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lobstination du tmoignage

Prface de Daw Aung San Suu Kyi et Stphane Hessel

RappoRt annuel 2011

O B S e rVatO I r e PO U r L a P r Ot e c t I O N deS dfeNSeUrS deS drOItS de LHOMMe

FIDH / OMCT

L o b s t in at i o n d u t m o i g n a g e
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P r fa c e d e d aw a u n g s a n s u u K y i et st P h a n e h e ss e L

Rdaction, dition et coordination : fIdH : alexandra Pomon, Hugo Gabbero, elodie Kergresse, Juliane falloux et antoine Bernard OMct : delphine reculeau, andrea Meraz Sepulveda, anne-Laurence Lacroix, Gerald Staberock et eric Sottas LObservatoire remercie particulirement de leur collaboration toutes les organisations partenaires de la fIdH et de lOMct, ainsi que les quipes respectives des deux organisations. Diffusion : ce rapport est publi en versions anglaise, espagnole et franaise dans son intgralit, en russe pour la partie europe de lest et asie centrale et en arabe pour la partie afrique du nord et Moyen-Orient. Reproduction : La fdration internationale des ligues des droits de lHomme (fIdH) et lOrganisation mondiale contre la torture (OMct) autorisent la libre reproduction dextraits de cette publication condition que crdit leur soit rendu et quune copie de la publication portant lextrait soit envoye leurs siges respectifs. Design graphique : Bruce Pleiser / bruce@kyodo.fr Photographe : Marco Longari / afP*1 Impression : lna ferran FIDH Fdration internationale des ligues des droits de lHomme 17, Passage de la Main-dOr 75011 Paris france tl. + 33 (0) 1 43 55 25 18 fax. + 33 (0) 1 43 55 18 80 fidh@fidh.org / www.fidh.org OMCT Organisation mondiale contre la torture 8, rue du Vieux-Billard, case postale 21 1211 Genve 8 Suisse tl. + 41 (0) 22 809 49 39 fax. + 41 (0) 22 809 49 29 omct@omct.org / www.omct.org

Lobstination du tmoignage : cf. albert camus, actuelles, tome 2 - Paris, Gallimard, 1953.

* Le Caire, EGYPTE : des protestataires gyptiens manifestent en brandissant leurs chaussures devant le btiment de la tlvision nationale gyptienne, protge par larme gyptienne, dans le centre du Caire, le 11 fvrier 2011.

P r FaC e

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Sidi Bouzid, le 17 dcembre 2010 : dans un geste dsespr, Mohamed Bouazizi, un jeune chmeur tunisien, simmolait par le feu. Le 4 janvier, il succombait ses blessures et le lendemain, plusieurs milliers de personnes assistaient son enterrement : ctait le dbut dun vaste mouvement de contestation pacifique, un mouvement despoir pour le changement qui, contre toute attente, allait conduire au renversement des dictatures corrompues et liberticides de Tunisie et dEgypte. Dgage! Zine el-Abidine Ben Ali, Hosni Moubarak, Mouammar Kadhafi, Ali Abdullah Saleh, Bachar al-Assad... : ce gigantesque soulvement populaire au nom de la dignit, de la libert et de la justice sest propag dans tout le monde arabe en Libye, au Ymen, au Bahren, en Syrie... Et au del, le vent de la libert a souffl sur les capitales du monde entier, Paris, Londres, Rome ou Berlin mais aussi Thran, Istanbul, Baku et Amman o des manifestations de solidarit se sont droules. En Chine, des marches pacifiques ont t organises, aussi appeles rassemblements du Jasmin, en hommage la rvolution tunisienne.
Et, partout, le respect des droits fondamentaux a t plac au cur des revendications des populations. Ce nest pas un choc prdit des civilisations auquel nous avons assist, loin sen faut ! Ces mouvements ne se sont pas nourris de revendications identitaires, religieuses ou culturelles mais des principes inscrits dans la Dclaration universelle des droits de lHomme : la justice sociale, les liberts fondamentales expression, association et runion pacifique, le droit la dignit... Cest pour cette seule raison et au moyen des nouvelles technologies de linformation, vritables armes de ces rvolutions aux mains dune nouvelle gnration dindigns que le message a pu rsonner par del les frontires. Pouvait-on donner plus belle leon duniversalit, lheure o les particularismes culturels sont utiliss comme autant de prtextes pour justifier des violations des droits de lHomme, notamment lencontre des populations les plus vulnrables? Ces populations ont ainsi renvers les certitudes ancres. Non. La rpression nest pas un gage de la stabilit des rgimes. Cest luniversalit de ces revendications qui, trs vite, a fait craindre la contagion tous les rgimes autoritaires, quel que soit le continent. Ils
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ont t nombreux prendre des mesures immdiates : au Zimbabwe, le 19 fvrier 2011, 46 personnes ont t arrtes et accuses de trahison pour avoir visionn, loccasion dun meeting, une vido des mouvements de protestation en Egypte et en Tunisie. En Chine, les rassemblements du Jasmin ont suffisamment effray le gouvernement pour quun dploiement massif des forces de scurit leur soit oppos, les autorits chinoises ayant mme pouss le vice en censurant le mot jasmin sur Internet. Et une rpression froce se poursuit dans tous les pays arabes qui nont pas renvers leur tyran : en Libye, une guerre sans merci est mene contre le peuple, le Ymen vit sous la menace dune guerre civile. Au Bahren, les opposants au rgime sont torturs, condamns de lourdes peines au terme de procs iniques. En Syrie, le Prsident Bachar al-Assad, pour mater toute revendication, massacre son peuple huis clos. Les dfenseurs des droits de lHomme, qui ont t en premire ligne de cette rpression, ont galement t lavant-poste de ce formidable lan de libert. Ces femmes et ces hommes qui, avant les vnements qui ont secou leurs pays, uvraient dj sans relche faire respecter les droits fondamentaux. Des hommes et des femmes qui, malgr la censure, les menaces de mort, lemprisonnement, ont interpell les gouvernements, dnonc les violations partout o elles taient commises et ont port les messages dindignation de leurs populations. Lengagement des citoyens dans les mouvements actuels dmontre que le combat des dfenseurs des droits de lHomme est bien universel et la Dclaration universelle des droit de lHomme, un instrument intemporel. Cet engagement nous appelle redoubler nos efforts pour entendre et relayer les voix de la socit civile. A laune des transitions inacheves des pays de lex Union sovitique, o les dfenseurs des droits de lHomme restent menacs aujourdhui, notre soutien en faveur de ces femmes et ces hommes se doit dtre fort et constant. Pour prserver laction des dfenseurs des droits de lHomme nous devons leur rendre hommage et, notre tour, nous indigner en leur nom contre toutes les formes de rpression destines les rduire au silence. Le prsent ouvrage est un outil incontournable pour dfendre, protger et poursuivre ce combat pour luniversalit des droits de lHomme.

Daw Aung San Suu Kyi M. Stphane Hessel


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Femme politique de lopposition birmane et Prix Nobel de la Paix Ancien diplomate franais qui a particip la rdaction de la Dclaration universelle des droits de lHomme et a crit en 2010 le manifeste Indignez-vous!, succs ddition

I l esT TeMPs Dassurer une vrITable PrOTeCTIOn Des DFenseurs Des DrO I Ts De lH O MMe
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Le Printemps arabe a marqu, comme aucun autre vnement, la priode couverte par ce Rapport annuel de lObservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme. Comme soulign par Stphane Hessel et Aung San Suu Kyi dans la prface de ce document : () partout, le respect des droits fondamentaux a t plac au cur des revendications des populations. () Ces mouvements ne se sont pas nourris de revendications identitaires, religieuses ou culturelles, mais des principes inscrits dans la Dclaration universelle des droits de lHomme (). Il serait erron dinsinuer que les rvolutions pacifiques en Egypte et en Tunisie ont uniquement rsult de laction dune poigne de dfenseurs des droits de lHomme. Ce serait galement injuste envers toutes celles et tous ceux qui ont appel la libert et une socit quitable dans les rues. Cependant, les dfenseurs ont depuis longtemps document les violations rptes des droits de lHomme et les injustices sociales, et ont en quelque sorte donn raison aux aspirations qui sexpriment prsent en Afrique du nord et au Moyen-Orient. En retour, ils ont fait lobjet de menaces, de harclement et dautres mesures dintimidation, comme en tmoignent les innombrables appels diffuss par lObservatoire ces dernires annes. En Afrique du nord et au Moyen-Orient comme dans dautres rgions du monde la communaut internationale et plusieurs Etats influents nont que trop facilement (implicitement) accept ces diverses formes de rpression, en change de promesses illusoires de scurit et de stabilit. Dans ce contexte, peu despace a t octroy aux liberts, aux droits de lHomme et leurs dfenseurs. De nombreux observateurs ont t surpris par la force avec laquelle luniversalit des droits de lHomme sest soudain exprime contre des rgimes dots de systmes de rpression bien tablis. Indubitablement, il sagit l dun signe despoir et dinspiration pour toutes

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celles et tous ceux qui dfendent la dignit et les droits fondamentaux de la personne humaine dans les conditions difficiles prvalant dans les socits autoritaires. Tous ces vnements ont aussi des rpercussions sur la faon dont les droits de lHomme sont perus, et modlent les relations internationales, la diplomatie, le discours international sur les droits de lHomme ainsi que la protection des dfenseurs, bien au-del des limites de la rgion. Malgr tout, au-del de ce climat doptimisme, des retours de bton ont t observs, un certain nombre de gouvernements qui sinquitent de voir leur autorit dfie ayant souvent cherch touffer dans luf toute vellit de contestation. Leur perception du rle jou par les rseaux sociaux les a galement conduits prendre ces outils pour cible, en tentant den restreindre laccs, travers la fermeture ou la limitation des connections Internet, ainsi quen harcelant ou en sanctionnant les blogueurs et autres internautes qui ont utilis avec succs les mdias libres. Il ne faudrait pas non plus sous-estimer le dfi relever en Egypte ou en Tunisie, o il reste encore dmanteler compltement le systme de rpression, veiller ltablissement des responsabilits des violations des droits de lHomme actuelles et passes, et dfinir un cadre lgislatif appropri pour la socit civile et les dfenseurs. Par ailleurs, lattention porte lAfrique du nord et au Moyen-Orient ne doit pas nous faire perdre de vue les nombreuses autres situations extrmement difficiles dans lesquelles travaillent les dfenseurs dans les pays dEurope de lest et dAsie centrale, ou encore en Amrique latine, en Asie et en Afrique. En outre, dans un bon nombre de pays, nous navons constat aucun vent de changement, mais au contraire une continuit voire une exacerbation des menaces profres et des agressions perptres lencontre des dfenseurs, comme au Blarus ou au Kirghizistan, pour nen citer que deux. Les 509 interventions publies par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 portant sur des cas individuels de dfenseurs dans 66 pays sont une preuve manifeste du caractre durgence que continue de revtir la situation des dfenseurs des droits de lHomme dans le monde. Loin de les reconnatre comme des acteurs essentiels du changement et des garants dune socit libre, les gouvernements continuent de contrler toutes les actions de la socit civile et des dfenseurs, en multipliant les obstacles voire les poursuites contre leurs actions lgitimes. Cet tat de fait semble avoir continu dtre le leitmotiv dans de nombreuses rgions du monde, au cours de la priode couverte par ce rapport.
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Criminalisation et rpression des dfenseurs et de la protestation sociale

Les multiples ingrences et tentatives de criminaliser et de rprimer les actions des dfenseurs et la protestation sociale dans de nombreuses rgions du monde constituent lun des aspects les plus caractristiques des tentatives de contrle de la socit civile. En Amrique latine, en Afrique ou dans de nombreux pays dAsie, les dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes dagressions, de harclement y compris au niveau judiciaire ou de menaces de toutes sortes, souvent dans un climat dimpunit. Les plus touchs ont t les dfenseurs de communauts vulnrables ou marginalises comme les peuples autochtones, dont ils cherchent faire reconnatre les droits la terre ou aux ressources naturelles. En Amrique latine, par exemple, les dirigeants de groupes autochtones, de groupes dafro-descendants ou dassociations paysannes ont continu dtre lobjet dagressions, notamment lors de manifestations pacifiques organises pour protester contre la ralisation dun certain nombre de projets dexploitation des ressources naturelles sur leurs territoires. De faon rpte et maintes reprises, de telles actions de protestation ont t qualifies arbitrairement dinfractions punissables par la loi, afin de pouvoir traduire en justice et emprisonner des manifestants pacifiques comme au Guatemala, en Equateur ou au Prou. De mme, aussi bien les militants cologistes que ceux qui rclament la reconnaissance des droits fonciers ou les dfenseurs dnonant des cas dvictions forces ont systmatiquement t victimes dactes de violence et darrestations dans un certain nombre dEtats asiatiques, comme au Cambodge, en Inde ou en Malaisie, et les autorits ont frquemment eu recours aux poursuites judiciaires ou la menace de poursuites judiciaires pour restreindre leurs activits et les intimider. Les dfenseurs des droits conomiques, sociaux et culturels se heurtent souvent non seulement de puissants intrts politiques mais aussi des acteurs conomiques du secteur priv, donnant lieu des menaces, des obstacles et des agressions de la part de lEtat ou dacteurs non-tatiques, voire des deux la fois. Les multiples atteintes au droit de se runir pacifiquement dans diffrentes rgions du monde ont continu de reprsenter lun des plus importants dfis de lanne. Les mouvements de protestation et les rassemblements qui se sont drouls en Afrique du nord et au Moyen-Orient (Bahren, Egypte, Maroc et Sahara occidental, Syrie, Tunisie, Ymen) et en Iran ont t brutalement rprims. Dans dautres pays, lexemple de certains pays dEurope de lest et dAsie centrale, des manifestations ont t interdites ou soumises des restrictions arbitraires et disproportionnes, les participants sanctionns et/ou placs en dtention administrative. Tous ces faits ont aussi confirm ce que constate lObservatoire depuis plusieurs

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annes, savoir que les priodes lectorales correspondent une priode de risques accrus pour les dfenseurs. Dans certains cas, les lections peuvent constituer ou ont pu constituer au cours de lan dernier un tournant positif pour les droits de lHomme et la libert daction des dfenseurs, comme en tmoigne la priode de transition au Niger qui a suivi le coup dtat de fvrier 2010, et les lections qui se sont droules par la suite les 31 janvier et 12 mars 2011, qui ont permis linstauration dun nouveau cadre juridique et institutionnel plus favorable au respect des droits de lHomme et la renaissance de la socit civile, aucune mesure dobstruction ou dintimidation aux activits des dfenseurs nayant t observe depuis lors. Dans dautres cas, cependant, de nouveaux incidents survenus loccasion de priodes lectorales ont entran des mesures restrictives lgard de la socit civile et des dfenseurs. Certains Etats ont renforc leur lgislation en amont des lections, et cherch contrler laccs aux mdias et les mdias eux-mmes, comme au Burundi, en Ethiopie et au Rwanda. Un certain nombre de dfenseurs ont t harcels et directement menacs par les gouvernements et/ou des partis ou factions politiques dans le cadre dlections qui se sont droules en Afrique. En priode pr-lectorale, les dfenseurs sensibilisant la population la ncessit dun scrutin transparent et quitable ont par exemple souvent t considrs comme faisant cause commune avec lopposition et ont donc t la cible de menaces, voire darrestations arbitraires et de harclement judiciaire, comme Djibouti, au Soudan et en Ouganda. Dans des pays comme lEthiopie et le Rwanda, les dfenseurs ont commenc tre harcels bien en amont du dbut des processus lectoraux, contraignant nombre dentre eux fuir le pays avant les lections proprement dites. Au Blarus, les dfenseurs ont en outre t arrts et criminaliss suite une rpression spectaculaire dans le contexte des manifestations lectorales. Cest aussi dans ce mme contexte lectoral que les dfenseurs ont frquemment t qualifis de prooccidentaux, dagents de ltranger, et taxs danti-nationalistes ou encore de membres de lopposition. Ceci souligne la ncessit de mettre en place, en amont des lections, un mcanisme dalerte prcoce, qui implique tous les partis politiques, afin de faire en sorte que les programmes nationaux et internationaux dobservations lectorales intgrent une perspective relative aux dfenseurs des droits de lHomme en amont, pendant, et aprs les lections.
Utilisation dtourne des cadres lgislatifs contre les dfenseurs des droits de lHomme

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Le contrle par lEtat se manifeste au niveau du cadre lgislatif et des pratiques judiciaires de toutes les rgions du monde vises par ce rapport. Si la notion dEtat de droit implique la protection des droits par la loi (Etat de droits), force est de constater que cette situation est souvent loin

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de se vrifier dans la ralit. Ceux qui dtiennent le pouvoir utilisent les lois pour faire obstacle aux actions des dfenseurs des droits de lHomme et les contrler. La lgislation limite le champ dapplication des actions des dfenseurs et ne garantit aucune protection en cas de besoin. Pire, son usage est dtourn pour en faire un instrument activement dirig contre les dfenseurs. De nombreux exemples dans ce rapport mettent en lumire les tentatives dadopter des lois qui limitent les liberts dassociation, de runion et dexpression, en soumettant lexercice de ces droits des conditions illgitimes ou excessivement bureaucratiques, rendant ainsi leur application totalement arbitraire. Dans de tels contextes, la lgislation assombrit froidement toutes les actions lgitimes des dfenseurs. Les dispositions adoptes pour rglementer lenregistrement des organisations de la socit civile imposent souvent des restrictions qui portent atteinte leur autonomie et leur indpendance, comme en Ethiopie et en Ouganda. En outre, les rgles imposes en matire denregistrement des ONG ont parfois t utilises des fins de harclement judiciaire, comme en Gambie et au Zimbabwe, ou pour refuser ou rvoquer laccrditation dorganisations ou de syndicats considrs comme gnants, comme en Ethiopie et au Soudan. Enfin, certaines organisations ont t purement et simplement confrontes un gel de leurs avoirs, qui a paralys leurs activits, linstar, l-aussi, de lEthiopie et du Soudan. Dans ce contexte, un autre sujet de proccupation tout au long de lanne a t celui du contrle croissant exerc sur le financement des organisations de la socit civile, y compris sur les fonds provenant de sources internationales. Ceci est particulirement problmatique dans les cas o ces organisations ne peuvent disposer dun financement de source nationale, parce que les individus ou groupes risqueraient de sexposer des reprsailles de nature politique ou conomique. Les fonds provenant dacteurs internationaux ou octroys aux associations de dfense des droits de lHomme au titre de laide bilatrale au dveloppement sont souvent dimportance vitale pour les acteurs de la socit civile, et la communaut internationale devrait tout mettre en uvre afin de garantir le financement de leurs organisations. Il se peut que la perception dun financement dorigine trangre par les organisations de la socit civile soit souvent instrumentalis par certains gouvernements pour discrditer et interdire le travail des dfenseurs, notamment lorsque ces derniers documentent activement les violations des droits de lHomme, et uvrent ltablissement des responsabilits, comme au Blarus. En Isral, galement, une nouvelle lgislation a t adopte qui fait obstacle aux activits des organisations israliennes de dfense des droits de lHomme en sattaquant

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leurs fonds dorigine trangre, destins documenter les violations des droits de lHomme ou du droit international humanitaire. Leffet des lgislations rpressives est aggrav par labsence dun systme judiciaire indpendant de protection des droits de lHomme. Dans certains pays, loin dassumer son rle de garant des droits, lappareil judiciaire sest laiss compromettre et utiliser comme une arme dirige contre les dfenseurs. Un exemple rvlateur, malheureusement parmi beaucoup dautres, est celui de la condamnation dAzimjan Askarov, dfenseur kirghize des droits de lHomme, connu pour avoir document des actes de mauvais traitement commis par des policiers sur des dtenus, et pour avoir couvert la situation des droits de lHomme Jalal-Abad. Ce dernier a t condamn en appel la rclusion perptuit, au motif allgu davoir encourag des individus dorigine ouzbke prendre en otage un fonctionnaire de district, et sattaquer des policiers. En Chine, en Iran et en Syrie, plusieurs dizaines de dfenseurs ont t condamns de longues peines de prison sur la base de vagues accusations relatives au contrle de la socit et la sauvegarde des intrts de la scurit nationale. En Turquie, daucuns ont t poursuivis dans le cadre doprations anti-terroristes et soumis des priodes de dtention prventive prolonges. Ces affaires discrditent galement les dfenseurs accuss de crimes et dlits, et porte durablement prjudice la confiance accorde au systme judiciaire et son indpendance. Mme dans les pays qui sont considrs comme tant engags en faveur du respect de lEtat de droit, comme en Europe occidentale, ce rapport documente des cas de dfenseurs des droits de lHomme victimes de harclement et dentraves, y compris par le biais de mesures judiciaires et administratives. Cela a t notamment le cas de celles et ceux qui dfendent les droits et les intrts des migrants, des demandeurs dasile ou des minorits sexuelles (Belgique, Chypre, Espagne, France, Italie, Pologne).
Impunit des agressions commises contre les dfenseurs En 2010-2011, des dfenseurs des droits de lHomme ont t tus, victimes de disparitions ou encore dagressions ou de menaces (censure par le meurtre). Ces assassinats et agressions ne se sont pas limits un seul continent ou une seule rgion. Celles et ceux qui ont cherch documenter les graves violations des droits de lHomme, les abus commis au niveau de la mise en uvre des lgislations ainsi que les violations commises par des services de scurit ou de renseignements ont continu dtre particulirement exposs, linstar des dfenseurs des droits de lHomme, des journalistes et des militants cologistes dnonant la corruption, la puissance des grandes entreprises, et lexploitation conomique ou environnementale. En 2010-2011, lObservatoire a dnonc les assassinats de dfenseurs des droits de lHomme de premier plan au Burundi, en Colombie, en

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Rpublique dmocratique du Congo (RDC), au Honduras, au Mexique, aux Philippines et en Ouganda, pour nen mentionner que quelques-uns. Les menaces peuvent provenir des autorits de lEtat ou dacteurs non tatiques agissant souvent au su des autorits ou en collusion avec elles. Ceci pose la question non seulement de lobligation des Etats de prvenir de telles agressions, mais galement de leur responsabilit de protger les droits des acteurs privs. Les personnes qui reprsentent les minorits, notamment les LGBTI, constituent une autre catgorie de dfenseurs confronts des risques particuliers. Le mois de janvier 2011 a t marqu par le meurtre de David Kato, dfenseur ougandais des LGBTI, qui a t rou de coups par un inconnu son domicile. Cet vnement tmoigne bien de leffet de marginalisation des dfenseurs des droits de lHomme, qui les rend encore plus vulnrables aux agressions.
Ces attaques ont souvent t perptres dans un climat dimpunit, et tmoignent de la ncessit absolue de procder des rformes systmiques afin de dfinir les responsabilits des divers lments composant le systme de scurit. Limpact de telles attaques est encore renforc par lchec des autorits ragir de faon adquate, dnoncer de telles violations, et veiller ce que les responsables, y compris ceux qui ont planifi ou facilit ces assassinats, fassent lobjet dune enqute et soient traduits en justice. Limpunit des attaques commises contre les dfenseurs viole non seulement les normes internationales bien tablies en matire de protection des droits de lHomme, mais renforce galement la situation traumatique de vulnrabilit des dfenseurs des droits de lHomme et des acteurs de la socit civile. On peut galement citer parmi les cas rvlateurs qui ont marqu les annes 2010-2011 les assassinats de Floribert Chebeya et Fidle Bazana en RDC. Si certaines responsabilits ont pu tre tablies, de nombreux points restent claircir quant aux instigateurs de ces crimes et quant au rle de certains des principaux suspects, qui nont jamais t traduits en justice. Dans dautres pays, comme en Colombie, en Mexique ou en Fdration de Russie, les autorits se sont montres peu disposes voire incapables dassurer ltablissement des responsabilits des meurtres dimportants dfenseurs des droits de lHomme.
Les dfis de la protection internationale Les dfenseurs des droits de lHomme sont en droit de bnficier dune protection efficace et dun cadre rglementaire leur permettant de travailler librement et sans entrave, harclement ou menace. Les lments prsents dans ce rapport illustrent le besoin urgent dun processus de rvision des lois, des politiques et des pratiques portant atteinte aux dfenseurs des droits de lHomme aux niveaux national, rgional et universel.

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Il est indniable que la communaut internationale a investi de manire significative dans un cadre de protection normatif, assorti de mcanismes connexes. De mme, certains pays et organisations fournissent un travail de protection vital, notamment en matire de protection physique ou de relocalisation. Ces mesures demeurent essentielles. Cependant, elles doivent tre compltes par un soutien et un intrt tout aussi importants la cause que protgent les dfenseurs. Par ailleurs, les mcanismes continuent dtre confronts un certain nombre de dfis, et notamment des attaques vis--vis de la porte de leur mandat, de leur fonctionnement, ainsi qu labsence de mise en uvre de leurs recommandations. Des dveloppements positifs - et ncessaires - ont eu lieu lchelle internationale, avec la nomination dun rapporteur spcial des Nations unies sur le droit de runion et dassociation pacifiques. Celui-ci sera, comme le montre ce rapport, un complment extrmement important aux mcanismes de protection des dfenseurs des droits de lHomme. De mme, une tape importante a t franchie avec ladoption et lentre en vigueur de la Convention des Nations unies sur les disparitions forces et la rsolution de juin 2011 du Conseil des droits de lHomme des Nations unies portant sur la violence et la discrimination sur la base de lorientation sexuelle et lidentit de genre. Au niveau rgional, ltablissement dun bureau du rapporteur sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme au sein de la Commission interamricaine des droits de lHomme reprsente galement un pas en avant. Cependant, il est ncessaire que les efforts se poursuivent afin de faire en sorte que les normes internationales de protection des dfenseurs des droits de lHomme soient appliques. En ralit, dans de nombreux pays, le droit international des droits de lHomme et ses mcanismes de protection constituent le dernier recours des dfenseurs des droits de lHomme. Il est donc proccupant que des actes de reprsailles aient t exercs contre celles et ceux qui cooprent avec les organes internationaux de protection des droits de lHomme, ou qui travaillent la mise en uvre leurs dcisions et recommandations. De tels actes de reprsailles ont t observs dans des pays dAmrique latine comme le Nicaragua et le Venezuela, mais aussi en Afrique, vis--vis notamment dorganisations et de personnes dfendant ou participant aux procdures devant la Cour pnale internationale (CPI), ou collaborant aux travaux du Tribunal pnal international pour le Rwanda (TPIR), ou encore de personnes ayant fourni des informations aux Nations unies, comme au Kenya et au Malawi. Il est temps dtablir des cadres rglementaires nationaux favorables aux activits des dfenseurs des droits de lHomme, dentreprendre une rvision et une abrogation systmatique des lois qui limitent indment les droits de la socit civile et des dfenseurs, et de garantir ltablissement des responsabilits des agressions contre les dfenseurs des droits de lHomme.

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Il est en outre vital de renforcer le dsaveu public des attaques contre les dfenseurs des droits de lHomme, et de redonner ces derniers leur place centrale dans la socit. De manire gnrale, les dfenseurs sont menacs dans les environnements o ils ont t repousss la marge de la socit, soit parce quils dfendent des causes impopulaires (comme les LGBTI), soit parce quils sont taxs danti-nationalisme, accuss dtre des espions trangers, dtre lis des groupes terroristes ou extrmistes, ou tout simplement dtre nafs, litistes, ou dconnects de la ralit. Ces menaces napparaissent gnralement pas du jour au lendemain, mais sont le rsultat dune srie de mesures qui crent un environnement risque. Nous devons tous uvrer au rejet de tels environnements.

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Le rapport annuel 2011 de lObservatoire pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme prsente une analyse par rgion de la situation dans laquelle ont opr les dfenseurs des droits de lHomme de janvier 2010 avril 2011. Ces analyses sont suivies de fiches pays, qui font tat du contexte politique qui a prvalu au niveau national au cours de cette priode, ainsi que des principaux types de rpression lencontre des dfenseurs, dment illustrs par des cas concrets. Cependant, au regard du volume dinformations recueillies pour la rgion Europe occidentale, il a t dcid de traiter les cas concrets dobstacles aux activits des dfenseurs dans une analyse rgionale plutt que sous la forme de fiches, lexception de la Turquie. Les cas prsents dans les analyses rgionales et les fiches pays sont le reflet des activits dalerte, de mobilisation et dappui menes par lObservatoire sur la base des informations reues des organisations membres ou partenaires de lOMCT et de la FIDH 1. Nous saisissons cette occasion pour leur exprimer toute notre reconnaissance et nos plus vifs remerciements pour leur prcieuse collaboration et leur indispensable contribution. Ce rapport annuel nest cependant pas exhaustif, en ce quil sappuie sur les informations reues et traites par lObservatoire en 2010-2011. En effet, dans certains Etats, la rpression systmatique est telle quelle rend impossible toute activit indpendante et organise de dfense des droits de lHomme. En outre, certaines situations de conflit rendent galement extrmement difficile disoler des tendances de rpression visant exclusivement les dfenseurs des droits de lHomme. Certaines situations non traites par le biais de fiches le sont nanmoins autant que possible au niveau des analyses rgionales.

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1 / Cf. annexe 1 p.636.

aCrOnyMes les Plus FrqueMMenT uTIlIss Dans le raPPOrT


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APCE .................... Assemble parlementaire du Conseil de lEurope ASEAN ............... Association des nations de lAsie du sud-est BIDDH ............... Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lHomme CADHP .............. Commission africaine des droits de lHomme et des peuples CEDH .................. Cour europenne des droits de lHomme CIDH .................... Commission interamricaine des droits de lHomme CoIDH ................. Cour interamricaine des droits de lHomme CPI .......................... Cour pnale internationale FIDH .................... Fdration internationale des ligues des droits de lHomme HCDH ................. Haut commissariat des Nations unies pour les droits de lHomme HCR ....................... Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis LGBTI ................. Lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres et intersexes OEA ....................... Organisation des Etats amricains OIT ......................... Organisation internationale du travail OMCT ................. Organisation mondiale contre la torture ONG ...................... Organisations non gouvernementales ONU ...................... Organisation des Nations unies OSCE .................... Organisation pour la scurit et la coopration en Europe UA ............................ Union africaine UE ............................ Union europenne

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aFrIque Du nOrD eT MOyen-OrIenT

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

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analyse rgI Onale aFrIque Du nOrD e T M Oy e n - O r I e n T


OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

Un large mouvement de contestation populaire rclamant plus de liberts et de justice secoue depuis dcembre 2010 plusieurs pays dAfrique du Nord et du Moyen-Orient. Dclench par limmolation dun jeune chmeur tunisien confront des difficults conomiques et linjustice sociale, le soulvement de la population tunisienne a trouv un cho dans les pays voisins galement sujets la corruption, linjustice sociale et la rpression. Ces mouvements ont connu une ampleur et des consquences diffrentes selon les pays. En Tunisie et en Egypte, ils ont contraint les dirigeants quitter le pouvoir aprs des dcennies de despotisme et de violations flagrantes des liberts fondamentales. En Algrie, en Jordanie, au Maroc et Oman, les chefs dEtat se sont engags dans la voie de la rforme, en promettant une large rvision constitutionnelle. Dans le Territoire palestinien occup (TPO), les autorits ont annonc lorganisation dlections prsidentielle et lgislatives dans les prochains mois. En Irak, les autorits ont entrepris une srie de mesures en vue de lutter contre le npotisme et la corruption, principale revendication des manifestants. Dautres rgimes ont au contraire rpondu au mouvement contestataire par une rpression violente des manifestations (Bahren, Libye, Syrie, Ymen). Les auteurs de ces graves violations des droits de lHomme sont en outre rests impunis en dpit de certaines dclarations gouvernementales annonant la cration de commissions denqute sur les violences survenues lors des manifestations (Syrie). En Egypte et en Tunisie, les anciens Prsidents Hosni Moubarak et Ben Ali ainsi que lancien ministre de lIntrieur gyptien et plusieurs membres de la famille Ben Ali font lobjet dune enqute sur la rpression meurtrire des manifestations qui se sont droules dbut 20111. Par ailleurs, tandis que la leve de ltat durgence en Algrie et en Syrie na pas mis fin aux violations manifestes des droits de lHomme, la situation des droits de lHomme est reste proccupante dans la plupart des pays de la rgion : arrestations et dtentions arbitraires (Bahren, Syrie), pratique
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1 / En Tunisie, une Commission nationale dtablissement des faits sur les abus commis au cours de la rpression de dcembre 2010 - janvier 2011 a galement t tablie.

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des mauvais traitements et de la torture (Arabie saoudite, Bahren, Egypte, Syrie, Tunisie) ou encore recours des juridictions dexception (Bahren, Egypte, Syrie). En outre, alors que les mdias, et Internet en particulier, via notamment les sites de rseaux sociaux tels Facebook ou Twitter, se sont imposs durant les mouvements de contestation comme de vritables outils de mobilisation sociale, les autorits ont rapidement tent de bloquer laccs Internet et de couper les lignes de tlphonie mobile dans le but de contenir ces mouvements (Egypte, Syrie, Tunisie). De mme, les chanes de tlvision satellite, et en particulier la chane dinformation al-Jazeera, qui joue un rle important de diffusion de lopinion arabe hors des frontires, ont t censurs par les autorits (Bahren, Egypte, Kowet, Maroc, Syrie, TPO, Ymen). Certains journalistes ont par ailleurs trouv la mort alors quils couvraient les mouvements de protestation (Bahren, Egypte, Irak, Libye, Ymen). Sur le plan rgional, le Conseil de coopration du Golfe (CCG) sest dit prt, en juillet 2010, lancer une commission rgionale des droits de lHomme pour amliorer la situation dans ses Etats membres2. Compose dexperts indpendants et impartiaux, cette commission devrait tre responsable du contrle prcis des affaires des droits de lHomme dans la rgion3. Cependant, fin avril 2011, aucune avance notable navait t ralise vers ltablissement dune telle commission. Par ailleurs, le 14 mars 2011, le CCG a envoy des troupes armes pour rprimer le mouvement de protestation populaire au Bahren. La Ligue des Etats arabes na quant elle ragi sur aucune situation de la rgion, lexception de la Libye. Le Comit arabe des droits de lHomme nest en outre toujours pas pleinement oprationnelet, fin avril 2011, navait ragi aucune des saisines effectues par les organisations de dfense des droits de lHomme. En 2010-2011, nonobstant le renversement de rgimes dictatoriaux en Tunisie et en Egypte, la situation des dfenseurs des droits de lHomme est reste proccupante dans la plupart des pays de la rgion. Ils ont ainsi nouveau fait lobjet de nombreuses atteintes leurs liberts dexpression, dassociation et de runion pacifique. Ils ont galement t victimes de campagnes de diffamation, de dtention arbitraire et de harclement judiciaire et de menaces.
2 / Le CCG est compos de lArabie saoudite, du Bahren, des Emirats arabes unis, du Kowet et dOman. 3 / Cf. rapport 2010 de la Socit pour les droits de lHomme dabord, Arabie Saoudite (Human Rights First Society, Saudi Arabia - HRFS), Unholy Trespass, dcembre 2010.
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Rpression des rassemblements pacifiques Dans plusieurs pays de la rgion, alors que des rassemblements pacifiques ont donn lieu une rpression violente de la part des autorits, les forces de lordre ayant tir balles relles sur des manifestants dsarms, les dfenseurs qui ont document les violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre lors de cette rpression nont pas t pargns (Bahren, Egypte, Syrie, Tunisie, Ymen). De mme, les dfenseurs qui ont organis des rassemblements traitant des questions lies la dfense des droits de lHomme se sont heurts aux reprsailles des autorits (Algrie, Arabie saoudite, Egypte, Irak, Isral et TPO, Maroc et Sahara occidental, Syrie, Tunisie, Ymen). En Irak, des manifestations qui se sont propages dans les villes du Kurdistan partir du 17 fvrier 2011 pour demander la fin de la corruption ont t violemment rprimes par les milices affilies au Gouvernement rgional du Kurdistan4. Dautre part, diffrentes lgislations ont continu de limiter la libert de runion en Algrie, au Bahren et au Ymen et, en Egypte, ladoption en avril 2011 dune loi rendant illgales les manifestations et grves constitue une nouvelle atteinte lexercice du droit au rassemblement pacifique. Poursuite du recours aux lgislations rpressives pour entraver la libert dassociation

En Arabie saoudite et en Libye, o la rpression a continu dtre systmatique, il a de nouveau t impossible aux mouvements indpendants et organiss de dfense et de promotion des droits de lHomme de se constituer ouvertement5. Dans dautres pays (Emirats arabes unis, Jordanie, Kowet, Oman, Qatar), sil semble exister peu datteintes directes lencontre des dfenseurs des droits de lHomme, les mthodes utilises par les autorits de ces pays sont en ralit moins ostensibles et visent moins les dfenseurs que le cadre normatif dans lequel ils oprent. Par ailleurs, dans de nombreux pays, des lgislations rpressives sont restes en vigueur ou ont t adoptes pour entraver les activits de dfense des droits de lHomme. En Algrie et en Syrie, ltat durgence perptuel avec son cadre rpressif est rest en vigueur en 2010 avant dtre
4 / Cf. communiqus de presse dAmnesty international, 21 fvrier et 19 avril 2011. 5 / De plus, en novembre 2010, dans le cadre du mcanisme de lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme des Nations unies, les autorits libyennes ont rejet les recommandations invitant le pays abolir la peine de mort pour les crimes lis aux liberts dexpression et dassociation, ainsi qu mettre fin aux tribunaux spciaux devant lesquels des civils, y compris des dfenseurs des droits de lHomme, sont jugs, et adhrer la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces. Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel - Jamahiriya arabe libyenne, document des Nations unies A/HRC/16/15, 4 janvier 2011.

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lev respectivement en fvrier et avril 2011. Nanmoins, la leve de ltat durgence na pas mis fin la rpression massive des dfenseurs en Syrie et na pas encore introduit de changements fondamentaux en Algrie et pose la question de la continuation des cadres rpressifs dans les lgislations ordinaires. En Egypte, le Conseil militaire sest engag lever ltat durgence en place depuis 1967 uniquement lorsque les circonstances le permettraient. De plus, au nom de la scurit nationale, le Bahren et le Ymen ont adopt en mars 2011, des lgislations dexception instaurant un tat durgence et visant touffer les activits des organisations de la socit civile. Dans plusieurs pays de la rgion ( Bahren, Egypte, Libye, Syrie), le droit la libert dassociation a continu dtre bafou par des dispositions lgislatives qui soumettent ltablissement dune association au systme de lagrment. En Algrie et au Maroc, alors mme que lenregistrement dune association se fait de manire dclarative, en pratique les autorits administratives refusent de remettre un rcpiss attestant de lacte de dclaration. En Isral, plusieurs projets de loi ont t adopts ou sont en cours dadoption, visant restreindre le champ daction et dlgitimer le travail des dfenseurs et des organisations de la socit civile isralienne travaillant en Isral et dans le TPO. Enfin, en Libye, plusieurs dispositions lgislatives continuent de criminaliser lexercice des droits aux liberts dexpression, dassociation et de runion. La Loi n71 de 1972 ainsi que larticle 206 du Code pnal prvoient en effet la peine capitale pour constitution de groupements interdits par la loi, y compris des associations, fonds sur une idologie politique contraire aux principes de la rvolution de 1969. Larticle 178 du mme code criminalise en outre la diffusion dinformations lorsquil est estim quelles portent atteinte la rputation de la Libye ltranger. En revanche, en Irak, une nouvelle loi en faveur de la libert dassociation a t vote le 25 janvier 2010 par le Parlement6. Entre en vigueur le 2 mars 2011, cette lgislation prvoit un rgime dclaratif pour la cration dune association et permet aux organisations non gouvernementales de recevoir des fonds trangers et de sassocier des organisations internationales sans lautorisation pralable du Gouvernement7. En Tunisie, depuis la mise en place du Gouvernement de transition, de nombreuses avances ont galement pu tre enregistres sagissant de la libert de sorganiser et dagir des dfenseurs des droits de lHomme.

6 / Il sagit de la Loi n12 de lanne 2010, intitule Loi relative aux organisations non gouvernementales. 7 / Cf. communiqu de presse de lUnion arabe des dfenseurs des droits de lHomme (Arab Human Rights Defenders Union), section Irak, 26 janvier 2010.

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Actes dintimidation lencontre des dfenseurs des droits des rfugis et des minorits

Les dfenseurs des droits de lHomme qui ont dnonc les discriminations dont sont victimes les populations rfugies ainsi que diffrents groupes ethniques ou religieux ont fait lobjet de diffrentes formes de rpression. Au Liban, deux membres de lOrganisation palestinienne des droits de lHomme (Palestinian Human Rights Organisation - PHRO) ont t victimes dactes dintimidation en raison de leur engagement en faveur des droits des Palestiniens rfugis au Liban. Le 9 octobre 2010, M. Ghassan Abdallah, directeur gnral de la PHRO, a ainsi t menac dtre tortur par une unit des services de renseignements de larme, qui la notamment interrog au sujet dun sminaire organis par la PHRO traitant de la politique daccs au camp de rfugis palestiniens de Nahr al-Bared. Le 27 novembre 2010, M. Hatem Moqdadi, coordinateur de la PHRO dans ce camp, a t arrt par lunit des services de renseignements du camp de Nahr al-Bared avant dtre libr sans charge le 1er dcembre. Par ailleurs, en Algrie, en Arabie Saoudite, au Bahren et en Syrie, des arrestations arbitraires ainsi que des procdures judiciaires abusives ont vis celles et ceux qui dfendent respectivement les droits des communauts ibadite, chiite et kurde. En Isral, un dfenseur qui dnonce les restrictions des liberts politiques des citoyens arabes en Isral a fait lobjet de reprsailles de la part des autorits.
Actes de harclement lencontre des dfenseurs qui luttent contre la torture

En 2010-2011, les dfenseurs dnonant le recours la torture ou aux mauvais traitements ont subi des actes dintimidation. Ainsi au Bahren, des dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dune campagne de diffamation tandis que dautres ont t condamns une peine demprisonnement pour avoir particip un rapport qui dnonce lusage de la torture dans ce pays. Au Liban, Mme Marie Daunay et M. Wadih al-Asmar, membres du Centre libanais des droits humains (CLDH), ont fait lobjet dune plainte dpose en mars 2011 par le prsident du Parlement allguant que le rapport publi en fvrier 2011 par lorganisation et intitul Dtention arbitraire et torture : lamre ralit du Liban contiendrait de fausses accusations et constituerait une incitation la haine confessionnelle.
Reprsailles lencontre des journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme et la corruption

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En 2010-2011, les journalistes qui ont dnonc les violations des droits de lHomme ou la corruption ont fait lobjet dactes de reprsailles : assassinats (Irak), menaces, violences physiques (Tunisie, Ymen), arrestations arbitraires et harclement judiciaire (Bahren, Egypte, Maroc, Syrie, Tunisie,

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La situation prcaire des dfenseurs dans les zones de conflit Dans les pays touchs par des conflits arms, les violations gnralises des droits de lHomme nont pas pargn les dfenseurs, qui ont t victimes darrestations arbitraires, de dtention sans jugement, de procs inquitables ou dattaques (Irak, Isral et TPO, Libye, Ymen). En outre, en Irak et en Libye, lanalyse de la situation des dfenseurs des droits de lHomme est reste trs dlicate en raison de la gravit de la situation scuritaire. Au Ymen, les dfenseurs qui ont dnonc les violations graves des droits de lHomme et du droit international humanitaires commises par les autorits, notamment loccasion de la rpression qui sest intensifie la suite du cessez-le-feu conclu le 11 fvrier 2010 avec les rebelles huthis dans le nord du pays, ont fait lobjet darrestations et de dtentions arbitraires. En Isral et dans le TPO, la multiplication des points de contrle en Cisjordanie, le blocus continu de Gaza ainsi que la construction du mur de sparation a rendu extrmement difficile le dplacement des dfenseurs des droits de lHomme et a entrav leurs activits. En outre, des projets de loi ont menac dentraver les dfenseurs qui dnoncent les violations graves des droits de lHomme et du droit international humanitaire commises par larme isralienne. En Irak, le 26 octobre 2010, des membres de larme irakienne se sont introduits au domicile de M. Ayad Muayyad Salih, membre de lInstitution irakienne pour le dveloppement (Iraqi Institute for Development), une ONG qui dfend les droits de lHomme et pour laquelle M. Salih documente et dnonce les violations commises par larme. En son absence, les membres de larme ont procd sans mandat larrestation de son pre et de son frre qui sont rests dtenus au secret pendant 35 jours, avant dtre librs le 29 novembre 20109. Au Maroc et Sahara occidental, les autorits ont par ailleurs continu dinstrumentaliser le conflit en restreignant les activits des dfenseurs des droits de lHomme sahraouis, qui ont de nouveau fait lobjet de mesures dintimidation.

8 / Cf. communiqus de presse de RSF, 6 mai 2010 et de Frontline, 13 mai 2010. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya - Addendum - Summary of cases transmitted to Governments and replies received, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.1, 28 fvrier 2011.

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Ymen). En Irak, le 4 mai 2010, M. Sardasht Osman, journaliste kurde qui publiait auprs de nombreux journaux en ligne et sites Internet des articles critiquant la corruption du systme politique dans le Kurdistan irakien, a t enlev lentre de lUniversit dErbil. Son corps a t retrouv deux jours plus tard avec deux balles dans la tte8.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 portant sur les pays de la rgion qui ne font pas lobjet dune fiche-pays
PAYS LIBAN
LIBAN LIBAN

Noms M. Nizar Saghieh


M. Ghassan Abdallah MM. Hatem Moqdadi, Hani El-Aaraj et Ghassan abdallah centre libanais des droits de lHomme (cLdH) cLdH / Mme Marie Daunay et M. Wadih al-Asmar

Violations / Suivi Harclement


Menaces dtention au secret / Libration / Harclement Harclement judiciaire

Rfrence communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint appel urgent LBN 001/1210/OBS 141
appel urgent LBN 001/0311/OBS 036 communiqu de presse conjoint

Date de diffusion 8 mars 2010


13 octobre 2010 2 dcembre 2010

LIBAN

16 mars 2011

LIBAN

24 mars 2011

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a lg r I e

Alors que les autorits ont tent en 2010 de restreindre encore plus les espaces de libert de la socit civile, notamment en intensifiant la rpression des rassemblements pacifiques et en entravant la tenue de runions, les autorits ont lev en 2011 ltat durgence en vigueur depuis 19 ans par crainte de voir se multiplier les mouvements de protestation sociale. Malgr cette avance, de nombreuses lois violant les liberts dassociation, de runion et de rassemblement pacifique, de mme que des pratiques administratives et des actes de harclement policier et judiciaire continuent dentraver les activits des dfenseurs des droits de lHomme.

Contexte politique Le 23 fvrier 2011, ltat durgence en vigueur en Algrie depuis 19 ans a t lev par une ordonnance publie au Journal officiel1. Cette dcision est intervenue suite lintensification des protestations sociales partir du 5 janvier 2011 et qui ont fait des centaines de blesss parmi les contestataires et les forces de scurit2. Dclench par lannonce, dbut janvier, de laugmentation drastique des prix des denres de premire ncessit, ce mouvement populaire a galement fait cho aux soulvements en faveur de la dmocratie et des liberts qui ont marqu la rgion arabe dbut 2011. Cependant, la fin de ltat durgence na pas eu pour corollaire la dmocratisation de la vie politique et des progrs dans le respect des liberts fondamentales. Ainsi, le 3 fvrier 2011, le chef de lEtat a charg le Gouvernement dlaborer des textes appropris, qui permettront lEtat de poursuivre la lutte anti-terroriste jusqu son aboutissement, avec la mme efficacit et toujours dans le cadre de la loi3. Cette annonce laisse craindre ladoption de lgislations dexception qui seraient mme de restreindre les liberts et les droits fondamentaux. Ainsi, lOrdonnance n11-02, adopte le jour mme de la leve de ltat durgence, a lgalis lassignation rsidence protge dans un lieu secret soit la dtention au secret des personnes suspectes dactes terroristes ou subversifs.

1 / Cf. Ordonnance n11-01 du 23 fvrier 2011 portant leve de ltat durgence abrogeant le Dcret lgislatif n93-02 du 6 fvrier 1993 portant prorogation de la dure de ltat durgence instaur par le Dcret prsidentiel n92-44 du 9 fvrier 1992. 2 / Cf. communiqu conjoint de la FIDH, de la Ligue algrienne pour la dfense des droits de lHomme (LADDH) et du Collectif des familles de disparus en Algrie (CFDA), 9 janvier 2011. 3 / Cf. communiqu de la LADDH, 18 fvrier 2011.

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Par ailleurs, 2010 na connu aucune amlioration en terme de respect des droits de lHomme, tandis que les autorits ont intensifi les mesures visant restreindre encore plus les espaces de libert de la socit civile et durci la rpression. Lexercice du droit la libert dexpression a lui-aussi continu dtre sanctionn en Algrie4. Ainsi, le site Internet de Radio KalimaAlgrie, la seule radio dinformation alternative prive en Algrie, ainsi que sa diffusion par satellite restent bloqus depuis les 17 et 18 mars 2010 respectivement5. La rpression a galement vis des journalistes trangers6. La situation socio-conomique sest galement dgrade, dans un pays marqu par des crises du logement et de lducation chroniques et une corruption endmique7. Le 6 mai 2010, le Comit des Nations unies des droits conomiques, sociaux et culturels a publi ses observations finales suite lexamen de lAlgrie au titre de lapplication du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Le Comit sest montr trs proccup par le refus de dialogue social et les violations des liberts syndicales et par les interfrences administratives, policires et judiciaires vis--vis des syndicats autonomes du secteur public. Le Comit a galement relev la non-conformit de la Commission nationale consultative de promotion et de protection des droits de lHomme (CNCPPDH) avec les Principes de Paris en matire dindpendance, de transparence et de coopration avec les membres de la socit civile8.
Un cadre lgislatif qui reste dfavorable aux activits de dfense des droits de lHomme

La libert de runion et de manifestation publique nest toujours pas pleinement garantie en Algrie. En effet, si le Dcret n92-44 du 9 fvrier 1992 instaurant ltat durgence a t abrog9, la Loi n91-19 du 2 dcembre 1991 relative aux runions et manifestations publiques demeure en vigueur,
4 / Cf. dclaration du rapporteur spcial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit la libert d'opinion et d'expression, M. Frank La Rue, suite sa visite mene en Algrie du 10 au 17 avril 2011, 19 avril 2011. 5 / Cf. communiqu de Reporters sans frontires (RSF), 19 mars 2010. 6 / Par exemple, le 18 septembre 2010, deux journalistes marocains de lhebdomadaire Assahrae al-Ousbouiya, un journal favorable lunion du Sahara occidental avec le Maroc, ont t arrts par les autorits militaires algriennes leur arrive Tindouf (sud algrien), avant dtre expulss le 22 septembre vers le Maroc. Cf. communiqus de presse de RSF, 21 et 22 septembre 2010. 7 / Cf. rapport de la FIDH, de la LADDH et du CFDA, La Mal-vie : rapport sur la situation des droits conomiques, sociaux et culturels en Algrie, mai 2010. 8 / Cf. Comit des droits conomiques, sociaux et culturels des Nations unies, observations finales du Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, document des Nations unies E/C.12/DZA/CO/4, 7 juin 2010. 9 / Le Dcret n92-44 du 9 fvrier 1992 habilitait le ministre de lIntrieur et des collectivits locales et le wali territorialement comptent ordonner, par voie darrt, la fermeture provisoire de lieux de runion de toute nature et interdire toute manifestation susceptible de troubler lordre et la tranquillit publics.

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de mme que la dcision du Conseil du Gouvernement du 18 juin 2001 qui interdit les marches pacifiques et toute autre forme de manifestation publique Alger. La Loi n91-19 dispose que, pour les runions publiques, les organisateurs doivent dposer une simple dclaration auprs du wali10, qui doit remettre un rcpiss. Cependant, en pratique, ce rcpiss est trs rarement dlivr. Les manifestations publiques sont quant elles soumises une demande dautorisation de la part des autorits comptentes. Par ailleurs, la Loi n91-19, tout comme le prvoyait le dcret instaurant ltat durgence, permet galement aux autorits dinterdire toute runion si elles considrent que celle-ci comporte un risque de troubler lordre public. Les autorits interdisent rgulirement les manifestations publiques11 et les runions publiques ne sont que trs rarement autorises, notamment lorsque les organisateurs sont des organisations de dfense des droits de lHomme. Ainsi, le 24 mars 2010 au soir, la direction de la rglementation et des affaires gnrales de la wilaya dAlger na pas autoris la Ligue algrienne pour la dfense des droits de lHomme (LADDH) tenir son troisime congrs le lendemain et le surlendemain au centre de la Mutuelle des travailleurs des matriaux de construction de Zeralda, alors que lorganisation avait dpos une dclaration auprs de la wilaya dAlger le 28 fvrier 2010. Par ailleurs, suite la leve de ltat durgence, de nombreux reprsentants des autorits nationales ont prcis que les marches publiques demeuraient interdites Alger12 et le Prsident Bouteflika a dclar quaucune marche ne serait tolre Alger, mais que si certaines personnes souhaitaient se runir, elles pouvaient trs bien le faire dans des salles13. En 2011, la Coordination nationale pour le changement et la dmocratie-Barakat (CNCD-Barakat) a organis plusieurs runions Alger et Oran qui nont pas t interdites14. Nanmoins, le 23 avril 2011, en dpit dune attestation crite et signe de rservation dune salle, les autorits de Mostaganem ont refus de remettre le rcpiss aux organi10 / Chef de la circonscription administrative appele wilaya en Algrie. 11 / Cf. infra. 12 / Cf. notamment M. Daho Ould Kablia, ministre de lIntrieur, sur les ondes de la radio nationale Chane III, le 24 fvrier 2011. Cf. communiqu de la LADDH, 3 mars 2011. 13 / Cf. article del Watan, 3 fvrier 2011. Selon ce quotidien, M. Bouteflika a dclar au sujet de linterdiction des marches publiques Alger quAu demeurant, Alger compte plusieurs salles publiques de capacits diverses, qui sont gracieusement disponibles pour tout parti ou association en faisant lgalement la demande, en vue dy faire entendre son point de vue. 14 / La CNCD a t cre le 22 janvier 2011 par des organisations de dfense des droits de lHomme, des syndicats autonomes, des associations estudiantines et de jeunes et des partis politiques pour revendiquer la leve de ltat durgence, la libration de personnes arrtes lors de manifestations pacifiques ou pour des dlits dopinion et louverture des champs politique et mdiatique. Elle sest ensuite scinde le 22 fvrier en deux coordinations distinctes, lune regroupant les partis politiques et quelques organisations de la socit civile (la CNCD) et lautre, les syndicats, les organisations de dfense des droits de lHomme et les autres organisations de la socit civile (la CNCD-Barakat). Cf. LADDH.

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sateurs de la CNCD dOran sous prtexte que cette mme salle ntait pas disponible, et la runion na donc pas pu se tenir dans la salle rserve15. Par ailleurs, lordonnance vote en fvrier 2006 portant sur la mise en uvre de la Charte pour la paix et la rconciliation nationale reste en vigueur, restreignant les liberts daction et dexpression des dfenseurs des droits de lHomme. Bien que ces dispositions naient jamais t utilises, elles contribuent au climat dautocensure au sein de la socit civile, notamment dans les mdias, et dissuadent la tenue dun dbat critique sur le conflit de la dernire dcennie. Cette ordonnance prvoit des peines de trois cinq ans de prison et des amendes pour tout individu qui par ses dclarations, crits ou tout autre acte, utilise ou instrumentalise les blessures de la tragdie nationale, pour porter atteinte aux institutions de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire, nuire lhonorabilit de ses agents qui lont dignement servie, ou ternir limage de lAlgrie sur le plan international. La loi pnalise ainsi une grande partie du travail des dfenseurs des droits de lHomme et en particulier les activits lies la lutte contre limpunit, et la recherche de la vrit et de la justice. De mme, les autorits algriennes ont continu dempcher les organisations de dfense des droits de lHomme dobtenir une reconnaissance lgale, lexemple de lassociation SOS Disparu(e)s qui malgr de nombreuses tentatives depuis de nombreuses annes nest jamais parvenue dposer son dossier denregistrement. Dautres organisations, comme lAssociation Michal des enfants de disparus de Jijel (AMEDJ), nont toujours pas obtenu de rcpiss des autorits locales16.
Poursuite de la rpression des manifestations pacifiques Les dfenseurs des droits de lHomme qui organisent des rassemblements publics traitant des questions lies la dfense des droits de lHomme ont ainsi continu se heurter de faon constante aux reprsailles des autorits algriennes. Par exemple, le 3 mai 2010, un important dispositif policier a dispers un rassemblement pacifique organis loccasion de la Journe mondiale pour la libert de presse devant les locaux de la tlvision nationale Alger afin de revendiquer le droit la libert dexpression en Algrie et de dnoncer la censure. Quatre des organisateurs, MM. Mustapha Benfodil, Adlene Meddi et Sad Khatibi, animateurs du groupe Bezzzef (Cest trop), qui dnonce les atteintes aux liberts en Algrie, ainsi que M. Hakim Addad, secrtaire gnral du Rassemblement
15 / Cf. CFDA. 16 / Ce document consacre la reconnaissance lgale dune association et lui permet la poursuite de ses activits. Cf. Loi n90-31 sur les associations.

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action et jeunesse (RAJ)17, ont t arrts par les forces de police pour attroupement non autoris. Durant leur dtention, ils ont t soumis durant trois heures un interrogatoire concernant le rassemblement, avant dtre librs sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. Le 26 mai 2010, les forces de police ont galement fait un usage excessif de la force lencontre dune marche pacifique organise par la Coordination des Arouchs, daras et communes (CADC)18 de Tizi-Ouzou pour commmorer les vnements du printemps noir en Algrie19, dnoncer limpunit dont jouissent les responsables des exactions et revendiquer le respect des engagements de lEtat suite aux accords ngocis en 2005 concernant principalement la prise en charge par lEtat des incidences gnres par cette crise. Une douzaine de personnes a t blesse, dont des personnes ges de plus de 60 ans. Par ailleurs, les autorits ont interdit pour des raisons dordre public des rassemblements organiss en fvrier 2011 par la CNCD. Le 11 fvrier 2011, la veille de lun de ces rassemblements, les autorits algriennes ont en outre procd linterpellation de MM. Kateb Said, Akrem el-Kebir, Ait Tayab Hassan, Bouha Yacine et Mme Chouicha Sihem, membres de la section de la LADDH Oran, alors quils distribuaient des tracts pour appeler la marche. Ils ont t relchs deux heures plus tard sans quaucune charge ne soit retenue contre eux. Plus de 300 personnes ont galement t arrtes lors de la marche du 12 fvrier, dont M. Mouloud Boumghar, membre du Collectif des familles de disparus en Algrie (CFDA), Mme Chrifa Kheddar, prsidente de lorganisation des victimes du terrorisme Djazairouna, M. Achour Idir, secrtaire gnral du Conseil des lyces dAlgrie (CLA), et M. Salem Sadali, secrtaire gnral du Syndicat autonome du technique, de lenseignement et de la formation (SATEF), avant dtre librs sans quaucune charge ne soit retenue contre eux. Par ailleurs, le 19 fvrier, les forces de lordre ont violemment dispers la deuxime journe daction nationale organise par la CNCD en frappant les manifestants regroups la place du 1er mai Alger. M. Ali Yahia Abdenour, prsident dhonneur de la LADDH, a t malmen et M. Rachid Malaoui, prsident du Syndicat national autonome des personnels de ladministration publique (SNAPAP), a t bless. Des contre-manifestants ont galement attaqu les manifestants. M. Abdelmoumne Khelil,
17 / Le RAJ a comme principal objectif la sensibilisation et la mobilisation des jeunes aux problmes sociaux, ainsi que la promotion de toute activit culturelle et des droits de lHomme. 18 / La CADC est une assemble de tradition kabyle des reprsentants des comits de villages et comits de quartiers qui a t cre suite aux vnements du printemps noir davril 2001. Elle organise et encadre le mouvement de protestation. La dara est une subdivision de la wilaya dans ladministration territoriale algrienne, et lArouch est une forme traditionnelle dassemble dmocratique en Kabylie. 19 / En avril 2001, suite la mort dun jeune kabyle dans les locaux de la gendarmerie de Bni Doualades, des meutes ont clat et ont t violemment rprimes par les forces de police en Algrie.

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secrtaire gnral de la LADDH, a ainsi t menac dagression devant des policiers qui ne sont pas intervenus20.
Poursuite de la rpression des dfenseurs des droits conomiques et sociaux

Les dfenseurs des droits conomiques et sociaux ont galement t victimes de multiples actes dintimidation. Les syndicalistes, en particulier, ont continu dtre harcels par les autorits. Par exemple, le 12 mai 2010, les autorits administratives ont ferm et mis sous scell le local de la Maison des syndicats Alger, qui est occup de faon rgulire par le SNAPAP, sous prtexte de trouble lordre public et de transformation du local en un lieu de rencontre des jeunes filles et jeunes hommes venus de diffrentes rgions du pays. Cette dcision est intervenue la veille de la tenue du Forum syndical maghrbin les 14 et 15 mai la Maison des syndicats. Depuis, la maison a t r-ouverte. Dautre part, le 24 octobre 2010, les autorits administratives ont refus de renouveler le passeport de M. Mourad Tchiko, membre du SNAPAP qui avait dnonc la mauvaise gestion et la corruption qui svit dans ce corps de la fonction publique, prtextant lexistence dune affaire en justice. Ce refus signifi verbalement sans notification crite, serait li ses activits syndicales21. De plus, le 24 fvrier 2011, M. Tchiko a t arrt par la police devant lEcole nationale suprieure des travaux publics (ENSTP) de Kouba, Alger, o il stait rendu pour soutenir cinq travailleurs de lENSTP qui observaient une grve de la faim depuis quatre jours en signe de protestation contre leurs conditions de travail. Il a t emmen dans les locaux de la sret de la dara de Kouba avant dtre libr sans charge quelques heures plus tard22. En 2010, M. Yacine Zad, secrtaire gnral de la section locale de lUnion gnrale des travailleurs algriens (UGTA) dEurest Support Services (ESS), filiale du groupe Compass, a continu de subir un harclement judiciaire pour avoir cr cette section syndicale dans le but de dfendre les intrts des employs au sein de son entreprise. Le 29 dcembre 2010, le Tribunal de Hassi Messaoud la ainsi condamn par contumace trois mois de prison ferme et une amende de 100 000 dinars (environ 1 000 euros) pour diffamation, suite un article publi le 12 juin 2009 dans le journal el-Watan, qui portait sur la violation des droits syndicaux en Algrie. M. Zad na pas t convoqu laudience. Fin avril 2011, il restait libre et attendait toujours la notification du verdict pour pouvoir faire appel. Le 22 fvrier 2011, M. Riad Laamri, membre du Comit national des chmeurs et adhrent
20 / Cf. communiqu de presse de la LADDH, 19 fvrier 2011. 21 / M. Tchiko est dailleurs suspendu de son poste de travail depuis le 18 dcembre 2004 pour ses activits syndicales. Cf. communiqu de presse de la LADDH, 28 novembre 2010. 22 / Cf. communiqu de presse de la LADDH, 24 fvrier 2011.

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la LADDH, a t frapp par la police puis arrt lors dun rassemblement pacifique organis devant le bureau de main duvre la wilaya de Skikda pour dnoncer la situation des chmeurs et dfendre leurs droits. Il a aussi subi des violences verbales au commissariat de police, avant dtre libr deux heures plus tard sans quaucune charge nait t retenue contre lui23. Les autorits ont galement procd le 16 mars 2011 larrestation de Melle Dalila Touat, reprsentante du Comit national pour la dfense des droits des chmeurs dans la wilaya de Mostaganem, dans louest de lAlgrie, au sein du comit, suite sa distribution le 14 mars 2011 de tracts du comit appelant un rassemblement pacifique le 20 mars Alger afin dappeler au respect des droits des chmeurs. Place en garde vue pendant 24 heures, elle a t libre avec une citation comparatre le 28 avril 2011 sous le chef dinculpation dincitation un attroupement non arm, puni dun an de prison. A cette date, Melle Dalila Touat a t acquitte24. Les tudiants ont galement t la cible des autorits. Ainsi, le 20 fvrier 2011, des tudiants de plusieurs coles et universits dAlgrie qui tiennent quotidiennement des rassemblements pacifiques devant le ministre de lEnseignement suprieur pour revendiquer lamlioration de leurs conditions dtude et llargissement des perspectives demploi, ont t attaqus par la police anti-meute. Plus de 20 tudiants ont t blesss. Le lendemain, ils ont maintenu leur rassemblement entours dun important dispositif policier25.
Actes dintimidation et de harclement constants lencontre des associations de familles de disparus

Les associations des familles de victimes de disparitions forces pendant le conflit qui a dchir lAlgrie dans les annes 1990-2000 continuent de subir des actes dintimidation de la part des autorits. Ainsi, le 4 fvrier 2010, deux gendarmes de la brigade de Bab Djedid se sont prsents dans les locaux de SOS-Disparu(e)s pour vrifier si lassociation disposait dun agrment pour mener bien ses activits en Algrie. Ils sont revenus le 9 fvrier 2010 pour interroger sa prsidente, Mme Fatima Yous, propos des activits de lassociation. Cette dernire a refus de rpondre aux questions de la brigade tant quaucun mandat officiel ne lui serait prsent. Plusieurs de ces associations nont par ailleurs toujours pas de reconnaissance lgale26.

23 / Cf. communiqu de presse de la LADDH, 22 fvrier 2011. 24 / Cf. LADDH. 25 / Cf. communiqu de la LADDH, 21 fvrier 2011. 26 / Cf. supra.

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Dautre part, les rassemblements organiss par les familles de disparu(e)s pour revendiquer leurs droits la vrit et la justice concernant le sort de leurs proches sont rgulirement interdits et/ou rprims par les forces de scurit. Ainsi, le 8 mars 2010, lappel de SOS-Disparu(e)s et loccasion de la Journe internationale des droits de la femme, des familles de disparus ont tent de se rassembler devant le ministre de la Justice. Les forces de lordre sont alors intervenues, dispersant les familles en faisant un usage excessif de la force, malmenant et injuriant certains manifestants. De mme, le 4 aot 2010 au matin, des policiers et des gendarmes, massivement dploys, ont boucl toutes les voies daccs la place Addis Abeba Alger, o se trouve la CNCPPDH, afin dempcher les mres de disparu(e)s de se rassembler pacifiquement devant cette instance, comme elles le font tous les mercredis depuis le 2 aot 1998. Les mres ont tent daccder leur lieu de rassemblement pendant prs de deux heures, mais ont t violemment repousses par des agents de police. La semaine suivante, le 11 aot 2010, les forces de lordre ont eu recours une violence disproportionne pour disperser quelque 40 proches de personnes disparues venus manifester devant la CNCPPDH. Les responsables nont donn aux familles aucun motif officiel pour interdire ce rassemblement, se bornant dclarer que lordre de disperser ce rassemblement par nimporte quel moyen venait den haut. Plusieurs manifestants ont t bousculs et frapps, dont Mme Nassera Dutour, porte-parole du CFDA et membre de lAssemble gnrale de lOMCT. Mme Fatma Lakehel et M. Hassan Ferhati, membres de SOS-Disparu(e)s, se sont vanouis la suite de ces violences et ont d tre transfrs lhpital. La police judiciaire a galement arrt quatre manifestants, dont M. Sliman Hamitouche, un membre de SOS-Disparu(e)s, un pre de disparu g de 82 ans, M. Millif, et deux jeunes membres de la LADDH. Ils ont t librs plusieurs heures plus tard sans avoir t mis en accusation. Depuis, les familles de disparus tentent en vain de rcuprer lespace quelles staient appropri depuis douze ans pour revendiquer leurs droits la vrit et la justice, mais elles restent confrontes aux forces de lordre qui les en empchent. Le 30 aot 2010, loccasion de la Journe internationale des disparus, SOS-Disparu(e)s a appel un grand rassemblement devant la Grande Poste Alger. Lun des reprsentants du SNAPAP, venu soutenir les familles, a t le premier arrt aprs avoir t rou de coups parce quil scandait les slogans avec force. En tout, neuf personnes ont t emmenes au commissariat de Cavaignac Alger o elles ont t interroges pendant plusieurs heures avant dtre libres sans charge leur encontre27.

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27 / Cf. communiqu de SOS-Disparu(e)s, 30 aot 2010.

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Poursuite du harclement judiciaire lencontre dun dfenseur des droits dune minorit religieuse
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Le dfenseur des droits de la minorit religieuse ibadite 28, M. Kamel Eddine Fekhar, militant de la LADDH et lun des initiateurs de lappel lofficialisation du rite ibadite en Algrie, a par ailleurs continu dtre victime de harclement judiciaire en raison de ses activits en vue de la reconnaissance des droits des citoyens mozabites. Poursuivi et accus tort de destruction de bien public et incendie volontaire dune voiture de police29, il a comparu nouveau le 10 fvrier 2011 devant la Cour criminelle de Ghardaa, qui na toujours pas tranch son cas. Son procs a t report octobre 2011, loccasion de la prochaine session criminelle.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms SOS-disparu(e)s / Mme Fatima Yous Violations / Suivi Obstacles la libert dassociation / Intimidation Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert de runion pacifique
Obstacles la libert dassociation Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert de runion pacifique actes dintimidation / Obstacles la libert de runion pacifique

MM. Mustapha Benfodil, Adlane Meddi, Sad Khatibi et Hakim Addad Maison des syndicats coordination des arouchs, daras et communes (cadc) familles de disparu(e)s familles de disparu(e)s MM. Kateb Said, Akrem el Kebir, Ait Tayab Hassan et Bouha Yacine et Mme Chouicha Sihem

Rfrence appel urgent dZa 001/0210/OBS 016 appel urgent dZa 002/0310/OBS 036 appel urgent dZa 003/0510/OBS 055
communiqu de presse conjoint appel urgent dZa 004/0610/OBS 071 appel urgent dZa 005/0810/OBS 097 communiqu de presse appel urgent dZa 001/0211/OBS 017

Date de diffusion 12 fvrier 2010


12 mars 2010 6 mai 2010

14 mai 2010 3 juin 2010

6 aot 2010 13 aot 2010 11 fvrier 2011

28 / Libadisme est une forme dislam distincte du sunnisme et du chiisme. 29 / Ces incidents seraient survenus au mois de janvier 2009 lors des meutes qui ont secou la ville de Berriane, dans le wilaya de Ghardaa.

arabIe saOuD I Te
OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010-2011, aucune ONG de dfense des droits de lHomme na russi obtenir un statut lgal. De plus, les activits de dfense des droits de lHomme ont continu dtre soumises un cadre juridique trs liberticide et flou, exposant les dfenseurs des droits de lHomme des dtentions arbitraires et des procs iniques. En outre, les rassemblements pacifiques ont de facto t interdits par les autorits et rprims par les forces de lordre. Enfin, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dune interdiction de quitter le territoire prononce leur encontre par le ministre de lIntrieur.

Contexte politique En 2010-2011, la situation des droits de lHomme en Arabie saoudite est reste trs proccupante. Dans cette monarchie islamique de type absolue, la population ne profite daucun espace de libert pour dvelopper une socit civile indpendante du pouvoir. Les partis politiques et les syndicats sont interdits et aucune ONG de dfense des droits de lHomme indpendante na jamais t enregistre. Les manifestations sont interdites et les mdias sont soumis la censure du ministre de la Culture et de linformation. LArabie saoudite nest par ailleurs signataire ni du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, ni du Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels. Au nom de la lutte contre le terrorisme, des milliers de personnes ont t arrtes depuis 2001, y compris des personnes ayant critiqu lEtat sans recourir ou prner lusage de la violence1. Les droits de personnes arrtes ou poursuivies sont systmatiquement bafous et le recours la torture et aux mauvais traitements est frquent en prison. Les droits des femmes et des migrants de mme que la libert de religion sont notoirement viols.

Les chiites et les ismaliens qui vivent en Arabie saoudite constituent 10 15 % de la population saoudienne. Ils font lobjet dune discrimination confessionnelle qui les prive de droits fondamentaux, comme le droit de culte et de croyance, ainsi que certains droits civils, tel laccs aux postes de responsabilit dans la fonction publique. Des chiites sont rgulirement pris pour cibles pour avoir organis des runions de prire collective ou
1 / Cf. communiqu de la Socit pour les droits de lHomme dabord, Arabie saoudite (Human Rights First Society, Saudi Arabia - HRFS), 9 avril 2011.

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Enfin, lexercice du droit la libert dexpression est rest svrement sanctionn en Arabie saoudite. Le 29 avril 2011, les autorits saoudiennes ont publi un dcret imposant dimportantes restrictions la libert de la presse. Selon ce texte, les mdias sont interdits de publier toute information contraire la charia, ou qui servirait des intrts trangers et porterait atteinte la scurit nationale. Les termes, particulirement vagues et imprcis de ce dcret, risquent dtre utiliss pour justifier la censure de tout propos jug critique lgard des autorits4.
Un cadre lgislatif trs restrictif empchant toute activit de dfense des droits de lHomme

En Arabie saoudite, les activits de dfense des droits de lHomme ont continu dtre soumises un cadre trs restrictif. Larticle 39 de la Loi fondamentale saoudienne de 1992 stipule en effet que sont interdits tous les actes qui favorisent la sdition ou la division ou nuisent la scurit de lEtat et de ses relations publiques. Cette dfinition vague permet de criminaliser les droits les plus lmentaires tels que les droits aux liberts dexpression, dassociation ou de rassemblement pacifique. Par ailleurs, linexistence dun code pnal crit en Arabie saoudite renforce le climat dinscurit dans lequel les dfenseurs des droits de lHomme exercent leurs activits dans la mesure o il ny a pas de dfinition formelle de ce qui constitue un crime, ni de peine fixe pour un crime spcifique. De plus, larticle 112 du Code de procdure pnale autorise le ministre de lIntrieur dcider des dlits et des crimes punis dune peine demprisonnement, sans prciser sa dure. Le pouvoir de lexcutif reste donc illimit pour sanctionner toute activit de dfense des droits de lHomme.

2 / La majorit des chiites vit dans la rgion orientale du pays, dans la province dal-Ahsa et les villes de Qatif, Dammam et Khobar. Les chiites sont galement majoritaires dans la rgion de Najran, au sud du Royaume. Dans les villes o les chiites constituent moins de 50% de la population, les mosques chiites sont, quelques exceptions prs, fermes de force. Cf. rapport 2010 de la HRFS, Unholy Trespass, dcembre 2010. 3 / Cf. communiqu de la HRFS, 23 mars 2011. 4 / Cf. HRFS et communiqu de Reporters sans frontires (RSF), 3 mai 2011.

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clbr des ftes chiites2. En 2011, des militants chiites ont galement t rprims par les autorits pour avoir manifest lest du pays pour exiger du Gouvernement saoudien de retirer ses troupes envoyes Bahren, o elles dirigent une force militaire des pays du Golfe destine aider la monarchie sunnite bahrenie touffer un fort mouvement de protestation populaire revendiquant des rformes politiques, pour demander plus de liberts et la libration de prisonniers politiques dtenus depuis les annes 19903.

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Dans ce contexte, aucune ONG de dfense des droits de lHomme na jamais t enregistre. Par exemple, lONG Socit pour les droits de lHomme dabord, Arabie saoudite (Human Rights First Society, Saudi Arabia - HRFS) na jamais pu obtenir de licence depuis sa cration en 2002. De mme, lAssociation saoudienne des droits civils et politiques (Saudi Civil and Political Rights Association - ACPRA) na pas pu obtenir de licence depuis sa cration en 2009.
Atteintes la libert de runion pacifique et rpression des manifestants

Sil nexiste pas de texte officiel interdisant les runions publiques, en pratique, celles-ci ne sont pas tolres, les autorits saoudiennes interdisant de facto lorganisation de rassemblements pacifiques dans le pays5. Plusieurs manifestations organises entre fvrier et avril 2011 sur le modle des mouvements en cours dans plusieurs autres pays arabes afin dappeler une dmocratisation de la vie politique ou exiger la libration de prisonniers dtenus arbitrairement dans les prisons saoudiennes, ont ainsi t brutalement disperses et plus de 160 manifestants ont t blesss ou arrts6. Par exemple, le 9 mars 2011, une manifestation organise dans la ville dalQatif pour exiger des rformes dmocratiques a t brutalement disperse par les forces de scurit qui ont tir balles relles sur les manifestants. Deux dentre eux ont t blesss7. Le 21 mars 2011, M. Mohamed Saleh al-Bajadi, lun des fondateurs de lACPRA, a t interpell son domicile dans la ville de Buraidah par des agents des services de renseignement du ministre de lIntrieur. Des livres, des documents ainsi que des ordinateurs portables ont t confisqus son domicile et son bureau. M. al-Bajadi avait particip la veille une action de protestation Riyadh, devant les locaux du ministre de lIntrieur, pour demander la libration de personnes dtenues depuis des annes sans inculpation ni jugement. Cette manifestation avait rassembl des dizaines dhommes et de femmes, pour la plupart des membres des familles des dtenus. M. al-Bajadi est rest dtenu au secret pendant prs de trois semaines sans contact avec sa famille ou un

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5 / Le 5 mars 2011, le ministre de lIntrieur a diffus une dclaration confirmant linterdiction des manifestations dans le Royaume, selon laquelle les forces de scurit prendront toutes les mesures ncessaires lencontre de ceux qui tenteront de troubler lordre public. Le 6 mars 2011, le Conseil suprieur des oulmas (docteurs de la foi) a galement rappel linterdiction des manifestations dans le pays. Le mme jour, le Majlis al-Shura (conseil consultatif nomm par le Roi) a insist sur limportance de prserver la scurit du royaume et de ne pas tenir compte des appels lorganisation de manifestations, de sit-ins et de dfils. Cf. communiqu dAmnesty International, 25 mars 2011. 6 / Cf. communiqus de la HRFS, 27 mars 2011 et de Human Rights Watch (HRW), 20 avril 2011. 7 / Cf. communiqus de la HRFS, 10 et 11 mars 2011.

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avocat8. Fin avril 2011, il tait toujours dtenu sans inculpation ni jugement par les services de renseignements9.
Arrestation arbitraire de dfenseurs des droits de la minorit chiite En 2010-2011, plusieurs dfenseurs qui revendiquent le respect des droits de la minorit chiite ont t arrts et dtenus arbitrairement 10. Cest le cas par exemple du Sheikh Mekhlef bin Dahham al-Shammari, crivain et dfenseur des droits des minorits, qui a t arrt le 15 juin 2010 puis conduit au poste de police de Khobar, en raison de ses prises de position en faveur du respect des droits de la minorit chiite. En juillet 2010, il a t transfr la prison de Dammam. En avril 2011, la Cour de Dammam a rejet les charges initiales davoir ennuy les autres avec ses crits, qui avaient t retenues contre lui par le procureur public dans son dossier daccusation. Cependant, fin avril 2011, il tait toujours dtenu la prison de Dammam11. Par ailleurs, fin 2010, M. Mounir Baqir al-Jessas, blogueur, restait dtenu par les autorits saoudiennes pour avoir dnonc dans diffrents articles publis sur Internet les discriminations dont sont victimes les chiites en Arabie saoudite. M. al-Jessas avait t arrt le 8 novembre 2009 par les services de renseignements qui ont perquisitionn son domicile et confisqu deux ordinateurs portables et un appareil photo. Il na t libr que le 20 fvrier 2011, sans quaucune charge nait t retenue contre lui12. Enfin, les 3 et 4 mars 2011, 24 personnes ont t arrtes la suite de mouvements de protestation qui ont eu lieu dans la ville dal-Qatif pour protester contre le maintien en dtention sans jugement de neuf hommes membres de la communaut chiite, arrts en 199613. Parmi les personnes arrtes figuraient MM. Hussain al-Yousef et Hussain al-Alq, qui publient rgulirement des articles sur le site Internet www. rasid.com afin de rendre compte des arrestations de membres de la communaut chiite et la discrimination dont ils sont victimes. Ces 24 hommes ont t librs sans charge le 8 mars 2011, aprs stre engags par crit ne plus manifester14.
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8 / Le 7 avril 2011, il a pu tlphoner son pouse pour la premire fois. 9 / Cf. communiqu de la HRFS, 23 mars 2011. 10 / Cf. rapport 2010 de la HRFS, Unholy Trespass, dcembre 2010 et rapport de HRW, Looser Rein, Uncertain Gain, 27 septembre 2010. 11 / Cf. rapport 2010 de la HRFS, Unholy Trespass, dcembre 2010. 12 / Cf. communiqu de la HRFS, 28 juin 2010. 13 / Ces hommes sont souponns dtre lis un attentat en 1996 contre le complexe immobilier Khobar Towers dans la ville de al-Khobar (est), qui avait provoqu la mort de 19 militaires amricains et dun Saoudien. 14 / Cf. communiqus de la HRFS, 3, 5 et 14 mars 2011.

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Obstacles la libert de mouvement de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme

En 2010, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dune interdiction de quitter le territoire prononce leur rencontre par le ministre de lIntrieur saoudien. Ainsi, le 12 fvrier et le 2 mars 2010 respectivement, les autorits saoudiennes ont inform M. Fahd al-Orani, membre de lACPRA, et M. Mohammed Saleh al-Bejadi quils faisaient lobjet dune interdiction de voyage alors quils se trouvaient laroport international de Riyadh. De mme, M. Abdullah al-Hamed et M. Mehna Mohammed al-Faleh, membres de la mme organisation, ont continu en 2010 et 2011, de faire lobjet dune interdiction de quitter le territoire effective depuis 2004. Ces dfenseurs des droits de lHomme nont pas t informs des raisons de ces interdictions15.

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15 / Cf. communiqus de lACPRA, 3 novembre et 15 dcembre 2010.

baHren

En 2010-2011, plusieurs dfenseurs ont t arrts et poursuivis en justice dans le cadre de la loi anti-terroriste ou ont fait lobjet de campagnes de diffamation. En outre, alors que plusieurs ONG sont restes prives de reconnaissance lgale, dautres organisations de dfense des droits de lHomme et syndicales ont fait face des obstacles leur libert dassociation loccasion de la rpression dun mouvement de protestation pacifique en 2011. En outre, celles et ceux qui ont dnonc les violations des droits de lHomme commises loccasion de la rpression de ce mouvement ont t victimes darrestations arbitraires, de menaces et de mesures dintimidation, voire dactes de torture ayant conduit la mort de lun dentre eux en dtention.

Contexte politique A lapproche des lections municipales et parlementaires du 23 octobre 2010, les autorits ont men un vaste mouvement de rpression partir du 13 aot 2010, qui a vis lopposition et conduit larrestation de prs de 300 citoyens dont 76 mineurs dans le cadre de la lgislation anti-terroriste. Les personnes arrtes auraient galement t victimes dactes de torture et de mauvais traitements1.

Ce climat rpressif sest accentu partir du 14 fvrier 2011, date laquelle les forces de lordre ont violemment rprim des rassemblements pacifiques qui ont clat dans tout le pays pour demander des rformes politiques, la libration de tous les prisonniers politiques, une rpartition quitable des richesses et la fin de la torture. Les policiers ont fait usage de gaz lacrymognes et de balles relles et en caoutchouc, causant plusieurs morts et des centaines de blesss2. Le 23 fvrier 2011, le Roi du Bahren Hamad ben Issa al-Khalifa a ordonn la libration de prs de 250 prisonniers politiques, dont plusieurs dfenseurs des droits de lHomme, et remani le Gouvernement. Cependant, ces mesures nont pas mis fin aux manifestations, qui ont continu dtre violemment rprimes par larme, avec le soutien partir du 14 mars des troupes saoudiennes et

1 / Cf. rapport du Centre bahreni des droits de lHomme (Bahrain Centre for Human Rights - BCHR), Children in Bahrain, victims of physical and sexual abuse, abduction, arbitrary detention and unfair trial, 20 novembre 2010. 2 / Cf. BCHR.

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OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

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miraties3. Le 15 mars, ltat durgence a t dcrt dans tout le pays pour une dure de trois mois et, le 17 mars 2011, des policiers ont procd, sans mandat, larrestation de huit principaux opposants politiques 4. Au total, plus de 900 personnes suspectes davoir soutenu, organis, particip au mouvement de protestation ou dnonc les violations des droits de lHomme commises par les autorits auraient t arrtes5. Ces manifestants ont t jugs par le Tribunal pour la sret nationale, cr par la loi instaurant ltat durgence et prsid par un juge militaire, dans le mpris des garanties dun procs juste et quitable6. Plusieurs manifestants restaient galement disparus fin avril 2011. Par ailleurs, une vague de licenciements massifs aurait vis plus de deux mille travailleurs en reprsailles de leur participation suppose au mouvement de protestation7. Dans ce contexte, la libert dexpression sest considrablement dtriore. Plusieurs sites Internet publiant des informations politiques ou sur la situation des droits de lHomme ont notamment t bloqus ds le 13 aot 20108. Le ministre de lInformation a galement censur le 19 septembre 2010, la publication des newsletters de deux groupes de lopposition, au motif quelles ntaient pas conformes aux procdures et aux lois qui gouvernent les publications et la presse9. Le ministre a invoqu les mmes motifs pour suspendre le 18 mai 2010 les activits de la chane al-Jazeera aprs la diffusion le 17 mai 2010 dun documentaire sur la pauvret Bahren10. Depuis le dbut du mouvement de protestation, plus
3 / Entre le 14 fvrier et le 2 mai 2011, 31 manifestants auraient trouv la mort. Cf. BCHR. Les mdecins qui se trouvaient sur le principal lieu de rassemblement Manama pour secourir les blesss ont galement plusieurs reprises t pris pour cible par les forces de lordre. Ces dernires ont galement pris le contrle du principal centre hospitalier, empchant de secourir les manifestants blesss. Cf. communiqus de presse du BCHR, 25 fvrier et 16 mars 2011 et rapport de Mdecins pour les droits de lHomme (Physicians for Human Rights - PHR), Do No Harm: A Call for Bahrain to End Systematic Attacks on Doctors and Patients, 22 avril 2011. 4 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 18 mars 2011. 5 / Fin avril 2011, seules 94 dentre elles avaient t libres, et quatre seraient mortes en dtention, dont deux journalistes et un blogueur. Plusieurs auraient t soumises des actes de torture et de mauvais traitements. Cf. communiqus de presse du BCHR, 12, 13 et 29 avril 2011. 6 / Le 28 avril 2011, le Tribunal pour la sret nationale a condamn lors dune audience huis clos quatre manifestants la peine de mort et trois autres la rclusion perptuit pour la mort de deux policiers crass par un vhicule lors dune manifestation Manama le 16 mars 2011. Ces condamnations se sont bases sur les confessions des accuss qui auraient t obtenues sous la torture. Lors de leur procs, ces derniers ont ni les accusations leur encontre. Cf. communiqu de presse du BCHR, 2 mai 2011. 7 / La Fdration gnrale des syndicats du Bahren (General Federation of Bahrain Trade Unions GFBTU), qui regroupe 60 syndicats, a recens dans le seul secteur priv 1 300 cas de licenciements en raison de leur participation des manifestations. 8 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 4 septembre 2010. 9 / Cf. BCHR. 10 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 23 mai 2010.

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Le 23 avril 2010, le Roi du Bahren a tabli par dcret royal lInstitution nationale des droits de lHomme (INDH). Plusieurs ONG de dfense des droits de lHomme ont dnonc la non conformit de cette institution avec les Principes de Paris des Nations unies, notamment en raison de la prrogative rserve au Roi de nommer par dcret royal les membres de linstitution12. En septembre 2010, le prsident de lINDH a dmissionn de son poste pour protester contre le silence de cette dernire face la vague darrestations daot et de septembre 201013.
Reprsailles lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui ont document la rpression des rassemblements pacifiques

Les manifestants et les dfenseurs qui ont document, dnonc ou tmoign sur la rpression des manifestations pacifiques qui se sont droules de mi fvrier mi mars 2011 dans tout le pays ont fait lobjet darrestations arbitraires, de menaces et de mesures dintimidation, voire dactes de torture ayant conduit la mort de lun dentre eux. Ainsi, le 9 avril 2011, M. Zakariya Rashid Hassan, blogueur modrateur du forum du village al-Dair, qui dnonait les violations des droits de lHomme perptres lencontre des habitants de ce village, est mort en dtention, suite son arrestation le 3 avril pour incitation la haine, diffusion de fausses nouvelles et tentative de renverser le Gouvernement. Son corps portait des traces de torture et de mauvais traitements14. Le mme jour, des agents des forces de scurit ont brutalement interpell en pleine nuit M. Abdulhadi al-Khawaja, ancien coordinateur de la rgion MoyenOrient pour Frontline et ancien prsident du Centre bahreni des droits de lHomme (Bahrain Centre for Human Rights - BCHR), ainsi que deux de ses gendres. Fin avril, il tait toujours dtenu au secret. M. Nabeel Rajab, prsident du BCHR et secrtaire gnral adjoint de la FIDH, a galement fait lobjet dactes dintimidation. Ainsi, le 10 avril 2011, le ministre de lIntrieur a annonc louverture par le procureur gnral militaire
11 / Cf. communiqu de presse du BCHR, 3 mai 2011. 12 / Cf. communiqu de la Socit des jeunes bahrenis pour les droits de lHomme (Bahrain Youth Human Rights Society - BYHRS), 9 mai 2010. 13 / Cf. communiqu dal-Wasat, 7 septembre 2010 et BCHR. 14 / Les autorits ont avanc des raisons mdicales quant sa mort, mais son corps montrait des traces de coups et de blessures causs par des actes de torture. Cf. communiqus de presse du BCHR, 12 et 13 avril 2011.

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de 68 journalistes ont fait lobjet dactes dintimidation et de harclement en raison de leur couverture des manifestations pacifiques 11. Par ailleurs, le 28 mars 2011, le procureur gnral militaire a publi le Dcret n5 interdisant la publication de toute information relative des enqutes en cours conduites par la justice militaire.

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dune enqute judiciaire lencontre de M. Rajab, accus davoir publi le 9 avril 2011 de soit disant fausses photos montrant des marques de tortures sur le corps dune victime. Fin avril 2011, lenqute tait toujours en cours. Le 20 mars, M. Rajab avait dj t interpell en pleine nuit par des policiers portant des masques, interrog, menac et battu, avant dtre libr quelques heures plus tard. Par ailleurs, dans la nuit du 15 avril 2011, M. Mohammed Issa al-Tajer, avocat de plusieurs militants poursuivis par le procureur gnral militaire en raison de leur participation au mouvement de protestation, a t arrt son domicile par une vingtaine de membres des forces de scurit, dont certains taient masqus. Fin avril, M. Mohammed Issa al-Tajer restait dtenu dans un lieu tenu secret et les charges pesant son encontre ntaient toujours pas connues. Des syndicalistes et du personnel mdical ont galement fait lobjet darrestations, de menaces et de mesures dintimidation en raison de leur dnonciation de la rpression du mouvement de protestation ou de leur aide aux victimes blesses. Les 29 et 30 mars 2011, cinq membres du conseil dadministration de lAssociation des enseignants de Bahren (Bahrain Teachers Society - BTS), Mme Jaleela al-Salman, M. Anwar Abdul-Aziz Akbar, M. Salah al-Bari, Mme Afrah al-Asfour et Mme Sana Abdul-Razak, ont ainsi t arrts sans mandat leur domicile par des membres des forces de scurit, pour avoir appel le 13 mars 2011 une grve illimite pour protester contre lexpulsion brutale de manifestants rassembls le mme jour prs du port financier de Bahren. Fin avril 2011, ils navaient toujours pas t prsents devant un juge et restaient dtenus au secret sans information sur les charges pesant leur encontre. De mme, M. Abdul Ghaffar Abdullah Hussein, lun des fondateurs du mouvement syndical du Bahren et prsident du syndicat de la Compagnie ptrolire du Bahren, a t licenci le 31 mars 2011 pour avoir appel les travailleurs prendre part la grve gnrale. Par ailleurs, le 6 avril 2011, le ministre du Dveloppement et des affaires sociales a publi un dcret ordonnant la dissolution de la BTS et du conseil dadministration de lAssociation mdicale de Bahren (Bahrain Medical Society - BMS). Le ministre de la Sant a galement suspendu 30 mdecins et infirmires, dont les dossiers ont t transmis un comit denqute cr par le ministre, dont le mandat consiste enquter sur le personnel mdical ayant apport des soins aux victimes blesses durant les manifestations. De plus, le 4 avril 2011, Mme Rulla al-Saffar, prsidente de lAssociation des infirmires du Bahren (Bahrain Nursing Society - BNS), qui a fourni des soins aux victimes blesses durant les manifestations, a t convoque au dpartement des enqutes criminelles dAdliya, o elle a t arrte par les forces de scurit. Fin avril 2011, elle tait toujours dtenue au secret.

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Recours la lgislation anti-terroriste pour poursuivre onze dfenseurs des droits de lHomme

En aot et septembre 2010, une vague darrestation mene sur la base de la lgislation anti-terroriste a vis plusieurs opposants dont onze dfenseurs des droits de lHomme16, qui ont t accuss davoir particip la cration dun groupe faisant appel au terrorisme pour atteindre ses objectifs, inculpation passible dune peine pouvant aller jusqu la rclusion perptuit (article 6 de la Loi n58 de 2006 relative au terrorisme). Ils ont galement t poursuivis pour incitation au renversement du rgime et du systme politique et incitation la haine du rgime, les rendant passibles de cinq et deux annes demprisonnement respectivement. Durant la premire audience du procs qui sest ouvert le 28 octobre 2010 devant la Haute cour criminelle de Manama, les accuss, qui ont t dtenus au secret et privs de tout accs avec leurs avocats jusqu leur libration provisoire, le 23 fvrier 2011, se sont plaints de mauvais traitements et de torture subis lors des interrogatoires. Devant le refus de la Cour dordonner louverture dune enqute sur les allgations de torture, les avocats de la dfense ont dcid le 9 dcembre 2010 de se retirer de laffaire17. Lors des audiences
15 / Cf. BHRS. 16 / Il sagit de M. Abduljalil al-Sengais, responsable de lunit des droits de lHomme de lorganisation politique non autorise al-Haq, qui venait de participer un sminaire sur les droits de lHomme Bahren organis le 5 aot 2010 devant la Chambre des Lords, M. Abdulghani Ali Issa al-Khanjar, porte-parole du Comit national des martyrs et des victimes de torture (National Committee of Martyrs and Victims of Torture - NCMVT), M. Jaffar al-Hessabi, activiste engag dans la lutte contre la torture, M. Mohammed Saeed, membre du BCHR, M. Ali Abdulemam, blogueur et administrateur du forum en ligne bahrainonline.org, MM. Salman Naji et Hassan al-Haddad, membres du Comit national pour les chmeurs (National Committee for the Unemployed), M. Suhail al-Shehabi, activiste au sein du Comit national pour les chmeurs et du Comit des familles de dtenus (Committee of the Relatives of Detainees), MM. Ahmed Jawad al-Fardan et Ali Jawad al-Fardan, membres du Comit des familles des dtenus de Karzakan, ainsi que M. Abdul Hadi al-Saffar, prsident du Comit contre les prix levs (Committee Against High Prices) et activiste au sein du Comit des familles des dtenus. 17 / Les autres raisons invoques taient : larrestation sans mandat des accuss par des membres de la scurit nationale, leur dtention au secret pendant presque deux mois, la campagne de diffamation mene par des mdias et reprsentants gouvernementaux lencontre des accuss, ainsi que limpossibilit pour certains avocats de communiquer avec leurs clients.

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Par ailleurs, plusieurs dfenseurs ont t licencis en raison de leur participation suppose des manifestations ou de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Par exemple, le 17 avril 2011, M. Abdulla Alderazi, secrtaire gnral de la Socit des droits de lHomme au Bahren (Bahrain Human Rights Society - BHRS), a reu une lettre de lUniversit de Bahren linformant de sa suspension de sa fonction de professeur au sein du dpartement danglais jusqu nouvel ordre. Fin avril 2011, il restait sans nouvelles concernant cette sanction15.

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suivantes, de novembre 2010 janvier 2011, de nouveaux avocats ont t nomms par le ministre de la Justice et des affaires islamiques. Suite au refus des accuss de se faire reprsenter par cette nouvelle quipe davocats, ces derniers ont dcid leur tour de se retirer de laffaire, conformment larticle 20 de la Constitution qui stipule que toute personne accuse dun dlit doit avoir, avec son consentement, un avocat pour la dfendre. Cependant, le ministre de la Justice et des affaires islamiques a dcid de dfrer 24 de ces nouveaux avocats devant un comit disciplinaire pour refus de se conformer aux ordres du ministre. Les peines encourues allaient de lavertissement oral la radiation du corps des avocats. Le 2 fvrier 2011, lors dune rencontre entre le prsident du barreau et le Roi du Bahren, ce dernier a annonc sa dcision dannuler la procdure disciplinaire lencontre des avocats. De mme, tous les militants inculps dans laffaire du rseau terroriste ont t librs le 23 fvrier 2011 suite une dcision du Roi. Cependant, les charges retenues contre eux restaient pendantes fin avril 2011.
Poursuite des entraves la libert dassociation Des organisations de dfense des droits de lHomme ont continu en 2010-2011 faire lobjet dactes de harclement de la part des autorits. Ainsi, aprs plusieurs annes de poursuites judiciaires pour avoir fait fonctionner une association non enregistre avant lmission de la dclaration denregistrement, M. Mohamed Abdul Nabi al-Maskati, prsident de la Socit des jeunes bahrenis pour les droits de lHomme (Bahrain Youth Human Rights Society - BYHRS), a t condamn le 6 mai 2010 par la Cour criminelle de Bahren une amende de 500 dinars (environ 950 euros). M. al-Maskati avait demand en 2005 lautorisation denregistrer la BYHRS auprs du ministre du Dveloppement et des affaires sociales et tait poursuivi depuis 2007, alors que la Loi sur les associations n21 de 1989 fait de lagrment le pralable incontournable toute activit associative, le silence des autorits signifiant le rejet de la demande (article 11). Dautres organisations de dfense des droits de lHomme sont par ailleurs restes contraintes en 2010 de mener leurs activits en labsence denregistrement, notamment le Comit national pour les chmeurs (National Committee for the Unemployed) et le BCHR18.

