POLITICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD

El Ministerio del Medio Ambiente y el Departamento de Planeacin Nacional, con el apoyo del Instituto Humboldt, elaboraron y publicaron en el primer trimestre de este ao la Poltica Nacional de Biodiversidad. Este documento, fruto de una consulta de ms de cien personas y entidades de los sectores pblico y privado, hace realidad lo planteado en el Convenio de Diversidad Biolgica (ley 165 de 1994). Uno de los objetivos primordiales de La Poltica Nacional de Biodiversidad es comunicar la manera como Colombia piensa orientar a largo plazo las estrategias nacionales sobre el tema de la biodiversidad, as como definir quienes son los encargados de las diferentes reas de accin. El documento tiene una caracterstica principal: es atemporal. As, el documento es una poltica de nacin, de la cual cada gobierno puede escoger un rea a desarrollar sin dejar de lado el objetivo principal que es promover la conservacin, el conocimiento y el uso sostenible de la biodiversidad, as como la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados su utilizacin. La estructura del documento retoma y se fundamenta en los pilares del convenio: conservar, conocer y utilizar. Ademsincluye una serie de instrumentos para facilitar la implementacin mediante acciones relacionadas con la participacin ciudadana, el desarrollo y transferencia de tecnologas, el desarrollo institucional , la educacin y la divulgacin, entre otras. La Poltica Nacional de Biodiversidad fue aprobada por el Consejo Nacional Ambiental en 1995 y se fundamenta en los siguientes principios: la biodiversidad es patrimonio de la nacin y tiene un valor estratgico para el desarrollo presente y futuro de Colombia. La diversidad biolgica tiene componentes tangibles a nivel de molculas, genes y poblaciones, especies y comunidades, ecosistemas y paisajes. Entre los componentes intangibles estn los conocimientos, innovaciones y prcticas culturales asociadas. La biodiversidad tiene un carcter dinmico en el tiempo y el espacio, y se deben preservar sus componentes y procesos evolutivos. Los beneficios derivados del uso de los componentes de la biodiversidad deben ser utilizados de manera justa y equitativa en forma concertada con la comunidad. Estos principios tienen en cuenta el hecho de que la biodiversidad es vital para nuestra existencia por los servicios ambientales que se derivan de ella y por sus mltiples usos, entre los que estn la alimentacin, los combustibles fsiles, que son subproductos de ella, y las fibras naturales. Siguiendo los principios citados, La Poltica Nacional de Biodiversidad debe desarrollarse en un Plan de Accin Nacional en el cual se definan los responsables de las diferentes acciones, y los recursos humanos, institucionales, de infraestructura y financieros para la implementacin de las estrategias e instrumentos. A su vez, El Plan de Accin Nacional debe ir acompaado de planes de accin regionales liderados por las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, en los que se definan las acciones prioritarias para las regiones y sus mecanismos especficos de implementacin.

En el Encuentro de expertos en Ciencia y Tecnologa de los Pases No Alineados, realizado en Cartagena de Indias entre marzo 17 y 19 de 1997, el anterior Viceministro del Medio Ambiente, Ernesto Guhl Nannetti, present La Poltica Nacional de Biodiversidad. Los participantes del sector ambiental, las Organizaciones No Gubernamentales, los representantes de comunidades indgenas, y los delegados de los gobiernos de pases no alineados estuvieron presentes en dicha presentacin y se espera que a partir del documento resulten convenios de cooperacin para la puesta en prctica de la Poltica Nacional de Biodiversidad, en coordinacin con los esfuerzos a nivel local. Hasta ahora se han distribuido a nivel nacional e internacional 4000 ejemplares del documento a municipios, gobernaciones, Corporaciones Autnomas Regionales, Organizaciones No Gubernamentales, sectores productivos, ministerios y agencias institucionales, entre otros. La biodiversidad se define como la variacin de las formas de vida y se manifiesta en la diversidad gentica, de poblaciones, especies, comunidades, ecosistemas y paisajes. La biodiversidad reviste de gran importancia por los servicios ambientales que se derivan de ella y por sus mltiples usos: nuestra alimentacin proviene de la diversidad biolgica, los combustibles fsiles son subproducto de ella, las fibras naturales tambin. El agua que tomamos y el aire que respiramos estn ligados a ciclos naturales con gran dependencia en la biodiversidad, la capacidad productiva de los suelos depende de su diversidad biolgica, y muchos otros servicios ambientales de los cuales depende nuestra supervivencia. Desde una perspectiva biolgica, la diversidad es vital, porque brinda las posibilidades de adaptacin a la poblacin humana y a otras especies frente a variaciones en el entorno. As mismo, la biodiversidad es el capital biolgico del mundo y representa opciones crticas para su desarrollo sostenible. Colombia es uno de los pases con mayor diversidad biol-gica, ya que con slo el 0.7% de la superficie continental posee cerca del 10% de la diversidad biolgica mundial. Esta biodiversidad ha sido utilizada por comunidades tradicionales y es base directa e indirecta de numerosas actividades productivas, por lo cual juega un papel estratgico en el desarrollo nacional, y en las oportunidades futuras de desarrollo sostenible. La importancia de la biodiversidad, as como la adopcin de medidas para su conservacin, uso sostenible y distribucin de beneficios que se deriven de su utilizacin, se consignan en la Convencin sobre Diversidad Biolgica, ratificada por Colombia mediante la Ley 165 de 1994. La Poltica Nacional de Biodiversidad establece un marco general y de largo plazo para orientar las estrategias nacionales sobre este tema. La presente poltica se fundamenta en tres estrategias: conservacin, conocimiento y utilizacin sostenible de la biodiversidad. El documento tambin identifica los instrumentos para facilitar la implementacin de la poltica a travs de acciones relacionadas con la educacin, la participacin ciudadana, el desarrollo legislativo e institucional, y los incentivos e inversiones econmicas. La estrategia de conservacin incluye las medidas de conservacin in-situ a travs del sistema de reas protegidas, la reduccin de los procesos y actividades que causan prdida o d e t e r i o r o d e b i o d i v e r s i d a d ,

y l a r e c u p e r a c i n d e ecosistemas degradados y especies amenazadas. La estrategia de conocimiento abarca la caracterizacin de componentes de la biodiversidad en los niveles ecosistmico, de poblaciones, especies y el nivel gentico; y la recuperacin del conocimiento y las prcticas tradicionales. La estrategia de utilizacin busca promover el uso de sistemas sostenibles de manejo, apoyar y promover el establecimiento de bancos de germoplasma y programas de biotecnologa, disear implementar sistemas de valoracin multicriterio de la biodiversidad, y mecanismos para la distribucin equitativa de beneficios derivados de su uso. Tambin, incluye medidas para procurar el desarrollo sostenible del potencial econmico de la biodiversidad. La Poltica Nacional de Biodiversidad debe desarrollarse en un Plan de Accin Nacional en el cual se definan los responsables de las diferentes acciones, y los recursos humanos, institucionales, de infraestructura y financieros para la implementacin de las estrategias e instrumentos. El Plan de accin nacional debe ir acompaado de planes de accin regionales liderados por las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, en donde se definan las acciones prioritarias para las regiones y sus mecanismos especficos de implementacin.

LA DIVERSIDAD BIOLOGICA COLOMBIANA

La diversidad biolgica o biodiversidad es la variacin de las formas de vida y se manifiesta en la diversidad gentica, de poblaciones, especies, ecosistemas y paisajes. Colombia tiene una extensin continental de 114174.800 hectrea, que representan aproximadamente 0,7% de la superficie continental mundial. En esta rea se encuentra el 10% de la biodiversidad mundial, haciendo de Colombia un pas megadiverso.

De la extensin territorial colombiana, 53,2 millones de hectreas estn cubiertos por bosques naturales; 21.6 millones por otros tipos de vegetacin en reas de sabanas, zonas ridas y humedales; 1,10 millones por aguas continentales, picos de nieve y asentamientos urbanos y por lo menos 38,4 millones se encuentran bajo uso agrcola y procesos de colonizacin. Estas categoras generales de cobertura albergan una gran diversidad ecosistmica que es caracterstica de Colombia. Esta gran biodiversidad de ecosistemas se ha atribuido a factores como la localizacin altitudinal del pas entre los dos trpicos, la variedad en condiciones edafoclimticas que han llevado a una gran multiplicidad de espacios geogrficos y la existencia de espacios aislados por levantamientostopogrficos. La diversidad ecosistmica colombiana es de tal magnitud, que no son muchos los ecosistemas que existen en el mundo que no estn representados en Colombia. Los principales biomas colombianos, que son la categora ms general de definicin de ecosistemas, son los bosques hmedos tropicales (378.000 Km2), las sabanas llaneras (105.000 Km2), y los bosques aluviales o vegas (95.000 Km2). Otros biomas que ocupan extensiones considerables son elbosque andino (45.000 Km2) y los bosque s ba jos y cantingales amaznicos (36.000 Km2). Las reas actuales de biomas representan en la mayor parte de las ocasiones una porcin de las reas originales y en algunos casos particulares se han extendido. Estos fenmenos se deben principalmente a actividades antrpicas. Por ejemplo, la superficie original de 550.000 Km2 de bosques tropicales, ubicados por debajo de los 1.000 m.s.n.m., se han reducido en un 33%. Lo opuesto ha sucedido con los pramos, cuya superficie ha aumentado debido a la expansin de los pramos de origen antrpico. La diversidad ecosistmica est directamente relacionada con la diversidad de especies, que es el nivel ms usual para referirse a la biodiversidad y representa el nmero de especies en un espacio determinado. A escala mundial todava no se cuenta con una idea clara de cuantas especies existen. A medida que ha avanzado el inventario de ellas se ha hecho evidente, sin embargo, que la mayor cantidad de especies se encuentra concentrada en un pocos pases tropicales, llamados la Megadiversidad. Estos contienen hasta el 40% de todas las

especies del mundo. La gran biodiversidad biogeogrfica y ecolgica de Colombia, as como la gran riqueza de especies de muchas comunidades biticas, permiten suponer razonablemente que este pas pueda contener una diversidad de especies entre las ms altas del planeta. Se ha estimado que Colombia tiene entre 45.000 y 55.000 especies de plantas. Este nmero es muy alto para un pas de tamao intermedio, si consideramos que toda frica al sur del Sahara contiene cerca de 30.000 especies, y Brasil, que cubre una superficie 6,5 veces mayor que la de Colombia posee 55.000. Colombia tiene entre 3.000 y 3.500 especies de orqudeas, lo cual representa, segn algunos investigadores, el 15% del total mundial. Otro grupo muy diverso en Colombia es el de las arceas, del cual el pas contiene la flora ms rica del mundo con un sexto de las 3.500 especies conocidas de esta familia. En el gnero Anthurium solamente, se ha estimado que en Colombia existe el mismo nmero de especies que en toda Amrica Central. La mayor diversidad de esta familia de plantas poco estudiada se encuentra en la cordillera Occidental, hacia los 1.500 m.s.n.m., en las zonas con mayor precipitacin, en la transicin entre las selvas de las tierras bajas y las selvas premontanas. Otra familia muy rica en especies de este grupo en Colombia es la Heliconiaceae (platanillos, helicneas). Investigadores han encontrado que la mayor diversidad de este grupo se encuentra en las montaas entre Costa Rica y Ecuador, y muchas especies nuevas se estn descubriendo en Colombia. Se estima que existen en el pas ms o menos 95 especies. Las ericacceas son un grupo de plantas bien representados en las reas montanas tropicales, que tiene una diversidad muy alta en Colombia, con 27 gneros y 267 especies, siendo el pas ms diverso de Amrica, y con concentraciones especialmente en las laderas occidentales de los Andes Occidentales. Otros grupos en Colombia muy ricos son las palmas, las cycadceas, los helechos y la bromeliceas. Por ejemplo, se estima que en Colombia hay 270 especies de palmas. Estudios de la regin caribe sobre algas han mostrado que el caribe colombiano es una de las reas ms ricas del Atlntico tropical con 430 especies. En cambio, la del Pacfico presenta una baja diversidad, con aproximadamente 133 especies.

En cuanto a los vertebrados, Colombia se coloca en el tercer lugar mundial con 2890 especies. Listas colombianas de mamferos incluyen 367 especies de existencia confirmada dentro del pas (ms del 7% del mundo) y otras 82 cuya existencia es muy posible, pues han sido reportadas cerca de los lmites de Colombia. De esta lista sobresale la gran riqueza de murcilagos (151 especies) y roedores (94 especies). De este ltimo grupo, el gnero Oryzomys est representado por 18 especies y 10 ms de posible ocurrencia en el pas. Las 27 especies de primates representan un tercio de los primates de Amrica tropical y slo es superado por Brasil, que tiene 55 especies. Segn investigadores colombianos, en Colombia el Piedemonte Amaznico presenta la mayor riqueza de especies, con valores crecientes entre el Alto Guavire (9 especies) y el Putumayo (13 especies). Otros grupos de especies bien representados en el pas son las dantas, pues solamente en Colombia y en Ecuador se encuentran las tres especies de dantas de Amrica (Tapirus bairdii, Tapirus terrestres y Tapirus pinchaque). Durante muchos aos se ha afirmado que Colombia es el pas del mundo con ms especies de aves. Las 1721 especies de aves registradas en Colombia corresponden a cerca de 19% de todas las especies, 60% de las aves de Suramrica. De estas especies se estima que entre 55 y 60 son endmicas. Los reptiles tambin han sido objeto de inventarios exhaustivos en el pas. Un inventario realizado con base en ejemplares de museo llevados a cabo durante 1986, arroj una cifra de 205 especies de saurio en el territorio colombiano, lista que ha venido aumentando con la descripcin de nuevas especies. Uno de los grupos zoolgicos de mayor diversidad en Colombia es el de los anfibios y en este campo el inventario est muy lejos de ser concluido y en los ltimos aos cada entrega de una revista especializada incluye alguna descripcin de nuevas especies de ranas en nuestro territorio. Los peces, a pesar de su gran importancia econmica, todava son muy poco conocidos en nuestro territorio y existen extensa regiones, como la Amazona y Orinoqua, donde los inventarios pueden an aportar nuevas especies, o especies todava no

registradas en el pas. Las aguas continentales de Colombia contienen cerca de las dos terceras partes de las aproximadamente 3.000 especies de peces de Suramrica. En las reas marinas existen estudios detallados de algunos grupos en reas marinas del caribe y son menos completos en la costa pacfico. Segn investigaciones recientes el total de especies en los arrecifes es de 326, estimndose adems un nmero de 700 especies (cerca de 200 an no registradas) en toda la costa del Caribe de Colombia. Algunas reas son particularmente ricas en especies, tales como las aguas de la regin de Santa Marta y el Parque Nacional Tayrona, donde hay cerca de 300. Dentro de los insectos, algunos grupos sobresalen por la diversidad y endemismo en Colombia. Entre las mariposas, por ejemplo, el grupo de mariposas pardas (Satyridae, tribu pronophilini) presenta su mayor diversidad en los pases andinos entre Venezuela y Bolivia, preferentemente en hbitats montanos entre lo 1.000 y 4.000 metros, con algunas especies en las tierras bajas. En Colombia pueden existir hasta 3.000 especies diurnas, de siete familias, entre las cuales hay algunas endmicas, tales como Cissia ucumarensis y Actinote iguaquensis. En cuanto a la familia de los escorpiones, la Sierra Nevada de Santa Marta y la cordillera Oriental pueden ser considerados como una regin de endemismos o rea de refugio.

PORQUE ES IMPORTANTE LA BIODIVERSIDAD?

La diversidad biolgica o biodiversidad es el fundamento denuestra vida cotidiana y es esencial para el desarrollo de pases como Colombia. La supervivencia del ser humano y de otras especies depende de la biodiversidad. En trminos generales existen usos directos como alimentacin, medicina, construccin, etc., y tambin indirectos, como turismo, productividad, caudales de agua, combustibles fsiles, etc.

A continuacin se exponen algunos ejemplos. En la agricultura, la totalidad de las plantas cultivadas comercialmente y que consumimos a diario son producto del manejo de la biodiversidad. Este manejo se da a travs del mejoramiento gentico para incrementar su productividad, la tolerancia a condiciones climticas extremas y la resistencia a diferentes clases de plagas y patgenos. De las 270.000 especies de plantas vasculares conocidas, aproximadamente 3.000 son comestibles, y tan slo unas 200 han sido domesticadas para cultivos. En la actualidad alrededor de 90% de los alimentos de origen vegetal se derivan de slo 20 especies, sobretodo parientes de pastos silvestres, como el arroz, el trigo y la cebada. Varios de los cultivos principales tienen su centro de origen en Amrica Latina, entre ellos, el frjol (Phaseolus vulgaris), la papa (Solanum tuberosum), el tomate (Lycopersicon esculentum), la yuca (Manihot esculenta) y el cacao (Theobroma cacao). Asimismo, existe una gran variedad de plantas silvestres que han sido utilizadas tradicionalmente por comunidades, con un potencial de uso importante. Muchas de las cosechas agrcolas que utilizamos dependen de insectos y vertebrados para su polinizacin. Ejemplos claros de esta interaccin entre plantas y animales son el cacao, polinizado por dpteros (moscas), y el algodn, polinizado por abejas. Un ejemplo de importancia econmica para Colombia es el banano, el cual es polinizado por murcilagos. Estos cultivos son susceptibles a numerosas plagas causadas por insectos, hongos y virus, los cuales se pueden combatir, en muchos casos, usando agentes de control biolgico naturales. Algunos ejemplos de estos usos son las avispas que se utilizan en para el control del gusano barrenador de la caa de azcar, y los hongos, para el control de la broca del caf.

En el sector de la pesca y la acuicultura, la pesca marina y continental es una fuente importante de alimento e ingreso econmico para poblaciones rurales en muchas regiones de Colombia. Se estima que en el mundo cerca de 900 millones de personas dependen de la pesca como fuente principal de protena, y que esta genera cerca de 200 millones de empleos. Alrededor de 80% de la pesca es el resultado de pesca marinas, tan slo el 6% proviene de pesca continental y el restode acuicultura. La mayor produccin pesquera continental proviene de la cuenca amaznica, con cerca 15.000 toneladas anuales, seguida por la cuenca del Magdalena, con aproximadamente 5.000 toneladas por ao. La produccin marina en Colombia proviene principalmente del Ocano Pacfico, con cerca de 91.000 toneladas en el ao, mientras que la pesca en el Ocano Atlntico colombianos es tan slo de 15.000 toneladas. En Colombia la produccin de pesca y acuicultura para 1995 se estim en 167.000 toneladas. En ese mismo ao las exportaciones pesqueras sumaron $228 millones de dlares y las importaciones $146 millones de dlares. El sector pesquero represent tan slo el 0,7% del Producto Interno Bruto (PIB) y 3,5% del PIB del sector agropecuario. Teniendo en cuenta que casi la mitad del territorio de Colombia est en los mares y sus dos costas, y que Colombia es el cuarto pas en el mundo en aguas continentales, el sector pesquero tiene un enorme potencial de desarrollo. En cuanto al uso de la madera, numerosas especies de rboles son indispensables como fuente de madera, lea y fibra para papel. La madera es un elemento fundamental para la vida rural, por ejemplo se utiliza en construccin de viviendas y como fuente de energa en forma de lea y carbn. Si bien la mayor parte de la produccin maderera

mundial proviene de los pases de zonas templadas, existe un nmero creciente de especies de rboles tropicales con gran potencial comercial. En Colombia, el consumo de maderas se calcula en 20 millones de metros cbicos anuales, utilizados principalmente como lea y carbn (16 millones) y en la industria (4 millones). La produccin de papel se estima en 582.000 toneladas mtricas, con un incremento aproximado de 50% en la ltima dcada. Los usos de la biodiversidad en la medicina son vitales para el hombre y para especies domesticadas. Una proporcin importante de los remedios utilizados en pases como Colombia provienen de extractos de plantas y medicinas sintetizadas a partir de compuestos naturales. Se estima que cerca de 20.000 especies de plantas a nivel mundial pueden tener usos tradicionales como medicinas, y tan slo 5.000 de stas han sido investigadas para evaluar su potencial farmacutico. En la actualidad cerca de 120 sustancias qumicas utilizadas en drogas provienen de 90 especies de plantas en el mundo y ms de 3.000 antibiticos, c omo l a p e n i c i l i n a y l a t e t r a c i c l i n a , s e o r i g i n a n d e microorganismos. Asimismo, se ha considerado que 1.400 plantas descritas poseen propiedades anticancergeras. En Colombia, algunas familias de plantas son utilizadas como ornamentales, sobretodo las orqudeas (Orchidiaceae), antur ios (Arac eae) , brome l i a s (Brome l iac eae) y los platanillos (Heliconiaceae). Adicionalmente, muchas especies domesticadas y mejoradas genticamente en otras regiones del globo son cultivadas para exportacin hasta el punto que nuestro pas es el segundo exportador mundial de flores cortadas. Se calcula que el valor total del mercado es superior a los 3.500 millones de dlares anuales. En cuanto a ganadera y zoocra, la principal fuente de protena que consumimos en Colombia proviene del uso de animales domesticados. La ganadera vacuna para carne y leche representa un

rubro valioso en la economa regional y nacional, y se deriva del uso de la biodiversidad. Si bien el centro de origen y domesticacin de las principales especies utilizadas est fuera de Colombia, existen razas adaptadas a las condiciones regionales que tienen un potencial importante de uso en programas de mejoramiento gentico. Algunos componentes de la biodiversidad colombiana se utilizan en programas de cra en cautiverio y zoocra, lo cual genera ingresos significativos para el pas. Un ejemplo claro son los criaderos de babilla para la exportacin de pieles curtidas y productos derivados. Esta actividad ha crecido hasta convertir a Colombia en el principal productor y exportador de pieles de babilla en el mundo. Otros componentes de la fauna nativa tienen un potencial importante como animales ornamentales, incluyendo algunas especies de aves y peces. El turismo es uno de los sectores de la economa mundial de mayor crecimiento. La importancia de pases tropicales como destinos tursticos es cada vez mayor. Incluso el turismo nacional muestra tendencias crecientes a diversificarse hacia actividades de visita a regiones naturales tales como parques nacionales. Este turismo ecolgico o ecoturismo es una fuente potencial de ingresos para pobladores de zonas rurales y para Colombia en general.

La diversidad biolgica en sus diferentes manifestaciones provee muchos beneficios indirectos. La productividad de muchos ecosistemas est ligada directamente con la actividad biolgica de hongos y microorganismos del suelo, los cuales descomponen la materia orgnica, reciclan nutrientes y fijan nitrgeno. Estos procesos son esenciales para el desarrollo de plantas y los ciclos de vida que sustentan. Otros servicios que proveen los ecosistemas son la regulacin de los ciclos hidrolgicos y de los

caudales, la produccin de oxgeno y la regulacin del clima. Adicionalmente, los bosques, praderas y cultivos son importantes fijadores de CO2, actuando de manera indirecta sobre los procesos de cambio global. Finalmente, es importante resaltar que la mayor parte de los combustibles que utilizamos son derivados de seres vivos, incluyendo fsiles como el carbn y el petrleo.

CAUSAS DE PERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD EN COLOMBIA

Para poder disear e implementar una poltica nacional orientada a la conservacin, conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad es importante reconocer que existen causas directas e indirectas de su prdida. 1. Causas Directas.

En primer lugar, el pas vive un proceso acelerado de transformacin de sus hbitats y ecosistemas naturales a causa de factores tales como la ejecucin de polticas inadecuadas de ocupacin y utilizacin del territorio, que han agudizado problemas de colonizacin y ampliacin de la frontera agrcola. Otras causas de transformacin de hbitats son el establecimiento de cultivos ilcitos, la construccin de obras de desarrollo e infraestructura, la actividad minera, la adecuacin de zonas cenagosas para el pastoreo, el consumo de lea, los incendios de ecosistemas naturales, y en algunos casos la produccin maderera. Esta transformacin resulta en la reduccin de hbitats o en su fragmentacin. Aunque an no existe un consenso en cuanto al rea deforestada anualmente, ni sobre sus tendencias actuales, se estima que una tercera parte de la cobertura forestal del pas ha sido eliminada, modificando considerablemente el paisaje. Las causas a las cuales se atribuye la deforestacin son en orden de importancia: la expansin de la frontera agropecuaria y la colonizacin (73,3%), la produccin maderera (11,7%), el consumo de lea (11,0%), los incendios forestales (2%) y los cultivos ilcitos (2%). La colonizacin ha ampliado la frontera agropecuaria mediante la ocupacin de vastas regiones del pas, que se caracterizan por un bajo desarrollo econmico, dbil presencia del Estado, vulnerabilidad ecolgica y situaciones de conflicto armado y social. As, el conflicto de uso de las tierras en el pas es crtico, dado que 45% del territorio nacional se usa para fines diferentes de su vocacin. Por ejemplo, la ganadera ocupaba en 1993, 40,1 millones de hectreas, mientras que su potencial de uso se reduca a 15,3 millones. Cincuenta por ciento de los suelos del territorio nacional presentan algn grado de erosin, de la cual veinticuatro p unto cuatro (24,4) es catalogada com o severa.

Adicionalmente, se estima que al ao entre 170.000 y 200.000 hectreas de terreno inician procesos erosivos. En la zona andina el problema de erosin severa es ms grave, dado que las tierras afectas sobrepasan un 80%. Otro factor que ha contribuido a la transformacin de hbitats naturales ha sido la construccin de obras de infraestructura y desarrollo vial sin las debidas consideraciones ambient a l e s . G r a n d e s v a s n a c i o n a l e s c r u z a n i m p o r t a n t e s ecosistemas de las zonas bajas, como cinagas de la planicie de la costa Atlntica, los valles interandinos y las sabanas de los Llanos Orientales (Instituto Nacional de Vas, 1995). Sin embargo, la variable ambiental en la planeacin de infraestructura no ha sido tradicionalmente considerada como un elemento importante en la toma de decisiones. En segundo lugar, la introduccin de especies forneas e invasoras causan directamente prdida de diversidad biolgica, mediante la competencia y desplazamiento de especies nativas. Este desplazamiento puede poner en peligro la viabilidad de las poblaciones o llevar a su extincin. En numerosas ocasiones, la introduccin de especies forneas e invasoras es promovida por polticas estatales de fomento que no tienen en cuenta sus efectos ambientales a mediano y largo plazo. Por otra parte, la sobreexplotacin o aprovechamiento no sostenible de especies silvestres de fauna y de flora para el consumo domstico o la comercializacin, tiene graves efectos sobre la biodiversidad. Puede llevar a la erosin gentica, reduccin de los tamaos de poblaciones y hacerlas ms vulnerables a la extincin. En Colombia, la severa presin de caza que enfrenta la fauna silvestre se debe principalmente a la demanda de individuos, pieles o productos de estas especies en mercado internacional ilegal. La magnitud del problema se refleja en cifras como la siguiente: durante 1994 se realizaron en Santaf de

Bogot 622 decomisos para un total de 17.359 especmenes entre animales vivos y productos. Debido parcialmente a estas causas, en Colombia ya han desaparecido varias especies de fauna silvestre, encontrndose otras en grave amenaza de extincin. Entre las especies que se hallan en los libros rojos de la UICN se encuentran 30 especies de mamferos, 58 de aves y 15 de reptiles. Con relacin al recurso pesquero, a causa de la sobreexplotacin y el uso de tcnicas inadecuadas para la pesca, la cuenca del ro Magdalena ha perdido 78,44% de su produccin en veinte aos, pasando de 78.847 toneladas en 1974 a 16.998 toneladas en 1994. En los ros Sin y San Jorge la produccin ha descendido en 69,84%. En otras cuencas, como la Orinoqua y la Amazona, la produccin ha aumentado, 54222,4% y 192,5% respectivamente, por ser reciente el uso comercial del recurso pesquero. El abastecimiento para la industria y comercio de madera ha sido en muchos casos insostenible, afectando reas significativas de bosque. Adicionalmente, las principales fuentes de abastecimiento de madera se encuentran en las zonas ms biodiversas del Pacfico y la Amazona colombiana. Particularmente, en 1994 se estim que 50% de la materia prima proviene de los bosques naturales del Pacfico. Se ha calculado que esta actividad productiva ha afectado en forma negativa entre 40.000 y 68.000 hectreas de bosque al ao. Este problema se ha visto exacerbado por el hecho de que el sector forestal se ha caracterizado por su baja productividad y eficiencia, perdindose en las transformacin de la madera 42% del recurso. Otra de las principales causas directas de prdida de biodiversidad es la contaminacin resultante de actividades industriales y domsticas que llevan a una alteracin del

medio natural. Esta alteracin puede ser temporal si el medio tiene la capacidad de volver a su estado natural. Sin embargo, en numerosas ocasiones los niveles de contaminacin estn por encima de la capacidad de carga del ecosistema. En estos casos, los ecosistemas afectados van deteriorndose, afectando la biodiversidad de estas localidades. Los efectos de la contaminacin sobre la biodiversidad no han sido cuantificados, pero su impacto puede inferirse de las cifras de actividades contaminantes. En el nivel domstico, se estima que slo 65% de las zonas urbanas cuentan con disposicin de excretas, y en la zona rural, 27%. La produccin de residuos slidos tambin representa un problema importante: se estima que la produccin de basuras es de aproximadamente 15,903 toneladas al da. De acuerdo con el Ministerio de Salud, 32% de estas basuras se depositan en rellenos sanitarios, 3% se entierra, 50% se dispone a cielo abierto y el restante 15% va a cuerpos de agua. En el campo industrial, la generacin de residuos slidos por lo general no pasa por los tratamientos ambientalmente adecuados. Por ejemplo, slo seis industrias cuentan con incineradores de residuos y cinco tienen rellenos sanitarios para residuos domsticos y peligrosos. La disposicin inadecuada de residuos industriales puede tener efectos peligrosos como la emisin de qumicos bioacumulables y con efectos potencialmente cancergenos. Otra forma de contaminacin es causada por el uso intensivo de plaguicidas y fertilizantes. La mala utilizacin de estas sustancias puede afectar la viabilidad de las poblaciones nativas y debilitar la capacidad de respuesta de los ecosistemas naturales. Por ejemplo, el uso excesivo de fertilizantes promueve su incorporacin en las fuentes de agua, induciendo a la eutroficacin e inhibiendo el

desarrollo normal de la fauna. Aunque los problemas por calidad de agua por fuentes no puntuales no han sido estudiados adecuadamente en el pas, se sabe que en algunas zonas se estn presentando importantes problemas por escorrenta y percolacin agrcola ocasionados por un uso excesivo de agroqumicos. La contaminacin de las aguas por descargas de plaguicidas y fertilizantes ha causado alteraciones en las cadenas trficas de los sistemas hidrobiolgicos, con prdidas an no estimadas de diversidad en la flora y fauna de los ecosistemas afectados. Finalmente, el cambio climtico y el cambio global pueden llegar a alterar las condiciones del medio ambiente fsico ms all de la capacidad de respuesta de los ecosistemas y sus componentes o alterar procesos evolutivos. 2. Causas Indirectas. Detrs de las causas directas se encuentran una serie de fenmenos de carcter demogrfico, econmico, tecnolgico, social, poltico e institucional. Estos fenmenos se constituyen en las causas indirectas de prdida de diversidad biolgica. La importancia de la biodiversidad y de sus servicios ambientales ha sido tradicionalmente subestimada dentro de las polticas de desarrollo del Estado y de los diferentes sectores. Si bien existe cada vez ms conciencia del potencial estratgico de la biodiversidad tanto en el nivel gubernamental, como de la sociedad civil, an no se le ha dado al tema la importancia requerida. El potencial estratgico de la biodiversidad reside tanto en mantener los servicios ambientales que hoy en da esta presta, como en utilizar estratgicamente las opciones de uso sostenible que los recursos de la diversidad biolgica ofrecen. Estos recursos van desde medicinas tradicionales, hasta recursos de base para agricultura y las industrias farmacutica y biotecnolgica. El conservar y usar sosteniblemente la

biodiversidad permitir al pas mantener sus opciones de desarrollo sin deteriorar su base natural. Por otra parte, la utilizacin sostenible de los recursos de la biodiversidad le proveern opciones de desarrollo de su potencial humano, cientfico y tecnolgico a travs de su participacin en proyectos de investigacin. Tambin le permitirn la consecucin de recursos econmicos para la financiacin de proyectos de conservacin y de investigacin. El desconocimiento del potencial estratgico de la biodiversidad se ve reflejado principalmente en los efectos que las polticas intersectoriales tienen sobre esta. Por ejemplo, la Poltica de Reforma Agraria de 1961 exiga mejoras por parte de los colonos para hacer adjudicacin de tierras. Las mejoras incluan la tala de una tercera parte del rea del predio. Los efectos ambientales de esta poltica del sector agrario fueron nefastos y motivaron deforestacin en reas estratgicas de conservacin. Esta poltica se modific con la ley 30 de 1988. La estructura de la tenencia de la tierra, en particular en las zonas ms biodiversas del pas, no ha permitido una apropiacin local que permita el desarrollo en concordancia con la conservacin de los recursos de la biodiversidad. Actualmente existen numerosas alternativas de titulacin colectiva para comunidades negras, indgenas y locales que pueden constituirse en las bases para una mayor apropiacin local. Sin embargo, la falta de una poltica de reforma agraria efectiva ha llevado a la utilizacin de las reservas forestales para cubrir las demanda de tierra, lo cual ha resultado en la sustraccin de un 20% de las reservas forestales creadas por ley 2 de 1959 con fines de colonizacin. Por otra parte, los cultivos ilcitos y las actividades de erradicacin han contribuido en forma sustancial a la prdida de diversidad biolgica. Esta prdida de diversidad

se origina indirectamente por los patrones de consumo de drogas por parte de los pases desarrollados. Las regiones que han sido ms afectadas por la presencia de estos cultivos coinciden con ecosistemas de alta vulnerabilidad, tales como los ecosistemas amaznicos y andinos. Se ha estimado que el establecimiento de una hectrea de coca conlleva la destruccin de dos hectreas de bosque; y la siembra de una hectrea de amapola, la tala de dos y media hectreas, existiendo para el ao de 1994, 39.800 hectreas sembradas de coca, 20.200 hectreas en amapola, y 5,000 hectreas de marihuana. Otras causas que originan el desconocimiento del potencial estratgico de la biodiversidad son las deficiencias en el conocimiento cientfico y aplicado sobre conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, y las deficiencias en el desarrollo tecnolgico del pas. La caracterizacin de la biodiversidad se origin hace cerca de dos siglos con el trabajo de Alexander von Humboldt y la Expedicin Botnica del Nuevo Reino de Granada. Esta tradicin ha continuado y se refleja en las colecciones de las principales universidades del pas. A pesar de estos importantes esfuerzos, el conocimiento cientfico de nuestra diversidad biolgica sigue siendo deficiente a causa del reto que presenta la megabiodiversidad colombiana. Evaluaciones recientes han concluido que la mayor cantidad de investigacin se ha realizado sobre la composicin y estructura de comunidades, y en cambio muy pocos estudios han contribuido al conocimiento de la composicin y estructura en los niveles genticos y de poblacin. De la misma manera, existen algunos grupos como las aves y las plantas que han sido ampliamente estudiados y otros que prcticamente no han sido objeto de investigacin. Los vacos sobre el conocimiento aplicado de la biodiversidad son an ms notorios.

Por ejemplo, son escasas las investigaciones sobre aprovechamiento forestal y conservacin de la biodiversidad en el pas, las cuales aportaran conocimiento para hacer del aprovechamiento forestal una opcin de conservacin de la diversidad biolgica. Las deficiencias en el desarrollo tecnolgico del pas se han exacerbado por la falta de transferencias de tecnologas adecuadas que permitan un uso sostenible de la biodiversidad para impulsar sectores de alta productividad. Por ejemplo, pese al potencial de los recursos de la biodiversidad, el sector biotecnolgico del pas contribuye en un porcentaje poco significativo del producto interno bruto. La falta de desarrollo tecnolgico tambin ha contribuido a la carencia de tecnologas de produccin ambientalmente adecuadas y compatibles con la conservacin de los recursos naturales. Uno de los sectores ms notables en este aspecto es el agrario. Desde el punto de vista ambiental, en Colombia subsisten prcticas agropecuarias que deterioran el medio ambiente, como son el manejo indiscriminado de agroqumicos, la mecanizacin inadecuada y la tala y quema de bosques para adecuar reas de vocacin forestal para la agricultura. Este tipo de prcticas ocasionan contaminacin de aguas superficiales, erosin y compactacin del suelo, y por supuesto prdida de diversidad biolgica. Otra causa indirecta de prdida de diversidad biolgica ha sido la incipiente o dbil capacidad institucional para reducir el impacto de las actividades que conllevan su prdida. Esta baja capacidad institucional existe desde el nivel central hasta los niveles regionales y locales. En el nivel central, a pesar de los esfuerzos del Ministerio del Medio Ambiente y de sus institutos de investigacin, no existe un cuerpo de polticas y programas coherentes que contribuyan a la conservacin de la biodiversidad. La

carencia de propuestas del nivel central contribuye muchas veces, a la falta de accin en el nivel regional. Por otra parte, la presencia del Estado colombiano ha sido tradicionalmente muy baja en las zonas de mayor biodiversidad. Estas zonas por lo general coinciden con reascon problemas de orden pblico, presencia de guerrilla y paramilitares. La baja presencia del Estado ha afectado tanto la atencin de este a las poblaciones locales en salud, educacin y servicios bsicos, como en el control de cumplimiento de las normas ambientales. La capacidad institucional de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) en estas zonas es usualmente muy inferior a la requerida para cumplir con sus funciones de ejecucin de polticas, programas y proyectos de medio ambiente. Esta debilidad institucional ha llevado a un alto grado de incumplimiento de las normas ambientales y especialmente a un alto deterioro de los recursos naturales renovables. Un orden de magnitud de esta dbil capacidad institucional se expresa en el hecho de que se ha encontrado que 42% de la explotacin forestal en Colombia es ilegal. Los efectos de esta debilidad institucional se reflejan en el deterioro de ecosistemas estratgicos. Por ejemplo, la asociacin del Catival ha sido intervenida en un 80% por causas de colonizacin. Esto ha llevado al cambio de uso del suelo de 72.000 hectreas, quedando bajo esta asociacin slo 363.000 hectreas. Dadas las caractersticas del Catival, esta modificacin de uso del suelo contribuy a una sustancial prdida de diversidad biolgica. Otra de las causas indirectas de prdida de diversidad biolgica, originada en las otras causas, es la falta de sistemas de valoracin econmica y no econmica adecuados. De la misma manera, la distribucin inadecuada de los beneficios derivados del uso de la

biodiversidad y de la socializacin de los costos asociados a su prdida no ha contribuido a su conservacin.

LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS

A. CONSERVAR 1. Consolidar un Sistema Nacional de reas Protegidas La conservacin de los componentes de la biodiversidad y las interacciones entre stos en condiciones naturales (insitu) es prioritario para su mantenimiento y el de su potencial evolutivo. En el desarrollo de esta estrategia, el Ministerio del Medio Ambiente debe garantizar la representatividad de los diversos ecosistemas continentales y marinos, y

fortalecer la organizacin institucional para la conservacin y el manejo de ecosistemas que poseen un valor estratgico para el pas. Esto debe hacerse realidad con el establecimiento de un Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAP) constituido por el Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) y las reas naturales protegidas de carcter regional y local, sean de propiedad pblica, privada o colectiva, y que se enmarquen dentro de los objetivos y directrices fijados por el Ministerio del Medio Ambiente. Esta estrategia comprender el levantamiento de las reas prioritarias no incluidas en el sistema de reas protegidas y que sean de inters estratgico en los mbitos nacional y regional. Tambin incluir una evaluacin de factibilidad en cuanto a la posibilidad de incorporar estas reas en el SINAP. Reconociendo que las reas protegidas pueden tener diferentes funciones, usos y beneficios, se revisarn las categoras de reas protegidas y se buscar articular las reas que forman el SPNN con las reservas regionales, municipales, privadas y comunitarias, fortaleciendo la administracin local de las mismas. Esta revisin debe servir para identificar los diversos potenciales de las reas protegidas, con el fin de promover su integracin a las economas regionales y locales, de tal forma que se potencien los beneficios tangibles e intangibles que ofrecen estas reas. De esta forma se buscar tambin atenuar los problemas de colonizacin en las reas protegidas. Dentro de este marco general se promover la vinculacin de las regiones y del sector privado al SINAP, para lo cual se reglamentar el funcionamiento de las Reservas de la Sociedad Civil reconocidas en la ley 99 de 1993 y se determinarn condiciones que favorezcan el establecimiento de reas protegidas por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y las Entidades Territoriales. As mismo, se crearn los incentivos para promover la conservacin de la

biodiversidad por parte de la sociedad civil. Estos incentivos pueden ser de orden econmico o tambin se pueden generar mediante la creacin de asociaciones de manejo entre las corporaciones y las comunidades locales con la participacin de las autoridades municipales. Adicionalmente el Ministerio del Medio Ambiente, con el apoyo de las CAR y sus institutos adscritos y vinculados, liderar la evaluacin del estado actual de las reservas forestales, con el fin de integrarlas al SINAP. El Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt est llevando a cabo investigaciones para determinar criterios tcnicos que sirvan como fundamento para establecer las reas naturales protegidas que constituirn el SINAP. En particular, el Instituto Humboldt adelantar con el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM), estudios acerca de la relacin entre la diversidad biolgica y el recurso hdrico. Con relacin al SPNN, el Ministerio del Medio Ambiente determinar la factibilidad de ampliar su cobertura y de establecer corredores biolgicos entre las reas que lo forman, considerando a las poblaciones locales previamente asentadas en las zonas. Se formularn y ejecutarn planes de manejo en cada una de las reas del SPNN y se llevar a cabo el saneamiento territorial en puntos crticos de dicho sistema. Estos procesos se adelantarn en coordinacin con las respectivas corporaciones. Con base en la reglamentacin de las zonas amortiguadoras del SPNN se crearn las condiciones para que las CAR tengan una participacin activa en la gestin de stas y en la planificacin de las respectivas reas del sistema. Se buscar que las reas protegidas y sus zonas de amortiguacin se administren como una unidad de conservacin. En los casos en que el Ministerio del Medio Ambiente lo considere pertinente, podr delegar en las

CAR, municipios o en Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas (ONG), la administracin y manejo de algunas reas del SPNN con el fin de contribuir a descentralizar su gestin en concordancia con los principios de responsabilidad, eficacia y economa. Finalmente, los Ministerios del Medio Ambiente y de Desarrollo Econmico definirn una poltica de ecoturismo para las reas que forman el SINAP. Las estrategias de esta poltica debern fomentar la educacin y la participacin de las regiones en lo relacionado con las actividades de gua turstica y divulgacin. 2- Reducir los procesos y actividades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad Se continuarn tomando medidas orientadas a reducir el impacto de las actividades que ocasionan el deterioro de los componentes de la biodiversidad, mediante la identificacin de los principales procesos de deterioro de los ecosistemas nacionales y los agentes directos e indirectos que los ocasionan. Se requiere que todos los sectores nacionales se comprometan a afrontar esta problemtica, y que participen activamente en el desarrollo del potencial del uso de la biodiversidad. Para este fin, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente, coordinar el diseo de una estrategia y un plan intersectorial e interinstitucional que incluya actividades de prevencin y reorientacin de procesos no sustentables que hayan sido identificados como prioritarios para controlar el deterioro de los componentes de la biodiversidad. a) Transformacin de hbitats El Ministerio del Medio Ambiente, las CAR y las Entidades Territoriales, con el apoyo del IDEAM, buscarn una reduccin de los procesos que contribuyen a la transformacin, fragmentacin y degradacin de ecosistemas. Se buscar detener estos procesos a travs

de la elaboracin y ejecucin de planes de ordenamiento ambiental territorial regionales y locales y tambin mediante la introduccin de criter i o s t c n i c o s q u e c o n s i d e r e n l o s e f e c t o s s o b r e l a biodiversidad en el otorgamiento de licencias ambientales. Para tal efecto, las corporaciones capacitarn y asesorarn a las entidades territoriales en la planificacin y ordenamiento ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente revisar conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, las polticas relacionadas con el sector agropecuario y forestal con miras a incrementar la productividad en zonas de vocacin agropecuaria y a disminuir el crecimiento de la frontera agrcola. Se adoptarn medidas encaminadas a reducir y orientar el proceso de colonizacin, haciendo uso de instrumentos como los que hacen parte de la Reforma Agraria y el Programa de Desarrollo Alternativo. As mismo, se enfatizarn las consideraciones ambientales contenidas en las polticas de reforma agraria, adecuacin de tierras, crditos agrarios, colonizacin y titulacin de tierras baldas. Se concertar con el Ministerio de Transporte y el Instituto Nacional de Vas, la inclusin de consideraciones ambientales en los planes de desarrollo vial y de infraestructura, para reducir sus impactos sobre reas de valor estratgico para la conservacin de la diversidad biolgica. El Ministerio de Minas y Energa, en coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente y las CAR, pondr en marcha una estrategia para disminuir la presin que ejerce el consumo de lea con fines energticos sobre los bosques, tambin pondr en marcha una estrategia para que la demanda de madera para uso minero provenga de bosques manejados con un criterio sostenible. El Ministerio del Medio Ambiente y las CAR continuarn con la implementacin de las acciones tendientes a reducir

los procesos de degradacin forestal a travs de las acciones planteadas en la Poltica Nacional de Bosques. En este sentido ya se expidi el decreto 1791 de 1996 del nuevo rgimen de aprovechamiento forestal. El Ministerio del Medio Ambiente y el IDEAM, en coordinacin con la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, buscarn reducir el impacto de los incendios provocados antrpicamente sobre los ecosistemas naturales a travs del programa de prevencin, control y extincin de incendios. Recientemente se introdujeron cambios en la normatividad de aprovechamiento forestal para favorecer el aprovechamiento sostenible por parte de los usuarios del bosque. Para este fin, el Instituto Humboldt adelantar proyectos de investigacin que introduzcan criterios de conservacin de la biodiversidad en los aprovechamientos forestales. Por su parte, la Contralora General de la Nacin dispondr medidas orientadas a establecer el impacto de las actividades de las entidades oficiales sobre la biodiversidad y producir un informe anual al respecto. b) Introduccin de especies invasoras y trasplante de especies entre ecosistemas La introduccin de especies invasoras y organismos modificados genticamente a los ecosistemas naturales del pas, y el trasplante de especies entre ecosistemas, se controlarn mediante acciones conjuntas de las CAR, los Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente, y la Aduana Nacional. Estas entidades definirn las bases para la adopcin de cdigos de conducta contra los efectos de transferencia, introduccin y trasplante de especies. Los cdigos se definirn con base en estudios sobre los efectos de la introduccin de especies exticas, incluyendo las especies

manipuladas genticamente y los organismos utilizados para el control biolgico. Se impulsar la elaboracin de un protocolo de bioseguridad en el marco del Convenio Sobre Diversidad Biolgica y del Pacto Andino, y se desarrollarn las reglamentaciones necesarias en el campo nacional. Los Ministerios de Agricultura, de Salud y del Medio Ambiente, y los respectivos institutos de investigacin vinculados y adscritos, disearn programas de investigacin para evaluar el impacto de la introduccin de especies. Este impacto se evaluar sobre las poblaciones humanas y sobre la biodiversidad nacional, diferenciando el impacto en ecosistemas terrestres y acuticos. Con base en esta evaluacin se establecern medidas para el control de especies invasoras segn el mbito de competencias de las entidades antes mencionadas. Dentro del marco del Convenio sobre Diversidad Biolgica, se negociar el establecimiento de medidas de responsabilidad y compensacin cuando la introduccin de organismos genticamente modificados cause daos a la salud y al medio ambiente. Con relacin al trasplante de especies entre ecosistemas, las instituciones encargadas del fomento, por ejemplo el Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA), evaluarn los impactos de esta actividad sobre los ecosistemas, y en particular los efectos sobre especies previamente establecidas. As mismo se desarrollarn criterios ambientales para el trasplante de especies entre ecosistemas. c) Sobreexplotacin Utilizando criterios tcnicos y sistemas de monitoreo, los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, determinarn la oferta del medio natural y su capacidad de renovacin. Lo anterior

