TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-04489/10 Constitucional. Administrativo. Oramentrio. Cmara Municipal de Boa Ventura. Prestao de Contas relativa ao exerccio de 2009. RECURSO DE RECONSIDERAO contra deciso consubstanciada no Acrdo APL-TC- 0425/2011 Conhecimento. Provimento Parcial. Excluso da comunicao Receita Federal do Brasil. Manuteno das demais determinaes contidas nas Decises.

ACRDO APL-TC - 933 /2011

RELATRIO O Tribunal de Contas do Estado da Paraba, em sesso plenria do dia 29/06/2011, apreciou a Prestao de Contas Anual do Sr. Joo Jos de Oliveira, ento Presidente da Cmara Municipal de Boa Ventura, do exerccio de 2009, emitindo os seguintes atos formalizadores, cujas publicaes no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas do Estado da Paraba se deram em 21/07/2011: Acrdo APL TC 0425/2011, nos seguintes termos: I) II) Considerar o atendimento parcial dos preceitos da LRF; Julgar regulares com ressalvas a Prestao de Contas Anual, relativa ao exerccio de 2009, da Cmara Municipal de Boa Ventura, sob a responsabilidade do Sr. Joo Jos de Oliveira, atuando como gestor do Poder Legislativo; Aplicar multa pessoal no valor de R$ R$ 1.400,00 (um mil e quatrocentos reais) ao exPresidente da Cmara Municipal de Boa Ventura, Sr Joo Jos de Oliveira, assinando-lhe o prazo de 60(sessenta) dias ao respectivo gestor responsvel com vistas ao recolhimento do valor acima descrito, sob pena de cobrana executiva, desde logo recomendada, inclusive com interferncia do Ministrio Pblico, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado; Comunicar Receita Federal do Brasil acerca do no pagamento das contribuies previdencirias ao INSS;

III)

IV)

As principais irregularidades lasteadoras das declinadas decises so assim listadas: 1. No envio do RGF referente ao 1 semestre para este Tribunal assim como a no comprovao da publicao do RGF do 2 semestre. 2. No recolhimento das contribuies previdencirias, no valor de R$ 3.271,88. Inconformado com a deciso, em 09/08/2011, o Senhor Joo Jos de Oliveira, interps Recurso de Reconsiderao (Doc. n 14.549) anexado aos autos s fls. 46/122, pela Secretaria do Tribunal Pleno. A Auditoria, mediante o Grupo Especial de Auditoria (GEA), aps anlise das contrarrazes do insurreto, atravs de relatrio (fls. 124/127), manifestou-se da seguinte maneira, quanto ausncia de publicao do RGF do 1 semestre e de seu envio a esta Corte de Contas:
O Doc. 02, pg. 55/116 todo ele referente a atos do Poder Executivo, quais sejam: Decretos; Leis; Portarias; Avisos de Editais e Licitaes; Atos de homologao e adjudicaes de licitao; Extratos dos contratos e aditivos; Demonstrativo do resultado financeiro; e Demonstrativo de saldos bancrios conciliados, conforme listado nas folhas de rosto do JORNAL OFICIAL da PM de Boa Ventura, edies do ms de junho e dezembro de 2009 (pg. 56 e 77). Em nada contribui para elidir a irregularidade detectada de No envio do RGF referente ao 1 semestre para este Tribunal assim como a no comprovao da publicao do RGF do 2 semestre.

No que tange ao no recolhimento de contribuies previdencirias, a Unidade Tcnica recepcionou os argumentos oferecidos pelo interessado, considerando sanada a irregularidade.

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O Relator determinou o agendamento dos autos apara a presente sesso, com a devida intimao ao interessado, ocasio em que o MPjTCE opinou, oralmente, pelo conhecimento do recurso de reconsiderao e, no mrito, pelo seu provimento parcial, para excluso apenas da comunicao Receita Federal do Brasil acerca do no pagamento das contribuies previdencirias ao INSS, mantendo-se os demais termos do Acrdo APL-TC-0425/11.