Par ailleurs, la Loi sur les associations a galement t utilise par les autorits pour contrler les activits des associations existantes. Ainsi, le 29 avril 2010, la BHRS a reu un courrier du ministre du Dveloppement et des affaires sociales lui refusant lautorisation de tenir un atelier sur la
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18 / Le BCHR a t dissout en septembre 2004 par dcision du ministre du Dveloppement et des affaires sociales.

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situation des prisonniers politiques, qui devait se tenir du 27 au 29 mai 2010, au motif que latelier violait larticle 18 de la Loi de 1989 qui interdit aux associations de mener des activits politiques. Le 8 septembre 2010, le ministre du Dveloppement et des affaires sociales a publi un ordre ministriel ordonnant la dissolution du conseil dadministration de la BHRS, la rvocation de son secrtaire gnral ainsi que la nomination, en vertu de larticle 23 de ladite loi19, dun employ du ministre du Dveloppement et des affaires sociales charg dadministrer les affaires de la BHRS jusqu llection dun nouveau conseil dadministration20. Cette dcision faisait suite lorganisation par le BHRS dune confrence de presse le 28 aot 2010 dnonant les conditions de dtention de prisonniers politiques arrts mi-aot et accuss dappartenir un mouvement terroriste. Le 19 septembre 2010, les membres rvoqus de la BHRS ont entam une procdure judiciaire lencontre du ministre du Dveloppement et des affaires sociales. Laffaire a t porte devant la Commission des affaires urgentes pour juger de la lgalit de la dcision de suspension qui, fin avril 2011, navait toujours pas statu. Par ailleurs, les autorits ont procd le 23 mars 2010 la fermeture de facto de la BNS, en changeant les serrures de lassociation. La BNS organisait le mme jour une rception en lhonneur de la libration le 21 mars 2010 de M. Ibrahim al-Dimistani, secrtaire gnral de lassociation. Il avait t arrt le 17 mars 2010 avec M. Abdul-Aziz Shabeeb, mdecin lhpital de Salmaniya, pour avoir cach et hberg un fugitif , aprs avoir soign un manifestant gravement bless lors dune manifestation dans le village de Karzakan le 14 mars 2010. Fin avril 2011, les locaux de la BNS taient toujours ferms de facto.
Reprsailles suite la publication dun rapport sur la torture de HRW En 2010, diverses mesures de reprsailles et dintimidation ont t prises par les autorits aprs la publication le 8 fvrier 2010 par lorganisation Human Rights Watch (HRW ) dun rapport sur lusage de la torture Bahren. Ainsi, une campagne de diffamation nourrie par les mdias et des reprsentants gouvernementaux a t lance contre plusieurs dfenseurs des droits de lHomme, dont M. Nabeel Rajab, M. Mohamed al-Maskati et M. Abdulghani Ali Issa al-Khanjar, qui taient remercis dans le rapport pour leur assistance dans la prparation et la ralisation. Le 16 fvrier 2010, lors dune mission radio retransmise en direct par la radio publique
19 / Cet article autorise le ministre du Dveloppement et des affaires sociales nommer un directeur intrimaire ou un conseil dadministration provisoire lorsquune association commet des irrgularits qui justifient cette dcision, sans que la loi dfinisse et limite ces irrgularits. 20 / La BHRS a t accuse dirrgularits, notamment la dfense dune catgorie spcifique de citoyens aux dpens dune autre. Il lui a galement t reproch de publier sur son site des communications manant dentits illgales.

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de Bahren, ils ont t accuss dentretenir des relations avec des gouvernements trangers, de commettre des actes de violence en utilisant des cocktails Molotov et dinciter les jeunes la violence contre lEtat21. Ces accusations ont t relayes par la presse lectronique locale, notamment The GulfNews, Al-Watan News et Bahrain Voice. Par ailleurs, des photos de M. Rajab et de M. Abdulhadi al-Khawaja ont t publies dans les ditions dal-Watan des 1er et 3 septembre 2010 pour illustrer un article portant sur un rseau terroriste local. Larticle les accusait de publier des rapports errons visant ternir limage du pays. M. Nabeel Rajab a plus particulirement t accus dappartenir ce rseau terroriste dans un communiqu publi le 4 septembre 2010 conjointement par la scurit nationale et lAgence nationale pour la presse (Bahrain National News Agency). Par ailleurs, le 28 mars 2010, M. Sadeq Jawad Ahmed al-Fardan, membre du Comit national des chmeurs, M. Sayed Omran Hameed Adnan Alaoui, membre du Comit contre la dduction de la taxe dun pour cent (Committee Against Tax Deduction of One Percent), M. Fadhel Abbas Mohamed Ashoor, membre du Comit contre les prix levs (Committee Against High Prices), et M. Habib Mohamed Habib Ashoor, membre du Comit pour la libration des prisonniers politiques (Committee for the Release of Political Detainees), ont t condamns en dernier ressort par la Cour dappel trois ans demprisonnement pour assassinat prmdit dun policier, tentative dassassinat de deux de ses collgues et meutes alors mme quils avaient t disculps pour les mmes faits par la Haute cour criminelle le 13 octobre 200922. Cette dcision est intervenue aprs la publication du rapport de HRW qui rapportait les tmoignages de ces quatre dfenseurs. MM. Adnan Alaoui, Habib Ashoor et Ahmed al-Fardan ont de nouveaux t arrts respectivement le 4 avril, le 29 juin et le 25 novembre 2010 et restaient fin avril 2011 dtenus par les autorits bahrenies. M. Mohamed Ashoor tait toujours fin avril 2011, recherch par les forces de police.
Obstacles la libert de mouvement des dfenseurs des droits de lHomme

En 2010-2011, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont subi des restrictions leur libert de mouvement. Ainsi, le 18 septembre 2010,
21 / Ces accusations ont t portes leur encontre par M. Faisal Fulath, membre du Conseil de la Shura, M. Adel al Mghwdah, membre du Parlement, ainsi que M. Mohammed al-Shooruqi, prsentateur de lmission. 22 / Ils avaient t arrts par les forces spciales de scurit en avril 2009 avec quinze autres activistes et poursuivis pour avoir mis le feu un vhicule de police, aprs avoir particip le 9 avril 2009 une manifestation pacifique pour dnoncer une vague darrestations qui avait vis plusieurs dfenseurs des droits de lHomme en dcembre 2007. Ils ont t librs le 13 octobre 2009 par la Haute cour criminelle lappui de preuves scientifiques tablissant leur innocence.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms MM. Nabeel Rajab, Mohamed al-Maskati et Abdulghani Issa Ali al-Khanjar association des infirmiers du Bahren (BNS) / MM. Ibrahim al-Dimistani et Abdul-Aziz Shabeeb MM. Sadeq Jawad Ahmed al-Fardan, Sayed Omran Hameed Adnan, Fadhel Abbas Mohamed Ashoor et Habib Mohamed Habib Ashoor Socit bahrenie pour les droits de lHomme (BHrS) Violations / Suivi campagne de diffamation
fermeture arbitraire / arrestation arbitraire / Libration / Harclement judiciaire Harclement judiciaire

Rfrence appel urgent BHr 001/0210/OBS 020


communiqu de presse

Date de diffusion 18 fvrier 2010


25 mars 2010

appel urgent BHr 002/0410/OBS 044

12 avril 2010

appel urgent BHr 27 avril 2010 003/0410/OBS 052 communiqu de presse 10 septembre 2010 M. abdul-redha Mohammed Obstacles la libert de Lettre ferme aux 10 juin 2010 mouvement autorits appel urgent BHr 18 aot 2010 dtention arbitraire / MM. Abduljalil al-Sengais, 004/0810/OBS 101 abdulghani ali Issa al-Khanjar, Harclement judiciaire / atteintes la libert Jaffar al-Hessabi de rassemblement et Mohammed Saeed pacifique Mauvais traitement / appel urgent BHr 1er septembre dtention arbitraire 004/0810/OBS 101.1 2010 Libration appel urgent BHr 1er mars 2011 004/0810/OBS 101.2

Obstacles la libert dassociation

23 / Ils se sont renseigns auprs des autorits sur lexistence dune telle mesure.

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Mme Laila Dashti, membre de la BYSHR, a t empche de quitter le territoire pour participer une session du Conseil des droits de lHomme des Nations unies Genve (Suisse). De mme, le 26 septembre 2010, M. Abdulhadi al-Khawaja a t empch de prendre un avion pour Barcelone (Espagne), o il devait participer un sminaire portant sur la justice transitionnelle. Ces dcisions sont intervenues alors quil nexistait pas dinterdiction officielle de quitter le territoire mise lencontre de ces deux dfenseurs23. Par ailleurs, suite linstauration de ltat durgence, des dizaines de dfenseurs taient fin avril 2011, soumis des interdictions de voyage, tels que M. Nabeel Rajab.

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Noms Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion MM. Nabeel rajab, Abdulhadi campagne de communiqu de presse 8 septembre 2010 al-Khawaja, Ali Abduleman, diffamation / Suhail al-Shehabi, Ahmed arrestations arbitraire Jawad al-Fardan, Ali Jawad al- Fardan, Salman Naji, Abdul Hadi al-Saffar, Hassan al-Haddad, abduljalil al-Sengais, abdulghani ali Issa al- Khanjar, Jaffar al-Hessabi et Mohammed Saeed appel urgent BHr 30 septembre MM. Nabeel rajab, abdulhadi entraves la libert de 005/0910/OBS 118 2010 al-Khawaja et Mme Laila Dashti mouvement / entraves la libert dassociation MM. ali abduleman, Suhail Harclement judiciaire communiqu de presse 6 dcembre 2010 al-Shehabi, ahmed Jawad al-fardan, ali Jawad al-fardan, Salman Naji, abdul Hadi al-Saffar, Hassan al-Haddad, abduljalil al-Sengais, abdulghani ali Issa al-Khanjar, Jaffar al-Hessabi et Mohammed Saeed M. Nabeel rajab Harclement appel urgent BHr 6 dcembre 2010 006/1210/OBS 142 Harclement appel urgent BHr 24 janvier 2011 MM. Ali Ahmed al-Oraibi, administratif 001/0111/OBS 007 Loay Abdul Ghani Qarooni, Timor Abdullah Karimi, Ali Abdullah al Ayoubi, Mohamed Ali Alwatani, Mohamed Eid al-Husseini, Ibrahim Saleh Ibrahim, Abdul Aziz Abdullah al Ayoubi, Ibrahim Issa Ramadan, Hassan Abbas Haider, Hussein Jaafar Alnahash, Hussein Mohsen Hussein, Mahmoud Hassan Bash, Ziad Reuven, Nouf Mohammed Yousif, Abdulhadi Ali, Saleh Abdel Karim al-Marzouq, Abdulali Hamza al-Asfour, Mohammad Ali Mirbati et Ahmed Jassim Abdullah et Mmes Shahnaz Ali Abdullah, Nabila Sayad Alawi Majeed, Mona Mohammed Salim et Layla Jassim al-Jawad abandon des poursuites appel urgent BHr 2 mars 2011 001/0111/OBS 007.1 MM. abdulhadi al-Khawaja condamnation / communiqu de presse 11 avril 2011 et Nabeel rajab Poursuites judiciaires

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dtention arbitraire dtention arbitraire et au secret

appel urgent BHr 003/0411/OBS 065 appel urgent BHr 004/0411/OBS 070

16 avril 2011 21 avril 2011

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Noms Mme Jaleela al-Salman, M. anwar abdul-aziz akbar, Mme Salah al-Bari, Mme afrah al-asfour, Mme Sana abdulrazak, M. Mahdi abu-deeb, Mme rulla al-Saffar, M. Nabeel tamman et M. abdul Ghaffar abdullah Hussein MM. Mohamed Issa al-Tajer et abdulhadi al-Khawaja M. abdulhadi al-Khawaja

Violations / Suivi arrestations arbitraires / dtentions au secret

Rfrence appel urgent BHr 002/0411/OBS 061

Date de diffusion 14 avril 2011

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OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010-2011, les activistes, les avocats, les journalistes et les blogueurs qui ont document ou dnonc les irrgularits lectorales, la rpression des manifestations, le mauvais fonctionnement de la justice ou les abus commis pas les forces de lordre, ont fait lobjet dactes de violence, de dtentions arbitraires ou dactes de harclement judiciaire. Les entraves aux liberts dassociation, dexpression et de runion pacifique ont en outre continu dentraver lourdement le travail des dfenseurs des droits de lHomme.

Contexte politique Aprs trois dcennies au pouvoir, le Prsident gyptien Hosni Moubarak a t contraint, le 11 fvrier 2011, de quitter le pouvoir, cdant une vague de protestations sans prcdent, au cours desquelles des milliers de manifestants ont dnonc, partir du 25 janvier 2011 la pauvret, la corruption et revendiqu des rformes dmocratiques ainsi que le dpart du chef de lEtat, ce malgr ltat durgence en vigueur1 et linterdiction de manifester ritre par les autorits. Au del de la rpression violente des manifestations par les forces de lordre, faisant officiellement 840 morts et des milliers de blesss2, les autorits ont galement bloqu laccs aux rseaux tlphoniques et Internet, empchant ainsi les communications, notamment via les rseaux sociaux tels que Twitter et Facebook3. De nombreux journalistes ont en outre t brutaliss au cours des manifestations.

Aprs le dpart de M. Hosni Moubarak, le Conseil suprieur des forces armes, assurant la transition, a nomm le 15 fvrier 2011 une commission de juristes charge de prsenter des amendements la Constitution. Ces amendements ont t soumis un rfrendum organis le 19 mars 2011. Adopts par 77% des voix, ils ont port principalement sur louverture des scrutins aux candidats indpendants et dopposition, linstauration dune

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1 / Ltat durgence a t prorog pour deux ans en mai 2010. Il a t lev par larme gyptienne le 11 fvrier 2011. 2 / Cf. site Internet du ministre de la Sant, http://www.mohp.gov.eg/. 3 / Les rseaux sociaux ont t utiliss pour lancer les appels manifester et pour diffuser les vidos des manifestations. Cf. communiqu de lOrganisation gyptienne des droits de lHomme (Egyptian Organisation for Human Rights - EOHR), 26 janvier 2011.

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supervision judiciaire des lections et la limitation des mandats du futur Prsident de la Rpublique4.
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La perspective des lections parlementaires de novembre 2010 a galement donn lieu diverses mesures visant affaiblir lopposition notamment travers le musellement de la presse et des mdias. Dautre part, le 11 octobre 2010, lAutorit nationale de rgulation des communications a impos de nouvelles restrictions sur les messages tlphoniques crits et sur les compagnies de tlphonie mobile dans le but de contrler les messages envoys par les groupes dopposition et de limiter toute activit hostile au Gouvernement5. Avant, pendant ainsi qu la suite de la rvolution gyptienne, plusieurs violations graves en matire de respect des droits de lHomme ont continu dtre observes, et ce en dpit de la leve de ltat durgence. De nombreux dfis doivent encore tre relevs par les autorits gyptiennes, notamment la leve des nombreuses restrictions aux liberts fondamentales et larrt de pratiques manifestement contraires aux droits fondamentaux. Ainsi, les arrestations et dtentions arbitraires sont toujours pratiques de manire courante par les forces de lordre, de mme que les actes de mauvais traitements et de torture6. Les civils ont en outre continu dtre jugs et condamns des peines de prison par des tribunaux militaires, en violation des garanties fondamentales relatives au droit un procs juste et quitable, pour avoir exprim leur opposition au Gouvernement sur Internet ou en manifestant pacifiquement7. Par ailleurs, alors que les autorits gyptiennes se sont engages lors de leur examen, le 17 fvrier 2010, dans le cadre du mcanisme de lexamen priodique universel (EPU) du Conseil des droits de lHomme des Nations unies, amender la dfinition de la torture pour la rendre conforme aux standards internationaux en la matire, un certain nombre de recommandations relatives la protection des droits de lHomme nont pas recueilli ladhsion de lEgypte, notamment la mise en conformit des lois gyptiennes avec les
4 / Leur approbation a galement ouvert la voix lorganisation dlections parlementaires et prsidentielles avant 2012, ce qui risque de favoriser la victoire des partis dj en place, notamment les Frres musulmans, au dtriment des partis politiques ns du soulvement populaire. 5 / Cf. communiqu de lEOHR, 13 octobre 2010. 6 / Par exemple, des dtenus ont trouv la mort suite des actes de torture infligs durant leur interrogatoire par des agents des services de renseignement. Cf. EOHR. En outre, des manifestantes ont affirm que larme leur avait inflig des tests de virginit. Cf. Institut du Caire pour ltude des droits de lHomme (Cairo Institute for Human Rights Studies - CIHRS). 7 / Ces tribunaux sont composs de militaires et leurs dcisions ne peuvent pas faire lobjet dun appel devant un tribunal suprieur indpendant.

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engagements internationaux relatifs aux droits de lHomme contracts par lEgypte, ou encore ladoption dune loi visant mieux garantir la libert dassociation en permettant aux ONG daccepter un financement tranger sans le consentement pralable du Gouvernement8.
Poursuite des entraves lencontre de la libert de runion pacifique Alors que la loi limite cinq le nombre de personnes pouvant participer un rassemblement public et autorise les forces de police interdire ou disperser des manifestations 9, plusieurs rassemblements pacifiques ont nouveau t disperss de faon brutale par les forces de police. A titre dexemple, le 15 janvier 2010, 33 dfenseurs des droits de lHomme ont t arrts leur arrive au gouvernorat du Qena (sud du pays) o ils staient rendus afin de soutenir les familles des victimes dune fusillade o sept Coptes avaient t tus lors du nol copte, et dnoncer les arrestations massives et dtentions arbitraires par les autorits de personnes suspectes davoir commis la fusillade. Aucun mandat darrt na t prsent ces personnes, qui sont restes dtenues au sein de la direction de la scurit de Qena, sans pouvoir communiquer avec leurs avocats. Durant leur dtention, elles ont t accuses de violation de la Constitution et de constitution dun groupe de plus de cinq personnes appelant manifester. Mme Israa Abdel Fatah ainsi que M. Ahmed Badawy ont en outre rapport avoir subi des actes de violence de la part des policiers. Le 16 janvier 2010, ces dfenseurs des droits de lHomme ont t librs sans charge leur encontre. Par ailleurs, le 6 avril 2010, des membres des services de scurit ont violemment dispers une manifestation organise au Caire lappel du Mouvement du 6 avril10 pour exiger la fin de ltat durgence et lamendement de la loi lectorale. Les manifestants ont t encercls par les forces de scurit qui les ont frapps coups de pied et de poing puis avec des btons. Plus de 100 manifestants ont t arrts et plusieurs dentre eux, y compris des femmes, ont t battus par des membres des services de scurit en civil. Les manifestants ont t librs sans charge dans les jours qui ont suivi leur arrestation11.

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8 / Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme des Nations unies, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel - Egypte, document des Nations unies A/HRC/14/17, 26 mars 2010. 9 / Les rassemblements publics sont rgis par la Loi n10 de 1914 sur les rassemblements, la Loi n14 de 1923 sur les runions et les manifestations publiques ainsi que la Loi n162 de 1958 relative ltat durgence. 10 / Le Mouvement du 6 avril ou Mouvement de la jeunesse du 6 avril est n en avril 2008 lorsque des milliers douvriers textiles se sont mobiliss contre leurs conditions de travail et le cot de la vie Mahalla, dans la rgion du Delta. 11 / Cf. communiqu de lInitiative gyptienne pour les droits de la personne (Egyptian Initative for Personal Rights - EIPR), 8 avril 2010.

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Les manifestations du mouvement du 25 janvier 2011 ont galement t violemment rprimes par les forces de lordre, qui ont fait usage de gaz lacrymognes et de balles caoutchoutes pour disperser les rassemblements et ont galement tir balles relles sur les manifestants. Prs de 2 000 personnes ont t arrtes par la police et emmenes dans les commissariats et les centres de dtention o elles ont subi des actes de torture et des mauvais traitements. La quasi totalit des personnes arrtes a t libre dans les jours suivant leur interpellation. Par ailleurs, des dfenseurs des droits de lHomme qui soutenaient les manifestations se sont heurts des actes de reprsailles de la part des autorits. Le 3 fvrier 2011, 30 membres du Centre Hisham Mubarak pour le droit (Hisham Mubarak Law Centre - HMLC), du Centre gyptien pour les droits conomiques et sociaux (Egyptian Centre for Economic and Social Rights - ECESR), du Front pour la dfense des manifestants dEgypte (Front to Defend Egypt Protestors), un comit cr pour fournir un soutien juridique, humanitaire et moral aux manifestants, de Human Rights Watch et dAmnesty International ont t arrts par la police militaire et dtenus pendant plus de 24 heures dans un lieu inconnu o des policiers les ont somms, parfois en faisant usage de mauvais traitements, darrter leur soutien aux manifestants. Parmi les personnes arrtes se trouvaient les avocats MM. Ahmed Seif al-Islam Hamad, Mohsen Besheer et Mostafa al-Hassan, ainsi que M lle Mona al-Masry , M. Daniel Williams , M lle Fatma Abed , M. Saeed Hadadi , M. Khaled Ali , M. Mohamed al-Taher et Mlles Shahenda Abushadi, Nadine Abushadi, et Nada Sadek. M. Amr Saleh, chercheur lInstitut du Caire pour ltude des droits de lHomme (Cairo Institute for Human Rights Studies - CIHRS), a galement t arrt par des agents non identifis. Par ailleurs, le HMLC et le ECESR ont t fouills par la police militaire qui a confisqu leur quipement et les tlphones mobiles de leurs membres. Toutes les personnes arrtes ont t libres sans charge entre le 4 et le 6 fvrier 2011.
12 / Ils avaient t arrts le 26 dcembre 2007 et taient dtenus depuis la prison de Borj el-Arab, prs dAlexandrie.

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Lanne 2010 a toutefois t marque par la libration, les 13 et 18 juillet, de M. Musad abu-Fajr, de son vrai nom Musad Suleiman Hassan Hussein, et de M. Yehia abu-Nusseira, membres du mouvement Wedna Nish (Nous voulons vivre) des bdouins du Sina, dtenus en vertu de lois dexception malgr plusieurs dcisions de justice ordonnant leur libration. Ils avaient t accuss dincitation manifester et de rbellion envers les autorits, suite des manifestations contre la dmolition de plusieurs milliers dhabitations dans la pninsule du Sina12.

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Le succs de la rvolution de janvier 2011 na pas non plus mis fin aux entraves la libert de rassemblement pacifique. En effet, une nouvelle loi entre en vigueur le 12 avril 2011 rige en infraction les manifestations pacifiques et les grves. La Loi n34 de 2011 prvoit en effet une peine de prison et une amende pouvant se monter 50 000 livres gyptiennes (environ 5 700 euros) pour toute personne qui prend part ou encourage dautres personnes prendre part un sit-in ou toute autre activit qui empche, retarde ou trouble le travail des institutions et des autorits publiques. Formules dans des termes vagues, les dispositions de cette loi risquent dtre utilises lencontre de syndicalistes ou de manifestants qui exercent leur droit de grve ou de rassemblement pacifique13.
Mesures dintimidation et harclement judiciaire lencontre de dfenseurs des droits de lHomme ayant exerc leur droit la libert dexpression

En 2010-2011, plusieurs poursuites en diffamation ont t engages contre des militants des droits de lHomme ayant exerc pacifiquement leur droit la libert dexpression. En 2010, le Tribunal de Khalifa, au Caire, a ainsi continu dexaminer laffaire de M. Gamal Eid, directeur du Rseau arabe pour linformation sur les droits de lHomme (Arab Network for Human Rights Information - ANHRI), M. Ahmed Seif al-Islam Hamad, fondateur du HLMC, et M. Amr Gharbeia, blogueur et membre dAmnesty International, inculps de diffamation, recours des menaces et utilisation abusive doutils de communication. M. Gamal Eid et M. Ahmed Seif al-Islam Hamad taient poursuivis par un juge suite une publication conjointe de lANHRI et du HLMC, date du 11 fvrier 2007, dans laquelle les deux organisations accusaient le juge de plagiat. M. Amr Gharbeia tait quant lui poursuivi dans la mme affaire pour avoir tenu des propos diffamatoires lgard de ce mme magistrat sur son blog. Lors de laudience du 18 septembre 2010, les deux parties civiles ont convenu dune conciliation dans cette affaire, ce qui a mis un terme la procdure pnale engage lencontre de ces trois dfenseurs. Par ailleurs, le 19 mars 2011, Mme Ragia Omran, avocate, a t arrte en compagnie de sa sur et dune journaliste amricaine au Tribunal de premire instance de Bab el-Khaleq dans le sud du Caire, alors quelle surveillait le droulement du rfrendum sur les amendements constitutionnels. Les deux surs ont t conduites la direction de la scurit du Caire o elles ont t interroges sur leur participation dans le mouvement rvolutionnaire et sur leur relation avec les Etats-unis. Leurs cartes didentit et leurs affaires personnelles ont t confisques et les informations contenues dans leur tlphone et
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13 / Cf. communiqu de lEOHR, 25 mars 2011.

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En 2010, plusieurs journalistes qui dnonaient des violations des droits de lHomme ont galement t victimes darrestations et de harclement judiciaire. M. Ahmed Mostafa, blogueur, a t arrt le 17 fvrier 2010 par des agents des services de renseignements et poursuivi devant le Tribunal militaire du Caire pour avoir mis en ligne des secrets militaires, publi de fausses informations sur larme et insult les personnes charges du recrutement dans une acadmie militaire, infractions passibles dune peine de neuf ans et demi demprisonnement. Ces accusations ont fait suite un article publi le 15 fvrier 2009 sur son blog o il dnonait le npotisme au sein des forces armes. Il a t acquitt et libr le 7 mars 2010 la condition de retirer larticle de son blog14. Par ailleurs, M. Youssef Shaaban, correspondant du quotidien en ligne al-Badil, a t arrt le 20 novembre 2010 Alexandrie alors quil couvrait une manifestation des habitants du quartier dAbou Souleiman, protestant contre leur expulsion. Il a t arrt alors quil prenait des photos dun officier de police en train de frapper des manifestants. Il a t libr sans charge le 29 novembre 2010 sur ordre du procureur gnral15.

14 / Cf. communiqu de lANHRI, 7 mars 2010. 15 / Cf. article dal-Badil, 29 novembre 2010.

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dans leur agenda ont t vrifies. Elles ont t accuses de surveiller sans autorisation le droulement du rfrendum en dpit du fait que Mme Ragia Omran dtenait une autorisation officielle manant du Haut comit judiciaire charg de la surveillance des votes. Mme Omran a galement t accuse dinsulte envers un officier de larme. La journaliste amricaine a t brivement interroge puis libre dans la soire, tandis que Mme Ragia Omran et sa sur nont t libres que le lendemain. Fin avril 2011, Mme Ragia Omran restait poursuivie pour insulte officier militaire.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms M. Wael Abbas, M. Mostapha al-Nagar, Mme Israa Abdel Fatah, Mme Marianne Nagy Hanna, M. Sameer Awad Bassem, M. Fathy Mohammed Bassem, M. Sharif Abdel Aziz Mahmoud, M. Mahmoud Mohammed Khalid, Mme Shahinaz Abdelsalam, M. Nasser Abdel Hamid, Mme Salma Akal, M. Roaa Ibrahim, M. Ahmed Badawy Abdel Meguid, M. Ahmed Abu Zekry, M. Talaat al-Sawy, M. Ahmed Mahmoud Mustafa, M. Ismail Sayyid Omar, M. Ahmed Fathy Mohamed, M. Hossam Saber Ali, M. Hanan Ismail, M. Hamada Abdel Fatah, M. Gamal Fareed, M. Mohamed Khalaf Mohamed, M. Al-Hosseiny Sayed Ahmed, M. Mohamed Hamdy Hassan, M. Mohamed Abdallah Mohamed, M. Heshmat Abdallah Mohamed, M. Ismail Eleskandarani, M. Tareq Sabry Abdallah, Mme Nadia Al-Zeiny Barouni, Mme Amira Al-Tahawi, Mme Baula Abdo Ameen et Mme Mona Fouad Ahmed ONG de dfense des droits de lHomme M. Ahmed Seif el-Islam, Mme Nada Sadek, M. Mohamed el-Taher, Mme Mona el-Masry et M. Khaled Ali M. ahmed Seif el-Islam, M. Mohsen Besheer, M. Mostafa el Hassan, Mme Mona el-Masry, M. Daniel Williams, Mlle Fatma Abed, M. Saeed Hadadi, M. Khaled ali, M. Mohamed el-taher, Melle Shahenda Abushadi, Melle Nadine Abushadi, Melle Nada Sadek et M. Amr Sallah
Mme Ragia Omran
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Violations / Suivi dtention au secret / Libration / Mauvais traitements

Rfrence appel urgent eGY 001/0110/OBS 009

Date de diffusion 20 janvier 2010

Obstacles la libert dassociation dtention au secret

appel urgent eGY 001/0111/OBS 009 communiqu de presse conjoint

27 janvier 2011 3 fvrier 2011

Poursuite de la dtention

communiqu de presse

4 fvrier 2011

Libration arrestation / Libration

communiqu de presse communiqu de presse

7 fvrier 2011 28 mars 2011

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010-2011, de manire gnrale, les conditions de travail des dfenseurs de lHomme israliens sont restes plus favorables que celles des dfenseurs du TPO ou dautres pays de la rgion. Nanmoins, les attaques visant dlgitimer ou intimider les ONG et dfenseurs de lHomme israliens se sont intensifies, que ce soit par voie de campagnes de diffamation mdiatiques ou de tentatives lgislatives visant restreindre leur champ daction, notamment suite leur dnonciation des crimes internationaux commis loccasion de lopration plomb durci. De manire gnrale, les dfenseurs palestiniens, israliens et internationaux ont continu de subir de nombreuses entraves leur libert de mouvement. Les dfenseurs de la minorit arabe dIsral ou qui dnoncent la construction du mur de sparation et les expulsions forces en Cisjordanie et en Isral ont t victimes de harclement judiciaire. Plusieurs runions sur les droits de lHomme ont en outre t interdites dans la bande de Gaza.

Contexte politique

Un an aprs que la mission des Nations unies dtablissement des faits sur les oprations militaires menes dans la bande de Gaza en 2009 (mission Goldstone) a conclu que les forces israliennes et les groupes arms palestiniens ont commis des crimes de guerre voire des crimes contre lhumanit1, ni les autorits israliennes ni le Gouvernement du Hamas nont men denqutes exhaustives et indpendantes conformes aux normes internationales sur les infractions graves au droit international qui auraient

1 / Crimes commis durant lopration plomb durci, large offensive de larme isralienne sur le territoire de Gaza qui a dur du 27 dcembre 2008 au 18 janvier 2009, et qui a provoqu la mort de 1 419 Palestiniens et en a bless 5 300 autres.

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I s r a l / T e r r I TO I r e Pa le sT I n I e n O CC u P (TPO)

t commises pendant lopration plomb durci2. Les autorits israliennes nont en outre engag aucune enqute indpendante et impartiale sur le raid militaire lanc le 31 mai 2010 contre la flottille humanitaire au large de la bande de Gaza, qui a provoqu la mort de neuf personnes3. Alors quun Gouvernement de coalition de droite est au pouvoir en Isral depuis dbut 2009, le climat dans lequel oprent celles et ceux qui critiquent la politique du Gouvernement, en particulier en matire de dfense et de scurit intrieure, notamment les membres de lopposition, les journalistes et les dfenseurs des droits de lHomme, sest tendu en Isral en 20102011. Les partis politiques et autres organisations dextrme droite ont par ailleurs de plus en plus remis en cause ltendue de la libert dexpression, en particulier par leur discours appelant des mesures contre ceux qui critiquent la politique dIsral4. Dans le Territoire palestinien occup (TPO), la socit civile a par ailleurs continu dtre confronte des difficults, notamment en raison de la situation humanitaire dans la bande de Gaza. Linterdiction de la grande majorit des exportations et des importations a maintenu la population dans la pauvret et dans la dpendance vis--vis des organisations humanitaires5. De plus, en raison des restrictions imposes
2 / Les autorits nont enqut ni sur certains agissements illicites prsums ni examin la responsabilit des dcideurs de haut niveau. Fin 2010, seuls trois soldats avaient t jugs, lun pour avoir vol une carte de crdit et deux autres pour avoir utilis un enfant comme bouclier humain. Le Comit dexperts indpendants, qui est charg dvaluer toutes les procdures judiciaires ou autres procdures engages devant les juridictions internes, tant par le Gouvernement isralien que par les autorits palestiniennes, dans le cadre de la suite donne au rapport Goldstone, a prsent le 27 septembre 2010 son rapport au Conseil des droits de lHomme des Nations unies. Le rapport dnonce notamment le manque dindpendance et dimpartialit dans les enqutes menes par les deux parties. Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Committee of independent experts in international humanitarian and human rights laws to monitor and assess any domestic legal or other proceedings undertaken by both the Government of Israel and the Palestinian side in light of GA resolution 64/254 including the independence, effectiveness, genuineness of these investigations and their conformity with international standards, document des Nations unies A/HRC/15/50, 23 septembre 2010. 3 / En juin 2010, le Gouvernement a approuv la cration dune commission compose de trois membres israliens, pauls par deux observateurs internationaux, charge dexaminer laction militaire mene contre la flottille humanitaire qui acheminait de laide humanitaire vers la bande de Gaza, soumise depuis 2007 un blocus isralien draconien en violation du droit international. Par contre, la commission nest pas comptente pour mener des entretiens avec les membres de larme isralienne ayant planifi et particip au raid militaire, lexception du chef dtat-major. La commission a rendu un rapport prliminaire le 23 janvier 2011 indiquant que lintervention des soldats israliens tait lgale et conforme au droit international. 4 / De surcrot, un sondage ralis en janvier 2011 a dmontr que 52 % des juifs israliens seraient favorables des restrictions de la libert dexpression des mdias si les articles ternissent limage du pays, alors que 64 % accepteraient des restrictions en cas de menace la scurit nationale. 5 / 80 % des familles gazaouies vivent avec un dollar par jour, le chmage touche plus de 40% de la population et quatre Gazaouis sur cinq survivent grce laide internationale.

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la circulation des personnes, il est devenu extrmement difficile pour les Palestiniens de sortir de Gaza, mme pour recevoir des soins mdicaux6. Dans le TPO, lopposition entre le Gouvernement dirig par le Hamas Gaza et lAutorit palestinienne en Cisjordanie a provoqu de nouvelles violations des droits de lHomme. Fin 2010, prs de 400 personnes souponnes de soutenir le Hamas ou le Jihad islamique resteraient dtenues arbitrairement en Cisjordanie par les services de scurit palestiniens, tandis que les services de scurit du Gouvernement du Hamas auraient procd linterpellation de plusieurs dizaines de membres du Fatah, parti du prsident de lAutorit palestinienne7. Les journalistes ont par ailleurs continu de faire les frais des tensions politiques entre les deux factions8. La situation sest lgrement amliore avec lannonce, faite le 27 avril 2011 par les reprsentants du Fatah et du Hamas runis au Caire, de former un gouvernement transitoire en vue dlections prsidentielle et lgislatives qui devraient tre organises en avril 2012. Enfin, le 15 avril 2010, le Gouvernement du Hamas a procd aux premires excutions depuis cinq ans de deux hommes du Fatah qui avaient t dclars coupables en 2009 par des tribunaux militaires Gaza de collaboration avec larme isralienne et de participation un meurtre9.
Multiplication des campagnes de dnigrement et dinitiatives lgislatives visant restreindre, voire criminaliser les activits de dfense des droits de lHomme en Isral
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En 2010-2011, plusieurs personnalits politiques israliennes, y compris des membres du Gouvernement et du Parlement, avec le soutien dorganisations de la socit civile proches de lextrme droite telles que le NGO Monitor, Israel Academia Monitor et Im Tirtzu La deuxime rvolution sioniste, dont lactivit principale est de critiquer les autres ONG, ont multipli les critiques et les campagnes de dnigrement lencontre
6 / En octobre 2010, il y avait 99 points de contrle en Cisjordanie. Soixante-deux se trouvaient lintrieur mme de ce territoire et 37 sur la frontire avec Isral. Le nombre de points de contrle volants varie dun moment lautre. Le Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires (United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs - OCHA) a estim quentre avril 2009 et mars 2010, il y avait en moyenne 310 points de contrle volants. Cf. rapport dOCHA, Circulation et accs la Cisjordanie, juin 2010. 7 / Cf. communiqus de presse du PCHR, 4 juillet et 11 octobre 2010. 8 / Cf. communiqu de presse du PCHR, 11 novembre 2010. 9 / Ces excutions ont eu lieu en violation de la loi palestinienne, qui stipule que les condamnations mort doivent tre ratifies par le prsident de lAutorit palestinienne avant de pouvoir tre appliques. Cf. communiqu de presse du PCHR, 15 avril 2010.

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des ONG de dfense des droits de lHomme en Isral qui ont dnonc la politique isralienne, notamment les violations des droits de lHomme commises dans le TPO ou lencontre des Arabes israliens. Ainsi, le 16 avril 2010, le mouvement nationaliste dextrme droite isralien Im Tirtzu a publi un rapport accusant une douzaine dorganisations de dfense des droits de lHomme, dont Adalah, le Centre de droit pour la minorit arabe dIsral (Legal Centre for Arab Minority in Israel), le Comit public contre la torture en Isral (Public Committee Against Torture in Israel - PCATI) et le Centre palestinien pour les droits de lHomme Gaza (Palestinian Centre for Human Rights in Gaza - PCHR), dengager ou de soutenir des poursuites judiciaires lencontre de responsables israliens pour violations graves du droit international devant des tribunaux trangers. M. Hassan Jabareen, directeur gnral dAdalah, a t particulirement vis dans ce rapport pour avoir exprim une opinion lgale sur labsence de recours internes pour les victimes de la guerre de Gaza. Im Tirtzu a galement lanc une campagne daffichage qui a utilis des slogans diffamatoires contre Adalah et le Nouveau fond isralien (New Israel Fund - NIF), une ONG qui finance les ONG israliennes. Le 10 janvier 2011, le ministre des Affaire trangres Avigdor Lieberman a accus lUnion des associations des communauts arabes (Union of Arab CommunityBased Associations - Ittijah), New Profile, Adalah, Docteurs pour les droits de lHomme - Isral (Physicians for Human Rights-Israel), le PCATI et dautres ONG de soutenir le terrorisme et de tenter daffaiblir les Forces de dfense isralienne (FDI) et leurs efforts pour protger les citoyens dIsral, en collaborant avec le Comit Goldstone10. En outre, des groupes de droite ont galement men une campagne de diffamation lencontre dun certain nombre dONG qui ont cherch faire la lumire et traduire en justice les responsables des violations du droit international commises par larme isralienne durant lopration plomb durci. Dans ce contexte, plusieurs projets de loi qui visent intimider et touffer les organisations de la socit civile ont t discuts ou adopts par la Knesset. Ainsi, le 21 fvrier 2011, la Knesset a adopt en lecture finale un projet de loi visant restreindre les financements en provenance de ltranger destins aux ONG israliennes11. La nouvelle lgislation stipule en effet que, lorsquelles sadressent oralement en public et dans tout document public, les ONG seront tenues de dclarer quelles reoivent des fonds dune entit politique trangre. De plus, les ONG doivent divulguer le
10 / Cf. Adalah. 11 / Le projet de loi avait t dpos en fvrier 2010, suite lorganisation par le NGO Monitor et lInstitut de stratgie sioniste, en dcembre 2009, dune confrence auprs de la Knesset intitule Le Financement par les gouvernements trangers des activits politiques des ONG en Isral.

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nom de leurs donateurs et la destination des fonds quelles reoivent sur leur site Internet, et soumettre aux autorits un rapport annuel contenant des renseignements sur les dons provenant de gouvernements trangers. Le non-respect de cette disposition sera passible damendes et de peines demprisonnement12. Le 5 janvier 2011, la Knesset a vot la cration dune commission parlementaire charge denquter sur les sources de financement des ONG accuses de mener des activits ayant pour but de poursuivre les soldats et officiers israliens ltranger et qui remettent en cause la lgitimit de larme isralienne ainsi quune commission parlementaire charge denquter sur le rle des gouvernements et organismes trangers dans le financement dactivits contre lEtat. Par ailleurs, un autre projet de loi a t adopt en premire lecture par la Knesset le 7 mars 2011, qui sanctionne les organismes qui dnoncent loccupation isralienne et appellent mettre fin aux colonies de peuplement13. Dautre part, la suite de la publication du rapport Goldstone, plusieurs projets de loi ont t dposs la Knesset visant restreindre les activits des organisations de la socit civile, en particulier celles qui dnoncent les violations massives des droits de lHomme commises par lEtat isralien. En avril 2010, un groupe de 19 dputs de la Knesset a ainsi dpos un amendement la Loi sur les associations visant supprimer la possibilit de mener des enqutes et dengager des procdures judiciaires pour les violations des droits de lHomme commises par lEtat dIsral. Le projet de loi, intitul Amendement Exceptions lenregistrement et lactivit dune association, permettrait dinterdire lenregistrement de toute ONG ou de fermer une ONG existante sil existe des raisons raisonnables de conclure que lassociation fournit des informations des entits trangres ou quelle est implique dans une procdure judiciaire ltranger contre des hauts responsables du Gouvernement isralien ou des officiers des FDI pour crimes de guerre. Une ONG dj existante devrait tre dissoute conformment ce projet de loi, si elle est engage dans une telle activit. Dbut 2011, le Gouvernement ne stait pas encore prononc sur ce projet.
12 / Il sagit du projet de Loi sur les obligations en matire dinformation applicables aux bnficiaires dun soutien provenant dune entit politique trangre - 2010. Dans sa version originale, le projet de loi tait encore plus restrictif, indiquant que toute organisation cherchant influencer lopinion publique en Isral sera considre comme une organisation politique plutt quune organisation caritative. Ceci aurait impliqu son enregistrement auprs du registre des partis politiques, lui faisant perdre lexonration dimpt dont jouissent les associations but non lucratif. Cf. communiqu de presse dAdalah, 11 fvrier 2011. 13 / Le texte de loi soumet en effet de lourdes amendes les citoyens ou organismes israliens qui prennent linitiative ou qui incitent au boycott contre une organisation, une personne ou un produit isralien, que ce soit en Isral ou dans le TPO, ce qui pourrait affecter les dfenseurs qui appellent au boycott des produits israliens en signe de dsapprobation de limpact de la politique isralienne sur les droits de lHomme et le droit humanitaire. Cf. communiqu de presse de lAssociation pour les droits civils en Isral (Association for Civil Rights in Israel - ACRI), 16 fvrier 2011.

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Par ailleurs, le 7 novembre 2010, un projet de loi visant lutter contre les activits portant atteinte lEtat dIsral en tant quEtat juif et dmocratique a t examin par le comit ministriel des lois, qui a dcid de le renvoyer au ministre de la Justice pour rvision. Ce projet autorise les registres des associations et des socits fermer une association ou une socit si les objectifs et les actions de ces derniers sont contraires lEtat dIsral en tant quEtat juif et dmocratique. Fin avril 2011, le projet de loi navait pas encore t renvoy vers la Knesset. En outre, en dcembre 2010, un projet de loi visant punir ceux qui aident limmigration clandestine a t publi par le Gouvernement. Ce projet, qui risque dentraver les activits des ONG qui dfendent les droits des migrants et des demandeurs dasile, navait pas encore t examin par la Knesset fin avril 201114.
Poursuite de la rpression des dfenseurs qui dnoncent la construction du mur de sparation et les expulsions forces en Cisjordanie et en Isral

En 2010-2011, les autorits israliennes ont continu de rprimer systmatiquement les dfenseurs qui ont exprim de manire pacifique leur opposition la construction du mur de sparation en Cisjordanie, notamment en invoquant de plus en plus lOrdonnance militaire n101 du 27 mai 1967 relative linterdiction des activits dincitation et de propagande hostile Isral en Cisjordanie lencontre des Palestiniens qui organisent des manifestations contre le mur de sparation isralien15. Ainsi, suite leur libration le 13 janvier 2010 aprs avoir t placs plusieurs mois en dtention administrative par larme isralienne, M. Mohammed Othman, bnvole en Cisjordanie pour la campagne Arrtez le mur (Stop the Wall), a d sengager ne pas quitter la Cisjordanie et se prsenter rgulirement un poste de police isralien, et le passeport du coordinateur de la mme campagne, M. Jamal Juma, confisqu le jour de son arrestation, restait dtenu par les autorits israliennes fin avril 2011, sur la base de lOrdonnance militaire n10116. De plus, le 11 janvier 2010, la Cour dappel militaire isralienne Ofer a alourdi la peine prononce en premire instance contre M. Abdallah Abu Rahma , instituteur et coordinateur du Comit populaire de Bilin contre le mur et les colonies, en le condamnant une peine de seize mois de prison ferme
14 / Cf. ACRI. 15 / Cette ordonnance prvoit une peine maximale de 10 ans pour les personnes accuses davoir viol cette ordonnance. Cf. rapport de BTselem, The right to demonstrate in the Occupied Territories, juillet 2010. 16 / M. Mohammed Othman a t arrt le 22 septembre 2009 par des soldats israliens alors quil rentrait de Norvge o il avait rencontr divers groupes palestiniens et des membres du Gouvernement palestinien pour voquer la question du mur de sparation en Cisjordanie. M. Jamal Juma a t arrt le 16 dcembre 2009 la suite dune srie de manifestations contre la construction du mur en Cisjordanie.

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pour incitation la violence et participation un rassemblement non autoris sur la base de lOrdonnance militaire n101 17. Condamn le 11 octobre 2010 douze mois de prison ferme par le Tribunal militaire isralien dOfer, M. Abu Rahma devait tre libr le 18 novembre 2010, mais le parquet militaire a fait appel de la dcision de sa libration. Il a finalement t libr le 14 mars 201118. M. Mohammad Khatib, membre du mme comit et secrtaire du conseil du village de Bilin, est quant lui rest en 2010 la cible de reprsailles. Le 4 aot 2010, il a ainsi t empch par les autorits israliennes de se rendre en Jordanie do il devait aller en Europe la rencontre dorganisations internationales pour dnoncer le mur de sparation, sur la base de lOrdonnance militaire n101. Par ailleurs, suite son inculpation en aot 2009 pour incitation la violence, son procs navait toujours pas eu lieu fin avril 2011. De janvier dcembre 2010, la police isralienne a arrt plus de 120 personnes qui protestaient de manire pacifique contre les expulsions forces de citoyens palestiniens par les autorits israliennes, notamment dans le quartier palestinien de Sheikh Jarrah Jrusalem est 19. A titre dexemple, le 15 janvier 2010, 17 personnes, dont M. Hagai el-Ad, directeur gnral de lAssociation pour les droits civils en Isral (Association for Civil Rights in Israel - ACRI), ont t arrtes lors de lun de ces rassemblements. Elles ont t libres sans charge le 16 janvier 2010 en vertu dune dcision du Tribunal de Jrusalem qui a jug que ces manifestations taient lgales et quelles ne ncessitaient aucune autorisation administrative pralable. Le 22 janvier, soit une semaine aprs la dcision du tribunal, 22 autres manifestants ont t arrts avant dtre librs sans charge par les autorits israliennes.
Poursuite des entraves la libert de mouvement en vue dempcher les ONG et les dfenseurs des droits de lHomme de mener leurs activits en Isral et en Cisjordanie

Les entraves la libert de circulation ont continu de toucher les dfenseurs des droits de lHomme locaux et trangers, qui ont t empchs de se dplacer dans le cadre de leurs activits. La fermeture quasi totale de la bande de Gaza, ainsi que le systme des points de contrle, fixes ou volants, le mur de sparation et le rgime des permis en Cisjordanie ont constitu autant dobstacles empchant les dfenseurs des droits de lHomme de
17 / M. Abu Rahma avait t arrt par des soldats israliens dans la nuit du 9 au 10 dcembre 2009 en raison de sa participation un rassemblement pacifique contre la construction du mur de sparation dans le village de Bilin. 18 / Cf. communiqu de presse dACRI, 14 mars 2011. 19 / Cf. BTselem.

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quitter la Cisjordanie ou la bande de Gaza ou de se dplacer de lun lautre. Ces restrictions ont galement empch les dfenseurs palestiniens et israliens davoir des contacts et de travailler ensemble. Par ailleurs, en mars 2010, le ministre de lIntrieur isralien a renonc lapplication dune mesure rglementaire qui avait considrablement restreint les permis de travail dans le TPO dlivrs au personnel des ONG internationales. En effet, depuis lautomne 2009, le ministre de lIntrieur avait cess daccorder des permis de travail aux ressortissants trangers travaillant dans la plupart des ONG internationales en ne leur accordant que des visas touristiques qui ne permettent pas de travailler dans le TPO, y compris Jrusalem est. 140 150 ONG oprant parmi la population palestinienne taient concernes par cette mesure et risquaient de cesser leurs activits. En Cisjordanie, le 28 mars 2010, M. Shawan Jabarin, directeur gnral de lONG palestinienne Al-Haq, a t empch de quitter le TPO alors quil devait se rendre au Caire pour assister une confrence rgionale sur la protection des droits de lHomme organise par le Centre du Caire pour les droits de lHomme (Cairo Centre for Human Rights)20. De mme, M. Jamal Juma fait lobjet dune interdiction de voyage qui la empch de participer de multiples rencontres sur les droits de lHomme auxquelles il tait invit, dont le Forum social mondial de Porto Alegre organis en janvier 2010, ou encore une confrence sur la Palestine organise les 27 et 28 fvrier 2010 par lEcole des tudes africaines et orientales de lUniversit de Londres21. En Isral, en 2010-2011, M. Mordechai Vanunu, militant anti-nuclaire isralien, est rest soumis un arrt administratif lempchant de quitter le pays et de parler des journalistes trangers22. Le 11 mai 2010, la Cour de justice isralienne la en outre condamn une peine de trois mois de prison pour tre entr en contact avec un tranger. Le 23 mai 2010, il a t renvoy la prison dAyalon, dans le centre dIsral, o il a t mis en isolement. Il a t libr le 8 aot 2010.

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20 / Depuis quil a t nomm directeur gnral dAl-Haq en 2006, M. Jabarin fait lobjet dune interdiction de voyage mise par les autorits militaires israliennes qui prtendent dtenir des preuves secrtes prouvant que M. Jabarin est un membre actif dune organisation terroriste. 21 / Cf. ci-dessus. 22 / Depuis la libration de M. Mordechai Vanunu en 2004, les autorits israliennes lont soumis une surveillance policire en vertu dune ordonnance militaire renouvele tous les six mois qui lui interdit de communiquer avec des trangers, de quitter le pays ou de sapprocher des ambassades trangres. Les requtes introduites par ses avocats devant la Haute cour de justice pour demander lannulation de ces restrictions ont toutes t rejetes.

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Obstacles la libert de runion pacifique dans la bande de Gaza En 2010-2011, la libert de runion pacifique sest considrablement dgrade dans la bande de Gaza. La Loi palestinienne n12 de 1998 sur les rassemblements publics stipule que les runions et les rassemblements publics doivent tre notifis au moins 48 heures lavance au directeur de la police ou au gouverneur. Aucune autorisation nest donc requise. Or, le 24 mai 2010, trois runions publiques organises par des ONG ont t interdites au motif quelles ntaient pas autorises. Ainsi, lAgence intrieure de scurit du Hamas a empch la Commission indpendante palestinienne pour les droits de lHomme (Palestinian Independent Commission on Human Rights - PICHR) dorganiser un atelier dans un htel Gaza pour prsenter son rapport annuel sur les droits de lHomme. De mme, des policiers ont mis fin une runion publique organise le mme jour par le Rseau des ONG palestiniennes (Palestinian NGOs Network - PNGO) dans un camp pour enfants, mis en place louest de Gaza par lOffice de secours et de travaux des Nations unies pour les rfugis de Palestine (United Nations Relief and Works Agency for the Palestinian refugees - UNRWA), pour protester contre lattaque du camp par des inconnus le 23 mai 2010. PNGO, qui avait notifi aux autorits palestiniennes lorganisation de cette runion, a t inform de leur refus le jour mme du rassemblement. Enfin, les forces de police palestiniennes ont galement interdit le 24 mai 2010 lUnion gnrale des femmes palestiniennes (General Union of Palestinian Women - GUPW) de tenir une runion publique dans un htel situ dans le nord de la bande de Gaza pour commmorer le 62e anniversaire de la Nakba. Les policiers reprochaient la GUPW de ne pas avoir dautorisation alors que les membres de la GUPW avaient bien obtenu lautorisation du Gouvernement de la bande de Gaza pour organiser cet vnement. Plusieurs rassemblements pacifiques organiss dans la bande de Gaza ont galement t rprims par les forces de lordre. Ainsi, le 15 mars 2011, des milliers de Palestiniens se sont rassembls pacifiquement la place al-Katiba Gaza pour exiger la fin de la fragmentation politique dans le TPO entre la Cisjordanie et la bande de Gaza. Les manifestants ont dabord t attaqus par des hommes en civil puis par des membres des forces de lordre qui les ont insults et frapps coups de btons. Des femmes et des journalistes ont galement t violemment agresss par les forces de lordre23. Harclement lencontre des dfenseurs de la minorit arabe dIsral En 2010-2011, des dfenseurs qui dnoncent les restrictions des liberts politiques des citoyens arabes en Isral ont fait lobjet de reprsailles de la
23 / Cf. communiqu de presse du PCHR, 16 mars 2011.
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part des autorits. Par exemple, le 6 mai 2010, des membres de lAgence isralienne de scurit (Israeli Security Agency - ISA), accompagns de policiers, ont procd linterpellation de M. Ameer Makhoul, directeur gnral dIttijah et prsident du Comit public pour la dfense de la libert politique (Popular Committee for the Defence of Political Freedoms), dans le cadre du Haut comit de suivi pour les citoyens arabes en Isral (High Follow-up Committee for the Arab Citizens of Israel). Lors de son arrestation, sa maison a t perquisitionne et des documents lui appartenant ainsi que son tlphone, ses ordinateurs et sa camra ont t confisqus. Cette arrestation est intervenue peu de temps aprs quune interdiction de voyage de deux mois a t mise par le ministre de lIntrieur isralien son encontre, le 21 avril. M. Makhoul a t dtenu au secret pendant douze jours, au cours desquels il aurait t soumis des actes de torture et de mauvais traitements visant extraire des aveux et sans avoir accs un avocat. Le 30 janvier 2011, il a t condamn par la Cour de Hafa une peine de neuf ans de prison, assortie dun an avec sursis, pour conspiration pour soutenir lennemi, espionnage aggrav, et contact avec un agent tranger24. Fin avril 2011, il tait dtenu la prison Gilboa, au sud dIsral.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire entre janvier 2010 et avril 2011
Noms MM. Jamal Juma et Mohammad Othman Violations / Suivi dtention arbitraire
Libration M. Jamal Juma M. Hagai el-Ad Obstacles la libert de mouvement Obstacles la libert de runion pacifique Obstacles la libert dassociation annulation dune mesure portant atteinte aux activit de dfense des droits de lHomme Obstacles la libert dassociation Obstacles la libert de mouvement

Rfrence appel urgent ISr 002/1209/OBS 198.1 communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse appel urgent ISr 001/0210/OBS 013 appel urgent ISr 001/0210/OBS 013.1
Lettre ouverte conjointe aux autorits appel urgent ISr 001/0607/OBS 069.3

Date de diffusion 7 janvier 2010


15 janvier 2010 28 mai 2010 22 janvier 2010 1er fvrier 2010 11 mars 2010

10 mars 2010

M. Shawan Jabarin

12 avril 2010

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24 / Aprs avoir pendant plusieurs mois ni les accusations son encontre, le 27 octobre 2010, M. Makhoul a accept une ngociation de peine, plaidant coupable pour conspiration pour soutenir lennemi, espionnage aggrav et contact avec un agent tranger. En contrepartie, laccusation a abandonn les poursuites pour assistance ennemi en temps de guerre, laccusation la plus grave, punie dune peine perptuit.

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Noms M. Hassan Jabareen / adalah, comit publique contre la torture en Isral (PcatI), centre palestinien pour les droits de lHomme Gaza (PcHr), Gisha, Bimkom, Mdecins pour les droits de lHommeIsral, HaMoked, Btselem, association pour les droits civils en Isral (acrI), Yesh din, Machsom Watch, Social tV, Zochrot, coalition des femmes pour la paix (cWP) et rabbins pour les droits de lHomme

Violations / Suivi campagne de diffamation

Rfrence communiqu de presse

Date de diffusion 27 avril 2010


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M. Ameer Makhoul

Obstacles la libert dassociation arrestation arbitraire / Obstacles la libert de mouvement dtention au secret dtention arbitraire / Mauvais traitements

communiqu de presse conjoint appel urgent ISr 002/0510/OBS 058 communiqu de presse communiqu de presse conjoint communiqu de presse appel urgent PaL 001/0510/OBS 068

3 mai 2010 10 mai 2010

12 mai 2010 19 mai 2010 4 juin 2010 28 mai 2010

rseau des ONG Obstacles la libert de runion palestiniennes pacifique (PNGO), commission indpendante palestinienne pour les droits de lHomme (PIcHr) et Union gnrale des femmes palestiniennes (GUPW) Obstacles la libert dassociation

Lettre ouverte aux autorits

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MarOC / s a H a r a O CC I D e n Ta l
OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010-2011, plusieurs associations sont restes prives de statut lgal en raison du refus des autorits locales de leur remettre un rcpiss de remise de la dclaration de constitution. En outre, plusieurs rassemblements pacifiques organiss en faveur de la dfense des droits de lHomme ont t rprims et plusieurs dfenseurs ont t dtenus arbitrairement pour avoir dnonc la corruption ou les violations des droits de lHomme commises au Sahara occidental.

Contexte politique En rponse aux manifestations de protestation qui ont dbut le 20 fvrier 2011 dans plusieurs villes du pays, inspires par des mouvements de cette rgion du monde aux revendications similaires, et appelant des rformes constitutionnelles et la lutte contre la corruption, le Roi Mohamed VI a promis une srie de rformes devant notamment permettre la consolidation de lEtat de droit et des institutions, llargissement du champ des liberts individuelles et collectives et la garantie de leur exercice, ainsi que le renforcement du systme des droits de lHomme dans toutes leurs dimensions, politique, conomique, sociale, culturelle, environnementale et de dveloppement. Ainsi, le 3 mars 2011, le Roi a nomm un nouveau mdiateur charg des droits de lHomme au niveau national et mis en place un Conseil national des droits de lHomme (CNDH) 1; le 9 mars, il a annonc la constitution dune commission ad hoc charge de prparer une rforme constitutionnelle globale2; le 18 mars il a nomm un dlgu interministriel aux droits de lHomme charg dassurer la coordination de laction des politiques publiques en la matire ; et le 14 avril, il a accord une amnistie prs de 190 dtenus dont de nombreux prisonniers politiques qui ont vu leurs peines commues ou rduites. Cependant, des rformes institutionnelles sont attendues depuis la publication en 2005 du rapport final de lInstance quit et rconciliation (IER) contenant
1 / La cration du CNDH met fin au mandat du Conseil consultatif des droits de lHomme (CCDH). Il a pour comptences la protection et la promotion des droits de lHomme, y compris la mise en uvre des recommandations de lInstance quit et rconciliation (IER). Il peut notamment demander la justice louverture denqutes en cas de violation des droits de lHomme. 2 / Le 17 juin 2011, le Roi a prsent la rforme constitutionnelle, qui prvoit notamment llargissement des pouvoirs du Premier ministre et plus de garanties de lindpendance du Conseil suprieur de la magistrature.

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En 2010, la libert de la presse a par ailleurs continu dtre restreinte. Ainsi, le Journal hebdomadaire et lhebdomadaire arabophone Nichane ont d fermer respectivement en janvier et octobre 2010, victimes dun touffement financier men par les autorits en raison de leur position ditoriale souvent critique lgard du pouvoir marocain 4. De plus, le 29 octobre 2010, le ministre de la Communication a annonc la fermeture du bureau de la chane al-Jazeera ainsi que le retrait des accrditations de ses journalistes pour avoir manqu la dontologie journalistique, altr srieusement limage du Maroc et port manifestement prjudice ses intrts suprieurs, leur tte la question de lintgrit territoriale 5. Le projet de rforme du Code de la presse initi en 2007, est en outre rest dans limpasse en raison du dsaccord portant sur la suppression des dlits de presse entre les ministres de la Communication et de la Justice dune part et le Syndicat national de la presse marocaine et la Fdration marocaine des diteurs de journaux dautre part. Le maintien de ces dlits punis par des peines de prison continue ainsi dexposer les journalistes, notamment ceux qui dnoncent les violations des droits de lHomme, des peines de prison ou des amendes importantes. Par ailleurs, la situation des droits de lHomme au Sahara occidental na pas connu damlioration en 2010-2011. En avril 2010 et 2011, le mandat de la Mission des Nations unies pour lorganisation dun rfrendum au Sahara occidental (MINURSO) a t prorog dun an. Lors de ladoption de la rsolution 1979 du 28 avril 2011, le Conseil de scurit na pas tendu le mandat de la MINURSO la question des droits de lHomme dans le Sahara occidental, malgr les demandes des associations de dfense
3 / LIER a t cre en novembre 2003 linitiative du Roi Mohamed VI afin dtablir un bilan des violations des droits de lHomme au Maroc de lindpendance (1955) la mort du roi Hassan II (1999). 4 / Ils ont t principalement victimes dun boycott publicitaire. 5 / Cette dcision est intervenue quelques jours aprs que des journalistes dal-Jazeera se sont rendus Layoune pour enquter sur la mort dun jeune homme. Aucune procdure na t engage contre la chane au pralable de la fermeture de ses locaux. Cf. communiqu de presse conjoint de la FIDH et de lOrganisation marocaine des droits de lHomme (OMDH), 3 novembre 2010 et communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 29 octobre 2010.

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une srie de recommandations en vue de garantir le respect de lEtat de droit et la non rptition des violations des droits de lHomme3. Cinq ans plus tard, peu davance notable a t enregistre en matire de mise en uvre de ces recommandations. Lannonce faite par le chef de lEtat en dcembre 2008 de lever les rserves mises en 1993 lors de la ratification de la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes na pas non plus t suivie deffet.

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des droits de lHomme de mettre en place un mcanisme de protection6. La ville de Layoune a galement t secoue en novembre 2010 par de violents affrontements entre les forces de lordre et des habitants sahraouis entranant la mort de douze policiers et de deux civils7.
Poursuite des entraves aux liberts dassociation et de runion pacifique

Bien que la libert dassociation est consacre et rgie par le Dahir (dcret royal) n1-58-376 du 15 novembre 1958, amend en 2002 et en 2006, plusieurs associations restent prives dun statut lgal. Ainsi, lAssociation nationale des diplms chmeurs au Maroc (ANDCM), le Groupe antiraciste daccompagnement et de dfense des trangers et des migrants (GADEM), lassociation Ennassir pour le soutien des dtenus islamistes, le Rseau amazigh pour la citoyennet ou encore lAssociation sahraouie des victimes de violations graves commises par lEtat marocain (ASVDH) nont toujours pas russi obtenir dexistence lgale, et ce faute davoir reu de rcpiss de remise de la dclaration de constitution des autorits locales. Par ailleurs, bien que la libert de runion soit garantie par le Dahir n1-58-377 de 1958, les autorits ont continu de rprimer des rassemblements pacifiques organiss en faveur de la dfense des droits de lHomme. Ainsi, les sit-in et rassemblements organiss par lANDCM travers tout le Maroc ont continu dtre rgulirement rprims par les autorits. A titre dexemple, le 17 novembre 2010, loccasion de la fte musulmane du sacrifice (eid al-adha), la section dal-Hoceima de lANDCM a tent dorganiser une marche pacifique du centre ville dal-Hoceima vers la wilaya afin dappeler au respect du droit au travail 8. Les forces de lordre ont attaqu brutalement les manifestants ds le dbut du rassemblement. Plusieurs personnes ont t blesses et certaines ont d tre transportes

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6 / En effet, les pourparlers initis par les Nations unies suite linitiative marocaine en faveur de la ngociation dun statut dautonomie dans la rgion du Sahara telle que prsente aux Nations unies en avril 2007, nont toujours pas abouti. 7 / Deux selon lOMDH, trois selon lAssociation sahraouie des victimes des violations graves des droits de lHomme commises par lEtat du Maroc (ASVDH). Cf. communiqu de presse de lASVDH, 13 novembre 2010. Le dmantlement le 8 novembre 2010 par les forces de lordre marocaines du camp sahraoui de Gdeim Izik, situ quelques kilomtres de Layoune, tait lorigine de ces vnements. Le camp avait t mis en place le 10 octobre prcdent par des habitants sahraouis, afin de protester contre le non-respect des droits socio-conomiques et du droit lautodtermination. Les forces de lordre ont galement procd larrestation de centaines de personnes. La majorit des personnes arrtes a par la suite t libre sans charge leur encontre mais, fin avril 2011, 26 prisonniers sahraouis dont deux femmes restaient dtenus la prison centrale de Layoune. Cf. communiqus de presse de lASVDH, 16 et 18 avril 2011. 8 / Circonscription administrative.

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durgence vers lhpital de la ville9. De mme, le 26 fvrier 2011, les forces de police ont dispers coups de bton un sit-in de lANDCM appelant galement au respect du droit au travail Taourirt, faisant plusieurs blesss parmi les manifestants10. Dautre part, les 21 et 22 fvrier 2011, des membres des forces auxiliaires marocaines (FAM) et du Corps mobile dintervention (CMI)11 ont brutalement dispers des manifestants rassembls pacifiquement sur la place Bab el-Had Rabat pour soutenir les demandes de rformes politiques et socio-conomiques ncessaires en vue dun plus grand respect des droits de lHomme et un sit-in organis en solidarit avec le peuple libyen devant lambassade de la Libye Rabat. Plusieurs personnes ont t blesses et douze manifestants ont d tre hospitaliss, dont Mme Khadija Riyadi, prsidente de lAssociation marocaine des droits humains (AMDH), et MM. Abdel-ilah Benabdesselam, vice-prsident de lAMDH et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, Abdelkhalek Benzekri et Mohamed Amri, membres du bureau central de lAMDH12. Par ailleurs, le 31 mars 2010, la Cour dappel de Marrakech a confirm la condamnation de onze tudiants membres de lUnion nationale des tudiants marocains (UNEM), des peines allant de deux quatre ans de prison ferme. Accuss de participation un rassemblement arm et de violence contre des officiers en service, ils avaient t condamns le 9 juillet 2009 en premire instance pour avoir particip une manifestation organise le 14 mai 2008 au sein de leur facult pour rclamer de meilleures conditions de travail. Neuf dentre eux ont t librs en mai 2010 aprs avoir purg leur peine13.
Harclement judiciaire lencontre de dfenseurs qui luttent contre la corruption

En 2010, plusieurs dfenseurs qui luttaient contre la corruption ont t victimes de harclement judiciaire. Le 8 mars 2010, M. Mohamed Attaoui, correspondant du quotidien arabophone al-Monataf et prsident de lAssociation avenir pour le cdre et le mouflon, a t arrt, suite la publication de plusieurs articles dans lesquels il dnonait la contrebande du bois de cdre par des responsables des communes rurales de la rgion de Midelt, avec la complicit de la gendarmerie et de lOffice national des eaux et forts. Son association devait galement se porter en mars 2010
9 / Cf. communiqu de presse de lANDCM, 18 novembre 2010. 10 / Cf. communiqu de presse de lANDCM, 27 fvrier 2011. 11 / Les FAM sont un service dordre de rgime militaire, dpendant du ministre de lIntrieur. Le CMI relve des FAM et est compos dunits dintervention rapide. 12 / Cf. AMDH. 13 / Il sagit de Mme Zohra Boudkhour et MM. Galal al-Qitbi, Abdelallah al-Rashidi, Alaa al-Dirbali, Mohamed Gamili, Youssef Mashdoufi, Mohamed al-Arabi Gadi, Youssef al-Alawi et Ousman al-Chouni. MM. Khalid Meftah et Mourad Chouini demeurent en prison, le premier ayant t condamn trois ans de prison ferme et le second quatre ans de prison ferme. Cf. AMDH.

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partie civile dans un procs contre des responsables de ce trafic. Le 22 mars 2010, il a t condamn deux ans de prison ferme par le Tribunal de Midelt, officiellement pour avoir extorqu la somme de 1 000 dirhams (environ 90 euros). M. Attaoui, qui a t libr sous caution le 15 avril 2010, a fait appel de cette dcision, mais le procs a t report a plusieurs reprises et fin avril 2011, navait pas encore eu lieu14. Par ailleurs, le 14 avril 2011, M. Chakib el-Khayari, prsident de lAssociation du Rif des droits de lHomme (ARDH) et membre du Conseil fdral du Congrs mondial amazigh (CMA), a bnfici de lamnistie royale et a t libr. M. el-Khayari avait t condamn en appel en novembre 2009 par le Tribunal de Casablanca une peine de trois ans de prison et une amende de 750 000 dirhams (environ 68 500 euros) pour outrage corps constitu, aprs avoir rvl des sources trangres des informations visant des hauts fonctionnaires de lEtat impliqus dans des affaires de corruption et dans un rseau de trafic de drogue dans la rgion du Rif. En outre, les autorits ont interdit quatre reprises entre le 9 dcembre 2010 et le 6 janvier 2011 lAssociation Transparency-Maroc de tenir une crmonie pour dcerner le prix de lintgrit MM. el-Khayari et Abderrehim Berrada, avocat membre fondateur de Transparency Maroc, en raison de leur lutte contre la corruption15.
Entraves la libert de mouvement dun dfenseur des droits de lHomme

En 2010, un dfenseur tunisien qui devait se rendre au Maroc a t empch de rentrer sur le territoire. En effet, le 30 septembre 2010, M. Kamel Jendoubi, prsident du Rseau euromditerranen des droits de lHomme (REMDH) et membre du Conseil excutif de lOMCT, a t refoul du territoire marocain sa descente davion en provenance de Paris, sans motif fourni par les autorits marocaines. Il a ensuite t contraint de passer la nuit dans lavion avant de repartir pour Paris. M. Kamel Jendoubi se rendait Rabat pour recevoir un hommage son action en faveur des droits de lHomme lors dune crmonie organise par lOrganisation marocaine des droits de lHomme (OMDH).
Poursuite du harclement des dfenseurs qui dnoncent les violations des droits de lHomme au Sahara occidental

En 2010-2011, les dfenseurs sahraouis des droits de lHomme ont continu de faire lobjet de mesures dintimidation de la part des autorits
14 / Cf. articles publis dans al-Monataf, 14 janvier et 16 fvrier 2010. 15 / Suite une dcision du Tribunal administratif de Rabat qui a annul pour excs de pouvoir larrt du wali de Rabat portant interdiction de la crmonie de remise du prix, ces derniers ont finalement pu tenir la crmonie dbut mai 2011. Cf. AMDH.

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marocaines. Ainsi, le 7 fvrier 2010, dix agents de la police marocaine se sont introduits dans la chambre dhtel de M. Hassan Duihi, membre de lASVDH, pour lemmener au commissariat de police. M. Duihi se trouvait dans la ville de Tiznit, o il accompagnait, en tant que traducteur, deux observateurs internationaux de nationalit espagnole dlgus par le Conseil gnral des avocats espagnols au procs de dix jeunes militants pacifiques sahraouis pour lautodtermination, qui avait lieu le 8 fvrier 2010. Il a t libr sans charge le 9 fvrier 2010. Au cours de sa dtention, les policiers lont interrog sur la proposition dautonomie pour le Sahara et sur le mouvement Khat Achahid16. Deux policiers marocains en civil se sont galement introduits le 12 dcembre 2010 au domicile de Mme Djimi el-Ghalia, vice-prsidente de lASVDH, afin de lempcher de sentretenir avec deux militants espagnols venus de Madrid pour la rencontrer17. Par ailleurs, le procs de sept dfenseurs des droits de lHomme originaires du Sahara occidental a dbut en octobre 2010 devant le Tribunal de Casablanca. Ils avaient t arrts le 8 octobre 2009 laroport Mohamed V de Casablanca alors quils revenaient dune visite de camps de rfugis sahraouis situs dans le sud-ouest de lAlgrie. M. Ali Salem Tamek, viceprsident du Collectif des dfenseurs sahraouis des droits de lHomme (CODESA), M. Brahim Dahane, prsident de lASVDH, M. Ahmad Anasiri, secrtaire gnral du Comit sahraoui pour la dfense des droits humains Smara, membre du conseil de coordination de lASVDH et directeur gnral de lAMDH Smara, M. Yahdih Ettarouzi, membre de lAMDH Layoune, M. Saleh Lebayhi, prsident du Forum pour la protection des enfants sahraouis et responsable de la branche de Smara de lAMDH, Mme Degja Lachgar, membre du bureau excutif de lASVDH, et M. Rachid Sghaer, membre du Comit contre la torture Dakhla, ont t accuss datteinte la scurit interne du pays. Au cours du premier semestre 2010, ils ont tous t placs en libert provisoire par le juge dinstruction du Tribunal militaire de Rabat18, qui a ensuite dfr laffaire devant le Tribunal de premire instance dAn Seba, Casablanca19. Fin avril 2011, les charges exactes lencontre de ces sept dfenseurs taient toujours inconnues et aucune audience navait eu lieu. M. Yahya Mohamed al-Hafed Aaza, membre du CODESA, tait quant lui toujours dtenu fin avril 2011 la prison dAt Melloul, prs dAgadir. Son tat de sant est trs proccupant et a d ncessiter une hospitalisation de plusieurs jours
16 / Mouvement qui soutient le projet marocain dautonomie du Sahara. 17 / Cf. communiqu de presse de lASVDH, 12 dcembre 2010. 18 / Mme Degja Lachgar a t libre le 28 janvier 2010, MM. Saleh Lebayhi, Rachid Sghaer et Yahdih Ettarouzi le 18 mai 2010 et MM. Ali Salem Tamek, Brahim Dahane et Ahmad Anasiri le 14 avril 2010. 19 / Cf. rapport annuel 2010 et communiqus de presse de lASVDH, 20 mai et 23 septembre 2010, 13 fvrier et 16 avril 2011.

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en dcembre 2010. En outre, ses visites sont limites aux personnes portant le mme nom de famille que lui. M. Aaza a t arrt en fvrier 2008 pour avoir particip des manifestations pacifiques au cours desquelles un policier avait t tu. Par ailleurs, les rassemblements organiss par les militants sahraouis ont souvent t rprims par les autorits marocaines. A titre dexemple, le 2 mars 2011, les forces de lordre ont brutalement dispers un rassemblement organis par des militants sahraouis dans la ville de Layoune afin de revendiquer le respect de leurs droits conomiques et sociaux et pour dnoncer laccord de pche maritime conclu entre le Maroc et lUnion europenne. Sans notice pralable, les policiers ont attaqu et frapp les manifestants, faisant 25 blesss20.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms M. Hassan Duihi
M. Kamel Jendoubi

Violations / Suivi arrestation


entraves la libert de mouvement

Rfrence appel urgent Mar 001/0210/OBS 024 appel urgent Mar 002/1010/OBS 120

Date de diffusion 25 fvrier 2010


1er octobre 2010

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20 / Cf. communiqu de presse de lASVDH, 3 mars 2011.

syr I e

En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont de nouveau subi des entraves importantes leurs activits en faveur des droits de lHomme. Alors que le ministre des Affaires sociales a continu de refuser systmatiquement denregistrer les ONG, les services de renseignements et de la sret nationale sont rests au cur du dispositif de rpression des dfenseurs, quils ont notamment soumis des arrestations et dtentions arbitraires. Ces derniers ont par ailleurs t poursuivis en vertu de dispositions liberticides vagues notamment devant des tribunaux dexception et condamns plusieurs annes de prison. En rponse au mouvement de contestation pacifique qui a commenc en mars 2011, si plusieurs dfenseurs ont t librs, dautres ont t arrts ou poursuivis dans le cadre dune rpression trs violente de ce mouvement.

Contexte politique En mars 2011, un mouvement de protestation pacifique a dbut en Syrie, la suite dun appel manifester lanc par la socit civile via les rseaux sociaux tels que Facebook et Twitter. Inspir des rvolutions arabes en Egypte et en Tunisie, ce mouvement a depuis rassembl des dizaines de milliers de personnes dans plusieurs villes syriennes pour exiger le respect des liberts fondamentales, la libration des prisonniers politiques et la fin de ltat durgence, en vigueur depuis 1963. La rponse des autorits syriennes ce mouvement de protestation a immdiatement t trs violente, les forces de lordre tirant balles relles sur la population civile dsarme, ce qui a provoqu la mort de prs de 1 200 manifestants fin mai 20111. En outre, prs de 11 000 personnes, dont des journalistes, des avocats, des activistes politiques et des dfenseurs des droits de lHomme, avaient t arrtes fin mai 2011 par les autorits, en raison de leur par1 / Il nexiste pas de chiffre officiel sur le nombre de personnes tues. Cf. communiqu conjoint des Comits pour la dfense des liberts dmocratiques et des droits de lHomme (Committee for the Defense of Democratic Freedoms and Human Rights - CDF), de lOrganisation kurde pour la dfense des droits de lHomme et des liberts publiques en Syrie (Kurdish Organisation for Defending Human Rights and Public Freedoms in Syria - DAD), de lOrganisation arabe pour les droits de lHomme en Syrie (Arab Organisation for Human Rights in Syria - AOHRS), du Comit kurde pour les droits de lHomme en Syrie (Kurdish Committee for Human Rights in Syria - al-Rased), de lOrganisation nationale pour les droits de lHomme en Syrie (National Organisation for Human Rights in Syria - NOHR-S), de lObservatoire syrien pour les droits de lHomme (Syrian Observatory for Human Rights - SOHR) et de lOrganisation pour les droits de lHomme en Syrie (Human Rights Organisation in Syria - MAF), 27 mai 2011. Les autorits ont mme eu recours lartillerie lourde et aux chars pour rprimer le mouvement de contestation dans certaines villes comme Deraa et Baniyas.

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OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

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ticipation ou de leur soutien prsum aux manifestations, et nombre dentre eux auraient t victimes dactes de torture2. Face la monte de ce mouvement de protestation, le Prsident Bachar el-Assad a annonc plusieurs reprises des concessions, lesquelles nont toutefois jamais t accompagnes par une attnuation du degr de rpression exerce contre les manifestants. Ainsi, le 19 mars 2011, lagence de presse officielle SANA a annonc la libration de prisonniers politiques, davantage de libert pour les mdias et lenregistrement de partis politiques. Suite lintensification des manifestations, le Prsident el-Assad a ensuite dcid de dissoudre son Gouvernement. Le 21 avril, SANA a annonc que le Prsident avait promulgu les Dcrets n161 relatif la leve de ltat durgence, n53 relatif labolition de la Cour suprme de sret de lEtat (Supreme State Security Court - SSSC) et n54 relatif la promulgation dune loi reconnaissant le droit de runion pacifique. Cependant, ces dclarations nont pas t juges suffisantes par la population et la rpression des manifestations a continu dtre de plus en plus meurtrire. Le 29 avril 2011, le Conseil des droits de lHomme des Nations unies, suite une session spciale sur la crise en Syrie, a adopt une rsolution condamnant la rpression du mouvement de protestation pacifique et a mandat le Haut commissariat aux droits de lHomme pour conduire une enqute indpendante sur les violations graves commises cette occasion3. Le Conseil de scurit sest galement runi plusieurs reprises pour discuter de la situation en Syrie mais, fin avril 2011, ses membres ne staient toujours pas accords sur une rsolution. Par ailleurs, en 2010-2011, les autorits syriennes ont continu dutiliser la Loi sur ltat durgence et le Code pnal pour rprimer et empcher lorganisation de toute forme dopposition, visant notamment les opposants politiques, les dfenseurs des droits de lHomme, les blogueurs et les militants kurdes. Ainsi, celles et ceux qui ont critiqu le Gouvernement ou appel des rformes ont t systmatiquement soumis des arrestations arbitraires, dtenus pendant de longues priodes, condamns dans le cadre de procs inquitables par la SSSC ou des tribunaux militaires ou pnaux. Le rgime syrien a en outre continu de ne tolrer aucun parti politique autre que le parti Baath au pouvoir.

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2 / Cf. Centre de Damas pour les tudes sur les droits de lHomme (Damascus Center for Human Rights Studies - DCHRS). 3 / Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme sur la situation des droits de lHomme dans la Rpublique arabe syrienne, document des Nations unies A/HRC/RES/S-16/1, 29 avril 2011.

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Enfin, les forces de lordre ont continu de recourir la torture et aux mauvais traitements. Lusage systmatique de ces pratiques par les agents de lEtat dans les centres de dtention a ainsi t dnonc par le Comit des Nations unies contre la torture (CAT) dans ses observations finales du 14 mai 20104. Le Comit a galement relev sa proccupation par rapport la situation de la minorit kurde en Syrie qui est prive de la nationalit syrienne et qui continue de subir une discrimination ethnique5.
Poursuite des actes de harclement lencontre des avocats dnonant les violations des droits de lHomme

En 2010-2011, les avocats qui dfendent les prisonniers politiques et ont dnonc les violations des droits de lHomme ont continu dtre la cible dune rpression svre. M. Muhannad al-Hassani, avocat et prsident de lorganisation de dfense des droits de lHomme Sawasiyah, et laurat du Prix Martin Ennals pour les dfenseurs des droits de lHomme 2010, a t condamn le 23 juin 2010 par le Tribunal pnal de Damas trois ans demprisonnement pour atteinte au sentiment national et diffusion de fausses informations susceptibles daffaiblir le moral de la nation, en vertu des articles 285, 286 et 287 du Code pnal. Son pourvoi en cassation a t rejet le 27 septembre 2010. M. al-Hassani avait t arrt en juillet 2009 pour avoir suivi et dnonc le caractre inquitable des procs de prisonniers politiques devant la SSSC. Le 28 octobre 2010, M. al-Hassani a t agress et battu dans sa cellule par un autre dtenu qui la insult et accus de trahir la nation. En dpit de cet incident, les autorits pnitentiaires ont dcid de maintenir M. al-Hassani dans la mme cellule que son agresseur6. De mme, le 4 juillet 2010, M. Haitham al-Maleh, avocat et ancien prsident de lAssociation pour les droits de
4 / Proccup par les mauvaises conditions de dtention et les cas de disparitions forces, le CAT a invit les autorits syriennes ouvrir une enqute sur lmeute qui a clat en juillet 2008 la prison militaire de Sednaya durant laquelle 17 dtenus ont t tus. Les autorits syriennes avaient en effet impos un silence total sur cet vnement en refusant entre autres dtablir une liste des victimes. 5 / Cf. Comit contre la torture, observations finales du Comit contre la torture sur la Rpublique arabe syrienne, document des Nations unies CAT/C/SYR/CO/1, 25 mai 2010. 6 / M. Muhannad al-Hassani a t libr le 2 juin 2011 en application du Dcret-loi n61 du 30 mai 2011 qui prvoit une amnistie gnrale pour les crimes commis avant le 31 mai 2011.

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Alors que la libert dexpression a continu dtre svrement restreinte en Syrie, la rpression contre les journalistes et les mesures de censure se sont aggraves depuis le dbut du mouvement de protestation de mars 2011. Les autorits ont tent dimposer un silence mdiatique sur les manifestations et la rpression policire, en empchant les journalistes daccder aux lieux de rassemblement, ou en procdant leur arrestation, y compris lencontre de journalistes trangers.

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lHomme en Syrie (Human Rights Association in Syria - HRAS), a t condamn trois ans demprisonnement par le Tribunal pnal militaire de Damas pour diffusion de fausses informations susceptibles daffaiblir le moral de la nation. Son pourvoi en cassation a t rejet le 19 octobre 2010. M. al-Maleh, g de 80 ans, avait t arrt en octobre 2009 aprs avoir critiqu publiquement la situation des droits de lHomme et la corruption au sein de lappareil dEtat en Syrie. Le 22 fvrier 2010, il a comparu devant un juge militaire de Damas sous le coup de nouvelles accusations doffense au Prsident et de diffamation envers une instance gouvernementale. Ces nouvelles charges, soutenues pas un autre dtenu, ont t abandonnes le lendemain de laudience en raison dune amnistie prsidentielle pour les prisonniers condamns pour des dlits mineurs. Durant sa dtention la prison dAdra, M. al-Maleh sest vu refuser laccs ses propres mdicaments en dpit de graves problmes de sant. Il a t libr le 8 mars 2011, en vertu dune grce prsidentielle qui visait entre autres les dtenus de plus de 70 ans.
Poursuite de la dtention arbitraire de nombreux dfenseurs des droits de lHomme

Fin avril 2011, plusieurs dfenseurs restaient dtenus en raison de leur engagement pacifique en faveur des droits de lHomme. Le 11 mars 2010, la Cour dappel de Damas a rejet la demande des dfenseurs des droits de lHomme lorigine de la Dclaration de Damas de bnficier de lapplication de larticle 172 du Code pnal, qui prvoit une amnistie des dtenus ayant purg les trois quarts de leur peine. Ainsi, MM. Akram al-Bunni, Fayez Sara, Jaber al-Shoufie, Mohammed Haj Darwish, Ahmad Tohma, Yasser Tayser Aleiti, Riad al-Seif, Marwan al-Esh, Ali Saleh al-Abdallah, Talal abu Dan ainsi que Mme Fida al-Hurani sont rests dtenus la prison dAdra jusqu lexcution de leur peine7. Ils avaient t condamns le 29 octobre 2008 deux ans et demi demprisonnement pour diffusion de fausses nouvelles susceptibles de porter atteinte au moral de la nation. Ils ont tous t librs, lexception de M. Ali Saleh al-Abdallah, entre juin et juillet 2010. Ce dernier, qui devait tre libr le 17 juin 2010, a t dfr le jour mme devant un tribunal militaire et de nouvelles charges ont t retenues contre lui. Les autorits syriennes lui ont reproch de stre adress la presse depuis sa prison au sujet des lections iraniennes. Le 13 mars 2011, il a t condamn par le Tribunal pnal militaire de Damas une peine de trois ans de prison pour diffusion de fausses infor7 / Ils taient impliqus dans le Conseil national de la Dclaration de Damas pour le changement national dmocratique, vaste coalition dopposition militant pour des rformes politiques et ltablissement dun rgime dmocratique en Syrie. Le 9 dcembre 2007, en rponse une runion organise linitiative de la Dclaration de Damas qui sest acheve par la cration du Conseil national, les forces de lordre ont procd larrestation de plusieurs militants.

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mations susceptibles daffaiblir le moral de la nation et perturbation des relations entre la Syrie et un Etat tranger (article 278 du Code pnal). Fin avril 2011, il tait toujours dtenu la prison dAdra. De mme, MM. Anwar al-Bunni, avocat et membre fondateur de la HRAS, Habib Saleh, crivain, et Kamal al-Labwani, membre des Comits pour la dfense des liberts dmocratiques et des droits de lHomme (Committees for the Defense of Democratic Freedoms and Human Rights - CDF), restaient fin avril 2011, dtenus la prison dAdra8. De surcrot, depuis juin 2008, la famille de M. Nizar Ristnawi, membre fondateur de lOrganisation arabe des droits de lHomme en Syrie (Arab Organization for Human Rights in Syria - AOHRS) et membre des CDF, alors dtenu la prison militaire de Sednaya et qui aurait d tre libr en avril 2009, reste sans nouvelles de lui.
Poursuite du harclement des dfenseurs des droits de la minorit kurde

Les dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les discriminations subies par la minorit kurde en Syrie ont continu dtre victimes darrestations arbitraires et de harclement judiciaire. Ainsi, le 2 mars 2010, M. Abdul Hafiez Abdul Rahman et Mme Nadira Abdu, membres de lOrganisation pour les droits de lHomme en Syrie ( Human Rights Organisation in Syria - MAF), qui dfend les droits de la minorit kurde, ont t arrts au domicile de M. Abdul Rahman, Alep. Lors de leur interpellation, ils ont t interrogs par les agents des services de renseignement militaire sur les activits de MAF. Lordinateur de M. Abdul Rahman ainsi que des rapports produits par MAF ont t confisqus. Mme Abdu a t libre sans charge le 6 mars. Plac en libert conditionnelle le 1er septembre, M. Abdul Rahman a t condamn le 29 septembre 2010 par la troisime Cour militaire dAlep un an demprisonnement pour appartenance une organisation secrte (article 288 du Code pnal) 9. Entr en clandestinit, M. Abdul Rahman a d quitter la Syrie fin 2010 pour viter dtre de nouveau emprisonn. Par ailleurs, le 7 novembre 2010, le Tribunal pnal militaire dAlep a condamn en dernier ressort M. Mustapha Ismail, avocat et militant kurde, sept ans de prison, peine rduite par la suite deux ans et demi de prison ferme, pour tentative de sparation dune partie du territoire syrien en vue de lannexer un Etat tranger (article 267 du Code pnal) et perturbation des relations entre la Syrie et un Etat tranger. M. Ismail avait t arrt le 12 dcembre 2009
8 / M. Anwar al-Bunni a t libr le 23 mai 2011 aprs avoir purg sa peine et M. Habib Saleh a t libr le 10 mai 2011. 9 / En effet, le rgime syrien continue de refuser lenregistrement dONG de dfense des droits de lHomme. Par consquent les membres dorganisations considres comme illgales font lobjet de poursuites pnales en vertu de larticle 288 du Code pnal.

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aprs avoir publi plusieurs articles sur Internet dnonant les discriminations infliges aux Kurdes de Syrie. Fin avril 2011, il restait dtenu la prison dal-Musalmiya, prs dAlep10. Enfin, en dcembre 2010, lOrdre des avocats syriens a ouvert une procdure disciplinaire lencontre de M. Radif Mustafa, avocat et prsident du Comit kurde pour les droits de lHomme en Syrie (Kurdish Committee for Human Rights in Syria - al-Rased), accus davoir bafou les dispositions rglementant la profession en prenant la tte dune organisation interdite, en fomentant des actions contre le Gouvernement syrien et en publiant des articles mensongers qui sapent lunit nationale. M. Mustafa encourait une interdiction dfinitive dexercer sa profession. Le 3 avril 2011, lOrdre des avocats a acquitt M. Mustafa tout en lui adressant un avertissement en raison de ses activits en faveur des droits de lHomme.
Poursuite des atteintes la libert de mouvement En 2010-2011, une centaine de dfenseurs des droits de lHomme sont rests soumis des interdictions de quitter le territoire en raison de leurs activits de dfense des droits de lHomme. A titre dexemple, M. Danial Saoud, prsident des CDF, a continu de faire lobjet en 2010 et 2011 dune interdiction de quitter le territoire qui la empch dassister de nombreuses rencontres portant sur les droits de lHomme auxquelles il tait convi. Il a ainsi t empch en avril 2010 de se rendre Erevan, en Armnie, pour participer au 37e congrs de la FIDH, dont est membre son organisation. Il lui a galement t interdit en mars 2011 de quitter la Syrie pour participer une runion du comit excutif du Rseau euro-mditerranen des droits de lHomme (REMDH), dont il est membre. De mme, les autorits syriennes ont empch M. Alla Aldin Byassi, membre du conseil dadministration des CDF, de se rendre diffrentes rencontres du REMDH portant sur limmigration et le droit dasile se droulant en Turquie en avril 2010, au Maroc en septembre 2010 ou encore en France, en janvier 2011. Mme Malak Said Mahmoud, galement membre du conseil dadministration des CDF, a elle aussi t empche de se rendre en avril et en novembre 2010 en Turquie pour participer des confrences portant sur les droits de la femme. M. Hassan Ayo, membre des CDF, a quant lui t empch de quitter le territoire pour participer une confrence sur les droits de la femme organise les 8 et 9 avril 2011 Madrid, en Espagne. Par ailleurs, le 21 fvrier 2010, les autorits syriennes ont interdit M. Wadih al-Asmar, secrtaire gnral du Centre libanais des droits de lHomme (CLDH) et membre du comit excutif du REMDH, de rentrer en Syrie, au motif que son nom figurait sur la liste des personnes non dsires. M. al-Asmar a travaill
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10 / M. Mustapha Ismail a t libr le 2 juin 2011 en application du Dcret-loi n61 du 30 mai 2011.

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plusieurs annes sur la question des disparitions forces de Libanais dans les prisons syriennes.
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Rpression de rassemblements pacifiques et reprsailles lencontre des dfenseurs des droits de lHomme

Les autorits ont rprim violemment les militants souponns davoir dnonc ou document les violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre lors de la rpression du mouvement de protestation pacifique qui se droule depuis mars 2011. Ainsi, le 23 mars 2011, M. Mazen Darwish, directeur du Centre syrien des mdias et de la libert dexpression (Syrian Centre for Media and Freedom of Expression - SCM), a t convoqu au sige de la police politique Almaysat Damas, o il est rest dtenu plus de 24 heures, avant dtre libr sans charge. Le 1er avril 2011, M. Abdalkarim Daoun, membre du conseil dadministration des CDF, a t agress puis arrt arbitrairement par des membres des services de scurit et des forces de police alors quil observait le droulement de manifestations pacifiques dans le centre de la ville de Salamyeh. Il a t libr sans charge le 3 avril. Le 24 avril 2011, M. Danial Saoud a galement t arrt par les services de scurit dans la ville de Baniyas qui lont conduit Damas, o il a t interrog pendant 36 heures sur son rle dans les manifestations pacifiques qui se droulaient dans plusieurs villes, avant dtre libr sans aucune charge son encontre11. M. Rasim al-Atassi Suleyman, ancien prsident et membre du conseil dadministration de lAOHR-S, a quant lui t arrt le 27 avril 2011, accus dincitation la rvolte et de vandalisme, aprs avoir t accus par un manifestant sous la torture de financer le mouvement de protestation et de fournir des armes. A fin avril 2011, il navait toujours pas t libr. Plusieurs personnes tels les avocats Haytham Al-Maleh et Razan Zaitouni ont quant elles d entrer en clandestinit pour ne pas tre arrtes arbitrairement et risquer de subir des actes de mauvais traitements ou de torture. Le Centre de Damas pour les tudes sur les droits de lHomme (Damascus Center for Human Rights Studies - DCHRS) a galement t en 2011 la cible dune campagne de diffamation par la chane de tlvision prive syrienne al-Dunia, proprit dun homme daffaires proche du Prsident, en reprsailles de ses dnonciations de la rpression du mouvement de protestation. En avril 2011, al-Dunia a en effet diffus une mission accusant des organisations et des membres de lopposition en exil, notamment le DCHRS, de recevoir des fonds du Mossad, agence de renseignements isralienne. Son directeur, M. Radwan Ziadeh, qui vit aux Etats-unis, a par ailleurs reu la mme priode plusieurs menaces de mort son encontre et celle de sa famille,
11 / Cf. CDF.

