COMISSO ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER AO PROJETO DE LEI N. 8.035, de 2010 PLANO NACIONAL DE EDUCAO PROJETO DE LEI No 8.

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Aprova o Plano Nacional de educao para o decnio 2011-2020 e d outras providncias Autor: PODER EXECUTIVO Relator: Deputado NGELO VANHONI

I RELATRIO A Presidente da Repblica, por meio da Mensagem n. 701/2010, apresentada em 20/12/2010 ao Congresso Nacional, submeteu deliberao deste Parlamento o texto do Projeto de Lei n. 8.035/2010, acompanhado pela Exposio de Motivos n. 33/2010. Inicialmente este Projeto de Lei (PL) foi distribudo s Comisses de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC), Finanas e Tributao (CFT) e Educao e Cultura (CEC). Posteriormente, em maro deste ano, a Mesa Diretora desta Casa incluiu as Comisses de Direitos Humanos e Minorias (CDHM), tendo em vista o art. 8, 1, do PL n. 8.035, de 2010; de Seguridade Social e Famlia (CSSF), diante do disposto no art. 8, 2, do PL n. 8.035, de 2010; e de Finanas e Tributao (CFT), para anlise do mrito, considerando o teor do art. 10, do PL n. 8.035, de 2010. Em decorrncia disso, determinou-se a criao de Comisso Especial, nos termos do art. 34, II, do Regimento Interno, em razo da competncia das seguintes Comisses: CDHM, CSSF, CEC, CFT (mrito e art. 54 do RICD) e CCJC (art. 54. do RICD).

Em 13/04/2011, tive a honra de ser indicado como relator dessa importante proposio. Com intuito de recolher contribuies para o aperfeioamento da proposta, foram realizadas Audincias Pblicas na sede da Cmara dos Deputados e, tambm, seminrios nacionais e estaduais, que foram antecedidas por palestra realizada em 27 de maio de 2011, no plenrio da Comisso Especial em Braslia, pelo Sr. Ricardo Chaves de Rezende Martins, Consultor Legislativo desta Casa. A seguir, apresentamos a relao de audincias pblicas, seminrios e apresentaes realizadas: 1) Palestra de 27 de maio de 2011, com o tema 2 PNE Reflexes sobre o Projeto de Lei n. 8.035, de 2010, e suas metas., apresentada pelo Sr. Ricardo Chaves de Rezende Martins, Consultor Legislativo da Cmara dos Deputados rea XV Educao, Cultura e Desporto. 2) Audincia Pblica de 11 de maio de 2011, com o tema Qualidade da Educao, com a presena da Sra. Cleusa Rodrigues Repulho Presidente da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME; do Sr. Thiago Peixoto - Secretrio de Educao do Estado de Gois e membro do Conselho Nacional de Secretrios de Educao - CONSED; do Sr. Roberto Franklin Leo Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE, do Sr. Daniel Cara - Representante da Campanha Nacional pelo Direito Educao; e do Sr. Mozart Neves Ramos - Conselheiro do Movimento Todos pela Educao. 3) Audincia Pblica de 18 de maio de 2011, com o tema A Educao Brasileira e seus Desafios, com a presena do Sr. Jos Francisco Soares - Pesquisador do Grupo de Avaliao e Medidas Educacionais da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG); e do Sr. Simon Schwarstman - Pesquisador do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade do Rio de Janeiro. 4) Audincia Pblica de 25 de maio de 2011, com o tema Financiamento da Educao, com a presena do Deputado Federal Thiago Peixoto - Representante do CONSED; do Sr. Jorge Abraho De Castro - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA; do Sr. Nelson Cardoso Amaral Assessor do Reitor da Universidade Federal de Gois; do Sr. Jos Marcelino
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Rezende Pinto - Professor Associado da Universidade de So Paulo - USP; da Sra. Cleusa Rodrigues Repulho - Presidente da UNDIME. 5) Audincia Pblica de 31 de maio de 2011, com o tema Propostas para a Educao Especial no mbito do II PNE, Decnio 2011-2020, com a presena do Sr. Flavio Arns, Vice-Governador e Secretrio de Educao do Estado do Paran, representante do CONSED; da Sra. Cludia Dutra - Secretria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao; da Sra. Cleusa Rodrigues Repulho - Presidente da UNDIME. 6) Audincia Pblica de 01 de junho de 2011, com o tema Propostas para a Promoo da Igualdade Racial e de Polticas para Mulheres no mbito do II PNE, Decnio 2011-2020, com a presena da Sra. Luiza Helena De Bairros - Ministra da Secretaria Especial de Promoo da Igualdade Racial; da Sra. Iriny Lopes - Ministra da Secretaria de Polticas para as Mulheres. 7) Audincia Pblica de 08 de junho de 2011, com o tema Programa de Alfabetizao na Idade Certa e as Escolas Integradas de Ensino Mdio e Profissional, com a presena do Sr. Cid Ferreira Gomes - Governador do Estado do Cear; e da Sra. Maria Izolda Cela de Arruda Coelho - Secretria de Educao do Estado do Cear. 8) Audincia Pblica de 14 de junho de 2011, com o tema Educao Profissional, com a presena da Sra. Accia Zeneida Kuenzer Professora da Universidade Federal do Paran; da Sra. Regina Maria De Ftima Torres - Diretora Associada de Educao Profissional do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI); da Sra. Simone Valdete Dos Santos - Diretora de Polticas para Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) do Ministrio da Educao; e da Sra. Anna Beatriz de Almeida Waehneldt - Diretora de Educao Profissional do SENAC Nacional. 9) Audincia Pblica de 15 de junho de 2011, com o tema Plano Nacional de Educao, com a presena do Sr. Fernando Haddad - Ministro de Estado da Educao. 10) Audincia Pblica de 29 de junho de 2011, com o tema Ensino Superior, com a presena do Sr. Celso Frauches - Representante da

Associao Nacional dos Centros Universitrios - ANACEU; do Sr. Luiz Cludio Costa - Secretrio de Educao Superior do Ministrio da Educao. 11) Audincia Pblica de 06 de julho de 2011, com o tema Gesto e Fontes de Recursos para o Financiamento da Educao, com a presena do Sr. Walfrido Dos Mares Guia - Membro do Conselho Administrativo da Kroton Educacional; do Sr. Mrcio Pochmann - Presidente do IPEA; do Sr. Jos Roberto Afonso - Economista, especialista em Finanas Pblicas; e do Sr. Paulo Csar Ribeiro Lima - Consultor Legislativo da Cmara Dos Deputados. 12) Audincia Pblica de 13 de julho de 2011, com o tema Plano Nacional de Educao, com a presena da Sra. Cludia Costin - Secretria Educao do Rio de Janeiro; do Sr. Claudio de Moura Castro - Assessor especial da presidncia do Grupo Positivo e presidente do conselho consultivo do Instituto Inhotim; do Sr. Joo Batista Arajo e Oliveira - Presidente do Instituto Alfa e Beto IAB.. 13) Audincia Pblica de 17 de agosto de 2011, com o tema Educao Infantil, com a presena da Sra. Rita De Cssia Coelho - Coordenadora Geral de Educao Infantil do Ministrio da Educao; da Sra. Gizele de Souza Representante do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Infncia e Educao Infantil (NEPIE) da Universidade Federal do Paran (UFPR); da Sra. Maria Luiza Rodrigues Flores - Representante do Movimento Interfruns de Educao Infantil no Brasil (MIEIB). 14) Audincia Pblica de 31 de agosto de 2011, com o tema Valorizao dos Profissionais da Educao, com a presena da Sra. Sandra Bernadete Moreira - Primeira Vice-Presidente Regional Norte II da ANDES, do Sr. Heleno de Arajo Filho - Secretrio de Assuntos Educacionais do CNTE, do Sr. Helder Machado Passos - Diretor do Conselho Fiscal do PROIFES, da Sra. Lia de Souza Oliveira - Coordenadora-Geral da Federao de Sindicatos de Trabalhadores das Universidades Brasileiras (FASUBRA), da Sra. Dalila Andrade Oliveira - Presidente da Associao de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (ANPED), da Sra. Iria Brzezinski - Presidente da Associao Nacional pela Formao de Profissionais da Educao (ANFOPE), da Sra. Leocdia Maria da Hora Neta - Representante da UNDIME.

15) Audincia Pblica de 05 de outubro de 2011, com o tema Regulamentao do Ensino Privado, com a presena do Sr. Lus Fernando Massonetto - Secretrio de Regulao e Superviso da Educao Superior do Ministrio da Educao; do Sr. Antnio Carbonari Neto - Representante do Frum das Entidades Representantes do Ensino Superior Particular; do Sr. Marcelo Ferreira Loureno - Vice-Presidente da Associao Brasileira das Universidades Comunitrias (ABRUC); do Sr. Andr Luiz Vitral Costa - Vice-Presidente da Unio Nacional dos Estudantes (UNE); da Sra. Madalena Guasco Peixoto Coordenadora-Geral da CONTEE; e do Sr. Joo Luiz Cesarino da Rosa - Diretor e Delegado Regional pelo Estado do Rio Grande do Sul da Confederao Nacional dos Estabelecimentos de Ensino (CONFENEN). 16) Audincia Pblica de 19 de outubro de 2011, com o tema Os Impactos na Qualidade da Educao Oriundos da Aprovao de 1/3 da Jornada de Trabalho dos Professores para Atividades Extrassala, com a presena de Sr. Heleno Arajo Filho - Secretrio de Assuntos Educacionais da CNTE, do Sr. Luiz Fernandes Dourado Professor titular da Universidade Federal de Gois e Secretrio Adjunto da ANPED; da Sra. Madalena Guasco Peixoto Presidente da CONTEE; da Sra. Malvina Tuttman Presidente do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP). 17) Audincia Pblica de 09 de novembro de 2011, com o tema O Relatrio do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA), com a presena de Sr. Jos Francisco Soares Especialista em Avaliao da UFMG; da Sra. Priscila Fonseca Da Cruz Diretora-Executiva do Movimento Todos pela Educao; do Sr. Alexandre Pinto Carvalho Braga Diretor da Produtora Cinevdeo; da Sra. Maria Helena Guimares de Castro Sociloga, Mestre em Cincia Poltica, professora da Universidade Estadual de Campinas UNICAMP e membro do Conselho Estadual de Educao de So Paulo; e do Sr. Reynaldo Fernandes Professor titular da Faculdade de Economia da USP - Ribeiro Preto - e membro do Conselho Nacional de Educao (CNE). 18) I Seminrio Nacional de 16 de agosto de 2011, com o tema A Extenso Tecnolgica no Brasil, com a presena do Deputado Federal Marco Maia - Presidente da Cmara dos Deputados; do Deputado Federal Bruno Arajo - Presidente da Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica da Cmara dos Deputados; do Deputado Federal Gasto Vieira
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Presidente da Comisso Especial para dar parecer a este PNE; do Deputado Federal Inocncio de Oliveira - Presidente do Conselho de Altos Estudos e Avaliao Tecnolgica; do Sr. Aloizio Mercadante Oliva Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia; do Sr. Fernando Haddad Ministro de Estado da Educao; do Sr. Fernando Bezerra de Souza Ministro de Estado da Integrao Nacional; e dos seguintes expositores: Sr. Marco Antnio De Oliveira - Secretrio de Cincia e Tecnologia para Incluso Social do Ministrio da Cincia e Tecnologia; Sr. Glauco Arbix Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP); Sr. Emir Jos Suaiden Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT); Sr. Rafael Lucchesi Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI); e Sr. Roberto Simes Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE); no painel sobre Assistncia tecnolgica s micro e pequenas empresas"; do Sr. Glaucius Oliva - Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq); do Sr. Pedro Antnio Arraes Pereira Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa); do Sr. Cipriano Maia De Vasconcelos Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso (Forproex); do Sr. Claudio Ricardo Gomes de Lima Conselho Nacional das Instituties da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica (Conif); do Sr. Luiz Claudio Costa - Secretaria de Educao Superior do Ministrio da Educao; no painel sobre Capacitao tecnolgica da populao. 19 ) II Seminrio Nacional, no dia 14 de setembro de 2011, sobre o Sistema Indstria - SESI/CNI, com a presena do Deputado Federal Rogrio Marinho e dos expositores: Sra. Guiomar Namo de Mello - Diretora da Escola Brasileira de Professores (EBRAP); Sr. Mozart Neves Ramos - Membro do Conselho Nacional de Educao; Sr. Celio da Cunha - Doutor em Educao. 20) Seminrios estaduais realizados nas seguintes cidades e datas: Imperatriz (MA), em 15/07/11, Florianpolis, (SC), em 15/07/11, Aracaj (SE), em 11/07/11, Cuiab, (MT), em 08/07/11, Macei, (AL), em 04/07/11, Manaus (AM), em 04/07/11, Porto Alegre (RS), em 27/06/11, Campo Grande (MS), em 17/06/11, Manaus (AM), em 10/06/11, Belo Horizonte (MG), em 10/06/11, Salvador (BA), em 09/06/11, Boa Vista (RR), em 27/05/11, Recife (PE), em 23/05/11, So Paulo (SP), em 01/09/11 (Agenda para mudanas curriculares no Ensino Mdio), So Paulo (SP), em 17/10/11 (USP).

A Comisso trabalhou de maneira participativa e flexvel, mantendo aberta a possibilidade de sugestes para aperfeioamento da proposta at o ltimo instante. Encerrado o prazo regimental, foram apresentadas duas mil, novecentas e quinze emendas. Dentre essas, cinco foram desconsideradas: emendas n. 437/11, 809/11, 1.096/11, 1.200/11 e 2.089/11, por serem, respectivamente, de idntico teor e cdigo de autenticao das emendas n. 436/11, 21/11, 1.093/11, 1.137/11, 2.070/11; e quatro foram retiradas de tramitao por deferimento do Presidente da Comisso Especial: as emendas n. 1.124/11 a 1.127/11, da Deputada Eliana Rolim, e a emenda n. 1.823/11, da Deputada Jandira Feghali. Sero objeto de anlise, portanto, duas mil, novecentas e seis emendas. O expressivo nmero de emendas apresentadas reflete a interao do Poder Legislativo com a sociedade e a preocupao por parte dos parlamentares com o aperfeioamento da proposta. As concluses desta relatoria buscaram valorizar o resultado desse processo democrtico e participativo que norteou os trabalhos da Comisso Especial, dentro do esprito que foi impresso pelos nobres colegas que os conduziram - Deputado Gasto Vieira e Deputado Lelo Coimbra - presidentes - e Deputados Teresa Surita, Nelson Marchezan Junior e Alex Canziani, vicepresidentes da Comisso, alm dos coordenadores dos Seminrios Regionais, para quem registro meu especial agradecimento, assim como aos demais parlamentares que compem a Comisso e aos que encaminharam este rico elenco de emendas, que permitiram mais um esforo de busca de consensos e aprimoramento deste processo. Estendo os agradecimentos s Consultorias Legislativa (consultores Ana Valeska Amaral Gomes, Carolina Czar Ribeiro Galvo Diniz, Paulo de Sena Martins, Ricardo Chaves Martins e Marcos Tadeu N. de Souza) e de Oramento e Fiscalizao Financeira da Casa (consultores Raquel Dolabela e Eber Zoehler Santa Helena) pelo assessoramento prestado, aos pesquisadores ngelo Ricardo de Souza e Marcos Cordiolli pela valiosa contribuio, equipe da Comisso Especial pelo eficiente apoio operacional oferecido pelo Departamento

de Comisses (Maria Terezinha Donati) e ao Cenin, pela viabilizao do processamento digital do grande volume de emendas (Fernando Antonio Teixeira). Alm das emendas referentes aos dispositivos do projeto de lei e s vinte metas e estratgias que compem seu anexo, foram apresentadas emendas com o objetivo de estabelecer novas metas. Todo esse conjunto de proposies est descrito e analisado na seo seguinte deste relatrio, que trata do voto do relator. No quadro abaixo, encontra-se relacionado o total de emendas apresentadas ao PL n. 8.035, de 2010, por dispositivo modificado. Dispositivo do PL Art. 1 Art. 2 Art. 3 Art. 4 Art. 5 Art. 6 Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art. 10 Art. 11 Art. 12 Meta 1 Meta 2 Meta 3 Meta 4
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Total 5 93 6 41 25 45 95 44 13 28 25 11 254 126 151 109

Meta 5 Meta 6 Meta 7 Meta 8 Meta 9 Meta 10 Meta 11 Meta 12 Meta 13 Meta 14 Meta 15 Meta 16 Meta 17 Meta 18 Meta 19 Meta 20 Projeto Total Geral Fonte: SILEG/ Elaborao: CENIN o relatrio. 2.906

58 59 213 90 69 47 115 213 170 87 153 61 56 64 74 216 90

II - VOTO DO RELATOR
A Constituio de 1988 previu expressamente, no art. 214, a
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elaborao de um Plano Nacional de Educao. Essa mesma Carta Magna dispe: Art.174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. De 2001 a 2010, o Brasil viveu a primeira experincia da vigncia de um plano nacional de educao aprovado por lei. Com a aprovao da Emenda Constitucional n. 59/09, foram acrescentados alguns aspectos importantes referentes ao Plano Nacional de Educao PNE. Em primeiro lugar, foi constitucionalizada a durao decenal do plano (art. 214, caput). Consagra-se, assim a concepo do plano como Plano de Estado, mais do que Plano de Governo. Foi estabelecido como objetivo do PNE articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino por meio de aes integradas das diferentes esferas federativas (art. 214, caput). Ao PNE cabe definir os termos da distribuio de recursos para o ensino obrigatrio - de 4 a 17 anos - para atender os objetivos de universalizao, garantia de padro de qualidade e equidade (art. 212, 3). Finalmente, o PNE dever estabelecer a meta de aplicao dos recursos pblicos em educao como proporo do Produto Interno Bruto-PIB (art. 214, VI). O PNE uma pea formal de planejamento. previsto pela Carta Magna para ser elaborado sob reserva de lei (art. 214, CF). a Constituio que determina que cabe ao PNE definir os termos da distribuio de recursos pblicos para a educao, com prioridade para o ensino obrigatrio (art. 212, 3). Trata-se de referncia para o planejamento de um setor da ordem social, o setor educacional, para o qual assume o carter de norma supra10

ordenadora. Este parece ser o entendimento compatvel com a EC n. 59/09. De 28 de maro a 1 de abril de 2010, realizou-se a Conferncia Nacional de Educao (Conae), em que os temas centrais foram o sistema nacional de educao e o plano nacional de educao. Ela foi precedida por conferncias municipais, intermunicipais e estaduais, que geraram emendas ao documento-referncia. O plano que se pretende para o perodo de 2011-2020 constituiu-se no eixo da Conae e chegou ao Poder Legislativo aps processo de debate no mbito da sociedade civil. O documento final da Conae (BRASIL, 2010, p. 28) registra: No cenrio educacional brasileiro, marcado pela edio de planos e projetos educacionais, torna-se necessrio empreender aes articuladas entre a proposio e a materializao de polticas, bem como aes de planejamento sistemtico. Assim, o documento preconiza a necessidade de acompanhamento permanente do PNE com vistas a ajustar suas metas e diretrizes s novas necessidades da sociedade brasileira (BRASIL, 2010, p.13). Procuramos nos orientar por estes princpios na elaborao deste relatrio. A coordenao federativa requer que os atores compartilhem decises e tarefas e um papel ativo da Unio. A experincia do PNE 2001-2010 trouxe importantes questes cuja superao cabe ser enfrentada pelo novo PNE, entre as quais a dissociao entre o PNE e os planos estaduais e municipais de educao e a dificuldade na promoo do alinhamento do planejamento nas diferentes esferas. A execuo do PNE e o cumprimento de suas metas sero objeto de monitoramento contnuo e de avaliaes peridicas, realizados pelo trip constitudo pelo Ministrio da Educao, Conselho Nacional de Educao e pelas Comisses de Educao do Congresso Nacional, sempre com o acompanhamento do Frum Nacional de Educao - FNE. O PNE conviver, na esfera federal, com trs Planos Plurianuais (PPA) e dez Leis de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Leis Oramentrias (LO). Assim h previso no projeto no sentido de que: O plano
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plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero ser formulados de maneira a assegurar a consignao de dotaes oramentrias compatveis com as diretrizes, metas e estratgias deste PNE e com os respectivos planos de educao, a fim de viabilizar sua plena execuo. Esperamos poder dotar os poderes pblicos do instrumento adequado para a promoo do direito educao de qualidade no Brasil. Procuramos tratar do tema da qualidade a partir da valorizao do magistrio e do compromisso com a jornada integral. No substitutivo a meta passa a ser em relao s matrculas e no s escolas, como propunha o projeto original. O Parecer CNE/CEB n. 8, de 2010, que Estabelece normas para aplicao do inciso IX do artigo 4 da Lei n. 9.394/96(LDB), que trata dos padres mnimos de qualidade de ensino para a Educao Bsica pblica incorpora a noo de Custo Aluno Qualidade inicial (CAQi), desenvolvido pela Campanha Nacional pelo Direito Educao, como referncia para a construo da matriz de Padres Mnimos de Qualidade para a Educao Bsica Pblica no Brasil. Neste parecer, o valor do CAQi foi calculado a partir dos insumos essenciais ao desenvolvimento dos processos de ensino e aprendizagem que levem gradualmente a uma educao de qualidade, aferida para um IDEB igual a 6. Para atingir a educao de qualidade so necessrios recursos. Desta forma, a Emenda Constitucional n. 59/09 estabeleceu que cabe ao PNE estabelecer a meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do Produto Interno Bruto-PIB. comum que se aponte que o Brasil j investe um percentual do PIB semelhante a pases desenvolvidos. A avaliao do percentual do PIB no se pode dar de forma isolada. Esta seria uma anlise incompleta. Este indicador no pode ser dissociado do valor do PIB e do tamanho da populao escolar, isto , o que realmente importa quanto de recursos est disponvel por aluno. Ademais, h uma dvida educacional em nosso Pas, cuja superao depende de metas ao mesmo tempo ousadas e factveis. Neste sentido apontamos o percentual de 8 % do PIB at 2020, registrando que cada ponto
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percentual equivale a quarenta bilhes de reais e que os agentes, destacadamente, o MEC, o CNE e o Congresso Nacional, acompanharo a execuo do plano e podero propor a reviso do percentual do PIB. Cabe a esta Comisso Especial pronunciar-se em parecer terminativo sobre as preliminares de constitucionalidade e juridicidade, bem como adequao oramentria e financeira, alm do mrito das Comisses de Direitos Humanos e Minorias, Seguridade Social e Famlia, Finanas e Tributao, Educao e Cultura. A seguir, apreciaremos a adequao oramentria e financeira do Projeto de Lei n. 8.035/10 e das duas mil e novencentas e seis emendas parlamentares em exame. Depois, na sequncia, analisaremos o Projeto de Lei n. 8.035/10 e emendas considerando aspectos de constitucionalidade, juridicidade, tcnica legislativa e mrito das referidas comisses. As emendas esto apreciadas em grupos, de acordo com as metas e estratgias a que se referem e com os temas que propem. O Substitutivo resultado da anlise exaustiva da proposio, das emendas dos parlamentares e sugestes recolhidas junto sociedade civil. DA ADEQUAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA O inciso IV do art. 53 do RICD atribui Comisso Especial a competncia para apreciar a admissibilidade da proposio a ela distribuda quanto compatibilidade e adequao oramentrio-financeira. A abrangncia do exame de compatibilidade e adequao oramentrio-financeira deve identificar - nos termos do art. 32, inciso X, alnea h, do RICD e da Norma Interna da CFT, de 29 de maio de 1996 - a compatibilizao ou adequao dos dispositivos da proposio em anlise com o plano plurianual (PPA), com a lei de diretrizes oramentrias (LDO), com o oramento anual (LOA) e demais normas oramentrias e financeiras em vigor. O PPA vigente abrange o perodo de 2008-2011. Para o prximo quadrinio, o Poder Executivo encaminhou ao Congresso Nacional, em 31 de agosto do corrente ano, projeto de lei relativo ao PPA 2012-2015 (PL n. 29/2011).
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O PNE, por sua vez, um plano com durao decenal, conforme a redao dada ao artigo 214 da Constituio Federal pela Emenda Constitucional n. 59, de 2009, transcrito a seguir: Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam a: I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - melhoria da qualidade do ensino; IV - formao para o trabalho; V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas. VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto. Em que pese o PPA possuir horizonte quadrienal e o PNE, decenal, o 4 do artigo 165 da Constituio Federal estabelece que os planos e programas nacionais, regionais e setoriais nela previstos sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Portanto, h de se verificar a compatibilidade da proposio em exame com o PPA vigente. Quanto compatibilidade com o PL do PPA 2012-2015, a Mensagem Presidencial que acompanha a referida proposio faz meno em vrias oportunidades busca da compatibilizao do PPA com o PNE em exame. O PPNE 2011-2020, que ser o instrumento orientador da poltica do setor educacional, est detalhado em diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao e no traz, em seu bojo, metas anualizadas, ou qualquer detalhamento em termos financeiros, exceto a meta 20 ao indicar o patamar de 7% do PIB para o investimento pblico em educao at 2020.
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O art. 10 do PPNE destaca a importncia da compatibilidade entre os dois instrumentos, conforme transcrito a seguir: Art.10. O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero ser formulados de maneira a assegurar a consignao de dotaes oramentrias compatveis com as diretrizes, metas e estratgias do PNE 2011/2020 e com os respectivos planos de educao, a fim de viabilizar sua plena execuo. Portanto, verifica-se que o PLPPA 2012-2015 apresenta-se compatibilizado com o PPNE, conforme proposto pelo Poder Executivo. No tocante s emendas parlamentares apresentadas ao PPNE, entendemos que devam restringir-se ao exame de compatibilidade com o PPA vigente e as demais leis financeiras, como a LOA, LDO e Lei Complementar n. 101/2000 (LRF). Nota-se, ainda, que a proposio apresenta carter normativo, sem impacto direto sobre as finanas pblicas federais, j que ela no se mostra detalhada quanto ao impacto financeiro atribuvel Unio. Exemplo de tal ausncia pode ser aquilatada pela Meta 20, que prope com gastos na educao de, no mnimo, 7% do PIB at o final do Plano. Todavia o PL no distribui esse nus a cada esfera de governo. Portanto no imputado Unio qualquer aumento de gasto obrigatrio identificvel isoladamente, visto encontrar-se o encargo repartido com os demais entes da Federao. Ademais, nas estratgias da Meta 20 indica-se como fonte de financiamento o Fundo Social sem atribuir percentual especfico para os encargos da Unio. Na anlise das emendas apresentadas ao PL n. 8.035/2010, foram identificadas proposies que conflitam com dispositivos da LRF, sobretudo com o art. 17, na medida em que as referidas proposies fixam para o ente obrigao legal por um perodo superior a dois exerccios, constituindo despesa obrigatria de carter continuado. Dessa forma, conforme o 1 do mencionado dispositivo, os atos que criarem ou aumentarem despesa de que trata o caput devero ser instrudos com a estimativa prevista no inciso I do art. 16 e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. O art. 16, inciso I, preceitua que:
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Art. 16. A criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento da despesa ser acompanhado de: I estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subseqentes. No mesmo sentido dispe a Lei n. 12.309, de 9 de agosto de 2010 (LDO 2011):
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Art. 91. As proposies legislativas, sob a forma de projetos de lei, decretos legislativos ou medidas provisrias que importem ou autorizem diminuio da receita ou aumento de despesa da Unio no exerccio de 2011 devero estar acompanhadas de estimativas desses efeitos, para cada um dos exerccios compreendidos no perodo de 2011 a 2013, detalhando a memria de clculo respectiva e correspondente compensao, nos termos das disposies constitucionais e legais que regem a matria. Nos itens 1 a 6, a seguir, detalhamos a anlise das proposies que criam obrigaes para a Unio sem atender o que estabelece a LRF: 1) As emendas n. 78, 106, 222, 690, 931, 1138, 1414, 1609, 2053, 2288, 2289, 2357, 2747, que pretendem modificar a estratgia n. 1.2 da Meta 1, criam para a Unio a obrigao de custear 50% dos investimentos necessrios para a reestruturao e aquisio de equipamentos para toda a rede escolar pblica de educao infantil. Verifica-se que as propostas fixam para o ente obrigao legal por um perodo superior a dois exerccios, constituindo despesa obrigatria de carter continuado. 2) As emendas de n. 10, 84, 89, 91, 234, 769, 853, 857, 1013, 1199, 1482, 1485, 1704, 1717, 1922, 2032, 2915 tratam da criao de nova meta (n. 21) ou de incluso de estratgia na meta 20, estabelecendo que o financiamento educao deve tomar como referncia o mecanismo do Custo Aluno Qualidade (CAQ). Imputa Unio a complementao de recursos financeiros aos Estados e Municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQ.

A LDO/2012 (Lei n. 12.465 de 12 de agosto de 2011) traz em seu bojo artigo com contedo semelhante (Artigo 88). 16

O disposto nestas proposies no atende o que preceituam os arts. 16 e 17 da LRF, bem como o art. 91 da LDO/2011, conforme exposto anteriormente. 3) As emendas de n. 04, 696, 710, 879, 937, 985, 1049, 1053, 1145, 1159, 1263, 1396, 1418, 1505, 1623, 1630, 1641, 1911, 2057, 2.768 e 2791 versam sobre transporte escolar, ora incluindo nova estratgia na meta 2 ora modificando a estratgia 5 da meta 7. Estas proposies estabelecem percentuais de participao da Unio na despesa de Estados e Municpios com o transporte de alunos, o que caracteriza criao de despesa obrigatria de carter continuado. A emenda n. 279 igualmente trata do transporte escolar, estabelecendo que a Unio seja responsvel pelo custeio de programa de monitores escolares para atuarem em nibus escolares, deixando de atender igualmente s LRF e LDO. 4) As emendas n. 498 e 1075 pretendem acrescentar estratgia meta 20 tratando dos valores repassados pela Unio aos programas de alimentao e transporte escolar. A primeira estabelece como estratgia triplicar progressivamente o valor real per capita do financiamento da Unio para Estados e Municpios destinado Alimentao Escolar e a segunda assegura, em lei federal, a atualizao anual dos valores per capita dos programas federais de alimentao e transporte escolar. Estas proposies no estimam o impacto das medidas em questo no oramento da Unio, em detrimento ao disposto na LRF nos artigos 16 e 17 acima transcritos. 5) As emendas de n. 330, 904, 1072 e 1744 acrescentam estratgia ou modificam a meta 20, estabelecendo percentual de participao da Unio, ou a sua ampliao, nas despesas totais do pas com educao. Trata-se de despesa obrigatria continuada, sem a indicao do impacto desta medida para o Governo Federal. 6) As emendas n. 550, 963, 2563 acrescentam estratgia Meta 12 estabelecendo a promoo da expanso das universidades estaduais e municipais, a partir de complementao oramentria do governo federal, sem estimar o custo desta medida. As emendas n. 856, 1010, 1062, 1487, 1712 e 2340 pretendem incluir estratgia meta 20, propondo a criao de Fundo de Investimento na Infra-Estrutura e Transporte Escolar da Educao Bsica Pblica, gerido pelo Ministrio da Educao. Estas proposies indicam a instituio de
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fundo para apoio a iniciativas j contempladas na programao oramentria do Ministrio da Educao, no mbito dos programas 1448 Qualidade na Escola e 1061 Brasil Escolarizado, em diversas aes voltadas ao apoio aos entes federados para manuteno e melhoria do transporte e infra-estrutura escolar. Desse modo, as propostas conflitam com o art. 6, pargrafo nico, II, da Norma Interna da CFT, que estabelece: Art 6 - inadequada oramentria e financeiramente a proposio que cria ou prev a criao de fundos com recursos da Unio. Pargrafo nico. Ressalvam-se do disposto no caput deste artigo, observadas as demais disposies desta Norma Interna e desde que a proposio contenha regras precisas sobre a gesto, funcionamento e controle do fundo, os casos em que: I o fundo a ser criado seja de relevante interesse econmico ou social para o Pas e, II as atribuies previstas para o fundo no puderem ser realizadas pela estrutura departamental da Administrao Pblica. O mesmo conflito est presente nas emendas n. 1527, 1760, 1934 ao estabelecerem a criao de um fundo especfico para implementar e financiar as aes de educao escolar indgena no pas. As emendas n. 575, 1093, 1032 e 1993 acrescentam estratgia meta 20 e modificam estratgia da meta 12, indicando a constituio de um Fundo Nacional de Assistncia Estudantil composto por 2% do oramento global do MEC e 2% da arrecadao das instituies privadas de ensino superior. Novamente, verifica-se a incompatibilidade destas proposies com o que dispe a Norma Interna da CFT (art. 6, pargrafo nico, II), uma vez que estas aes j so apoiadas pelo Ministrio da Educao, no mbito do programa 1073 Brasil Universitrio, na ao 4002 - Assistncia ao Estudante do Ensino de Graduao cuja finalidade apoiar os estudantes do ensino de graduao, oferecendo assistncia alimentar, incluindo a manuteno de restaurantes universitrios, auxlio, alojamento, incluindo manuteno de casas de estudantes, auxlio transporte, e assistncia mdico-odontolgica. Alm disso, algumas dessas emendas tambm indicam a criao de um novo tributo 2% da arrecadao das
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instituies privadas de ensino superior em desacordo com o artigo 92, 4 da LDO/20112, que assim prescreve: Art. 92. Somente ser aprovado o projeto de lei ou editada a medida provisria que institua ou altere tributo, quando acompanhado da correspondente demonstrao da estimativa do impacto na arrecadao, devidamente justificada. ......... 4o A criao ou alterao de tributos de natureza

vinculada ser acompanhada de demonstrao, devidamente justificada, de sua necessidade para oferecimento dos servios pblicos ao contribuinte ou para exerccio de poder de polcia sobre a atividade do sujeito passivo. As emendas n. 09, 25, 150, 154, 538, 547, 761, 765, 839, 855, 1007, 1011, 1057, 1060, 1194, 1198, 1478, 1481, 1569, 1572, 1707, 1708, 1709, 1929, 2010, 2016, 2494, 2685, 2783, 2878, 2883 tratam de destinar parcela de recursos advindos do pagamento de royalties decorrentes de atividades de produo energtica e do Fundo Social educao. Estas proposies no atendem o que dispe o 1 do artigo 92 da LDO 2011 (Lei n. 12.309, de 9 de agosto de 2010)3 que assim estabelece: Art. 92 .... 1 Os projetos de lei aprovados ou medidas provisrias editadas no exerccio de 2011, que concedam renncia de receitas da Unio ou vinculem receitas a despesas, rgos ou fundos, devem viger por, no mximo, 5 (cinco) anos. A mesma incompatibilidade com o artigo 92 da LDO 2011 foi verificada nas emendas n. 386, 805, 2454 e 2652 que, ao tratarem da ampliao das polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de ensino superior e de educao profissional, vinculam percentual de recursos do oramento do MEC.
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A LDO 2012 (Lei n. 12.465, de 12 de agosto de 2011) contm dispositivo com o mesmo teor ( 3 do artigo 89).
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A LDO 2012 (Lei n. 12.465, de 12 de agosto de 2011) contm dispositivo com o mesmo teor ( 1 do artigo 89). 19

Por sua vez, as emendas n. 216, 1203 e 1307, alm de no atenderem o 1 do artigo 92 da LDO 2011, criam obrigao para a Unio em matria educacional, sem apresentarem as estimativas desta despesa, conforme exigncia da LRF em seus artigos 16 e 17. Estas emendas pretendem estabelecer que as responsabilidades da Unio, em relao aos gastos globais com a educao pblica, se aproximem, no final da dcada, de 30% dos encargos no Pas. Alm disso, deixa de qualificar o termo encargos. O disposto na emenda n. 2333, que acrescenta pargrafo ao artigo 10 do texto do projeto de lei do PNE, incompatvel com o estabelecido pelo 4 do artigo 165 da Constituio Federal, cujo dispositivo prescreve que o PNE deve ser elaborado em consonncia com o plano plurianual. No mesmo sentido, a emenda n. 336 apresenta incompatibilidade com o 4 do artigo 165 da Constituio Federal ao estabelecer a obrigatoriedade de alocao de recursos para orientao vocacional de jovens no Oramento da Unio. As emendas n. 463, 2021 e 2824 pretendem modificar ou acrescentar estratgias meta 20, propondo a incluso de todos os tributos, inclusive taxas e contribuies, no clculo da vinculao constitucional da educao. As propostas apresentam evidente incompatibilidade com as normas constitucionais relativas matria oramentria e financeira ao vincularem, de forma genrica, receitas pblicas que, por sua natureza, j possuem vinculaes (taxas e contribuies) e impostos, cuja vinculao vedada pelo inciso IV do artigo 167 da Constituio Federal. A emenda n. 283 almeja acrescentar nova estratgia meta 11 que trata das matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, propondo a institucionalizao da concesso de bolsas para qualificao tcnica de jovens em programas de educao profissional tcnica de nvel mdio, indicando como fonte de custeio os recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Cumpre esclarecer que a principal fonte de recursos que compem este fundo so as contribuies para o Programa de Integrao Social (PIS) e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP), destinadas, de acordo com o artigo 239 da Constituio Federal, a financiar o programa do seguro-desemprego e o abono a que os trabalhadores contribuintes tm direito.

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Assim, o proposto na emenda mostra-se incompatvel com as normas oramentrias e financeiras vigentes. A emenda n. 2776 acrescenta nova estratgia meta 17 propondo a criao de tributo sobre o lucro lquido das instituies financeiras que atuam em territrio nacional e destin-lo ao FUNDEB, como uma das fontes das aes para valorizao do magistrio pblico da educao bsica. A proposio, ao criar tributo, mostra-se incompatvel com as disposies constitucionais que regem a matria, inclusive tal tributo j foi institudo pelo legislador Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL, incidente sobre as pessoas jurdicas e destinada ao financiamento da Seguridade Social. As emendas n. 513 e 515 incidem em incompatibilidade com as normas financeiras que regem o FUNDEB. A Emenda n. 513 trata de acrescentar nova estratgia meta 4, que trata da educao especial, condicionando o recebimento de recursos do FUNDEB ao cumprimento de normas de acessibilidade. J a emenda n. 515 pretende introduzir estratgia Meta 4, criando dotao especfica no mbito do FUNDEB para formao de docentes em LIBRAS, BRAILLE e auxiliar de vida escolar. As proposies afiguram-se incompatveis com os dispositivos constitucionais que tratam das transferncias de recursos conta do FUNDEB, vez que o FUNDEB mecanismo de vinculao de receitas da Unio, Estados e Municpios, estabelecido por norma constitucional e transferido por crditos na lei oramentria da Unio diretamente aos estados e municpios beneficirios sem discriminao da programao a ser atendida ou condies para sua aplicao. DA CONSTITUCIONALIDADE, JURIDICIDADE, TCNICA LEGISLATIVA E MRITO EMENDAS AO ART. 1 Emendas n. 340, 1528, 2244, 2661, 2722: propem incluir, no art. 1 do PNE, a referncia ao art. 205 da Constituio Federal, que determina o dever do Estado com a educao, promovida com a colaborao da sociedade, em razo da expectativa de o PNE vir a contribuir para a articulao do Sistema Nacional de Educao. O art. 1 trata especificamente do Plano Nacional de Educao,
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previsto no art. 214 da Constituio Federal. A referncia feita no Projeto de Lei enviado pelo Poder Executivo a mais indicada. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Decidimos substituir as referncias aos anos de vigncia (2011-2020) da Lei, determinao j defasada, por redao que impe a vigncia de dez anos a contar da aprovao da Lei. EMENDAS AO ART. 2 Emenda n. 2376 altera a redao do caput do art. 2, substituindo diretrizes por finalidades. Emenda rejeitada, pois os incisos do art. 2 so, sem dvida, diretrizes para orientar o PNE. Emenda n. 2247 tem carter substitutivo, promove vrias alteraes no art. 2, destacando-se a ampliao do caput e a incluso de 2 que enumera os itens do anexo da lei do PNE. Emenda rejeitada. Optamos pela redao original por ser mais concisa e objetiva. Emendas n. 22, 355, 1529, 2246, 2723 e 2893 tm o mesmo objetivo, mudar o inciso I para universalizao da alfabetizao. Emendas rejeitadas. Optamos por preservar erradicao do analfabetismo, expressamente fixada no art. 214, I, da Constituio. Emendas n. 1111, 1378, 1840 e 2095 tm a mesma redao, acrescentar com nfase na promoo da igualdade racial, regional, de gnero, de orientao sexual e identidade de gnero ao inciso III. Emendas rejeitadas; desnecessrio se faz nomear as desigualdades a serem enfrentadas. O texto legal deve primar pela objetividade. Emenda n. 810 d nova redao ao inciso V. Aprovada; incorporamos e para a cidadania ao texto. Emendas n. 1530, 2249 e 2662 visam suprimi-lo. Rejeitadas, pois a diretriz consta no art. 214 da Constituio. Emenda n. 1798 altera o inciso VI para promover a sustentabilidade scio-cultural-ambiental. Aprovada parcialmente. De fato, a cultura no estava entre as diretrizes do PNE, mas optamos por inclu-la no inciso VII.
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Emendas n. 354, 1531 e 2669 tm a mesma redao e modificam o inciso VIII para assegurar que as metas de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do PIB seja exclusivamente em MDE e no desenvolvimento da educao pblica. Rejeitadas, visto que as despesas com polticas e programas educacionais no se esgotam em MDE. Emenda n. 2525 no muda o texto do inciso VIII, j a Emenda n. 2250 acrescenta que os recursos de que tratam o inciso devem ser utilizados exclusivamente na manuteno e no desenvolvimento da educao pblica. Rejeitadas, pois as despesas com polticas e programas educacionais no se esgotam em MDE. Emenda n. 2529 acrescenta tcnico-administrativos em educao e funcionrios de escola ao inciso IX. Rejeitada; a emenda redundante. O art. 61 da LDB j define profissionais da educao. Sobre o inciso X do art. 2 incidem as seguintes emendas: Emenda n. 82 substitui difuso dos princpios por implementao de instrumentos indutores. Rejeitada, pois entendemos ser mais adequado utilizar a expresso promoo de princpios. Emendas n. 100, 229, 241, 665, 926, 1128, 1385, 1403, 1452, 1729, 2041, 2248, 2341, 2353 e 2725 tm a mesma redao, substituem difuso dos princpios por implementao de instrumentos indutores e adicionam laicidade da escola pblica ao final do inciso. Rejeitadas. Entendemos ser mais adequado utilizar a expresso promoo de princpios. Quanto laicidade da escola pblica, a nosso ver a laicidade do Estado e suas instituies est garantida na Constituio Federal. Emenda n. 1113 menciona apenas os princpios da laicidade e da gesto democrtica. Rejeitada. Nosso entendimento que a laicidade da escola decorre da prpria laicidade do Estado, prevista na Constituio. Emendas n. 1761, 1825, 1843, 1861, 2105, 2163, 2507, 2724 tm a mesma redao para incluir laicidade do Estado entre os princpios a

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serem difundidos pelo PNE. Rejeitadas. Nosso entendimento que a laicidade do Estado e suas instituies est garantida na Constituio. Emenda n. 2526 acrescenta no sistema de educao e nas Instituies de ensino ao final do inciso. Rejeitada. Mudana desnecessria, o texto legal deve primar pela objetividade. Emendas n. 1532, 2251 e 2668 tm a mesma redao e visam inserir os princpios de justia social e da laicidade da escola pblica. Rejeitadas. Optamos por outra redao por entend-la mais abrangente. A laicidade do Estado e suas instituies est garantida na Constituio. Emendas n. 38, 263, 331, 664 e 678 tm a mesma redao e incluem participao paritria do segmento pblico e privados nos conselhos, rgos e comisses do MEC. Rejeitadas, pois no cabe diretriz nica para todas as instncias de participao. Emendas n. 1112, 1383, 1841 e 2096 tm a mesma redao e visam inserir como diretriz do PNE o enfrentamento da discriminao racial, de gnero e de orientao sexual. Rejeitadas. A temtica j est contemplada nos incisos III e X. Tema da discriminao tambm foi inserido nas estratgias das Metas 2 e 3. Emendas n. 925, 1438, 1454 e 1765 tm a mesma redao. Elas alteram o inciso X e acrescentam pargrafo que descreve o Anexo da lei, com metas finais e intermedirias, estratgias e linhas de base. Rejeitadas. Optamos pela redao original por ser mais concisa e objetiva. Sobre o inciso XI e outros acrscimos ao art. 2 incidem: Emendas n. 1533, 2252, 2667 e 2726 tm a mesma redao e pretendem criar referenciais nacionais sobre educao de qualidade, a fim de eliminar as referncias ao PISA do texto do PNE (inciso XI). Rejeitadas, pois a proposta no adequada ao escopo do artigo. Emenda n. 2 acresce dispositivos XI e XII sobre educao como direito humano e gesto democrtica. Rejeitada; gesto democrtica est inserida no inciso VI. Todas as diretrizes tm como base o direito educao.

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Emendas n. 341 e 662 tratam do respeito e promoo dos direitos humanos. Rejeitadas. O tema est contemplado no inciso X. Emendas n. 571, 1534 e 1491 tm a mesma finalidade, criar inciso XI para tratar do fortalecimento do setor pblico de educao. Rejeitadas, pois h vrios aspectos do PNE que abrangem o conjunto do sistema educacional. Emenda n. 858 cria inciso XI destinado ampliao do ensino superior, mesmo objetivo das Emendas n. 569 e 2527, que criam inciso XIII. Rejeitadas. H diretriz voltada para a universalizao do atendimento escolar. Emendas n. 1384, 1842 e 2091 tm a mesma redao e criam inciso XI, que trata da laicidade e da gesto democrtica. Rejeitadas. A laicidade do Estado e suas instituies est garantida na Constituio. A gesto democrtica est tratada no inciso VI. Emendas n. 870, 1936 e 1327 criam inciso para garantir remunerao condigna e valorizao profissional dos integrantes do quadro tcnico-administrativo. Rejeitadas. O inciso IX j trata da valorizao dos profissionais da educao. Emendas n. 1204 e 1597 adicionam incisos para tratar dos saberes e fazeres culturais nas instituies escolares e da integrao entre educao e cultura, respectivamente. Aprovadas parcialmente, visto que a cultura no aparece entre as diretrizes do PNE, o tema foi acolhido no art. 2, VII e art. 7, I. Emenda n. 913 adiciona inciso para abordar reduo de carga tributria sobre servios de Internet banda larga e software em instituies de ensino bsico e tcnico. Rejeitada. A proposta no adequada ao escopo do artigo. Acesso Internet est contemplado nas estratgias. Emenda n. 1799 pretende estabelecer metas visando diminuio da evaso escolar decorrente de gravidez na adolescncia. Rejeitada; a proposta no adequada ao escopo do artigo. Tema est contemplado nas estratgias da meta 3.

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Emendas n. 568 e 1535 abordam a regulamentao do setor privado de educao (inciso XII). Rejeitadas; a proposta no adequada ao escopo do artigo. Emendas n. 1205 e 1206 tratam de estabelecer a escola como ponto focal de difuso/acessibilidade da diversidade/pluralidade cultural e determinar articulao com o Plano Nacional de Cultura, respectivamente (inciso XIII). Aprovada parcialmente. A ideia da escola como ponto focal de cultura foi inserida em estratgia da Meta 2. Articulao com polticas culturais acolhida no art.7, I. Emenda n. 2528 cuida da articulao e consolidao do sistema nacional de ensino (inciso XIV). Rejeitada; a proposta est inscrita no caput do art. 214 da Constituio. EMENDAS AO ART. 3 Emendas n. 99, 1582, 2235, 2530, 2911: tm a mesma redao e visam determinar que o Congresso Nacional aprovar, no prazo mximo de um ano, Lei de Responsabilidade Educacional. A Emenda n. 1730 tambm menciona a LRE e a Emenda n. 1 responsabiliza gestores pblicos das trs esferas pelo cumprimento das metas do PNE. Rejeitadas. H comisso incumbida pela Presidncia da CD de analisar o PL sobre Responsabilidade Educacional. No cabe fixar prazo para aprovao, dado que o CN tem autonomia para debater e deliberar sobre o tema. No obstante, nosso entendimento que a lei de responsabilidade educacional ser medida necessria e complementar a este Plano Nacional de Educao. EMENDAS AO ART. 4 O tema mais recorrente foi o acrscimo de fontes ou bases de referncia para as metas do Plano. Emendas n. 96, 230, 468, 679, 927, 1026, 1129, 1386, 1404, 1456, 1731, 2042, 2253 e 2727: acrescentam, como fontes ou bases de referncia, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) e os resultados do Censo Demogrfico. A emenda n. 468, j citada, data essas fontes: a PNAD de 2009 e o Censo Demogrfico de 2010. As emendas

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enriquecem, de modo pertinente, as fontes de dados para o plano. Podem ser aprovadas. Emendas n. 815, 1536, 2254 e 2666: acrescentam, como fontes ou bases de referncia, os dados oficiais de demanda potencial de escolarizao da populao e indicadores especficos para monitoramento e avaliao do plano. A aceitao de outras emendas que acrescentam novas fontes suprem, parcialmente, a inteno dessas emendas; a questo de indicadores para monitoramento e avaliao no diz respeito base ou fundamentao para elaborao do plano. So, por tais motivos, rejeitadas. Emendas n. 1114, 1379, 1844 e 2097: acrescentam, no caput, indicadores especficos para monitoramento e avaliao do plano; em pargrafo nico, determinam que os recenseamentos coletem informaes sobre todas as caractersticas dos estudantes, inclusive de pertencimento tnico-racial. A questo de indicadores de monitoramento e avaliao no diz respeito base ou fundamentao para elaborao do plano; itens especficos para o recenseamento constituem detalhamento excessivo para o dispositivo do projeto. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 97, 231, 680, 916, 1027, 1130, 1392, 1405, 1458, 1732, 2043, 2255, 2354 e 2728: acrescentam pargrafo nico, determinando a publicao de estudo, a cada dois anos, pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP), em colaborao com o Congresso Nacional e o Frum Nacional de Educao, para aferir o cumprimento das metas do Plano. Determinam que esse estudo tome como referncia os estudos e pesquisas determinado pelo caput do artigo. A sugesto de estudos bienais pelo INEP sobre a execuo do plano relevante. As emendas so parcialmente aprovadas, porm no texto do 2 do art. 5. Emendas n. 1537, 2342, 2257 e 2663: acrescentam pargrafo nico, determinando a publicao, a cada dois anos, pelo INEP, em cooperao com o Congresso Nacional e o Frum Nacional de Educao, e com a participao dos sistemas de ensino dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, de estudos que prevejam a concepo das metas do Plano Nacional e dos planos referidos no art. 8 (dos entes federados subnacionais). A sugesto de estudos bienais pelo INEP sobre a execuo do plano relevante. As emendas so parcialmente aprovadas, porm no texto do 2 do art. 5.
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Emenda n. 652: acrescenta 4, dispondo sobre o acesso das crianas surdas a escolas e/ou classes bilngues, com ensino de LIBRAS e lngua portuguesa. A matria diz respeito ao contedo prprio das metas e estratgias do plano (anexo do projeto) e no do texto do prprio projeto que ordena sua organizao. Nesse sentido, outras emendas, com contedo similar, foram aprovadas. A emenda rejeitada. EMENDAS AO ART. 5 Emendas n. 95; 232; 681, 917, 1028, 1076, 1131, 1387, 1406, 1460, 1718, 2256, 2531 e 2729: referem-se avaliao da ampliao do investimento pblico direto pelo FNE e deciso de alterao pelo Congresso Nacional. So aprovadas, na forma do Substitutivo. A avaliao ser feita Ser feita pelo MEC, CNE e pelo Congresso Nacional e a deciso acerca da alterao cabe ao Congresso, na medida em que ser feita por alterao lei. So rejeitadas. Emenda n. 278: prope que ampliao progressiva do investimento pblico em educao dever atingir no mnimo 7% do PIB em 2016 e 10% do PIB em 2020, e ser crescente anualmente, vedada reduo de valores. A temtica refere-se meta 20, na qual adotamos outro entendimento. Rejeitada. Emenda n. 1719: prope que a meta de ampliao progressiva do investimento pblico em educao seja avaliada pelo FNE, em seu quarto ano de vigncia, devendo o percentual ser revisto pelo Congresso Nacional, caso se avalie necessrio para atender s necessidades financeiras do cumprimento das demais metas do PNE. A reviso do percentual pode ser proposta pelo Frum, mas ser tarefa do MEC, CNE e comisses de educao do Congresso Nacional. Rejeitada Emendas n. 13, 1116, 1377, 1845, 2099: tm como Ideia central a divulgao de resultados parciais so aprovadas na forma do Substitutivo. Emendas n. 1538, 2258, 2664: propem a avaliao pelo FNE e a cada 2 anos pelo INEP. So parcialmente aprovadas, na forma do Substitutivo.

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Emenda n. 469: prope que a avaliao seja feita pelo INEP, Congresso Nacional e FNE. Ser feita pelo MEC, CNE e pelo Congresso Nacional. Parcialmente aprovada. EMENDAS AO ART 6 Emendas n. 11, 83: prope que O Frum Nacional de Educao, a ser institudo no mbito do Ministrio da Educao, articular e coordenar as Conferncias Nacionais de Educao previstas no caput e, dentre outras atribuies, analisar e propor reviso do percentual de investimento pblico em educao. Rejeitada. O papel do Frum, de coordenar as conferncias, j estava previsto no PL. A reviso do percentual pode ser proposta pelo Frum, mas ser tarefa do MEC, CNE e comisses de educao do Congresso Nacional. Emenda n. 85: prope que o FNE com constituio e atribuies a ser definida em legislao, instncia de Estado, vinculado ao Ministrio da Educao, articular e coordenar as Conferncias Nacionais de Educao previstas no caput e, dentre outras atribuies, analisar e propor reviso do percentual de investimento pblico direto em educao pblica. A reviso do percentual pode ser proposta pelo Frum, mas ser tarefa do MEC, CNE e comisses de educao do Congresso Nacional. Rejeitada. Emenda n. 910: prev que compete ao CNE articular e coordenar as conferncias nacionais. Preferimos atribuir esta funo ao Frum Nacional de educao-FNE. Rejeitada. Emenda n. 1208: prope que o Frum Nacional de Educao inclua a participao do Conselho Nacional de Poltica Cultural (CNPC) objetivando a integrao da rea de educao com a cultura. Este debate especfico e deve se dar no mbito do Poder executivo. Rejeitada. Emenda n. 1490: prev que se realizem, no mesmo ano das Conaes, conferncias de educao escolar indgena. O ano da Conae deve ser dedicado a este evento, sendo prefervel que os fruns setoriais sejam realizados anteriormente. Rejeitada

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Emenda n. 1492: retira a expresso intervalo de quatro anos entre as duas Conaes a serem realizadas na dcada e fixa o 4 ano para a realizao da primeira. Optamos pela redao original. Rejeitada. Emendas n. 36, 262, 288, 668, 683: propem composio paritria do FNE pelo segmento pblico e privado. O tema merece debate especfico. Rejeitadas. Emendas n. 217, 470, 567, 600, 635, 643, 682, 770, 918, 1207, 1132, 1331, 1376, 1388, 1407, 1462, 1541, 1598, 1721, 2731: atribuem ao Frum Nacional de Educao da competncia para monitoramento e avaliao do plano, alm de proposio da e reviso do percentual do PIB. Ao fiscalizar a execuo do PNE e o cumprimento de suas metas, o FNE exercer o monitoramento. Parcialmente aprovadas. Emenda n. 1067: estabelece a composio do FNE. Este debate especfico e deve se dar no mbito do Poder Executivo. Rejeitada. Emenda n. 1720: Atribui ao Frum Nacional de Educao, a ser institudo no mbito do Ministrio da Educao, a competncia para articular e coordenar as conferncias nacionais de educao, auxiliar a consecuo das metas e estratgias previstas no Plano, analisar e recomendar a reviso do percentual de investimento do Produto Interno Bruto na educao pblica, sem prejuzo de outras atribuies dispostas na normativa que autorizar seu funcionamento. O papel do Frum o de coordenar as conferncias e proceder fiscalizao do cumprimento das metas. Rejeitada. Emenda n. 2206 prope: Caber ao Congresso Nacional avaliar e monitorar a execuo do Plano Nacional de Educao e ao Ministrio da Educao (MEC) caber promover a realizao de pelo menos 5 conferncias nacionais de educao at o final da dcada, com intervalo de at 2 anos entre elas, com o objetivo de acompanhar a execuo do Plano Nacional de Educao (PNE) 2011-2020 e subsidiar a elaborao do Plano Nacional de Educao para o decnio 2021-2030. Optamos por manter a previso de duas Conaes na dcada. Rejeitada. Emenda n. 2532: Prope que o FNE articular e coordenar as Conferncias Nacionais de educao, auxiliar a consecuo das
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metas e estratgias previstas no Plano, analisar e recomendar a reviso do percentual de investimento do Produto Interno Bruto na educao pblica, sem prejuzo de outras atribuies dispostas na normativa que autoriza seu funcionamento. O papel do FNE de coordenar as Conaes j previsto no PL. A reviso do percentual pode ser proposta pelo FNE, mas constituir tarefa especfica do MEC, CNE e Comisses de educao do congresso. Rejeitada. Emendas n. 348, 1540, 2259, 2730, 2894: tm como Ideia central a previso de que os demais entes federados devem realizar conferncias antecedendo as conferncias nacionais. So parcialmente aprovadas (h meno, mas sem carter impositivo). Emenda n. 880: prev que o Congresso Nacional tem a competncia de elaborar, monitorar e avaliar o PNE. aprovada, na forma do Substitutivo. Emendas n. 1539, 2260 e 2665: propem que o FNE participar com o INEP e os sistemas de ensino, na avaliao do cumprimento das metas e estratgias. So parcialmente aprovadas (o substitutivo menciona o FNE, mas no sistemas de ensino). EMENDAS AO ART. 7 Emendas n. 218, 684, 919, 1029, 1077, 1389, 1408, 1464, 1722, 2047, 2264 e 2732: acrescentam ao caput, como parmetros de referncia, a capacidade financeira de cada ente federado e as responsabilidades da Unio previstas no art. 211 da Constituio Federal. Emendas n. 14 e 236: acrescentam ao caput, como parmetro de referncia, a responsabilidade da Unio em prestar assistncia tcnica e financeira aos entes federados (art. 211 da Constituio). No necessrio fazer referncia s atribuies da Unio, fixadas no art. 211 da Constituio Federal, que devem ser necessariamente cumpridas. Por outro lado, a fixao de parmetros de referncia matria das estratgias do plano. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 1723 e 2533: acrescentam, no caput, a obrigatoriedade de consulta ao Frum e ao Conselho Nacional de Educao. No h por que prever a consulta a esses organismos, tendo em vista que, para a consecuo do plano, cada agente institucional tem suas atribuies
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especficas. Ademais, as atribuies do Frum j esto definidas no art. 5. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2207: altera o texto do 1, determinando a obrigatoriedade da complementao pela Unio cooperao entre os entes federados. A atuao suplementar da Unio, em termos tcnicos e financeiros, j est fixada no art. 211 da Constituio Federal, no sendo necessrio reafirm-la. A emenda rejeitada. Emendas n. 353, 1542, 2265 e 2895: substituem o texto do 1 do artigo, passando a determinar que, no prazo de um ano, o Congresso Nacional aprovar lei complementar regulamentando o regime de colaborao entre os entes federados, nos termos do art. 23, pargrafo nico, da Constituio Federal. Embora a regulamentao do regime de colaborao seja matria relevante, a emenda trata de diploma legal diverso do plano. Alm disso, pretende criar obrigao para os Poderes da Repblica mediante dispositivo sem fora legal para tanto. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1544, 2267 e 2897: substituem o texto 3 do artigo, determinando que o regime de colaborao na rea de educao observe o disposto nos art. 3, III, art. 19, VII e art. 170, da Constituio Federal, bem como o art. 75 da Lei n. 9.394, de 1996, de diretrizes e bases da educao (LDB). No necessrio citar dispositivos legais cujo cumprimento , per si, obrigatrio. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 352: alm de acrescentar novo pargrafo com o mesmo objetivo das duas emendas anteriores, insere outro pargrafo determinando que o processo de regulamentao do regime de colaborao pelo Congresso obedecer ao princpio da gesto democrtica (art. 206, VII da Constituio Federal). No necessrio citar dispositivos legais cujo cumprimento , per si, obrigatrio. A emenda rejeitada. Emenda n. 803: com o mesmo teor da anterior, substitui os textos dos 2 e 3. No necessrio citar dispositivos legais cujo cumprimento , per si, obrigatrio. A emenda rejeitada. Emendas n. 1543, 2266 e 2896: substituem o texto do 2, tratando apenas da gesto democrtica no processo de regulamentao do regime de colaborao pelo Congresso. No necessrio citar dispositivos legais cujo cumprimento , per si, obrigatrio. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 349, 1545, 2268 e 2898: acrescentam 4, prevendo que a regulamentao do regime de colaborao disponha sobre a integrao entre regies (estados) e microrregies (municpios). O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a ser objeto de outro diploma legal. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 657, 922, 1038, 1439, 1470,
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1766, 1767 e 2262: acrescentam 5, determinando que a lei federal regulamentadora do regime de colaborao disponha sobre a forma de apurao da participao devida de cada ente federado na ampliao do investimento pblico em educao pblica em relao ao PIB. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a ser objeto de outro diploma legal. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 347, 1546, 2269 e 2899: acrescenta 5, determinando que o regime de colaborao respeite articulao entre coordenao e colaborao federativa, assegurando o papel indutor da Unio e sua participao proativa na gesto e no financiamento, bem como a execuo horizontal das polticas pblicas educacionais. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a ser objeto de outro diploma legal. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 806: alm de tambm tratar da integrao entre regies e microrregies e do papel indutor da Unio e da execuo horizontal das polticas pblicas educacionais, dispe que a lei de responsabilidade educacional incorpore o prescrito na lei complementar regulamentadora do regime de colaborao, a definio de competncias compulsrias dos entes federados para articulao do sistema nacional de educao. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao ou responsabilidade educacional, a serem objeto de outros diplomas legais. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 351, 1548, 2271 e 2901: acrescentam 7 ao artigo, com as mesmas disposies da emenda anterior com relao lei de responsabilidade educacional. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao da responsabilidade educacional, a ser objeto de outros diplomas legais. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 350, 1547, 2270 e 2900: acrescentam novo pargrafo ao artigo, prevendo a possibilidade de instituio de rgo executivo e de representao dos estados e das regies junto ao MEC, para promover a ao conjunta com relao s metas do plano. A criao de rgos da administrao pblica de iniciativa do Poder Executivo, que sempre poder propor, se necessrio, a constituio desse organismo federativo. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 179 e 1493: acrescentam, no texto do 2, o adjetivo democrticos aos mecanismos de acompanhamento local da consecuo das metas do plano nos entes federados. O princpio da gesto democrtica do ensino pblico j est inserido na Constituio. No parece

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necessrio repetir, a cada dispositivo legal, os atributos de que devero estar revestidos, em funo de norma j vigente. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 219, 685, 920, 1037, 1134, 1390, 1409, 1466, 1725, 2048, 2263 e 2733: acrescentam 4, determinando que, em dois anos, ser aprovada lei federal regulamentando a forma de apurao da capacidade financeira dos entes federados e estabelecendo os mecanismos de colaborao tcnica e financeira. Emenda n. 1068: acrescenta pargrafo, determinando que a Unio aumente sua participao no financiamento da educao bsica. Emendas n. 03, 178, 220, 686, 921, 1078, 1133, 1391, 1410, 1468, 1726, 2049, 2261 e 2734: acrescentam 4 ou 5, determinando que, em um ano, lei federal dever dispor sobre a distribuio proporcional de recursos materiais, financeiros e tcnicos previstos no caput do artigo. As emendas tratam da regulamentao, na dimenso do financiamento, do regime de colaborao. Trata-se do espao de outro diploma legal, extrapolando o contedo do projeto de lei de ordenamento do plano. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1115, 1380, 1864 e 2100: acrescentam, ao texto do 3, a educao escolar quilombola. A nova redao do 4 admite a possibilidade de que a educao quilombola seja atendida em regime de colaborao de territrios tnicos-educacionais, se necessrio. Nesse sentido, a emenda aprovada. Emenda n. 1209: acrescenta 4, tratando da transmisso do conhecimento de tradio oral na educao escolar, tendo em vista as especificidades socioculturais e lingusticas de cada comunidade. A considerao da especificidades socioculturais e lingusticas est presente na nova redao do 4. A emenda parcialmente aprovada. Emendas n. 1117, 1724, 1865, 2101 e 2196: acrescentam 4, dispondo sobre a universalizao, em todos os nveis de ensino, do cumprimento das diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. Tratase de matria mais adequadamente considerada nas metas e estratgias do plano. No tocante ao projeto, a emenda rejeitada. Emendas n. 43 e 302: acrescentam 4, dispondo sobre os direitos das pessoas com deficincia intelectual ou mltipla escola especial e
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 aprendizagem ao longo da vida. Trata-se de matria mais adequadamente considerada nas metas e estratgias do plano. No tocante ao projeto, a emenda rejeitada. EMENDAS AO ART. 8 Emenda n. 2377 altera o caput do art. 8 para determinar que os planos de educao de Estados, DF e Municpios sero elaborados na forma que dispuser lei complementar de que trata o art. 23 da Constituio. Rejeitada; optamos por manter a redao original. Sobre o 1 do art. 8 incidem as seguintes emendas: Emenda n. 1066 prope uma redao mais genrica ao 1 do art. 8, determinando que os entes federados devam adequar as metas do PNE s demandas especficas da populao, realidade local e sua capacidade financeira. Rejeitada. O objetivo aqui orientar de forma mais pontual a elaborao dos planos subnacionais. Emenda n. 807 acrescenta aspectos relacionados s diversidades das populaes do campo e quilombolas. Rejeitada; o texto legal deve primar pela objetividade. Emenda n. 2534 acrescenta e diversidade cultural ao final da redao atual do 1. Aprovada. Emendas n. 342, 877, 2272, 2535 e 2736 tm a mesma redao acrescendo a expresso indgenas e determinando que a elaborao das metas contar com ampla participao dos segmentos sociais envolvidos, assegurando o respeito e a valorizao da diversidade como fundamentos para uma educao igualitria. Aprovadas; os temas so pertinentes. Emendas n. 1381, 1866 e 2068 tm a mesma redao e acrescem indgenas. Aprovadas. Emendas n. 44 e 303 tm a mesma redao e acrescem pessoas com deficincia. Rejeitadas; o tema j foi contemplado originalmente pelo inciso III do art.7.

