia de los terrenos.
Y entonces... Qu
hacemos primero?
Conseguir la
instalacin del agua
corriente? Establecer
la Posta de Salud?
Resolver el tema de la
propiedad de la tierra? Ponernos
a construir viviendas?
Son tantas las cosas
que se deberan hacer...
PLANIFICACIN
!8
Analizar el afuera, el contexto de nuestra Organizacin,
nos permite reconocer amenazas y oportunidades.
Esto quiere decir que, de todo lo que pasa, algunas co-
sas nos van a ayudar en nuestros objetivos, mientras
que otras nos embarrarn la cancha, sern obstculos.
La gente del Barrio Nuevo Sol se puso a buscar datos
en su escenario ms cercano: en la Provincia, en el Mu-
nicipio, en los Barrios vecinos.
Los intereses de un nuevo dueo de los terrenos, de al-
gn especulador inmobiliario, pueden constituir ame-
nazas para los habitantes de Nuevo Sol.
Pero pueden encontrar oportunidades en el apoyo de
instituciones del Estado, congregaciones religiosas, una
organizacin de tcnicos. El apoyo tambin puede ve-
nir de otras organizaciones comunitarias del mismo o
de otros barrios que comparten el mismo objetivo.
Hay en el contexto cosas que nos ayuden a lograr lo
que queremos?
Hay factores que nos pongan palos en la rueda?
Capacitacin para Organizaciones de Base
!9
u
Actividad 5
Primero realicen un diagnstico interno sobre las fortalezas y debi-
lidades de su organizacin.
Luego hagan un anlisis del contexto inmediato y general, tratando
de identifcar amenazas y oportunidades. Para ello tengan en cuen-
tan a otros actores: programas del gobierno local, provincial y na-
cional, otras organizaciones comunitarias que acten en el barrio y
en barrios vecinos, organizaciones de apoyo, etc.
En ambos casos traten de responder al listado de preguntas que
aparecen punteadas en las pginas 15 y 16 y agreguen las preguntas
que les parezcan tiles para lograr el diagnstico.
Factores internos Factores externos
Factores
positivos
Fortalezas: Oportunidades:
Factores
negativos
Debilidades: Amenazas:
PLANIFICACIN
20
u
Actividad 6
Definiendo prioridades:
Realicen una reunin donde tengan a la vista un afiche con los ob-
jetivos estratgicos definidos y otro afiche con el cuadro anterior de
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.
Teniendo a la vista los dos afiches, traten de ver qu cosas van a ha-
cer para concretar cada uno de esos objetivos estratgicos y dnde
van a buscar ayuda para compensar las debilidades o los factores
del contexto que no ayudan. Hagan una lista con ideas.
Pongan especial atencin en que las debilidades y amenazas identifi-
cadas no los lleve a dejar de lado objetivos estratgicos que realmen-
te les resultan importantes de lograr. Sera lamentable que despus
de este ejericio concluyan por ejemplo: tenemos una epidemia de
clera pero como somos una organizacin dbil nos vamos a dedi-
car a la fiesta del da del nio... Conocer las debilidades y amenazas
debe servir para armar un plan operativo.
Capacitacin para Organizaciones de Base
2!
Qu pasos dimos hasta aqu en este proceso?
Es imposible encarar todos los problemas juntos, y
solucionarlos todos al mismo tiempo.
La Planifcacin Operativa nos ayuda a cumplir los
objetivos porque los divide en temas y defne los
pasos necesarios hasta lograr una accin concreta.
Por eso es prctica y efectiva.
Primero definimos nuestra
Misin. Para eso definimos
nuestra Visin, analizamos
nuestra Identidad como
organizacin y definimos
nuestros Objetivos
Estratgicos. Hasta ah nos
pusimos a pensar y planificar
lo que queremos lograr.
Esto nos sirvi para hacer una
lista de acciones posibles de
encarar, primero las ms factibles,
despus aquellas para las que no
tenemos recursos o para las que
no tenemos apoyo externo o no
sabemos cmo encararlas.
Ahora hay que definir cmo vamos a realizar esas
acciones. Porque me estoy cansando de pensar y
charlar y quiero meter las manos en la masa!!!