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notamment par voie lectronique. De mme, le 19 avril 2011, le magazine koweitien al-Anbae, publi en Syrie, a accus plusieurs dfenseurs des droits de lHomme syriens, dont M. Ammar Qurabi, prsident de lOrganisation nationale pour les droits de lHomme en Syrie (National Organisation for Human Rights in Syria - NOHR-S), de collaborer avec des groupes arms syriens qui ont tu des civils12. Par ailleurs, le 16 mars 2011, une centaine de personnes dont plusieurs membres des familles de prisonniers de conscience a organis un rassemblement pacifique devant le ministre de lIntrieur pour exiger la libration de tous les prisonniers de conscience en Syrie. Les participants ont t violemment disperss pas les forces de scurit, qui ont arrt des dizaines de personnes, dont M. Kamal Cheikho, bloggeur, Mme Suhair al-Attassi, prsidente du Forum de discussion pro-dmocratie al-Attassi Forum, Mme Sereen Khouri, Mme Fahima Saleh Awsi, membre du Comit kurde des droits de lHomme, et M. Mazen Darwish. Tous ces manifestants, lexception de M. Kamal Cheikho qui restait, fin avril 2011, dtenu la prison dAdra13, ont par la suite t librs sans charge aprs le paiement dune caution.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms M. Muhannad al-Hassani Violations / Suivi Harclement judiciaire
Harclement judiciaire / dtention arbitraire

condamnation

M. Haitham al-Maleh

attaque Harclement judiciaire / dtention arbitraire

Rfrence Date de diffusion appel urgent SYr 19 fvrier 2010 001/0210/OBS 022 appel urgent SYr 24 fvrier 2010 002/1009/OBS 149.1 communiqu de presse 17 mars 2010 conjoint communiqu de presse 23 juin 2010 conjoint communiqu de presse 5 juillet 2010 conjoint communiqu de presse / 14 octobre 2010 Brochure communiqu de presse 2 novembre 2010 appel urgent SYr 19 fvrier 2010 001/0210/OBS 022 appel urgent SYr 24 fvrier 2010 002/1009/OBS 149.1

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12 / Idem. 13 / M. Cheikho a t libr sous caution le 10 mai 2011, sans charge. Par ailleurs, accus de propager des informations mensongres susceptibles daffaiblir le moral de la nation, M. Cheikho avait t arrt le 23 juin 2010 la frontire syro-libanaise, avant dtre plac en libert provisoire le 13 mars 2011.

raPPOrt aNNUeL 2011

Noms

Violations / Suivi

Grce / Libration M. Wadih al-Asmar M. Abdul Hafiez Abdul Rahman et Mme Nadira Abdu M. abdul Hafiez abdul rahman atteinte la libert de mouvement arrestation arbitraire

Rfrence communiqu de presse conjoint communiqu de presse communiqu de presse conjoint / Publication dun rapport de mission dobservation judiciaire communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint appel urgent SYr 002/0310/OBS 033
appel urgent SYr 002/1010/OBS 033.1 communiqu de presse / Brochure communiqu de presse conjoint

Date de diffusion 5 juillet 2010


afRique du noRd / moyen-oRient 87

14 octobre 2010 4 mars 2011

9 mars 2011 5 mars 2010 10 mars 2010

condamnation / dtention arbitraire

11 octobre 2010 14 octobre 2010 17 mars 2010

MM. Jaber al-Shoufie, Riad al-Seif, Haytham al-Maleh, Anwar al-Bunni, Kamal al-Labwani et Walid al-Bunni M. Mustafa Ismail

Harclement

Harclement judiciaire

MM. ali Saleh al-Abdallah, abdul Hafiez abdul rahman, anwar al-Bunni, Kamal al-Labwani, Habib Saleh et Nizar Ristnawi M. Radif Mustafa MM. anwar al Bunni, Habib Saleh, ali Saleh al-abdallah, Kamal al-Labwani et Kamal Cheikho M. Ali Saleh al-Abdallah

condamnation dtention arbitraire

appel urgent SYr 11 octobre 2010 003/1010/OBS 125 communiqu de presse / 14 octobre 2010 Brochure communiqu de presse 10 novembre 2010 communiqu de presse / 14 octobre 2010 Brochure

Harclement dtention arbitraire / Grve de la faim

appel urgent SYr 001/0111/OBS 001 communiqu de presse conjoint

3 janvier 2011 9 mars 2011

condamnation / dtention arbitraire Membres des comits pour Obstacles la libert de la dfense des liberts mouvement dmocratiques et des droits de lHomme (cdf), dont MM. Daniel Saoud, Alla Aldin Byassi, Hassan Ayo et Mme Malak Said Mahmoud

appel urgent SYr 002/0311/OBS 033 Lettre ferme conjointe aux autorits

14 mars 2011 14 mars 2011

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

Noms MM. Kamal cheikho et Mazen Darwish, Mme Suhair al-Attassi, Mme Sereen Khouri, Mme Fahima Saleh Awsi

Violations / Suivi Obstacles la libert de runion pacifique / arrestation / Harclement judiciaire


Harclement judiciaire / Libration provisoire / dtention arbitraire arrestation arbitraire / dtention au secret Libration campagne de diffamation dtention arbitraire / Harclement judiciaire

Rfrence appel urgent SYr 003/0311/OBS 037

Date de diffusion 16 mars 2011

appel urgent SYr 003/0311/OBS 037.1 appel urgent SYr 004/0311/OBS 043 appel urgent SYr 004/0311/OBS 043.1 communiqu de presse conjoint appel urgent SYr 005/0411/OBS 071

18 mars 2011

M. Mazen darwish

24 mars 2011 25 mars 2011 15 avril 2011 29 avril 2011

M. radwan Ziadeh M. Rasim al-Atassi Suleyman

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TunIsIe

Lanne 2010 a nouveau t marque par un harclement continu lencontre de toute personne engage dans la dfense des droits de lHomme, qui a pris la forme la fois dune surveillance quotidienne, de campagnes de dnigrement, dagressions, dun harclement judiciaire, dune absence de liberts et dune rpression des mouvements de protestation sociale. Suite au dpart du Prsident Ben Ali le 14 janvier 2011, de nombreuses avances ont t ralises, permettant aux dfenseurs de bnficier dun environnement de travail plus favorable la conduite de leurs activits. Cependant, si les cas de harclement de dfenseurs ont depuis nettement diminu, ils nont pas totalement disparu.

Contexte politique Le 14 janvier 2011, au terme dun mois de manifestations qui ont secou toute la Tunisie, le Prsident tunisien Zine el-Abidine Ben Ali a quitt le pouvoir aprs 23 ans dun rgne sans partage1. Dclench Sidi Bouzid, ville du centre-ouest dserte par le dveloppement conomique, aprs limmolation dun jeune vendeur ambulant qui protestait contre la saisie de sa marchandise par la police, le mouvement de protestation sociale contre le chmage et la vie chre a pris de lampleur et sest orient vers une contestation de la corruption et des violations des liberts fondamentales. Les forces de scurit, y compris la police anti-meutes, ont envoy des gaz lacrymognes et tir balles relles en direction des manifestants. Des dizaines de personnes ont t tues et beaucoup dautres blesses.

Les autorits de transition ont annonc plusieurs mesures en vue de garantir le respect de lEtat de droit et des liberts fondamentales. Ainsi, le Conseil des ministres du Gouvernement de transition a annonc, le 1er fvrier 2011, que la Tunisie allait ratifier le Statut de Rome portant cration de la Cour pnale internationale, la Convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces ainsi que les deux protocoles facultatifs additionnels au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, dont celui portant abolition de la peine de mort. Il a galement annonc la mise ltude de la leve des rserves de la Tunisie la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes. Fin avril 2011, ces engagements
1 / Le 8 mars 2011, le parti de lancien Prsident, le Rassemblement constitutionnel dmocratique, a t dissout et plusieurs partis non lgaux ont pu senregistrer.
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afRique du noRd / moyen-oRient

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

navaient pas encore t suivis deffet. Le Gouvernement de transition a en outre institu la Commission suprieure de la rforme politique2 ainsi que la Commission nationale dtablissement des faits sur les affaires de malversation et de corruption et la Commission nationale dtablissement des faits sur les dpassements et abus commis au cours des derniers vnements. Par ailleurs, le 16 fvrier 2011, le Gouvernement a adopt une loi damnistie gnrale qui consacre la libration de tous les prisonniers dopinion, dont quelques dfenseurs des droits de lHomme3. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition, de nombreuses avances ont galement t enregistres sagissant de la libert dexister et dagir des partis politiques, des associations et des organes de mdias indpendants ou dopposition. La socit civile indpendante a pu exercer tous les droits dont elle tait prive auparavant : sorganiser lgalement en association, voyager librement dans le pays et ltranger, avoir accs aux mdias et crer ses propres organes, organiser des runions, etc. Les ONG internationales ont mme t autorises organiser des confrences et des missions denqutes dans le pays et ont pu avoir accs aux prisons. Mais ces avances ne doivent pas faire oublier que les pratiques rpressives se sont poursuivies aprs le 14 janvier 2011. Notamment, bien que le Gouvernement de transition affirme avoir dmantel la police politique, des rapports crdibles estiment que cette dernire continue doprer, du moins partiellement, de nouveau cas darrestations arbitraires ont t observs, les organisations de dfense des droits de lHomme ont fait tat de rsurgence dactes de torture dans les commissariats de police et plusieurs manifestations ont t interdites. Par ailleurs, en 2010, comme par le pass, le rgime en place a continu de rprimer et de harceler systmatiquement toute voix dissidente en instrumentalisant la police politique, lappareil judiciaire et les mdias. Les autorits tunisiennes se sont ainsi livres des obstacles la libert de mouvement, au blocage des communications, une surveillance policire constante, des dtentions arbitraires et des actes de violence et de harclement judiciaire.

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2 / Le 18 fvrier 2011, la Commission suprieure de la rforme politique a fusionn avec le Comit pour la sauvegarde de la rvolution en Commission pour la ralisation des objectifs de la rvolution, de la rforme politique et de la transition dmocratique. 3 / La loi a t signe par le Prsident intrimaire le 19 fvrier 2011 et concerne tous les prisonniers dopinion condamns ou dont le procs tait en cours avant le 14 janvier 2011.

raPPOrt aNNUeL 2011

Adoption dun amendement visant renforcer la criminalisation de la dfense des droits de lHomme

Le 1er juillet 2010, un amendement au Code pnal, qui risque dentraver les activits de promotion et de protection des droits de lHomme menes par les dfenseurs tunisiens en criminalisant les relations entre ces derniers et les organisations trangres et multilatrales, a t publi au Journal officiel de la Rpublique tunisienne. Cet amendement complte les dispositions de larticle 61 bis du Code pnal en y ajoutant lincrimination des personnes qui tablissent, de manire directe ou indirecte, des contacts avec des agents dun Etat tranger, dune institution ou dune organisation trangre dans le but de les inciter porter atteinte aux intrts vitaux de la Tunisie et sa scurit conomique, punie dune peine demprisonnement ferme (article 62 relatif la scurit intrieure). Fin avril 2011, cette disposition liberticide restait en vigueur mme si elle navait jamais t utilise contre les dfenseurs des droits de lHomme.
Poursuite de la rpression des journalistes dnonant les violations des droits de lHomme

Alors que la quasi totalit des mdias est reste en 2010 soumise au contrle des autorits, ces dernires ont rprim les mdias indpendants, notamment les collaborateurs de Radio Kalima, radio et journal en ligne. Ainsi, le 24 novembre 2010, M. Nizar Ben Hassen, correspondant pour Radio Kalima et dirigeant de lAssociation de promotion de ltudiant de Chebba, a t condamn deux mois de prison avec sursis par le Tribunal de premire instance de Mahdia pour diffamation et atteinte aux bonnes murs, suite une manifestation pacifique organise le 27 juin 2009 par son association devant la mairie de Chebba, afin de protester contre le blocage depuis trois ans des fonds publics destins cette mme association. Sa mise en accusation pour cette affaire est intervenue huit mois plus tard, le 23 fvrier 2010, quelques jours aprs la diffusion dun reportage quil avait ralis, portant sur lexpropriation abusive de citoyens propritaires de leurs logements dans un quartier de la ville de la Goulette 4. Par ailleurs, le 8 dcembre 2010, M. Mouldi Zouabi, journaliste de Radio Kalima, a t condamn par la Chambre correctionnelle du Tribunal de premire instance de Jendouba une amende de 900 dinars (environ 620 euros) pour violence aggrave et injures publiques5. Cette condamnation est intervenue en raction la publication par M. Zouabi de plusieurs reportages
4 / Cf. Conseil national des liberts en Tunisie (CNLT). 5 / M. Zouabi a t victime dune agression le 1er avril 2010 devant le poste de police de Jendouba, suite laquelle il a port plainte auprs du parquet. Cette plainte a t classe sans suite pour insuffisance de preuves. Le 7 juillet 2010, M. Zouabi a reu une convocation pour rpondre lui-mme dune fausse accusation de violences aggraves et injures publiques quil aurait infliges son agresseur. Cf. CNLT.

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afRique du noRd / moyen-oRient

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dans la rgion dfavorise du nord-ouest sur le degr de mise en uvre des rformes conomiques et des politiques visant radiquer la pauvret. De plus, le 29 dcembre 2010, M. Zouabi a t arrt alors quil couvrait un rassemblement davocats devant le Palais de justice de Jendouba en soutien au mouvement de protestation. Il a t libr sans charge le lendemain. Dautres journalistes ont galement subi des violences et des actes de harclement judiciaire aprs avoir dnonc des violations des droits de lHomme. Par exemple, le 24 avril 2010, huit policiers en civil ont interpel son domicile le journaliste M. Zouhair Makhlouf, secrtaire gnral de lassociation Libert et quit, sans mandat darrt. Il a t violemment agress devant les membres de sa famille puis emmen de force au commissariat de Borj Ouzir Ariana, avant dtre libr sept heures plus tard sans charge. Par ailleurs, le 26 avril 2010, M. Taoufik Ben Brik a t libr aprs avoir effectu une peine de six mois demprisonnement la suite de la publication darticles critiques envers le rgime du Prsident6. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition en 2011, les abus commis par la police ont trs largement diminu bien quils naient pas t totalement limins. Ainsi, le 8 avril 2011, M. Abdallah Ben Sad, cyberactiviste, galement connu sous le nom dAbdallah CAM7, a t interpell Tunis par des agents de police alors quil filmait un sit-in de manifestants de la rvolution tunisienne, durement rprims par des hommes cagouls et arms notamment de matraques. Le 13 avril 2011, le juge dinstruction du Tribunal de premire instance de Tunis a dcid de relaxer M. Ben Sad, puis la libr.
Poursuite des campagnes de dnigrement lencontre des dfenseurs des droits de lHomme

En 2010, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de subir de nombreuses mesures vexatoires, en particulier lapproche des lections municipales de mai 2010. Dans ce contexte, toute tentative de la socit civile de sorganiser en vue dobserver le droulement du scrutin et de promouvoir la tenue dlections libres a t rprime par les autorits tunisiennes. Laccs aux locaux de plusieurs ONG a ainsi t bloqu, dont les sections de la Ligue tunisienne des droits de lHomme (LTDH), lAssociation tunisienne des femmes dmocrates (ATFD) et le Conseil national des liberts en Tunisie (CNLT).

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6 / M. Ben Brik avait t condamn le 26 novembre 2009 six mois de prison ferme, peine confirme par la Cour dappel de Tunis le 30 janvier 2010. 7 / M. Ben Sad filme rgulirement les manifestations et scnes de violence dont il est tmoin laide dune petite camra, avant de les relayer sur un certain nombre de rseaux sociaux.

raPPOrt aNNUeL 2011

Plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont galement fait lobjet dentraves leur libert de circulation et de campagnes de diffamation au travers des mdias pro-gouvernementaux. Ainsi, le 27 fvrier 2010, lhebdomadaire Koll Ennass a publi un article contenant des propos diffamatoires lencontre de Mme Sihem Bensedrine, porte-parole du CNLT, et de M. Khemas Chammari, ancien vice-prsident de la FIDH et co-fondateur de la Fondation euro-mditerranenne de soutien aux dfenseurs des droits de lHomme (FEMDH), ainsi qu lencontre de MM. Mohamed Abbou, avocat et membre co-fondateur du CNLT, Kamel Labidi, journaliste et ancien directeur de la section tunisienne dAmnesty International, Moncef Marzouki, ancien porte-parole du CNLT et prsident dhonneur de la LTDH, et Mme Neziha Rejiba, journaliste. Larticle les qualifiait entre autres de vendus et de tratres la nation. Les journaux al-Chourouk, al-Sarih et al-Hadath ont leur tour repris ces propos. Tous ont port plainte mais sans effet. Par ailleurs, le 18 mai 2010, les journaux al-Chourouk et al-Hadath ont de nouveau publi des articles diffamatoires lencontre de Mme Sihem Bensedrine et de MM. Khmas Chammari et Kamel Jendoubi, prsident du Comit pour le respect des liberts et des droits de lHomme en Tunisie (CRLDHT), membre du Conseil excutif de lOMCT et prsident du REMDH, les qualifiant de tratres, dagents et de mercenaires quil convient de juger pour avoir t en contact avec lUnion europenne pour saboter le pays alors que ces personnes taient engages dans des campagnes internationales de dnonciation des violations des droits de lHomme et quun projet de loi criminalisant ce type de mobilisation allait tre prsent en juin 2010. Cette campagne de diffamation a galement vis deux avocats franais, MM. Patrick Baudouin, prsident dhonneur de la FIDH, et Michel Tubiana, ancien vice-prsident de la FIDH, prsident dhonneur de la Ligue des droits de lHomme (LDH) et membre du Comit excutif du REMDH, aprs quils eurent dpos, le 16 mars 2009, une plainte avec constitution de partie civile pour apologie de crime de guerre dans laffaire dun syndicaliste tunisien assassin en 19528. Dans son dition du 24 mars 2010, lhebdomadaire Koll Ennass les qualifiait respectivement de pro-colonialiste et dagent du Mossad. Ils nont pas port plainte.
Surveillance policire accrue des avocats et magistrats engags dans la dfense des droits de lHomme

En 2010, les autorits ont continu de surveiller troitement les avocats et magistrats engags dans la dfense des droits de lHomme et de les harceler aussi bien dans leur vie prive que professionnelle. Ainsi, le cabinet
8 / Lassassinat de M. Farhat Hached a t revendiqu par la Main rouge, une organisation arme secrte qui dpendait de lEtat franais et qui svissait cette poque.
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afRique du noRd / moyen-oRient

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

commun des avocats Abderraouf Ayadi, galement responsable juridique du CNLT, Ayachi Hammami et Mohamed Abbou, ainsi que celui de Radhia Nasraoui, galement prsidente de lAssociation de lutte contre la torture en Tunisie (ALTT) et ancienne membre de lAssemble des dlgus de lOMCT, ont t en permanence encercls par des voitures, des motos et des policiers en civil. La police a galement procd des interrogatoires de leur clientle pour lintimider et priver les avocats de leurs moyens de subsistance. Par ailleurs, les conversations tlphoniques des dfenseurs ont t constamment surveilles. Dans la nuit du 30 avril au 1er mai 2010, le cabinet de Me Radhia Nasraoui a fait lobjet dun cambriolage durant lequel lunit centrale de son ordinateur a t vole. Cette effraction est intervenue suite une conversation tlphonique entre Me Radhia Nasraoui et lun de ses clients au sujet dun contentieux mettant en cause une personnalit proche du Gouvernement tunisien, une affaire qui devait tre examine par la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples (CADHP) lors de sa session de mai 2010. Dautre part, le magistrat M. Mokhtar Yahyaoui a continu de faire lobjet dun harclement permanent. Sous la surveillance constante de la police politique, il a t notamment empch plusieurs reprises de sortir de son domicile ainsi que de recevoir des homologues trangers9. Des membres de lAssociation des magistrats tunisiens (AMT) ont galement fait lobjet de mesures dintimidations accrues. Ainsi, M. A hmad al-Rahmouni, Mmes Kalthoum Kennou, Wassila Kaabi, Raoudha Karafi, Leila Bahria et Noura al-Hamdi ont fait lobjet de filatures rapproches la veille du 13e congrs de lAMT, organis le 19 dcembre 2010. Leurs domiciles ont t encercls par des policiers les empchant de se dplacer pour accder au lieu o se tenait le congrs. En outre, le 19 dcembre, M. Hamadi al-Rahmani, galement membre de lAMT, a t empch daccder lhtel o tait organis le congrs par des membres des forces de lordre sur instruction du ministre de lIntrieur. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition en 2011, en dpit du fait que les pratiques empchant la bonne ralisation du travail des magistrats ont cess, certains ont continu de se trouver sous surveillance mme si celle-ci se fait plus discrte. Notamment, laccs leurs clients est dment respect mais quelques avocats dclaraient tre encore sous surveillance tlphonique fin avril 2011. Par ailleurs, le 23 mars 2011, le Tribunal administratif a annul lexclusion de M. Mokhtar Yahyaoui du corps de la magistrature. Ce dernier avait t rvoqu le 29 dcembre 2001, aprs avoir adress au Prsident Ben Ali une lettre ouverte rclamant une
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9 / Cf. CNLT.

raPPOrt aNNUeL 2011

justice indpendante et dnonant le contrle du systme policier sur celui de la magistrature10.


Poursuite de la rpression des mouvements de protestation sociale Lanne 2010 a t marque par la poursuite des condamnations lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui ont soutenu les mouvements de protestation sociale dans le bassin minier de la rgion de Gafsa-Redeyef en 2008-2009. Ainsi, le 6 juillet 2010, la Cour dappel de Gafsa a confirm la peine demprisonnement de quatre ans prononce en premire instance lencontre de M. Fahem Boukaddous, journaliste correspondant de la tlvision satellitaire al-Hiwar al-Tounisi et du site dinformation en ligne al-Badil, pour participation une entente visant prparer et commettre des agressions contre des personnes et des biens11. Le 27 avril 2010, M. Hassan Ben Abdallah, membre du Comit des chmeurs diplms, a t condamn par la mme Cour dappel quatre annes et six mois demprisonnement pour rbellion et association de malfaiteurs12. MM. Boukkadous et Ben Abdallah ont t librs lors de lamnistie du 19 janvier 2011. De mme, le 21 avril 2011, suite au recours en opposition sa condamnation deux ans et quinze jours de prison prononce par contumace, M. Mouhiedine Cherbib, membre fondateur du CRLDHT et prsident de la Fdration pour une citoyennet des deux rives (FTCR), a t acquitt par le Tribunal de Gafsa.
afRique du noRd / moyen-oRient 95

Par ailleurs, en dcembre 2010 et janvier 2011, des mesures dintimidations ont touch plusieurs dfenseurs des droits de lHomme qui manifestaient leur solidarit avec le mouvement national de protestation sociale et dnonaient la rpression par la police. Ainsi, le 28 dcembre 2010, suite un rassemblement organis devant le Palais de justice de Tunis, les avocats Me Abderraouf Ayadi et Me Chokri Belaid ont t enlevs par des agents de police en civil, retenus arbitrairement et soumis des mauvais traitements avant dtre librs sans charge le lendemain13. Le mme jour, lors dune manifestation au Kef, M. Abdelkader Ben Khemis, secrtaire

10 / Idem. 11 / M. Boukaddous avait t condamn par contumace en dcembre 2008 six ans de prison suite la publication dune srie darticles et de reportages dnonant la rpression du mouvement pacifique de protestation sociale de Gafsa-Redeyef de 2008, dcision confirme en appel le 3 fvrier 2009. Suite la libration conditionnelle de tous ceux condamns lors de la rpression de ce mouvement, M. Boukaddous stait prsent aux autorits, et la procdure judiciaire son encontre avait t r-ouverte. 12 / M. Ben Abdallah stait galement prsent aux autorits en dcembre 2009 suite sa libration conditionnelle de novembre 2009. 13 / Seul Me Ayadi a port plainte. Il a t entendu par le Tribunal de premire instance de Tunis au mois davril.

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

gnral du CNLT, a t frapp par des policiers en civil14. Le 29 dcembre, un autre rassemblement organis devant le Palais de justice de Jendouba a t brutalement rprim par les forces de lordre. Trois avocats, organisateurs du rassemblement, ont t violemment frapps par des membres des brigades dintervention rapide en uniforme et par des policiers en civil dans lenceinte du Palais de justice de Jendouba : Me Hdi Mana et Me Said Mechichi, membres de la LTDH et du CNLT, ainsi que Me Rabah Khraifi, membre dAmnesty International. M. Hdi ben Romdhan, prsident de la LTDH Jendouba, a galement t agress verbalement et bouscul. Une heure plus tard, Me Khraifi et M. ben Romdhan ont t de nouveau agresss devant le sige de lUnion gnrale des travailleurs tunisiens (UGTT). Aucun dentre eux na port plainte. Face lampleur de cette rpression qui a principalement vis les avocats, le btonnier de Tunis et le Conseil de lordre du barreau de Tunis ont appel une manifestation nationale des avocats le 31 dcembre, invitant leurs confrres arborer une cocarde rouge sur leurs robes pour exprimer leur rejet de toute forme de violence et affirmer le droit des avocats de manifester de faon pacifique. Le 31 dcembre, ces manifestations ont t violemment rprimes par la police, notamment Tunis, Gafsa, Sfax, Mahdia, Grombalia et Monastir. Des reprsentants des forces de lordre se sont introduits jusque dans lenceinte des tribunaux pour agresser les avocats et ter par la force les cocardes rouges de leurs robes. Le btonnier a ensuite convoqu une runion durgence la maison des avocats mais le btiment a t encercl et des policiers en civil ont de nouveau agress les avocats qui cherchaient accder au btiment. De mme, le 11 janvier 2011, la manifestation pacifique des artistes venus exprimer leur soutien au mouvement de protestation sociale devant le thtre municipal de Tunis a t violemment disperse par de nombreux policiers. Plusieurs avocats prsents sur les lieux, dont Me Abdellatif Baili, membre du comit directeur de la LTDH, Me Samia Abbou et Me Radhia Nasraoui ont t agresss par des agents de police peu aprs la manifestation. Ces derniers nont pas port plainte au moment des faits. Depuis la mise en place du Gouvernement de transition en 2011, les pratiques visant criminaliser ou rprimer lexercice de la libert de runion pacifique ont diminu.
Avances dans la mise en uvre de la libert dassociation En 2011, suite la mise en place du Gouvernement de transition, plusieurs obstacles la libert dassociation maintenus depuis plusieurs annes
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14 / Une semaine plus tard, M. Ben Khemis a port plainte. Fin avril 2011, aucune suite navait encore t donne.

raPPOrt aNNUeL 2011

lencontre de plusieurs associations indpendantes ont enfin t levs. Ainsi, le 26 fvrier 2011, le Tribunal administratif de Tunis a annul la dcision de 1999 du ministre de lIntrieur qui sopposait ltablissement du CNLT. De surcrot, les membres du CNLT ont de nouveau eu accs leurs locaux, ce qui leur tait interdit depuis janvier 2009. Le 22 avril, une dcision similaire a t rendue par le mme tribunal en faveur de lObservatoire pour la libert de presse, ddition et de cration (OLPEC), qui avait introduit un recours pour excs de pouvoir en 2001 contre le ministre de lIntrieur. Le 18 fvrier 2011, lALTT a pu dposer un nouveau dossier denregistrement sous le nom dOrganisation contre la torture en Tunisie (OCTT) auprs du ministre de lIntrieur. En labsence dopposition dans les trois mois, lOCTT a de fait t lgalement constitue. Par ailleurs, laccs aux locaux des sections et du sige de la LTDH, qui tait limit depuis 2005, a t pleinement rtabli le 14 janvier 2011. De plus, le 16 avril 2011, la section de la LTDH de Hammamet a pu tenir son congrs pour la premire fois depuis 2005.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms MM. Fahem Boukaddous, Mohieddine Cherbib, Zouhair Makhlouf et Taoufik Ben Brik M. taoufik Ben Brik
MM. Zouhayr Makhlouf et taoufik Ben Brik M. fahem Boukaddous MM. fahem Boukaddous et Hassan Ben Abdallah

Violations / Suivi Harclement judiciaire / dtention arbitraire


Harclement judiciaire / dtention arbitraire agression / Libration Harclement judiciaire / dtention arbitraire Harclement judiciaire / dtention arbitraire Libration cambriolage / Harclement

Rfrence communiqu de presse conjoint


communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint

Date de diffusion 18 janvier 2010

5 fvrier 2010 28 avril 2010 7 juillet 2010 22 octobre 2010 20 janvier 2011 11 fvrier 2010

Ligue tunisienne des droits de lHomme (LtdH) MM. Khmas Chammari, Omar Mestiri, Slim Boukhdir, Mohamed Abbou et Ayachi Hammami et Mmes Radhia Nasraoui et Sihem Bensedrine

actes dintimidation et de harclement

19 fvrier 2010

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afRique du noRd / moyen-oRient

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

Noms Mmes Sihem Bensedrine et Neziha Rejiba, MM. Khmas chammari, Mohamed abbou, Kamel Labidi et Moncef Marzouki MM. Patrick Baudouin et Michel Tubiana MM. Abderraouf Ayadi, ayachi Hammami et Mohamed abbou et Mme radhia Nasraoui Mme Sihem Bensedrine et MM. Khmas chammari et Kamel Jendoubi

Violations / Suivi campagne de diffamation

Rfrence appel urgent tUN 001/0310/OBS 029

Date de diffusion 4 mars 2010

campagne de diffamation actes de harclement et dintimidation

communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint

26 mars 2010 12 mai 2010

campagne de diffamation

communiqu de presse conjoint

21 mai 2010

Lgislation rpressive

association des magistrats tunisiens (aMt)

Harclement

communiqu de presse conjoint Lettre ouverte aux autorits conjointe Lettre ouverte aux autorits conjointe Lettre ouverte aux autorits conjointe Lettre ferme aux autorits conjointe communiqu de presse conjoint

17 juin 2010 8 juillet 2010 22 juillet 2010 4 novembre 2010

16 dcembre 2010 21 dcembre 2010

MM. Ahmad al Rahmouni Harclement / atteintes la et Hamadi al Rahmani, libert de mouvement mes Kalthoum Kennou, M Wassila Kaabi, Raoudha Karafi, Leila Bahria et Noura al Hamdi Harclement judiciaire MM. Mouldi Zouabi et Nizar Ben Hassen Me abderraouf ayadi, enlvement / Mauvais traitements Me ChokriBelad et M. Abdelkader Ben Khemis MM. abderraouf ayadi, Libration / arrestations / chokri Belad, Mouldi agression Zouabi, Hdi Mana, Said Mechichi, Rabah Khraifi et Hdi ben Romdhan

appel urgent tUN 002/1210/OBS 147 appel urgent tUN 003/1210/OBS 148 appel urgent tUN 003/1210/OBS 148.1

22 dcembre 2010 28 dcembre 2010

29 dcembre 2010

MM. Abdelatif Baili et Mohammed Mezam et Mmes Samia Abbou et radhia Nasraoui M. Abdallah Ben Sad (abdallah caM)
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Obstacles la libert de runion pacifique / actes dintimidation / arrestations dtention / Harclement / Libration

communiqu de presse conjoint communiqu de presse conjoint

13 janvier 2011 13 janvier 2011

appel urgent tUN 001/0411/OBS 064

15 avril 2011

yMen

En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont t soumis des arrestations et des dtentions arbitraires, des procs infonds et inquitables, menant parfois de lourdes peines de prison prononces par des tribunaux ordinaires ou dexception, en reprsailles de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Ils ont notamment t viss lors de leur participation des rassemblements pacifiques afin de dnoncer les violations des droits de lHomme ayant lieu dans le pays, ainsi que pour avoir document les violations graves commises loccasion de la rpression de mouvements de protestation ou des conflits dans les provinces du nord et du sud.

Contexte politique En 2011, la situation des droits de lHomme sest considrablement dtriore au Ymen avec lintensification de la rpression de toute voix contestataire dans le contexte des manifestations pacifiques contre le rgime du Prsident Ali Abdullah Saleh, au pouvoir depuis 32 ans. A partir de dbut 2011, des centaines de milliers de manifestants se sont rassembls des semaines durant dans plusieurs villes du pays, notamment Sanaa, Aden, Taz, Ibb et Hodedah, tout dabord pour exprimer leur solidarit avec le peuple tunisien, puis pour exiger des rformes politiques et enfin, suite une rpression violente, le dpart du Prsident. Ces manifestations pacifiques ont t violemment rprimes par les forces de lordre, qui ont utilis des balles relles et du gaz lacrymogne pour disperser les manifestants, causant plus de 103 morts et des centaines de blesss entre fvrier et mars 20111. Les forces de scurit ont galement procd des centaines darrestations sans mandat. Le 23 mars 2011, le Parlement ymnite a instaur ltat durgence lors dun vote contest par lopposition et les organisations de la socit civile2. Cette mesure, qui octroie aux forces de scurit de larges pouvoirs, risque notamment dentraver davantage les activits de dfense des droits de lHomme3. Fin avril 2011, aucun accord
1 / Plus de 513 personnes auraient t blesses par balles. Cf. rapport de lObservatoire ymnite pour les droits de lHomme (Yemen Observatory for Human Rights - YOHR), Report on human rights violations against peaceful protesters in Yemen (February - March 2011), 11 avril 2011. 2 / Lopposition et les ONG invoquent la Constitution pour contester la lgalit de ce vote. La Constitution stipule en effet que pour tre valide, une loi doit tre vote en prsence dau moins la moiti des dputs. Or, ltat durgence a t vot avec moins dun tiers des dputs prsents lAssemble. Cf. communiqu de lYOHR, 23 mars 2011. 3 / En particulier, la Loi sur ltat durgence suspend la Constitution, autorise la censure des mdias, interdit les manifestations sur la voie publique et permet de dtenir des suspects sans contrle judiciaire.

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afRique du noRd / moyen-oRient

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

entre le Prsident et la coalition de lopposition navait t conclu et les manifestations se poursuivaient. En 2010 dj, les autorits ont eu recours des mthodes de plus en plus rpressives pour contenir les revendications croissantes de scession dans le sud et craser le mouvement des rebelles huthis dans le nord4, faisant usage darrestations arbitraires, de procs iniques et de lourdes peines demprisonnement, y compris lencontre des dfenseurs des droits de lHomme qui ont document ou dnonc les violations massives des droits de lHomme commises par les autorits ymnites dans le cadre de ces deux conflits. Cependant, le 22 mai 2010, loccasion de la commmoration de la runification du Ymen, le Prsident Saleh a accord une amnistie prsidentielle prs de 3 000 personnes dtenues pour avoir particip, soutenu ou stre prononces sur le mouvement de protestation dans le sud ou la guerre de Saada5. De nouveau, le 30 dcembre 2010, suite la visite dune dlgation de mdiation du Qatar visant consolider laccord de trve conclu en fvrier 2010 entre le Gouvernement et les rebelles huthis, les autorits ymnites ont libr 460 prisonniers dopinion, dont des dfenseurs des droits de lHomme, accuss de soutien la rbellion zaydite6. Par ailleurs, la libert de la presse des mdias nationaux et trangers a continu de se dgrader. Plusieurs publications, dont le journal al-Ayyam, lun des principaux quotidiens dopposition, taient toujours frappes par une interdiction de publication7. Les autorits ont galement saisi le 11 mars 2010 les appareils de transmission de deux chanes dinformation satellitaires arabes, al-Arabiya et al-Jazeera, accuses de partialit dans la couverture du mouvement de protestation dans le sud du pays8. Des journalistes ont galement fait lobjet dinterpellations par la police.

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4 / Depuis le dcs du chef religieux zaydite Hussain Badr al-Din al-Huthi en 2004, une guerre violente oppose dans la rgion de Saada (nord) les forces de larme ymnite ses partisans qui protestent contre lexpansion, prne par lEtat, du sunnisme dans les provinces du nord majorit zaydite. Le dernier cessez-le-feu entre les Huthis et le Gouvernement ymnite a t conclu en fvrier 2010. Par ailleurs, au sud du Ymen, un large mouvement de protestation est men depuis 2007 par une coalition de groupes politiques appele Mouvement du Sud qui dnonce les discriminations subies par les habitants du sud du Ymen. Le Gouvernement de Sanaa accuse ces deux mouvements de vellits indpendantistes. 5 / Cf. communiqu de lYOHR, 22 mai 2010. 6 / Cf. YOHR. 7 / En mai 2009, plusieurs journaux ont t interdits de diffusion. Ils ont t accuss par les autorits dexprimer des points de vue favorables la scession du sud du pays, dans leurs articles consacrs aux manifestations dans cette rgion. 8 / Cf. communiqu de lYOHR, 13 mars 2010. Fin avril 2011, ce matriel navait toujours pas t restitu.

raPPOrt aNNUeL 2011

Atteintes la libert de rassemblement pacifique En 2010, plusieurs manifestations pacifiques ont t rprimes et certaines ont conduit larrestation de dfenseurs des droits de lHomme. Ainsi, le 12 octobre 2010, une manifestation pacifique organise en soutien aux al-Jashen9 a t violemment rprime par les forces de scurit, qui ont utilis des flashballs afin de disperser les manifestants, blessant ainsi plusieurs personnes, dont Mme Bushra al-Surabi, directrice excutive de lorganisation Femmes journalistes sans chanes (Women Journalists Without Chains - WJWC), blesse la jambe et dans le dos. Plus de 40 personnes ont galement t arrtes, dont Mme Tawakkol Karman, prsidente de WJWC, qui a t libre sans charge trois heures plus tard. Les autres personnes arrtes, en majorit des al-Jashen, ont t libres sans charge le 16 octobre 2010.

Par ailleurs, des manifestations de grande ampleur ont eu lieu en 2011, dabord principalement dans les provinces du sud pour dnoncer les discriminations subies par la population de cette rgion, puis dans lensemble du pays afin de protester contre la corruption, le chmage et la rpression des liberts. Diverses mesures ont t mises en place pour empcher lorganisation de ces manifestations publiques ou les rprimer quand elles ont pu se drouler. Des points de contrle ont par exemple t installs dans tout le pays pour entraver laccs aux lieux de rassemblement. Le 28 fvrier 2011, des policiers installs un point de contrle lentre dAden ont arrt puis somm de faire demi-tour un convoi de manifestants qui se dirigeait vers la ville pour participer un rassemblement pacifique en vue de dnoncer les violations des droits de lHomme commises dans les provinces du sud. En outre, les forces de lordre ont bloqu un autre groupe de 200 manifestants compos de journalistes, militants et avocats qui devait rejoindre Aden un point de contrle la sortie de Taz10. Le 22 janvier 2011, Mme Tawakkol Karman a de nouveau t arrte par trois officiers de police qui lont maintenue 36 heures en dtention, sans lui prsenter de mandat darrt. Elle a t accuse de saper la paix publique sociale en raison de sa participation lorganisation du mouvement de protestation dans le pays. Le lendemain de son arrestation, des dfenseurs des droits de lHomme, des journalistes et des tudiants ont organis un dfil en direction du bureau du procureur gnral pour rclamer sa libration. Les forces de lordre ont alors encercl luniversit de Sanaa pour empcher les tudiants de se joindre cette marche. Les policiers ont galement
9 / Les al-Jashen sont originaires du district de Raash dans la province de Ibb. Nombre dentre eux se dplacent rgulirement Sanaa pour dnoncer linjustice de leur cheikh local qui les soumet des impts exorbitants et qui expulse tous ceux qui ne sont pas en mesure de les payer. 10 / Cf. communiqu de lYOHR, 28 fvrier 2011.

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afRique du noRd / moyen-oRient

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arrt 20 manifestants, dont M. Khaled al-Ansi, avocat et directeur excutif de lOrganisation nationale pour la dfense des droits et des liberts (National Organisation for Defending Rights and Freedoms - Hood), et M. Ali al-Dailami, directeur excutif de lOrganisation ymnite pour la dfense des droits et des liberts dmocratiques (Yemeni Organisation for the Defence of Rights and Democratic Freedoms - YODRFD). Ils ont t librs le lendemain aprs avoir t inculps pour participation une manifestation non autorise. Fin avril 2011, le procs de Mme Karman et de MM. al-Ansi et al-Dailami ne stait pas encore droul11. Par ailleurs, le 26 janvier 2011, le frre de Mme Karman a reu un appel tlphonique dun haut responsable ymnite lavertissant que sa sur allait mourir sil ne faisait pas en sorte quelle reste chez elle.
Mesures dintimidations lgard dONG et de leurs membres En 2010 et en 2011, des organisations non gouvernementales ainsi que leurs membres ont t victimes dattaques et de menaces visant manifestement les intimider. Ainsi, des membres de lObservatoire ymnite pour les droits de lHomme (Yemen Observatory for Human Rights - YOHR) ont fait lobjet de mesures dintimidation, lexemple de M. Mohamed Said al-Bane, avocat et membre de lYOHR, qui a t menac le 17 mars 2010 par le responsable du bureau des enqutes criminelles de la province de Lahej dtre arrt, alors quil rendait visite des dtenus dans la prison centrale de la mme ville. M. al-Bane fait partie du bureau juridique de lYOHR, qui propose une aide juridique aux personnes arrtes pour avoir particip des manifestations. Le responsable du bureau des enqutes criminelles a galement menac M. al-Bane darrter tous les dfenseurs des droits de lHomme, en particulier les membres de lYOHR, qui dfendent des prisonniers politiques. Ces menaces nont par la suite pas t mises excution12. Par ailleurs, le 24 fvrier 2011, un groupe arm a tent dattaquer le sige de lYOHR Sanaa. Le gardien de limmeuble qui a tent de sinterposer cette attaque a t gravement bless. LYOHR a port plainte le jour mme mais la police na pas ouvert denqute13. Par ailleurs, M. Nabeel Rajab, prsident du Centre bahreni pour les droits de lHomme (Bahrain Centre for Human Rights - BCHR), a t victime de plusieurs actes de harclement lors dun dplacement au Ymen en juin 2010, durant lequel il devait prsenter aux autorits ymnites et aux organisations de la socit civile un rapport publi par la FIDH quil avait rdig en 2009, portant sur les consquences de la lutte contre le terrorisme sur la situation
11 / Cf. communiqus de lYOHR et de lOrganisation ymnite pour la dfense des droits et des liberts dmocratiques (YODRFD), 23 janvier 2011. 12 / Cf. communiqu de lYOHR, 17 mars 2010. 13 / Cf. communiqu de lYOHR, 24 fvrier 2011.

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raPPOrt aNNUeL 2011

des droits de lHomme au Ymen. M. Rajab devait galement participer durant son sjour un atelier sur le suivi des recommandations adresses aux autorits ymnites par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies dans le cadre de lexamen priodique universel, ainsi que les recommandations du Comit des Nations unies contre la torture. A son arrive laroport de Sanaa, le 19 juin 2010, M. Rajab a t arrt quelques heures par deux officiers de la scurit qui ont fouill ses bagages et qui lont interrog sur les raisons de sa visite au Ymen. De nouveau, lorsquil sapprtait quitter le Ymen le 23 juin 2010, trois officiers de la scurit ont confisqu son passeport puis lont interrog sur les personnes quil a rencontres durant son sjour. Ses bagages ont de nouveau t fouills. Les officiers lont ensuite escort son avion en lui indiquant quil ne serait plus autoris accder au territoire ymnite.
Poursuite de la rpression des dfenseurs qui dnoncent les violations massives des droits de lHomme, notamment dans le cadre du conflit arm dans les provinces du nord et des tensions dans les provinces du sud

En 2010, les dfenseurs qui ont dnonc les violations graves des droits de lHomme et du droit international humanitaire commises par les autorits, notamment dans le cadre de la gestion du conflit arm dans le nord et des tensions dans les provinces du sud, ont continu de faire lobjet darrestations et de dtentions arbitraires, et de condamnations sur la base de dlits vagues et suite des procs inquitables. Par exemple, le 17 janvier 2010, le Tribunal pnal spcial de Sanaa a condamn M. Yaser AbdulWahab al-Wazeer, membre de lYODRFD, une peine de huit ans de prison pour formation dun groupe arm. Il a t jug au terme dun procs inquitable, men huis clos et auquel son avocat na pas pu assister. M. al-Wazeer avait t enlev le 5 juin 2008 par des membres des services de scurit, puis dtenu au secret jusquen septembre de la mme anne, en relation avec ses activits de dnonciation des violations des droits de lHomme commises par les autorits lencontre du mouvement huthi. Il a t libr le 3 janvier 2011, de mme que M. Ali Ahmad al-Saqqaf, galement membre de lYODRFD, loccasion de la libration accorde par les autorits ymnites le 30 dcembres 2010 aux prisonniers dtenus dans le cadre de la guerre de Saada14. Par ailleurs, le procs de M. Muhammad al-Maqaleh, rdacteur-en-chef du site Internet al-Ishtiraki, sest ouvert le 17 avril 2010 devant le Tribunal de la scurit de lEtat. Accus de soutien aux Huthis et de contact avec leur chef, M. al-Maqaleh avait t arrt en
14 / M. al-Saqqaf avait t arrt le 28 septembre 2009 en raison de sa participation dans la campagne mene contre les violations des droits de lHomme dans la rgion de Saada. Il na jamais t officiellement inculp.

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afRique du noRd / moyen-oRient

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

septembre 2009 et dtenu au secret pendant 100 jours aprs avoir publi plusieurs articles dnonant les tirs de laviation ymnite sur des civils dans la rgion de Saada. Durant sa comparution le 3 fvrier 2010 devant le procureur de la Cour pnale spciale de Sanaa, il a dclar avoir t tortur et priv de nourriture pendant plusieurs jours. M. al-Maqaleh a galement t traduit le 18 avril 2010 devant le Tribunal spcialis dans les dlits de presse pour insulte au Prsident de la Rpublique, suite la publication en 2005 dun article dans le journal al-Thaouri sur la promesse du Prsident Ali Abdallah Saleh de ne pas se prsenter llection prsidentielle de 2006. Il a t libr le 25 mars 2010. Le 22 mai 2010, les autorits ymnites ont dcid de suspendre les poursuites judiciaires son encontre dans le cadre de lamnistie accorde par le chef de lEtat loccasion du 20e anniversaire de la runification du Ymen. Plusieurs autres journalistes poursuivis en 2010, notamment pour atteinte lunit nationale en raison de leur couverture des manifestations dans les provinces du sud, ont galement bnfici dune amnistie prsidentielle. Cest le cas notamment de MM. Naef Hassan, Nabeel Subay et Mahmood Taha, trois journalistes de lhebdomadaire al-Share, qui taient poursuivis par le ministre de la Dfense sur la base daccusations davoir dvoil des secrets militaires et sap le moral de larme, inculpations punies de la peine de mort. M. Naef avait aussi t accus conjointement avec dautres journalistes du mme journal, MM. Adeeb al-Sayyed et Mohamed Ali Mohasen, de saper lunit nationale. Par ailleurs, MM. Sami Ghaleb, Abdel Aziz al-Majidi, Mayfa Abdel Rahman, Fouad Masad et Shafee al-Abd, respectivement diteur et journalistes pour lhebdomadaire al-Nidae, accuss de saper lunit nationale, ont t condamns le 24 mai 2010 par le Tribunal spcialis dans les dlits de presse une peine de trois ans demprisonnement avec sursis. Cette peine a t prononce en labsence des accuss et de leurs avocats15. Le 8 juin 2010, la Cour dappel de Sanaa a rejet leur appel. Enfin, le 29 mai 2010, M. Salah Yahya al-Saqladi, journaliste, responsable de la branche dAden de lYODRFD et rdacteur pour le forum des droits de lHomme Hewar, a t libr et les charges son encontre annules en vertu de lamnistie prsidentielle. Il avait t arrt le 18 juin 2009 son domicile Aden puis plac en dtention la prison de la scurit politique de Sanaa suite des articles critiquant les autorits ymnites et les violations des droits de lHomme quelles commettent dans le sud du pays.
Condamnation dun journaliste qui dnonce la corruption En 2010, un journaliste a t poursuivi pour avoir dnonc une affaire de corruption. Accus de saper lunit nationale, M. Hussain al-Leswas
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15 / Ce tribunal dexception a t cr en mai 2009 pour juger les dlits de presse.

raPPOrt aNNUeL 2011

Interventions urgentes diffuses par lObservatoire entre janvier 2010 et avril 2011
Noms MM. Muhammad al-Maqaleh et Yasser Abdul-Wahab al-Wazeer MM. Naef Hassan, Nabeel Subay, Mahmood Taha, Adeeb al-Sayyed, Mohamed Ali Mohasen, Sami Ghaleb, Abdel Aziz al-Majidi, Mayfa Abdel Rahman, Fouad Masad, Shafee al-Abd, Hussain Alleswas et Muhammad al-Maqaleh M. Nabeel Rajab
Mmes Tawakkol Karman et Bushra al-Surabi Mme tawakkol Karman

Violations / Suivi actes de rpression

Rfrence communiqu de presse


communiqu de presse

Date de diffusion 12 fvrier 2010

actes de rpression

14 mai 2010

actes dintimidation / Obstacles la libert de mouvement arrestation / attaque Menaces de mort

appel urgent YeM 001/ 0710/OBS 083 communiqu de presse appel urgent YeM 001/0111/OBS 011

7 juillet 2010 2 novembre 2010 27 janvier 2011

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afRique du noRd / moyen-oRient

a t condamn le 2 mai 2010 par le Tribunal spcialis dans les dlits de presse une peine dun an de prison ferme assortie de linterdiction dexercer sa profession de journaliste pendant un an. M. al-Leswas tait poursuivi en raison de ses articles dnonant la corruption au sein de lentreprise dlectricit de la province dal-Bayda (sud), la suite desquels le directeur de lentreprise dlectricit et le gouverneur de la province avaient port plainte. Suite sa condamnation, M. al-Leswas a t incarcr la prison centrale de Sanaa, avant dtre libr le 24 mai 2010, en vertu de lamnistie prsidentielle.

aFr Ique subsaHar Ienne

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

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analyse rgI Onale aFrIque subsaHarIenne


OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

Au regard des violences et graves violations des droits de lHomme perptres par le pass loccasion de processus lectoraux ( Ethiopie, Kenya, Togo, Zimbabwe), la succession dlections en 2010 qui ont marqu laboutissement pour certaines, de priodes de transition suite un coup dEtat (Guine Conakry, Niger) ou de long processus de paix (Burundi, Cte dIvoire, Soudan) ont t porteuses dinquitude. Lappel lanc par la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples (CADHP) la tenue dlections libres quitables et crdibles1 a en effet connu des rponses diverses. Si llection prsidentielle au Niger et le rfrendum dautodtermination du Sud Soudan ont t tenus dans des conditions apaises, de graves violences et violations massives des droits de lHomme ont maill les scrutins prsidentiels en Guine Conakry et en Cte dIvoire. Par ailleurs, plusieurs dirigeants en place nont pas hsit restreindre de nouveau les liberts dexpression, de runion et dassociation (Burundi, Djibouti, Ethiopie, Ouganda, Rwanda), utiliser abusivement les ressources de lEtat (Tchad), ou encore sarroger un accs privilgi aux mdias publics pour les besoins de leur campagne (Burundi, Ouganda, Rpublique centrafricaine, Tchad, Togo), museler toutes les voix dissidentes (Burundi, Djibouti, Ethiopie, Rwanda), voire modifier la Constitution afin de briguer un nouveau mandat (Djibouti) pour assurer la prennit de leur rgime. Dautres ont continu gouverner dune main de fer sans mme envisager lorganisation dlections (Erythre, Swaziland). Dans plusieurs pays, les attaques contre les journalistes couvrant le processus lectoral se sont en outre multiplies en amont, pendant, ou lissue des scrutins (Cte dIvoire, Nigeria, Ouganda, Rwanda, Soudan, Togo).

Si, dans quelques Etats, un cadre juridique plus favorable la libert de la presse a t mis en place, avec notamment la dpnalisation des dlits de presse (Guine Conakry, Niger) et si dans dautres, des lois en ce sens taient en cours dadoption (Sngal), des restrictions
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1 / Cf. rsolution de la CADHP sur les lections en Afrique, Res164 (XLVII), 26 mai 2010.

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ont t renforces dans un certain nombre de pays en prvision des chances lectorales (Burundi, Ethiopie, Rwanda). De surcrot, les journalistes ont continu travailler dans de nombreux pays sous la menace de peines demprisonnement pour publication sditieuse (Gambie), diffamation (Angola, Cameroun, Gabon, Gambie, Ouganda, Rpublique centrafricaine, Sngal), idologie gnocidaire (Rwanda) ou encore apologie de la violence (Tchad). Plusieurs journalistes ont galement t tus alors quils travaillaient dans des zones de conflits arms (RDC, Somalie).
Inquiets de la propagation des mouvements de rvoltes populaires initis dans les pays arabes fin dcembre 2010, certains dirigeants ont par ailleurs souhait touffer tout dbut de protestation en interdisant des manifestations (Djibouti), en restreignant laccs des populations linformation sur ces vnements (Erythre, Guine quatoriale), en entravant les liberts dexpression (Ethiopie) et de rassemblement pacifique sur ces sujets (Zimbabwe), et en procdant des arrestations prventives (Angola, Zimbabwe). Les mouvements de rvolte naissants ont quant eux, t violemment rprims (Djibouti, Soudan). La dsignation, en janvier 2011, comme nouveau Prsident de lUnion africaine (UA) de M. Teodoro Obiang Nguema, Prsident de la Guine quatoriale arriv au pouvoir par un coup dEtat en 1979 et rlu en 2002 puis en 2009 avec respectivement 97 et 95,7 % des suffrages, naugure aucune action denvergure de cette institution pour la consolidation de la dmocratie sur le continent. De surcrot, lUA a multipli les efforts pour faire obstacle aux poursuites engages par la Cour pnale internationale (CPI) contre le Prsident soudanais Omar el-Bchir et des hauts responsables kenyans et a appel ses Etats membres ne pas cooprer avec la CPI2. Lanne 2010 fut aussi marque par la persistance de nombreux conflits arms. La population civile lest de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC) est demeure lotage des affrontements entre larme, des groupes rebelles et des milices dautodfense. La lutte pour le contrle de la rgion des Kivus, qui regorge de ressources naturelles et dont lexploitation illgale attire toutes les convoitises, a maintenu une grande inscurit dans la rgion
2 / Lors de la Confrence de lUA Addis Abeba les 30 et 31 janvier 2011, lUA a ritr sa position de 2009 au terme de laquelle elle avait exig du Conseil de scurit de demander la CPI de surseoir aux poursuites contre M. Omar el-Bchir et a de plus dcid de soutenir la demande du Gouvernement du Kenya auprs du Conseil de scurit allant dans le mme sens concernant les poursuites contre de hauts responsables kenyans. Cf. dcision de lUA sur la mise en uvre des dcisions sur la CPI, document EX.CL/639, 30-31 janvier 2011.

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afRique

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en dpit de la prsence de la plus importante mission des Nations unies. En Somalie, la situation na fait quempirer avec la multiplication de combats violents entre les insurgs dAl-Shabab et les forces du Gouvernement fdral de transition. Au Darfour (Soudan), des graves violations des droits de lHomme ont continu dtres commises contre la population civile en toute impunit, les parties au conflit tant dans lincapacit de saccorder sur les dispositions dun accord de paix. Fin 2010, la Cte dIvoire sest une nouvelle fois embrase lors dun conflit sanglant entre les forces proGbagbo et celles du Prsident lu Alassane Ouattara. Si les dfenseurs ont souvent t la cible dagents non tatiques, la violence leur encontre a bien souvent t tolre, encourage ou directement perptre par des agents tatiques, au premier rang desquels les forces de scurit censes les protger. Limpunit des auteurs de violations des droits de lHomme qui a continu de prvaloir dans de nombreux pays dAfrique subsaharienne a sans doute contribu alimenter le cycle de la violence contre les dfenseurs.
Entraves la libert dassociation En 2010-2011, un grand nombre dEtats a continu de restreindre la libert dassociation afin de museler la socit civile. Ces restrictions ont notamment pris la forme de textes de loi rglementant lenregistrement des organisations de la socit civile susceptibles, dans leur mise en uvre, daffecter aussi bien lautonomie que lindpendance des organisations (Ethiopie, Ouganda). De plus, les rgles relatives aux procdures denregistrement des ONG ont parfois t utilises des fins de harclement judiciaire (Gambie, Zimbabwe) ou encore pour refuser ou retirer lagrment dorganisations ou de syndicats jugs gnants (Ethiopie, Soudan). Enfin, le gel des avoirs a t utilis pour rduire nant la capacit daction de certaines organisations (Ethiopie, Soudan). Muslement des dfenseurs uvrant en faveur de processus lectoraux libres et quitables

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Dans le cadre de la prparation ou de la tenue de multiples scrutins, les dfenseurs uvrant pour la promotion dlections transparentes et quitables et dnonant les mauvaises conditions dorganisation des lections, notamment les violations des liberts dassociation, dexpression et de runion pacifique qui les ont accompagnes, ont bien souvent t assimils lopposition et ont fait lobjet de menaces (Ouganda, RDC), darrestations arbitraires et de harclement judiciaire (Djibouti, Ouganda, Soudan). En Ethiopie et au Rwanda, le harclement des dfenseurs a dbut bien en amont des processus lectoraux, si bien que lors des lections en 2010, beaucoup avaient dj fui le pays. A Djibouti, dans le cadre

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de mouvements populaires sans prcdent dans lhistoire du pays, organiss pour contester les conditions non transparentes de lorganisation du scrutin prsidentiel et les manipulations constitutionnelles (permettant au Prsident de briguer un troisime mandat), le Gouvernement a interdit les manifestations et procd de nombreuses arrestations, y compris de dfenseurs. Au Burundi, une organisation internationale a elle-aussi t assimile lopposition et expulse. Les dfenseurs ont galement t les premiers viss lors des violences qui ont accompagn la contestation des rsultats, particulirement en Cte dIvoire o ils ont t systmatiquement menacs par lun ou lautre camp et accuss de soutenir le camp adverse selon la teneur de leurs dclarations. Ceux qui ont voulu enquter sur les violences lies aux lections (Cte dIvoire, Kenya), intervenir pour les faire cesser (Guine Conakry) ou qui ont continu les dnoncer et les exposer publiquement (Zimbabwe), ont t menacs et intimids.
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Les dfenseurs luttant pour le droit la vrit et contre limpunit des graves violations des droits de lHomme, cibles toujours privilgies de la rpression

En 2010-2011, la rpression sest accentue lencontre des dfenseurs contribuant activement la lutte contre limpunit et la dfense des victimes, particulirement devant la CPI, au Kenya, en RDC et au Soudan, o de hauts responsables civils et/ou militaires sont accuss de crimes de guerre, crime contre lhumanit et/ou gnocide. Par exemple, en RDC, les dfenseurs appelant larrestation de M. Bosco Ntaganda ont fait lobjet de menaces de mort, de harclement ou encore denlvements. Au Kenya, depuis louverture dune enqute par la CPI en mars 2010 sur les violences post-lectorales de 2007-2008 et la mise en accusation en mars 2011 de six hauts responsables, des dfenseurs ont d fuir leur rgion du fait des menaces. Au Soudan, treize dfenseurs darfuri ont t arrts fin 2010. Dautres ont t intercepts et maintenus en dtention laroport en juin 2010, alors quils devaient se rendre en Ouganda pour participer la confrence de rvision du statut de Rome. Enfin, en RDC, trois dfenseurs des droits de lHomme ont t assassins en 2010. Les journalistes ayant dnonc les graves violations des droits de lHomme commises par les membres des forces de scurit (Cte dIvoire, Ouganda, Somalie, Soudan), dans le cadre de la lutte contre le terrorisme en Afrique de lest (Burundi, Ouganda) ou lutilisation denfants soldats par larme gouvernementale (Somalie), ont galement t viss par la rpression. En outre, les efforts des dfenseurs pour que les circonstances des assassinats, notamment de dfenseurs, soient connues et fassent lobjet denqutes srieuses et de procs quitables devant les juridictions nationales ont t

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suivis de menaces de mort (Burundi) ou de harclement judiciaire (Kenya) visant entraver leur qute de justice. Au Rwanda, un journaliste a t tu aprs avoir dnonc limplication dagents des services de renseignements dans une affaire de meurtre. De surcrot, dans plusieurs pays, des manifestations dnonant la persistance de limpunit ou rclamant la vrit sur des graves violations de droits de lHomme ont t violemment rprimes par les forces de lordre (Burkina Faso, Burundi, Togo). Ainsi au Burkina Faso, en mars 2011, les forces de lordre ont tir balles relles sur des manifestants pacifiques rclamant la fin de limpunit et la vrit sur les assassinats dlves et dtudiants dans la rgion du centre ouest. Dans ce contexte, M. Chrysogone Zougmor, prsident du Mouvement burkinab des droits de lHomme et des peuples (MBDHP), a fait lobjet de menaces, notamment de la part de la gendarmerie de Ouagadougou, qui lui a reproch davoir encourag ces manifestations et lui a indiqu quelle tiendrait le MBDHP responsable des dgts matriels et humains occasionns par celles-ci.
Reprsailles lencontre des dfenseurs cooprant ou suspects de cooprer avec des institutions internationales de dfense et de protection des droits de lHomme

En 2010-2011, les actes de reprsailles ont de nouveau vis tant celles et ceux collaborant avec des juridictions internationales telle que la CPI, comme cela a dj t voqu, mais galement avec le Tribunal pnal international pour le Rwanda (TPIR), que les dfenseurs fournissant des informations aux Nations unies (Kenya, Malawi). Ainsi au Malawi, suite plusieurs dclarations du Prsident de la Rpublique, notamment les 18 et 20 mars 2011, dnigrant les dfenseurs et allguant notamment que ceux-ci travaillaient contre lintrt national, M. Undule Mwakasungula, directeur excutif du Centre pour les droits de lHomme et la radaptation (Centre for Human Rights and Rehabilitation - CHRR), a reu des menaces de mort le 20 mars 2011. Les dclarations du Prsident de la Rpublique faisaient notamment suite une ptition du 9 mars 2011 de plusieurs ONG, dont le CHRR et le Centre pour le dveloppement du peuple (Centre for Development of People - CEDEP), la rapporteure spciale des Nations unies sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme, et lintervention de reprsentants de ces deux ONG en mars 2011, lors de la 16e session du Conseil des droits de lHomme Genve.
Multiplications des actes de reprsailles lencontre des dfenseurs dnonant la corruption

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Alors que le niveau de corruption en Afrique subsaharienne ne cesse daugmenter, les dfenseurs dnonant des dtournements de fonds, des pots-de-vin ou encore du favoritisme impliquant les autorits ou leurs

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proches ont fait lobjet de menaces de mort (Gambie, Rwanda) et darrestations et/ou de poursuites judiciaires (Burundi, Cameroun, Cte dIvoire, Gabon, Guine Bissau, Ouganda, Rpublique centrafricaine, Rwanda, Sngal, Soudan, Togo, Zimbabwe). Au Cameroun, o les procdures judiciaires se sont multiplies contre les journalistes dnonant la corruption, le directeur de publication dun journal est dcd en dtention alors quune enqute tait en cours contre lui et dautres journalistes suite leur enqute sur des allgations de malversations impliquant un ministre dEtat. En Angola, le journaliste indpendant M. Armando Chicoca a t condamn le 3 mars 2011 un an de prison pour diffamation, pour avoir diffus le tmoignage de lancienne femme de mnage de M. Antonio Vissandula, juge et prsident de la Cour de Namibe, laccusant de lavoir licencie pour avoir refus ses avances sexuelles. M. Chicoca a t libr sous caution le 7 avril 2011 dans lattente de son procs en appel3. Les mdias, trs actifs dans ce domaine, ont aussi t les plus viss par la rpression. En reprsailles, leur parution a t suspendue pour des dures variables (Gabon, Rwanda, Togo) allant jusqu une suspension indtermine (Cameroun) ou dfinitive (Togo), et leur site Internet bloqu (Rwanda). Les activistes luttant contre la corruption ont galement fait lobjet de campagnes mdiatiques de stigmatisation (Burundi, Gabon). En outre, les assassinats de deux dfenseurs ayant dnonc la corruption en 2009 sont rests impunis au Kenya et au Burundi.
Entraves et rpression des manifestations et runion pacifiques visant dnoncer les mauvaises conditions de vie et de travail et le pillage des ressources naturelles

A la multiplication des protestations sociales dnonant la hausse des prix ainsi que les difficults conomiques croissantes des populations, les autorits ont rpondu par des restrictions de plus en plus importantes la libert de manifestation et de runion pacifiques. Des manifestations ont ainsi t interdites et violemment rprimes par les forces de lordre. Il en a t ainsi des protestations sociales pacifiques visant dnoncer les mauvaises conditions de travail des docteurs et les difficults daccs aux soins (Soudan), les mesures daustrit et la hausse des prix (Ouganda, Soudan, Togo), celles demandant des amliorations dans le secteur de lducation (Zimbabwe) ou encore de la distribution dlectricit (Sngal, Zimbabwe) tandis quen RDC des dfenseurs dnonant les mauvaises conditions de travail des femmes ont fait lobjet de menaces et darrestations arbitraires. A Djibouti ou en Mauritanie, les mouvements syndicaux rclamant lamlioration des conditions salariales dans divers secteurs ont
3 / Cf. communiqus de presse de Reporters sans frontires (RSF), 9 mars et 12 avril 2011.
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t violemment rprims et de nombreux syndicalistes arrts, tandis quau Cameroun ceux-ci ont fait lobjet de harclement judiciaire. Dautre part, les autorits ont interdit des rassemblements pacifiques visant dnoncer les consquences environnementales et les violations des droits de lHomme associes aux activits minires, ptrolires ou encore immobilires. Les manifestations organises ont t violemment rprimes (Sngal) et les participants ont fait lobjet darrestations, de harclement judiciaire (RDC, Sngal) et de menaces (RDC, Zimbabwe). En outre, en RDC, celles et ceux qui ont dnonc le pillage des ressources naturelles, le trafic darmes et la poursuite des conflits, notamment dans lest du pays, ont continu dtre harcels et menacs. Au Zimbabwe, un dfenseur ayant dnonc les violations des droits de lHomme lies au commerce du diamant a fait lobjet de harclement judiciaire.
Entraves visant spcifiquement les dfenseurs des droits des minorits sexuelles

Les dfenseurs des droits des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT), tout comme les personnes quils dfendent, sont demeurs confronts dans de nombreux Etats dAfrique subsaharienne tout type de prjugs, et des actes dintimidation (Cameroun, Kenya, Ouganda) et de harclement judiciaire (Zimbabwe). Les lois criminalisant les minorits sexuelles dans de nombreux pays entravent le travail des dfenseurs. Le Gouvernement camerounais a par exemple dclar illgal en janvier 2011, le financement par lUnion europenne dun projet dassistance et dencadrement des minorits sexuelles en application dun texte de loi incriminant les relations sexuelles avec une personne du mme sexe. En Ouganda, un projet de loi visant notamment pnaliser les activits de promotion et de protection des droits des LGBT, toujours ltude au Parlement fin avril 2011, a contribu stigmatiser les dfenseurs de ces droits dont un membre minent a t assassin en janvier 2011. En RDC, un projet de loi similaire et prsentant les mmes risques pour les dfenseurs des droits des LGBT a t dbattu lAssemble nationale.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 portant sur les pays de la rgion qui ne font pas lobjet dune fiche-pays
PAYS MALAWI
NIGERIA

Noms MM. Undule Mwakasungula, Levi Mvula et Gift Trapence

Violations / Suivi Menaces / reprsailles


rapport de mission internationale denqute

Rfrence appel urgent MWI 001/0311/OBS 045


communiqu de presse conjoint

Date de diffusion 24 mars 2011


11 mai 2010

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burunD I

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme ont plusieurs reprises t assimils lopposition. Celles et ceux dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat ont en outre t victimes de harclement judiciaire, et plusieurs dfenseurs et organisations de dfense des droits de lHomme ont fait lobjet de menaces, de propos diffamatoires relays par les mdias et dactes dintimidation cibls en raison de leur lutte contre limpunit.

Contexte politique Les lections gnrales organises au Burundi entre mai et septembre 20101, les premires depuis lAccord dArusha daot 2000 stre droules dans un contexte de paix, ont gnr un climat politique particulirement tendu. Invoquant la fraude lectorale, les principaux partis politiques de lopposition ont en effet rejet le rsultat provisoire des lections communales du 24 mai 2010, premier des cinq scrutins programms, qui consacrait une large victoire au parti au pouvoir, le Conseil national pour la dfense de la dmocratie Forces de dfense de la dmocratie (CNDD-FDD). Runis au sein de lAlliance des dmocrates pour le changement au Burundi (ADC-Ikibiri), les partis de lopposition, lexception de lUnion pour le progrs national (UPRONA), ont choisi de boycotter les lections prsidentielles, lgislatives et collinaires, faute de rglement selon eux du contentieux lectoral2. De fait, ce contexte de quasi monopartisme a permis au CNDDFDD de consolider son pouvoir au sein de lensemble des institutions du pays.

Tout au long du processus lectoral, les autorits gouvernementales ont par ailleurs essay de rduire au silence toute critique sur les modes de gouvernance et le droulement des scrutins. Ceci sest traduit par des restrictions de la libert de circulation, linterdiction de la tenue de runions et de confrences de presse3, des arrestations et dtentions arbitraires
1 / Le cycle lectoral tait compos de cinq scrutins dont les communales (24 mai), les prsidentielles (28 juin), les lgislatives (23 juillet), les snatoriales (28 juillet) et les collinaires (subdivision administrative) (7 septembre). 2 / Cf. ADC-Ikibiri, mmorandum sur les irrgularits et fraudes massives des lections communales du 24 mai 2010, juin 2010. 3 / Le 8 juin 2010, le ministre de lIntrieur, M. Edouard Nduwimana, a interdit toute runion et activit des partis ne participant pas au scrutin prsidentiel. Aprs la tenue du scrutin du 28 juin, il a annonc que les partis de lopposition pouvaient reprendre leurs activits. Le 17 septembre 2010, M. Nduwimana a annonc que les coalitions politiques ne sont pas autorises fonctionner en dehors de la priode lectorale.

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dopposants et lassassinat de militants du parti au pouvoir et de lopposition, une violence qui a pouss lexil les principaux dirigeants de lopposition4. A partir de septembre 2010, une vague de violence a galement t observe dans certaines localits louest du pays, notamment dans les provinces de Bubanza et de Bujumbura rural, anciens fiefs des Forces nationales de libration (FNL). Des oprations militaires ont t lances par les autorits gouvernementales pour essayer de contrer une rsurgence de groupes arms qui seraient proches de lADC-Ikibiri5. Cette priode a t marque par des actes de violence et de rpression lencontre de certains membres de lopposition, militants de la socit civile et journalistes, accuss par les autorits dtre lorigine de la recrudescence de linscurit dans le pays. Le 25 janvier 2010, le Parlement burundais a procd la promulgation de la Loi n1/03 portant organisation et fonctionnement dun Ombudsman ayant pour mandat dexaminer des plaintes, de mener des enqutes sur les fautes de gestion et les violations des droits de lHomme commises par des agents tatiques, et dadresser des recommandations aux autorits comptentes. Le 12 novembre 2010, malgr la contestation des parlementaires dopposition concernant son manque de neutralit, M. Mohamed Khalfan Rukara, un haut dirigeant du CNDD-FDD, a t lu lunanimit par lAssemble nationale et approuv par le Snat pour un mandat de six ans6. Le 5 janvier 2011, le Parlement burundais a par ailleurs promulgu la loi portant cration de la Commission nationale indpendante des droits de lHomme (CNIDH) au terme dun processus entam depuis plusieurs annes. Cette loi, qui contient les principales recommandations mises par la socit civile pour quelle soit pleinement conforme aux Principes de Paris, a toutefois t conteste sur certains aspects, notamment en ce qui concerne le processus de slection des commissaires et lindpendance

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4 / Cf. Forum pour le renforcement de la socit civile (FORSC) et Association pour la protection des droits de lHomme et des personnes (APRODH). 5 / Cf. FORSC. 6 / LAssemble nationale est domine presque 80% par le CNDD-FDD. Les quelques parlementaires de lUPRONA ainsi que les trois dputs reprsentants la minorit batwa se sont retirs avant le dbut du vote, car ils contestaient labsence de consultation et de concertation avant le vote et souhaitaient un candidat politiquement neutre.

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financire de linstitution7. La CNIDH aura entre autres pour mandat de recevoir des plaintes et denquter sur les cas de violations des droits de lHomme, de lutter contre les actes de torture, les viols et autres formes de violences bases sur le genre, dapporter une assistance judiciaire aux victimes ou encore de proposer des mesures concrtes au Gouvernement pour favoriser la protection des droits.
Assimilation des dfenseurs des droits de lHomme lopposition La socit civile et les mdia privs, dont les ONG internationales, ont plusieurs reprises t assimils par le pouvoir lopposition, fait particulirement inquitant pour la poursuite des activits des dfenseurs des droits de lHomme et leur scurit. Ainsi, en juin 2010, en rponse la publication du rapport sur la violence politique pr-lectorale de lONG Human Rights Watch (HRW), sa reprsentante au Burundi a t expulse du pays, car juge politiquement favorable lopposition8. En octobre 2010, le site Internet Burundi News a publi un article accusant certains responsables de la socit civile dtre des agents de lopposition, dont M. Gabriel Rufyiri, prsident de lObservatoire de lutte contre la corruption et les malversations conomiques (OLUCOME). Le 5 novembre 2010, suite une visite rendue un membre influent des FNL la prison centrale de Mpimba, loccasion de laquelle ce dernier aurait remis une liste de prisonniers politiques des FNL dtenus dans la prison, Mme Elyse Ingabire et M. Dieudonn Hakizimana, deux journalistes du journal Iwacu, ont t arrts, sans aucun mandat, par le commissaire municipal M. Parfait Hakizimana et ont t emmens au Bureau spcial de recherche (BSR), unit spciale dinvestigations de la gendarmerie, o ils ont t retenus pendant 48 heures sur ordre dun autre commissaire municipal. Lors de linterrogatoire, ils ont t accuss de collaborer avec les membres des FNL et de porter atteinte la scurit de lEtat. Au cours de leur dtention, lavocat du journal na pas t autoris voir les deux journalistes, en violation des dispositions lgales. Fin avril 2011, les charges datteintes la scurit de lEtat restaient toujours pendantes leur encontre9.
7 / La socit civile avait propos que les commissaires soient nomms par leurs pairs, dans leurs corps dorigine respectifs. La loi promulgue en revanche, stipule que la candidature est libre et que la slection des candidatures sera faite par une commission ad hoc de lAssemble nationale raison de trois candidats par corps. LAssemble nationale lira les sept commissaires, nomms par la suite par le Prsident de la Rpublique, en dpit de la consultation que prnent les Principes de Paris. Ce qui rduit la place un processus de consultation avec la socit civile, la loi nobligeant pas lAssemble nationale la consulter pour la dsignation des membres de la CNIDH. Ni le barreau ni les syndicats ne sont reprsents. Le financement de la commission est canalis via le Gouvernement, risquant ainsi de porter atteinte lindpendance et lautonomie de gestion de la commission. 8 / Celle-ci na pas t autorise revenir au Burundi, mais en avril 2011, les autorits ont accept que HRW nomme un nouveau reprsentant. 9 / Cf. OLUCOME.

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Harclement judiciaire des dfenseurs dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat

En 2010, les dfenseurs dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat ont t lune des cibles privilgies des autorits. Ainsi, le 2 avril 2010, suite la publication dune lettre de lOLUCOME adresse au prsident de la Commission de dfense et de scurit de lAssemble nationale concernant un projet de statut octroyant des avantages aux gnraux de la police nationale et de larme, le ministre de la Scurit publique a port plainte contre M. Gabriel Rufyiri auprs du procureur gnral de la Rpublique pour troubles la paix publique, diffusion de fausses nouvelles et dsinformation et intoxication, lui reprochant la rupture de la confiance entre les institutions et la population. Le 8 avril 2010, le Conseil des ministres a publi un communiqu de presse dclarant que le Conseil national de scurit, proccup par les consquences de ces allgations, allait se runir incessamment pour se pencher sur la question. Le 14 avril 2010, M. Rufyiri a t inform de lmission dun mandat darrt son encontre et le lendemain, des policiers en civil lont recherch sans succs. Toutefois, M. Rufyiri na jamais t arrt et cette affaire na finalement pas t porte devant la justice10. Le 10 aot 2010, en rponse une plainte dpose par le directeur de Regideso, lentreprise tatique de production et de commercialisation de leau et de llectricit, M. Thierry Ndayishimiye, directeur de lhebdomadaire lArc-en-Ciel, a t arrt par la police pour diffamation en lien avec un article publi le 30 juillet 2010 mettant en cause le plaignant dans une affaire de dtournement de fonds concernant des travaux raliss par la Regideso dans les provinces de Gitega, Ruyigi et Rutana. Aprs avoir t plac deux jours en dtention prventive la prison centrale de Mpimba, Bujumbura, M. Ndayishimiye a t remis en libert provisoire, avant le classement sans suite du dossier11. Le 17 juillet 2010, M. Jean-Claude Kavumbagu, rdacteur-en-chef du journal en ligne Net Press, cible du pouvoir depuis plusieurs annes en raison de ses articles dnonant les actes de corruption et la mauvaise gestion de lEtat, a t arrt par le commissaire gnral de la police de la rgion ouest du Burundi, sur mandat darrt du parquet de Bujumbura. Plac en dtention prventive la prison centrale de Mpimba, le journaliste a t accus de trahison12, dimputation dommageable et dcrits diffamatoires sous prtexte de la publication dun article, paru quelques jours auparavant, exprimant des rserves quant la capacit de larme et des forces de police burundaises prvenir une ventuelle attaque du groupe islamiste somalien Al Shabab
10 / Idem. 11 / Cf. FORSC. 12 / Selon le Code pnal, le dlit de trahison est seulement possible en priode de guerre et est sanctionn par la rclusion perptuit.

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qui avait revendiqu un attentat terroriste perptr en Ouganda. Le 13 avril 2011, le substitut du procureur de Bujumbura a requis la rclusion criminelle perptuit lencontre de M. Kavumbagu qui, fin avril 2011, restait dtenu la prison centrale de Mpimba, dans lattente du verdict13.
Poursuite des actes de harclement lencontre des dfenseurs luttant contre limpunit

En 2010-2011, plusieurs dfenseurs et organisations de dfense des droits de lHomme ont fait lobjet de menaces, de propos diffamatoires et dactes dintimidation cibls en raison de leur engagement pour la lutte contre limpunit. Ainsi, le 20 octobre 2010, lors dune confrence de presse organise la direction gnrale de la police, le porte-parole de la police nationale a accus M. Pierre Claver Mbonimpa, responsable de lAssociation pour la protection des droits humains et des personnes dtenues (APRODH), de soutenir les bandits arms, en raison de dnonciations portant sur des excutions extrajudiciaires ayant vis des membres des FNL. En outre, au cours dune runion tenue le 20 octobre 2010 dans son cabinet en prsence de reprsentants de plusieurs ONG, le ministre de lIntrieur, M. Edouard Nduwimana, a menac de retirer lagrment lAPRODH ou de destituer M. Pierre Claver Mbonimpa de son poste. Par ailleurs, alors que la procdure judiciaire ouverte suite lassassinat le 9 avril 2009 de M. Ernest Manirumva, vice-prsident de lOLUCOME, navait toujours pas permis dtablir les circonstances exactes de cet assassinat ainsi que les responsabilits de toutes les personnes qui auraient particip lopration en raison dinsuffisances dans la conduite de linstruction du dossier14, les dfenseurs des droits de lHomme qui se sont mobiliss pour demander une justice indpendante et impartiale ont fait lobjet de menaces, dactes dintimidation, dentraves et de surveillance, notamment de la part des autorits gouvernementales. Ainsi, le 20 mars 2010, M. Pierre Claver Mbonimpa a reu un appel anonyme le menaant de
13 / Le 16 mai 2011, M. Kavumbagu a t libr suite la dcision du Tribunal de grande instance de Bujumbura dabandonner les charges de trahison, dimputation dommageable et dcrits diffamatoires qui pesaient son encontre. Le Tribunal a toutefois dcid de le condamner huit mois de prison ferme peine quil avait dj effectue et 100 000 francs burundais damende (environ 58,10 euros) pour dlit de presse au motif de publication dcrits susceptibles de porter atteinte au crdit de lEtat et lconomie nationale. 14 / Douze personnes sont poursuivies dans le cadre de cette affaire mais parmi elles aucune haute personnalit. Le 26 janvier 2011, la Cour dappel de Bujumbura sest dclare incomptente et a renvoy le dossier au Tribunal de grande instance, qui, fin avril 2011, navait pas encore reu le dossier en question. Le 22 juin 2011, sur requte du ministre Public, la chambre criminelle du Tribunal de grande instance de Bujumbura a demand ce que des instructions complmentaires soient ralises, notamment le prlvement dchantillons dADN et la tenue dinterrogatoires de certains responsables de haut rang, avant la poursuite de lexamen du dossier.

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mort sil continuait travailler sur le dossier de M. Manirumva. Le 1er avril 2010 au soir, un groupe dindividus arms sest rendu au domicile de M. Gabriel Rufyiri, alors absent. Quelques jours auparavant, sa femme avait reu un appel anonyme visant avertir son mari de faire attention aux dossiers quil traitait. MM. Mbonimpa et Rufyiri nont pas port plainte, les plaintes prcdemment dposes par les deux organisations tant restes sans suite. Le 1er et le 2 novembre, M. Rufyiri et son pouse ont nouveau reu des menaces de mort par tlphone. Une semaine avant, un homme stait prsent dans les bureaux de lOLUCOME en profrant des injures lencontre de M. Rufyiri et de sa femme. Suite ces incidents, lOLUCOME a dpos plainte le 9 novembre 2010, en demandant entre autres lidentification des dtenteurs des numros de tlphone en question. La police a russi identifier ces numros et les a transmis la justice qui, fin avril 2011, navait pas encore donn suite ces informations. En 2010-2011, M. Pacifique Nininahazwe, prsident du Forum pour le renforcement de la socit civile (FORSC), une plateforme runissant 146 organisations de la socit civile15, particulirement actif dans la campagne pour que justice soit faite dans lassassinat de M. Manirumva et en faveur de la libration du journaliste M. Jean-Claude Kavumbagu, a rgulirement fait lobjet de menaces de mort, de filatures et de propos diffamatoires sur des sites Internet proches du parti au pouvoir. Son tlphone a galement t mis sur coute et il a observ des vhicules du Service national de renseignement (SNR) stationnant devant sa rsidence16. Le 8 avril 2011, la veille du deuxime anniversaire de lassassinat de M. Manirumva, une marche pacifique organise Bujumbura par les ONG burundaises dans le cadre de la campagne appelant faire la lumire sur cet assassinat et poursuivre et juger les responsables a t empche davancer par une colonne de police, vingt mtres aprs son dpart du sige de la Ligue burundaise des droits de lHomme Iteka. Les forces de police ont alors arrach les pancartes et les banderoles des manifestants et M. David Nikiza17, commissaire de la rgion ouest de la police nationale burundaise, prsent sur les lieux, a ordonn larrestation de MM. Gabriel Rufyiri et Claver Irambona, membre de lOLUCOME. Les deux hommes ont t dtenus au BSR puis relchs sans charge quelques heures plus tard. La manifestation avait t lgalement dclare par un courrier du 4 avril adress au maire de Bujumbura,
15 / Le 28 janvier 2011, le ministre de lIntrieur a rtabli le statut lgal du FORSC, rvoquant le dcret de novembre 2009 qui avait annul lordonnance portant agrment du FORSC. 16 / Le 25 aot 2010, par exemple, il a t suivi par un vhicule de la police. Lorsquil est arriv chez lui, il a trouv deux jeeps gares devant sa maison et deux autres sont arrives par la suite avant de quitter les lieux conjointement. M. Nininahazwe, qui bnficie depuis novembre 2009 de la protection de deux agents de police pour assurer sa scurit, na pas port plainte suite aux menaces de mort mises son encontre. 17 / M. Nikiza serait impliqu dans lopration qui a conduit lassassinat de M. Ernest Manirumva.

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qui par le biais dun courrier du 5 avril avait inform lOLUCOME quil stonnait quune manifestation soit organise et que lOLUCOME devrait plutt sadresser au tribunal comptent. Aucune interdiction de la marche na t notifie aux organisateurs. En outre, le 22 avril 2011, Radio sans frontires Bonesha FM a fait tat de la circulation dun tract comportant la liste des 40 personnes qui devaient mourir dici la fin de lanne 2011, dont MM. Rufyiri, Nininahazwe, Mbonimpa ainsi que Mme Eulalie Nibizi, prsidente du syndicat des enseignants STEB et vice-prsidente de la Confdration des syndicats du Burundi (COSYBU), lune des principaux leaders du mouvement syndical. Enfin, le 26 avril 2011, loccasion dune marche soutenue par le parti au pouvoir, des manifestants ont port des pancartes portant linscription Pacifique Nininahazwe : cessez ce divisionnisme. Il ny a pas quErnest qui est mort au Burundi. M. Rufyiri en a inform la police avant den parler dans les mdias mais aucune procdure judiciaire naurait t ouverte fin avril 201118.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms MM. Pierre Claver Mbonimpa, Gabriel Rufyiri et Ernest Manirumva Mme Prudence Bararunyetse et MM. Gabriel rufyiri, Pierre claver Mponimpa et ernest Manirumva MM. Gabriel rufyiri, Pierre claver Mponimpa et ernest Manirumva
M. ernest Manirumva
afRique 121

Violations / Suivi Menaces de mort / actes dintimidation / Impunit


Menaces de mort / Harclement / Impunit

Rfrence appel urgent BdI 001/0409/OBS 061.1


appel urgent BUr 003/1110/OBS 134

Date de diffusion 7 avril 2010

12 novembre 2010

Menaces de mort / Impunit

Impunit

MM. Gabriel rufyiri, Claver Irambona, Pacifique Nininahazwe et ernest Manirumva M. ernest Manirumva Mme Neela Ghoshal

entraves la libert de manifestation / dtention / Libration / Impunit Impunit expulsion

communiqu de presse / Mission internationale denqute communiqu de presse / rapport de mission appel urgent BUr 001/0411/OBS 060

29 novembre 2010

7 avril 2011

8 avril 2011

communiqu conjoint appel urgent BdI 001/0510/OBS 064 communiqu de presse conjoint

9 avril 2011 21 mai 2010 28 mai 2010

18 / Cf. FORSC.

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

Noms Violations / Suivi M. Pierre claver Menaces / risques dentraves Mbonimpa / association la libert dassociation pour la protection des droits de lHomme et des personnes (aPrOdH) forum pour le rhabilitation renforcement de la socit civile (fOrSc) dtention arbitraire / M. Jean-Claude Harclement judiciaire Kavumbagu

Rfrence appel urgent BdI 002/1110/OBS 131

Date de diffusion 4 novembre 2010

communiqu de presse communiqu de presse

10 fvrier 2011

21 avril 2011

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CaMerOun

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010-2011, les dfenseurs luttant contre la corruption ou en faveur des droits conomiques et sociaux ont fait lobjet dactes de harclement, tandis que les dfenseurs des droits de la communaut LGBTI sont rests confronts une srie de prjugs et dactes dintimidation par les autorits religieuses, ainsi qu lhostilit des autorits. Une dfenseure des droits de lHomme a galement fait lobjet de surveillance troite suite sa participation une rencontre portant sur la protection des dfenseurs et en raison de ses activits.

Contexte politique Alors quen 2008 le Prsident Biya a modifi larticle 6.2 de la Constitution, lui permettant de briguer un troisime mandat prsidentiel, et a nomm par dcret les douze conseillers de lElecam (Elections-Cameroun), lorgane charg dorganiser et de superviser les scrutins de manire indpendante, tous membres ou proches de son parti, le Rassemblement dmocratique du peuple camerounais (RDPC), en vue de llection prsidentielle prvue en octobre 2011, cette mainmise de lexcutif sur le contrle de cette instance, sest renforce le 26 mars 2010 suite un amendement la Loi n2006/11 portant cration, organisation et fonctionnement de lElecam, qui officialise le retour du ministre de lAdministration et de la dcentralisationdans lorganisation du processus lectoral, et consacre la suppression de lobligation de concertation avec la socit civile1. De plus, en dpit du plaidoyer men par les partis dopposition et la socit civile, le pays ne dispose toujours pas dun Code lectoral unique permettant lharmonisation des diffrents textes parfois contradictoires, qui rgissent le cadre normatif des lections.

La lutte contre la corruption au Cameroun a galement t un sujet dactualit tout au long de lanne 2010. Lopration Epervier, lance en 2004 dans le but denquter sur un grand nombre dallgations de dtournements de fonds publics impliquant des hauts fonctionnaires et danciens ministres de lEtat, a conduit de nouvelles arrestations danciens membres du Gouvernement et dirigeants dentreprises publiques, ainsi qu la tenue
1 / Le nouveau texte stipule que lElecam organise ses concertations avec ladministration, la justice, les partis politiques et ventuellement la socit civile dans le cadre de la gestion du processus lectoral tandis que le prcdent stipulait simplement que lElecam organise des concertations avec ladministration, la justice, les partis politiques et la socit civile.

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o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

de plusieurs procs de personnalits places en dtention prventive depuis 2008. Qualifie par certains de rglement de comptes par voie judiciaire, cette opration anti-corruption a galement t perue comme une occasion pour le chef de lEtat dliminer de potentiels rivaux politiques2. Par ailleurs, le Comit contre la torture et le Comit des droits de lHomme des Nations unies ont exprim leurs vives inquitudes face aux diffrentes allgations de violations des droits de lHomme et limpunit qui svit dans le pays. Dans leurs rapports respectifs du 19 mai et du 4 aot 2010, ils ont notamment regrett le fait que deux ans aprs les vnements de fvrier 20083, lEtat ne soit toujours pas en mesure de fournir un expos exhaustif des graves allgations de violations des droits de lHomme dont seraient responsables les forces de lordre. Ces deux comits ont par consquent recommand louverture denqutes promptes, impartiales, exhaustives et mdico-lgales suite aux allgations dexcutions extrajudiciaires et autres actes de torture et de traitements cruels, inhumains ou dgradants, ainsi que de veiller ce que les responsables soient traduits en justice. Le Comit contre la torture des Nations unies a galement exprim ses proccupations sur les allgations dactes de harclement, de dtention arbitraire, dactes de torture ou de traitements cruels, inhumains ou dgradants et de menaces de mort dont sont victimes les journalistes et des dfenseurs des droits de lHomme et du fait que ces actes demeurent impunis4. Le Comit des droits de lHomme a de surcrot exprim sa vive inquitude quant larticle 347 bis du Code pnal camerounais, qui punit dune amende de 20 000 200 000 francs CFA (environ de 30 305 euros) et de six mois cinq ans de prison, tout individu ayant des rapports sexuels avec une personne du mme sexe, qui discrimine et viole le droit la vie prive des individus, et a recommand que conformment au Pacte international relatif aux droits civils et politiques, lEtat prenne des mesures pour montrer clairement quil ne tolre aucune forme de harclement, de discrimination et de violence contre lorientation sexuelle des individus5.
Intimidation et harclement judiciaire lencontre des journalistes dnonant la corruption

En 2010, les journalistes dinvestigation travaillant sur des dossiers touchant la gestion des finances publiques et la conduite des enqutes
2 / Cf. Maison des droits de lHomme (MDH). 3 / Cf. rapport annuel 2009. 4 / Cf. Comit contre la torture, observations finales du Comit contre la torture - Cameroun, document des Nations unies CAT/C/CMR/CO/4, 19 mai 2010, et Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme - Cameroun, document des Nations unies CCPR/C/CMR/CO/4, 4 aot 2010. 5 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme - Cameroun, document des Nations unies CCPR/C/CMR/CO/4, 4 aot 2010.

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judiciaires dans le cadre de lopration Epervier, ont fait lobjet de poursuites judiciaires. Ainsi, le 5 fvrier 2010, le correspondant de lhebdomadaire Bebela M. Simon Herv Nkoo, ainsi que MM. Serge Yen Sabouang, Harrys Robert Mintya Meka et Germain Cyrille Ngota Ngota alias Bibi Ngota , respectivement directeurs de publication du bimestriel La Nation, de lhebdomadaire Le Devoir et du journal Cameroun Express, ont t arrts par la Direction gnrale de la recherche extrieure (DGRE) pour dtention de documents compromettants pour des personnalits de la Rpublique. Les journalistes enqutaient alors sur des allgations de malversation en lien avec lacquisition dun bateau-htel effectu par la Socit nationale des hydrocarbures (SNH) en 2008, et taient en possession dune note date du 20 juin 2008 et signe par M. Laurent Esso, ministre dEtat, secrtaire gnral la prsidence de la Rpublique et prsident du conseil dadministration de la SNH, ordonnant le versement dimportantes commissions des intermdiaires dans le cadre de cette acquisition. Alors que M. Ngota a t libr le 8 fvrier 2010, MM. Nkoo, Yen Sabouang et Mintya Meka ont t librs le 12 fvrier. Au cours de leur dtention, ils auraient t soumis des interrogatoires et des mauvais traitements visant les contraindre dvoiler la source de la note confidentielle6. Le 26 fvrier 2010, MM. Serge Yen Sabouang, Bibi Ngota et Harrys Robert Mintya Meka ont de nouveau t arrts, puis dfrs le 5 mars 2010 au parquet du Tribunal de grande instance du Mfoundi. Le 10 mars 2010, tous ont t placs sous mandat de dpt du juge dinstruction puis crous la prison centrale de Kondengui, Yaound, pour co-action de faux en criture et imitation des sceaux de la Rpublique. Ils ont t accuss dtre les auteurs de la note date du 20 juin 2008, dont lenqute aurait rvl quelle serait en ralit une contrefaon. Le 24 novembre 2010, MM. Mintya Meka et Yen Sabouang ont t librs, et les charges leur encontre ont t abandonnes, sans que les raisons officielles de leur libration ne soient prcises. M. Bidi Ngota est quant lui dcd en prison le 22 avril 2010 pour cause dabandon, de mauvais soins et de nonassistance des autorits, selon le certificat de dcs initial du mdecin de la prison, alors que les autorits taient informes des problmes dasthme et dhypertension dont il souffrait. Le 27 avril 2010, le Prsident Biya a ordonn une enqute de police judiciaire mais, deux jours aprs cette annonce, le ministre de la Communication M. Issa Tchiroma Bakary a dclar que selon un rapport mdical officiel fourni le 29 avril 2010 par
6 / Ainsi, M. Nkoo, qui avait t dtenu en isolement, a dclar que les agents de scurit lauraient soumis la simulation de noyade, une privation de sommeil, la nudit et lexposition prolonge au froid. A sa libration, la directrice de son journal a dnonc une srie dactes de torture et de traitements cruels, inhumains et dgradants, dont lusage de barres de fer pour frapper la plante des pieds. Un certificat mdical dat du 22 fvrier 2010 ferait par ailleurs tat de lacrations sur la plante de ses pieds.

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les autorits pnitentiaires, le journaliste aurait succomb au VIH/SIDA7. Par ailleurs, le 3 fvrier 2011, M. Jean-Marie Tchatchouang, directeur de publication de lhebdomadaire Paroles, a t arrt par la police et maintenu en dtention jusquau lendemain. Le 4 fvrier, il a t accus de diffamation par le procureur de Douala, sur la base dune plainte dpose par M. Jean Ernest Ngall Bibh, directeur gnral de la Socit camerounaise de transport urbain (SOCATUR), suite une srie darticles parus entre septembre et dcembre 2010, relatant des prsums dtournements de subventions publiques effectus par M. Bibh et son pouse. Le 28 mars 2011, le Tribunal de premire instance de Douala-Ndokoti la reconnu coupable de cette infraction, et condamn six mois de prison avec sursis pendant trois ans ainsi quau paiement dune amende de 185 200 francs CFA (environ 282 euros) et dun million de francs CFA (environ 1 524 euros) au titre du prjudice moral. Le Tribunal a galement dcid de la suspension de son journal pour une dure indtermine. M. Tchatchouang a ensuite t plac sous mandat de dpt, puis conduit la prison de Douala. Ce dernier a interjet appel de cette dcision8. Le 12 janvier 2011, MM. Thierry Ngogang, rdacteur-en-chef la chane de tlvision prive STV2, Alex Gustave Azebaze, journaliste indpendant et deuxime secrtaire du Syndicat national des journalistes du Cameroun (SNJC), Anani Rabier Bindzi, journaliste la chane de tlvision prive Canal2 International, et Manass Aboya Endong, politologue et professeur lUniversit de Douala, ont t cits comparatre devant le Tribunal pnal de Douala dans le cadre de poursuites pnales sur la base des articles 74, 96, 169 et 310 du Code de procdure pnale9. Le 1er juin 2009, ils avaient divulgu et comment un procs-verbal relatif aux enqutes policires en cours portant sur danciens gestionnaires de fonds publics souponns de corruption dans le cadre de lopration Epervier, au cours dune mission tlvise de STV2. En 2010, le procs a t renvoy plusieurs reprises et, fin avril 2011, les dbats de fond navaient toujours pas t entams10.
7 / Cf. MDH. Le ministre a prcis que les conclusions du rapport se basaient sur les rsultats dune autopsie, qui aurait t effectue par un mdecin du Centre hospitalier universitaire en prsence de la famille, ce qui a t ni par le frre de la victime. Le 14 septembre 2010, le vice-ministre de la Justice M. Amadou Ali a prsent les rsultats de lenqute judiciaire, qui a rejet lhypothse selon laquelle M. Ngota serait dcd en raison de mauvais traitements reus lors de ses dtentions successives. 8 / Cf. Rseau des dfenseurs des droits humains en Afrique centrale (REDHAC). 9 / Ils sont poursuivis pour avoir relat publiquement une procdure judiciaire non dfinitivement juge dans les conditions telles quelle influence mme intentionnellement lopinion dautrui pour ou contre lune des parties et pour avoir rvl sans autorisation de celui qui il appartient un fait confidentiel quil na connaissance ou qui ne lui a t confi quen raison de sa profession ou de sa fonction. Ils encourent jusqu trois ans de prison ferme et cinq millions de francs CFA (environ 7 622 euros) damende. 10 / Cf. REDHAC.