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Emenda n. 2378 suprime o 1 do art. 8. Rejeitada; entendemos que as orientaes aos planos estaduais abrangidas pelo art. 8 so bastante pertinentes. Sobre o 2 do art. 8 incidem as seguintes emendas: Emendas n. 45 e 304 tm a mesma redao para incluir outros aprendizes que apresentem dificuldades na aprendizagem e distrbios de aprendizagem. Rejeitadas. O foco aqui so as necessidades especficas do alunado da educao especial. Emendas n. 2124 e a 2379 suprimem esse dispositivo. Rejeitadas, pois meritrio que o PNE oriente os planos subnacionais. Acrescentam 3 ao art. 8 as seguintes emendas: Emendas n. 81, 108, 221, 492, 687, 923, 1079, 1135, 1393, 1411, 1768, 1769, 2050, 2274, 2537 e 2735 tm a mesma redao visando adicionar 3 ao art. 8 para determinar que os processos de elaborao dos planos de educao sero realizados com ampla participao da sociedade. Aprovadas; proposta foi acolhida no art. 7, 2. Emenda n. 1312 determina que esses processos sejam articulados pelos Fruns de Educao. Rejeitada. O processo de participao dever ser o mais amplo possvel. Emendas n. 814, 2273, 2536 e 2737 tm a mesma redao e determinam que processos de elaborao dos planos de educao e implementao dos planos institucionais e de projetos pedaggicos, bem como no exerccio da autonomia das IES, haver participao das comunidades escolares, trabalhadores, estudantes, pesquisadores, gestores e organizaes da sociedade civil. Aprovadas parcialmente; alguns temas fogem ao objeto do dispositivo. A participao de diferentes atores sociais na elaborao do PNE foi acolhida no art. 7, 2. Emendas n. 46 e 305 tm a mesma redao para explicar que o sistema educacional inclusivo pressupe aprendizagem e participao plena no ambiente educacional. Rejeitadas; detalhamento mais adequado legislao especfica.
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Emendas n. 1210 e 1211 relacionam-se com a cultura, estabelecendo obrigatoriedade de metas de acesso ao patrimnio cultural e ambiental e de fomento a projetos que visem preservao e difuso de expresses culturais, brinquedos e brincadeiras populares. Rejeitadas. A proposta tm maior pertinncia no Plano Nacional de Cultura. EMENDAS AO ART.9 Emendas n. 602, 636, 644, 775, 1212, 1336, 1354, 1599, 2738: propem que leis especficas sobre gesto democrtica, de estados, DF e municpios, devem ser editadas para os respectivos sistemas de ensino. Optamos por manter a redao original. So Rejeitadas. Emenda n. 2891: tem redao similar, mas acrescenta a previso de que seja garantida a composio paritria entre governo e sociedade civil nos conselhos de educao. Optamos por manter a redao original. Rejeitada. Emendas n. 343 e 2538: Propem acrscimo de pargrafo nico, com previso de que o MEC promover, no primeiro ano de vigncia, amplo debate nacional sobre o CAQ. A temtica refere-se meta 20. rejeitada. Emenda n. 2380: prope suprimir o art.9, cujo objeto consideramos importante. Rejeitada. EMENDAS AO ART. 10 Emendas n. 573, 2539, 2740, 601, 618, 776, 795, 1040, 1600, 1337, 1371, 1213, 1826, 2224: determinam que o Congresso nacional aprove leis especficas para regulamentar a oferta de ensino pela iniciativa privada, de forma a garantir qualidade, democracia e o cumprimento da funo social da educao. O art. 7 da Lei n. 9.394, de 1996, determina que a liberdade da iniciativa privada para oferecer o ensino est condicionada ao cumprimento de normas gerais da educao nacional e do respectivo sistema de ensino, autorizao de funcionamento e avaliao de qualidade pelo poder pblico e capacidade de autofinanciamento. As emendas so desnecessrias e esto, portanto, rejeitadas.

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Emendas n. 2670, 1727 e 107: propem que, no primeiro ano de vigncia do PNE, o Ministrio da Educao promova amplo debate nacional para definir os parmetros do Custo Aluno Qualidade para os nveis, etapas, modalidades e tempos pedaggicos, que devero servir de referncia para as subsequentes dotaes oramentrias previstas no caput do artigo. A temtica refere-se meta 20, onde foi rejeitada. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 2739, 828, 924, 1039, 1472, 1440, 1770, 2275, 2337: propem que o no cumprimento do disposto no art.6, caput, e nos artigos 8, 9 e 10 do PNE implicar em responsabilidade das autoridades competentes, cabendo ao Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e s associaes civis legalmente constitudas a propositura das aes cabveis, nos termos do art. 129, II, III e 1, da Constituio Federal. A responsabilidade educacional dos dirigentes matria de proposio que est sendo apreciada por meio de outra Comisso Especial neste momento. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2333: prope que as diretrizes, metas e estratgias do PNE - 2011/2020 estabelecidas na lei do PNE integrem para todos os efeitos o Plano Plurianual de Investimentos para o perodo 2012-2015. Essa emenda inadequada oramentariamente, conforme anlise de adequao oramentria apresentada no incio deste voto. EMENDAS AO ART. 11 Emendas n. 344, 811, 2276 e 2542: substituem o texto do caput do artigo, para propor a criao de um sistema nacional de avaliao da educao bsica, considerando, alm do desempenho dos alunos, fatores tais como a infraestrutura das redes escolares, elementos extraescolares, relao professor-aluno, polticas de valorizao dos profissionais da educao, qualificao dos professores, adequao do fluxo escolar e equidade interna das redes. Embora com redao distinta, os contedos bsicos das emendas foram inseridos no projeto, por aprimorarem e ampliarem a concepo da avaliao educacional que se pretende implementar. As emendas so aprovadas. Emendas n. 345 e 816: substituem o texto do 1 do artigo, determinando que o sistema nacional de avaliao da educao bsica seja criado pelo INEP, com assessoramento da Secretaria de Educao Bsica SEB e por um comit de governana, constitudo por representantes de entidades
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acadmicas do campo educacional. Trata-se de detalhamento administrativo que ultrapassa o escopo do projeto e invade a competncia do Poder Executivo para propor criao de rgos. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 346 e 812: suprimem o 2, tendo em vista o teor das emendas apresentadas ao caput. A nova redao do caput do artigo de fato no mais trata de estudos para o desenvolvimento de novos indicadores, mas na obrigao de que eles sejam de imediato implementados. As emendas so aprovadas. Emendas n. 688, 928, 1041, 1080, 1136, 1412, 1474, 1573, 1728, 2051, 2355 e 2741: substituem o texto do 2, dando prazo de um ano para que o INEP desenvolva estudos para incorporar concepo do IDEB outros elementos da qualidade educacional, especialmente os insumos referentes s condies de trabalho, formao continuada e remunerao dos profissionais da educao, razo do nmero de alunos por profissional do magistrio e condies da infraestrutura pedaggica das escolas. O novo texto determina a implementao de outros indicadores relativos a quase todas as dimenses mencionadas nas emendas. No d prazo, pois supe a imediata implementao. E no insere obrigatoriamente no IDEB, que um indicador que tem identidade especfica. As emendas so, pois, parcialmente aprovadas. Emenda n. 2660: acrescenta no texto do 2, entre os fatores a considerar, o corpo tcnico-administrativo em educao e o de funcionrios das escolas. O novo texto considera esses profissionais. As emendas so aprovadas. Emendas n. 1119 e 2197: especificam no texto do 2 que os indicadores de qualidade sero relativos s instituies de educao bsica e superior e acrescentam, entre os fatores a serem considerados, a superao de desigualdades tnico-raciais e o custo-aluno-qualidade. O texto trata da educao bsica e no da educao superior. A superao de desigualdades um objetivo e no um indicador. O custo-aluno-qualidade um parmetro e tambm um objetivo e no um indicador que varia de acordo com a situao de cada escola. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1574: acrescenta os 3 e 4 ao artigo, obrigando cada escola de educao bsica a divulgar, em placa afixada junto
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porta principal, o seu resultado no IDEB, bem como o de seu municpio e estado. A obrigao imposta pela emenda extrapola a concepo do sistema de avaliao, objeto do dispositivo em questo. A emenda rejeitada. Emenda n. 1118: acrescenta 3, considerando, no clculo dos indicadores de qualidade, o grau de implementao das diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana. A matria, tratada mais adequadamente no texto do prprio plano, elemento pontual no conjunto de dimenses que devem ser consideradas no sistema de avaliao, objeto do dispositivo em questo. Sua incluso, no caso, constituiria detalhamento excessivo. A emenda rejeitada. EMENDAS AO ART.12 E EMENDAS PARA INCLUSO DE NOVOS ARTIGOS Emendas n. 1332, 1375, 1214, 1601, 1042, 642, 637, 603, 771, 2742: instituem o Sistema Nacional de Educao, que dever ser responsvel pela articulao entre os sistemas de ensino e considerar as bases da educao nacional como fundamento para a autorizao e avaliao das instituies de ensino pblicas e privadas. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a instituio do sistema nacional de educao ou responsabilidade educacional, a serem objeto de outros diplomas legais. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1215, 1333, 1374, 1602, 1043, 604, 619, 641, 772, 2743: definem como papis do Sistema Nacional de Educao articular, normatizar, coordenar e regulamentar o ensino pblico e privado, garantindo finalidades, diretrizes e estratgias educacionais comuns. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a instituio do sistema nacional de educao ou responsabilidade educacional, a serem objeto de outros diplomas legais. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 2744, 773, 640, 620, 605, 1044, 1603, 1373, 1334, 1216, 2225: determinam que o Sistema Nacional de Educao, por meio do desenvolvimento de polticas pblicas educacionais universalizveis, se encarregar da regulamentao das atribuies especficas de cada ente federado no regime de colaborao e da educao privada pelos rgos de Estado. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a

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instituio do sistema nacional de educao ou responsabilidade educacional, a serem objeto de outros diplomas legais. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 929: acrescenta dois artigos. O primeiro regula o chamado Sistema Nacional de Gesto Democrtica da Educao, que dever contar em cada esfera de governo, sem prejuzo das funes do Poder Legislativo, de instncias colegiadas como a Conferncia de Educao e o Conselho de Educao. O segundo artigo define os objetivos do referido Sistema Nacional de Gesto Democrtica da Educao. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a instituio do sistema nacional de educao ou responsabilidade educacional, a serem objeto de outros diplomas legais. A emenda rejeitada. Emendas n. 1217, 1335, 1372, 1604, 1045, 606, 621, 639, 774, 2745: acrescentam artigo, com o seguinte texto: O Sistema Nacional de Educao articulado deve prover projeto pedaggico em educao bsica e Plano de Desenvolvimento Institucional em educao superior, construdos coletivamente, por todos os segmentos da comunidade, e que contemplem os fins sociais e pedaggicos da instituio, a atuao e autonomia escolar, as atividades pedaggicas e curriculares, os tempos e espaos de formao, a pesquisa e a extenso. O projeto do plano no versa sobre a regulamentao do regime de colaborao, a instituio do sistema nacional de educao ou responsabilidade educacional, a serem objeto de outros diplomas legais. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 574, 1081, 859: acrescenta artigo com o seguinte texto: O Sistema Nacional de Avaliao do Ensino Superior - SINAES ser utilizado como instrumento de avaliao da qualidade do ensino superior combinado com o censo do setor. Essa matria deve ser apreciada em outra proposio. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 98: acrescenta dois novos artigos, para dispor sobre investimento pblico em educao, taxa de crescimento do investimento, conceito de investimento pblico em educao, salrio mdio de professores, investimento anual por estudante na educao bsica. Determina que os investimentos pblicos em educao devero crescer a uma taxa de pelo menos 0,7% do PIB ao ano, at atingirem 10% do PIB; que sero considerados

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investimentos pblicos com educao as despesas com manuteno e desenvolvimento dos sistemas educacionais pblicos; que o salrio mdio do pessoal docente das redes pblicas de educao, correspondente a uma carga de 30 horas semanais em sala de aula, dever atingir, em trs anos, pelo menos a mdia da renda dos demais trabalhadores com nvel superior completo, com a mesma jornada, considerando-se os levantamentos da PNAD; que o investimento anual por estudante na educao bsica (educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio) do sistema educacional pblico no poder ser inferior a 40% da renda per capita, que dever ser calculada como uma mdia aritmtica das rendas per capita nacional e estadual do ano corrente. A matria muito detalhada, especfica e no apropriada para o corpo dos artigos do PNE. Est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1821: dispe sobre avaliao anual da implementao do PNE pelas Comisses de Educao do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, de forma conjunta. A matria meritria e est atendida na forma de nova redao para o art. 5. Est, portanto, aprovada. Emenda n. 1314: dispe sobre o cmputo de matrculas para fins de distribuio de recursos do FUNDEB, de forma a incluir as matrculas das instituies filantrpicas e comunitrias sem fins lucrativos, conveniadas, que oferecem creche para crianas de at trs anos de idade. O teor da emenda pertence esfera de regulamentao do Fundeb. Est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1267: dispe sobre ajustes em planejamentos educacionais e contedos curriculares para incluir educao para a paz e promoo cidadania, na educao infantil e anos iniciais. O teor da emenda matria curricular especfica, no pertinente a lei federal para instituir plano nacional de educao. Est, portanto, rejeitada. Emenda 522: altera a LDB para incluir o gasto com uniforme escolar como despesa de manuteno e desenvolvimento do ensino. O teor da emenda no matria para o plano nacional de educao. Est, portanto, rejeitada. Emendas n. 1927, 2317, 2195: tm por objetivo determinar que seja usada linguagem inclusiva em todo o texto da lei do PNE, indicando os vocbulos tanto no gnero masculino quanto feminino toda vez que o assunto se
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referir tanto a homens quanto mulheres. O teor da proposta no est de acordo com as diretrizes da Lei Complementar n. 95, de 1998, que dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis, conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece normas para a consolidao dos atos normativos que menciona, especialmente as determinadas no art. 11, I, b e c dessa lei. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 1 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 1 Emendas n. 47 e 306 acrescentam com prioridade s matrculas de pessoas com deficincia ao final do texto. Rejeitadas. O acesso da pessoa com deficincia educao infantil j est tratado na Estratgia 1.11. Emenda n. 80 oferece nova redao: Ampliar a oferta de educao s crianas de 0 a 5 anos, de forma a, at 2016, universalizar o atendimento educacional da populao de 4 a 5 anos e atender 50% da demanda por educao para a populao de 0 a 3 anos e, at 2020, universalizar o atendimento demanda por creche. Aprovadas parcialmente. Incluso de estratgias relativas demanda manifesta. Emendas n. 199; 471; 689; 873; 930; 1141; 1413; 1494; 1495; 1605; 1606; 1621; 2052; 2277; 2338 e 2356 propem: at 2016, universalizar o atendimento escolar da populao de 4 e 5 anos e ampliar a oferta educacional de forma a atender (no mnimo) 50% da populao de at 3 anos, e, at o ultimo ano de vigncia desta Lei, universalizar o atendimento da demanda manifesta por creches. Aprovadas parcialmente. Incluso de estratgias relativas demanda manifesta. Emenda n. 103 fixa, em at cinco anos de vigncia do PNE, a universalizao do atendimento da pop. 4/5 anos e, no mesmo prazo, atendimento pleno da demanda manifesta da pop. at 3 anos. Aprovadas parcialmente. Incluso de estratgias relativas demanda manifesta. Emendas n. 583 e 2540 visam universalizao, at 2020, da oferta de ed. Infantil para a pop. at 3 anos. Rejeitadas; legislao no obriga frequncia creche.
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Emendas n. 1762, 1860, 1868, 2106, 2164, 2318, 2506, 2746 visam universalizao, at 2020, do atendimento escolar da populao at 3 anos. Rejeitadas; legislao no obriga frequncia creche. Emendas n. 881 e 2208 agregam e os outros cinquenta por cento por meio de programas de orientao e apoio s famlias com foco no desenvolvimento integral da criana. Aprovadas; includa estratgia sobre programas complementares de orientao/apoio s famlias. Emendas n. 1242 e 1290 alteram a redao para: "Universalizar, at 2014, o atendimento em pr-escola da populao urbana de 4 e 5 anos, e at 2016, a mesma populao residente no campo; e ampliar a oferta gratuita de creche para as crianas at 3 anos de idade, em regime de colaborao, com absoro de 50% da demanda ativa at o quinto ano e 100% at o ltimo ano de vigncia do PNE, de forma a atingir no fim do decnio a taxa lquida de matrcula de 60%." Rejeitadas. Optamos por acrescentar meta intermediria de 30% da populao alvo. Emendas n. 1382, 1867 e 2102 acrescentam as expresses no mnimo e considerando a equidade racial. Aprovadas parcialmente; acatada no que se refere expresso no mnimo. Emenda n. 1400 adiciona a expresso em creches. Rejeitada. No h necessidade do acrscimo sugerido. Emenda n. 1733 introduz meta parcial de atendimento da populao de at trs anos para 30% at 2016 e 50% at 2020. Aprovada; meta intermediria foi incorporada ao texto. Emenda n. 2910 altera para 75% a meta de atendimento da populao de at trs anos at 2020. Rejeitada. Optamos por manter a meta final em 50%. EMENDAS ESTRATGIA 1.1 Emendas n. 182, 1608 e 1621 agregam com vistas a atender, inclusive, at 2020, a demanda manifesta por creche na rede pblica ao fim do texto. Aprovada parcialmente. Acolhemos a proposta de atendimento da demanda manifesta em outras estratgias.
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EMENDAS ESTRATGIA 1.2 Emendas n. 78, 106, 222, 690, 931, 1138, 1414, 1609, 2053, 2288, 2289, 2357 e 2747. Todas oferecem nova redao ao dispositivo, com algumas variaes: Manter programa nacional de construo, reestruturao e aquisio de equipamentos para a rede escolar pblica de educao infantil, voltado expanso e melhoria da rede fsica de creches e pr-escolas pblicas estipuladas na presente meta, assegurando que os entes federados compartilhem as responsabilidades financeiras da iniciativa na seguinte proporo dos investimentos: 50% por parte da Unio, 25% por parte dos Estados e 25% por parte dos Municpios, na proporo das unidades de ensino construdas, reestruturadas e adquiridas em seu territrio. So inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Emenda n. 510 acrescenta respeitadas as normas de acessibilidade ao final do texto. Aprovada; expresso acrescentada estratgia 1.5. EMENDAS ESTRATGIA 1.3 Emendas n. 361, 2291 e 2749 do nova redao estratgia: Desenvolver processos de monitoramento das polticas pblicas a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola, impedindo a realizao de testes de larga escala nacionais bem como sua realizao em nvel local no mbito da educao infantil. Rejeitadas. Trata-se aqui de avaliar as condies de oferta da educao infantil, com base em parmetros nacionais de qualidade. Emenda n. 584 espera instituir o censo da educao infantil, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola, garantindo que todas as instituies de educao infantil sejam includas no Censo Escolar e nos demais levantamentos de dados educacionais. Rejeitada; pois o censo escolar abrange todas as instituies de educao bsica. Emenda n. 882 estabelece que, no prazo de dois anos, com colaborao tcnica e financeira da Unio, ser implantado programa de
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avaliao da educao infantil nos Municpios, com base em padres nacionais, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola. Aprovada parcialmente; incorporado prazo para implantao da avaliao peridica da educao infantil. Emendas n. 1763, 1859, 1872, 2107, 2134, 2165, 2319, 2508 e 2748 propem avaliar a educao infantil com base em instrumentos nacionais, a fim de aferir e adaptar s necessidades a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal e os recursos pedaggicos e de acessibilidade empregados na creche e na pr-escola. Rejeitadas. A estratgia destina-se a identificar as condies em que a educao infantil est sendo ofertada. EMENDAS ESTRATGIA 1.4 Emendas n. 21, 105, 223, 691, 932, 1139, 1415, 1496, 1611, 2292, 2671, 2688 e 2750 demandam a supresso do dispositivo. Rejeitadas. A supresso dos convnios restringiria ainda mais o atendimento em creches. Emendas n. 1764, 1858, 1873, 2108, 2135, 2166, 2320, 2509 e 2751 querem estabelecer critrios de qualidade para que as creches possam receber certificado de entidade beneficente de assistncia social na educao, assegurando a gratuidade de matrcula. Rejeitadas. Os critrios para certificao j esto definidos em legislao prpria. Emenda n. 500 espera estimular a oferta de matrculas gratuitas em creches por meio da concesso de certificado de entidade beneficente de assistncia social na educao, fortalecendo a fiscalizao e estabelecendo procedimento prprio de concesso de ttulos. Rejeitada. Os critrios para certificao j esto definidos em legislao prpria. Emenda n. 1069 acrescenta e com fatores de ponderao definidos com base em estudos sobre o custo aluno ao fim do texto. Rejeitada. Fatores de ponderao esto na esfera de regulamentao do Fundeb. EMENDAS ESTRATGIA 1.5 Emendas n. 362, 2293, 2343 e 2689 desejam fomentar a formao inicial e continuada de professoras/es e demais profissionais da
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educao infantil. Aprovada profissionais da educao.

parcialmente.

Optamos

pela

denominao

Emenda n. 1612 suprime a expresso do magistrio do texto. Aprovadas parcialmente. Optamos pela denominao profissionais da educao. Emendas n. 607, 622, 777, 1338, 1370, 1610, 1827 e 2752 propem fomentar a formao inicial e continuada de profissionais para a educao infantil, garantindo, progressivamente, a exclusividade de atendimento por profissionais nomeados e/ou contratados e com formao superior. Aprovadas parcialmente. Optamos pela denominao profissionais da educao. A LDB admite formao em nvel mdio-modalidade Normal na ed. Infantil. Emendas n. 598 e 2672 acrescentam conforme a legislao vigente ao final do texto proposto pelo grupo anterior de emendas. Rejeitadas; no h necessidade do acrscimo sugerido. Emendas n. 1801, 1857, 1874, 2103, 2136, 2167, 2321, 2510 e 2753 estabelecem: Fomentar a formao inicial e continuada de profissionais da educao infantil, contemplando as temticas relativas s relaes de gnero, tnico-raciais e de orientao sexual. Rejeitadas; ser mais pertinente tratar o tema em diretrizes nacionais emanados pelo Conselho Nacional de Educao. EMENDAS ESTRATGIA 1.6 Emendas n. 224, 660, 838, 1441, 1613, 2358 e 2754 substituem populao de quatro e cinco anos por populao de 0 at 6 anos. Aprovadas parcialmente; optamos por populao at cinco anos, que a faixa etria da educao infantil. Emendas n. 363, 2294, 2344 e 2690 substituem populao de quatro e cinco anos por populao de 0 a 5 anos. Aprovadas parcialmente; optamos por populao at cinco anos, que a faixa etria da educao infantil. Emenda n. 586 substitui populao de quatro e cinco anos por populao de 0 at 4 anos. Aprovadas parcialmente; optamos por populao at cinco anos, que a faixa etria da educao infantil.
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Emendas n. 1218 e 1822 oferecem nova redao: Estimular a articulao entre programas de ps-graduao stricto sensu, lato sensu e cursos de formao de professores para a educao infantil, para os profissionais de educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, de modo a garantir a construo de currculos capazes de incorporar os avanos das cincias no atendimento da populao de quatro a cinco anos. Aprovadas parcialmente; incorporamos ps-graduao stricto sensu e lato sensu, utilizamos a expresso profissionais da educao. Emendas n. 1875, 2069 e 2198 tratam de promover a articulao entre programas de ps-graduao e cursos de formao de professores para a educao infantil, de modo a assegurar a construo de currculos com o objetivo de garantir no atendimento da populao de 0 at 6 anos, incorporando os avanos das cincias, o respeito e a valorizao da diversidade tnico-racial, entre outros valores. Aprovadas parcialmente; incorporamos ps-graduao stricto sensu e lato sensu, utilizamos a expresso profissionais da educao e adotamos a faixa etria da educao infantil. EMENDAS ESTRATGIA 1.7 Emendas n. 1876 e 2090 esperam fomentar o atendimento das crianas do campo na educao infantil por meio do redimensionamento da distribuio territorial da oferta, limitando a nucleao de escolas e o deslocamento das crianas, de forma a atender s especificidades das comunidades rurais, quilombolas e indgenas. Aprovadas; a demanda de incluso de quilombolas e indgenas pertinente ao escopo da estratgia. EMENDAS ESTRATGIA 1.8 Emendas 1497, 1746 e 1937 acrescentam ao final do texto: garantindo a autonomia na definio e planejamento das diretrizes curriculares, pedaggicas e lingusticas, bem como formao especfica aos professores indgenas para atuar neste nvel". Rejeitadas. Repetem-se normativas existentes sobre a oferta de educao indgena. EMENDAS ADITIVAS META 1 NOVAS ESTRATGIAS

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Emendas n. 104, 225, 693, 934, 1140, 1445, 1614 e 2760 estabelecem que, no crescimento da oferta de vagas no atendimento de crianas de 0 a 3 anos deve-se garantir que a partir do quarto ano de vigncia estejam sendo atendidas por creches pelo menos 40% das crianas oriundas do quinto mais pobre da populao brasileira e que em 2020 a diferena entre a taxa de frequncia entre o quinto mais rico e o quinto mais pobre da populao no varie acima de 10%. A Emenda n. 1394 tem a mesma redao, apenas substituindo o percentual de 40% para 50%. Aprovadas parcialmente; demanda acolhida na estratgia 1.2. Emendas n. 364, 2278, 2691 e 2755 pretendem extinguir progressivamente, at o final da Dcada da Educao, o atendimento por meio de instituies conveniadas. Rejeitadas. A supresso dos convnios restringiria ainda mais o atendimento em creches. Emendas n. 228, 585, 658, 832, 1443, 1617 e 2359 esperam garantir o acesso educao em tempo integral para todas as crianas de 0 at 6 anos conforme a funo social, pedaggica e poltica da educao infantil expressa nas DCNEIs (Resoluo CNE 05/2009). Rejeitadas. A implantao de jornada de tempo integral para metade dos alunos da educao bsica est prevista na Meta 6. Emendas n. 233, 653, 831, 1444, 1618 e 2762 estabelecem que a Educao Infantil dever ser articulada ao Ensino Fundamental no mbito das competncias dos sistemas municipais de ensino e em conformidade com o Plano Nacional de Educao, de forma a preservar as especificidades da faixa etria de 0 a 6 anos nas demandas de atendimento, com espaos fsicos, materiais e brinquedos adequados. Aprovada parcialmente; proposta acolhida na estratgia 1.13. Emendas n. 227, 588, 659, 834, 1442, 1616 e 2758 propem garantir a efetivao de propostas curriculares que articulem a educao infantil e o ensino fundamental de forma efetiva, oferecendo educao adequada e de qualidade s crianas de 04, 05 e 06 anos, visando minorar os problemas educacionais decorrentes de currculos descontextualizados e de rupturas abruptas entre uma etapa e outra da educao bsica. Aprovada parcialmente; proposta acolhida na estratgia 1.13.

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Emendas n. 79, 226, 372, 472, 587, 692, 933, 1137, 1446, 1607, 1615, 2054, 2286, 2654 e 2756 determinam que o Distrito Federal e os municpios devero realizar e publicar a cada trs anos, contados da aprovao/publicao desta Lei, com a colaborao tcnica e financeira da Unio e dos Estados (quando necessrio), levantamento da demanda por educao infantil em creches e pr-escola, como forma de planejar e verificar o atendimento da demanda manifesta. Aprovada parcialmente, proposta acolhida na estratgia 1.3. Emendas n. 1395 e 1498 visam que (Os estados, o Distrito Federal e os municpios devero) realizar e publicar, a cada dois anos, contados da publicao desta Lei, levantamento da demanda por educao infantil em creches e pr-escola, como forma de planejar e verificar o atendimento das demandas da populao. Aprovada parcialmente; proposta acolhida na estratgia 1.3. Emendas n. 373, 2287, 2655 e 2763 querem realizar Censo Nacional da educao infantil, atualizado a cada cinco anos. Rejeitadas, pois o censo escolar abrange as instituies de educao infantil. Emendas n. 365, 2279 e 2692 visam estabelecer, no primeiro ano de vigncia do Plano, normas, procedimentos e prazos para definio de mecanismos de consulta pblica da demanda das famlias por creche. Aprovada parcialmente, proposta acolhida na estratgia 1.4. Emendas n. 367, 2281, 2693 e 2761 propem estabelecer, a partir do segundo ano de vigncia do Plano, o limite mximo de nmero de crianas por turma e por professor/a: de 0-2 anos, seis a oito crianas por professor/a; de 3 anos, at 15 crianas por professor/a; de 4-5 anos, at 15 crianas por professor/a. Rejeitadas. A relao corpo docente/discente foi tratada como um dos indicadores de qualidade, no art. 10 do PL. Emendas n. 370, 2284 e 2696 visam promover reforma curricular nos cursos de licenciatura para a educao infantil, de forma a contemplar as orientaes expressas nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil e nos documentos complementares vigentes. Rejeitadas. As diretrizes so normas exaradas para serem cumpridas pelos cursos de licenciatura.
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Emendas n. 366, 2280 e 2759 esperam criar e manter, em cooperao com universidades, programa nacional de apoio produo de subsdios para elaborao e acompanhamento dos Projetos Pedaggicos das instituies de educao infantil, em consonncia com as diretrizes curriculares nacionais vigentes e normas estaduais e municipais. Rejeitadas. Tema pertence esfera local. Emendas n. 371, 2173, 2285 e 2697 querem garantir e ampliar o atendimento educacional especializado, do nascimento aos 3 anos, por meio de servios de interveno precoce, que otimizem o processo de desenvolvimento e aprendizagem, em interface com os servios de sade e assistncia social. Rejeitadas. H estratgia abordando o atendimento educacional especializado. Emendas n. 883, 2055 e 2209 pretendem implementar programas de orientao e apoio s famlias, por meio da articulao das reas da educao, sade e assistncia, com foco no desenvolvimento integral das crianas de at 3 anos de idade. Aprovadas. Includa estratgia sobre programas complementares de orientao/apoio s famlias. Emendas n. 374, 2290 e 2656 almejam universalizar, at 2016, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudantes nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao especialmente nas escolas da rede pblica de educao infantil. Rejeitadas. Tema j tratado na Meta 7, extensivo a todas as escolas de educao bsica. Emendas n. 1871 e 2092 querem garantir nos planos estaduais e municipais de educao, aes que promovam o reconhecimento, a valorizao, o respeito e a interao das crianas com as histrias e culturas africanas, afro-brasileiras, bem como o combate ao racismo e discriminao. (Resoluo 5/2009 do CNE - DCNs da EI). Aprovadas parcialmente. Contedos da cultura afro-brasileira j foram tratados no texto original do PL, alm de j estarem disciplinados pela LDB. Inclumos o acompanhamento das situaes de discriminao na escola a estratgias das metas 2 e 3.

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Emendas n. 368, 2282 e 2694 desejam assegurar mecanismos de participao no planejamento e decises por parte dos professores, funcionrios, crianas e pais/responsveis, conforme previsto na LDB e no ECA. Aprovadas parcialmente; contemplada na Meta 19. Emendas n. 369, 2283 e 2695 propem assegurar a participao das famlias das crianas no planejamento da organizao e no funcionamento da instituio de educao infantil. Aprovadas parcialmente; contemplada na Meta 19. Emendas n. 1735, 1803, 1855, 1870, 2109, 2138, 2169, 2512 e 2757 visam expandir o horrio de atendimento dos estabelecimentos de educao infantil, voltadas para o atendimento de trabalhadoras/es que atuam em perodo noturno ou frequentadoras/es do EJA - Educao de Jovens e Adultos ou outras modalidades de ensino oferecidas fora do horrio comercial. Rejeitadas. O tema meritrio e tem grande relevncia social, mas pertence esfera da assistncia social. Emendas n. 566, 1549, 1734, 1802, 1824, 1856, 1869, 2104, 2137, 2168, 2322 e 2511 tratam de fomentar (ou estimular) a expanso de creches nas instituies pblicas de ensino superior, voltadas para o atendimento das estudantes e da comunidade. Rejeitadas. Deve integrar polticas de assistncia estudantil de cada instituio de ensino superior. Emenda n. 655 diz: Garantir o acesso de crianas surdas ao aprendizado da Lngua Brasileira de Sinais e educao infantil bilngue para surdos, tendo como lnguas de instruo a LIBRAS e o Portugus em sua modalidade escrita, atravs de professores surdos e/ou bilngues, tendo em vista o respeito, a promoo e o fortalecimento da identidade lingstica e cultural dos surdos usurios da LIBRAS. Aprovada parcialmente; assegurada a educao bilngue para crianas surdas na estratgia 1.11. Emenda n. 1070 estipula: Estimular a oferta de matrculas em creches pblicas, garantindo peso de ponderao no Fundeb, ou fundo equivalente que venha substitu-lo, definido com base em estudos sobre o custo aluno. Rejeitada. Fatores de ponderao esto na esfera de regulamentao/gesto do Fundeb.

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Emenda n. 1289 afirma: O Estado deve garantir que os convnios firmados entre as Unidades Conveniadas ONG's sejam respeitados e ampliados nas faixas etrias sem congelamento de matrculas, conforme os custos alunos do FUNDEB. Rejeitada. Pertence esfera de regulamentao do Fundeb. Emenda n. 1792 demanda: Considerar unidades de Educao Infantil, os Centros e Escolas de Educao Infantil, as Pr-escolas, as Creches Pblicas, Conveniadas, Indiretas, Autrquicas e Particulares, que atendam crianas de zero a cinco anos e onze meses, independentemente de sua subordinao administrativa aos rgos das trs esferas de governo, sendo estes: Municipal, Estadual ou Federal. Rejeitada. Vai de encontro determinao da C.F. de que os recursos do Fundeb sejam aplicados exclusivamente nos respectivos mbitos de atuao prioritria. Emenda n. 1800 afirma: Articular junto ao Programa de Sade da Famlia, para a deteco de crianas com riscos de leses na rea cognitiva conseqentes a gestao ou parto, atravs dos dados contidos no Certificado de Nascido Vivo (Tipo de Parto, peso ao nascer e ndice de Apgar), para que os mesmos tenham assistncia diferenciada (neurolgica e psicolgica) nos primeiros anos de vida seja em casa ou nas creches, visando sua incluso na educao infantil em condies de igualdade com seus pares. Rejeitada. Trata-se de tema mais centrado na rea de sade; a articulao das polticas sociais obrigao do Poder Pblico. Emenda n. 2381 diz Estimular os entes federados nas esferas estadual, municipal e distrital a financiar o acesso creche, e pr-escola, atravs de desonerao fiscal dos pais ou responsveis, ou atravs de chequeeducao ou outros programas, que beneficiem os alunos". Rejeitada; intervenincia da Unio nos assuntos fiscais dos entes subnacionais. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 2 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 2

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Emenda n. 109 espera universalizar o ensino fundamental regular para toda populao de 6 a 17 anos at quatro anos aps a vigncia desta lei. Rejeitada; ensino fundamental abrange a faixa etria de 6 a 14 anos. Emendas n. 694, 935, 1046, 1416, 1620, 2056, 2360 e 2764 visam universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de 6 a 14 anos at quatro anos aps a vigncia desta Lei. Aprovadas; incluso de marco temporal intermedirio para cumprimento da meta. Emendas n. 15 e 1142 fixam o ano de 2015 para cumprimento da meta. Aprovadas; incluso de marco temporal intermedirio para cumprimento da meta. Emendas n. 467 e 1619 fixam o ano de 2016 e a Emenda n. 2210 o ano de 2014. Aprovadas; incluso de marco temporal intermedirio para cumprimento da meta. Emendas n. 200, 1243 e 1291 visam garantir que 85% da populao de 14 anos tenham concludo o ensino fundamental no quinto ano de vigncia do PNE e 100% no ltimo ano. Aprovadas parcialmente; includa proposta de melhoria dos percentuais de concluintes do EF na idade adequada. Emenda n. 1736 acrescenta meta os seguintes itens: a) em 2016, pelo menos 70% dos estudantes do EF tenha alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos contedos mnimos de seu ano de estudos e 50%, pelo menos, tenham alcanado nvel desejvel; b) em 2020, todos os estudantes do EF tenha alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao aos contedos mnimos de seu ano de estudos e 80%, pelo menos, tenham alcanado nvel desejvel. Aprovada parcialmente; proposta acolhida na meta 7. EMENDAS ESTRATGIA 2.1 Emenda n. 375 d nova redao estratgia: induzir processos de monitoramento das polticas pblicas em todos os nveis educacionais, implantando sistemas de avaliao da qualidade da educao que

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respeitem a especificidade do ensino fundamental. Rejeitada. A meta 7 prev estratgias para fomentar a qualidade da educao bsica. EMENDAS ESTRATGIA 2.2 Emenda n. 1877 acrescenta inclusive psicossocial, aprendizagem ao final da estratgia. Rejeitada. Apoio psicossocial deve ser articulado por meio dos sistemas de assistncia social/sade. Emenda n. 2070 tambm acrescenta psicossocial ao texto. Rejeitada. Apoio deve ser articulado por meio dos sistemas de assistncia social/sade. EMENDAS ESTRATGIA 2.3 Emenda n. 277 d nova redao: promover a cooperao entre os estados e municpios para o estabelecimento de programa de monitores escolares, que estaro presentes nos transportes coletivos rurais e urbanos, cujos trajetos incluam escolas pblicas que atendam a populao de seis a quatorze anos, garantido o financiamento da Unio para este fim, e com a participao da reas de educao, de assistncia social e de segurana pblica. Rejeitada. Transporte escolar com participao da Unio foi tratado na Meta 7; monitores escolares tema de polticas locais. Emendas n. 2297 e 2765 pretendem promover a busca ativa de crianas fora da escola, em ao articulada entre os rgos responsveis pela educao e os rgos das reas de assistncia social e sade. Emenda n. 180 prope redao similar e a Emenda n. 276 menciona apenas parceria com a assistncia social. Rejeitadas. Optamos por manter o termo parcerias e as reas citadas, acrescentando rgos de proteo infncia, adolescncia e juventude. Emendas n. 1878, 2071 e 2199 se destinam a promover a busca ativa de crianas fora da escola, em parceria com as reas de assistncia social e sade, com estratgias especficas para as comunidades quilombolas, indgenas e rurais. Rejeitadas. Optamos por acrescentar os rgos de proteo infncia, adolescncia e juventude. O detalhamento sobre estratgias a serem utilizadas para cada grupo desnecessrio.

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EMENDAS ESTRATGIA 2.4 Emendas n. 66 e 324 esperam ampliar programa nacional de aquisio de veculos para transporte dos estudantes com deficincia e para estudantes do campo, com os objetivos de garantir a acessibilidade de pessoas com deficincia; renovar e padronizar a frota rural de veculos escolares; renovar a frota urbana para pessoas com deficincia; reduzir a evaso escolar da educao no campo; viabilizar o ingresso e a permanncia de pessoas com deficincia nas escolas; racionalizar o processo de compra de veculos para o transporte escolar do campo, garantindo o transporte intracampo e, nas cidades, garantindo o transporte escolar de pessoas com deficincia, cabendo aos sistemas estaduais e municipais reduzir o tempo mximo dos estudantes em deslocamento a partir de suas realidades e necessidades especiais. Rejeitadas. Oferta de transporte acessvel j integrava originalmente a meta 4 e foi mantida na estratgia 4.6. Emendas n. 376, 1319 e 2658 querem garantir a construo de escolas para os povos do campo, evitando-se retirar a criana de sua comunidade para estudar em outra. Rejeitadas. J h estratgia especfica contemplando o tema. Emenda n. 804 pretende estimular a educao do campo, expandindo a construo de escolas nas comunidades campesinas e evitando o deslocamento e a retirada dos estudantes de suas comunidades. Rejeitada. J h estratgia especfica contemplando o tema. Emendas n. 1879 e 2072 esperam ampliar programa nacional de aquisio de veculos para transporte dos estudantes do campo e de comunidades indgenas e quilombolas, com os objetivos de renovar e padronizar a frota rural de veculos escolares; reduzir a evaso escolar; racionalizar o processo de compra de veculos para o transporte escolar; garantindo o transporte intracampo; cabendo aos sistemas estaduais e municipais reduzir o tempo mximo dos estudantes em deslocamento a partir de suas realidades. Rejeitadas. H estratgia especfica para estimular a oferta de ensino fundamental para as populaes do campo, indgenas e quilombolas em suas prprias comunidades. EMENDAS ESTRATGIA 2.5

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Emendas n. 1880; 2073 e 2200 preveem manter programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas do campo, quilombolas e indgenas bem como de produo de material didtico e de formao de professores para a educao do campo, quilombola e indgena com especial ateno s classes multisseriadas. Aprovadas parcialmente; proposta incorporada meta 7. EMENDAS ESTRATGIA 2.6 Emendas n. 20, 102, 495, 695, 936, 1047, 1120, 1143, 1417, 1631, 2361 e 2766 acrescenta e quilombolas ao texto. Aprovadas; proposta incorporada meta 7. Emendas n. 62 e 321 acrescentam comunidades quilombolas e para a educao de pessoas com deficincia e, ao final do texto, e o atendimento das necessidades especficas das pessoas com deficincia. Aprovadas parcialmente; incorporadas s metas 4 e 7, conforme temtica. EMENDAS ESTRATGIA 2.7 Emendas n. 63 e 322 falam em desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio, em prol da educao do campo, educao indgena, quilombolas e da educao especial, entendida como atendimento educacional especializado essencial ou permanente. Aprovadas parcialmente; proposta incorporada s metas 4 e 7, conforme tema. Emenda n. 1219 incorpora em integrao com os aspectos culturais relacionados" ao final da estratgia. Aprovada parcialmente; proposta incorporada meta 7. Emendas n. 1447; 1624; 1881; 2074 e 2767 incorporam a palavra quilombola ao texto. Aprovada parcialmente; proposta incorporada meta 7. EMENDAS ESTRATGIA 2.8 Emendas n. 377; 817; 1320; 1910 e 2298 estendem a estratgia a toda educao bsica. Rejeitadas; incompatveis com o escopo da meta.
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Emenda n. 872 pretende garantir a oferta do ensino fundamental de nove anos para as populaes do campo nas prprias comunidades rurais atravs da construo, ampliao e reforma de escolas, aumentando a atual oferta lquida de matrculas em 70% at 2016 chegando a 100% para esse pblico at 2020, assegurando o transporte escolar intra-campo. Rejeitada. Optamos por trabalhar com a diretriz de atendimento na prpria comunidade. Emendas n. 1048 e 2174 estendem a estratgia ao ensino fundamental. Aprovadas. Emendas n. 1882, 2075 e 2201 orientam a estratgia para as populaes do campo, quilombola e indgena. Aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 2.9 Emenda n. 1121 quer disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao do trabalho pedaggico, incluindo adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade local e com as condies climticas da regio, respeitando as datas comemorativas, marcos histricos e eventos culturais de cada comunidade. Aprovada parcialmente; incorporou-se a expresso identidade cultural ao texto. EMENDAS ESTRATGIA 2.10 Emenda n. 1220 pretende oferecer atividades extracurriculares, dentre outras as culturais, de incentivo aos estudantes e de estmulo a habilidades, inclusive mediantes certames e concursos nacionais". Rejeitada. A estratgia foi suprimida. EMENDAS ESTRATGIA 2.11 Emendas n. 67 e 325 acrescentam e da tecnologia assistiva ao final do texto. Rejeitadas. Recursos de tecnologia assistiva j esto contemplados na Meta 4. Emendas n. 378, 1946 e 2295 propem universalizar, at 2016, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e aumentar a relao computadores/estudantes nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias
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da informao e da comunicao especialmente nas escolas da rede pblica de educao infantil e ensino fundamental. Aprovadas parcialmente. Acolhido, na meta 7, prazo intermedirio para universalizao da banda larga para toda educao bsica. Emenda n. 1402 prope priorizar as escolas no campo nessa estratgia. Rejeitada. Na meta 7, universalizao da banda larga para toda educao bsica. Programa Banda Larga nas Escolas j conectou cerca de 60 mil escolas, abrangendo 85% dos alunos; foco natural para novas aes ser o conjunto de escolas no beneficiadas. EMENDAS ESTRATGIA 2.12 Emendas n. 64 e 323 incluem as particularidades funcionais dos alunos com deficincias na estratgia. Rejeitadas. Particularidades da oferta educacional para a pessoa com deficincia esto tratadas na Meta 4. Emendas n. 181, 1947 e 2299 pedem a supresso da estratgia. Rejeitadas. Expectativas de aprendizagem constituem uma urgncia na educao brasileira. EMENDAS ADITIVAS META 2 - NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 4; 696; 937; 1049; 1145; 1396; 1418; 1630; 2057 e 2768 estabelecem que se deve ampliar o Programa Nacional de Transporte Escolar, tornando a participao percentual da Unio em relao ao custeio mdio nacional do servio, na ordem de 40% do aplicado pelos estados e municpios em 2015 e 60% em 2020. Inadequao oramentria e financeira. Emendas n. 48 e 307 querem garantir a incluso na aprendizagem para as pessoas com deficincia, particularmente as que apresentam deficincia intelectual e mltipla. Rejeitadas. A Meta 4 contempla justamente o conjunto das condies necessrias oferta escolar para viabilizar o ensino e garantir a aprendizagem da pessoa com deficincia. Emenda n. 235 prope garantir recursos para a criao e ou aprimoramento de um sistema de avaliao escolar nos estados e municpios em todo o Ensino Fundamental, fortalecendo o Sistema Nacional de Avaliao.

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Aprovada parcialmente. Previso, na lei do PNE, de que os entes estabeleam acordo de cooperao para avaliao dos estudantes. Emenda n. 279 garante aos municpios recursos financeiros da Unio para que estabeleam programa de monitores escolares que estejam presentes em nibus urbanos e rurais cujos trajetos incluam escolas pblicas que atendam a populao de seis a quatorze anos. So inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Emenda n. 406 assegura a insero das temticas da educao em direitos humanos nos projetos poltico-pedaggicos das escolas, em todos os nveis da educao nacional. Rejeitada. Optamos por no tratar de disciplinas/temticas/contedos. H estratgia visando construo de uma cultura de paz e combate violncia na meta 7. Emenda n. 507 deseja elevar em 40% o nmero de escolas do campo at 2015 e 60% at 2020. Rejeitada. Optamos por trabalhar com a diretriz de atendimento na prpria comunidade. Emenda n. 511 refere-se oferta de transporte e material adaptado aos educandos com deficincia. Rejeitada. Temas j integravam originalmente texto do PL. Emenda n. 651 fala em implementar o fortalecimento da educao bilngue para surdos, com o desenvolvimento e a ampliao de escolas bilngues para surdos, que tenha a LIBRAS como sua primeira lngua de instruo e o Portugus, em sua modalidade escrita, como segunda lngua, e que desenvolva, ademais, mtodos de ensino e materiais didticos adequados lngua e cultura surda, bem como currculos cujos contedos contemplem o conhecimento da histria, da lngua e da cultura dos surdos. Aprovada parcialmente. Garantia da oferta de educao bilngue em portugus e LIBRA foi contemplada na meta 4 para a populao de 4 a 17 anos; demais temas constituem detalhamento excessivo, inadequado legislao do PNE. Emenda n. 912 trata da obrigatoriedade da presena do orientador educacional nas instituies pblicas de educao bsica urbana e rural. Rejeitada; refere-se gesto das redes locais de ensino.
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Emenda n. 1257 inclui o xadrez como disciplina obrigatria do ensino fundamental. Rejeitada; optamos por no tratar de disciplinas/temticas/contedos. Emenda n. 1275 visa garantir a continuidade das escolas de surdos, desde a educao infantil at as sries finais da educao bsica, assegurando sua regularidade no ensino, com projeto pedaggico estabelecido. Aprovada parcialmente; meta 4 garante educao bilngue para surdos do 4 aos 17 anos. Emenda n. 1276 visa garantir aos professores surdos e ouvintes que atuam nas escolas de surdos, bem como nas classes de surdos, tenham formao especifica e continuada sobre a histria, aspectos lingusticos, culturais e de identidade das comunidades surdas do Brasil e do mundo. Rejeitada. Meta 4 contempla criao centros multidisciplinares de apoio, centros de pesquisa e qualificao das equipes. Emenda n. 1288 determina que o Estado deve promover uma educao inclusiva, em seus vrios nveis, garantindo espaos adequados e quantitativos de profissionais conforme a necessidade e o tipo de deficincia. Alm de fomentar a formao especfica dos profissionais para atuar nestes espaos. Aprovada parcialmente. De forma geral, os temas j estavam tratados na redao original da meta 4 do PL, mas foram aprofundados no substitutivo. Emenda n. 1322 quer "criar um programa nacional de reestruturao para as escolas do meio rural, priorizando as escolas de pequeno porte, que inclua reforma e ampliao das estruturas escolares. - (biblioteca, quadra poliesportiva, banheiros, sala de informtica, etc.). Rejeitada. Optamos por inserir estratgias relativas consolidao da educao no campo na meta 7, que trata de qualidade da educao. Tambm na meta 7, h estratgia 7.16, direcionada infraestrutura de todas as escolas pblicas de educao bsica. Emenda n. 1323 espera criar um programa nacional de construo de escolas no campo, visando expanso da rede pblica municipal e estadual, contemplando a diversidade cultural regional e local". Rejeitada. Optamos por inserir estratgias relativas consolidao da educao no campo na meta 7, que trata de qualidade da educao. Tambm na meta 7, h a estratgia 7.16, direcionada infraestrutura de todas as escolas pblicas de
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educao bsica. Por fim, na Meta 2 estimula-se a oferta do ensino fundamental nas prprias comunidades. Emendas n. 1397 e 1398 falam em ampliar programa nacional de transporte escolar, denominado caminho da escola, de forma que, a partir de 2012, a Unio, o Distrito Federal, estados e municpios, em parceria, possam fornecer uma bicicleta escolar a cada aluno do campo regularmente matriculado nas redes de ensino. Rejeitada. J h estratgia abordando o transporte escolar, que foi realocada na Meta 7. Estratgia relativa ao transporte escolar abrange diferentes tipos de veculos. Emenda n. 1401 pretende ampliar o Programa Um Computador por Aluno (PROUCA), regulamentado pelo Decreto n. 7243, de 26 de julho de 2010, de forma que, at 2014, a Unio, o Distrito Federal, estados e municpios, em parceria, possam fornecer um computador porttil a cada aluno regularmente matriculado nas escolas do campo. Rejeitada. Na meta 7, inseriu-se estratgia relativa universalizao do acesso Internet e melhoria da relao computador/aluno para toda educao bsica. Emendas n. 1499, 1500, 1747 e 1938 visam garantir a oferta da educao bsica especfica para os povos indgenas nas prprias Terras Indgenas, respeitando os projetos polticos pedaggicos elaborados pelas comunidades indgenas, seus mtodos prprios de ensino e avaliao e a docncia exercida pelos professores indgenas. Aprovada parcialmente. Inclumos as comunidades indgenas e quilombolas na estratgia relacionada com a oferta do ensino fundamental nas prprias comunidades. Emenda n. 1828 pretende desenvolver aes visando a adequao biolgica, psicolgica e social dos alunos na passagem da 4 para a 5 srie. Rejeitada; detalhamento excessivo para o PNE. Emenda n. 2125 quer desenvolver formas alternativas de oferta de ensino fundamental (escolas itinerantes, educao tutorial ou em mdulos), para que sejam atendidos os filhos de artistas que se dedicam atividade circense ou a outras de carter itinerante. Aprovada. Acolhida a proposta de desenvolver formas alternativas de oferta escolar para atender aos filhos de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante na estratgia 2.9.
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Emenda n. 2175 almeja melhorar o ambiente de trabalho do profissional da educao a fim de que possa transmitir o conhecimento, ao controlar a disciplina e a violncia. Rejeitada. Na meta 7, j h estratgia destinada a combater a violncia na escola e construo de cultura de paz. Emendas n. 2296 e 2657 pretendem induzir processos de monitoramento das polticas pblicas em todos os nveis educacionais, implantando sistemas de avaliao da qualidade da educao que respeitem a especificidade do ensino fundamental. Aprovada parcialmente. Na meta 7, foram includas estratgias relacionadas com indicadores de avaliao institucional, dos alunos e dos profissionais da educao, bem como a contextualizao dos resultados. Emenda n. 2382 visa estimular os entes federados nas esferas estadual, municipal e distrital a contratar parcerias pblico-privadas, na forma da Lei Federal n 11.079 de 2004 para a construo e prestao de servios pblicos na rea educacional. O tema merece debate especfico e extrapola os objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2785 quer incluir, no currculo do ensino fundamental, a educao para o trnsito como disciplina nas escolas pblicas e privadas. Rejeitada. Optamos por no tratar de disciplinas/temticas/contedos. Emenda n. 2902 acrescenta ao currculo do ensino fundamental, como tema transversal, a educao fiscal, com vistas a promover a conscientizao do cidado sobre direitos e deveres relativos aos tributos e aplicao dos recursos pblicos, incentivando o controle social para o efetivo exerccio da cidadania. Rejeitada. disciplinas/temticas/contedos. Optamos por no tratar de

Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 3 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 3 Emendas n. 473, 23, 115, 247, 702, 938, 884, 1146, 1419, 1399, 1626, 2058, 2362, 2769: Alteram a Meta 3 para inserir como meta intermediria a taxa lquida de matrculas no ensino mdio de setenta por cento, em 2016 ou no quinto ano de vigncia do plano, e para elevar a meta final de
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oitenta e cinto por cento para noventa por cento em 2020, ou no final da vigncia do plano. Emendas rejeitadas, pois a meta intermediria poderia ser maior e as referncias aos anos, substitudas por tempo de vigncia. Emendas n. 201, 1292, 1201: Alteram a Meta 3 para estender a universalizao do ensino mdio dos 15 aos 17 anos para a faixa etria dos 15 aos 18 anos; garantir a diversificao curricular do ensino mdio para a populao rural e urbana, nas modalidades regular e profissional; garantir a oferta de transporte gratuito sempre que necessrio e, como no bloco anterior de emendas, elevar a meta de incremento da taxa lquida de matrculas no ensino mdio, em 2020, de oitenta e cinco por cento para noventa por cento em 2020. Emendas rejeitadas, pois a faixa etria deve ser dos quinze aos dezessete anos, e no dos quinze aos dezoito anos, para se harmonizar com o texto constitucional. Emenda n. 1101: Substitui a redao da Meta 3, que trata da universalizao do ensino mdio, por uma nova redao que idntica ao texto da Estratgia 3.10, a qual dispe sobre programas de educao de jovens e adultos na faixa etria de quinze a dezessete anos. Emenda rejeitada, pois no se constitui em meta, mas em estratgia, que, inclusive, j est presente na Estratgia 3.10 constante do PL enviado pelo Poder Executivo. Emenda n. 1948: Substitui a redao da Meta 3 por uma que determina a universalizao do ensino mdio a todo cidado, independentemente da faixa etria. Emenda rejeitada, pois, apesar de desejvel, invivel para a prxima dcada, em razo dos atuais indicadores. Emenda n. 1737: Altera a Meta 3 para inserir como meta intermediria o crescimento da taxa lquida de matrculas no ensino mdio para setenta e cinco por cento em 2016; elevar a meta final de crescimento da taxa lquida de matrculas no ensino mdio de oitenta e cinto por cento para noventa e cinco por cento em 2020; e, ainda, inserir a meta de que noventa por cento dos jovens de dezenove anos tenham concludo o ensino mdio, em 2020. Emenda parcialmente aprovada, pois a incluso de meta intermediria desejvel para o acompanhamento do cumprimento do plano, bem como a incluso de meta final mais ambiciosa e de uma meta para incentivar a concluso do ensino mdio at os dezenove anos. EMENDAS ESTRATGIA 3.1
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Emendas n. 1122, 2076, 1883: Acrescenta na estratgia 3.1, como mais uma dimenso temtica para a discriminao dos contedos obrigatrios e eletivos, o respeito diversidade e promoo da igualdade tnicoracial. Emenda rejeitada, pois o respeito diversidade e a promoo da igualdade tnico-racial j esto colocados nas diretrizes para o PNE. Emenda n. 1221: Apesar de o comando da emenda determinar a substituio do texto da estratgia 3.1, na verdade a emenda trata de alterar a redao da estratgia n. 3.10 proposta pelo Poder Executivo. , portanto, rejeitada. Decidimos, como emenda de relator, referir a renovao do ensino mdio, que nos parece uma proposta mais ampla, no lugar de diversificao curricular. Promovemos tambm alguns ajustes de redao e decidimos por incluir as linguagens no rol das dimenses temticas que se articulam com o currculo, bem como a articulao do programa com instituies acadmicas, culturais e esportivas. Entendemos que a garantia do acesso aos bens culturais e prtica desportiva, constantes dos artigos 215 e 217 da Constituio Federal, to importantes para o projeto de renovao do ensino mdio, merecem uma estratgia exclusiva e, por isso, propomos a incluso da seguinte: Garantir a fruio a bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a ampliao da prtica desportiva, de forma integrada ao currculo escolar. EMENDAS ESTRATGIA 3.2 No houve emendas estratgia 3.2, que passa a receber a numerao 3.3 no Substitutivo. Decidimos por utilizar a referncia a aluno no lugar de estudante. EMENDAS ESTRATGIA 3.3 Emenda n. 185: supressiva. A utilizao do ENEM como critrio de acesso educao superior uma estratgia para superao dos problemas do acesso exclusivo por meio do vestibular tradicional de cada universidade. A emenda , portanto, rejeitada. Emendas n. 1951, 2302: Suprime a expresso e em tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam a comparabilidade dos resultados do exame do texto da estratgia. A expresso fundamental para
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garantir a comparabilidade dos resultados do exame, por isso a emenda rejeitada. Decidimos por alguns ajustes de redao de forma a que no lugar do texto proposto pelo Poder Executivo tenhamos universalizar o exame nacional do ensino mdio e promover sua utilizao como critrio de acesso educao superior... No substitutivo ela passa a receber a numerao 3.4. EMENDAS ESTRATGIA 3.4 Emendas n. 2303, 1952, 1321, 184: Acrescentam a expresso pblico para denotar que a estratgia se refere ao ensino mdio pblico, e incluem a prioridade da expanso aos beneficirios de programas de assistncia social. As emendas so restritivas, por isso esto rejeitadas. Emenda n. 534: Substitui o texto da estratgia 3.4 pelo seguinte: Fomentar a expanso das matrculas de ensino mdio articulado ou subsequente educao profissional, observando-se as peculiaridades das populaes do campo, dos povos indgenas e das comunidades quilombolas." Rejeitada, pois colide com a estratgia 11.9. Emendas n. 2323, 2110, 2179, 1852, 1804, 1738, 2771: Incluem a cota de cinquenta por cento para as mulheres. Na educao, as mulheres no constituem minoria desfavorecida que justifique a medida, por isso as emendas esto rejeitadas. Emendas n. 1420, 1622, 245, 474, 940, 875, 1147, 699, 2772: Incluem, para a expanso do ensino mdio integrado educao profissional, tema da estratgia n. 3.4, a meta intermediria de trinta por cento das matrculas do ensino mdio e no final da vigncia do PNE cinquenta por cento. As emendas esto rejeitadas, pois colidem com Meta 11. Emenda n. 1050: Inclui o destaque da rea agroflorestal, ecolgica e de sociedade sustentvel, na expanso do ensino mdio integrado educao profissional. Apesar do mrito, a matria muito especfica para ser tratada no plano. Por isso, a emenda est rejeitada. Emendas n. 49, 308: Na referncia s peculiaridades da populao do campo, indgenas e quilombolas, acrescentam a referncia s
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pessoas com deficincia. A demanda por profissionalizao na populao das pessoas com deficincia grande e deve ser atendida conforme suas peculiaridades. As emendas so, portanto, aprovadas. Decidimos, como emenda de relator, efetuar ajustes de redao para substituir a expresso povos por comunidades, na referncia aos indgenas. EMENDAS ESTRATGIA 3.5 Emendas n. 339, 2885: Retiram a referncia forma concomitante de educao profissional tcnica de nvel mdio e acrescentam as entidades beneficentes certificadas na forma da Lei n. 12.101, de 2009, s entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical. Proposta muito restritiva e, portanto, as emendas so rejeitadas. Emendas n. 941, 1953, 2121, 2304, 2773: Substituem a redao da Estratgia 3.5 por texto com o seguinte teor, Estabelecer, como poltica pblica, que o patrimnio pblico, a infraestrutura do Sistema "S", em particular a do SENAI, construda com recursos pblicos, seja disponibilizada escola pblica, exigncia da universalizao da educao profissional de qualidade nos seus diferentes nveis e modalidades. A matria extrapola as competncias do plano e, portanto, as emendas so rejeitadas. Emenda n. 183: supressiva. A estratgia redundante com o Pronatec e, portanto, a emenda rejeitada. Emendas n. 50, 309: Incluem destaque s entidades privadas sem fins lucrativos de atendimento s pessoas com deficincia na expanso da oferta de matrculas gratuitas de educao tcnica de nvel mdio de que trata a estratgia 3.5. As emendas so meritrias e esto aprovadas juntamente com as emendas n. 59 e 318, que incidem sobre estratgia 11.5 Meta 11. EMENDAS ESTRATGIA 3.6 Emendas n. 2305, 1954, 408: Incluem a expresso integrado educao profissional para restringir o estmulo expanso do estgio para estudantes da educao profissional de nvel mdio integrado
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educao profissional, expresso includa pelas emendas, e retiram do objetivo do estgio o aprendizado de competncias prprias da atividade profissional. No h porque incentivar o estgio apenas para o ensino tcnico integrado, de forma a desprestigiar e esvaziar a forma concomitante e subsequente de ensino, nem em retirar o objetivo do aprendizado de competncias, o qual prprio de qualquer educao profissional, inclusive a superior. As emendas so, portanto, rejeitadas. Como emenda de relator, essa estratgia foi transferida para a Meta 11, na forma da estratgia 11.4, com ajustes de redao. EMENDAS ESTRATGIA 3.7 Como emenda de relator, decidimos por fundir a estratgia 3.7 com a 3.9, com a renumerao para 3.6. Assim, incorporamos estratgia 3.6 do Substitutivo (3.7 da proposio enviada pelo Poder Executivo) alguns ajustes de redao, bem como as propostas das emendas estratgia 3.9 que aprovamos. No houve emendas estratgia 3.7 enviada pelo Poder Executivo. EMENDAS ESTRATGIA 3.8 Como emenda de relator, decidimos por promover alguns ajustes de redao para harmonizar o texto com os demais da proposio, bem como a renumerao para 3.7. EMENDAS ESTRATGAI 3.9 Emenda n. 2514: O texto da emenda idntico ao da estratgia a que se refere. A emenda , portanto, rejeitada. Emendas n. 2698, 2775, 2112, 2181, 2140, de 2306, 1854, 1806, 1955, de 1627, 1421, 493, de 111, 240, 942, 1148, 1123, 700: Incluem o combate evaso motivada por preconceito e discriminao tnico-racial. O preconceito e a discriminao na escola no se do apenas com relao orientao sexual e identidade de gnero, mas tambm s caractersticas tnico-raciais, o que tambm deve ser combatido. As emendas so, portanto, aprovadas, nos termos de redao abrangente do substitutivo. Emenda n. 2116: Inclui o combate evaso motivada por preconceito e discriminao tnico-racial, de segmento social, e de prtica
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religiosa. O preconceito e a discriminao na escola no se do apenas com relao orientao sexual e identidade de gnero, mas tambm em relao s caractersticas tnico-raciais, de classe social e de prtica religiosa, que tambm devem ser combatidos. A emenda , portanto, aprovada, nos termos de redao abrangente do substitutivo. Emenda n. 1829: Alm de outro comando, inclui o combate evaso motivada por gravidez e por preconceito e discriminao de cor, raa, etnia e origem. A gravidez precoce uma das razes de evaso escolar feminina no ensino mdio, bem como o preconceito e a discriminao de cor, raa, etnia e origem, no abordados. Devem ser prevenidos. Nesse aspecto, a emenda , portanto, parcialmente aprovada, nos termos de redao abrangente do substitutivo. Emenda n. 590: Substitui o texto da Estratgia 3.9 pelo seguinte, Fomentar debates sobre direitos humanos e diversidade cultural, voltados concepo do respeito mtuo e aprendizado constante com as diferenas, como poltica de preveno evaso escolar motivada por preconceito e discriminao orientao sexual, identidade de gnero, crena religiosa ou por convico poltica. O teor da redao sugerida , de um lado, mais restrito, pois debates so uma forma de poltica de preveno evaso motivada por preconceito e discriminao. De outro lado, a redao proposta inclui o preconceito por convico poltica e crena religiosa, que no esto no texto original, mas que tambm existem e devem ser combatidos. A emenda , portanto, parcialmente, aprovada. Como emenda de relator, decidimos por fundir a estratgia 3.9 com a estratgia 3.7, renumeradas para 3.6, alm de alguns ajustes de redao. EMENDAS ESTRATGIA 3.10 Emendas n. 409, 1956, 2310, 2699, 2706: Substitui a redao da estratgia 3.10 pela seguinte, Implementar a Educao de Jovens e Adultos - EJA como poltica de Estado, consolidando-a como direito educao bsica e continuada, e estend-la para alm da faixa etria de 15 a 17 anos. A EJA j uma poltica de Estado, o texto j est na legislao vigente. As emendas so, portanto, rejeitadas.

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Emenda n. 2202: Inclui no texto da estratgia 3.10 a preocupao com o os valores e conhecimentos da clientela da EJA, dando destaque para o pertencimento tnico-racial. Essa preocupao j est inserida nas diretrizes do plano. A emenda , portanto, rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 3.11 Emendas n. 2707, 2700, 2363, 2059, 1422, 1628, 251, 475, 110, 701, 1149, 943: Incluem o quinto ano de vigncia ou o ano de 2016 como prazo intermedirio para a universalizao do acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade, e expandem o alcance da estratgia para as escolas que ofeream outras etapas da educao bsica. Incluso de meta intermediria importante para o acompanhamento do plano. As emendas so, portanto, aprovadas. Decidimos, como emenda de relator, transferir a estratgia 3.8, juntamente com a 2.8 para a Meta 7, na forma da estratgia 7.13, que tem a seguinte redao: Universalizar, at o quinto ano de vigncia deste PNE, o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao computadores/aluno nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao. EMENDAS ESTRATGIA 3.12 Emenda n. 1739: Prope que o redimensionamento da oferta do ensino mdio seja feito de forma que oitenta por cento das vagas sejam diurnas e que, nos trs primeiros anos de vigncia do plano, os Estados e o Distrito Federal, se necessitarem, contem com apoio financeiro especfico da Unio para infraestrutura de prdios escolares. Matria muito especfica, pois depende do perfil e localidade da clientela. A emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 1829: Alm de outro comando, prope a substituio da redao da estratgia 3.12 para a seguinte, Democratizar o acesso ao ensino mdio com a oferta de vagas diurnas a todos os alunos egressos do ensino fundamental de escolas pblicas. Matria muito especfica, pois depende do perfil e localidade da clientela. Nesse aspecto, a emenda , portanto, rejeitada. EMENDAS ADITIVAS META 3 NOVAS ESTRATGIAS
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Emendas n. 1949, 2300, 939, 2770, 407: Incluem estratgia 3.1 com a seguinte redao, Assegurar o princpio da integrao entre trabalho, cincia e cultura como fundamento epistemolgico, pedaggico e eixo orientador da poltica curricular para o ensino mdio, em todas as suas modalidades, visando formao omnilateral e politcnica dos estudantes e constituio plena da escola unitria. O teor das emendas no se constitui em estratgias para o cumprimento da Meta 3. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 2301, 1950, 2122: Incluem estratgia com a seguinte redao, Induzir processos de monitoramento das polticas pblicas, implantando sistemas de avaliao da qualidade da educao que respeitem a especificidade dos povos do campo, impedindo-se a utilizao de testes de larga escala feitos para escolas urbanas. Aprovadas parcialmente. Na meta 7, foram includas estratgias relacionadas com indicadores de avaliao institucional, dos alunos e dos profissionais da educao, bem como a contextualizao dos resultados. Emendas n. 1805, 1853, 1884, 2324, 2139, 2180, 2111, 2774, 2513: Tem por objetivo estimular a participao das adolescentes nos cursos das reas tecnolgicas e cientficas. Na educao, as mulheres no constituem minoria desfavorecida a tal ponto que justifique a medida. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emenda n. 525: Incluir estratgia meta 3 com a seguinte redao, Implantar mecanismos e incentivos que fomentem o desenvolvimento da escola de ensino mdio, pblica ou comunitria, confessional e filantrpica, da qual a totalidade dos estudantes concluintes preste o Exame Nacional de Ensino Mdio - ENEM e, na mdia, seu desempenho possa ser caracterizado como de excelncia. O ENEM no obrigatrio nem avalia a escola. No h ndice que indique excelncia. O ndice que avalia a escola o Ideb. Buscar que metade dos alunos tenha desempenho de excelncia no ENEM meta demasiadamente ambiciosa para o momento. A emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 1741: Adiciona estratgia meta 3, com a seguinte redao, Ampliar a oferta do ensino mdio em tempo integral, articulado com a formao tcnica profissional e, onde necessrio, com programa de bolsas para os estudantes, visando a cobertura do custo de oportunidade do ato de

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estudar, de modo a atingir, em cinco anos, pelo menos vinte e cinco por cento das matrculas e, em dez anos, pelo menos cinquenta por cento das matrculas, dando prioridade de atendimento s regies e populaes em situao de risco social, notadamente nas periferias das regies metropolitanas. Decidimos pela abordagem dada matria na Meta 11, especialmente a da estratgia 11.11. A emenda , portanto, rejeitada. Emendas n. 1625, 2673, 944, 190, 410, 2311, 2701: Adicionam a seguinte estratgia meta 3, Induzir os sistemas de ensino, por meio de escala de repasses dos recursos voluntrios da Unio e at que se implemente o Custo Aluno Qualidade, a observarem relao professor/aluno por etapa, modalidade e por tipo de estabelecimento de ensino (urbana e rural), considerando as seguintes diretrizes: a) para a educao infantil, de 0 a 2 anos: seis a oito crianas por professor; b) para a educao infantil, de 3 anos: at 15 crianas por professor; c) para educao infantil, de 4 a 5 anos: at 15 crianas por professor; d) para o ensino fundamental, anos iniciais: 20 estudantes por professor; e) para o ensino fundamental, anos finais: 25 estudantes por professor; f) para o ensino mdio: 30 estudantes por professor. As emendas propem um detalhamento excessivo para um plano e uma lei. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2884: Adiciona estratgia meta 3 com o seguinte texto, Acrescentar ao currculo do ensino mdio, como contedo obrigatrio, a educao fiscal, com vistas a promover a conscientizao do cidado sobre direitos e deveres relativos aos tributos e aplicao dos recursos pblicos, incentivando o controle social para o efetivo exerccio da cidadania. A incluso de disciplina no currculo escolar no matria para ser tratada no Plano Nacional de Educao. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2786: Adiciona estratgia Meta 3 com a seguinte redao, " Incluir, no currculo do ensino mdio, a educao para o trnsito como disciplina nas escolas pblicas e privadas. A incluso de disciplina no currculo escolar no matria para ser tratada no Plano Nacional de Educao. A emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 2886: Adiciona estratgia com a seguinte proposta, Implementar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional

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de formao inicial e continuada dos trabalhadores pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e pelas entidades beneficentes certificadas (CEBAS) e reconhec-las como oferta Educacional, integradas escolaridade Bsica. Preferimos a abordagem dada matria na Meta 11, especialmente a estratgia 11.6. A emenda , portanto, rejeitada. Emendas n. 1014, 1150, 2708, 1629, 1423, 250, 187, 876, 703: Adicionam estratgia meta 3 para propor que a elevao da taxa de escolarizao lquida no ensino mdio dos jovens de 15 a 17 anos deve aproximar os percentuais do quinto mais pobre da populao ao do quinto mais rico, diminuindo o hiato para 30% e incluindo, at o quinto ano de vigncia desta Lei, nesta etapa da educao bsica, pelo menos 50% dos jovens da supracitada faixa etria que vivem na rea rural ou sejam oriundos de populaes tradicionais. As emendas no propem uma estratgia, mas uma meta. A estratgia ou conjunto de estratgias para alcan-la encontra-se presente em todas as metas e estratgias do PNE, j que essa meta to especfica trata, de forma mais genrica, da reduo das desigualdades educacionais entre as classes sociais, propsito presente inclusive na Constituio Federal. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2383: Adiciona estratgia meta 3 com a seguinte proposta, Estimular os entes federados nas esferas estadual, municipal e distrital a contratar parcerias pblico-privadas, na forma da Lei Federal n 11.079 de 2004, para a construo e prestao de servios pblicos na rea educacional. O tema merece debate especfico e extrapola os objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Emendas n. 2702, 2709, 2312: Adicionam estratgia meta 3 com a seguinte proposta, Exercer a gesto e o controle pblicos de todos os recursos pblicos destinados educao profissional. No caso do Sistema "S", financiado com recursos pblicos, implantar a gesto pblica da instituio, com a participao da representao paritria de trabalhadores. O teor das emendas no se configura em estratgia para o atingimento da meta 3 nem, matria pertinente ao PNE. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 2313, 2703: Adiciona estratgia Meta 3 com a seguinte proposta, Complementar o Exame Nacional do Ensino Mdio com outras medidas e informaes relativas ao aluno e que forneam uma base mais

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ampla para a definio de sua vida educacional futura, retirando-se a dependncia de um nico teste cognitivo. Outras informaes podem se juntar nota do ENEM no processo de seleo das instituies superiores de educao. Contudo essa no nos parece uma estratgia para o atingimento da Meta 3, qual seja a universalizao do ensino mdio. A complementao do ENEM questo para ser tratada nas metas referente ao acesso educao superior. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emenda n. 523: Adiciona estratgia Meta 1, 2, 3 ou 4, com a seguinte redao: Estabelecer, mediante ao coletiva dos entes federados, coordenada pela Unio, em regime de colaborao, parmetros para relao nmero de alunos por professor" e para a relao "nmero de alunos por turma ou sala de aula", de modo a assegurar a qualidade do atendimento educacional." A relao do nmero de alunos por professor questo relevante para a qualidade do processo ensino-aprendizagem, bem como para a economia educacional. Entendemos que a matria est melhor encaminhada na forma da redao do art. 11, 1, II, do Substitutivo. A emenda , portanto, parcialmente aprovada. Emenda n. 1740: Adiciona estratgia Meta 3 com a seguinte proposta, Definir, at dezembro de 2012, expectativas de aprendizagem para todos os anos do ensino mdio, visando a garantia da formao bsica comum. Um dos pontos destacados em avaliaes nacionais e internacionais para a qualidade do ensino nacional a garantia de um currculo comum, com as expectativas de aprendizagem para os anos e sries da educao bsica. Ela fundamental, inclusive, para a consistncia do processo nacional de avaliao de aprendizagem. A emenda , portanto, aprovada. Proponho que a nova estratgia aprovada tenha a seguinte redao: Definir, at o segundo ano de vigncia deste PNE, expectativas de aprendizagem para todos os anos do ensino mdio, visando a garantia da formao bsica comum. Emenda n. 2126, de Paulo Rubem Santiago (PDT-PE): Adiciona estratgia meta 3, com a seguinte proposta, Desenvolver formas alternativas de oferta de ensino mdio (escolas itinerantes, educao tutorial ou em mdulos), para que sejam atendidos artistas que se dedicam atividade circense ou a outras de carter itinerante e seus filhos. Sem prejuzo do aspecto presencial da educao bsica regular, necessrio que sejam promovidas
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alternativas na oferta do ensino mdio dos filhos dos profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante, no apenas em razo da obrigatoriedade dessa etapa de ensino a partir de 2016, mas tambm da proteo s atividades culturais itinerantes. A emenda , portanto, aprovada. Proponho a seguinte redao para a nova estratgia, que se harmoniza ao texto da estratgia 2.9, 5.5 e 7.24: Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino mdio para atender aos filhos de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante. Emenda n. 2176: Adiciona estratgia Meta 3 com a seguinte proposta, Melhorar o ambiente de trabalho do profissional da educao a fim de que possa transmitir o conhecimento, ao controlar a disciplina e a violncia. A violncia escolar problema frequente em muitas escolas brasileiras, com pssimas consequncias para a qualidade do ensino e a permanncia dos alunos. Deve ser superada. Esta emenda est aprovada parcialmente nos termos da nova redao dada estratgia 3.7 do Substitutivo. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 4 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 4 Emenda n. 945: Substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Garantir a oferta do atendimento educacional especializado e complementar a todos os estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular at 2020, conforme necessidade e demanda manifesta da famlia. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. A emenda , portanto, rejeitada. Emendas n. 2704, 2314, 412: Substituem o texto da Meta 4 pela seguinte proposta: Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino, realizando censo especfico. No Substitutivo foi inserido dispositivo com o seguinte teor: O Poder Pblico buscar ampliar o escopo das pesquisas com fins estatsticos de forma a incluir informao detalhada sobre o perfil das populaes de quatro a dezessete anos com deficincia. Preferimos manter o texto da LDB

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que trata do atendimento preferencial na rede regular de ensino. As emendas esto, portanto, parcialmente aprovadas. Emendas n. 2710, 2307, 2141: Substituem o texto da Meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar, a partir dos seis meses de idade, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia e transtornos globais do desenvolvimento e, a partir dos quatro anos, o atendimento escolar aos estudantes com altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino e ou escolas especficas, realizando censo Especfico. Devido especificidade lingustica dos Surdos, essa populao necessita adquirir a Lngua de Sinais Brasileira - LIBRAS, como Primeira Lngua (L1), nas creches. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 2237: Substitui o texto da Meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar o atendimento pr-escolar e escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na rede regular de ensino, seja em salas de ensino regular, salas especiais, em escolas da rede regular, escolas especiais pblicas e institutos especiais pblicos ou ainda em instituies especializadas da sociedade civil. A emenda est acolhida na forma do enunciado da meta 4 proposta no Substitutivo. Ela est, portanto, aprovada. Emendas n. 332 e 333: Dentre outras disposies, substituem o texto do enunciado da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar, para a populao de zero a vinte e um anos, o atendimento escolar e pr-escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na rede regular de ensino, seja em salas de ensino regular, salas especiais, em escolas da rede regular, escolas especiais pblicas e institutos especiais pblicos ou ainda em instituies especializadas da sociedade civil. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, as emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 1097: Dentre outras disposies, substitui o texto do enunciado da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar o

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atendimento escolar a pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades / superdotao a partir de 0 ano e em todo o ciclo de seu desenvolvimento nas diversas modalidades de atendimento da Educao Especial como previstas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9394/96, em vigor. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1098: Dentre outras disposies, substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar, a partir de zero ano, o atendimento escolar e pr-escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1099: Dentre outras disposies, substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar, para a populao de zero a vinte e um anos, o atendimento escolar e pr-escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na rede regular de ensino, seja em salas de ensino regular, salas especiais, em escolas da rede regular, escolas especiais pblicas e institutos especiais pblicos ou ainda em instituies especializadas da sociedade civil. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1100: Dentre outras disposies, substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar para a populao, independentemente de faixa etria, iniciando com zero anos, o atendimento escolar e pr-escolar aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na rede regular de ensino pblico, preferencialmente, seja em salas de ensino regular, salas de ensino especial, em escolas da rede regular, escolas ou institutos especiais pblicos ou na falta dessas vagas, por meio de bolsa integral custeada pelo poder pblico, em instituies especializadas da sociedade civil, garantindo o direito ao acesso
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escolarizao e a atendimentos de reabilitao e estimulao visando sua socializao, independncia e auto-suficincia, de acordo com as necessidades individuais de cada portador, independente de idade cronolgica . A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2245: Dentre outras disposies, substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na rede municipal de educao preferencialmente em escolas regulares e, quando aplicvel, em classes especiais, escolas especiais ou instituies especializadas governamentais ou da sociedade civil. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2161: Dentre outras disposies, substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar, a partir de zero ano, o atendimento escolar e pr-escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2162: Dentre outras propostas, substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtorno invasivo do desenvolvimento, altas habilidades e superdotao nas escolas da rede regular de ensino, da educao infantil ao ensino superior, assegurando, de forma incondicional, a opo quanto a matrcula em turma regular ou em classes especiais ou escolas especiais." A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emendas n. 1293, 1244, 202: Substituem o texto da Meta 4 pela seguinte proposta, Garantir, para toda a demanda ativa, a educao bsica

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especial inclusiva para as pessoas com deficincia e transtornos globais de desenvolvimento e, quando necessrio, o atendimento especializado gratuito, de acordo com levantamento anual das crianas de zero a 17 anos, bem como o atendimento especial gratuito aos superdotados na faixa de obrigatoriedade escolar". A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 2211, 885: Substitui o texto da meta 4 pela seguinte proposta, Universalizar, para a populao de quatro a dezessete anos , o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, preferencialmente na rede regular de ensino, garantindo o atendimento educacional em classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou comunitrios, sempre que em funo das condies especficas dos alunos no for possvel sua integrao nas classes comuns." As emendas so meritrias e seus textos esto conforme a Lei n. 9.394, de 1996. Esto, portanto, aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 4.1 Emendas n. 311, 52: Substituem a redao da Estratgia 4.1 pelo seguinte texto: Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as matrculas dos estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na educao bsica regular, e as matrculas efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, com atuao exclusiva na modalidade, nos termos da Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. As emendas so meritrias e esto conforme a Lei n. 11.494, de 2007. Esto, portanto, aprovadas. Emendas n. 114, 1151, 1022, 946, 704, 1424, 1453, 1632, 2711: Substituem a redao da estratgia 4.1 pelo seguinte texto: Considerar, para fins de clculo do valor por aluno no Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da

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Educao - Fundeb, o custo real do atendimento de estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar. Custo real, da forma como foi colocado, conceito que precisaria estar legalmente definido para constar deste PNE. Alm disso, tratam de matria de regulamentao do FUNDEB. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 77, 2315, 2345, 2705: Substituem a redao da estratgia 4.1 pelo seguinte texto: Considerar, para fins de clculo do valor por aluno no Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, o custo do atendimento de estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar. Os itens que compem o custo de atendimento no esto definidos para que possa constar do texto da Lei. Alm disso, tratam de matria de regulamentao do FUNDEB. As emendas esto, portanto, rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 4.2 Emendas n. 2587, 2316: So supressivas. A estratgia 4.2 fundamental para o cumprimento da meta 4. No Substitutivo ela foi renumerada para estratgia 4.3. As emendas esto, portanto, rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 4.3 Emendas n. 2346, 413, 2588, 2389: Substituem a redao da estratgia 4.3 pelo seguinte texto: Ampliar, at atingir a universalizao, a oferta do atendimento educacional especializado, complementar e suplementar aos estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular. No so todos os alunos que necessitaro do atendimento educacional especializado. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2161: Dentre outros comandos, substitui a redao da Estratgia 4.3 pelo seguinte texto, Flexibilizar a faixa etria para a matrcula, uma vez que muitos estudantes com deficincia, entram tardiamente na escola, observando-se ainda, em muitos casos, certa lentido no avano do processo educacional, provocada por diferentes variveis como atrasos no desenvolvimento global ou comprometimentos associados a deficincia principal. A proposta de atender toda a populao de quatro a dezessete anos, que se
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constitui na faixa etria obrigatria preconizada pelo texto constitucional, deve ser a prioridade. A necessria flexibilizao atendida na forma da nova redao para a meta 4 e do atendimento educacional especializado nas turmas da modalidade para jovens e adultos. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.3 pelo seguinte texto: Ampliar a oferta do atendimento educacional especializado complementar ou suplementar aos estudantes matriculados na rede pblica de ensino, bem como avaliar as suas especificidades e determinar o nmero de alunos nas sala de atendimento educacional especializado. A emenda introduz tema importante, mas que, por ser muito especfica, no se constitui em matria para um plano nacional. Deve ser atendida por meio de normas dos sistemas de ensino e conselhos de educao. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emendas n. 76, 476: Substituem a redao da Estratgia 4.3 pelo seguinte texto: Garantir a oferta do atendimento educacional especializado complementar a todos os estudantes matriculados na rede pblica de ensino regular at 2020, conforme necessidade identificada pelas redes pblicas e a demanda manifesta das famlias. As emendas so meritrias. Entendemos que a necessidade deve ser identificada por meio de diagnsticos e da opinio da famlia. As emendas esto, portanto, parcialmente aprovadas. A estratgia 4.3 est renumerada para 4.4 no Substitutivo. EMENDAS ESTRATGIA 4.4 Emenda n. 508: Substitui a redao da estratgia 4.4 pelo seguinte texto: Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material didtico acessvel e recursos de tecnologia assistiva, e na oferta da educao bilngue em lngua portuguesa e Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, observado o disposto no art. 22 do Decreto 5626/2005. A emenda meritria e est acolhida por meio de uma nova estratgia, que recebeu a numerao 4.7 e que garante a oferta da educao bilngue para surdos no atendimento escolar da populao de quatro a dezessete anos. A emenda est, portanto, aprovada.

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Emenda n. 656: Substitui a redao da estratgia 4.4 pelo seguinte texto: Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material didtico acessvel e recursos de tecnologia assistida, e oferta da educao bilngue para surdos, tendo como primeira lngua de instruo a Lngua Brasileira de Sinais e, como segunda lngua, o Portugus em sua modalidade escrita. A emenda meritria e est acolhida por meio de uma nova estratgia, que recebeu a numerao 4.7 e que garante a oferta da educao bilngue para surdos no atendimento escolar da populao de quatro a dezessete anos. A emenda est, portanto, aprovada. Emenda n. 512: Substitui a redao da estratgia 4.4 pelo seguinte texto: Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material didtico acessvel e recursos de tecnologia assistiva, oferta de educao bilngue em lngua portuguesa e Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS e acompanhamento do ensino do educando com deficincia por auxiliar de vida escolar. A emenda meritria e est acolhida por meio de uma nova estratgia, com a numerao 4.7, que garante a oferta da educao bilngue para surdos, e de uma outra, com a numerao 4.12, que trata da ampliao da equipe de profissionais necessria para o processo de incluso. A emenda est, portanto, aprovada. Emenda n. 2119: Substitui a redao da estratgia 4.4 pelo seguinte texto: Manter e aprofundar programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel, disponibilizao de material didtico acessvel e recursos de tecnologia assistiva, oferta de educao bilngue em lngua portuguesa e Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, oferta de intrprete/ tradutor de LIBRAS, oferta de guia-intrprete para surdocegos e acompanhamento do ensino do educando com deficincia por auxiliar de vida escolar. A emenda meritria e est acolhida por meio de uma nova estratgia, com a numerao 4.7, que garante a oferta da educao bilngue para surdos, e de uma outra, com a numerao 4.12, que trata da ampliao da equipe de profissionais necessria para o processo de incluso. A emenda est, portanto, aprovada.

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Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.6 pelo seguinte texto: Manter e aprofundar o programa nacional de acessibilidade nas escolas pblicas para adequao arquitetnica; ampliar o transporte acessvel; disponibilizao de material didtico acessvel, adaptado e especfico, alm de recursos de tecnologia assistiva; oferta da educao bilngue em Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, como primeira lngua e lngua portuguesa, como segunda lngua; incluso na grade curricular da disciplina de LIBRAS, sendo esta ministrada como primeira lngua para os alunos surdos e como segunda lngua para os ouvintes; garantir o ensino do Sistema BRAILLE para os alunos cegos e com deficincia visual, assim como viabilizar a insero do Instrutor-Mediador como professor para o aluno cego. A emenda meritria e est acolhida parcialmente por meio de uma nova estratgia, com a numerao 4.7, que garante a oferta da educao bilngue para surdos, de uma outra, com a numerao 4.12, que trata da ampliao da equipe de profissionais necessria para o processo de incluso, e da nova redao para a estratgia 4.4 do PL que, no Substitutivo, est renumerada para 4.6. EMENDAS ESTRATGIA 4.5 Emenda n. 2307: Dentre outras providncias substitui a redao da Estratgia 4.3 pelo seguinte texto: Expandir a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado, ofertado por meio de diferentes formas de atendimento complementar, suplementar ou alternativo. Entendemos desnecessria, em razo das modificaes no texto do enunciado da meta 4, a definio das formas de atendimento educacional especializado nesta estratgia. Alm disso, esta emenda suprime tacitamente a estratgia 4.3 do PL, que consideramos relevante para o cumprimento da Meta. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emendas n. 2142, 2712, 2390, 2589: Substituem a redao da estratgia 4.5 pelo seguinte texto: Expandir a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado, ofertado por meio de diferentes formas de atendimento complementar, suplementar ou alternativo. Entendemos desnecessria, em razo das modificaes no texto do enunciado da meta 4, a definio das formas de atendimento educacional especializado nesta estratgia. As emendas esto, portanto, rejeitadas.
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Emendas n. 2347, 2364, 1633, 1425, 705, 947, 1051, 1152: Substituem o verbo Fomentar por Expandir na redao da estratgia 4.5. Entendemos que a incluso no expandida, mas fomentada. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2245: Substitui a redao da estratgia 4.5 pelo seguinte texto: Fomentar a Educao Inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado ofertado em salas de recursos multifuncionais ou salas especiais da prpria escola, ou escolas e instituies especializadas. Entendemos desnecessria, em razo das modificaes no texto do enunciado da meta 4, a definio das formas de atendimento educacional especializado nesta estratgia. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.7 pelo seguinte texto: Fomentar a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado complementar ofertado em salas de recursos multifuncionais com equipe multidisciplinar especializada da prpria escola em contra turnos ou em instituies especializadas, assegurando o direito escolha do aluno e/ou dos familiares da modalidade de ensino. Entendemos desnecessria, em razo das modificaes no texto do enunciado da meta 4, a definio das formas de atendimento educacional especializado nesta estratgia. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 186: Substitui a redao da estratgia 4.6 pelo seguinte texto: Expandir a educao inclusiva, promovendo a articulao entre o ensino regular e ao atendimento educacional especializado complementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas". Entendemos desnecessria, em razo das modificaes no texto do enunciado da meta 4, a definio das formas de atendimento educacional especializado nesta estratgia. Alm disso, esta emenda suprime tacitamente a estratgia 4.6 do PL, que consideramos relevante para o cumprimento da Meta. A emenda est, portanto, rejeitada. Decidimos por ressaltar a articulao pedaggica no texto da estratgia 4.5 do PL, que est renumerada para 4.8 no Substitutivo.

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EMENDAS ESTRATGIA 4.6 Emendas n. 333 e 2162: Dentre outras disposies, substituem a redao da estratgia 4.6 pelo seguinte texto: Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola por parte dos beneficirios do Benefcio de Prestao Continuada, de maneira a garantir a ampliao do atendimento aos estudantes com deficincia na Rede Regular de Ensino, assim como nas escolas especializadas. Entendemos desnecessria, em razo das modificaes no texto do enunciado da meta 4, a definio das formas de atendimento educacional especializado nesta estratgia. Nesse aspecto, as emendas esto, portanto, rejeitadas. EMENDAS ADITIVAS META 4 - NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 51, 310: Adicionam a estratgia 4.3-A meta 4 com a seguinte redao, Garantir a existncia da escola especial e a oferta do aprendizado ao longo da vida, para a pessoa com deficincia, particularmente as que apresentam deficincia intelectual e mltipla. As emendas so meritrias e esto atendidas na forma da incluso de uma nova estratgia, com a numerao 4.2 e texto mais abrangente. As emendas esto, portanto, parcialmente, aprovadas. Emenda n. 2237: Alm de outros comandos, adiciona estratgia 4.7 meta 4 com a seguinte redao, Garantir a manuteno das escolas de surdos com projetos educacionais bilngues (LIBRAS/Portugus), com o desenvolvimento de polticas bilngues para o aluno surdo; garantir tambm a oferta de escolarizao, sempre que possvel, em classes de alunos surdos, nas escolas regulares, assegurando o acesso ao currculo em LIBRAS; estabelecer a expanso da oferta de cursos de formao de profissionais bilngues para atuarem na educao de surdos com o desenvolvimento de projetos que visam a construo do conhecimentos em LIBRAS. A emenda est acolhida na forma das estratgias 4.2, 4.6, 4.7 e 4.12 do Substitutivo. Est, portanto, parcialmente, aprovada. Emendas n. 333, 2162: Alm de outros comandos, prope Garantir a manuteno das Escolas Especializadas em todo o pas, bem como as classes especiais nas escolas da Rede Regular de Ensino, sempre que se fizer pertinente ou necessrio, visando minimizar ou eliminar dificuldades no mbito
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pedaggico a fim de que se possa alcanar o verdadeiro crescimento global do educando. O teor em anlise dessas emendas substitutivas meritrio e deve ser integralmente acolhido. As emendas so, portanto, parcialmente, aprovadas. Emenda n. 2245: Alm de outros comandos, adiciona estratgia 4.7 meta 4 com a seguinte redao, Manter rede especializada de turmas e ou escolas especiais para os casos em que a opo dos pais ou do aluno seja assim manifestada, ou para os casos quando for claramente demonstrado que a educao em classe regular incapaz de atender s necessidades educacionais ou sociais do aluno.. Decidimos acolher no Substitutivo a redao que determina a necessidade de a famlia ser ouvida. Contudo no acolhemos a instituio de uma rede especializada para o caso de os pais decidirem no matricular no ensino regular. A meta, nos termos do substitutivo, clara e determina que o ensino regular o preferencial. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 515: Adiciona estratgia 4.10 meta 4 com a seguinte redao, Criar dotao especfica para do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - Fundeb - e do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE - para formao de docentes em LIBRAS, BRAILLE e auxiliar de vida escolar. Essa emenda inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme anlise de adequao oramentria e financeira apresentada no incio deste voto. Emenda n. 1316: Adiciona estratgia 4.7 a meta 4, com a seguinte redao, Fomentar a formao continuada de professores para atendimento educacional aos estudantes com altas habilidades ou superdotao na rede regular de ensino. A proposta muito especfica e j est tratada na estratgia 4.3 do Substitutivo de forma mais abrangente. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.4 pelo seguinte texto: Capacitar, qualificar e dar formao continuada aos profissionais da educao para atuar na educao inclusiva, garantindo a esses o conhecimento da Lngua Brasileira de Sinais, do sistema Braile e das especificidades pedaggicas inerentes ao ensino s pessoas com

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deficincia, transtorno invasivo do desenvolvimento, altas habilidades e superdotao. A proposta muito especfica e j est tratada na estratgia 4.3 do Substitutivo de forma mais abrangente. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 333 e 2161: Alm de outros comandos, adiciona estratgia Meta 4, com a seguinte redao: Respeitar, incondicionalmente, a opo feita pela famlia quanto a modalidade de atendimento educacional em qualquer nvel de ensino, faixa etria ou condies educativas exigidas pelas necessidades especficas do estudante. Decidimos acolher no Substitutivo a redao que determina a necessidade de a famlia ser ouvida. Contudo no acolhemos a instituio de uma rede especializada para o caso de os pais decidirem no matricular no ensino regular. A meta, nos termos do Substitutivo, clara e determina que o ensino regular o preferencial. Nesse aspecto, as emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.10 pelo seguinte texto: Asseverar o retorno a classe especial ou escola especial ao aluno com deficincia em processo de incluso que no atingir a adaptao desejada para a continuidade do processo. A estratgia desnecessria em razo da nova redao para o enunciado da meta. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 516: Alm de outro comando, adiciona estratgia 4.11 meta 4, com a seguinte redao, Articular a criao de rgos especficos voltados educao especial nos entes federados. O teor da emenda no se constitui em matria para um plano nacional de educao. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 514: Adiciona estratgia 4.9 Meta 4, com a seguinte redao, Condicionar no prazo de cinco anos contados da promulgao desta lei a compra de material didtico por parte dos entes federados disponibilizao do mesmo em formato acessvel. Na justificao da emenda no h subsdios que fundamentam o clculo do prazo de cinco anos. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 516: Alm de outro comando, adiciona estratgia 4.12 meta 4, com a seguinte redao, Fomentar a criao de centros
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de pesquisa voltados ao desenvolvimento de metodologia, material didtico e equipamentos relacionados ao ensino das pessoas com deficincia. Essa parte da emenda meritria e acolhida na forma da incluso da estratgia 4.10, que tem a seguinte redao: Fomentar a criao e manuteno de centros de pesquisa voltados ao desenvolvimento de metodologia, material didtico e equipamentos relacionados ao ensino e aprendizagem de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. Nesse aspecto, a emenda , portanto, parcialmente, aprovada. Emenda n. 2161: Dentre outros comandos, substitui a redao da Estratgia 4.6 pelo seguinte texto, Expandir a atuao do IBC e do INES com a criao e implantao de novas unidades de ensino por todas as unidades da Federao. A emenda meritria e est atendida na forma da nova redao para a meta 4 e das estratgias 4.2, 4.5 e 4.10 do Substitutivo. Nesse aspecto, a emenda , portanto, parcialmente, aprovada. Emenda n. 2161: Dentre outros comandos, substitui a redao da Estratgia 4.5 pelo seguinte texto, Manter a oferta do ensino especializado nos Centros de Referncia Nacional - Instituto Benjamin Constant IBC (rea da deficincia visual) e Instituto Nacional de Educao de Surdos INES, ampliando os recursos oramentrios e promovendo concursos pblicos, a fim de que possam cumprir, mais largamente, sua poltica de disseminao do conhecimento para todo o territrio nacional. A emenda meritria e est atendida na forma da nova redao para a meta 4 e das estratgias 4.2, 4.5 e 4.10 do Substitutivo. Nesse aspecto, a emenda , portanto, parcialmente, aprovada. Emenda n. 333: Alm de outros comandos, adiciona estratgia 4.10 meta 4 com a seguinte redao, Manter a oferta de ensino especializado, incrementando os recursos oramentrios e promovendo concursos pblicos para os Centros de Referncia Nacional nas reas da deficincia visual e auditiva (Instituto Benjamin Constant e Instituto Nacional de Educao de Surdos) a fim de que possam cumprir, mais largamente, sua poltica de disseminao do conhecimento para todo o territrio nacional. A emenda meritria e est atendida na forma da nova redao para a meta 4 e das estratgias 4.2, 4.5 e 4.10 do Substitutivo. Nesse aspecto, a emenda , portanto, parcialmente, aprovada.

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Emendas n. 312, 53: Adicionam estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao, Expandir o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino que assegurem a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, e que favoream a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade. As emendas so meritrias e esto acolhidas na forma de nova redao para a estratgia 5.4 da Meta 5, que trata da alfabetizao. So, portanto, aprovadas. Emenda n. 1309: Adiciona estratgia 4.7 a meta 4, com a redao, Garantir processos de avaliao do aproveitamento

seguinte

educacional dos alunos com transtornos de aprendizagem, compatveis com suas necessidades e possibilidades. O teor da emenda muito especfico para ser colocado como estratgia. A emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.1 pelo seguinte texto: Possibilitar a aplicao de avaliao de forma coerente e diferenciada, respeitando os limites, latncia e a lngua do aluno com deficincia, transtorno invasivo do desenvolvimento, altas habilidades e superdotao, bem como avaliar paralelamente dentro das especificidades e resposta de estmulo de cada um. O teor da emenda muito especfico para ser colocado como estratgia. Nesse aspecto, a emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 333: Alm de outros comandos, adiciona a estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao: Incrementar o nmero de vagas disponibilizadas a crianas de zero a quatro anos, proporcionando-lhes a oportunidade de se desenvolverem a contento atravs dos programas de estimulao precoce, para estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. Essa estratgia no se refere meta 4 proposta no Substitutivo. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 333: Dentre outros comandos, adiciona estratgia 4.8 meta 4, com a seguinte redao, Estender a escolarizao at vinte e um anos, uma vez que muitos estudantes com deficincia entram

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tardiamente na escola, observando-se ainda, em muitos casos, certa lentido no avano do processo educacional, provocada por diferentes variveis como atrasos no desenvolvimento global ou comprometimentos associados a deficincia principal. A emenda meritria e est atendida por meio da incluso de nova estratgia que tem por objetivo Estimular a continuidade da escolarizao dos alunos com deficincia na educao de jovens e adultos, observadas suas necessidades e especificidades. Nesse aspecto, a emenda , portanto, parcialmente, aprovada. Emendas n. 2348, 414, 948, 874, 808, 2590, 2391, 2714, 2307, 2143: Adicionam estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao, Garantir as condies polticas, pedaggicas e financeiras para assegurar o acesso escola regular e a permanncia com aprendizagem aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao na educao bsica e na educao superior e nas modalidades de ensino (educao de jovens e adultos, educao profissional, educao do campo, quilombola e indgena). Essas emendas propem estratgia que extrapola o objetivo da Meta 4. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 871, 2143: Adicionam estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao, Garantir as condies polticas, pedaggicas e financeiras para assegurar o acesso escola regular e a permanncia com aprendizagem aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao na educao bsica e na educao superior e em todas as modalidades de ensino, mesmo para estudantes que estejam fora da idade escolar. Essas emendas propem estratgia que extrapola o objetivo da Meta 4. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 513: Adiciona estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao, Condicionar a expedio de credencial de funcionamento de novas escolas e instituies de ensino superior ao cumprimento das normas de acessibilidade, mediante atestado prprio. Essa emenda prope estratgia que extrapola os objetivos da meta 4 e as competncias de um plano nacional de educao. Alm disso, a emenda n. 513 adiciona estratgia 4.8 meta 4, com a seguinte redao, Condicionar no prazo de cinco anos contados da promulgao desta lei, o recebimento de recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - Fundeb - e
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do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE - ao cumprimento das normas de acessibilidade. Essa emenda inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme anlise de adequao oramentria e financeira apresentada no incio deste voto. Emenda n. 2384: Adiciona estratgia 4.7 a meta 4, com a seguinte redao, Estimular os entes federados nas esferas estadual, municipal e distrital a contratar parcerias pblico-privadas, na forma da Lei Federal n 11.079 de 2004 para a construo de escolas e prestao de servios pblicos na rea educacional. O tema merece debate especfico e extrapola os objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Emendas n. 2307, 395, 950, 2350, 2144, 2592, 2393, 2716: Adicionam estratgia meta 4, com a seguinte redao, Ampliar a equipe de profissionais especializados para o atendimento educacional especializado nas escolas pblicas regulares, garantindo professor auxiliar, intrprete/tradutor, guiaintrprete, professor de LIBRAS, de modo a viabilizar a permanncia dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao no processo de escolarizao. As emendas so meritrias e esto atendidas por meio da incluso da estratgia 4.12 do Substitutivo, com a seguinte redao: Apoiar a ampliao das equipes de profissionais com qualificaes variadas para atender demanda do processo de incluso, garantindo a oferta de professor auxiliar, intrprete/tradutor de LIBRAS, guia-intrprete para surdo-cegos, professor de LIBRAS, auxiliar de vida escolar, de modo a viabilizar a permanncia dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao no processo de escolarizao. As emendas esto, portanto, aprovadas. No caso da emenda 2307, que trata de outras estratgias tambm, ela est, parcialmente, aprovada. Emenda n. 813: Adiciona estratgia meta 4, com a seguinte redao, Em regime de colaborao, Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios devem garantir e ampliar as equipes de profissionais especializados para o atendimento educacional especializado nas escolas pblicas regulares, garantindo professor auxiliar, intrprete/tradutor, guia/intrprete e professor de LIBRAS, de modo a viabilizar a permanncia dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao no

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processo de escolarizao. A emenda meritria e est atendida por meio da incluso da estratgia 4.12 do Substitutivo. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.5 pelo seguinte texto: Viabilizar a presena do professor de apoio para colaborar com o professor regente, conforme a necessidade de suporte das turmas da rede pblica de ensino, e um auxiliar de classe para as atividades cotidianas dos alunos matriculados com deficincia. A emenda meritria e est atendida por meio da incluso da estratgia 4.12 do Substitutivo. Nesse aspecto, a emenda , portanto, aprovada. Emendas n. 2349, 394, 949, 2715, 2392, 2591: Adicionam estratgia meta 4, com a seguinte redao, Efetivar as redes de apoio aos sistemas educacionais, por meio de parcerias com a sade, ao social e cidadania, para atender as pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. As emendas so meritrias e esto acolhidas por meio da incluso de nova estratgia, com a numerao 4.5, com a seguinte redao: Estimular a criao de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria, integrados por profissionais das reas de sade, assistncia social, pedagogia e psicologia; e articulados com instituies acadmicas, para apoiar o trabalho dos professores da educao inclusiva com os alunos com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento ou altas habilidades ou superdotao. As emendas esto, portanto, aprovadas. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, substitui a redao da estratgia 4.11 pelo seguinte texto: Garantir a acompanhamento mdico e teraputico nas diversas especialidades clnicas na rede pblica regular de ensino. Nesse aspecto, a emenda meritria e est acolhida por meio da incluso de nova estratgia, com a numerao 4.5, com a seguinte redao: Estimular a criao de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria, integrados por profissionais das reas de sade, assistncia social, pedagogia e psicologia; e articulados com instituies acadmicas, para apoiar o trabalho dos professores da educao inclusiva com os alunos com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento ou altas habilidades ou superdotao. Nesse aspecto, a emenda est, portanto, aprovada.

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Emenda n. 2161: Dentre outros comandos, adiciona a estratgia 4.8 pelo seguinte texto, Promover a alfabetizao de crianas cegas e surdas atravs do sistema BRAILLE e da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS. Essa parte da emenda meritria e est acolhida por meio da estratgia 5.4 da meta 5. A emenda , portanto, parcialmente, aprovada. Emenda n. 2161: Dentre outros comandos, adiciona a estratgia 4.9 pelo seguinte texto, Incentivar a pesquisa, produo e importao de materiais especializados (ajudas tcnicas) para uso de pessoa com deficincia, atravs de iseno tributria, financiamento e subsdio. A emenda traz matria tributria que exige legislao especfica. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2177: Adiciona estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao, Garantir a distribuio de livros, materiais didticos, equipamentos e mobilirios adaptados para estudantes com deficincia. A emenda meritria e est acolhida na forma da redao proposta para a estratgia 4.4 do PL, renumerada para 4.6 no Substitutivo. Est, portanto, parcialmente aprovada. Emenda n. 2162: Dentre outros comandos, inclui estratgia na meta 4 com o seguinte teor: Assegurar ao aluno com deficincia e/ou mltipla acima de dezoito (18) anos, que no concluir o ensino fundamental no tempo previsto, o encaminhamento para as Escolas de formao profissional e Educao de Jovens e Adultos (EJA). A emenda, nesse aspecto, meritria e est acolhida nos termos da redao dada no Substitutivo estratgia 10.4: Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficincia e baixo nvel de escolaridade, por meio do acesso educao de jovens e adultos integrada educao profissional. A emenda , portanto, parcialmente, aprovada. Emendas n. 1347, 1363, 1222, 1634, 608, 623, 646, 786: Adicionam estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao, Implementar uma pesquisa para a coleta e atualizao de seus dados para o atendimento de alunos com necessidades especiais, para saber a real situao de cada regio, quais as variveis existentes que devem ser atendidas. As emendas so meritrias e esto atendidas na forma de incluso de pargrafo nico ao art. 4: O Poder Pblico buscar ampliar o escopo das pesquisas com fins estatsticos de forma a incluir informao mais detalhada sobre o perfil das populao de quatro a

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dezessete anos com deficincia. Esto, portanto, parcialmente, aprovadas, nos termos do substitutivo. Emenda n. 2887: Adiciona estratgia 4.7 meta 4, com a seguinte redao, Expandir a oferta de financiamento pblico e programas especiais s instituies pblicas, comunitrias e confessionais de educao para a aquisio de equipamentos especializados e formao continuada de professores para o atendimento educacional aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. Esta emenda refere-se a questes de financiamento, temtica da meta 20, em que a estratgia 20.1 determina: Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da educao pblica. A emenda est, portanto, rejeitada. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 5 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 5 Emendas n. 2212, 2060, 886: Substituem o enunciado da meta 5 pela proposta de Alfabetizar todas as crianas at o final do primeiro ano do ensino fundamental. Entendemos que a meta de assegurar a alfabetizao de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental, quando esto com aproximadamente sete anos, no ano que corresponde primeira srie, constitui-se na meta mais apropriada. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 396, 2394, 2593: Substitui o enunciado da meta 5 pela proposta de Estruturar o ensino fundamental de nove anos com foco na organizao de ciclo de alfabetizao com durao de trs anos, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano. Entendemos que a meta de assegurar a alfabetizao de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental, quando esto com aproximadamente sete anos, no ano que corresponde primeira srie, constitui-se na meta mais apropriada. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emenda n. 1742: Substitui o enunciado da meta 5 pela proposta de Em quatro anos, assegurar a alfabetizao de todas as crianas at, no mximo, os sete anos de idade. Entendemos que a meta de assegurar a
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alfabetizao de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental, quando esto com aproximadamente sete anos, no ano que corresponde primeira srie, constitui-se na meta mais apropriada. Preferimos que o texto se refira no idade, mas ao segundo ano do ensino fundamental, pois melhor de ser acompanhado e monitorado. A emenda parcialmente aprovada. Emendas n. 1294, 1245, 203: Substituem o enunciado da meta 5 pela proposta de "Assegurar a alfabetizao plena de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental, a partir de estratgias desenvolvidas na pr-escola obrigatria, bem como na qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores". Entendemos que essas emendas, meritrias, so melhor acolhidas na forma de nova redao para a estratgia 5.1 e no no enunciado da meta 5. As emendas so, portanto, parcialmente, aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 5.1 Emendas n. 246, 477, 951, 1153, 706, 1426, 1635: Substituem o enunciado da estratgia 5.1 pela seguinte proposta: Estruturar o ensino fundamental de nove anos com foco na organizao de ciclo de alfabetizao com durao de trs anos, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas, no mximo, at o final do terceiro ano. Entendemos que a meta de assegurar a alfabetizao de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental, quando esto com aproximadamente sete anos, no ano que corresponde primeira srie, constitui-se na meta mais apropriada. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 887, 2061: Substituem o enunciado da estratgia 5.1 pela seguinte proposta: Estimular a estruturao do ensino fundamental de nove anos com foco na alfabetizao plena de todas as crianas no primeiro ano letivo. Entendemos que a meta de assegurar a alfabetizao de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental, quando esto com aproximadamente sete anos, no ano que corresponde primeira srie, constitui-se na meta mais apropriada. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 1294, 1245, 203: Substituem o enunciado da meta 5 pela proposta de "Assegurar a alfabetizao plena de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental, a partir de estratgias
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desenvolvidas na pr-escola obrigatria, bem como na qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores". Entendemos que essas emendas, meritrias, estaro melhor acolhidas na forma da seguinte redao para a estratgia 5.1: Estruturar o ciclo de alfabetizao, de forma articulada com estratgias desenvolvidas na pr-escola obrigatria, com qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores e com apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental. As emendas esto, portanto, parcialmente, aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 5.2 Emendas n. 2594, 2395, 189: So supressivas.

Entendemos que a avaliao peridica da alfabetizao das crianas fundamental para a correo de rumos em tempo, de forma a no prejudicar a escolarizao bem como o processo de ensino-aprendizagem nas etapas seguintes. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 244, 707, 1154, 952, 2365, 1636, 1427, 2717: Substituem o texto da estratgia 5.2 pela seguinte proposta: Os sistemas de ensino devem criar, com a assessoria tcnica da Unio, instrumentos especficos para avaliar e monitorar o desenvolvimento do processo de alfabetizao das crianas e implementar medidas pedaggicas suficientes para alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os 8 anos de idade. Entendemos que deve haver a instituio de instrumentos de avaliao nacional, peridica e especfica para a alfabetizao, de forma que permita a implementao tempestiva de medidas pedaggicas necessrias para a correo de rumo, alm do incentivo para os sistemas de ensino e as escolas criarem instrumentos prprios para a avaliao e monitoramento do processo de alfabetizao. As emendas esto, portanto, aprovadas. Emendas n. 888, 2062: Substituem o texto da estratgia 5.2 pela seguinte proposta: Aplicar exame nacional peridico especfico para aferir a alfabetizao de crianas, com divulgao dos resultados por escolas e unidades da Federao. Entendemos que deve haver a instituio de instrumentos de avaliao nacional, peridica e especfica para a alfabetizao, de forma que permita a implementao tempestiva de medidas pedaggicas necessrias para a correo de rumo, alm do incentivo para os sistemas de

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ensino e as escolas criarem instrumentos prprios para a avaliao e monitoramento do processo de alfabetizao. Entendemos desnecessria a divulgao dos resultados por escolas e unidades da Federao. As emendas esto, portanto, parcialmente aprovadas. No acolhimento das emendas constantes dos dois ltimos blocos relacionados, entendemos que a melhor redao para a estratgia 5.2 a seguinte: Instituir instrumentos de avaliao nacional, peridicos e especficos, para aferir a alfabetizao das crianas, bem como estimular os sistemas de ensino e as escolas a criar instrumentos para avaliar e monitorar o desenvolvimento do processo de alfabetizao das crianas, implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental. EMENDAS ESTRATGIA 5.3 Emendas n. 2396, 2595: So supressivas. A estratgia de fundamental importncia para assegurar a qualidade do ensino. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 2063, 889: Substituem o texto da estratgia 5.3 pela seguinte proposta: Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para alfabetizao de crianas, assegurados mtodos e propostas pedaggicas baseadas em evidncias cientficas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas. Entendemos a expresso evidncias cientficas sem a preciso necessria para um texto legal, conforme determina a Lei Complementar n. 95/1998. As emendas so, portanto, rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 5.4 Emendas n. 890, 2064: Substituem o texto da estratgia 5.4 pela seguinte proposta: Estimular o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade, com apoio do Plano Nacional do Livro Didtico (PNLD). O Programa Nacional do Livro Didtico j atende o ensino fundamental, estend-lo educao infantil no matria deste PNE. As emendas so, portanto, rejeitadas.
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Emendas n. 2596, 2397, 2718: Substituem o texto da estratgia 5.4 pela seguinte proposta: 5.1 - Implementar o desenvolvimento de Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), inovando as prticas pedaggicas dos sistemas de ensino, que apiem didaticamente o processo de alfabetizao, com apoio ao trabalho colaborativo, cooperativo e em rede pelos professores e alunos. O texto da estratgia 5.4 PL n. 8.035, de 2010 mais amplo, abrangente. As emendas so, portanto, rejeitadas. Decidimos por substituir a palavra estudante por aluno, de forma a harmonizar o texto com as demais normas sobre educao bsica. EMENDAS ESTRATGIA 5.5 Emendas n. 2078, 2203, 1885: Substituem o texto da estratgia 5.5 pela seguinte proposta: Apoiar a alfabetizao de crianas indgenas e quilombolas e desenvolver instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas comunidades indgenas e das variaes sociolingusticas das comunidades quilombolas, quando for o caso. meritria a incluso dos quilombolas. Quanto ao desenvolvimento de instrumentos de acompanhamento que considerem as variaes sociolingusticas das comunidades quilombolas, preferimos a expresso que considerem a identidade cultural das comunidades quilombolas. As emendas esto, portanto, parcialmente aprovadas. Emendas n. 1939, 1748, de 1501: Substituem o texto da estratgia 5.4 pela seguinte proposta: Apoiar a alfabetizao de crianas indgenas, com a produo de materiais didticos especficos, e desenvolver instrumentos de acompanhamento que considerem o uso das lnguas indgenas, bem como os projetos polticos pedaggicos diferenciados das escolas indgenas. meritria a previso de materiais didticos especficos. Quanto aos projetos poltico-pedaggicos, eles no so matria de plano nem de lei federal. As emendas so, portanto, parcialmente aprovadas. Como emenda de relator, alm dos ajustes citados na anlise de cada bloco de emendas, inserimos a referncia s populaes itinerantes, tais como as crianas, filhos das famlias circenses, por exemplo. EMENDAS ADITIVAS META 5 - NOVAS ESTRATGIAS

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Emenda n. 2127: Adiciona estratgia Meta 5 com a seguinte redao, "Promover a alfabetizao plena ao final do ensino fundamental, por meio da incorporao sistemtica de atividades de leitura s prticas pedaggicas desenvolvidas no ambiente escolar e da utilizao efetiva das bibliotecas escolares. Entendemos que o contedo da emenda possa incentivar acomodaes de forma a permitir a alfabetizao apenas ao final do ensino fundamental. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2385: Adiciona estratgia com a seguinte proposta, Estimular os entes federados nas esferas estadual, municipal e distrital a contratar parcerias pblico-privadas, na forma da Lei Federal n 11.079 de 2004 para a construo de escolas e prestao de servios pblicos na rea educacional. O tema merece debate especfico e extrapola os objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 397: Adiciona estratgia 5.6 meta 5, cujo texto idntico ao do bloco de emendas substitutivas n. 2596, 2397 e 2718, anteriores. O texto da estratgia 5.4 do PL n. 8.035, de 2010 mais amplo, abrangente. A emenda est, portanto, rejeitada. Emendas n. 1578, 2066: Incluem estratgia com a seguinte redao, Estimular a articulao entre programas de ps-graduao stricto sensu e curso de formao de professores para a alfabetizao, de modo a garantir a formao profissional adequada utilizao de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas internacionalmente reconhecidas de alfabetizao. As emendas so meritrias e as acolhemos na forma da incluso da estratgia 5.6, com a seguinte redao, que nos pareceu mais apropriada: Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas inovadoras, e estimular a articulao entre programas de ps-graduao stricto sensu e curso de formao de professores para a alfabetizao. Emendas esto, portanto, aprovadas. Emendas n. 2065, 891: Incluem estratgia com a seguinte redao, Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas internacionalmente reconhecidas. As

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emendas so meritrias e as acolhemos na forma da incluso da estratgia 5.6, com a seguinte redao, que nos pareceu mais apropriada: Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas inovadoras, e estimular a articulao entre programas de ps-graduao stricto sensu e curso de formao de professores para a alfabetizao. As emendas esto, portanto, aprovadas. Emendas n. 54, 313: Inclui a estratgia 5.6 meta 5 com a seguinte redao, Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, sem estabelecimento de terminalidade temporal. As emendas so meritrias e as acolhemos na forma da incluso da estratgia 5.7, com o seguinte texto, que consideramos mais apropriado: Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, sem estabelecimento de terminalidade temporal, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas. As emendas esto, portanto, aprovadas. Emenda n. 654: Inclui a estratgia 5.6 meta 5 com a seguinte redao, Fortalecer a educao bilngue das crianas surdas, com vistas ao aprendizado do portugus escrito, e buscar desenvolver formas de avaliao de seu aprendizado que considerem a LIBRAS como sua lngua natural. A emenda meritria e a acolhemos na forma da incluso da estratgia 5.7, com o seguinte texto, que consideramos mais apropriado: Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, sem estabelecimento de terminalidade temporal, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas. A emenda est, portanto, aprovada. Emenda n. 509: Inclui a estratgia 5.6 meta 5 com a seguinte redao, Apoiar a alfabetizao bilngue de pessoas surdas e desenvolver instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da lngua LIBRAS e sua relao com a lngua portuguesa. A emenda meritria e a acolhemos na forma da incluso da estratgia 5.7, com o seguinte texto, que consideramos mais apropriado: Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, sem estabelecimento de terminalidade temporal, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas. A emenda est, portanto, aprovada.

