Medierea.

Studiu asupra unei metode alternative de soluionare a conflictelor Litigiul tradiional poate fi o greeal care trebuie corectat .... . Pentru unele dispute, procesul va fi singura modalitate dar pentru altele nu .... Sistemul nostru este prea costisitor, prea dureros, prea distructiv, prea ineficient pentru oameni cu adevrat civilizai Chief Justice Warren E. Burger, U.S. Supreme Court Washington DC

CONSIDERAII INTRODUCTIVE nc de la nceputul anilor 60 n S.U.A., pe fondul diversificrii relaiilor sociale i economice, ntr-o societate n plin dezvoltare au aprut noi tipuri de conflicte care au determinat o cretere covritoare a litigilor aflate pe rolul instanelor de judecat. Rezolvarea clasic a conflictelor, prin ncredinarea lor organelor de justiie i soluionarea prin metodele tradiionale de genul nvingtor-nvins (ctig-pierdere) a dus la concluzia c nu reprezint soluia ideal de natur s ofere o rezolvare adecvat a tuturor dificultilor economice i sociale, dificulti care s-au dezvoltat i agravat n lipsa unor reglementri specifice noilor tipuri de conflicte. Astfel, i-au fcut apariia noi concepte ce vizau rezolvarea pe cale amiabil a conflictelor cunoscute sub numele de A.D.R. - Aternative Dispute Resolution - Metode alternative de soluionare a conflictelor. Medierea face parte din aceast mare familie a metodelor alternative de soluionare a conflictelor. Micarea modern a medierii ncepe n anii 70 n S.U.A., odat cu dezvoltarea acestei instituii privind n special disputele industriale, patrimoniale mici i cele familiale, avnd ca scop decongestionarea instanelor de numrul mare de dosare aprute odat cu introducerea noilor legi care protejau drepturile individuale i care artau din ce n ce mai puin toleran fa de discriminare i nedreptate. n scurt timp s-a constatat eficacitatea noilor metode de soluionare alternative a conflictelor fapt care a dus la preluarea acestora n legislaiile Vest Europene (Marea Britanie, Frana, Germania, etc.) iar mai trziu i n cele Est Europene. Dup 1989, pe fondul noului context economico-social i a armonizrii legislaiei interne cu reglementrile internaionale n materie ct i n vederea integrrii Romniei n

structurile Uniunii Europene au nceput s apar n legislaia romn reglementri specifice acestor noi metode de abordare a conflictelor. Cu privire la aplicaiile metodelor alternative de soluionare a conflictelor n legislaia romn le regsim n: Codul de procedur civil, n Cartea IV Despre arbitraj (art. 340- art. 3703), reglementare ce reprezint dreptul comun pentru toate formele de arbitraj privat. Regulile de procedur arbitral aprobate de Colegiul Curii de Arbitraj prin Decizia nr. 3 din 10 septembrie 1999 care au fost elaborate n baza dispoziiilor Codului de procedur civil - Cartea a IV-a Despre arbitraj (art. 340-3703). Reguli de conciliere facultativ, puse la dispoziia celor interesai de Camera de Comer i Industrie a Romniei care au fost aprobate de Colegiul Curii de Arbitraj prin Decizia nr. 3 din 10 septembrie 1999. O aplicaie a ideii de conciliere direct ntre pri n cazul litigiilor n materie comercial este cuprins n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil (art. 7201 alin. 1 C. pr. civ). Concilierea prealabil poate fi totodat, o component a procedurii arbitrale n cazul arbitrajului privat voluntar guvernat de normele din Codul de procedur civil (art. 341 alin. 2 C.pr.civ face referire la procedura unei eventuale concilieri prealabile). Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc prevede printre alte moduri de soluionare a conflictelor de interese i procedura de mediere a acestora. n tot mai multe dispoziii legale apare noiunea de mediator ca o persoan specializat n rezolvarea conflictelor de interese. Astfel, Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, prevede n art. 15 lit. d) c: exercitarea profesiei de avocat este compatibil cucalitatea de arbitru, mediator, conciliator sau negociatorn condiiile legii; Ordonana Guvernului nr.79/1999 privind organizarea activitii practicienilor n reorganizare i lichidare, prevede n art. 8 alin. (6) c exercitarea atribuiilor specifice activitii practicienilor n reorganizare i lichidare este compatibil cu funcia de arbitru, mediator, conciliator, expert judiciar i de sechestru convenional sau judiciar, n condiiile legii.

n acest context, se simte nevoia unei reglementri distincte privind medierea i organizarea profesiei de mediator. Avnd n vedere importana care se acord acestei noi instituii, adoptarea legii privind medierea a fost inclus n Planul de aciune pentru implementarea Strategiei de Reform a Sistemului Judiciar, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 232/01 04 2005 urmnd ca activitatea concret de mediere s debuteze cu adoptarea i intrarea n vigoare a respectivei legi.