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Entraves lorganisation dune manifestation en faveur des droits conomiques et sociaux

Alors que la libert de runion pacifique est consacre par la Loi n990/055 du 19 dcembre 1990 relative au rgime des runions et des manifestations, une manifestation organise en faveur des droits conomiques et sociaux a t entrave en 2010. Ainsi, malgr une notification officielle conformment larticle 6 de la Loi n990/055, une manifestation organise le 11 novembre 2010 par la Centrale syndicale du secteur public (CSP) devant le bureau du Premier ministre afin de remettre ce dernier un mmorandum des travailleurs des services publics lattention du chef de lEtat, portant notamment sur la ncessaire amlioration des conditions de travail dans le pays, a t interdite par le sous-prfet de larrondissement de Yaound III, sous prtexte que les manifestations publiques caractre vindicatif et/ou revendicatif sont et demeurent interdites sur toute ltendue du dpartement du Mfoundi. Or, le sousprfet ntait pas habilit se prononcer en faveur dune telle interdiction, seul un arrt du prfet lui-mme pouvant mettre une telle dcision11. Des policiers du commissariat central de la ville de Yaound ont par la suite t dpchs sur les lieux et ont procd larrestation de MM. Jean-Marc Bikoko, prsident de la CSP, Eric Nlaa, comptable de la CSP, Maurice Angelo Phouet Foe, secrtaire gnral du Syndicat national autonome de lducation et la formation (SNAEF), Joseph Ze, secrtaire gnral du Syndicat national unitaire des instituteurs et professeurs des coles normales (SNUIPEN), Thodore Mbassi Ondoa, secrtaire excutif de la Fdration camerounaise des syndicats de lducation (FECASE), Nkili Effoa et Claude Charles Felein, membres du SNUIPEN. Accuss de manifestation illgale et de trouble lordre public, ils ont t dfrs devant le parquet ds le lendemain matin, sans avoir pu sentretenir avec un avocat. Le soir mme, le procureur de la Rpublique a procd leur libration provisoire, en les informant quils taient appels comparatre le 15 novembre 2010 devant le Tribunal de premire instance de Yaound. Le procs a par la suite t report plusieurs reprises et fin avril 2011, il navait toujours pas repris.
Harclement lencontre des dfenseurs des droits des minorits sexuelles

En 2010-2011, la communaut lesbienne, gay, bisexuelle, transgenre et intergenre (LGBTI) ainsi que les dfenseurs de leurs droits sont rests confronts une srie de prjugs et dactes dintimidation par les autorits religieuses, ainsi qu lhostilit des autorits. Ainsi, le 13 janvier 2011, suite
11 / En outre, les syndicalistes nont eu connaissance de lexistence dune lettre interdisant leur manifestation quau cours de linterrogatoire au commissariat le jour mme de leur arrestation.
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la dcision favorable de lUnion europenne (UE) de financer le Projet dassistance et dencadrement des minorits homosexuelles (PAEMH) 12, propos conjointement par lAssociation de dfense de lhomosexualit (ADEFHO), le Collectif des familles denfants homosexuels (COFENHO) et les Adolescents contre le sida (Sidado), le ministre des Relations extrieures, M. Henri Eyebe Ayissi, a convoqu le chef de la dlgation de lUE M. Raoul Mateus Paula, afin de lui communiquer lopposition du Gouvernement quant cette dcision, le Code pnal criminalisant lhomosexualit. Par ailleurs, suite au lancement du projet le 22 dcembre 2010, Me Alice Nkom, prsidente dADEFHO, avocate des droits de lHomme et lune des principales responsables du PAEMH, a t menace de mort ou de viol plusieurs reprises.
Harclement et intimidation lencontre dune dfenseure ayant particip une rencontre portant sur la protection des dfenseurs

Depuis fvrier 2010, une militante des droits de lHomme fait lobjet de surveillance troite et dactes dintimidation rpts suite sa participation une rencontre portant sur la protection des dfenseurs. Ainsi, aprs avoir particip la cinquime plate-forme pour les dfenseurs des droits de lHomme organise Dublin (Irlande) par lONG internationale Frontline du 10 au 12 fvrier 2010, au cours de laquelle elle a prsent un rapport sur la situation des dfenseurs des droits de lHomme au Cameroun, M me Maximilienne Ngo Mbe , secrtaire gnrale de lorganisation Solidarit pour la promotion des droits de lHomme et des peuples (PRODHOP) et directrice excutive du Rseau des dfenseurs des droits humains en Afrique centrale (REDHAC), a reu sur son lieu de travail une lettre anonyme de menaces, laccusant de salir limage du Prsident de la Rpublique. Aucune plainte na t dpose auprs des autorits13. Suite son retour de Dublin, Mme Ngo Mbe a galement t victime de vols rptitifs. Le 6 juillet 2010, la veille de lassemble gnrale du REDHAC Douala rassemblant tous les reprsentants des ONG de dfense des droits de lHomme membres du REDHAC, lordinateur et le tlphone portable de Mme Ngo Mbe, ainsi que les supports informatiques et les documents relatifs cette runion ont t drobs. La victime a alors port plainte auprs de la police, mais les auteurs restaient non identifis mi-avril 2011. Par ailleurs, partir du 7 mars 2011, Mme Ngo Mbe a fait lobjet dcoutes
12 / Le PAEMH rpondait un appel doffre de lUE et comporte un volet dassistance juridique et mdicale aux personnes arrtes et dtenues en raison de leur orientation sexuelle, parmi lesquelles certaines sont atteintes du VIH/SIDA, ainsi quun volet de plaidoyer auprs des autorits camerounaises, notamment auprs de la Cour suprme, afin quelle prenne position sur la lgalit de larticle 347 bis qui criminalise lhomosexualit. Laccs universel aux soins de sant pour les personnes homosexuelles est galement un axe de plaidoyer du projet. 13 / Cf. MDH et REDHAC.

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tlphoniques et dune filature par une voiture non-immatricule. Lors dune confrence de presse tenue le 10 mars 2011 au sige du REDHAC, Mme Ngo Mbe, en compagnie de Mme Alice Nkom, avait publiquement dnonc les conditions darrestation et dincarcration de huit dirigeants associatifs et politiques, en dplorant notamment la violation du droit la dfense pour les prsums coupables, dtenus dans un lieu secret. Le 22 mars 2011, la veille dun sminaire organis par le REDHAC son sige de Douala sur la protection des dfenseurs des droits de lHomme, le portefeuille de Mme Ngo Mbe contenant sa pice didentit, son permis de conduire et dautres documents de travail, ont t vols. Le 3 avril 2011, en revenant du commissariat du 1er arrondissement de Douala, o elle stait rendue afin de refaire sa carte didentit, elle sest aperue que son nouveau portefeuille, contenant alors uniquement le rcpiss provisoire du document en question, avait disparu ainsi que dautres documents de travail, tandis que largent contenu dans le sac navait pas t drob.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms Violations / Suivi MM. Jean-Marc Bikoko, arrestation / atteinte la Maurice Angelo Phouet libert de runion pacifique Foe, Eric Nlaa, Joseph Ze, Thodore Mbassi Ondoa, Nkili Effoa et Claude Charles Felein Harclement judiciaire Rfrence appel urgent caM 001/1110/OBS 135 Date de diffusion 12 novembre 2010
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association de dfense de lhomosexualit (adefHO), collectif des familles denfants homosexuels (cOfeNHO) et adolescents contre le Sida (Sidado) / Mme Alice Nkom Mme Maximilienne Ngo Mbe

Obstacles la libert dassociation / Menaces de mort

appel urgent caM 001/1110/OBS 135.1 appel urgent caM 001/1110/OBS 135.2 communiqu de presse conjoint

17 dcembre 2010 11 fvrier 2011 10 fvrier 2011

Vol / Harclement

appel urgent caM 001/0411/OBS/063

15 avril 2011

C T e D I vO I r e

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

Si les dfenseurs des droits de lHomme ont pu mener leurs activits de promotion et de protection des droits de lHomme sans entraves majeures pendant lanne 2010, lexception de journalistes couvrant des sujets sensibles, ils ont t les premiers cibls travers des campagnes de diffamation dans les mdias et des menaces de mort lors de la crise politique de dcembre 2010 avril 2011 qui a accompagn la contestation des rsultats lectoraux. Cette situation les a empchs de mener bien leurs activits et a forc nombre dentre eux fuir le pays.

Contexte politique Les 31 octobre et 28 novembre 2010, les lecteurs ivoiriens se sont mobiliss massivement pour lire le Prsident de la Rpublique. Ces lections devaient contribuer faire sortir le pays, profondment divis, dune longue crise politico-militaire1. Si le premier tour sest droul sans contestations majeures, le second tour opposant M. Laurent Gbagbo, candidat de La majorit prsidentielle (LMP), M. Alassane Ouattara, du Rassemblement des Houphoutistes pour la dmocratie et la paix (RHDP), a t accompagn dune radicalisation des discours suite au refus par le camp de M. Gbagbo daccepter sa dfaite face M. Ouattara, proclam vainqueur par la Commission lectorale indpendante (CEI)2 et reconnu comme tel par la communaut internationale3, tandis que les mdiations sous lgide de la communaut internationale ont chou les unes aprs les autres. Aprs plusieurs semaines denlisement, accompagnes dune campagne de reprsailles mene par les Forces de dfense et de scurit (FDS) appuyes par des miliciens favorables au clan Gbagbo lencontre des partisans du RHDP ou de personnes suspectes de ltre du fait de leur origine ou de leur lieu de rsidence, les violences ont dgnr en
1 / En outre, le rtablissement de lautorit de lEtat sur lensemble du territoire et le dmantlement des combattants des Forces nouvelles et des milices notamment dans louest navaient alors toujours pas t mens bien. 2 / Le 2 dcembre 2010, la CEI la proclam vainqueur avec 54,10 % des suffrages exprims contre 45,90 % pour M. Laurent Gbagbo. Le lendemain, le Conseil constitutionnel a invalid les rsultats de sept dpartements situs au nord du pays et proclam M. Gbagbo vainqueur. 3 / Le 3 dcembre 2010, le reprsentant spcial du secrtaire gnral des Nations unies, investi dun mandat de certification des lections par lAccord de Pretoria du 6 avril 2005 et la rsolution 1765 du Conseil de scurit des Nations unies de juillet 2007, a certifi les rsultats de la CEI. La victoire de M. Ouattara a par la suite t endosse notamment le 7 dcembre 2010 par les chefs dEtat de la Communaut conomique des Etats de lAfrique de louest (CEDEAO) et le 9 dcembre par le Conseil de paix et de scurit de lUnion africaine.

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affrontements arms dans plusieurs localits de louest et du sud du pays. Tandis que les pro-Gbagbo ont multipli les exactions lencontre de la population civile et ont utilis des armes lourdes Abidjan, des violations ont galement t commises par des forces pro-Ouattara contre la population civile suspecte dtre favorable M. Gbagbo4. Mi-mars 2011, les Forces rpublicaines de Cte dIvoire (FRCI), nouveau nom des Forces nouvelles, ont lanc une offensive militaire qui a t accompagne dexcutions extrajudiciaires, de viols, de pillages et dactes de reprsailles contre les populations civiles par les forces armes des deux camps 5. Bien que M. Laurent Gbagbo et plusieurs de ses partisans aient t arrts le 11 avril 2011 aprs plusieurs jours daffrontements Abidjan, fin avril 2011 les violences navaient pas pris fin pour autant, notamment dans le quartier de Yopougon Abidjan et dans louest du pays. Le 12 avril 2011, le Prsident Ouattara a annonc louverture dune procdure judiciaire contre M. Gbagbo, des membres de sa famille et de son entourage, ainsi que la cration dune commission denqute pour faire la lumire sur les crimes commis lors de la crise pr-lectorale. Le Conseil des droits de lHomme a pour sa part dcid ds le 25 mars 2011 de mettre en place une commission denqute internationale indpendante pour enquter sur les violences post-lectorales6. Par ailleurs, alors que les journalistes indpendants comme ceux proches dun des camps ou suspects de ltre ont fait lobjet darrestations arbitraires, dactes dintimidations et de menaces ds le dbut de la crise 7, certains mdias ivoiriens, hautement polariss, ont largement contribu la dsinformation et ont attis la haine entre les communauts. Les mdias trangers ont galement fait lobjet dattaques des deux camps ds dcembre 2010 et lors des derniers jours de combat Abidjan. De surcrot, suite des controverses sur ltablissement de la liste lectorale et la dissolution du Gouvernement et de la CEI, les forces de lordre ont violemment rprim en 2010 des manifestations organises par le
4 / Cf. dclaration de la Ligue ivoirienne des droits de lHomme (LIDHO), 19 mars 2011. 5 / Mi-avril 2011, plus de 163 000 personnes avaient fui le pays et les lieux dj ravags. Cf. point presse du Haut commissariat aux rfugis (HCR), 8 avril 2011. 6 / Cf. rsolution du Conseil des droits de lHomme relative la situation des droits de lHomme en Cte dIvoire, document des Nations unies A/HRC/16/L.33 amend, 25 mars 2011. 7 / Cf. dclaration de la LIDHO, 19 mars 2011. En outre, les journaux ont cess dtre publis le 31 mars 2011, lorsque les combats se sont intensifis avec larrive des FRCI Abidjan. Les journaux indpendants et pro-Ouattara ont de nouveau recommenc paratre le 16 avril 2011, tandis que les quotidiens proches de M. Gbagbo navaient pas rapparu et ont mme t attaqus et vandaliss. Les domiciles de journalistes de ces quotidiens ont galement t visits. Cf. communiqus de presse de Reporters sans frontires (RSF), 6 et 19 avril 2011.

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afRique

RHDP dans plusieurs villes du pays. Selon lOpration des Nations unies en Cte dIvoire (ONUCI), plusieurs personnes ont t sommairement excutes ou victimes de mauvais traitements et darrestations arbitraires par les forces de lordre tandis que des manifestants ont pill et dtruit des btiments publics et privs tels des commissariats, des tribunaux et des locaux du Front populaire ivoirien (FPI)8. La plupart des auteurs de ces actes, tout comme les responsables de graves violations des droits de lHomme commises depuis plusieurs annes dont les personnes impliques dans les violents conflits communautaires et fonciers louest du pays qui ont continu dtre meurtriers en 2010 et 2011 restaient impunis fin avril 2011.
Menaces et intimidations des dfenseurs appelant la sauvegarde de la dmocratie et au respect du rsultat des urnes

Dans ce contexte extrmement polaris, les dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet de menaces et dintimidations de la part des deux camps, leur reprochant systmatiquement, selon le contenu de leur intervention, de soutenir le camp adverse. Ainsi, plusieurs membres de la Convention de la socit civile ivoirienne (CSCI), une coalition dorganisations ivoiriennes qui a observ les lections, ont d quitter le pays en mars 2011 par peur de reprsailles. Le 8 fvrier 2011, M. Patrick NGouan, coordinateur national de la CSCI, a fait lobjet dinjures tlphoniques et dattaques verbales, notamment dans le Patriote, journal favorable M. Ouattara, allguant quil avait rejoint le ct de ceux qui encouragent Gbagbo et son clan dans leur tentative de confiscation du pouvoir dEtat, suite son intervention sur la radio de lONUCI diffuse les 7 et 8 fvrier 2011 et au cours de laquelle il stait exprim sur le panel de lUnion africaine charg de dnouer la crise ivoirienne. Les menaces se sont intensifies lorsque la CSCI a publi son rapport sur les lections le 24 fvrier 2011, concluant que les irrgularits releves lors de lobservation des lections ntaient pas de nature entacher notablement lintgrit et la crdibilit du scrutin. M. NGouan a reu des menaces et insultes par SMS de la part de partisans de Laurent Gbagbo. Par consquent, et du fait de linscurit croissante Abidjan, M. NGouan a quitt le pays le 20 mars 20119. De mme, aprs la publication du rapport de la CSCI, M. Jean Bosson, chef de projet de la mission dobservation de la CSCI, a reu des appels tlphoniques anonymes le menaant et laccusant dtre un ennemi de la Nation. Le 26 mars, M. Bosson a quitt le pays suite ces menaces et
8 / Cf. rapport de lONUCI, rapport sur les violations des droits de lhomme lies aux vnements de fvrier 2010, 26 aot 2010. 9 / Cf. CSCI.

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au cambriolage du sige de la CSCI, le 22 mars10. Par ailleurs, M. Traor Wodjo Fini, coordinateur gnral de la Coalition de la socit civile pour la paix et le dveloppement dmocratique en Cte dIvoire (COSOPCI) et prsident du Club Union africaine Cte dIvoire (Club UACI), a reu des menaces de mort anonymes par tlphone son retour du Forum social mondial (FSM), le 14 fvrier 2011. Au FSM, M. Traor avait notamment appel au respect du rsultat des urnes tel que proclam par la CEI. Suite aux menaces qui se sont intensifies, M. Traor a fui le pays le 29 fvrier 2011. Aprs son dpart, les menaces tlphoniques ont continu au sige du Club UACI Abidjan11. M. Armand Behibro Kouadio, membre dAmnesty international Cte dIvoire, a quant lui fait lobjet de menaces de mort de la part de la Fdration estudiantine et scolaire de Cte dIvoire (FESCI) ds le soir du second tour de llection, en raison de ses prises de position sur le degr de rgularit du processus lectoral. Suite ces menaces, il a quitt le pays le 9 janvier 201112.
Harclement et campagnes de discrdit lencontre des dfenseurs visant faire cesser leurs activits de dnonciation des violations des droits de lHomme
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Si dans les semaines qui ont suivi les lections, la socit civile ivoirienne a dnonc la multiplication et la gravit des violations des droits de lHomme, les dfenseurs ayant fait lobjet dactes dintimidation, de menaces rgulires et dune campagne mdiatique visant les discrditer auprs de lopinion publique ivoirienne, ont par la suite modr leurs propos, voire pour la plupart nont plus pris position publiquement et ont pratiqu lautocensure par crainte des reprsailles.
Arrestations et intimidations visant dissuader les dfenseurs denquter sur les violations des droits de lHomme13

Les dfenseurs ont ainsi fait lobjet darrestations et dactes dintimidation visant les dissuader denquter sur les violations des droits de lHomme. Les membres du Mouvement ivoirien des droits humains (MIDH) ont t particulirement viss. Ainsi, son prsident, Me. Drissa Traor, a reu des menaces tlphoniques et son domicile a fait lobjet de reprages par les FDS le 2 dcembre 2010. Inform le lendemain par diverses sources du danger quil encourait, il a quitt son domicile. Le 28 fvrier 2011, il a t arrt par des gendarmes et des miliciens arms qui perquisitionnaient la maison de lun de ses confrres. Ses numros de tlphone ont
10 / Idem. 11 / Cf. LIDHO, MIDH et Coalition ivoirienne des dfenseurs des droits humains (CIDDH). 12 / Idem. 13 / Idem.

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t recopis et il a fait lobjet de menaces verbales. Il a t libr trois heures plus tard aprs lintervention de plusieurs organisations internationales. De ce fait et en raison de laggravation des combats Abidjan, M. Traor, qui effectuait un voyage en France, a dcid mi-mars 2011 de ne pas rentrer Abidjan. Dbut fvrier 2011, MM. Drissa Traor et Andr Kamat, prsident de la Ligue ivoirienne des droits de lHomme (LIDHO), ont t accuss de partialit et menacs par un officier suprieur de la gendarmerie lorsquils se sont rendus la brigade de recherche dAbidjan afin de localiser deux journalistes de TV Notre patrie arrts par les FDS, quils ont toutefois pu rencontrer. Le 17 fvrier 2011, M. Nahouala Soro, secrtaire gnral adjoint du MIDH et responsable de la cellule dinvestigation au sein de cette organisation, a reu deux SMS de menace de mort le visant lui et les membres de sa famille. Les 6 et 7 fvrier 2011, M. Soro avait reu deux appels tlphoniques anonymes dintimidation linformant que le MIDH et lui-mme taient surveills. Du fait de ces menaces, M. Soro a cess ses activits denqutes sur le terrain et a d se cacher. Le 27 fvrier 2011, M. Moussa Daouda Diarrassouba , prsident de la section du MIDH de Gagnoa, a reu un appel anonyme le menaant. Quelques jours plus tard, M. Diarrassouba a t inform par un ami quun groupe de miliciens logs au lyce Ajavon avait voqu son cas et quil tait prfrable quil prenne des mesures de scurit, ce quil a fait. En outre, la voiture de M. Dopali Coulibaly , trsorier gnral adjoint du MIDH qui a activement particip la sensibilisation et lobservation des lections, a t vandalise en bas de son domicile. M. Coulibaly a dpos plainte le 7 dcembre 2010 au commissariat du 12me arrondissement Cocody, mais celle-ci est demeure sans suite. Du fait de la multiplication des menaces son encontre, le MIDH a ferm ses bureaux situs dans le quartier des Deux plateaux le 7 mars 2011. Dautre part, les domiciles de Me. Doumbia Yacouba, premier vice-prsident du MIDH, et de M. Bamba Mamadou, responsable des finances du MIDH, ont t pills le 31 mars 2011. Si les pillages ont touch tous les habitants dAbidjan, dans ces deux cas, ils nont pas t accompagns de pillages dans le voisinage ce qui laisse penser que ces actes visaient spcifiquement les membres du MIDH. De mme, le 4 dcembre 2010, M. Ali Ouattara, coordinateur de la Coalition ivoirienne de la Cour pnale internationale (CPI) et observateur de la COSOPCI Abidjan lors des lections et ancien prsident dAmnesty International, a reu au lendemain de la certification des rsultats des lections par le reprsentant spcial du secrtaire gnral des Nations unies en Cte dIvoire des menaces de la part de lun de ses voisins, reprsentant de la LMP, qui la accus dtre un vendu et de soutenir les trangers, lui promettant de rgler [son] compte le moment venu. Ce dernier avait dj profr des menaces son encontre au cours dune runion publique Abidjan, le 12 octobre 2010. Le 7 mars

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2011, aprs que la procureure adjointe de la CPI a annonc le 5 mars que la cour collectait des informations et agirait vite si besoin, il a reu un appel tlphonique le mettant en garde sil continuait de donner des informations [] [sa] justice dimprialiste. Le 18 mars 2011, suite un communiqu de presse dAmnesty International rapportant les bombardements Abobo par les forces de M. Laurent Gbagbo, M. Ouattara a de nouveau t menac en ces termes : Toi Monsieur Amnesty, tu continues de faire de faux rapports sur nous. Arrte. Sinon.... Suite ces menaces, M. Ouattara a dcid de quitter la Cte dIvoire.
Campagne mdiatique visant discrditer les dfenseurs des droits de lHomme

La campagne mdiatique dincitation la haine mise en uvre par M. Laurent Gbagbo et visant notamment diaboliser tous ceux qui ne prenaient pas position en sa faveur na pas pargn les dfenseurs des droits de lHomme. Il sagissait avant tout de les discrditer en les accusant de fermer les yeux sur les violations des droits de lHomme commises par les partisans de son rival et ainsi de tenter de minimiser limpact des multiples rapports accablants que de nombreuses organisations publiaient sur les exactions commises par ses partisans, ainsi que dattiser un sentiment de haine au sein de la population. Par exemple, le 27 janvier 2011, Mmes Salimata Porquet, Edwige Sanogo et Gnevive Diallo, respectivement coordinatrice rgionale, membre et coordinatrice nationale du Rseau paix et scurit des femmes de lespace CEDEAO (RPFESCO), ont t accuses dans le quotidien Notre voie, proche de M. Gbagbo, dtre partisanes du RHDP, alors quelles staient rendues Addis Abeba du 23 au 29 janvier 2011 afin de participer un sminaire organis par Femme Africa solidarit (FAS) sur la ngociation, la mdiation et la rsolution de conflits14. De mme, le journal Notre voie a accus le 14 mars 2011 un certain nombre dorganisations internationales et ivoiriennes, dont les Nations unies, lUnion europenne, la CEDEAO, Reporters sans frontires (RSF), le MIDH et la Ligue africaine des droits de lHomme, de dlibrment passer sous silence les exactions commises lencontre de ses partisans. Suite la publication dun rapport de lorganisation internationale de dfense des droits de lHomme Human Rights Watch (HRW) sur les exactions commises par les forces de scurit et les milices sous le contrle de M. Gbagbo, Notre voie avait par ailleurs titr, dans son dition du 27 janvier, que HRW vol[ait] au secours dAlassane Ouattara 15.
14 / Cf. CIDDH. 15 / Cf. LIDHO et MIDH.

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Les membres de la LIDHO et du MIDH se sont par ailleurs vus systmatiquement refuser laccs la Radiodiffusion tlvision ivoirienne (RTI), proche de M. Gbagbo, aprs le second tour de llection prsidentielle16.
Entraves et attaques contre les membres des organisations onusiennes

Suite la crise politique qui a accompagn la contestation des rsultats lectoraux, les organisations onusiennes ont t la cible de divers actes de harclement. Ainsi, aprs avoir certifi les rsultats des lections tels quannoncs par la CEI, lONUCI a fait lobjet de multiples attaques par les partisans de M. Laurent Gbagbo, qui lont accuse de partialit, et dune campagne mdiatique violente orchestre notamment par le biais de la RTI. Les enquteurs de la division des droits de lHomme de lONUCI ont dnonc de multiples reprises les obstacles auxquels ils taient confronts pour mener bien leur travail de protection et denqute sur le terrain. La haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme a ainsi rapport que des enquteurs de lONUCI qui tentaient de vrifier des allgations reues par lorganisation faisant tat de charniers dans plusieurs lieux du pays, ont t systmatiquement conduits par les FDS. Ainsi, une quipe dirige par le reprsentant spcial avait dj essay de mener une enqute le 20 dcembre. Dans les deux cas, des soldats fidles M. Gbagbo ont empch les enquteurs de lONUCI daccder limmeuble dans lequel les corps taient censs se trouver. Le reprsentant spcial a t oblig de sarrter sous la menace dune arme et forc de quitter les lieux. Par ailleurs, une responsable de la division des droits de lHomme qui rentrait en Cte dIvoire a t brutalise par les forces de lordre fidles Laurent Gbagbo son arrive laroport dAbidjan, et na pas t autorise entrer sur le territoire17. Le 27 janvier 2011, le quotidien Notre voie a accus le Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD) de soutenir certaines organisations de la socit civile dans le but de mener une campagne de dnigrement lencontre du candidat de la majorit prsidentielle18. Par ailleurs, les organisations internationales ont travaill dans un environnement extrmement difficile. Aux combats et linscurit se sont ajoutes les restrictions de mouvements avec la multiplication des barrages routiers, les attaques et les pillages. Par exemple, le Haut commissariat pour les rfugis (HCR) a d interrompre

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16 / Idem. 17 / Cf. rapport du Conseil des droits de lHomme, rapport de la Haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme sur la situation des droits de lhomme en Cte dIvoire, document des Nations unies A/HRC/16/79, 25 fvrier 2011. 18 / Cf. LIDHO et MIDH.

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ses activits dans louest du pays de la mi-mars au 8 avril 2011 du fait des conditions scuritaires. Ainsi, le 23 mars 2011, ses bureaux Guiglo ont t pills par des lments arms qui ont emport du matriel et plusieurs vhicules19.
Harclement des journalistes dnonant les violations des droits de lHomme en amont de la crise politique

En 2010, les journalistes qui ont dnonc les atteintes aux droits de lHomme ont galement fait lobjet dactes de harclement en amont de la crise politique. Par exemple, le quotidien LExpression a fait lobjet de harclement en raison de sa couverture des manifestations du RHDP fin fvrier 2010 Gagnoa, dans le centre du pays, notamment du fait de la publication dun article le 20 fvrier 2010 rapportant les violences commises par les forces de lordre lors de la manifestation de lopposition organise le 19 fvrier Gagnoa. Les autorits ont galement reproch au quotidien davoir transmis des images des violences la chane dinformation franaise France 24, dont le signal a dailleurs t suspendu par une dcision du Conseil national de la communication audiovisuelle (CNCA) du 22 fvrier au 3 mars 2010. Le 7 mai 2010, M. David Gnahor, correspondant du quotidien Gagnoa, a t convoqu la prfecture de police, o il a t entendu par des lments de la Direction de la surveillance du territoire (DST) qui lont oblig communiquer le mot de passe de sa messagerie lectronique. Son domicile a t perquisitionn, son ordinateur portable confisqu et il na pas pu le rcuprer par la suite. Le jour mme, il a t entendu la DST Abidjan concernant larticle publi le 20 fvrier. Le 25 mai 2010, M. Gnahor a de nouveau t convoqu en compagnie de M. Dembl Al Sni, directeur de publication de LExpression, la DST, o ils ont pass la journe et t interrogs par le directeur de la DST au sujet de ce mme article. MM. Dembl et Gnahor ont t nouveau convoqus par la DST le 26 mai 2010. A lissue de cette convocation, ils nont plus t interrogs et nont pas fait lobjet daccusations20. Par ailleurs, le 26 juillet 2010, M. Traor Mdandj , journaliste au quotidien Lintelligent dAbidjan, a t condamn douze mois demprisonnement et au paiement dune amende de cinq millions de francs CFA (environ 7 600 euros) par le Tribunal correctionnel dAbidjan pour diffamation et extorsion de fonds suite une plainte dpose par le docteur Andr Tia, directeur dpartemental de la sant, aprs avoir publi un article dans lequel il dnonait notamment lenrichissement illicite du
19 / Cf. rapport du Conseil de scurit des Nations unies, vingt-septime rapport du Secrtaire gnral sur lOpration des Nations unies en Cte dIvoire, document des Nations unies S/2011/211, 30 mars 2011 et article du HCR, 7 avril 2011. 20 / Cf. communiqu de RSF, 26 mai 2010, MIDH et LIDHO.

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Dr. Tia. Les faits rapports par M. Mdandj, dans un article publi le 4 septembre 2009 et rvlant la formation illgale dacteurs clandestins de la sant par le Dr. Tia et la cration successive de cliniques prives, sans autorisation du ministre de la Sant, avaient t confirms par ce dernier suite une inspection sur les lieux et conduit le docteur perdre son poste de directeur bien quil ait t maintenu au sein de la fonction publique. Cependant, le verdict na pas t assorti dun mandat de dpt et M. Mdandj na donc pas t arrt. Il ne lui a pas non plus t demand de payer lamende. Le 28 juillet 2010, ce dernier a fait appel de la dcision mais, fin avril 2011, la date de laudience navait toujours pas t fixe. En outre, sil a pu reprendre ses fonctions, il ne mne plus dinvestigations depuis lors, par crainte de reprsailles similaires21.

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21 / Cf. MIDH et LIDHO.

DJIbOuTI

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010-2011, le champ daction de la socit civile est rest limit par une rpression quasi constante des autorits en amont de llection prsidentielle davril 2011. Plusieurs centaines de syndicalistes ont t arrts, ainsi que deux membres de la Ligue djiboutienne des droits humains. Une organisation internationale travaillant au bon droulement du processus lectoral a galement t expulse.

Contexte politique Sans aucune surprise, le Prsident djiboutien Ismal Oumar Guelleh, au pouvoir depuis 1999, a remport les lections prsidentielles du 8 avril 2011. Cette candidature pour un troisime mandat, qui a t rendue possible grce une modification de larticle 23 de la Constitution amende par le Parlement le 19 avril 2010 supprimant la limitation des mandats prsidentiels, a dclench de fortes ractions de la part de lopposition et de la socit civile, engendrant un climat prlectoral tendu et violent. Des manifestations populaires sans prcdent dans lhistoire du pays, ont ainsi t organises en 2010 et 2011 afin de contester les conditions non transparentes de lorganisation du scrutin ainsi que la lgalit des amendements constitutionnels. Le Gouvernement a rpondu cette contestation par linterdiction de toute manifestation et par des arrestations, des dtentions et des procdures pnales arbitraires lencontre des manifestants pacifiques. Ainsi, les 5 et 18 fvrier 2011, deux manifestations ont t disperses avec violence par les forces de lordre qui ont eu recours aux gaz lacrymognes, balles en caoutchouc mais aussi des balles relles, occasionnant la mort dau moins neuf personnes, des centaines de blesss et darrestations1. Cette situation a pouss tous les partis dopposition boycotter, une fois de plus, llection prsidentielle.

Dans ce contexte, le champ daction des reprsentants de la socit civile, y compris celui des organisations internationales, est rest limit en 2010-2011.
1 / Le 5 fvrier 2011, plusieurs manifestants ont t arrts et conduits la prison de Gabode et au centre de rtention de Nagad, dont la fonction officielle est de retenir les personnes vises par une reconduite la frontire mais qui est rgulirement utilis pour dtenir arbitrairement des personnes juges critiques envers le pouvoir. Une centaine de personnes a par ailleurs t arrte le lendemain de la manifestation du 18 fvrier, dont trois leaders de lopposition. Le 27 fvrier 2011, 40 des prvenus ont t acquitts et le 6 mai 2011, 39 autres prvenus ont t librs. Fin avril 2011, 45 personnes restaient dtenues dans le cadre de ces deux manifestations. Cf. Ligue djiboutienne des droits humains (LDDH).

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Atteintes la libert de rassemblement pacifique et harclement judiciaire lencontre de deux dfenseurs des droits de lHomme ayant apport leur soutien des manifestants dtenus

En 2010, le Gouvernement a illustr son refus de mettre en uvre les recommandations du Conseil des droits de lHomme portant sur la garantie de la libert syndicale2 par la rpression de mouvements de protestation sociale. Par exemple, le 7 mars 2010, au cours dune manifestation pacifique organise devant le ministre des Transports de la ville de Djibouti par lUnion djiboutienne du travail (UDT) et lUnion gnrale des travailleurs djiboutiens (UGDT) afin de rclamer le paiement de trois mois darrirs de salaires non verss par les autorits aux agents du chemin de fer, 90 syndicalistes ont t arrts par les forces de police du ministre de lIntrieur. Tous ont t conduits au centre de rtention de Nagad, avant dtre librs le jour mme sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. Le 6 mars au matin, une manifestation aux revendications similaires stait dj tenue aux abords de la gare de Djibouti et avait galement abouti larrestation de plus dune centaine de syndicalistes par les forces de police. Ces derniers avaient t incarcrs au centre de Nagad et librs le soir mme, sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. Par ailleurs, dans le contexte du muslement de toute voix contestataire ayant accompagn la campagne lectorale, deux membres de la Ligue djiboutienne des droits humains (LDDH) ont fait lobjet dun harclement judiciaire pour avoir apport leur soutien aux manifestants arrts le 5 fvrier 2011 lors de la manifestation dtudiants et de lycens contre la politique dducation du Gouvernement. Ainsi, M. Jean-Paul Nol Abdi, prsident de la LDDH, soumis par ailleurs un harclement constant de la part du Gouvernement depuis plusieurs annes3, a t empch par les autorits de rendre visite aux personnes dtenues dans la prison de Gabode suite aux arrestations qui se sont droules lors de cette manifestation. Il avait galement dnonc larrestation le mme jour de son collgue, M. Farah Abadid Heldid4. Le 9 fvrier 2011, aprs avoir rendu visite au procureur afin de senqurir de la situation de son collgue, M. Nol Abdi
2 / Cf. rapport annuel 2010. 3 / Fin avril 2011, une procdure judiciaire pour diffamation restait pendante lencontre de M. Nol Abdi aprs quil eut dclar en 2007 que les forces de scurit taient complices de lassassinat en 1994, de sept personnes. Une autre procdure son encontre restait pendante pour injure publique lautorit judiciaire devant la Cour suprme, pour avoir critiqu en 2009 le manque dindpendance de la justice. 4 / M. Abadid Heldid a t arrt en labsence de mandat par des lments de la gendarmerie nationale alors quil se trouvait au sige du Mouvement pour le renouveau dmocratique et le dveloppement (MRD), un parti membre de la principale coalition dopposition. Conduit dans les locaux de la brigade de recherche de la gendarmerie nationale Djibouti-ville, il a t victime dactes de torture et de mauvais traitements pendant quatre jours, sans avoir accs son avocat ni un mdecin.

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a son tour t arrt, sans quaucun mandat darrt ne lui soit prsent par les agents de la gendarmerie nationale qui rpondaient aux ordres du mme procureur. Le jour mme, MM. Nol Abdi et Abadid Heldid ont t dfrs devant le parquet de Djibouti et accuss de participation un mouvement insurrectionnel sur la base des articles 145 et 146.4 du Code pnal, qui prvoit jusqu quinze ans de rclusion criminelle et une amende de 7 000 000 francs djiboutiens (environ 27 222 euros) 5. Ils ont ensuite t placs sous mandat de dpt et dtenus la prison de Gabode. Suite un malaise le 17 fvrier, M. Nel Abdi, qui souffre de diabte et de problmes cardiaques, a t libr le 21 fvrier sous contrle judiciaire pour raisons de sant. Le 22 mars 2011, la juge dinstruction a accept la demande de mainleve qui avait t introduite par son avocat. Le 27 mars, le procureur a fait appel de cette dcision, compromettant ainsi la participation de M. Nel Abdi aux travaux de lassemble gnrale du Rseau des dfenseurs des droits de lHomme de lest et de la corne de lAfrique tenue du 29 au 30 mars 2011 Kampala, en Ouganda. Le 31 mars 2011, la Cour dappel a finalement confirm la leve du contrle judiciaire son encontre. En revanche, M. Farah Abadid Heldid se trouvait toujours crou fin avril 2011 la prison de Gabode, sa demande de libert provisoire ayant t rejete par la chambre daccusation de la Cour dappel.
Expulsion dune organisation internationale travaillant au bon droulement du processus lectoral

Dans le contexte de la priode pr-lectorale, une organisation internationale travaillant au bon droulement du processus lectoral a t expulse de Djibouti. Ainsi, le 4 mars 2011, aprs avoir dploy plusieurs missions dobservations pr-lectorales et avoir publi plusieurs rapports, Dmocratie internationale (Democracy International - DI), une organisation finance par lAgence amricaine pour le dveloppement international (USAID) qui avait fourni des experts ladministration djiboutienne pour lassister dans la prparation du scrutin, a t accuse par le Gouvernement de Djibouti de partialit et dtre une organisation illgale appuyant les activits sditieuses de lopposition, car elle avait appel le Gouvernement respecter les droits de ses citoyens, dont le droit aux liberts de runion pacifique et dexpression et la possibilit de participer un scrutin libre et quitable. Le 5 mars 2011, le Gouvernement djiboutien a expuls DI, qui a t oblige de quitter le pays un mois avant le scrutin prsidentiel6.

5 / Ces accusations seraient dues essentiellement des tmoignages peu fiables et contradictoires tentant de prouver leur soutien la manifestation du 5 fvrier 2011. 6 / Cf. LDDH.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms M. Jean-Paul Nol Abdi Violations / Suivi Harclement judiciaire
dtention arbitraire M. Jean-Paul Nol abdi et M. Farah Abadid Heldid dtention arbitraire / Harclement judiciaire dtention arbitraire / dtrioration de ltat de sant Libration provisoire / dtention arbitraire / Harclement judiciaire Obstacles la libert de rassemblement pacifique

Rfrence Lettre ouverte aux autorits appel urgent dJI 001/0211/OBS 016 appel urgent dJI 001/0211/OBS016.1
appel urgent dJI 001/0211/OBS 016.2 appel urgent dJI 001/0211/OBS 016.3 appel urgent dJI 001/0310/OBS 039

Date de diffusion 15 janvier 2010


9 fvrier 2011 10 fvrier 2011

18 fvrier 2011 22 fvrier 2011

Union djiboutienne du travail (Udt) et Union gnrale des travailleurs djiboutiens (UGdt)

16 mars 2010

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ry T H r e

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010-2011, il est rest impossible de dnoncer les violations massives des droits de lHomme largement commises en Erythre. En particulier, aucune structure indpendante, organisation de dfense des droits de lHomme ou syndicat, na pu exercer ses activits dans le pays. Les journalistes souhaitant couvrir des sujets jugs sensibles par le rgime ont t contraints, comme par le pass, de sautocensurer ou de fuir ltranger. Il est en effet toujours interdit de traiter des thmes tels que les droits de lHomme et la dmocratie, qui selon le pouvoir en place, mettent sa survie en pril. Les annes 2010-2011 ont galement t marques par de multiples restrictions aux activits des rares organisations internationales encore prsentes dans le pays.

Contexte politique Depuis laccession de lErythre lindpendance en 1993, le Prsident non lu, M. Isaias Afewerki, na cess de rpter que le temps des lections ntait pas encore venu. De fait, fin avril 2011, aucune date de scrutin navait t fixe1. La Constitution de 1997 na jamais t applique depuis la mise en place du rgime autoritaire de M. Isaias Afewerki, qui assume le rle de chef dEtat et de prsident de lunique formation politique du pays, le Front populaire pour la dmocratie et la justice (Popular Front for Democracy and Justice - PFDJ). Aucune opinion dissidente nest tolre. Toute remise en question publique de la politique gouvernementale continue dentraner des soupons, des arrestations et des dtentions au secret pour des dures indtermines. Fin avril 2011, onze des quinze hauts fonctionnaires arrts en septembre 2001 aprs avoir publiquement demand des changements dmocratiques et lapplication de la Constitution ainsi que lorganisation dlections multipartites taient toujours dtenus au secret en dehors de toute base lgale et sans recours possible. Selon les informations disponibles, certains dentre eux auraient succomb aux effroyables conditions de leur dtention2. Les nombreuses personnes arrtes pendant et aprs la campagne de rpression lance contre les opposants en 2001, parmi lesquelles se trouvaient des journalistes, ont subi le mme sort. Par ailleurs, de nouvelles arrestations ont t rgulirement signales.

1 / Cf. rapport dInternational Crisis Group, Eritrea: The Siege State, rapport Afrique n 163, 21 septembre 2010. 2 / Cf. dclaration sur les prisonniers politiques en Erythre faite au nom de lUnion europenne par Mme Catherine Ashton, haute reprsentante de lUnion europenne, 17 septembre 2010.

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Depuis la fermeture de tous les organes de presse indpendants en septembre 2001, suivie de linterpellation de nombreux journalistes et rdacteurs3, lensemble des journaux, stations de radio et chanes de tlvision est contrl par lEtat. Il nexiste aucun mdia priv indpendant dans le pays. Par consquent, toutes les informations susceptibles de menacer la survie du rgime, en particulier celles concernant les droits de lHomme et la dmocratie, ont constamment t censures4. Internet, outre le fait dtre lun des seuls moyens de se tenir inform grce des sources indpendantes, est galement un vecteur dexpression pour les quelques personnes qui y ont accs. Le rseau a par consquent t troitement surveill5. Malgr linterdiction de quitter le pays que beaucoup combattent, en particulier les jeunes, et malgr la politique du tirer pour tuer applique aux fugitifs, ce sont prs de 3 000 personnes qui, tous les mois, ont fui vers le Soudan et lEthiopie6. Outre loppression, cest linterminable service national obligatoire que de nombreux Erythrens ont tent de fuir. Ceux ayant t capturs ont t envoys dans les innombrables lieux de dtention secrets que comptent le pays, et dont les cellules sont peuples de citoyens perus comme tant critiques lgard du Gouvernement, de personnes appartenant des minorits religieuses et de dserteurs 7. La torture et autres traitements cruels, inhumains ou dgradants sont rests monnaie courante dans ces lieux de dtention8.
Impossibilit dtablir un bilan des violations des droits de lHomme En 2010-2011, il est rest impossible de dnoncer les violations massives des droits de lHomme largement commises en Erythre. En particulier, aucune structure indpendante, organisation de dfense des droits de lHomme ou syndicat, ne peut exercer ses activits dans le pays9.
3 / Selon Reporters sans frontires (RSF), en 2010, au moins 29 journalistes taient dtenus au secret sans procs ou accusations portes leur encontre. Certains dentre eux sont incarcrs depuis prs de dix ans. 4 / A titre dexemple, le silence total concernant aussi bien le rfrendum de janvier 2011 sur lindpendance du sud Soudan que les manifestations pour la dmocratie dclenches au dbut de lanne 2011 dans plusieurs pays voisins, comme le Ymen et le Soudan. Cf. Proccupation pour les droits de lHomme - Erythre (Human Rights Concern - Eritrea). 5 / Cf. rapport 2011 de RSF, Les ennemis dInternet. Pays sous surveillance - Erythre, 12 mars 2011. 6 / Cf. Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR), Aperu oprationnel sous-rgional 2011 - Afrique de lest et Corne de lAfrique. 7 / Il est impossible de connatre le nombre exact de dtenus car le Gouvernement na jamais fourni la moindre information sur les motifs darrestation, les lieux de dtention et le sort rserv aux interpells. 8 / Cf. rapports de Human Rights Watch (HRW), World report 2011, 24 janvier 2011 et Service for Life State Repression and Indefinite Conscription in Eritrea, avril 2009. 9 / Selon Proccupation pour les droits de lHomme - Erythre, la dernire ONG de dfense des droits de lHomme active dans le pays, le Centre rgional pour les droits de lHomme et le dveloppement (Regional Centre for Human Rights and Development), a t ferme en 1993.

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Les organisations qui reprsentent les femmes, les jeunes et les travailleurs que le Gouvernement a mentionnes lors de lexamen priodique universel (EPU) men par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies en 200910 sont ainsi contrles par les autorits et prsides par des proches du Prsident. Ces organisations visent uniquement promouvoir la politique gouvernementale et veiller ce que la propagande touche tous les groupes sociaux. Dans un tel contexte, exercer le droit lgitime la libert de runion pacifique savre galement impossible. Les journalistes rythrens qui ont souhait couvrir des sujets jugs sensibles par le rgime ont t contraints, comme par le pass, lautocensure, ou fuir ltranger. Il est en effet toujours interdit de traiter des thmes tels que les droits de lHomme et la dmocratie qui, selon le pouvoir en place, mettent sa survie en pril. A titre dexemple, M. Eyob Kessete, journaliste la radio Dimtsi Hafash, a t arrt en juillet 2010 alors quil tentait de fuir le pays pour la seconde fois. Fin avril 2011, nul ne savait quel sort lui avait t rserv11. Plusieurs journalistes auraient t librs, tandis que dautres restaient dtenus fin avril 2011, sans charge leur encontre. Parmi eux figure lune des rares femmes journalistes du pays, Mme Yirgalem Fisseha Mebrahtu, arrte en fvrier 200912.
Multiples restrictions aux activits des rares organisations internationales encore prsentes dans le pays

Les organisations internationales de dfense des droits de lHomme ont, elles aussi, vu leurs activits restreintes. Afin disoler totalement la population et dviter tout regard extrieur sur sa politique, le Gouvernement a progressivement rduit le nombre des ONG humanitaires autorises travailler dans le pays, tout en imposant davantage de restrictions celles qui sont encore prsentes, les empchant ainsi de mener leurs activits de manire efficace. Par consquent, en 2010, il restait seulement quatre ONG internationales humanitaires encore actives en Erythre, dont les oprations ont t fortement diminues13. Arrestations du personnel rythren, refus de visa dentre aux expatris, restrictions sur le diesel et obligation dobtenir une autorisation de voyager dlivre par les autorits pour sortir dAsmara ont t les tactiques utilises afin de pousser les organisations
10 / Cf. Conseil des droits de lHomme, groupe de travail sur lexamen priodique universel - rapport national prsent conformment au paragraphe 15(a) de lannexe la rsolution 5/1 du Conseil des droits de lHomme - Erythre, document des Nations unies A/HRC/WG.6/6/ERI/1, 26 novembre 2009. 11 / Cf. communiqu de presse de RSF, 17 septembre 2010 et RSF, Baromtre de la libert de la presse 2011 - Journalistes emprisonns. 12 / Cf. appels urgents conjoints de RSF et dIFEX, 19 fvrier et 13 mai 2010. 13 / Cf. rapport du Centre dobservation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2010 - Eritrea, 23 mars 2011.

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internationales rduire, voire mettre un terme leurs activits. En outre, bien quil soit toujours prsent dans le pays, le Comit international de la Croix rouge (CICR) a vu ses oprations fortement limites en 2010. Lautorisation de poursuivre ses visites aux dtenus dorigine thiopienne, aux prisonniers de guerre notamment, lui est par exemple refuse depuis 2009. En octobre 2010, lorganisation continuait les dmarches pour obtenir un accs ces prisonniers14. Les institutions des Nations unies toujours en exercice dans le pays ont subi des restrictions analogues, linstar du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (BCAH)15. Le 26 janvier 2011, le ministre des Finances, avanant largument de lautosuffisance, a inform le coordinateur humanitaire des Nations unies qu partir de juin 2011, le Gouvernement ne traitera plus quavec un nombre trs limit dinstitutions du systme onusien, tries sur le volet, ce qui entranera indniablement une diminution du nombre de celles autorises oprer dans le pays16.

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14 / Depuis 2009, le Gouvernement a refus de dlivrer des autorisations de voyage au personnel expatri du CICR. Cf. rapport dactivits du CICR, Annual Report 2009, mai 2010 et Le CICR en Erythre Introduction, 29 octobre 2010. 15 / Cf. site Internet du BCAH : www.unocha.org/where-we-work/eritrea. 16 / Cf. lettre du ministre des Finances de lEtat de lErythre, 26 janvier 2011.

THIOPIe

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

De 2010 avril 2011, les acteurs de la socit civile ont continu de voir leurs actions svrement limites en Ethiopie. Confronts des restrictions financires mettant en pril leur existence mme, ils ont galement rencontr des difficults pour mener leurs activits dobservations lectorales. Le climat gnral de peur, la surveillance et le refus daccs aux zones de rbellion ont constitu autant dentraves supplmentaires aux interventions en faveur des droits fondamentaux. Au dbut de lanne 2011, un journaliste dont les articles portaient sur lvolution de la dmocratie et des droits de lHomme en Egypte a t arrt et mis en garde contre les reprsailles quil pourrait subir en raison de ses activits.

Contexte politique Le Front dmocratique rvolutionnaire du peuple thiopien (Ethiopian Peoples Revolutionary Democratic Front - EPRDF) de M. Meles Zenawi et les partis affilis ont remport 99,6 % des voix aux lections lgislatives du 23 mai 2010. Selon les observateurs de lUnion europenne, le processus lectoral na pas rpondu aux engagements internationaux en matire dlections, notamment en ce qui concerne la transparence du droulement des lections et labsence de rgles de jeu quitables pour tous les partis en lice1. En effet, lapproche des lections gnrales de mai 20102, les premires depuis le scrutin controvers de 2005 qui fut suivi de rpressions violentes et brutales, le Gouvernement thiopien a tent de museler toutes les voies dissidentes, notamment celles des opposants politiques, des journalistes et des dfenseurs des droits de lHomme. Des lecteurs auraient t menacs de perdre leur emploi ou dautres sources de revenus sils ne votaient pas pour lEPRDF3; plusieurs membres de lopposition ont t arrts avant les lections et certains dentre eux se trouvaient encore en prison lorsquelles ont eu lieu. Par ailleurs, laccs une information indpendante avant le scrutin a t limit.

Par ailleurs, des textes lgislatifs promulgus rcemment, comme la Loi sur lantiterrorisme de 2009 et la Loi sur les socits et associations cari1 / Cf. rapport de la Mission dobservation lectorale en Ethiopie de lUnion europenne, Final report, 8 novembre 2010. Traduction non officielle. 2 / Les lections aux Conseils dEtat se sont galement droules le 23 mai 2010. Sur les 1 904 siges pourvoir, lEPRDF et les partis affilis en ont remport 1 900. 3 / Cf. dclaration de Human Rights Watch (HRW), 24 mai 2010.

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tatives de 2009 (Loi CSO), ont t utiliss avec succs pour intimider et dmanteler les mdias indpendants ainsi que les groupes de la socit civile critiques envers laction gouvernementale. Si, fin avril 2011, aucun journaliste navait t poursuivi en vertu de la Loi sur lantiterrorisme, celle-ci a renforc les craintes et lautocensure. Par consquent, plusieurs journalistes ont fui le pays par peur des reprsailles. La rbellion a poursuivi ses oprations dans les rgions o le fdralisme ethnique est rest artificiel, particulirement dans les rgions de lOromie et de lOgaden. A la fin de lanne 2010, on dnombrait environ 300 000 dplacs internes en raison non seulement des combats entre les forces gouvernementales et les groupes de rebelles dans la rgion Somali par exemple, mais galement des affrontements ethniques, linstar de ceux qui opposent les Nuers entre eux dans la rgion de Gambella et des violences communautaires qui dchirent le pays4. En mars 2011, prs de 200 opposants appartenant lethnie oromo ont t arrts, dont au moins 68 membres du Mouvement fdraliste dmocratique oromo (Oromo Federalist Democratic Movement - OFDM). Le 30 mars 2011, le Gouvernement aurait confirm le placement en dtention de 121 personnes sans charge leur encontre et prtendu quelles seraient membres du Front de libration oromo (Oromo Liberation Front - OLF), un groupe arm interdit en Ethiopie5.
Fortes restrictions aux activits des acteurs de la socit civile en application de la Loi sur les socits et associations caritatives de 2009
Recours la Loi CSO afin de restreindre le financement et par consquent laction des organisations de dfense des droits de lHomme

En mars 2010, le Gouvernement a rejet les recommandations du Conseil des droits de lHomme formules au cours de lexamen priodique universel (EPU) de 2009, concernant la modification de la Loi n 621/2009 (Loi CSO), adopte par le Parlement en 2009. Cette loi a cr un environnement extrmement restrictif pour les dfenseurs des droits de lHomme, les forant rduire considrablement leurs activits, notamment en raison des mesures draconiennes qui restreignent leurs sources de financement6. Ainsi, des ONG telles que le Conseil des droits de lHomme (Human Rights Council - HRC), lAssociation thiopienne des femmes juristes
4 / Cf. rapport du Centre dobservation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2010 - Ethiopia, 23 mars 2011. 5 / Cf. communiqu de presse de HRW, 6 avril 2011. 6 / Cf. Conseil des droits de lHomme, groupe de travail sur lexamen priodique universel - Ethiopie, document des Nations unies A/HRC/13/17/Add.1, 18 mars 2010.

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(Ethiopian Women Lawyers Association - EWLA) et lAssociation des juristes thiopiens (Ethiopian Lawyers Association - ELA)7 ont t pratiquement dans lincapacit de poursuivre leurs actions de dfense des droits de lHomme. En aot 2010, le HRC a dpos un recours contre le gel de son compte bancaire devant la Chambre dappel de lAgence des socits et associations caritatives (Charities and Societies Agency - ChSA), tablie par le Gouvernement et dote de larges pouvoirs discrtionnaires en ce qui concerne lenregistrement, le fonctionnement et la dissolution des ONG. Cette institution avait en effet ordonn ce gel le 8 dcembre 2009, sous prtexte que lONG recevait des fonds trangers en violation de la Loi CSO. Or ces financements provenaient de subventions antrieures perues avant la publication de la loi et avaient t collects en partie auprs de bailleurs locaux. Le 7 fvrier 2011, le HRC a appris par un article de lhebdomadaire Addis Fortune que la dcision concernant le gel de son compte ainsi que de celui de lEWLA avait t confirme par la Chambre dappel de la ChSA. Le HRC na reu la notification officielle de cette confirmation que le 19 avril 2011, aprs lavoir rclame maintes reprises. Dans sa dcision, la Chambre dappel a statu que le HRC avait tent de retarder lapplication de la Loi et navait pas fourni les documents permettant didentifier quelles sommes provenant de sources locales avaient t bloques. Or lONG avait bien prsent des extraits de ses rapports annuels daudit pour les 18 dernires annes, dtaillant le montant des financements collects auprs des bailleurs locaux et dposs sur son compte. Le HRC a pris la dcision de porter laffaire au Tribunal fdral. Par ailleurs, alors que, ses comptes tant bloqus, lorganisation a d fermer neuf de ses 12 bureaux locaux en dcembre 2009, fin avril 2011, son antenne de Nekemet tait sur le point de connatre le mme sort, par manque de financement. A cela sajoute le fait que la ChSA a empch lONG de vendre le matriel de bureau de ses locaux ferms, insistant pour quil soit distribu dautres organisations ayant le mme objectif. De mme, ne pouvant plus disposer de financements trangers, lELA a d diminuer ses activits et rduire son quipe de 14 cinq personnes. Aprs avoir vainement tent de lever des fonds lchelon local, lELA a accept de grer un centre dassistance juridique dans les locaux de la Haute cour fdrale Addis-Abeba. Au dbut de lanne 2011, lorganisation a sign avec la Commission thiopienne des droits de lHomme (Ethiopian Human Rights Commission) un accord de subvention dun montant de 10 000 dollars amricains (environ 7 024 euros),
7 / Le HRC utilisait la dnomination de Conseil thiopien des droits de lHomme (Ethiopian Human Rights Council - EHRCO) et lELA celle dAssociation du barreau de lEthiopie (Ethiopian Bar Association - EBA) jusquen 2009, date laquelle lAgence des socits et associations caritatives (Charities and Societies Agency - ChSA), cre par la Loi CSO, les a obligs changer de noms. Il convient dajouter que le sigle ELA avait initialement t octroy un groupe davocats favorables au Gouvernement par la ChSA.

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affects la gestion de ce centre et la publication darticles sur les droits de lHomme dans son journal. Or, comme cette Commission est une manation du Gouvernement, lindpendance de lELA concernant la conduite des activits nonces risque dtre remise en question lavenir. Il convient galement dajouter quaprs avoir examin le rapport initial de lEthiopie en novembre 2010, le Comit des Nations unies contre la torture (CAT) a not avec proccupation que les ONG locales soccupant des droits de lHomme qui taient actives dans [le domaine faciliter les visites dans les prisons, fournir de laide juridique et dautres formes dassistance ou de radaptation aux victimes dacte de torture et de mauvais traitements], notamment le Conseil thiopien des droits de lHomme, lAssociation thiopienne des femmes juristes, lAssociation du barreau thiopien et le Centre de radaptation des victimes de la torture en Ethiopie, ne sont plus pleinement oprationnelles8.
Recours la Loi CSO pour empcher les organisations indpendantes dobserver les lections

En outre, suite lentre en vigueur de la Loi CSO, plusieurs organisations nont pas pu observer le droulement des lections de 2010. En effet, il leur fallait pour cela obtenir une autorisation du Conseil national lectoral de lEthiopie (National Electoral Board Ethiopia - NEBE). Or leur ligibilit dpendait de leur statut. Les ONG qui avaient t contraintes de renoncer leurs activits sur les questions de dmocratie lors du renouvellement de leur enregistrement en 2009 afin de continuer recevoir des financements trangers nont par la suite pas t autorises participer lobservation du processus lectoral. Quant au HRC, lorsquen 2009 il avait demand son enregistrement, la ChSA lavait oblig modifier les dispositions de son statut relatives aux activits dobservations lectorales. Il na par consquent pas pu obtenir lautorisation du NEBE par la suite. Au final, les ONG locales autorises observer les lections nont dispos que de peu de libert et de capacits techniques pour procder des valuations critiques. Quant aux autres, elles nont apport aucune contribution concrte au processus lectoral9. A cela sajoute le fait quaucune organisation non gouvernementale na pris part lducation des lecteurs, le NEBE sen tant octroy lexclusivit10.

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8 / Cf. CAT, observations finales du Comit contre la torture - Ethiopie, document des Nations unies CAT/C/ETH/CO/1, 20 janvier 2011. 9 / Cf. rapport de la Mission dobservation lectorale en Ethiopie de lUE, Final Report, 8 novembre 2010. Traduction non officielle. 10 / Cf. HRC.

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Le climat gnral de peur, la surveillance, le refus daccs aux zones de rbellion : autant dentraves supplmentaires aux activits de dfense des droits de lHomme

Les dfenseurs des droits de lHomme ont galement t confronts un climat de peur permanent, en raison des actes dintimidation et des arrestations effectus par le pass. Tandis que plusieurs dfenseurs nont pas eu dautre choix que de rduire leurs activits ou de fuir le pays en 2009 et au dbut de lanne 2010111, les rares qui sont rests ont t constamment menacs. Par exemple, M. Ato Habtamu, membre du HRC, auteur reconnu pour ses crits sur la gouvernance et les droits de lHomme, a t menac par tlphone. Des agents secrets des services de scurit lont rgulirement abord dans la rue et mis en garde en lui rappelant quil tait un opposant au rgime et membre du mouvement Ginbot 7 [une formation politique de lopposition frappe dinterdiction] ; que sa position anti-gouvernementale se refltait dans ses crits12. Dans un tel contexte et du fait des restrictions la circulation dans les zones de conflit arm, telles que dans les rgions de lOgaden et de lOromie, o les documents didentit sont vrifis aux postes de contrle et o toute personne arrivant sans permission dune autre rgion risque dtre arrte et place en dtention, les activits dobservation des ONG ont t fortement entraves.
Harclement dun journaliste dont les reportages traitaient de la dmocratie et des droits de lHomme
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Au dbut de lanne 2011, un journaliste dont les articles portaient sur lvolution de la dmocratie et des droits de lHomme en Egypte a t arrt et mis en garde contre les reprsailles quil pourrait subir en raison de ses activits. Le 11 fvrier 2011, M. Eskinder Nega, journaliste et ancien propritaire de plusieurs quotidiens, a brivement t interpell par la police alors quil sortait dun cybercaf Addis-Abeba. Les policiers lui auraient dclar que les crits quil publiait sur Internet taient perus comme des incitations manifester en Ethiopie comme cela se passait en Egypte et en Tunisie ; que si des protestations du mme ordre se produisaient dans le pays, il en serait tenu pour responsable. M. Nega a publi plusieurs articles sur le soulvement en Tunisie et en Egypte.
11 / Dont Mme Elsabet Gizaw, enqutrice du HRC et ancienne journaliste, et MM. Yoseph Mulugeta, secrtaire gnral du HRC, Abiy Tekle Mariam, Mesfin Negash, rdacteur lhebdomadaire Addis Neger, Manyawkal Mekonnen, directeur de lOrganisation pour la justice sociale (Organisation for Social Justice OSJE), et Kassahun, responsable de programme au Comit pour la paix et le dveloppement (Peace and Development Committee). Cf. rapport annuel 2010. 12 / Cf. rapport du HRC, The State of Human Rights in Ethiopia 34th Regular Report, 8 novembre 2010.

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Celui quil a mis en ligne, le 4 fvrier 2011, sur le site dEthiomedia News et qui sintitule Leon de lEgypte et du gnral Tsadkan aux gnraux thiopiens, analyse le rle des militants gyptiens pour la dmocratie, la non-intervention de larme durant toute la rvolution, et dans quelles mesures ce scnario pourrait tre transpos en Ethiopie13.

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13 / Cf. rapport du Comit pour la protection des journalistes (CPJ), Sub-Saharan Africa censors Mideast protests, fvrier 2011, et communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 21 mars 2011.

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observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

Alors que la corruption est reste endmique au Gabon en 2010, la socit civile engage dans la promotion de la bonne gouvernance et la transparence financire, dont les mdias et journalistes, a d faire face lhostilit du Gouvernement et de ses soutiens, notamment suite quelques avances en la matire au niveau international.

Contexte politique

Depuis llection en aot 2009 de M. Ali Bongo Ondimba la prsidence de la Rpublique1, ses opposants nont eu de cesse de dnoncer les fraudes lectorales qui ont entach le scrutin, fraudes renouveles lors des lections lgislatives et snatoriales partielles du 6 juin 2010 qui se sont soldes par la victoire du parti au pouvoir, le Parti dmocratique gabonais (PDG). Le contentieux lectoral de 2009 sest galement reflt dans les polmiques autour de la rforme constitutionnelle qui sest acheve le 28 dcembre 2010 avec ladoption par le Parlement dun nouveau projet de rvision de la Constitution, consacrant davantage de droits au Prsident de la Rpublique, notamment en matire de dfense nationale2. En outre, le 25 janvier 2011, le secrtaire excutif du parti dopposition de lUnion nationale (UN) M. Andr Mba Obame, qui tait arriv troisime la prsidentielle de 2009, sest de faon inattendue autoproclam Prsident de la Rpublique et a form son propre Gouvernement, avant de se rfugier dans les locaux du Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD) Libreville en demandant la communaut internationale de le reconnatre comme le chef de lEtat lgitime3. Ds le lendemain, son parti a t dissout avec effet immdiat pour violation de la Constitution, et la

1 / Lors du scrutin prsidentiel tour unique du 30 aot 2009, M. Ali Bongo Ondimba a succd son pre Omar Bongo Ondimba, dcd en juin 2009 aprs 41 ans la tte de lEtat. 2 / Le nouveau texte prvoit par exemple quafin de garantir la continuit du service public en cas de survenance de force majeure, dune catastrophe naturelle ou dune dclaration de guerre ouverte contre le Gabon, il sera possible de reporter dventuelles lections sans convocation du collge lectoral, avec pour consquence de proroger le mandat en cours. Le retour la limitation des mandats prsidentiels et au scrutin deux tours, rclams par lopposition, nont pas t intgrs dans les nouvelles dispositions. 3 / M. Obame nest ressorti de lenceinte des Nations unies que le 27 fvrier 2011. Dbut mai 2011, lAssemble nationale a vot la leve de son immunit, ouvrant la voie de possibles poursuites judiciaires son encontre.

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principale chane de tlvision prive TV+, proprit de M. Mba Obame, a t suspendue pour une dure de trois mois4. Par ailleurs, alors quau niveau interne la Commission nationale de lutte contre la corruption et lenrichissement illicite (CNLCEI) a continu de sabstenir depuis sa cration en 2003 de statuer sur des cas avrs denrichissement illicite ou de sanctionner leurs auteurs5, quelques avances ont nanmoins pu tre releves au niveau international. Ainsi, la Cour de cassation de Paris a autoris le 9 novembre 2010, louverture dune enqute dans laffaire dite des Biens mal acquis, rpondant ainsi favorablement la plainte dpose par la section franaise de lassociation Transparency International France (TI-France), dnonant la constitution dun patrimoine mobilier et immobilier en France par lancien Prsident Oumar Bongo Ondimba et certains de ses proches, qui auraient t acquis par recel de dtournement de fonds publics. Le 10 novembre 2010, le PDG a svrement critiqu cette dcision en prcisant quil se rserv[ait] le droit de lancer toute action visant assurer lchec dune telle procdure. Enfin, lanne 2010 a t marque par la promulgation par le Prsident de la Rpublique le 15 fvrier 2010, de la Loi n3/2010 portant abolition de la peine de mort, information qui na cependant t rvle quen avril 20116.
Harclement lencontre des dfenseurs dnonant la corruption En 2010, les reprsentants de la socit civile engags dans la promotion de la bonne gouvernance et la transparence financire, ont d faire face lhostilit du Gouvernement et de ses soutiens. Ainsi, M. Marc Ona Essangui, coordonnateur national de la Coalition publiez ce que vous payez (Publish what you pay - PWYP) et secrtaire excutif de lorganisation de dfense de lenvironnement Brainforest, a fait lobjet dune campagne de stigmatisation orchestre par les mdias pro-gouvernementaux en raison de son soutien au procs dit des Bien mal acquis7. Depuis le 9 novembre 2010, date de la dcision de la Cour de cassation franaise, de nombreux mdias, dont la Radiotlvision gabonaise (RTG1), lmission Pluriel, le journal LOmbre et le quotidien Gabon Matin, ont en effet organis une campagne de stigmatisation destine discrditer M. Essangui. Dans sa parution du 8 dcembre 2010 par exemple, le Gabon Matin, qui a consacr six pages au procs des Biens mal acquis, a prsent M. Essangui
4 / Le 18 avril 2011, le Conseil national de la communication (CNC) a pris la dcision de lever cette sanction dans le souci de ramener la srnit dans le paysage mdiatique national. 5 / Cf. Transparency International, rapport sur la corruption, 28 octobre 2010. 6 / Cf. Coalition mondiale contre la peine de mort et Amnesty International. 7 / Cf. Frontline.

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comme un agent cherchant dstabiliser lEtat et qui serait au service dun groupe dorganisations trangres, compos de lInitiative pour la transparence dans les industries extractives (Extractive Industries Transparency Initiative - EITI), de Global Witness, de PWYP, du Revenue Watch Institute, dOpen Society, de TI, de Survie et de Sherpa. Au cours de la mme priode, lmission Pluriel a prsent M. Marc Ona Essangui comme tant instrumentalis par Sherpa, Survie et Transparency International, complice des carnages et des guerres secrtes des grandes puissances en Afrique, qui dcernent des prix des compatriotes, en rfrence vraisemblablement au Prix Goldman dcern en 2008 ce dernier et au Prix de lintgrit Transparency International 2009-2010, dcern M. Gregory Ngbwa-Minsta, plaignant dans laffaire des Biens mal acquis. Par ailleurs, la RTG1 a rediffus pendant plusieurs jours la confrence de presse organise en dcembre 2008 par le ministre de lIntrieur de lpoque pour justifier larrestation et lincarcration de M. Marc Ona Essangui et dautres dfenseurs, notamment des extraits o le ministre affirmait dtenir des preuves que ces dfenseurs taient instrumentaliss par des ONG franaises qui les auraient soutenus financirement pour dstabiliser lEtat, et quils taient la tte dune vaste conspiration qui devait dbuter par lincitation des Gabonais la rvolte et par le recrutement de compatriotes des neufs provinces du pays, mais aussi dAfrique du sud, de France et du Canada. Depuis sa mise en libert provisoire le 12 janvier 2009, M. Marc Ona Essangui reste par ailleurs inculp de dtention dun document en vue de sa diffusion dans un but de propagande et de propagande orale et crite en vue de lincitation la rvolte contre lautorit de lEtat. De mme, les mdias et les journalistes qui ont dnonc la corruption au sein de ladministration ont t sanctionns par le Conseil national de la communication (CNC). Ainsi, le 21 mai 2010, le CNC a suspendu pour six mois la publication du journal Ezombolo pour outrage rcidiviste au chef de lEtat suite la parution dun article jug critique lgard du Prsident Ali Bongo vis--vis des dpenses relatives certains de ses voyages. Le journal a depuis repris ses activits, au terme de la priode de suspension qui a pris fin le 21 novembre 20108. Par ailleurs, le 29 mars 2010, MM. Albert Yangari et Jonas Moulenda, respectivement directeur de publication et journaliste du journal LUnion, ont t convoqus pour la troisime fois devant le Tribunal de premire instance de Libreville, suite une plainte pour diffamation dpose le 24 mars 2010 par M. Alfred Nguia Banda, ancien directeur gnral du Conseil gabonais des chargeurs (CGC), institution nationale responsable du trafic maritime. Cette plainte
8 / Cf. communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 27 mai 2010.
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o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

avait t dpose suite un article publi les 28 et 29 novembre 2009 relatif lassassinat non lucid du nouveau directeur gnral du CGC, M. Ren Ziza, poignard le 25 novembre 2009. Larticle avanait la possibilit que ce crime puisse tre li aux consquences dun audit interne command par M. Ziza, qui aurait dvoil le dtournement de plus dun milliard de francs CFA (environ 1 520 000 euros) au sein du CGC. Si M. Yangari a t relax le 9 juin 2010, le mme jour le Tribunal correctionnel de Libreville a condamn M. Jonas Moulenda a trois mois de prison avec sursis et 500 000 francs CFA (environ 760 euros) damende pour diffamation9.

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9 / Cf. communiqus de presse de RSF, 25 mars et 22 juin 2010.

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observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En Gambie, les dfenseurs des droits de lHomme ont continu doprer dans un climat de peur gnralise, surtout depuis que deux journalistes, dont les articles traitaient du respect des droits fondamentaux, ont t victimes dassassinat toujours non lucid pour lun, et de disparition force pour le second. Si les militants ont poursuivi leurs activits dans un environnement juridique et institutionnel restrictif, les professionnels de la presse nont cess dtre harcels par les agents de lAgence nationale de renseignements (NIA). Les avocats et les membres dorganisations non gouvernementales de dfense des droits de lHomme ont eux aussi t victimes de harclement judiciaire.

Contexte politique Depuis le coup dtat manqu de 2006, les allgations de complots contre le Prsident Yahya Jammeh ont rgulirement servi de prtextes aussi bien pour entraver lexercice des droits civils et politiques que pour procder des arrestations massives de hauts fonctionnaires en 20101. Les agents de lAgence nationale de renseignements (National Intelligence Agency NIA), les militaires ainsi que les fonctionnaires de police ont arrt et dtenu arbitrairement des opposants au Gouvernement, des dfenseurs des droits de lHomme, des journalistes et danciens employs de la scurit. Des actes de torture et dautres mauvais traitements commis sur des personnes places en dtention ont t signals sans quaucune enqute de police nait jamais t diligente.

En 2010-2011, les mdias indpendants ou de lopposition ont volu dans un environnement hostile, marqu par la multiplication des entraves la libert dexpression, auxquelles il convient dajouter les difficults administratives, les arrestations et dtentions arbitraires, les actes dintimidation et le harclement judiciaire lencontre des journalistes, ainsi que la fermeture dorganes de presse. Tous ces faits ont conduit lautocensure. Bien que larticle 25 de la Constitution de 1997 garantisse la libert dexpression, les autorits gambiennes considrent pour autant que ce droit est soumis des restrictions ncessaires pour promouvoir la scu-

1 / Cf. Rencontre africaine pour la dfense des droits de lHomme (RADDHO) et Amnesty International Sngal.

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rit nationale, les bonnes murs et les droits dautrui2. Le 12 novembre 2010, beaucoup ont commenc esprer que cette situation samliorerait lorsque, paralllement la 48e session ordinaire de la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples, sest tenue Banjul la toute premire runion officielle entre lUnion africaine (UA), le secrtariat du Mcanisme africain dvaluation par les pairs (MAEP) et dimminents experts en matire de libert dexpression venus de toute lAfrique pour discuter de cette question3. M. Gomez a promis dexaminer les dispositions attentatoires des lois en vigueur afin de les rendre conformes aux normes internationales en matire de libert dexpression 4. Toutefois, cet lan positif sest bris le 16 mars 2011. En effet, loccasion dune rencontre exceptionnelle quil a eue avec quelques membres de socits de presse tris sur le volet, le Prsident gambien a accus certains journalistes dtre le porte-voix des partis dopposition et a ajout: la libert que je ne vous donnerai jamais est la libert dcrire ce que vous voulez en toute indpendance ()5.
Restrictions juridiques et institutionnelles lexercice des activits de dfense des droits de lHomme

En 2010-2011, lenvironnement juridique et institutionnel est rest dfavorable au dveloppement dactivits dobservation de la situation des droits de lHomme par les groupes de la socit civile, ce qui a conduit les organisations de dfense des droits de lHomme sautocensurer, concentrer leur attention sur des questions non sensibles et sabstenir de mener des activits dobservation de la situation des droits de lHomme. Cette situation rsulte principalement du climat touffant dans lequel elles oprent, de labsence dinstitutions publiques qui leur assurent une protection efficace et des difficults quelles subissent dans leurs dmarches denregistrement. En effet, le fonctionnement dune organisation non gouvernementale (ONG) est rgi par le Dcret n 81 de 1996 (Dcret sur les ONG). Ce systme na pas t modifi par la suite. En 2010, la surveillance des
2 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel Gambie, document des Nations unies A/HRC/146, 24 mars 2010. La Loi de 2004 portant amendement de la Loi sur la presse, le projet de Loi de 2004 portant modification du Code pnal, la Loi portant amendement de la Loi sur les secrets dEtat et le projet de Loi sur la communication de 2009 sont les principales composantes du cadre juridique servant aux poursuites judiciaires pour des infractions telles que la sdition, linsulte, la publication de fausses informations et la diffamation. Les journalistes se trouvent ainsi dans limpossibilit dexercer leur mtier sans enfreindre la loi. 3 / Cf. Article 19. Cest dans ce cadre quune dlgation dorganisations prnant le respect des droits des journalistes a rencontr, dans son bureau, le ministre de la Justice et procureur gnral, M. Edward Gomez, pour voquer le climat de rpression dans lequel la presse volue. 4 / Cf. communiqu de presse de lEchange international de la libert dexpression (IFEX), 16 novembre 2010. 5 / Cf. communiqu de presse de lIFEX, 23 mars 2011.

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activits des ONG a t place sous lautorit du Prsident et assure par lAgence charge des affaires des ONG (NGO Affairs Agency - NGOAA), rvlant ainsi lintention du Prsident de contrler troitement aussi bien lexistence que les activits des organisations de la socit civile. En outre, les ONG sont tenues de respecter le Code de conduite spcifique et le Protocole dentente quelles ont signs avec les ministres, administrations ou institutions concerns. La NGOAA est charge non seulement de veiller ce que ces organisations respectent les termes de ces deux documents, mais galement de suivre et danalyser les activits des ONG et dappliquer les dispositions de la politique nationale relative aux ONG; lAgence a galement pour mission de prparer et de mettre en uvre des programmes en matire de dveloppement des institutions et des ressources humaines pour les ONG. Les activits des organisations sont ainsi troitement surveilles et doivent tre conformes aux dispositions de la politique nationale de dveloppement. Par ailleurs, lenregistrement auprs de la NGOAA oblige toute ONG participer des activits de dveloppement qui respectent les mesures et priorits du Gouvernement. Les ONG ne sont pas, selon le Gouvernement, des entits indpendantes, mais des organes mettant en uvre le programme de dveloppement de la Gambie. A cela sajoute le fait que lAgence charge des affaires des ONG est comptente pour annuler le protocole dentente conclu avec une ONG, sans supervision juridique. Par consquent, afin dviter des reprsailles des autorits de lEtat, les ONG prfrent concentrer leurs activits dans des domaines rputs non sensibles dans lesquels le Gouvernement accomplit des progrs, notamment celui des droits des femmes et des enfants. Aucune ONG ne peut, dans ce cas, mener des activits dobservation des violations des droits de lHomme. Cependant, certaines ONG dont les activits portent sur des questions qui ne sont pas considres comme politiquement sensibles sont malgr tout harceles lorsque les autorits se sentent menaces du fait de la notorit grandissante desdites organisations ou de leurs actions. Par ailleurs, les autorits gambiennes ont continu prononcer publiquement des dclarations agressives et diffamatoires afin de dissuader toute personne dentreprendre des activits en faveur de la dfense des droits de lHomme, lexemple de linterview du ministre de la Justice, M. Edward Anthony Gomez, parue le 10 janvier 2011 dans le quotidien The Daily News. Le ministre a menac de poursuites judiciaires les Gambiens qui saviseraient de retourner au pays, aprs avoir contribu donner une image catastrophique de la Gambie en matire des droits de lHomme lorsquils se trouvaient ltranger. Et dajouter que ces personnes taient malheureusement des brebis galeuses de la socit gambienne, rfugies ltranger, qui crivent dans les journaux et racontent la radio

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des histoires insenses pour ternir la bonne image du Gouvernement de la Gambie6.


Reprsailles lencontre de journalistes en raison de leurs articles sur la corruption et les violations des droits de lHomme

Un climat gnral de peur sest install chez les journalistes dont les articles traitent des droits de lHomme, en particulier depuis dune part lassassinat non lucid de M. Deyda Hydara, rdacteur et co-fondateur du journal priv The Point et correspondant en Gambie de lAgence France Presse (AFP) et de Reporters sans frontires (RSF), en 20047 et, dautre part, la disparition force, en 2006, de M. Ebrima Manneh, journaliste au Daily Observer. Il convient dajouter ces faits la campagne de harclement mene sans relche par les agents de la NIA. En 2010, les journalistes qui ont prn le respect des droits de lHomme et ont dnonc la corruption ont en effet t exposs des actes dintimidation, lexemple de MM. Saikou Ceesay et Lamin Njie, journalistes au Daily News . Le 16 fvrier 2010, les deux hommes ont t convoqus au bureau de M. Ensa Badjie, inspecteur gnral de police (IGP) au quartier gnral des forces policires de Banjul. Accompagns de MM. Madi Ceesay, directeur de publication et rdacteur au Daily News, et Ahmed Alota, directeur excutif du Syndicat de la presse gambienne (The Gambia Press Union - GPU), les journalistes ont t interrogs, ds leur arrive, sur un article publi le 15 fvrier 2010 dcrivant la vtust des nouvelles casernes de la police dans la capitale. LIGP leur a conseill de cesser de rendre compte du fonctionnement des services de police, faute de quoi ils en subiraient les consquences. Il a galement rappel aux deux reporters quils auraient t tus si leurs publications avaient dcrit les casernes de larme. Par la suite, cet inspecteur a dclar des journalistes quil enverrait ses hommes de main soccuper de M. Ceesay qui, dans une interview accorde la BBC, avait voqu les menaces que le policier avait profres son encontre. Le 31 mars et le 1er avril 2010, M. Yusupha Cham, un journaliste gambien rsidant lpoque au Royaume-Uni, a reu des menaces de mort par courrier lectronique envoyes semble-t-il par des agents de la NIA, qui

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6 / Le ministre de la Justice ragissait un article du quotidien The Daily News indiquant que, un mois plus tt, 24 dputs britanniques avaient sign une Early Day Motion (une motion dont la discussion est renvoye un jour prochain) demandant que des pressions internationales soient exerces sur le Gouvernement gambien en raison des violations des droits de lHomme commises dans le pays. 7 / Concernant la disparition de M. Deyda Hydara, le Gouvernement a indiqu que lenqute se poursuivait mais rencontrait des difficults, car deux tmoins-cls, qui ne se trouvent pas sur le territoire, nont pu tre joints en dpit des nombreuses tentatives faites en ce sens. Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel - Gambie, document des Nations unies A/HRC/146, 24 mars 2010.

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lui ont reproch davoir mis en cause ladministration du Prsident Jammeh dans les articles quil a fait paratre sur des sites gambiens dinformation. M. Cham a notamment publi plusieurs articles critiques sur les mauvaises politiques administratives du Gouvernement, sur labus de pouvoir ainsi que sur les violations des droits de lHomme commises dans le pays8. Le 16 dcembre 2010, la Cour de justice de la Communaut conomique des Etats de lAfrique de louest (CEDEAO) a confirm quen 2006 M. Musa Saidykhan, ancien rdacteur du journal priv interdit de parution The Independent et qui, pour lheure, vit en exil, a bien t tortur par des membres de la garde de scurit du Prsident durant les 22 jours de sa dtention, sans quaucune charge nait t retenue son encontre. M. Saidykhan avait t arrt son retour dAfrique du sud, o il avait assist un forum sur les droits de lHomme et avait parl, lors dun entretien avec la presse, de la dgradation de la situation des droits de lHomme en Gambie, surtout depuis le meurtre de M. Deyda Hydara. Il avait voqu non seulement ses reportages sur le massacre dans son pays, en 2005, de 50 ressortissants de lAfrique de louest, dont 44 Ghanens, mais galement la publication dune liste de responsables prsums du soi-disant coup dtat manqu de 2006. La Cour de justice de la CEDEAO a tabli que larrestation du journaliste et son placement en dtention par les autorits taient illgaux et portaient atteinte son droit la libert personnelle et un procs quitable, garantis par les articles 6 et 7 de la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples. M. Musa Saidykhan se verra remettre 200 000 dollars amricains (environ 140 000 euros), titre de dommages et intrts. Cet arrt est dfinitif et sans recours possible.
Harclement judiciaire lencontre des membres dONG de dfense des droits de lHomme

En 2010-2011, plusieurs membres dONG de dfense des droits de lHomme ont t victimes de harclement judiciaire en raison de leurs activits. Le 22 fvrier 2010, M. Edwin Nebolisa Nwakaeme, fondateur et directeur de programme de lAfrique dans la dmocratie et la bonne gouvernance (Africa in Democracy and Good Governance - ADG), une organisation qui milite en faveur des droits de lHomme, de la dmocratie et de la bonne gouvernance, a t arrt par des agents de la direction de limmigration pour avoir soi-disant menti sur la catgorie de son organisation aux fins denregistrement. M. Nwakaeme a t remis en libert trois jours plus tard. Le 1er mars, il a t convoqu lunit des crimes graves, au quartier gnral de la police de Banjul, o il a t nouveau arrt. Lors de sa comparution devant le Tribunal de grande instance de Banjul, le 8 mars
8 / Cf. communiqu de presse de lIFEX, 8 avril 2010.
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2010, M. Nwakaeme a t mis en examen pour avoir communiqu de fausses informations des agents publics et indiqu, dans une lettre adresse la fille du Prsident gambien la nommant ambassadrice de lADG loccasion de la Journe mondiale pour la prvention des abus envers les enfants, que son organisation tait non gouvernementale alors quelle a t enregistre en tant quassociation caritative. Prsent nouveau devant le juge le 10 mars, M. Nwakaeme a plaid non coupable et son avocat a dpos une demande de libration sous caution qui lui a t refuse. Le 6 septembre, il a t condamn six mois de prison ferme assortis de travaux forcs et dune amende de 10 000 dalasis (environ 262 euros). Le tribunal lui a galement interdit de poursuivre les activits de lADG sur le territoire national et lui a ordonn de remettre tous les documents de lorganisation, y compris sa licence dexercice. Le 17 dcembre 2010, la Haute cour de Banjul a confirm cette condamnation en appel. Le 14 janvier 2011, M. Edwin Nebolisa Nwakaeme a t remis en libert aprs avoir purg ses six mois de prison. Expuls de Gambie, il est rentr au Nigria, son pays natal. Il sest avr quaucun ordre dexpulsion navait t mis par le tribunal. Le 11 octobre 2010, le Dr. Isatou Touray et Mme Amie Bojang-Sissoho, respectivement directrice excutive et coordinatrice de programmes du Comit gambien sur les pratiques traditionnelles affectant la sant des femmes et des enfants (Gambia Committee on Traditional Practices Affecting the Health of Women and Children GAMCOTRAP), une organisation qui milite en faveur de la sant sexuelle et reproductive des femmes, de leurs droits fondamentaux et de ceux des enfants, ont t invites par un agent de la NIA rencontrer le responsable des relations publiques de lOffice national de lutte contre la drogue (National Drug Enforcement Agency). Elles ont t arrtes leur arrive et places en garde vue pendant une journe, avant dtre transfres la prison centrale de Mile 2. Les deux dfenseures ont t mises en examen pour vol: elles auraient dtourn 30000 euros, une somme envoye en 2009 par Yolocamba Solidaridad, une ONG espagnole de dveloppement qui apporte son aide aux groupes locaux de la socit civile. Le 12 octobre, le tribunal a rejet leur demande de libration sous caution. En octobre 2010, aprs neuf jours passs en dtention et la suite de pressions nationales et internationales, le Dr. Touray et Mme Bojang-Sissoho ont t remises en libert par le Tribunal de grande instance de Banjul contre une caution de 1,5 millions de dalasis (environ 39323 euros) et deux srets foncires. Le 3 novembre 2010, le procs a dbut en labsence des principaux tmoins, les ressortissants espagnols reprsentant la Yolocamba Solidaridad. Au cours de laudience du 31 janvier 2011, la directrice de cette ONG, Mme Begoa Ballestros Sanchez, a dmenti avoir
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mis quiconque en cause dans cette affaire de vol au GAMCOTRAP9. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours.
Actes de harclement lencontre davocats dfendant les droits de lHomme

En 2010-2011, des avocats ont galement t victimes dactes de harclement et dintimidation. Deux minents avocats connus pour leur engagement en faveur des droits de lHomme ont ainsi t poursuivis pour des faits fabriqus de toutes pices. Le 26 janvier 2011, Me Lamin K. Mboge, lun des membres dirigeants de lAssociation du barreau de Gambie (The Gambia Bar Association - GBA), ancien magistrat et conseil principal de la dfense dans laffaire des deux responsables du GAMCOTRAP, a t plac en dtention provisoire la prison centrale de Mile 2 par le Tribunal de grande instance de Banjul. Me Mboge a t mis en examen pour fabrication de faux documents sans en avoir lautorit, faux serment et usage de faux la suite dune plainte au pnal dpose par lun de ses clients. Cette plainte concernait une proprit foncire que lavocat aurait vendue, sans documents officiels, un autre acheteur potentiel. Lavocat a rejet ces accusations. Le 31 janvier 2011, il a t libr contre une caution de 200000 dalasis (environ 5243 euros) et deux hypothques offertes en garantie par des propritaires gambiens dont les biens se trouvent dans la zone du grand Banjul et qui ont d dposer leurs cartes didentit au greffe. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours. Le 30 dcembre 2010, Me Moses Richards, ancien juge de la Haute cour la Chambre pnale spciale exerant dsormais comme avocat, a t arrt et dtenu au quartier gnral de la NIA Banjul. Le jour suivant, il a t mis en examen pour communication de fausses informations et sdition aprs avoir envoy une lettre au shrif pour le compte dun client. Agissant en qualit de conseil juridique de ce client et suivant ses instructions ainsi que les informations quil lui avait fournies, le 6 dcembre 2010, Me Richards a adress un courrier au shrif qui en a accus rception en personne le jour mme. Or, le 15 dcembre 2010, celui-ci a rpondu Me Richards en laccusant dechantage, dirrespect envers lautorit du Prsident et de communication de fausses informations un fonctionnaire. Une copie de cette rponse a notamment t adresse au cabinet du Prsident. Le 31 dcembre 2010, Me Richards a rejet les deux accusations. Sa remise
9 / En dpit des petites tensions survenues entre les deux ONG espagnole et gambienne concernant la rception de factures et de matriels financs par les dons, la directrice de Yolocamba Solidaridad a prcis quelle navait en aucune manire engag une quelconque action lencontre de son organisation partenaire et quelle stait contente de fournir aux autorits gambiennes des informations sur les actions entreprises dans le pays. Et dajouter que ctait par la presse quelle avait appris le placement en dtention du Dr. Isatou Touray et de Mme Amie Bojang-Sissoho.

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en libert sous caution a t refuse et il a t nouveau plac en dtention provisoire. Au cours de la nuit du 2 janvier 2011, il a t transfr la prison centrale de Mile 2 sans quaucune ordonnance judiciaire nait t mise cet effet. Le 3 janvier 2011, le Tribunal de premire instance de Banjul la remis en libert contre une caution de 500 dalasis (environ 13 euros). Il lui a galement t demand de remettre ses documents de voyage au greffe. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms Violations / Suivi Rfrence communiqu de presse / Mission internationale denqute communiqu de presse conjoint appel urgent GMB 001/0211/OBS 015 Date de diffusion 18 mai 2010

Mmes Isatou Touray et Amie Bojang-Sissoho M. Saikou Ceesay

dtention arbitraire / Harclement judiciaire Menaces

15 octobre 2010 9 fvrier 2011

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guIne-bIssau

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010-2011, dans un contexte dinstabilit politique, de violence et de trafic de drogue entretenu par les militaires, celles et ceux qui ont dnonc les violations des droits de lHomme se sont exposs des reprsailles, sans bnficier de la protection des services de maintien de lordre.

Contexte politique En 2010-2011, le nouveau Prsident, M. Malam Bacai Sanh, du Parti africain pour lindpendance de la Guine et du Cap-Vert (Partido Africano da Independncia da Guin e Cabo Verde - PAIGC), lu en juillet 2009 afin de succder lancien Prsident Joo Bernardo Vieira tu par des soldats en mars 2009, na pas pu rtablir la stabilit politique et lEtat de droit dans le pays. La situation politique est reste marque par la prdominance du pouvoir militaire sur les autorits civiles et les rivalits entre militaires ainsi que par la prsence croissante des intrts lis au trafic de drogue et une intensification des actes de violence1. Le 1er avril 2010, des troupes commandes par le gnral Antonio Indjai, chef dtat-major adjoint des armes, ont investi le sige des forces armes et ont maintenu captif le Premier ministre, M. Carlos Gomes Junior, le chef dtat-major des armes, M. Zamora Induta, le directeur des services de renseignements, le colonel Samba Djal, ainsi que dautres officiers. Le Premier ministre a t libr quelques heures plus tard, aprs quune foule de civils sest rassemble devant ses bureaux pour dnoncer laction des militaires. A la suite dune plainte dpose son encontre le 12 avril 2010 par le gnral Antonio Indjai laccusant, entre autres, descroquerie et dtre ml des trafics de drogue, M. Zamora Induta a t arrt et maintenu en dtention jusquen dcembre 20102. En aot 2010, lUnion europenne (UE)
1 / Cf. rsolution 1949 du Conseil de scurit des Nations unies, document des Nations unies S/RES/1949 (2010), 23 novembre 2010. 2 / Peu de temps avant son arrestation, M. Induta avait entrepris une enqute militaire sur des activits lies la drogue dans lesquelles des militaires de haut rang seraient impliqus, et avait ritr son engagement dans la lutte contre le trafic de drogue au sein des forces armes. Devant labsence de preuves contre lui, en octobre 2010, le Tribunal militaire a ordonn sa libration. Il a nanmoins t maintenu en dtention jusquen dcembre sur ordre du gnral Indjai, soi-disant pour des raisons de scurit. Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur lvolution de la situation en Guine-Bissau et les activits du bureau intgr des Nations unies pour la consolidation de la paix en Guine-Bissau, document des Nations unies S/2010/335, 24 juin 2010, et rapport du secrtaire gnral sur lvolution de la situation en Guine-Bissau et les activits du bureau intgr des Nations unies pour la consolidation de la paix en Guine-Bissau, document des Nations unies S/2011/73, 15 fvrier 2011.

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a annonc quelle cesserait de fournir conseils et assistance aux autorits locales sur la rforme du secteur de la scurit partir de septembre 2010, en avanant notamment les raisons suivantes : la nomination en juin 2010 du gnral Antonio Indjai au poste de chef dtat-major des armes aprs le renvoi de M. Induta, linstabilit politique et labsence dEtat de droit3. En outre, limpunit est reste monnaie courante, notamment parmi les militaires et concernant les assassinats politiques de 2009. A titre dexemple, bien que le procureur gnral ait affirm que lenqute sur lassassinat de M. Joo Bernardo Vieira progressait, fin avril 2011 celle-ci navait toujours pas abouti et personne navait t inculp4. De mme, lassassinat en juin 2009 de M. Baciro Dab, candidat llection prsidentielle, est rest impuni. De surcrot, en juin 2010, le Gouvernement a rejet les recommandations formules lors de lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme des Nations unies concernant le respect des droits de lHomme par les forces armes et le renforcement de la lutte contre limpunit au sein de la population militaire5. La ratification en novembre 2010 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques et de la Convention internationale sur llimination de toutes les formes de discrimination raciale, deux textes signs en 2001, a cependant constitu une avance.
Intimidation de journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme

En 2010-2011, comme par le pass, les journalistes dnonant les violations des droits de lHomme ont t exposs des reprsailles. Ainsi, le 15 mai 2010, M. Joo de Barros, propritaire et diteur du journal Dirio de Bissau, a t agress dans les locaux du journal par un homme daffaires, M. Armando Dias Gomes, accompagn de son chauffeur. M. Joo de Barros a t menac de mort et mis en garde contre le danger quil courait sil continuait crire des articles portant sur le trafic de drogue. Deux autres journalistes prsents sur les lieux ont galement t menacs. Le matriel ncessaire la publication du journal a t vandalis, empchant
3 / En janvier 2011, lUE a franchi un nouveau pas lorsque le Conseil a invit les autorits de GuineBissau tenir des consultations dans le cadre de larticle 96 de lAccord de Cotonou, en prcisant que certaines parties de la coopration de lUE en matire de dveloppement taient suspendues, en attendant les rsultats de la consultation. Cf. communiqus de presse du Conseil de lUE, 12740/10 et 5750/11, 2 aot 2010 et 31 janvier 2011. 4 / Cf. dclaration la presse de la Ligue guinenne des droits de lHomme (Liga Guineense dos Direitos Humanos - LGDH), 2 mars 2011. 5 / Cf. Assemble gnrale des Nations unies, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel de la Guine-Bissau, document des Nations unies A/HRC/15/10, 16 juin 2010.

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sa parution. Le journal avait publi plusieurs articles au sujet du trafic de drogue, le plus rcent tant intitul La Guine-Bissau souponne dtre un narco-Etat. M. Joo de Barros a port plainte et ses deux agresseurs ont t arrts le jour mme, puis librs quelques heures plus tard. Fin avril 2011, lenqute criminelle tait toujours en cours6. En outre, en 2010, au moins un journaliste a t contraint de fuir ltranger suite des menaces reues aprs avoir crit un article sur le trafic de drogue 7. Le 15 avril 2011, le Gouvernement aurait menac de suspendre la publication du journal ltima Hora aprs la parution, le 8 avril, dun article citant le rapport 2010 du Dpartement dEtat des Etats-Unis sur les droits de lHomme en Guine-Bissau (2010 Country Reports on Human Rights Practices in Guinea Bissau). Dans ce texte, le Dpartement dEtat affirme que le Prsident Joo Bernardo Vieira a t assassin par des soldats sous le commandement du gnral Antonio Indjai. Par ailleurs, le 20 avril 2011, la ministre la prsidence, Mme Maria Adiatu Djal Nandigna, a menac de rvoquer dfinitivement les licences si les mdias, notamment le journal ltima Hora, nadaptaient pas leurs lignes ditoriales aux intrts suprieurs de la Guine-Bissau8.

6 / Cf. LGDH et communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 21 mai 2010. 7 / Son nom nest pas divulgu pour des raisons de scurit. 8 / Cf. communiqu de presse de RSF, 22 avril 2011.

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g u I n e C O n a K ry
observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dactes de harclement et de menaces sur fond de tensions ethniques, notamment dans le contexte de la priode lectorale qui a t entache de fraudes et des violations de droits de lHomme.

Contexte politique Plus dun an aprs le massacre de dizaines dopposants et reprsentants de la socit civile manifestant au stade de Conakry, le 28 septembre 2009, contre la volont du prsident du Conseil national pour la dmocratie et le dveloppement (CNDD), le capitaine Moussa Dadis Camara, de se prsenter llection prsidentielle de 20101, aucun des principaux responsables et excutants na t arrt ou jug, en dpit du rapport de la Commission internationale denqute des Nations unies qui a dmontr la responsabilit du chef de lEtat de lpoque et de plusieurs personnes de son entourage direct2. Le 2 fvrier 2010, le rapport prsent par la Commission denqute nationale, mise en place en octobre 2009 par les autorits guinennes, a conclu au caractre violent de la rpression de la manifestation, tout en estimant que la responsabilit tait partage entre les manifestants surexcits et les forces de scurit sous-quipes et qui manquaient de coordination. Elle a par ailleurs considr que les dirigeants politiques avaient une part de responsabilit dans ces vnements car ils ont refus dannuler la manifestation aprs son interdiction et a accus, entre autres, le lieutenant Aboubacar Diakit, lhomme qui a tent dassassiner le Prsident Camara en dcembre 2009, dtre responsable de ces violences.

Le 19 avril 2010, le Conseil national de transition, mis en place conformment lAccord de Ouagadougou du 15 janvier 2010 conclu suite

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1 / La manifestation avait t rprime dans le sang par les militaires et certains services de scurit qui seraient responsables de la mort ou la disparition dau moins 156 personnes, de viols et dautres crimes sexuels. Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport de la Commission denqute internationale charge dtablir les faits et les circonstances des vnements du 28 septembre 2009 en Guine, document des Nations unies S/2009/693, 18 dcembre 2009. 2 / Le 19 fvrier 2010, Mme Fatou Bensouda, procureure adjointe de la Cour pnale internationale (CPI), a galement qualifi les exactions commises par les forces de lordre comme tant de lordre de crimes contre lhumanit, suite une mission effectue Conakry. Cf. communiqu de presse de Radio France Internationale (RFI), 20 fvrier 2010.

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lexil forc du Prsident Camara3, a adopt une nouvelle Constitution, qui a t promulgue le 7 mai. Celle-ci prvoit des avances importantes, notamment la cration de la premire institution nationale indpendante de dfense des droits de lHomme et dune Cour des comptes charge de mener chaque anne des audits financiers des institutions publiques. Elle renforce galement lindpendance du Conseil de la magistrature et reconnat la libert de la presse une valeur constitutionnelle. Deux lois, toutes deux promulgues le 22 juin 2010, ont galement consacr une amlioration cet gard en prvoyant notamment la dpnalisation partielle des dlits de presse, en remplaant les peines demprisonnement par des amendes, en assurant la libert de cration des journaux et en crant un nouvel organe de rgulation des mdias,la Haute autorit de la communication. Le 27 juin 2010, sest tenu le premier tour de llection prsidentielle, qualifiant M. Alpha Cond, dirigeant du Rassemblement du peuple de Guine (RPG), et M. Cellou Dalein Diallo, reprsentant de lUnion des forces dmocratiques de Guine (UFDG), pour le second tour. Des violences entre les partisans des deux candidats ont maill lentre-deux tours, exacerbes par la dcision du 9 septembre 2010 du Tribunal de premire instance de Dixin de condamner les deux plus hauts responsables de la Commission lectorale nationale indpendante (CENI) un an de prison ferme pour fraude lectorale lors du premier tour du scrutin. Ces affrontements ont fait face un usage disproportionn de la force par les forces de scurit, entranant plusieurs morts et blesss ainsi que des arrestations et dtentions arbitraires, des agressions et des violations de domicile 4. Le second tour de llection prsidentielle, report trois reprises, sest finalement tenu le 7 novembre 2010 et a consacr la victoire de M. Alpha Cond, confirme le 15 novembre par la CENI. Ds cette annonce, de graves affrontements ont oppos les militants des deux candidats, conduisant linstauration de ltat durgence le 17 novembre avec limposition dun couvre-feu. Le 10 dcembre

3 / Suite la tentative dassassinat dont a t victime le Prsident Camara, vacu au Maroc pour se faire soigner, le ministre de la Dfense, le gnral Skouba Konat, a t nomm Prsident par intrim. Le 15 janvier 2010, un accord pour la formation dun Gouvernement dunion a t sign et, le 21 janvier 2010, M. Jean-Marie Dor, porte-parole des Forces vives, mouvement compos des partis politiques dopposition et de la socit civile, et prsident du parti dopposition lUnion pour la Guine (UPG), a t dsign Premier ministre du Gouvernement de transition. Le Gouvernement, form le 15 fvrier, a rassembl des civils et des militaires membres du CNDD, dont deux membres de la junte cits parmi les responsables prsums des graves violations de droits de lHomme commises le 28 septembre 2009 dans le rapport de la Commission denqute des Nations unies. 4 / Entre le 15 et le 19 novembre 2010, au moins sept personnes sont mortes et 220 ont t blesses. Cf. Organisation guinenne pour la dfense des droits de lHomme et du citoyen (OGDH).

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afRique

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2010, ltat durgence a t lev et le 21 dcembre, M. Cond a t officiellement investi Prsident de la Rpublique.
Harclement et menaces lencontre de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme sur fond de tensions ethniques

Dans le contexte de la priode lectorale, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dactes de harclement et de menaces en 2010 sur fond de tensions ethniques, notamment pour avoir soutenu une politique dapaisement des tensions entre les diffrents groupes politiques, factions et groupes ethniques qui composent le pays. Ainsi, le 15 janvier 2010, 1h00 du matin, plusieurs syndicalistes ont reu un message sur leur tlphone portable les incitant la violence lencontre dautres syndicalistes en raison de leur appartenance lethnie Peulh. Par ailleurs, le 23 octobre 2010, le Dr. Mamadou Aliou Barry, prsident de lObservatoire national des droits de lHomme (ONDH), a t violemment pris partie par les forces de scurit guinennes son arrive Hamdalaye, un quartier densment peupl de Conakry, pour enquter sur des attaques contre des habitants de ce quartier par des gendarmes et des membres de la garde prsidentielle. Alors quil tentait dintervenir auprs de ces derniers pour quils cessent de frapper des jeunes gens et de saccager des habitations et des magasins, lun des lments des forces de scurit a dit : Voil un autre Peulh, et en plus des droits de lHomme. On va lui faire sa fte. Il a par la suite t lui-mme frapp, arrt et emmen dans un pick-up avec prs de 75 personnes.Les personnes arrtes, dont M. Barry, ont de nouveau t frappes leur arrive au poste de lescadron mobile de la gendarmerie numro quatre. Il a t libr une heure plus tard, aprs quun gendarme prsent sur les lieux la reconnu. Au cours de ces violences, M. Barry a t victime dune fracture du bras et de multiples contusions. Son tlphone portable a galement t drob par des gendarmes. M. Barry na cependant pas port plainte et aucune enqute na donc t ouverte5. Il convient cependant de se rjouir de la libration, le 5 fvrier 2010, de M. Mouktar Diallo, membre de lONDH, suite lintervention du Premier ministre, M. Jean-Marie Dor. M. Diallo tait dtenu depuis le 26 novembre 2009 pour atteinte la sret de lEtat, suite ses propos tenus la radio Voice of America le 29 septembre 2009, condamnant les massacres de la veille au stade de Conakry.

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5 / Cf. ONDH.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms Mme Rabiatou Srah Diallo, Mme Mamadouba Paye Camara, Mme Mariama Kesso Diallo et MM. Barry Alpha, Kader Azize Camara, Mamadou Mansar, Sy Savan, Binta Bangoura et Amadou Diallo M. Mouktar Diallo Violations / Suivi Menaces Rfrence communiqu de presse Date de diffusion 21 janvier 2010

Libration

communiqu de presse

11 fvrier 2010

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afRique

K e n ya

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme qui ont dnonc et rendu publiques de graves violations des droits de lHomme, ainsi que facilit enqutes et poursuites se sont exposs un risque accru de reprsailles. Les dfenseurs des droits des minorits sexuelles ont galement t harcels en raison de leurs activits.

Contexte politique Lors dun rfrendum tenu le 4 aot 2010, 67% des votants ont approuv une nouvelle Constitution pour le Kenya, qui prvoit une charte dtaille des droits, ainsi que des rformes du systme lectoral, du rgime foncier et de la justice1. La Constitution a t officiellement promulgue par le Prsident Kibaki le 27 aot 2010, au cours dune crmonie laquelle a notamment particip le Prsident du Soudan, M. Omar Al Beshir, actuellement vis par deux mandats darrt mis par la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes de guerre, crimes contre lhumanit et gnocide commis au Darfour.

Malgr une dcision importante de la Haute cour de Nairobi rendue le 21 juillet 2010 accordant des indemnits denviron 39 millions de shillings (environ 315 000 euros) aux victimes de torture sous le Gouvernement de M. Daniel Arap Moi (1978-2002), limpunit pour de graves violations des droits de lHomme est reste la rgle, la fois pour les crimes commis en 2007-2008 pendant les violents affrontements qui ont suivi les lections, et pour dautres crimes tels que ceux commis pendant le dploiement de larme en 2008 dans la rgion du Mont Elgon (province de louest du Kenya) pour rprimer les Forces de dfense de la terre des Sabaot (Sabaot Land Defence Force - SLDF). Devant linaction du Gouvernement kenyan lgard de limpunit pour les crimes perptrs pendant les affrontements post-lectoraux, le 31 mars 2010, la CPI a ouvert une enqute leur sujet. Au dpart, le Gouvernement sest montr coopratif mais son attitude a chang lorsquen dcembre 2010, le procureur a dvoil la liste de six suspects, dont plusieurs hommes politiques de haut rang. Quand le 8 mars 2011 la CPI a rendu sa dcision
1 / La rforme de la Constitution faisait partie de lAccord de 2008 sur les Principes de partenariat du Gouvernement de coalition, conclu aprs la vague de violences qui a suivi les lections lgislatives de 2007.

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autorisant le procureur assigner les six suspects comparatre en avril 2011, les autorits kenyanes ont redoubl defforts pour empcher la poursuite de la procdure, en se livrant un lobbying actif pour que le Conseil de scurit des Nations unies reporte dun an la procdure devant la CPI, en vertu de larticle 16 du Statut de Rome2. En outre, le 22 dcembre 2010, le Parlement a adopt une motion demandant au Gouvernement dentamer une procdure de retrait du Statut de la CPI3. De surcrot, quelques jours avant la premire comparution de tous les suspects devant la CPI, le 31 mars 2011, le Gouvernement a dpos une demande de non recevabilit, du fait que la nouvelle Constitution lui permettait dornavant denquter lui-mme sur laffaire4. Dans ce contexte, la protection des tmoins est devenue un enjeu majeur. Une tape positive vers la rforme du systme de protection des tmoins a t franchie en mai 2010, lorsque le Prsident a sign la Loi amendant la protection des tmoins. Cette loi retire la protection des tmoins du ministre Public et cre un organisme de protection des tmoins. Un Conseil consultatif de protection des tmoins (Witness Protection Advisory Board), prsid par le ministre de la Justice et compos des chefs des services de renseignements, de la police et des prisons, et un reprsentant de la Commission nationale kenyane des droits de lHomme (Kenya National Commission on Human Rights - KNCHR), a t nomm. Certaines inquitudes ont nanmoins t exprimes quant lefficacit de cet organisme, tant donn quil est compos dinstitutions officielles dont certaines ont t accuses davoir commis des violations au cours des affrontements post-lectoraux. En dcembre 2010, le procureur de la CPI a prvenu quil enqutait sur des allgations de menaces contre des tmoins. Par ailleurs, alors que lhomosexualit est illgale au Kenya et peut tre punie jusqu quatorze annes de prison aux termes des articles 162 et 163 du Code pnal5, la communaut gay est encore spcifiquement vise par les hommes politiques et les chefs religieux. En janvier 2011, par exemple, au cours dun rassemblement, le Premier ministre, M. Raila Odinga, a dclar que les couples gays devraient tre arrts, ce qui a valu plusieurs membres de la communaut gay dtre menacs6.
2 / Selon larticle 16 du Statut de Rome, le Conseil de scurit peut demander la Cour de reporter une enqute dun an sil estime quil y a menace pour la paix et la scurit internationale. 3 / On craignait quun projet de loi allant dans le mme sens et abrogeant la Loi pnale internationale de 2008 ne soit dpos. Fin avril 2011, cependant, aucun projet de cet ordre navait t dpos. 4 / Fin avril 2011, la CPI navait pas encore statu sur la demande. 5 / Les condamnations sont trs rares, la police ne disposant gnralement pas dlments de preuve, mais ces articles sont utiliss par la police pour arrter des personnes et leur soutirer des pots de vin. 6 / Cf. Coalition des gays et lesbiennes du Kenya (Gay and Lesbian Coalition of Kenya - GALK).

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Le 6 juin 2010, le ministre de lInformation et de la communication a inaugur le Conseil consultatif du contenu des diffusions ( Broadcasting Content Advisory Coucil), qui a dornavant la charge de contrler le contenu des missions de radio et de tlvision, la place du Gouvernement. Ce Conseil comprend le secrtaire permanent du ministre de lInformation et six autres personnes nommes par le ministre de lInformation. La cration de ce Conseil rsulte de ladoption par le Parlement des amendements de 2009 la Loi sur les communications7, fruits dun accord entre les mdias et le Gouvernement en tant que mesure provisoire, dans lattente dun nouvel examen plus approfondi de la Loi sur les communications et les mdias8.
Poursuite des reprsailles contre les dfenseurs qui dnoncent les violations des droits de lHomme commises par les forces de police

Alors que limpunit est demeure la rgle pour les violations commises par la police et les militaires, les dfenseurs des droits de lHomme qui ont dnonc de telles violations ont continu de faire lobjet de reprsailles. Les membres de Bunge la Mwananchi, un mouvement populaire dont le but est de combattre linjustice sociale et qui promeut un leadership responsable tous les niveaux au Kenya, ont t particulirement viss. Le 22 avril 2010, M. Kenneth Kirimi Mbae, membre actif de Bunge la Mwananchi et de Librez les prisonniers politiques (Release Political Prisoners - RPP), a t arrt prs du sige de lUnit de service gnral (General Service Unit - GSU) Nairobi par quatre personnes en civil. M. Kenneth Kirimi Mbae a t dtenu dans une maison isole au march de Suswa, district de Narok, jusquau 26 avril 2010, date laquelle il a t libr sans charge. Lors de sa dtention, il a t battu, intimid et menac de violences sexuelles lencontre de sa femme. Son tat a ncessit un traitement mdical. M. Kirimi Mbae a t interrog sur le travail effectu par M. Stephen Musau, coordinateur excutif de RPP, sur les activits de lorganisation concernant les oprations militaires au Mont Elgon, sur le travail de M. Musau et du RPP sur les excutions extrajudiciaires, et sur le fait que leur rapport ait t communiqu M. Philip Alston, rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires. En outre, le 23 avril 2010, M. George Nyongesa, un organisateur communautaire qui travaille pour le site Internet de Bunge la Mwananchi, a reu un appel tlphonique anonyme le menaant de le rduire au silence sil ne la fermait pas et sil continuait faire du bruit, et lui enjoignant de fermer le site. Un de ses collgues, M. Lawrence Maina, webmaster de lorganisation, a reu deux appels tlphoniques
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7 / Cf. Loi statutaire (amendements divers), 2009. 8 / Cf. rapport annuel 2010.

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semblables le mme jour. Le 4 mai 2010, le commandant du dpartement de police sest rendu au Jeevanjee Garden Nairobi, o Bunge la Mwananchi tenait une runion sur lactualit dans le pays et les violences postlectorales. Lofficier de police a ordonn aux 200 personnes prsentes de quitter les lieux et a arrt quatre militants de Bunge la Mwananchi, MM. Jacob Odipo, Francis Wetukha, Jebtekeny Tariq et Mme Ruth Mumbi. A leur arrive au commissariat de police, ils ont t librs sans charge. Par ailleurs, MM. Samson Owimba Ojiayo et Godwin Kamau Wangoe, deux membres de Bunge la Mwananchi qui avaient t arrts et maltraits en septembre 2009 aprs avoir fait campagne contre limpunit pour de graves crimes conomiques et des excutions extrajudiciaires, avant dtre relchs, taient toujours en attente dtre jugs fin avril 2011, pour, respectivement, appartenance une organisation illgale et participation une manifestation illgale9. En outre, fin avril 2011, lenqute sur lassassinat de MM. Oscar Kamau Kingara, avocat et directeur de la clinique daide juridique gratuite de la Fondation Oscar au Kenya (Oscar Foundation Free Legal Aid Clinic Kenya - OFFLACK), et John Paul Oulu, charg de la communication et de la promotion OFFLACK, en tait toujours au stade prliminaire, bien que le ministre de la Justice, M. Mutula Kilonzo, ait indiqu que les dcs taient en cours dinvestigation lors de lexamen priodique universel (EPU) du Kenya devant le Conseil des droits de lHomme des Nations unies en juin 201010. Les deux dfenseurs, qui avaient t particulirement actifs enquter sur les escadrons de la mort de la police et avaient donn des informations au rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires au cours de sa mission en fvrier 2009, ont t assassins en mars 2009.
Menaces et reprsailles contre les dfenseurs des droits de lHomme qui ont donn des informations dans le cadre de lenqute de la CPI
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Les dfenseurs des droits de lHomme qui ont donn des informations dans le cadre de lenqute de la CPI ont aussi encouru de srieux risques11. Depuis dcembre 2010, par exemple, cinq dfenseurs des droits de lHomme ont t obligs de quitter leur rgion en raison de leurs activits. Une autre dfenseure des droits de lHomme a t menace au dbut
9 / Leur avocat avait demand le report des procs car ils vivaient cachs, ayant reu de nombreuses menaces. Fin avril 2011, ils avaient repris leur travail normalement, et les procs devaient commencer prochainement. 10 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel, Kenya, document des Nations unies A/HRC/15/8, 17 juin 2010. 11 / Pour des raisons de scurit les noms des dfenseurs et des organisations ne sont pas divulgus.

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2011, au moyen dappels tlphoniques anonymes ainsi que par une note affiche chez elle lui demandant pourquoi elle trahissait sa communaut. En outre, les bureaux des organisations de dfense des droits de lHomme ayant fourni des informations dans le cadre de lenqute de la CPI ont t fouills la recherche dinformations. Dans certains cas, des ordinateurs et disques durs ont t vols, comme par exemple en septembre 2010 Nairobi et en novembre 2010 Eldoret. A partir du milieu de lanne 2010, des dfenseurs des droits de lHomme travaillant sur dautres problmes relatifs aux droits de lHomme ont t viss de la mme manire et accuss de travailler pour la CPI, mme si ce ntait pas le cas.
Actes dintimidation lencontre de journalistes dnonant des violations des droits de lHomme

En 2010, les journalistes dnonant des violations des droits de lHomme ont continu dtre soumis des actes dintimidation. Le 17 dcembre 2010, par exemple, M. Sam Owida, reporter du journal priv Daily Nation, a reu deux appels tlphoniques anonymes le menaant de partager le sort de Nyaruri12. M. Sam Owida a prvenu la police, qui aurait ouvert une enqute. M. Sam Owida avait crit et diffus des articles sur le meurtre de M. Francis Nyaruri, un journaliste qui faisait des reportages sur des affaires de corruption pour le journal priv Weekly Citizen, et qui a t retrouv dcapit le 29 janvier 2009. M. Nyaruri avait rdig une srie darticles sur des escroqueries financires et autres malversations dont la police locale se serait rendue coupable. Une enqute a t ouverte immdiatement et un suspect arrt, mais le procs a t plusieurs fois report. Il a repris le 5 avril 2011, aprs quun deuxime suspect eut t apprhend. Les audiences devaient commencer le 25 mai 2011. Fin avril 2011, deux prvenus civils taient dtenus. Par ailleurs, M. Ken Wafula, journaliste et directeur du Centre pour les droits de lHomme et la dmocratie (Centre for Human Rights and Democracy - CHRD), a continu dtre poursuivi en 2010-2011 pour incitation la violence et dsobissance la loi, et publication de documents dincitation aprs avoir t inculp en octobre 2009 pour avoir fait part du rarmement clandestin des communauts de la valle du Rift, avec le soutien de fonctionnaires gouvernementaux, en anticipation en partie de violences possibles pendant les lections lgislatives de 201213.
Climat de peur et harclement des dfenseurs des droits des minorits sexuelles

Les dfenseurs des droits sexuels ont vcu dans la peur, la communaut gay du Kenya et leurs dfenseurs tant devenus la cible de la collectivit
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12 / Cf. Commission kenyane des droits de lHomme (Kenyan Human Rights Commission - KHRC). 13 / Le 2 mai 2011, la dcision a t rendue et les charges abandonnes. Cf. KHRC.

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linstigation dhommes politiques et de chefs religieux. Le 12 fvrier 2010 notamment, Mtwapa, des chefs religieux ont fait des dclarations homophobes et ont rclam la fermeture de lInstitut de recherche mdicale du Kenya (Kenya Medical Research Institute - KEMRI), qui fait de la recherche sur le sida et offre des traitements. Les jours suivants, le centre a t attaqu par la foule et un des bnvoles du centre a t pass tabac alors que dautres ont t emmens et dtenus par la police, pourtant cense les protger. Tous ont t librs sans charge, mais aucun des agresseurs na t arrt14. M. Denis Karimi Nzioka, charg des affaires publiques et de la communication pour la Coalition des gays et lesbiennes du Kenya (Gay and Lesbian Coalition of Kenya - GALCK), mais galement auteur prolifique sur les droits et modes de vie des lesbiennes, gays, bisexuels et transgenres (LGBT) au Kenya, qui a particip plusieurs missions de tlvision et de radio pour promouvoir les droits des LGBT, a t stigmatis et sest heurt des difficults croissantes dans sa vie quotidienne. Par consquent, , il ne sort que trs peu de chez lui. Le 23 novembre 2010, vers minuit, un de ses voisins, accompagn de deux autres personnes, a frapp sa porte Buruburu, dans le quartier Eastlands de Nairobi, pour lui dire quil avait t envoy pour le sommer de quitter les lieux au plus vite, car ils avaient appris par la tlvision et la radio quil tait homosexuel, ajoutant que M. Nzioka corrompait leurs enfants et quil allait les violer. Le voisin a ajout que sil ne partait pas rapidement, ils le chasseraient de force. Il est revenu le lendemain, accompagn cette fois de trois personnes, et lui a remis une lettre lui enjoignant de partir vite. La lettre lui indiquait aussi que ses mouvements et les personnes lui rendant visite avaient t surveills. Son propritaire, inform de son travail et de son orientation sexuelle par les voisins, lui a demand de quitter les lieux. M. Nzioka a donc t oblig de partir dans les trois jours15. En mai 2010, M. Nzioka avait dj t somm de quitter son appartement, aprs que sa photo eut t publie par le Daily Nation. M. Nzioka a aussi t abord par des inconnus dans la rue, le menaant dactes de violence ou de mort. Il a aussi reu des courriels haineux. En novembre 2010, il a t frapp par le conducteur dun minibus, dont les collgues lont galement insult, alors quil montait son bord. Son compagnon a aussi t la cible de menaces et dhumiliations aprs avoir t vu avec lui, et il a d subir une psychothrapie pour laider surmonter le traumatisme et les menaces 16. De mme, M. Paul Ogendi, directeur adjoint de GALCK charg des
14 / Cf. KHRC. 15 / Il na pas port plainte la police, car il ntait pas certain de lattitude quadopterait la police lencontre dun dfenseur des minorits sexuelles. Il sest adress une organisation de dfense des droits de lHomme qui lui est venue en aide, mais en lui enjoignant de ne jamais les citer. 16 / Cf. GALCK.

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questions juridiques et des droits de lHomme dans un premier temps, puis par la suite directeur gnral de GALCK, a aussi t stigmatis dans sa vie de tous les jours cause de son travail, prouvant des difficults remplir sa fonction. Dans la nuit du 25 fvrier 2011, par exemple, il a t humili et chass avec brutalit dun club dans le centre ville de Nairobi, o il sest prsent au chef de la scurit en tant que reprsentant de GALCK afin dintervenir en faveur de membres de la communaut gay qui faisaient lobjet dun traitement discriminatoire. Sa chemise a t dchire et il a eu des ecchymoses et de lgres tumfactions aux bras et aux jambes17.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms MM. Kenneth Kirimi Mbae et Stephen Musau
Bunge la Mwananchi / MM. George Nyongesa, Jacob Odipo, Francis Wetukha, Jebtekeny Tariq et Mme Ruth Mumbi

Violations / Suivi arrestation arbitraire / Libration / Mauvais traitements / Menaces / Harclement Menaces / Harclement / Intimidation

Rfrence appel urgent KeN 001/0410/OBS 053


appel urgent KeN 002/0510/OBS 057

Date de diffusion 29 avril 2010

7 mai 2010

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17 / Il na pas port plainte auprs de la police, craignant de rendre la situation encore plus difficile pour les personnes LGBT frquentant le club. Cf. GALCK.

M a u r I Ta n I e

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent la persistance de pratiques desclavage ont de nouveau fait lobjet dactes dintimidation de la part des autorits politiques et religieuses. Les mouvements de grve initis par les syndicats des secteurs conomiques ont par ailleurs donn lieu des affrontements violents avec la police anti-meute et des arrestations.

Contexte politique Alors que labsence de dialogue a persist entre le pouvoir et les partis dopposition en dpit de la premire rencontre officielle entre le chef dEtat et lun des reprsentants de lopposition en juin 2010, ce qui avait laiss esprer louverture dun vritable dialogue inclusif entre les diffrentes forces politiques, les relations souvent tendues entre le pouvoir et la presse se sont quant elles quelque peu amliores en 2010, notamment suite la libration en fvrier, du directeur du site Internet Taqadoumy, qui a bnfici dune grce prsidentielle aprs plusieurs mois de dtention arbitraire1.

Suite la srie denlvements dhumanitaires et de touristes trangers survenue en novembre et dcembre 20092, revendiqus par al-Qada au Maghreb islamiste (AQMI), un projet de loi comportant plusieurs amendements la loi antiterroriste de 2005 a t adopt par lAssemble nationale le 5 janvier 2010, qui comportait des dispositions aux potentialits liberticides3. Sur recours dpos par des dputs de lopposition, le Conseil constitutionnel a refus de valider ce projet de loi le 4 mars 2010, jugeant une partie de ses dispositions contraires la Constitution.
1 / Cf. rapport annuel 2010. 2 / Les trois humanitaires appartenant lONG espagnole Caravane solidaire (Caravana Solidaria) qui avaient t enlevs le 29 novembre 2009, ont t librs le 23 aot 2010 tandis que les deux Italiens kidnapps le 18 dcembre 2009 dans le sud-est de la Mauritanie, ont t librs dans le nord du Mali le 23 juillet 2010. 3 / Notamment celles permettant le placement sous coute tlphonique de toute personne suspecte de terrorisme et de perquisitionner son domicile toute heure, la suppression de la prescription en matire de terrorisme et lextension du dlai de garde vue (de 48 heures 15 jours ouvrables) avec la possibilit de la reconduire dans certaines circonstances. La dfinition largie de terrorisme aurait aussi permis la rpression de simples actes dopposition politique. Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, compilation tablie par le Haut-commissariat aux droits de lHomme pour le Groupe de travail sur lexamen priodique universel de la neuvime session de novembre 2010, document des Nations unies A/HRC/WG.6/9/MRT/2, 10 aot 2010.

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Des actes de discrimination envers la population ngro-africaine ont par ailleurs subsist au sein de la socit mauritanienne, notamment suite aux discours, le 1er mars 2010, du Premier ministre et de la ministre de la Culture, qui ont tous deux annonc leur volont de favoriser la gnralisation de larabe comme langue de travail, dchanges administratifs et de recherche scientifique et de lutter contre la propagation des langues locales et dialectes qui lui supplent4. De plus, aucune procdure judiciaire na t entame en 2010 suite plusieurs cas de discrimination. Cependant, une premire victoire suite plusieurs annes et actions de plaidoyer pour la lutte contre lesclavage a t remporte le 27 mars 2011 lorsque, pour la premire fois dans lhistoire contemporaine du pays, la Loi de 2007 criminalisant lesclavage a t applique par le procureur de la Rpublique du Tribunal de Nouakchott qui a inculp en procdure de flagrant dlit trois personnes de crime desclavage et deux autres de complicit5. Par ailleurs, le Gouvernement a donn son accord pour louverture dun bureau du Haut commissariat des Nations unies aux droits de lHomme, qui a officiellement ouvert le 9 dcembre 2010. De plus, loccasion de lexamen de la Mauritanie par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies dans le cadre de lexamen priodique universel le 10 novembre 2010, le Gouvernement a accept la leve de sa rserve gnrale la Convention relative aux droits de lenfant et annonc ladoption dune lgislation pnale spcifique incriminant la torture ainsi que la mise en uvre dun plan national de lutte contre la traite des personnes. En revanche, le Gouvernement a rejet la recommandation portant sur labolition de la peine de mort et nenvisage pas de lever sa rserve au Pacte international relatif aux droits civils et politiques concernant la libert de religion et de conscience. Quant aux droits des femmes, la rserve gnrale relative la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes devrait tre remplace par des rserves spcifiques et ladoption dune loi criminalisant les mutilations gnitales fminines devrait faire partie des rformes lgislatives futures6.
Poursuite dactes de harclement des dfenseurs qui dnoncent la persistance de pratiques desclavage

Les efforts de plaidoyer pour une vritable mise en uvre de la Loi de 2007 criminalisant lesclavage et ses pratiques et les actions de protection
4 / Cf. Association mauritanienne des droits de lHomme (AMDH). 5 / Tous les prvenus ont t crous le jour mme la prison civile de Nouakchott. Cf. SOS esclaves et Initiative de rsurgence du mouvement abolitionniste en Mauritanie (IRA). 6 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Conseil des droits de lHomme sur sa 16e session, 6 avril 2011.

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en faveur des victimes raliss par les dfenseurs des droits de lHomme, ont t accompagns par la poursuite dactes dintimidation par les autorits politiques et religieuses du pays. Ainsi, en particulier, M. Biram Ould Dah Ould Abeid, prsident de lInitiative de rsurgence du mouvement abolitionniste en Mauritanie (IRA) et charg de mission auprs de SOS esclaves, a continu de faire lobjet dune campagne dintimidation. Le 19 fvrier 2010, trois imams appartenant trois mosques diffrentes ont ainsi profr de virulentes attaques son encontre, laccusant notamment de reprsenter une menace pour la religion islamique, pour avoir dnonc la persistance de lesclavage en Mauritanie et disant quil mritait la pendaison. Le 31 mars 2010, des articles publis sur le site dinformation francophone en ligne du Carrefour de la Rpublique islamique de Mauritanie (CRIDEM) ont ritr laccusation de blasphme et de racisme contre la religion musulmane. M. Biram Ould Dah Ould Abeid rentrait alors dun voyage en Suisse o il avait particip au Festival du film et forum international sur les droits humains (FIFDH), vnement pour lequel il avait dj reu en raison de son militantisme un avertissement le 6 fvrier de la part de la Direction de la suret nationale accompagn dun refus de renouvellement de son passeport dans un premier temps. Par ailleurs, le 1er avril 2010, lorsque M. Ba Mariam Koita a pris sa fonction de prsident de la Commission nationale des droits de lHomme, il a procd la destitution de M. Biram Ould Dah Ould Abeid du poste de conseiller de la Commission quil occupait depuis prs de trois ans, prcisant que cette dcision tait la consquence de son activisme dans la lutte contre lesclavage en Mauritanie. Deux semaines plus tard, le directeur des liberts publiques au sein du ministre de lIntrieur a convoqu M. Biram Ould Dah Ould Abeid afin de lenjoindre de cesser toute dclaration ou activit de lutte contre lesclavage, le menaant dtre poursuivi pour activits illgales et plac en dtention sil ne respectait pas cette injonction. Le 13 dcembre 2010, M. Biram Ould Dah Ould Abeid a t arrt pour tapage suite une altercation avec des policiers du commissariat dArafat I survenue dans le cadre de la dnonciation dun cas prsum desclavage concernant deux filles de neuf et 14 ans et au cours de laquelle M. Ould Abeid a t frapp coups de matraques par plusieurs policiers. Bless la tte et la jambe, il a t emmen lhpital. MM. Djiby Sow, Ali Ould Boubarak Vall, Sheikh Ould Abidine Ould Salem, Mouloud Ould Boubi, Bala Tour et Dah Ould Boushab, des sympathisants et activistes de lIRA et du Front de lutte contre lesclavage, le racisme et lexclusion en Mauritanie (FLERE) qui avaient manifest leur soutien M. Biram Ould Dah Ould Abeid devant le commissariat, ont galement t arrts. Le 15 dcembre 2010, alors que SOS esclaves recevait le jour mme le Prix 2010 des droits de lHomme de la Rpublique franaise pour son engagement dans la lutte contre lesclavage en Mauritanie et

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dans la sous-rgion, le procureur de la Rpublique a dcid dcrouer tous les suspects lexception de M. Djiby Sow, la prison de Nouakchott pour coups et blessures contre la police, attroupement illicite et appartenance une organisation non-autorise 7. M. Biram Ould Dah Ould Abeid na pu rencontrer son avocat que le 23 dcembre 2010. Le 6 janvier 2011, MM. Biram Ould Dah Ould Abeid, Ali Ould Boubarak Vall et Sheikh Ould Abidine Ould Salem ont t condamns un an de prison dont six mois de prison ferme et 500 000 ouguiyas (environ 1 366 euros) damende. MM. Mouloud Ould Boubi et Bala Tour ont quant eux t condamns six mois de prison avec sursis et 100 000 ouguiyas (environ 267 euros) damende et M. Dah Ould Boushab six mois de prison avec sursis et 10 000 ouguiyas (environ 27 euros) damende. Le 15 fvrier 2011, le prsident de lIRA et ses cinq membres ont t librs suite une grce prsidentielle prononce loccasion de lAd el-Maouloud.
Rpression de manifestations syndicales Lanne 2010 a t marque par une intensification des mouvements de grve de plusieurs syndicats de secteurs conomiques diffrents rclamant lamlioration des conditions salariales pour les travailleurs, qui ont donn lieu plusieurs affrontements violents avec la police anti-meute et des arrestations. Ainsi, le 1er mai 2010, le syndicat professionnel affili la Confdration libre des travailleurs de Mauritanie (CLTM) a dpos un pravis de grve gnrale des dockers Nouakchott, afin de demander louverture de ngociations en vue de la revalorisation de la profession et lapplication de la rglementation du travail protgeant la main duvre contre la concurrence trangre. Le 3 mai 2010, la police a dispers les dockers qui staient rassembls pour dnoncer le refus des autorits dengager le dialogue avec le syndicat laide de gaz lacrymognes, de matraques et de ceintures, occasionnant plusieurs blesss et conduisant larrestation de sept travailleurs8 et du secrtaire gnral de la CLTM, M. Samory Ould Boyer. Suite lchec de ces ngociations, des dockers ont organis une autre manifestation le 10 mai 2010 lEl Mina II, qui a elle aussi t disperse brutalement par la police. Dix-sept manifestants ont t placs

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7 / Cependant, la dclaration denregistrement de lIRA a t dpose auprs du ministre de lIntrieur le 15 juin 2010 et selon la loi du 17 janvier 2001, labsence de rponse de ladministration dans un dlai de deux mois vaut autorisation. Laccusation dappartenance une organisation non-autorise viole donc larticle 10 de la Constitution de 1991 qui garantit le droit aux liberts dassociation et de runion. 8 / MM. Mohamed Ould Demba, Ahmed Misk Ould Moustapha, Abdallahi Ould Salem, Mohamed Ould Joumouna, Cheikh Ould Ely, Jafar Ould Mohamed et Bouna Ould Aleyatt.

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en garde vue9. Suite ces arrestations et en dpit de labsence dautorisation, le 13 mai 2010, plusieurs dockers ont dcid de retourner dans les rues de Nouakchott pour rclamer pacifiquement la libration de leurs collgues et la hausse de leurs salaires. Les forces de scurit, composes des units de police anti-meute, dagents de la garde nationale et de la gendarmerie, ont de nouveau empch le droulement de cette manifestation laide de grenades lacrymognes et ont arrt sept manifestants10. Le mme jour, les sept manifestants arrts le 3 mai 2010 ont t librs sans charge. Le 17 mai 2010, tous les manifestants qui restaient en dtention ont t librs sans charge. De mme, le 25 fvrier 2011, une manifestation pacifique a t organise par des travailleurs, notamment les dockers, pour rclamer la libert, la justice sociale, la dmocratie et la dignit et a regroup des milliers de jeunes Mauritaniens. Un important dispositif des forces de lordre a encercl le lieu de rassemblement et a tent de disperser les manifestants laide de bombes lacrymognes et en procdant des arrestations. Deux responsables syndicalistes, MM. Mohamed Abdallahi Ould Mohamed Tfeil, secrtaire gnral du Syndicat national des tlcommunications (SYNATEL), affili la Confdration gnrale des travailleurs de Mauritanie (CGTM), et Mohamed Ould Daha, prsident du Mouvement national des jeunes de la Confdration nationale des travailleurs de Mauritanie (CNTM), ont t arrts par la police judiciaire, avant dtre librs sans chargepeu aprs11.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms M. Biram Ould Dah Ould Abeid Violations / Suivi atteinte la libert de mouvement / Menaces et diffamation campagne de diffamation
campagne de diffamation / renvoi Menace de harclement judiciaire / Menace de mort

Rfrence communiqu de presse


communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse

Date de diffusion 12 fvrier 2010


25 fvrier 2010 8 avril 2010 19 avril 2010

9 / MM. Cheikh Ould Mohamed, Khalifa Ould Dah, Mohamed Ahmed Cheibib, Ahmed Ould Sidi, El Hacen Ould SidAhmed, Cheibany, Abdi O Mohamed, Mohamed Mahmoud Ould MBareck, Sidi Ould Cheikh, Mohamed Lemine Ould Rachid, Malanine Ould Kedeichy, Mohamed Ould Merba, Mohamed Vall Ould Moustapha, Mohamed Lmine Ould Amar, El Houssein Ould Teyib, Oumar Ould Ahmed Louly et Houssein Ould Ismal. 10 / MM. Moili Ould Mboirick, Jouwyid Ould Moilid, Ethmane Ould Moussa Blesse, Naima Ould Sidi, Md Mhmoud Ould Sidi, Hamad Ould Abeid et Joumoua Ould Soueilim. 11 / Cf. AMDH.

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Noms

Violations / Suivi agression / dtention arbitraire


Poursuite de la dtention arbitraire condamnation

MM. Biram Ould dah Ould abeid, Ali Ould Boubarak Fall, Sheikh Ould Abidin Ould Salem, Mouloud Ould Boubi, Bala Tour et Dah Ould Boushab

Rfrence communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse

Date de diffusion 15 dcembre 2010


23 dcembre 2010 10 janvier 2011

Grce prsidentielle

communiqu de presse

16 fvrier 2011

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nIger

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

Pendant la priode de transition qui a suivi le coup dEtat de fvrier 2010, au cours de laquelle un nouveau cadre juridique et institutionnel plus favorable au respect des droits de lHomme a vu le jour, la socit civile a connu un nouveau souffle et aucune forme dobstruction ou dintimidation na t observe son encontre. Cependant, trois dfenseurs ont malgr tout continu de faire lobjet de harclement judiciaire pour avoir dnonc des actes de corruption ou la rforme constitutionnelle en 2009.

Contexte politique Le 18 fvrier 2010, les Forces de dfense et de scurit du Niger, runies au sein du Conseil suprme pour la restauration de la dmocratie (CSRD) prsid par le gnral de corps darme M. Salou Djibo, ont renvers le Prsident Mamadou Tandja, qui avait instaur depuis 2009 un climat particulirement rpressif lencontre de la population ainsi que des opposants politiques et de la socit civile qui avaient dnonc ses manuvres anticonstitutionnelles garantissant son maintien au pouvoir. M. Tandja a alors t plac en rsidence surveille avant dtre transfr la prison civile de Kollo le 16 janvier 2011, malgr larrt rendu par la Cour de justice de la Communaut conomique des tats dAfrique de louest (CEDEAO) le 8 novembre 2010, qualifiant darbitraire la dtention de lancien prsident et exigeant sa libration1.

Contrairement toute attente, la junte militaire a par la suite russi faire adopter une nouvelle Constitution2, crer de nouvelles institutions et organiser des lections gnrales permettant le retour dun rgime civil. En effet, les lections prsidentielles deux tours, qui se sont droules les 31 janvier et 12 mars 2011, se sont soldes par la victoire du dirigeant historique de lopposition du Parti nigrien pour la dmocratie et
1 / Inculp de dtournement de deniers publics et de violation de la Constitution, M. Tandja a finalement t libr le 10 mai 2011, la chambre daccusation de la Cour dappel de Niamey ayant annul toutes les poursuites engages son encontre. De mme, plusieurs cadres du Mouvement national pour la socit de dveloppement (MNSD), directeurs gnraux dentreprises dEtat et officiers militaires qui avaient refus de sallier avec les putschistes, ont t arrts pour activits subversives les 28 et 29 mars 2010. Tous ont depuis t librs. 2 / Le 25 novembre 2010, la nouvelle Constitution instaurant la VIIe Rpublique du Niger a t promulgue, aprs son approbation par voie rfrendaire le 31 octobre 2010 par plus de 90% des lecteurs. Ce nouveau texte raffirme le principe de limitation du mandat prsidentiel en prcisant que le Chef de lEtat est lu pour cinq ans et quil nest rligible quune seule fois.

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le socialisme (PNDS), M. Mahamadou Issoufou, avec prs de 58 % des suffrages3. Au cours de cette phase de changement politique, un nouveau cadre juridique et institutionnel plus favorable au respect des droits de lHomme a vu le jour. La nouvelle Constitution a introduit des normes fondamentales relatives au respect des droits conomiques et sociaux, tels que le droit une alimentation saine et suffisante ainsi que le droit leau potable4. Elle entrine par ailleurs le principe dlimination de toutes formes de discrimination lgard des femmes et de lutte contre les violences dont elles sont victimes, et prvoit la mise en place de politiques spcifiques visant garantir laccs des femmes aux institutions publiques. Par ailleurs, le 4 juin 2010, le Gouvernement a adopt un avant-projet de texte sur la dpnalisation des dlits de presse, remplaant les peines demprisonnement par le paiement damendes. Le 14 juin 2010, la principale radio prive dAgadez, Sahara FM, a t rouverte sur autorisation de lObservatoire national de la communication (ONC), aprs deux ans dinterdiction dmission.
Poursuite du harclement judiciaire contre un journaliste ayant dnonc des actes de corruption

En 2010-2011, un journaliste ayant dnonc des actes de corruption a continu de faire lobjet dactes de harclement judiciaire. Fin avril 2011, M. Ali Soumana, directeur de lhebdomadaire Le Courrier, demeurait en effet en libert provisoire dans lattente de son procs. Il avait t arrt le 1er aot 2009, en mme temps que sept autres directeurs de publication, pour avoir mis en cause lun des fils du Prsident Tandja dans une affaire de corruption lie la signature dun contrat minier. Tous avaient t relchs sans charge le jour mme, lexception de M. Ali Soumana, libr une date ultrieure dans lattente de son procs, et dun autre directeur de publication, qui avait t condamn le 18 aot 2009 trois mois de prison ferme pour jet de discrdit sur un acte juridictionnel5.

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3 / Les lections lgislatives du 31 janvier 2011 ont quant elles donn lieu linstallation le 30 mars 2011, dune nouvelle Assemble nationale compose entre autres de dputs du PNDS, du MNSD et du Mouvement dmocratique nigrien (MODEN). 4 / Ces dispositions sont trs importantes dans un pays o la majorit de la population vit dans une situation dinscurit alimentaire et o laccs leau potable reste insuffisant dans la mesure o environ 50% de la population nen bnficie pas. Cf. Conseil des droits de lHomme des Nations unies, rapport du groupe de travail sur lexamen priodique universel, document des Nations unies A/HRC/WG.6/10/ NER/2, 18 octobre 2010. 5 / Cf. rapport annuel 2010.

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Poursuite du harclement judiciaire lencontre de deux dfenseurs ayant dnonc la rforme de la Constitution en 2009

En 2010, deux dfenseurs qui avaient dnonc la rforme constitutionnelle en 2009 ont continu de faire lobjet de harclement judiciaire. Ainsi, suite ses prises de parole en juin 2009 contre la rforme de la Constitution6, la Cour dappel de Niamey a condamn le 25 janvier 2010 M. Marou Amadou, prsident du Front uni pour la sauvegarde des acquis dmocratiques (FUSAD) et du Comit de rflexion et dorientation indpendant pour la sauvegarde des acquis dmocratiques (CROISADE) ainsi que membre du bureau national du Rseau des organisations pour la transparence et lanalyse budgtaire-Publiez ce que vous payez (ROTAB PCQVP Niger), trois mois de prison avec sursis pour propagandes rgionalistes. Les avocats de M. Amadou, qui tait accus de participation la cration et/ou administration dune union dassociation non dclare, provocation la dsobissance des forces armes et atteinte la sret de lEtat, ont interjet appel auprs de la Cour suprme. Laffaire a par la suite t classe. Par ailleurs, fin avril 2011, laffaire ouverte lencontre de M. Wada Maman, secrtaire gnral de lAssociation nigrienne de lutte contre la corruption (ANLC), membre actif du ROTAB PCQVP et secrtaire gnral du FUSAD, tait toujours pendante prs le Tribunal de grande instance de Niamey. M. Maman, qui avait t arrt Niamey en 2009 et poursuivi pour participation une manifestation non autorise et destruction de pont, de monuments publics et de vhicule administratif , restait par consquent en libert provisoire.
Intervention urgente diffuse par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Nom M. Marou Amadou Violations / Suivi condamnation / Harclement judiciaire Rfrence appel urgent Ner 001/0709/OBS 095.8 Date de diffusion 26 janvier 2010

6 / Idem.

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OuganDa

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

Alors quen Ouganda les liberts dexpression, dassociation et de runion ont t gravement mises mal au cours de la priode prcdant les lections lgislatives de fvrier 2011, les ONG et les journalistes qui ont tent de dnoncer les irrgularits et les allgations de corruption de la part du Gouvernement et les violations des droits de lHomme par les forces de lordre ont subi des actes dintimidation et des agressions. Plusieurs dfenseurs ont galement t viss par les autorits afin dentraver lexercice lgitime de leurs activits de dfense des droits de lHomme dans le cadre de la lutte contre le terrorisme en Afrique de lest. Enfin, dans un contexte de stigmatisation accrue et de criminalisation de lhomosexualit et de la dfense des droits sexuels, un dfenseur des droits des LGBTI a t assassin.

Contexte politique Des lections prsidentielles, lgislatives et locales ont eu lieu en fvrier 20111. Le 18 fvrier 2011, le Prsident Museveni, candidat du Mouvement national de rsistance (National Resistance Movement - NRM), au pouvoir depuis 25 ans, a t rlu avec 63,38 % des voix. Le NRM a aussi obtenu une majorit des siges au Parlement2. Les lections prsidentielles et lgislatives se sont droules dans un climat pacifique dans lensemble mais ont t entaches dirrgularits et dallgations dachats de voix, ainsi que de certains actes de violence et dintimidation3. Les lections se sont droules avec une forte prsence des forces de lordre, et ont t prcdes dactes dintimidation lencontre de membres de lopposition politique et de la socit civile.

Les liberts dexpression, dassociation et de runion ont t gravement mises mal au cours de la priode prcdant les lections. A la suite des attaques terroristes Kampala du 11 juillet 2010, qui ont fait plus de 70 morts, revendiques par Al-Shabaab, un groupe islamique bas en
1 / Les Ougandais taient appels lire les prsidents des assembles locales, les conseillers rgionaux et les maires des municipalits. 2 / 279 siges sur un total de 375. 3 / Cf. communiqu de presse de la Coalition pour la dmocratie lectorale en Ouganda (Citizens Coalition for Electoral Democracy in Uganda), 22 fvrier 2011, et dclaration prliminaire de la Mission dobservation lectorale en Ouganda de lUnion europenne, 20 fvrier 2011. Les lections locales tenues le 23 fvrier 2011 ont t entaches dirrgularits et dactes de violence. En consquence, la Commission lectorale a suspendu le scrutin Kampala la mi-journe. Le scrutin a nouveau eu lieu Kampala le 14 mars 2011.

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En 2010-2011, lenvironnement de travail des journalistes sest nettement dtrior, comme le montre la mort de deux dentre eux. Avec les actes dintimidation, laugmentation des agressions et les attaques des acteurs politiques et des forces de lordre, et pour viter les ennuis, une certaine autocensure est apparue. En mars 2010, le Gouvernement a prsent un projet damendement de la Loi de 2001 sur la presse et les journalistes, manifestant ainsi sa volont de restreindre la libert dexpression. Selon ce projet de loi, les journaux seraient obligs tous les ans de senregistrer et dobtenir une licence auprs du Conseil des mdias, qui aurait le pouvoir dinterdire la publication de textes susceptibles (selon lui) de porter atteinte
4 / LOuganda a t vis cause de son importante contribution en hommes la Mission de lUnion africaine en Somalie (AMISOM). 5 / Fin avril 2011, le projet de loi navait pas encore t soumis au Parlement. Des dispositions analogues figurant dans la Loi sur la police (connues sous le vocable chapitre 303) ont t dclares contraires la Constitution par la Cour constitutionnelle en mai 2008, bien que la section 35 de la Loi sur la police, qui donne au ministre de lIntrieur le pouvoir dinterdire dans une certaine zone des rassemblements de plus de 25 personnes organiss sans autorisation, est reste en vigueur. Cependant, le ministre de la Justice et des affaires constitutionnelles a fait appel de la dcision (fin avril 2011, lappel tait en cours) et en attendant, les forces de lordre continuent se prvaloir de la Loi sur la police pour disperser les manifestations des partis de lopposition. 6 / Fin avril 2011, les manifestations de protestation se poursuivaient, faisant au moins huit morts et 250 blesss. De nombreux manifestants ont t arrts et certains inculps dincitation la violence ou de rassemblement illgal, dont le chef de lopposition, M. Kizza Besigye, qui a t arrt quatre fois et libr chaque reprise. En outre, il semblerait que la Commission des communications de lOuganda (Uganda Communications Commission - UCC) aurait, le 14 avril 2011, tent de bloquer des sites Internet comme Facebook et Twitter, tandis que la couverture des manifestations par la presse a t entrave par divers moyens.

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Somalie4, la menace terroriste a parfois t utilise pour justifier la limitation de ces droits. La volont du Gouvernement de restreindre ces liberts fondamentales apparat clairement dans le projet de Loi de 2009 sur la gestion de lordre public, publi en septembre 2010, qui cherche rintroduire lobligation dobtenir la permission de la police pour des rassemblements publics, et qui donne lInspecteur gnral de la police (IGP) et au ministre des Affaires intrieures de larges pouvoirs pour rgler la conduite des rassemblements publics, y compris la teneur des dbats au cours des ces runions5. Dans ce contexte, plusieurs manifestations de protestation contre la composition de la Commission lectorale ont t violemment rprimes, notamment aprs les lections lgislatives, lorsque des marches pour se rendre pied au travail (Walk to Work) ont t organises travers le pays pour protester contre la hausse des prix, suscitant une rpression violente de la part de la police et de larme, qui ont fait usage de gaz lacrymognes et de tirs balles relles6. La rapparition de groupes paramilitaires (kiboko squad), sattaquant aux manifestants, est aussi un signe inquitant.

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la scurit nationale, le progrs conomique et les relations entre lOuganda et ses voisins. En attendant, nombre de lois pnales, notamment la Loi sur le Code pnal et la Loi antiterroriste de 2002, continuent tre utilises pour museler tout journaliste qui critiquerait le Gouvernement, malgr la mesure positive prise par la Cour constitutionnelle le 25 aot 2010, lorsquelle a dclar que la loi violait la libert dexpression7. Dans le pays, limpunit est reste un enjeu majeur. Tout particulirement, les graves violations des droits de lHomme commises au cours de linterminable conflit (non rsolu) avec lArme de rsistance du Seigneur (Lord s Resistance Army - LRA) nont toujours pas t sanctionnes8. En outre, les mandats darrt lencontre des cinq principaux dirigeants de la LRA mis par la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes contre lhumanit et crimes de guerre nont toujours pas t mis en uvre9. Des allgations concernant la participation des forces de scurit des violations graves des droits de lHomme nont donn lieu aucune poursuite judiciaire leur encontre10. Toutefois, ladoption, le 25 juin 2010, de la Loi sur la CPI, qui permet aux tribunaux ougandais de juger les crimes contre lhumanit, les crimes de guerre et de gnocide selon les dfinitions du Statut de Rome, a constitu une avance positive. Par ailleurs, lhomosexualit est toujours illgale en Ouganda, et peut tre punie jusqu quatorze annes de prison. En outre, fin avril 2011, un projet de loi homophobe prsent en octobre 2009 par un parlementaire membre du parti majoritaire du Prsident Yoweri Museveni figurait toujours au programme du Parlement. Selon ce projet de loi, lhomosexualit pourrait tre sanctionne par la dtention perptuit et par la peine capitale en cas de rcidives rptes. Certaines dispositions sanctionnent aussi le fait de ne pas signaler des actes homosexuels et interdisent toute dfense des droits sexuels minoritaires, ce qui empcherait les dfenseurs des droits de lHomme duvrer dans ce domaine.
7 / Cf. Fondation pour une initiative des droits de lHomme (Foundation for Human Rights Initiative FHRI). 8 / Aucune attaque de la LRA na t signale en Ouganda depuis 2006, mais laccord de paix dfinitif na jamais t sign par son chef, M. Joseph Kony, et le groupe arm svit toujours en RDC, dans le sud du Soudan et en Rpublique centrafricaine. Larme ougandaise poursuit sa traque des derniers combattants de la LRA dans ces pays. Pour une analyse dtaille, cf. rapport de International Crisis Group, LRA: A Regional Strategy Beyond Killing Kony, rapport Afrique n 157, 28 avril 2010. 9 / Cependant, la Division des crimes de guerre de la Haute cour ougandaise, cre en 2008, a mis en examen en 2009 un combattant de la LRA, M. Thomas Kwoyelo. Le procs doit souvrir en 2011. 10 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de M. Philip Alston, rapporteur spcial sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, Addendum - communications de et vers le Gouvernement, document des Nations unies A/HRC/14/24/Add.1, 18 juin 2010.

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Obstacles juridiques qui pourraient restreindre les activits de dfense des droits de lHomme

En 2010-2011, lamendement la Loi sur lenregistrement des ONG, adopt par le Parlement en 2006, continuait pouvoir potentiellement entraver gravement les activits de dfense des droits de lHomme des ONG et rduire au silence les plus critiques dentre elles, en menaant directement leur autonomie et leur indpendance. Cependant, depuis 2006, la loi na pas pu tre mise en uvre, attendant ladoption du Rglement sur lenregistrement des ONG, intervenue finalement le 26 mars 2009, et dans lattente de la dcision de la Cour constitutionnelle sur la ptition prsente en avril 2009 par un groupe dONG men par le Rseau des droits de lHomme - Ouganda (Human Rights Network - Uganda - HURINET), contestant la constitutionalit de cette loi, du fait quelle viole plusieurs droits figurant dans la Constitution, comme la libert dassociation. Les audiences ont plusieurs fois t reportes par la Cour et, fin avril 2011, aucune dcision navait t rendue. Selon cette loi et le Rglement de 2009, les ONG doivent obtenir chaque anne le renouvellement de leur licence par un Conseil denregistrement des ONG, compos dun nombre limit de reprsentants dONG et de reprsentants de divers ministres, dont les ministres de la Scurit intrieure et extrieure. Parmi les nombreuses restrictions lactivit des ONG que les textes prvoient, les organisations pourraient tre empches dentrer en contact directement avec la population locale dans les zones rurales, moins den faire la demande par crit sept jours auparavant auprs des autorits rgionales, ce qui bien videmment limiterait la possibilit de superviser la situation des droits de lHomme sur le terrain. Le texte largit galement les pouvoirs du Conseil en matire de dissolution dONG, ajoutant des motifs pouvant tre invoqus. Une tentative du Conseil des ONG de mettre en uvre la loi en exigeant des ONG quelles senregistrent avant le 30 aot 2010 a t bloque par la Haute cour qui, le 20 aot 2010, a dlivr une injonction temporaire lencontre du Conseil, lui interdisant de mettre en uvre la loi avant la dcision de la Cour constitutionnelle.
Intimidation et arrestation de dfenseurs des droits de lHomme militant pour des lections libres et quitables et dnonant la corruption

Les ONG cherchant dnoncer des irrgularits et des allgations de corruption de la part du Gouvernement pendant la priode pr-lectorale ont subi des actes dintimidation. Ainsi, le 23 novembre 2010, M. Ofwono Opondo, porte-parole adjoint du parti majoritaire du Prsident Museveni, a menac le Groupe de contrle dmocratique (Democracy Monitoring Group 191

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DEMgroup11) duser de son influence pour faire annuler lenregistrement et laccrditation du groupe en tant quobservateur des lections, la suite dinformations selon lesquelles certains candidats du NRM navaient pas dmissionn de leur poste au sein de ladministration, comme lexigeaient les lois lectorales12. Le 26 janvier 2011, une coalition dONG mene par le Forum ougandais des ONG nationales (Ugandan National NGO Forum - UNNGOF)13 a lanc une campagne intitule Respectez votre honneur et rendez-nous notre argent (Respect your Honour and Return our Money Campaign), visant dnoncer des allgations de corruption14. Le 5 fvrier 2011, la police a arrt un collaborateur dUNNGOF, M. Job Kiija, et un bnvole de la coalition, M. Dennis Muwonge, alors quils distribuaient des tracts contre la corruption et la mauvaise gestion. Ils ont t emmens au commissariat de police central de Kampala, avant dtre librs aprs avoir t interrogs pendant quatre heures. Le lendemain, neuf autres personnes ont t arrtes, dont M. Andrew Dushime, membre dUNNGOF, et des bnvoles qui distribuaient et transportaient ces tracts. MM. Patrick Nyakoojo, Joel Nyakahuma et Andrew Dushime ont t dtenus au commissariat de police de Wandegeya, tandis que Mme Esther Namubiru et deux autres personnes ont t dtenues au commissariat de police de Old Kampala. Tous ont t librs sans charge aprs quelques heures le jour mme, sauf trois personnes, dont Mme Betty Nakitende, qui sont restes en dtention au commissariat de police de Kasangati jusquau lendemain. Par la suite, les dfenseurs ont crit au IGP linformant de ces arrestations illgales. Une quipe dofficiers de police de lunit des normes professionnelles a bien recueilli les tmoignages des victimes, mais aucune suite ny a t donne15. A Lira, au nord de lOuganda, le 8 fvrier 2011, Mme Eunice Apio, directrice excutive de Facilitation pour la paix et le dveloppement (Facilitation for Peace and Development - FAPAD),
11 / DEMgroup est un consortium de quatre ONG - le Conseil chrtien conjoint dOuganda (Uganda Joint Christian Council), lAction pour le Dveloppement (Action for Development), Transparency International Ouganda et le Centre pour une gouvernance dmocratique (Centre for Democratic Governance) - qui se sont unies pour contribuer rendre lenvironnement lectoral ougandais plus libre, quitable, transparent et crdible. Le groupe a notamment supervis les lections de 2011. 12 / Cf. Rseau des droits de lHomme - Ouganda (Human Rights Network - Uganda - HURINET). 13 / La coalition se compose de lUNNGOF, de la Coalition contre la corruption en Ouganda (Anti Corruption Coalition Uganda - ACCU), du Forum pour les femmes en dmocratie (Forum for Women in Democracy - FOWODE), du Rseau de la dette ougandaise (Ugandan Debt Network - UDN), Actionaid Ouganda et de la Plateforme du supervision en Ouganda (Uganda Monitoring Platform). 14 / En janvier 2011, le Parlement a approuv le versement de 20 millions de shillings ougandais (environ 5 800 euros) chaque parlementaire titre de crdit complmentaire pour faciliter le contrle des programmes gouvernementaux dans leur circonscription. La campagne des ONG contestait lopportunit de ces versements quelques semaines seulement des lections, et a appel les parlementaires rendre largent et les lecteurs ne pas voter pour ceux qui ne le faisaient pas. 15 / Cf. FHRI.

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a t convoque, interroge et intimide par le commandant de la police rgionale et le commissaire rsident de Lira, aprs quun membre de son organisation eut lu la dclaration de la coalition au cours dune mission de Radio Rhino, le 7 fvrier16.
Multiplication des attaques violentes contre des journalistes auteurs darticles sur des violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre et sur des irrgularits lectorales

Les journalistes ont eu subir de nombreuses attaques violentes destines les dissuader de documenter et de couvrir les actes de violence et les irrgularits lies aux lections, ainsi que les violations des droits de lHomme commises par les forces de lordre. Le 18 fvrier 2011 par exemple, alors quil couvrait les scrutins prsidentiels et lgislatifs dans la rgion de Mbale lest de lOuganda, M. Julius Odeke, un journaliste travaillant pour les journaux Red Pepper et Razor Newspaper, a reu une balle dans le genou tire par le garde du corps de la ministre de la Prsidence, Mme Beatrice Wabudeya, qui tentait de confisquer les photos de violences lectorales prises par M. Odeke17. Le 23 fvrier 2011, au cours de la journe lectorale, au bureau de vote de Kakeeka dans la division Rubaga de Kampala, des sympathisants du candidat du parti majoritaire NRM, M. Peter Ssematimba, mcontents de la couverture par les mdias des irrgularits du scrutin, se sont servis de btons pour frapper les journalistes prsents dans le bureau de vote. Ainsi, Mme Lydia Nabazziwa, journaliste de Bukedde TV, M. Nixon Bbaale, cameraman de Channel 44 TV, et M. Brian Nsimbe, journaliste de Channel 44 TV, ont t blesss respectivement loreille, la tte et au bras. Le matriel de Mme Florence Nabukeera, journaliste du journal Bukedde, a t confisqu, tandis que Mme Christine Namatumbwe, journaliste de Metro FM, sest fait voler son enregistreur radio, son tlphone portable et son sac main. Mme Jane Anyango, journaliste de UBC TV, a t frappe au visage et la jambe. Les six journalistes ont port plainte. Une enqute a t entreprise mais, fin avril 2011, aucun rsultat navait t obtenu18. En avril 2011, au moins huit journalistes ont t blesss par les forces de lordre au cours dune marche pour se rendre pied au travail. Ainsi, M. Ali Mabule, correspondant du journal New Vision, a t frapp par un soldat des Forces de dfense populaire de lOuganda (Ugandan Peoples Defence Forces - UPDF) qui
16 / Elle na pas t inculpe et na pas port plainte. En outre, le commissaire de police du district aurait menac quelques journalistes bass Lira, y compris lanimateur de lmission de radio, qui par exemple a t oblig dexpliquer la police par crit dans quelles circonstances il avait t dcid de lire la dclaration de la Coalition au cours de lmission. Cf. FHRI. 17 / Fin avril 2011, lenqute policire tait toujours en cours. 18 / Cf. FHRI.

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cherchait lempcher de photographier un soldat de lUPDF en train de frapper un manifestant Masaka, le 14 avril 2011. M. Norman Kabugu, un journaliste du journal Kamunye, a alors t battu par un soldat de lUPDF pendant quil prenait une photo de son collgue en train dtre frapp. MM. Ronald Muhinda, journaliste de Radio One, Stuart Yiga, journaliste de Red Pepper, et Francis Mukasa, cameraman de la chane de tlvision Wavah Broadcasting Service (WBS), ont t agresss par les forces de lordre alors quils couvraient les manifestations du 14 avril Kampala, y compris les violations des droits de lHomme commises dans ce contexte. En outre, les journalistes se sont vus refuser laccs sur les lieux o les meutes se droulaient, ainsi qu lhpital Kiasangati o un manifestant serait mort la suite des coups reus et de linhalation de gaz lacrymognes19.
Intimidation et criminalisation de dfenseurs des droits de lHomme pour avoir dnonc des violations commises par le Gouvernement au nom de la lutte contre le terrorisme en Afrique de lest

Dans le contexte de la lutte contre le terrorisme, des dfenseurs ont t la cible des autorits qui ont cherch entraver leurs activits lgitimes de dfense des droits de lHomme. Le 15 septembre 2010, Me. Mbugua Mureithi, un avocat kenyan des droits de lHomme, et M. Al-Amin Kimathi, coordinateur excutif du Forum musulman kenyan des droits de lHomme (Kenyan Muslim Human Rights Forum - MHRF), ont t arrts leur arrive en Ouganda par des agents du Gouvernement, alors quils se rendaient Kampala pour observer le procs de civils kenyans illgalement transfrs en Ouganda, tant souponns davoir particip aux attentats terroristes du 11 juillet20. Ils ont ensuite t dtenus au sige de lunit de raction rapide de la police ougandaise Kireka, un faubourg de Kampala. Ils ont t interrogs sur les contacts quils auraient eus avec des agents dAl-Shabaab. Aprs trois jours de dtention sans avoir accs un avocat ou un tlphone, Me. Mureithi a finalement t libr le 18 septembre et renvoy au Kenya. M. Al-Amin Kimathi est cependant rest en dtention, sans avoir accs un avocat ou un tlphone, et son ordinateur portable a t confisqu. Le 20 septembre, il a t inculp de terrorisme, de tentative de meurtre et de 89 meurtres dans le cadre des attentats du 11 juillet, et incarcr la prison de haute scurit de
19 / Cf. rapport du Rseau des droits de lHomme pour les journalistes - Ouganda (Human Rights Network for Journalists - Uganda), Press Freedom Index Report, avril 2011. 20 / Le MHRF avait dj jou un rle important dans la dnonciation des violations commises par le Gouvernement du Kenya lencontre de personnes suspectes de terrorisme, et du transfert illgal de plusieurs suspects kenyans vers lOuganda. Le 30 novembre 2010, la Haute cour du Kenya a jug que larrestation, la dtention et le transfert vers lOuganda des suspects taient illgaux.

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Luzira. Le 30 novembre 2010, cette affaire a t transfre la Haute cour de lOuganda pour tre juge, avec 16 autres prvenus, dans le cadre des attentats de juillet Kampala. La demande de libration sous caution de M. Kimathi a t rejete le 17 dcembre 2010, et fin avril 2011 aucune date daudience navait t fixe. En outre, quatre militants kenyans des droits de lHomme se rendant Kampala pour rencontrer le prsident de la Cour suprme de lOuganda propos de laffaire de M. Al-Amin Kimathi ont t arrts par des agents de lImmigration leur arrive laroport dEntebbe, le 13 avril 2011. MM. Samuel Mohochi, administrateur de la Coalition nationale des dfenseurs des droits de lHomme du Kenya (Kenya National Coalition of Human Rights Defenders) et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, M. Hussain Khalid, membre de Musulmans pour les droits de lHomme (Muslims for Human Rights MUHURI), M. Muhdhar Khitamy, prsident de la section de la province de la Cte du Conseil suprme des Musulmans du Kenya (Supreme Council of Kenya Muslims - SUPKEM), et M. Hassan Omar Hassan, membre de la Commission nationale des droits de lHomme du Kenya (Kenya National Commission on Human Rights - KNCHR), ont t dtenus laroport pendant six heures, avant dtre renvoys au Kenya. Aucune charge na t retenue contre eux, mais leurs passeports leur ont t rendus avec une note du Gouvernement ougandais dclarant quils taient des immigrants interdits.
Assassinat dun dfenseur des droits sexuels dans un contexte de stigmatisation et de criminalisation de lhomosexualit

Dans un contexte de stigmatisation et de criminalisation accrues de lhomosexualit et des dfenseurs des droits sexuels, un dfenseur des droits LGBTI a t assassin. Le 26 janvier 2011, M. David Kato, un responsable de lorganisation Minorits sexuelles Ouganda (Sexual Minorities Uganda - SMUG), a t brutalement pass tabac par un homme non identifi son domicile, dans la rgion de Mukono, prs de Kampala. Il est dcd lors de son transfert lhpital de Kawolo. Un suspect arrt quelques jours plus tard, M. Sydney Nsubuga, a t dfr au Tribunal de premire instance le 17 fvrier 2011. Le 17 mars le mme tribunal la mis en examen pour meurtre. Laffaire a t transfre la Haute cour, comptente pour de tels crimes. Toutefois, fin avril 2011, aucune date navait t fixe pour louverture du procs. M. David Kato avait reu des menaces de mort la suite de la publication dans un journal ougandais, Rolling Stone, de photos de plusieurs personnes prsentes comme tant des homosexuels, avec leurs coordonnes. La photo de M. Kato tait en premire page, avec le titre Pendez-les ! M. Kato et trois autres personnes ont poursuivi Rolling Stone en justice. Le 30 dcembre 2010, un juge de la Haute cour a ordonn au journal de cesser de publier les identits et les

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adresses de personnes dsignes comme homosexuelles et de verser des indemnits, en raison de latteinte la vie prive. Par ailleurs, en dcembre 2010, le ministre de lEthique et de lintgrit, M. Hon Nsaba Butoro, a empch la Commission des droits de lHomme de lOuganda de diffuser un programme documentaire sur le travail des dfenseurs des droits de lHomme qui devait tre projet au thtre national le 13 dcembre 2010, loccasion de la clbration de la Journe mondiale des droits de lHomme du 10 dcembre. Le ministre a prtendu, entre autres, que le documentaire promouvait lhomosexualit21.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms MM. Mbugua Mureithi et Al-Amin Kimathi
M. David Kato MM. Samuel Mohochi, Hussain Khalid, Muhdhar Khitamy et Hassan Omar Hassan

Violations / Suivi dtention arbitraire / Libration / Harclement et intimidation assassinat


dtention arbitraire / dportation

Rfrence appel urgent UGa 001/0910/OBS 114


communiqu de presse conjoint appel urgent UGa 002/0411/OBS 062

Date de diffusion 22 septembre 2010


28 janvier 2011 14 avril 2011

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21 / Cf. communiqu de presse de la Commission des droits de lHomme en Ouganda, 14 dcembre 2010.

rPublIque CenTraFrI CaIne


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En Rpublique centrafricaine, plusieurs cas de harclement judiciaire lencontre de journalistes dnonant des affaires de corruption impliquant des membres du Gouvernement, ont t recenss en 2010 et au dbut de lanne 2011, sur fond dactes dintimidation dans le contexte de la priode lectorale.

Contexte politique Malgr les espoirs placs dans le processus lectoral et dans la perspective dune nouvelle re de dialogue entre le pouvoir en place et lopposition, le Prsident Franois Boziz, ancien chef dtat-major des armes qui a pris le pouvoir par la force en 2003, a t rlu au premier tour de llection prsidentielle avec 64% des suffrages exprims, lors du scrutin qui sest droul le 23 janvier 20111. En outre, 26 des 35 dputs lus au premier tour des lections lgislatives sont issus de son parti, le Kwa na kwa (Le travail rien que le travail - KNK), dont le Prsident Boziz lui-mme2 et plusieurs membres de sa famille. Lopposition a rapidement dnonc des irrgularits3 et rclam lannulation du scrutin. LUnion europenne (UE), dans un rapport publi en mars 2011, a galement relev de nombreuses irrgularits, et conclu quau regard des critres de sincrit et dquit rgissant les lections dmocratiques, les scrutins du 23 janvier sont sujets caution4.

La priode lectorale a t marque par un certain nombre dintimidations, darrestations et de restrictions la libert de circulation lencontre des opposants au rgime5. Suite la dcision du Conseil constitutionnel le 12 fvrier 2011, de rejeter les recours qui avaient t dposs par trois
1 / Son principal opposant, M. Ange-Flix Patass, na recueilli que 21% des voix. 2 / En violation de larticle 23 de la Constitution. 3 / Lopposition a notamment dnonc le fait que la Commission lectorale avait omis de comptabiliser 1 262 bureaux de vote sur les 4 618 existants, soit lquivalent denviron 27% des suffrages Cf. Ligue tchadienne des droits de lHomme (LTDH) et communiqu de presse de Radio France internationale (RFI), 5 fvrier 2011. 4 / Le rapport dexperts de lUE na pas t publi mais des extraits ont t rapports par RFI dans un communiqu de presse du 25 mars 2011. 5 / Des opposants ont ainsi t soumis des interdictions de quitter le territoire, qui nont t leves quaprs les lections.

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candidats llection prsidentielle, lopposition a dcid de boycotter le second tour des lections lgislatives, prvu pour le 27 mars et qui a vu llection de 36 nouveaux candidats du KNK, permettant ainsi au parti prsidentiel dobtenir la majorit absolue lAssemble. La mort de M. Ange-Flix Patass le 5 avril 2011 a mis fin de manire funeste un processus lectoral bafou, qui laisse le pays profondment divis. Par ailleurs, en dpit de laccord de cessez-le-feu et de paix de 2008, les combats se sont poursuivis dans le nord-est du pays, o des miliciens arms ont continu de tirer profit de lexploitation des diamants et de commettre des exactions lencontre des populations locales. Le retrait des troupes des Nations unies en novembre 2010 na fait quaggraver la vulnrabilit de ces populations. Dans le sud-est du pays, les incursions de lArme de rsistance du Seigneur (Lords Resistance Army - LRA) ont galement t particulirement meurtrires au cours de lanne 2010. Le 22 novembre 2010, aprs de longs mois dincertitude, le procs de M. Jean-Pierre Bemba Gombo, ancien vice-prsident de la Rpublique dmocratique du Congo, sest ouvert devant la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes contre lhumanit et crimes de guerre en raison des actions perptres par les forces rebelles de son Mouvement pour la libration du Congo (MLC) en Rpublique centrafricaine6. Par ailleurs, le 1er dcembre 2010, le Prsident soudanais Omar el-Bchir a t invit par le Prsident Boziz pour assister la crmonie du 50e anniversaire de lindpendance de la Rpublique centrafricaine alors quil fait lobjet dun mandat darrt de la CPI, que le pays est partie au statut de Rome et que la CPI dispose dun bureau Bangui.
Harclement judiciaire des journalistes qui dnoncent la corruption En 2010, les journalistes qui se sont intresss aux affaires de corruption impliquant des membres du Gouvernement se sont exposs des actes de reprsailles. Ainsi, du 3 au 6 septembre 2010, le journaliste du quotidien priv Le Confident, M. Alexis Remanga, a t plac en garde vue dans les locaux de la section de recherche et dinvestigation (SRI) de la gendarmerie de Bangui suite une plainte pour diffamation dpose par un responsable du ministre des Mines. En rponse une convocation officielle qui avait t adresse au journal par le directeur de cabinet du ministre dEtat aux Mines, M. Obed Namsio, M. Remanga sest rendu au bureau ministriel le 3 septembre 2010. Il a alors t accus dtre lauteur dune lettre signe du Collectif des prsidents des coopratives minires
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6 / En 2002, lancien Prsident Patass avait demand M. Jean-Pierre Bemba et ses troupes dintervenir dans son pays pour lappuyer dans ses tentatives de faire avorter un coup dEtat.

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centrafricaines et parue dans ldition de la veille, qui accusait le ministre des Mines davoir dtourn 20 millions de francs CFA (environ 30 500 euros). M. Obed Namsio la ensuite inform quil tait en tat darrestation et des lments de lOffice central de la rpression et du banditisme (OCRB) ont procd son arrestation. Le 6 septembre, le journaliste a t dfr devant le procureur de la Rpublique, qui a dcid de sa libration provisoire. Fin avril 2011, aucune date de procs navait encore t fixe7. En outre, le 18 mars 2010, M. Ferdinand Samba, directeur de publication du quotidien Le Dmocrate, a t arrt puis dtenu dans les locaux de la SRI sur ordre du procureur de la Rpublique, qui lui reprochait davoir repris un article publi le 9 fvrier 2010 par un autre journal, lIndpendant, qui selon lui le diffamait en sinterrogeant sur lorigine de sa fortune, larticle en question faisant tat de lachat par ce dernier dun appartement en France dune valeur de 100 000 euros, bien au-dessus des moyens que lui permettaient son salaire officiel. Le 19 mars 2010, M. Samba a t libr suite au paiement dune caution de 400000 francs CFA (environ 800 euros). Fin avril 2011, aucune information complmentaire navait pu tre obtenue sur le procs son encontre devant le Tribunal de grande instance de Bangui 8. En outre, le 18 mars 2010, le procureur de la Rpublique a galement fait parvenir au directeur de la publication de LIndpendant, M. Adrien Poussou, une citation comparaitre devant le Tribunal correctionnel de Tours, en France9. Le 28 fvrier 2011, ce dernier a dbout le procureur de sa demande en diffamation, mettant ainsi fin la procdure. Par ailleurs, le 24 mars 2010, une nouvelle citation a t dlivre M. Adrien Poussou pour une comparution en rfr cette fois-ci devant le Tribunal de grande instance de Tours, demandant par ailleurs au prsident du Tribunal dordonner la suppression du site Internet du journal lIndpendant des articles qui le mettaient en cause. Le 30 mars, le Tribunal de grande instance de Tours a rejet la demande du procureur de faire retirer du site Internet les articles incrimins, et a signifi la nullit de la procdure10.

7 / Cf. LTDH et communiqus de presse dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 9 septembre 2010 et de Reporters sans frontires (RSF), 7 et 17 septembre 2010. 8 / Cf. LTDH et communiqu de presse de RFI , 29 mars 2010. 9 / Tribunal dans le ressort duquel se trouve lappartement voqu dans larticle incrimin. 10 / Cf. LTDH et communiqu de presse de LIndpendant, 31 mars 2010.

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Les assassinats de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme en 2010 ont cr une onde de choc au sein de la communaut de dfense des droits de lHomme et dmontr une fois de plus le climat de grande inscurit dans lequel ils oprent. Les femmes dfenseures qui dnoncent les violences sexuelles, les dfenseurs qui luttent contre limpunit des crimes internationaux, qui dnoncent les mauvaises conditions de travail des femmes ou qui travaillent sur des questions lies la gestion des ressources naturelles, ont notamment continu dtre particulirement exposs. En outre, fin avril 2011, une proposition de loi visant criminaliser lhomosexualit et les dfenseurs menant des activits de dfense des droits des minorits sexuelles restait pendante devant lAssemble nationale.

Contexte politique A lapproche des lections prsidentielles et lgislatives qui doivent se tenir en Rpublique dmocratique du Congo (RDC) en novembre 2011, les violations des droits des personnes critiques envers le rgime en place se sont multiplies, tandis que les populations civiles ont continu de subir de graves exactions de la part de larme rgulire et de groupes arms rebelles qui se sont affronts dans plusieurs rgions de lest et du nord du pays1. Lopration Amani Leo, lance le 1er janvier 2010 dans les provinces du Kivu et mene par les Forces armes de la RDC (FARDC) pour lutter contre les Forces dmocratiques de libration du Rwanda (FDLR), a conduit une dtrioration de la scurit des civils, victimes dexactions tant de la part des FDLR que des FARDC. Dautres oprations menes par les FARDC contre des groupes arms telles que lopration Rwenzori mene Beni contre un groupe arm ougandais, lAlliance des forces dmocratiques / Arme nationale de libration de lOuganda ( Alliance of Democratic Forces - National Army for the Liberation of Uganda ADF-NALU), ont engendr de graves violations des droits de lHomme et

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1 / En novembre 2010, le Conseil de scurit des Nations unies a dailleurs rappel que ces conflits taient aliments par le pillage des ressources naturelles du pays. Cf. rsolution du Conseil de scurit des Nations unies, document des Nation unies S/RES/1952 (2010), 29 novembre 2010.

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des dplacements de population2. Dans la province orientale, la frontire ougandaise, les oprations des FARDC et des Forces de dfense populaires de lOuganda (FDPO) nont pas pu mettre fin aux attaques accompagnes de pillages et de recrutements denfants soldats par lArme de rsistance du Seigneur (Lords Resistance Army - LRA)3. Dans ce contexte, limpunit a continu de prvaloir. Ainsi, le gnral Bosco Ntaganda, bien que recherch par la Cour pnale internationale (CPI) depuis 2006 pour des accusations de crimes de guerre commis en Ituri en 2002-2003, oprait toujours au sein des FARDC. De plus, plusieurs officiers suspects de crimes de guerre sont rests aux commandes, notamment de lopration Amani Leo. Toutefois, quelques avances symboliques sont relever, notamment vers ladoption du projet de loi de transposition en droit interne des dispositions du statut de la CPI4 et la tenue de quelques procs de hauts grads. De plus, suite la publication en octobre 2010, par le bureau du Haut commissariat aux droits de lHomme des Nations unies, dun rapport denqute et dvaluation des violations graves des droits de lHomme perptres au Zare puis en RDC entre mars 1993 et juin 2003 contre la population civile par diffrents groupes rebelles et arms qui pourraient tre qualifies de crimes internationaux, un projet de loi portant cration dune Cour mixte spcialise au sein du systme judiciaire congolais pour juger les auteurs des crimes les plus graves commis depuis 1990 tait en cours dadoption par le Parlement fin avril 2011. Sur le plan international, des dveloppements positifs sont galement noter avec notamment larrestation par les autorits franaises de M. Callixte Mbarushimana, le 11 octobre 2010, en excution dun mandat darrt dlivr par la CPI pour crimes de guerre et crimes contre lhumanit commis par les FDLR dans les provinces du Kivu entre fin 2008 et 20095.

2 / Cf. Conseil de scurit, rapport du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations unies pour la stabilisation en Rpublique dmocratique du Congo, document des Nation unies S/2010/512, 8 octobre 2010. 3 / Cf. Conseil de scurit, rapport du Secrtaire gnral sur la Mission de lOrganisation des Nations unies pour la stabilisation en Rpublique dmocratique du Congo, document des Nation unies S/2011/20, 17 janvier 2011. 4 / Les parlementaires ont vot le 4 novembre 2010 en faveur de la recevabilit du projet de loi. Il devra toutefois tre examin par la Commission politique administrative et juridique de lAssemble nationale avant dtre propos pour adoption lensemble des parlementaires runis en session plnire. 5 / Cependant, le 25 octobre 2010, la chambre prliminaire I de la CPI a rejet la requte des victimes congolaises dinterroger le procureur sur labsence de poursuites contre M. Jean-Pierre Bemba, prsident du Mouvement pour la libration du Congo (MLC), pour les crimes quil est prsum avoir commis dans la province congolaise dIturi lors du conflit de 2002-2003. Son procs sest donc ouvert le 22 novembre 2010 pour les seuls crimes commis en Rpublique centrafricaine, et se poursuivait fin avril 2011.

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Enfin, les journalistes ont continu de travailler dans un contexte peu favorable leur encontre. Si Radio France internationale (RFI), dont le signal tait suspendu depuis juillet 2009, a pu recommencer mettre en octobre 2010, dautres mdias ont fait lobjet de mesures de suspension pour avoir critiqu les autorits. Journalistes en danger ( JED) a ainsi recens 87 cas datteintes la libert de la presse en 2010, incluant des interpellations, des menaces et des pressions administratives, conomiques ou judiciaires6.
Absence de mcanisme oprationnel garantissant la protection des dfenseurs au niveau national

Bien que la Mission de lOrganisation des Nations unies pour la stabilisation en RDC (MONUSCO)7 a t reconduite et son mandat tendu pour couvrir expressment la protection des civils et des dfenseurs des droits de lHomme, et si fin avril 2011, un projet de Loi sur la promotion et la protection des dfenseurs des droits de lHomme tait en cours de prparation au niveau de la Sous-commission des lois du Gouvernement, les dfenseurs ont continu de travailler sans mcanisme oprationnel garantissant leur protection. Par ailleurs, alors que lors de lexamen priodique universel du Conseil des droits de lHomme des Nations unies en dcembre 2009, le Gouvernement avait incit les dfenseurs des droits de lHomme saisir la justice8, les plaintes dposes par ces derniers ont rarement fait lobjet dune enqute et dun procs quitable. Enfin, dans son rapport prsent lors de la session du Conseil des droits de lHomme en mars 2011, la rapporteure spciale des Nations unies sur les dfenseurs des droits de lHomme a not que 57 des 58 communications envoyes depuis 2004 au Gouvernement taient restes sans rponse, et considr que la situation des dfenseurs des droits de lHomme oprant en Rpublique dmocratique du Congo demeure trs proccupante9.
Assassinats de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme Alors que limpunit persistante des assassinats de plusieurs dfenseurs des droits de lHomme, notamment celui de M. Pascal Kabungulu Kimembi, secrtaire excutif de lONG congolaise Hritiers de la justice,
6 / Cf. rapport annuel de JED, Ltat de la libert de la presse en RDC, dcembre 2010. 7 / La Mission des Nations unies en RDC (MONUC) a t remplace par une mission similaire dnomme MONUSCO en juillet 2010. Cf. rsolution du Conseil de scurit, document des Nations unies S/RES/1925 (2010), 28 mai 2010. 8 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel Rpublique dmocratique du Congo, document des Nations unies A/HRC/13/8, 4 janvier 2010. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.1, 28 fvrier 2011.

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en 2005, et de M. Serge Maheshe, en 2007, journaliste de Radio Okapi, une structure jouant un rle essentiel dans la lutte contre les violences et larbitraire, notamment dans lest de la RDC, a sans doute contribu au cycle de la violence qui sest accentu lencontre des dfenseurs en 2010 10, lassassinat de trois dentre eux a cr une onde de choc au sein de la communaut des droits de lHomme et dmontr une fois de plus le climat de grande inscurit dans lequel les dfenseurs oprent. Ainsi, le 1er juin 2010, M. Floribert Chebeya Bahizire, directeur excutif de la Voix des sans voix (VSV), secrtaire excutif national du Rseau national des ONG des droits de lHomme de la RDC (RENADHOC) et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, a disparu aprs stre rendu aux bureaux de linspecteur gnral de la police nationale congolaise (IG/PNC), le gnral John Numbi Banza Tambo, en compagnie de M. Fidle Bazana Edadi, membre et chauffeur de la VSV. Le lendemain, le corps de M. Chebeya a t retrouv sans vie par la police bord de sa voiture sur une route la sortie de Kinshasa. Par ailleurs, M. Bazana a t dclar mort le 14 mars 2011, son corps nayant pas t retrouv11. Les irrgularits constates ds la dcouverte du corps de M. Chebeya difficults daccs de ses proches la dpouille, dclarations contradictoires concernant la cause du dcs ont soulev de graves proccupations quant la volont des autorits de faire toute la lumire sur cette affaire. Malgr les appels pour ltablissement dune commission denqute indpendante par la socit civile congolaise et la communaut internationale, lenqute a t conduite par lauditorat militaire. Un procs contre huit officiers de la PNC pour lassassinat des deux dfenseurs sest ouvert le 12 novembre 2010 devant la Cour militaire de Kinshasa / Gombe12. Toutefois, le principal suspect, le gnral John Numbi - bien que suspendu de ses fonctions depuis le 7 juin 2010 - na pas t inculp et na t entendu quen qualit de tmoin13. Par ailleurs, les familles des deux dfenseurs ont t soumises des actes dintimidation et des pressions qui les ont contraintes quitter la RDC. Dans la nuit du 29 au 30 juin 2010, M. Salvator Muhindo, animateur de lONG de dfense des droits de lHomme Bon samaritain, a t tu par des hommes non identifis en tenue militaire son domicile Kalunguta, dans la province
10 / Par ailleurs, le 4 mai 2010, le Tribunal militaire de Bukavu a condamn mort deux militaires et un civil pour le meurtre de M. Didace Namujimbo, journaliste de Radio Okapi, en 2008. Cependant, ce procs na pas permis de faire toute la lumire sur les faits et les responsabilits dans cette affaire. 11 / La lgislation congolaise prvoit quune personne disparue est dclare dcde aprs six mois de disparition. Les avocats des familles ont par consquent obtenu la requalification de la disparition de M. Bazana en assassinat au cours du procs. 12 / Trois dentre eux taient en fuite fin avril 2011 et ont t jugs in absentia. Deux dentre eux ont t promus aprs louverture du procs aux grades respectifs de major et de lieutenant colonel. 13 / Le 23 juin 2011, la Cour a rendu son verdict, condamnant quatre des accuss la peine de mort, un la prison perptuit et relaxant les trois autres prvenus.

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du nord-Kivu. M. Muhindo tait trs actif et connu pour son travail de dnonciation des violations des droits de lHomme commises par les militaires dans les territoires de Bni et de Lubero. Peu de temps avant sa mort, il se consacrait notamment lorganisation dune manifestation pacifique afin de protester contre lassassinat de M. Chebeya et la disparition de M. Bazana, prvue le 30 juin loccasion du 50e anniversaire de lindpendance de la RDC. Une enqute a t ouverte, sans rsultat avril 201114.
Harclement lencontre des femmes dfenseures qui dnoncent les violences sexuelles

En 2010, les femmes dfenseures qui dnoncent les violences sexuelles ont continu dtre particulirement exposes. Ainsi, les membres de lorganisation Solidarit fminine pour la paix et le dveloppement intgral (SOFEPADI), une organisation engage dans la lutte contre limpunit des violences sexuelles dans lest du pays, ont fait lobjet de menaces et dactes de harclement plusieurs reprises, notamment la prsidente, Mme Julienne Lusenge, en fvrier et mai 2010. De mme, le 19 septembre 2010, Mme Zawadi Leviane Musike, charge de programme au sein de la SOFEPADI, a t prise parti et menace par un groupe de militaires quelle a suppos appartenir aux FARDC. Du fait des menaces son encontre, la SOFEPADI avait par ailleurs d fermer ses bureaux de Bunia en dcembre 2009. Dans la nuit du 4 octobre 2010, six hommes arms, habills en tenue militaire, ont fait irruption chez Mme Clmence Bakatuseka, coordinatrice du Programme des droits de lHomme dans les Grands lacs (Great Lakes Human Rights Program - GLHRP), une ONG qui a russi obtenir la condamnation de civils et de militaires des FARDC pour violences sexuelles, dans la ville de Beni, et ont tir deux balles sur la serrure de la porte de sa chambre en lui ordonnant de leur donner largent reu dune ONG internationale dans le but de financer ses activits dassistance judiciaire. Face au refus de la victime, les agresseurs ont tir une troisime balle et pris la fuite. Mme Bakatuseka a port plainte auprs de lauditeur militaire de Garnison de Beni mais aucune suite ny a t donne. Le 27 dcembre 2010, un magistrat de lauditorat militaire de Goma a appel Mme Justine Masika Bihamba, coordinatrice de la Synergie des femmes pour les victimes des violences sexuelles (SFVS), afin de la mettre en garde contre une possible arrestation si elle continuait dnoncer les violations des droits de lHomme commises lest de la RDC. Il lui aurait indiqu quil avait reu lordre de larrter suite son intervention le 28 novembre 2010 au cours de lmission de TV5 Et si vous me disiez toute la vrit, au cours de laquelle Mme Masika avait notamment
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14 / Cf. Comit des droits de lHomme et de dveloppement (CODHOD), Association africaine de dfense des droits de lHomme (ASADHO), Groupe Lotus et Ligue des lecteurs.

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voqu limpunit, les violences sexuelles et les violations des droits de lHomme qui auraient t perptres par le gnral Bosco Ntaganda.
Reprsailles contre les dfenseurs qui luttent contre limpunit des crimes internationaux

Alors que les procs de MM. Thomas Lubanga Dyilo, Germain Katanga et Mathieu Ngudjolo Chui pour des crimes commis en Ituri en 2002 et 2003 se sont poursuivis devant la CPI et que le gnral Bosco Ntaganda oprait toujours dans la rgion, les dfenseurs impliqus dans la lutte contre limpunit des crimes internationaux ont de nouveau fait lobjet dactes de reprsailles en 2010. Plusieurs dentre eux ont ainsi t la cible de menaces de mort et ont d quitter le pays, mettant ainsi fin leurs activits. Ainsi, M. Gilbert Angwandia, prsident de lAssociation pour la protection des droits et dignit des victimes en Ituri (APROVIDI) et point focal de la Coalition de la RDC pour la CPI (CN-CPI/RDC) dans la rgion, et M. Andr Kito, coordinateur national de la CN-CPI/RDC, ont reu des menaces de mort par SMS les 17 avril et 3 mai 2010 respectivement. La semaine du 26 avril 2010, M. Kito tait intervenu sur la chane de tlvision Digital Congo et sur la Radio-tlvision nationale congolaise (RTNC) afin dappeler les autorits congolaises satisfaire leurs obligations en matire de justice internationale. Le 24 mai 2010, M. Angwandia a reu des menaces par un SMS provenant dOuganda qui a fait rfrence ses activits menes au sein du rseau Haki ya Amani, un groupement dONG pour lequel il a rpertori les conflits fonciers en Ituri, ainsi qu ses activits de promotion des droits de lHomme au sein du Rseau des associations des droits de lHomme en Ituri (RADHIT). Suite ces menaces, M. Angwandia a quitt la RDC en juillet 2010. Dautres dfenseurs ont reu des menaces similaires, lexemple de M. Simon Angoyo, charg de programme au sein de lorganisation Espoir pour tous, une organisation de dveloppement travaillant auprs des populations les plus dmunies, le 13 mai. Dautre part, M. Sylvestre Bwira Kyahi, prsident de la Socit civile de Masisi, au nord-Kivu, a t enlev le 24 aot 2010 par des hommes arms vtus duniformes des FARDC Goma. Il a t retrouv six jours plus tard prs de Sake, une trentaine de kilomtres de Goma. M. Bwira faisait lobjet de menaces de mort par les services de scurit et vivait dans la clandestinit depuis le 30 juillet 2010, date laquelle la socit civile avait adress au Prsident Joseph Kabila une lettre ouverte sollicitant le retrait des troupes du Congrs national pour la dfense du peuple (CNDP) du gnral Bosco Ntaganda du territoire de Masisi, dnonant les exactions commises par ce groupe et exigeant lapplication du mandat darrt de la CPI contre le gnral. Aprs sa libration, M. Bwira Kyahi a dpos une plainte contre X auprs de lauditorat militaire de garnison Goma, qui restait sans suite avril 2011. Il a quitt le pays en dcembre 2010.

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Menaces et harclement judiciaire lencontre davocats dfenseurs des droits de lHomme

En 2010-2011, plusieurs avocats ont fait lobjet de menaces et dintimidations en raison de leurs activits de dfense des droits de lHomme. Ainsi, le 30 septembre 2010, Me Andr Marie Mwila Kayembe, secrtaire gnral de lorganisation Toges noires, a t arrt par la Direction gnrale des renseignements et services spciaux (DGRSS), alors quil rendait visite en dtention Me Nicole Bondo Muaka, arrte la veille15. Son ordinateur portable, sa cl USB et son tlphone lui ont t violemment arrachs. Son avocat na pas t autoris le rencontrer. Il a t libr sans charge en fin daprs-midi et ses effets personnels lui ont t restitus. Par ailleurs, le 15 fvrier 2010, Me Peter Ngomo, qui assurait la dfense dun ancien candidat aux lections condamn en mars 2010 la peine capitale, a t interpell la nuit tombe par des agents de lAgence nationale de renseignement (ANR) qui lont fait entrer dans un vhicule et lont fouill en route, sans fournir la moindre explication. Il a t relch prs du cimetire de la Gombe.
Menaces et stigmatisation par les autorits des activits de dfense des droits de lHomme

En fvrier 2011, deux dfenseurs des droits de lHomme ont fait lobjet dactes de harclement suite une dclaration du ministre de la Communication stigmatisant leurs activits. Me Jean-Claude Katende et Me Georges Kapiamba, respectivement prsident national et vice-prsident national de lAssociation africaine de dfense des droits de lHomme (ASADHO), ont en effet reu des menaces suite une confrence de presse et un communiqu du 1er fvrier 2011, dnonant la rvision constitutionnelle adopte par le Parlement congolais et lintolrance politique entretenue par le Gouvernement lencontre des opposants politiques, en amont des lections prsidentielles de novembre 2011. A la suite de cette confrence de presse, le ministre de la Communication, M. Lambert Mend, a dclar publiquement que lASADHO tait une organisation la solde des puissances trangres cherchant dstabiliser le pays. Les deux dfenseurs ont par la suite fait lobjet de menaces tlphoniques. Mi-fvrier, Me Georges Kapiamba a dpos plainte auprs du parquet gnral de la Rpublique Kinshasa mais celle-ci demeurait sans suite fin avril 2011.

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15 / Accuse par la DGRSS davoir film le passage tabac par des gardes du corps du Prsident Joseph Kabila dune personne souponne davoir jet une pierre sur le cortge prsidentiel Kinshasa, Mme Bondo Muaka a t libre sans charge aprs huit jours de dtention.

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Harclement judiciaire et menaces lencontre des dfenseurs des droits conomiques et sociaux

Les dfenseurs des droits conomiques et sociaux qui dnoncent les activits des entreprises minires et ptrolires congolaises et trangres en dehors du cadre lgal national et des instruments internationaux, ainsi que les consquences environnementales de leurs activits, et les conditions de travail en RDC, ont continu de sexposer des menaces et des entraves leur travail. Ainsi, fin avril 2011, seize paysans des villages de Kongo et Tshiende qui ont dnonc la pollution de leurs terres par lentreprise ptrolire PERENCO-MIOC suite lenfouissement de dchets toxiques proximit de leurs villages, demeuraient poursuivis pour rbellion, bien quils naient pas t convoqus depuis leur libration en janvier 201016. Par ailleurs, le 25 fvrier 2010, MM. Papy Avugara, Josep Likonga et Didier Nzau, membres du Comit des droits de lHomme et de dveloppement (CODHOD), ont t interpells par deux policiers dans la commune de Barumbu Kinshasa, alors quils taient en train de filmer le tmoignage de Mme Elise Lokoku sur les conditions de travail des femmes en RDC. Ils ont tous t conduits au sous commissariat Epolo de la commune, o ils ont t dtenus dans un container jusqu 14h, avant dtre achemins au cachot du commissariat. Tous ont t librs le jour mme vers 17h. En dtention, les policiers ont saisi la camra des dfenseurs afin de visionner les films, et les ont interrogs sur la nature des activits du CODHOD ainsi que sur ses sources de financement. En leur restituant la camra, le responsable de la police les a avertis quils devaient tre prudents car ils portaient de fausses accusations lgard du Gouvernement. Le 10 mars 2011, Mme Justine Masika Bihamba a fait lobjet de menaces lors dune , confrence de presse organise Goma par la Fdration des entreprises du Congo (FEC). Le mme jour, deux inconnus ont attendu sa fille devant son domicile. La prenant pour Mme Bihamba, ils lui ont arrach son passeport ainsi que son appareil photo numrique avant de senfuir. Mme Masika a port plainte le 15 mars 2011 auprs de la police de Goma, mais celle-ci restait sans suite fin avril 2011. Le 14 mars 2011, un snateur natif de la province du nord-Kivu sest galement publiquement attaqu Mme Bihamba et la SFVS en ces termes : Les organisations de la socit civile ne savent pas ce quelles sont en train de faire; lhistoire de minerais ne les concerne pas. Ces menaces feraient suite un courrier de la SFVS dat du 7 mars 2011 et adress Mme Hillary Clinton, secrtaire dEtat des Etats-unis, demandant au dpartement dEtat amricain de soutenir la
16 / MM. Loka Makuiza, Kuebo Edouard, Mabedo Mabedo, Diangu Kakudu, Tshikokolo Sibu, Tshikokolo Njimbi, Nzau Mateka, Phoba Mayuma Pablo, Mualangu Phaka, Nsamvu Sasulu, Kadioto Nsamu, Nzinga Tshitunda, Bendo Balu, Nzau Njimbi, Buela Bembe et Lakula Bueya avaient t arrts le 15 dcembre 2009 avant dtre librs sous caution le 7 janvier 2010.

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mise en uvre rapide et effective dune loi amricaine visant rglementer les marchs financiers amricains et viter que les entreprises amricaines ne se procurent des minerais auprs de groupes arms congolais.
Projet de criminalisation de lhomosexualit et des dfenseurs des droits des minorits sexuelles

Le 21 octobre 2010, une proposition de loi visant criminaliser lhomosexualit et les dfenseurs menant des activits de dfense des droits des minorits sexuelles a t dbattue lAssemble nationale. Cette proposition de loi intitule Proposition de loi relative aux pratiques sexuelles contre nature, dpose le 13 octobre 2010, qualifie lhomosexualit de menace la famille, socle de la socit, et une atteinte grave la culture congolaise. Ce nest ni plus ni moins quune dviation de la race humaine vers des relations contre nature. Au terme de ce projet, lhomosexualit serait punie de trois cinq ans de servitude pnale et dune amende de 500 000 francs congolais (environ 382 euros), tandis que toute organisation de dfense des droits des minorits sexuelles serait interdite. En effet, il est prvu que seront interdites sur le territoire de la RDC toute association promouvant ou dfendant des rapports sexuels contre nature. Sera puni de six mois un an de servitude pnale et dune amende de 1 000 000 francs congolais constants (environ 760 euros), quiconque aura cr, financ, initi et implant toute association ou toute structure promouvant les relations sexuelles contre nature en RDC. De plus, est interdite toute publication, affiche, pamphlet, film mettant en exergue, ou susceptibles de susciter ou encourager des pratiques sexuelles contre nature. Ainsi que la soulign la rapporteure spciale des Nations unies sur les dfenseurs des droits de lHomme, cette proposition de loi rendrait les dfenseurs travaillant sur ces questions trs vulnrables tout en ayant un effet prjudiciable sur les efforts du pays dans la lutte contre le VIH/ SIDA17. Fin avril 2011, le projet de loi tait toujours devant lAssemble nationale.