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Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 6 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 6 Emendas n. 2719, 1637, 1455, 708, 953, 1052: Substituem o enunciado da meta 6 pela seguinte proposta: Oferecer educao em tempo integral em trinta por cento das escolas pblicas de educao bsica at o quinto ano de vigncia desta Lei e cinquenta por cento at o ltimo ano de vigncia desta Lei. Entendemos que a meta 6 deve se referir ao conjunto de alunos, matrculas, e no ao conjunto de escolas pblicas. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 478, 188: Substituem o enunciado da meta 6 pela seguinte proposta: Oferecer educao em tempo integral em vinte por cento das escolas pblicas de educao bsica em 2015 e cinquenta por cento em 2020. Entendemos que a meta 6 deve se referir ao conjunto de alunos, matrculas, e no ao conjunto de escolas pblicas. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 1428, 1155: Substituem o enunciado da meta 6 pela seguinte proposta: Oferecer educao em tempo integral em 30% das escolas pblicas de educao bsica at 2016 e 50% em 2020. Entendemos que a meta 6 deve se referir ao conjunto de alunos, matrculas, e no ao conjunto de escolas pblicas. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 334: Substitui o enunciado da meta 6 pela seguinte proposta: Oferecer educao em turno integral em todas as escolas pblicas de educao bsica. Entendemos que a proposta no factvel para a prxima dcada. Em 2009, havia 21,6% das matrculas da educao infantil, 1,5% das matrculas do ensino fundamental e 1% das matrculas do ensino mdio, no ensino de tempo integral. A emenda est, portanto, rejeitada. Emendas n. 2213, 892: Substituem o enunciado da meta 6 pela seguinte proposta: Oferecer educao integral por meio da ampliao da oferta de atividades complementares no contraturno e de escola de tempo integral, com o mnimo de 7 horas dirias, em atendimento da demanda ativa nas creches, de trinta por cento das matrculas na pr-escola e no ensino fundamental regular e de vinte por cento das matrculas no ensino mdio regular, neste nvel
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preferencialmente articulado com a educao profissional. Optamos pela meta de vinte e cinco por cento dos alunos da escola pblica da educao bsica em escolas de tempo integral, j que, em 2009, havia 21,6% das matrculas da educao infantil, 1,5% das matrculas do ensino fundamental e 1% das matrculas do ensino mdio, no ensino de tempo integral. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 1246, 1295, 204: Substituem o enunciado da meta 6 pela seguinte proposta: Atingir, nas escolas pblicas de educao bsica, desconsiderada a modalidade de educao de jovens e adultos, a jornada integral para 20% dos alunos em 2013, 40% em 2016 e 70% no ltimo ano da vigncia do Plano, seguindo estratgias e prioridades de atendimento definidas nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, em regime de colaborao com a Unio". Entendemos que a meta no factvel para a prxima dcada, apesar de desejvel. Em 2009, havia 21,6% das matrculas da educao infantil, 1,5% das matrculas do ensino fundamental e 1% das matrculas do ensino mdio, no ensino de tempo integral. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 2398, 2597, 825: Substituem o enunciado da meta 6 pela seguinte proposta: Oferecer educao em tempo integral para 30% dos estudantes das escolas pblicas de educao bsica em 2015 e 50% em 2020. Em 2009, havia 21,6% das matrculas da educao infantil, 1,5% das matrculas do ensino fundamental e 1% das matrculas do ensino mdio, no ensino de tempo integral. Concordamos com que a meta seja determinada em relao aos alunos, matrculas, e no s escolas. Contudo a meta de vinte e cinco por cento nos parece mais apropriada. As emendas so, portanto, parcialmente, aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 6.1 Emendas n. 334, 597: Substituem o final da estratgia 6.1. pelo seguinte texto: ... buscando atender a totalidade dos alunos matriculados nas escolas contempladas pelo programa. As emendas esto rejeitadas, diante da alterao no enunciado da meta 6 proposta no Substitutivo, em que optamos pela meta em relao a percentual de matrculas, alunos, e no de escolas. Emenda n. 1223: Substituem o final da estratgia 6.1. pelo ... atividades de acompanhamento pedaggico e
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seguinte

texto:

interdisciplinares, em especial culturais e esportivas, de forma que ... Entendemos como meritria a referncia s atividades culturais e esportivas. Preferimos a expresso inclusive no lugar de em especial, j que todas as atividades so igualmente relevantes. A emenda , portanto, parcialmente aprovada. Decidimos propor a seguinte redao para a estratgia 6.1: Promover, com o apoio da Unio, a oferta de educao bsica pblica em tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento pedaggico e interdisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens na escola ou sob sua responsabilidade passe a ser igual ou superior a sete horas dirias durante todo o ano letivo. EMENDAS ESTRATGIA 6.2 Emenda n. 1274: Acrescenta a seguinte expresso grifada, no texto da estratgia 6.2: ... por meio da instalao de quadras poliesportivas, laboratrios, teatros, espaos para atividades culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos ... A emenda meritria e, portanto, aprovada. Emendas n. 599, 254: Substituem o final da estratgia 6.2. pelo seguinte texto: "... laboratrios, laboratrio de informtica com acesso a banda larga, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como de produo de material." Retiram, portanto, a expresso produo de material didtico e de formao de recursos humanos para a educao em tempo integral. No concordamos com a retirada da previso de material didtico e de formao de recursos humanos para a educao integral do texto da estratgia. Acolhemos a previso de laboratrio de informtica. Quanto banda larga, h estratgia especfica sobre isso na meta 7 do substitutivo. A emenda , portanto, parcialmente aprovada. EMENDAS ESTRATGIA 6.3 Emenda n. 1273: Onde se l diferentes espaos educativos e equipamentos pblicos ... passa-se a escrever diferentes espaos educativos, culturais e equipamentos pblicos.... meritria a contribuio da emenda. Est, portanto, aprovada.

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Emendas n. 2239 e 1823: Acrescentam no final da estratgia 6.3. o seguinte texto: ... e planetrios. Bem como garantir o aporte financeiro que garanta as visitas das escolas da rede pblica a estes equipamentos, quando for o caso. As emendas so meritrias. Entendemos que a ltima parte est prevista j que fundamental para a implementao da estratgia. As emendas esto, portanto, parcialmente aprovadas. Emenda n. 1830: Acrescenta no final da estratgia 6.3. o seguinte texto: ... centros religiosos, culturais, clubes e outros que recebam quaisquer tipo de incentivo governamental (Federal, Estadual ou Municipal). A emenda meritria e est aprovada na forma do substitutivo. EMENDAS ESTRATGIA 6.4 Emendas n. 86, 2598, 2399: So supressivas. A estratgia fundamental para o cumprimento da meta. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2674: Substitui o texto da estratgia 6.4 pela seguinte proposta: Estimular, com financiamento necessrio e com qualidade, a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de estudantes matriculados nas escolas da rede pblica da educao bsica, articuladas com as instituies Federais de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica do Brasil. Essa proposta pode sobrecarregar a estruturao e os compromissos das Instituies Federais de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica. A emenda est, portanto rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 6.5 Emendas n. 1156, 2675, 2599, 2400, 2720, 191, 479, 698, 954, 1457, 1429, 1638: So supressivas. A estratgia fundamental para o cumprimento da meta. As emendas so, portanto, rejeitadas. Emendas n. 338, 2888: Substituem o texto da Estratgia 6.5 pela seguinte proposta: Possibilitar que as atividades de ampliao da jornada escolar de estudantes matriculados na rede pblica e que preencham os requisitos da educao integral, previstos no Decreto n. 7083/2010, sejam tidos como parte integrante da Educao Bsica, o que permitir que esta modalidade de ensino se enquadre na situao prevista no artigo 13, 1, I, da Lei n. 12.101, de 27 de

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novembro de 2009. O teor das emendas extrapola os objetivos do PNE. As emendas esto, portanto, rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 6.6 Decidimos acolher as emendas aditivas n. 1940, 1749 e 1503, que propem novas estratgias, na forma da seguinte redao para a estratgia 6.6: Atender s escolas do campo, de comunidades indgenas e quilombolas, na oferta de educao em tempo integral, com base em consulta prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais. EMENDAS ADITIVAS META 6 - NOVAS ESTRATGIAS Emenda n. 2214: Inclui estratgia meta 6 com a seguinte redao, Garantia de um laboratrio de informtica em cada escola de ensino fundamental e mdio da educao bsica brasileira. A emenda meritria e aprovada, na forma da redao da estratgia 6.2 do substitutivo. Emenda n. 1940: Adiciona a estratgia 6.6-A meta 6, com a seguinte redao: "A oferta da educao em tempo integral nas escolas indgenas dever considerar as especificidades socioculturais dos povos indgenas e a demanda expressa das comunidades indgenas, sendo objeto de consulta prvia e informada. As emendas so meritrias e esto aprovadas nos termos de nova redao para a estratgia 6.6 do Substitutivo. Emendas n. 1749, 1503: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "A possibilidade de oferta da educao em tempo integral nas escolas indgenas dever considerar as especificidades socioculturais dos povos indgenas e a demanda expressa das comunidades indgenas, sendo objeto de consulta prvia e informada. As emendas so meritrias e esto aprovadas nos termos de nova redao para a estratgia 6.6 do Substitutivo. Emendas n. 55, 314: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "Garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, na faixa etria de 4 a 17 anos. As emendas so meritrias e esto, portanto, aprovadas, nos termos da redao proposta por este relator para a nova estratgia 6.7 do Substitutivo, qual seja Garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na faixa etria de quatro a dezessete anos,
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assegurando atendimento educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas. Emenda n. 518: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "Estimular o ensino especial no contraturno, por meio do atendimento educacional especializado complementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas. As emendas so meritrias e esto aprovadas nos termos da redao proposta por este relator para a nova estratgia 6.7 do Substitutivo, qual seja Garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na faixa etria de quatro a dezessete anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas. Emenda n. 1502: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "Garantir, por meio de leis estaduais, municipais e do Distrito Federal, que as escolas sejam abertas, aos finais de semana, para a comunidade escolar, com o desenvolvimento de atividades pedaggicas, socioculturais, esportivas, de lazer e de preparao inicial para o mundo do trabalho. O teor da estratgia ao muito especfica e pontual, fora dos objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1224: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "Fomentar a integrao dos agentes e das aes culturais de tradio oral e das demais linguagens de diversidade e de pluralidade cultural local s atividades pedaggicas desenvolvidas na jornada escolar ampliada. O teor da estratgia ao muito especfica e pontual, fora dos objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 192: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "Incentivar as escolas a tornarem-se espaos educadores sustentveis, caracterizados por prdios de reduzido impacto ambiental e pela insero da sustentabilidade socioambiental na gesto, na organizao curricular, na formao de professores, nos materiais didticos e no fomento da cidadania.

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O teor da estratgia ao muito especfica e pontual, fora dos objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 535: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, como parte das atividades voltadas ao ensino integral, programa de capacitao em ensino de informtica e programao de software, bem como de formao de recursos humanos para a educao em tecnologia, a fim de possibilitar a incluso digital por meio do acesso dos estudantes s novas tecnologias. O teor da estratgia aplica-se no apenas para a educao em tempo integral, mas para a formao de recursos humanos em todas as etapas. Est tratado em outras metas e artigos. A emenda est, portanto, rejeitada. Emenda n. 548: Adiciona estratgia 6.7 meta 6, com a seguinte redao: "Estabelecer uma estrutura curricular do ensino mdio integral estruturado entre Base Nacional Comum e Parte Diversificada Eletiva, que contemple noes do mundo do trabalho, novas tecnologias e esportes na Base Nacional Comum e temas transversais de cultura, sade, educao para a cidadania, meio-ambiente, educao sexual e para a sade, observadas questes tnicas e de gnero, na Parte Diversificada Eletiva. O teor da estratgia refere-se ao tema da meta 3, onde a questo j est tratada. A emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 2386: Adiciona Estratgia 6.7 Meta 6, com a seguinte redao: "Estimular os entes federados nas esferas estadual, municipal e distrital a contratar parcerias pblico-privadas, na forma da Lei Federal n 11.079 de 2004 para a construo de escolas e prestao de servios pblicos na rea educacional. O tema merece debate especfico e extrapola os objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 7 e a suas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 7 Emenda n. 123: substitui o texto, passando a referir-se ao fomento qualidade do ensino em todos os nveis, etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem. Emenda parcialmente acatada, pois
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os objetivos so inseridos, sem suprimir as metas do IDEB, que hoje um ndice relevante. Emendas n. 982, 2401 e 2600: referem-se tambm a indicadores de qualidade da educao brasileira, mais amplos e sensveis complexidade dos processos educativos. As emendas foram parcialmente acatadas, na medida em que a meno a indicadores diversificados est presente em novas estratgias inseridas no texto. Emendas n. 205, 1247 e 1296: substituem o texto, passando a referir-se a garantia de avaliao contnua e cumulativa no ensino fundamental e mdio; mdia nacional do IDEB igual a 5,0 em 2015, e 7,0 em 2020; reduo pela metade das diferenas entre as mdias dos IDEB dos Estados e dos Municpios. Emendas parcialmente acatadas, no texto da estratgia 7.8. EMENDAS ESTRATGIA 7.1 Emendas n. 398, 2402 e 2601: substituem a expresso dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s pela expresso implementando a qualidade da educao por meio de; suprime a formao de professores. Emendas rejeitadas; no contribuem para maior clareza do texto. EMENDAS ESTRATGIA 7.2 Emendas n. 122, 2403, 2602 e 2721: suprimem a estratgia. Emendas rejeitadas; a publicidade pedaggica do IDEB relevante. Emenda n. 893: substitui a expresso resultados do IDEB por resultados pedaggicos da Prova Brasil e do IDEB. Emenda parcialmente acatada, pois o novo texto inclui a qualificao pedaggica e destaca a importncia da divulgao dos resultados dos exames. EMENDAS ESTRATGIA 7.3 Emendas n. 19, 697, 983, 1157, 1430, 1639 e 2789: especificam a assistncia tcnica e financeira como a da Unio, prevista no art. 211 da Constituio. Emendas rejeitadas; a assistncia tambm envolve os Estados em relao a seus Municpios.

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Emenda n. 2676: substitui a expresso fixao de metas intermedirias, nos termos e nas condies estabelecidas conforme pactuao voluntria entre os entes por s necessidades de cada instituio pblica de ensino e acrescenta, ao final, buscando o nivelamento da qualidade do ensino pblico no Brasil. Emenda rejeitada; a assistncia entre os entes e a equidade na qualidade j o objetivo da meta. Emendas n. 824, 2404 e 2603: substituem a expresso associar a prestao de por prestar e a expresso com IDEB abaixo da mdia nacional por com menor desempenho mdio nas avaliaes nacionais. Emenda rejeitada; a alterao na redao descaracterizaria o sentido da estratgia. Emenda n. 121: suprime a estratgia. Emenda rejeitada; a estratgia relevante. EMENDAS ESTRATGIA 7.4 Emendas n. 120, 2405, 2604: suprimem a estratgia. Emendas rejeitadas; a estratgia aprimora o SAEB. Emendas n. 18, 709, 984, 1158, 1431, 1640, 2366 e 2790: retiram a incorporao do exame nacional do ensino mdio ao sistema de avaliao. Emenda n. 2889: ao retirar a incorporao do Enem, acrescenta e mdio (SAEB). Emendas rejeitadas; a estratgia aprimora o SAEB. EMENDAS ESTRATGIA 7.5 Emendas n. 399, 2406 e 2605: suprimem a estratgia. Emendas rejeitadas; o programa de transporte fundamental. Emendas n. 710, 985, 1053, 1159, 1623, 1641, 1911 e 2791: retiram o texto a partir de acordo com especificaes.... e acrescenta o financiamento compartilhado, com a participao da Unio em 30% at o quinto ano e 40% at o ltimo ano do plano. Emenda n. 879: alm disso, menciona as vrias modalidades de ensino e prioriza o transporte intra-campo. Emenda n. 1263 e 1505: sem retirar o trecho relativo s especificaes do Inmetro, acrescenta o mesmo compartilhamento do financiamento pela Unio. As emendas referidas neste pargrafo so inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e
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oramentrias apresentada no incio deste voto. O princpio proposto por elas foi inserido no Substitutivo. Emenda n. 1504 e 1941: acrescentam a populao indgena. Emendas rejeitadas; o transporte para toda a regio do campo. EMENDAS ESTRATGIA 7.6 Emendas n. 400, 818, 2407 e 2606: suprimem a estratgia. Emendas rejeitadas; as tecnologias so relevantes. EMENDAS ESTRATGIA 7.7 Emendas n. 401, 2408 e 2607: substituem o texto por implementar o desenvolvimento de tecnologias de informao e comunicao (TIC), inovando as prticas pedaggicas dos sistemas de ensino, com apoio ao trabalho colaborativo, cooperativo e em rede pelos professores e alunos. Emendas parcialmente acatadas. A meno s TIC foi inserida em partes do texto pr-existentes. EMENDAS ESTRATGIA 7.11 Emenda n. 119: substitui a expresso de ensino fundamental e mdio por da educao bsica e superior. Emendas n. 823, 986, 2409 e 2608: tambm acrescentam, aps o ambiente escolar, a expresso preferencialmente nas salas de aula. Emendas parcialmente acatadas. EMENDAS ESTRATGIA 7.12 Emendas n. 255 e 596: acrescentam, aps parmetros curriculares nacionais comuns, agregando os contedos de noes do mundo do trabalho, novas tecnologias e esportes. Emendas rejeitadas; detalhamento excessivo. Emendas n. 894 e 2215: substituem o texto, prevendo o estabelecimento, at dezembro de 2012, de um currculo bsico nacional, com expectativas de aprendizagem dos alunos para cada srie ou ano do ensino fundamental e mdio, respeitada a diversidade regional, estadual e municipal. Emendas parcialmente acatadas, com a insero das expectativas de aprendizagem.
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Emendas n. 1886 e 2077: incluem a diversidade de raa, gnero e etnia. Emendas parcialmente acatadas em estratgia especfica. Emendas n. 402, 987, 2410 e 2609: suprimem a referncia a parmetros curriculares nacionais comuns. Emendas rejeitadas; os parmetros so boas orientaes. Emenda n. 2118: alm disso, acrescenta a referncia s especificidades culturais das comunidades quilombola, indgena e dos surdos. Emenda acatada em estratgia especfica. Emendas n. 2145, 2308 e 2792: alm disso, acrescenta a diversidade das modalidades de EJA, educao profissional e educao do campo. Emendas rejeitadas; no necessrio detalhar as modalidades. Emendas n. 1807, 1849, 1887, 2113, 2146, 2182, 2325, 2516 e 2794: embora fazendo referncia a uma nova estratgia 7.13, o seu objeto se insere nesta estratgia, pois todas pretendem assegurar diretrizes curriculares nacionais para toda a educao bsica, em suas vrias modalidades, que contemplem contedos relativos s questes de gnero, raa-etnia e orientao sexual. Emendas parcialmente acatadas em estratgia especfica. Emendas n. 1892 e 2093: implementao de programa de combate ao racismo e esteretipos preconceituosos com relao populao negra, com campanhas junto s instituies de ensino e meios de comunicao. Emendas parcialmente acatadas em estratgia especfica. Emendas n. 5, 113, 1020, 1162, 1772, 2679 e 2801: promoo dos valores da tolerncia e respeito diversidade nas escolas, respeito ao princpio da laicidade do Estado, proibio de proselitismo religioso, de ensino religioso confessional e de ostentao de smbolos religiosos nas escolas pblicas. Emenda n. 2909: trata apenas dos valores da tolerncia, do respeito diversidade e do princpio da laicidade do Estado. Emendas rejeitadas; o princpio da laicidade do Estado constitucional; a regulao do ensino religioso matria de outro diploma legal. EMENDAS ESTRATGIA 7.13 Emendas n. 17, 711, 480, 988, 1160, 1642, 1912 e 2793: substituem o texto, prevendo informatizar em 100%, at 2020, toda a gesto das escolas e das Secretarias... e suprimindo a referncia ao programa de formao
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do pessoal tcnico. Emendas parcialmente acatadas, enfatizando a informatizao de toda a gesto, sem suprimir, contudo, a referncia ao programa de formao. EMENDAS ESTRATGIA 7.14 Emenda n. 589: retira a expresso e ambiente escolar dotado de segurana para a comunidade escolar e acrescenta por meio da formatao de um ncleo de apoio escola, constitudo da secretaria de orientao educacional do estabelecimento, da associao de pais e mestres, de um psiclogo escolar e de entidades representativas dos estudantes. Emenda rejeitada; detalhamento excessivo. Emenda n. 1103: detalha as polticas de combate violncia, especificando a identificao e supresso de fontes geradoras de racismo, discriminao, xenofobia e intolerncias, inclusive nos currculos, prticas e materiais didtico-pedaggicos. Emenda parcialmente acatada, ao longo do texto do Substitutivo. Emendas n. 1893 e 2094: prope nova estratgia, relativa implementao de polticas de preveno evaso motivada por preconceitos e discriminaes de natureza racial, de gnero, de orientao sexual ou de identidade de gnero, com criao de redes de proteo e de polticas afirmativas. Emenda parcialmente acatada, ao longo do texto do Substitutivo. EMENDAS ESTRATGIA 7.16 Emenda n. 822: suprime a expresso aes colaborativas com fruns de e acrescenta, ao final, assegurando-se a implementao do plano nacional de diretrizes curriculares. Emenda parcialmente acatada; no h plano nacional de diretrizes curriculares aprovado em lei, mas diretrizes de cunho obrigatrio. Emendas n. 16, 118, 594, 989, 1161, 1432, 1506, 1550, 1771, 2677 e 2797: acrescentam, ao final, a implementao do Plano Nacional das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Emenda n. 2149: alm disso, acrescenta o ensino da histria e cultura dos surdos e a diversidade cultural e lingustica. Emendas n. 2411 e 2610: ao acrescentar o plano nacional de diretrizes curriculares, inserem, ao final, o adjetivo indgena. Emendas
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parcialmente acatadas; no h plano nacional de diretrizes curriculares aprovado em lei, mas diretrizes de cunho obrigatrio. Emendas n. 1104, 1888 e 2079: acrescentam, ao incio, as aes de orientar, articular e subsidiar os entes federados para a implementao do art. 26-A da LDB e da Lei n. 12.288, de 2010; acrescentam a histria e cultura africana, o cumprimento do plano nacional de implementao das diretrizes curriculares nacionais e o frum nacional de educao. Emendas parcialmente acatadas, com relao meno s diretrizes curriculares nacionais. Emenda n. 1831: inverte a ordem entre os adjetivos indgena e afro-brasileira e insere a correlao com as realidades regionais, sua influncia na formao e importncia na diversidade cultural. Emenda rejeitada; a modificao no torna a estratgia mais clara ou precisa. EMENDAS ESTRATGIA 7.17 Emendas n. 56 e 315: acrescentam as pessoas com deficincia. Emenda rejeitada: a estratgia trata de identidade cultural, o que no se aplica ao teor da emenda. Emenda n. 1751: embora propondo nova estratgia, trata de matria que se encontra tratada nessa estratgia do texto original e que est assegurada no texto da nova estratgia 7.24. Emenda parcialmente acatada. EMENDAS ESTRATGIA 7.19 Emendas n. 57 e 316: acrescentam as instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas, sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, com atuao exclusiva na modalidade de educao especial. Emendas rejeitadas; a estratgia trata das responsabilidades do Poder Pblico com sua rede escolar. EMENDAS ESTRATGIA 7.20 Emenda n. 2678: substitui a expresso setores da sociedade civil por a sociedade civil e setores organizados. Emenda rejeitada; no torna a estratgia mais clara. EMENDAS ESTRATGIA 7.23
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Emenda n. 1832: acrescenta promoo antes de preveno. Emenda acatada. EMENDAS ESTRATGIA 7.24 Emenda n. 124: suprime a estratgia. Emenda rejeitada; a estratgia consistente com a meta. Emendas n. 2412 e 2611: suprimem a expresso de forma a atingir as metas do IDEB. Emendas rejeitadas; a estratgia consistente com a meta. EMENDAS ESTRATGIA 7.25 Emendas n. 126, 990, 2413 e 2612: suprimem a estratgia. Emendas rejeitadas; as comparaes internacionais so relevantes. EMENDAS ADITIVAS META 7 - NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 2418 e 2617: complementar a sistemtica de avaliao do INEP para a educao bsica de 9 anos, com mtodos que permitam o clculo do valor agregado, tomando por base uma medida inicial de desempenho do aluno no ingresso na rede de ensino. Emendas rejeitadas; a medio de valor agregado no se aplica educao bsica como um todo. Emendas n. 1433, 1643 e 2800: efetivao, nas redes de ensino, de poltica nacional de educao para sustentabilidade em toda a educao escolar, bsica e superior. Emendas rejeitadas; no se discutem questes curriculares na meta. Emendas n. 6 e 125: insero curricular da educao ambiental, com foco na sustentabilidade socioambiental. Emendas rejeitadas; no se discutem questes curriculares na meta. Emendas n. 1507, 1509, 1942: garantir a articulao da educao indgena s questes de sustentabilidade, autonomia e valorizao da identidade cultural dos povos a que se destina. Emendas parcialmente acatadas na forma de estratgia especfica.

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Emenda n. 1833: garantia de presena do ensino religioso confessional e plural. Emendas rejeitadas; no se discutem questes curriculares na meta. Emendas n. 2414, 2613 e 2799: ampliao do que se entende por qualidade da educao, com redefinio das matrizes de referncia dos exames nacionais, para que no se restrinjam medio de competncias e habilidades cognitivas em portugus, matemtica e cincias. Emendas rejeitadas; a ampliao do sistema de avaliao seguir seu ritmo. Emenda n. 2890: incorporao do ENEM ao SAEB; integrao da matriz de descritores do SAEB matriz do ENEM. Emenda rejeitada; a matria j est incorporada ao plano, na estratgia 7.4. Emendas n. 826, 2419 e 2618: processos de aferio da qualidade da educao ou da qualidade dos profissionais da educao dissociados de prmios ou castigos. Emenda rejeitada; a meta no discute a avaliao por esse ngulo. Emenda n. 2128: investir na formao de leitores proficientes e na prtica da leitura. Emenda parcialmente acatada, sob a forma da estratgia 16.6, na Meta 16. Emendas n. 403, 2415 e 2614: produo de diagnsticos consistentes, com base de dados para acompanhamento de indicadores de acesso, permanncia e sucesso, associados a outros indicadores sociais, como os de emprego e renda. Emendas parcialmente acatadas, na forma do texto da estratgia 7.5. Emendas n. 2416 e 2615: Comit de Governana, no sistema nacional de avaliao, procedendo avaliao crtica dos indicadores. Emendas rejeitadas; detalhamento administrativo excessivo. Emendas n. 404, 2417 e 2616: criao de fruns sociais permanentes de acompanhamento, fiscalizao e avaliao para garantir a concretizao das metas dos planos nacional e locais. Emendas rejeitadas; a matria j est tratada no corpo do projeto de lei.

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Emendas n. 2420 e 2619: relatrios de avaliao oficiais desagregando resultados por nvel socioeconmico, raa, gnero, portadores de necessidades especiais, protegendo a identidade dos alunos. Emendas rejeitadas; detalhamento excessivo. Emendas n. 2421 e 2620: no sistema nacional de avaliao da educao bsica, bases de dados do INEP disponibilizadas na forma de microdados e na forma utilizada nos clculos, com informaes sobre as condies da coleta de dados e decises tcnicas, de modo a possibilitar a auditoria por grupos independentes. Emendas parcialmente acatadas, nos termos do texto da estratgia 7.5. Emendas n. 2422 e 2621: garantia do direito de o avaliado conhecer os ndices de validade e confiabilidade, bem como demais notaes tcnicas que informem sobre a qualidade dos testes e procedimentos utilizados. Emendas parcialmente acatadas, nos termos do texto da estratgia 7.5. Emendas n. 2423 e 2622: produo de um cdigo de tica que oriente a prtica da avaliao em nvel nacional, inclusive pelas empresas privadas de avaliao. Emendas rejeitadas; cada sistema ou organizao de avaliao desenvolve e torna pblico seu cdigo de tica. Emendas n. 2424 e 2623: desenvolvimento de estruturas logsticas de avaliao de carter pblico de forma a manter a avaliao como atividade de Estado. Emendas rejeitadas; a avaliao j tarefa de Estado. Emendas n. 2425 e 2624: programas de qualificao em tcnicas e processos de avaliao para apoio a estados e municpios, de modo que o recurso a iniciativa privada seja uma opo e no uma dependncia. Embora as emendas estejam centradas no princpio da colaborao, no ficam claros os efeitos das medidas propostas em termos da construo de um sistema nacional de avaliao, integrado e harmnico. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2216: diretrizes pedaggicas estabelecidas com nfase em princpios e mtodos de ensino-aprendizagem no contexto da revoluo informacional e garantia de resultados qualitativos educacionais. Emenda n. 2217: mtodo de ensino-aprendizagem baseado na formao de

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valores educacionais. Emendas rejeitadas; detalhamento que extrapola o contedo da meta. Emendas n. 1508 e 1750: instrumentos especficos para avaliao da educao escolar indgena. Emendas rejeitadas; no se listam argumentos que imponham estes instrumentos especficos. Emendas n. 1259, 1808, 1848, 1889, 2114, 2147, 2183, 2517 e 2795: critrios do PNLD, PNLEM e PNBE considerem as questes de gnero, tnico-raciais e relativas orientao sexual para seleo e eliminao de livros didticos utilizados. Emendas rejeitadas; a meta no trata desses programas de modo detalhado. Emendas n. 1809, 1847, 1890, 2115, 2148, 2184, 2518, 2796: educao para os direitos humanos e eliminao de preconceitos e discriminao, incluindo as relativas a gnero, tnico-raciais e por orientao sexual, incorporando a diversidade e tornando a escola espao de respeito, reconhecimento e valorizao das pessoas. Emendas n. 405 e 1258: insero da educao em direitos humanos nos projetos pedaggicos das escolas e no modelo de gesto e avaliao. Emendas rejeitadas; a meta no detalha contedos curriculares. Emendas n. 1810, 1846, 1891, 2150, 2185, 2515 e 2798: implantao de atividades de educao que discutam as interfaces entre a violncia domstica contras as mulheres e a violncia contra crianas, jovens e adolescentes. Emendas parcialmente acatadas, ao longo do texto do Substitutivo. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 8 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 8 Emendas n. 206, 1248, e 1297: propem Elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 24 anos de modo a alcanar mnimo de 9 anos de estudo no quinto ano e 12 no ltimo ano de vigncia do Plano, para as populaes do campo, da Regio de menor escolaridade do pas e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no-negros at o fim do decnio, com vistas reduo da desigualdade educacional. Fomos alm da proposta contida nas emendas. Optamos por ampliar o alcance da meta
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para a populao de 18 a 29 anos. Aprovadas, na forma do substitutivo Emenda n. 501: prope Elevar a escolaridade mdia da populao maior de 15 anos de modo a alcanar um patamar mnimo de 12 anos de estudo em 2015 para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no pas e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, com vistas reduo da desigualdade educacional. Mantivemos a idade de 18 anos e o perodo de 9 anos de estudo no quinto ano. Rejeitada. Emendas n. 712, 991, 1054, 1434, 2802, 1773, 2367: propem Elevar a escolaridade mdia da populao maior de 15 anos de idade de modo a alcanar um patamar mnimo de 10 anos de estudo at o quinto ano de vigncia desta Lei e 12 anos de estudo at o ltimo ano de vigncia desta Lei para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no pas e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, com vistas reduo da desigualdade educacional. A emenda n. 1163 tem redao similar, usando como referncia os anos de 2016 e 2020. Mantivemos a idade de 18 anos e o perodo de 9 anos de estudo no quinto ano. Rejeitadas. Emenda n. 819: prope Elevar a escolaridade mdia de toda a populao de modo a alcanar o mnimo de 12 anos de estudo para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no pas e dos vinte e cinco por cento mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, com vistas reduo da desigualdade educacional. Estabelecemos as idades de 18 a 29 anos. Rejeitada. Emendas n. 837,1435, 1644, 2804: propem Reduzir em 60% as desigualdades educacionais no acesso educao, no fluxo escolar e no desempenho educacional em todas as etapas e modalidades da educao bsica e superior com relao s variveis de renda, raa/etnia, gnero, campo/cidade, deficincias por meio da elevao dos indicadores educacionais dos grupos mais vulnerveis e aumentar a escolaridade mdia da populao de 18 a 24 anos de modo a alcanar o mnimo de 12 anos de estudo para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no pas e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros. Embora a proposta seja

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contemplada, no fixado percentual de reduo das desigualdades. Rejeitadas. Emenda n. 1324: prope "Elevar a escolaridade mdia da populao do campo de modo a alcanar o mnimo de doze anos de estudo para essas populaes, prioritariamente nas regies de menor escolaridade no pas e dos vinte e cinco por cento mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, com vistas reduo da desigualdade educacional". Nossa proposta vai alm. Aprovada, na forma do Substitutivo. EMENDAS ESTRATGIA 8.1 Emendas n. 424, 2309, 2426, 2625, 2806: propem 8.1.Institucionalizar a educao de jovens e adultos em todas as redes pblicas de ensino, criando condies de atendimento s especificidades que demandam o pblico a ser atendido, tais como: a) Gesto pedaggica e administrativa especficas; b) Profissionais da educao com formao inicial e continuada para atendimento aos jovens e adultos;. c) Currculos diferenciados e apropriados aos sujeitos da EJA; d) Suporte de infraestrutura e materiais apropriados para a produo do conhecimento com estes sujeitos; e) Criao de mecanismos de acesso, permanncia e sucesso dos alunos trabalhadores na escola; f) Articulao intersetorial e intergovernos para a concretizao da expanso da escolaridade da populao brasileira, envolvendo as reas de educao, sade, trabalho, desenvolvimento social, cultura, cincia e tecnologia, justia, entre outros. Embora algumas ideias tenham sido aproveitadas, inclusive na meta 9, como emendas para a meta 8, so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 8.2 Emendas n. 425, 821, 2427, 2626: propem
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8.2) Garantir acesso gratuito ao ensino fundamental (incluindo ofertas especficas de alfabetizao), ensino mdio e ensino mdio integrado educao profissional aos jovens, adultos e idosos. Optamos por fazer ajustes redao original do PL. SO Rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 8.3 Emendas n. 426, 2428, 2627: propem como redao: 8.3) Garantir o acesso gratuito a outras estratgias de continuidade de letramento, aps a alfabetizao inicial, aos que desejarem seguir na produo de conhecimento fora do processo de escolarizao. Optamos por manter a redao original do PL. So rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 8.4 Emenda n. 193: prope a supresso da estratgia 8.4. rejeitada. Emendas n. 481, 713, 992, 1164, 1264,1436, 1652, 2368 e 2807: propem expandir a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica para os segmentos populacionais considerados no enunciado da Meta 08, inclusive por parte das entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical. Aprovadas, na forma do Substitutivo. Emendas n. 2429 e 2628: propem Fomentar a expanso da oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica por parte das entidades pblicas, com nfase na proposta de currculos integrados. Rejeitadas. O PNE no tratar de questes referentes aos currculos, debate que deve se dar no mbito do CNE. Emenda n. 2541: prope Fomentar com o financiamento necessrio e com qualidade, a expanso da oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica por parte das Instituies Pblicas que esto sob a responsabilidade dos Estados e Municpios e por parte das Instituies Federais de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica do Brasil (IFET,s) Aprovada, nos termos da redao da meta 11. EMENDAS ESTRATGIA 8.5

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Emendas n. 820, 2430 e 2629: propem Estabelecer normas e procedimentos que regulem a oferta da educao profissional pelo servio social e de formao profissional, vinculadas ao sistema sindical, que se pautem pela gratuidade dos cursos, pela integrao curricular, pelo acesso irrestrito dos alunos aos equipamentos disponveis para a formao profissional. A questo tem merecido debate especfico. Rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 8.6 Emendas n. 194, 427, 2431, 2630: propem Promover busca ativa de crianas e de adolescentes fora da escola, pertencentes aos segmentos populacionais considerados, pelos rgos responsveis pela educao, de assistncia social e sade do municpio e do estado. Explicitamos que a busca ativa refere-se aos jovens. Parcialmente aprovadas, na forma do Substitutivo. Emenda n. 2044: prope Promover busca ativa de crianas fora da escola, pertencentes aos segmentos populacionais considerados de baixa renda; isto em parceria com as reas de assistncia social e sade, s crianas sem estrutura familiar, criando e mantendo unidades de atendimento, em horrio integral, tanto em perodo escolar, como em frias. Estas aes se daro atravs de projetos poltico-pedaggicos devidamente elaborados, analisados, aprovados, mantidos e acompanhados pelos rgos de educao competentes, vinculados aos sistemas de ensino, em mbito local ou regional. A faixa etria prevista na meta no inclui as crianas. Rejeitada. EMENDAS ADITIVAS META 8 - NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 112, 714, 993,1648, 2808: propem que Os estados, DF e municpios devero realizar e publicar no segundo, quinto e oitavo ano de vigncia desta lei, com a colaborao tcnica e financeira da Unio, levantamento da demanda potencial de jovens e adultos por educao bsica, por nvel de escolaridade, bairro e distrito de referncia, planejando a oferta de vagas com vistas a atender adequadamente a demanda identificada e realizando a chamada escolar pblica dessa populao ao menos uma vez a cada ano. A emenda n. 494 tem relao similar, apenas sem mencionar o DF. O ritmo do levantamento da demanda potencial deve se dar conforme os planos educacionais dos entes subnacionais. Rejeitadas.
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Emenda n. 1165: prev que Os estados e municpios devero realizar e publicar no segundo, quinto e oitavo ano de vigncia desta lei, com a colaborao tcnica e financeira da Unio, levantamento da demanda potencial de jovens e adultos por educao bsica, por nvel de escolaridade, bairro e distrito de referncia, planejando a oferta de vagas com vistas a atender adequadamente a demanda identificada e realizando a chamada escolar pblica dessa populao ao menos uma vez a cada ano. O ritmo do levantamento da demanda potencial deve se dar conforme os planos educacionais dos entes subnacionais. Rejeitada. Emenda n. 502: prev que Os estados e municpios devero realizar e publicar, a partir do segundo ano de vigncia desta lei, com a colaborao tcnica e financeira da Unio, levantamento bianual da demanda potencial de jovens e adultos por educao bsica, considerados os ndices previstos no art. 4 desta lei, e realizar chamada escolar pblica dessa populao ao menos uma vez a cada ano. O ritmo do levantamento da demanda potencial deve se dar conforme os planos educacionais dos entes subnacionais. Rejeitada. Emenda n. 517: prope Promover o atendimento educacional especializado em todas as faixas etrias e nveis de ensino, em condies e horrios adequados s necessidades do aluno. Parcialmente aprovada, nos termos da redao estratgia 4.4. Emendas n. 827, 1450 e 1646: propem Desagregar, cruzar e analisar anualmente todos os indicadores educacionais com relao renda, raa/etnia, sexo, campo/cidade, deficincias e aprimorar o preenchimento do quesito raa/cor e do nome social dos estudantes travestis e transgneros no Censo Escolar de modo a captar de forma mais precisa as permanncias, as transformaes e os desafios vinculados s desigualdades na educao. Trata-se de providncias a serem tomadas no mbito de atuao do INEP. Rejeitadas. Emenda n. 829: com redao similar, sem mencionar o preenchimento de quesito, prope Desagregar, cruzar e analisar anualmente todos os indicadores educacionais com relao renda, raa/etnia, sexo, campo/cidade, deficincias, de modo a captar de forma mais precisa as permanncias, as transformaes e os desafios vinculados s desigualdades na educao." Trata-se de providncias a serem tomadas no mbito de atuao do

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INEP. Rejeitada. Emendas n. 1437, 1645, 2369: propem como novas estratgias: 8.7) Desagregar, cruzar e analisar anualmente todos os indicadores educacionais com relao renda, raa/etnia, sexo, campo/cidade, deficincias, de modo a captar de forma mais precisa as permanncias, transformaes e os desafios vinculados s desigualdades na educao. 8.8) Promover programas que valorizem a diversidade e enfrentem o racismo, o sexismo, a homofobia e a lesbofobia e demais discriminaes negativas no ambiente escolar, no currculo e nas prticas pedaggicas. 8.9) Desenvolver programas de ao afirmativa com relao ao acesso e permanncia educao profissional e ao ensino superior de modo a acelerar o ritmo de correo das desigualdades. O item 8.7 refere-se a tarefas do INEP. Os itens 8.8 e 8.9 esto contemplados no substitutivo. Como novas estratgias so rejeitadas. Emendas n. 830, 1448, 1647, 2805: propem Elaborar as Diretrizes Nacionais Curriculares sobre Educao, Gnero e Sexualidade para a Educao Bsica. Trata-se de questo que deve ser debatida pelo Conselho Nacional de Educao-CNE. Rejeitadas. Emendas n. 833, 1650, 2371: propem Desenvolver programas de ao afirmativa com relao ao acesso e permanncia educao profissional e ao ensino superior de modo a acelerar o ritmo de correo das desigualdades. Alguns elementos so contemplados ao longo do substitutivo. Como emendas, so rejeitadas. Emendas n. 835, 1451,1649 e 2811 propem Promover programas que valorizem a diversidade e enfrentem o racismo, o sexismo, a homobofobia/lesbofobia e demais discriminaes negativas no ambiente escolar, no currculo e nas prticas pedaggicas". Alguns elementos so contemplados ao longo do substitutivo. Como emendas, so rejeitadas. Emenda n. 1325 prope "Criar um programa nacional de educao do campo, que respeite e contemple as diversidades cultural regional e
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local". J existem as diretrizes operacionais para a educao do campo e j funciona o PRONERA. Rejeitadas. Emendas n. 1510, 1511, 1943 e 1752 visam Garantir que a implantao de educao de jovens e adultos (EJA) nas escolas indgenas seja feita quando demandada e respeitando a diversidade e especificidade de cada povo, com ampla participao dos povos indgenas, sem substituir o ensino fundamental. Alguns elementos so contemplados ao longo do substitutivo. Como emendas, so rejeitadas. Emendas n. 1651,1449, 2370 e 2803 propem Construir protocolo nacional para registro e encaminhamento de denuncias de violncias e discriminaes de gnero, raa/etnia, origem regional ou nacional, orientao sexual, deficincias, intolerncia religiosa, entre outras, por parte de creches, escolas e universidades, visando fortalecer as redes de proteo de direitos previstas na legislao. A providncia relevante, mas insere-se no mbito de atuao do Ministrio da Justia. Rejeitadas. Emenda n. 1834: prope Encaminhar as alunas que estejam grvidas precocemente, bem como os alunos cujas parceiras estejam grvidas, para programa de ateno especial, de forma a evitar a evaso escolar e garantir a seus filhos a insero em creches e inclu-los em programas de exerccio consciente da sexualidade. A preocupao j foi contemplada ao se estabelecer a busca ativa. A emenda rejeitada. Emendas n. 1900 e 2080: propem Promover busca ativa da escola pertencentes aos segmentos populacionais

de

jovens

fora

considerados, em parceria com as reas de assistncia social, sade, trabalho, justia, defesa e demais reas de governo conforme o caso. Aprovadas, na forma do substitutivo. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 9 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 9 Emendas n. 715, 994, 1653; 2372 e 2809 tm a mesma redao, substituem o ano de 2015 por aps quatro anos de vigncia e o ano de 2020 por ltimo ano de vigncia, alm determinar que a taxa de analfabetismo
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funcional deve ser reduzida em 60% e substituir erradicar por eliminar o analfabetismo absoluto. Rejeitadas. Optamos por manter o termo erradicar, que consta da Constituio, e o percentual de 50% para reduo do analfabetismo funcional. Emenda n. 130 rev a redao do enunciado da Meta 9, antecipando para 2015 o prazo para acabar com o analfabetismo absoluto. Rejeitada. Entendemos que o prazo de dez anos mais realista. Emendas n. 287 e 1241 propem a unificao das Metas 9 e 10, bem como as seguintes inovaes: realizao de diagnstico Municpio por Municpio dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio incompletos; oferta de vagas de EJA para 50% da demanda ativa no quinto ano e 80% no ltimo ano de vigncia do Plano, sendo 30% das matrculas em cursos integrados formao profissional; reduo do analfabetismo absoluto a 2% at o fim do decnio. Aprovadas parcialmente; incluso da oferta de vagas na EJA adequadas demanda ativa. Emenda n. 2240 determina realizao de diagnstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio incompletos, a fim de ofertar vagas de EJA para 50% da demanda ativa no quinto ano e 80% no ltimo ano da vigncia do Plano. Aprovadas parcialmente; incluso da oferta de vagas na EJA adequadas demanda ativa. Emendas n. 2432 e 2631 tm a mesma redao e visam suprimir a Meta 9; as estratgias foram incorporadas Meta 8. Rejeitadas. Entendemos ser mais adequado manter as metas de forma separada. EMENDAS ESTRATGIA 9.1 Emendas n. 129, 242, 482, 716, 995, 1166, 1552, 1654 e 2810 tm a mesma redao e acrescentam por meio de incentivo financeiro para entes federados que elevarem a cobertura e melhorarem os indicadores de permanncia dos alunos ao final do texto. A exceo a Emenda n. 482 especificando incentivo financeiro da Unio. Rejeitadas. A oferta de educao dever constitucional dos entes federados nos respectivos campos de atuao prioritria, a Unio deve apoiar tcnica e financeiramente aes suplementares que ajudem a estruturar a EJA.
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EMENDAS ESTRATGIA 9.2 Emendas n. 248, 595, 1167, 1945 e 2543 tm a mesma redao e determinam a implantao, em regime de colaborao entre entes federados e em parceria com organizaes da sociedade civil, de mobilizao nacional de alfabetizao de jovens e adultos. Aprovadas parcialmente. O PNE deve mirar a institucionalizao da EJA e evitar atuao por meio de campanhas nacionais, contudo entendemos ser importante a participao das organizaes da sociedade civil na busca ativa de jovens e adultos com baixa escolaridade. Emendas n. 128, 717, 996, 1655 e 2813 alm de determinarem a implantao, em regime de colaborao entre entes federados e em parceria com organizaes da sociedade civil, de mobilizao nacional de alfabetizao de jovens e adultos, especificam que a garantia de continuidade da escolarizao bsica ser dada a todos os jovens e adultos participantes, atravs de programas e aes especficos. Aprovadas parcialmente. O PNE deve mirar a institucionalizao da EJA e evitar atuao por meio de campanhas nacionais, contudo entendemos ser importante a participao das organizaes da sociedade civil na busca ativa de jovens e adultos com baixa escolaridade. Emendas n. 1743, 1811, 1894, 1924, 2151, 2186, 2326, 2519 e 2812 tm a mesma redao, a fim de acrescentar promovendo-se a busca ativa dos grupos mais atingidos, incluindo mulheres negras, indgenas, rurais e com mais de 50 anos. Rejeitadas. Em funo da concentrao das maiores taxas de analfabetismo nesses grupos, essa orientao desnecessria. EMENDAS ESTRATGIA 9.4 Emendas n. 127, 718, 997, 1168, 1553, 1774 e 2814 tm a mesma redao. Todas pretendem suprimir a estratgia 9.4. Rejeitadas. Avaliao do grau de alfabetismo de jovens e adultos orienta polticas pblicas e, sobretudo, o planejamento da oferta de alfabetizao e dos ciclos do ensino fundamental. Emenda n. 253 reduz a estratgia 9.4 s chamadas pblicas regulares para EJA. Rejeitada. Avaliao do grau de alfabetismo de jovens e adultos orienta polticas pblicas e, sobretudo, o planejamento da oferta de alfabetizao e dos ciclos do ensino fundamental. EMENDAS ESTRATGIA 9.5
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Emendas n. 137; 719; 998; 1775 e 2815 tm a mesma redao. Todas alteram a Estratgia 9.5, a fim de promover aes intersetoriais vinculadas transporte, creche e sade para estudantes da EJA. Aprovadas parcialmente; programas suplementares includos na estratgia 9.7. EMENDAS ADITIVAS META 9 - NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 136, 720, 999, 1776, 2816 tm a mesma redao e acrescentam Estratgia 9.6 tratando de apoio tcnico e financeiro a projetos inovadores na EJA e estmulo dedicao dos docentes que atuam nessa modalidade. Aprovadas parcialmente. Proposta de apoio a projetos inovadores acolhida na estratgia 9.9. Emendas n. 117, 721, 1016, 1030, 1777; 2544, 2817 tm a mesma redao e acrescentam Estratgia 9.6 para assegurar, at o terceiro ano de vigncia do PNE, oferta de EJA e EJA-Profissional em todos os estabelecimentos penais. Aprovadas parcialmente. Educao nas prises acolhida na estratgia 9.9. Emenda n. 914 aborda a oferta de EJA na rea rural. Rejeitada. A EJA foi tratada globalmente na redao da Meta 9. A Meta 8 trata especificamente de reduzir desigualdades na escolaridade mdia das populaes do campo. Emenda n. 801 cuida da implantao de programas de EJA em todas as unidades prisionais, possibilitando que internos habilitados ministrem cursos tericos e prticos. Aprovada parcialmente. Educao nas prises acolhida na estratgia 9.9. Emenda n. 524 acrescenta Estratgia relativa a mecanismos e incentivos que integrem empregadores e sistemas de ensino, visando compatibilizao da jornada de trabalho com aes de alfabetizao e de EJA. Aprovada. Proposta acolhida na estratgia 9.10. Emenda n. 1656 acrescenta estratgia visando promover, a cada trs anos, levantamento da populao alvo de alfabetizao e EJA. Aprovada parcialmente. Inclumos necessidade de diagnstico da demanda ativa por vagas na EJA.

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Por fim, a Emenda n. 1935 acrescenta estratgia concernente implementao de programas de capacitao tecnolgica para os segmentos com menores nveis de escolarizao formal. Aprovada. Proposta acolhida na estratgia 9.11. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 10 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 10 Emendas n. 356, 2433 e 2632 tm a mesma redao. Propem constituir sistema pblico de educao para trabalhadores, em colaborao com as redes pblicas de ensino, que garantam a jovens e adultos uma educao integrada educao profissional nos nveis fundamental e mdio. Rejeitadas. H um sistema pblico de emprego, trabalho e renda e o suposto que atue em articulao com as polticas de educao profissional. O Pronatec tambm prev essa articulao. A redao original apresenta maior objetividade e clareza sobre o que deve ser realizado nessa rea. Emenda n. 528 substitui a expresso na forma integrada por na forma articulada, para possibilitar que cursos nas modalidades integrada e concomitante sejam considerados para a oferta de EJA-Ed.profissional. Rejeitada. Embora articulao seja, de fato, um termo mais amplo, necessria a expanso das matrculas da EJA integrada educao profissional por ser esse o modelo mais adequado ao pblico de jovens e adultos. Emenda n. 1241 prope a fuso das metas 9 e 10, com a seguinte redao: feito diagnstico, Municpio por Municpio, dos jovens e adultos sem concluso do ensino fundamental e mdio, atingir a oferta de vagas de EJA para 50% da demanda ativa no quinto ano e 80% no ltimo ano da vigncia do Plano, sendo 30% das matrculas em cursos integrados formao profissional, garantindo tambm que no fim do decnio se reduza o analfabetismo absoluto a 2% da populao acima de 15 anos de idade. Aprovada parcialmente. Na meta 9, inclumos a oferta de vagas na EJA adequadas demanda ativa, nos demais temas optamos pela redao original. Emenda n. 2241 estabelece que, da oferta de EJA da meta 9, 30%, no mnimo, sejam em cursos para jovens e adultos integrados formao
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profissional, garantindo-se, tambm que no fim do decnio se reduza o analfabetismo absoluto a 2% da populao acima de 15 anos de idade. Rejeitada. Optamos pela redao original oferecida meta 10, mantendo a questo do analfabetismo como foco da Meta 9. EMENDAS ESTRATGIA 10.1 Emendas n. 2434 e 2633 tm a mesma redao e propem suprimir a estratgia por no concordar com a proposta de programa nacional. Rejeitadas. Consideramos importante a existncia de programa nacional com essa finalidade, num contexto de poucas oportunidades como se constitui a EJA. EMENDAS ESTRATGIA 10.2 Emendas n. 357, 2435, 2634 e 2818 oferecem nova redao ao dispositivo: implementar a expanso das matrculas na EJA integrada educao profissional, objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador. Em relao ao texto original substituem o verbo fomentar e excluem de forma a articular a formao inicial e continuada dos trabalhadores. Rejeitadas. H, sem dvida, necessidade de articular a formao inicial e continuada com aes que levem elevao da escolaridade dos trabalhadores. EMENDAS ESTRATGIA 10.3 Emendas n. 358, 2436 e 2635 pretendem suprimir a Estratgia 10.3 justificando que a integrao da EJA Ed. Profissional deve ocorrer em cursos presenciais. Rejeitadas. A possibilidade de ofertar cursos na modalidade a distncia amplia o acesso EJA-Profissional para jovens e adultos. Emenda n. 2545 destaca que o ensino a distncia ser usado como estratgia e mtodo auxiliar e complementar ao ensino presencial. Rejeitada. A possibilidade de ofertar cursos na modalidade a distncia amplia o acesso EJA-Profissional para jovens e adultos. Emenda n. 527 substitui a expresso integrao por articulao por entender que um conceito mais amplo, que abrange Ed. Profissional integrada e concomitante. Rejeitada. Embora articulao seja, de fato, um termo mais amplo, necessria a expanso das matrculas da EJA

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integrada educao profissional por ser esse o modelo mais adequado ao pblico de jovens e adultos. EMENDAS ESTRATGIA 10.4 Emendas n. 68 e 326 acrescentam garantindo acessibilidade para os alunos com deficincia ao final da Estratgia. Aprovadas; incorporada estratgia 10.5 (renumerao dada pelo substitutivo). Emenda n. 1025 troca o verbo institucionalizar por implantar, acrescentando ainda a garantia ao acesso das pessoas com deficincia ao final do texto. Aprovada; incorporada estratgia 10.5 (renumerao dada pelo substitutivo). Emenda n. 533 substitui a expresso integrada por articulada. Rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 10.5 Emendas n. 359, 2437 e 2636 propem suprimir o dispositivo, alegando que ele deve ser incorporado Estratgia 10.8. Rejeitadas. Estratgia mantida de forma separada por sua relevncia para a modalidade de EJA. Emenda n. 531 substitui a expresso integrada por articulada. Rejeitada. Embora articulao seja um termo mais amplo, o destaque da EJA integrada educao profissional importante por ser esse o modelo mais adequado ao pblico de jovens e adultos. EMENDAS ESTRATGIA 10.6 Emendas n. 58 e 317 pretendem expandir a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores articulada EJA, em regime de colaborao e com apoio das entidades privadas de formao profissional, inclusive das entidades privadas sem fins lucrativos, de atendimento a pessoas com deficincia. Aprovadas parcialmente; acolhidas as entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na modalidade.