Despus quisimos poner prioridades, es decir,
ver qu hacer primero y qu despus para
conseguir eso que queremos. Para eso analizamos
lo que pasaba afuera de la organizacin y
diagnosticamos nuestra situacin interna.
PLANIFICACIN
22
La Planifcacin Estratgica plantea los caminos, la
Planifcacin Operativa nos indica cmo recorrerlos.
De cada uno de los Objetivos Estratgicos pueden de-
rivarse una o varias lneas de trabajo. Estas lneas de
trabajo forman los programas, y cada programa pue-
de estar compuesto por uno o varios proyectos.
En el caso de Nuevo Sol el tema de salud es un objetivo
estratgica. Un programa para concretar ese objetivo tie-
ne que ver con el funcionamiento de la Posta de Salud.

y otro a capacitar a las
madres para que sepan
como tratar a sus hijos
o como prevenir algunas
enfermedades como la
diarrea o la gripe.
Proyecto 2
Construccin Posta
de Salud
Proyecto 1
Plan de vacunacin
Proyecto 3
Capacitacin
de madres
Programa 1
Posta de salud
Un proyecto, incluido
dentro del Programa
de la Posta de Salud
podra proponerse que
se cumplan con todas
las vacunaciones para
bebs y nios.
Otro puede apuntar a
la construccin de la
salita para atender a los
enfermos en el barrio.
Capacitacin para Organizaciones de Base
21
La cantidad y variedad de programas y de proyectos
depender de la cantidad de integrantes que tenga la
organizacin, de que esos integrantes cumplan con la
responsabilidad que asumen, que haya una buena orga-
nizacin interna, que cada uno tenga un rol claro asigna-
do, que haya buena onda y entre todos se ayuden, etc.
Algunas organizaciones solamente pueden poner
en marcha uno o unos pocos proyectos. Otras
organizaciones tienen varios programas y pro-
yectos al mismo tiempo. Lo importante es no
abarcar ms de lo que se puede hacer bien.
Aunque no usen estos
nombres, en las
reuniones y asambleas
los miembros de toda
organizacin discuten:
Cules sern sus
objetivos estratgicos?
Cules sern sus
programas y sus
proyectos?
Si en su organizacin los integrantes se
serruchan el piso, se sabotean entre ellos,
hay confictos de poder y cada uno tira
para su lado, difcilmente puedan llevar
adelante con xito muchos proyectos al
mismo tiempo.
En cambio, si hay organizacin, las activi-
dades se planifcan y hay buen clima de
trabajo, la organizacin se puede proponer
ampliar sus actividades, aunque tambin
pueden ponerse un lmite al crecimiento:
no todo lo que funciona bien necesaria-
mente tiene que proponerse crecer...
PLANIFICACIN
24
Para la formulacin de proyectos, generalmente los organismos que fnancian proveen
formularios o guas para su elaboracin segn los lineamientos y necesidades propias
de cada Programa, Plan, Poltica o lnea de intervencin.
Para tomar como ejemplo, en el sitio web del CENOC <http://www.cenoc.gov.ar> se
encuentran disponibles tres versiones de guas para la elaboracin de proyectos que
oscilan de menor a mayor complejidad. Una vez dentro de la pgina web, consultar en
la barra de men, y buscar las siguientes opciones: Actividades / Cooperacin para el
Desarrollo / Gua de Proyectos
Evaluacin
Para que esto sea posible tenemos que evaluar nues-
tras actividades, planifcaciones y proyectos.
Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qu
ajustes y cambios son necesarios.
Evaluar signifca comparar lo que realmente hemos
logrado con lo que pensbamos lograr hasta un mo-
mento en un proyecto. Por lo general se evala cuan-
do termina una etapa del proyecto, al fnalizar el ao
o en un momento defnido cuando se formul (por
ejemplo, luego de terminar una etapa de prueba).
Nos permite aprender de las experiencias, de los acier-
tos, y tambin de los errores.
Para hacer cualquier
proyecto hay que estar
atentos a los cambios
que ocurren sobre la
marcha y ser capaces
de revisar y ajustar
nuestra planificacin.
Capacitacin para Organizaciones de Base
2s
Evaluar es preguntarse:
Exactamente. Siempre estamos evaluando en forma
espontnea.
La cuestin es evaluar de manera ordenada y hacien-
do que participen todos los miembros de la Organi-
zacin Comunitaria.