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17 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights defenders, Margaret Sekaggya, document des Nations unies A/HRC/16/44/Add.1, 28 fvrier 2011.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms MM. Loka Makuiza, Kuebo Edouard, Mabedo Mabedo, Diangu Kakudu, Tshikokolo Sibu, Tshikokolo Njimbi, Nzau Mateka, Phoba Mayuma Pablo, Mualangu Phaka, Nsamvu Sasulu, Kadioto Nsamu, Nzinga Tshitunda, Bendo Balu, Nzau Njimbi, Buela Bembe et Lakula Bueya Violations / Suivi dtention arbitraire / Harclement judiciaire Rfrence appel urgent cOd 001/0110/OBS 007 Date de diffusion 13 janvier 2010

appel urgent cOd 002/0110/OBS 011.1 appel urgent cOd 002/0310/OBS 031 appel urgent cOd 004/0510/OBS 054 appel urgent cOd 004/0510/OBS 054.1 appel urgent cOd 005/0610/OBS 069 communiqu de presse communiqu de presse Lettre ouverte conjointe aux autorits Lettre ouverte aux autorits Lettre ouverte aux autorits Lettre ferme conjointe aux autorits

5 mars 2010

MM. Papy Avugara, Josep Likonga et Didier Nzau MM. Andr Kito et Gilbert Angwandia MM. Gilbert angwandia, Simon Angoyo et Mme Sylvie Laissi MM. Floribert Chebeya Bahizire et Fidele Bazana Edadi

5 mars 2010 5 mai 2010 1er juin 2010

Menaces de mort Menaces de mort

disparition force

2 juin 2010

assassinat / disparition force

2 juin 2010 3 juin 2010 5 juin 2010

10 juin 2010 22 juin 2010 29 juillet 2010

MM. floribert chebeya Bahizire, fidele Bazana edadi, Pascal Kabungulu Kibembi, Frank Ngyke, Serge Maheshe, Didace Namujimbo, Bill Omar et Mme Hlne Mpaka

Impunit / Squestration / Menaces

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MM. Firmin Yangambi et Olivier Marcel Amisi Madjuto

Libration provisoire / Harclement judiciaire dtention arbitraire / Harclement judiciaire / torture et mauvais traitements / Libration condamnation la peine de mort / torture et mauvais traitements arrestation / Intimidation

appel urgent cOd 001/0110/OBS 007.1 appel urgent cOd 002/0110/OBS 011

21 janvier 2010 20 janvier 2010

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Noms

Violations / Suivi

M. Sylvestre Bwira Kyahi

disparition enlvement / Mauvais traitement Menaces / actes dintimidation arrestation arbitraire

Mme Zawadi Leviane Musike Me Andr Marie Mwila Kayembe et Me Nicole Bondo Muaka

Rfrence communiqu de presse communiqu de presse communiqu de presse appel urgent cOd 006/0810/OBS 105 communiqu de presse conjoint appel urgent cOd 007/910/OBS 117 appel urgent cOd 008/1010/OBS 119
appel urgent cOd 008/0710/OBS 119.1 communiqu de presse conjoint appel urgent cOd 001/0211/OBS 013 appel urgent cOd 002/0311/OBS 047

Date de diffusion 3 aot 2010


11 novembre 2010 26 janvier 2011 26 aot 2010 8 septembre 2010 24 septembre 2010 1er octobre 2010

Libration Mme Clmence Bakatuseka Me Jean-Claude Katende et Me Georges Kapiamba Mme Justine Masika Bihamba agression Menaces de mort Menaces / Intimidation

7 octobre 2010 1er novembre 2010 2 fvrier 2011 24 mars 2011

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rWa n D a

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

Au Rwanda, alors que la priode pr-lectorale a t marque par de srieuses entraves la libert dexpression et dopinion, plusieurs journalistes dnonant des cas de violations des droits de lHomme ont t soumis des actes de harclement en 2010. La libert dassociation est par ailleurs reste restreinte de nombreux gards, et un avocat travaillant pour la dfense des opposants politiques mis lcart par le rgime a t victime de harclement judiciaire.

Contexte politique Dans un contexte de tension scuritaire et de forte rpression lencontre de toute forme dopposition, le 9 aot 2010, M. Paul Kagam a t reconduit la prsidence de la Rpublique aprs dix ans de pouvoir pour un deuxime mandat de sept ans, recueillant 93% des suffrages exprims. La priode pr-lectorale a t marque par une ngation vidente de la libert dexpression et dopinion travers la fermeture systmatique des mdias dinformation indpendants et des actes de harclement constant de membres de lopposition et de journalistes critiques lgard du Gouvernement. Le 26 juillet 2010, une semaine avant le scrutin prsidentiel, le Conseil suprieur des mdias, lorgane tatique de rgulation de la presse, a ainsi annonc la suspension de mdias, tout en invitant les 19 stations de radio et les 22 journaux non frapps par cette suspension, car satisfaisant les critres prvus par la loi rgissant les mdias du 12 aot 2009, prsenter une demande dexploitation. Le 28 juillet, ce mme Conseil a ordonn aux forces de scurit de fermer les journaux et les stations de radio se trouvant en situation dexploitation illgale1.

Afin de museler les voix dissidentes, les autorits ont galement continu de recourir lintimidation dopposants, de journalistes et de dfenseurs des droits de lHomme en les accusant de ngationnisme, didologie gnocidaire ou de divisionnisme en dpit darguments tangibles. Ainsi, malgr lannonce faite en avril 2010 par le Gouvernement de procder un rexamen de la Loi n18/2008 portant rpression du crime didologie du gnocide, adopte le 23 juillet 2008, cest sur cette base que les dirigeants des deux principaux partis de lopposition le nouveau parti Forces

1 / Cf. communiqu de presse dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 18 aot 2010.

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dmocratiques unifies (FDU-Inkingi) et le Parti social (PS-Imberakuri) ont t carts du jeu lectoral2.
Obstacles la libert dassociation En 2010-2011, les lois en vigueur encadrant les activits des organisations la Loi n20/2000 du 26 juillet 2000 et la Loi n55/2008 du 10 septembre 2008 ont continu de poser certains obstacles leurs activits. En effet, ces textes prvoient un double degr denregistrement des ONG auprs des autorits locales dune part puis du ministre de la Justice dautre part une procdure pouvant durer plus dun an, et ncessitant la transmission dun nombre excessif de documents ladministration. Ces textes prvoient galement que les dcisions relatives aux statuts des ONG doivent tre approuves par le ministre de la Justice afin dtre considres comme applicables, que les reprsentant lgaux et leurs assistants doivent faire lobjet de la mme approbation, et que les priorits gouvernementales doivent tre incluses dans leurs missions3.

Dans ce contexte, plusieurs atteintes la libert dassociation ont t observes en 2010. Ainsi, lassociation Horizon Community Association (HOCA), qui uvre pour la dfense des droits des minorits sexuelles, navait toujours pas obtenu lagrment lui permettant dexister lgalement fin avril 2011, malgr plusieurs tentatives4. En outre, des organisations internationales non gouvernementales de dfense des droits de lHomme ont fait lobjet de critiques et de dnigrement dans la presse pro-gouvernementale. Ainsi, les organisations Amnesty international, Human Rights Watch, lInitiative du Commonwealth pour la dfense des droits de la personne, Reporters sans frontires (RSF) et le Comit pour la protection des journalistes (CPJ) ont t qualifies dans un article publi le 16 avril 2010 dans le journal New Times de terroristes des droits humains pour avoir condamn la Loi n18/20085. Des obstacles plus directs lencontre des activits de Human Rights Watch ont par ailleurs t relevs. Ainsi, le 23 avril 2010, des agents de la Direction de limmigration ont rejet la demande de renouvellement de visa de travail de Mme Carina Tertsakian,

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2 / Tandis que la prsidente du FDU-Inkingi a t arrte puis place sous contrle judiciaire, le dirigeant du PS-Imberakuri a t condamn en fvrier 2011 quatre ans de prison ferme. Par ailleurs, le viceprsident du Parti vert dmocratique (Democratic Green Party) a t assassin en juillet 2010 et fin avril 2011, son meurtre restait impuni. 3 / Cf. Centre international de droit sans but lucratif (International Centre for Non-Profit Law - ICNL). 4 / Cf. Ligue rwandaise pour la promotion et la dfense des droits de lHomme (Liprodhor). 5 / Cf. rapport dAmnesty international, Safer to stay silent: The chilling effect of Rwandas laws on genocide ideology and sectarianism, 31 aot 2010.

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chercheuse de Human Rights Watch sur le Rwanda, la contraignant ainsi quitter le pays6.
Attaques et harclement lencontre des journalistes dnonant les violations des droits de lHomme

En 2010, plusieurs journalistes dnonant des cas de violations des droits de lHomme ont t soumis des attaques et actes de harclement. Ainsi, le 13 avril 2010, le Conseil suprieur des mdias a dcid de suspendre pendant six mois les deux principaux hebdomadaires indpendants en langue kinyarwanda, Umuseso et Umuvugizi. Connus pour tre critiques lgard du Prsident Paul Kagame et de son administration sur des questions politiques ou lies aux droits de lHomme et la corruption, ces deux journaux ont t accuss dincitation de larme et de la police linsubordination aux ordres de leurs chefs, de publication dinformations portant atteinte lordre public, de diffusion de rumeurs ainsi que de diffamation et dimmixtion dans la vie prive des gens. Toutefois, aucun article prcis na t cit lappui de cette sanction7. Par ailleurs, le 24 juin 2010 au soir, M. Jean Lonard Rugambage, correspondant pour le Rwanda de lorganisation rgionale de dfense de la libert de presse Journalistes en danger ( JED) et rdacteur en chef adjoint dUmuvugizi, a t assassin alors quil rentrait chez lui en voiture Kigali. M. Rugambage tait le dernier journaliste dUmuvugizi travailler dans le pays. Il avait inform quelques temps auparavant ses collgues de filatures et de menaces de mort son encontre. Le jour mme, M. Rugambage avait affirm dans un article paru en ligne que des agents des services de renseignement rwandais pourraient tre impliqus dans la tentative dassassinat de lancien chef dtatmajor de larme rwandaise, le gnral Kayumba Nyamwasa, le 19 juin 2010 Johannesburg, en Afrique du sud. Le 28 juin 2010, le ministre de la Scurit intrieure a annonc que ds le lendemain du meurtre, deux suspects dont lidentit na pas t dvoile, avaient t arrts et que lun deux aurait avou sa culpabilit en expliquant quil sagissait dun acte de vengeance contre le journaliste quil tenait pour responsable de la mort de son frre pendant le gnocide de 1994. Le 29 octobre 2010, la Haute cour de la Rpublique a condamn les deux prvenus la prison vie, ce qui, selon le Haut conseil des mdias Kigali, a lev tout soupon sur limplication des autorits dans la mort du journaliste8. Dautre part, le 8 juillet 2010, la rdactrice Mme Agns Uwimana Nkusi et la journaliste Mme Saidath Mukakibibi du bimensuel priv en langue kinyarwanda Umurabyo ont t arrtes par la police et places en dtention provisoire
6 / Cf. communiqu de presse de Human Rights Watch, 2 aot 2011. 7 / Cf. Liprodhor et communiqu de presse de RSF, 14 avril 2010. 8 / Cf. Liprodhor et communiqu de presse du CPJ, 29 juin 2010.

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o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

au commissariat de Remera Kigali pour incitation la dsobissance civile, outrage au chef de lEtat, propagation de fausses rumeurs et ngation du gnocide des Tutsis suite la publication darticles analysant et questionnant plusieurs sujets sensibles, tels que le meurtre du journaliste Rugambage, les dpenses gouvernementales pour lachat davions raction de luxe, la tentative dassassinat du gnral Nyamwasa ou encore le droit la justice pour les victimes hutus de 1994. Le 4 fvrier 2011, la Haute cour de la Rpublique a jug Mme Agns Uwimana Nkusi coupable de menace la sret de lEtat, didologie du gnocide, de divisionnisme et de diffamation, et Mme Saidath Mukakibibi coupable de menace la sret de lEtat, et les a condamnes, respectivement, 17 et 7 ans demprisonnement9. Enfin, le 14 dcembre 2010, lors dun forum sur les droits de lHomme au Rwanda, le gnral Richard Rutatina a publiquement accus M. Nelson Gatsimbazi, rdacteur du bimensuel Umusingi en langue kinyarwanda, de travailler avec des ennemis de lEtat en affirmant quil avait reu des fonds de ltranger pour propager des mensonges et des rumeurs. Cette accusation a t profre en rponse une question souleve par le journaliste concernant la pratique de la dtention prventive prolonge et citant notamment le cas du lieutenant-colonel Rugigana Ngabo, lun des frres de lancien gnral Faustin Kayumba Nyamwasa10.
Harclement judiciaire lencontre des avocats Dans un contexte prlectoral particulirement rpressif et violent, les avocats travaillant pour la dfense des opposants politiques mis lcart par le rgime ont galement fait lobjet de harclement. Ainsi, le 28 mai 2010, le professeur Peter Erlinder, avocat amricain prsident de lAssociation des avocats de la dfense (ADAD) auprs du Tribunal pnal international pour le Rwanda (TPIR), a t arrt par la police pour idologie gnocidaire, rvisionnisme et ngationnisme du gnocide tutsi. M. Erlinger tait arriv Kigali le 23 mai 2010 afin dassurer la dfense de la dirigeante du FDU-Inkingi Mme Victoire Ingabire Umuhoza, candidate dclare la prsidence daot 2010, accuse didologie gnocidaire et de minimisation du gnocide, ainsi que de divisionnisme ethnique et de collaboration avec une organisation terroriste. Larrestation de M. Erlinder est intervenue trois jours aprs que le Gouvernement amricain eut reproch aux autorits rwandaises davoir pris une srie dactions inquitantes constituant des tentatives de restriction de la libert

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9 / Cf. communiqu de presse dAmnesty international, 5 fvrier 2011. 10 / Cf. communiqu de presse du CPJ, 16 dcembre 2010.

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dexpression lapproche de llection prsidentielle du 9 aot 201011. Le 7 juin, le Tribunal de Kigali a rejet la demande de remise en libert de M. Erlinder. Le 16 juin, le TPIR a demand sa relaxe immdiate en voquant le principe dimmunit en tant que collaborateur de cette instance, car dans les accusations retenues contre lui, il serait aussi question de son travail Arusha, sige du TPIR. Le 17 juin 2010, M. Erlinger a t libr sous caution pour raisons de sant avec permission de rentrer aux Etatsunis, la seule condition de laisser une adresse aux autorits rwandaises pour quil puisse tre contact si ncessaire12.

11 / Par ailleurs, le 30 avril 2010, il a galement port plainte pour mort suspecte, au nom des deux veuves des anciens chefs dEtat rwandais et burundais devant un tribunal fdral dOklahoma aux Etats-unis, contre M. Paul Kagam, laccusant davoir ordonn la destruction de lavion bord duquel, le 6 avril 1994, se trouvaient lex Prsident Habyarimana et son homologue burundais. 12 / Cf. Liprodhor.

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En 2010, les relations entre le pouvoir et la socit civile se sont tendues, celle-ci tant de plus en plus assimile par les autorits lopposition politique et lEtat ayant tent de contrler les activits des ONG. Les journalistes qui dnoncent les actes de corruption ont quant eux continu de subir un harclement judiciaire en 2010-2011. Enfin, plusieurs manifestations pacifiques organises par la socit civile ont t interdites et rprimes en 2010.

Contexte politique Les mouvements de protestation sociale portant sur la gestion par le Gouvernement des affaires sociales se sont intensifis en 2010-2011, avec la multiplication de manifestations, parfois violentes, dans la capitale et dans lensemble du pays1. Dans cette priode de crise nergtique et de fort mcontentement social, le 4 octobre 2010, le Prsident Abdoulaye Wade a limog son ministre de lEnergie et a confi ce portefeuille son fils et conseiller M. Karim Wade, qui peu de temps aprs le succs remport par lopposition aux municipales de mars 2009, avait dj t nomm ministre dEtat. Ce remaniement ministriel, peru par certains comme une volont confirme dinstaurer un pouvoir dynastique, est venu sinsrer dans un dbat politique dj anim en perspective des lections prsidentielles de 2012 portant sur une nouvelle candidature du Prsident Wade et sa lgalit, la Constitution ne permettant pas de briguer un troisime mandat.

En 2010-2011, les rticences du Prsident sngalais faire juger au Sngal M. Hissne Habr, ancien dictateur tchadien en exil au Sngal depuis plus de 20 ans et accus de crime de guerre, crime contre lhumanit et crime de torture, a suscit une vive raction au sein de la socit civile africaine et internationale. En effet, le Prsident a publiquement

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1 / Ces protestations portaient principalement sur le cot lev de la vie, lamlioration des conditions de vie, les coupures dlectricit, laccs leau potable et une meilleure gestion des risques et dsastres pour diminuer les risques dinondations des quartiers dfavoriss.

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dclar, le 11 dcembre 2010, regretter avoir accept un tel dossier et souhait sen dbarrasser, faute de soutien2. Lenvironnement de travail des journalistes sest par ailleurs amlior suite ladoption par le Conseil des ministres, le 16 septembre 2010, du projet de loi tablissant un nouveau Code de la presse, qui dpnalise les dlits de presse, innovation majeure3. Par ailleurs, les convocations de journalistes par la division des investigations criminelles (DIC) aux fins de les interroger sur leur travail, a sensiblement diminu. Cependant, le monde des mdias indpendants a continu dtre confront des actes dintimidation, de violences policires et de harclement judiciaire4.
Assimilation des ONG lopposition et tentative de lEtat de contrler leur action

Fin 2010, les relations entre le pouvoir et la socit civile se sont tendues, dans un contexte o celle-ci a de plus en plus t assimile lopposition et o lEtat a tent de contrler les activits des organisations de dfense des droits de lHomme. Le 1er octobre 2010, loccasion de la commmoration des 20 ans de la Rencontre africaine pour la dfense des droits de lHomme (RADDHO), le Premier ministre Souleymane Ndn Ndiaye, venu prsider lvnement, a qualifi M. Alioune Tine, prsident de la RADDHO, comme tant proche de lopposition. Il a ritr ses propos plusieurs reprises dbut 20115. Par ailleurs, le Prsident a doubl, par dcret du 20 octobre 2010, le nombre des reprsentants nomms par lEtat et a exclu du Conseil de rgulation des marchs publics, les trois membres issus du Forum civil la section sngalaise de lONG Transparency International qui y sigeaient, car ceux-ci drangeraient par leurs dnonciations systmatiques des pratiques de mauvaise gouvernance contraires la transparence et la lutte contre la corruption. Sans la prsence du Forum civil, il est devenu quasi impossible pour les ONG davoir accs aux
2 / Le 24 novembre 2010, les donateurs internationaux se sont runis Dakar et ont dbloqu les fonds couvrant intgralement le budget provisionnel du procs estim 5,6 milliards de francs CFA (environ 8,6 millions deuros). Par ailleurs, dans le cadre de son sommet tenu le 31 janvier 2011 Adis Abeba, lUnion africaine (UA) a confirm la tche relative lorganisation du procs, quelle avait confie au Sngal il y a cinq ans. Le 24 mars 2011, le Sngal et lUA ont annonc un accord sur la cration dune cour internationale ad hoc pour juger M. Habr et convenu de se runir en avril pour finaliser les statuts et rgles de cette Cour. Fin avril 2011, ces documents navaient pas t finaliss. Cf. Ligue sngalaise des droits de lHomme (LSDH) et Rencontre africaine pour la dfense des droits de lHomme (RADDHO). 3 / Selon cette nouvelle lgislation, qui fin avril 2011 tait encore en cours dexamen par lAssemble nationale, les peines demprisonnement seraient remplaces par des sanctions pcuniaires ou par le retrait des cartes de journaliste. 4 / Cf. LSDH et RADDHO. 5 / Cf. RADDHO.

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informations portant sur cette question6. En outre, le 17 dcembre 2010, le Prsident a sign un nouveau dcret modifiant le Dcret n 96-103 du 8 fvrier 1996, qui fixe le cadre rglementaire dans lequel les ONG interviennent, en plaant dsormais ces organisations sous la tutelle du ministre de lIntrieur au lieu du ministre en charge du Dveloppement social dont elles dpendaient jusque l. Cette dcision a t fortement critique par le Conseil des ONG dappui au dveloppement (CONGAD)7, qui craint que cette mesure ne vise placer les organisations de la socit civile sous la tutelle dun ministre considr comme le bras policier de lEtat, et donc museler et contrler les organisations de la socit civile.
Intimidation et harclement judiciaire lencontre des journalistes dnonant la corruption

En attendant la rvision du Code de la presse, les journalistes qui mettent jour et dnoncent les actes de corruption ont continu de subir un harclement judiciaire en 2010-2011. Ainsi, alors quil se trouve toujours en instance dappel contre le directeur de la socit sngalaise de jeux Lonase, dans le cadre dune prcdente condamnation pour diffusion de fausses nouvelles8, le journaliste dinvestigation M. Abdoulatif Coulibaly, directeur du magazine La Gazette, ancien membre du comit de direction du Comit dobservation des rgles dthique et de dontologie (CORED) et directeur de lInstitut suprieur des sciences de linformation et de la communication (ISSIC), a t reconnu coupable le 16 novembre 2010 de diffamation par le Tribunal correctionnel de Dakar, qui la condamn un mois de prison avec sursis et 20 millions de francs CFA (environ 30 489 euros) damende. Ces accusations sont survenues suite la publication de deux articles dans La Gazette les 27 mai et 3 juin 2010, dans lesquels M. Thierno Ousmane Sy, conseiller du chef de lEtat pour les Technologies de linformation et de la communication, tait accus davoir bnfici de consquentes commissions pour la vente de la troisime licence de tlphonie du pays au groupe de tlcommunication priv soudanais Sudatel. Par ailleurs, ses collgues MM. Aliou Niane et Alioune Badara Coulibaly, co-auteurs de larticle, ont t condamns aux mmes peines pour complicit de diffamation. Les trois journalistes ont interjet appel mais, fin avril 2011, la chambre correctionnelle de la Cour dappel de

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6 / Cf. LSDH et RADDHO. 7 / Cre en 1982, le CONGAD regroupe 178 ONG nationales et internationales. 8 / Cf. rapport annuel 2010.

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Dakar navait pas encore programm daudience9. En corrlation avec ce dossier, le 5 juin 2010, des policiers se sont introduits de force dans la maison ddition du quotidien indpendant Le Populaire, et ont confisqu une partie de son quipement dimprimerie. Le but de cette action aurait t dviter la publication dune ptition de M. Bara Tall, lun des actionnaires du groupe Com7 qui possde Le Populaire, demandant louverture dune procdure judiciaire sur la transaction conomique de laffaire Sudatel10. Le 5 octobre 2010, des individus se sont introduits au domicile de M. Abdoulatif Coulibaly et ont emport son ordinateur portable, ses deux tlphones et son vhicule, qui a t retrouv le jour mme. Les tlphones nont t retrouvs que plus tard, ainsi que lordinateur portable au sein duquel des fichiers avaient t dtruits, y compris un projet douvrage sur la situation des droits de lHomme au Sngal. Aprs que M. Coulibaly eut dpos plainte, une information judiciaire a t ouverte et plusieurs personnes ont t apprhendes avant dtre relches, lexception dune personne qui a t condamne le 19 novembre 2010 pour recel deux ans et trois mois demprisonnement et quatre millions de francs CFA (environ 6 100 euros) de dommages et intrts payer en faveur du plaignant 11. Le 9 dcembre 2010, M. Coulibaly a t nouveau cit comparatre devant le Tribunal correctionnel de Dakar en compagnie de deux journalistes, MM. Bocar Sakho et Mbaye Makb Sarr, pour diffamation et complicit. Tous les trois sont poursuivis suite une plainte dpose par M. Abbas Jaber, un ami du chef de lEtat, directeur gnral de Suneor, la premire socit agroalimentaire du Sngal spcialise dans les olagineux qui, suite la publication de deux articles dans La Gazette les 20 et 27 mai 2010, a rclam 500 millions de francs CFA (environ 762 245 euros) de dommages et intrts12. Le 24 fvrier 2011, les avocats du plaignant
9 / Alors que laffaire tait en dlibr, le lendemain du procs, tenu le 14 septembre 2010, le ministre Public a adress une note confidentielle au ministre de la Justice, par ailleurs pre du plaignant, M. Cheickh Ousmane Sy, dans laquelle il a expressment demand que la culpabilit de M. Coulibaly soit reconnue. Rendue publique par la presse sngalaise, cette note a t dnonce par la dfense comme une injonction adresse aux juges et une preuve dune ingrence dans le systme judiciaire, atteinte grave aux principes rgissant un procs juste et quitable. Cf. RADDHO et LSDH. 10 / Cf. communiqu dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 11 juin 2010 et LSDH. 11 / Cf. RADDHO. 12 / Dans ces articles, le journal rvlait le projet de vente de 80% du patrimoine foncier de la socit, ce qui selon les auteurs permettrait un gain estim de 165 milliards de francs CFA (environ 251 195 921 euros) alors quelle nen avait cot que huit milliards (environ 12 195 921 euros), constituant ainsi une violation du protocole liant la socit lEtat du Sngal qui ne permet pas la vente de ses terres avant fvrier 2012. Selon les journalistes, le changement de rgime possible avec la future lection prsidentielle pourrait entraner la reprise de la socit par lEtat, raison pour laquelle M. Jaber souhaiterait vendre la socit qui, malgr une subvention de six milliards de francs CFA (environ 9 146 941 euros) de lEtat pour assurer la commercialisation de larachide, ne connat pas un redressement favorable de son tat financier. Cf. LSDH.

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ont requis deux milliards de francs CFA (environ 3 048 980 euros) de dommages et intrts, avant que le procureur ne demande six mois avec sursis. Le 14 avril 2011, MM. Coulibaly, Sakho et Sarr ont t reconnus coupables de diffamation, dinjures publiques et de complicit par le Tribunal correctionnel de Dakar, au prjudice du plaignant. Ils ont t condamns trois mois de prison assortis de sursis et payer solidairement la partie civile dix millions de francs CFA (environ 15 245 euros) au titre des dommages et intrts13.
Atteintes la libert de runion pacifique Alors que les marches pacifiques sont protges par larticle 10 de la Constitution comme une forme dexercice de la libert dexpression, plusieurs marches et manifestations pacifiques organises par diffrents groupes de la socit civile ont t interdites et rprimes en 2010. Par exemple, la manifestation pacifique du Collectif des associations de Hann Maristes, une organisation dfendant les droits des rsidents de la localit de Hann Maristes et la protection de lenvironnement, organise pour protester contre lattribution dune partie du primtre des lacs artificiels de la cit des promoteurs immobiliers et prvue pour le 22 mai 2010, a t interdite par le prfet de Dakar le 21 mai 2010. Le 22 mai 2010, les habitants de la rgion de Hann Maristes se sont rassembls pour exprimer leur mcontentement face au projet de destruction et doccupation du site o se trouvent des lacs artificiels, constituant une zone non constructible selon le plan directeur de lurbanisation en vigueur, pour la construction dune station dessence. Ce projet aurait selon eux des consquences nfastes pour leur environnement et leur sant, travers par exemple le rejet de produits dangereux dans les lacs, les nuisances sonores et le risque dinondations provoqu par la coupe darbres. Des lments de la gendarmerie nationale ont t dploys pour empcher la marche et, en quelques heures, la foule a t disperse. De plus, le 25 mai 2010, le coordinateur du collectif, M. Aliou Diakhat, a t invit rencontrer le prfet pour discuter des divergences concernant la tenue de la manifestation. Cependant, quand il est arriv son bureau, il a t accueilli par des lments de la gendarmerie de Hann Maristes qui ont procd son arrestation pour trouble lordre public. Il a t gard vue pendant 48 heures la gendarmerie puis dfr devant le procureur de Dakar, qui a dcid de sa libration sans charge deux jours plus tard14.

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13 / Cf. RADDHO. 14 / Cf. lettre ouverte aux autorits du Collectif des associations de Hann Maristes, 6 juin 2010, LSDH et RADDHO.

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En 2010-2011, dans le sud et le centre de la Somalie, de nombreuses organisations humanitaires ont d fermer leurs bureaux ou rduire leurs activits. Les rares dfenseurs des droits de lHomme rests en activit ont de plus en plus fait lobjet darrestations et de restrictions dans leurs dplacements. Arrts et inquits pour leurs reportages sur les violations des droits de lHomme, les journalistes sont eux aussi rests en premire ligne.

Contexte politique La Somalie est reste un pays trs fractionn, contrl par des forces opposes. Le nord est encore divis entre le Puntland, rgion autonome, et le Somaliland, rpublique autoproclame non reconnue lchelon international. En dpit du soutien apport par les troupes de la Mission de lUnion africaine en Somalie (African Union Mission in Somalia - AMISOM)1, le Gouvernement fdral de transition (Transitional Federal Governement TFG) a perdu le contrle des territoires se trouvant plus au sud et au centre du pays, o la plupart des rgions sont dsormais sous le contrle dAl-Shabab et dautres groupes dinsurgs. Le TFG, dont le mandat expire en aot 20112, na toujours pas rempli les principales missions qui lui avaient t confies, savoir restaurer la paix et rdiger une Constitution devant tre adopte par rfrendum. Sur le terrain, les combats se sont intensifis entre les forces du TFG et celles des insurgs islamistes. La situation humanitaire et celle relative aux droits de lHomme se sont fortement dgrades. De janvier septembre 2010, au moins 908 civils ont t tus et 2 905 personnes ont t blesses, principalement la suite de bombardements Mogadiscio3. Les actes de violence aveugle et les attaques rptes contre des civils se sont poursuivis, de mme que le recrutement gnralis denfants soldats, les agressions sexuelles et les violences contre les femmes. Cette situation a gnr, en 2010, 300 000 nouveaux dplacs internes pour
1 / Le 22 dcembre 2010, le Conseil de scurit a autoris lAMISOM maintenir le dploiement des troupes jusquen septembre 2011 et renforcer son effectif en le portant 12 000 hommes. Cf. rsolution du Conseil de scurit, document des Nations unies S/RES/1964, 22 dcembre 2010. 2 / Le 3 fvrier 2011, le Parlement fdral de transition a vot de manire unilatrale le prolongement de son mandat pour trois ans et ce, selon le reprsentant spcial du secrtaire gnral de lONU pour la Somalie, sans les discussions et les consultations ncessaires sur la fin de la transition et sur la future organisation politique aprs le 20 aot 2011. Cf. dclaration de M. Augustine P. Mahiga, reprsentant spcial du secrtaire gnral de lONU pour la Somalie, 4 fvrier 2011. Traduction non officielle. 3 / Cf. dclaration de la haut commissaire aux droits de lHomme, 29 septembre 2010.

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arriver un total denviron 1 500 000 la fin de lanne4. Dans les zones contrles par Al-Shabab, plusieurs violations ont t dnonces, telles que lexcution de personnes souponnes despionnage, lamputation pour des voleurs prsums, les coups et autres formes de sanctions extrajudiciaires pour manquement aux ordonnances concernant les codes vestimentaires ou le comportement social, comme linterdiction de jouer de la musique5. Ces menaces, restrictions et intimidations auxquelles sont exposs les dfenseurs, les travailleurs humanitaires et les journalistes, principalement dans la zone contrle par Al-Shabab, sont lorigine du manque patent dinformations sur la situation des droits de lHomme. Une stabilit relative a rgn dans la rpublique autoproclame du Somaliland dans le nord du pays, o le Prsident en exercice, M. Dahir Riyale, a t battu aux lections qui ont finalement eu lieu en juin 2010, aprs avoir t maintes fois reportes. Les observateurs internationaux ont jug le processus lectoral libre et quitable6. Le candidat de lopposition, M. Ahmed Mohamed Mohamoud, dit Silanyo, a t investi le 27 juillet 2010. La promulgation, le 30 octobre 2010, dune loi portant cration dune Commission des droits de lHomme constitue un autre lment positif7. La situation au Puntland a t beaucoup plus instable du fait des violences politiques et des affrontements rpts entre clans. Dans cette rgion autonome et au Somaliland, la formation de nouveaux groupes rebelles souponns de liens avec Al-Shabab a suscit une inquitude croissante8.

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4 / Cf. rapport du Centre d'observation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2010 - Somalia, 23 mars 2011. En avril 2011, le Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis (UNHCR) a annonc que 33 000 personnes avaient t dplaces par les combats, au cours des six dernires semaines. Cf. articles dactualit de lUNHCR, Environ 33 000 personnes dplaces par le conflit en Somalie ces six dernires semaines, 8 avril 2011. Par ailleurs, au dbut du mois de mars 2011, lexpert indpendant des Nations unies sur la situation des droits de lHomme en Somalie avait tir la sonnette dalarme sur les consquences de la scheresse qui est devenue une cause de dplacement en Somalie venant sajouter aux conflits. Cf. communiqu de presse de lexpert indpendant des Nations unies sur la situation des droits de lHomme en Somalie, 2 mars 2011. Traduction non officielle. Entre novembre 2010 et avril 2011, 2,4 millions de personnes ont eu besoin dune assistance humanitaire et dune aide afin dassurer leurs moyens de subsistance, soit une augmentation de 20%. Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2011/277, 28 avril 2011. 5 / Cf. Assemble gnrale des Nations unies, Report of the independent expert on the situation of human rights in Somalia, Shamsul Bari, document des Nations unies A/HRC/15/48, 16 septembre 2010. 6 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/447, 9 septembre 2010. 7 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/675, 30 dcembre 2010. 8 / Cf. UNHCR, profil doprations 2011 - Somalie.

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Selon lUnion nationale des journalistes somaliens (National Union of Somali Journalists - NUSOJ), trois journalistes ont t tus et six autres blesss au cours de combats ou la suite dattaques cibles en 20109. De nombreux professionnels de la presse ont t arrts et intimids, aussi bien par Al-Shabab que par dautres groupes dinsurgs et dans une moindre mesure, par les forces du TFG et les autorits du Puntland. Les organes de presse ont de surcrot t contraints de servir la propagande des groupes islamiques et dexcuter leurs ordres concernant notamment linterdiction de jouer de la musique ou de diffuser les informations de la BBC. Sils sy refusaient, leurs locaux taient saccags, tandis quils ont t menacs de fermeture par le TFG, car considrs comme collaborant avec les insurgs10.
Menaces et actes dintimidation lencontre des dfenseurs des droits de lHomme dans le sud et le centre de la Somalie

En 2010, le personnel humanitaire a poursuivi son action dans un contexte trs difficile dans le sud et le centre de la Somalie, car au conflit arm en cours se sont ajoutes des restrictions dans ses dplacements et ses activits ainsi que des attaques cibles, notamment dans les zones contrles par Al-Shabab. En consquence, les organisations humanitaires ont d se retirer ou limiter leurs interventions dans ces rgions. Ainsi, en janvier 2010, le Programme alimentaire mondial (PAM) sest vu contraint de suspendre la distribution daide alimentaire dans le sud de la Somalie la suite dattaques cibles contre son personnel et contre ses partenaires non gouvernementaux, mais galement en raison des exigences inacceptables des groupes de miliciens islamiques. En effet, en dcembre 2009, Al-Shabab a notamment demand que les femmes soient interdites de travailler aux Nations unies et que 30000 dollars (environ 20 855 euros) lui soient verss chaque semestre pour assurer la scurit du personnel onusien. LOrganisation des Nations unies ayant rejet ces exigences, Al-Shabab a publi une directive interdisant toute nourriture provenant de ltranger, compter de janvier 201011. En outre, une centaine de fonctionnaires des Nations unies ont d quitter leurs lieux daffection dans le sud et le centre de la Somalie depuis janvier 201012. Les organisations encore en activit dans cette zone ont t exposes diffrents types dattaques. A titre dexemple, en juillet 2010 Wajid, Al-Shabab sest empar des locaux du PAM et des habitations de six membres de son personnel national.
9 / Cf. rapport annuel 2010 de NUSOJ. 10 / Cf. Reporters sans frontires (RSF), Comit pour la protection des journalistes (CPJ) et NUSOJ. 11 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the independent expert on the situation on human rights in Somalia, Shamsul Bari, document des Nations unies A/HRC/13/65, 23 mars 2010. 12 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/234, 11 mai 2010.

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Les miliciens ont galement tent de piller des produits non alimentaires dans le btiment de cette organisation Buaale13. A cela sajoute le fait que plusieurs organisations internationales non gouvernementales intervenant dans les zones contrles par Al-Shabab ont d suspendre leurs oprations sur ordre de la milice. Ainsi, en aot 2010, Vision mondiale internationale (World Vision International - WVI), lAgence adventiste daide et de dveloppement (Adventist Development and Relief Agency ADRA) et Diakonia ont t accuses par Al-Shabab de proslytisme chrtien en Somalie et, de ce fait, contraintes darrter leurs oprations14. Le 15 septembre 2010, les organisations Mercy Corps, Med-Air et Horn Relief ont reu lordre de fermer leurs bureaux par ladministration Al-Shabab Banadir, qui les accusait dtre trop troitement lies aux Etats-Unis15. Les rares dfenseurs des droits de lHomme en activit dans le sud et le centre de la Somalie se sont galement trouvs dans une situation de plus en plus difficile, leurs dplacements tant limits en raison des combats en cours. Quant aux militants intervenant encore dans les zones contrles par la milice, ils ont t pris pour cible par tous les acteurs participant au conflit16. Cest ainsi que, le 16 avril 2010, M. Alin Hilowle Hassan, directeur de lOrganisation pour la dfense des droits de lHomme Isha (Isha Human Rights Organisation), dont le sige est Baidoa, a t arrt chez lui et conduit au poste de police local par des miliciens dAl-Shabab. Son matriel informatique a t saisi. Transfr Mogadiscio, puis ramen Baidoa, M. Alin Hilowle Hassan aurait t tortur durant sa dtention. Il a russi schapper en octobre 2010. Avant son arrestation, Al-Shabab avait accus lOrganisation pour la dfense des droits de lHomme Isha de mener des activits despionnage pour le compte de puissances trangres et stait dj empar du matriel se trouvant au sige de lorganisation Baidoa17.
Les journalistes victimes dattaques graves en raison de leurs reportages sur les violations des droits de lHomme

Les journalistes faisant tat de violations des droits de lHomme ont galement t en premire ligne dans la mesure o ils ont t exposs de
13 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la Somalie, document des Nations unies S/2010/447, 9 septembre 2010. 14 / Cf. communiqus de presse dADRA et de Vision mondiale, 9 aot 2010 et Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA), Somalia Humanitarian Overview Vol. 3 Issue 8, aot 2010. 15 / Cf. OCHA, Protection Cluster Update, 17 septembre 2010. 16 / Cf. Assemble gnrale des Nations unies, Report of the independent expert on the situation of human rights in Somalia, Shamsul Bari, document des Nations unies A/HRC/15/48, 16 septembre 2010. 17 / Cf. Projet des dfenseurs des droits de lHomme de lest et de la Corne de lAfrique (East and Horn of Africa Human Rights Defenders Project - EHAHRDP) et communiqu de presse dAmnesty International, 19 avril 2010.

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nombreuses attaques visant manifestement les empcher de dnoncer ces violations. Tel a t le cas de M. Mustafa Haji Abdinur, correspondant de lAgence France Presse, et de M. Yusuf Jama Abdullahi, cameraman indpendant, qui ont t arrts le 1er juillet 2010 alors quils couvraient une fusillade entre des miliciens Al-Shabab et les forces du TFG. Les deux hommes ont t dtenus plusieurs heures par les forces de scurit somaliennes Mogadiscio et obligs deffacer toutes les photos quils avaient prises, y compris celles montrant un journaliste bless durant les affrontements18. Le 21 fvrier 2010, M. Ali Yussuf Adan, correspondant de la Radio Somaliweyn, a t interpell par des miliciens dAl-Shabab dans le district de Walnlaweyn, rgion du Bas-Chbli. Il a t libr le 2 mars 2010. La veille de son arrestation, il avait signal quun homme aurait t tu par Al-Shabab pour tre arriv en retard la prire du samedi19. En juin 2010, M. Mohammed Ibrahim, correspondant du New York Times en Somalie et coordinateur de programme NUSOJ, a reu des menaces de la part des forces de scurit du Gouvernement la suite de la parution dun article quil avait crit sur le recrutement et lutilisation denfants par les forces gouvernementales. Il a fui le pays aprs une tentative darrestation par les forces de scurit. M. Ibrahim est toutefois revenu en Somalie en septembre 2010, aprs avoir obtenu des garanties du Gouvernement20. Au Puntland, M. Mohamed Yasin Isak, correspondant de Voice of America, a t arrt chez lui Galkayo par les agents des services de renseignements du Puntland (Puntland Intelligent Services - PIS) le 12 dcembre 2009. Il a t dtenu dans les locaux des PIS dans la ville portuaire de Bossasso jusquau 22 dcembre, puis transfr au quartier gnral Galkayo et finalement libr le 7 janvier 2010 sans quaucune charge nait t retenue son encontre. Avant dtre arrt, M. Mohamed Yasin Isak avait rendu compte de la rpression exerce par le Gouvernement lencontre des dplacs venant du sud de la Somalie21.

18 / Cf. RSF et CPJ. 19 / Cf. rapport annuel 2010 de NUSOJ. 20 / Cf. Institut international de la presse et CPJ. 21 / M. Mohamed Yasin Isak avait dj essuy les tirs dun policier en novembre 2009, et il avait t brivement dtenu en aot 2009 aprs avoir fait tat dallgations sur la participation du fils de lancien gouverneur un homicide. Cf. communiqu de presse de Voice of America, 7 janvier 2010 et NUSOJ.

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observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010-2011, au cours de la priode qui a prcd le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan, la rpression lencontre de toute voix dissidente sest intensifie, mene essentiellement par les services nationaux de renseignements et de scurit (NISS). Comme par le pass, la rpression lencontre des militants des droits de lHomme, destine empcher tout regard indpendant sur la situation des droits de lHomme au Darfour, sest poursuivie, de mme que les attaques contre les travailleurs humanitaires actifs dans cette rgion et les entraves leur libert de mouvement. Les journalistes rendant compte des violations des droits de lHomme ont t censurs et harcels. Les dfenseurs des droits de lHomme promouvant des lections quitables, transparentes et libres et les dfenseurs des droits des femmes ont galement t viss.

Contexte politique Bien que des mesures cruciales pour la mise en uvre de lAccord de paix global sign en 2005 (Comprehensive Peace Agreement - CPA)1 aient t prises en 2010 et 2011, avec lorganisation en 2010 des premires lections pluralistes depuis 24 ans2 et le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan en janvier 2011, le Prsident Omar Al Beshir actuellement vis par deux mandats darrt de la Cour pnale internationale (CPI) pour crimes de guerre, crimes contre lhumanit et gnocide au Darfour3 a t rlu le 26 avril 2010 au terme dlections entaches par de nombreuses irrgularits et violations des droits de lHomme au nord et au sud4. Le mme jour, M. Salva Kir a t confirm en tant que Prsident du Gouvernement du sud Soudan.

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1 / Le CPA a mis fin 20 ans de guerre civile entre le Gouvernement du Soudan et lArme populaire de libration du Soudan (Sudan Peoples Liberation Army - SPLA). 2 / Les lecteurs ont t appels voter le mme jour pour le Prsident de la Rpublique du Soudan, le Prsident du Gouvernement du sud Soudan, les gouverneurs des 25 Etats, le membres de lAssemble lgislative nationale, les membres de lAssemble lgislative du sud Soudan et les membres des assembles lgislatives des Etats. 3 / Le 12 juillet 2010, la Chambre prliminaire de la CPI a mis un deuxime mandat darrt contre M. Omar Al Beshir pour gnocide au Darfour. 4 / Cf. rapport du Centre africain pour les tudes sur la justice et la paix (African Centre for Justice and Peace Studies - ACJPS), Sifting through Shattered Hopes: Assessing the Electoral Process in Sudan, mai 2010. En outre, il y avait peu de concurrence, car quelques jours avant le scrutin, plusieurs partis dopposition se sont retirs de llection prsidentielle, notamment le Mouvement populaire de libration du Soudan (Sudan Peoples Liberation Movement - SPLM), le parti Umma (Umma Party), et le Parti communiste du Soudan (Sudan Communist Party).

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En outre, au cours de la priode qui a prcd le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan, la rpression lencontre de toute voix dissidente sest intensifie, mene pour lessentiel par les services nationaux de renseignements et de scurit (National Intelligence and Security Services NISS), qui conservent le pouvoir darrestation et de dtention prvu par la Loi sur la scurit nationale de 2010. En mai 2010, les NISS ont ractiv la censure a priori, pratique supprime par le Prsident Al Beshir par dcret en septembre 20095. La rpression a culmin aprs les rvoltes populaires en Tunisie et en Egypte, lorsque de jeunes militants ont commenc organiser des manifestations pacifiques travers le nord Soudan, appelant le Prsident Al Beshir quitter le pouvoir et le Parti national du congrs (National Congress Party - NCP) abroger les mesures daustrit imposes pour lutter contre les effets conomiques de la scession du sud6. Les forces nationales de scurit ont utilis des tuyaux, des gaz lacrymognes et des matraques contre les manifestants Khartoum, Omdurman, El Obeid, Wad Medani et Kosti. Plus de cent personnes ont t arrtes le premier jour des manifestations, le 30 janvier 2011, et plusieurs ont t grivement blesses. De nombreux dtenus ont t torturs avant dtre relchs ultrieurement. Dautres personnes ont t arrtes les jours suivants, y compris des journalistes et des dfenseurs des droits de lHomme, avant dtre libres par la suite7. Par ailleurs, des violences sexuelles ont constitu un nouvel outil pour rprimer les femmes manifestantes, plusieurs cas de viol ayant t signals8. Du 9 au 15 janvier 2011, le rfrendum sur lindpendance du sud Soudan sest droul dans un climat dans lensemble pacifique et, le 7 fvrier 2011, la Commission lectorale a annonc que 98,83 % des votants staient prononcs en faveur de lindpendance9. Cependant, certaines questions non rsolues comme le trac des frontires, le partage des ressources, la citoyennet, et surtout le statut futur de la rgion dAbyei10, sont encore mme de faire drailler le processus de paix nord-sud au Soudan, comme
5 / Cf. ACJPS. 6 / Ces manifestations ont t menes par Lalliance des jeunes du 30 janvier pour le changement (Youth of 30 January for Change Alliance), une coalition de mouvements dtudiants comme Girifna, Nahoa Alshari et Aida la Aid. 7 / Un nombre indtermin des personnes arrtes ont t accuses par la police de participer une meute et libres sous caution, mais, fin avril 2011, les charges navaient pas t leves. Cf. ACJPS. 8 / Cf. communiqu de presse de la Coalition non loppression des femmes (No to Women Oppression Coalition), 1er mars 2011, et ACJPS. 9 / Cf. communiqu de presse de la Mission dobservation lectorale de lUnion europenne, 17 janvier 2011. 10 / Le rfrendum dautodtermination dAbyei pour adhrer soit au nord, soit au sud, devait avoir lieu le 9 janvier 2011, mais a t report en raison dun dsaccord sur lligibilit des votants.

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la mentionn lexpert des Nations unies sur les droits de lHomme au Soudan aprs les affrontements violents qui ont suivi le rfrendum11. La stabilit du sud Soudan a galement t mise mal par les affrontements rpts Jonglei entre lArme populaire de libration du Soudan (Sudan Peoples Liberation Army - SPLA) et un groupe rebelle men par M. George Athor Den, ancien membre de la SPLA, qui ont caus le dplacement de 20 000 personnes et fait plus de 200 morts, essentiellement parmi la population civile12. Alors que tous les regards taient tourns vers le rfrendum, la situation au Darfour sest dtriore, avec une intensification des combats entre le Gouvernement et les mouvements dopposition arms, et entre les factions rebelles elles-mmes. En septembre 2010, le Gouvernement, tout en soulignant sa proccupation concernant les implications pour le Darfour du rfrendum sur lindpendance du sud, ainsi que sa nouvelle stratgie au Darfour visant permettre le retour des personnes dplaces internes vers leur lieu dorigine, a lanc des attaques de grande envergure au Darfour occidental13. La population civile a t de plus en plus victime de graves violations des droits de lHomme, comme le pillage, la destruction de biens et de villages, le viol et les arrestations arbitraires. A la fin novembre 2010, on estimait 268 500 le nombre de personnes nouvellement dplaces14.
Poursuite de la rpression lencontre des militants des droits de lHomme visant empcher tout reportage indpendant sur la situation des droits de lHomme au Darfour

Dans ce contexte, et la suite de la pression exerce sur les autorits soudanaises par plusieurs dcisions de la CPI sur la situation au Darfour15, le Gouvernement a pris des mesures draconiennes pour empcher tout reportage
11 / Cf. dpche du Service dinformation des Nations unies, 14 mars 2011. Au moins 100 personnes auraient t tues au cours des affrontements dbut mars et jusqu 25 000 dplaces. Cf. communiqu de presse des Rseaux dinformation rgionaux intgrs (Integrated Regional Information Networks IRIN), 8 mars 2011. Traduction non officielle. 12 / Cf. dclaration du Centre d'observation des dplacements internes (Internal Displacement Monitoring Centre - IDMC), 25 fvrier 2011. 13 / Cf. ACJPS. 14 / Cf. communiqu de presse de lOCHA, 2 novembre 2010. Pour de plus amples dtails sur les violations des droits de lHomme commises au Darfour, cf. rapport de ACJPS, Rendered Invisible: Darfur Deteriorates as International Pressure Shifts to the Referendum Process, fvrier 2011. 15 / La dcision de mai 2010 informant le Conseil de scurit des Nations unies du manque de coopration de la part de la Rpublique du Soudan, lmission en juillet 2010 dun deuxime mandat darrt contre le Prsident Al Beshir, ainsi que deux dcisions du 27 aot 2010 informant le Conseil de scurit des Nations unies et lAssemble des Etats parties au Statut de Rome de la visite du Prsident Al Beshir au Tchad et au Kenya.

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indpendant sur la rgion. En effet, les attaques contre les dfenseurs des droits de lHomme visant paralyser les mouvements de dfense des droits de lHomme au Darfour, qui ont commenc en 2009 quand la CPI a entam des poursuites contre le Prsident Al Beshir, ont continu en 2010-2011. En particulier, le Centre pour les droits de lHomme et le dveloppement de lenvironnement de Khartoum (Khartoum Centre for Human Rights and Environmental Development - KCHRED), le Centre Amal pour la rhabilitation des victimes de torture (Amal Centre for the Rehabilitation of Victims of Torture) et lOrganisation soudanaise pour le dveloppement social (Sudan Social Development Organisation - SUDO), des ONG dmanteles par les autorits en 2009, nont toujours pas pu reprendre leurs activits en 2010-2011. Le 13 janvier 2010, le gouverneur de lEtat de Khartoum a rejet lappel interjet par le KHCRED contre son dmantlement et, dbut 2011, lappel de cette dcision interjet par le KCHRED auprs du Tribunal administratif tait toujours pendant. Le Centre Amal na pas fait appel. Le 21 avril 2010, un tribunal de Khartoum a infirm la dcision du commissaire pour laide humanitaire de lEtat de Khartoum, dannuler lenregistrement du SUDO et de le dissoudre. Toutefois, fin avril 2011, le Gouvernement maintenait son refus de restituer les avoirs du SUDO, lempchant ainsi de reprendre ses activits. Par ailleurs, le 22 dcembre 2010, le Dr. Ibrahim Adam Mudawi, ancien prsident du SUDO, a t reconnu coupable en appel de dtournement de fonds et condamn un an de prison avec sursis et une amende de 3 000 livres soudanaises (environ 770 euros) par le juge qui lavait acquitt en mars 2009 sur la base des mmes lments de preuve. Le Dr. Ibrahim Adam Mudawi a t immdiatement transfr la prison de Kober, et le lendemain celle de Soba. Le 25 janvier 2011, le mme tribunal qui lavait condamn le 22 dcembre a confirm la sentence, mais a dcid quil naurait pas purger sa peine. Ni M. Mudawi, qui a donc t libr, ni son avocat ntaient prsents laudience. En outre, plusieurs dfenseurs des droits de lHomme travaillant au Darfour ont d quitter le pays, aprs avoir t arbitrairement arrts et reu des messages de menaces. Le 16 janvier 2010, M. Abdel Amajeed Salih, un dfenseur des droits de lHomme travaillant au bureau de Khartoum de lAutorit de transition du Darfour (Darfur Transitional Authority), charge de contrler les violations des droits de lHomme, a t libr aprs avoir pass six mois et quinze jours dans la section de scurit politique de la prison de Kober. Au cours de ces six mois de dtention, M. Abdel Amajeed Salih a t tortur. Il na t accus daucun crime. Aprs sa libration, les NISS lui ont ordonn de se prsenter toutes les semaines leurs bureaux. Il a galement signal quil avait reu des menaces par tlphone. Le 28 mars 2010, il a t de nouveau arrt par les NISS alors

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quil travaillait avec le Centre Carter sur lobservation des lections, et a t dtenu pendant plusieurs heures. Il sest par consquent rfugi ltranger en juin 2010. Le 22 fvrier 2010, M. Taj Albanan Taj Alasfya, coordinateur de la section pour le sud Darfour de lorganisation Justice Afrique (Justice Africa)16, a t arrt son bureau dans le quartier Imtedad de Nyala par des agents des NISS, et maintenu en dtention jusquau 24 fvrier 2010. Il a t menac dtre arrt nouveau sil rvlait les circonstances de son arrestation, et il lui a t demand de cooprer avec les NISS en donnant des informations sur les activits des ONG Nyala. Aprs sa libration, il a reu plusieurs messages de menaces, et a finalement quitt le pays fin septembre 201017. Pour tenter dempcher une fois pour toutes que des informations sur la rgion et les violations des droits de lHomme qui y taient perptres quotidiennement ne filtrent au dehors, en octobre et novembre 2010, les NISS ont pris des mesures nergiques contre les dfenseurs des droits de lHomme et les journalistes au Darfour. Le 30 octobre 2010, M. Abelrahman Mohammed Al-Gasim, charg de laide juridique et la formation au barreau du Darfour, a t le premier tre arrt par des agents des NISS, Suq al Arabia Khartoum. Le mme jour, les NISS ont fait une descente dans les locaux du Rseau des droits de lHomme et de promotion de la dmocratie (Human Rights and Advocacy Network for Democracy - HAND)18. Ils ont confisqu le matriel de lorganisation et arrt MM. Abdelrahman Adam Abdelrahman et Dirar Adam Dirar, respectivement directeur adjoint et directeur administratif de HAND, ainsi que Mmes Manal Mohamed Ahmed, Aisha Sardo Sharif, Aziza Ali Edris, Kuwather Abdelhag Mohamed, et MM. Abu Ghassim El Din, Zacharia Yacoub, Ibrahim Adam, Adam Alnour Aldam Momen Abdelrahman Adam et Khalid Ishag Mohamed Yosuf, tous membres du rseau HAND. Le 3 novembre 2010, M. Jaafar Alsabki Ibrahim, journaliste du Darfour travaillant pour Al Sahafa, a t arrt au cours dune descente des NISS dans les locaux du journal. Tous les hommes ont t dtenus la prison de Kober, et les femmes la prison pour femmes dOmdurman. Ils ont tous t librs sans charge le 13 et le 23 janvier 2011, lexception de MM. Jaafar
16 / Justice Afrique est une ONG internationale base Londres qui promeut la justice en Afrique et qui dispose dun programme sur le Soudan traitant en particulier du Darfour. 17 / Cf. ACJPS. 18 / HAND est une coalition de neuf organisations populaires du Darfour qui diffuse des rapports sur la situation des droits de lHomme au Darfour.

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Alsabki Ibrahim et Abdelrahman Adam Abdelrahman qui, fin avril 2011, taient toujours dtenus sans avoir t inculps. La rpression est alle jusquau harclement de personnes qui navaient pas encore publi leurs crits, lexemple de Mme Fatima Mohamed Alhassan, originaire du Darfour et collaboratrice de lautorit charge du tourisme Nyala. Elle crivait un livre sur la responsabilit et la justice au Darfour, et a t arrte par la police de Nyala au sud Darfour le 5 dcembre 2010. La police a saisi ses notes, y compris des tmoignages quelle avait recueillis. Le 7 dcembre 2010, sa colocataire et parente a aussi t arrte. Les deux femmes ont t emmenes au commissariat de police central de Nyala et accuses par les services de renseignements militaires du sud Darfour de porter atteinte au systme constitutionnel et de faire la guerre lEtat, crime passible de la peine de mort. Le 12 dcembre 2010, Mme Fatima Mohamed Alhassan a t interroge par les NISS pendant trois heures avant dtre nouveau remise entre les mains de la police. Le 25 janvier 2011, linculpation a t modifie en appartenance une organisation terroriste ou criminelle aux termes de larticle 65 du Code pnal, passible dune peine maximale de dix ans19. Mme Fatima Mohamed Alhassan et sa parente ont t libres sous caution le 16 janvier 2011. Fin avril 2011, laffaire navait pas encore t dfre au tribunal. Par ailleurs, fin avril 2011, les poursuites entames pour espionnage lencontre du pays par les NISS contre Me. Abu Talib Hassan Emam, un avocat dEl Geneina, membre du barreau du Darfour, aux termes de larticle 53 de la Loi pnale soudanaise de 1991, taient toujours pendantes, sans quun tribunal nait encore t saisi.
Poursuite des attaques contre les travailleurs humanitaires au Darfour et entraves leur libert de mouvement

A la rpression qui sest abattue sur les dfenseurs des droits de lHomme se sont ajoutes de graves restrictions sur les actions humanitaires dans la rgion. Laide humanitaire ne sest jamais compltement remise de lexpulsion de treize ONG internationales en mars 2009, sur ordre des autorits soudanaises, car aucune na pu reprendre ses activits. En outre, la Loi de 2006 sur lorganisation du travail bnvole et humanitaire est toujours en vigueur et continue dtre invoque pour restreindre lactivit des groupes humanitaires. Le 22 janvier 2010 par exemple, la Commission de la Loi humanitaire ( Humanitarian Act Commission) a rvoqu la licence de

19 / Cf. ACJPS.

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26 organisations humanitaires uvrant au Darfour20, et a donn 30 jours 13 autres pour se mettre en conformit avec la loi21. En aot 2010, deux membres du secrtariat international de lOrganisation internationale pour les migrations (OIM) ont t ordonns de quitter le pays, sans explication22. Le 22 fvrier 2011, le gouverneur du sud Darfour a ordonn Mdecins du monde France (MDM) de quitter le pays. En consquence, lONG a mis fin ses activits au Darfour23. De surcrot, les travailleurs humanitaires qui ont poursuivi leurs activits dans la rgion lont fait dans un environnement trs difficile, risquant attaques et enlvements. Les collaborateurs de lopration hybride Union africaine - Nations unies au Darfour (MINUAD) ont t particulirement viss. Ainsi, le 7 octobre 2010, des individus se sont introduits dans une maison o logeaient des membres de la Mission et ont pris en otage trois dentre eux, dont deux ont russi schapper au bout de quelques heures. Le troisime otage a t retenu 90 jours et finalement libr le 5 janvier. Le 4 novembre, trois employs dun sous-traitant fournissant des services de transport arien au PAM ont t enlevs Nyala, dans le Darfour-Sud. Ils sont parvenus schapper aprs 35 jours de captivit24. Les humanitaires ont galement t confronts des restrictions de plus en plus svres lencontre de leur libert de mouvement et laccs aux bnficiaires de laide. Ainsi, en aot 2010, lorsque des conflits ont clat dans les camps de personnes dplaces de Kalma, les travailleurs humanitaires ont t empchs dy accder pendant deux semaines25. Depuis fvrier 2010, les organismes humanitaires, tout comme

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20 / Les 26 ONG sont : Prospect Sudan, Counterpart International, Nourrissez les enfants (Feed the Children), Nourriture pour les affams (Food for the Hungry), Refuge sr (Safe Harbour), The Halo Trust, Droit de Jouer (Right to Play), Air Serve, Aide humanitaire internationale (Mercy International), Mission globale pour la paix (Global Peace Mission), Centre mdiatique pour la population (Population Media Centre), Association internationale pour le dveloppement et laide humanitaire (Sudanese International Development & Relief Association), Assistance royale nerlandaise (Royal Dutch Aid), Association canadienne pour le dveloppement en Afrique (Canadian Association for African Development), Stichting Projectkoppeling Eindhoven Gedaref (SPEG) - Pays Bas, Ligue norvgienne pour les handicaps, Association africaine pour le dveloppement (African Association for Development), Assistance sanitaire pour les enfants (Health Assistance for Children), Fondation caritative Nabata (Nabata Charitable Foundation), Impact, Cins-Italie, Assistance Ulfa, Organisation pour les projets conjoints (Joint Projects Organization), Centre arabe pour le travail des immigrs (Arabic Centre for Immigrant Labours), Tomp/Allemagne et Paix et aide humanitaire (Human Relief and Peace). 21 / Cf. ACJPS. 22 / Cf. note pour la presse sur le Soudan de lOIM, 15 juillet 2010. 23 / Cf. MDM. 24 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la MINUAD, document des Nations unies S/2011/22, 18 janvier 2011. 25 / Cf. ACJPS.

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la MINUAD, ont constamment t empchs daccder certaines zones de lest Jebel Marra26.
Rpression des dfenseurs des droits de lHomme militant pour des processus lectoraux quitables, transparents et libres

En 2010-2011, les autorits ont systmatiquement rprim toute tentative de la part de la socit civile de promouvoir la dmocratie et des lections transparentes depuis le dbut de 2010. Les membres de Girifna27, un groupe de jeunes cr avant les lections lgislatives pour encourager la participation civique, pour duquer llecteur et pour promouvoir le changement social et la dmocratie par des actions pacifiques, ont t particulirement viss. Le 6 mars 2010, Khartoum, par exemple, la police et les NISS ont dispers une campagne lectorale pacifique dnonant la corruption conduite par Girifna un arrt dautobus dans le centre de Khartoum. Trois tudiants, membres de Girifna, MM. Taj Alsir Jafar Taj lsir, Abdallah Mahadi Badawi et Hisham Mohamed Alhaj Omer, ont t conduits au commissariat de police de Shimal, Khartoum, et la police a dpos une plainte contre eux pour trouble lordre public. Ils ont tous t librs sous caution le lendemain et, fin avril 2011, la plainte tait toujours en cours. En outre, le 15 mars 2010, M. Abdallah Mahadi Badawi a t enlev par deux hommes arms et enferm dans une pice dans un lieu inconnu, o il a t pass tabac par treize hommes avec des matraques, des tuyaux et des cbles lectriques, et interrog sur les activits et les sources de financement de Girifna. Aprs avoir t relch, M. Abdallah Mahadi Badawi a tenu une confrence de presse le 18 mars Khartoum, au cours de laquelle il a parl de son arrestation et des circonstances de sa dtention. Il a ensuite reu des menaces de mort des NISS, et sest enfui ltranger le 31 avril 2010. Le 7 aot 2010, la police a arrt MM. Hassan Ishag, Azzi Eldine Al-Anssari et Hassan Mohamed, trois tudiants de Khartoum et membres de Girifna, alors quils distribuaient la revue de lassociation Khartoum. Ils ont t emmens au poste de police n5, dans le quartier de Alhaj Yousif. La police a dpos une plainte contre eux pour trouble lordre public et pour avoir appel sopposer lautorit publique par la violence ou la force criminelle. Tard dans la nuit, des agents des NISS ont soustrait les dtenus la garde de la police pour les emmener dans leurs propres locaux, o ils ont t longuement interrogs sur le mouvement et torturs. Le 9 aot 2010, ils ont t ramens dans les locaux de la police et librs sous caution. Fin avril 2011, la plainte de la police tait toujours en cours. Le 22 janvier 2011, M. Taj Alsir Jafar a t nouveau arrt par
26 / Cf. Conseil de scurit des Nations unies, rapport du secrtaire gnral sur la MINUAD, document des Nations unies S/2011/22, 18 janvier 2011. 27 / Girifna signifie littralement Nous en avons assez.

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les NISS Khartoum Bahri, avec MM. Osman Al Jamery et Taj Al Sir Mahjoub, aprs avoir distribu la revue de Girifna. Ils ont t librs sans charge quelques jours plus tard28.
Rpression lencontre de dfenseurs des droits des femmes Les initiatives prises par les dfenseurs des droits des femmes au Soudan ont galement t vises. Le 14 dcembre 2010, une manifestation organise par la Coalition non loppression des femmes (No to Womens Oppression Coalition) devant le ministre de la Justice a t disperse par la police. La manifestation avait pour but de dnoncer lutilisation des lois sur lordre public au Soudan et leur application discriminatoire envers les femmes29, et de rclamer que ces lois soient amendes. Avant le dbut de la manifestation, la police aurait boucl le lieu de rassemblement et laurait dispers par la force. Quarante-trois personnes, dont des membres dONG, des avocats, des membres de Girifna et des journalistes, ont t arrts et emmens au poste de police dAlemtidad Khartoum, et librs sous caution en fin de journe. Tous ont t accuss de publication de fausses nouvelles, de participation une meute et de trouble lordre public. Fin avril 2011, ils taient en attente de leur procs. Par ailleurs, le correspondant de la BBC Khartoum, M. James Copnall, a t attaqu par les NISS alors quil couvrait une manifestation, et son matriel denregistrement a t confisqu30. Le mme jour, le Dr. Abdelbasit Murgany, directeur du Centre de soutien psychosocial Al Finar (Al Finar Psychosocial Support Centre), a t arrt Khartoum par les NISS aprs avoir accueilli dans son centre Khartoum une runion de la Coalition non loppression des femmes. M. Abdelbasit Murgany a t dtenu au secret sans tre inculp, jusqu sa libration le 20 dcembre 2010. Par ailleurs, la plainte dpose par la police de lordre public ( Public Order Police - POP) Khartoum le 20 juillet 2009 contre Mme Ammal Habani, une journaliste du journal Ajras Al-Hureya et dfenseure des droits des femmes, pour avoir diffam la POP, en vertu de larticle 159 du Code pnal, tait encore pendante fin avril 2011. Elle avait t inculpe aprs avoir publi le 12 juillet 2009 un article prenant la dfense de Mme Lubna Ahmad Hussein, qui avait t condamne 40 coups de fouet pour avoir port des vtements indcents. La premire audience du tribunal tait prvue pour le milieu de lanne 2011.

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28 / Cf. ACJPS. 29 / Larticle 152 du Code pnal de 1991, par exemple, qui vise les actes obscnes et indcents, est rgulirement utilis pour sanctionner le comportement des femmes. 30 / Cf. ACJPS.

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Rpression lencontre de mdecins dnonant de mauvaises conditions de travail

En 2010, plusieurs mdecins protestant contre de mauvaises conditions de travail et la difficult daccs aux soins mdicaux ont t soumis un harclement judiciaire. Le 1er juin 2010, le Dr. Walaa Alden Ibrahim et le Dr. Alhadi Bakhiet, dirigeants du Comit de grve des mdecins soudanais (Sudanese Doctors Strike Committee), ont t arrts par des agents des NISS, immdiatement aprs avoir annonc la dcision du Comit de faire grve. Les deux mdecins ont t relchs plus tard le jour mme, mais ont t nouveau arrts aprs avoir fait des dclarations publiques sur la torture subie pendant leur dtention. Dans la soire, en effet, le chef du Comit de grve des mdecins, le Dr. Ahmed Alabwabi, a t arrt son domicile Khartoum. Le 2 juin 2010, une manifestation de solidarit envers les mdecins dtenus, organise par des tudiants de lcole de mdecine de luniversit de Khartoum, a t violemment disperse par la police laide de gaz lacrymognes. Douze personnes ont t blesses et six tudiants arrts, emmens au poste de police de Khartoum nord et inculps pour trouble lordre public. Les tudiants ont t relchs le soir mme, sans quaucune charge ne soit retenue contre eux. Trois autres mdecins ont t arrts les jours suivants, le Dr. Mahmoud Khairallah, le Dr. Abdelaziz Ali Jame , vice-prsident du Comit de grve, et le Dr. Ahmed Abdulla Khalaf Allah. Tous les mdecins ont t dtenus la prison de Kober, et librs sans charge le 25 juin 2010, aprs quun accord eut t trouv entre le Comit de grve des mdecins, le ministre fdral de la Sant et la Socit mdicale du Soudan (Sudanese Medical Society)31.
Censure et harclement des journalistes rendant compte de violations des droits de lHomme

Quand les NISS ont rtabli la censure en mai 2010, la couverture de certains sujets lis aux droits de lHomme, comme les violations des liberts civiles, la situation au Darfour et la CPI, a t rgulirement censure. Le 26 mai 2010, par exemple, les journaux Al Sudani, Al Sahafa et Ajras Alhurria ont signal que les NISS avaient appel leurs rdacteurs en chef tard dans la soire pour leur profrer des menaces, dans le but de les empcher de publier des articles sur, entre autres, larrestation laroport de Khartoum de Me. Salih Mahmoud Osman, avocat des droits de lHomme, de Mme Mariam Alsadig Almahadi, femme politique de lopposition et militante, et de Me. Albukhari Abdalla, avocat international, dans le but de les empcher dassister la confrence de rvision de la CPI Kampala,
31 / Cf. ACJPS. Le 2 juin, les mdecins de lensemble du Soudan se sont mis en grve pour protester contre larrestation et la dtention de leurs collgues. Les autorits auraient promis de librer les six mdecins dtenus sils arrtaient de faire la grve, ce quils ont fait le 24 juin.

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devant se tenir du 31 mai au 11 juin 2010. Le 3 juin 2010, en raison du nombre darticles censurs par les NISS, le journal Ajras Alhurria na pas pu paratre. Par la suite, Ajras Alhurria a pu paratre nouveau, mais sans avoir le droit de publier des informations sur la grve des mdecins, la CPI ou les arrestations et les procs de journalistes32. Les journalistes ayant rendu compte du viol dune manifestante par des agents des NISS le 13 fvrier 2011 ont subi un harclement juridique la demande des NISS. Mme Ammal Habani et M. Faisal Mohamed Salih, journaliste au journal Al-Akhbar, ont t interrogs le 13 mars 2011 par le procureur pour les mdias et les publications, et une enqute a t ouverte pour diffamation (article 159) et propagation de fausses nouvelles (article 66 du Code pnal). Ils ont tous deux t librs sous caution le jour mme et, fin avril 2011, lenqute tait toujours en cours. De surcrot, en mars 2011, Mme Habani a t licencie par le journal Ajras Al-Hureya la suite de pressions exerces par les NISS sur le propritaire du journal.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms 13 dfenseurs des droits de lHomme, dont MM. Abdelrahman Mohamed Al-Gasim, Dirar Adam Dirar et Abdelrahman Adam Abdelrahman Violations / Suivi dtention arbitraire / Mauvais traitements Rfrence appel urgent SdN 001/1110/OBS 129 Date de diffusion 2 novembre 2010

dr. Abdul Basit Margani

arrestation / dtention au secret / risque de torture Libration Poursuite de la dtention arbitraire / Harclement judiciaire dtention arbitraire / actes de torture

dr. Mudawi Ibrahim Adam MM. Abdelazim Mohamed Ahmed et Ahmed Mahmoud Ahmed

Lettre ouverte aux autorits appel urgent SdN 002/1210/OBS 146 Lettre ouverte aux autorits Lettre ouverte aux autorits appel urgent SdN 001/0211/OBS 020

14 janvier 2011 17 dcembre 2010 14 janvier 2011 14 janvier 2011

15 fvrier 2011

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32 / Cf. ACJPS.

TC H a D

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Au Tchad, lanne 2010 a t marque par des actes dobstruction lencontre dactivits organises par des organisations de la socit civile promouvant une gestion transparente des biens publics, ainsi que par des actes dintimidation lencontre dun journal ayant dnonc la mauvaise redistribution des richesses dans le pays.

Contexte politique Depuis le coup dEtat de 1990 qui a port au pouvoir M. Idriss Dby Itno, rlu en 1996, 2001 et 2006, la rgularit des processus lectoraux a t systmatiquement conteste par lopposition et la socit civile. Les lections lgislatives du 13 fvrier 2011, premier scrutin du calendrier lectoral prvu dans le cadre de lAccord pour le renforcement dmocratique conclu en 2007 et qui a vu la victoire de lalliance politique du Prsident Idriss Dby Itno, confirmant ainsi sa majorit absolue lAssembl nationale, nont pas fait exception1. Prvue initialement le 3 avril 2011, llection prsidentielle sest quant elle tenue le 25 avril 2011 malgr le retrait des trois principaux candidats de lopposition, qui ont dnonc une grande mascarade lectorale. Le Prsident Idriss Dby a t rlu avec 88,26% des voix selon les rsultats annoncs le 9 mai par la Commission lectorale nationale indpendante (CENI).

En rponse aux recommandations mises en 2009 par le Comit des droits de lHomme des Nations unies concernant la leve des restrictions portant atteinte la libert de la presse2, lAssemble nationale a adopt le 18 aot 2010, un projet de loi sur le rgime de la presse, pralablement rejet le 2 juin 2010, qui supprime les peines demprisonnement pour les dlits de presse ainsi que le dlit doffense au chef de lEtat, tout en introduisant de nouveaux dlits, passibles de peines demprisonnement de six mois un an et damendes de 100 000 un million de francs CFA (environ de 150 1 500 euros)
1 / Les onze partis de lopposition formant la Coalition des partis politiques pour la dfense de la Constitution (CPDC) et la Commission lectorale nationale indpendante (CENI), qui a confirm les rsultats des lgislatives le 27 fvrier 2010, ont ainsi signal un certain nombre dirrgularits. Cf. galement Comit de suivi et dappui de laccord en vue du renforcement du processus dmocratique au Tchad, Mmorandum relatif aux irrgularits de nature entacher la sincrit et affecter les rsultats densemble du scrutin du 13 fvrier 2011, 4 mars 2011. 2 / Cf. rapport annuel 2010.

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ainsi que de suspensions de parution de six mois pour les crimes dincitation la haine raciale ou ethnique et lapologie de la violence3. Par ailleurs, du 9 au 11 mars 2010, le ministre charg des Droits de lHomme et de la promotion des liberts a organis NDjamena le premier Forum national sur les droits de lHomme ayant comme but ltat des lieux sur la situation des droits de lHomme dans le pays. Cette initiative a t favorablement accueillie par les dfenseurs, qui ont cependant regrett le manque dimplication de la socit civile dans son organisation et dans llaboration du programme4. En outre, au cours de la 14e session du Conseil des droits de lHomme des Nations unies tenue du 31 mai au 18 juin 2010, le ministre des Droits de lHomme a annonc que son Gouvernement avait accept que des experts internationaux participent au comit de suivi charg de lenqute sur la disparition de M. Ibni Oumar Mahamat Saleh, lun des principaux opposants tchadiens arrt par larme en fvrier 2008 et disparu depuis lors5. Cependant, fin avril 2011, la lumire navait toujours pas t faite sur cette affaire. Par ailleurs, alors que fin avril 2011, le Gouvernement sngalais, o lancien chef de lEtat Hissne Habr est rfugi, navait toujours pas entam de dmarches concrtes pour lorganisation de son procs, le Gouvernement tchadien navait de son ct pas agi pour traduire en justice les autres responsables politiques de lancien rgime, actuellement en poste dans des institutions importantes, telles que la scurit, la dfense et ladministration6. Enfin, le 21 juillet 2010, le prsident soudanais M. Omar Hassan el-Bchir sest rendu au Tchad pour assister une runion de dirigeants de la rgion7, et alors quil est sous le coup de deux mandats darrt mis par la Cour pnale internationale (CPI) pour gnocide, crimes contre lhumanit et crimes de guerre commis dans la rgion du Darfour et que le Tchad est un Etat partie au Statut de Rome, les autorits tchadiennes ont refus de procder son arrestation. Cette violation dobligations internationales est survenue quelques mois aprs louverture dun nouveau dialogue diplomatique entre les deux pays, qui ont sign un

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3 / Cf. communiqu de presse dEchange international de la libert dexpression (IFEX), 24 aot 2010. 4 / Cf. Association tchadienne pour la dfense des droits de lHomme (ATPDH). 5 / Remis depuis presque deux ans, le rapport denqute de la commission nationale na jamais conduit aucune poursuite judiciaire, et au nom de la souverainet nationale, le Prsident tchadien a toujours refus la collaboration trangre dans des affaires judiciaires locales. 6 / Cf. ATPDH. 7 / Il sagissait de la 12e session ordinaire de la confrence des leaders et des chefs dEtat de la Communaut des Etats sahlo-sahariens (CEN-SAD) qui sest droule NDjamena du 22 juillet au 23 aot 2010.

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accord de normalisation de leurs relations le 15 janvier 2010, aprs cinq annes de conflit par groupes rebelles interposs8.
Obstruction lencontre des dfenseurs promouvant une gestion transparente des biens publics

Alors que la question de la transparence de lexploitation des ressources naturelles est devenue ces dernires annes lune des activits essentielles de la socit civile tchadienne uvrant pour la bonne gouvernance et le respect des droits conomiques et sociaux de la population, notamment dans le domaine de lextraction ptrolire, les autorits gouvernementales nont pas hsit entraver ces actions. Ainsi, la Commission permanente ptrole locale (CPPL), une organisation de la socit civile locale qui travaille depuis plusieurs annes pour quune gestion transparente des revenus lis aux activits ptrolires soit effectue dans le respect des droits de lHomme et de lenvironnement, sest vue refuser le 22 mars 2010 lautorisation de tenir un atelier de travail runissant des reprsentants de la rgion ptrolire de Doba, prvu du 23 au 26 mars 2010. Ce refus a t motiv par une dcision du ministre de lIntrieur, et ce alors mme que le prfet, le gouverneur de la rgion et les chefs de canton avaient autoris la tenue de cet vnement. Aucune information na pu tre obtenue quant la raison de cette interdiction. Cet atelier avait t organis dans le but de valider une tude relative une meilleure affectation dune partie des revenus tirs de lextraction ptrolire que la loi prvoit de consacrer cette rgion productrice, afin de mieux rpondre aux besoins de la population locale. Suite cette interdiction, la Ligue tchadienne des droits de lHomme (LTDH) a organis NDjamena un atelier de restitution de cette tude au Centre dtudes et de formation pour le dveloppement (CEFOD) le 16 avril 2010, en collaboration avec le Comit de suivi de lappel la paix et la rconciliation (CSAPR)9. De mme, des accusations ont t portes par les autorits tchadiennes lencontre dun journal ayant fait tat de la mauvaise redistribution des richesses dans le pays. Le 18 octobre 2010, le Premier ministre a en effet
8 / Cet accord a dbouch sur un engagement rciproque de cesser tout soutien aux mouvements rebelles et le dploiement dune force de scurit conjointe charge de la surveillance en vue du retrait des forces de maintien de la paix des Nations unies dans lest du Tchad. Le 25 mai 2010, le Conseil de scurit des Nations unies a rexamin le mandat de la Mission des Nations unies en Rpublique centrafricaine et au Tchad (MINURCAT) et a autoris la cessation des oprations descortes et de scurisation lest du pays ainsi que la rduction progressive de la composante militaire, jusqu son retrait total. Depuis, le Gouvernement tchadien a repris officiellement la responsabilit de la scurit et de la protection de la population civile, y compris des rfugis, des dplacs et des communauts daccueil. Cf. rsolution 1923 du Conseil de scurit des Nations unies, 25 mai 2010. 9 / Cf. LTDH et ATPDH.

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mis en garde le journal NDjamna Bi-Hebdo lors dune confrence de presse tenue la primature, laccusant davoir publi des contre-vrits appelant la haine tribale et la division du pays. Dans un article de son numro 1316 (du 14 au 17 octobre 2010) intitul Les leons du Sud Soudan, le journal avait fait une comparaison entre lvolution de la situation des droits de lHomme au Soudan et au Tchad, et avait fait mention notamment du manque dquit dans la distribution des ressources aux Tchadiens. Lors de sa confrence de presse, le Premier ministre avait sollicit lintervention de lorgane de rgulation des mdias, le Haut conseil de la communication (HCC) et de lObservatoire de la dontologie et de lthique des mdias (ODEMET). Le lendemain, le 19 octobre 2010, le HCC, dans un communiqu diffus par radio, a estim que le journal avait nonc des faits non avrs et avait procd des gnralisations outrance dans la comparaison des faits non actuels tout en manquant de mesure dans le ton utilis. Aucune plainte na t dpose10.

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10 / Cf. ATPDH et CEFOD.

TO g O

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En 2010-2011, la presse crite et les stations de radio prives indpendantes qui ont dnonc la corruption et les violations des droits de lHomme ont fait lobjet de pressions judiciaires. En outre, plusieurs manifestations pacifiques organises par la socit civile ont t interdites et rprimes. Cependant, fin avril 2011, un projet de loi salu par la socit civile comme une avance pour la libert de runion pacifique tait sur le point dtre adopt par lAssemble nationale.

Contexte politique Le 4 mars 2010, M. Faure Essozimna Gnassinb, fils de lancien Prsident Gnassingb Eyadima et candidat du Rassemblement du peuple togolais (RPT), parti au pouvoir depuis plus de 40 ans, a t reconduit la prsidence de la Rpublique du Togo avec 60,9% des suffrages. Lespoir dassister un processus lectoral quitable, crdible et transparent, la diffrence de celui de 2005, entach par des fraudes massives et une rpression sanglante qui aurait fait entre 400 et 500 morts1, ne sest pas concrtis. Sans pour autant contester la rlection du Prsident sortant, les observateurs internationaux ont relev de nombreuses irrgularits avant et pendant le scrutin2. Le lendemain du vote, M. Jean-Pierre Fabre, principal opposant et candidat de lUnion des forces du changement (UFC), a contest les rsultats et demand la dmission du Prsident sortant.

Dans ce contexte de lgitimit politique controverse, lexercice des droits civils et politiques des militants de lopposition et des reprsentants de la socit civile critiques lgard du pouvoir a t restreint. En particulier, les liberts dexpression, de runion pacifique et dassociation ont t entraves tout au long de lanne. Ainsi, les manifestations de lopposition ont t interdites ou svrement rprimes, entranant en outre une recrudescence darrestations et de dtentions arbitraires3. En outre, la tendance rpressive lgard de la presse prive amorce au cours de lanne 2009 sest confirme et intensifie pendant toute la priode post-lectorale, les organes de
1 / Cf. rapport de la mission dtablissement des faits des Nations unies charge de faire la lumire sur les violences et les allgations de violations des droits de lHomme survenues au Togo avant, pendant et aprs llection prsidentielle du 24 avril 2005, 29 aot 2005. 2 / Cf. dclaration prliminaire de la mission dobservation lectorale de lUnion europenne au Togo, 6 mars 2010. 3 / Cf. Ligue togolaise des droits de lHomme (LTDH).

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presse jugs critiques ayant fait lobjet dun harclement judiciaire et dactes dintimidation affectant plusieurs journalistes. En aot 2010, il a t fait tat de lexistence dune liste sur laquelle auraient t inscrits les noms de journalistes et animateurs de certaines missions caractre politique4. Paralllement, plusieurs mdias internationaux nont obtenu un visa que le jour mme du scrutin prsidentiel, leur permettant ainsi de nassurer quune couverture partielle du processus lectoral5. Sil convient de saluer la ratification par le Togo, le 20 juillet 2010, du Protocole facultatif la Convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants de mme que la signature, le 27 octobre 2010, de la Convention internationale relative la protection de toutes les personnes contre les disparitions forces6, les actes de torture et les mauvais traitements ont continu tre perptrs en toute impunit, en particulier dans les lieux de dtention. Le 1er avril 2011, le Comit des droits de lHomme des Nations unies sest lui-mme dit proccup par les allgations de torture et de mauvais traitement en dtention, notamment dans les locaux de lAgence nationale de renseignements (ANR), par certaines allgations de dcs rsultant de mauvais traitements en dtention, par labsence de rponse de lEtat sur le nombre de plaintes dposes pour torture, mauvais traitements ou dcs en dtention et par le manque de suivi de ces plaintes7.
Harclement judiciaire lencontre des mdias et des journalistes dnonant la corruption et les violations des droits de lHomme

En 2010-2011, le Gouvernement togolais a clairement affich sa volont de museler et de sanctionner la presse critique son gard par le biais de pressions judiciaires, notamment lencontre des mdias dnonant la corruption et les violations des droits de lHomme. Ainsi, le quotidien Libert, LIndpendant Express et lhebdomadaire La Lanterne, trois organes de presse dnonant la corruption au sein des plus hautes instances tatiques ont t confronts des procdures judiciaires dans le cadre de
4 / Cf. LTDH et communiqu de presse de lUnion des journalistes indpendants du Togo (UJIT), 10 aot 2010. 5 / Cf. communiqu de presse de Reporters sans frontires (RSF), 8 mars 2010. 6 / Fin avril 2011, cette Convention navait toutefois pas encore t ratifie. 7 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, document des Nations unies CCPR/C/TGO/CO/4, 18 avril 2011 et lettre ouverte conjointe aux autorits de lAction des chrtiens pour labolition de la torture-Togo (ACAT-Togo), lAssociation togolaise des droits de lHomme (ATDH), lAssociation togolaise pour la dfense et la promotion des droits de lHomme (ATDPDH), le Collectif des associations contre limpunit au Togo (CACIT), la Coalition togolaise des dfenseurs des droits de lHomme (CTDDH), Amnesty International-Togo (AI-Togo), la LTDH, Journalistes pour les droits de lHomme (JDHO) et Nouveaux droits de lHomme (NDH-Togo), 13 mai 2011.

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diffrentes affaires ayant comme plaignant le Prsident de la Rpublique. Des plaintes dposes en aot et septembre 2010 par le chef de lEtat pour diffusion de fausses nouvelles, diffamation, injures et atteinte lhonneur, infractions prvues par le Code de la presse et de la communication ou par le Code pnal, ont en effet vis ces trois journaux, qui avaient publi des articles en juillet et en aot dnonant la mauvaise gouvernance de lEtat, linfluence du pouvoir excutif dans le domaine judiciaire ou la corruption de ladministration. Toutes ces plaintes ont finalement t retires par le chef de lEtat et classes sans suite8. Le 19 novembre 2010, X-Solaire9, Metropolys et Providence, trois stations de radio indpendantes bases Lom abordant notamment le thme des droits de lHomme, ont t fermes sous prtexte quelles navaient pas en leur possession les rcpisss de dclaration dassociations auxquelles les frquences avaient t assignes et pour quipements et locaux non conformes aux normes en vigueur. Justifie par les dispositions de la Loi n 98-005 du 11 fvrier 1998 sur les tlcommunications, la dcision a t prise par le directeur gnral de lAutorit de rglementation des secteurs de postes et tlcommunication (ART&P), suite deux visites de contrle les 8 et 18 novembre 2010, effectues en collaboration avec la Haute autorit de laudiovisuel et de la communication (HAAC). Suite leur fermeture, les trois radios ont effectu des dmarches auprs du ministre de lAdministration territoriale, de la dcentralisation et des collectivits locales afin dobtenir le document exig, sans toutefois obtenir gain de cause. Fin avril 2011, les radios ntaient toujours pas autorises mettre et leurs studios restaient sous scells10.
Atteintes la libert de runion pacifique En 2010-2011, la libert de runion pacifique, bien que consacre par larticle 30 de la Constitution, a fait lobjet de plusieurs entraves. Ainsi, le 8 mars 2010, le porte-parole du Gouvernement a rappel lors dune confrence de presse que linterdiction de manifester pendant les jours ouvrables en raison des gnes quelles causent la circulation en ces jours de travail restait en vigueur, en rfrence la Lettre du 6 fvrier 2007 n 0087/MS/ CAB du ministre de la Scurit. En outre, le 2 mars 2011, le Conseil des
8 / Cf. CACIT, LTDH et communiqu de presse dIFEX, 3 septembre 2010. 9 / Cette radio avait dj fait lobjet dune tentative de procdure judiciaire. Le 15 juillet 2010, la HAAC avait saisi le Tribunal de premire instance de Lom afin de demander linterdiction de deux missions interactives succs populaire mises sur les ondes de radio X-Solaire et Victoire FM, sous prtexte de drapage. Mais suite une vive raction de la part de la socit civile, la HAAC navait pas donn suite sa dmarche. 10 / Cf. LTDH, CACIT et lettre de SOS journalistes en danger adresse au directeur gnral de lART&P, 9 janvier 2011. Il convient de noter que, conformment aux articles 58, 60, 61 et 62 de la Loi organique relative la HAAC, seule une dcision de justice pourrait aboutir la fermeture dune station de radio.

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ministres a adopt un projet de loi fixant les conditions dexercice de la libert de runion et de manifestation sur la voie publique ou dans les lieux publics qui prvoit, entre autres, que toute manifestation ou runion devra faire lobjet dune dclaration pralable auprs des autorits comptentes qui auront le pouvoir dinterdire lvnement pour des raisons dordre public. Par ailleurs, des peines demprisonnement et des amendes seraient applicables dans le cas o des violences, des voies de fait, des destructions ou dgradations de biens publics ou privs, se seraient produites pendant laction. Suite aux protestations des organisations de la socit civile, le projet de loi a t rvis en avril 2011 sur la base des recommandations dun comit ad hoc auquel ont particip les organisations de la socit civile. Ce dernier projet, qui soumet lexercice du droit constitutionnel manifester librement sur la voie publique aux seuls rgimes dinformation ou de dclaration pralable auprs de lautorit comptente11, a t salu par la socit civile comme une avance pour la libert de runion pacifique12. En 2010, plusieurs manifestations appelant au renforcement de lEtat de droit et lamlioration des conditions de vie ont t interdites et rprimes par les autorits gouvernementales. Ainsi, les 22 et 23 juin 2010, des manifestations spontanes animes par les populations de certains quartiers de Lom protestant contre laugmentation du prix des produits ptroliers ont t violemment rprimes par des lments de la gendarmerie nationale. Une personne a t tue par balle et plusieurs personnes ont t blesses. 97 personnes ont t arrtes avant dtre libres sans charge le 22 juillet 2010 de la prison civile de Lom, o elles taient dtenues13. Par ailleurs, le 30 octobre 2010, une marche de protestation pacifique, organise devant le sige du Rseau pour le dveloppement des masses sans ressources (ReDMaRe)14 par lAction des chrtiens pour labolition de la torture (ACAT-Togo), lAssociation togolaise des droits de lHomme (ATDH), lAssociation togolaise pour la dfense et la promotion des droits humains (ATDPDH), le Collectif des associations contre limpunit au Togo (CACIT), la Coalition togolaise des dfenseurs des droits humains
11 / Lautorit administrative comptente ne peut, par dcision motive, diffrer ou interdire une manifestation que sur la base dune dcision motive dmontant lexistence de risques srieux de troubles lordre public. 12 / Ce projet a t adopt par lAssemble nationale le 13 mai 2011. Cf. LTDH. 13 / Le 23 juin, le ministre de la Scurit et de la protection civile a publi un communiqu dclarant que le manifestant tait mort par balle suite un coup de feu incidemment tir par un agent qui gardait une agence bancaire et qui tentait de disperser la foule qui avanait vers cette agence. Le ministre a par la suite appel les organisateurs plus de responsabilits dans la sensibilisation de leurs adhrents. Cf. LTDH. 14 / ReDMaRe est un groupement dintrt conomique cr en 2008 et bas sur un nouveau systme financier runissant non pas des pargnants mais des adhrents et dont la mission est de rduire la pauvret.

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(CTDDH) et la Ligue togolaise des droits de lHomme (LTDH), afin de protester contre la dgradation de la situation des droits de lHomme et des liberts fondamentales dans le pays15, a t violemment disperse par les forces de scurit nationale de la gendarmerie nationale togolaise, qui ont utilis des grenades lacrymognes et frapp certains manifestants, occasionnant plusieurs blesss. Conformment aux dispositions administratives en vigueur, le 25 octobre 2010, les organisateurs avaient notifi lvnement aux ministres de lAdministration territoriale et de la Scurit, autorit comptente en la matire. Cependant, leur arrive sur le lieu de rassemblement, les manifestants ont t cerns par un large dispositif des forces de lordre. Les organisateurs se sont approchs du commandant de la troupe pour solliciter son encadrement, mais ce dernier leur a alors fait savoir que la marche avait t interdite et quil avait reu linstruction de la disperser. Le 5 novembre 2010, un groupe de reprsentants des diffrentes organisations a rencontr dans son cabinet la ministre des Droits de lHomme, de la consolidation de la dmocratie et de la formation civique, Mme Leonardina Rita de Souza, qui ils ont prsent leurs griefs et remis un document contenant les revendications formules loccasion de la marche avorte, pour quelle puisse la partager avec les plus hautes autorits du pays. Aucune suite favorable na cependant t donne cette initiative.
Intervention urgente diffuse par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms Violations / Suivi Obstacles la libert de runion pacifique Rfrence appel urgent tGO 001/1110/OBS 132 Date de diffusion 4 novembre 2010

15 / En raison notamment de linterdiction gnrale et permanente de manifester les jours ouvrables et dans les villes de lintrieur du pays, de la rpression systmatique des manifestations pacifiques, des cas darrestation et de dtention arbitraires, de limmixtion du pouvoir excutif dans les fonctions judiciaires, de la persistance de limpunit, du cot lev de la vie au Togo et des propos ngationnistes du prsident de lAssemble nationale, M. Abass Bonfoh. En effet, le 16 septembre 2010, dans une interview accorde au bimensuel Tribune dAfrique, ce dernier a ni les cas de dcs intervenus suite aux vnements lis la priode prsidentielle de 2005 et a affirm ne pas tre au courant quune commission denqute nationale avait reconnu des centaines de morts.

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Z I M b a bW e

observatoire pour la protection des dfenseurs des droits de l ' homme r a p p o r t a n n u e l 2 0 11

En 2010-2011, limpunit des auteurs dabus commis par le pass et labsence de poursuites judiciaires leur encontre sont restes des sujets de proccupation majeure ; les mdias ont t rduits au silence et les journalistes victimes de graves actes de reprsailles. Cest dans ce contexte que les dfenseurs des droits de lHomme engags dans le processus de rconciliation ont continu dtre harcels, deux ans aprs linstallation dun Gouvernement dunit nationale, fond sur le partage du pouvoir entre lancien parti au pouvoir, lUnion nationale africaine du Zimbabwe Front patriotique (ZANU-PF) du Prsident Robert Mugabe, et lancien parti dopposition, le Mouvement pour le changement dmocratique (MDC) du Premier ministre Morgan Tsvangirai. De surcrot, plusieurs dfenseurs qui ont organis des manifestations pacifiques sur des questions relatives aux droits de lHomme ou qui y ont particip, ont t arrts en application de la tristement clbre Loi sur lordre public et la scurit (POSA). Les dfenseurs des minorits sexuelles et les journalistes qui dnoncent la corruption sont galement rests des cibles privilgies de la rpression.

Contexte politique Deux ans aprs linstallation dun Gouvernement dunit nationale, fond sur le partage du pouvoir entre lancien parti au pouvoir, lUnion nationale africaine du Zimbabwe - Front patriotique (Zimbabwe African National Union - Patriotic Front - ZANU-PF) du Prsident Robert Mugabe, et lancien parti dopposition, le Mouvement pour le changement dmocratique (Movement for Democratic Change - MDC) du Premier ministre Morgan Tsvangirai, la violence politique, le non-respect de lEtat de droit et les violations des droits de lHomme sont rests des sujets de proccupation majeure dans le pays. Les membres du MDC et leurs partisans, de mme que les journalistes et les dfenseurs des droits de lHomme ont t intimids et arrts, dans le cadre dune campagne de harclement croissant lencontre du parti du Premier ministre ainsi que, par extension, de toute voix dissidente, lapproche des lections prsidentielles qui pourraient avoir lieu en 2011.

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En effet, le Prsident Mugabe na cess de montrer sa volont dexercer un contrle troit sur lensemble du pays en nommant de manire unilatrale plusieurs responsables des postes politiques et administratifs cls, notamment les ambassadeurs, les gouverneurs provinciaux et les juges. Ce faisant, il a uvr pour que des lections aient lieu en 2011, avant quun rfrendum sur une nouvelle Constitution ne soit organis, arguant

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du fait que le Gouvernement dunit nationale ne fonctionnait pas correctement1. Le MDC a en revanche persist dans son refus de participer ces lections tant que les rformes prvues dans lAccord politique global (Global Political Agreement - GPA) ne seront pas en vigueur2. Le 15 fvrier 2010, en labsence dun environnement propice la tenue des lections, lUnion europenne a pris la dcision, dune part, de prolonger dune anne ses sanctions et, dautre part, de retirer de la liste desdites sanctions 35 personnes parmi lesquelles figurent les pouses des allis du Prsident Mugabe3. Limpunit des auteurs dabus commis par le pass et labsence de poursuites leur encontre ont galement t des sujets de proccupation majeure. Les autorits ont notamment manqu leur obligation de punir, de relever de leurs fonctions ou de poursuivre juridiquement les responsables des forces de scurit impliqus dans les violations graves des droits de lHomme perptres lors des lections de 2008 ainsi que tous ceux qui ont enlev ou tortur plus de 40 personnalits du MDC et dfenseurs des droits de lHomme en novembre et en dcembre 2008, et ce en dpit des dcisions judiciaires tablissant lexistence dactes de torture et lidentification de certains tortionnaires par les victimes. Par ailleurs, les mdias ont t rduits au silence et les journalistes victimes de graves actes de reprsailles. Si, le 26 mai 2010, le Conseil des mdias du Zimbabwe (Zimbabwe Media Council - ZMC), la nouvelle entit autonome qui remplace la Commission des mdias et de linformation (Media and Information Commission), a annonc sa dcision de dlivrer pour la premire fois des licences trois quotidiens indpendants4, leur permettant ainsi de reprendre leur parution aprs avoir t interdits pendant sept ans, lenvironnement est rest peu favorable au dveloppement de la presse prive. La lgislation rpressive a permis de placer les journalistes sous troite surveillance et dexercer un contrle permanent sur les mdias. Le 22 octobre, le Gouvernement a confirm sa rticence inverser cette tendance en prsentant un projet de loi portant amendement de la Loi gnrale qui comporte un article autorisant les autorits bloquer tout
1 / Toutefois, aux termes de lAccord politique global (Global Political Agreement - GPA) sign en 2008, le prochain scrutin devrait avoir lieu aprs lentre en vigueur de la nouvelle Constitution, adopte par rfrendum et susceptible de garantir la tenue dlections libres et quitables. 2 / Cest galement dans le cadre de ce conflit politique que le codirecteur du Comit parlementaire qui supervise le processus dlaboration de la nouvelle Constitution et un dput du MDC ont t dtenus, du 15 fvrier au 11 mars 2011. 3 / Cf. dcision 2011/101/PESC du Conseil de lUnion europenne concernant des mesures restrictives lencontre du Zimbabwe, 15 fvrier 2011. 4 / The Daily News, NewsDay et The Daily Gazette.

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accs public aux documents officiels, y compris les dcisions de justice, les nouvelles lois et les archives publiques5.
Harclement des dfenseurs des droits de lHomme engags dans le processus de rconciliation

En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme qui ont pris part aux activits de sensibilisation la violence politique et lducation civique ont t systmatiquement harcels. Ainsi, le 16 fvrier 2010, M. Okay Machisa, directeur excutif de lAssociation des droits de lHomme du Zimbabwe (Zimbabwe Human Rights Association - ZimRights), une organisation qui met en uvre des programmes intensifs dducation civique dans les communauts et mne des campagnes sur les droits du peuple participer llaboration de la nouvelle Constitution, a reu par courrier lectronique un message anonyme lincitant faire attention ce quil faisait. Le 25 fvrier 2010, un autre message menaant lui a t envoy, lui suggrant de quitter le pays. Le mme jour, MM. Nunurai Jena, Netsai Kaitano et Jabilusa Tshuma, respectivement prsident rgional pour la province du Mashonaland occidental, prsident rgional pour le Chitungwiza et trsorier de ZimRights, ont galement reu des messages anonymes sur leurs tlphones portables les enjoignant de cesser de travailler sur le processus dlaboration de la Constitution et les menaant de mort. Il leur a galement t demand les raisons de leur collaboration avec lassociation. Le 2 mars 2010, ZimRights a dpos plainte auprs de la police, mais aucune enqute na t ouverte et aucune mesure de protection na t mise en uvre. Les menaces ont cependant cess aprs ce dpt de plainte. En outre, le 23 mars 2010, M. Okay Machisa, qui prparait pour le lendemain une exposition de photographies Harare autorise par la Haute cour de Harare dans le cadre dun programme visant faire rflchir sur la violence politique de 2008, a t arrt par une vingtaine dagents de la police de la Rpublique du Zimbabwe (Zimbabwe Republic Police - ZRP). Les policiers ont galement retir, sans mandat, 65 clichs montrant lusage de la violence lors de la dispersion de manifestations. M. Machisa a t conduit au poste de la police centrale de Harare, o il est rest dtenu jusqu sa libration, quelques heures aprs lintervention des Avocats du Zimbabwe pour les droits de lHomme (Zimbabwe Lawyers for Human Rights - ZLHR). Le chef de la police du district central de Harare la inform que lexposition navait pas reu son approbation. Il a donn sept jours M. Machisa pour quil fournisse le consentement crit des
5 / Ce projet vise, entre autres, protger ces informations publiques au titre du droit dauteur. En dautres termes, nul ne pourra publier ou diffuser un quelconque document officiel sans lautorisation du Gouvernement. Le 15 mars 2011, la Commission juridique du Parlement et le ministre de la Justice sont parvenus un compromis sur le projet de loi et larticle sur le droit dauteur a t retir.

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personnes et des organisations figurant sur les clichs. Lorganisateur de lexposition sest vu menac de poursuites pour des infractions non spcifies sil ne parvenait pas fournir les documents demands. Le 24 mars 2010, la police a restitu les clichs ZimRights sur ordonnance de la Haute cour, rendue le jour mme. Le 26 avril 2010, un groupe de policiers a interpel M. Joel Hita, prsident rgional pour la province de Masvingo, ainsi que Mmes Olivia Gumbo, Cynthia Manjoro et Lio Chamahwinya, respectivement directrice du programme national et membres de ZimRights, alors quils prparaient le lancement Masvingo de lexposition de photographies mentionne ci-dessus. Une fois encore, la police a saisi tous les clichs et conduit les dfenseurs au poste de police de Masvingo. Tous ont t remis en libert quelques heures plus tard, lexception de M. Hita, qui a t libr le 27 avril 2010. Le 28 avril, ce dernier a comparu devant le Tribunal de grande instance de Masvingo pour avoir tenu une runion publique sans en avertir les autorits. Le 5 aot 2010, le procureur gnral a pris la dcision de poursuivre galement lorganisation ZimRights sur la base de la mme accusation, dans la mme affaire pnale. Fin avril 2011, le procs tait toujours en cours,et la prochaine audience devait se tenir le 18 juillet 2011. Le 8 mars 2011, M. Bamusi Kasembe, coordonnateur de ZimRights dans la communaut de Maramba, ainsi que son assistant, connu sous le nom de Tongai, MM. Dzikamai Bere, du Forum des ONG de dfense des droits de lHomme du Zimbabwe - le Forum (Zimbabwe Human Rights NGO Forum - the Forum), Admire Munava, un membre de ZimRights, et neuf autres chercheurs ont t arrts dans la province du Mashonaland oriental par des militants supposs du ZANU-PF arms de pierres, de btons et de bches. Ces derniers ont interrog les dfenseurs des droits de lHomme sur leurs motivations et les ont avertis quen cas de mauvais comportement des actions seraient prises leur encontre. Les treize dfenseurs, engags dans un programme dtudes dans la province du Mashonaland oriental sur le processus national dapaisement et de rconciliation ainsi que sur lducation civique, ont finalement russi schapper par une autre route. M. Abel Chikomo, directeur excutif du Forum, a lui aussi t interrog et requis de se prsenter plusieurs fois la police en novembre 2010, en fvrier et en mars 2011, pour rendre compte de ses activits, et en particulier de la campagne publique contre la torture organise par le Forum. Le 30 mars 2011, il a t officiellement mis en examen pour avoir dirig et contrl les oprations dune organisation bnvole prive illgale (Private Voluntary Organisation - PVO) en vertu de larticle 6(3) et de lalina 1 de la Loi sur les PVO. Fin avril 2011, M. Chikomo tait toujours libre, nayant pas reu de citation comparatre devant le juge.
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Entraves aux runions pacifiques Plusieurs dfenseurs, qui avaient organis des manifestations pacifiques sur des questions relatives aux droits de lHomme ou y avaient particip, ont t arrts sur la base de la tristement clbre Loi sur lordre public et la scurit (Public Order and Security - POSA), trs largement utilise pour interdire des runions ou rassemblements publics organiss par ceux qui sopposent au Prsident Mugabe et son parti. Cest ainsi que les manifestations de lorganisation Renaissance des femmes du Zimbabwe (Women of Zimbabwe Arise - WOZA) ont t systmatiquement suivies darrestations. Le 18 janvier 2010, Mme Thabita Taona, membre de WOZA, a t interpelle par des agents de la police anti-meute arms de matraques, alors quelle participait lune des trois manifestations pacifiques qui se droulaient Harare linitiative de son organisation pour protester sur ltat de lducation au Zimbabwe. M me Taona a t dtenue jusquau lendemain au poste de la police centrale de Harare, o des questions sur les autres participants la manifestation lui ont t poses. Elle a ensuite t libre sans explication et sans charge son encontre6. De mme, le 15 avril 2010, 65 membres de WOZA ont t arrtes par des agents de la police centrale de Harare, lors dune marche pacifique qui a eu lieu dans la capitale, devant le sige de lAutorit dapprovisionnement en lectricit du Zimbabwe (Zimbabwe Electricity Supply Authority - ZESA), pour demander un service de distribution lectrique efficace et un systme de facturation convenable et juste. 61 membres de lorganisation ont t remis en libert quatre heures aprs leur arrestation sans quaucune charge ne soit retenue leur encontre. La coordinatrice nationale de WOZA, Mme Jennifer Williams , et trois autres membres, Mmes Magodonga Mahlangu, Clara Manjengwa et Celina Madukani, ont cependant t places en garde vue pendant cinq nuits dans des conditions dplorables au poste de police, avant dtre libres sans aucune charge leur encontre, le 20 avril 2010. Le 20 septembre 2010, lors des clbrations de la Journe internationale de la paix, 83 membres de WOZA qui protestaient avec dautres militants sur des questions de scurit et de prvention de la criminalit ont t interpells et accuss de nuisance criminelle. Le 22 septembre, tous ont t remis en libert provisoire sans caution jusquau 6 octobre. Mme Jennifer Williams, prsente laudience, a t arrte devant le tribunal alors quelle parlait avec les dfenseurs librs. Elle a t accuse de prendre la parole devant un groupe de personnes. Contrainte de signer un aveu crit, elle a t libre le jour mme. Le 3 janvier 2011, le Tribunal de grande instance de Harare sest prononc contre le prolongement de la dtention provisoire des 83 dfenseurs des
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6 / Cf. WOZA.

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droits de lHomme. Fin avril 2011, leur procs tait toujours en cours7. Les membres de WOZA nont pas t les seules victimes de harclement judiciaire. Le 19 fvrier 2011, quelques jours aprs que le ministre de la Dfense a menac de rprimer toute dissension sinspirant des manifestations de rue qui se sont droules en Afrique du nord, 45 personnes, y compris des dirigeants syndicaux, des tudiants et des dfenseurs des droits de lHomme, ont t arrtes par la police, alors quelles assistaient une runion-dbat sur les mouvements de protestation sociale en Egypte et en Tunisie, et sur leur impact dans ces pays. Les personnes arrtes ont t accuses soit de trahison, passible de la prison vie ou de la peine de mort, soit de tentative de renversement du Gouvernement par des moyens inconstitutionnels, sanctionne par une peine pouvant aller jusqu 20 ans demprisonnement. Le 7 mars 2011, 39 militants ont t librs aprs labandon des charges retenues leur encontre par le Tribunal de premire instance de Harare. Cependant, MM. Munyaradzi Gwisai, Antonetar Choto, Tatenda Mombeyarara, Edison Chakuma, Hopewell Gumbo et Welcome Zimuto, tous syndicalistes, sont rests en dtention jusquau 16 mars 2011, en raison de leurs liens avec lOrganisation socialiste internationale (International Socialist Organisation) qui avait organis la runion, ou au motif quils y avaient particip en tant quintervenants. Sur dcision de la Haute cour, ils ont t remis en libert provisoire aprs paiement dune caution individuelle de 2000 dollars amricains (environ 1370 euros), avec lobligation de se prsenter la police trois fois par semaine, puis une fois partir du mois davril8. Le 12 mars 2011, M. MacDonald Lewanika, directeur de la Coalition de crise au Zimbabwe (Crisis in Zimbabwe Coalition - CZC), a t interpell Zengeza, alors quil se rendait un concert. Il a t conduit au poste de police o il a t dtenu plusieurs heures avant dtre relch. Le 14 mars, il a t inform des poursuites intentes son encontre pour comportement susceptible de perturber la paix en vertu de la Loi portant codification du droit pnal, aprs la dcouverte de tee-shirts contenant le slogan Abasha Posa (A bas la POSA) dans sa voiture. Il lui a t reproch davoir tent de transformer un concert en rassemblement politique. Le lendemain, quatre agents de la police centrale de Harare, munis dun mandat de perquisition, ont fouill les bureaux de lorganisation en qute dventuels lments subversifs, tels que des tee-shirts, des documents et des prospectus. Ils ont saisi plusieurs exemplaires des rapports et manuels de la CZC. Fin avril 2011,
7 / Idem. 8 / Le 20 mars, lEtat a abandonn laccusation de trahison pour une autre de moindre importance, savoir tentative de renversement dun Gouvernement constitutionnellement lu, passible dune peine pouvant aller jusqu 20 ans demprisonnement ; il a par ailleurs indiqu que le procs se droulerait devant un Tribunal rgional de grande instance le 18 juillet 2011. Cf. ZimRights.

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lenqute prliminaire tait toujours en cours et le matriel saisi navait pas t restitu9.
Harclement des dfenseurs des droits des minorits sexuelles En 2010-2011, les dfenseurs qui travaillent sur les questions dorientation sexuelle ont t systmatiquement perscuts et soumis des interrogatoires mens par les agents de lOrganisation centrale de renseignement (Central Intelligence Organisation - CIO) de la ZRP. Le 21 mai 2010, neuf policiers de cette division ont ainsi arrt Mme Ellen Chademana et M. Ignatius Muhambi, respectivement rceptionniste et comptable de lorganisation des Gays et lesbiennes du Zimbabwe (Gays and Lesbians of Zimbabwe - GALZ), qui dfend les droits des minorits sexuelles du pays. Les policiers sont entrs dans les bureaux du GALZ Harare, munis dun mandat de perquisition, en qute de stupfiants dangereux et de matriels pornographiques. Ils ont confisqu des ordinateurs, des registres et des banderoles; ils ont galement affirm avoir saisi des matriels pornographiques comme lments de preuve. Le 22 mai 2010, les employs du GALZ nont pas eu le droit de sentretenir avec leur avocat. Le 24 mai 2010, ils ont t officiellement mis en examen pour dtention de matriels pornographiques et atteinte lautorit du Prsident. Le second chef daccusation aurait t rajout aprs quun policier a dcouvert dans un bureau de lorganisation une plaque de lancien maire de San Francisco, M. Willie Lewis Brown, sur laquelle figuraient ses propos dnonant lhomophobie suppose du Prsident Robert Mugabe. Le 27 mai 2010, Mme Ellen Chademana et M. Ignatius Muhambi ont t librs sous caution avec lobligation de se prsenter au poste de police tous les lundis et vendredis, et dtre domicilis Harare jusqu leur audition prvue le 10 juin 2010. Les charges pesant sur M. Muhambi ont t abandonnes en juillet 2010. Mme Chademana a, quant elle, t acquitte le 16 dcembre 2010. Entre-temps, le 26 mai 2010, le domicile de M. Chesterfield Samba, directeur du GALZ, a t perquisitionn par des agents de police ; son acte de naissance, la photo de son passeport, ses magazines et ses cartes de visite professionnelles lui ont t confisqus. M. Samba tait absent lors de la descente de police, mais ses proches, qui taient prsents, ont indiqu que les agents avaient demand o il se trouvait et quel moment il devait rentrer. Bien que M. Samba les ait demands maintes reprises, ses documents ne lui avaient toujours pas t restitus fin avril 2011. En fvrier 2011, Mme Chademana a t plusieurs fois prise en filature par quatre individus en voiture, alors quelle quittait son domicile.

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9 / Cf. CZC.

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Harclement judicaire dun dfenseur des droits de lHomme ayant dnonc les violations commises dans le secteur de lextraction de diamants

En 2010, un dfenseur des droits de lHomme dnonant les violations commises dans le secteur de lextraction de diamants a t victime de harclement judicaire. Le 3 juin 2010, M. Farai Maguwu, directeur du Centre de recherche et dveloppement (Centre for Research and Development CRD), une organisation qui tudie et promeut les droits de lHomme, notamment en ce qui concerne les violations ou abus commis par les forces de scurit de lEtat dans le secteur de lextraction de diamants, a t arrt Mutare pour avoir communiqu et publi des mensonges sur lEtat dans lintention de porter atteinte la scurit ou aux intrts conomiques du pays. Il encourt une peine pouvant aller jusqu 20 ans demprisonnement en vertu de larticle 31 de la Loi portant codification et rforme du droitpnal. M. Maguwu a t accus davoir remis lobservateur du processus de Kimberly10 un rapport du CRD sur les violations des droits de lHomme dans la zone dextraction de diamants de Chiadzwa, dans la rgion de Marange louest de Mutare, lors dune runion qui sest tenue le 25 mai 201011. Il a t remis en libert provisoire le 12 juillet par la Haute cour de Harare contre le dpt dune caution de 1500 dollars amricains (environ 1060 euros), avec lobligation de se prsenter tous les jours au poste de la police centrale de Mutare, dtre domicili dans cette ville et de limiter ses dplacements en dehors de lagglomration 40 km maximum, sauf pour se rendre au Tribunal de Harare. Au cours de sa dtention, M. Maguwu a eu beaucoup de difficults avoir accs des mdicaments; il a en outre subi des mauvais traitements. Le 6 aot 2010, les conditions de sa libert provisoire ont t assouplies. Le 21 octobre 2010, les charges pesant sur lui ont t abandonnes par le Tribunal dinstance de Rotten Row, sur instructions du procureur gnral. Toutes les conditions de sa libert provisoire ont ensuite t leves.
Harclement de journalistes qui dnoncent la corruption Les journaux indpendants, qui publient rgulirement des articles sur des affaires de corruption, ont t lobjet de harclement judiciaire et
10 / Le processus de Kimberly (Kimberley Process - KP) est une initiative commune associant le Gouvernement, le secteur industriel et la socit civile afin dendiguer le flux de diamants dont se servent les mouvements rebelles pour financer leur guerre contre les Gouvernements lgitimes. Le 19 juillet 2010, le KP a accept de renouveler la licence dexportation de diamants du Zimbabwe. Selon les clauses de cet accord, le pays est autoris effectuer deux exportations contrles de la production de diamants bruts des mines de Marange. 11 / Le rapport prsente galement des cas darrestations et de dtentions illgales, de torture et dexcutions extrajudiciaires qui seraient imputables la police, larme et aux agents de scurit en lien avec les mines de diamants quelles soient lgales ou pas.

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dintimidation tout au long de 2010-2011. Par exemple, le 17 novembre 2010, M. Nqobani Ndlovu, reporter de lhebdomadaire indpendant The Standard, a t arrt Bulawayo. Le 14 novembre 2010, lhebdomadaire avait publi un article sign par M. Ndlovu sur le recrutement par la police danciens combattants fidles au ZANU-PF afin de les placer des postes hautes responsabilits, lapproche des prochaines lections prsidentielles12. Le 19 novembre, un juge de Bulawayo a ordonn sa mise en libert provisoire contre une caution de 100 dollars amricains (environ 70 euros). La police a toutefois demand que sa dtention provisoire soit prolonge de sept jours. Le 26 novembre 2010, il a finalement t libr de la prison de Khami par le juge Nicholas Mathonsi, qui a rejet le nouveau recours de la police. Le 30 novembre 2010, M. Nevanji Madanhire, rdacteur de The Standard, a t arrt par des membres de la division de lordre public du dpartement des enqutes judiciaires de la police de Rhodesville Harare. Il a t dtenu pendant 24 heures avant dtre remis en libert contre une caution de 100 dollars amricains. Le juge Don Ndirowei du Tribunal de Harare, qui avait dcid de sa libration sous caution, a galement ordonn louverture dune enqute pour abus de pouvoir de la part des forces de police, qui ont tendance procder des arrestations arbitraires. MM. Ndlovu et Madanhire ont t accuss davoir publi et communiqu des dclarations fausses portant atteinte lEtat en vertu de larticle 31 de la Loi portant codification et rforme du droitpnal au motif quils auraient tenu des propos diffamatoires lencontre du chef de la police, le gnral Augustine Chihuri et des policiers en gnral. Le 28 fvrier 2011, le juge Don Ndirowei a mis fin leur dtention provisoire et a accept la demande des plaignants de porter leur affaire devant la Cour suprme tant donn que ces derniers contestaient le caractre constitutionnel de larticle susmentionn de la Loi portant codification et rforme du droitpnal, laquelle a t largement utilise pour arrter les professionnels de la presse. Le juge a par ailleurs dcid que laffaire se poursuivrait par voie de citation comparatre13.

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12 / Dans cet article, il a crit que la police avait annul le processus annuel de promotion pour recruter la place danciens combattants ainsi que des agents de police la retraite pour soi-disant aider le parti du Prsident Mugabe gagner les lections en 2011. 13 / Cf. ZimRights.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms M. Okay Machisa
MM. Okay Machisa, Nunurai Jena, Netsai Kaitano et Jabilusa Tshuma M. Okay Machisa et Mme Olivia Gumbo M. Joel Hita, Mmes Lio Chamahwinya, Olivia Gumbo et Cynthia Manjoro renaissance des femmes du Zimbabwe (WOZa) / Mmes Jennifer Williams, Magodonga Mahlangu, Clara Manjengwa et Celina Madukani Mme Ellen Chademana, MM. Ignatius Muhambi et Chesterfield Samba M. Farai Maguwu

Violations / Suivi Menaces


Menaces de mort / Poursuite des actes dintimidation

Rfrence appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023 appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023.1
appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023.2 appel urgent ZWe 001/0210/OBS 023.3

Date de diffusion 19 fvrier 2010


2 mars 2010

arrestation arbitraire / remise en libert / confiscation de biens / Menaces et intimidation arrestation arbitraire / confiscation de biens / Harclement judiciaire arrestation arbitraire / remise en libert / Harclement

24 mars 2010

27 avril 2010

appel urgent ZWe 002/0410/OBS 050

23 avril 2010
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arrestation arbitraire / Libration sous caution / Harclement judiciaire / confiscation de biens dtention arbitraire / Harclement judiciaire / Mauvais traitements

appel urgent ZWe 003/0510/OBS 066

28 mai 2010

appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079 appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079.1 appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079.2 appel urgent ZWe 004/0610/OBS 079.3 appel urgent ZWe 001/0311/OBS 035 appel urgent ZWe 001/0311/OBS 035.1 appel urgent ZWe 002/0311/OBS 046

22 juin 2010

5 juillet 2010 15 juillet 2010 28 octobre 2010 15 mars 2011 31 mars 2011 24 mars 2011

Libration sous caution / Harclement judiciaire acquittement M. Abel Chikomo Intimidation / Harclement Harclement judiciaire treize dfenseurs des droits de lHomme, dont MM. Bamusi Kasembe, Dzikamai Bere, Admire Munava et Tongai actes dintimidation / Menaces de mort

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aMr Iques

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

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analyse rgI Onale aMrIques


OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010 et au dbut 2011, plusieurs pays de la rgion ont ft leurs 200 ans dindpendance et defforts visant construire des dmocraties autonomes et durables. Cet anniversaire a concid avec une priode lectorale et la prise de fonction de nouveaux prsidents dans divers pays (Bolivie, Brsil, Chili, Colombie, Costa Rica, Hati, Honduras, Prou, Uruguay), un rfrendum populaire en Equateur et le dbut des campagnes prsidentielles en vue dlections prvues au second semestre 2011 en Argentine, au Guatemala et au Nicaragua. Si des lections sont organises depuis plusieurs dizaines dannes dj de manire rgulire dans la majorit des pays dAmrique latine, il a t dmontr en 2010 et 2011 que cela ne suffisait pas consolider ces dmocraties encore fragiles. La dtrioration de la dmocratie au Honduras, rsultant du coup dEtat de 2009, et limpunit continue des violations des droits de lHomme commises avant et aprs le putsch, nen sont que des exemples. En outre, certains pays de la rgion ont vu merger une tendance au lancement de rformes constitutionnelles visant permettre la rlection du Prsident sortant, ce qui a rompu maintes reprises lquilibre des pouvoirs publics. En matire de lutte contre limpunit, des pays ont conserv des positions ambiges en maintenant les obstacles aux modifications des lois damnistie gnrale qui interdisent de mener des enqutes sur les graves violations des droits de lHomme et les crimes contre lhumanit commis par les diverses dictatures ou pendant les conflits internes. Cest le cas du Brsil, dont le Tribunal suprieur de justice a refus en 2010, de modifier la Loi damnistie en vigueur depuis 1979. Paralllement, en Uruguay, un nouveau projet de loi, qui visait annuler la dnomme Loi de premption en vigueur depuis 1986, a chou. Cette loi empche toute recherche des responsables des abus commis sous le mandat du dernier Gouvernement militaire (1973-1985)1. De plus, en 2010 et 2011, il y a eu plusieurs tentatives damnistier les violations des droits de lHomme ( Chili, Prou). Malgr ces grandes difficults, des progrs significatifs ont nanmoins t raliss dans la lutte contre limpunit dans la rgion, lexemple des
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1 / Aprs avoir reu lapprobation du Snat, le projet a t rejet le 20 mai 2011 par la Chambre des reprsentants car il navait pas remport la majorit ncessaire.

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jugements des responsables de violations graves dans des pays qui ont vcu sous un rgime militaire (Argentine, Chili, Guatemala); linstauration de commissions de vrit dans des pays tels que l Equateur, le El Salvador et le Honduras ; ainsi que la cration au El Salvador de la Commission nationale de recherche des enfants disparus pendant le conflit arm interne (Comisin Nacional de Bsqueda de Nios y Nias Desaparecidos durante el Conflicto Armado Interno) et de la Commission nationale de rparation des victimes des violations des droits de lHomme commises pendant le conflit arm interne (Comisin Nacional de Reparacin a las Vctimas de Violaciones a los Derechos Humanos ocurridas durante el conflicto armado interno). De mme, en juin 2010, en Bolivie, le procs du massacre de Porvenir (ou de Pando) a dbut. Le massacre stait produit les 11 et 12 septembre 20082. Toutefois, le peu de scurit dont bnficient les tmoins et les promoteurs des procs et des commissions de vrit reste proccupant (Argentine, Bolivie, Chili, El Salvador, Guatemala, Honduras). Par ailleurs, les communauts autochtones dorigine africaine et rurales ont de nouveau t victimes dagressions constantes, particulirement lorsquelles ont particip des manifestations pacifiques contre les effets nocifs de plusieurs projets dexploitation des ressources naturelles. En diverses occasions, la nature juridique de certains actes a t manipule afin de criminaliser la contestation sociale pacifique et arrter arbitrairement les manifestants (Brsil, Chili, Colombie, Equateur, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexique, Nicaragua, Panama, Paraguay, Prou, Venezuela). En outre, les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI) ont continu dtre ouvertement stigmatises, discrimines et mme attaques de multiples reprises (Bolivie, Colombie, El Salvador, Honduras, Mexique, Prou), malgr certaines avances dans le domaine lgislatif en Argentine, au Brsil, au El Salvador et au Mexique. Les femmes ont de nouveau t les cibles dattaques rptes et les homicides commis en relation directe avec le genre des victimes (fminicides) sont rests impunis. Alors que de nombreux cas de fminicides se sont encore produits au Mexique et au Guatemala, ils se sont de surcrot rpandus dans la rgion. En 2010, le Panama a enregistr 72 assassinats de femmes, dont 51 taient considrs comme des fminicides et fin avril 2011, 19 assassinats avaient dj t perptrs contre des femmes, dont 13 fminicides3.
2 / Ce massacre est considr comme lacte de violence le plus grave commis au cours du mandat de M. Evo Morales. Dix-neuf personnes au moins sont mortes et 53 ont t blesses, la plupart tant des paysans. Fin avril 2011, le jugement en tait au stade prliminaire. 3 / Statistiques de lObservatoire panamen contre la violence de genre (Observatorio Panameo contra la Violencia de Gnero - OPVG), organisme du dfenseur du peuple. Cf. www.defensoriadelpueblo.gob.pa.

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En outre, la situation carcrale est reste proccupante dans divers pays de la rgion. Les personnes prives de libert ont t victimes dabus, de violence et de conditions de dtention et de surpopulation inhumaines (Argentine, Brsil, Chili, Colombie, Cuba, El Salvador, Equateur, Hati, Nicaragua, Venezuela). Ces conditions ont souvent t particulirement dgradantes pour des groupes de population plus vulnrables tels que les migrants sans papier (Etats-Unis, Mexique, Panama) ou les personnes mineures (Argentine, Hati). Ainsi, en 2010 et 2011, la situation des dfenseurs des droits de lHomme dans les Amriques est reste grave. Nombre dentre eux ont t victimes de menaces,dintimidations, de harclements judiciaires,dattentats leurs liberts dassociation, de runion et de manifestations pacifiques,de restrictions la libert dexpression ne cessant dempirer, de campagnes de diffamation et de dnigrement, de dtentions arbitraireset mme dassassinats.
Assassinats et menaces lencontre des dfenseurs qui luttent contre limpunit

En 2010 et 2011, les dfenseurs qui luttent contre limpunit ont t constamment victimes de menaces et dattaques. Au Honduras, les personnes luttant contre limpunit des violations des droits de lHomme commises pendant et aprs le coup dEtat ont t lobjet de lourdes menaces et dactes de harclement. De mme, les avocats, les tmoins, les plaignants et les dfenseurs des victimes (Argentine, Chili, Colombie, Guatemala, Mexique), ainsi que les membres de commissions de vrit (Honduras) ont t harcels, intimids ou menacs. Dans certains pays, des juges et des magistrats qui incommodaient le pouvoir en place par leurs actions ont mme t arrts, destitus ou poursuivis en justice (Prou, Venezuela).
Assassinats, rpression violente et criminalisation des dfenseurs des peuples autochtones, ruraux et dorigine africaine qui luttent pour la reconnaissance de leur droit la terre et le droit de lenvironnement

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Les dfenseurs de lenvironnement et les dirigeants autochtones qui ont dnonc les rpercussions des activits dentreprises extractives et des exploitations des ressources naturelles sur les communauts et lenvironnement ont t victimes de menaces, de harclements judiciaires (Brsil, Chili, Colombie, Equateur, Guatemala, Mexique, Prou) et dans certains cas dassassinats (Colombie, El Salvador, Honduras, Mexique). Particulirement, au Brsil, au Guatemala et en Equateur, le grand nombre de ce type de conflits et le peu dattention que le Gouvernement a port aux rclamations des communauts ont gnr un climat dhostilit toujours plus inquitant. Dans certains pays, les rclamations des communauts dsirant vivre sur leurs terres ancestrales ont nouveau t rprimes,

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provoquant des affrontements violents et des expulsions forces (Argentine, Brsil, Chili, Guatemala). De mme, au Paraguay, le 5 septembre 2010, les dirigeants de la communaut Kelyenmagategma ont t menacs de mort. Ils accompagnaient le rapporteur sur les droits des peuples autochtones de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH) lors dune visite4. De leur ct, les dirigeants ruraux dorigine africaine et autochtones qui ont t dplacs cause du conflit arm, ont vcu une anne particulirement violente en Colombie. Luttant pour pouvoir revenir sur leurs terres, ils sont nombreux avoir t assassins ou menacs de mort.
Assassinats de syndicalistes et de dfenseurs des droits du travail et obstacles leurs activits

Le syndicalisme est rest une activit risques et stigmatise dans plusieurs pays de la rgion des Amriques. La Colombie est reste cette anne encore, le pays de la rgion comportant le plus de syndicalistes assassins et lun des plus dangereux au monde pour ces derniers. De plus, des meurtres en lien avec lactivit syndicale des victimes ont t commis au Brsil, au El Salvador, au Guatemala, au Honduras, au Mexique et au Venezuela ou en lien avec des dfenseurs des droits du travail (Argentine). Au El Salvador, le 15 janvier 2010, M. Victoriano Abel Vega, secrtaire gnral du Syndicat des travailleurs et employs municipaux de Santa Ana (Sindicato de Trabajadores y Empleados Municipales de la Alcalda de Santa Ana - SITRAMSA), a t assassin alors quil se rendait une runion afin dorganiser des actions de dnonciation des renvois demploys municipaux, Santa Ana. De mme, le 8 juillet 2010, au Panama, M. Antonio Smith , dirigeant du Syndicat des travailleurs bananiers indpendants de Changuinola (Sindicato de Trabajadores Bananeros Independientes de Changuinola - SITRAPBI), a t assassin. Par ailleurs, les syndicalistes ont continu dtre harcels judiciairement (Prou) ou stigmatiss, comme cela sest produit en mai 2011 au Panama, avec le renvoi de 33 travailleurs ayant demand la formation dun syndicat5. Au Paraguay , bien quil existe une lgislation qui protge les activits syndicales, une discrimination constante lgard des syndicats est pratique et des cas de harclement contre des membres du syndicat ont t rapports6. Par ailleurs, au Costa Rica, le Gouvernement et le conseil dadministration de lentreprise institutionnelle grant ladministration portuaire et le dveloppement conomique du littoral atlantique (Empresa Institucional Junta de Administracin Portuaria y Desarrollo Econmica de la Vertiente
4 / Cf. communiqus de presse de la CIDH, 7 et 10 septembre 2010. 5 / Cf. communiqu de presse de la Confdration syndicale internationale (CSI), 20 mai 2011. 6 / Cf. rapport de la CSI, Paraguay debe redoblar esfuerzos para conseguir cumplir los Convenios de la OIT sobre las normas fundamentales del trabajo, 27 avril 2011.

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Atlntica - JAPDEVA) ont commis des actes dingrence, en destituant la direction du Syndicat des travailleurs de la JAPDEVA ( Sindicato de Trabajadores de la JAPDEVA - SINTRAJAP) et en nommant un nouveau conseil dadministration, tant donn que le premier sopposait la dcision du Gouvernement de privatiser les ports de Limn dans les Carabes.
Assassinats et reprsailles lencontre des dfenseurs qui dnoncent les abus commis par les forces officielles et paratatiques

Les taux levs de violence rgnant en Colombie , au Guatemala et au Mexique se sont traduits par un nombre considrable dassassinats, dagressions et de menaces lencontre des dfenseurs qui dnoncent les abus perptrs par les forces armes officielles et paratatiques. Au Brsil, des dfenseurs ont galement t dplacs ou assassins pour ces motifs. En Bolivie, des collaborateurs de lAssemble permanente des droits de lHomme en Bolivie ( Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia - APDHB) ont t harcels et victimes de diffamation en 2010 aprs la publication en aot 2010 dun rapport au sujet du dveloppement dune enqute sur les abus de policiers, qui auraient cot la vie deux manifestants lors dun barrage routier dans la rgion de Caranavi, les 7 et 8 mai 2010. De mme, les dfenseurs qui dnoncent les abus dans les prisons et la corruption des autorits ont galement t victimes de diffamations, de menaces et mme dassassinats (Brsil, Equateur, Venezuela).
Assassinats, campagnes de dnigrements et harclement judiciaire de journalistes qui dnoncent la corruption et les violations des droits de lHomme

La libert dexpression a t de nouveau fortement restreinte dans plusieurs pays (Bolivie, Cuba, Equateur, Honduras, Nicaragua, Venezuela) et linsuffisance de la protection des journalistes et des mdias qui osent dnoncer la corruption et les violations des droits de lHomme est reste dactualit. Plusieurs journalistes ont t assassins (Colombie, Honduras, Mexique) ou menacs de mort (Equateur, Mexique, Nicaragua, Venezuela). Les journalistes ont galement t victimes de campagnes de dnigrement (Equateur, Nicaragua) ou dactes de harclement judiciaire ( Panama). En effet, au Panama, M. Carlos Jernimo Nez Lpez, journaliste la retraite de lancien journal Crtica, a t arrt pendant 19 jours en juin, et en juillet 2010, accus de diffamation pour avoir publi un article douze ans auparavant dans lequel il dfendait les droits environnementaux des communauts de la province de Chiriqu, au nord-est du Panama. Il a finalement t libr le 14 juillet 20107. Par ailleurs, au El Salvador,
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7 / Cf. Comit pour la protection des journalistes (CPJ) et Reporters sans frontires (RSF).

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la Cour suprme de justice a approuv la possibilit de poursuivre au pnal les personnes diffusant des informations pouvant offenser lhonneur ou la rputation de fonctionnaires publics8.
Attitude hostile et reprsailles lencontre de dfenseurs qui collaborent avec les mcanismes universels et rgionaux de protection des droits de lHomme

En 2010 et 2011, certains pays de la rgion ont fait preuve dune attitude hostile lgard des organisations internationales comme lOrganisation des Nations unies (ONU) et lOrganisation des Etats amricains (OEA), en interdisant les visites de dlgus ou de rapporteurs spciaux (Cuba, Nicaragua, Venezuela). En outre, des dfenseurs qui ont collabor avec les mcanismes universels et rgionaux de protection des droits de lHomme ont t victimes de reprsailles (Equateur, Paraguay, Venezuela). De mme, en septembre 2010, le Nicaragua a exig de lOEA quelle retire son dlgu dans le pays, M. Pedro Vuskovic, en dclarant quil faisait preuve dune politique interventionniste. De plus, en prenant en compte que les siges de lOEA, de la CIDH et de lONU sont aux Etats-Unis, il est alarmant que les Etats-Unis aient de nouveau refus en 2010 de dlivrer des visas dentre des dfenseurs qui voulaient participer aux sances de la CIDH pour prsenter leurs plaintes, tmoignages et expertises9. Par ailleurs, le scandale caus par la rvlation de documents du dpartement dEtat des Etats-Unis par wikileaks a montr que plusieurs missions diplomatiques et des fonctionnaires de lONU, dont le secrtaire gnral M. Ban Ki-moon, ont t espionns en toute illgalit sur ordre du dpartement dEtat amricain en 2008 et 2009.
Assassinats de dfenseurs des droits des personnes LGBTI et des femmes et violence constante leur gard

Une fois de plus, les dfenseurs des droits des femmes et celles et ceux qui luttent contre la violence cause par le genre et la discrimination, ont t victimes dagressions violentes ( Guatemala, Mexique). Au Mexique, le manque de protection des femmes et des dfenseurs qui luttent contre limpunit des fminicides est rest proccupant. De mme, les dfenseurs des personnes LGBTI ont nouveau souffert de la discrimination, de stigmatisation (Honduras, Mexique, Prou) voire dassassinats (Colombie,
8 / Bien quil soit exig de prouver la mauvaise foi du journaliste, cela implique un retour en arrire par rapport la norme adopte auparavant selon laquelle la protection du droit lhonneur des fonctionnaires publics ne pouvait tre garantie qu travers le droit civil et non le droit pnal. Cf. communiqu de presse de la rapporteure spciale pour la libert dexpression de la CIDH, 7 octobre 2010. 9 / Cf. communiqu de presse de la CIDH, 26 mars 2010.

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Honduras, Prou). Au Honduras, une recrudescence de la violence, dirige particulirement contre la population LGBTI, a t constate depuis le coup dEtat de 2009 et sest poursuivie en 2010 et en 2011.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011 portant sur les pays de la rgion qui ne font pas lobjet dune fiche-pays
Noms Violations / Suivi assemble Squestration / permanente des Violation de droits de lHomme en domicile Bolivie (aPdHB) Ingrence dans COSTA RICA conseil administratif du Syndicat des les affaires travailleurs de syndicales / ladministration destitution portuaire et du dveloppement conomique du littoral atlantique (SINtraJaP) assassinat EL Mme Dora Alicia SALVADOR Recinos Sorto assassinat EL M. Victoriano Abel SALVADOR Vega assassinat / PANAM MM. Antonio Smith et dtention arbitraire Jaime Caballero PAYS BOLIVIE Rfrence communiqu de presse
Lettre ouverte aux autorits

Date de diffusion 21 mai 2010

1er fvrier 2010

appel urgent SLV 001/0110/OBS 002 appel urgent SLV 002/0110/OBS 012 Lettre ouverte aux autorits

6 janvier 2010 25 janvier 2010 4 aot 2010

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OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010 et 2011, linscurit, la violence et la rpression politique ont touch diffrents groupes de dfenseurs des droits de lHomme, dont des dfenseurs impliqus dans les jugements des crimes contre lhumanit commis pendant la dernire dictature, les dirigeants autochtones qui dfendent leurs droits la terre, les dfenseurs du droit du travail et les journalistes qui dnoncent la corruption et le narcotrafic.

Contexte politique La violence et linscurit qui rgnent en Argentine se sont aggraves en 2010. Par consquent, le 10 dcembre 2010, le ministre de la Scurit a t cr, responsable de lensemble des forces de scurit fdrales. Cependant, aucune mesure relative un changement structurel des forces de scurit na encore t prise, ce qui est proccupant puisque la police a t plusieurs reprises lorigine de violences et dabus dautorit. Par exemple, en dcembre 2010, la police a fortement rprim des familles en les expulsant dun espace public Buenos Aires, ce qui a men lassassinat de trois personnes1. De plus, le Comit des droits de lHomme et le Comit des droits de lenfant des Nations unies ont exprim leurs proccupations sur les morts et actes de torture sur des adolescents et des jeunes la suite dactions violentes commises par la police2.

Les personnes prives de libert ont galement t victimes de cette violence. De plus, les conditions carcrales sont clairement en de de lEnsemble de rgles minima pour le traitement des dtenus des Nations unies, ce qui a conduit le Comit des droits de lHomme des Nations unies, le rapporteur sur les droits des personnes prives de libert de la Commission interamricaine des droits de lHomme ( Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) et le Comit des droits de lenfant des Nations unies, exprimer leur profonde inquitude au regard des mauvaises conditions de dtention en Argentine et particulirement, des nombreuses plaintes pour les actes de torture, les traitements
1 / Cf. Service paix et justice Argentine (Servicio Paz y Justicia Argentina - SERPAJ). 2 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, document des Nations unies CCPR/C/ARG/CO/4, 22 mars 2010 et Comit des droits de lenfant, observations finales: Argentine, document des Nations unies CRC/C/ARG/CO/3-4, 21 juin 2010. Cf. aussi communiqus de presse du Centre dtudes juridiques et sociales (Centro de Estudios Legales y Sociales - CELS), 20 aot et 12 novembre 2010.

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cruels, inhumains et dgradants infligs par les forces de lordre sur les dtenus (en particulier Buenos Aires et Mendoza)3. Ainsi, le rapporteur de la CIDH a affirm avoir eu connaissance de passages tabac frquents sur des dtenus, de mauvais traitements, disolements prolongs dans une cellule de punition, de surpopulation et de mauvaises conditions matrielles. En matire de lutte contre limpunit, il faut souligner que les jugements des responsables des crimes contre lhumanit commis durant la dernire dictature militaire (1976-1983), se sont poursuivis en 2010. Fin avril 2011, 366 procs taient en cours dans le pays, 45 jugements oraux taient finaliss, huit autres taient en cours et 188 personnes avaient t condamnes4. Lancien dictateur Jorge Rafael Videla, lancien gnral Luciano Benjamn Menndez, 28 autres militaires5 et lancien dictateur Reynaldo Bignone6 ont ainsi t condamns la prison perptuit dans des tablissements pnitenciers civils, pour crimes contre lhumanit. Malgr ces avances importantes et le nombre daccuss dans ces procs, la lenteur qui les caractrise reste un sujet de proccupation. Par ailleurs, en 2010, le Comit des droits de lHomme et le Comit pour llimination de la discrimination raciale (CERD) ont exprim leurs inquitudes face aux vacuations forces, la violence gnralise contre les communauts autochtones et limpunit dont bnficient ces actes7.
Menaces contre les dfenseurs des droits de lHomme impliqus dans les jugements des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature

En 2010, des cas de vol et de destruction dinformations en lien avec les jugements des crimes contre lhumanit commis pendant la dernire dictature ont encore t signals. Le 8 avril 2010, ltude de Mme Mara Isabel Caccioppolis a t attaque. Mme Caccioppolis est avocate dans laffaire relative la violation des droits de lHomme dadolescents du Centre des tudiants de lcole normale de Concepcin del Uruguay (Centro de Estudiantes de la Escuela Normal de Concepcin del Uruguay),
3 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, op cit, communiqu de presse n 64/10 de la CIDH, 21 juin 2010 et Comit des droits de lenfant, Observations finales: Argentine, op cit. 4 / Cf. blog du CELS sur les jugements: http://www.cels.org.ar/wpblogs/. 5 / Cf. dcision du Tribunal oral fdral 1 de Crdoba, 22 dcembre 2010. 6 / Cf. dcision du Tribunal oral fdral 1 de San Martn, 15 avril 2011. 7 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, op cit. et CERD, observations finales du Comit pour llimination de la discrimination raciale, document des Nations unies CERD/C/ARG/CO/19-20, 29 mars 2010.

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province de Entre Ros, en 1976. Ce nest pas la premire fois que de tels faits se produisent, puisque diverses tudes davocats plaignants dans des procs ayant lieu Paran, capitale de Entre Ros, ont subi de telles attaques au cours desquelles des documents papiers ou lectroniques ont t vols ou incendis 8. De mme, le 27 septembre 2010, le domicile de Mme Alicia Morales, membre du sige San Rafael de lAssemble permanente pour les droits de lHomme (Asamblea Permanente por los Derechos Humanos - APDH), plaignante et tmoin dans les audiences se droulant San Rafael, province de Mendoza, a t fouill et cambriol9. De plus, en 2010, au cours du procs pour des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature dans lunit carcrale n9 de la ville de La Plata, qui a vu la condamnation de quatorze accuss, Mme Nilda Eloy et Mme Mara Noelia Garca, ont t agresses. La premire est dfenseure des droits de lHomme et plaignante mandate par lAssociation des ex-dtenus disparus (Asociacin de Ex Detenidos Desaparecidos) et la seconde est greffe du Tribunal oral fdral n1, o se tient le procs. Ces menaces sont lies lun des condamns et ont fait lobjet dune plainte pnale. Fin avril 2011, le service pnitentiaire fdral, qui avait sa charge le transfert du condamn prcit, avait ouvert une enqute10. Paralllement, M. Enrique Fidalgo, psychologue membre de lquipe interdisciplinaire du Comit pour la dfense de la sant, lthique et les droits de lHomme (Comit para la Defensa de la Salud, la tica y los Derechos Humanos CODESEDH), qui se charge daccompagner et de soutenir les tmoins au procs ayant lieu au Tribunal oral fdral n1 de La Plata, a t la cible de violences rptes tant son domicile que sur la voie publique. Fin avril 2011, les plaintes quil avait dposes taient tudies par lunit dinvestigation du procureur n9 de la ville de La Plata11. Par ailleurs, le 18 mars 2010, la libert dexercice des avocats suivants a t entrave: MM. Diego Jorge Lavado, Alfredo Guevara Escayola, Pablo Gabriel Salinas et M me Viviana Laura Beigel , membres du Mouvement cumnique pour les droits de lHomme Mendoza (Movimiento Ecumnico por los Derechos Humanos de Mendoza - MEDH), lorsque lavocat Eduardo Sinforiano, dfenseur de plusieurs accuss de crimes contre lhumanit, a demand devant la Chambre fdrale dappel de Mendoza que les avocats
8 / Par exemple, aprs une attaque similaire, les ordinateurs vols au Secrtariat des droits de lHomme (Secretara de Derechos Humanos) de la province de Buenos Aires le 30 dcembre 2009, sont toujours introuvables. Ils contenaient des informations sur des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature. Seul lordinateur personnel de Mme Sara Derotier de Cobacho a rapparu et les seules informations quil contenait concernaient des crimes et dlits communs. 9 / Cf. communiqu de presse de lAPDH, 4 octobre 2010. 10 / Cf. Comit pour la dfense de la sant, lthique et les droits de lHomme (Comit para la Defensa de la Salud, la tica y los Derechos Humanos - CODESEDH). 11 / Idem.

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susmentionns soient amends et arrts pour avoir requis la rvocation de deux juges sigeant dans cette mme Chambre. Bien que le mobile des agressions ne soit pas toujours ais dterminer, il est extrmement inquitant que les dfenseurs et tmoins en lien troit avec des jugements en cours ne bnficient pas dune protection efficace et quils soient les victimes constantes du climat de violence et dinscurit qui rgne dans le pays.
Violence et harclement judiciaire lencontre des dirigeants autochtones qui dfendent le droit la terre de leur communaut

La lutte pour dfendre le droit la terre a de nouveau t lorigine dactes de harclement et de violences, de dtentions arbitraires et dassassinats, dans certaines communauts autochtones. En 2010, le combat men par la communaut Qom Navogoh (ou communaut Toba La Primavera) depuis plusieurs annes pour la dfense de ses terres, au sud-est de la province de Formosa, sest intensifi en raison du dbut de la construction dun institut universitaire sur son territoire, ce quoi soppose la communaut. Elle a par consquent ragit par des manifestations pacifiques et un barrage routier, dont ont dcoul des menaces contre certains de ses membres. Par ailleurs, M. Flix Daz, chef de file de la communaut, et son pouse, Mme Amanda Asijak, ont t accuss dusurpation didentit. Le 22 septembre 2010, une mesure de protection a finalement t dcrte et la suspension de tout acte de construction sur ce territoire a t ordonne. Malgr cette dcision, le 23 novembre 2010, des membres de la police provinciale, soutenus par des membres arms de la famille Celias12, ont tent de dloger la communaut. En partant, ils ont laiss sur place deux armes feu, qui ont t dclares disparues par la suite au juge Mourio. Le jour mme, le juge sest personnellement rendu sur place en compagnie, entre autres, de 70 policiers arms afin de rcuprer les armes disparues. La situation a dgnr et provoqu la mort du chef autochtone M. Roberto Lpez et dun policier. Une enqute a t ouverte Formosa pour trouver lassassin de M. Lpez mais, fin avril 2011, aucun policier qui tait intervenu navait t arrt et aucun des civils arms prsents sur place navait t identifi. En revanche, une plainte a t enregistre et prcise que M. Flix Daz tait arm le jour des faits, essayant donc de le relier la mort du policier. En raison du danger dans lequel se trouve la communaut Qom Navogoh, le 21 avril 2011, la CIDH a accord les mesures de protection qui avaient t sollicites par la communaut, qui incluent

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12 / Famille non-autochtone qui, grce ses liens avec le rgime militaire de 1978, est toujours prsente sur ces terres alors quelles avaient t rendues aux communauts autochtones.

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laccusation des policiers et lidentification des autorits responsables. Fin avril 2011, aucune des mesures accordes navait t applique13.
Violence lencontre des dfenseurs du droit du travail au cours de manifestations pacifiques

Lexercice du droit la protestation pacifique pour exiger la reconnaissance du droit du travail est une activit stigmatise et prilleuse en Argentine. En 2010-2011, la tendance utiliser des groupes dintervention paratatiques, ou la police elle-mme, pour rprimer des manifestations pacifiques a t persistante. Ainsi, le 20 octobre 2010, alors que les employs sous-traitants des chemins de fer Roca manifestaient pacifiquement pour obtenir un contrat permanent et protester contre le renvoi de plus de cent personnes, ils ont t agresss violemment par des membres du Syndicat du chemin de fer (Unin Ferroviaria)14. Au cours de laffrontement, un militant du Parti ouvrier (Partido Obrero) et tudiant, M. Mariano Ferreyra, est dcd et trois personnes ont t blesses par balle, parmi lesquelles se trouvait Mme Elsa Rodrguez. Tous deux taient prsents sur les lieux pour dfendre les droits conomiques et sociaux des employs des chemins de fer de Roca. Mme Rodrguez a dabord t dans le coma, duquel elle sest rveille, mais son ct droit est paralys avec des rpercussions sur sa facult de parole. Les deux autres blesss ne sont pas en danger de mort. Une plainte a t dpose suite ces faits et lenqute a rapidement progress. Les auteurs matriels ont t jugs ainsi que certains dirigeants du Syndicat des chemins de fer, dont M. Jos Pedraza, secrtaire gnral, qui a t considr comme lauteur intellectuel de lattaque. Les dix accuss sont en dtention prventive, dcision confirme par la Chambre dappel. Le jugement oral est prvu en 2011. Des plaintes ont galement t dposes concernant la possible indiffrence volontaire de la police au moment des faits15. Sur cette cause, la juge a dcid dappeler sept policiers se prsenter pour un interrogatoire16. De plus, le 12 avril 2011, prs de la ville 28 de Noviembre, dans la province de Santa Cruz, des enseignants du syndicat Association
13 / Les mesures ont t sollicites avec lappui du dfenseur gnral de la nation et du CELS. Cf. Solicitud de Medidas Cautelares para los miembros de la comunidad La Primavera, prsente par le CELS et la communaut La Primavera devant la CIDH le 30 novembre 2010 et communiqu de presse du CELS, 26 avril 2011. 14 / Les employs sous-traitants des chemins de fer Roca avaient un contrat prcaire et inquitable par rapport aux employs affilis au Syndicat du chemin de fer. Leurs rclamations ont t acceptes suite aux violentes attaques. Cf. communiqu de presse du Comit daction juridique (Comit de Accin Jurdica - CAJ), 22 octobre 2010. 15 / Selon les informations apportes au cas, le personnel policier dtach sur les lieux est brusquement parti quelques minutes avant le crime. Cf. communiqu de presse du CAJ, 25 octobre 2010. 16 / Cf. CELS, CAJ et SERPAJ.

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des enseignants de Santa Cruz (Asociacin de Docentes de Santa Cruz ADOSAC) manifestaient pacifiquement et distribuaient des textes demandant de soutenir leur demande daugmentation de salaire lorsque plus dune douzaine dindividus identifis comme des membres du Syndicat ouvrier du btiment de la Rpublique dArgentine (Unin Obrera de la Construccin de la Repblica de Argentina - UOCRA) ont fait irruption. Ces derniers ont frapp les manifestants avec des barres de fer, des btons et des chanes. M. Victor Paredes, secrtaire gnral de lAssociation des employs de lEtat (Asociacin de Trabajadores del Estado ATE), qui soutenait les enseignants, a t rou de coups. Les faits ont t films par plusieurs chanes de tlvision et les vidos ont t remises la justice. Fin avril 2011, les agresseurs avaient t identifis et le directeur de lUOCRA, prsent lors des faits, tait en fuite17. De plus, tout comme la dplor le Comit des droits de lHomme des Nations unies, la Centrale des travailleurs argentins (Central de Trabajadores Argentinos) na pas t reconnue comme organisation syndicale malgr le fait que lEtat argentin ait ratifi la Convention n87 de lOrganisation internationale du travail sur la libert syndicale, et lexistence dune dcision de la Cour suprme interdisant le monopole syndical18.
Assassinat dun journaliste ayant dnonc le narcotrafic et la corruption

Le climat de violence et dinscurit qui svit dans le pays sest galement rpercut sur les journalistes qui dnoncent les activits du narcotrafic et la corruption. Le 4 septembre 2010, Buenos Aires, M. Adams Ledesma Valenzuela a t assassin. Ce journaliste et dirigeant autochtone de nationalit bolivienne tait directeur du journal Mundo Villa et de la tlvision locale Mundo Villa TV. M. Ledesma, dont le travail communautaire tait en lien troit avec son mtier de journaliste, jouait un rle actif dans la dfense des droits des habitants de son quartier et il avait publiquement annonc son intention de dnoncer les achats de drogue effectus par des personnes fortunes dans son quartier. Sa famille a dclar avoir t menace par des narcotrafiquants. Aux yeux de la police, il sagit dune bagarre de voisinage et non dun crime li la dfense des droits de la communaut. Fin avril 2011, personne navait t inquit pour cet assassinat car, selon la police, lauteur matriel serait en fuite. Cependant, le manque dapprofondissement de lenqute sur le crime et limpunit

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17 / Cf. CAJ. 18 / Cf. Comit des droits de lHomme, observations finales du Comit des droits de lHomme, op. cit.

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viennent renforcer lhypothse dune collusion entre policiers et narcotrafiquants visant faire taire le journaliste19.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms Secrtariat des droits de lHomme de Buenos aires / Mme Sara Derotier de Cobacho MM. Diego Jorge Lavado, Alfredo Guevara Escayola, Pablo Gabriel Salinas et Mme Viviana Laura Beigel Mme Mara Isabel Caccioppolis Violations / Suivi Vol / Harclement Rfrence appel urgent arG 001/0110/OBS 006
appel urgent arG 002/0310/OBS 041

Date de diffusion 12 janvier 2010

Harclement judiciaire

26 mars 2010

attaque / Vol

appel urgent arG 003/0410/OBS 045

14 avril 2010

19 / Cf. CELS et SERPAJ. Le rapporteur spcial pour la libert dexpression de la CIDH a lanc un appel visant ce que lEtat apporte une protection la famille du journaliste et que le crime soit puni. Cf. communiqu de presse n R91/10 du rapporteur spcial pour la libert dexpression de la CIDH, 10 septembre 2010.

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OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

Au Brsil, des efforts ont t raliss afin damliorer la situation des dfenseurs grce au Programme national de protection des dfenseurs des droits de lHomme. Toutefois, en 2010 et 2011, les dfenseurs dnonant la violence policire et para-policire ont continu dtre victimes dassassinats et dagressions. De mme, les dfenseurs du droit la terre, de lenvironnement et des droits des peuples autochtones, ont de nouveau fait lobjet dactes de violence, de menaces et de harclement judiciaire. En outre, les dfenseurs des personnes prives de libert ont t menacs et harcels.

Contexte politique En octobre 2010, les lections prsidentielles ont eu lieu au Brsil et M me Dilma Rousseff a t lue. Elle tait la candidate du Parti des travailleurs, le mme parti que le Prsident sortant, M. Luiz Incio Lula da Silva. Cest le 1er janvier 2011 que Mme Rousseff a pris ses fonctions, devenant ainsi la premire femme diriger le Brsil, un Etat qui consolide sa place de chef de file rgional avec une grande influence sur les autres pays dAmrique latine. Cependant, la croissance conomique brsilienne na pas suffi radiquer les problmes lis aux droits de lHomme, lingalit sociale leve et la violence.

La rapporteure spciale des Nations unies sur les formes contemporaines desclavage, ses causes et consquences, Mme Gulnara Shahinian, a constat en 2010 que, malgr les efforts et les politiques mises en uvre par le Gouvernement, lesclavage moderne continue au Brsil et elle sest dclare inquite de la relation directe qui existe entre ce type desclavage, la pauvret et la concentration de la proprit de la terre 1. En effet, au Brsil, la possession de la terre et des ressources naturelles est une source considrable de conflits et de violences2 et, en 2010, les conflits lis leau ont subi une augmentation de 93,3%3. En 2010, le rapporteur des
1 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on contemporary forms of slavery, including its causes and consequences, Gulnara Shahinian, document des Nations unies A/HRC/15/20/ Add.4, 30 aot 2010. 2 / Le nombre de conflits dans les campagnes est rest lev (1 186 en 2010 contre 1 184 en 2009) et la violence que ces conflits gnrent a augment en 2010 par rapport 2009 (34 assassinats en 2010 contre 26 en 2009). Cf. communiqu de presse de la Commission pastorale de la terre (Comisso Pastoral da Terra CPT), 19 avril 2011. 3 / En 2010, 87 conflits concernaient lutilisation, la prservation, la construction de barrages et lexploitation de leau alors quils taient au nombre de 45 en 2009. Cf. communiqu de presse de la CPT, 19 avril 2011.

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Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, M. Philip Alston, sest galement prononc sur la situation et a prsent un rapport de suivi soulignant la persistance des assassinats perptrs par des policiers en service et en cong qui participent des escadrons de la mort et des milices, ainsi que la raison trop souvent donne de rsistance pour expliquer les morts4. De plus, le rapporteur a attir lattention sur les groupes criminels qui continuent dagir en toute libert dans les prisons et de causer des actes de violence et des meurtres sans que lEtat ne protge ou ne garantisse les droits des personnes prives de libert5. La torture et la surpopulation sont galement des problmes dont ces personnes souffrent et des plaintes ont t dposes6. Par ailleurs, la justice brsilienne sest oppose une fois de plus au jugement des crimes contre lhumanit commis pendant la dictature militaire (1964-1985). Le 29 avril 2010, le Tribunal fdral suprme de justice a considr que la Loi damnistie de 1979, qui exonre toutes les personnes accuses de crimes et dlits politiques, y compris les excutions extrajudiciaires, tortures et autres violations des droits de lHomme commises par les membres de lancien rgime militaire, tait toujours en vigueur. En novembre 2010, la Cour interamricaine des droits de lHomme (Corte Interamericana de Derechos Humanos - CoIDH), en accord avec sa jurisprudence concernant dautres dictatures de la rgion, a condamn le Brsil pour les exactions perptres pendant la dictature militaire et a dclar infonde la Loi damnistie de 19797. Cependant, fin avril 2011, la dcision de la CoIDH navait toujours pas t mise en uvre et le projet de loi prsent par lExcutif en dcembre 2009, visant crer une Commission nationale de la vrit qui enquterait sur les violations des droits de lHomme commises pendant la dictature militaire, navait pas encore t approuv.

4 / Les morts par rsistance constituent une pratique selon laquelle, quand ils tuent quelquun, les policiers disent quils lont fait parce que la victime commettait un dlit ou rsistait, cest--dire quelle se dfendait et dsobissait aux ordres de la police. Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston, document des Nations unies A/HRC/14/24/Add.4, 26 mai 2010. 5 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, Philip Alston, document des Nations unies A/HRC/14/24/Add.4, 26 mai 2010, et communiqu de presse n 114/10 de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), 18 novembre 2010. 6 / Cf. rapport de la Pastorale carcrale (Pastoral Carcerria), Relatrio sobre tortura. Uma experincia de monitoramento dos locais de deteno para preveno da tortura, 2010 et communiqu de presse du rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, 16 avril 2010. 7 / Cf. CoIDH, Caso Gomes Lund y otros (Guerrilha do Araguaia) vs. Brasil, dcision du 24 novembre 2010.

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En outre, il est proccupant que le Gouvernement brsilien ait rejet les mesures de protection mises le 1er avril 2011 par la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) en faveur des membres des communauts autochtones vivant dans le bassin du fleuve Xingu, en raison des rpercussions qui pourraient leur tre causes par la construction du complexe hydrolectrique de Belo Monte, dans lEtat de Par8. La CIDH avait demand lEtat du Brsil darrter immdiatement le processus de licence pour ce projet hydrolectrique jusqu ce que les communauts touches soient consultes et que des mesures soient adoptes pour protger leur vie et leur intgrit personnelle. Suite ladoption de ces mesures, la Prsidente Dilma Rousseff a annonc la suspension de toutes les relations entre le Brsil et la CIDH9. Parmi les aspects positifs, les efforts visant amliorer lefficacit de la protection des dfenseurs dans le cadre du Programme national de protection des dfenseurs des droits de lHomme (Programa de Proteo a Defensores dos Direitos Humanos - PPDDHH) peuvent tre cits. En 2010, ce programme tait mis en uvre dans les Etats de Par, Pernambouc, Baha, Espritu Santo, Ro de Janeiro et Minas Gerais. En mars 2011, la couverture du programme a t tendue aux Etats de Maranho et Sergipe10.
Assassinats, menaces et harclement des dfenseurs qui dnoncent la violence policire et para-policire

Les dfenseurs qui dnoncent les abus et les violations des droits de lHomme perptrs par des militaires, policiers ou milices para-officielles ont continu dtre constamment victimes dattaques. Le 28 fvrier 2011, le corps de M. Sebastio Bezerra da Silva, coordinateur de la rgion centre-est du Mouvement national des droits de lHomme ( Movimento Nacional de Direitos Humanos - MNDH) et membre de la Commission des droits de lHomme de Tocantins (Comisso de Direitos Humanos do Tocantins), a t retrouv enterr dans une grange dans la municipalit de Duer, dans lEtat de Tocantins. M. Bezerra da Silva dnonait les excutions sommaires, les tortures et mauvais traitements commis par la police. Ces activits lui ont valu de nombreuses menaces. M. Sebastio Bezerra da Silva a t vu pour la dernire fois le 26 fvrier 2011. Son corps prsentait des signes de torture. Les enqutes ont avanc et,
8 / Cf. mesures de protection 382/10 de la CIDH, 1er avril 2011. 9 / Le 1er juin 2011, lInstitut brsilien de lenvironnement et des ressources naturelles renouvelables (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA) a accord la licence dinstallation. 10 / Cf. communiqu de presse du secrtariat des droits de lHomme, 16 mars 2011.

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fin avril 2011, MM. Ricardo Jos Gonalves, Janes Miguel Gonalves Junior et Rogerio Miguel Gonalves avaient t identifis comme les auteurs du crime11. Par ailleurs, M. Josilmar Macrio dos Santos, un activiste qui dnonce limpunit des excutions extrajudiciaires, notamment lassassinat de son frre, M. Josenildo Estanislau dos Santos, excut par des policiers militaires du premier bataillon le 2 avril 2009 Ro de Janeiro, a reu des menaces diriges contre lui et sa famille, depuis la mort de son frre. Le 7 mai 2010, M. Josilmar Macrio dos Santos a t bless par balle alors quil exerait son mtier de chauffeur de taxi. En raison des menaces pesant son encontre, il a t oblig de quitter son emploi et son domicile. Depuis mai 2010, il a t inclus dans le PPDDHH Ro de Janeiro mais, fin avril 2011, ni lui ni sa famille navaient encore bnfici dune protection relle12. En outre, les bureaux de Dignitatis ont t attaqus. Cette organisation a jou un rle cl dans le processus de fdralisation de lenqute sur le meurtre de M. Manoel Bezerra de Mattos, avocat et dfenseur des droits de lHomme assassin en janvier 2009 pour avoir dnonc des actions de milices illgales qui oprent la frontire entre les Etats de Paraba et de Pernambouc. Le 13 dcembre 2010, la porte dentre des bureaux de Dignitatis a t srieusement endommage et des impacts de balle ont t dcouverts. Puis, dans la nuit du 30 au 31 janvier 2011, des inconnus sont entrs de force dans les bureaux et ont drob divers objets, notamment un ordinateur et des appareils photographiques contenant des images en lien avec le travail de lorganisation. Une plainte a t dpose auprs du deuxime commissariat de police de la ville de Joo Pessoa, qui a ouvert une enqute. Fin avril 2011, les recherches taient au point mort et les rsultats de lexpertise ralise sur les lieux navaient pas t ajouts au dossier. Conformment la demande de fdralisation du procs pour lassassinat de M. Manoel Bezerra de Mattos, le 27 octobre 2010, le Tribunal suprieur de justice a accept que le cas soit port devant la justice fdrale. Le 29 avril 2011, le bureau du procureur fdral a prsent ses considrations finales sur le cas et ctait au tour de la dfense de prsenter les siennes.
Violence, menaces et harclement judiciaire contre les dfenseurs du droit la terre, des droits des populations autochtones et de lenvironnement

En 2010 et 2011, les dfenseurs des droits de la terre, des peuples autochtones et de lenvironnement ont t victimes de violences et de harclement judiciaire. Ainsi, M. Rosivaldo Ferreira Da Silva ou Cacique Babau,
11 / Cf. communiqus de presse du MNDH, 28 fvrier 2011 et du secrtariat des droits de lHomme, 18 avril 2011. 12 / Cf. Justice globale (Justia Global).

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dirigeant du peuple tupinamb dans lEtat de Baha, a t accus de multiples reprises de divers dlits et menac, en raison de ses activits de dfense des droits de son peuple retourner sur ses terres ancestrales 13. Le 10 mars 2010, aprs quun groupe dautochtones tupinambs est retourn sur ses terres ancestrales Serra do Padeiro, M. Babau a t violemment frapp, menac de mort et emmen en prison par cinq policiers fdraux masqus non identifis. Le lendemain, une anthropologue du ministre Public fdral a pu constater quil avait t frapp, quil boitait et quil navait reu aucun soin mdical. Cependant, le surintendant de la police fdrale de Bahia a affirm quil ny avait aucun signe de torture ou de mauvais traitements. De mme, le 20 mars 2010, M. Gilvaldo Jesus da Silva, frre de M. Babau et chef de la communaut tupinamb galement, a t arrt. Les deux frres ont t accuss de formation de bande, dinvasion de proprit et dedgts sur la proprit, parce quen leur condition de chefs tupinambs, ils organisaient des invasions de fermes sur les terres quils considrent comme tant leurs terres ancestrales. Le 16 avril 2010, les frres Da Silva ont t transfrs dans une prison fdrale de haute scurit Mossor, Rio Grande do Norte, plus de 2 500 km de leurs terres, ce qui est contraire au Statut de lIndien, qui stipule notamment que les autochtones restent la disposition de la justice dans les locaux de la Fondation nationale de lIndien (Fundao Nacional do ndio - FUNAI) les plus proches de leurs terres dorigine. Finalement, la demande dhabeas corpus a t accorde en faveur des frres Da Silva, qui ont t librs le 17 aot 2010. Toutefois, fin avril 2011, le procs intent contre eux restait en cours14. De plus, le 3 juin 2010, leur sur, Mme Glicria Jesus da Silva ou Glicria Tupinamb, galement dirigeante tupinamb et membre de la Commission nationale de politique autochtone (Comisso Nacional de Poltica Indigenista - CNPI), a t arrte avec son bb de deux mois et accuse de vol. Ce fait sest produit le lendemain de sa rencontre avec le Prsident dalors, M. Lula, au cours de laquelle ils ont discut de la violence dirige contre sa communaut. Aprs cinq jours de dtention, un habeas corpus a t prononc et elle a t libre mais, fin avril 2011, la plainte navait pas t annule15. Par ailleurs, le 31 juillet 2010, M. Alexandre Anderson De Souza, prsident de lAssociation des

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13 / La communaut tupinamb lutte depuis plusieurs annes pour ses terres et ses dirigeants ont t victimes dattaques graves et de harclement depuis la publication, en 1996, du rapport didentification et de dlimitation des terres ancestrales, labor par un groupe technique de travail de la Fondation nationale de lIndien (Fundao Nacional do ndio - FUNAI). 14 / Cf. Mouvement des travailleurs ruraux sans terres (Movimiento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST) et Justice globale. 15 / Idem.

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hommes de la mer (Associao dos Homens do Mar - AHOMAR)16, et sa femme ont vu des inconnus rder autour de leur domicile. Ils ont par consquent appel la police militaire. A larrive des policiers, les inconnus ont fait feu et laffrontement qui suivit a bless deux personnes un policier et lun des attaquants. Le couple De Souza a t oblig de quitter son domicile pour des raisons de scurit pendant plusieurs jours. Cependant, une fois de retour chez eux, les actes de harclement se sont poursuivis. Le 1er septembre 2010, des agents de police ont essay de les arrter sans raisons prcises. Des membres de lAHOMAR prsents sur les lieux ont empch que cela se produise. Lun des agents a dit cette occasion dun ton menaant, que M. Anderson De Souza ne devrait plus sortir en mer pourtravailler ou se promener. Une plainte a t dpose pour harclement mais fin avril 2011, les enqutes taient au point mort et la scurit du couple prcaire. Bien que M. De Souza bnficie dune protection policire en sa qualit de membre du PPDDHH, cette protection est insuffisante et ne rpond pas aux besoins du dfenseur et de sa famille17. En outre, fin avril 2011, M. Jos Batista Gonalves Afonso, membre de la Commission pastorale de la terre (Comisso Pastoral da Terra - CPT) dans la ville de Marab, Etat de Par, condamn deux ans et cinq mois de prison pour enlvement, attendait que la troisime classe du premier Tribunal rgional fdral de Brasilia statue sur lappel quil avait interjet. Dans lattente de la dcision, attendue le 20 juin 2011, M. Gonalves Afonso restait en libert. Par ailleurs, bien que le secrtariat des droits de lHomme de la prsidence ait exprim son soutien la dcision de la CoIDH du 6 aot 2009, qui accuse le Brsil de perscution policire contre le MST, aucune mesure navait t prise pour mettre en uvre cette dcision fin avril 2011.
Menaces et harclement judiciaire des dfenseurs qui dnoncent les violations des droits des personnes prives de libert et les abus dans les prisons

Les dfenseurs des personnes prives de libert qui dnoncent la situation carcrale et les abus qui sont constamment commis sur les personnes dtenues, ont galement t victimes de menaces et de harclements judiciaires en 2010 et 2011. Ainsi, le Pre Savrio Paolillo (Pre Xavier), coordinateur de la Pastorale du mineur (Pastoral del Menor) dans lEtat dEspritu Santo, observe avec dautres dfenseurs depuis plusieurs annes le systme
16 / Organisation qui uvre pour que les droits des pcheurs de Rio de Janeiro soient respects, particulirement pour les pcheurs touchs par la construction dun gazoduc de Petrobras. Ce dernier aurait en effet des rpercussions nfastes sur lenvironnement et sur les moyens de subsistance des pcheurs de la baie de Guanabara. 17 / Cf. Justice globale.

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carcral Espritu Santo et dnonce les violations des droits de lHomme qui sy produisent. En raison de son travail, il a reu des menaces verbales en janvier 2010 et des menaces anonymes sur son tlphone portable en avril 2010. Il a port plainte devant les autorits comptentes mais, fin avril 2011, les enqutes taient dans limpasse et le Pre Xavier navait reu aucune protection adquate et craignait par consquent pour sa vie et celle des personnes avec qui il travaille18. Par ailleurs, en mars 2011, un procs pnal pour calomnie a t ouvert contre M. Luis Antnio Cmara Pedrosa, prsident de la Commission des droits de lHomme de lOrdre des avocats de Maranho (Comisso de Direitos Humanos da seccional da Ordem dos Advogados do Maranho - OAB-MA), pour avoir accus lancien secrtaire adjoint du systme carcral de Maranho, M. Carlos James Moreira, de participer un trafic de drogues et de rceptionner dans les prisons des vhicules vols. Le procs contre M. Luis Antnio Cmara Pedrosa a t class le 18 avril 2011 suite une demande dhabeas corpus de lOrdre des avocats du Brsil (Ordem dos Advogados do Brasil)19.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms M. Manoel Bezerra de Mattos dignitatis / M. Manoel Bezerra de Mattos Violations / Suivi Rfrence assassinat / Jugement communiqu de presse au niveau fdral Vol / actes dintimidation appel urgent Bra 001/0311/OBS 048 Date de diffusion 3 septembre 2010
25 mars 2011

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18 / Idem. 19 / Cf. Justice globale et MST.

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En 2010 et 2011, quelques progrs ont t effectus en matire judiciaire en faveur des dirigeants qui dfendent les droits du peuple mapuche. Cependant, la libration de tous les dirigeants mapuches indment condamns na pas pu tre obtenue et les actes dintimidation contre les avocats reprsentant les personnes mapuches accuses en vertu de la Loi antiterroriste ont perdur. De plus, en 2010, des actes de harclement et de surveillance des dfenseurs et des organisations qui dnoncent les abus commis dans le cadre des enqutes judiciaires, ont t enregistrs dans la capitale du pays.

Contexte politique Le 11 mars 2010, M. Sebastin Piera, candidat de la Coalition pour le changement (Coalicin por el Cambio), parti de lopposition, a pris les fonctions de Prsident de la Rpublique. En raison du tremblement de terre du 27 fvrier 2011, qui a dvast le centre et le sud du pays, caus la mort de plus de 524 personnes et fait autour de deux millions de victimes1, le nouveau Gouvernement a d affronter les critiques contre le systme public durgence et la reconstruction des habitations. Auparavant, le 5 aot 2010, dans le nord du pays, la mine San Jos sest effondre. Bien que le sauvetage des 33 mineurs bloqus 700 mtres sous la surface pendant 70 jours ait t couronn de succs, laccident a mis en lumire la capacit dvaluation et de jugement prcaire de lEtat dans les sites miniers ainsi que le manque de protection lgale dont bnficient les ouvriers de ce secteur2. A la fin de lanne, un incendie qui sest produit le 8 dcembre 2010 dans la prison de San Miguel (Santiago) na fait quaugmenter la crise lie la surpopulation carcrale.

Par ailleurs, 34 personnes mapuches dtenues dans diverses prisons du sud du pays ont entam une grve de la faim en juillet 2010 afin de dnoncer la criminalisation et la violence croissantes contre leurs communauts. Cette grve a russi dlier les langues et gnrer un dbat sur les peuples autochtones. Concrtement, elle a remis en question les comptences de la justice militaire et lapplication de la Loi antiterroriste servant

1 / Cf. ministre de lIntrieur et de la scurit publique chilien. 2 / Bien que le Chili soit un pays actif dans lindustrie minire, il na pas ratifi la Convention 176 de lOrganisation internationale du travail (OIT) sur la scurit et la sant dans les mines.

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criminaliser la protestation sociale du peuple mapuche3. Le dbat sur les peuples autochtones a pris tout son sens lorsque les images de violence policire contre le peuple rapa nui, de lle de Pques, ont t connues. Elles avaient t filmes en dcembre 2010 aprs des manifestations de ce peuple qui rclamait lEtat du Chili la restitution de ses terres ancestrales4. Lutilisation abusive de la force contre les Rapa Nui a t telle que, le 7 fvrier 2011, la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH) a autoris des mesures de protection en faveur de cette communaut et a demand lEtat chilien de cesser immdiatement dutiliser la violence arme contre des membres du peuple rapa nui5. De son ct, la justice chilienne a continu davancer en matire de lutte contre limpunit en tablissant la responsabilit pnale des crimes commis pendant la dictature de Pinochet. Bien que les progrs aient t significatifs, il faut souligner que moins de la moiti des cas reconnus officiellement font lobjet dune enqute judiciaire6, et quoique plus de 808 agents impliqus dans la rpression aient t prsents un tribunal, ils ne sont quenviron 60 servir une peine actuellement. Nombre dentre eux nont t condamns qu des peines lgres malgr la gravit de leurs crimes. Un fait important a t le jugement de la Cour pnale de Paris rendu le 17 dcembre 2010 qui a condamn treize personnes, dont onze ex-militaires chiliens, pour la disparition force de quatre citoyens franco-chiliens7. Nanmoins, il faut souligner dautres progrs obtenus au sujet de la dcouverte de la vrit et de la mmoire des violations des droits de lHomme. Le 11 janvier 2010, le Muse national de la mmoire et des droits de lHomme a t inaugur8 et le 17 fvrier 2010, la Commission conseillre pour la qualification des dtenus disparus, des excuts politiques et
3 / En 2010, un total de 40 personnes mapuches ont t prives de libert en raison dactivits qualifies de terroristes. 4 / Cf. rapport du Centre de la sant mentale et des droits de lHomme (Centro de Salud Mental y Derechos Humanos - CINTRAS), Corporation de promotion et dfense des droits du peuple (Corporacin de Promocin y Defensa de los Derechos del Pueblo - CODEPU), Corporation humaine (Corporacin Humanas) et Observatoire citoyen (Observatorio Ciudadano), Informe Intermedio de Organizaciones No Gubernamentales sobre el Seguimiento de las Observaciones Finales del Comit Contra la Tortura al Estado de Chile (CAT/C/CHL/CO/5), 23 juin 2009. 5 / Cf. mesures de protection 321/10 de la CIDH, 7 fvrier 2011. 6 / Selon les statistiques fournies par le Gouvernement jusqu septembre 2010, 514 actions ont t menes mais sans condamnation dfinitive. Ces actions reprsentent 1 311 victimes, dont 598 sont des personnes encore disparues. Cf. statistiques officielles du ministre de lIntrieur et de la scurit publique chilien : http://www.ddhh.gov.cl/juridica_estadisticas.html. 7 / La dcision sera notifie en 2011 et exigera lapplication de la peine au Chili ou en France. 8 / Ce muse a t cr afin de donner une meilleure visibilit aux violations des droits de lHomme commises par lEtat du Chili entre 1973 et 1990, de rendre leur dignit aux victimes et leurs familles, et de stimuler la rflexion et le dbat sur limportance du respect et de la tolrance pour que ces faits ne se reproduisent jamais.

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des victimes de prison politique et torture ( Comisin Asesora para la Calificacin de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Polticos y Vctimas de Prisin Poltica y Tortura), connue sous le nom de Commission Valech (Comisin Valech), a t r-ouverte. Elle a reu plus de 30 000 nouveaux cas et son rapport sera publi en aot 2011. De plus, le 20 juillet 2010 a vu linstallation de lInstitut national des droits de lHomme ( Instituto Nacional de Derechos Humanos - INDH), organisme autonome de lEtat qui constitue un apport pertinent la discussion et la documentation des droits de lHomme au Chili9.
Surveillance et harclement des dfenseurs des droits des populations autochtones

Malgr les rsultats obtenus en faveur des dirigeants et membres de la communaut mapuche depuis la grve de la faim effectue par 34 personnes mapuches en juillet 201010, les dfenseurs des droits de lHomme impliqus dans la dfense de Mapuches lors de procs au pnal ont t la cible dactes de surveillance et de harclement, y compris au niveau judiciaire, en 2010 et 2011. Ainsi, pendant les premiers mois de 2010, M. Rodrigo Curipn, porte-parole des Mapuches dtenus dans la prison dAngol, a t mis sur coute illgalement par le ministre Public. Parmi les conversations tlphoniques enregistres se trouvaient celles entretenues avec lavocat Jaime Madariaga, dfenseur particulier des Mapuches, dans lesquelles taient mentionnes les stratgies suivre dans les procs intents contre des Mapuches et en particulier, le procs contre les policiers chiliens accuss davoir caus la mort de M. Jaime Mendoza Collo le 12 aot 2009. En outre, le 18 aot 2010, Mme Karina Riquelme Viveros, avocate participant activement la dfense des Mapuches et membre de lquipe juridique de lorganisation Librer (Liberar)11, a reu une citation comparatre de la police judiciaire et a t notifie de lexistence dune enqute son encontre pour exercice illgal de la profession. Le bureau du procureur de la rgion
9 / LINDH a publi son premier rapport annuel sur les droits de lHomme au Chili en dcembre 2010. Sa prsidente, Mme Lorena Fries, a obtenu ce poste avec le soutien des organismes des droits de lHomme qui font partie de lInstitut, notamment le CODEPU et lObservatoire citoyen. 10 / Des rformes mineures ont t approuves et vont permettre dliminer les doubles jugements (devant les justices civile et militaire), mais aucun changement substantiel de la Loi antiterroriste nest prvu. Une rforme complte de la justice militaire sera prsente en juin 2011. De plus, le Gouvernement sest engag requalifier les plaintes caractre terroriste quil avait prsentes contre les Mapuches. Cela a t obtenu tardivement dans le premier jugement contre 17 Mapuches, qui sest achev en mars 2011, au cours duquel MM. Hctor Llaitl, Ramn Llanquileo, Jonathan Huillical et Jos Huenuche ont t condamns par la justice ordinaire mais dont la dcision finale sappuie sur des preuves obtenues grce la Loi antiterroriste. De plus, la persistance de lapplication de cette loi pour de nouveaux cas na pas totalement t supprime. Cf. CODEPU et Observatoire citoyen. 11 / Librer est un collectif davocats qui dfendent au pnal les Mapuches accuss en vertu de la Loi antiterroriste.

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dAraucania a directement requis cette enqute et la accus davoir sign des documents sans avoir le titre davocate lorsquelle tait la conseillre juridique du Bureau de protection des droits de la ville de Pucn en 2009. Laction du procureur a t qualifie dacte dintimidation. Fin avril 2011, la procdure tait en cours et un jugement tait attendu en 201112. Dautre part, en 2010, des amnagements de peine et notamment des mises en libert conditionnelle ont t accords plusieurs dirigeants mapuches condamns il y a plusieurs annes en vertu de la Loi antiterroriste, dont M. Jos Huenchunao Marian, qui a t transfr en avril 2011 au Centre dducation et de travail dAngol, o il bnficie dun amnagement de peine, et MM. Jaime Marileo Saravia et Juan Patricio Marileo Saravia et Mme Patricia Troncoso Robles, qui ont obtenu la libert conditionnelle en dcembre 2010. De mme, le 10 septembre 2010, la lonko mapuche, Mme Juana Calfunao Paillalef, a obtenu la libert conditionnelle. Son cas met en vidence la politique de criminalisation des Mapuches de la part de lEtat chilien13. Par ailleurs, le 22 avril 2010, la documentaliste Mme Elena Varela a enfin t reconnue innocente. Elle avait t arrte le 7 mai 2008 alors quelle ralisait un documentaire sur le peuple mapuche puis remise en libert provisoire la fin 2009. Une partie des vidos enregistres pour son documentaire a t perdue dans les procdures du procureur civil et une partie des vidos rcupres est endommage.
Intimidations des dfenseurs des droits de lHomme qui dnoncent les violations commises dans le cadre denqutes policires

Les dfenseurs accompagnant les victimes et leurs familles qui dnoncent des procs pnaux infonds ont fait lobjet dintimidations en 2010. Ainsi, le 14 aot 2010, des membres du Groupe doprations policires spciales (Grupo de Operaciones Policiales Especiales - GOPE) sont entrs par effraction au domicile de Mme Viviana Uribe Tamblay, prsidente de la Corporation de dfense et de protection des droits du peuple (Corporacin de Defensa y Promocin de los Derechos del Pueblo - CODEPU), en lien

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12 / Cf. CODEPU et Observatoire citoyen. 13 / Mme Juana Calfunao Paillalef, de la communaut Juan Paillalef, situe dans la commune de Cunco, rgion de lAraucana, a t accuse de dlits mineurs, comme attentat contre lautorit, menaces policiers en service et dsordre public. Elle a t condamne en novembre 2006 six ans et six mois de prison. Pendant sa dtention, Mme Calfunao Paillalef a t torture et harcele par le personnel de la gendarmerie et les autres dtenues.

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avec le cas dnomm caso bombas14, dans lequel quatorze jeunes ont t accuss en vertu de la Loi antiterroriste. Mme Viviana Uribe Tamblay a en effet accompagn les jeunes accuss et leurs familles pour porter plainte cause de graves anomalies dans linvestigation judiciaire ds lors que le procureur Alejandro Pea a pris la direction de lenqute, le 17 juin 2010. Pendant la fouille du domicile, des agents du GOPE ont interrog la fille de Mme Uribe Tamblay et se sont empars de matriels de travail du CODEPU, qui nont pas t restitus. Le collectif davocats Dfense populaire (Defensora Popular), qui dfend certaines personnes impliques dans le caso bombas, a pour sa part dtect un microphone dans ses bureaux.
Acquittement dune journaliste luttant contre limpunit des crimes commis pendant la dictature militaire

Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms Mme Pascale Bonnefoy Violations / Suivi Harclement judiciaire
acquittement / Harclement judiciaire

Mme Juana Calfunao Paillalef Mme Viviana Uribe

dtention arbitraire / Harclement judiciaire Libert conditionnelle entre par effraction au domicile

Rfrence appel urgent cHL 001/0110/OBS 001 appel urgent cHL 001/0110/OBS 001.1 communiqu de presse / rapport de mission dobservation judiciaire appel urgent cHL 001/0705/OBS 056.10 communiqu de presse Lettre ouverte aux autorits

Date de diffusion 5 janvier 2010


21 janvier 2010 2 juillet 2010

12 mai 2010 17 septembre 2010 19 aot 2010

14 / Ce cas est une enqute judiciaire qui a dbut en 2006 cause de lexplosion de plus de 160 bombes artisanales disposes dans plusieurs lieux de la capitale. Le procureur qui dirigeait laffaire navait pas trouv de preuves concluantes pour arrter les responsables. Toutefois, le 17 juin 2010, M. Alejandro Pea a t nomm procureur et il a accus quatorze jeunes dassociation illicite et terroriste. 15 / Aprs le coup dEtat du 11 septembre 1973, ce stade a t utilis comme centre de dtention et des agents du nouveau Gouvernement y ont rprim des prisonniers politiques.

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Finalement, dans une dcision favorable, le septime Tribunal de garanties de Santiago a dclar non-coupable le 22 janvier 2010, Mme Pascale Bonnefoy, journaliste indpendante. Elle avait t accuse dinjures, calomnies et infraction la Loi n 19.733 sur la libert dopinion, dinformation et lexercice du mtier de journaliste aprs avoir publi en 2006 un article dinvestigation dans lequel elle confirmait lidentit de lex-officiel de larme Edwin Dimter Bianchi comme le rpresseur du stade du Chili 15, surnomm le Prince, dans les jours suivant le coup militaire de 1973.

C O lO M b I e

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010-2011, les dfenseurs des droits de lHomme en Colombie ont nouveau t gravement attaqus et plusieurs ont t assassins. De mme, les intimidations, les menaces et les harclements contre les dfenseurs et les organisations de dfense des droits de lHomme ont t constants. Les dfenseurs uvrant pour la justice, la vrit, la rparation et la restitution des terres, les dirigeants autochtones et paysans, les dfenseurs de lenvironnement, les dirigeants syndicaux ou les membres de syndicats, les dfenseurs des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI), ainsi que les organisations et les journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme, sont parmi les groupes de dfenseurs les plus touchs.

Contexte politique Le 30 mai 2010, les lections prsidentielles ont eu lieu en Colombie, aprs que la Cour constitutionnelle a dcid de dclarer inexcutable le projet de rfrendum visant modifier une seconde fois la Constitution pour permettre au Prsident sortant, M. lvaro Uribe Vlez, de se prsenter de nouveau aux lections. Le vainqueur des lections a t le candidat du parti U (partido de la U), M. Juan Manuel Santos, qui a pris ses fonctions le 7 aot 2010. Bien que M. Santos ait t ministre du Gouvernement sous le mandat de M. Uribe Vlez et quil soit du mme parti que le Prsident sortant, son Gouvernement a promu une attitude plus respectueuse envers les autres branches du pouvoir public, tout particulirement envers le pouvoir judiciaire et le travail de la Cour suprme de justice, cette dernire ayant continuellement t attaque par M. Uribe Vlez.

En matire de droits de lHomme, le nombre de faux positifs des excutions extrajudiciaires attribues pour la plupart larme et durant lesquelles des civils non lis au conflit sont faussement prsents comme tant morts au combat ont diminu depuis que leur existence a t rvle au grand public1. En outre, la prsentation et lencouragement dun projet de loi sur la rparation et la restitution des terres aux victimes ont t une autre

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1 / Lors des deux mandats du Prsident Uribe, particulirement entre 2004 et 2008, il est estim que prs de 3 000 excutions extrajudiciaires ont eu lieu. Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de la haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme sur la situation des droits de lHomme en Colombie, document des Nations unies A/HRC/16/22, 3 fvrier 2011.

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avance importante2. Bien que ce projet de loi contienne diverses failles3, il faut nanmoins souligner que cest la premire fois quun projet inclut les victimes des gurillas, de lEtat et des groupes paramilitaires et prtend rendre leurs terres aux personnes expropries par la force. Cependant, malgr limportance de ce projet de loi, la Colombie est reste le deuxime pays du monde avec le nombre le plus lev de dplacs4 et la politique de restitution des terres a montr une absence de garanties de scurit ses bnficiaires. En effet, certaines victimes qui ont essay de retourner sur leurs terres ont t menaces voire assassines, de mme que les dfenseurs qui ont accompagn les communauts dans le processus de restitution. Par ailleurs, en 2010, les jugements contre plusieurs fonctionnaires du Dpartement administratif de scurit (Departamento Administrativo de Seguridad - DAS) ont commenc. Ils sont accuss davoir particip des dlits contre des dfenseurs, des journalistes, des syndicalistes, des membres de lopposition politique, des magistrats et mme des membres dorganisations internationales au travers dactivits despionnage, comme les coutes tlphoniques, linterception de courriers lectroniques, le vol darchives informatiques, le harclement, les mises en scne et mme les homicides5. Bien que ces procs soient un progrs en matire de droits de lHomme, il restait de nombreux obstacles franchir fin avril 2011 pour tablir la responsabilit des faits, notamment lenqute peu pousse sur les liens prsums du DAS avec la Prsidence de la Rpublique6, autorit dont dpend directement le DAS et qui dsigne son directeur.

2 / Projet de loi n 107 de 2010 (accumul avec le PL 85/10 - Chambre). Le projet a t accept par la Chambre des reprsentants et son approbation par le Snat est attendue en 2011. 3 / Les critiques se sont portes entre autres sur la non-participation des victimes llaboration du projet de loi, lamalgame des groupes ethniques malgr linclusion de rserves pour les peuples autochtones, les peuples dorigine africaine et les mtis, et lexclusion de certains groupes de victimes en raison des dates imposes, 1986 pour la rparation des victimes et 1991 pour la restitution des terres. Cf. Mouvement national des victimes de crimes commis par lEtat (Movimiento Nacional de Vctimas de Crmenes del Estado - MOVICE). 4 / Selon la Consultation pour les droits de lHomme et le dplacement (Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento -CODHES), un total estim de 280 041 personnes (56 000 foyers) ont t dplaces en 2010. Le bureau du procureur gnral de la nation a confirm lenregistrement de 77 180 communauts dplaces de force. Selon le Haut commissariat des Nations unies pour les rfugis (HCR), le conflit interne qui secoue la Colombie depuis 40 ans a contraint plus de 3,5 millions de Colombiens fuir et de nouveaux dplacements sont enregistrs chaque jour. Cf. CODHES, Boletn informativo Consolidacin de qu?, n 77, 15 fvrier 2011 et communiqu de presse du HCR, 3 dcembre 2010. 5 / En particulier, le 1er fvrier 2010, le procs contre M. Jorge Noguera, ancien directeur du DAS, a t ouvert pour homicide aggrav et runion but dlictueux, entre autres. 6 / Le 12 octobre 2010, la commission daccusation de la Chambre des reprsentants a pris la dcision douvrir une enqute au sujet des coutes tlphoniques illgales ralises par le DAS pour dterminer quelle tait la responsabilit de lancien Prsident dans les faits.

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De manire gnrale, le nombre de dfenseurs des droits de lHomme qui sont rests la cible continuelle dassassinats, de menaces de mort, de harclements judiciaires et dautres agressions est accablant. Le Programme nous sommes des dfenseurs (Programa Somos Defensores) a rapport que, en 2010, 174 agressions ont t commises lencontre de dfenseurs des droits de lHomme dont 32 assassinats et 168 contre des organisations de dfense des droits de lHomme7. De plus, pendant le premier trimestre 2011, une augmentation alarmante des agressions contre des dfenseurs et des dirigeants sociaux a t constate en Colombie, avec 96 dfenseurs agresss et 64 organisations sociales et de dfense des droits de lHomme attaques, dont 68 menaces, 9 assassinats, 7 dtentions arbitraires et 4 disparitions forces8.
Assassinats, menaces et harclement des dfenseurs qui uvrent pour le respect des droits des personnes dplaces et pour la restitution de leurs terres

Comme la montr le rapport de la haut commissaire des Nations unies pour les droits de lHomme, le nombre dassassinats, de menaces et dactes de harclement envers les personnes qui luttent pour le respect des droits des personnes dplaces et la restitution de leurs terres a t particulirement proccupant9. Plusieurs cas se sont produits dans le dpartement de Sucre, o les membres du Mouvement des victimes des crimes commis par lEtat (Movimiento de Vctimas de Crmenes de Estado - MOVICE) ont t la cible dattaques constantes. Par exemple, M. Rogelio Martnez Mercado, dirigeant paysan et membre du MOVICE Sucre, a t assassin le 18 mai 2010, tout comme M. Eder Verbel Rocha, galement membre du MOVICE, le 23 mars 2011. Fin avril 2011, les deux assassinats restaient impunis. En outre, Mme Ingrid Vergara, dirigeante dune communaut de personnes dplaces et porte-parole du MOVICE Sucre, et M. Juan David Daz Chamorro, membre du mme sige du MOVICE, ont continu recevoir des menaces en 2010 et 2011, sur leur messagerie lectronique, dans leur bote aux lettres et par tlphone. De plus, M me Ingrid Vergara et sa famille ont t attaques, suivies et agresses plusieurs reprises en 2010 et 2011. Elles ont port plainte mais fin avril 2011, les enqutes navaient pas abouti. Aprs avoir reu des menaces le 9 avril 2011, M. Juan David Daz Chamorro sest vu contraint de quitter le pays
7 / Cf. rapport du Programme nous sommes des dfenseurs, Informe 2010, sistema de informacin sobre agresiones contra defensores y defensoras de derechos humanos en Colombia - SIADDHH, 25 fvrier 2011. 8 / Cf. appel urgent du Programme nous sommes des dfenseurs, 8 avril 2011. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport de la haut commissaire des Nations unies aux droits de lHomme sur la situation des droits de lHomme en Colombie, document des Nations unies A/HRC/16/22, 3 fvrier 2011.

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avec sa famille. Fin avril 2011, M. Carmelo Agmez, secrtaire technique du MOVICE Sucre, tait encore dtenu arbitrairement dans la prison de Sincelejo, dans laquelle il se trouve depuis le 15 novembre 2008, victime dune mise en scne judiciaire dans lequel il a t accus de runion but dlictueux10. Par ailleurs, le 23 mai 2010, M. Alexander Quintero, prsident de lAssociation des assembles daction communale de lAlto Naya (Asociacin de Juntas de Accin Comunal del Alto Naya) et coordinateur de lAssociation des victimes du massacre de lAlto Naya (Asociacin de Vctimas de la Masacre del Alto Naya )11, a t assassin. Il tait lun des dirigeants les plus visibles du processus de recherche de la vrit, de la justice et de rparations pour les victimes de ce massacre. Fin avril 2011, lassassinat de M. Quintero restait impuni. De mme, le 24 novembre 2010, M. scar Manuel Maussa Contreras , lun des dirigeants de la Cooprative des travailleurs agricoles de Blanquicet (Cooperativa de Trabajadores Agropecuarios de Blanquicet - Cootragroblan) qui luttait pour la restitution des terres, a t assassin dans la municipalit de Turbo, dpartement dAntioquia12. Fin avril 2011, son assassinat restait galement impuni. En outre, en fvrier 2010, la Corporation Sembrar (Corporacin Sembrar), une organisation qui offre des conseils juridiques et accompagne les communauts qui veulent dfendre leurs territoires et rcuprer leurs terres dans des rgions au sud de Bolvar, au nord de Tolima, Catatumbo et Nario, a t harcele. Le14 avril 2011, deux hommes non identifis ont pntr dans le domicile de M me Zoraida Hernndez Pedraza, prsidente de la Corporation Sembrar et porteparole du MOVICE, alors quelle sy trouvait avec sa famille. Une plainte a t dpose mais fin avril 2011, les enqutes navaient pas progress. Auparavant, le 9 juin 2010, des membres de lArme de libration nationale (Ejrcito de Liberacin Nacional - ELN) ont squestr Mmes Nohora Guerrero, Lizbeth Jaime et Mnica Duarte, dfenseures des droits de lHomme de la Fondation progresser (Fundacin Progresar), et Mme Mara Anglica Gonzlez, fonctionnaire gouvernementale du Programme dattention aux communauts en danger de la vice-prsidence de la Rpublique dans le dpartement de Norte de Santander. Les dfenseures se trouvaient dans la rgion dans le cadre dun travail social et communautaire caractre interinstitutionnel afin de prter attention la population dplace en
10 / Cf. rapport annuel 2010. 11 / Le massacre de lAlto Naya a commenc le 7 avril 2001 Timba, dpartement du Cauca, avec lincursion de quelque 400 paramilitaires du groupe AUC Bloc Calima et laccord des militaires de la brigade III de larme. Le massacre a dur plusieurs jours et a cot la vie plus de cent personnes, un autre millier de victimes a d tre dplac et 60 personnes sont encore portes disparues. 12 / M. Maussa Contreras avait t chass de ses terres en 1996 et en 1997 et il a d les quitter nouveau en 2007 en raison de menaces de mort profres par des paramilitaires. Une plainte a t dpose cet effet, mais les enqutes nont jamais abouti.

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raison du conflit arm, revenue sur ses terres ou risquant dtre dplace. Les quatre dfenseures ont t libres le 22 juillet 2010.
Assassinats, disparitions et harclement judiciaire de dirigeants autochtones et de dfenseurs de lenvironnement

Les dfenseurs des communauts autochtones et les dfenseurs des ressources naturelles ont t constamment victimes de violences en Colombie, parce que leurs territoires et leurs lieux de travail se trouvent souvent aux mmes endroits o oprent des groupes arms. Leur travail se retrouve en consquence stigmatis par ces derniers. La situation des dirigeants de diffrentes communauts autochtones est alarmante dans plusieurs rgions de la Colombie. En 2010, en lespace dun mois, au moins quatre dirigeants autochtones provenant de diffrentes communauts ont t assassins. Le 27 juillet 2010, Riohacha, le dirigeant autochtone wayu M. Luis Alfredo Socarrs Pimienta a t tu. Il avait t le meneur de son peuple au cours de plusieurs manifestations protestant contre la situation de leurs droits individuels et collectifs et il avait particip deux lections en tant que candidat la mairie de Manaure13. Le 13 aot 2010, Mme Carmen Elisa Mora Uncacia, du peuple uwa, coordinatrice du bureau des affaires autochtones de la municipalit de Saravena dans le dpartement dArauca, a galement t assassine 14. Peu aprs, le 14 aot 2010, M. Jaime Reyes, du peuple sikuani, membre de la rserve de la communaut autochtone de Parreros et du conseil autochtone La Esperanza (Cabildo La Esperanza), a t assassin dans la municipalit de Tame, dpartement dArauca15. Le 26 aot 2010, M. Ramiro Inampues et sa femme Mme Mara Lina Galndez, du peuple pasto, ont t enlevs. Leurs corps sans vie ont t retrouvs quelques jours plus tard prs du sentier El Corso, dans la rserve autochtone de Guachucal du dpartement de Nario. M. Inampues tait conseiller municipal de Guachucal, ex-gouverneur de la rserve autochtone de Guachucal et fondateur de lEcole des droits du peuple pasto (Escuela de Derecho Propio del Pueblo de los Pastos), qui visait promouvoir et dfendre les droits des populations autochtones pastos. De par leurs nombreuses activits, M. Inampues et sa femme avaient dnonc la prsence de paramilitaires dans la rgion. Le 14 octobre 2010, M. Rodolfo Maya Aricape, membre du Rseau de communication (Tejido de Comunicacin) et du Conseil autochtone Lopez Adentro (Cabildo Indgena de Lpez Adentro), a t

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13 / Cf. communiqu de presse n 73/10 de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), 2 aot 2010. 14 / Cf. communiqu de presse n 89/10 de la CIDH, 1er septembre 2010. 15 / Idem.

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tu chez lui, dans le dpartement de Cauca. M. Maya Aricape tait connu pour avoir manifest contre les groupes arms qui oprent sur les territoires autochtones16. Le 10 avril 2010, bien que la Constitution et les lois de Colombie stipulent que les communauts autochtones ont le droit davoir leurs propres juridictions pour les dlits et crimes commis sur leurs territoires ou par leurs membres, M. Feliciano Valencia, porte-parole du Groupe de rsistance sociale et communautaire (Minga de Resistencia Social y Comunitaria) et membre du Conseil rgional autochtone du Cauca (Consejo Regional Indgena del Cauca - CRIC), a t arrt pour squestration aggrave et lsions. Ces accusations se fondent sur la capture et le jugement, selon les us et coutumes des autorits autochtones, dun chef militaire qui avait infiltr la Minga. Malgr la libration le 12 avril 2010 de M. Valencia, un procs tait toujours ouvert contre lui fin avril 2011. Il existait galement un mandat darrt mis pour les mme faits contre Mme Ada Quilcu, ancienne conseillre suprieure du CRIC, porte-parole de la Minga et lune des quatre nomines au prix Martin Ennals pour les dfenseurs des droits de lHomme 2010, ainsi que contre M. Daniel Piacu, gouverneur du Conseil de la communaut de Calderas, dans la municipalit dInz, dpartement du Cauca, et contre deux autochtones, MM. Jos Daniel Ramos Yatacue et Mario Yalanda Tomb. Par ailleurs, le 17 fvrier 2011, Mme Sandra Viviana Cullar Gallego a disparu alors quelle allait de Cali Palmira. Cette ingnieure environnementale travaillait la protection des grottes et des zones humides, la dfense des territoires menacs par les plantations forestires et la promotion de la participation quitable des communauts locales dans les dcisions relatives lenvironnement qui les touchent. Le 19 fvrier, certaines de ses affaires ont t retrouves mais elle tait toujours porte disparue fin avril 2011. Par la suite, M. Hildebrando Vlez, dfenseur de lenvironnement ayant men des recherches sur la disparition de Mme Cullar Gallego, a t menac de mort sur son tlphone portable en mars 2011 et le 9 avril 2011, deux ordinateurs portables, un disque dur externe et une cl USB contenant des informations sur la disparue lui ont t drobs17. Il a port plainte pour les menaces et le vol mais fin avril 2011, les enqutes navaient conduit aucun rsultat.

16 / Cf. communiqu de presse n R106/10 du rapporteur spcial sur la libert dexpression de la CIDH, 22 octobre 2010. 17 / Cf. communiqu de presse de la Commission colombienne de juristes (Comisin Colombiana de Juristas - CCJ), 14 avril 2011.

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Assassinats de dirigeants syndicaux et de membres dorganisations syndicales

En 2010 et 2011, lactivit syndicale a encore comport de grands risques. En 2010, les enseignants syndiqus ont notamment t victimes dune srie dagressions: sur les 46 syndicalistes assassins en 2010, 25 taient des enseignants18. Cest ainsi quau moins sept enseignants dAntioquia ont t assassins, dont M. Ibio Efrn Caicedo, membre de lAssociation des instituteurs dAntioquia (Asociacin de Institutores de Antioquia - Adida), le 19 juin 201019. De mme, M. Manuel Esteban Tejada, enseignant de lInstitution ducative Palma Soriana (Institucin Educativa Palma Soriana), de la municipalit de Planeta Rica, dpartement de Crdoba, et membre de lAssociation des matres de Cordoba (Asociacin de Maestros de Crdoba - ADEMACOR), a t assassin le 10 janvier 2011 ; le 30 janvier 2011, M. Humberto de Jess Espinoza Daz, affili au Syndicat des ducateurs de Risaralda (Sindicato de Educadores de Risaralda - SER), enseignant et directeur de lInstitut agricole de Mistrato (Instituto Agrcola Mistrato) de la municipalit de Mistrato, dpartement de Risaralda depuis 1994, a t assassin son tour. Le 5 fvrier 2011, M. Carlos Alberto Ayala, professeur et membre de lAssociation des ducateurs de Putumayo (Asociacin de Educadores del Putumayo - ASEP), a lui aussi t assassin20. Fin avril 2011, ces crimes restaient impunis. Sajoutant aux assassinats denseignants, des syndicalistes de divers secteurs ont galement t tus en 2010 et 2011. Ainsi, M. Francisco Atonio Abello Rebollo, membre de la sous-direction de Cinaga du Syndicat national des travailleurs de lindustrie agro-alimentaire (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Agropecuaria - SINTRAINAGRO), a t assassin aprs avoir particip avec 185 employs, la grve ralise entre dcembre 2009 et janvier 2010 dans loptique de faire reconnatre le SINTRAINAGRO et dobtenir la signature dune convention collective de travail21. Le 5 juin 2010, M. Hernn Abdiel Ordoez Dorado a, son tour, t assassin. Il tait le procureur du conseil de direction de lAssociation syndicale des employs de lInstitut national pnitencier et carcral (Junta Directiva de la Asociacin sindical de empleados del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario - ASEINPEC) de la ville de Cali. Il semblerait que la cause du crime soit lie ses dnonciations
18 / Cf. communiqu de presse de la Confdration syndicale internationale (CSI), 24 janvier 2011, et communiqu de presse de la Confdration syndicale des travailleurs et travailleuses des Amriques (Confederacin Sindical de los Trabajadores y Trabajadoras de las Americas - CSA), 12 novembre 2010. 19 / Cf. communiqu de presse de la CSI, 7 juillet 2010, et communiqu de presse de la CSA, 13 mai 2010. 20 / Cf. communiqus de presse de la CSI, 3 et 15 fvrier 2011. 21 / Cf. communiqu de presse de la CSI, 3 juin 2010.

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relatives aux cas de corruption du personnel de direction de la prison pour femmes de cette ville. M. Ordoez Dorado avait t victime de menaces avant sa mort, mais la protection que la Centrale gnrale des travailleurs (Central General de los Trabajadores - CGT) avait instamment requise ne lui avait pas t accorde. En outre, le 17 juin 2010, M. Nelson Camacho Gonzlez, membre de lUnion syndicale ouvrire de lindustrie du ptrole (Unin Sindical Obrera de la Industria del Petrleo - USO), a t assassin22. Ces assassinats taient toujours impunis fin avril 2011.
Assassinats et menaces de dfenseurs des droits des personnes LGBTI En 2010 et 2011, les dfenseurs des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI) ont encore t les cibles dactes de violence et de stigmatisation. Le 17 mars 2011, le transgenre John Edison Ramrez Salazar (Gabriela) a t assassin dans la zone rurale de la municipalit de Pasto. Il travaillait pour la reconnaissance des droits de lHomme de la population LGBTI dans la ville de Pasto, dans le dpartement de Nario, et il tait membre de la Fondation des personnes transgenres du sud (Fundacin de Gnero Trans del Sur), une organisation non-gouvernementale faisant partie de la Table ronde pour le travail avec les personnes diffrentes cause de leur orientation sexuelle et leur identit de genre Pasto (Mesa Tcnica para el Trabajo con Personas Diversas por Orientacin Sexual e Identidades de Gnero de Pasto)23. Ce crime sajoute aux menaces de nettoyage social de la communaut LGBTI de Pasto, reues le 13 juillet 2010 par plusieurs organisations de dfense des droits de lHomme qui font partie de la table ronde cite prcdemment, dont la Fondation diversit (Fundacin Diversidad), lAssociation des femmes qui aiment les femmes (Asociacin de Mujeres que Aman Mujeres - AMAME), Jamais homophobe (Homofobia Nunca), Conbocas, Polo de Rosa, la Fondation arche de No (Fundacin Arca de No), la Fondation dveloppement et paix (Fundacin Desarrollo y Paz - FUNDEPAZ) ainsi que des institutions publiques comme lInstitut dpartemental de la sant de Nario (Instituto Departamental de Salud de Nario - IDSN) et le bureau pour le genre et les droits de lHomme de la mairie de Pasto. Les menaces ont t envoyes aprs la fin de la programmation de Premires parenthses
22 / Selon la CSI, lassassinat de M. Nelson Camacho Gonzlez vient sajouter une srie dattentats et de menaces systmatiques lencontre de dirigeants et de travailleurs affilis au syndicat du ptrole dans le cadre de conflits collectifs. Durant ces conflits, le syndicat a t confront la multinationale British Petroleum Casanare, Ecopetrol, loloduc dans les Andes et TGI dans les dpartements de Boyac et de Casanare, outre des diffrends du travail chez Ecopetrol. Cf. communiqu de presse de la CSI, 2 juillet 2010. 23 / La table ronde est un espace o les organisations de la socit civile et les institutions publiques peuvent se rencontrer pour travailler en faveur de la promotion et la protection des droits de la population LGBTI de Pasto.

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culturelles pour la citoyennet LGBTI, durant laquelle diverses activits de sensibilisation sur le respect des droits de la population LGBTI ont t ralises. Fin avril 2011, les enqutes sur lassassinat du transgenre John Edison Ramrez Salazar (Gabriela) et les menaces contre les organisations LGBTI de Pasto navaient connu aucune avance.
Intimidations rcurrentes des dfenseurs et de leurs organisations En 2010 et 2011, plusieurs dfenseurs et organisations de dfense des droits de lHomme ont t victimes de menaces collectives et individuelles par le biais de messages lectroniques envoys en masse, engendrant un climat de terreur dans la communaut des dfenseurs des droits de lHomme. De nombreux messages reus ont t anonymes, mais dautres ont t signs par les groupes paramilitaires appels les Aigles noirs ( guilas Negras) ou les Rastrojos-Commandos urbains ( Rastrojos-Comandos Urbanos). Par exemple, en avril 2010 et en fvrier 2011, plus de 60 organisations de dfense des droits de lHomme, des droits de la femme, des syndicats, des mouvements de victimes, des dirigeants et collectifs autochtones et dorigine africaine et des organisations qui luttent contre limpunit, entre autres, ont reu des menaces dans leur messagerie lectronique. La majorit des messages cherchaient relier le travail des dfenseurs aux actions de la gurilla et les menacer de mort. En outre, plusieurs journalistes indpendants qui dnoncent les violations des droits de lhomme ont t inclus parmi les destinataires de ces messages, dont Mme Claudia Julieta Duque et MM. Hollman Morris, Eduardo Mrquez, Daniel Coronell et Marcos Perales Mendoza. Le bureau du procureur sest engag enquter sur ces menaces, mais les enqutes navaient fait aucun progrs fin avril 2011.

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Sajoutant aux menaces, les dfenseurs et leurs organisations ont t les cibles de diffamations lgard de leur travail. Par exemple, par le biais darticles de presse, de vidos et de programmes radiodiffuss, la Commission inter-ecclsiale de justice et paix (Comisin Intereclesial de Justicia y Paz CIJP), et particulirement ses membres MM. Abilio Pea et Danilo Rueda, ont t accuss davoir mis au point une stratgie contre les communauts dorigine africaine de la rgion de Choco et de collaborer avec la gurilla des Forces armes rvolutionnaires de Colombie (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - FARC). De mme, le prtre Javier Giraldo S.J., membre du Centre dinvestigations et dducation populaire (Centro de Investigaciones y Educacin Popular - CINEP) et dfenseur reconnu des droits de lHomme, a t accus dtre un alli de la gurilla et du terrorisme. Le Collectif davocats Jos Alvear Restrepo (Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo - CAJAR) a lui-aussi t victime de calomnies. Le 1er septembre 2010, plusieurs personnes sautoproclamant comme membres du Mouvement nationaliste et rserve active de Colombie

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(Movimientos Nacionalistas y Reserva Activa de Colombia), dont des hommes politiques et des militaires la retraite, se sont rassembles devant le sige du CAJAR, dans le centre de Bogota. Leur objectif tait de dnigrer le travail effectu par cette organisation dans la reprsentation des victimes des violations des droits de lHomme au cours des procs pnaux dans lesquels sont impliqus des membres des forces de lordre24. Par ailleurs, le harclement judiciaire lencontre des dfenseurs a encore t fond sur des dcouvertes de preuves peu fiables menant louverture de procs pnaux. Par exemple, le 14 septembre 2010, M. David Ravelo Crespo, membre du conseil directeur de la Corporation rgionale pour la dfense des droits de lHomme (Corporacin Regional para la Defensa de los Derechos Humanos - CREDHOS) et dirigeant populaire mrite du Magdalena Medio, a t emprisonn pour runion but dlictueux et homicide aggrav de lex-fonctionnaire de Barrancabermeja, M. David Nez Cala, en 199125. Dans les mois prcdant son arrestation, M. Ravelo avait t menac maintes reprises. Fin avril 2011, il restait dtenu et le jugement son encontre tait en cours. Dans ce climat de tension, cest avec satisfaction qua t apprise la nouvelle de la libration du dfenseur des droits de lHomme dans la rgion de la Macarena, M. Jos Samuel Rojas, en fvrier 2011. Il a en effet t disculp de laccusation de rbellion dont il avait fait lobjet, et qui lui avait valu plus de cinq mois de dtention26. De mme, le 9 avril 2010, les dfenseurs du dpartement dArauca, MM. Jos Evelio Gutirrez, membre de lAssemble daction communale du centre-ville de la municipalit dArauquita (Junta de Accin Comunal del casco urbano del municipio de Arauquita), Jos Del Carmen Snchez, ancien prsident du comit de lAssociation paysanne dArauca (Asociacin Campesina de Arauca - ACA) dans la commune dArauquita, Edinson Palomino Banguero, membre fondateur du Comit permanent pour la dfense des droits de lHomme (Comit Permanente por la Defensa de los Derechos
24 / Ce fait a concid avec la plainte pnale dpose contre lancien Prsident Uribe pour trahison la patrie par le CAJAR, le 2 septembre 2010, devant la Commission daccusation de la Chambre des reprsentants. La plainte est fonde sur la dcouverte dune souscription illgale dun accord militaire entre les Etats-unis et la Colombie qui a t sign sous le mandat de M. Uribe et qui a t dclar sans effet par ordre de la Cour constitutionnelle le 17 aot 2010. 25 / Les accusations se basent sur les versions des faits dclares par un dirigeant paramilitaire, M. Mario Jaime Meja, alias Le boulanger, arrt en mars 1999 et condamn par la justice ordinaire pour avoir t lauteur de plusieurs massacres. Ce paramilitaire a, pour obtenir les bnfices de la Loi de justice et paix, accus M. Ravelo Crespo et M. Arstides Andrade, ancien membre du Congrs, dtre les commanditaires de lassassinat de M. Nez Cala. 26 / Cf. CAJAR.

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Humanos - CPDH) de la section dArauca et prsident du Syndicat des travailleurs de tous secteurs (Sindicato de Trabajadores de Oficios Varios SINTRAOVA), filiale de la Centrale unitaire des travailleurs ( Central Unitaria de Trabajadores - CUT), ainsi que M. Omar Alarcn Castillo et Mme Damaris de Jess Escorcia Lpez, tous deux membres de lACA, ont t disculps. Ces cinq dfenseurs ont t dtenus pendant plus de deux ans pour rbellion, runion but dlictueux et extorsion; M. Gutirrez tant en plus accus de terrorisme. Le juge les a dclars innocents en raison dun manque de preuves. Quant M. Winston Gallego Pamplona, membre de la Fondation Sumapazet du Collectif des droits de lHomme Graines de libert (Colectivo de Derechos Humanos Semillas de Libertad CODEHSEL), qui tait dtenu depuis le 10 juin 2009 pour rbellion, il a t libr le 25 mars 2011. Toutefois, fin avril 2011, le procs son encontre ntait toujours pas clos.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion commission inter-ecclsiale de diffamation / appel urgent cOL 7 janvier 2010 justice et paix (cIJP) Intimidation / Menaces 021/1209/OBS 188.1 Menaces de mort / appel urgent cOL 27 avril 2010 cIJP / MM. Javier Giraldo S.J., diffamation 021/1209/OBS 188.2 Danilo Rueda et Alberto Franco Jugement contre communiqu de presse 1er fvrier 2010 M. Alfredo Correa DAndreis et lancien directeur du / Mission internationale Mme Zully Esther Codina daS dobservation judiciaire corporation Sembrar / actes de harclement appel urgent cOL 17 fvrier 2010 MM. Jairo Enrquez, Jorge 001/0210/OBS 018 Elicer Molano Rodrguez et Mme Zoraida Hernndez Nouveaux actes de appel urgent cOL 18 fvrier 2010 Mme Ingrid Vergara et M. Juan harclement 002/0210/OBS 019 David Daz Chamorro Mme Ingrid Vergara et Nouveaux actes appel urgent cOL 31 mars 2010 MM. Juan david daz chamorro de harclement et 002/0210/OBS 019.1 et Carmelo Agmez intimidations M. Juan david daz chamorro Menaces de mort / appel urgent cOL 14 avril 2010 Harclement 002/0210/OBS 019.2 Mme Ingrid Vergara Menaces / Violation de appel urgent cOL 3 dcembre 2010 domicile 002/0210/OBS 019.3 appel urgent cOL 26 fvrier 2010 M. Edinson Palomino Banguero dtention arbitraire / 003/0210/OBS 026 et Mme Mercy Tatiana Blanco Harclement judiciaire MM. edinson Palomino dtention arbitraire / appel urgent cOL 16 mars 2010 Banguero, Jos del Carmen Harclement judiciaire 003/0210/OBS 026.1 mes Mercy tatiana Snchez et M Blanco et Damaris de Jess Escorcia Lpez

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Noms MM. Jos Evelio Gutirrez, Jos del carmen Snchez, edinson Palomino Banguero, Omar Alarcn Castillo, Israel Verona, Apolinar Herrera et Mme damaris de Jess escorcia Lpez M. Fernando Navarro
M. Feliciano Valencia

Violations / Suivi Libration / Proccupation pour lintgrit physique

Rfrence appel urgent cOL 003/0210/OBS 026.2

Date de diffusion 14 avril 2010

tentative dassassinat dtention arbitraire / Harclement judiciaire Menaces

60 organisations de dfense des droits de lHomme M. Julin Andrs Montao et dtention / Libration / Harclement Mme Mara Eugenia Londoo Ocampo association pour lenqute et Menaces laction sociale (NOMadeSc), Syndicat des travailleurs et employs universitaires de colombie (SINtraUNIcOL), centrale unitaire de travailleurs (cUt) - Valle, conseil rgional autochtone du cauca (crIc), association des communauts noires de colombie (PcN), conseil communautaire la toma, Groupe de rsistance sociale et communautaire / MM. Plutarco Sandoval Ararat, Licifrey Ararat, Ives Trujillo, Cenen Apons et Wilson Senz cIJP, MOVIce, caJar, Plan dassassinat / commission colombienne dnigrements de juristes (ccJ), amnesty international, front Line, OMct et fIdH / MM. Enrique Petro Hernndez, danilo rueda, Abilio Pea, alberto franco et Javier Giraldo S.J. Jugement pour M. Edwin Legarda et lassassinat de Mme Ada Quilcu M. edwin Legarda condamnation de six militaires pour lassassinat de M. edwin Legarda assassinat M. Rogelio Martnez Mercado Menaces M. Javier Dorado Rosero M. Alexander Quintero assassinat

appel urgent cOL 004/0410/OBS 043 appel urgent cOL 014/0609/OBS 083.1 communiqu de presse appel urgent cOL 005/0510/OBS 056 appel urgent cOL 006/0510/OBS 059

6 avril 2010 13 avril 2010 22 avril 2010 6 mai 2010

11 mai 2010

communiqu de presse

12 mai 2010

communiqu de presse

17 mai 2010

communiqu de presse

14 juin 2010

communiqu de presse appel urgent cOL 007/0510/OBS 065 appel urgent cOL 008/0510/OBS 067

20 mai 2010 27 mai 2010 28 mai 2010


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Noms Violations / Suivi Rfrence Date de diffusion fondation comit solidarit Menaces de mort appel urgent cOL 22 juin 2010 avec les prisonniers politiques 009/0610/OBS 078 (fcSPP), section Valle del cauca, NOMadeSc, cUt, association pour le dveloppement intgral (ecate) et comit permanent pour les droits de lHomme (cPdH), Mmes cristina castro et ada Quilcu fondation dveloppement et Menaces de mort appel urgent cOL 16 juillet 2010 paix (fUNdePaZ), association 010/0710/OBS 087 des femmes qui aiment les femmes (aMaMe), Jamais homophobe, conbocas, Polo de rosa, fondation arche de No, Institut dpartemental de la sant de Nario (IdSN), Bureau de genre et droits de lHomme de la mairie de Pasto et table ronde pour le travail avec les personnes diffrentes en raison de leur orientation sexuelle et identit de genre de Pasto enlvement appel urgent cOL 20 juillet 2010 Mmes Nohora Guerrero Lizbeth 011/0710/OBS 088 Jaime, Mnica Duarte et Mara Anglica Gonzlez Harclement judiciaire / appel urgent cOL 29 juillet 2010 M. Domingo Emilio Prez Stigmatisation 012/0710/OBS 092 Cuellar appel urgent cOL 10 aot 2010 Mmes Judith Maldonado Mojica agression / Menaces de mort 013/0810/OBS 098 et Julia Adriana Figueroa Corts Menaces de mort appel urgent cOL 16 aot 2010 MM. Alfonso Castillo, Rigoberto 014/0810/OBS 100 Jimnez et Ivn Cepeda Castro assassinat communiqu de presse 26 aot 2010 M. Norma Irene Prez assassinat appel urgent cOL 1er septembre M. Ramiro Inampues 015/0910/OBS 106 2010 caJar calomnies et communiqu de presse 2 septembre 2010 stigmatisations Possible attentat appel urgent cOL 22 septembre 016/0910/OBS 113 2010 Systme de scurit Lettre ouverte aux 13 avril 2011 accord autorits dtention arbitraire / appel urgent cOL 23 septembre M. David Ravelo Crespo Harclement judiciaire 017/0910/OBS 116 2010 Lettre ferme aux 23 fvrier 2011 autorits

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Noms Mme Carolina Rubio Esguerra

Mme Cenelia Serna M. scar Manuel Maussa Contreras MOVIce, caJar / Mme Claudia Julieta Duque et MM. Hollman Morris, Eduardo Mrquez, Daniel Coronell et Marcos Perales Mendoza Mme Sandra Viviana Cuellar Gallego M. John Edison Ramrez Salazar

Violations / Suivi dtention / crainte pour lintgrit physique et psychologique Harclement / Menaces
assassinat / Prsomptions de tortures Menaces de mort

Rfrence appel urgent cOL 018/1110/OBS 136


appel urgent cOL 019/1110/OBS/137 appel urgent cOL 020/1210/OBS 140 appel urgent cOL 001/0211/OBS 022

Date de diffusion 17 novembre 2010

18 novembre 2010 2 dcembre 2010

22 fvrier 2011

disparition assassinat

assassinat / actes Mmes Gloria Constanza Gaona, Olga Silva et M. Luis Alfonso dintimidation / crainte pour la scurit et Ruiz lintgrit personnelle MM. Eder Verbel Rocha, assassinat / Menaces / Harclement Rogelio Martnez Mercado, Juan david daz chamorro, carmelo agmez, Mme Ingrid Vegara chvez et la jeune Cendy Paola Torres Vegara crIc, association des conseils Menaces / Violation de dadministration du nord domicile / Intimidation du cauca (acIN), comit dintgration du massif colombien (cIMa), association des instituteurs du cauca (aSOINca) / M. Miguel alberto fernndez Menaces MM. Teofilo Saravia Badillo, Fransisco Cruz Giza, alberto franco, abilio Pea, danilo rueda, Pablo Cala, Javier Giraldo S.J., Santander Nisperusa et Mme Gisela Caas acte dintimidation Mme Zoraida Hernndez

appel urgent cOL 002/0211/OBS 025 appel urgent cOL 003/0311/OBS 041 appel urgent cOL 004/0311/OBS 051

24 fvrier 2011 23 mars 2011 25 mars 2011

appel urgent cOL 005/0311/OBS 054

31 mars 2011
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appel urgent cOL 006/0411/OBS 056

1er avril 2011

communiqu de presse

7 avril 2011

appel urgent cOL 007/0411/OBS 066

18 avril 2011

Cuba

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010, le Gouvernement cubain a accept de commencer le processus de libration de certains prisonniers politiques parmi lesquels se trouvaient des dfenseurs des droits de lHomme emprisonns depuis mars 2003. Toutefois, en 2010 et 2011, les organisations de dfense des droits de lHomme ont encore t harceles, les manifestations pacifiques auxquelles ont particip des dfenseurs des droits de lHomme ont t rprimes par la police et des obstacles ont t poss la libert de runion.

Contexte politique Trois ans aprs larrive au pouvoir de M. Ral Castro, le Gouvernement cubain a entrepris certains changements dordre conomique avec lobjectif annonc damliorer la situation difficile dans laquelle se trouve la population cubaine. Cependant, aucune rforme majeure na t dcide durant le VIme Congrs du Parti communiste cubain (Partido Comunista Cubano - PCC), qui a eu lieu en avril 2011. Il sagissait du premier congrs communiste organis depuis treize ans, o M. Ral Castro a t lu comme premier secrtaire du PCC afin de remplacer M. Fidel Castro1.

En 2010 et 2011, la situation des droits de lHomme Cuba est reste proccupante et prcaire et le Gouvernement a continu dtre hostile toute critique au niveau national comme international. A lchelle nationale, lopposition politique et plus gnralement les liberts dexpression, de runion pacifique et dassociation ont fortement t rprimes par la force, le harclement judiciaire et les dtentions arbitraires2. Au niveau international, la ralisation dune mission sur la situation des droits de lHomme sur place a t nouveau interdite. Ainsi, M. Manfred Nowak, rapporteur spcial des Nations unies sur la question de la torture cette poque, a exprim sa dception, car il tait impossible de saccorder avec le Gouvernement cubain sur une date pour effectuer une mission denqute avant que ne termine son mandat, le 30 octobre 20103. En outre, il est
1 / Le PCC est lunique parti admis Cuba et il gouverne lle depuis 50 ans. Seuls les membres du PCC ont le droit de vote aux lections. Le congrs est lorgane suprme et il dfinit les orientations politiques du PCC et ses activits en gnral. 2 / Peu avant et aprs la tenue du VIe Congrs du PCC, plusieurs opposants politiques ont notamment t arrts. Cf. communiqu de presse du Directoire dmocratique cubain (Directorio Democrtico Cubano), 19 avril 2011. 3 / Cf. communiqu de presse du Haut commissariat des Nations unies aux droits de lHomme (HCDH), 9 juin 2010.

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encore interdit de visiter les prisons cubaines dans le but dy observer si les droits de lHomme sont respects, cela tant considr comme un acte de trahison la patrie ou un attentat la souverainet cubaine. Ce dernier fait est particulirement proccupant tant donn ltat du systme carcral Cuba. Les arrestations excessives et abusives4 expliquent en partie la surpopulation massive qui existe actuellement dans environ 200 prisons et camps de travail de lle, laquelle sajoutent les mauvais traitements, les violences, les humiliations et la mauvaise alimentation auxquels sont soumis les prisonniers5. Les dissidents politiques, les dfenseurs des droits de lHomme et les prisonniers en tous genres sont regroups sans distinction quelconque dans cette situation prcaire et certains se trouvent dans un tat critique. Ainsi, de nombreux prisonniers meurent chaque anne Cuba suite de mauvais traitements, des maladies non traites ou pour cause de suicides6. Lindiffrence qui caractrise la prise en charge des rclamations ou des maladies des prisonniers a t dmontre le 23 fvrier 2010, par la mort de M. Orlando Zapata Tamayo, dissident politique dtenu depuis le 20 mars 20037.
Libration de dfenseurs des droits de lHomme En 2010 et 2011, le Gouvernement cubain a libr quelques prisonniers politiques, dont des dfenseurs des droits de lHomme, dans le cadre dun accord pass avec lglise catholique. Cet accord a t obtenu grce la couverture mdiatique gnre par la mort de M. Orlando Zapata Tamayo et les actions du journaliste M. Guillermo Farias, activiste des droits de lHomme, fondateur dun centre de formation civique et dune agence de presse indpendante, qui a entam une grve de la faim le lendemain de la mort de M. Zapata, qui a dur pendant 135 jours, afin de rclamer la libration de tous les prisonniers politiques dont ltat de sant tait prcaire. Les librations accordes par le Gouvernement cubain en 2010
4 / Par exemple, tous les emprisonnements pour cause de dangerosit sociale pr-dlictueuse . Selon la Commission cubaine pour les droits de lHomme et la rconciliation nationale (Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional - CCDHRN), plusieurs milliers de dtenus sont concerns par ce type de qualification pnale. Cf. rapport de la CCDHRN, Informe semestral (enero - junio 2010), 5 juillet 2010. 5 / Cf. rapport annuel du Conseil des rapporteurs des droits de lHomme de Cuba (Consejo de Relatores de Derechos Humanos de Cuba - CRDHC), Breve relato anual sobre los Derechos Humanos en Cuba de enero a diciembre de 2010, 9 janvier 2011. 6 / Selon le CRDHC, une centaine de ces morts a t constate en 2010, dans seulement 40 prisons. Cf. rapport annuel du CRDHC, Breve relato anual sobre los Derechos Humanos en Cuba de enero a diciembre de 2010, 9 janvier 2011. 7 / M. Zapata Tamayo est mort aprs avoir men une grve de la faim qui a aggrav les squelles des mauvais traitements et des coups quil avait reus pendant ses annes de dtention. Malgr sa situation dlicate, M. Zapata na pas obtenu laide mdicale ncessaire temps.

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et 2011 ont conduit la remise en libert de 52 des 75 personnes arrtes et condamnes en mars 2003 pendant le printemps noir et qui taient toujours dtenues. De nombreux opposants et dfenseurs avaient alors t arrts et soumis des jugements sommaires8. Parmi les 52 personnes libres entre le 7 juillet 2010 et le 23 mars 2011, 40 ont t obliges de partir immdiatement en Espagne et douze sont restes Cuba, refusant de quitter le pays, malgr cette condition impose leur sortie de prison. Parmi ces 52 personnes se trouvent notamment MM. Normando Hernndez Gonzlez, directeur du Collge de journalistes de Camagey (Colegio de Periodistas de Camagey), et Oscar Elias Biscet, fondateur et prsident de la Fondation Lawton (Fundacin Lawton), organisation non gouvernementale qui promeut ltude, la dfense et la dnonciation des violations des droits de lHomme Cuba. En outre, en 2010 et 2011, dautres dfenseurs des droits de lHomme ont t librs, dont MM. Juan Bermdez Toranzo et Jos Luis Rodrguez Chvez, respectivement viceprsident national et vice-prsident de la Fondation cubaine des droits de lHomme (Fundacin Cubana de Derechos Humanos), arrts en 2008; M. Julin Antonio Mons Borrero , prsident du Mouvement cubain pour les droits de lHommeMiguel Valds Tamayo (Movimiento Cubano por los Derechos Humanos Miguel Valds Tamayo), arrt en 2008; M. Ramn Velzquez Toranzo, journaliste de lagence indpendante Libertad, arrt en 2007; le Dr. Darsi Ferrer Ramrez, directeur du Centre de sant et des droits de lHomme Juan Bruno Sayas (Centro de Salud y Derechos Humanos Juan Bruno Sayas), arrt en 2009; et M. Jos Agramonte Leyva, observateur-visiteur de la Commission cubaine pour les droits de lHomme et la rconciliation nationale (Comisin Cubana de Derechos Humanos y Reconciliacin Nacional - CCDHRN), arrt en 2010.
Poursuite des actes de harclement et rpression constante et discrte lencontre des dfenseurs des droits de lHomme

Les dfenseurs des droits de lHomme ont continu de faire lobjet dune rpression constante et discrte qui consiste en des actes de harclement et de surveillance permanents; des arrestations systmatiques pouvant durer plusieurs heures, jours ou semaines; des menaces et des interrogatoires courts mais au cours desquels des mauvais traitements sont infligs; des intimidations dans les locaux de runion et de travail des dfenseurs; des menaces et des confiscations de leur matriel de travail. Le harclement exerc contre le Conseil des rapporteurs des droits de lHomme de Cuba (Consejo de Relatores de Derechos Humanos de Cuba - CRDHC) en 2010
8 / Entre le 18 et le 20 mars 2003, prs de 100 opposants cubains ont t arrts et une semaine aprs, 75 dentre eux ont t condamns de longues peines demprisonnement pour attentat contre lindpendance de lEtat.

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et 2011 est un exemple de ce type de rpression. En effet, le 11 janvier 2010, un officiel de la scurit de lEtat sest prsent dans limmeuble du CRDHC pour remettre une citation comparatre le mme jour au propritaire, M. Sergio Daz Larrastegui, devant la police politique et le chef de lunit policire La Havane. Il a menac dutiliser la force si M. Larrastegui ne se prsentait pas. Puis, le 8 avril 2010, les journalistes indpendants et membres du CRDHC, M. Juan Carlos Gonzlez Leiva et Mmes Tania Maceda Guerra et Sara Marta Fonseca Quevedo, ainsi que lactiviste M. Julio Ignacio Len Prez ont t dtenus pendant cinq heures dans la septime unit de la police nationale rvolutionnaire, dans la municipalit de La Lisa, et leurs carnets dadresses leur ont t confisqus. De mme, le 31 juillet 2010, des agents de la police politique ont arrt le vhicule dans lequel se trouvaient entre autres Mme Tania Maceda Guerra et M. Juan Carlos Gonzlez Leiva. Tous les occupants du vhicule ont t menacs et arrts pendant plusieurs heures. Enfin, le 19 janvier 2011, un dlgu du Gouvernement local, un agent de la scurit de lEtat et un lieutenant colonel du ministre de lIntrieur sont entrs dans les locaux du centre dinformation du CRDHC, o ils sont rests pendant 40 minutes. M mes Maceda Guerra, Odalis Sanabria Rodrguez et MM. Juan Carlos Gonzlez Leiva, Pedro Enrique Machado et Ral Borges lvarez, membres du centre dinformation du CRDHC, taient prsents sur les lieux ce moment. Les agents de lEtat ont profr des menaces de mort, dagressions physiques et de sanctions contre les personnes prsentes et M. Larrastegui. Aucune plainte na t dpose pour ces actes par crainte de reprsailles.
Obstacles la libert de runion pacifique Les dfenseurs qui prtendaient exercer leur droit de runion pacifique ont t menacs et harcels plusieurs reprises. La rpression de la libert de runion sest galement traduite par larrestation ou des menaces lencontre des personnes cherchant se runir dans des lieux privs9. Dans ce contexte, les forces de scurit cubaines ont empch maintes reprises les Dames en blanc (Las Damas de Blanco), groupe form par les pouses et les familles des prisonniers politiques de lle, de manifester pacifiquement la sortie de la messe pour la libration des dissidents emprisonns, comme elles le font tous les dimanches. Les Dames en blanc ont t victimes dactes de rejet, dinsultes et de menaces10. Le 7 octobre 2010, Mmes Sonia Garro Alfonso et Mercedes Fresneda Castillo, membres du groupe de soutien aux Dames en blanc, ont t arrtes par la police de la rgion
9 / Cf. rapport annuel du CRDHC, Breve relato anual sobre los Derechos Humanos en Cuba de enero de 2011, 2 fvrier 2011. 10 / Idem.

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dEl Vedado et conduites lunit de la police nationale rvolutionnaire de 21 et C, o elles ont t violemment battues pour avoir manifest contre le racisme Cuba11. Par ailleurs, en raison de ltat de sant prcaire de M. Zapata Tamayo une journe de protestation a t organise devant lhpital o il tait intern, le 3 fvrier 2010. Les manifestants ont ensuite entam une marche publique et pacifique dans les rues principales de Camagey. Une troupe dintervention de la police politique a rprim cette marche en procdant violemment larrestation de 24 manifestants12. Certains des dtenus ont t frapps, maltraits, insults et entasss dans une voiture qui les a amens dans diffrents centres de dtention surpeupls, o ils ont t enferms dans des conditions dplorables. Parmi les dtenus se trouvait M. Rolando Rodrguez Lobaina, qui a t conduit dans une cellule disolement au sige des oprations de la scurit de lEtat, sans que sa famille en soit informe, jusquau 7 fvrier 2010. Finalement, laccusation contre M. Rodrguez Lobaina na pas eu de suite et il a t libr le jour mme, mais le cas restait pendant fin avril 2011. En rponse la rpression de la manifestation du 3 fvrier 2010, des membres de lUnit de Camagey des droits de lHomme (Unidad Camageyana de Derechos Humanos) ont accept la demande de la mre de M. Zapata Tamayo, qui visait organiser une marche de contestation le 4 fvrier 2010, mais ils ont t arrts et transfrs la troisime unit de la police nationale rvolutionnaire Camagey13. Le 8 fvrier 2010, les personnes arrtes pendant les deux manifestations ont t remises en libert sans charge retenue contre elles, lexception dune personne 14. En outre, le 16 mars 2011, M. Rolando Rodrguez Lobaina a de nouveau t arrt dans la province de Guantnamo afin dviter quil ne participe la commmoration du huitime anniversaire du printemps noir. Il a t libr sans charge le 21 mars15.

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11 / Cf. CCDHRN. 12 / MM. et Mmes Rolando Rodrguez Lobaina, Yordi Garca Fournier, Niober Garca Fournier, Maiky Martorell Mayns, Raudel vila Losada, Caridad Caballero Batista, Idalmis Nez Reinosa, Marta Daz Rondn, Cristin Toranzo Fundicheli, Gertrudis Ojeda Surez, Isael Poveda Silva, Carlos Manuel Hernndez Reyes, Francisco Luis Manzanet Ortiz, Gabriel Daz Snchez, Yoandri Montoya Avils, Jos Antonio Trigueros Mulet, Juan Carmelo Bermdez, Julio Romero Muoz, Carlos Artles Delgado, Faustino Cal Rodrguez, Mildred Naomi Snchez Infante, Rubn Marn Crdenas et Belkis Brbara Portal Prado. 13 / Ce jour, quatorze manifestants ont t arrts : MM. et Mmes Virgilio Mantilla Arango, Faustino Cal Rodrguez, Meibi Muln Daz, Manuel Sardias Sau, Nancy Garca Lpez, Fernando Zamora OReilly, Hctor Nodarse Surez, Tefilo lvarez Gil, Ramn Soto Acosta, Rolando Muoz Arana, Raidel Arstegui Armenteros, Belkis Brbara Portal Prado, Jess lvarez Aguado et Julio Romero Muoz. 14 / M. Faustino Cal Rodrguez tait en libert conditionnelle, mais elle a t rvoque en raison de cette nouvelle arrestation. Fin avril 2011, M. Cal Rodrguez tait encore en prison. 15 / Cf. CCDHRN.

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Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011


Noms Violations / Suivi conseil des rapporteurs des droits Harclement de lHomme de cuba (crdHc) crdHc / Mmes Tania Maceda Harclement / Guerra, Lzara Brbara Cendia dtention / Recarde et MM. Sergio Daz Libration / Larrastegui, Hugo Damin Prieto agression / Menaces Blanco, Carlos Alexander Borrero Galardi et Juan Carlos Gonzlez Leiva crdHc / Mmes tania Maceda Menaces Guerra et Odalis Sanabria rodrguez et MM. Sergio daz Larrastegui, Juan carlos Gonzlez Leiva, Pedro enrique Machado et ral Borges lvarez Harclement / MM. et Mmes Rolando Rodrguez Lobaina, Yordi Garca Fournier, rpression policire Niober Garca Fournier, Maiky Martorell Mayns, Raudel vila Losada, Caridad Caballero Batista, Idalmis Nez Reinosa, Marta Daz Rondn, Cristin Toranzo Fundicheli, Gertrudis Ojeda Surez, Isael Poveda Silva, Carlos Manuel Hernndez Reyes, Francisco Luis Manzanet Ortiz, Gabriel Daz Snchez, Yoandri Montoya Avils, Jos Antonio Trigueros Mulet, Juan Carmelo Bermdez, Julio Romero Muoz, Carlos Artles Delgado, Faustino Cal Rodrguez, Mildred Naomi Snchez Infante, Rubn Marn Crdenas, Belkis Brbara Portal Prado, Virgilio Mantilla Arango, Faustino Cal Rodrguez, Meibi Muln Daz, Manuel Sardias Sau, Nancy Garca Lpez, Fernando Zamora OReilly, Hctor Nodarse Surez, Telo lvarez Gil, Ramn Soto Acosta, Rolando Muoz Arana, Raidel Arstegui Armenteros, Jess lvarez Aguado et Julio Romero Muoz Rfrence appel urgent cUB 002/0809/OBS 124.1 appel urgent cUB 001 0810/OBS 096 Date de diffusion 14 janvier 2010
6 aot 2010

appel urgent cUB 001/0111/OBS 010

27 janvier 2011

Lettre ouverte aux autorits

15 fvrier 2010

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q u aT e u r

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010 et 2011, le Gouvernement quatorien a criminalis de faon croissante les dfenseurs des droits de lHomme en raison des protestations sociales pacifiques visant dfendre les droits des peuples autochtones et les droits environnementaux face aux entreprises minires. Les actions pnales menes contre les dfenseurs se sont accompagnes de dclarations diffamatoires et de menaces afin de dcrdibiliser leur travail. De plus, un dfenseur qui a dnonc la corruption et les abus observs dans le systme pnitencier devant des instances nationales et internationales a t assassin.

Contexte politique En mai 2010, la Commission pour la vrit ( Comisin de la Verdad), cre par le Prsident Rafael Correa en 2007, a publi son rapport final sur les crimes contre lhumanit et les graves violations des droits de lHomme qui se sont produits entre 1984 et 20081. La Commission a compt 456 victimes de violations des droits de lHomme sur cette priode et a dcouvert que la plupart des violations commises par des membres des forces armes et de la police nationale restaient impunies. Le taux lev dimpunit a galement t dnonc par M. Philip Alston, rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires, qui a effectu une mission en Equateur en juillet 2010. Le rapporteur a considr que plusieurs des problmes de scurit qui accablent lEtat, comme celui des tueurs gages, des vendettas menant par exemple des pendaisons et dautres formes de crimes organiss, sont aggravs par un systme de justice pnale largement dysfonctionnel2.

En outre, la rpression des rclamations ou des critiques des groupes sociaux, organisations ou individus a continu. Ainsi, la stigmatisation et le harclement judiciaire des mdias et des journalistes qui dnoncent des faits qui ne sont pas du got du Gouvernement nont pas cess; les dirigeants communautaires organiss pour dfendre leurs droits conomiques, sociaux et culturels ont t criminaliss et poursuivis en justice travers labus de
1 / Le rapport a particulirement soulign le nombre important de violations des droits de lHomme enregistr sous le Gouvernement de M. Len Febres-Cordero Ribadeneyra (1984-1988), qui se monte 68%. Cf. rapport de la Commission pour la vrit, Informe final 2010: Sin verdad no hay justicia, mai 2010. 2 / Cf. communiqu du rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires et arbitraires, M. Philip Alston, 15 juillet 2010.

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Par ailleurs, en mai 2010, M. Rodrigo Escobar Gil, rapporteur sur les droits des personnes prives de libert de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), a effectu une visite en Equateur et a condamn lutilisation de la torture dans les enqutes criminelles par des policiers, linexistence de sparation entre les dtenus en attente dun procs et les condamns et la persistance du problme de surpopulation. Il a de mme exprim son inquitude face au peu de ressources ddies ladministration des personnes prives de libert, particulirement propos de lalimentation (un dollar par jour)5.

3 / Cf. dcision n 001-10-SIN-CC de la Cour constitutionnelle, 18 mars 2010, communiqu de presse de la Cour constitutionnelle, 18 mars 2010, et Commission cumnique des droits de lHomme (Comisin Ecumnica de Derechos Humanos - CEDHU). 4 / Les communauts considrent que la Loi sur leau permet le dveloppement de projets miniers prs des sources deau, assure la fourniture en eau pour les mines et non pour les communauts autochtones et rurales, et quelle ne rsout pas la question urgente de la pollution des cours deau. De plus, elle prvoit de donner la comptence de la gestion de leau une autorit tatique et centralise, ce qui ferait perdre le contrle de cette ressource aux communauts. Cf. CEDHU. 5 / Cf. communiqu de presse n 56/10 de la CIDH, 28 mai 2010.

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laccusation de sabotage et terrorisme pour sanctionner la protestation sociale; et lusage de la force est rcurrent pour rprimer les manifestations caractre social. Plusieurs de ces manifestations en 2010 se sont rfres lextraction des ressources naturelles, son impact sur les territoires autochtones et ruraux ainsi que sur lenvironnement. Deux projets de loi qui avaient pour objectif de rgler le sujet ont plus particulirement t viss. En mars 2010, la Cour constitutionnelle a dclar la Loi minire conditionnellement constitutionnelle. La loi avait t approuve en janvier 2009, mais sa constitutionnalit tait discute parce quelle navait pas t dbattue au pralable avec les peuples autochtones. De faon atypique, la constitutionnalit conditionne a t tablie en vertu des articles dans lesquels nont pas t incorpors les droits des communauts, des peuples et des nationalits. Ce qui implique que, pour que lEtat puisse dbuter une exploitation minire sur les territoires des communauts, peuples et nationalits autochtones, afro-quatoriens et montubias, il devra respecter le devoir de consultation pralable qui est tabli par la Constitution3. Les formalits pour lapprobation du projet de Loi sur les ressources hydrauliques (Loi sur leau) sont de leur ct au point mort depuis mars 2011 lAssemble nationale, en raison des rclamations insistantes des organisations rurales et autochtones propos des effets de cette loi sur leur territoire et propos de lobligation dune consultation pralable4.

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Assassinat dun dfenseur qui a dnonc la corruption et les abus dans le systme carcral devant des instances des Nations unies et nationales

En 2010, un dfenseur des droits des personnes prives de libert a t assassin aprs avoir port plainte devant des instances nationales et internationales. Le 6 juillet 2010, M. Germn Antonio Ramrez Herrera, expert lgiste membre dun rseau national dexperts indpendants cr par la Fondation pour la rhabilitation totale des victimes de violence (Fundacin para la Rehabilitacin Integral de Vctimas de Violencia PRIVA), a t assassin. Ce fait sest produit aprs quil a prsent au rapporteur spcial des Nations unies sur les excutions extrajudiciaires, sommaires ou arbitraires des cas documents dassassinats, de tortures et de traitements cruels, inhumains et dgradants stant produits dans la prison de Quevedo. Dans les cas prsents, M. Ramrez Herrera avait dnonc la complicit prsume des autorits carcrales. Il avait galement prsent ces cas devant des instances nationales, dont le dfenseur du peuple et la Prsidence de la Rpublique. Une plainte a t dpose auprs du bureau du procureur et lenqute tait en cours fin avril 2011.
Harclement des dfenseurs de lenvironnement et des droits des populations autochtones suite leur participation des manifestations pacifiques

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En 2010 et 2011, un grand nombre de cas de harclement judiciaire se sont produits contre des dfenseurs de lenvironnement et des dirigeants communautaires, qui dnoncent les dgts causs par lindustrie minire et protestent contre les projets de loi qui touchent aux ressources naturelles et contre les violations des droits des populations autochtones. Les dfenseurs qui ont pacifiquement manifest contre le projet de Loi sur leau ont t victimes de harclement judiciaire. Ainsi, le 4 mai 2010, les dfenseurs de lenvironnement MM. Carlos Prez Guartambel, prsident du Systme communautaire de leau de lAzuay (Sistema Comunitario de Aguas del Azuay), Federico Guzmn Paute, prsident du Comit de la paroisse de Victoria del Portete (Junta Parroquial de Victoria del Portete), Pablo Quesada, membre de la paroisse Tarqui (Parroquia Tarqui), Efran Reinaldo Arpi et Isaac Lozano, dirigeants de la communaut San Joaqun, ont t arrts, accuss de sabotage et terrorisme et mis en dtention prventive pour avoir particip une manifestation contre le projet de Loi sur leau. Les cinq dfenseurs ont t librs le 5 mai 2010 aprs avoir t entendus par le prsident de la Cour provinciale de Cuenca lors dune audience dhabeas corpus. Les autorits judiciaires nont pas pu dmontrer la responsabilit pnale des inculps en raison de labsence de preuve. Toutefois, un procs pnal a t ouvert pour obstruction de la voie publique contre MM. Carlos Prez Guartambel, Federico Guzmn Paute

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et Efran Reinaldo Arpi, tandis que MM. Pablo Quezada et Isaac Lozano ont t relaxs de toute charge. Le 24 aot 2010, le premier Tribunal de garanties pnales de lAzuay a dclar innocents les accuss, mais le bureau du procureur de lEtat a interjet appel de la dsision. Fin avril 2011, la procdure dappel tait en cours. De mme, quand MM. Marco Guatemal, prsident de la Fdration autochtone et rurale dImbabura (Federacin Indgena Campesina de Imbabura), Csar Cuascota, prsident de lUnion des communauts de Gonzalez Suarez (Unin de Comunidades de Gonzlez Surez), et Jos Miguel Tocagn, prsident de lUnion des communauts de San Rafael (Unin de Comunidades de San Rafael), ont particip aux manifestations de mai 2010 contre la Loi sur leau, lancien Gouverneur de la province dImbabura les a accuss de sabotage et terrorisme. M. Csar Cuascota a t reconnu innocent et M. Jos Miguel Tocagn a bnfici de mesures de protection qui ont temporairement suspendu son procs. En raison de labsence de preuve matrielle, M. Marco Guatemal ne sera pas poursuivi pour le dlit susmentionn. Cependant, le ministre Public a ouvert une procdure judiciaire son encontre pour obstruction de la voie publique, qui tait encore en cours fin avril 2011. De plus, en 2011, la communaut autochtone shuar, lest du pays, a encore t lobjet de harclement judiciaire pour avoir particip une manifestation pacifique le 30 septembre 2009 dans la province de Morona Santiago qui visait exiger que leur droit de consultation en rapport avec la Loi sur leau soit respect6. Dans ce contexte, le 1er fvrier 2011, MM. Jos Acacho Gonzlez, prsident de la Fdration interprovinciale des centres shuar (Federacin Interprovincial de Centros Shuar), Pedro Mashiant Chamik et Fidel Kanira Taish, dirigeants dorganisations membres de la dite fdration, ont t arrts et accuss de terrorisme organis. Le 8 fvrier 2011, les trois hommes ont bnfici dune audience dhabeas corpus Quito suite laquelle ils ont t relchs. Fin avril 2011, le jugement tait suspendu temporairement parce que la dfense a requis un non-lieu et interjet appel devant la Cour provinciale de justice de Morona Santiago. De mme, les dfenseurs qui ont pris part des manifestations pacifiques pour exiger le respect des droits des peuples autochtones ont galement souffert daccusations pnales. Ainsi, MM. Marlon Sant, prsident de la Confdration des nationalits autochtones dEquateur (Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador - CONAIE), et Delfn Tenesaca, prsident de la Confdration des peuples kishwas de la montagne
6 / Ce jour-mme, des groupes dlite de la police nationale envoys de Quito ont rprim la manifestation des autochtones, ce qui a caus la mort de M. Bosco Wisuma et la fermeture de la radio de la communaut, accuse dencourager le soulvement.

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o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

(Confederacin de los Pueblos Kishwas de la Sierra - ECURRUNAR), ont continu dtre victimes de harclement judiciaire pour avoir demand que les droits des peuples autochtones soient respects. En raison de leur participation une manifestation pacifique du Mouvement autochtone (Movimiento Indgena) le 24 juin 2010, lors du sommet de lAlliance bolivarienne pour les Amriques (Alianza Bolivariana para las Amricas ALBA) Otavalo, dont le but tait de demander le respect des droits des peuples tablis en vertu de larticle 57 de la Charte politique de lEquateur et des droits lis leau, lenvironnement, lducation et la sant interculturelles entre autres, le bureau du procureur dImbabura a ouvert un procs contre MM. Sant et Tenesaca pour sabotage et terrorisme. Une audience a eu lieu le 3 mars 2011, mais le procs ntait pas termin fin avril 2011. En outre, les dfenseurs qui sopposent aux projets miniers ont t victimes de harclement, y compris au niveau judiciaire. Le 27 avril 2010, lun des concessionnaires de la zone de Piedra Azul, dans la province de lAzuay, sest prsent au sige du Front des femmes dfendant la Pachamama (Frente de Mujeres Defensoras de la Pachamama - el Frente), une organisation qui milite contre les projets miniers grande chelle et la dnomme petite industrie minire cause de leurs rpercussions sur lenvironnement et les communauts. Le concessionnaire a affirm avoir port plainte contre Mme Roso Prez, prsidente du Frente, qui dnonce des mines illgales dans le secteur de Piedra Azul pour leurs impacts sur les sources deau7. Il a ensuite t dcouvert quil nexistait aucune plainte contre Mme Roso Prez, et que ce ntait que des menaces. En outre, M mes Yolanda Gutama , Virginia Chuir et Etelvina Miscango , paysannes de Molleturo et dirigeantes du Frente, qui sont accuses pour obstruction de la voie publique depuis 2009 dans le cadre de la protestation nationale contre le projet de Loi sur les mines, se sont vues obliges de vivre temporairement dans la clandestinit car elles navaient pas les ressources financires ncessaires pour payer leur caution en cas de mise en dtention prventive. Fin avril 2011, les trois dfenseures taient retournes leurs activits normales, le procs tant suspendu et leur avocat nayant reu aucune notification. Malgr cela, la caution navait pas t annule et le procs tait toujours en cours, ce qui sassimile un acte de harclement contre ces femmes. De plus, en 2010, les organisations travaillant avec les populations autochtones et contre lexploitation des ressources naturelles ont souffert
7 / Le Frente avait effectivement dnonc ces actes devant lAgence dcentralise de rgulation minire (Agencia Desconcentrada de Regulacin Minera - ADRCM) de Cuenca et la direction temporaire du ministre de lEnvironnement de Azuay.

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de campagnes publiques de discrdit et ont t menaces dexpulsion. Ainsi, le Prsident Correa, dans le programme Dialogues avec le Prsident, a menac, en juillet 2010, dexpulser dEquateur les organisations non gouvernementales (ONG) qui interviennent en politique et a condamn les actions des ONG internationales qui travaillent avec les autochtones contre certains projets dextraction de ptrole et de minraux. Le Prsident a notamment dclar: Ces gringos viennent avec leur ventre bien plein pour convaincre les autochtones quon ne peut pas extraire le ptrole ou ouvrir des mines. Ils leur donnent de largent et, quand ils ont atteint leurs objectifs, ils sen vont et les autochtones sont encore plus pauvres quavant8.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms MM. Carlos Prez Guartambel, Federico Guzmn Paute, Efran Reinaldo Arpi, Pablo Quesada, Isaac Lozano et Mmes Rosio Prez et Rosa Gutama M. Germn Antonio Ramrez Herrera MM. Jos Acacho Gonzlez, Pedro Mashiant Chamik, Fidel Kanira Taish, Santiago Bosco Sharup Wachapa, Sharian Pedro Narankas Mashiant, Andrs Juan Vizuma Shimbiu, Ernesto Washikta Chiriap, Francisco Washikiat Saant Tsenjush, Luis Alberto Catan Shinqui, Rufino Antonio Marian Kasent et Mme Clara Elena Chuncho Juanga Violations / Suivi dtention arbitraire / Libration / Harclement / Menaces Rfrence Lettre ouverte aux autorits Date de diffusion 10 mai 2010

assassinat dtention arbitraire / Harclement judiciaire

4 fvrier 2011

MM. Marlon Sant et Delfn Tenesaca

Libration / Harclement judiciaire Harclement judiciaire

appel urgent ecU 001/0211/OBS 014.1 appel urgent ecU 002/0311/OBS 030

10 fvrier 2011 8 mars 2011

8 / Il faut en outre signaler que ce type dintimidations nest pas nouveau puisquen mars 2009, lassociation Action cologique (Accin Ecolgica) a t interdite pour navoir pas respect son mandat. Elle avait eu le tort de soutenir des protestations autochtones contre une loi promulgue par le Gouvernement autorisant les activits dentreprises extractives transnationales. Linterdiction a t dclare nulle et non-avenue et le 31 aot 2009, lassociation a pu rcuprer officiellement son statut juridique.

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appel urgent ecU 001/0710/OBS 085 appel urgent ecU 001/0211/OBS 014

15 juillet 2010

g u aT e M a l a

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010 et 2011, au Guatemala, les dfenseurs des droits de lHomme ont t victimes de nombreuses agressions, notamment dassassinats et dautres attentats la vie et lintgrit physique. La situation des dfenseurs des droits conomiques, sociaux, culturels et environnementaux contre les entreprises utilisant les ressources naturelles des communauts autochtones et paysannes est tout particulirement alarmante. Des agressions et des actes de harclement ont galement vis des dirigeants syndicaux et les dfenseurs qui dnoncent des violations contre dautres dfenseurs et luttent contre limpunit.

Contexte politique En 2010 et 2011, la situation de violence, dinscurit et de violation des droits de lHomme est reste alarmante. Bien que le nombre de personnes assassines en 2010 ait diminu par rapport 20091, la recrudescence de la violence lors du premier trimestre 2011 fait craindre des chiffres finaux identiques ou plus levs que ceux de 2009, pourtant considre comme lanne la plus violente de la dcennie2. Ces taux de violence levs ont directement touch les dfenseurs des droits de lHomme puisquen 2010, 304 agressions contre les dfenseurs ont t enregistres, dont 27 taient des assassinats et 21 des tentatives dassassinat3. De janvier avril 2011, 236 agressions ont t rpertories contre des dfenseurs, 10 dentre elles tant des assassinats4.

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1 / Le bureau du procureur des droits de lHomme (Procuradura de Derechos Humanos - PDH) a rapport 5 960 cas de morts violentes en 2010, ce qui reprsente une diminution de 538 morts par rapport 2009. Malgr cette amlioration, le Groupe de soutien mutuel (Grupo de Apoyo Mutuo - GAM) a exprim sa proccupation au regard de laugmentation des morts avec svices et du nombre de massacres. Cf. rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011, et rapport du GAM, Informe sobre situacin de derechos humanos y violencia en Guatemala. Enero 2011, 10 fvrier 2011. 2 / Le GAM a attir lattention sur la violence et laugmentation des massacres en 2011. Cf. rapport du GAM, Informe sobre situacin de derechos humanos en Guatemala y hechos de violencia al mes marzo 2011, avril 2011. 3 / Cf. communiqu de lUnit de protection des dfenseurs des droits de lHomme du Guatemala (Unidad de Proteccin a Defensores y Defensoras de Derechos Humanos de Guatemala - UDEFEGUA), 13 janvier 2011, et rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011. 4 / Cf. UDEFEGUA.

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Dans ce contexte, le niveau dimpunit est particulirement proccupant car il encourage lemploi de la violence et freine la dfense des droits de lHomme5. Ce taux dimpunit atteint 99,75 % et sapplique tant aux crimes et dlits gnraux6 quaux crimes commis contre les dfenseurs des droits de lHomme7. Il souligne ainsi un problme institutionnel profond, dont la nomination de M. Conrado Reyes en tant que procureur gnral du Guatemala alors quil a t accus de corruption et de liens avec le trafic de stupfiants en est un exemple. Mme si la Cour constitutionnelle a destitu par la suite M. Reyes, la situation montre bien le problme persistant que reprsente limpunit conjugue la corruption. Dans ce contexte opaque, il faut nanmoins citer les progrs constats: la fin 2009, quelques auteurs des crimes commis pendant le gnocide des annes 1980 ont finalement t condamns8. Par ailleurs, M. James Anaya, rapporteur spcial des Nations unies sur la situation des droits des peuples autochtones, a effectu une mission au Guatemala en juin 2010 suite laquelle il a confirm le climat dinstabilit et de conflit social gnr par les activits des entreprises extractives oprant sur les territoires traditionnels des peuples autochtones guatmaltques9. Lun des principaux problmes constats par le rapporteur est le diffrend relatif labsence de cadre lgislatif et institutionnel qui permettrait de mener bien une consultation effective des peuples autochtones sur les
5 / Comme la constat le PDH, lradication de limpunit est la manire la plus directe qui soit de mettre fin aux actes de violence commis contre les dfenseurs par des acteurs de lEtat ou du secteur priv. Cf. rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011. 6 / Selon le PDH, les estimations de limpunit tendaient se situer vers 98% mais, en avril 2010, la Commission internationale contre limpunit au Guatemala (Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala - CICIG), qui sest base sur des donnes fournies par le prsident de la chambre pnale de la Cour suprme de justice, a prcis le pourcentage pour ltablir 99,75%. Cf. rapport du PDH, Informe Anual Circunstanciado. Situacin de los derechos humanos en Guatemala, janvier 2011 et rapport de la CICIG, Tercer ao de labores, 2010. 7 / Ce niveau lev dimpunit, conjugu la vague dactes de harclement et de criminalisation, a cr un dsintrt croissant face la prsentation de plaintes, comme on peut le voir avec la diminution du nombre de plaintes pour agressions contre des dfenseurs prsentes devant le PDH ou le ministre Public. Cf. rapport annuel de lUDEFEGUA, Agresiones, el precio que debemos pagar. Informe sobre situacin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos. Enero a Diciembre de 2010, fvrier 2011. 8 / Certaines de ces avances sont la condamnation et cassation de la condamnation en fvrier 2011 du commissaire militaire Felipe Cusanero pour disparition force. La condamnation en seconde instance en 2010 du colonel Marco Antonio Snchez Samayoa et de trois ex-patrouilleurs de lautodfense civile 53 ans de prison pour avoir caus la disparition force de plusieurs paysans de la Aldea El Jute attend la dcision de la Cour de cassation. Cf. GAM et UDEFEGUA. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, James Anaya, Observaciones sobre la situacin de los derechos de los pueblos indgenas de Guatemala en relacin con los proyectos extractivos, y otro tipo de proyectos, en sus territorios tradicionales, document des Nations Unies, version non dite A/HRC/16/xx, 4 mars 2011.

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projets prvus sur leurs territoires. Le rapporteur a galement manifest son inquitude face aux processus judiciaires ouverts contre certains membres des communauts autochtones en raison dactes de protestation sociale contre les activits des entreprises10. De mme, il a dcrit comme facteurs de conflits, le haut degr dinscurit juridique par rapport la proprit foncire; labsence quasi-totale de titres collectifs de proprit; et les consquences toujours existantes de la dpossession de terres lors du conflit arm interne. La situation prcaire et la violence dans lesquelles vivent les communauts autochtones et paysannes qui sopposent des compagnies minires, sont restes dactualit en 2011, en particulier dans les dpartements de Guatemala (principalement dans la municipalit de San Juan de Sacatepquez), de San Marcos11 et de Alta Verapaz12. Bien quau Guatemala tous les dfenseurs des droits de lHomme effectuent leur travail dans un climat dextrme vulnrabilit, lInstance danalyse des agressions contre les dfenseurs des droits de lHomme (Instancia de Anlisis de Ataques contra Defensores de Derechos Humanos) na pas t reconnue institutionnellement. Cette institution mixte rassemblant des reprsentants du Gouvernement et de la socit civile a t tablie en 2008 en tant que mcanisme de coordination pour traiter des plaintes dagressions contre les dfenseurs et pour lanalyse de modles destins aider les enqutes ralises par le ministre Public et la police nationale civile.
Graves violations contre les dfenseurs de lenvironnement et des droits des communauts autochtones et paysannes

Les dfenseurs de lenvironnement et des communauts autochtones et paysannes ont de nouveau t gravement touchs, particulirement celles et ceux qui ont dnonc les violences et les menaces commises par des entreprises extractives de ressources naturelles.

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10 / Cf. Nations unies, Observaciones preliminares del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, Sr. James Anaya, sobre su visita a Guatemala (13 a 18 de junio de 2010), 18 juin 2010. 11 / La difficult de la situation a conduit la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH) accorder le 20 mai 2010 des mesures prventives de protection, notamment la fermeture temporaire des oprations minires, en faveur des 18 communauts voisines de la mine appele Marlin, dans la municipalit de San Marcos. Finalement, le Gouvernement a dcrt la suspension des oprations dans la mine Marlin en juillet 2010. Cependant, la mine tait toujours oprationnelle fin avril 2011. 12 / Entre le 15 et le 17 mars 2011, une centaine de membres des forces de scurit publique et prive et des forces militaires ont dplac par la force prs de 800 familles de quatorze communauts autochtones qeqches de Valle del Polochic, municipalit de Panzs, dans la region de Alta Verapaz. Lutilisation abusive de la force a caus la mort dun paysan et plusieurs blesss. Cf. appel urgent de lOMCT GTM 230311/GTM 230311.DESC, 23 mars 2011.

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En effet, dans le dpartement de San Marcos, les dfenseurs ont poursuivi leur travail dans un climat trs hostile et plusieurs dentre eux ont t assassins ou blesss. Cest dans cette situation que se trouvent les dfenseurs de lenvironnement qui sopposent aux activits minires San Miguel Ixtahuacan. Le 7 juillet 2010, Mme Deodora Antonia Hernndez Cinto, membre de lAssociation pour le dveloppement de San Miguel Ixtahuacan (Asociacin para el Desarrollo de San Miguel Ixtahuacan - ADISMI)13, a t assassine par deux tireurs inconnus dans le village dAgel. Bien que certains de ses voisins aient retenu temporairement deux suspects, les agents de la police nationale civile arrivs sur les lieux ont dcid de les relcher sans mme leur demander leurs noms ou noter la plaque de leur vhicule. Fin avril 2011, les responsables de lassassinat de Mme Hernndez Cinto avaient t identifis mais aucun mandat darrt navait t mis leur encontre. De mme, en juillet 2010, M. Juan Mndez, membre de ADISMI, a vit une camionnette qui tentait de lcraser. Quant Mme Carmen Meja, membre de la direction de ADISMI, elle a reu plusieurs SMS contenant des menaces. Fin avril 2011, lenqute affrente navait pas progress. Le 28 fvrier 2011, des membres de ADISMI, du Front miguelense de dfense contre lindustrie minire (Frente de Defensa Miguelense contra la Minera - FREDEMI) et plusieurs autres personnes de la municipalit ont t dtenus arbitrairement, frapps et menacs pour avoir particip une manifestation organise par le FREDEMI pour rclamer au Gouvernement du Guatemala quil applique les mesures prventives de protection dictes par la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) contre lactivit minire de Goldcorp (mine Marlin), parmi lesquelles se trouvait la fermeture temporaire de la mine. En particulier, M. Miguel Bmaca, membre du FREDEMI, a t menac, vol et violemment agress par une famille locale. De mme, M. Aniceto Lpez, membre du FREDEMI, a t arrt par des membres de la mme famille, qui lont attaqu, vol et menac puis forc reconnatre publiquement quils navaient pas particip aux faits susmentionns. Des menaces ont galement t profres lencontre de M. Carlos Loarca, avocat qui reprsente le FREDEMI devant la CIDH. Ces dlits ont fait lobjet de plaintes et lenqute tait toujours en cours fin avril 201114. En juin et juillet 2010, les membres du Centre daction lgale environnementale et sociale du Guatemala
13 / Cette association a assum la dfense du territoire des communauts contre lactivit minire de lentreprise Montana de Goldcorp, dans la municipalit de San Marcos, en documentant les rpercussions de lactivit minire sur la sant, les infrastructures et la pollution de leau due au mercure utilis dans le processus dextraction de lor. Dans cette zone, suite la visite du rapporteur spcial des Nations unies sur les peuples autochtones, les actes de harclement contre les membres des communauts et de ADISMI nont fait que crotre. 14 / Cf. UDEFEGUA.

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(Centro de Accin Legal - Ambiental y Social de Guatemala - CALAS)15, dont son directeur, M. Yuri Melini, et Mme Miroslava Garca, avocate et notaire de CALAS, ont t les cibles de menaces et dintimidations. En 2010, CALAS a concentr dimportants efforts la dnonciation des consquences de plusieurs projets, notamment celui de la mine Marlin San Marcos et un projet ptrolier de lentreprise PERENCO dans le Petn, ainsi qu la systmatisation des menaces reues par les dfenseurs de lenvironnement et enfin la proposition dune nouvelle loi sur les entreprises minires et extractives. Toujours dans le dpartement de San Marcos, les membres du Front de rsistance pour la dfense des ressources naturelles (Frente de Resistencia en Defensa de los Recursos Naturales - FRENA)16 ont fait lobjet dattaques en 2010. Le 13 janvier 2010, Mme Evelinda Ramrez Reyes, prsidente du FRENA Retalhuleu Chiquirines, et MM. Leonel de Len et Fredy Rodas, membres du FRENA Malacatn, ont t agresss depuis une voiture aprs stre runis plusieurs fois avec le Gouvernement du Guatemala. Lattaque a caus la mort de Mme Ramrez Reyes, tandis que MM. Leonel de Len et Fredy Rodas ont t blesss. Le 17 fvrier 2010, M. Octavio Roblero a t assassin Malacatn. Il tait le dirigeant du FRENA et avait dnonc lassassinat de son beau-frre, M. Vctor Glvez, dirigeant du FRENA Malacatn, qui sest produit en octobre 2009. Tous ces cas ont t dnoncs. Fin avril 2011, la Commission internationale contre limpunit au Guatemala (Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala - CICIG) avait pris en charge lenqute sur ces assassinats et avait ainsi identifi et captur les assassins de M. Vctor Glvez. Dans la municipalit de San Juan de Sacatepquez, dpartement de Guatemala, les violences ont galement touch gravement les dfenseurs des droits de lHomme qui y travaillent. Les chefs de file communautaires opposs au projet dinstallation dune usine de ciment de lentreprise Progreso S.A. ont ainsi t victimes dattaques constantes. Le 11 fvrier 2010, M. Germn Antonio Curup, participant au mouvement dopposition la construction de lusine San Juan Sacatepquez, a t squestr par des inconnus dans la dite localit et retrouv dcapit avec des signes vidents de torture trois jours aprs, dans la juridiction de Brcenas. Le 5 juin 2010, MM. Alberto Diaz Zet, Cornelio Subuyuj Camey, Juan Marcelo Coztojay Tubac, Lzaro Raxon Cotzojay et Gregorio Cotzajay
15 / Organisation qui uvre pour le renforcement de la gestion environnementale, la participation citoyenne et le respect des droits collectifs des peuples autochtones en relation avec lenvironnement. 16 / Front de rsistance contre les abus commis dans le dpartement de San Marcos par la Distribution dlectricit de louest (Distribuidora de Electricidad de Occidente SA - DEOCSA), filiale de lentreprise espagnole Union FENOSA.

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Tubac, chefs de file communautaires et opposs au mme projet, ont t la cible de menaces de mort de la part demploys de la cimenterie Progreso S.A. Ce fait sest produit aprs que les mmes employs ont agress un groupe de personnes, coup llectricit, dtruit du matriel et tir des coups de feu dans la communaut de San Antonio de las Trojes. En dpit des appels au secours de la communaut, ce nest pas avant le 6 juin au soir quun contingent anti-meute, des adjoints au maire de communauts voisines et plusieurs organisations ont pu lui porter secours. De plus, la nuit du 26 au 27 fvrier 2011, huit employs de Progreso S.A. ont violemment attaqu plusieurs membres de la communaut Pilar 1 de la municipalit de San Juan Sacatepquez, en utilisant des armes feu, des machettes et des matraques. MM. Carlos Enrique Subuyuj Boch et Rosalio Subuyuj Raxn, membres du mouvement contre la cimenterie, ont t blesss17.
Par ailleurs, les membres de lAssociation pour la dfense et la protection de la montagne de Las Granadillas (Asociacin para la Defensa y Proteccin de la Montaa Las Granadillas - APMG)18 et de lAssociation paysanne camotque (Asociacin Campesina Camoteca - ACC)19 ont souffert de harclement judiciaire en raison de leurs activits de dfense de lenvironnement. MM. Carlos Hernndez et Santos Vsquez, membres de lACC, ont t arrts le 15 novembre 2010 et accuss dactivit contre la scurit intrieure de la nation et de runions et manifestations illicites pour avoir particip la manifestation qui sest droule Chiquimula du 31 mars au 2 avril 2010. Le 2 mars 2011, le juge a dcid de ne pas les condamner en considrant que lintrt public et la scurit des citoyens ntaient pas menacs. Cependant, les deux dfenseurs ont d payer une amende et sengager ne plus participer des runions illicites 20. De mme, Mme Glenda Cecilia Antn Antn et MM. Rubn Aldana Guzmn, Rolando Melndez, Alfredo Meja Gregorio, Jos Martn Cabrera Antn, Melvin Antonio Palacios et Bayron Galdmez Franco, membres de lAPMG, et M. Jos Pilar lvarez Cabrera, pasteur de lEglise luthrienne du Guatemala qui dfend lAPMG, ont t accuss de dtentions illgales et de menaces pour des faits remontant au 26 septembre 2010, lors dun affrontement qui sest produit La Trementina, municipalit de
17 / Cf. UDEFEGUA. 18 / La APMG est constitue de 22 communauts qui vivent prs de la montagne et qui se chargent de la protger et de la conserver afin de maintenir la source deau. Les communauts travaillent depuis plusieurs annes des projets de reforestation ainsi qu un processus de dialogue visant linterdiction de llagage des arbres, nfaste leau de Las Granadillas, qui irrigue la ville de Zacapa et les villages des alentours. 19 / Lassociation vise protger la vie, lenvironnement et le droit de consultation au sujet des projets hydrolectriques et du canal technologique (Corredor Tecnolgico) lest du Guatemala. 20 / Cf. Brigades internationales de paix - Guatemala, mars 2011.

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Zacapa, parce que des personnes voulant exploiter les forts de la montagne de Granadillas ont abattu deux murs qui restreignaient laccs au transport de bois. Le 13 avril 2011, le juge a dcid un non-lieu et a clos laffaire. Toutefois, le mme jour, M. lvarez Cabrera a reu une nouvelle menace sur son tlphone portable. Quant M. Adolfo Ich Chamn, dirigeant et dfenseur de la communaut Las Nubes, dans le dpartement dItzabal, qui a t assassin le 28 septembre 2009 par des membres de la scurit de la Compagnie guatmaltque de nickel, fin avril 2011 son meurtrier avait t identifi, mais il avait pris la fuite.
Attaques et harclement lencontre de dirigeants syndicaux En 2010, lexercice des activits syndicales est rest une activit dangereuse. Ainsi, la majorit des plaintes reues par le PDH pour des agressions de dfenseurs des droits de lHomme taient diriges contre des organisations syndicales et sociales21. De son ct, lUnit de protection des dfenseurs des droits de lHomme - Guatemala (Unidad de Proteccin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos - Guatemala - UDEFEGUA) a enregistr 36 agressions contre des syndicalistes en 201022. Par exemple, le 28 octobre 2010, dans la municipalit de Catarina, dpartement de San Marcos, deux individus ont tir sur M. Mateo Bernab Lpez Prez, secrtaire gnral du Syndicat de travailleurs de la sant de Malacatn (Sindicato de Trabajadores de Salud de Malacatn), membre du Syndicat national des travailleurs de la sant du Guatemala (Sindicato Nacional de Trabajadores de la Salud de Guatemala - SNTSG) et du Front national de lutte (Frente Nacional de Lucha - FNL). M. Lpez Prez se dirigeait vers lassemble gnrale ordinaire du SNTSG pour discuter des thmes propres au syndicat, notamment de la situation du chef du secteur de la sant San Marcos23. Une plainte a t dpose mais aucun rsultat navait t obtenu fin avril 2011. De son ct, le Syndicat des travailleurs de lentreprise Sae A International (Sindicato de Trabajadores de la empresa Sae A International SITRASAE A) a t la cible de diverses menaces et intimidations de la part de la dite entreprise, ce qui a dclench la dsaffiliation de plusieurs
21 / Le PDH a ouvert 76 enqutes en lien avec ce type dagression en 2010. Cf. rapport du PDH, op. cit. 22 / Cf. rapport annuel de lUDEFEGUA, Agresiones, el precio que debemos pagar. Informe sobre situacin de Defensoras y Defensores de Derechos Humanos. Enero a Diciembre de 2010, fvrier 2011. 23 / M. Mateo Bernab Lpez Prez est un fervent dfenseur du droit de la population laccs des services publics de qualit et dont les cots sont abordables, il dnonce ainsi les irrgularits dans les services de sant. Au dbut 2010, il a rvl plusieurs actes de corruption dans lesquels serait impliqu le directeur de lhpital de Malacatn et il sest joint aux dnonciations du FRENA. Le 20 octobre 2010, il a particip la commmoration de lassassinat de M. Vctor Glvez et pendant son discours, il a encourag laudience continuer de se battre pour la reconnaissance de ses droits.

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inscrits au syndicat et mme la dmission de lentreprise pour certains. Ainsi, le 21 avril 2010, Mme Delna Vicente, dirigeante de SITRASAE A, a t aborde par M.Teleyn, chef des oprations de lentreprise, qui voulait la persuader dabandonner son poste ou de renoncer au syndicat. Le 12 mai 2010, une confrence de presse a t organise au sige de la consultance C&N, qui apporte un soutien juridique au SITRASAE A, afin de dnoncer la maltraitance des employes enceintes. Cet acte a compt avec le tmoignage de Mme Vicente et dautres organisations syndicales. Le mme jour, plusieurs individus ont fait intrusion dans les bureaux de C&N, ce qui a renforc un climat dj hostile. Des plaintes ont t dposes mais lenqute navait pas avanc fin avril 2011. De plus, fin avril 2011, lassassinat de M. Amado Corazn Monzn, avocat indpendant et conseiller du comit de lUnit paysanne (Unidad Campesina) et du Mouvement des commerants unis des rues de Coatepeque (Movimiento de Comerciantes Unidos de las Calles de Coatepeque), en janvier 2009, restait impuni tout comme lassassinat en octobre 2009 de M. Miguel Chacaj Jax, membre fondateur du Syndicat des travailleurs du commerce de Coatepeque (Sindicato de Trabajadores del Comercio de Coatepeque). Le jugement des coupables de lassassinat en novembre 2009 de M. Pedro Ramrez de la Cruz, membre du Conseil national autochtone, rural et populaire (Consejo Nacional Indgena, Campesino y Popular CNAICP), tait quant lui en cours.
Harclement lencontre des dfenseurs qui dnoncent les attaques contre dautres dfenseurs et qui luttent contre limpunit

En 2010, les dfenseurs qui documentent et dnoncent les agressions lencontre dautres dfenseurs des droits de lHomme et ceux qui luttent contre limpunit des crimes commis ont t les victimes de menaces et de harclements. Ainsi, les membres de lUnit de protection des dfenseurs des droits de lHomme Guatemala (UDEFEGUA), une organisation qui accompagne les dfenseurs en danger de mort au Guatemala, ont leur tout t les cibles de harclements. En effet, le 2 fvrier 2010, le vhicule personnel de Mme Claudia Samayoa, coordinatrice de lUDEFEGUA et membre de lAssemble gnrale de lOMCT, a t sabot: le tapis du ct conducteur avait t imbib dhuile, ce qui a rendu les pdales glissantes par la suite. Mme Samayoa a pu viter un accident parce quelle ne roulait pas trop vite. Elle allait assister le jour mme une runion de lInstance danalyse des attaques contre les dfenseurs des droits de lHomme. Le 5 mars 2010, un groupe dinconnus est entr dans le domicile de M me Erenia Vanegas , vrificatrice de lUDEFEGUA, pendant son absence. Les individus ont forc les deux serrures de la porte dentre et ils ont fouill les armoires des chambres prs de lentre, mais ils nont

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rien emport. Les faits ont t dnoncs auprs du bureau du procureur pour les droits de lHomme du ministre Public et lunit des droits de lHomme de la division spcialise dinvestigation criminelle de la police nationale civile, mais lenqute navait pas avanc fin avril 2011. En 2010, Mme Norma Cruz, directrice de la Fondation des survivants au Guatemala (Fundacin Sobrevivientes en Guatemala)24, a fait lobjet de 96 menaces de mort et actes de harclement en relation avec son travail25. Cet acharnement a commenc ds le dbut de lanne, lorsque le 5 janvier 2010, elle a reu des menaces de mort pour viter quelle se prsente au procs de M. Juan Jos Santos, accus de lassassinat de Mme Francisca Ayala Pinto et de M. Carlos Cruz Pineda, en 2008, procs dans lequel la Fondation est partie civile. Entre le 11 et le 18 juin 2010, Mme Cruz a reu de nombreux SMS comportant des menaces de mort. Elle a port plainte, mais lenqute navait pas progress fin avril 2011.
Interventions urgentes diffuses par lObservatoire de janvier 2010 avril 2011
Noms Mme Evelinda Ramrez Reyes, MM. Jorge Lorenzo, Leonel de Len et Fredy Rodas dfenseurs des droits conomiques, sociaux et culturels, y compris M. Vctor Glvez et Mme evelinda ramrez reyes M. Santiago Gamboa
MM. Germn Antonio Curup, Octavio Robiero, Vctor Glvez, Juan Antonio Chen, Jorge Lorenzo, Leonel de Len, et fredy rodas et Mme evelinda ramrez reyes dfenseurs des droits conomiques, sociaux et culturels

Violations / Suivi assassinat / tentative dassassinat


agressions

Rfrence appel urgent GtM 001/0110/OBS 010


Lettre ouverte conjointe aux autorits

Date de diffusion 20 janvier 2010


5 fvrier 2010

assassinats

Lettre ouverte conjointe aux autorits Lettre ouverte aux autorits

31 mars 2010 22 fvrier 2010

communiqu de presse conjoint / rapport de mission internationale

9 mars 2010

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24 / La Fondation des survivants est compose de femmes ayant survcu la violence et apporte une aide juridique et psychologique, de lattention et une orientation aux femmes victimes de violence. La Fondation uvre galement contre la traite des tres humains et les rapts de mineurs. Elle a assum des cas trs importants au cours de ces dernires annes. 25 / Sajoutant son travail en faveur des droits de la femme, Mme Norma Cruz a initi avec les organisations qui composent la Convergence pour les droits de lHomme (Convergencia por los Derechos Humanos) un processus visant plus de transparence dans llection du procureur gnral, menant des actions publiques pour demander la destitution de ce procureur et ayant interjet une srie de demandes auprs de la Cour constitutionnelle contre le processus de dsignation de ce poste.

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M. Mateo Bernab Lpez Prez

tentative dassassinat

Harclement / MM. Jose Gabriel Cubur, Abelino agression Choc et Carlos Paredes Mme Glenda Cecilia Antn Antn Harclement judiciaire et MM. Rubn Aldana Guzmn, Rolando Melndez, Alfredo Meja Gregorio, Jos Martn Cabrera Antn, Melvin Antonio Palacios, Bayron Galdmez Franco et Jos Pilar lvarez Cabrera fin des poursuites communiqu de presse judiciaires

Lettre ferme aux autorits appel urgent GtM 007/1110/OBS 130 appel urgent GtM 001/0311/OBS 040 Lettre ouverte aux autorits

26 octobre 2010 4 novembre 2010 23 mars 2011 13 avril 2011

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Noms Violations / Suivi Harclement / crainte Mmes Erenia Vanegas, Claudia pour la scurit Samayoa et Luisa Pineda assassinats MM. Samuel Ramrez Paredes et Luis Felipe Cho cambriolage / Vol / c&N et le Syndicat des Menaces travailleurs SISteaSe a. / me Delfina Vicente Yac M Menaces de mort / MM. Alberto Diaz Zet, Cornelio agressions Subuyuj Camey, Juan Marcelo Coztojay Tubac, Lzaro Raxon Cotzojay et Gregorio Cotzojay Tubac Menaces de mort Mme Norma Cruz et fondation des survivants Mmes Iduvina Estalina Hernndez Harclement judiciaire Batres et Dora Ruth del Valle Cobar Mmes Miroslava Garca, Lidia Menaces Vsquez, Deodora Antonia Hernndez Cinto et Carmen Meja, MM. Yuri Melini, Rafael Maldonado, Juan Mndez, alberto diaz Zet, cornelio Subuyuj camey, Juan Marcelo coztojay tubac, Lzaro raxon cotzojay et Gregorio cotzajay tubac Harclement judiciaire M. Jean Marie Eugen Buxos

Rfrence appel urgent GtM 002/0310/OBS 032 appel urgent GtM 003/0410/OBS 042 appel urgent GtM 004/0510/OBS 063
appel urgent GtM 005/0610/OBS 073

Date de diffusion 10 mars 2010


1er avril 2010 19 mai 2010

10 juin 2010

appel urgent GtM 006/0610/OBS 076 Lettre ferme aux autorits Lettre ouverte aux autorits

15 juin 2010 2 juillet 2010

15 juillet 2010

HOnDuras

OBSerVatOIre POUr La PrOtectION deS dfeNSeUrS deS drOItS de L'HOMMe R a PPo R t a n n u e L 2 0 1 1

En 2010 et 2011, les dfenseurs et les journalistes qui dnoncent les violations des droits de lHomme commises au Honduras depuis le coup dEtat du 28 juin 2009 ont t svrement rprims. De plus, linscurit qui caractrise la situation des dfenseurs des droits des minorits sexuelles, des paysans et de lenvironnement, a t particulirement proccupante en raison du nombre lev dassassinats et dactes de harclement dirigs contre ces dfenseurs.

Contexte politique Le 27 janvier 2010, sept mois aprs le coup dEtat qui a renvers M. Manuel Zelaya, le Prsident lu constitutionnellement, M. Porfirio Lobo est devenu Prsident aprs un processus lectoral qui a provoqu de fortes polmiques tant aux niveaux national quinternational1. Fin avril 2011, le Honduras faisait toujours lobjet dune suspension de la part de lOrganisation des Etats amricains (OEA) et plusieurs des dfis principaux du nouveau Gouvernement dont le respect de lopposition politique, pacifique et dmocratique; la libert dexpression ; et le jugement des violations des droits de lHomme commises pendant et aprs le coup dEtat navaient toujours pas trouv de rponses. De plus, la veille de la prise de pouvoir de M. Lobo, le 26 janvier 2010, le Congrs national du Honduras a approuv un Dcret damnistie pour les faits stant produits entre le 1er janvier 2008 et le 27 janvier 2010. Bien que ce dcret prtende exclure de lamnistie les violations des droits de lHomme, le langage ambigu qui y est employ et le manque de critres prcis dapplication en font craindre une application abusive2. A cela sajoute la lenteur des procs en cours et le peu de ressources dont dispose le bureau du procureur spcial des droits de lHomme, ce qui fait que la plupart des violations des droits de lHomme commises depuis le coup dEtat restent impunies. En effet, fin avril 2011, seule une personne avait t emprisonne pour avoir viol les droits de lHomme et plusieurs non-lieux avaient t prononcs dans

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1 / En raison des obstacles au retour de lex-Prsident Zelaya, fin avril 2011, plusieurs pays de la rgion ne reconnaissaient pas le Gouvernement de M. Lobo: Argentine, Bolivie, Brsil, Equateur, Paraguay, Uruguay et Venezuela. 2 / Cf. communiqu de presse n 14/10 de la Commission interamricaine des droits de lHomme (CIDH), 3 fvrier 2010.

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des affaires importantes3. Parmi les progrs raliss depuis laccession au pouvoir de M. Lobo on note la mise en place de la Commission vrit et rconciliation (Comisin de la Verdad y la Reconciliacin - CVR), qui vise enquter sur les faits stant produits avant, pendant et aprs le coup dEtat. Cependant, lindpendance et la lgitimit de cette commission ont tellement t remises en cause que la socit civile a cr une autre commission appele la Commission de vrit (Comisin de Verdad - CDV). Les deux commissions doivent rendre leur rapport dici la fin 2011. Une autre source de proccupations est constitue par les nombreuses preuves du manque dindpendance du systme judiciaire, particulirement de la Cour suprme de justice. Ainsi, le 1er juin 2010, cette dernire a ratifi la dcision de destituer quatre juges qui staient publiquement opposs au coup dEtat, ce qui a provoqu linquitude de la communaut internationale. Mene en mai 2010, la mission de suivi de la Commission interamricaine des droits de lHomme (Comisin Interamericana de Derechos Humanos - CIDH) a relev quil tait vident que les causes ayant motiv ce renvoi et plusieurs dcisions contre des magistrats sont lies leur opposition au coup dEtat. Elle a considr comme inacceptable daccuser des personnes charges dadministrer la justice parce quelles se sont opposes la rupture de la dmocratie4. En outre, les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuelles (LGBTI) ont vu une recrudescence de la violence leur encontre depuis le coup dEtat de juin 2009, puisquil est estim que 43 membres de cette communaut ont t assassins depuis le coup dEtat, dont des dfenseurs des droits de ces personnes5. En fvrier 2011, le secrtariat pour la scurit a accord des mesures de protection en faveur de personnes LGBTI sur la base de mesures accordes par la CIDH en janvier 20106. Toutefois, fin avril 2011, aucune mesure navait rellement t mise en uvre.

3 / Fin avril 2011, un non-lieu avait t prononc dans les cas contre 17 officiels et cinq civils. Plusieurs dentre eux taient lis de graves violations des droits de lHomme dans diverses villes du pays. Les poursuites au pnal de six autres personnes avaient galement t suspendues. De plus, les cas prsents par ce bureau du procureur sont des accusations contre des policiers de rang peu lev pour des dlits contre ladministration publique et non pour des crimes graves, comme la torture, les blessures, les attentats ou les dtentions illgales. Cf. Comit des familles de dtenus disparus au Honduras (Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras - COFADEH). 4 / Cf. CIDH, Observaciones Preliminares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre su visita a Honduras Realizada del 15 al 18 de mayo de 2010, 3 juin 2010. 5 / Cf. Association LGBTI arc-en-ciel (Asociacin LGBTI Arcoiris). 6 / Cf. mesures de protection 18/10 de la CIDH, 29 janvier 2010.

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amRiques

o b s e r vat o i r e p o u r l a p r ot e c t i o n d e s d f e n s e u r s d e s d r o i t s d e l ' h o m m e

Il est galement extrmement proccupant que la violence ait continu dtre utilise pour rprimer des manifestations pacifiques organises par lopposition au coup dEtat et contre des journalistes qui ont manifest leur opposition celui-ci. De linstauration du nouveau Gouvernement jusquen avril 2011, au moins dix de ces journalistes avaient t assassins et aucun de ces cas navait t totalement rsolu7. De plus, lors de sa visite en mai 2010, la CIDH a pu constater que le Gouvernement navait pas mis en uvre les mesures de protection accordes en faveur de 28 journalistes, ou lavait fait mais de manire partielle ou avec retard8. Ces proccupations ont t signales par le Conseil des droits de lHomme des Nations unies dans le cadre de lexamen priodique universel (EPU) auquel sest soumis le Honduras en novembre 2010. De nombreuses recommandations du Conseil se sont concentres sur la ncessit de renforcer les mcanismes et les mesures existantes afin de protger efficacement les dfenseurs des droits de lHomme, les journalistes et les juges; sur limportance de la cration de mesures appropries pour assurer lindpendance du pouvoir judiciaire; sur les enqutes des violations des droits de lHomme qui se sont produites pendant le coup dEtat; et sur limportance dinculper les responsables de tels actes. Plusieurs autres recommandations visaient garantir la libert dexpression et la scurit des journalistes. La ncessit deffectuer des enqutes indpendantes, impartiales et efficaces sur la violence contre la population LGBTI a aussi t souligne ainsi que celle damliorer les conditions de dtention, tout particulirement de rduire la surpopulation carcrale et les crimes violents se produisant dans les prisons9.
Assassinats de dfenseurs des droits des paysans et de lenvironnement Les dfenseurs de lenvironnement et les dirigeants paysans ont subi une recrudescence du climat dinscurit. Le 8 mai 2010, dans la municipalit de Guata, M. Adalberto Figueroa, membre de la direction du Mouvement environnemental dOlancho (Movimiento Ambientalista de Olancho - MAO), coordinateur du Mouvement environnemental de Guata (Movimiento Ambientalista de Guata) et rgisseur de la corporation municipale de la ville, a t assassin. M. Figueroa concentrait ses efforts sur la protection des forts de la rgion contre les oprations de producteurs
7 / Cf. communiqu de presse de la Socit interamricaine de presse (Sociedad Interamericana de Prensa), 19 mai 2011 et communiqu de presse n R45/11 de la CIDH, 13 mai 2011. 8 / Cf. CIDH, Observaciones preliminares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos sobre su visita a Honduras, op. cit. 9 / Cf. Conseil des droits de lHomme, rapport du Groupe de travail sur lexamen priodique universel, document des Nations unies A/HRC/16/10, 4 janvier 2011.

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de bois. Il est le neuvime activiste du MAO avoir t assassin depuis 200110. Parmi ces neuf meurtres, seuls deux cas, ceux de MM. Heraldo Ziga et Roger Murillo, ont fait lobjet dun procs, au cours duquel des membres de la police ont t condamns. Cependant, deux des inculps se sont chapps et navaient toujours pas t arrts fin avril 2011. Les sept autres cas restent impunis. En outre, M me Teresa Flores , dirigeante paysanne, membre du Conseil coordinateur des organisations paysannes du Honduras (Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas de Honduras - COCOCH), a t porte disparue le 7 aot 2010 et retrouve assassine avec des signes de torture le 11 aot 35 km de la ville de Siguatepeque. Mme Flores coordonnait le travail de plusieurs groupes paysans dans son secteur, dans le dpartement de Comayagua, et elle a disparu alors quelle allait prendre le bus pour rentrer chez elle. Lunit sur les fminicides de Comayagua a ouvert une enqute sur ce cas mais fin avril 2011, aucune requte navait t transmise au procureur par le ministre Public11. En outre, le 14 mars 2010, M. Nahm Palacios, directeur du journal tlvis de Televisora Canal 5 de lAgun, a t assassin alors quil rentrait chez lui dans la ville de Tocoa. Dans les semaines prcdant sa mort, M. Palacios offrait une couverture mdiatique au conflit agricole se droulant dans lAgun entre le Mouvement paysan unifi (Movimiento Campesino Unificado - MUCA) et des entreprises de la rgion. Les mesures de protection accordes par la CIDH le 24 juillet 2009 en sa faveur navaient jamais t mises en place. Malgr louverture dune enqute sur le cas, fin avril 2011, le ministre Public navait pas encore prsent de requte au procureur et ne dtenait aucune piste sur les auteurs prsums du crime12.
Assassinats, menaces, filatures et violences contre les dfenseurs des person