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Emendas n. 360, 2438 e 2637 oferecem nova redao ao dispositivo, de modo a garantir na oferta pblica e gratuita de formao inicial e continuada de trabalhadores, integrada EJA das redes estaduais e municipais de educao, o acesso s estruturas fsicas e materiais disponveis nas entidades privadas de formao profissional, do campo sindical ou empresarial, em regime de colaborao, com vistas a consolidar a expanso da proposta de integrao entre EJA e educao profissional. Rejeitadas. O acesso a quaisquer estruturas de formao profissional deve ser fruto de aes articuladas entre o setor pblico e o privado, balizadas por instrumentos jurdicos correspondentes. Emenda n. 2546 prope que a estratgia seja executada em regime de colaborao entre as instituies de ensino que esto sob a responsabilidade da administrao federal, estadual e municipal. Rejeitada. Acrscimo desnecessrio; regime de colaborao j est na redao original. EMENDAS ESTRATGIA 10.7 Emenda n. 2045 oferece nova redao ao dispositivo de tal modo a institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante proveniente de grupo familiar com renda inferior a 01 salrio mnimo por pessoa, portador de necessidades especiais de natureza fsica ou psquica, em todas as etapas do ensino, compreendendo: aes de assistncia social, financeira e de apoio psico-pedaggico, com monitoramento de especialistas, garantindo-lhe o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso, com xito, da educao de jovens e adultos integrada com a profissionalizao, ou habilitao. Rejeitada. As aes previstas aqui esto, acertadamente, direcionadas ao conjunto de jovens e adultos estudantes da EJA-Profissional. Emenda n. 532 substitui a expresso integrada por articulada. Rejeitada. Embora articulao seja um termo mais amplo, o destaque da EJA integrada educao profissional importante por ser esse o modelo mais adequado ao pblico de jovens e adultos. EMENDAS ESTRATGIA 10.8 Emendas n. 379; 2439; 2638 propem alterar o incio do texto para Garantir a diversificao curricular da EJA, integrada educao

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profissional(...). Aprovadas parcialmente; acatada proposta de incorporar verbo garantir ao texto. EMENDAS ADITIVAS META 10 - NOVAS ESTRATGIAS Emenda n. 336 acrescenta estratgia relacionada incluso no Plano Plurianual de Investimentos e no Oramento da Unio, e na Lei de Diretrizes Oramentrias, no perodo 2011-2020, da obrigatoriedade da destinao de recursos no Oramento da Unio para subsidiar a orientao vocacional dos jovens brasileiros para a o ensino mdio, para a educao tcnicoprofissional e para a educao superior, presencial e distncia, bem assim para capacitao e avaliao de professores com esse objetivo. Inadequao financeira e oramentria. Emendas n. 380, 2440 e 2639 tratam da implementar e ampliar de mecanismos de reconhecimento e validao dos saberes e das experincias dos jovens e adultos trabalhadores, para alm do espao escolar, a serem considerados na integrao curricular dos cursos de formao inicial e continuada e nos cursos tcnicos de nvel mdio. Aprovadas; acolhida na estratgia 10.11. Emenda n. 519 aborda a ampliao das oportunidades profissionais das pessoas com deficincia por meio do acesso educao profissional e tecnolgica. Aprovada, proposta acolhida na estratgia 10.4. Reconhecemos a necessidade de qualificao profissional das pessoas com deficincia para viabilizar sua insero no mercado de trabalho. Vrias empresas alegam que h dificuldade para cumprir a Lei n. 8.213, de 1991, que estabelece cotas para a contratao de pessoas com deficincia por empresas privadas, em funo da baixa qualificao dessas pessoas. Emenda n. 793 dispe sobre o fomento ampliao da rede fsica de atendimento da educao profissional e tecnolgica de jovens e adultos com enfoque nas atividades agropecurias. Rejeitada. No cabe destacar rea de formao especfica. Emenda n. 802 prev a implantao, em todas as unidades prisionais, de programas de EJA, na forma integrada educao profissional, admitido o aproveitamento de internos que sejam habilitados, para ministrar
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cursos profissionalizantes aos demais presos. Aprovada parcialmente; proposta de incluso da educao prisional no PNE foi acolhida na estratgia 10.10. Emenda n. 915 estipula o fomento expanso de matrculas, devendo ser asseguradas a oferta e as condies necessrias ao acesso de jovens e adultos residentes na rea rural educao profissional, inclusive na modalidade a distncia. Rejeitada. A redao oferecida meta abrange todos os grupos, inclusive residentes da rea rural, e a oferta de cursos na modalidade a distncia j est prevista nas estratgias. Emenda n. 2046 estabelece: Oferecer a Educao Bsica aos jovens e adultos detentos nos presdios, garantindo a devida segurana aos docentes e estudantes, recursos didticos gratuitos, devidamente adequados s necessidades de preparao para a vida cidad, incluindo a educao para o trabalho, desde o ensino fundamental at a completa formao profissional no ensino mdio; e habilitao nos casos de frequncia aos cursos de licenciatura de graduao plena e na ps-graduao. Aprovada parcialmente; proposta de incluso da educao prisional no PNE foi acolhida na estratgia 10.10. Emendas n. 381, 2441 e 2640 visam implementar a expanso da oferta do ensino mdio integrado educao profissional em todas as suas modalidades, como base para o ensino mdio politcnico e igualitrio, em instituies pblicas de ensino. Rejeitadas. Educao profissional tcnica de nvel mdio foco das aes vinculadas Meta 11. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 11 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 11 Emendas n. 141, 239, 722, 1.017, 1169, 1459, 1512, 1778, 1913, 2373, 2442, 2641, 2819 pretendem duplicar/elevar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando que a rede pblica corresponda a 60% no quinto ano, e 80% do total de matrculas no ltimo ano. Aprovadas parcialmente. Optamos por indicar que o setor pblico responda pelo menos por metade da expanso das matrculas. Emendas n. 207, 1249 e 1298 fixam que, at o quinto ano, deve-se atender a um tero da demanda ativa por ensino mdio profissional de
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adolescentes, jovens e adultos e metade da mesma demanda at o ltimo ano de vigncia do Plano, garantindo-se sempre, pelo menos, 70% dessas matrculas em curso presenciais gratuitos. Rejeitadas. EJA-Mdio integrada educao profissional j est tratada na meta 10; optou-se por no trabalhar com demanda ativa na meta 11. Emendas n. 256, 565 e 2649 querem ampliar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta, de forma a atingir 35% das matriculas do ensino regular integradas ao tcnico, e assegurando a participao pblica nas matrculas de 60% at 2016 e 80% at 2020. Rejeitadas. Decidimos triplicar as matrculas da ed. profissional tcnica, com indicao de que o setor pblico responda por pelo menos metade da expanso. Emenda n. 526 quer duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, de acordo com as demandas do mercado de trabalho, assegurando a qualidade da oferta. Rejeitada. Optamos por triplicar as matrculas, com indicao de que o setor pblico responda por pelo menos metade da expanso. Emendas n. 895, 2067, 2218 desejam expandir a oferta da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade do ensino, para 1,5 milho matrculas em 2014 e 2,5 milhes matrculas em 2020. Rejeitadas; optou-se por triplicar as matrculas, com indicao de que o setor pblico responda por pelo menos metade da expanso. Emenda n. 1237 pretende duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio at 2014 e, no mnimo, triplicar o nmero de matrculas at o ltimo ano de vigncia desta lei, assegurando a qualidade da oferta. Aprovada parcialmente. EMENDAS ESTRATGIA 11.1 Emendas n. 243; 382; 723; 1018; 1170; 1461; 1779; 1914; 2374; 2443 e 2642 expandem as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio nos IFETs, levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao profissional,
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garantindo que a rede federal represente em 2015 pelo menos 20% e em 2020 represente 30% do total de matrculas da modalidade. Rejeitadas. Optamos por indicar, na meta, que o setor pblico responda pelo menos por metade da expanso das matrculas. Emendas n. 1812, 1851, 1896, 2152, 2187, 2327 e 2830 expandem as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio nos IFETs, levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao profissional, assegurando-se que 50% das vagas sejam destinadas s mulheres. Rejeitadas. De acordo com o censo escolar 2008, as mulheres j representam 52% dos alunos de ed. profissional concomitante e subsequente, e 48% dos alunos na ed. profissional integrada ao ensino mdio. Emendas n. 1895 e 2081 expandem as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio na Rede Federal de Educao, Cientfica e Tecnolgica, levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao profissional e atravs de polticas afirmativas para reduo das desigualdades tnico-raciais. Aprovada parcialmente; demanda foi acolhida na Estratgia 11.12. EMENDAS ESTRATGIA 11.2 Emendas n.. 252; 383; 724; 1019; 1031; 1171; 1465; 1780; 2444; 2547; 2643 e 2832 pretendem expandir a oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais de ensino, garantindo que a rede estadual represente em 2015 pelo menos 40% e em 2020 represente 50% do total de matrculas da modalidade. Rejeitadas. Optamos por indicar, na meta, que o setor pblico responda pelo menos por metade da expanso das matrculas. Emendas n. 1813, 1897, 1925, 2153, 2188, 2328 e 2831 pretendem fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais de ensino, assegurando-se que 50% das vagas sejam destinadas s mulheres. Rejeitadas. De acordo com o censo escolar 2008, as mulheres j representam 52% dos alunos de ed. profissional
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concomitante e subsequente, e 48% dos alunos na ed. profissional integrada ao ensino mdio. Emenda n. 1105 quer ampliar a educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais de ensino, implementando polticas de aes afirmativas que assegurem sobretudo a permanncia, com vistas a reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais. Aprovada parcialmente; a demanda foi acolhida na Estratgia 11.12. EMENDAS ESTRATGIA 11.3 Emenda n. 140 pede a supresso da estratgia (EAD). Rejeitada. A possibilidade de ofertar cursos na modalidade a distncia amplia o acesso educao profissional. Emendas n. 2445 e 2644 desejam ampliar a oferta de matrculas da Educao de Jovens e Adultos - EJA e do ensino mdio integrado educao profissional tcnica na rede pblica e na forma presencial. Exclui EAD. Rejeitada. A possibilidade de ofertar cursos na modalidade a distncia amplia o acesso educao profissional. Emenda n. 2548 pretende fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio, com a finalidade de democratizar o acesso educao profissional pblica e gratuita. Para isso, utilizar o Ensino a distncia como estratgia e mtodo pedaggico auxiliar e complementar ao Ensino Presencial. Exclui oferta EAD. Rejeitada. A possibilidade de ofertar cursos na modalidade a distncia amplia o acesso educao profissional.

EMENDAS ESTRATGIA 11.4 Emendas n. 384; 2446; 2645 pedem a supresso da estratgia sob a justificativa de que o reconhecimento de saberes para fins de certificao profissional em nvel tcnico dado pela instituio formadora. Rejeitadas. A estratgia relevante e pertinente. EMENDAS ESTRATGIA 11.5

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Emendas n. 59 e 318 querem ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades privadas de formao profissional, inclusive das entidades privadas sem fins lucrativos, de atendimento a pessoas com deficincia. Aprovadas. Inclumos as entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na modalidade. Emendas n. 385, 2447 e 2646 pretendem suprimir essa estratgia. Rejeitadas. A estratgia pertinente. Emenda n. 2892 deseja ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional e tcnica de nvel mdio pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e pelas entidades beneficentes certificadas (CEBAS) com rea preponderante na Educao, na forma do art. 13, 1, I, da Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009. Aprovadas parcialmente. Inclumos as entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na modalidade. EMENDAS ESTRATGIA 11.6 Emendas n. 144; 238; 725; 955; 1172; 1467; 1781; 2549; 2833 solicitam a supresso dessa estratgia. Rejeitadas. A estratgia relevante e h lei federal disciplinando a matria. Emendas n. 2448 e 2647 asseguram que os IFEs e as redes estaduais e municipais de nvel mdio tenham condies plenas de implementao do ensino mdio integrado educao profissional, para a idade adequada e nas modalidades PROEJA e PROEJA-FIC, na perspectiva da educao politcnica e igualitria, e se constituam em referncia efetiva de condies fsicas, materiais, de formao e de condies de trabalho docente. Rejeitadas. EJA integrada educao profissional j foi contemplada na Meta 10. EMENDAS ESTRATGIA 11.7 Emendas n. 143, 2449 e 2648 pedem a supresso da estratgia. Rejeitadas. A estratgia relevante e bastante oportuna para garantir padro mnimo de qualidade educao profissional.

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Emenda n. 2550 quer institucionalizar sistema de avaliao da qualidade da educao profissional tcnica de nvel mdio especfico para rede pblica, respeitando as especificidades e culturas de cada regio; bem como institucionalizar um sistema de avaliao da qualidade da Educao profissional tcnica de nvel especfico para rede privada, levando em considerao o cumprimento das exigncias legais para o funcionamento de uma instituio privada de ensino profissional tcnico mdio. Rejeitada. Sistema de avaliao de qualidade deve abranger instituies pblicas e privadas, tal como ocorre no ensino superior. EMENDAS ESTRATGIA 11.8 Emenda n. 529 substitui integrado por articulado no texto. Rejeitada. A opo pelo ensino integrado importante para o processo de diversificao do ensino mdio. Emendas n. 1898 e 2082 propem estimular o atendimento do ensino mdio integrado formao profissional, de acordo com as necessidades e interesses dos povos indgenas e quilombolas. Aprovadas; proposta acolhida na estratgia 11.9. Emenda n. 1753 quer garantir a oferta do ensino mdio pblico e gratuito, integrado formao profissional, de acordo com as necessidades e interesses dos povos indgenas e quilombolas. Aprovada; proposta acolhida na estratgia 11.9. EMENDAS ESTRATGIA 11.9 Emenda n. 530 substitui integrado por articulado no texto. Rejeitada. A opo pelo ensino integrado importante para o processo de diversificao do ensino mdio. Emenda n. 1754 quer garantir o atendimento no ensino mdio pblico e gratuito, integrado formao profissional para os povos do campo, de acordo com os seus interesses e necessidades. Aprovada parcialmente; incorporada a expresso gratuito. EMENDAS ESTRATGIA 11.10

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Emenda n. 142 Rejeitada. A estratgia pertinente.

pretende

suprimir

essa

estratgia.

Emenda n. 2551 oferece nova redao: elevar gradualmente o investimento em programas de assistncia estudantil e mecanismos de mobilidade acadmica; visando garantir as condies necessrias para a permanncia e concluso dos estudantes em cursos de graduao em todos os turnos. Rejeitada. A emenda refere-se a estudantes em cursos de graduao, est fora, portanto, do escopo da meta 11. EMENDAS ADITIVAS META 11 - NOVAS ESTRATGIAS Emenda n. 283 quer institucionalizar a concesso de bolsas para qualificao tcnica de jovens em programas de educao profissional tcnica de nvel mdio utilizando-se recursos do FAT. Inadequao financeira e oramentria. Emendas n. 257, 549, 860 e 2552 pretendem incorporar no Plano Nacional de Assistncia Estudantil os estudantes do Ensino Tcnico e Tecnolgico. Aprovadas parcialmente. Inclumos, de forma destacada, a necessidade de elevar o investimento em programas de assistncia estudantil. Emenda n. 794 quer ampliar a rede fsica e garantir o acesso ao ensino mdio e tcnico com enfoque nas atividades agropecurias. Rejeitada. No cabe definir reas de formao especfica. Emenda n. 1063 diz que o MEC coordenar a concepo, estruturao, implantao e atualizao de um sistema nacional de informao profissional, com dados do mercado de trabalho e das ofertas de formao, com a colaborao das instituies especializadas em educao profissional. Aprovada; proposta acolhida na estratgia 11.13 Emendas n. 1463, 1782 e 2820 desejam estimular o acesso e a permanncia das mulheres em cursos com amplo predomnio masculino, em especial nas reas de Cincias e Tecnologias, e a maior participao dos homens em cursos historicamente com predomnio de mulheres, em especial as reas sociais e do cuidado humano, considerando-se os recortes de raa/etnia, renda, regionalidade, deficincia, campo/cidade e orientao sexual. Rejeitadas. O tema merece debate especfico.
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Emenda n. 1488 pretende estimular o atendimento do ensino mdio integrado e a formao profissional para os trabalhadores do campo. Rejeitada. O PL j contemplava estratgia direcionada populao do campo, que foi ampliada a indgenas e quilombolas no substitutivo. Emenda n. 1755 acrescenta estratgia para institucionalizar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos voltados a expanso e a melhoria da rede fsica de escolas pblicas que atuam na educao profissional. Rejeitada. H estratgia na meta 7 orientada para a reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, visando equalizao regional das oportunidades educacionais. Emenda n. 1756 espera institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante, compreendendo aes de assistncia social, financeira e de apoio psico-pedaggico que contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao profissional. Aprovada parcialmente. Inclumos, de forma destacada, a necessidade de elevar o investimento em programas de assistncia estudantil. Emenda n. 2834 afirma que no prazo de seis meses da promulgao desta lei, caber ao MEC enviar projeto de lei que promova a unificao das tabelas de proventos iniciais e dos critrios de progresso na carreira profissional das instituies da rede federal de educao profissional, cientfica e tecnolgica nos mesmos parmetros das carreiras das instituies de ensino superior federais. Rejeitada. No matria pertinente ao PNE. Emenda n. 2133 fala em estimular os entes federados nas esferas nacional, estadual, municipal e distrital a contratar parcerias pblicoprivadas, na forma da Lei Federal n 11.079 de 2004 para a construo de escolas e prestao de servios pblicos na rea educacional. O tema merece debate especfico e extrapola os objetivos deste PNE. A emenda est, portanto, rejeitada. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 12 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 12 Emenda n. 75: prope Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24
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anos, assegurando a qualidade da oferta e a participao pblica nas matrculas de pelo menos 30% em 2015 e 60% em 2020. Utilizamos como critrio a participao pblica, na ampliao, de pelo menos 40%. A emenda rejeitada. Emendas n. 116, 727, 956, 1783 e 2836: propem Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta e a participao pblica nas matrculas de pelo menos 30% no quinto ano de vigncia desta Lei e 60% no ltimo ano de vigncia desta Lei. Utilizamos como critrio a participao pblica, na ampliao, de pelo menos 40%. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 208, 1250 e 1299: propem "Atingir, at o quinto ano de vigncia do PNE, a oferta de vagas gratuitas em cursos de graduao das instituies pblicas, para 35% dos concluintes do ensino mdio do ano anterior, includos os de EJA, e para 50% deles no ltimo ano da vigncia do Plano, de forma a atingir, tambm, taxa lquida de matrcula na educao superior de 33% da populao de 18 a 24 anos, no fim do decnio". Aprovadas, na forma da redao da estratgia 12.1 Emenda n. 593: prope Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 60% e a taxa lquida para 40% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta e garantindo a participao pblica nas matrculas de pelo menos 40% em 2016 e 60% em 2020. Utilizamos como critrio a participao pblica, na ampliao, de pelo menos 40%. A emenda rejeitada. Emenda n. 726: prope Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para cinquenta por cento e a taxa lquida para trinta e trs por cento da populao de dezoito a vinte e quatro anos, assegurando a qualidade da oferta. A redao da emenda igual redao da meta no PL. A emenda rejeitada. Emendas n. 1082, 1173 e 1915 propem Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta e a participao pblica nas matrculas de pelo menos 30% em 2016 e 60% em 2020. Utilizamos como critrio a participao pblica, na ampliao, de pelo menos 40%. As
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emendas so rejeitadas. Emendas n. 1575 e 2219: propem Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para cinquenta por cento e a taxa lquida para trinta e trs por cento da populao de dezoito a vinte e quatro anos, assegurando a qualidade da oferta, com prioridade para a expanso das matrculas nos cursos de graduao na rea das engenharias, tecnolgicos e nas licenciaturas de matemtica e cincias da natureza. Optamos por no estabelecer prioridade para reas determinadas. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 2450 e 2650: propem Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para sessenta por cento (60%) e a taxa lquida para trinta e cinco por cento (35%) da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta e a participao pblica nas matrculas de pelo menos trinta e cinco por cento (35%) em 2016 e sessenta por cento (60%) em 2020. Mantivemos os patamares de 50% e 33% para as taxas bruta e lquida, respectivamente. Utilizamos como critrio a participao pblica, na ampliao, de pelo menos 40%. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2553: prope Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 60% e a taxa lquida para 40% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta e garantindo que a participao na IES pblica nas matrculas de pelo menos 40% em 2016 e 60% em 2020. Mantivemos os patamares de 50% e 33% para as taxas bruta e lquida, respectivamente. Utilizamos como critrio a participao pblica, na ampliao, de pelo menos 40%. A emenda rejeitada. ESTRATGIA 12.1 No h emendas EMENDAS ESTRATGIA 12.2 Emendas n. 42, 264, 293, 671 e 728: propem Ampliar a oferta de vagas e cursos presenciais e a distancia. por meio da expanso e interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e do Sistema Universidade Aberta do Brasil e pelas IES privadas, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas pblicas e privadas em relao populao na idade de referncia e
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observadas as caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional. As iniciativas das instituies privadas dependero de suas aes, cabendo ao poder pblico to somente exercer a regulao, fiscalizao e controle de qualidade. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 138, 2451 e 2651: propem Ampliar a oferta de vagas por meio da expanso e interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional. As emendas retiram a referncia Universidade Aberta do Brasil, o que no consideramos adequado. So rejeitadas. Emendas n. 592 e 1551: propem Ampliar a oferta de vagas, com meta a cada 5 anos, por meio da expanso e interiorizao da rede federal de educao superior, da expanso e interiorizao da rede estadual de ensino superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e do Sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional e priorizando o ensino presencial. A emenda n. 2554 tem redao similar, acrescentado a expresso com financiamento suficiente e com qualidade. No estabelecemos meta intermediria. Rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 12.3. Emendas n. 72, 729, 957, 1083, 1174, 1554, 1784 e 2837: propem Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas para 90% (noventa por cento) e ofertar um tero das vagas em cursos noturnos, mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior. Retiram do texto a referncia relao

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estudante/professor. So rejeitadas. Emenda n. 139: suprime permanncia consideramos importante. rejeitada. a estratgia 12.3, cuja

Emendas n. 591 e 2555: propem Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas para 90% (noventa por cento), ofertar no mnimo um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por professor para 18 (dezoito), mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovao acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior. Aprovadas. Emendas n. 896 e 2220: propem Ofertar um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por professor para dezoito, mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior. Retiram a primeira parte da estratgia. So rejeitadas. Emendas n. 1902, 2085: prope Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas para 90% (noventa por cento), ofertar, no mnimo, um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por professor para 18 (dezoito), mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que promovam a democratizao do acesso e permanncia valorizando a aquisio de competncias de nvel superior e reduzindo as desigualdades tnico-raciais. Aprovada, na forma da redao dada estratgia 12.4. Emendas n. 2452 e 2653: propem Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades e ofertar um tero das vagas em cursos noturnos at um mximo de 35% em 2020 e 50% em 2016, mediante programas de bolsas de manuteno para os estudantes das escolas pblicas, das populaes negras, quilombolas e indgenas, e, ainda, estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior. Aprovadas, na forma da redao dada estratgia 12.6. EMENDAS ESTRATGIA 12.4. Emendas n. 2040 e 2778: propem o contedo a ser
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transportado para a estratgia 15.7: 15.7) Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, fsica, qumica, filosofia e sociologia, bem como para atender ao dficit de profissionais em reas especficas. A estratgia em questo cabe na meta 12. So rejeitadas. Emendas n. 2453 e 2524: propem transportar a estratgia 12.4 para a estratgia 15.7. A estratgia em questo cabe na meta 12. So rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 12.5. Emendas n. 60 e 319: propem Ampliar, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e assistncia estudantil nas instituies pblicas de educao superior, de modo a ampliar as taxas de acesso educao superior de estudantes egressos da escola pblica e de estudantes com deficincia, apoiando seu sucesso acadmico. Aprovadas, na forma da redao dada estratgia 12.6. Emendas n. 71, 732, 958, 1175, 1785, 1916 e 2838: propem Ampliar, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de educao superior, de modo a ampliar as taxas de acesso educao superior de estudantes egressos da escola pblica, apoiando seu sucesso acadmico, reservando pelo menos 1,2% do Oramento do MEC no quinto ano de vigncia desta Lei e 2% no ltimo ano de vigncia desta Lei para esta atividade. No cabe a reserva de percentual do oramento. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 265, 284, 294, 673 e 730: propem o acrscimo da expresso e privadas. As polticas devem ser orientadas aos estudantes e no s instituies. Parcialmente aprovadas, na forma da redao dada estratgia 12.6. Emenda n. 335: prope Ampliar, por meio de programas especficos, iniciativas que venham tornar efetivas as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas e privadas de educao superior, de modo a ampliar as taxas de acesso educao superior de estudantes em geral, e em particular das pessoas com deficincia, egressos de escolas pblicas
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e privadas, apoiando seu sucesso acadmico. Aprovada, na forma da redao dada estratgia 12.6. Emendas n. 386, 805, 2454 e 2652: propem Ampliar, por meio de programas especiais e aes afirmativas, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de ensino superior e de educao profissional, de modo a ampliar as taxas de acesso, permanncia e concluso dos estudantes negros, indgenas e/ou egressos de escolas pblicas, apoiando seu sucesso acadmico, reservando pelo menos 1,2% do Oramento do MEC em 2016 e 2% em 2020 para esta atividade. So inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme anlise de adequao oramentria constante do incio deste voto. A emenda n. 1657 semelhante, deixando de fazer referncia reserva de recursos. Est aprovada, nos termos da estratgia 12.6 do Substitutivo. Emenda n. 572: prope Constituir um Plano Nacional de Assistncia Estudantil, que articule e amplie, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies de educao superior, instituindo rgos especficos de assistncia estudantil na IES, garantindo 15% do oramento de cada IES pblica para a rubrica de assistncia estudantil e instituindo um Fundo Nacional de Assistncia Estudantil composto por 2% do oramento global do MEC e 2% da arrecadao das IES privadas, de modo a atender estudantes das redes pblica e privada e ampliar as taxas de acesso e permanncia educao superior de estudantes egressos da escola pblica, apoiando seu sucesso acadmico e definindo metas objetivas de combate evaso. Em direo semelhante, embora menos abrangente, a emenda n. 1095 prope Constituir um Plano Nacional de Assistncia Estudantil, que articule e amplie, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de educao superior, instituindo rgos especficos de assistncia estudantil na IES, garantindo 15% do oramento de cada IES pblica para a rubrica de assistncia estudantil . A estrutura administrativa das universidades definida no mbito da autonomia de cada instituio, no cabendo a criao de rgos. A emenda rejeitada. Emenda n. 731: prope Ampliar, por meio de programas

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especiais e aes afirmativas, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de ensino superior e de educao profissional, de modo a ampliar as taxas de acesso, permanncia e concluso dos estudantes negros, indgenas e/ou egressos de escolas pblica, apoiando seu sucesso acadmico. . Aprovada, na forma da redao dada estratgia 12.6. Emenda n. 1032: prope Ampliar, por meio da criao de um Fundo Nacional de Assistncia ao Estudante de Nvel Superior- FUNAES, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de educao superior, por meio de bolsas, auxlio para aquisio de material didtico e de pesquisa, bem como o apoio de projetos de moradia, assistncia a sade e alimentao para os estudantes, de forma a assegurar e ampliar as taxas de acesso educao superior de estudantes egressos da escola pblica, apoiando seu sucesso acadmico, reservando pelo menos 1,2% do Oramento do MEC no quinto ano de vigncia desta Lei e 2% no ltimo ano de vigncia desta Lei para esta atividade. No cabe definir a criao de fundo. A emenda inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme anlise de adequao oramentria e financeira apresentada no incio deste voto. Emenda n. 1095: refere-se ao plano nacional de

assistncia estudantil, nos seguintes termos: Constituir um Plano Nacional de Assistncia Estudantil, que articule e amplie, por meio de programas especiais, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de educao superior, instituindo rgos especficos de assistncia estudantil na IES, garantindo 15% do oramento de cada IES pblica para a rubrica de assistncia estudantil. A estrutura administrativa das universidades definida no mbito da autonomia de cada instituio, no cabendo a criao de rgos especficos por lei federal. A emenda rejeitada. Emendas n. 1106 e 2204: propem Expandir, por meio de programas especiais, as aes afirmativas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas de educao superior, de modo a ampliar as taxas de acesso e permanncia educao superior de estudantes egressos de escolas pblicas, negros e indgenas, apoiando seu sucesso acadmico. Aprovadas, na forma da redao dada estratgia 12.6. Emenda n. 2904 prope Ampliar, por meio de programas

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especiais, as polticas de incluso e de assistncia estudantil nas instituies pblicas, comunitrias e confessionais de educao, de modo a ampliar as taxas de acesso educao superior de estudantes egressos da escola pblica, apoiando seu sucesso acadmico. Aprovada, na forma da redao dada estratgia 12.6. EMENDAS ESTRATGIA 12.6 Emendas n. 39, 261, 266, 290, 669 e 733: propem Expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, bem como atravs da participao do sistema financeiro privado, por meio da constituio de fundo garantidor do financiamento de forma a dispensar progressivamente a exigncia de fiador, tanto para o FIES quanto para os financiamentos privados. A participao do sistema financeiro privado no financiamento da educao j possvel, mas atende a critrios bancrios, tema que foge ao universo do PNE. Rejeitadas. Emendas n. 295, 675 e 734 propem Expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei no 10.260, de 12 de julho de 2001, por meio da constituio de fundo garantidor do financiamento, de forma a dispensar progressivamente a exigncia de fiador, com a ampliao de 50% (cinquenta por cento) ao ano. O debate acerca de normas do FIES deve ser tratado no mbito das discusses de sua legislao e no no PNE. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 570 e 861: propem Expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento ao estudante do Ensino Superior FIES, de que trata a Lei n. 10.260, de 12 de julho de 2001, por meio da constituio de fundo garantidor do financiamento de forma a dispensar progressivamente a exigncia de fiador at 2014. O debate acerca de normas do FIES deve ser tratado no mbito das discusses de sua legislao e no no PNE. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1238: prope Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior como forma de superar exames vestibulares individualizados, assegurando a lisura dos processos e a qualidade do ensino superior. refere-se estratgia 12.16. O acrscimo ao final
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da frase desnecessrio. Pressupe-se que haja mecanismos para assegurar a lisura nos processos seletivos e a qualidade. Rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 12.7. Emendas n. 564 e 959: propem Assegurar, no mnimo, vinte e cinco por cento do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em programas e projetos de extenso universitria, garantindo financiamento permanente e orientando sua ao prioritariamente para reas de grande pertinncia social. As emendas so parcialmente aprovadas, com referncia expressa ao prioritariamente para reas de grande pertinncia social. Emenda n. 735: tem a mesma redao do PL: 12.7) Assegurar, no mnimo, dez por cento do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em programas e projetos de extenso universitria. rejeitada. Emendas n. 1814, 1850,1903, 2154, 2189, 2329, 2520, 2839: propem Assegurar, no mnimo, dez por cento do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em programas e projetos de extenso universitria, estimulando-se a implementao de projetos de atendimento mulher. parcialmente aprovadas, considerando-se que o tema est includa nas reas de grande pertinncia social. Emenda n. 2556: trata de outro tema e idntica emenda n. 1658, da mesma autora: Estratgia 12.7 - Alocar recursos financeiros especficos para a expanso da graduao nas instituies pblicas no perodo noturno, com a condio de que o nmero de vagas nesse perodo seja no mnimo 1/3 (um tero) do nmero total de vagas. No cabe definir a alocao de recurso financeiros. A emenda rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 12.8: Emendas n. 267, 296 e 736: propem Fomentar a ampliao da oferta de estgio como parte da formao de nvel superior, de no mnimo 20% do total da carga horria. A emenda n. 30 tem redao similar, acrescentando a expresso e da extenso. Cabe instituio definir sua carga horria. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1023 prope Ampliar e incentivar a oferta de
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estgio como parte da formao de nvel superior, de no mnimo 20% do total da carga horria". Cabe instituio definir sua carga horria. A emenda rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 12.9. Emendas n. 562, 960 e 2557: propem Ampliar a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na educao superior, na forma de lei, como o PL 73/99 da Reserva de Vagas para estudantes de escolas pblicas. Com redao similar, a emenda n. acrescenta a expresso inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas. No cabe fazer referncia a proposio em tramitao. Acolhemos a incluso da expresso inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, o que ser feito na forma da lei. Parcialmente aprovadas. Emendas n.s 1107, 1102: prope Assegurar, por meio de polticas de ao afirmativa, a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na educao superior, a exemplo da populao negra, quilombola e indgena. Aprovadas, na forma da redao da estratgia 12.10. EMENDAS ESTRATGIA 12.10. Emenda n. 2840: tem o seguinte contedo: Promover a permanncia das mulheres negras, indgenas e rurais no Ensino Superior. Esta redao a mesma de uma srie de emendas aditivas, que propem a insero desta nova estratgia e a renumerao das estratgias atuais. aprovada, na forma da estratgia 12.6. O referido bloco, com nova estratgia sugerido pelas emendas n. 1815, 1904,1926, 2155, 2190, 2330, 2521 e 2840. Estas emendas so aprovadas, na forma da estratgia 12.6. ESTRATGIA 12.11. No h emendas. EMENDAS ESTRATGIA 12.12. Emendas n. 31, 297 e 737: propem Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, dentro critrios estabelecidos pelas instituies de ensino, tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior. Com redao similar, a emenda n. 268 prope
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Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, observados critrios estabelecidos pelas instituies de ensino, tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior. Optamos por manter a redao original. Rejeitadas. Emenda n. 1835 prope Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e docente em cursos de graduao e ps-graduao e de extenso, em mbito nacional e internacional, tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior. a atividade de extenso, por sua natureza j induz a mobilidade, sendo a emenda desnecessria. Rejeitada. Emenda n. 738, que indica redao para a estratgia 12.12 est deslocada trata de tema referente a nova estratgia, que aparece em outras emendas ( prazos para credenciamento). Rejeitada EMENDAS ESTRATGIA 12.13 Emendas n. 1899 e 2083: propem Expandir atendimento especfico a populaes do campo, indgenas e quilombolas, em relao a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para atuao junto a estas populaes. Aprovadas, na forma da redao da estratgia 12.14. EMENDAS ESTRATGIA 12.14. Emenda n. 897: consideramos ser relevante. Rejeitada. suprime a estratgia 12.4, que

Emendas n. 1901 e 2084: propem Mapear a demanda e fomentar a oferta de formao de pessoal de nvel superior considerando as necessidades do desenvolvimento do pas, a inovao tecnolgica, a melhoria da qualidade da educao bsica e respeitando as diretrizes curriculares nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e o ensino da histria e da cultura afro-brasileira, africana e indgena tambm na formao inicial. Embora alguns elementos tenham sido considerados no parecer, como emendas so rejeitadas. ESTRATGIA 12.15 No h emendas. Acrescentamos, como relator, a expresso ps-graduao.
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EMENDAS ESTRATGIA 12.16 Emendas n. 32, 269, 298, 677 e 739: propem Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior por IES pblicas, como forma de superar exames vestibulares individualizados. Os processos seletivos nacionais e regionais so estabelecidos por adeso. No h necessidade da ressalva. Rejeitadas. Emendas n. 563, 862 e 961: propem Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior como forma de superar exames vestibulares individualizados, de modo a aprimorar o Sistema de Seleo Unificado (SISU) em constante dilogo com universidades, entidades do movimento educacional e governo. No h necessidade do acrscimo sugerido. Rejeitadas. Emenda n. 1024: prope Implantar e consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior em Instituies Superiores de Ensino Pblicas, como forma de superar exames vestibulares individualizados. Os processos seletivos nacionais e regionais so estabelecidos por adeso. No h necessidade da ressalva. Rejeitada. Emenda n. 1238: prope Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior como forma de superar exames vestibulares individualizados, assegurando a lisura dos processos e a qualidade do ensino superior. (NR). A lisura do processo seletivo pressuposto de sua realizao. No h necessidade da redao sugerida. Rejeitada. Emenda n. 2562: prope Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior, respeitando autonomia didtica e cientfica de cada Instituio Federal de Ensino Superior." Os processos seletivos nacionais e regionais so estabelecidos por adeso. No h necessidade da ressalva. Rejeitada. EMENDAS ADITIVAS META 12 - NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 33, 270, 299 e 674: propem Implantar plano de carreira para os servidores do Ministrio da Educao, a fim de proporcionar segurana e progresso funcional e ampliar a eficincia e eficcia nos processos de avaliao, regulao e superviso das instituies do sistema federal de
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ensino. Sobre o mesmo tema, A emenda n. 741 prope Implantar um Plano de Carreira para Servidores do Ministrio da Educao, de forma a ampliar sua eficincia nos processos regulatrios. A questo de mbito administrativo interno do MEC. Rejeitadas. Emendas n. 73, 149,740, 962, 1084, 1176, 1555,1658 e 2842: propem Alocar recursos financeiros especficos para a expanso da graduao nas instituies pblicas no perodo noturno, com a condio de que o nmero de vagas nesse perodo seja 1/3 (um tero) do nmero total de vagas. A alocao de recursos pertence ao mbito da autonomia administrativa e financeira no caso das universidades. A oferta de um tero das vagas em perodo noturno j est contemplada na estratgia 12.4(antiga 12.3). Rejeitadas. Emenda n. 521 prope Expandir o acesso educao superior, com extenso do financiamento estudantil a cursos superiores no gratuitos, realizados na modalidade a distncia. A poltica do FIES deve se dar em debate especfico acerca de sua legislao e no pela via do PNE. Rejeitada. Emendas n. 301, 666/2011 e 742 propem Fomentar a oferta de educao superior nas IES privadas com a ampliao do financiamento estudantil privado e publico e por programas de incentivo fiscal para IES, para empresas ou para o prprio aluno. O estabelecimento de incentivo fiscal requer debate especfico que refoge discusso do PNE. Rejeitadas. Emendas n. 550, 963 e 2563: propem Promover expanso e reestruturao das universidades estaduais e municipais, a partir de complementao oramentria do governo federal, de maneira a garantir a formao de profissionais em todas as reas do conhecimento, por todo territrio brasileiro. So inadequadas, do ponto de vista oramentrio-financeiro. Embora a estratgia 12.19 contemple a preocupao, no h que se definir complementao oramentria do governo federal sem estimar os impactos. Emendas n. 553, 864, 967, 2903 e 1515: propem Alocar recursos especficos para a expanso da graduao nas instituies pblicas de ensino superior no perodo noturno, chegando a no mnimo um tero do total de vagas ofertadas." A alocao de recursos pertence ao mbito da autonomia administrativa e financeira no caso das universidades. A oferta de um tero das vagas em perodo noturno j est contemplada na estratgia 12. 4 ( antiga 12.3).
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Rejeitadas. Emenda n. 74: prope Reestruturar os programas Reuni e Prouni, para que os recursos pblicos destinados a estas iniciativas possam ser melhor revertidos ampliao, melhoria e reestruturao das instituies pblicas de ensino superior, fortalecendo seu carter pblico, gratuito e de qualidade. A discusso deve se dar no mbito da legislao especfica. Rejeitada. Emenda n. 195: prope Rever o programa Prouni, para que os recursos pblicos destinados a estas iniciativas possam ser devidamente revertidos ampliao, melhoria e reestruturao das instituies pblicas de ensino superior, fortalecendo seu carter pblico, gratuito e de qualidade. A discusso deve se dar no mbito da legislao especfica. Rejeitada. Emenda n. 282 prope Aprimorar o Programa Universidade para Todos (PROUNI) no sentido que o preenchimento das bolsas oferecidas pelas Instituies de Ensino seja efetivamente ocupado e supervisionado pelo Ministrio da Educao (MEC). A discusso deve se dar no mbito da legislao especfica. Rejeitada. Emendas n. 743, 965, 1177, 1556,1661 e 2843 propem Reestruturar o ProUni, para que os recursos pblicos destinados a esta iniciativa possam ser melhor revertidos ampliao, melhoria e reestruturao das instituies pblicas de ensino superior, fortalecendo seu carter pblico, gratuito e de qualidade. A discusso deve se dar no mbito da legislao especfica. Rejeitadas. Emendas n. 1957 e 2455 propem Reestruturar o ProUni, para que os recursos pblicos destinados a esta iniciativa possam ser mais bem revertidos ampliao, melhoria e reestruturao das instituies pblicas de ensino superior, fortalecendo seu carter pblico, gratuito e de qualidade. Rejeitadas. Os programas Prouni e Reuni devem ser tratados em sua legislao especfica e no no PNE. As emendas n. 74,195, 282, 743, 965, 1177, 1556, 1661, 2843, 1957 e 2455 so rejeitadas. Emendas n. 387, 1958, 2456 e 2120: propem Garantir, na educao superior, a transversalidade da educao especial, por meio da
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promoo da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes, nos sistemas de informao, nos materiais didticos e pedaggicos, que devem ser disponibilizados nos processos seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades que envolvem o ensino, a pesquisa e a extenso. Parcialmente aprovadas. As preocupaes so contempladas na meta 4. Emendas n. 551, 964 e 2564: propem Criar mecanismos para ocupar 100% das vagas ociosas em cada semestre no ensino superior. O substitutivo contempla a preocupao de estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas( estratgia 12.18), mas no fixa o objetivo de 100%. Rejeitadas. Emenda n. 863: prope Criar programa de desonerao fiscal para as universidades privadas que oferecerem assistncia estudantil aos seus estudantes. O estabelecimento de incentivo fiscal requer debate especfico que refoge discusso do PNE. Rejeitada. Emendas n. 1516 e 1757: propem Desenvolver uma poltica pblica de ensino superior para os povos indgenas, com a abertura de cursos regulares, bem como licenciaturas interculturais e cursos especficos e diferenciados em diferentes reas de conhecimento, garantido acesso, permanncia e concluso dos cursos. A preocupao central est contemplada na estratgia 12.6, mas no h referncia a licenciaturas interculturais e cursos especficos. Rejeitadas. Emenda n. 1836: prope Expandir as aes de extenso universitria, como poltica de relao continuada entre as comunidades e as universidades, e sua importncia na elaborao das polticas pblicas. Parcialmente aprovada. Emenda n. 1513: prope Incentivar, por meio de programas de apoio, o servio provisrio de professores lotados em qualquer instituio federal de ensino superior do Brasil para universidades localizadas na Amaznia, com nfase para os campi instalados fora das capitais dos Estados" Emenda n. 1514: prope Expandir a rede federal de educao superior na Amaznia por meio da implantao de novas universidades pblicas, priorizando as cidades j servidas de campus universitrios consolidados e sediados nos plos de desenvolvimento da regio.
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Emenda n. 1517 prope Incentivar a transferncia de profissionais da Educao Superior para a regio amaznica, por meio de concesso de gratificao de localidade e outras vantagens cabveis, pecunirias ou no, que contribuam, alm disso, para a permanncia desses profissionais na regio. A preocupao central das emendas n. 1513, 1514 e 1517 j est, de alguma forma, contemplada na estratgia 12.2(antiga 12.1), referente interiorizao. No h, entretanto, o detalhamento sugerido. Rejeitadas. Emenda n. 35: prope Estimular programas de incentivos fiscais para IES, para empresas ou para o prprio aluno. Emenda n. 2387: prope "Estimular os entes federados nas esferas federal, estadual, municipal e distrital, no mbito de suas competncias, a financiar o acesso ao ensino superior, atravs de desonerao fiscal dos pais ou responsveis e dos prprios estudantes, quando for o caso, ou, ainda, atravs de cheque-educao ou outros programas, que beneficiem os alunos". O estabelecimento de incentivo fiscal requer debate especfico que refoge discusso do PNE. As emendas n. 35 e 2387 so rejeitadas. Emenda n. 2236: prope garantir, na educao superior a transversalidade da educao especial, por meio da promoo da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes, nos sistemas de informao, nos materiais didticos e pedaggicos, que devem ser disponibilizados nos processos seletivos e no desenvolvimento de todas as atividades que envolvem o ensino, a pesquisa e a extenso. Parcialmente aprovada, nos termos das estratgias 12.11 e 12.1. Emenda n. 388: prope "Introduzir os direitos humanos nos currculos dos cursos do ensino superior, de modo particular as licenciaturas, a fim de qualificar a formao dos/das futuros/as profissionais para a atuao na proteo e promoo dos direitos humanos, bem como da reparao de suas violaes, conforme prope o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH/2006)." Emenda n. 1820: prope Implantar como poltica educacional nos cursos de licenciatura a disciplina de sexualidade como item curricular, para preparar os futuros professores no lidar com esta temtica junto aos seus futuros alunos.
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Embora relevantes, as questes suscitadas nas emendas n. 388 e 1820 referem-se a currculos, que devem ser discutidos a partir das diretrizes do CNE e estabelecidos, no caso das universidades, no mbito de sua autonomia administrativa e pedaggica. Parte da preocupao est contemplada na formulao da estratgia 12.12 (antiga 12.11). As emendas n. 388 e 1820 so rejeitadas. Emenda n. 661 prope Estimular o acesso e a permanncia das mulheres em cursos com amplo predomnio masculino, em especial nas reas de Cincias e Tecnologias, e a maior participao dos homens em cursos historicamente com predomnio de mulheres, em especial as reas sociais e do cuidado humano, considerando-se os recortes de raa/etnia, renda, regionalidade, deficincia, campo/cidade e orientao sexual. A emenda n. 1659 similar, deixando de se referir aos recortes. Emenda n. 2835: prope Estimular o acesso e a permanncia das mulheres em cursos com amplo predomnio masculino, em especial nas reas de Cincias e Tecnologias, e a maior participao dos homens em cursos historicamente com predomnio de mulheres, em especial as reas sociais e do cuidado humano. A escolha do curso d-se conforme a inclinao de cada estudante, o que se refere a sua esfera de liberdade. As emendas n. 661, 1659 e 2835 so rejeitadas. Emendas n. 34, 271, 300, 676, 744: propem fixar em, no mximo, cento e oitenta dias o prazo para a concluso de processos autorizativos de credenciamento e recredenciamento de IES e de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores. Emenda n. 738: na mesma direo, prope Fixar em prazo no inferior a cento e oitenta dias a concluso de processos autorizativos. Embora relevante, trata-se de questo administrativa a ser debatida no mbito do MEC, com a oitiva dos interessados e no por meio do PNE. As emendas n. 34, 271, 300, 676, 738 e 744 so rejeitadas. Recomendamos ao MEC que inicie discusso acerca do assunto. Emendas n. 552, 609, 624, 778, 796, 966, 1271, 1339,
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1369,1660, 2226, 2565 e 2841: estabelecem que O Estado deve, por meio do Congresso Nacional e de rgo competente do Ministrio de Educao, com apoio do Conselho Nacional de Educao e do Frum Nacional de Educao, estabelecer regulamentao especfica para a oferta de ensino superior por instituies privadas, submetendo-as aos mesmos parmetros e exigncias aplicados ao setor pblico.. As competncias do Estado j esto estabelecidas na Constituio Federal art. 209 que fundamenta a regulao que tem sido exercida. No h necessidade de reafirmar o que comando constitucional. As emendas so rejeitadas. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 13 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 13 Emenda n. 37 visa adotar como referncia os percentuais do censo de educao superior, por regio, com cumprimento de percentuais de 10% para faculdades, 20% para centros universitrios e 33% para universidades. Com pequena variao de redao, procuram o mesmo objetivo as emendas n. 272, 289,667, 745, que fazem referncia aos percentuais, mas no ao censo. Os percentuais estabelecidos na meta referem-se ao conjunto do sistema e no a cada instituio isoladamente. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 135 acrescenta a expresso todos em regime de dedicao exclusiva ao ensino, pesquisa e extenso. A questo deve ser tratada no mbito da autonomia das instituies. H que se considerar, ainda, que h reas em que a exigncia do regime de dedicao exclusiva mais complexa. A emenda rejeitada. Emendas n. 209, 1251 e 1300: preveem que sejam atingidas as mdias de 60% do corpo docente em exerccio na graduao at o 5 ano, dos quais 25% doutores e 80% ao final do PNE, dos quais 35% doutores. Optamos por manter os patamares indicados na proposta do Executivo. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 561, 631, 779, 968, 1225, 1340, 1368, 1787, 2227 e 2844, acrescentam redao, a expresso pela adoo de mecanismos democrticos de gesto e controle social e pela regulamentao do setor privado
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do ensino superior. A emenda n. 2566 tem redao semelhante, mas acrescenta a expresso tcnico-administrativo. A questo da gesto tratada na meta 19. Como emendas para a meta 13 so rejeitadas. Emenda n. 746: prope a ampliao de at 20% de professores mestres e doutores, por instituio, considerando os percentuais existentes em cada estado, conforme dados da Capes. Os percentuais estabelecidos na meta referem-se ao conjunto do sistema e no a cada instituio isoladamente. A emenda rejeitada. Emendas n. 483, 747, 969, 1085, 1178, 1557,1786, 2845, propem que, para o corpo docente em efetivo exerccio, sejam atingidos os percentuais de 85% de mestres e doutores, sendo 45% de doutores. Optamos por manter os patamares indicados na proposta do Executivo. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1959 e 2457: propem a seguinte redao: Meta 13: Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao: a) da atuao de mestres e doutores nas instituies de educao superior para, no mnimo, 75% do corpo docente em efetivo exerccio, sendo, do total, 38% doutores at 2016 e para, no mnimo, 85% e 45% respectivamente at 2020; b) do porcentual de professores em regime de tempo integral para, no mnimo, 45% do total em 2016, e para, no mnimo, 60% em 2020, para todas as IES organizadas como universidades; estas metas devendo ser de, no mnimo, 30% em 2016 e de 45% at 2020 para as demais IES. Ao mesmo tempo, que se diminua o porcentual permitido de professores horistas, dos nmeros atuais para 20%, at 2016, e para 10% at 2020 em todas as IES. Optamos por manter os patamares indicados na proposta do Executivo. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2221: prope o seguinte texto: Elevar a qualidade da educao superior, por meio do aumento gradual da taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais, nas universidades pblicas para 90% e nas instituies privadas de educao superior para 75% em 2020, e da melhoria dos resultados de aprendizagem dos estudantes resultante da graduao, de modo que, em cinco anos, pelo menos 60% dos estudantes apresentem desempenho positivo igual ou superior a 60% no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) e, em 2020, pelo menos 75% dos

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estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior a 75% nesse exame, em cada rea de formao profissional. Emenda n. 2222 oferece a seguinte redao: : Elevar a qualidade da educao superior, por meio do aumento gradual da taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais, nas universidades pblicas para 90% e nas instituies privadas de educao superior para 75% em 2020, e da melhoria dos resultados de aprendizagem dos estudantes resultante da graduao, auferidos pelo Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE), com aumento das notas atribudas, em no mnimo meio ponto, a pelo menos 80% dos cursos avaliados at 2020. As emendas n. 2221 e 2222 so aprovadas, na forma da estratgia 13.8. EMENDAS ESTRATGIA 13.1 Emendas n. 40, 273, 291, 670 e 748 propem que os instrumentos de avaliao o respeitem a diversidade de instituies, cursos e regionalidade.a preocupao pe relevante, mas o detalhamento dos instrumentos de avaliao deve se dar nos fruns prprios. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2567: tem redao semelhante, mas acrescenta o respeito autonomia didtico-cientfica das IFES. No caso das universidades a autonomia garantia constitucional, no havendo necessidade da ressalva. A emenda rejeitada. Emenda n. 145: suprime a expresso aprofundar. Aprovada. EMENDAS ESTRATGIA 13.2. Emendas n. 560 e 2568: propem a desvinculao da expedio do diploma da realizao do ENADE. O tema merece debate especfico. Rejeitada. Emenda n. 146: prope a supresso da estratgia 13.2., que consideramos relevante. Rejeitada.

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Emenda n. 2569 refere-se Estratgia 13. 3 e prope a constituio de comisses paritrias prprias de avaliao e inclui o pessoal tcnico-administrativo. O tema merece debate especfico. Rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 13.4 Emendas n. 147, 1960 e 2458: visam suprimir a estratgia, que consideramos relevante. So rejeitadas. Emenda n. 1108 acrescenta a expresso educao para as relaes tnico-raciais. Trata-se de contedo relevante, mas como contedo, a ser debatido no mbito do CNE. Rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 13.5 Emendas n. 258, 559 e 2558: propem programas de pesquisa j na graduao, articulados aos programas da ps-graduao stricto sensu. A preocupao relevante, mas foge ao ncleo da meta. Rejeitadas. Emendas n. 1816,1928, 2156, 2191, 2331, 2522 e 2847: propem o estmulo a produo acerca de temticas de gnero, tnico-racial e de orientao sexual. O tema relevante e foi considerado no conjunto do parecer. Como emendas para esta estratgia so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 13.6 Emendas n. 134, 750, 970,1179, 1558, 1662, 1961, 2459 e 2829: todas as emendas so supressivas, e como tal rejeitadas, uma vez que consideramos a estratgia relevante. EMENDAS ESTRATGIA 13.7 Emendas n. 24, 749, 971, 1180, 1559, 1663 e 2848: visam substituir a expresso fomentar a formao de consrcios, por estabelecer consrcios. Cabe estimular o estabelecimento ou no insere-se no mbito da autonomia da universidade. Rejeitadas. EMENDAS ADITIVAS META 13 - NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 7, 972, 1086,1144, 1560, 1962, 2460 e 2849: visam estabelecer que, a partir de 2013, haver necessidade de comprovao da
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existncia de 30% de doutores em efetivo exerccio para credenciamento e recredenciamento de universidades e centros universitrios. A emenda n. 148 tem a mesma previso, mas acrescenta que 50% (dos 30% de doutores) deve ter regime de dedicao exclusiva. O tema do credenciamento merc debate especfico. Rejeitadas. Emenda n. 160: prope fortalecer as licenciaturas presenciais para a formao inicial dos profissionais do magistrio e garantir que os cursos de formao sejam pr-requisito para a valorizao profissional, materializando-se em promoo funcional por meio de planos de cargos, carreira e remunerao. Trata-se de questo relevante, que merece debate especfico. Rejeitada. Emendas n. 546, 628, 783, 799, 1344, 1364, 1667,1837, 2560 e 2852: propem Estabelecer mecanismos de gesto democrtica nas universidades brasileiras por meio da composio paritria dos espaos de deciso das instituies, como conselhos universitrios ou cmaras comunitrias e de eleio direta e paritria para todos os cargos de direo como tambm para os cargos com atribuies didtico-pedaggicas, alm da garantia de liberdade de organizao estudantil e sindical. O tema da composio paritria, por sua relevncia, merece debate especfico. Rejeitadas. Emendas n. 554 e 2559 visam Proibir a circulao do capital estrangeiro nas universidades como forma de garantir qualidade e soberania sobre a educao brasileira. O instrumento para este debate no o PNE. Rejeitadas. Emendas n. 544, 610, 625, 780, 1268, 1341, 1367, 1664, 2561 e 2846: propem Garantir atravs de lei especfica que regulamente o art. 207 da Constituio Federal, autonomia didtica, cientfica, pedaggica, de gesto financeira, administrativa e patrimonial, atravs de um Estatuto da Autonomia para a Universidade Pblica e da autonomia das mantidas sobre as mantenedoras, limitando estas a 20% da representao total dos colegiados. Como as emendas sugerem, o debate especfico. Rejeitadas. Emenda n. 1583: prope Regulamentar o ensino superior privado com o estabelecimento de parmetros de controle e democratizao das instituies privadas beneficiadas pelos programas federais Prouni (Programa
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Universidade Para Todos) e Fies (Financiamento Estudantil) nos mesmos moldes do controle e avaliao feitos sobre as instituies pblicas de ensino superior". A regulao tem sido feita e envolve debate mais complexo e especfico, que refoge ao PNE. Rejeitada. Emendas n. 555, 1092 e 1992, com o mesmo contedo e pequenas variaes de redao, propem que se estabelea o patamar de 1/3 do corpo docente em regime de dedicao exclusiva, com 40 horas semanais. O tema deve ser debatido no mbito das instituies. Rejeitadas. Emendas n. 576, 611, 626, 781, 797, 1226, 1342, 1366,1665 e 2850 visam Estabelecer nas universidades brasileiras uma gesto financeira que dever observar transparncia, o controle pblico, a gesto participativa e a abertura das planilhas das instituies privadas. J h regras para a gesto transparente nos rgos pblicos e regulao exercida sobre as instituies privadas. Eventuais aprimoramentos merecem debate especfico. Rejeitadas. Emendas n. 389, 1963 e 2461 propem que A carga de horas/aula dos professores contratados em regime de tempo integral no deve ultrapassar a 16h/aula semanais, destinando-se as 24 horas restantes a atividades de qualificao, pesquisa, extenso e atividades administrativas ou outras. Como meta intermediria, esta carga h/aula semanal dever ser de no mximo 20h/aula por professor at 2014. Trata-se de questo a ser debatida no mbito das instituies. Rejeitadas. Emendas n. 612, 627, 645, 782, 798, 1269, 1343, 1365, 1666 e 2851 propem limitar a participao do capital estrangeiro nas instituies de educao privadas. Este tema no cabe no PNE, merecendo debate especfico. Rejeitadas. Emenda n. 545 prope Constituir na forma de lei negociao paritria acerca do reajuste de mensalidade entre representaes dos estudantes, dos pais e das instituies privadas de ensino, com garantia do direito a rematrcula e com critrios claros. Este tema no cabe no PNE, merecendo debate especfico. Rejeitada.

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Emendas n. 613, 629, 784,1270, 1345, 1355 e 1668 propem Restringir nos cursos presenciais o recurso da educao a distncia somente nas disciplinas eletivas. Consideramos que no prazo de dez anos desejvel promover a educao a distncia de qualidade. Rejeitadas. Emendas n. 630, 785, 800, 1272, 1346, 1356, 1669,1838 e 2853: propem Democratizar a gesto da educao e das instituies educativas, garantindo a participao dos estudantes, funcionrios, pais ou responsveis, professores, gestores e comunidade local na definio e realizao das polticas educacionais, de modo a estabelecer o pleno funcionamento dos conselhos e rgo colegiados de deliberao coletiva da rea educacional, por meio da ampliao da participao da sociedade civil; instituir mecanismos democrticos, inclusive eleio direta de diretores e reitores - para todas as instituies educativas (pblicas e privadas) e para os sistemas de ensino. O debate relevante, mas especfico. Rejeitadas. Emenda n. 577: prope Constituir, em cada Instituio de Ensino Superior, Ouvidoria, com eleio direta pela comunidade, de forma a garantir a qualidade da educao superior. O tema refere-se administrao de cada instituio, sendo que no caso das universidades insere-se no mbito de sua autonomia administrativa. Rejeitada. Emendas n. 578 e 2570: propem Estabelecer parmetros para a oferta do ensino superior distancia de modo a garantir no mnimo 30% do currculo na modalidade semi-presencial. Consideramos que no prazo de dez anos desejvel promover a educao a distncia de qualidade. Rejeitadas. Emenda n. 579: prope Restringir nos cursos presenciais o recurso da educao a distncia somente nas disciplinas eletivas. Consideramos que no prazo de dez anos desejvel promover a educao a distncia de qualidade. Rejeitada. Emenda n. 580: prope Elaborar uma lista de carreiras profissionais que podem ser realizadas s distncia, de modo a preservar a qualidade do ensino. No cabe pr-estabelecer em listas a adoo da educao a distncia. Rejeitada.

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Emenda n. 581: prope Promover a reestruturao acadmica por meio da inovao curricular, da adoo de novos mtodos de ensino e da organizao transdisciplinar dos conhecimentos da Universidade, garantindo elevao permanente da qualidade. O debate acerca da inovao curricular deve se dar no mbito do CNE. Rejeitada. Emendas n. 582, 865, e 2571: visam Proibir a oferta de cursos pagos de ps-graduao stricto sensu nas IES pblicas. A proibio j existe e constitucional. Rejeitada. Emenda n. 2572: visa Criar e instalar, Conselhos Sociais, com participao da comunidade e entidades civis organizadas, para acompanhamento e controle social das atividades universitrias. O tema inserese na autonomia universitria. Rejeitada. Emenda n. 2573 prope revogar a Lei n. 9.192/95 que disciplina a escolha de dirigentes das IES.O tema merece discusso especfica. Rejeitada. Emenda n. 2574: prope Implantar sistema de dotao oramentria global, com suplementao automtica de modo a compensar possveis desvalorizaes monetrias ao longo do exerccio financeiro e, no caso especfico, dos recursos destinados a ampliao do quadro de pessoal, docente e tcnico-administrativo atravs do RJU. O tema merece discusso especfica. Rejeitada. Emenda n. 2575: prev a Definio e implementao, em 02 anos, do piso salarial profissional de cada categoria dos trabalhadores em educao superior pblica (docentes e tcnico-administrativos), bem como implementao de poltica voltada para a melhoria das respectivas condies de trabalho e valorizao profissional. O tema relevante e merece discusso especfica. Rejeitada. Emenda n. 2576: prope Implantar, no prazo de 01 ano, Plano Nacional de Capacitao para os trabalhadores tcnico-administrativos das IFES, com idntica providncia para as estaduais. O tema merece discusso especfica. Rejeitada.

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Emenda n. 2577: prope Implantar no prazo de 01 ano, Programa Nacional de Fomento para bolsas de Capacitao de Ps-Graduao (especializao, mestrado e doutorado). O tema merece discusso especfica, no mbito do poder executivo. Rejeitada. Emenda n. 2578: prope Criar e instalar Conselhos Gestores junto aos HUs (Hospitais Universitrios), com representao das comunidades interna e externa, de forma a garantir o acesso universal gratuito, via SUS. O tema merece discusso especfica. Rejeitada. Emenda n. 2579: visa Garantir a vinculao acadmica e administrativa dos HUs as Universidades. O tema merece discusso especfica. Rejeitada. Emendas n. 909 e 2223: transformam o contedo do enunciado da meta em estratgia, e desta forma visam Ampliar o nmero de mestres e doutores nas instituies de educao superior para setenta e cinco por cento, no mnimo, do corpo docente em efetivo exerccio, sendo, do total, trinta e cinco por cento doutores. Consideramos que o contedo em questo deve permanecer como meta. Rejeitadas. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 14 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 14 Emenda n. 162: prope Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, na forma presencial e em instituies pblicas, de modo a atingir a titulao anual de 50 mil mestres e 18 mil doutores at o quinto ano de vigncia desta lei e 60 mil mestres e 25 mil doutores no ltimo ano de vigncia desta lei. Nossas metas - intermediria e final - so mais ousadas. No limitamos, entretanto forma presencial e s instituies pblicas. A emenda Rejeitada. Emendas n. 210,1252 e 1301: propem Atingir a oferta de vagas gratuitas em cursos de mestrado e doutorado na proporo de 10% no quinto ano de vigncia do PNE e 15% no ltimo ano Plano, em relao ao nmero de vagas de ingresso nos cursos de graduao gratuitos, de forma a

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garantir, no ano final do decnio, no mnimo, a titulao de 60 mil mestres e 30 mil doutores. Nossas metas - intermediria e final - so mais ousadas. Rejeitadas. Emendas n. 484 e 503: propem Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu de modo a atingir a titulao anual de cinquenta mil mestres e dezoito mil doutores at 2015 e sessenta mil mestres e vinte e cinco mil doutores em 2020. Nossas metas - intermediria e final - so mais ousadas. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 751, 973,1670 e 2854: propem: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu de modo a atingir a titulao anual de 50 mil mestres e 18 mil doutores at o quinto ano de vigncia desta Lei e 60 mil mestres e 25 mil doutores at o ltimo ano de vigncia desta Lei. Nossas metas - intermediria e final - so mais ousadas. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1087, 1181,1917, 1964 e 2462: propem Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu de modo a atingir a titulao anual de 50 mil mestres e 18 mil doutores at 2016 e 60 mil mestres e 25 mil doutores em 2020. Nossas metas - intermediria e final - so mais ousadas. As emendas so rejeitadas. ESTRATGIA 14.1 No h emendas. ESTRATGIA 14.2 Emenda n. 2580: prope Estimular a integrao e a atuao articulada entre a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de nvel Superior - CAPES, e as agncias estaduais de fomento pesquisa, construindo parmetros qualitativos em detrimento de parmetros quantitativos, para o desenvolvimento das pesquisas cientficas realizadas nas Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) no Brasil. Induzir que o ndice quantitativo no seja o parmetro utilizado para a distribuio do investimento pblico destinado ao desenvolvimento das pesquisas cientficas no pas". A proposio deve ser debatida no mbito da Capes e das agncias. No cabe ao plano substituir os agentes. rejeitada.

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EMENDAS ESTRATGIA 14.3 Emendas n. 132, 1965 e 2463: as trs emendas so supressivas e, como tal, so rejeitadas, dada a relevncia da estratgia. EMENDAS ESTRATGIA 14.4 Emenda n. 41: prope Expandir a oferta de cursos de psgraduao stricto sensu, presenciais ou a distncia, incluindo o uso de metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia, inclusive por meio do Sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB e de outras instituies, pblicas e privadas, regularmente avaliadas pela CAPES. Optamos por uma formulao mais enxuta, sem mencionar a UAB, como prope o projeto ou o acrscimo sugerido pela emenda. rejeitada. Emenda n. 164: suprime a estratgia 14.4. rejeitada, dada a relevncia da estratgia. Emendas n. 260, 274, 292, 672 e 752: pretendem incluir entre os ofertantes dos cursos de ps-graduao stricto sensu a distncia outras instituies, pblicas ou privadas, regularmente avaliadas pela Capes Optamos por uma formulao mais enxuta, sem mencionar a UAB, como prope o projeto ou o acrscimo sugerido pela emenda. So rejeitadas. Emendas n. 1966 e 2464 propem Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia, assegurando padro de qualidade acadmica, sobretudo no processo de formao e de realizao da pesquisa. O padro de qualidade pressuposto da oferta da psgraduao. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2680: prope Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, visando a ampliao de produes cientficas que contemplem os anseios e as demandas da populao brasileira, com no mnimo 30% presencial. A estratgia trata da expanso e no de limites educao a distncia. Rejeitada. EMENDA ESTRATGIA 14.5

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Emenda n. 2681: prope Consolidar programas, projetos e aes que fortaleam a pesquisa e a ps-graduao brasileira, incentivando o intercmbio entre as Instituies Federais de Ensino Superior (IFES) no Brasil, e consolidar tambm programas de intercmbio entre estudantes brasileiros com estudantes de Instituies de Ensino Superior de outros pases. Optamos pela redao original. rejeitada. ESTRATGIA 14.6 No h emendas. EMENDAS ESTRATGIA 14.7 Emendas n. 390, 485, 974, 1088, 1182, 1561, 1671,1967, 2375, 2465 e 2855 propem Implementar aes para reduo de desigualdades regionais e para favorecer o acesso das populaes do campo e das populaes tradicionais (tais como quilombola e indgena) a programas de mestrado e doutorado, de maneira a elevar em pelo menos 70% a participao percentual das regies Norte e Centro-oeste no total brasileiro de titulados. A emenda n. 878 tem redao similar, acrescentando expressamente os assentados rurais, ribeirinhos e atingidos por barragens. Parcialmente aprovadas, na forma da nova redao estratgia 14.7, que inclui os quilombolas. Parcialmente aprovadas, na forma da redao da estratgia 14.7 Emenda n. 504: visa Implementar aes para reduo de desigualdades regionais e para favorecer o acesso das populaes do campo, compreendidas conforme inciso I, pargrafo 1 do art. 1 do Decreto n. 7.352, de 04 de novembro de 2011, e das populaes indgenas, a programas de mestrado e doutorado, alm de elevar em, pelo menos, 70% a participao percentual das regies Norte e Centro-oeste no total de titulados no Brasil. Parcialmente aprovada, na forma da redao da estratgia 14.7. Emenda n. 1109: prope Implementar polticas de ao afirmativa nos programas de mestrado e doutorado para reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais. A preocupao contemplada , na forma da redao dada estratgia 12.10. Aprovada, na forma do substitutivo. EMENDAS ESTRATGIA 14.8.

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Emendas n. 133, 1968 e 2466: visam acrescentar, ao final da redao da estratgia, a expresso com financiamento adequado para viabiliza-los. O financiamento pressuposto da estratgia. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 259 prope Ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, especialmente o de doutorado, nos campi novos abertos no mbito dos programas de expanso e interiorizao das instituies superiores pblicas, de modo a constituir polos regionais de alta tecnologia voltadas a execuo de projetos estratgicos. As emendas n. 558 e 2581 tm redao similar, acrescentando, ainda, a expresso e ao atendimento dos interesses da maioria da populao. O tema merece debate especfico. Rejeitadas. Emendas n. 1817, 1905, 1923, 2157, 2192, 2332, 2523 e 2856 propem Estimular a participao das mulheres nos cursos de psgraduao stricto sensu, em particular aqueles ligados s reas de engenharia, matemtica, fsica, qumica, informtica e outros no campo das cincias. O tema merece debate especfico. Rejeitadas. Emendas n. 69 e 327 referem-se Estratgia 14.9 e propem Manter e expandir programa de acervo digital, acessvel, de referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao. Aprovadas, na forma da nova redao estratgia 14.9. EMENDAS ADITIVAS META 14 NOVAS ESTRATGIAS Emendas n. 131, 1969 e 2467(esta ltima, indicando equivocadamente a estratgia 14.9 que no o caso porque trata-se de outro tema e de emenda aditiva): propem Ampliar a oferta, por parte das instituies de ensino superior pblicas, de cursos de extenso, especializao, mestrado e doutorado sobre relaes tnico-raciais no Brasil e sobre histria e cultura afrobrasileira, africana e dos povos indgenas. O temas referentes psgraduao inserem-se no debate interno das instituies ao exercer sua autonomia pedaggica. Rejeitadas. Emenda n. 1228: prope Desenvolver e ampliar programas dedicados capacitao de profissionais para o ensino de histria, arte e cultura
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africana, afro-brasileira, indgena e de outras comunidades no hegemnicas, bem como das diversas expresses culturais e linguagens artsticas. Os temas so relevantes, mas merecem debate especfico, que considere a autonomia pedaggica e administrativa das universidades. Rejeitada. Emendas n. 163, 487, 753, 976, 1184, 1563,1673 e 2858 propem Desenvolver, garantir e ampliar a oferta de programas de formao inicial e continuada de profissionais do magistrio, alm de cursos de extenso, especializao, mestrado e doutorado, sobre sexualidade, diversidade, relaes de gnero e Lei Maria da Penha n 11.340/03, em instituies de ensino superior pblicas, visando superar preconceitos, discriminao, violncia sexista e homofbica no ambiente escolar. Os temas so relevantes, mas merecem debate especfico, que considere a autonomia pedaggica e administrativa das universidades. Rejeitadas. Emendas n. 486, 505, 975, 1033, 1183, 1518,1562, 1672, 2582 e 2857 propem Ampliar a oferta, por parte das instituies de ensino superior pblicas, de cursos de extenso, especializao, mestrado e doutorado sobre relaes tnico-raciais no Brasil e sobre histria e cultura afro-brasileira, africana e dos povos indgenas. Os temas merecem debate especfico. Rejeitadas. Emenda n. 506 prope Desenvolver, assegurar e ampliar a oferta de programas de formao inicial e continuada, extenso, especializao, mestrado e doutorado com nfase em sexualidade, diversidade, relaes de gnero, em instituies de ensino superior pblicas, visando superar preconceitos, discriminao, violncia sexista e homofbica no ambiente escolar. Os temas merecem debate especfico. Rejeitada. Emenda n. 1021 prope Implantar, garantir e ampliar a oferta de programas de formao inicial e continuada de profissionais do magistrio, alm dos cursos de extenso, especializao, mestrado e doutorado, sobre formao e preservao da instituio familiar, educao moral e cvica, preveno contra drogas, preveno contra acidentes de trnsito nas estradas, medias sanitrias de preveno sade e ensino religioso de cunho teocrtico, em instituies de ensino superior pblicas, visando superar todo tipo de preconceitos e discriminaes, no ambiente escolar. Os temas merecem debate especfico. Rejeitada.

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Emenda n. 1227 prope Capacitar educadores e agentes multiplicadores para a utilizao de instrumentos voltados formao de uma conscincia histrica crtica que incentive a valorizao e a preservao do patrimnio material e imaterial. Os temas merecem debate especfico. Rejeitada. Emenda n. 1229 prope Capacitar educadores, bibliotecrios e agentes do setor pblico e da sociedade civil para a atuao como agentes de difuso da leitura, contadores de histrias e mediadores de leitura em escolas, bibliotecas e museus, entre outros equipamentos culturais e espaos comunitrios. Os temas merecem debate especfico. Rejeitada. Emenda n. 1230 visa Reconhecer o saber e o fazer dos mestres e mestras de ofcios por meio do ttulo de "notrio saber". O tema merece debate especfico. Rejeitada. Emendas n. 1970 e 2468 propem o acrscimo de estratgia que vise Desenvolver, garantir e ampliar a oferta de programas de formao inicial e continuada de profissionais do magistrio, alm de cursos de extenso, especializao, mestrado e doutorado, sobre sexualidade, diversidade, relaes de gnero e Lei Maria da Penha n 11.340/03, em instituies de ensino superior pblicas, visando superar preconceitos, discriminao, violncia sexista e homofbica no ambiente escolar. Os temas merecem debate especfico. Rejeitadas. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 1 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 15 Emenda n. 281: acrescenta um patamar intermedirio, de 70%, at 2016. A proposta de uma meta intermediria importante. O percentual adotado, porm, foi superior, tendo em vista o atual perfil de formao dos profissionais da educao. Emendas parcialmente aprovadas. Emendas n. 28, 101, 488, 754, 849, 977, 1034, 1185, 1674, 1920, 2339 e 2859: acrescentam um patamar intermedirio, de 80%, at o quinto ano. A proposta de uma meta intermediria importante. O percentual adotado, porm, foi superior, tendo em vista o atual perfil de formao dos profissionais da educao. Emendas parcialmente aprovadas.
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Emendas n. 211, 1253 e 1302: alteram a redao, referindo-se a cursos gratuitos de qualidade, em nvel mdio e superior, para docentes e no docentes, considerando aspiraes finais ao final do ensino mdio e do ensino fundamental, inclusive EJA, e a demanda diversificada por trabalhadores da educao. Ao se inserir, no texto da meta, a poltica nacional de formao e valorizao dos profissionais da educao, os objetivos das emendas so de certo modo contemplados. Emendas parcialmente aprovadas. Emendas n. 1519, 1580 e 2583: substitui o termo professores pelo termo profissionais; relaciona a formao especfica prevista nos arts. 61 e 62 da LDB; menciona a licenciatura para os professores dos anos finais do ensino fundamental e do ensino mdio. A meta sobre professores e pretende mesmo elevar o nvel de titulao do magistrio. No necessrio mencionar a obrigao legal de formao mnima, j inscrita na LDB. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1313: menciona explicitamente a formao em nvel mdio presencial para os professores da educao infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental; para os demais, formao em curso de licenciatura. A meta pretende mesmo elevar o nvel de titulao do magistrio. A emenda rejeitada. Emendas n. 898, 2098 e 2228: retiram a expresso na rea de conhecimento em que atuam; acrescentam a formao adequada e a valorizao do estgio, articuladas com as necessidades da rede pblica. indispensvel que os professores sejam formados nas reas em que atuam; a questo do estgio detalhe que no precisa ser mencionado na meta. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1972 e 2470: propem a transformao da estratgia 15.1 em meta 15, acrescentado a implantao do sistema nacional de formao e de valorizao dos profissionais da educao, em nvel superior e a obrigatoriedade de implementao da Lei n. 11.738, de 2008 (piso salarial profissional nacional do magistrio). Foi mantida a meta com a incluso de um patamar intermedirio; o piso salarial matria de outra meta. No entanto, a insero, no texto da meta, da poltica nacional de formao e valorizao dos

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profissionais guarda certa relao com um dos objetivos das emendas. As emendas so parcialmente aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 15.1 Emenda n. 337: acrescenta as instituies confessionais de educao superior. No parece necessrio estender a lista de instituies. A estratgia coloca foco em dois subconjuntos, mas no exclui outros interessados. A emenda rejeitada. Emenda n. 391: acrescenta a implantao de sistema nacional de formao de profissionais da educao; formao inicial presencial, com formao distncia somente em locais de difcil acesso; referencial curricular nacional, em fruns especficos, com financiamento e participao paritria. Emendas n. 1976 e 2474: com o mesmo texto da emenda anterior, propem a transformao da estratgia 15.5 em 15.1. Emenda n. 2860: acrescenta a implantao do sistema nacional de formao e de valorizao dos profissionais da educao, em nvel superior; esforo nacional para formao docente presencial; obrigatoriedade de implementao da Lei n. 11.738, de 2008 (piso salarial profissional nacional do magistrio). O plano no institui novos sistemas; no h porque discriminar a modalidade de formao distncia; o piso salarial matria de outra meta. A insero, no texto da meta, da poltica nacional de formao e valorizao dos profissionais da educao guarda relao com um dos objetivos das emendas. Emendas parcialmente aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 15.2 Emenda n. 392: suprime a estratgia. No h razo para desconsiderar um mecanismo de financiamento j existente. A emenda rejeitada. Emendas n. 1973 e 2471: transformam em estratgia 15.5; modificam a redao, propondo um programa nacional de apoio aos estudantes em cursos de licenciatura, com bolsas e estgios remunerados, com compromisso de docncia na rede pblica de educao bsica. A matria j est contemplada na estratgia 15.3. As emendas so rejeitadas.

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EMENDAS ESTRATGIA 15.3 Emendas n. 614, 634, 650, 787, 1035, 1231, 1348, 1362, 1675 e 2861: retiram o adjetivo pblica. No h porque deixar de lado o segmento privado como mercado de trabalho. As emendas so aprovadas. Emenda n. 393: modifica o texto, passando a referir-se a sistema nacional de formao e de valorizao do profissional da educao, em regime de colaborao, garantindo a formao especfica presencial em nvel superior, para todos os profissionais da educao bsica, de acordo com os arts. 61 e 62 da LDB. Emendas n. 1971 e 2469: com o mesmo texto, pretendem que a nova redao seja a transformao da meta 15 em estratgia 15.3. O plano no institui novos sistemas; no h porque discriminar a modalidade de formao distncia. A insero, no texto da meta, da poltica de formao e valorizao dos profissionais da educao guarda certa relao com um dos objetivos das emendas. Emendas parcialmente aprovadas. Emendas n. 1974 e 2472: transformam em estratgia 15.6; o sistema nacional de formao e de valorizao do profissional da educao ter como um de seus objetivos o acompanhamento do professor iniciante; programa permanente de iniciao docncia para estudantes de cursos de licenciatura presenciais. Emenda n. 417: inclui como nova estratgia o mesmo contedo. O plano no institui novos sistemas; o programa de iniciao docncia j matria da estratgia. Emendas rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 15.4 Emenda n. 415: sistema nacional de formao e de valorizao do profissional da educao; implementao de cursos presenciais e programas especiais, gratuitos, preferencialmente pblicos para formao especfica, na rea de atuao, de docentes com formao de nvel mdio (normal), no licenciados e licenciados em rea diversa da de atuao. Emendas n. 1979 e 2477: com o mesmo texto, prope que seja a transformao da estratgia 15.10 em 15.4. O plano no institui novos sistemas; no h porque discriminar a modalidade de formao distncia. A insero, no texto da meta, da poltica de formao e valorizao dos profissionais da educao guarda certa relao com um dos objetivos das emendas. Emendas parcialmente aprovadas.

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Emendas n. 419, 1975 e 2473: transformam em estratgia 15.7a ou 15.8; acrescentam programa permanente de formao de iniciao docncia como responsvel por implementar e consolidar a plataforma eletrnica; restringem os currculos eletrnicos aos docentes das universidades pblicas. O plano no institui novos sistemas; no h porque discriminar os docentes das demais instituies de ensino. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 15.5 Emenda n. 416: modifica a redao, propondo um programa nacional de apoio aos estudantes em cursos de licenciatura, com bolsas e estgios remunerados, com compromisso de docncia na rede pblica de educao bsica. A matria j tratada na estratgia 15.3. A emenda rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 15.6 Emendas n. 61 e 320 e 1932: acrescentam as pessoas com deficincia. importante a meno. As emendas aprovadas. Emendas n. 1906, 2086 e 2205: acrescentam a expresso respeitando as peculiaridades regionais. O detalhamento parece desnecessrio, dado que as populaes mencionadas j tm suas particularidades consideradas. Emendas n. 2038 e 2478: sem alterar o texto, propem sua transformao em estratgia 15.10. No h razo relevante para alterar a ordenao do texto. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1579 e 2584: substituem o texto, passando a garantia, em regime de colaborao, de oferta gratuita e

tratar

de

preferencialmente pblica de formao inicial e continuada; a primeira habilitao dever ser presencial, exceto quando no houver estabelecimentos locais. No h porque discriminar as formas de oferta legalmente reconhecidas. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 15.7 Emenda n. 418: substitui o texto; referencial curricular nacional: fundamentos das cincias da educao, formao da rea do saber pedaggico e formao para a pesquisa, metodologias e didticas especficas; articulao entre teoria e prtica; integrao do estgio. Emendas n. 2039 e
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2475: com o mesmo texto da emenda anterior, prope sua transformao na estratgia 15.2, absorvendo a estratgia 15.9. No obstante a densidade dos textos, entram em detalhamento excessivo para o texto da estratgia, que atende s suas finalidades. Emendas rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 15.8 Emenda n. 420: altera o texto, para dispor que a plena implementao das diretrizes curriculares dos cursos de formao inicial de professores seja regulada pelo Estado. Emendas n. 1977 e 2479: com o mesmo texto da emenda anterior, propem sua transformao em estratgia 15.11. A alterao proposta no contribui para maior clareza do texto. A implementao das diretrizes j est includa na esfera de regulao estatal. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2586: substitui o verbo induzir por manter; aes com comisses paritrias de docentes, tcnico-administrativos e discentes e profissionais do MEC. A mudana do verbo da estratgia pertinente; as demais questes parecem excessivamente detalhistas com relao aos procedimentos de organizao das funes de governo. A emenda parcialmente aprovada. EMENDAS ESTRATGIA 15.9 Emenda n. 899: suprime a estratgia, para incorporar seu contedo ao comando da meta. Considerou-se importante dar destaque, em estratgia, ao estgio e seu carter articulador. A emenda rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 15.10 Emendas n. 275, 285, 497: alteram o texto, acrescentando o termo graduados antes da expresso no licenciados e, ao final, referncia aos que atuam no ensino religioso sem a formao adequada. O detalhamento proposto j est compreendido na redao mais ampla da estratgia. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 161: obriga a que os cursos sejam presenciais. No h razo para discriminar a educao a distncia, se garantida a sua qualidade. A emenda rejeitada EMENDAS ADITIVAS META 15 NOVAS ESTRATGIAS

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Emendas n. 1818, 1862, 1907, 2158, 2194, 2713 e 2862: diretrizes curriculares nacionais para formao inicial contemplando contedos sobre questes de gnero, raa-etnia e orientao sexual. A meta no trata de componentes ou contedos curriculares. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 536 e 1311: regime de colaborao, no ensino superior, para formao de professores e investimentos federais nos cursos de licenciatura das universidades estaduais. O regime de colaborao j est citado na meta, no sendo necessrio mencion-lo mais uma vez e de forma especfica. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1978, 2476 e 2863: formao em nvel superior para os profissionais da educao infantil at 2016. Emenda n. 2864: alm do texto das emendas anteriores, prev poltica pblica de formao de professores para educao profissional tcnica. A legislao autoriza a formao em nvel mdio (modalidade normal) para a educao infantil; a formao de professores para a educao tcnica j est contemplada na meta e na estratgia 15.9. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 2159, 2482, 2238 e 2865: definio de diretrizes curriculares para cursos de formao inicial sobre educao especial inclusiva e disciplina de LIBRAS. Emenda n. 431, 432 e 1982: na mesma direo, sem referncia a LIBRAS. Emenda n. 2866: na mesma direo, trata da formao continuada, incluindo cursos de LIBRAS e do ensino do Portugus como segunda lngua. Emenda n. 2171: ensino do portugus como segunda lngua. Emenda n. 435, 1590, 1986, 2170 e 2498: na formao continuada, contedos sobre incluso de pessoas com deficincias, transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades/superdotao. Emenda n. 1585, 1983, 2160 e 2483: na mesma direo, relativa formao inicial. Emenda n. 520: duas novas estratgias, sobre formao de professores para o ensino inclusivo, com LIBRAS e formao de auxiliares de vida escolar; contedos escolares sobre educandos com deficincia. Emenda n. 1584: insero de contedos e disciplinas sobre educao especial na formao dos professores. As diretrizes curriculares para a formao de professores esto referidas de modo abrangente na estratgia 15.6. As emendas so rejeitadas.

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Emenda n. 177 e, em parte, Emendas n. 8, 489, 755, 979, 1186, 1564 e 1676: programa federal de bolsas para estudantes de licenciatura em instituies pblicas; incentivos para ingresso e permanncia; plano emergencial para as cincias exatas. O objetivo j est atendido pela estratgia 15.3. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 433, 1588, 1984 e 2484 e, em parte, Emendas n. 8, 489, 755, 979, 1186, 1564 e 1676: ampliao de vagas de cursos de licenciatura presenciais nas instituies pblicas e de cursos de ps-graduao, com financiamento pblico. No h porque discriminar a formao distncia. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 160, 434, 978, 1592, 1985 e 2497 e, em parte, Emendas n. 8, 489, 755, 979, 1186, 1564 e 1676: fortalecimento das licenciaturas presenciais e garantia de cursos de formao como requisito para valorizao profissional, nos planos de carreira. No h porque discriminar a formao distncia. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 176, 436, 1586, 1987 e 2499 e, em parte, Emendas n. 8, 489, 755, 979, 1186, 1564 e 1676: estgios dos cursos de licenciatura, articulando escolas pblicas e instituies formadoras. O estgio articulado j est contemplado na estratgia 15.8. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 196 e, em parte, Emendas n. 8, 489, 755, 979, 1186, 1564 e 1676: programa nacional de formao inicial e continuada para pessoal tcnico das secretarias de educao. A matria j se encontra contemplada na estratgia 7.20, da meta 7. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 429, 1593, 1988 e 2500: formao inicial presencial, inclusive para titulao de leigos, em cursos regulares durante o ano letivo, com licenciamento remunerado; veda cursos de fim de semana e de frias. No h porque discriminar a formao distncia e formas parceladas de qualificao. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1594: programas de capacitao para o ensino de histria, arte e cultura africanas, afro-brasileiras e indgenas e para as diversas expresses culturais e linguagens artsticas. Emenda n. 1595: formao dos professores com valorizao da diversidade cultural e lingustica. A meta no trata
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de reas curriculares especficas ou de formao continuada. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 428, 1980 e 2480: a formao deve incluir cursos banda larga e as TIC (contedo formativo e uso didtico-metodolgico). As TIC foram incorporadas ao texto da estratgia 15.6. As emendas so parcialmente aprovadas. Emenda n. 430, 1981 e 2481: formao de professores para a educao profissional tcnica, integrada formao de professores para a educao bsica, por instituies com ensino, pesquisa e extenso. A formao desses professores j se encontra contemplada na estratgia 15.9. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 438, 441 e 1260: incluso da temtica de Direitos Humanos na formao de professores e demais profissionais da educao. Emenda n. 439: o mesmo tema na formao continuada dos profissionais da educao. Emenda n. 440 e 1261: incluso do mesmo tema nas diretrizes curriculares nacionais. A meta no trata de componentes curriculares especficos ou de formao continuada. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 175: oferta de bolsas de ps-graduao para os profissionais da educao, de acordo com as regras da CAPES. A meta trata da formao inicial. A emenda rejeitada. Emendas n. 8, 489, 755, 979, 1186, 1564 e 1676, em parte: fortalecimento das faculdades, institutos e centros de educao das IES pblicas para formao inicial de professores da educao bsica e superior. No h porque discriminar as instituies formadoras particulares de boa qualidade. As emendas so rejeitadas. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 16 s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 16 Emenda n. 174: suprime o percentual, propondo a referncia ampliao desse nvel de formao para os professores. A sinalizao do percentual relevante. A emenda rejeitada.
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Emendas n. 847, 980, 1187, 1469, 1677, 1918 e 2867: acrescenta um patamar intermedirio, de 35%, no quinto ano do plano. A proposta foi includa no texto da meta, dada a relevncia de se introduzir uma meta intermediria. As emendas so aprovadas. Emenda n. 900: substitui a ps-graduao stricto sensu por mestrado profissional; acrescenta, ao final, o foco na aprendizagem dos alunos. O novo texto da meta deixou de fazer referncia ao tipo de ps-graduao. A emenda rejeitada. Emendas n. 212, 1254 e 1303: altera a redao da meta, propondo formao continuada presencial gratuita em nvel superior para 50% dos profissionais da educao com nvel mdio, nos cinco primeiros anos, e 80% ao final do plano; oferta anual de formao ps-graduada gratuita para 5% dos diplomados em nvel superior. A oferta de formao continuada deve ser universal; no h dados que sustentem o percentual de formao ps-graduada para graduados. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 16.1 Emendas n. 442, 1585, 2037, 2501: altera a redao do texto, incluindo referncia ao sistema nacional de formao e de valorizao dos profissionais da educao; a definio de diretrizes nacionais, reas prioritrias e instituies formadoras (fuso das estratgias 16.1 e 16.2). A estratgia 16.2 foi mantida em separado. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 16.2 Emendas n. 452, 1587. 1989 e 2502: suprimem a estratgia, para fundi-la com a estratgia 16.1. A estratgia foi mantida em separado. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 16.3 Emendas n. 421, 1589, 1990 e 2503: acrescentam os objetivos de favorecer a construo do conhecimento pelos profissionais da educao, a valorizao da cultura da investigao e a participao em projetos de pesquisa e extenso desenvolvidos em IES e grupos de estudo da educao bsica; passa a fazer referncia apenas a acervo bibliogrfico. Os objetivos de
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construo do conhecimento e de valorizao da cultura da investigao foram incorporados ao texto. As emendas so parcialmente aprovadas. EMENDAS ESTRATGIA 16.4 Emendas n. 70 e 328: acrescenta ao final, a expresso inclusive com formao acessvel. A acessibilidade obrigatria quando o professor dela necessita. No necessria a explicitao proposta. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 422, 1591 e 2504: suprimem a estratgia. No h porque suprimir um benefcio importante. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 16.5 Emendas n. 848, 981, 1188, 1565 e 1678: acrescentam, ao final, a expresso sem prejuzo remunerao e considerando de efetivo exerccio. Foi explicitado, no texto da estratgia, recolocada como estratgia 18.4, que as licenas devem ser remuneradas. O efetivo exerccio ser consequncia necessria da previso nos planos de carreira. As emendas so parcialmente aprovadas. Emendas n. 423, 1992 e 2505: acrescentam a psgraduao lato sensu; o perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao na carga de trabalho, nos termos da Lei n. 11.738, de 2008; programas de fomento pesquisa na educao bsica; tempo especfico para estudos e planejamento para os profissionais com dupla jornada; garantia de pesquisa e projetos acadmicos das IES contemplando a formao contnua de professores, com recursos pblicos. As emendas tratam de direitos j assegurados na legislao. No necessrio reafirm-los. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ADITIVAS META 16 NOVAS ESTRATGIAS Emenda n. 197: at 2014, garantir um tero da carga horria dos professores voltado para atividades de planejamento, avaliao e pesquisa. Trata-se de matria j estabelecida em lei. A emenda rejeitada.

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Emenda n. 443: oferta obrigatria da educao ambiental. Trata-se de matria j estabelecida em lei. A emenda rejeitada. Emendas n. 615, 632, 648, 788, 1036, 1232, 1349, 1361 e 1679: oferta de bolsas da CAPES para ps-graduao aos profissionais da educao bsica. A matria relevante para favorecer a formao prevista na meta. As emendas so aprovadas nos termos da nova estratgia 16.5. Emenda n. 2129: formao de professores leitores e mediadores de leitura. A meta trata da ps-graduao e da formao continuada, sem mencionar reas de atuao. No cabe explicitar uma dada rea de formao. A emenda rejeitada. Emenda n. 1110: polticas de ao afirmativa para reduo de desigualdades tnico-raciais e regionais. O foco da matria no se correlaciona com o teor da meta. A emenda rejeitada. Emendas n. 616, 638, 649, 789, 1233, 1350, 1360, 1687 e 2868: oferta de cursos de ps-graduao lato sensu (especializao, aperfeioamento e qualificao) por instituies educacionais de categorias profissionais. O plano no pretende alterar a organizao do sistema de educao superior. As emendas so rejeitadas. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 17 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 17 Emendas n. 617, 633, 647, 790, 1234, 1351, 1359 e 1681: retiram o termo pblico, passando a meta a referir-se a todo o magistrio da educao bsica. O objetivo da meta caracterizar a ao do Estado na valorizao do magistrio pblico. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1793: inclui meno explcita aos profissionais que trabalham em creches. Esses profissionais esto includos no texto da meta. No h razo para o detalhamento. A emenda rejeitada. Emenda n. 171, 901, 1277 e 2229: ao invs de aproximar os rendimentos, propem que sejam igualados. A proposta faz todo sentido, se pretendida uma efetiva valorizao. As emendas so aprovadas. Emenda n.
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2776: Ela inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. O princpio proposto por ela foi inserido no Substitutivo. Emendas n. 490, 756, 849, 1000, 1055, 1189, 1471, 1680, 1919 e 2869: propem que, no quinto ano, o rendimento do profissional do magistrio seja equivalente a 80% dos demais profissionais e igual, ao final do perodo do plano. A meta intermediria favorece a implementao e o monitoramento de sua execuo. As emendas so aprovadas. Emendas n. 213, 1255 e 1304: substituem o texto da meta, propondo ganho real para o piso salarial nacionais dos profissionais do magistrio da educao bsica, para dobrar seu poder de compra, no quinto ano, em relao ao de 2009, garantidos, se necessrio com recursos especficos da Unio, vencimentos iniciais iguais ao piso em todas as redes pblicas. Emenda n. 2336: prope aumento real do piso, como vencimento inicial da carreira, igualando o rendimento do profissional do magistrio ao dos servidores pblicos de nvel de escolaridade equivalente e considerados de carreiras de Estado. A opo foi por manter, com ajustes, a metodologia da meta original, que considera de modo integrado os profissionais do magistrio no conjunto dos profissionais de todos os setores. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 17.1 Emenda n. 170: acrescenta, ao final da estratgia, a expresso, de acordo com a Lei n. 11.738, de 16 de julho de 2008. Emenda n. 2682: substitui a expresso profissionais do magistrio pblico da educao bsica por profissionais da educao pblica. No necessrio citar a legislao em vigor; o piso existente o do magistrio. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1065: especifica que os Municpios sero representados pela Confederao Nacional de Municpios (CNM), pela Frente Nacional de Prefeitos (FNP) e pela Associao Brasileira de Municpios (ABM). No h especificao da representao de nenhuma das instncias, no cabendo a particularizao proposta. A emenda rejeitada.

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EMENDAS ESTRATGIA 17.2 Emenda n. 1278: substitui o termo acompanhar pela expresso o Estado deve assegurar. A modificao no contribui para maior clareza da estratgia. A emenda rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 17.3 Emenda n. 444, 1995: prope prazo de dois anos para a implementao dos planos de carreira, equiparando os vencimentos de carreira com os nveis de formao exigidos. O objetivo da estratgia a jornada; a identidade de vencimentos avana sobre a autonomia dos entes federados. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1682: substitui o termo magistrio pela expresso profissionais da educao. A meta sobre o magistrio. A emenda rejeitada. Emenda n. 2905: suprime a referncia jornada de trabalho em um nico estabelecimento. A matria que se pretende suprimir o centro da estratgia, em prol da qualidade do trabalho docente. A emenda rejeitada. EMENDAS ADITIVAS META 17 - NOVAS ESTRATGIAS Emenda n. 911: implementao de polticas e aes voltadas para a sade dos profissionais docentes, em especial fonoaudiologia, psicologia e assistncia social. A matria j se encontra contemplada na estratgia 7.24. A emenda rejeitada. Emenda n. 1071: ampliao da participao da Unio para complementar o pagamento do piso do magistrio pblico. A incluso da estratgia 17.4. contempla em parte a proposta, reconhecendo a necessidade de maior atuao da Unio na implementao dessas polticas. Emenda parcialmente aprovada. Emenda n. 1280: garantia, pelo Estado, de reajuste anual do piso salarial nacional profissional de acordo com o custo/aluno do ensino fundamental urbano do FUNDEB, como determina a Lei n. 11.738, de 2008. Trata-se de matria j disposta em lei; no preciso reafirm-la. A emenda rejeitada.
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Emendas n. 173 e 1683: condicionar a assinatura de contratos e repasses voluntrios da Unio aos entes que cumpram a Lei n. 11.738, de 2008. H impedimentos legais para a aprovao da proposta; alm disso, pode-se penalizar os alunos. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1685: definir nveis para valorizao do piso salarial, a partir de projeo do custo/aluno/qualidade, estimado ao final do primeiro ano. O padro de valorizao j est definido na meta. A emenda rejeitada. Emenda n. 2585: igualar o rendimento mdio do profissional do magistrio aos dos demais com escolaridade equivalente; aumento real do poder de compra do piso salarial; regulamentao do piso e da carreira dos demais trabalhadores da educao (dentro de proposta de fuso das metas 17 e 18). O novo texto contempla a igualdade de rendimentos. Os demais pontos so objeto de legislao especfica. Optou-se tambm por manter em separado as metas 17 e 18. A emenda parcialmente aprovada. Emenda n. 1265: paridade entre ativos e inativos e melhoria dos rendimentos mdios da categoria. A meta no trata desta questo. A emenda rejeitada. Emenda n. 1279: melhoria da remunerao do estagirio da educao. Emenda n. 1266: explicitando que se trata do professor estagirio da educao infantil e dos anos iniciais do ensino fundamental. A meta genrica, no especificando cargos ou categorias. A emenda rejeitada. Emendas n. 172 e 1684: em dois anos, constituio de comisso (Unio, Estados, DF, Municpios e trabalhadores da educao) para elaborar proposta de regulamentao do inciso VIII do art. 206 da Constituio (piso para os profissionais da educao escolar pblica). No necessrio compor comisso; a iniciativa legislativa pode ser de qualquer um dos dois Poderes: Executivo ou Legislativo. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1686: composio da jornada de trabalho nos termos da Lei n. 11.738, de 2008. No necessrio reafirmar o que j est na lei. A emenda rejeitada. Emenda n. 1688: traz para esta meta a estratgia 18.1, relativa estruturao do quadro de profissionais com 90% de servidos efetivos em efetivo exerccio, retirando a expresso do magistrio, para alcanar todos

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profissionais da rede escolar. (dentro de proposta de fuso das metas 17 e 18). As metas no foram reunidas. A emenda rejeitada. Emenda n. 2036: traz para esta meta a estratgia 18.2, sem alteraes, relativa a programa de acompanhamento do professor iniciante e a estgio probatrio. (dentro de proposta de fuso das metas 17 e 18). As metas no foram reunidas. A emenda rejeitada. Emenda n. 2034: traz para esta meta a estratgia 18.4, relativa formao de funcionrios de escola, substituindo a expresso fomentar a oferta pelo termo ofertar e incluindo tambm cursos superiores. As metas no foram reunidas. A emenda rejeitada. Emenda n. 2035: traz para esta meta a estratgia 18.5, sem alteraes, relativa a poltica nacional de formao continuada para funcionrios de escola. As metas no foram reunidas. A emenda rejeitada. Emenda n. 2776: inclui duas novas metas; a primeira prope o aporte de recursos da Unio para os entes federados que no disponham de recursos suficientes para MDE, ao pagar os novos padres de remunerao; a segunda prope a criao de tributo sobre o lucro lquido das instituies financeiras, destinado ao FUNDEB, para o cumprimento da meta. A maior participao da Unio est contemplada nos termos da nova estratgia 17.4. No cabe ao plano propor ou pressupor a criao de novos tributos especficos. A emenda parcialmente aprovada. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 18 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 18 Emendas n. 169, 868, 1281, 1284, 1326, 1944: pretendem estender a meta a todos os profissionais da educao. A ampliao para todos os profissionais da educao bsica um imperativo de qualidade. As emendas so aprovadas. Emenda n. 1794: pretende incluir, entre os profissionais do magistrio, os que exercem funes similares/correlatas de professor de educao infantil. A meta no entra em detalhe sobre os profissionais. A emenda rejeitada. Emendas n. 2130 e 2388: incluem tcnicos e especialistas em educao e o quadro permanente do MEC. Ao ampliar para todos os profissionais
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da educao, so considerados os tcnicos e especialistas. O quadro permanente do MEC deve ser objeto de legislao especfica. As emendas so parcialmente aprovadas. Emendas n. 214, 1256 e 1305: estendem a meta aos profissionais da educao bsica das redes pblicas e a garantia de aprovao, em 5 anos, do piso salarial nacional referido no art. 206, VIII, da Constituio. A extenso para os profissionais da educao foi assegurada. No cabe estabelecer prazo para legislao regulamentadora da Constituio Federal. As emendas so parcialmente aprovadas. Emendas n. 791, 836, 1235, 1352, 1358, 1689, 2870 e 2871: sem rebaixamento salarial e reserva de 30% da jornada para atividades extraclasse. No preciso reafirmar direitos assegurados em lei. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 902 e 2230: delimita o conjunto de profissionais do magistrio pblico da educao bsica, acrescentando salrios iniciais atrativos, carreira atraente, promoo por mrito e remunerao varivel por resultados educacionais. Emenda n. 2231: acrescenta apenas a promoo por mrito e a remunerao varivel por resultados. A meta no detalha caractersticas dos planos. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1996: supresso integral da meta 18. As metas 17 e 18 no foram reunidas. A emenda rejeitada. EMENDAS ESTRATGIA 18.1 Emendas n. 167, 1997, 2131 e 2872: suprimem a expresso do magistrio; as duas ltimas substituem rede pblica por sistema pblico. Ao passar a referir-se a profissionais da educao bsica, o novo texto acata parcialmente as emendas. EMENDAS ESTRATGIA 18.3 Emendas n. 445 e 1998: suprimem a estratgia. O contedo da estratgia relevante para a qualificao dos processos de seleo de novos profissionais. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 18.4
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Emenda n. 166: acrescenta cursos tecnolgicos de nvel superior. A incluso oportuna. A emenda aprovada. Emendas n. 869, 1328 e 1930: acrescentam cursos de biblioteconomia, orientao comunitria, LIBRAS e nutrio. A estratgia no entra em detalhe sobre os cursos, o que poderia implicar uma listagem infindvel. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 18.5 Emendas n. 866, 1330 e 1931: substituem a expresso funcionrios de escola por funcionrios das unidades educacionais e acrescentam a previso de financiamento de bolsas de estudo e estmulos pecunirios, inclusive gratificaes de incentivo. A legislao se refere a esses profissionais em outros termos. No cabe tambm entrar em detalhe sobre benefcios. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1790, 1819, 1863, 1909, 2172, 2193 e 2873: acrescentam a incluso das temticas de gnero, tnico-racial e orientao sexual. A estratgia no entra em detalhe de contedos, o que poderia implicar uma listagem infindvel. As emendas so rejeitadas. EMENDAS ESTRATGIA 18.6 Emendas n. 867, 1329 e 1932: substituem a expresso funcionrios de escola por funcionrios das unidades educacionais e acrescentam a identificao e recompensa dos profissionais detentores das habilidades referidas na meta 18.4 e outras relevantes para suas atribuies. A denominao inserida no texto foi outra, mais adequada legislao vigente; o objetivo do censo no reconhecimento ou premiao. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1908 e 2087: substituem a expresso funcionrios de escola por profissionais da educao bsica e acrescentam a desagregao de dados sobre pertencimento racial e gnero. A mudana de denominao foi aceita. O detalhamento de dados extrapola o objetivo da estratgia, podendo ensejar uma listagem infindvel. As emendas so parcialmente aprovadas.

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EMENDAS ESTRATGIA 18.7 Emendas n. 1791 e 2088: acrescentam os quilombolas. As emendas foram aprovadas. EMENDAS ADITIVAS META 18 - NOVAS ESTRATGIAS Emenda n. 286 e 499: ingresso dos docentes de ensino religioso no magistrio pblico segundo mesmos procedimentos adotados para os demais. A exigncia legal a mesma para todos. As emendas so rejeitadas. Emenda n. 1282, 1795 e 1796: educador infantil (auxiliar de creche) no quadro do magistrio e incluso nos respectivos planos de carreira; contagem de tempo para aposentadoria. O plano no trata dessa matria; assunto de legislao local de carreiras. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1520, 1759 e 1933: planos de carreira respeitando a diversidade dos povos indgenas, elaborados com sua participao dos respectivos professores, assegurando-lhes todos os direitos e regime de trabalho diferenciado. No h porque entrar nesse nvel de detalhamento. As emendas so rejeitadas. Emendas n. 1758, 2132 e 2874: instituio de comisses permanentes de profissionais, em todas as instncias da Federao, para subsidiar os rgos competentes na implementao dos planos de carreira. Estes espaos participativos so importantes para a formulao e a implementao das polticas de valorizao. As emendas so aprovadas, nos termos da nova estratgia 18.10. Emenda n. 1283: garantia, pelo Estado, de programa de sade preventivo do trabalhador da educao. A matria tratada na estratgia 7.29. A emenda rejeitada. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 19 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 19 Emendas n. 1521, 1522, 1690: Substitui o enunciado da meta 19 pela proposta de Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito
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dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a nomeao de diretores de escola eleitos pela comunidade escolar e a participao de integrantes desta ltima nas instncias, fruns e rgos pblicos voltados formulao, normatizao, ao acompanhamento e fiscalizao das polticas educacionais. As emendas detalham e especificam excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 1306, 1202, 215: Substituem o enunciado da meta 19 pela proposta de "Garantir que as redes de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios instituam nas escolas de educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, includas as diversas modalidades, Conselhos Escolares de carter deliberativo, com membros representativos dos segmentos da comunidade escolar e local, devidamente qualificados, at o final do segundo ano de vigncia do PNE, de forma a que, no ano subseqente, todos os entes federados tenham aprovado leis de gesto democrtica de seus sistemas, redes e escolas, assegurando mandatos eletivos para seus dirigentes, e, durante o decnio, capacitao contnua para os gestores e membros dos vrios colegiados". As emendas detalham e especificam excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 1239: Substitui o enunciado da meta 19 pela proposta de Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a nomeao comissionada de diretores de escola vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar, por meio do voto livre e direto da comunidade acadmica. (NR). A emenda detalha e especifica excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Est, portanto, rejeitada. Emenda n. 2908: Substitui o enunciado da meta 19 pela proposta de "Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a nomeao de diretores e vice-diretores de escolas pblicas eleitos pela comunidade escolar." A emenda detalha e especifica excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Est, portanto, rejeitada.
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Emenda n. 2117: Substitui o enunciado da meta 19 pela proposta de "Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a forma de provimento do cargo de diretor de escola mediante concurso pblico ou nomeao comissionada vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar, assegurando, no primeiro caso, a incluso no plano de carreira do magistrio para provimento em carter efetivo." A emenda detalha e especifica excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Est, portanto, rejeitada. Emendas n. 2232, 2233, 903 : Substituem o enunciado da meta 19 pela proposta de " Garantir, no prazo de dois anos, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, seleo e indicao dos diretores das escolas pblicas de educao bsica com observncia de critrios tcnicos de mrito e desempenho, por meio de prova de certificao, e a participao da comunidade escolar." As emendas detalham e especificam excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 1999, 2777: Substituem o enunciado da meta 19 pela proposta de "Garantir, mediante lei federal, mecanismos de gesto democrtica que assegurem, na educao bsica e superior, a participao da comunidade escolar na escolha dos diretores de escola, bem como na elaborao e implementao dos projetos pedaggicos das unidades educacionais e dos planos de educao. " As emendas extrapolam os objetivos deste PNE. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2335: Substitui o enunciado da meta 19 pela proposta de "Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito federal e dos Municpios, a nomeao comissionada de diretores de escola vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar ou, para os estados e Municpios que utilizam exclusivamente o concurso pblico de ttulos e provas para o provimento, em carter efetivo, do cargo de diretor de escola, lei instituindo a direo colegiada presidida pelo diretor e integrada por representantes de todos os segmentos da comunidade escolar: alunos, docentes e demais profissionais do magistrio, funcionrios e pais de alunos." As emendas detalham e especificam excessivamente os termos das leis
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dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 165: Modifica o enunciado da meta 19 pela proposta de "Garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a nomeao para a funo de diretores de escola e com a participao efetiva da comunidade escolar." As emendas detalham e especificam excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Esto, portanto, rejeitadas. Entendemos que o enunciado da meta 19 detalha e especifica excessivamente os termos das leis dos entes federados, ao contrrio da determinao do art. 9 do PL. Sugerimos, portanto, a seguinte redao: Assegurar condies, no prazo de dois anos, para efetivao da gesto democrtica da educao, no mbito das escolas pblicas e sistemas de ensino, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio para tanto. EMENDAS ESTRATGIA 19.1 Emendas n. 2000, 2779: Substitui o texto da estratgia 19.1 pela proposta de "Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os estados, o Distrito Federal e aprovado lei especfica prevendo a observncia diretores escolares que garantam a participao participao da comunidade escolar meritria. As forma da redao da estratgia 19.1 constante do aprovadas. os municpios que tenham de critrios de escolha de da comunidade escolar." A emendas esto atendidas na Substitutivo. Esto, portanto,

Emenda n. 1691: Substitui o texto da estratgia 19.1 pela proposta de Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo a observncia de critrios que garantam a participao da comunidade na gesto escolar. A participao da comunidade escolar meritria. A emendas est atendida na forma da redao da estratgia 19.1 constante do Substitutivo. Est, portanto, parcialmente, aprovada. Emenda n. 156: Substitui o texto da Meta 19 pela proposta de Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os
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Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo processos que garantam a participao da comunidade escolar na escolha para a funo de diretores escolares." A participao da comunidade escolar meritria, mas a forma de nomeao matria muito especfica para ser abordada neste PNE. A emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 2334: Substitui o texto da estratgia 19.1 pela proposta de "priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea de educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica prevendo a observncia de critrios tcnicos de mrito e desempenho e a processos que garantam a participao da comunidade escolar preliminares nomeao comissionada de diretores escolares ou, para os entes federados cuja nomeao em carter efetivo, para o cargo de diretor de escola feita exclusivamente por aprovao em concurso pblico de ttulos e provas, que tenham aprovado lei especfica instituindo a direo escolar colegiada, presidida pelo diretor e integrada pelos representantes de todos os segmentos da comunidade escolar: alunos, docentes e demais professores do Magistrio, funcionrios e pais de alunos." A emenda traz proposta muito especfica para ser abordada neste PNE. , portanto, rejeitada. Entendemos que a estratgia 19.1 merece ajustes e sugerimos, portanto, a seguinte redao: Priorizar o repasse de transferncias voluntrias da Unio na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado legislao especfica que regulamente a matria na rea de sua abrangncia, respeitando-se a legislao nacional, e que considere conjuntamente, para a nomeao dos diretores de escola, critrios tcnicos de mrito e desempenho, bem como a participao da comunidade escolar. EMENDAS ESTRATGIA 19.2 Emendas n. 1566, 159, 237, 1001, 850, 757, 1473, 1695, 1696, 1191, 2877, 1521, 1522: So supressivas. Os critrios objetivos para o provimento dos cargos de diretores escolares constituem-se em matria mais apropriada para ser apreciada no mbito das deliberaes dos entes federados. As emendas esto, portanto, aprovadas. No caso das emendas 1521 e 1522, que apresentam outros comandos, elas esto parcialmente aprovadas.

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Emendas n. 2485, 2001, 491, 249, 155, 758, 851, 1002, 2123, 1697, 1567, 1190, 1475, 2876: Substituem o texto da Meta 19 pela proposta de Implementar a eleio direta para diretores/as (ou gestores/as) das escolas federais, estaduais, distrital e municipais da educao bsica, preservando as orientaes comuns do Sistema Nacional de Educao a ser configurado em regime de colaborao, alm da garantia ao reconhecimento do direito s formas alternativas de gesto, de modo a promover a participao social ampla na gesto democrtica escolar, respeitando as necessidades e os costumes de grupos culturais e sociais especficos - tais como cidados do campo e membros de populaes tradicionais, como indgenas e quilombolas - e o processo educativo desenvolvido junto s pessoas privadas de sua liberdade. As emendas detalham e especificam excessivamente a escolha dos diretores, matria fora dos objetivos deste PNE. Esto, portanto, rejeitadas. EMENDAS ADITIVAS META 19 - NOVAS ESTRATGIAS Emenda n. 1692: Adiciona estratgia meta 19, com o seguinte teor: "Estimular a constituio de grmios estudantis em todas as escolas pblicas do nvel bsico e fortalecer os conselhos escolares, que devem contar com ampla participao da comunidade educacional. A emenda meritria, acolhida na forma da redao da estratgia 9.2 e da nova estratgia 19.5 constantes do Substitutivo. A emenda , portanto, aprovada. Emenda n. 157: Acrescenta estratgia meta 19 com a seguinte redao, Estimular o fortalecimento dos conselhos escolares de carter deliberativo, que devem contar com ampla participao da comunidade educacional e a constituio de grmios estudantis em todas as escolas pblicas da educao bsica. A emenda meritria, acolhida na forma da redao da estratgia 9.2 e da nova estratgia 19.5 constantes do Substitutivo. A emenda , portanto, aprovada. Emendas n. 1693, 158: Incluem estratgia com a seguinte redao, Priorizar o repasse de transferncia voluntria da Unio aos entes federados que institurem fruns e conselhos de educao, nos moldes propostos aos colegiados nacionais, com ampla participao social - inclusive dos profissionais da educao bsica - e que assegurarem a presena de representantes da comunidade escolar no processo de formulao,

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implementao e acompanhamento das polticas pblicas educacionais. O teor das emendas extrapola os objetivos da meta. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 1694: Incluem estratgia com a seguinte redao, As instncias de gesto participativa da escola e a produo do trabalho escolar devem reconhecer as prticas culturais e sociais dos/as estudantes e da comunidade local, entendendo-as como dimenses formadoras que se articulam com a educao e que devem ser consideradas na elaborao dos projetos poltico-pedaggicos e planos de desenvolvimento institucional. A emenda meritria e est atendida na forma da redao proposta para a estratgia 19.6 do Substitutivo. A emenda , portanto, aprovada. Emendas n. 2007, 2490, 454: Inclui a estratgia 19.6 meta 19 com a seguinte redao, Assegurar mecanismos de participao no planejamento e nas decises da vida das instituies educativas por parte dos professores, funcionrios, alunos e pais/responsveis, conforme previsto na LDB. As emendas so meritrias e esto atendidas na forma da redao proposta para as estratgias 19.4, 19.5 e 19.6 includas no Substitutivo. As emendas so, portanto, aprovadas. Emenda n. 450, 2004, 2487: Inclui a estratgia meta 19 com a seguinte redao, Garantir que nos conselhos de educao da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, bem como nos colegiados escolares, os pais e alunos possuam, pelo menos, metade dos assentos. As emendas detalham e especificam excessivamente matria que extrapola os objetivos deste PNE. Esto, portanto, rejeitadas. Emendas n. 451, 453, 2006, 2489: Adicionam estratgia Meta 19 com a seguinte redao, "Induzir formas de gesto dos recursos pblicos da educao que garantam que tais recursos sejam aplicados na ampliao, manuteno e melhoria da educao pblica. As emendas no se constituem em estratgia para a meta 19. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 537, 2683: Acrescenta estratgia meta 19 com a seguinte redao, Implementar a eleio direta para diretores e gestores nas instituies da Educao Bsica e de reitores e demais funes administrativas e pedaggicas nas instituies de Ensino Superior. A emenda

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detalha e especifica excessivamente a escolha dos diretores e extrapola, consequentemente, os objetivos deste PNE. Est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1310: Acrescenta estratgia meta 19 com a seguinte redao, Implementar a eleio direta para diretores nas instituies da Educao Bsica e de reitores nas instituies de Ensino Superior. A emenda detalha e especifica excessivamente a escolha dos diretores e extrapola, consequentemente, os objetivos deste PNE. Est, portanto, rejeitada. Emenda n. 1003: Adiciona estratgia Meta 19 com a seguinte redao, Criar condies de infra-estrutura e financeira para o funcionamento dos Conselhos de Educao, na afirmao de sua autonomia como rgo de estado. A emenda est atendida na forma da redao da estratgia 19.5 includa no Substitutivo. Est, portanto, parcialmente, aprovada. Emendas n. 2002, 2491, 448: Incluem estratgia meta 19 com a seguinte redao, Induzir a gesto da educao pblica por meios e mtodos que no estejam baseados na introduo da lgica dos negcios e de mercado nos assuntos educacionais. As emendas tratam de pressuposto bsico. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2486, 2003, 449: Incluem estratgia meta 19 com a seguinte redao, Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante a transferncia de recursos financeiros escola, com vistas ampliao da participao da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos e ao desenvolvimento da gesto democrtica efetiva. O teor das emendas extrapola os objetivos deste PNE. Esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 446: Inclui estratgia meta 19 com a seguinte redao, Fomentar a livre organizao estudantil na educao bsica e superior, assegurando-se, inclusive, espao adequado e condies de funcionamento para suas entidades representativas. As emendas so meritrias e esto atendidas na redao da estratgia 19.4 includa no Substitutivo. A emenda est, portanto, aprovada. Emenda n. 447: Inclui estratgia Meta 19 com a seguinte redao, Criar mecanismos que assegurem que os recursos repassados s escolas tenham sua destinao definida pelo respectivo colegiado escolar. O teor
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da emenda matria mais apropriada para ser apreciada no mbito das deliberaes dos entes federados. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Emenda n. 2488, 2005: Incluem estratgia Meta 19 com a seguinte redao, Induzir que a gesto da educao pblica seja conduzida por licenciados em educao . O teor das emendas extrapola os objetivos deste PNE. As emendas esto, portanto, rejeitadas. Segue agora a anlise das emendas apresentadas meta 20 e s respectivas estratgias: EMENDAS AO ENUNCIADO DA META 20 Emenda n. 2914: amplia o investimento em educao pblica em 10% do PIB, j no prazo de um ano. Rejeitada, tendo em vista a opo pelos patamares de 7%, no quinto ano, e 8,3% do PIB no ltimo ano do PNE. Emendas n. 557, 1004, 1285 e 1317: ampliam progressivamente o investimento em educao pblica, j iniciando com, no mnimo, 7% do PIB, evoluindo para 10% do PIB at 2014. Rejeitadas, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emendas n. 90 e 2351: propem mnimo de 7% do PIB em educao pblica at 2015 e 10% a partir de 2016. Rejeitadas, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emendas n. 792, 1056, 1236, 1353, 1357, 1581, 1705, 1706, 1839 e 2659: mandam ampliar em 1% ao ano os investimentos pblicos em educao de forma a atingir 10% do PIB em 2016. Rejeitadas, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emendas n. 330 e 1523: propem mnimo de 7% do PIB em educao pblica at 2014 e 10% a partir de 2020. A emenda n. 330 inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. A emenda 1523 est rejeitada, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emendas n. 2008 e 2492: ampliam os investimentos em educao pblica em 7% do PIB at 2015 e at 10% do PIB em 2020, ampliando
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a base de incidncia da vinculao (MDE), alcanando outros tributos incluindo as contribuies. Inconstitucionais, porque a ampliao da base de incidncia da vinculao MDE depende de emenda constitucional. Emenda n. 280: amplia os investimentos em educao pblica em 7% do PIB at 2016 e at 10% do PIB em 2020. Rejeitada, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emendas n. 198 e 2178: aumentam os gastos pblicos em educao progressivamente at o patamar mnimo de 20% do PIB, sem especificao de data. Rejeitadas, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emendas n. 26, 759, 852, 1005, 1192, 1476, 1701, 1921 e 2875: ampliam progressivamente os gastos pblicos em educao pblica de forma a atingir, no mnimo, 7% do PIB at 2015 e, no mnimo, 10% do PIB at 2020, sendo 80% dos recursos em educao pblica bsica e 20% no ensino pblico superior. Rejeitadas, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%.

Emenda n. 496: prope o aumento dos gastos pblicos em educao at o patamar de 10% do produto, estabelecendo ainda que 2/3 dos gastos sero aplicados em educao bsica e 1/3 na educao superior pblica. Rejeitada, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emenda n. 1240: amplia progressivamente o investimento pblico nas mesmas condies, s que 75% dos recursos pblicos em educao bsica e 25% no ensino superior. Rejeitada, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emenda n. 904: amplia os gastos pblicos em educao para 7% do PIB em 2016 e 10% at 2020, fixando a participao da Unio em no mnimo 40% das despesas pblicas em educao, e em relao ao produto 6% at 2013, 7% at 2017 e 10% at 2020. Inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro porque cria novas despesas de natureza obrigatria e continuada sem indicao de impacto da medida para o Tesouro Nacional.

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Emenda n. 2234: apresenta a mesma proposta, s no estabelecendo uma relao direta entre os gastos pblicos da Unio e o produto nacional. Rejeitada, tendo em vista a opo pelo patamar de 8%. Emendas n. 216, 1203 e 1307 propem a aplicao de 4,5% do PIB na educao bsica e 1,5% na educao superior at 2013; 6% na educao bsica e 2% na superior at 2016; 7% na educao bsica e 3% na superior at 2019. As proposies defendem o aumento do percentual de vinculao de impostos, a ampliao da vinculao para recursos dos royalties, das contribuies sociais e o repasse de dividendos do Fundo Social do Pr-Sal para a manuteno e desenvolvimento de ensino (MDE), de forma que, at 2020, a Unio, os Estados e os Municpios se responsabilizem com, respectivamente, 30%, 40% e 30% do financiamento da educao. Inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro porque cria novas despesas de natureza obrigatria e continuada sem indicao de impacto da medida para o Tesouro Nacional. EMENDAS ESTRATGIA 20.1 Emendas n. 12, 151, 556, 760, 854, 1006, 1015, 1193, 1477, 1568, 1703, 2009, 2493 e 2879: propem que o Governo Federal encaminhe ao Congresso Nacional proposta de emenda constitucional, no prazo de seis meses aps a aprovao desta Lei, para aumentar a vinculao de impostos e transferncias para manuteno e desenvolvimento do ensino em percentuais compatveis com as novas metas de financiamento da educao. Com o mesmo propsito, encontram-se as Emendas n. 152 (sugesto de Estratgia 20.13) e 1698 (sugesto de nova estratgia), que tambm no indicaram concretamente novos parmetros de vinculao de recursos para a educao. Inconstitucionais. No cabe na presente proposio estabelecer a obrigatoriedade de apresentao de emenda constitucional com esta finalidade, o que no impede a iniciativa dos Parlamentares de apresentar uma PEC com este objetivo. Emendas n. 1702 e 2684: asseguram o aumento das vinculaes de recursos para o ensino na seguinte base: 25% na Unio e 30% nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, adicionando-se a tais recursos a vinculao de parcela das taxas e das contribuies sociais. Inconstitucionais, porque a ampliao da base de incidncia da vinculao para o MDE depende de emenda constitucional.