CE ESTE MEDIEREA? Termenul "mediere" a fost introdus n SUA, ca termen de specialitate, n 1970 i a fost preluat ca atare din limba englez n cea german. n Romnia o denumim Mediere, francezii la mediation iar Germanii die mediation. Noiunea provine din latin, mediatio[1]; procedeul universal cu flexibilitatea sa inerent izvornd din cutum i din normele juridice interne i din diferenele sistemice. ntr-adevr, forme de mediere pot fi gsite n Grecia[2], n Biblie[3], n cadrul comunitilor tradiionale din Asia i Africa[4] iar n Anglia secolului XIV Mediatorii ntrebrilor.[5] Medierea, att n formele ei primare ct i n varianta modern, nu a aprut i nu s-a dezvoltat n vid. Aceasta opereaz n cadrul mai larg al culturii naionale de gestionare a disputei dup norme i reglementri instituionale. n acest sens, a considera c medierea este un procedeu universal izolat nu este altceva dect o nenelegere a noiunii. Contextul, determin modul n care medierea este perceput i aplicat de ctre mediatori - profesioniti n gestionarea de dispute. Contextul definete medierea i are un impact direct asupra modului de practic a acestuia. Contextele juridice naionale, reflect diferene determinate de istorie, diferene ce pot furniza introspecii asupra motivelor din spatele rapidei expansiuni a medierii n jurisdiciile de drept colonial (Anglia, SUA, Australia etc..) comparativ cu dezvoltarea puin mai ezitant a medierii n jurisdiciile de drept civil (Frana, Germania, etc., ). Pragmatismul i eficacitatea care caracterizeaz civilizaia american au consacrat i dezvoltat aceast instituie care de altfel a existat n istorie sub diferite forme, fiind una din multele modaliti alternative de soluionare a conflictelor practicate cu succes n S.U.A.

O definiie a medierii, asemntoare celor existente n legislaiile n care aceast instituie a fost deja consacrat, o gsim n art. 1 din Proiectul de lege privind medierea i organizarea profesiei de mediator: Medierea reprezint o modalitate facultativ de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane specializate, n calitate de mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate. (sursa: www.senat.ro; www.jurist.ro) Printr-o dezvoltare a acestei definiii, putem concluziona c, medierea reprezint n primul rnd o alternativ n raport cu justiia prin care se soluioneaz pe cale amiabil un conflict ntre pri aflate n conflict, de ctre o ter persoan, neutr, imparial i fr putere de decizie: mediatorul, ce ajut prile s gseasc mpreun o soluie care s rezolve diferendele dintre ele. Din definiia dat medierii rezult principiile fundamentale care guverneaz aceast instituie respectiv neutralitatea, imparialitatea i confidenialitatea. Neutralitatea. Mediatorul (tera persoan specializat) nu reprezint interesele nici uneia dintre pri. El nu le poate impune acestora un rezultat, avnd pe tot parcursul medierii o poziie echidistant fa de restul participanilor la edinele de mediere. Rolul su este doar acela de a facilita procesul dintre pri respectiv mediaz punctele de vedere contrare astfel nct s le aduc la un punct comun n scopul eliminrii strii de conflict. Mediatorul nu este un judector, nu are putere de decizie, nu poate s hotrasc asupra rezolvrii conflictului i nu poate s impun prilor un rezultat. Imparialitatea. O caracteristic a acestui principiu o reprezint nsi conduita mediatorului care impune ca mediatorul s conduc procesul de mediere avnd o poziie echidistant fa de pri. Este interzis ca mediatorul s favorizeze, prin cuvinte sau fapte, vreuna dintre pri. Pe parcursul procesului vegheaz n permanen ca nici o parte s nu fie dezavantajat sau s simt c este dezavantajat n timpul medierii, evitnd cu atenie orice form de manipulare, intimidare sau ameninare. Este foarte

important s nu preexiste nici o relaie personal sau profesional ntre mediator i una dintre pri. Confidenialitatea. Mediatorul va pstra secretul informailor care le obine despre pri n timpul medierii i nu le va divulga dect cu acordul expres al acestora. Totodat discuiile care au loc pe parcursul procesului de mediere sunt confideniale neputnd fi dezvluite dect cu acordul ambelor pri. n mod normal, pentru un neavizat rolul medierii este de a mpca prile, complet fals ns, ntruct dup cum rezult din aspectele artate, rolul medierii este acela a unei colaborri a tuturor participanilor la proces n scopul identificrii unei soluii agreate de ambele pri.