VOTO DO RELATOR no art. 33 da lei Complementar Estadual n 18/93 (LOTCE/PB) que a interposio de Recurso de Reconsiderao encontra moldura jurdica no mbito desta Corte de Contas. Referido dispositivo assim estabelece:
Art. 33. O recurso de reconsiderao, que ter efeito suspensivo, ser apreciado por quem houver proferido a deciso recorrida, na forma estabelecida no Regimento Interno, e poder ser formulado por escrito uma s vez, pelo responsvel ou interessado, ou pelo Ministrio Pblico junto ao Tribunal, dentro do prazo de quinze dias, contados na forma prevista no art. 301 desta Lei. (grifei)

Da dico do dispositivo suso extrai-se para a formulao do Recurso de Reconsiderao ho de ser observados dois pressupostos de admissibilidade, a saber: subscrio por pessoa legitimada para tanto e tempestividade. A deciso guerreada, como adrede mencionado, foi publicada no Dirio Eletrnico no dia 21/07/2011, enquanto a reconsiderao foi postada em 09/08/2011 e recebida por esta Corte em 09/08/2011. Desta forma, atendido o requisito da tempestividade. A interposio fora efetuada pelo prprio interessado, cumprindo, ento, o pressuposto de legitimidade, devendo ser conhecida a insurreio. Quanto ao mrito, imperioso esclarecer que a irresignao no se mostrou hbil para elidir a principal mcula ensejadora da aplicao da coima (No envio do RGF referente ao 1 semestre para este Tribunal assim como a no comprovao da publicao do RGF do 2 semestre), devendo a sanso ser mantida nos termos do Acrdo. Em relao s contribuies previdencirias, acosto-me ao entendimento proferido pela Auditoria no sentido de considerar superada a falha, com a consequente excluso da comunicao Receita Federal do Brasil. Feita as explanaes pertinentes, voto, em estreita sintonia com o rgo Auditor, preliminarmente, pelo CONHECIMENTO do Recurso de Reconsiderao, posto que observados os pressupostos de admissibilidade, a saber: tempestividade e legitimidade, e, no mrito, pelo seu provimento parcial, para fins de alterar o Acrdo APL TC 1127/2010, no seguinte aspecto: I. Excluso da comunicao Receita Federal do Brasil acerca do no pagamento das contribuies previdencirias ao INSS;

II. Manuteno dos demais termos do Acrdo APL TC n 0425/2011.

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Art. 30. Salvo disposio em contrrio, para efeito do disposto nesta Lei Complementar, os prazos sero contnuos, no se interrompendo nem se suspendeando nos finais de semana e feriados, e sero computados excluindo-se o dia do incio e incluindo-se o dia do vencimento. (Redao dada pela LC n 91, de 29/10/2009). 1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til subsequente, se o incio e o trmino coincidir com final de semana, feriado ou dia em que o Tribunal no esteja em funcionamento ou que tenha encerrado o expediente antes da hora normal; (Includo pela LC n 91, de 29/10/2009). 2 Considera-se como data da publicao o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da informao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal; (Includo pela LC n 91, de 29/10/2009). 3 Os prazos referidos nesta Lei contam-se do primeiro dia til que seguir ao considerado como data da publicao eletrnica; (Includo pela LC n 91, de 29/10/2009). 4 Realizada a citao, conta-se o prazo da juntada aos autos do aviso de recebimento com a cincia e a identificao de quem o recebeu, cabendo s Secretarias dos rgos deliberativos a certificao da juntada, nos termos do Regimento Interno. (Includo pela LC n 91, de 29/10/2009).

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fls.3

DECISO DO TRIBUNAL PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 04889/10, ACORDAM os Membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, unanimidade, em CONHECER a pea recursal em epgrafe, e, no mrito, pelo PROVIMENTO PARCIAL do recurso interposto contra o Acrdo APL TC n 0425/2011, para: I. II. Excluir a comunicao Receita Federal do Brasil acerca do no pagamento das contribuies previdencirias ao INSS; Manter os demais termos do Acrdo APL TC n 0425/2011. Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 23 de novembro de 2011.

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Presidente em exerccio

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Isabella Barbosa Martinho Falco Procuradora-Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-Pb

Em 23 de Novembro de 2011

Cons. Flvio Stiro Fernandes PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL