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Lima Metropolitana por su densidad poblacional, su dinmica social, econmica y territorial, y la globalizacin mundial es una Metrpoli o Mega ciudad. Un territorio de alta complejidad donde intervienen una multiplicidad de actores, con diversidad de competencias, intereses y maneras de entender la gobernabilidad o la gestin pblica. Ello implica construir un gobierno metropolitano que reestructure su institucionalidad, fortalezca la democracia y la legitimidad de las autoridades distritales de Lima Metropolitana, asegure un desarrollo sustentable con equidad y la vigencia de los derechos sociales, en su territorio y se incorpore plenamente al proceso de descentralizacin y regionalizacin del pas. La Municipalidad Metropolitana de Lima, como Gobierno Regional de Lima Metropolitana busca gobernar, gestionando el territorio de la provincia de Lima, donde funcionan 42 gestiones distritales, promoviendo la coordinacin intergubernamental e intersectorial para superar la gestin fragmentada, y de manera articulada planificar y alcanzar la solucin de los problemas comunes, mediante la formacin de reas Interdistritales, la promocin de la asociatividad y mancomunidad municipal concertada y participativamente. Comprendiendo que, para alcanzar una gestin eficaz en la Metrpoli de Lima, se deben establecer una cultura de coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno, la sociedad civil organizada, para establecer adecuaciones normativas e institucionales, correspondientes tanto al mbito del Gobierno Regional de Lima Metropolitana, como a las instancias nacionales. La Municipalidad Metropolitana de Lima, para alcanzar un eficaz gobierno metropolitano, defini seis ejes programticos prioritarios y cinco ejes transversales de la gestin metropolitana. Los seis ejes programticos, son: Desarrollo Humano; Convivencia y seguridad; Desarrollo Urbano y Espacio Pblico; Movilidad y Transporte; Medio Ambiente; Gestin y Buen Gobierno.
Los Ejes Transversales, en todas las polticas y prioridades del gobierno metropolitano, son: Transparencia, Concertacin, Autoridad, Planeamiento y Excelencia, a la que se debe incorporar la dimensin Regional y de Descentralizacin. La Secretara Tcnica, en base a los ejes programticos y los aportes de los miembros de la Asamblea Metropolitana de Lima, ha ordenado los compromisos establecidos en el Acuerdo por Lima.
I)
Compromiso: Construir una ciudad con una visin compartida, planificada, articulada, participativa y descentralizada.
Lima tendr planes y estrategias de desarrollo urbano para las prximas dcadas y un ordenamiento territorial que garantice el uso adecuado uso de los recursos existentes y que defina la estructura ecolgica y el uso de las zonas. Contar con un Plan de Desarrollo Concertado Metropolitano al 2021 y restituir el rol rector del Instituto Metropolitano de Planificacin. Los planes orientaran la formulacin e implementacin de polticas de las autoridades metropolitanas y distritales, alentarn la inversin y creatividad de las empresas y las organizaciones sociales y econmicas en la ciudad. Promoveremos alianzas pblico-privadas, para que la inversin privada, acompaada por la gestin pblica, haga una mejor ciudad y no solamente inversiones aisladas o de corto plazo sin una visin de ciudad. El Plan de Desarrollo Concertado Metropolitano ser un instrumento movilizador y orientador de las acciones y polticas a implementar, que ser elaborado de manera participativa, y en el marco de una adecuada relacin con la Regin Callao y la Regin Lima Provincias. Se institucionalizarn en la gestin pblica de la Municipalidad Metropolitana de Lima los espacios de dilogo, participacin y representacin de los actores pblicos y privados, implementndose instancias de consulta, con el fin de concordar, proponer, priorizar, monitorear, evaluar y vigilar la implementacin de polticas en la gestin de la ciudad. El concejo metropolitano se compromete a liderar y fortalecer las coordinaciones con los alcaldes distritales y sus concejos, el establecimiento de reas de gestin interdistritales y promover la asociatividad municipal, y la institucionalizacin de la Asamblea Metropolitana como espacio de concertacin de polticas estratgicas para la ciudad.
II)
DESARROLLO HUMANO
DERECHOS SOCIALES Y CULTURALES Compromiso: Por una ciudad que cuida, protege, escucha y otorga igualdad de oportunidades a sus nios y nias
Tenemos una responsabilidad con los nios y nias que viven en la ciudad, por lo que nos comprometemos a promover un Plan Metropolitano de Accin por la Infancia y la Adolescencia concertado y participativo e implementar polticas que aseguren el despliegue de sus capacidades y garantizar el ejercicio de sus derechos de tener un nombre, crecer saludables, explorar, aprender y conocer, jugar y soar, sentirse protegidos y protegidas, que su voz es escuchada y confiar en que cuentan con nuestro cario y afecto en la casa y en todo espacio pblico de la ciudad.
Compromiso: Por una ciudad que garantice el derecho a la cultura y al goce de las expresiones y manifestaciones culturales diversas
Haremos de Lima un espacio cultural de escala nacional e internacional. Nuestra ciudad tiene una enorme riqueza y multidiversidad cultural, base de nuestra identidad y estima colectiva, as como una cultura viva y joven, que deben encontrar en la ciudad un espacio de estmulo, de creatividad y de desarrollo. Por ello, promoveremos normas y polticas para tener una ciudad donde los espacios pblicos se expandan y los mensajes de lo pblico alcancen un contenido educador y liberador. Impulsaremos la visibilidad de las mltiples y diversas expresiones culturales en todas sus formas, y orientaremos recursos e incentivos para que estas expresiones prosperen en el espacio urbano. Reconocemos el aporte de las organizaciones culturales como experiencia y patrimonio vivo para el desarrollo local. Reconocemos en cada hombre y mujer su capacidad para crear productos culturales con significados que promuevan una sociedad ms justa, interviniendo en el imaginario con mensajes y smbolos culturales que erradiquen todo tipo de discriminacin.
Nos comprometemos a incorporar en la gestin metropolitana el componente cultural, as como poner en valor el patrimonio histrico, cultural y artstico, y rescatar la memoria de la ciudad para proyectar su futuro.
Compromiso: Por una ciudad que garantiza el derecho al descanso, el tiempo libre y la recreacin.
Reconocemos el derecho de toda persona al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas, como seala el artculo 24 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y que mejoran la interaccin social, la autoestima, la salud mental y las destrezas sociales. Estos derechos generan bienestar, autorrealizacin y desarrollo personal, mejorando la calidad de vida en hombres y mujeres. Nos comprometemos a proporcionar oportunidades para hacer realidad el derecho al descanso, el tiempo libre y la recreacin, generados en un entorno inclusivo y de acceso pleno a todos los ciudadanos y ciudadanas, sin exclusin o discriminacin, desde un enfoque de desarrollo humano. Por ello, disearemos e implementaremos polticas, normas, programas y proyectos que garanticen el cumplimiento de este compromiso.
DESARROLLO COMPETITIVO DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Compromiso: Por una Lima competitiva y de oportunidades para todos
Lima requiere un desarrollo integral con empleo digno y trabajo decente que permita acceder al progreso y bienestar, principalmente de los jvenes, aprovechando el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, dentro de un clima favorable para las inversiones responsables con el medio ambiente y el desarrollo armnico del espacio urbano, buscando cerrar la brecha digital de los ciudadanos. Nuestra ciudad debe articularse en forma equitativa con la agricultura y con las dinmicas regionales del resto del pas, y debe seguir potenciando su riqueza gastronmica y poner en valor su patrimonio cultural como fuentes de atractivo turstico nacional e internacional. Nuestra ciudad debe buscar el crecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas que generan empleo y estabilidad social, otorgando oportunidades de mercado, financiamiento, capacitacin laboral y desarrollo tecnolgico que mejore su competitividad. Por ello nos comprometemos a disear e implementar planes y estrategias, que establezcan polticas de largo plazo que orienten la gestin del gobierno metropolitano, buscando alentar la inversin y la creatividad de las empresas y las organizaciones sociales y econmicas. Promoveremos alianzas pblico-privadas de manera que la inversin privada, acompaada por la gestin pblica haga una mejor ciudad para todos y todas. Implementaremos el Plan de desarrollo econmico de Lima Metropolitana, tomando en cuenta la gestin por reas Interdistritales de Lima Metropolitana.
Compromiso: Por una ciudad que garantiza el derecho a la vivienda y hbitat digno, seguro y saludable para todos y todas
En Lima existen ms de 600 asentamientos humanos en zonas de riesgo de difcil acceso a servicios bsicos de agua, saneamiento, electrificacin. Estas viviendas son precarias y tugurizadas, vulnerando derechos fundamentales como el de contar con una vivienda adecuada, el derecho al agua, el derecho a la salud, el derecho a la educacin. Nos comprometemos a concertar con las reas interdistritales, la asociatividad municipal existente, las organizaciones y los sectores competentes, la implementacin de modelos de gestin participativa que elabore un sistema integrado de acceso al suelo, la vivienda y la ciudad bajo un adecuado ordenamiento territorial en concertacin con las municipalidades distritales y el Ministerio de Vivienda. Asimismo, nos comprometemos a implementar polticas de acceso al suelo y vivienda, articulando planes urbanos, el crecimiento de la ciudad, abordando la vivienda desde una perspectiva de derechos y desarrollando mecanismos de consulta y dialogo, prioritariamente, con las familias vulnerables y los afectados de los megaproyectos. Implementaremos polticas de financiamiento de vivienda fortaleciendo el Fondo Metropolitano de Renovacin Urbana, canalizando fondos pblicos y privados, y orientando a la Caja Municipal de Lima Metropolitana hacia los sectores de menores recursos. Asimismo, Programas dirigidos al Mejoramiento Integral de Barrios y Reduccin de la Vulnerabilidad; Formalizacin de la Propiedad Informal, cuando se efectivicen las transferencias de las funciones de COFOPRI a Lima Metropolitana; programas municipales de vivienda y de destugurizacin, Renovacin Urbana en el marco del Plan Urbano metropolitano y Planes de Accin Local de Vivienda y Hbitat. Es prioritario, implementar polticas de gestin del riesgo y reduccin de la vulnerabilidad de manera concertada y participativa.
V) MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Compromiso: Por un ordenamiento integral del transporte y de la movilidad urbana y la institucionalizacin de una Autoridad Autnoma
Lima requiere urgentes reformas en el transporte y la movilidad urbana para enfrentar los graves problemas de congestin, contaminacin del aire y altsima incidencia de accidentes. Dicha reforma requiere eliminar la duplicidad y superposiciones de funciones que afectan al sector pblico en materia de transporte en Lima (infraestructura, revisiones tcnicas, manejo del trnsito). Nos comprometemos a establecer una institucionalidad con suficiente autonoma respecto de los gobiernos de turno y capacidad tcnica y operativa para definir polticas, planificar, ejecutar y regular las actividades relacionadas con la movilidad urbana de las personas de manera inclusiva y las mercancas en la ciudad, y que tenga como sus objetivos de corto y mediano plazo ordenar de manera integral el transporte en relacin con la movilidad urbana.
VI)
MEDIO AMBIENTE
Compromiso: Por el derecho a una Metrpoli limpia, verde, sustentable e integrada que alcance a ser una Ciudad Saludable
Nuestra ciudad debe corregir, ordenar y estructurar sus modelos de crecimiento, buscando formas programadas, eficientes y racionales para ocupar el espacio urbano, y usando el transporte pblico como eje de una ciudad ms homognea y mejor extendida. Limaregin metropolitana debe organizarse y no ser un mero resultado de acciones aisladas. Nos comprometemos a recuperar y restaurar las cuencas del Rmac y Chilln, y preservar la cuenca del Lurn, como espacios centrales de la vida, calidad ambiental, identidad de la ciudad, y como base de desarrollos urbanos orgnicos. Las polticas deben orientarse a asegurar la plena recuperacin de estas tres cuencas y la ecologa en nuestra ciudad, ordenando el territorio para que el crecimiento poblacional no sea un factor de conflictos. El gobierno metropolitano ejercer las funciones regionales relativas a la gestin ambiental para la proteccin y desarrollo de las cuencas de Lima en coordinacin con los otros gobiernos regionales, a travs de un Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental. Asimismo se implementara una Estrategia Metropolitana frente al Cambio Climtico con participacin de la sociedad civil, priorizando medidas de prevencin para reducir los impactos en la poblacin de Lima, particularmente en las familias ms vulnerables, y se implementar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) y tratamiento y uso de aguas residuales, mediante tecnologas limpias.