Evaluacin
Tener en claro
Por qu y para qu evaluar?
Quines evaluarn?
Qu se va a evaluar?
Cmo vamos a evaluar?
+
Todos participaron de la construccin
de la Posta de Salud
Las capacitaciones estuvieron buenas
Conseguimos el Plan Remediar
Hubo muchos menos casos de dia-
rrea en el barrio
Faltaron materiales de construccin.
No se pudo completar la sala de espera.
Los mdicos que mandaron del Mu-
nicipio vienen cuando quieren
Hay muchas madres que no vienen
a vacunar a los chicos
Pero... muchas de esas
preguntas nos las hacemos
todos los das en nuestras
organizaciones!
Evaluando se aprende y
podemos reformular las formas
de trabajo.
Podemos ser ms eficientes:
lograr nuestros objetivos al
menor costo posible.
lo hizo? En cunto tiempo?
Con qu recursos se hizo?
Qu se logro?
Qu factores internos de la organizacin
influyeron en el proyecto? Cmo?
Qu factores del contexto influyeron
en el proyecto? Cmo?
Qu se hizo?
Cmo se hizo? Quin?
PLANIFICACIN
2
Qu vamos a evaluar:
u
Metodologas
u
Factores externos
u
Resultados
u
Objetivos
Detengamos en la pregunta Qu vamos a evaluar?
u
Metodologas
Se evalan las tcnicas e instrumentos utilizados para
llevar adelante los proyectos.
u
Resultados
Se evalan los logros alcanzados.
Nos preguntamos:
Cmo se hizo?
Quin lo hizo?
En cunto tiempo?
Con qu recursos?
Qu se logr? Los logros se
comparan con los objetivos
estratgicos, con los objetivos
del programa y los del proyecto.
Capacitacin para Organizaciones de Base
21
u
Factores externos
Evaluamos como han incidido en los resultados, el con-
texto comunitario inmediato y el contexto social general.
u
Objetivos
Se intenta ver si se alcanzaron los objetivos propues-
tos, si hubo coherencia entre lo alcanzado y la Misin
de la Organizacin.
Luego evaluamos la relacin entre estos cuatro ele-
mentos, tratando de ver cmo infuy cada uno para
que pudiramos o no concretar el Proyecto.
Qu cosas de afuera influyeron
en nuestro proyecto? Cmo
influyeron?
Hay diferencias entre lo que se
logro efectivamente y entre lo
que pretendamos lograr?
PLANIFICACIN
28
Debemos ir anotando qu fue pasando en cada uno
de los momentos de la evaluacin, para poder ver de
forma clara la relacin entre los mismos.
La evaluacin no puede quedar librada a los recuerdos.
El registro escrito es importante porque nuestra me-
moria a veces falla.
Metodologas Resultados
Factores externos Objetivos
Capacitacin para Organizaciones de Base
29
u
Actividad 7
Ahora les proponemos que evalen una actividad o proyecto que ha-
yan realizado en su Organizacin Comunitaria.
Tengan en cuenta para ello los elementos y preguntas que les pre-
sentamos:
Qu se hizo?
Cmo se hizo?
Quin lo hizo?
En cunto tiempo?
Con qu recursos?
Qu se logr?
Qu cosas de afuera infuyeron en nuestro proyecto? Cmo infuyeron?
Hay diferencias entre lo que se logr efectivamente y entre lo que
pretendamos lograr?
Cmo infuyeron entre s las Metodologas con los Resultados con
los Objetivos y con los Factores externos?
Repaso
La planificacin estratgica es un camino, un mtodo, para
planear las acciones, para resolver los problemas y lograr los
objetivos deseados por la Organizacin.
Cada organizacin tiene una razn de ser, una misin que
es la que gua el trabajo en comn y permite sumar los
esfuerzos particulares.
Cuando definimos la Misin de una Organizacin es porque
tenemos en claro:
u
su visin o propsito,
u
su identidad, lo que la diferencia de otras organizaciones.
u
los objetivos estratgicos, que marcan el lugar a donde
queremos llegar y aquellos problemas o temas que vamos a
resolver antes que nada.
Para definir los objetivos estratgicos podemos hacer un
anlisis de los problemas ms graves, ms urgentes, y de
aquellos que si no se interviene hoy tendern a agravarse.