MEDIEREA N ROMNIA Un prim pas, de ordin legislativ, s-a fcut prin HOTRREA Nr. 1052 din 4 septembrie 2003 privind aprobarea Strategiei de Reform a Sistemului Judiciar[6]. Sub aspect instituional, un rol esenial n implementarea acestei sistem n Romnia a revenit Centrului de mediere Craiova nfiinat pe lng Judectoria Craiova i Tribunalul Dolj prin Ordinul nr. 1391/C/2003 al Ministerului Justiiei. Centrul i-a nceput activitatea n luna Noiembrie 2003 o dat cu trimiterea spre mediere a primelor cazuri de la instanele din Craiova. Totodat n cadrul acestei instituii au nceput n cadrul unui program naional de formare a mediatorilor avnd ca parteneri Ministerul Justiiei, Ambasada S.U.A. i Baroul Dolj primele cursuri de fomare i pregtire a mediatorilor cu instructori romni i americani. Mediatorii care au absolvit cursurile Centrului de mediere Craiova sunt recunoscui de Ministerul Justiiei, pn n prezent au fost formai n cadrul acestui proiect 240 de meditori din 24 de judee (n.n.)

PROCEDURA I AVANTAJELE MEDIERII Dac n instane cel puin una dintre pri este nemulumit cu soluia dat (CTIG / PIERDERE) la mediere, cnd se ajunge la o nelegere ambele pri sunt mulumite cu rezultatul pentru c l-au gsit de comun acord (CTIG / CTIG) Un rol important, n procedura de mediere, o constituie introducerea pe care mediatorul o face prilor n care explic n ce const aceast procedur, rolul lor i al su n procesul de mediere i pai care se vor urma pe parcursul desfurrii edinei de mediere. Momentul care marcheaz declanarea procedurii de mediere propriu zise l constituie semnarea contractului de mediere, act care cuprinde meniuni exprese de natur s stabileasc pe de o parte, obiectul i limitele medierii i pe de alt parte, obligaiile prilor aflate n conflict. Procesul de mediere poate avea loc n prezena avocailor, sau a altor persoane, pe care prile le pot invita de comun acord. n cazul medierii unor conflicte la care sunt necesare lmuriri ce in de domenii specializate mediatorul, poate apela la serviciile unui specialist din domeniul respectiv. n prima faz mediatorul va introduce prile ntr-o sesiune comun unde acestea i vor putea prezenta liber punctul de vedere urmnd ca la sfritul sesiunii mediatorul s stabileasc cu care dintre pri va rmne n prima sesiune separat. n cadrul sesiunilor separate mediatorul va discuta n particular cu fiecare parte urmnd s aloce acelai interval de timp pe care la alocat uneia dintre pri n cadrul unei sesiuni separate, i celeilalte. Sesiunile separate nu au un numr prestabilit, mediatorul urmnd a efectua cte sesiuni va fi necesar. n cadrul unei sesiuni separate mediatorul va ncerca s identifice cu una dintre pri ofertele pe care la poate transmite celeilalte pri cnd va intra n urmtoarea edin separat cu aceasta. n cazul n care nu se ajunge la un acord medierea poate fi reluat la o dat ulterioar care va fi stabilit amiabil de ctre pri. n cazul n care se va ajunge la un consens mediatorul va introduce prile ntr-o alt sesiune comun unde se vor perfecta

termenii acordului de mediere, act care se semneaz de ctre toate prile participante i care reprezint manifestarea de voin a acestora prin care sting starea conflict dintre ele.

ntr-o expunere sintetic avantajele medierii sunt: 1. O conversaie structurat dar informal Introducere La nceputul edinei, mediatorul, explic prilor care este rolul i atribuiile sale n acel conflict, procedura dup care decurge ntregul proces ct i caracterul confidenial i privat al acestuia. Sesiune comun Mediatorul, ascult prezentarea prilor, asistate dac doresc de ctre un avocat, n care acestea dezvolt faptele cu precizarea c fiecare are posibilitatea de a-i expune cazul fr a fi ntrerupt i clarific poziiile iniiale ale prilor, dup care decide cu care parte se va ntlni prima dat n sesiune separat. Tot n aceast sesiune fiecrei pri i se d posibilitatea de a se adresa direct oponenilor. Sesiuni separate Dup sesiunea comun mediatorul va introduce fiecare parte n sesiuni separate n care obine informaii suplimentare, explic realiti, i ajut fiecare parte s dezvolte interesele pe care le urmrete n acel conflict i opiunile pe care le poate oferii celeilalte pri. La final, obine o poziie pe care o va transmite celeilalte pri care va intra n sesiunea urmtoare. Un alt element important al unei edine separate este faptul c de regul mediatorul va da o sarcin, pe perioada ct se va afla cu partea advers n sesiune, prii cu care tocmai a finalizat o sesiune separat, n sensul c o va canaliza n gsirea unor noi opiuni privind alternativele prin care s-ar putea ajunge la o nelegere. Ultima sesiune n situaia n care se ajunge la un consens mediatorul va introduce prile ntr-o nou sesiune comun n care se va clarificarea acordul dintre acestea. La sfrit se va semna acordul de mediere.

2. Un mediu conflictual fr constrngeri prile au controlul maxim asupra procesului i rezultatului: putnd oricnd s renune la mediere n mod unilateral, fr restricii n situaia n care doresc acest lucru. Mai precis procedura este lsat la libera apreciere a prilor care pot denuna contractul de mediere n orice faz a procesului. prile pot alege mediatorul. prile pot lucra cu mediatorul la structurarea unui proces conform nevoilor fiecreia: mediatorul ajut prile s i clarifice obiectivele reale i s ia n consideraie alte alternative. procesul rmne confidenial: sesiunile nu sunt publice i nu poate fi dezvluit nimic din ceea ce se spune n timpul medierii. Notiele pe care mediatorii le iau n timpul medierii sunt distruse n prezena prilor la finalul procesului de mediere. rezultatul poate fi confidenial: acest opiune fiind la latitudinea prilor.

3. Facilitatea de a fi asistat de ctre o a treia persoan neutr mediatorul nu favorizeaz nici o parte: dup cum am artat mediatorul are rolul de a ajuta prile s-i clarifice obiectivele i dorinele reale i s ia n consideraie i alte alternative. mediatorul nu decide cine are dreptate i cine nu: el nu este judector i nu are putere de decizie cu privire la conflictul dintre pri. mediatorul nu are nici un interes n rezultat. mediatorul nu decide termenii nici unui acord de mediere: termenii acordului de mediere sunt stabilii de ctre pri, care dein controlul i iau singure decizii soluiile aparinndu-le.

4. Ofer posibilitatea unui acord bazat pe interese nelegerile nu depind de soluii legale: prile pot veni cu diverse alternative prin care sting conflictul dintre ele.

Prile sunt ncurajate s treac de la poziie la interese: prile la nceputul medierii au poziii specifice unui proces n instan de nfruntare, urmnd ca mpreun n urma analizei intereselor i nevoilor pe care le urmrete fiecare s caute o rezolvare a acelui conflict. Dei sunt adversari n proces, justiiabilii devin parteneri n mediere, n cutarea unei soluii comune, co-autori ai acordului care se va ncheia ntre ei. Soluiile sunt flexibile i creative: n mediere se pot gsi o multitudine de soluii care pot stinge conflictul i care n mod normal nu se pot identifica pe calea oferit de ctre litigiul clasic. Controlul asupra temporizrii edinei: prile pot alege data la care se vor prezenta la mediere. Certitudine: fr proces i ci de atac. Ambele pri pot s se declare victorioase.

n concluzie, medierea este o alternativ viabil la procesul de justiie care nu implic nici un risc pentru pri, care pstreaz controlul procedurii pe ntreaga ei durat orice parte putnd renuna n orice moment, la procesul de mediere. Chiar n aceast situaie, dac nu s-a gsit o soluie prile vor pleca de la masa medierii cunoscnd mult mai mult despre diferendele existente ntre ele i fiind n msur cel puin s i aproprie poziiile avute iniial.