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Emendas n. 455 (sugesto de Estratgia 20.14), 2012 (sugesto de Estratgia 20.7) defendem o aumento da vinculao dos recursos destinados manuteno e desenvolvimento do ensino pblico: de 18% para 25% na esfera federal e de 25% para 30% nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios. Inconstitucionais. A matria de natureza constitucional, no cabendo sua regulamentao por meio de lei ordinria. Emenda n. 2496 (sugesto de Estratgia 20.7) prope os mesmos aumentos nas vinculaes, ampliando o alcance dessas vinculaes para as taxas e contribuies sociais. Inconstitucional. A matria de natureza constitucional, no cabendo sua regulamentao pro meio de lei ordinria. Emendas n. 1308, 1318 e 2906: propem alm de elevar a vinculao de impostos para a manuteno e desenvolvimento do ensino: 25% para a Unio e 30% para os Estados, Distrito Federal e Municpios; inserir na LDO participao crescente da Unio no financiamento da educao razo de 0,2% do PIB a cada ano, at atingir 3%; aumentar a complementao da Unio ao FUNDEB, de 10% para 20% dos recursos aportados pelos Estados e Municpios, razo de 1% ao ano a partir da vigncia do PNE; vincular manuteno e desenvolvimento do ensino: 10% das contribuies sociais, excetuadas as previdencirias e a do salrio-educao, e 25% dos royalties do petrleo e dos produtos minerais destinados aos Estados, Distrito Federal e Municpios; e alterar a legislao para reduzir a renncia fiscal do ICMS de que trata a Lei Kandir, para aumentar a base da arrecadao sujeita vinculao destinada ao MDE. Inconstitucionais. A matria de natureza constitucional, no cabendo sua regulamentao por meio de lei ordinria. Emendas n. 9, 150, 538, 765, 855, 1011, 1060, 1198, 1481, 1572, 1707 e 2883: foram apresentadas como integrantes da Estratgia Aditiva 20.7, mas a matria de que tratam est relacionada com a Estratgia 20.1: destinam 50% dos royalties decorrentes de atividades de produo energtica (extrao, tratamento, armazenagem e refinamento de hidrocarbonetos) manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE). Na mesma linha, constam as Emendas n. 2016 e 2783, que tm o mesmo propsito das emendas imediatamente anteriores, mas que constavam da Estratgia 20.11. Inconstitucionais. Da forma como a matria foi redigida fica entendido que 50% dos recursos de royalties repassados Unio, aos Estados e aos Municpios
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sero destinados manuteno e desenvolvimento do ensino, o que desconsidera recentes decises do STF na interpretao do disposto no art. 20, 1, da Constituio Federal. Tambm so inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Emenda n. 1744: sugerida pela sua autora como nova estratgia, trata tambm do financiamento da educao, propondo que 30% dos recursos destinados ao setor sejam da responsabilidade da Unio, imputando, aos Estados e aos Municpios 35% dos encargos com educao nas respectivas jurisdies. Rejeitada. A temtica cabe na lei complementar referente regulamentao do art. 23 da Constituio Federal. Tambm inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Emendas n. 463 (sugesto de Estratgia 20.22), e 2021 e 2824 (sugesto de Estratgia 20.17): defendem a tese de que na diviso tripartite de responsabilidades no financiamento da educao, seja considerada a participao de cada ente poltico na receita tributria lquida, considerando, nela includos no s os impostos, como tambm as contribuies econmicas e sociais. Inconstitucionais. A proposio cria uma vinculao de receita tributria para a educao que pressupe o emprego dos recursos de taxas e de contribuies alm dos impostos. Tambm so inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Alm disso, a temtica relevante, mas no pode ser disciplinada por lei ordinria. EMENDAS ESTRATGIA 20.2 Emenda n. 1072: prope apenas ampliar a participao da Unio no financiamento da educao bsica, sem, no entanto, entrar em maiores detalhes. Ela inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Emenda n.o 498: triplica o valor real per capita das transferncias da Unio para Estados e Municpios destinadas Alimentao Escolar. Inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro. No h
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estimativas do impacto da medida no oramento da Unio nos termos dos arts. 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, alm de tratar de matria prpria da rea de atuao do FNDE. Emenda n.o 1075: quer assegurar em lei federal a atualizao anual do valor per capita dos programas federais de alimentao e transporte escolar. A temtica cabe na lei complementar referente regulamentao do art. 23 da Constituio. Inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro. No h estimativas do impacto da medida no oramento da Unio nos termos dos arts. 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, alm de tratar de matria prpria da rea de atuao do FNDE. Emenda n.o 1064: manda realizar, no prazo de um ano aps a aprovao do PNE, estudos sobre o custo por aluno transportado, para subsidiar os convnios de cooperao entre os entes federados e a contratao do servio de transporte escolar com terceiros. Aprovada parcialmente nos termos do nosso Substitutivo (Estratgia 20.5). Emenda n.o 1074: quer assegurar que os Estados cumpram a Lei n. 10.709/03 e assumam os custos do transporte dos alunos das redes estaduais. Rejeitada. No cabe lei determinar que outra norma jurdica tenha que ser cumprida. Cabe ao Ministrio Pblico fiscalizar o cumprimento da lei e ao judicirio determinar sua observncia. Emendas n. 856, 1010, 1062, 1487, 1712 e 2340 (apresentadas tambm como Estratgia 20.7): propem que no prazo de dois anos da aprovao desta Lei ser criado o Fundo de Investimento na Infraestrutura e Transporte Escolar da Educao Bsica Pblica, gerido pelo Ministrio da Educao, como mecanismo de transferncias diretas a Estados e Municpios que apresentem menor custo-aluno/ano. Os recursos deste Fundo, composto por 5% do lucro lquido das empresas estatais federais, sero complementares s transferncias obrigatrias e voluntrias da Unio, na forma de recurso novo e promotor de equidade na oferta de insumos educacionais. Inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro j que estas iniciativas esto contempladas na programao oramentria do MEC. Ademais, a indicao da fonte de recursos para o Fundo parece fazer meno criao de um imposto

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sobre o lucro liquido das empresas estatais com fato gerador de impostos e contribuies j institudos. Emendas n. 540 1091 e 1991 (apresentadas como Estratgia 20.9) querem garantir o financiamento para a progressiva obrigatoriedade da merenda escolar. Aprovadas parcialmente nos termos do nosso Substitutivo (Estratgia 20.5). Emendas n. 539, 1094, 1315 e 1994 (apresentadas como Estratgia 20.9) querem garantir em regime de colaborao o financiamento do Passe Estudantil. Rejeitadas. A matria est sendo tratada na esfera municipal, diferentemente do transporte escolar que atende a populao residente no campo, cujo financiamento processa-se em regime de colaborao. EMENDA ESTRATGIA 20.3 Emendas n. 25, 154, 761, 839, 1007, 1057, 1194, 1478, 1569, 1708, 1709, 2010, 2494, 2685, e 2878 destinam 50% dos recursos do Fundo Social criado a partir da explorao da camada pr-sal para a educao, dos quais 30% ficam com a Unio, para financiamento do ensino superior e profissionalizante e 70% so transferidos aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, para o financiamento da educao bsica. So inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Alm disso, a regulamentao da destinao dos recursos do Fundo Social objeto de lei especfica. Emenda n. 547: destina igualmente 50% dos recursos do Fundo Social retrocitado para a educao pblica. Rejeitada. inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Alm disso, a regulamentao da destinao dos recursos do Fundo Social objeto de lei especfica. Emenda n. 1929: foi originalmente apresentada Estratgia 20.4, mas seu teor est mais ligado Estratgia 20.3, ao destinar 10% do Fundo Social do Pr-Sal para a educao profissional no setor de petrleo e gs natural, por intermdio de cursos de nvel bsico, mdio, tcnico e superior.
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Essa emenda inadequada do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme anlise de adequao oramentria e financeira apresentada no incio deste voto. Alm disso, a regulamentao da destinao dos recursos do Fundo Social objeto de lei especfica. EMENDAS ESTRATGIA 20.4 Emendas n. 1524, 1710, 2352 e 2686: recomendam tornar pblico e transparente o registro das receitas e despesas ligadas educao na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, alm da fiscalizao em parceria da aplicao desses recursos pelos Conselhos do FUNDEB, Ministrio Pblico, Tribunais de Contas e pela representao dos diversos setores da sociedade. Aprovadas parcialmente, nos termos do nosso Substitutivo (Estratgia 20.4). Emenda n. 2907: assegura a capacitao de conselheiros do Fundeb, em cada jurisdio, em parceria com o Tribunal de Contas da Unio (TCU), os Tribunais de Contas dos Estados (TCEs) e dos Municpios (TCMs), para que eles possam exercer atuao mais qualificada no monitoramento, no controle e avaliao das polticas pblicas na rea de educao. Aprovada parcialmente, nos termos do nosso Substitutivo (Estratgia 20.4). Outras Emendas foram oferecidas na linha da Estratgia 20.4, mas classificadas como sugesto de novas estratgias Meta 20, conforme a lista a seguir: Emendas n.458 (sugesto de Estratgia 20.17), 2015 e 2782 (sugesto de Estratgia 20.10) no inovam, repetem basicamente o teor da Emenda 2907. Aprovadas parcialmente nos termos do nosso substitutivo (estratgia 20.4). Emendas n. 93, 768, 844, 1489 e 1714: estabelecem o prazo de dois anos da aprovao do PNE para a implantao em regime de colaborao com os Tribunais de Contas dos programas de capacitao dos Conselheiros do Fundeb e de Educao. Aprovadas parcialmente nos termos do nosso substitutivo (estratgia 20.4). Emendas n. 457 (sugesto de Estratgia 20.16), 2014 e 2781 (sugesto de Estratgia 20.9) apresentam a mesma proposta das emendas

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n. 1524, 1710, 2352 e 2686 acima assinaladas. Aprovadas parcialmente nos termos do nosso substitutivo (estratgia 20.4). Emendas n. 87, 764, 845, 1012, 1089, 1483, 1526 e 1713 (todas elas como sugesto de Estratgia 20.7): mandam, no prazo de um ano da aprovao do PNE, tornar pblicas e transparentes, em tempo real e em seo especfica do portal eletrnico do rgo gestor da educao, nos respectivos sistemas de ensino, informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria e financeira de cada unidade gestora dos recursos vinculados funo educao e manuteno e desenvolvimento do ensino, bem como toda a receita vinculada auferida, respeitadas as disposies da Lei Complementar n 131, de 2009. Aprovadas parcialmente nos termos do nosso substitutivo (estratgia 20.4) Emendas n. 92, 763, 843, 1484, 1715 e 2882 (tambm sugeridas como Estratgia 20.7): mandam prover, at dois anos da aprovao do PNE, os Conselhos do Fundeb e de Educao de suporte tcnico contbil e jurdico para o exerccio de suas atribuies no acompanhamento, avaliao e controle social dos recursos vinculados ao ensino e educao, com a colaborao tcnica e financeira da Unio. Aprovadas parcialmente nos termos do nosso substitutivo (estratgia 20.4). Emendas n. 459, 2022 e 2825 (sugesto de Estratgia 20.18), 464 (sugesto de Estratgia 20.23) e 2784 (sugesto de Estratgia 20.12): querem assegurar dotao oramentria para reforar os conselhos estaduais e municipais de educao, para custeio e capacitao dos conselheiros, criando melhores condies para o acompanhamento e o controle social dos recursos destinados educao. Rejeitadas. As emendas tratam de matria relacionada economia interna de cada Ente Federado. Emendas n. 465 (sugesto de Estratgia 20.24), 2023 e 2826 (sugesto de Estratgia 20.19) querem garantir que as escolas tornem pblicas e disponveis para a comunidade local a origem e o destino dos recursos recebidos. Rejeitadas. A matria diz respeito estritamente administrao de cada escola, observadas as normas emanadas pelos respectivos conselhos escolares. Emenda n.o 1700 (sugesto de nova Estratgia meta 20) transforma as secretarias estaduais e municipais de educao em unidades oramentrias para assegura que seus gestores tenham autonomia, com o
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acompanhamento, controle e fiscalizao dos respectivos conselhos, dos tribunais de conta e outros rgos fiscalizadores. Inconstitucional. A lei federal no pode estabelecer regras de natureza administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. EMENDAS ESTRATGIA 20.5 Emendas n. 27, 88, 762, 846, 1008, 1058, 1195, 1479, 1570, 1789 e 2880: mandam implementar o Custo Aluno Qualidade (CAQ) da educao bsica luz da ampliao do investimento pblico em educao, no prazo mximo de 1 ano a contar da aprovao desta Lei. Rejeitadas. A implantao gradual do CAQ j est devidamente contemplada no texto de nosso Substitutivo. De outra parte, a composio do CAQ que deve orientar a ampliao dos investimentos pblicos na educao e no o contrrio. Emenda n. 1525: recomenda a implementao do Custo Aluno Qualidade (CAQ) em dois anos a contar da aprovao desta Lei. Aprovada parcialmente nos termos de nosso substitutivo (estratgia 20.7) Emendas n. 2011 e n. 2495: acompanham o prazo de 1 ano estipulado nas emendas anteriores para implementar o Custo Aluno Qualidade (CAQ), recomendando a adoo de mecanismos (que no menciona) de atualizao monetria do indicador a cada ano, levando-se em conta a inflao e o crescimento do PIB per capita. Rejeitadas, tendo em vista a redao que oferecemos matria na formulao das Estratgias 20.5, 20.6 e 20.7 de nosso Substitutivo. Emendas n. 10 e n. 89 (sugesto de Estratgia 20.8) e 767, 853, 1197, 1482 e 1704 (sugesto de Estratgia 20.7): determinam que, no prazo de um ano, o CAQ ser definido em portaria do Ministrio da Educao, consultado o Conselho Nacional de Educao e o Frum Nacional de Educao, devendo ser implementado por meio de complementao da Unio aos Estados, Distrito Federal e aos Municpios, que comprovadamente no atinjam o valor do CAQ, quando consideradas as respectivas receitas vinculadas para manuteno e desenvolvimento do ensino. As emendas n. 10, 89, 853, 1482 e 1704 so inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Alm disso, a definio de um prazo exguo para a formulao do CAQ
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no nos parece prudente, dada a complexidade da matria, o seu sentido inovador e a necessidade de intensas negociaes polticas entre a Unio, os Estados e os Municpios em relao ao financiamento da educao a partir dos novos parmetros. EMENDAS ESTRATGIA 20.6 Emendas n. 29, 153, 766, 841, 1009, 1059, 1196, 1480, 1571, 1711 e 2881: propem que, tendo como referncia o Custo Aluno Qualidade, a Unio desenvolva indicadores de gasto em educao e de tipo de despesa por aluno em cada etapa e modalidade da educao bsica pblica, para subsidiar a distribuio dos recursos do FUNDEB, o que resultar em menores distores entre o CAQ e o gasto efetivo por aluno. Parcialmente aprovadas, nos termos do nosso substitutivo (estratgia 20.8), que atribui esta tarefa ao INEP. Emenda n. 1073: quer assegurar o equilbrio entre as etapas de ensino, com fatores de ponderao definidos com base nas condies reais e nos custos de cada etapa e modalidade. Rejeitada. No h necessidade da matria ser inserida no PNE porque se trata de deciso da competncia da Comisso Intergovernamental do FUNDEB. EMENDAS ADITIVAS META 20 - NOVAS ESTRATGIAS SEM RELAO DIRETA COM AS SEIS ESTRATGIAS Emendas n. 94, 542, 842, 1061, 1486, 1716 e 2.912 ordenam que a partir da aprovao desta Lei, sejam excludas as despesas com aposentadorias e penses do clculo do cumprimento da vinculao mnima de impostos para a manuteno e desenvolvimento do ensino da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, garantindo-se a paridade entre aposentados/as e ativos/as e mantendo-se a gesto e o pagamento das aposentadorias e penses nos oramentos dos rgos gestores dos respectivos sistemas de ensino. Rejeitadas. As emendas tratam de matria que escapa aos objetivos do PNE. Alm disto, a excluso das despesas assinaladas do clculo do montante destinado constitucionalmente para manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE) merece um frum especfico em funo dos divergentes posicionamentos em torno do assunto.

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Emendas n. 543 e 2913: estabelecem compartilhamento de responsabilidades do Ministrio da Educao, do Ministrio da Sade e do Ministrio da Cincia e Tecnologia para o financiamento dos Hospitais Universitrios. Rejeitadas. A matria requer uma discusso mais aprofundada com a participao dos interessados na rbita especfica da Unio. Emendas n. 575, 1093 e 1993: querem constituir um Fundo Nacional de assistncia Estudantil formado com 2% do oramento global do MEC e 2% da arrecadao das instituies privadas de ensino superior, para garantir o financiamento do Plano Nacional de Assistncia Estudantil que atender aos estudantes das redes pblica e privada de ensino superior, tcnico e tecnolgico. Inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro. Essas aes j esto contempladas no oramento do Ministrio da Educao Brasil Universitrio Assistncia ao Estudante do Ensino de Graduao , que incluem alimentao, alojamento, auxlio transporte e assistncia mdico-odontolgica. Alm disso, algumas destas emendas indicam a criao de um novo tributo 2% da arrecadao das instituies privadas de ensino superior em desacordo com o art. 154, I, da Constituio Federal. So, portanto, inconstitucionais e inadequadas, do ponto de vista financeiro-oramentrio. Emendas n. 456 2013 e 2780 querem Implantar o piso nacional de salrios dos professores, revisando-o anualmente, com a participao do governo federal em processos de negociao com os Estados e os Municpios. Rejeitadas. No discordamos do mrito da proposta, mas entendemos que no este o frum mais adequado para tratar de to importante matria. Emendas n. 460, 2018, 2017 e 2821 querem congelar, para efeito de contabilizao do FUNDEB, as matrculas da educao inclusiva oferecidas pelas organizaes filantrpicas privadas, comunitrias e confessionais, extinguindo-as at 2018, assegurado o atendimento da demanda diretamente na rede pblica. Rejeitadas. Trata-se de matria que deve constar das discusses no mbito do FUNDEB. Emendas n. 461, 2019 e 2822 pretendem revisar as restries s matrculas em EJA no FUNDEB, especialmente a que limita a contabilizao das matrculas no Fundo em 15% do total, assegurando-se, no prazo de um ano da aprovao do PNE, que os fatores de ponderao de EJA

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sejam iguais aos demais da educao bsica. Rejeitadas. Trata-se de matria que deve constar das discusses no mbito da Comisso Intergovernamental do FUNDEB. Emendas n. 462, 2020 e 2823 recomendam a realizao de estudos para estabelecer um Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Superior Pblica, vinculando recursos de impostos, taxas e contribuies, para reforar e garantir a autonomia universitria. Rejeitadas. No este o Frum adequado para regular a matria. Emendas n. 466, 2024 e 2827 querem extinguir

progressivamente o ProUni, de tal forma que at 2020 todas as vagas ofertadas por ocasio da aprovao deste plano sejam oferecidas na rede pblica de educao superior, congelando-se as vagas em 2015. Rejeitadas. A discusso deste tema deve ser conduzida com ampla participao dos interessados, alunos, instituies de ensino, representantes do MEC. Emendas n. 541 e 2687 querem garantir recursos para financiamento da infraestrutura e para os recursos humanos das instituies de ensino superior pblicas. Rejeitadas. Emenda n. 1699 : quer garantir, atravs da Universidade Aberta do Brasil ou por outros meios disponveis em nvel nacional, bem como em articulao com os tribunais de contas e os ministrios pblicos, a formao dos conselheiros/as do Fundeb no mbito de todos os estados, DF e municpios, para que tenham uma atuao qualificada no acompanhamento, avaliao e controle fiscal dos recursos, por meio de cursos permanentes, provendo-lhes suporte tcnico contbil e jurdico, a fim de que exeram com maior autonomia e segurana as suas funes, sendo que a primeira formao deve ocorrer imediatamente aps a sua eleio. Parcialmente aprovada nos termos do nosso Substitutivo (estratgia 20.20.4). EMENDAS ADITIVAS - NOVAS METAS Emenda n. 663: inclui nova meta no PNE, determinando que a educao em direitos humanos deve estar presente nas distintas manifestaes dos currculos de todos os nveis e modalidades da educao. Rejeitada. O PNE no deve tratar de disciplinas curriculares para a educao
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bsica. Quanto ao ensino superior, o Conselho Nacional de Educao estabelece as diretrizes curriculares para cada rea de formao profissional. Emenda n. 1.797: pretende regulamentar as situaes transitrias oriundas da integrao distorcida de creches nas redes municipais de ensino. Rejeitada. A emenda faz referncia a artigo inexistente e bastante vaga quanto ao que e como pretende disciplinar. O tema meritrio, mas merece debate especfico, fora do escopo do PNE. Emenda n. 907, 2243: prope Fortalecer, com a colaborao tcnica e financeira da Unio, os sistemas estaduais de avaliao do ensino fundamental e mdio, com participao, por adeso, das redes municipais de ensino, para orientar as polticas pblicas e as prticas pedaggicas, com o fornecimento das informaes s escolas e sociedade. A temtica se insere na meta 7. Emenda parcialmente acatada nos termos da nova redao do art. 11 do Substitutivo. Emenda n. 908: prope Regulamentar, no prazo de dois anos, por meio de lei complementar, a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na oferta da educao escolar, com equilbrio na repartio das responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento das funes redistributiva e supletiva da Unio no combate s desigualdades educacionais regionais, com especial ateno s Regies Norte e Nordeste do Pas. No cabe dispor sobre o assunto em proposio de lei ordinria. A emenda rejeitada. Recomendamos, contudo, que sejam tomadas as providncias para a regulamentao. Emendas n. 65 e 329 prope: Meta 4A: Assegurar sistema educacional inclusivo em todos os nveis, bem como o aprendizado ao longo de toda a vida, para pessoas com deficincia, nos termos da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, garantindo aos surdos o acesso educao bilngue - lngua brasileira de sinais (LIBRAS) como primeira lngua e lngua portuguesa, na modalidade escrita como segunda lngua. 4A.1) Garantir o pleno desenvolvimento do potencial humano das pessoas com deficincia, com transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotados, por meio do acesso e ingresso na escola envolvendo a famlia na escolha da modalidade de atendimento para seus filhos com deficincia, especialmente com

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deficincia intelectual, mltipla e com surdez. 4A.2) Garantir educao bsica inclusiva gratuita e de boa qualidade, assegurando o mximo desenvolvimento possvel nos aspectos fsicos, lingusticos, cognitivo, emocional, intelectivos e sociais, alm das caractersticas da personalidade, dos talentos e da criatividade das pessoas com deficincia, por meio da flexibilizao e adaptao curricular, bem como da utilizao de LIBRAS para estudantes surdos. 4A. 3) Garantir a permanncia do AEE essencial oferecido nas escolas especiais, para pessoas com deficincia que dele necessitarem por suas caractersticas pessoais e/ou sociais e a oferta do aprendizado ao longo de toda a vida. 4A.4) Garantir o acesso ao ensino superior, EJA, educao para o trabalho e treinamento profissionalizante, respeitados os interesses, habilidades e preferncias de cada pessoa com deficincia, assegurada a presena tradutores / intrpretes e do guia intrprete nas escolas e instituies de ensino superior (IES) que atendam a surdos e a surdocegos. 4A.5) Garantir que as escolas de surdos promovam educao bilngue desde a creche e pr-escola, propiciando a imerso na lngua de sinais como a primeira lngua. 4A.6) Garantir o contato de alunos surdos com professores surdos os quais, juntamente com professores ouvintes tenham formao sobre histria, cultura, identidade e comunidades surdas do Brasil e do mundo, bem como fluncia em LIBRAS. 4A.7) Garantir que a incluso de surdos em escolas de ouvintes s ocorra em municpios onde a populao de surdos no comportar a existncia de classes ou escolas especiais, mas que seja estimulada a criao de espaos para o compartilhamento da lngua de sinais e demais aspectos culturais. 4A.8) Escolas especiais de surdos devem garantir o ingresso de surdos com outras deficincias associadas, em consonncia com a educao inclusiva, assegurado o direito educao em lngua de sinais como a primeira lngua. 4A.9) Oficializar a profisso de tradutor/intrprete de LIBRAS para surdos e do guia intrprete para surdocegos. A temtica se insere na meta 4. A emenda prope detalhamentos excessivos para um plano nacional. Est rejeitada. Emenda n. 1287: prope como meta Garantir o ingresso de surdocegos e surdos com outras deficincias associadas nas escolas de surdos, bem como nas classes de surdos, pautada na perspectiva da educao inclusiva, assegurando a educao em lngua de sinais como primeira lngua, bem como a presena de professor assistente, de instrutor mediador e de
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guiaintrprete, de acordo com a necessidade do aluno. A temtica se insere na meta 4. A emenda est parcialmente aprovada, nos termos das estratgias 4.7, 4.8, 4.12 do Substitutivo. Emenda n. 1576 prope Aprovar, no prazo de um ano, Lei de Responsabilidade Educacional, assegurando padro de qualidade na educao bsica, em cada sistema e rede de ensino, aferida pelo processo de metas de qualidade aferidas por institutos oficiais de avaliao educacionais. A temtica objeto de discusso de Comisso Especial j instalada na Cmara. A emenda , portanto, rejeitada. Emenda n. 1577 prope Assegurar, no prazo de dois anos, a responsabilizao dos diretores das escolas pblicas de educao bsica pelo desempenho dos alunos, mediante fortalecimento da autonomia das escolas e acordos de resultados educacionais firmados com as respectivas secretarias da educao, incluindo compromissos mtuos. A temtica objeto de discusso de Comisso Especial j instalada na Cmara. A emenda , portanto, rejeitada. Emendas n. 1527,1934 e 1760: com pequena variao de redao, propem: Meta 21: Implantar um Sistema Prprio de Educao Escolar Indgena que assegure e respeite os processos especficos de ensino e de aprendizagem e a organizao escolar proposta pelos povos indgenas, garantindo, assim, s novas geraes, a transmisso de valores e conhecimentos indgenas conforme est definido na legislao existente. 21.1) Criar um Fundo especfico para implementar e financiar as aes de educao escolar indgena no pas, em todos os nveis, com mecanismos eficazes de gesto direta dos recursos viabilizando a gesto participativa e o efetivo controle social. 21.2) Criar e regulamentar uma legislao especifica que garanta a autonomia dos povos indgenas na gesto dos recursos destinados s escolas indgenas, orientando e capacitando os gestores indgenas das escolas para administrarem esses recursos de maneira participativa respeitando as deliberaes da comunidade de acordo com as suas necessidades e realidades locais. 21.3) O Sistema Prprio de Educao Escolar Indgena dever reconhecer respeitar e efetivar o direito a educao especfica, diferenciada, intercultural, comunitria e de qualidade, especialmente no que se refere questo curricular e ao calendrio diferenciado, que definam normas especficas, que assegurem a autonomia pedaggica (aceitando os processos prprios de ensino e aprendizagem) e a autonomia
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gerencial das escolas indgenas como forma de exerccio do direito livre determinao dos povos indgenas, garantindo s novas geraes a transmisso dos saberes e valores tradicionais indgenas. Algumas das preocupaes foram contempladas, mas no com o nvel de detalhamento proposto e, sobretudo, no que concerne criao de fundo, razo pela qual as emendas so consideradas inadequadas do ponto de vista oramentrio-financeiro. Emendas n. 905, 2242: prope Elevar a qualidade do ensino fundamental e mdio regulares, por meio da ampliao, at 2020, da taxa de concluso no ensino fundamental da populao de at 16 anos para 95% e da taxa de concluso no ensino mdio da populao de at 19 anos para 90%, e por meio da garantia, at 2020, de no mnimo 70% dos alunos com aprendizagem adequada para sua srie ou ano letivo. Aprovada parcialmente. Emenda n. 906 prope Fortalecer o exame nacional do ensino mdio (ENEM) como avaliao de concluintes e egressos desse nvel de ensino, fundamentado em matriz de referncia do contedo curricular, de forma a contribuir para a melhoria do ensino mdio. A emenda rejeitada, pois a inteno j se encontra contemplada em estratgias das metas 3 e 7. Emenda n. 1090: prope Reformular o ensino mdio transformando-o em ensino politcnico buscando garantir a qualidade do ensino para que ele no seja apenas uma etapa intermediria ao acesso universidade, mas tambm um instrumento de ensino na formao e qualificao do aluno. Gradativamente cinquenta por cento para 2016 e cem por cento para 2020. Estratgias: Implementar gradativamente uma parceria com os estados da federao para implementar o ensino politcnico. Estruturar o ensino mdio a partir de cinco dimenses:2.1) Cincias; 2.2) Cultura; 2.3) Tecnologia; 2.4) Trabalho; 2.5) Esporte. - Criar em conjunto com os estados a carreira de professor tecnolgico e profissionalizante para implementar o resgate do ensino mdio atravs do ensino politcnico ofertando a formao tecnolgica e profissionalizante. Em parceria com os estados, estruturar as atuais redes fsicas do ensino mdio com a criao de laboratrios para a formao tecnolgica e profissionalizante. A temtica se insere na meta 3. A emenda rejeitada. Propomos como estratgia a renovao do ensino mdio, nos termos do Substitutivo.

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Emenda n. 1596: prope: Meta 21: Promover a integrao entre educao e cultura com vistas a fazer da escola o grande espao para a circulao da cultura brasileira, para o acesso aos bens e equipamentos culturais e para o respeito diversidade e pluralidade da cultura nacional. 21.1) Articular as polticas pblicas de educao com as de cultura, nos nveis federal, estadual e municipal. 21.2) Instituir marcos legais que garantam a articulao entre ensino e acesso cultura. 21.3) Desenvolver prticas pedaggicas que insiram as artes no ensino regular como instrumento e tema de aprendizagem, com o objetivo de estimular o olhar crtico e a expresso artsticocultural dos estudantes. 21.4) Implantar programas, em parceria com os rgos de cultura, para que as instituies de ensino atuem tambm como centros de difuso cultural nas comunidades em que se localizam. 21.5) Incentivar a pesquisa e a elaborao de materiais didticos e de difuso referentes a contedos multiculturais, tnicos e de educao patrimonial. 21.6) Desenvolver polticas de transmisso dos saberes e fazeres das culturas populares e tradicionais, por meio de mecanismos como o reconhecimento formal dos mestres populares, integrao de seus saberes e fazeres com o ensino formal, bolsas de auxlio, criao de oficinas e escolas itinerantes e fomento circulao dos seus saberes no contexto em que atuam. 21.7) Criar instrumento para que sejam reconhecidos o conhecimento e a prtica profissional dos mestres de ofcios por meio do ttulo de "notrio saber". 21.8) Fomentar, no ambiente, escolar, as prticas que visem preservao e difuso de brincadeiras e brinquedos populares, cantigas de roda, contaes de histrias, adivinhaes e expresses culturais similares. 21.9) Promover aes de educao patrimonial, voltadas para a compreenso e o significado do patrimnio e da memria coletiva, em suas diversas manifestaes como fundamento da cidadania, da identidade e da diversidade cultural. 21.10) Fomentar a instalao de acervos mnimos, direcionados s diversas linguagens artsticas e expresses culturais em instituies de ensino, bibliotecas e equipamentos culturais. 21.11) Estimular e consolidar a apropriao, pelas redes de ensino e pesquisa, do potencial pedaggico dos acervos dos museus brasileiros. 21.12) Capacitar educadores, bibliotecrios e agentes do setor pblico e da sociedade civil para atuar como agentes de difuso da leitura, contadores de histrias e mediadores da leitura nas escolas e bibliotecas pblicas. A preocupao contida na meta contemplada na nova formulao do PL, sem o nvel de detalhamento da proposio. A emenda rejeitada.
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Emenda n. 1745 prope: Meta 21: Fortalecer as polticas pblicas de Estado voltadas para a educao no campo. Estratgias: 21.1) Desenvolver parcerias entre as universidades federais, estaduais, rgos da administrao educacional pblica (secretarias de educao), organizaes no governamentais e movimentos sociais organizados para fortalecer a educao rural de qualidade. 21.2) Fortalecer os Comits Estaduais da Educao Rural para articular aes, propor estratgias, acompanhar e avaliar o oramento pblico para as escolas rurais. 21.3) Ampliar o valor per capita para o atendimento em escolas situadas na zona rural, considerando que o nmero de alunos por professor tende a ser menor, em relao s escolas urbanas. 21.4) Investir na infraestrutura das escolas localizadas na zona rural, na compra de equipamentos e em recursos humanos. 21.5) Diagnosticar demandas de formao continuada aos professores que lecionam nas escolas rurais, visando a construo de um projeto de educao rural. 21.6) Ampliar a oferta de educao de jovens e adultos (EJA) adequada realidade rural. 21.7) Ampliar a oferta de escolas de ensino mdio tcnico e de cursos profissionalizantes no meio rural, considerando as peculiaridades e potencialidades regionais. 21.8) Incentivar o ensino tcnico na rea de Turismo Rural e do Ecoturismo como estratgias de dinamizao do meio rural. 21.9) Estabelecer um frum permanente para o intercmbio entre os profissionais que vm estudando o turismo rural e o ecoturismo nos nveis local, regional e nacional, estabelecendo um estudo comparativo com as iniciativas de outros pases. 21.10) Expandir a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional para qualificao do Turismo Rural e do Ecoturismo, tanto os esportes radicais quanto os de aventura. 21.11) Expandir a oferta de matrculas gratuitas em cursos profissionalizantes para a explorao dos produtos regionais. 21.12) Ampliar o acesso Educao Superior, e estimular a permanncia da populao do campo por meio de polticas pblicas estveis.J h polticas adotadas, a partir da fixao das diretrizes operacionais para a educao do campo. As populaes do campo so foco de estratgias especficas ao longo do PNE. A emenda rejeitada. Emenda n. 2787: prope: Meta 21 Incluir, no currculo da educao bsica, a educao para o trnsito como disciplina nas escolas pblicas e privadas. Estratgia 21.1: Determinar aos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito e de educao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, a criao de uma proposta especfica para incluso da disciplina
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de Educao para o Trnsito na educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, seguindo todos os procedimentos existentes para anlise e aprovao do Ministrio da Educao - MEC. Estratgia 21.2: Licitar a empresas competentes a criao de uma grade curricular para a disciplina de Educao para o Trnsito, especfica para cada faixa etria determinada: educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio. Estratgia 21.3: Determinar aos rgos competentes a criao de um plano de incluso da disciplina de Educao para o Trnsito finalizada, seguindo a faixa etria especfica: educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio. Estratgia 21.4: Divulgar, treinar e multiplicar gestores e professores das escolas cadastradas no Ministrio da Educao MEC, garantindo assim a aplicao da disciplina para todas as etapas e modalidades descritas na educao pblica e privada. Estratgia 21.5: Promover eventos estaduais e anuais a professores visando a reciclagem do conhecimento com avaliao final e certificao aos educadores presentes. Estratgia 21.6: Avaliar o conhecimento antes e aps a aplicao da disciplina de todos os alunos das escolas pblicas e privadas cadastradas no Ministrio da Educao - MEC. Estratgia 21.7: Estimular as escolas credenciadas o desenvolvimento de aes, campanhas, concursos visando o conhecimento e promoo de datas referentes segurana viria, direo segura e memria das vtimas de trnsito. Trata-se de matria curricular que deve ser debatida pelo Conselho Nacional de Educao. A emenda rejeitada. A emenda n. 2788 prope Meta 22: Preparar as crianas e os adolescentes para o enfrentamento violncia urbana e rural, atravs da transversalidade e transdisciplinaridade, com contedo focado em aes preventivas. Estratgia 22.1: Ampliar o nmero de escolas e crianas atendidas por programas de resistncia s drogas e a violncia; Estratgia 22.2: Cultivar no ambiente escolar o respeito a pessoa humana, independente de raa, sexo, cor, origem, religio, condio social e orientao sexual. Estratgia 22.3: Desenvolver programas de educao ambiental; Estratgia 22.4: Desenvolver programas de educao para o trnsito, em consonncia com Plano da OMS para a DCADA DE AES DE SEGURANA VIRIA 2011/2020, instituda pela ONU; Estratgia 22.5: Cultivar o respeito aos idosos e s minorias tnicas. Trata-se de matria curricular que deve ser debatida pelo Conselho Nacional de Educao. A emenda rejeitada.

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Emenda n. 1286 prope como meta Melhorar a estrutura para atender a Educao de jovens e Adultos (EJA), bem como cursos tcnicos no sistema prisional brasileiro para que o sistema cumpra o seu papel de recuperar e conduzir cidados a sociedade. Aprovada parcialmente. A educao prisional foi inserida nas estratgias 9.8 e 10.10 deste PNE. Emenda n. 1262 prope: Meta 21: Assegurar 100% de matrculas em escolas para adolescentes que estejam cumprindo medidas socioeducativas seja em regime de liberdade assistida seja em regime de internao at 2016, assegurando o cumprimento dos princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Estratgias: 21.1) Fomentar a formao continuada de profissionais de educao e a produo de material didticopedaggico sobre os direitos de crianas e adolescentes em cumprimento Lei n. 11.525/07; 21.2) garantir o atendimento das necessidades especficas dos adolescentes que esto cumprindo medidas socioeducativas oferecendo modalidades de ensino tal como Educao de Jovens e Adultos e ensino profissionalizante, desde que o/a adolescente faa opo por estas modalidades; 21.3) Realizar acompanhamento da frequncia escolar dos adolescentes e informar ao MEC os seus dados de frequncia; 21.4) Induzir aos sistemas de ensino obrigatoriedade de efetivao da matrcula dos/as adolescentes no estabelecimento de ensino mais prximo de sua residncia logo aps o cumprimento da medida socioeducativa, seja ela em regime de liberdade assistida seja em regime de internao e informar ao MEC sua situao escolar; 21.5) Registrar e disponibilizar o histrico escolar do(a) adolescente cumprindo as medidas socioeducativas aqui tratadas, mesmo que o/a estudante, durante o perodo letivo, tenha transferida sua matrcula para outro estabelecimento de ensino. A emenda rejeitada. Emenda n. 2828: prope Universalizar o acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e proporcionar um computador por estudante regularmente matriculado nas escolas das redes pblicas de ensino, urbanas e rurais, a partir do quinto ano do Ensino Fundamental, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao. Prope, ainda, suprimir a estratgia 3.11. A emenda rejeitada.

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Emendas n. 84, 91, 234, 769, 857, 1013, 1199, 1485, 1717, 1922 e 2915: propem: Meta 21) O financiamento educao deve tomar como referncia o mecanismo do Custo Aluno Qualidade (CAQ), que deve ser definido a partir do custo anual por aluno/estudante dos insumos educacionais necessrios para que a educao bsica pblica adquira e se realize com base em um padro mnimo de qualidade, sendo o prazo para a sua implementao o de dois anos aps a aprovao desta Lei. 21.1) A definio do CAQ deve ser realizada no prazo mximo de um ano aps a aprovao desta Lei, na forma de uma legislao especfica que determine prazos e responsabilidades administrativas, entre os entes federados, para sua implementao. 21.2.) A definio do CAQ deve ser empreendida na forma de lei por meio de articulao e negociao entre os entes federados, em interlocuo com o Congresso Nacional, com o Conselho Nacional de Educao e com as organizaes da sociedade civil presentes no Frum Nacional de Educao. 21.3) O CAQ deve ser tratado como a principal referncia de financiamento da educao e como eixo fundamental do regime de colaborao da educao. 21.4) O estabelecimento do CAQ deve ser subsidiado pela institucionalizao e manuteno, em regime de colaborao, de um programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, tendo em vista a equalizao regional das oportunidades educacionais. 21.5) O CAQ deve assegurar a todas as escolas pblicas de educao bsica insumos como gua tratada e saneamento bsico; energia eltrica; acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade; acessibilidade pessoa com deficincia; acesso a bibliotecas; acesso a espaos adequados para prtica de esportes; acesso a bens culturais e arte; e equipamentos e laboratrios de cincias. 21.6) No ensino superior o CAQ deve definir parmetros que expressem a qualidade da instituio de educao superior e estabelecer que o volume mnimo de recursos financeiros seja alocado para que as atividades de ensino (graduao e ps-graduao), pesquisa e extenso reflitam a qualidade estabelecida. 21.7) Caber Unio a complementao de recursos financeiros a todos os estados, DF e aos municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQ. So inadequadas do ponto de vista oramentrio e financeiro, conforme a anlise de compatibilidade com as normas financeiras e oramentrias apresentada no incio deste voto. Emenda n. 2025 prope: Meta 21: O financiamento educao deve tomar como referncia o mecanismo do Custo Aluno Qualidade
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(CAQ), que deve ser definido a partir do custo anual por aluno/estudante dos insumos educacionais necessrios para que a educao bsica pblica adquira e se realize com base em um padro mnimo de qualidade, sendo o prazo para a sua implementao o de dois anos aps a aprovao desta Lei. Aprovada, na forma do Substitutivo. Emenda n. 2026: prope: Meta 21 ...21.1) A definio do CAQ deve ser realizada no prazo mximo de um ano aps a aprovao desta Lei, na forma de uma legislao especfica que determine prazos e responsabilidades administrativas, entre os entes federados, para sua implementao, prevendo-se mecanismos de sua atualizao monetria a cada ano que considerem a correo inflacionria e o crescimento do PIB per capita. A emenda rejeitada. Emenda n. 2027: prope: Meta 21 ...........21.2) A definio do CAQ deve ser empreendida na forma de lei por meio de articulao e negociao entre os entes federados, em interlocuo com o Congresso Nacional, com o Conselho Nacional de Educao e com as organizaes da sociedade civil presentes no Frum Nacional de Educao. A emenda rejeitada. Emenda n. 2028: prope: Meta 21 ...21.3) O CAQ deve ser tratado como a principal referncia de financiamento da educao e como eixo fundamental do regime de colaborao da educao. O CAQ reconhecido como o principal parmetro. Aprovada parcialmente na forma da redao da estratgia 20.6 Emenda n. 2029: prope: Meta 21 .......21.4) O estabelecimento do CAQ deve ser subsidiado pela institucionalizao e manuteno, em regime de colaborao, de um programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, tendo em vista a equalizao regional das oportunidades educacionais. Programas podem ser criados em decorrncia do CAQ, mas no o caso de estabelecer o detalhamento no PNE.Rejeitada. Emenda n. 2030: prope: Meta 21 .......21.5) O CAQ deve assegurar a todas as escolas pblicas de educao bsica insumos como gua tratada e saneamento bsico; energia eltrica; acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade; acessibilidade pessoa com deficincia; acesso a bibliotecas; acesso a espaos adequados para prtica de
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esportes; acesso a bens culturais e arte; e equipamentos e laboratrios de cincias e informtica. A emenda parcialmente aprovada, na forma do substitutivo. Emenda n. 2031 : prope: Meta 21 .........21.6) No ensino superior o CAQ deve definir parmetros que expressem a qualidade da instituio de educao superior e estabelecer que o volume mnimo de recursos financeiros seja alocado para que as atividades de ensino (graduao e ps-graduao), pesquisa e extenso reflitam a qualidade estabelecida. O CAQ definido para a educao bsica. No caso do ensino superior, cabe discusso especfica. Rejeitada Emenda n. 2032: prope: Meta 21 ...............21.7) Caber Unio a complementao de recursos financeiros a todos os estados e aos municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQ. Inadequada do ponto de vista financeiro e oramentrio por gerar despesas para a Unio sem previso do impacto. Emenda n. 2033: prope: Meta 21 .......21.8) Induzir os sistemas de ensino, por meio de escala de repasses dos recursos voluntrios da Unio e at que se implemente o Custo Aluno Qualidade , a observarem relao professor/aluno por etapa, modalidade e por tipo de estabelecimento de ensino (urbano e rural), considerando-se as seguintes diretrizes: a) para a educao infantil de 0 a 2 anos, seis a oito crianas por professor; b) para a educao infantil de 3, 4 e 5 anos: at 15 crianas por professor; c) para o ensino fundamental (anos iniciais): 20 estudantes por professor; d) para os anos finais do ensino fundamental: 25 estudantes por professor; e) para o ensino mdio e para educao superior: 30 alunos por professor. Embora algumas preocupaes tenham sido contempladas, a emenda rejeitada. Finalmente, antes de concluirmos, ressaltamos que as emendas n. 437, 809, 1096, 1200, 2089 possuem o mesmo teor e cdigo de autenticao de outras emendas apresentadas, e as emendas n. 1124, 1125, 1126, 1127 foram retiradas por seus autores. Elas no foram, portanto, apreciadas. Ante o exposto, assim votamos:

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1) pela inconstitucionalidade das emendas n. 9, 12, 150, 151, 152, 455, 463, 538, 556, 760, 765, 854, 855, 1006, 1011, 1015, 1060, 1193, 1198, 1308, 1318, 1477, 1481, 1568, 1572, 1698, 1700, 1702, 1703, 1707, 2008, 2009, 2012, 2016, 2021, 2492, 2493, 2496, 2684, 2783, 2824, 2879, 2883, 2906; e pela constitucionalidade, juridicidade e boa tcnica legislativa do Projeto de Lei n. 8.035, de 2011, bem como das demais emendas a ele apresentadas; 2) pela incompatibilidade com as normas oramentrias e financeiras das emendas n. 4, 9, 10, 25, 78, 84, 89, 91, 106, 150, 154, 216, 222, 234, 279, 283, 330, 336, 386, 463, 498, 513, 515, 538, 547, 550, 575, 690, 696, 710, 761, 765, 769, 805, 839, 853, 855, 856, 857, 879, 904, 931, 937, 963, 985, 1007, 1010, 1011, 1013, 1032, 1049, 1053, 1057, 1060, 1062, 1072, 1075, 1093, 1138, 1145, 1159, 1194, 1198, 1199, 1203, 1263, 1307, 1396, 1414, 1418, 1.478, 1481, 1482, 1485, 1487, 1505, 1527, 1569, 1572, 1609, 1623, 1630, 1641, 1704, 1707, 1708, 1709, 1712, 1717, 1744, 1760, 1911, 1922, 1929, 1934, 1993, 2010, 2016, 2021, 2032, 2053, 2057, 2288, 2289, 2333, 2340, 2357, 2454, 2494, 2563, 2652, 2685, 2747, 2768, 2776, 2783, 2791, 2824, 2878, 2883 e 2915; e pela no implicao oramentrio-financeira do Projeto de Lei n. 8.035, de 2010, e das demais emendas apresentadas, no cabendo afirmar se eles so adequados, nos termos do art. 9 da Norma Interna da Comisso de Finanas e Tributao; 3) no mrito: a) pela rejeio das emendas n. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 14, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 56, 57, 64, 65, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 82, 83, 85, 86, 88, 90, 94, 95, 98, 99, 100, 105, 107, 109, 112, 113, 114, 115, 116, 118, 120, 121, 122, 124, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 138, 139, 140, 142, 143, 144, 146, 147, 148, 149, 155, 156, 158, 160, 162, 163, 164, 165, 170, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 215, 249, 268, 288, 304, 339, 191, 218, 250, 269, 289, 305, 340, 192, 219, 252, 270, 290, 306, 341, 193, 220, 253, 271, 291, 307, 343, 195, 223, 255, 272, 292, 315, 345, 196, 228, 256, 273, 293, 316, 347, 197, 229, 258, 274, 294, 323, 349, 198, 232, 259, 275, 295, 324, 350, 201, 236, 260, 276, 296, 325, 351, 202, 238, 261, 277, 297, 328, 352, 204, 241, 262, 278, 298, 329, 353, 207, 242, 263, 280, 299, 331, 354, 209, 243, 264, 282, 300, 332, 355, 210, 245, 265, 284, 301, 334, 356, 212, 246, 266, 285, 302, 337, 357, 213, 247, 267, 286, 303, 338, 358,

222

359, 384, 409, 429, 447, 474, 502, 530, 551, 571, 593, 617, 638, 665, 684, 715, 737, 753, 782,

360, 385, 410, 430, 448, 477, 503, 531, 552, 572, 596, 618, 639, 666, 685, 716, 738, 755, 783,

361, 388, 411, 431, 449, 478, 504, 532, 553, 573, 597, 619, 640, 667, 686, 718, 739, 758, 784,

364, 389, 412, 432, 450, 479, 505, 533, 554, 574, 598, 620, 641, 668, 691, 723, 740, 759, 785,

366, 392, 413, 433, 451, 482, 506, 534, 555, 576, 601, 621, 642, 669, 697, 724, 741, 762, 789,

367, 396, 414, 434, 452, 483, 507, 535, 557, 577, 602, 624, 644, 670, 698, 725, 742, 767, 790,

370, 397, 416, 435, 453, 484, 511, 536, 558, 578, 603, 625, 645, 671, 699, 726, 743, 771, 791,

371, 398, 417, 436, 456, 486, 514, 537, 559, 579, 604, 626, 647, 672, 702, 727, 744, 772, 792,

373, 399, 418, 438, 459, 487, 520, 539, 560, 580, 605, 627, 649, 673, 703, 728, 745, 773, 793,

374, 400, 419, 439, 460, 489, 521, 541, 561, 581, 606, 628, 652, 674, 704, 729, 746, 774, 794,

375, 402, 420, 440, 461, 491, 522, 542, 563, 582, 609, 629, 657, 675, 705, 730, 747, 775, 795,

376, 404, 422, 441, 462, 496, 525, 543, 565, 583, 610, 630, 658, 676, 706, 732, 748, 776, 796,

377, 405, 423, 442, 464, 497, 526, 544, 566, 584, 611, 631, 661, 677, 708, 733, 749, 778, 797,

381, 406, 424, 443, 465, 499, 527, 545, 568, 585, 612, 633, 662, 678, 709, 734, 750, 779, 798,

382, 407, 425, 444, 466, 500, 528, 546, 569, 589, 613, 636, 663, 681, 712, 735, 751, 780, 799,

383, 408, 426, 445, 473, 501, 529, 548, 570, 592, 616, 637, 664, 683, 714, 736, 752, 781, 800,

803, 804, 806, 807, 808, 815, 816, 817, 818, 819, 820, 821, 824, 826, 827, 828, 829, 830, 832, 833, 835, 836, 837, 842, 846, 851, 852, 858, 859, 861, 862, 863, 864, 865, 866, 867, 869, 870, 871, 872, 874, 875, 876, 878, 884, 886, 887, 889, 890, 892, 895, 896, 897, 898, 899, 900, 902, 903, 906, 908, 909, 910, 911, 912, 913, 914, 915, 917, 919, 920, 921, 922, 924, 925, 926, 929, 932, 938, 939, 940, 941, 944, 945, 946, 947, 948, 951, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 961, 962, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 975, 976, 978, 979, 983, 984, 987, 990, 991, 993, 994, 995, 997, 1002, 1004, 1005, 1008, 1014, 1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1028, 1029, 1031, 1033, 1037, 1038, 1039, 1040, 1042, 1043, 1068, 1086, 1117, 1151, 1171, 1186, 1215, 1044, 1069, 1087, 1118, 1152, 1172, 1190, 1216, 1045, 1070, 1090, 1119, 1153, 1173, 1192, 1217, 1050, 1073, 1092, 1122, 1155, 1174, 1195, 1220, 1051, 1074, 1094, 1128, 1156, 1175, 1197, 1221, 1052, 1076, 1095, 1131, 1157, 1176, 1201, 1224, 1054, 1077, 1101, 1133, 1158, 1177, 1202, 1225,
223

1056, 1078, 1108, 1134, 1162, 1178, 1208, 1226,

1058, 1081, 1110, 1139, 1163, 1179, 1210, 1227,

1061, 1082, 1111, 1144, 1165, 1180, 1211, 1228,

1065, 1083, 1112, 1146, 1166, 1181, 1212, 1229,

1066, 1084, 1113, 1147, 1168, 1183, 1213, 1230,

1067, 1085, 1114, 1150, 1170, 1184, 1214, 1233,

1234, 1255, 1271, 1295, 1315, 1332, 1346, 1365, 1384, 1406, 1430, 1451, 1468, 1497, 1520, 1544, 1558, 1580, 1594, 1626, 1647, 1664, 1684, 1718, 1738, 1763, 1783, 1797, 1816, 1837, 1855, 1872, 1901, 1925, 1949, 1964,

1235, 1257, 1272, 1298, 1316, 1333, 1350, 1366, 1385, 1408, 1431, 1452, 1470, 1502, 1523, 1545, 1559, 1581, 1595, 1629, 1648, 1665, 1685, 1719, 1739, 1764, 1784, 1799, 1817, 1838, 1856, 1873, 1905, 1927, 1950, 1965,

1236, 1258, 1276, 1300, 1317, 1334, 1351, 1367, 1387, 1409, 1433, 1453, 1472, 1504, 1528, 1546, 1560, 1582, 1596, 1632, 1649, 1666, 1686, 1720, 1741, 1765, 1785, 1800, 1818, 1839, 1857, 1874, 1906, 1928, 1951, 1966,

1238, 1259, 1278, 1301, 1319, 1335, 1352, 1368, 1389, 1410, 1434, 1454, 1475, 1508, 1529, 1547, 1562, 1583, 1599, 1633, 1650, 1667, 1687, 1722, 1743, 1766, 1786, 1801, 1819, 1840, 1858, 1877, 1907, 1930, 1952, 1968,

1239, 1260, 1279, 1303, 1320, 1336, 1353, 1369, 1390, 1415, 1435, 1455, 1476, 1510, 1530, 1548, 1563, 1584, 1600, 1635, 1651, 1668, 1688, 1723, 1745, 1767, 1787, 1802, 1820, 1841, 1859, 1878, 1909, 1931, 1953, 1969,

1240, 1261, 1280, 1304, 1321, 1337, 1354, 1371, 1391, 1419, 1437, 1457, 1479, 1511, 1531, 1549, 1564, 1585, 1601, 1637, 1653, 1669, 1689, 1724, 1746, 1770, 1788, 1803, 1824, 1842, 1860, 1879, 1910, 1932, 1954, 1970,

1242, 1262, 1282, 1306, 1322, 1339, 1355, 1372, 1397, 1420, 1438, 1460, 1486, 1513, 1532, 1551, 1567, 1586, 1602, 1638, 1654, 1670, 1690, 1725, 1750, 1772, 1789, 1804, 1825, 1843, 1861, 1883, 1914, 1933, 1956, 1973,
224

1244, 1265, 1283, 1309, 1323, 1340, 1356, 1373, 1398, 1423, 1439, 1461, 1488, 1514, 1533, 1552, 1570, 1587, 1603, 1639, 1658, 1672, 1693, 1726, 1752, 1773, 1790, 1805, 1826, 1844, 1862, 1884, 1915, 1936, 1957, 1974,

1246, 1266, 1285, 1310, 1325, 1341, 1357, 1374, 1399, 1424, 1440, 1463, 1490, 1515, 1534, 1553, 1574, 1588, 1604, 1640, 1659, 1673, 1697, 1727, 1755, 1774, 1792, 1808, 1828, 1847, 1863, 1889, 1916, 1937, 1959, 1975,

1249, 1267, 1289, 1311, 1327, 1342, 1358, 1375, 1400, 1425, 1443, 1464, 1491, 1516, 1535, 1554, 1575, 1590, 1611, 1643, 1660, 1676, 1701, 1729, 1757, 1779, 1793, 1809, 1831, 1848, 1865, 1890, 1917, 1941, 1960, 1977,

1251, 1268, 1290, 1312, 1328, 1343, 1359, 1378, 1401, 1426, 1448, 1465, 1492, 1517, 1536, 1555, 1576, 1591, 1617, 1644, 1661, 1681, 1705, 1730, 1759, 1780, 1794, 1811, 1833, 1851, 1868, 1894, 1921, 1943, 1961, 1978,

1252, 1269, 1292, 1313, 1329, 1344, 1360, 1379, 1402, 1428, 1449, 1466, 1493, 1518, 1542, 1556, 1577, 1592, 1622, 1645, 1662, 1682, 1706, 1734, 1761, 1781, 1795, 1812, 1834, 1852, 1869, 1896, 1923, 1947, 1962, 1981,

1254, 1270, 1293, 1314, 1330, 1345, 1364, 1383, 1403, 1429, 1450, 1467, 1496, 1519, 1543, 1557, 1579, 1593, 1625, 1646, 1663, 1683, 1716, 1735, 1762, 1782, 1796, 1813, 1835, 1853, 1870, 1897, 1924, 1948, 1963, 1982,

1983, 1999, 2022, 2038, 2064, 2101, 2121, 2141, 2160, 2178, 2196, 2220, 2238, 2262, 2281, 2303, 2318, 2335, 2366, 2382, 2399, 2417, 2433, 2449, 2466, 2484, 2502, 2518, 2533, 2556, 2571, 2584, 2603, 2622, 2636, 2655,

1984, 2001, 2023, 2039, 2067, 2103, 2122, 2142, 2163, 2179, 2197, 2223, 2241, 2263, 2284, 2304, 2319, 2336, 2367, 2383, 2400, 2418, 2434, 2450, 2467, 2485, 2504, 2519, 2538, 2558, 2572, 2587, 2604, 2623, 2637, 2656,

1985, 2002, 2024, 2040, 2070, 2104, 2123, 2143, 2164, 2180, 2199, 2224, 2244, 2264, 2285, 2305, 2320, 2337, 2369, 2384, 2402, 2419, 2435, 2451, 2468, 2486, 2505, 2522, 2539, 2559, 2573, 2588, 2605, 2624, 2640, 2658,

1986, 2003, 2026, 2041, 2071, 2105, 2124, 2145, 2165, 2183, 2202, 2225, 2246, 2265, 2287, 2308, 2321, 2341, 2370, 2385, 2403, 2420, 2436, 2453, 2471, 2487, 2506, 2523, 2540, 2560, 2574, 2589, 2606, 2625, 2642, 2659,

1987, 2004, 2027, 2044, 2072, 2106, 2127, 2147, 2166, 2184, 2207, 2226, 2247, 2266, 2290, 2309, 2322, 2345, 2371, 2386, 2404, 2423, 2437, 2455, 2472, 2488, 2507, 2524, 2545, 2561, 2575, 2590, 2609, 2626, 2643, 2661,

1988, 2005, 2029, 2045, 2076, 2107, 2129, 2148, 2167, 2186, 2205, 2227, 2248, 2267, 2291, 2310, 2323, 2346, 2372, 2387, 2405, 2424, 2438, 2457, 2473, 2489, 2508, 2525, 2546, 2562, 2576, 2593, 2611, 2627, 2644, 2662,

1989, 2006, 2030, 2047, 2084, 2108, 2133, 2151, 2168, 2187, 2206, 2228, 2249, 2268, 2292, 2311, 2324, 2347, 2374, 2389, 2406, 2425, 2441, 2458, 2475, 2491, 2509, 2526, 2547, 2564, 2577, 2594, 2612, 2628, 2645, 2666,
225

1990, 2011, 2031, 2048, 2086, 2109, 2134, 2152, 2169, 2188, 2212, 2230, 2250, 2269, 2297, 2312, 2326, 2348, 2376, 2390, 2407, 2426, 2443, 2459, 2476, 2495, 2510, 2527, 2548, 2565, 2578, 2595, 2613, 2629, 2646, 2667,

1992, 2013, 2033, 2049, 2091, 2110, 2135, 2153, 2170, 2191, 2213, 2231, 2251, 2270, 2298, 2313, 2327, 2351, 2377, 2391, 2410, 2427, 2444, 2460, 2478, 2497, 2511, 2528, 2549, 2566, 2579, 2596, 2615, 2631, 2647, 2668,

1994, 2017, 2034, 2058, 2095, 2111, 2136, 2156, 2171, 2192, 2216, 2232, 2252, 2271, 2299, 2314, 2328, 2353, 2378, 2394, 2412, 2428, 2445, 2461, 2479, 2498, 2512, 2529, 2550, 2567, 2580, 2598, 2616, 2632, 2648, 2669,

1995, 2018, 2035, 2060, 2096, 2114, 2137, 2157, 2172, 2193, 2217, 2233, 2254, 2275, 2300, 2315, 2331, 2359, 2379, 2395, 2413, 2429, 2446, 2462, 2481, 2499, 2513, 2530, 2551, 2568, 2581, 2599, 2617, 2633, 2649, 2670,

1996, 2019, 2036, 2061, 2097, 2115, 2138, 2158, 2173, 2194, 2218, 2234, 2256, 2278, 2301, 2316, 2332, 2362, 2380, 2396, 2414, 2430, 2447, 2463, 2482, 2500, 2514, 2531, 2553, 2569, 2582, 2601, 2618, 2634, 2650, 2671,

1998, 2020, 2037, 2063, 2098, 2117, 2139, 2159, 2175, 2195, 2219, 2235, 2261, 2280, 2302, 2317, 2334, 2364, 2381, 2397, 2416, 2432, 2448, 2464, 2483, 2501, 2517, 2532, 2554, 2570, 2583, 2602, 2619, 2635, 2651, 2672,

2673, 2693, 2711, 2729, 2749, 2772, 2792, 2810, 2829, 2844,

2674, 2696, 2712, 2732, 2750, 2773, 2795, 2811, 2830, 2845,

2675, 2697, 2713, 2733, 2751, 2774, 2796, 2812, 2831, 2846,

2676, 2699, 2714, 2734, 2753, 2777, 2799, 2814, 2832, 2847,

2678, 2701, 2718, 2738, 2755, 2778, 2800, 2818, 2833, 2848,

2679, 2702, 2719, 2739, 2757, 2780, 2801, 2820, 2834, 2849,

2680, 2703, 2720, 2740, 2759, 2784, 2802, 2821, 2835, 2850,

2681, 2704, 2721, 2742, 2761, 2785, 2803, 2822, 2836, 2851,

2682, 2705, 2722, 2743, 2763, 2786, 2804, 2823, 2837, 2852,

2683, 2706, 2723, 2744, 2765, 2787, 2805, 2825, 2838, 2853,

2687, 2708, 2724, 2745, 2769, 2788, 2806, 2826, 2841, 2854,

2688, 2709, 2725, 2746, 2770, 2789, 2808, 2827, 2842, 2856,

2691, 2710, 2726, 2748, 2771, 2790, 2809, 2828, 2843, 2857,

2858, 2862, 2863, 2864, 2865, 2866, 2868, 2870, 2871, 2873, 2875, 2876, 2880, 2884, 2885, 2886, 2887, 2888, 2889, 2890, 2891, 2893, 2895, 2896, 2897, 2898, 2899, 2900, 2901, 2902, 2903, 2905, 2908, 2909, 2910, 2911, 2912, 2913, 2914; b) pela aprovao, nos termos do Substitutivo anexo, do Projeto de Lei n. 8.035, de 2010, e das emendas n. 13, 15, 16, 17, 20, 28, 29, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 68, 69, 76, 79, 80, 81, 87, 92, 93, 96, 97, 101, 102, 103, 104, 108, 110, 111, 117, 119, 123, 128, 136, 137, 141, 145, 153, 157, 159, 161, 166, 167, 168, 169, 171, 182, 194, 199, 200, 203, 205, 206, 208, 244, 319, 369, 428, 488, 540, 211, 248, 320, 372, 446, 490, 549, 214, 251, 321, 378, 454, 492, 562, 217, 254, 322, 379, 457, 493, 564, 221, 257, 326, 380, 458, 495, 567, 224, 281, 327, 387, 467, 504, 586, 225, 287, 333, 390, 468, 508, 587, 226, 308, 335, 391, 469, 509, 588, 227, 309, 342, 393, 470, 510, 590, 230, 310, 344, 394, 471, 512, 591, 231, 311, 346, 395, 472, 516, 594, 233, 312, 348, 401, 475, 517, 595, 235, 313, 362, 403, 476, 518, 599, 237, 314, 363, 415, 480, 519, 600, 239, 317, 365, 421, 481, 523, 607, 240, 318, 368, 427, 485, 524, 608,

614, 615, 622, 623, 632, 634, 635, 643, 646, 648, 650, 651, 653, 654, 655, 656, 659, 660, 679, 680, 682, 687, 688, 689, 692, 693, 694, 695, 700, 701, 707, 711, 713, 717, 719, 720, 721, 722, 731, 754, 756, 757, 763, 764, 766, 768, 770, 777, 786, 787, 788, 801, 802, 810, 811, 812, 813, 814, 822, 823, 825, 831, 834, 838, 840, 841, 843, 844, 845, 847, 848, 849, 850, 860, 868, 873, 877, 880, 881, 882, 883, 885, 888, 891, 893, 894, 901, 905, 907, 916, 918, 923, 927, 928, 930, 933, 934, 935, 936, 942, 943, 949, 950, 952, 959, 960, 974, 977, 980, 981, 982, 986, 988, 989, 992, 996, 998, 999, 1000, 1001, 1003, 1009, 1012, 1016, 1017, 1025, 1026, 1027, 1030, 1034, 1035, 1036, 1041, 1046, 1047, 1048, 1055, 1059, 1063, 1064, 1071, 1079, 1080, 1088, 1089, 1091, 1097, 1098, 1099, 1100, 1102, 1103,
226

1104, 1135, 1167, 1209, 1250, 1291, 1349, 1393, 1427, 1469, 1501, 1539, 1605, 1621, 1674, 1711, 1747, 1777, 1829, 1875, 1898, 1935, 1976, 2046, 2073, 2090, 2125, 2161, 2203, 2239, 2274, 2325, 2356, 2401, 2465, 2535,

1105, 1136, 1169, 1218, 1253, 1294, 1361, 1394, 1432, 1471, 1503, 1540, 1606, 1624, 1675, 1713, 1748, 1778, 1830, 1876, 1899, 1938, 1979, 2050, 2074, 2092, 2126, 2162, 2204, 2240, 2276, 2329, 2358, 2408, 2469, 2536,

1106, 1137, 1182, 1219, 1256, 1296, 1362, 1395, 1436, 1473, 1506, 1541, 1607, 1627, 1677, 1714, 1749, 1791, 1832, 1880, 1900, 1939, 1980, 2051, 2075, 2093, 2128, 2174, 2208, 2242, 2277, 2330, 2360, 2409, 2470, 2537,

1107, 1140, 1185, 1222, 1264, 1297, 1363, 1404, 1441, 1474, 1507, 1550, 1608, 1628, 1678, 1715, 1751, 1798, 1836, 1881, 1902, 1940, 1991, 2052, 2077, 2094, 2130, 2176, 2209, 2243, 2279, 2338, 2361, 2411, 2474, 2541,

1109, 1141, 1187, 1223, 1273, 1299, 1370, 1405, 1442, 1480, 1509, 1561, 1610, 1631, 1679, 1721, 1753, 1806, 1845, 1882, 1903, 1942, 1997, 2054, 2078, 2099, 2131, 2177, 2210, 2245, 2282, 2339, 2363, 2415, 2477, 2542,

1115, 1142, 1188, 1231, 1274, 1302, 1376, 1407, 1444, 1483, 1512, 1565, 1612, 1634, 1680, 1728, 1754, 1807, 1846, 1885, 1904, 1944, 2000, 2055, 2079, 2100, 2132, 2181, 2211, 2253, 2283, 2342, 2365, 2421, 2480, 2543,

1116, 1143, 1189, 1232, 1275, 1305, 1377, 1411, 1445, 1484, 1521, 1566, 1613, 1636, 1691, 1731, 1756, 1810, 1849, 1886, 1908, 1945, 2007, 2056, 2080, 2102, 2140, 2182, 2214, 2255, 2286, 2343, 2368, 2422, 2490, 2544,
227

1120, 1148, 1191, 1237, 1277, 1324, 1380, 1412, 1446, 1489, 1522, 1571, 1614, 1642, 1692, 1732, 1758, 1814, 1850, 1887, 1912, 1946, 2014, 2059, 2081, 2112, 2144, 2185, 2215, 2257, 2293, 2344, 2373, 2431, 2503, 2552,

1121, 1149, 1196, 1241, 1281, 1326, 1381, 1413, 1447, 1494, 1524, 1573, 1615, 1652, 1694, 1733, 1768, 1815, 1854, 1888, 1913, 1955, 2015, 2062, 2082, 2113, 2146, 2189, 2221, 2258, 2294, 2349, 2375, 2439, 2515, 2555,

1123, 1154, 1204, 1243, 1284, 1331, 1382, 1416, 1456, 1495, 1525, 1578, 1616, 1655, 1695, 1736, 1769, 1821, 1864, 1891, 1918, 1958, 2025, 2065, 2083, 2116, 2149, 2190, 2222, 2259, 2295, 2350, 2388, 2440, 2516, 2557,

1129, 1160, 1205, 1245, 1286, 1338, 1386, 1417, 1458, 1498, 1526, 1589, 1618, 1656, 1696, 1737, 1771, 1822, 1866, 1892, 1919, 1967, 2028, 2066, 2085, 2118, 2150, 2198, 2229, 2260, 2296, 2352, 2392, 2442, 2520, 2585,

1130, 1161, 1206, 1247, 1287, 1347, 1388, 1421, 1459, 1499, 1537, 1597, 1619, 1657, 1699, 1740, 1775, 1823, 1867, 1893, 1920, 1971, 2042, 2068, 2087, 2119, 2154, 2200, 2236, 2272, 2306, 2354, 2393, 2452, 2521, 2586,

1132, 1164, 1207, 1248, 1288, 1348, 1392, 1422, 1462, 1500, 1538, 1598, 1620, 1671, 1710, 1742, 1776, 1827, 1871, 1895, 1926, 1972, 2043, 2069, 2088, 2120, 2155, 2201, 2237, 2273, 2307, 2355, 2398, 2456, 2534, 2591,

2592, 2597, 2600, 2653, 2654, 2657, 2695, 2698, 2700, 2737, 2741, 2752, 2781, 2782, 2793, 2840, 2855, 2859, 2894, 2904, 2907.