Una vez definidos los objetivos estratgicos, tenemos que
pensar qu acciones pondremos en marcha para lograrlos. Y
cules de estas acciones encararemos primero.
Para esto debemos analizar:
u
que fortalezas y debilidades tiene la propia organizacin;
u
que oportunidades y amenazas nos presenta el contexto.
10
Una vez que definimos qu hacer antes y despus, llegamos
a la planificacin operativa.
Esta consiste en dividir los objetivos por temas, definiendo
los Programas y los Proyectos que se incluirn en ellos.
Una vez que se implementan los proyectos, hay que evaluarlos.
Evaluar y Monitorear nos permite reconocer qu ajustes y
cambios son necesarios.
Evaluar significa comparar lo que realmente hemos logra-
do con lo que pensbamos lograr hasta un momento en un
proyecto. Por lo general se evala cuando termina una etapa
del proyecto, al finalizar el ao o en un momento definido.
Nos permite aprender de las experiencias, de los aciertos, y
tambin de los errores.
Qu vamos a evaluar:
u
Metodologas
Cmo se hizo? Quin lo hizo? En cunto tiempo? Con
qu recursos?
1!
u
Resultados
Qu se logr? Los logros se comparan con los objetivos estra-
tgicos, con los objetivos del programa y los del proyecto.
u
Factores externos
Qu cosas de afuera influyeron en nuestro proyecto? Cmo
influyeron?
u
Objetivos
Hay diferencias entre lo que se logro efectivamente y entre
lo que pretendamos lograr?
La evaluacin ayuda a que la organizacin pueda lograr sus
objetivos y cumplir ms adecuada y eficazmente su misin.
12
retiracin
de contratapa
Esta cartilla que hoy tienen en sus manos forma parte del Paquete
Audiovisual Didctico (PAD) que fue desarrollado por el CENOC (Centro
Nacional de Organizaciones de la Comunidad) y esta destinado a la
capacitacin en gestin de Organizaciones Comunitarias.
Su objetivo es fortalecer las capacidades de los integrantes de las organizaciones
de la comunidad a travs de la formacin en gestin.
Para su elaboracin el CENOC solicit la intervencin de un grupo de
organizaciones comunitarias con experiencia en gestin quienes brindaron
los contenidos bsicos. Luego un grupo de expertos en educacin a distancia
realiz una primera versin de estos materiales en 1999 para que pudieran
ser utilizados por organizaciones de base. Para esta nueva versin 2007
la Asociacin Civil Incluir ha revisado y actualizado el material grfico
rediseando los materiales.
De esta manera, el CENOC contina con una poltica que se propone
fortalecer las Organizaciones recuperando, valorizando y haciendo circular
conocimientos y herramientas producidas por el mismo sector. Este material es de distribucin gratuita.
Administracin
Capacitacin de organizaciones de base
CUADERNO
DE TRABAJO III
Comunicacin
Capacitacin de organizaciones de base
CUADERNO
DE TRABAJO IV
Gestin
Capacitacin de organizaciones de base
CUADERNO
DE TRABAJO V
Organizacin
Capacitacin de organizaciones de base
CUADERNO
DE TRABAJO I
El PAD contiene cuatro materiales
complementarios:
un video en cinco captulos, en
donde se cuenta la historia de una
organizacin comunitaria, de una
duracin total de dos horas.
un video con cinco cartillas
audiovisuales, donde se
presenta informacin similar
que en las cartillas impresas,
para compaeros y lderes de
organizaciones con dificultades
de lecto-escritura y para reforzar
la informacin presentada en las
cartillas. Estos videos tienen dos
horas y 16 minutos de duracin
total, a razn de entre 24 y 30
minutos por cartilla.
cinco cuadernos de trabajo,
incluyendo este.

un afiche con instrucciones

metodolgicas en el reverso para
el uso del Paquete Audiovisual
Didctico.
Se trata de ayudarlos y acompaarlos
para que puedan cumplir con
sus objetivos sociales, sostener la
organizacin que integran o dirigen y
puedan mejorar su desempeo.
Los temas que aborda el PAD son
los siguientes:
Organizacin
Planificacin Estratgica
Administracin
Comunicacin
Gestin