permitir al Ministerio del Medio Ambiente y al INPA fijar los niveles de aprovechamiento de las especies o las vedas necesarias para garantizar su preservacin. En particular, para evitar la sobre-explotacin de los bosques naturales, el Ministerio del Medio Ambiente est estableciendo los cupos globales y determinando las especies para el aprovechamiento forestal. As mismo, el sistema actual de concesiones y permisos de aprovechamiento forestal busca favorecer el uso sostenible del bosque para evitar un cambio de uso del suelo. Para controlar la sobreexplotacin de especies de fauna se establecern tallas y edades mnimas de caza, as como pocas de veda y cotos de caza. Estas medidas se complementarn con la delimitacin de zonas importantes para el desarrollo de estas especies, donde se concentrarn las medidas de control a la explotacin. El Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR), la Aduana Nacional, la Fiscala y la Procuradura establecern los mecanismos necesarios para el seguimiento y control de la comercializacin de especies amenazadas incluidas en la Convencin sobre el Comercio de Especies de Fauna y Flora Amenazadas de Extincin (CITES), y aquellas de uso restringido segn la normatividad nacional (va cupos de aprovechamiento o vedas). Los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente llevarn a cabo estudios, segn su competencia, que permitan definir criterios tcnicos para la inclusin de diferentes especies colombianas en los apndices de CITES. Las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica y Agropecuaria (UMATA) fomentarn alternativas de ingreso para las personas que derivan su sustento de la explotacin de especies amenazadas. Tambin adelantarn labores de concientizacin en la comunidad

tendientes a cambiar los hbitos no sostenibles de consumo de estas especies silvestres y a proveer de opciones alimenticias viables, tales como el fomento a la zoocra comunitaria. En el campo nacional, el Ministerio del Medio Ambiente disear una estrategia para abordar el control del trfico ilegal de fauna y flora, a su vez las CAR sern las encargadas de implementar los programas en su jurisdiccin. d) Contaminacin. El Ministerio del Medio Ambiente, las CAR y las Unidades Ambientales Urbanas (UAU) promovern la formulacin e implementacin de mecanismos, instrumentos y normas que minimicen el impacto ambiental de las actividades productivas, mediante cambios en los procesos productivos. Para definir las lneas de accin prioritarias en esta materia, el Ministerio del Medio Ambiente elaborar un diagnstico que identifique las reas crticas de acuerdo con el tipo de contaminante (slido, lquido o gaseoso) y el nivel de contaminacin. La Poltica de Produccin Limpia definir los objetivos y las metas de calidad, mediante el establecimiento de instrumentos administrativos, tcnicos, financieros y tecnolgicos que incentiven la reconversin industrial. En la formulacin y desarrollo de esta poltica participarn los Ministerios de Desarrollo, de Minas y del Medio Ambiente, as como el sector privado. En materia de reglamentacin es prioritario el desarrollo de normas de vertimientos y residuos slidos y peligrosos que a f e c t a n e s p e c f i c ame n t e l o s e c o s i s t ema s a c u t i c o s , dulciacucolas y marinos. Para este fin se reglamentarn las tasas retributivas y compensatorias. Un alto impacto ambiental es causado por el derrame constante de hidrocarburos en algunas zonas del pas ricas en biodiversidad. Recientemente se formul el Plan

Estratgico Nacional de Contingencia por derrames de hidrocarburos extensivo a sustancias nocivas, en el que participaron, entre otros, los Ministerios de Salud y del Medio Ambiente, el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS), la Armada Nacional y la Direccin Martima (DIMAR), La Empresa Colombiana de Petrleos ECOPETROL y la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI). La Oficina Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, organismo rector del plan, garantizar el desarrollo de las acciones locales y regionales y los medios para la planificacin, coordinacin y ejecucin de los aspectos tcnicos, logsticos y operativos ante la situacin de un derrame, teniendo en cuenta su naturaleza, gravedad e impactos sobre los componentes de la biodiversidad. 3- Promover la restauracin de ecosistemas degradados y de especies amenazadas El Ministerio del Medio Ambiente, por medio de las CAR, promover el fortalecimiento de programas de conservacin ex situ para especies amenazadas, a travs de jardines botnicos, viveros, bancos de germoplasma, bancos comunitarios de comunidades campesinas, centros de cra y zoolgicos. El Ministerio de Agricultura, conjuntamente con las comunidades rurales, establecer programas de conservacin ex situ de recursos genticos y biolgicos que hayan sido objeto de mejoramiento o seleccin por parte de stas, y de variedades o especies desplazadas por especies introducidas. Para prevenir la erosin gentica, estos programas de conservacin ex situ darn especial nfasis a la proteccin del germoplasma nativo como elemento de seguridad alimentaria. Estos programas estarn orientados no solamente a la conservacin de estas especies y su material gentico, sino tambin al establecimiento de metodologas para su propagacin y reproduccin con miras a su reintroduccin

en el medio natural. Los institutos adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente establecern criterios tcnicos para identificar reas prioritarias para adelantar proyectos de restauracin por parte de las CAR. Con este fin se realizarn inventarios de las reas y ecosistemas afectados por procesos de compactacin del suelo, erosin y desertificacin, entre otros. En especial, se considerarn aquellos ecosistemas que tengan un valor estratgico en trminos de conservacin de la diversidad biolgica. La Direccin Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres, el IDEAM y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) determinarn las reas propensas a los deslizamientos de tierra, incendios forestales, y procesos graves de erosin del suelo, para la adopcin de medidas de prevencin y mitigacin. Los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, en particular el IDEAM y las universidades, desarrollarn metodologas de restauracin y recuperacin de ecosistemas degradados, incluyendo la biodiversidad como un factor primordial. Para la implementacin de los procesos de restauracin y recuperacin, se utilizarn instrumentos como el Certificado de Incentivo Forestal (CIF) de reforestacin y el de conservacin, que incluir reas en proceso de regeneracin natural. Las CAR debern destinar un porcentaje del recaudo, por concepto de tasas de utilizacin de aguas, a proyectos de restauracin y recuperacin de ecosistemas crticos para el mantenimiento del recurso hdrico. B. CONOCER Uno de los aspectos centrales de la Poltica Nacional de Biodiversidad est relacionado con el conocimiento sobre la riqueza biolgica del pas y el fortalecimiento de la investigacin relacionada con sistemas de aprovechamiento sostenible de recursos naturales. Para

este fin se promover el trabajo de los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, las universidades, los centros de investigacin, las CAR y las ONG que realicen investigacin en este campo, los cuales debern ser respaldados a travs del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y otras entidades. 1-.Caracterizar los componentes de la biodiversidad El Instituto Humboldt recopilar y validar la informacin existente nacional e internacional en materia de investigacin de los diversos componentes de la biodiversidad, identificando los requerimientos de informacin y las reas crticas para Colombia. El Ministerio del Medio Ambiente y COLCIENCIAS impulsarn la investigacin en ecologa, historia natural de especies amenazadas y promisorias de fauna y flora, y en recursos genticos. Tambin se fomentar la investigacin sobre el conocimiento y prcticas de comunidades locales, que servir de fundamento tcnico a las decisiones de este Ministerio y las dems entidades del SINA en este campo. Con el propsito de comprender la dinmica de los diferentes componentes de la biodiversidad y sus cambios y tendencias en el tiempo, el Instituto Humboldt articular y coordinar el establecimiento de una red de estaciones de investigacin para poner en marcha un sistema de monitoreo permanente. El Ministerio del Medio Ambiente expedir un estatuto nico de investigacin con el fin de establecer un mecanismo gil y eficiente que facilite y promueva el trabajo de cientficos nacionales y extranjeros, y el seguimiento de proyectos de investigacin en el territorio nacional. En este contexto se establecern los instrumentos necesarios para garantizar los derechos de propiedad intelectual, individual y colectiva, sobre los resultados de las investigaciones y sobre el conocimiento tradicional asociado a los recursos genticos

y a los sistemas tradicionales de manejo de recursos naturales. Para evaluar el estado actual y las tendencias de los diferentes componentes de la biodiversidad, se adelantarn investigaciones en los siguientes aspectos: En lo referente a ecosistemas, los institutos adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente adelantarn estud i o s s o b r e l o s p r o c e s o s d e l a b i o d i v e r s i d a d e n l o s ecosistemas para as conocer su capacidad intrnseca de recuperacin. Estas investigaciones se adelantarn sobre ecosistemas prioritarios amenazados o vulnerables, como son los humedales, bosques secos y bosques andinos. El Instituto Humboldt estudiar los efectos de la fragmentacin de hbitats sobre la diversidad biolgica y su relacin con los aspectos biofsicos. El IDEAM y el Instituto Nacional de Salud (INS) evaluarn el impacto de las transformaciones ecosistmicas sobre su productividad y sobre la evolucin de problemas en salud humana. Se identificar y caracterizar la biodiversidad en los sistemas de produccin agrcola con el objeto de evaluar su sostenibilidad. El Ministerio de Agricultura determinar la posibilidad de diversificar y mejorar estos sistemas haciendo uso de los servicios ambientales de la biodiversidad. En cuanto a especies y comunidades, las CAR, las universidades, los centros de investigacin del pas y los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, con la participacin de las comunidades y otros actores relevantes y bajo la coordinacin del Instituto Humboldt, adelantarn la consolidacin del Inventario Nacional de la Biodiversidad. Para ello, el Instituto Humboldt promover la

sistematizacin y articulacin de las principales colecciones biolgicas del pas, as como la reglamentacin y fortalecimiento de las colecciones regionales. Para complementar la informacin de las colecciones biolgicas del pas, el Instituto Humboldt adelantar evaluaciones ecolgicas rpidas en reas crticas, y tambin evaluar las metodologas para su desarrollo. Este instituto, en forma complementaria, promover la repatriacin de la informacin depositada en colecciones en el extranjero, y en particular de los ejemplares necesarios para el establecimiento de colecciones de referencia. As mismo, desarrollar metodologas para que la informacin resultante de los estudios de impacto ambiental contribuya a la caracterizacin de los componentes de la biodiversidad. El Instituto Humboldt, en colaboracin con otras instituciones, adelantar estudios de procesos ecolgicos que determinen una alta diversidad de especies. Tambin se estudiar la demografa y requerimientos de hbitats de las especies, especialmente para aquellas amenazadas o vulnerables. Para contribuir al conocimiento del nivel gentico de la biodiversidad, el Instituto Humboldt adelantar estudios de variabilidad gentica de poblaciones y especies, cambios genticos, problemas de endogamia y flujo gentico entre poblaciones. Se fomentar el desarrollo de estudios genticos que puedan dar informacin acerca de la viabilidad de las poblaciones de especies amenazadas. CORPOICA adelantar estudios genticos sobre especies, actual y potencialmente tiles, tales como la identificacin de variedades resistentes a plagas y enfermedades. 2- Recuperar y divulgar el conocimiento y las prcticas tradicionales

Se identificarn posibles usos de rivados y procesos artesanales e industriales de la biodiversidad a partir del anlisis comparativo de estrategias de manejo de biodiversidad en diferentes culturas, con una perspectiva de su historia y de acuerdo con su grado de experimentacin tecnolgica. Para ello, los Ministerios del Medio Ambiente y del Interior y el Instituto Colombiano de Antropologa establecern un plan de recuperacin del etnoconocimiento en materia de biodiversidad. Este plan contemplar mecanismos para la recopilacin y consolidacin de dicho conocimiento y proyectos que permitan su reversin y socializacin en las comunidades, basndose en estudios sobre su viabilidad cultural, econmica y tcnica. Los Ministerios de Agricultura y de Salud participarn en este plan cuando los programas involucren productos agrcolas y usos medicinales o farmacuticos de la diversidad biolgica. Estas entidades promovern tambin la divulgacin de aquellos resultados que tengan un potencial de desarrollo dentro de los sistemas productivos del pas, protegiendo los derechos de propiedad intelectual individual y colectiva. C- UTILIZAR La Poltica Nacional de Biodiversidad busca promover el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad, convirtiendo la ventaja potencial de un pas de gran riqueza biolgica como Colombia en una ventaja real, incorporndola en el desarrollo local, regional y nacional. 1-Promover sistemas de manejo sostenible de recursos naturales renovables A partir del conocimiento de la diversidad biolgica, el Ministerio del Medio Ambiente, con el apoyo de sus institutos adscritos y vinculados y las CAR, desarrollar y validarsistemas de manejo sostenible de los componentes de la biodiversidad, considerando los sistemas utilizados por las comunidades tradicionales y los desarrollados por la investigacin cientfica. Para el

desarrollo y validacin de estos sistemas se identificarn criterios de evaluacin regionales, considerando particularmente los impactos que presenten en el medio a diferentes escalas. Los Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente y las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica y Agropecuaria (UMATA) promovern el uso de sistemas de aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad biolgica, as como sistemas productivos que utilicen la diversidad gentica como uno de los criterios de manejo, tales como los cultivos mltiples o asociados. Se continuar con el establecimiento de programas de zoocra, piscicultura, c u l t i v o y m a n e j o d e f r u t a s y p l a n t a s c o m e s t i b l e s , agroforestera y medicina tradicional teniendo en cuenta una evaluacin previa de su viabilidad ambiental en el mbito local y regional. Para lograr una adecuada distribucin de los beneficios derivados del uso de los componentes de la biodiversidad y promover su manejo sostenible por parte de las comunidades locales, se requiere mejorar las ganancias de stas y aumentar los costos de oportunidad asociados a la transformacin de ecosistemas naturales. Para este fin, se promover la titulacin colectiva a comunidades negras e indgenas, y la formacin de reservas campesinas, garantizando el acceso a crditos, mercados, tecnologas y educacin. 2- Fortalecer y promover el establecimiento de bancos genticos y programas de biotecnologa Tanto en el campo nacional como en el internacional, el Ministerio del Medio Ambiente reglamentar el acceso e intercambio de informacin y muestras de material gentico con fines comerciales y de investigacin. El Instituto Humboldt, CORPOICA, el INS y COLCIENCIAS promovern activamente el establecimiento de bancos genticos que faciliten la investigacin, la transferencia de

material y el intercambio de informacin a nivel tcnico y tecnolgico. Igualmente, dichas entidades promovern el desarrollo de centros de investigacin pblicos, privados y mixtos en bioqumica y biotecnologa, facilitando la adquisicin de equipos y la capacitacin de personal. Se enfatizar principalmente en el desarrollo de biotecnologas sustentadas en el uso y mejoramiento de variedades autctonas. Tambin se promover la cooperacin entre el sector privado y los centros de investigacin, as como entre entidades nacionales y extranjeras. El Ministerio del Medio Ambiente y COLCIENCIAS impulsarn la negociacin de un protocolo de bioseguridad y la reglamentacin nacional necesaria para controlar el impacto de la liberacin en el medio natural de especies o variedades modificadas genticamente. 3 - Disear e implementar sistemas de valoracin multicriterio de los componentes de la biodiversidad y la distribucin equitativa de sus beneficios El Ministerio del Medio Ambiente promover la investigacin orientada a cuantificar los valores de uso y no uso de la biodiversidad por parte de los institutos y entidades competentes en la materia. El Ministerio del Medio Ambiente, el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) y el DNP, a travs de su participacin en el Comit Interinstitucional de Cuentas Ambientales (CICA), ajustarn los sistemas de cuentas nacionales para que reflejen adec u a d a m e n t e e l v a lor y costo de oportunidad de la biodiversidad. En este sentido se considerar la opcin de incluir en las cuentas nacionales, cuentas fsicas, as como estimativos del producto interno bruto que anualmente se deriva de la biodiversidad. Bajo los parmetros que establezca el Ministerio del Medio Ambiente, las CAR junto con actores locales establecern mecanismos que lleven a la distribucin equitativa de los

beneficios derivados de la utilizacin de la biodiversidad. Esto se lograr mediante la aplicacin de contratos de acceso a recursos genticos conforme a la Decisin Andina #391 y otros instrumentos que se creen para este efecto. As mismo, se buscar que los resultados de las investigaciones redunden en beneficios para las mismas comunidades. El Ministerio del Medio Ambiente, dentro del marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, establecer la reglamentacin necesaria para proteger los derechos de propiedad intelectual, individual y colectiva, de los conocimientos tangibles e intangibles asociados a la biodiversidad. En este sentido, el Instituto Humboldt adelantar un anlisis de los sistemas de patentes existentes en el mundo, el cual proveer recomendaciones para que el gobierno nacional establezca un sistema de patentes y derechos de propiedad intelectual acorde con la legislacin colombiana. 4-Desarrollar sosteniblemente el potencial econmico de la Biodiversidad Una razn por la cual la biodiversidad es un recurso estratgico para la nacin se debe a su potencial econmico. Para evaluar y desarrollar este potencial se adelantar una evaluacin de los sectores econmicos nacionales que podran beneficiarse de la oferta de la biodiversidad colombiana, y de las estrategias requeridas para alcanzar niveles de competitividad internacional. En este contexto se analizarn l a s p o s i b l e s o p c i o n es de incorporar valor agregado nacionalmente a los recursos de la biodiversidad, en particular a los recursos genticos y productos derivados. Las alternativas que se habrn de analizar, incluirn asociaciones y convenios del sector privado colombiano con empresas extranjeras de reconocida trayectoria en la materia.

Con el fin de promover el desarrollo socioeconmico del pas, se procurar que la legislacin sobre recursos de la biodiversidad favorezca inversiones a largo plazo en proyectos de uso sostenible de sus componentes. El Instituto Humboldt y el Instituto Sinchi adelantarn proyectos que permitan la identificacin de especies promisorias. As mismo se promovern estudios de mercadeo en diferentes niveles sobre los productos y usos derivados de los recursos silvestres promisorios, y se promover su incorporacin a las economas regionales, nacionales e internacionales. Los Ministerios de Desarrollo y de Comercio Exterior, con el apoyo tcnico del Ministerio del Medio Ambiente, promovern la utilizacin industrial de productos farmacuticos y agrcolas de potencial econmico. Esto se har a travs de la transferencia de tecnologa y del desarrollo adecuado de la misma, tanto para la identificacin de productos promisorios como para su produccin sostenible. Los recursos econmicos que se deriven del desarrollo del potencial econmico de la biodiversidad debern contribuir al desarrollo socioeconmico de las regiones con mayor diversidad biolgica en el pas. As mismo, estos recursos debern financiar parcialmente la conservacin de las reas protegidas, las actividades de investigacin bsica y aplicada sobre los recursos de la biodiversidad y las tecnologas l i g a d a s a l a c o n s e r v a c i n y u s o s o s t e n i b l e d e l a biodiversidad. D. INSTRUMENTOS 1-Capacitacin, educacin y divulgacin Para el desarrollo de la investigacin sobre la biodiversidad, se fortalecern los programas de formacin profesional en biodiversidad, as como el programa de

becas para doctorado de COLCIENCIAS. Se apoyarn las actividades para el desarrollo de tecnologas mediante la formacin de expertos en el campo tcnico y cientfico. Igualmente se promovern programas de cooperacin tcnica con entidades de investigacin internacionales. El Ministerio del Medio Ambiente y las CAR llevarn a cabo programas de capacitacin a las autoridades regionales y locales en relacin con la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Adicionalmente, se emprender un programa de capacitacin con las comunidades locales sobre conservacin, prcticas de manejo y uso sostenible de la biodiversidad, de acuerdo con las condiciones particulares de cada regin. Las CAR y los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente producirn informacin y materiales didcticos que puedan ser utilizados en programas de educacin ambiental y divulgacin. Para la creacin de una conciencia ciudadana sobre el valor estratgico de la biodiversidad y la importancia sobre su conservacin y su uso adecuado, se promover la incorporacin de la Poltica Nacional de Biodiversidad en los programas de educacin formal y no formal. Los Ministerios del Medio Ambiente y de Educacin Nacional, las CAR, las universidades y las Organizaciones no Gubernamentales adelantarn acciones coordinadas para este fin. Se buscar la concientizacin de lderes de comunidades y d e s e c t o r e s p r o d u c t i v o s s o b r e l a imp o r t a n c i a d e l a biodiversidad y las acciones que ellos pueden adelantar en favor de su conservacin y uso sostenible. 2- Participacin ciudadana De acuerdo con los lineamientos establecidos en la Constitucin Poltica de 1991, la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad de Colombia es

responsabilidad de todos Los ciudadanos. El Ministerio del Medio Ambiente y las CAR desarrollarn e implementarn mecanismos para vincular de manera activa a la sociedad civil en el diseo y desarrollo de las actividades de la presente poltica. Estos impulsarn iniciativas de las comunidades y organizaciones locales y regionales respecto de la conservacin, vigilancia y manejo sostenible de la biodiversidad. Las comunidades locales tendrn una amplia participacin, especialmente en lo relacionado con la recoleccin, anlisis y generacin de conocimiento de los componentes de la biodiversidad. 3- Desarrollos legislativos El Ministerio del Medio Ambiente y otras entidades competentes realizarn un anlisis de la legislacin en materia de biodiversidad, para aclarar las competencias de las entidades involucradas en su conservacin y manejo sostenible y detectar la vigencia y los vacos de legislacin en los diferentes aspectos que aborda el tema de la biodiversidad. El Ministerio del Medio Ambiente proceder a concertar una lista de prioridades para la reglamentacin, entre las cuales se pueden encontrar aspectos como el acceso a recursos genticos, la bioseguridad y el estatuto de investigaciones. Es necesario desarrollar la ley 165, la cual ratifica el Convenio sobre Diversidad Biolgica, mediante decretos reglamentarios y resoluciones y velando porque se mantenga coherente la normatividad nacional e internacional en la materia. Por su parte, las CAR recibirn capacitacin sobre la legislacin existente en biodiversidad con el fin de alcanzar una mayor eficiencia en su aplicacin. As mismo dispondrn de informacin actualizada en materia normativa, y recibirn, si la requieren, asesora legal por parte del Ministerio del Medio Ambiente. 4-Desarrollo institucional

Para la implementacin de la presente poltica, se procurar el fortalecimiento de las entidades del SINA, en especial en aspectos que tienen que ver con la planificacin y con la formulacin y ejecucin de proyectos en materia de investigacin, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. As mismo se buscar la cooperacin horizontal entre las CAR para su fortalecimiento y se mejorar la capacidad tcnica y de gestin de las entidades territoriales para asumir sus funciones en materia ambiental. Igualmente, las corporaciones adelantarn actividades de capacitacin y organizacin de las ONG locales, con el fin de apoyar su fortalecimiento. Con relacin al tema de acceso a los recursos genticos, el Ministerio del Medio Ambiente crear una oficina especial encargada del proceso de ejecucin y seguimiento de los contratos de acceso a los recursos genticos. El Ministerio del Medio Ambiente deber establecer un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin en cuanto a la aplicacin de la presente poltica, para determinar posibles ajustes y recomendaciones a la misma. As mismo, este sistema deber identificar y evaluar los efectos de las polticas de conservacin sobre los ecosistemas degradados, las especies amenazadas y sobre los objetivos de conservacin que las originaron. 5- Incentivos Los Ministerios de Hacienda y del Medio Ambiente, en coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin, elaborarn una propuesta detallada de incentivos para cada estrategia contemplada en esta poltica, teniendo en cuenta criterios regionales, econmicos y sociales. El Ministerio del Medio Ambiente definir los incentivos para la declaracin y mantenimiento de reas naturales

protegidas tanto regional como localmente y su incorporacin al SINAP. Se procurar que estos incentivos fomenten la conservacin de ecosistemas naturales y desestimulen su transformacin. Estos incentivos incluirn reformas a las tasas de aprovechamiento forestal y desarrollo de tasas compensatorias, la puesta en marcha del Certificado de Incentivo Forestal de Conservacin, y la inclusin de variables ambientales en la asignacin del situado fiscal a los municipios. Para las actividades de uso de la biodiversidad, se establecern crditos blandos cuyo propsito ser el mejorar la sostenibilidad y rentabilidad. Dichos crditos podrn beneficiar actividades como: sistemas productivos asociados a la pequea y mediana produccin; actividades de experimentacin, investigacin, produccin y comercializacin; implementacin de tecnologas de produccin limpia, o programas de reforestacin. Se estudiar la posibilidad de la eliminacin de aranceles e impuestos para equipos de investigacin cientfica. 6-Desarrollo y transferencia de tecnologa El desarrollo y la transferencia de tecnologa son aspectos centrales para impulsar la investigacin relacionada con la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad. El Ministerio del Medio Ambiente, en su condicin de Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, Medio Ambiente y Hbitat, promover la identificacin de tecnologas apropiadas para el avance en el conocimiento, la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad continental, costera, pelgica e insular. El Ministerio del Medio Ambiente establecer los mecanismos para facilitar el acceso de las entidades de investigacin y del sector privado a tecnologas de punta, que faciliten la generacin, validacin y divulgacin de ese conocimiento.

As mismo, los Ministerios de Agricultura y del Medio Ambiente impulsarn la investigacin orientada al desarrollo y adaptacin de tecnologas necesarias para la transformacin de los sistemas de produccin no sostenibles en sistemas ms sostenibles. Los institutos del Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura, las universidades y el sector privado, con la participacin de las Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) y las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica (UMATA) adelantarn proyectos que permitan la transferencia de tecnologas y en particular biotecnologas, p a r a l a c o n s e r v a c i n y u t i l i z a c i n s o s t e n i b l e d e l a biodiversidad. Para este fin se promover la inversin de capital nacional y extranjero, con nfasis en usos agrcolas y farmacuticos. Estos proyectos se adelantarn dentro de las condiciones preferenciales y concesionarias que establece la ley 165. 7-Establecimiento de sistemas de informacin El Ministerio del Medio Ambiente y el Instituto Humboldt, en coordinacin con el IDEAM, establecern un sistema de informacin en biodiversidad. Este sistema integrar la innformacin sobre los componentes de la biodiversidad de Colombia, basndose en investigaciones cientficas y de las comunidades, y aquella depositada en colecciones biolgicas nacionales e internacionales. El sistema de informacin en biodiversidad incluir la identificacin, recopilacin, evaluacin, y sntesis de la base del conocimiento cientfico y tecnolgico nacional, as como del conocimiento tradicional sobre la diversidad biolgica. Para establecer este sistema, se definir su estructura relacional, jerrquica y georreferenciada considerando su articulacin a los diferentes mdulos de la base de datos. Se tendr como criterio el reconocimiento de la existencia de mltiples usuarios, diseando mecanismos que faciliten

el acceso jerarquizado a la informacin. Adicionalmente, el sistema deber ser gil y eficiente, evitando duplicar esfuerzos relacionados con la obtencin de informacin ya existente en el pas, optimizando la investigacin, el proceso de formulacin de polticas y la toma de decisiones por parte de las entidades del SINA. El sistema de informacin en biodiversidad mantendr un directorio actualizado de organismos y especialistas nacionales e internacionales en materia de conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. En este sentido, las CAR aportarn informacin regional. Con relacin al acceso a fuentes de informacin nacional y regional, el Ministerio del Medio Ambiente definir los procedimientos y mecanismos necesarios para el acceso a museos, herbarios y otras fuentes, por parte de los investigadores y la comunidad en general. 4.8. Financiacin La implementacin de la Poltica Nacional de Biodiversidad dispondr de la financiacin contemplada en el Plan de Desarrollo. Adicionalmente, podr disponer de recursos provenientes de cooperacin internacional, el sector privado y aquellos canalizados a travs del ECOFONDO para el apoyo a proyectos de las ONG.

INTRODUCCION
A continuacin hablaremos de la Poltica nacional de Biodiversidad la cual se basa en una tcnica para promover la conservacin, el conocimiento y el uso sostenible de nuestra biodiversidad. La diversidad es vital porque brinda posibilidades de adaptacin a la poblacin humana y otras especies frente a la variacin en el entorno.

La biodiversidad ha sido utilizada por comunidades tradicionales y es base directa e indirecta de numerosas actividades productivas para lo cual juega un papel estratgico en el desarrollo nacional y en oportunidades futuras de desarrollo sostenible. Colombia es uno de los pases con mayor diversidad biolgica despus de Brasil, ya que con solo 0.7% de la superficie continental posee cerca del 10% de la diversidad biolgica mundial. En el siguiente trabajo se muestra las causas directas e indirectas de la perdida de nuestra biodiversidad. Esta poltica quiere lograr que los colombianos conozcan conserven y aprendan a usar la biodiversidad que poseen. As que nosotros mostramos a continuacin sus propsitos y objetivos y la gran biodiversidad que poseemos. Nuestro pas es un lugar mitolgico. Colombia era conocida antiguamente por sus riquezas naturales como El Dorado. Es un paraso para los bilogos porque es uno de los pocos sitiosdel mundo donde todava pueden encontrar nuevas especies de fauna y flora.

OBJETIVOS

1. Dar a conocer la importancia de la Poltica Nacional de Biodiversidad. 2. Promover la conservacin, el conocimiento y el uso sostenible de la biodiversidad, a travs de nuestra explicacin.

3. Promover la distribucin equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los conocimientos. 4. Conocer causas y consecuencias de la perdida de nuestra biodiversidad. 5. Reducir las prdidas de hbitats, cambio y degradacin del uso del suelo y del uso insostenible del agua. 6. Promover el uso y el consume sostenible

CONCLUSIONES
La poltica de biodiversidad se basa en promover la conservacin, conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad, con esta poltica se quiso lograr un mejoramiento en el cuidado ya que la comunidad al no tener conocimiento de cmo cuidar y conservar nuestra biodiversidad aunque quieran ayudar no se puede porque pueden equivocarse en los procedimientos as que lo mejor de esta poltica

es q se encarga de que all gran conocimiento y se pueda colaborar y promover y gran conservacin. LA IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD SE CONSIGNA EN LA CONVENSION SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA RATIFICADA POR LA LEY 165 DE 1994. La presente poltica se fundamenta en tres estrategias: conservacin, conocimiento y utilizacin.