2607, 2660, 2707, 2754, 2794, 2860,

2608, 2663, 2715, 2756, 2797, 2861,

2610, 2664, 2716, 2758, 2798, 2867,

2614, 2665, 2717, 2760, 2807, 2869,

2620, 2677, 2727, 2762, 2813, 2872,

2621, 2686, 2728, 2764, 2815, 2874,

2630, 2689, 2730, 2766, 2816, 2877,

2638, 2690, 2731, 2767, 2817, 2881,

2639, 2692, 2735, 2775, 2819, 2882,

2641, 2694, 2736, 2779, 2839, 2892,

Sala da Comisso Especial, em

de

de 2011.

Deputado ANGELO VANHONI Relator

228

SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI N. 8.035/10

Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 Fica aprovado o Plano Nacional de Educao-PNE, com vigncia por dez anos, a contar da aprovao desta Lei, na forma do Anexo, com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214 da Constituio. Art. 2. So diretrizes do PNE: I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - superao das desigualdades educacionais; IV - melhoria da qualidade da educao; V - formao para o trabalho e para a cidadania; VI - promoo do princpio da gesto democrtica da educao; VII - promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas. VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto, que assegure atendimento s necessidades de expanso, com padro de qualidade e equidade;

229

IX - valorizao dos profissionais da educao; X - promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade, e sustentabilidade scio-ambiental. Art. 3 As metas previstas no Anexo desta Lei devero ser cumpridas no prazo de vigncia deste PNE, desde que no haja prazo inferior definido para metas e estratgias especficas. Art. 4 As metas previstas no Anexo desta Lei devero ter como referncia a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD, o censo demogrfico e os censos nacionais da educao bsica e superior mais atualizados, disponveis na data da publicao desta Lei. Pargrafo nico. O Poder Pblico buscar ampliar o escopo das pesquisas com fins estatsticos de forma a incluir informao detalhada sobre o perfil das populaes de quatro a dezessete anos com deficincia. Art. 5 A execuo do PNE e o cumprimento de suas metas sero objeto de monitoramento contnuo e de avaliaes peridicas, realizados pelas seguintes instncias: I Ministrio da Educao -MEC II - Comisses de Educao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal; III Conselho Nacional de Educao-CNE. 1 Compete, ainda, s instncias referidas no caput: I divulgar os resultados do monitoramento e avaliaes nos respectivos stios institucionais da internet; II analisar e propor polticas pblicas para assegurar a implementao das estratgias e o cumprimento das metas; III - analisar e propor a reviso do percentual de investimento pblico em educao.

230

 2 A cada dois anos, ao longo do perodo de vigncia do PNE, o INEP divulgar estudos voltados para o aferimento do cumprimento das metas. 3 A meta de ampliao progressiva do investimento pblico em educao ser avaliada no quarto ano de vigncia do PNE e poder ser revista por meio de lei, para atender s necessidades financeiras do cumprimento das demais metas. Art. 6 A Unio dever promover a realizao de pelo menos duas conferncias nacionais de educao at o final da dcada, articuladas e coordenadas pelo Frum Nacional de Educao, institudo no mbito do Ministrio da Educao. 1 O Frum Nacional de Educao, alm da atribuio referida no caput: I fiscalizar a execuo do PNE e o cumprimento de suas metas; II promover a articulao das Conferncias Nacionais com as conferncias regionais, estaduais e municipais que as precederem. 2 As conferncias nacionais de educao realizar-se-o com intervalo de at quatro anos entre elas, com o objetivo de avaliar e monitorar a execuo do PNE e subsidiar a elaborao do plano nacional de educao para o decnio subsequente. Art. 7 A consecuo das metas deste PNE e a implementao das estratgias devero ser realizadas em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. 1 Caber aos gestores federais, estaduais, municipais e do Distrito Federal a adoo das medidas governamentais necessrias ao atingimento das metas previstas neste Plano Nacional de Educao. 2 As estratgias definidas no Anexo desta Lei no elidem a adoo de medidas adicionais em mbito local ou de instrumentos jurdicos que formalizem a cooperao entre os entes federados, podendo ser complementadas por mecanismos nacionais e locais de coordenao e colaborao recproca.
231

 3 Os sistemas de ensino dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero prever mecanismos para o acompanhamento local da consecuo das metas deste PNE e dos planos previstos no art. 8. 4 Haver regime de colaborao especfico para a implementao de modalidades de educao escolar que necessitem considerar territrios tnico-educacionais e a utilizao de estratgias que levem em conta as identidades e especificidades socioculturais e lingusticas de cada comunidade envolvida, assegurada a consulta prvia e informada a essa comunidade. Art. 8 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero elaborar seus correspondentes planos de educao, ou adequar os planos j aprovados em lei, em consonncia com as diretrizes, metas e estratgias previstas neste PNE, no prazo de um ano contado da publicao desta Lei. 1 Os entes federados devero estabelecer em seus respectivos planos de educao metas que: I assegurem a articulao das polticas educacionais com as demais polticas sociais, particularmente as culturais; II - considerem as necessidades especficas, das populaes do campo e das comunidades indgenas e quilombolas, asseguradas a equidade educacional e a diversidade cultural. III - garantam o atendimento das necessidades especficas na educao especial, assegurado sistema educacional inclusivo em todos os nveis, etapas e modalidades. 2 Os processos de elaborao e adequao dos planos de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de que trata o caput deste artigo, sero realizados com a ampla participao da sociedade, assegurando-se o envolvimento das comunidades escolares, trabalhadores da educao, estudantes, pesquisadores, gestores e organizaes da sociedade civil. Art. 9 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero aprovar leis especficas disciplinando a gesto democrtica da educao

232

em seus respectivos mbitos de atuao no prazo de um ano contado da publicao desta Lei. Art. 10 O plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios devero ser formulados de maneira a assegurar a consignao de dotaes oramentrias compatveis com as diretrizes, metas e estratgias deste PNE e com os respectivos planos de educao, a fim de viabilizar sua plena execuo. Art. 11. O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica, conduzido pela Unio, em colaborao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, constituir fonte bsica de informao para a avaliao da qualidade da educao bsica e para orientao das polticas pblicas necessrias. 1 O sistema de avaliao a que se refere o caput produzir, no mximo a cada dois anos: I - indicadores de rendimento escolar, referentes ao desempenho dos estudantes apurado em exames nacionais de avaliao e aos dados pertinentes apurados pelo censo escolar da educao bsica; II - indicadores de avaliao institucional, relativos a caractersticas como o perfil do alunado e do corpo de profissionais da educao, as relaes entre dimenso do corpo docente, do corpo tcnico e do corpo discente, a infraestrutura das escolas, os recursos pedaggicos disponveis e os processos da gesto, entre outras relevantes. 2 A elaborao e a divulgao de ndices para avaliao da qualidade, como o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB, que agreguem os indicadores mencionados na alnea a do 1, no elidem a obrigatoriedade de divulgao, em separado, de cada um deles. 3 Os indicadores mencionados no 1 sero estimados por turma, unidade escolar, rede escolar, unidade da Federao e em nvel agregado nacional, sendo que:

233

I - a divulgao dos resultados individuais dos alunos e dos indicadores calculados para cada turma de alunos ficar restrita comunidade da respectiva unidade escolar e gesto da rede escolar; II - os resultados referentes aos demais nveis de agregao sero pblicos e recebero ampla divulgao, com as necessrias informaes que permitam sua correta interpretao pelos segmentos diretamente interessados e pela sociedade. 4 Cabe ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP a elaborao e clculo dos indicadores referidos no 1 e do IDEB. 5 A avaliao de desempenho dos estudantes em exames, referida na alnea a do 1, poder ser diretamente realizada pela Unio ou, mediante acordo de cooperao, pelos Estados e pelo Distrito Federal, em seus respectivos sistemas de ensino e de seus Municpios, caso mantenham sistemas prprios de avaliao do rendimento escolar, assegurada compatibilidade metodolgica entre esses sistemas e o nacional, especialmente no que se refere s escalas de proficincia e calendrio de aplicao. Art. 12. At o final do primeiro semestre do nono ano de vigncia deste Plano Nacional de Educao, o Poder Executivo encaminhar, ao Congresso Nacional, sem prejuzo das prerrogativas deste Poder, projeto de lei referente ao Plano Nacional de Educao, a vigorar no perodo subsequente ao final da vigncia deste PNE, que incluir diagnstico, diretrizes, metas e estratgias para o decnio subsequente. Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.

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ANEXO

METAS E ESTRATGIAS

Meta 1: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de quatro e cinco anos, e ampliar a oferta de educao infantil de forma a atender, no mnimo, aos seguintes percentuais da populao de at trs anos: trinta por cento at o quinto ano de vigncia deste PNE e cinquenta por cento dessa populao at o ltimo ano. Estratgias: 1.1) Definir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, metas de expanso das respectivas redes pblicas de educao infantil segundo padro nacional de qualidade compatvel com as peculiaridades locais. 1.2) Garantir que, ao final da vigncia deste PNE, seja inferior a dez por cento a diferena entre as taxas de frequncia educao infantil das crianas de at trs anos oriundas do quinto de renda familiar per capita mais elevado e a do quinto de renda familiar per capita mais baixo. 1.3) Realizar, periodicamente, em regime de colaborao, levantamento da demanda por creche para a populao de at trs anos, como forma de planejar a oferta e verificar o atendimento da demanda manifesta. 1.4) Estabelecer, no primeiro ano de vigncia do PNE, normas, procedimentos e prazos para definio de mecanismos de consulta pblica da demanda das famlias por creches. 1.5) Manter e aprofundar, em regime de colaborao e respeitadas as normas de acessibilidade, programa nacional de construo e reestruturao de escolas, bem como de aquisio de equipamentos, visando expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas de educao infantil. 1.6) Implantar, at o segundo ano de vigncia deste PNE, avaliao peridica da educao infantil, com base em parmetros nacionais de qualidade, a fim de aferir
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a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de gesto, os recursos pedaggicos, a situao de acessibilidade, entre outros indicadores relevantes. 1.7) Articular a oferta de matrculas gratuitas em creches certificadas como entidades beneficentes de assistncia social na rea de educao com a expanso da oferta na rede escolar pblica. 1.8) Promover a formao inicial e continuada dos profissionais da educao infantil. 1.9) Estimular a articulao entre a ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos de formao para profissionais da educao, de modo a garantir a elaborao de currculos e propostas pedaggicas capazes de incorporar os avanos das pesquisas e teorias educacionais no atendimento da populao de at cinco anos. 1.10) Fomentar o atendimento das populaes do campo, comunidades indgenas e quilombolas na educao infantil, por meio do redimensionamento da distribuio territorial da oferta, limitando a nucleao de escolas e o deslocamento das crianas, de forma a atender s especificidades dessas comunidades, garantida consulta prvia e informada. 1.11) Fomentar o acesso educao infantil e a oferta do atendimento educacional especializado complementar e suplementar aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, assegurando a educao bilngue para crianas surdas e a transversalidade da educao especial nessa etapa da educao bsica. 1.12) Implementar, em carter complementar, programas de orientao e apoio s famlias, por meio da articulao das reas da educao, sade e assistncia social, com foco no desenvolvimento integral das crianas de at trs anos de idade. 1.13) Preservar as especificidades da educao infantil na organizao das redes escolares, garantindo o atendimento da criana de at cinco anos em estabelecimentos que atendam a parmetros nacionais de qualidade, e a articulao com a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do aluno de seis anos de idade no ensino fundamental. 1.14) Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da
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permanncia das crianas na educao infantil, em especial dos beneficirios de programas de transferncia de renda, em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia. 1.15) Promover a busca ativa de crianas em idade correspondente educao infantil, em parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, preservando o direito de opo da famlia em relao s crianas de at trs anos. Meta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de seis a quatorze anos e garantir que pelo menos oitenta e cinco por cento dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o quinto ano de vigncia deste PNE, elevando esse percentual a noventa e cinco por cento at o ltimo ano. Estratgias: 2.1) Criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos alunos do ensino fundamental. 2.2) Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso, da permanncia e do aproveitamento escolar dos beneficirios de programas de transferncia de renda, bem como das situaes de discriminao, preconceitos e violncias na escola, visando ao estabelecimento de condies adequadas para o sucesso escolar dos alunos, em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude. 2.3) Promover a busca ativa de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e de proteo infncia, adolescncia e juventude. 2.4) Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio, considerando as especificidades da educao especial, das escolas do campo, das comunidades indgenas e quilombolas. 2.5) Disciplinar, no mbito dos sistemas de ensino, a organizao flexvel do trabalho pedaggico, incluindo adequao do calendrio escolar de acordo com a realidade local, identidade cultural e com as condies climticas da regio.
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2.6) Promover a relao das escolas com instituies e movimentos culturais, a fim de garantir a oferta regular de atividades culturais para a livre fruio dos alunos dentro e fora dos espaos escolares, assegurando ainda que as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural. 2.7) Definir, at o final do segundo ano de vigncia deste PNE, as expectativas de aprendizagem para todos os anos do ensino fundamental, de maneira a assegurar a formao bsica comum, reconhecendo as especificidades da infncia e da adolescncia. 2.8) Estimular a oferta do ensino fundamental, em especial dos anos iniciais, para as populaes do campo, indgenas e quilombolas nas prprias comunidades. 2.9) Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino fundamental para atender aos filhos de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante. Meta 3: At o quinto ano de vigncia deste PNE, universalizar o atendimento escolar para toda a populao de quinze a dezessete anos e elevar a taxa lquida de matrculas nessa faixa etria no ensino mdio para setenta e cinco por cento; e, at o final de vigncia deste PNE, atingir o ndice de noventa por cento de jovens de dezenove anos com o ensino mdio concludo e a taxa lquida de matrculas na faixa etria de quinze a dezessete no ensino mdio de noventa por cento. Estratgias: 3.1) Institucionalizar programa nacional de renovao do ensino mdio, a fim de incentivar prticas pedaggicas com abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica; por meio de currculos escolares com contedos obrigatrios e eletivos articulados em dimenses temticas tais como cincia, trabalho, linguagens, tecnologia, cultura e esporte, garantindo-se a aquisio de equipamentos e laboratrios, a produo de material didtico especfico, a formao continuada de professores e a articulao com instituies acadmicas, esportivas e culturais. 3.2) Garantir a fruio a bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a ampliao da prtica desportiva, de forma integrada ao currculo escolar.

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3.3) Manter e ampliar programas e aes de correo de fluxo do ensino fundamental, por meio do acompanhamento individualizado do aluno com rendimento escolar defasado e pela adoo de prticas como aulas de reforo no turno complementar, estudos de recuperao e progresso parcial, de forma a reposicion-lo no ciclo escolar de maneira compatvel com sua idade. 3.4) Universalizar o exame nacional do ensino mdio e promover a sua utilizao como critrio de acesso educao superior, fundamentado em matriz de referncia do contedo curricular do ensino mdio e em tcnicas estatsticas e psicomtricas que permitam a comparabilidade dos resultados do exame. 3.5) Fomentar a expanso das matrculas gratuitas de ensino mdio integrado educao profissional, observando-se as peculiaridades das populaes do campo, das comunidades indgenas e quilombolas e das pessoas com deficincia. 3.6) Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia dos jovens beneficirios de programas de transferncia de renda, no ensino mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento escolar e interao com o coletivo, bem como das situaes de discriminao, preconceitos e violncias; prticas irregulares de trabalho, consumo de drogas, gravidez precoce; em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude. 3.7) Promover a busca ativa da populao de quinze a dezessete anos fora da escola, em articulao com os servios de assistncia social, sade e de proteo adolescncia e juventude. 3.8) Fomentar programas de educao de jovens e adultos para a populao urbana e do campo na faixa etria de quinze a dezessete anos, com qualificao social e profissional para jovens que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie. 3.9) Redimensionar a oferta de ensino mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a distribuio territorial das escolas de ensino mdio, de forma a atender a toda a demanda, de acordo com as necessidades especficas dos alunos. 3.10) Definir, at o segundo ano de vigncia deste PNE, expectativas de aprendizagem para todos os anos do ensino mdio, com vistas a garantir formao bsica comum.
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3.11) Desenvolver formas alternativas de oferta do ensino mdio para atender aos filhos de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante. Meta 4: Universalizar, para a populao de quatro a dezessete anos, o atendimento escolar aos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, preferencialmente, na rede regular de ensino, garantindo o atendimento educacional especializado em classes, escolas ou servios especializados, pblicos ou comunitrios, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel sua integrao nas classes comuns. Estratgias: 4.1) Contabilizar, para fins do repasse do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao - FUNDEB, as matrculas dos estudantes da educao regular da rede pblica que recebem atendimento educacional especializado complementar, sem prejuzo do cmputo dessas matrculas na educao bsica regular, e as matrculas efetivadas, conforme o censo escolar mais atualizado, na educao especial oferecida em instituies comunitrias, confessionais ou filantrpicas sem fins lucrativos, conveniadas com o poder pblico, com atuao exclusiva na modalidade, nos termos da Lei n 11.494, de 20 de junho de 2007. 4.2) Garantir a manuteno de instituies escolares especializadas, bem como de classes especiais e salas de recursos nas escolas da rede pblica de educao bsica, sempre que se fizer pertinente ou necessrio, visando minimizar ou eliminar dificuldades no mbito pedaggico, a fim de que se possa alcanar o desenvolvimento integral do aluno com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. 4.3) Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de professores para o atendimento educacional especializado complementar, nas escolas urbanas, do campo, indgenas e de comunidades quilombolas. 4.4) Garantir a oferta do atendimento educacional especializado complementar a todos os alunos com deficincia matriculados na rede pblica de educao bsica, at o final da vigncia deste PNE, conforme necessidade identificada por meio de diagnstico e ouvida a famlia.
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4.5) Estimular a criao de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e assessoria, integrados por profissionais das reas de sade, assistncia social, pedagogia e psicologia; e articulados com instituies acadmicas, para apoiar o trabalho dos professores da educao inclusiva com os alunos com deficincia, transtornos globais de desenvolvimento ou altas habilidades ou superdotao. 4.6) Manter e aprofundar programas suplementares que promovam a acessibilidade nas escolas pblicas para garantir o acesso e a permanncia na escola dos alunos com deficincia; por meio da adequao arquitetnica, da oferta de transporte acessvel, da disponibilizao de material didtico prprio, de recursos de tecnologia assistiva e da aprendizagem do Sistema BRAILLE. 4.7) Garantir a oferta de educao bilngue para surdos em Lngua Portuguesa e em Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS, no atendimento escolar da populao de quatro a dezessete anos. 4.8) Fomentar a educao inclusiva, promovendo a articulao pedaggica entre o ensino regular e o atendimento educacional especializado. 4.9) Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso escola, bem como da permanncia e do desenvolvimento escolares, dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao beneficirios de programas de transferncia de renda, juntamente com o combate s situaes de discriminao, preconceito e violncia, com vistas ao estabelecimento de condies adequadas para o sucesso educacional, em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude. 4.10) Fomentar a criao e manuteno de centros de pesquisa voltados ao desenvolvimento de metodologia, material didtico e equipamentos relacionados ao ensino e aprendizagem de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. 4.11) Estimular a continuidade da escolarizao dos alunos com deficincia na educao de jovens e adultos, observadas suas necessidades e especificidades. 4.12) Apoiar a ampliao das equipes de profissionais com qualificaes variadas para atender demanda do processo de incluso, garantindo a oferta de professor auxiliar, intrprete/tradutor de LIBRAS, guia-intrprete para surdo-cegos, professor
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de LIBRAS, auxiliar de vida escolar, de modo a viabilizar a permanncia dos alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao no processo de escolarizao. Meta 5: Alfabetizar todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental. Estratgias: 5.1) Estruturar o ciclo de alfabetizao, de forma articulada com estratgias desenvolvidas na pr-escola obrigatria, com qualificao e valorizao dos professores alfabetizadores e com apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental. 5.2) Instituir instrumentos de avaliao nacional peridicos e especficos para aferir a alfabetizao das crianas, bem como estimular os sistemas de ensino e as escolas a criar instrumentos para avaliar e monitorar o desenvolvimento do processo de alfabetizao das crianas, implementando medidas pedaggicas para alfabetizar todas as crianas at o final do segundo ano do ensino fundamental. 5.3) Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para alfabetizao de crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas. 5.4) Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos alunos, consideradas as diversas abordagens metodolgicas e sua efetividade. 5.5) Apoiar a alfabetizao de crianas do campo, indgenas, quilombolas e de populaes itinerantes, com a produo de materiais didticos especficos, e desenvolver instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas comunidades indgenas e a identidade cultural das comunidades quilombolas. 5.6) Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a
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alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas inovadoras; estimulando a articulao entre programas de ps-graduao stricto sensu e aes de formao continuada de professores para a alfabetizao. 5.7) Apoiar a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas especificidades, inclusive a alfabetizao bilngue de pessoas surdas, sem estabelecimento de terminalidade temporal. Meta 6: Oferecer educao em tempo integral para vinte e cinco por cento dos alunos das escolas pblicas de educao bsica. Estratgias: 6.1) Promover, com o apoio da Unio, a oferta de educao bsica pblica em tempo integral, por meio de atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia dos alunos na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a sete horas dirias durante todo o ano letivo. 6.2) Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de ampliao e reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras poliesportivas, laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como de produo de material didtico e de formao de recursos humanos para a educao em tempo integral. 6.3) Fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais e esportivos, e equipamentos pblicos como centros comunitrios, bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios. 6.4) Estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar de alunos matriculados nas escolas da rede pblica de educao bsica por parte das entidades privadas de servio social vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino. 6.5) Orientar, na forma do art. 13, 1, inciso I, da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009, a aplicao em gratuidade em atividades de ampliao da jornada escolar de alunos matriculados nas escolas da rede pblica de educao
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bsica, de forma concomitante e em articulao com a rede pblica de ensino. 6.6) Atender s escolas do campo, de comunidades indgenas e quilombolas, na oferta de educao em tempo integral, com base em consulta prvia e informada, considerando-se as peculiaridades locais. 6.7) Garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, na faixa etria de quatro a dezessete anos, assegurando atendimento educacional especializado complementar e suplementar ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies especializadas. Meta 7: Fomentar a qualidade da educao bsica em todas etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes mdias nacionais para o IDEB: IDEB Anos iniciais do ensino fundamental Anos finais do ensino fundamental 1 ano 3 ano 5 ano 7 ano 10ano

4,9

5,2

5,5

5,7

6,0

4,4

4,7

5,0

5,2

5,5

Ensino mdio

3,9

4,3

4,7

5,0

5,2

7.1) Assegurar que: a) no quinto ano de vigncia deste PNE, pelo menos setenta por cento dos alunos do ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao s expectativas de aprendizagem de seu ano de estudo e cinquenta por cento, pelo menos, o nvel desejvel; b) no ltimo ano de vigncia deste PNE, todos os estudantes do ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado em relao s expectativas de aprendizagem de seu ano de estudo e oitenta por cento, pelo menos, o nvel desejvel.

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7.2) Constituir um conjunto nacional de indicadores de avaliao institucional com base no perfil do alunado e do corpo de profissionais da educao, nas condies de infraestrutura das escolas, nos recursos pedaggicos disponveis, nas caractersticas da gesto e outras dimenses relevantes. 7.3) Induzir processo contnuo de autoavaliao das escolas de educao bsica, por meio da constituio de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento estratgico, a melhoria continua da qualidade educacional, a formao continuada dos profissionais da educao e o aprimoramento da gesto democrtica. 7.4) Formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, formao de professores e profissionais de servios e apoio escolar, ampliao e desenvolvimento de recursos pedaggicos e melhoria e expanso da infraestrutura fsica da rede escolar. 7.5) Fixar, acompanhar e divulgar bienalmente os resultados pedaggicos dos indicadores do sistema nacional de avaliao da educao bsica e do IDEB, relativos s escolas, s redes pblicas de educao bsica e aos sistemas de ensino da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, assegurando a contextualizao desses resultados, com relao a indicadores sociais relevantes, como os de nvel socioeconmico das famlias dos alunos, e a transparncia e o acesso pblico s informaes tcnicas de concepo e operao do sistema de avaliao. 7.6) Associar a prestao de assistncia tcnica e financeira fixao de metas intermedirias, nos termos e nas condies estabelecidas conforme pactuao voluntria entre os entes, priorizando sistemas e redes de ensino com IDEB abaixo da mdia nacional. 7.7) Aprimorar continuamente os instrumentos de avaliao da qualidade do ensino fundamental e mdio, de forma a englobar o ensino de cincias nos exames aplicados nos anos finais do ensino fundamental e incorporar o exame nacional de ensino mdio, assegurada a sua universalizao, ao sistema de avaliao da educao bsica.

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7.8) Orientar as polticas das redes e sistemas de ensino, de forma a buscar atingir as metas do IDEB, diminuindo a diferena entre as escolas com os menores ndices e a mdia nacional, garantindo equidade da aprendizagem e reduzindo, pela metade, at o ltimo ano de vigncia do plano, as diferenas entre as mdias dos ndices dos Estados, inclusive o Distrito Federal, e dos Municpios. 7.9) Melhorar o desempenho dos alunos da educao bsica nas avaliaes da aprendizagem no Programa Internacional de Avaliao de Alunos - PISA, tomado como instrumento externo de referncia, internacionalmente reconhecido, de acordo com as seguintes projees: PISA Mdia dos resultados matemtica, leitura e cincias em 417 438 455 473 2012 2015 2018 2021

7.10) Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, com preferncia para softwares livres e recursos educacionais abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que forem aplicadas. 7.11) Garantir transporte gratuito para todos os estudantes da educao do campo na faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante renovao e padronizao integral da frota de veculos, de acordo com especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Inmetro, e financiamento compartilhado, com participao da Unio proporcional s necessidades dos entes federados, visando reduzir a evaso escolar e o tempo mdio em deslocamento a partir de cada situao local. 7.12) Implementar o desenvolvimento de tecnologias educacionais, e de inovao das prticas pedaggicas nos sistemas de ensino, inclusive a utilizao de recursos educacionais abertos, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos alunos. 7.13) Universalizar, at o quinto ano de vigncia deste PNE, o acesso rede

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mundial de computadores em banda larga de alta velocidade e triplicar, at o final da dcada, a relao computadores/aluno nas escolas da rede pblica de educao bsica, promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao. 7.14) Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar mediante transferncia direta de recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto democrtica. 7.15) Ampliar programas e aprofundar aes de atendimento ao aluno, em todas as etapas da educao bsica, por meio de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade. 7.16) Assegurar, a todas as escolas pblicas de educao bsica, gua tratada e saneamento bsico; energia eltrica; acesso rede mundial de computadores em banda larga de alta velocidade; acessibilidade pessoa com deficincia; acesso a bibliotecas; acesso a espaos para prtica de esportes; acesso a bens culturais e arte; e equipamentos e laboratrios de cincias. 7.17) Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas pblicas, visando equalizao regional das oportunidades educacionais. 7.18) Prover equipamentos e recursos tecnolgicos digitais para a utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas de educao bsica. 7.19) Estabelecer diretrizes pedaggicas para a educao bsica e parmetros curriculares nacionais comuns, com expectativas de aprendizagem dos alunos para cada ano do ensino fundamental e mdio, respeitada a diversidade regional, estadual e local. 7.20) Informatizar integralmente a gesto das escolas pblicas e das secretarias de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como manter programa nacional de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das secretarias de educao. 7.21) Garantir polticas de combate violncia na escola e construo de cultura de paz e ambiente escolar dotado de segurana para a comunidade escolar.
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7.22) Implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua, assegurando-se os princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente de que trata a Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. 7.23) Garantir os contedos da histria e cultura afro-brasileira e indgena, nos currculos e aes educacionais, nos termos da Lei n. 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e da Lei n. 11.645, de 10 de maro de 2008, assegurando-se a implementao das respectivas diretrizes curriculares nacionais, por meio de aes colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil. 7.24) Consolidar a educao escolar no campo, de populaes tradicionais, de populaes itinerantes, de comunidades indgenas e quilombolas, respeitando a articulao entre os ambientes escolares e comunitrios, e garantindo o desenvolvimento sustentvel e preservao da identidade cultural; a participao da comunidade na definio do modelo de organizao pedaggica e de gesto das instituies, consideradas as prticas socioculturais e as formas particulares de organizao do tempo; a oferta bilngue da educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental, em lngua materna das comunidades indgenas e em lngua portuguesa; a reestruturao e a aquisio de equipamentos; a oferta de programa para a formao inicial e continuada de profissionais da educao; e o atendimento em educao especial. 7.25) Desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para educao escolar para as escolas no campo, as comunidades indgenas e quilombolas, incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais e da lngua materna de cada comunidade indgena; produzindo e disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive para os alunos com deficincia. 7.26) Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal com experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o cumprimento das polticas pblicas educacionais. 7.27) Promover a articulao dos programas da rea da educao, de mbito local e nacional, com os de outras reas como sade, trabalho e emprego, assistncia
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social, esporte, cultura, possibilitando a criao de rede de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria da qualidade educacional. 7.28) Universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da sade e da educao, o atendimento aos estudantes da rede escolar pblica de educao bsica por meio de aes de preveno, promoo e ateno sade. 7.29) Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo, preveno, ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos profissionais da educao, como condio para a melhoria da qualidade educacional Meta 8: Elevar a escolaridade mdia da populao de dezoito a vinte e nove anos, de modo a alcanar o mnimo de nove anos de estudo no quinto ano de vigncia deste PNE, e de doze anos de estudo no ltimo ano, para as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no pas e dos vinte e cinco por cento mais pobres, e igualar a escolaridade mdia entre grupos de cor e raa declarados Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Estratgias: 8.1) Institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo, acompanhamento pedaggico individualizado, recuperao e progresso parcial, bem como priorizar estudantes com rendimento escolar defasado, considerando as especificidades dos segmentos populacionais considerados. 8.2) Implementar programas de educao de jovens e adultos para os segmentos populacionais considerados, que estejam fora da escola e com defasagem idade srie, associada a outras estratgias que garantam a continuidade da escolarizao, aps a alfabetizao inicial. 8.3) Garantir acesso gratuito a exames de certificao da concluso dos ensinos fundamental e mdio. 8.4) Expandir a oferta gratuita de educao profissional tcnica por parte das entidades privadas de servio social e de formao profissional vinculadas ao sistema sindical, de forma concomitante ao ensino ofertado na rede escolar pblica, para os segmentos populacionais considerados.
249

8.5) Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o acompanhamento e monitoramento de acesso escola especficos para os segmentos populacionais considerados, identificar motivos de ausncia e baixa frequncia e colaborar com Estados e Municpios para a garantia de frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento desses estudantes na rede pblica regular de ensino. 8.6) Promover busca ativa de jovens fora da escola pertencentes aos segmentos populacionais considerados, em parceria com as reas de assistncia social, sade e proteo juventude. Meta 9: Elevar a taxa de alfabetizao da populao com quinze anos ou mais para noventa e trs vrgula cinco por cento at o quinto ano de vigncia deste PNE e, at o ltimo ano, erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em cinquenta por cento a taxa de analfabetismo funcional; ofertando vagas de educao de jovens e adultos para cinquenta por cento da demanda ativa no quinto ano e cem por cento at o ltimo ano deste PNE. Estratgias: 9.1) Assegurar a oferta gratuita da educao de jovens e adultos a todos os que no tiveram acesso educao bsica na idade prpria. 9.2) Realizar diagnstico dos jovens e adultos com ensino fundamental e mdio incompletos, a fim de identificar a demanda ativa por vagas na educao de jovens e adultos. 9.3) Implementar aes de alfabetizao de jovens e adultos com garantia de continuidade da escolarizao bsica. 9.4) Criar benefcio adicional no programa nacional de transferncia de renda para jovens e adultos que frequentarem cursos de alfabetizao. 9.5) Realizar chamadas pblicas regulares para educao de jovens e adultos, promovendo-se busca ativa em regime de colaborao entre entes federados e em parceria com organizaes da sociedade civil. 9.6) Realizar avaliao por meio de exames especficos, que permitam aferir o grau de alfabetizao de jovens e adultos com mais de quinze anos de idade.

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9.7) Executar aes de atendimento ao estudante da educao de jovens e adultos por meio de programas suplementares de transporte, alimentao e sade, inclusive atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos, em articulao com a rea da sade. 9.8) Assegurar a oferta de educao de jovens e adultos, nas etapas de ensino fundamental e mdia, s pessoas privadas de liberdade em todos os estabelecimentos penais, assegurando-se formao especfica dos professores e implementao de diretrizes nacionais em regime de colaborao. 9.9) Apoiar tcnica e financeiramente projetos inovadores na educao de jovens e adultos, que visem ao desenvolvimento de modelos adequados s necessidades especficas desses alunos. 9.10) Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores, pblicos e privados, e os sistemas de ensino, para promover a compatibilizao da jornada de trabalho dos empregados com a oferta das aes de alfabetizao e de educao de jovens e adultos. 9.11) Implementar programas de capacitao tecnolgica da populao jovem e adulta, direcionados para os segmentos com baixos nveis de escolarizao formal e alunos com deficincia, articulando sistemas de ensino, a rede federal de educao profissional e tecnolgica, universidades, cooperativas e associaes, por meio de aes de extenso desenvolvidas em centros vocacionais tecnolgicos, com tecnologias assistivas que favoream a efetiva incluso social e produtiva dessa populao. Meta 10: Oferecer, no mnimo, vinte e cinco por cento das matrculas de educao de jovens e adultos na forma integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio. Estratgias: 10.1) Manter programa nacional de educao de jovens e adultos, voltado concluso do ensino fundamental e formao profissional inicial, de forma a estimular a concluso da educao bsica. 10.2) Expandir as matrculas na educao de jovens e adultos, de forma a articular a formao inicial e continuada de trabalhadores com a educao profissional,
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objetivando a elevao do nvel de escolaridade do trabalhador. 10.3) Fomentar a integrao da educao de jovens e adultos com a educao profissional, em cursos planejados, de acordo com as caractersticas do pblico da educao de jovens e adultos e considerando as especificidades das populaes itinerantes, do campo, comunidades indgenas e quilombolas, inclusive na modalidade de educao a distncia. 10.4) Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens e adultos com deficincia e baixo nvel de escolaridade, por meio do acesso educao de jovens e adultos integrada educao profissional. 10.5) Implantar programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos, voltados expanso e melhoria da rede fsica de escolas pblicas que atuam na educao de jovens e adultos integrada educao profissional, garantindo acessibilidade pessoa com deficincia. 10.6) Garantir a diversificao curricular da educao de jovens e adultos, integrando a formao preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relao entre teoria e prtica nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s caractersticas desses alunos. 10.7) Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e metodologias especficas, instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e laboratrios e a formao continuada de docentes das redes pblicas que atuam na educao de jovens e adultos integrada educao profissional. 10.8) Fomentar a oferta pblica de formao inicial e continuada para trabalhadores articulada educao de jovens e adultos, em regime de colaborao e com apoio das entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com deficincia, com atuao exclusiva na modalidade. 10.9) Institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante, compreendendo aes de assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico, que contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao de jovens e adultos integrada educao profissional.
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10.10) Orientar a expanso da oferta de educao de jovens e adultos integrada educao profissional, de modo a atender s pessoas privadas de liberdade nos estabelecimentos penais, assegurando-se formao especfica dos professores e implementao de diretrizes nacionais em regime de colaborao. 10.11) Implementar mecanismos de reconhecimento de saberes dos jovens e adultos trabalhadores, a serem considerados na integralizao curricular dos cursos de formao inicial e continuada e cursos tcnicos de nvel mdio. Meta 11: Triplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos cinquenta por cento da expanso no segmento pblico. Estratgias: 11.1) Expandir as matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio na rede federal de educao profissional, cientfica e tecnolgica, levando em considerao a responsabilidade dos Institutos na ordenao territorial, sua vinculao com arranjos produtivos, sociais e culturais locais e regionais, bem como a interiorizao da educao profissional. 11.2) Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio nas redes pblicas estaduais de ensino. 11.3) Fomentar a expanso da oferta de educao profissional tcnica de nvel mdio na modalidade de educao a distncia, com a finalidade de ampliar a oferta e democratizar o acesso educao profissional pblica e gratuita. 11.4) Estimular a expanso do estgio na educao profissional tcnica de nvel mdio e do ensino mdio regular, preservando-se seu carter pedaggico integrado ao itinerrio formativo do aluno, visando a formao de qualificaes prprias da atividade profissional, desenvolvimento da juventude. contextualizao curricular e ao

11.5) Ampliar a oferta de programas de reconhecimento de saberes para fins da certificao profissional em nvel tcnico. 11.6) Ampliar a oferta de matrculas gratuitas de educao profissional tcnica de nvel mdio pelas entidades privadas de formao profissional vinculadas ao sistema sindical e entidades sem fins lucrativos de atendimento pessoa com
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deficincia, com atuao exclusiva na modalidade. 11.7) Expandir a oferta de financiamento estudantil educao profissional tcnica de nvel mdio oferecida em instituies privadas de educao superior. 11.8) Institucionalizar sistema de avaliao da qualidade da educao profissional tcnica de nvel mdio das redes escolares pblicas e privadas. 11.9) Expandir o atendimento do ensino mdio gratuito integrado formao profissional para as populaes do campo, comunidades indgenas e quilombolas, de acordo com os seus interesses e necessidades. 11.10) Elevar, gradualmente, a taxa de concluso mdia dos cursos tcnicos de nvel mdio na rede federal de educao profissional, cientfica e tecnolgica para noventa por cento e elevar, nos cursos presenciais, a relao de alunos por professor para vinte. 11.11) Elevar, gradualmente, o investimento em programas de assistncia estudantil e mecanismos de mobilidade acadmica, visando garantir as condies necessrias permanncia dos estudantes e concluso dos cursos tcnicos de nvel mdio. 11.12) Reduzir desigualdades tnico-raciais e regionais no acesso e permanncia na educao profissional tcnica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei. 11.13) Estruturar sistema nacional de informao profissional, articulando a oferta de formao das instituies especializadas em educao profissional com dados do mercado de trabalho. Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para cinquenta por cento e a taxa lquida para trinta e trs por cento da populao de dezoito a vinte e quatro anos, assegurada a qualidade da oferta e expanso de, pelo menos, quarenta por cento das matrculas, no segmento pblico. Estratgias: 12.1) Assegurar, at o quinto ano de vigncia, a oferta de vagas gratuitas em cursos de graduao das instituies pblicas, para trinta e cinco por cento dos concluintes do ensino mdio do ano anterior, includos os da modalidade de
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jovens e adultos, e para cinquenta por cento, no ltimo ano da vigncia deste PNE . 12.2) Otimizar a capacidade instalada da estrutura fsica e de recursos humanos das instituies pblicas de educao superior, mediante aes planejadas e coordenadas, de forma a ampliar e interiorizar o acesso graduao. 12.3) Ampliar a oferta de vagas, por meio da expanso e interiorizao da rede federal de educao superior, da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e do Sistema Universidade Aberta do Brasil, considerando a densidade populacional, a oferta de vagas pblicas em relao populao na idade de referncia e observadas as caractersticas regionais das micro e mesorregies definidas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, uniformizando a expanso no territrio nacional. 12.4) Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais nas universidades pblicas para noventa por cento, ofertar, no mnimo, um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por professor para dezoito, mediante estratgias de aproveitamento de crditos e inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior. 12.5) Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e matemtica, bem como para atender ao dficit de profissionais em reas especficas. 12.6) Ampliar, por meio de programas especiais, entre os quais os de aes afirmativas, as polticas de incluso e de assistncia estudantil dirigidas aos estudantes de instituies pblicas e bolsistas de instituies privadas de educao superior, de modo a reduzir as desigualdades tnico-raciais e ampliar as taxas de acesso e permanncia na educao superior de estudantes egressos da escola pblica, afrodescendentes, indgenas e de estudantes com deficincia, de forma a apoiar seu sucesso acadmico. 12.7) Expandir o financiamento estudantil por meio do Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior - FIES, de que trata a Lei n. 10.260, de 12 de julho de 2001, com a constituio de fundo garantidor do financiamento, de forma a
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dispensar progressivamente a exigncia de fiador. 12.8) Assegurar, no mnimo, dez por cento do total de crditos curriculares exigidos para a graduao em programas e projetos de extenso universitria, orientando sua ao, prioritariamente, para as reas de grande pertinncia social. 12.9) Ampliar a oferta de estgio como parte da formao na educao superior. 12.10) Ampliar a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na educao superior, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei. 12.11) Assegurar condies de acessibilidade nas instituies de educao superior, na forma da legislao. 12.12) Fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre formao, currculo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e culturais do Pas. 12.13) Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior. 12.14) Expandir atendimento especfico a populaes do campo, comunidades indgenas e quilombolas, em relao a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para atuao junto a estas populaes. 12.15) Mapear a demanda e fomentar a oferta de formao de pessoal de nvel superior, considerando as necessidades do desenvolvimento do Pas, a inovao tecnolgica e a melhoria da qualidade da educao bsica. 12.16) Institucionalizar programa de composio de acervo digital de referncias bibliogrficas e audiovisuais para os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia. 12.17) Consolidar processos seletivos nacionais e regionais para acesso educao superior como forma de superar exames vestibulares isolados. 12.18) Estimular mecanismos para ocupar as vagas ociosas em cada perodo letivo na educao superior.
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12.19) Estimular a expanso e reestruturao das universidades estaduais e municipais existentes na data de promulgao da Constituio de 1988, a partir de apoio tcnico e financeiro do governo federal, mediante termo de adeso a programa de reestruturao, na forma de regulamento. Meta 13: Ampliar a proporo de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao superior para setenta e cinco por cento, sendo, do total, no mnimo, trinta e cinco por cento de doutores. Estratgias: 13.1) Aperfeioar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, de que trata a Lei n. 10.861, de 14 de abril de 2004, fortalecendo as aes de avaliao, regulao e superviso. 13.2) Ampliar a cobertura do Exame Nacional de Desempenho de Estudantes ENADE, de modo a que mais estudantes, de mais reas, sejam avaliados no que diz respeito aprendizagem resultante da graduao. 13.3) Induzir processo contnuo de autoavaliao das instituies de educao superior, fortalecendo a participao das comisses prprias de avaliao, bem como a aplicao de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas, destacando-se a qualificao e a dedicao do corpo docente. 13.4) Promover a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da aplicao de instrumento prprio de avaliao aprovado pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES, integrando-os s demandas e necessidades das redes de educao bsica, de modo a permitir aos graduandos a aquisio das qualificaes necessrias a conduzir o processo pedaggico de seus futuros alunos, combinando formao geral e prtica didtica. 13.5) Elevar o padro de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de modo que realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de ps-graduao stricto sensu. 13.6) Substituir o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE aplicado ao final do primeiro ano do curso de graduao pelo Exame Nacional do Ensino Mdio - ENEM, a fim de apurar o valor agregado dos cursos de graduao. 13.7) Fomentar a formao de consrcios entre instituies pblicas de educao
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superior, com vistas a potencializar a atuao regional, inclusive por meio de plano de desenvolvimento institucional integrado, assegurando maior visibilidade nacional e internacional s atividades de ensino, pesquisa e extenso. 13.8) Elevar a qualidade da educao superior, por meio do aumento gradual da taxa de concluso mdia dos cursos de graduao presenciais, nas universidades pblicas, para noventa por cento, e nas instituies privadas para setenta e cinco por cento em 2020, e da melhoria dos resultados de aprendizagem, de modo que, em cinco anos, pelo menos sessenta por cento dos estudantes apresentem desempenho positivo igual ou superior a sessenta por cento no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) e, no ltimo ano de vigncia, pelo menos setenta e cinco por cento dos estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior a setenta e cinco por cento nesse exame, em cada rea de formao profissional. Meta 14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo a atingir a titulao anual de cinquenta e cinco mil mestres e vinte mil doutores at o quinto ano de vigncia desta lei e setenta mil mestres e trinta mil doutores at o ltimo ano. Estratgias: 14.1) Expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu por meio das agncias oficiais de fomento. 14.2) Estimular a integrao e a atuao articulada entre a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES, e as agncias estaduais de fomento pesquisa. 14.3) Expandir o financiamento estudantil por meio do FIES ps-graduao stricto sensu. 14.4) Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia. 14.5) Consolidar programas, projetos e aes que objetivem a internacionalizao da pesquisa e da ps-graduao brasileira, incentivando a atuao em rede e o fortalecimento de grupos de pesquisa. 14.6) Promover o intercmbio cientfico e tecnolgico, nacional e internacional,
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entre as instituies de ensino, pesquisa e extenso. 14.7) Implementar aes para reduo de desigualdades regionais e para favorecer o acesso das populaes do campo, e das comunidades indgenas e quilombolas a programas de mestrado e doutorado. 14.8) Ampliar a oferta de programas de ps-graduao stricto sensu, especialmente os de doutorado, nos campi novos abertos em decorrncia dos programas de expanso e interiorizao das instituies superiores pblicas. 14.9) Manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os cursos de ps-graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia. Meta 15: Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, no prazo de um ano de vigncia deste PNE, poltica nacional de formao e valorizao dos profissionais da educao, assegurado que, no quinto ano de vigncia deste plano, oitenta e cinco por cento e, no dcimo ano, todos os professores da educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam. Estratgias: 15.1) Atuar conjuntamente, com base em plano estratgico que apresente iagnstico das necessidades de formao de profissionais da educao e da capacidade de atendimento, por parte de instituies pblicas e comunitrias de educao superior existentes nos Estados, Distrito Federal e Municpios, e defina obrigaes recprocas entre os partcipes. 15.2) Consolidar o financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de licenciatura com avaliao positiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, na forma da Lei n. 10.861, de 2004, inclusive a amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na rede pblica de educao bsica. 15.3) Ampliar programa permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a formao de profissionais para atuar na educao bsica.
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15.4) Consolidar plataforma eletrnica para organizar a oferta e as matrculas em cursos de formao inicial e continuada de profissionais da educao, bem como para divulgao e atualizao dos currculos eletrnicos dos docentes. 15.5) Implementar programas especficos para formao de profissionais da educao para as escolas do campo, de comunidades indgenas e quilombolas e para a educao especial. 15.6) Promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a renovao pedaggica, de forma a assegurar o foco no aprendizado do aluno, dividindo a carga horria em formao geral, formao na rea do saber e didtica especfica e incorporando as modernas tecnologias de informao e comunicao. 15.7) Garantir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da educao superior, a plena implementao das respectivas diretrizes curriculares. 15.8) Valorizar o estgio nos cursos de licenciatura, visando trabalho sistemtico de conexo entre a formao acadmica dos graduandos e as demandas da educao bsica. 15.9) Implementar cursos e programas especiais para assegurar formao

especfica na educao superior, em suas respectivas reas de atuao, aos docentes, com formao de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio. Meta 16: Formar em nvel de ps-graduao trinta e cinco por cento, at o quinto ano, e cinquenta por cento dos professores da educao bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos formao continuada em sua rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos sistemas de ensino. Estratgias: 16.1) Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para dimensionamento da demanda por formao continuada e fomentar a respectiva oferta por parte das instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s polticas de formao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 16.2) Consolidar sistema nacional de formao de professores da educao
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bsica, definindo diretrizes nacionais, reas prioritrias, instituies formadoras e processos de certificao das atividades formativas. 16.3) Expandir programa de composio de acervo de obras didticas, paradidticas, de literatura e dicionrios e programa especfico de acesso a bens culturais, sem prejuzo de outros, a serem disponibilizados para os professores da rede pblica de educao bsica, favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao da cultura da investigao. 16.4) Ampliar e consolidar portal eletrnico para subsidiar a atuao dos professores da educao bsica, disponibilizando gratuitamente materiais didticos e pedaggicos suplementares. 16.5) Ampliar a oferta de bolsas de estudo para ps-graduao dos professores e demais profissionais da educao bsica. 16.6) Fortalecer a formao cultural dos professores pela instituio de programa de vale-livro destinado constituio de seus acervos pessoais. Meta 17: Valorizar os profissionais do magistrio das redes pblicas da educao bsica, a fim de equiparar a oitenta por cento, ao final do sexto ano, e a igualar, no ltimo ano de vigncia deste PNE, o rendimento mdio destes profissionais ao rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente. Estratgias: 17.1) Constituir frum permanente com representao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos trabalhadores em educao para acompanhamento da atualizao progressiva do valor do piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da educao bsica. 17.2) Acompanhar a evoluo salarial por meio de indicadores obtidos a partir da Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios PNAD, periodicamente divulgados pelo IBGE. 17.3) Implementar, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, planos de carreira para os profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, com implantao gradual da jornada de trabalho cumprida em um nico estabelecimento escolar.

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17.4) Ampliar a assistncia financeira especfica da Unio aos entes federados para implementao de polticas de valorizao dos profissionais do magistrio, em particular o piso salarial nacional profissional. Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os profissionais da educao bsica pblica em todos os sistemas de ensino, tendo como referncia o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do art. 206, VIII, da Constituio Federal. Estratgias: 18.1) Estruturar as redes pblicas de educao bsica, de modo que pelo noventa por cento dos respectivos profissionais da educao sejam ocupantes de cargos de provimento efetivo e estejam em exerccio nas redes escolares a que se encontram vinculados. 18.2) Instituir programa de acompanhamento do professor iniciante, supervisionado por profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de fundamentar, com base em avaliao documentada, a deciso pela efetivao do professor ao final do estgio probatrio. 18.3) Realizar prova nacional de admisso de profissionais do magistrio, cujos resultados possam ser utilizados, por adeso, pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, em seus respectivos concursos pblicos de admisso desses profissionais. 18.4) Prever, nos planos de carreira dos profissionais da educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, licenas remuneradas para qualificao profissional, inclusive em nvel de ps-graduao stricto sensu. 18.5) Fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior destinados formao, em suas respectivas reas de atuao, dos profissionais da educao de outros segmentos que no os do magistrio. 18.6) Implantar, no prazo de um ano de vigncia desta Lei, poltica nacional de formao continuada para os profissionais da educao de outros segmentos que no os do magistrio, construda em regime de colaborao entre os entes federados. 18.7) Realizar, no prazo de dois anos de vigncia desta Lei, em regime de
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colaborao, o censo dos profissionais da educao bsica de outros segmentos que no os do magistrio. 18.8) Considerar as especificidades socioculturais das escolas no campo e das comunidades indgenas e quilombolas no provimento de cargos efetivos para estas escolas. 18.9) Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado lei especfica estabelecendo planos de carreira para os profissionais da educao. 18.10) Estimular a existncia de comisses permanentes de profissionais da educao, em todas as instncias da Federao, para subsidiar os rgos competentes na implementao dos planos de carreira. Meta 19: Assegurar condies, no prazo de dois anos, para efetivao da gesto democrtica da educao, no mbito das escolas pblicas e sistemas de ensino, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio para tanto. Estratgias: 19.1) Priorizar o repasse de transferncias voluntrias da Unio na rea da educao para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que tenham aprovado legislao especfica que regulamente a matria na rea de sua abrangncia, respeitando-se a legislao nacional, e que considere conjuntamente, para a nomeao dos diretores de escola, critrios tcnicos de mrito e desempenho, bem como a participao da comunidade escolar. 19.2) Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros dos conselhos de acompanhamento e controle social do Fundeb, conselhos de alimentao escolar, conselhos regionais e outros; e aos representantes educacionais em demais conselhos de acompanhamento de polticas pblicas. 19.3) Incentivar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios a constituir Fruns Permanentes de Educao, com o intuito de coordenar as conferncias municipais, estaduais e distrital bem como efetuar o monitoramento da execuo deste PNE e dos seus planos de educao. 19.4) Estimular a constituio e o fortalecimento de grmios estudantis e de associaes de pais e mestres, assegurando-se, inclusive, espao adequado e
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condies de funcionamento na instituio escolar. 19.5) Estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos municipais de educao, como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto escolar e educacional, inclusive por meio de programas de formao de conselheiros, assegurando-se condies de funcionamento autnomo. 19.6) Estimular a participao e a consulta na formulao dos projetos polticopedaggicos, currculos escolares, planos de gesto escolar e regimentos escolares por profissionais da educao, alunos e familiares. Meta 20: Ampliar o investimento pblico total em educao de forma a atingir, no mnimo, o patamar de oito por cento do Produto Interno Bruto do Pas, ao final do decnio. Estratgias: 20.1) Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis, etapas e modalidades da educao pblica. 20.2) Aperfeioar e ampliar os mecanismos de acompanhamento da arrecadao da contribuio social do salrio-educao. 20.3) Destinar recursos do Fundo Social do Pr-sal, royalties e participaes especiais da Unio, referentes ao petrleo e produo mineral manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. 20.4) Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos termos do art. 48, pargrafo nico, da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, com a redao dada pela Lei Complementar n. 131, de 27 de maio de 2009, a transparncia e o controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente a realizao de audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros de conselhos de acompanhamento e controle social do Fundeb, com a colaborao entre o Ministrio da Educao(MEC), as secretarias de educao de estados e municpios e os Tribunais de Contas da Unio, de estados e municpios. 20.5) Implementar o Custo Aluno Qualidade (CAQ) como parmetro para o financiamento da educao de todas etapas e modalidades da educao bsica, a
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partir do clculo e do acompanhamento regular dos indicadores de gastos educacionais com investimentos em qualificao e remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da educao pblica; aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino, aquisio de material didtico-escolar, alimentao e transporte escolar. 20.6) O CAQ ser definido e ajustado, com base em metodologia formulada pelo Ministrio da Educao (MEC), e acompanhado pelo Frum Nacional de Educao (FNE), pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) e pelas Comisses de Educao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. 20.7) No prazo de dois anos da vigncia deste PNE, ser implantado o Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi), que ser progressivamente reajustado at a implementao plena do CAQ. 20.8) O INEP desenvolver estudos e acompanhar regularmente indicadores de investimento e de custos por aluno em todas as etapas e modalidades da educao pblica.

Sala da Comisso Especial, em

de

de 2011.

Deputado ANGELO VANHONI Relator

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