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RFOS DA CIDADANIA: ATO INFRACIONAL E REINCIDNCIA Uma abordagem emprica dos adolescentes na Vara da Infncia e da Juventude da Capital do Rio de janeiro1

Clssio Moura de Souza

1 Introduo "O grau de civilizao de uma sociedade pode ser medido entrando em suas prises " Fiodor Mikhailovitch Dostoievski (1821 - 1881)

A violncia interna tem sido uma grande preocupao para todos os pases nos ltimos anos. As propores que esta alcana dependem de cada pas, do seu contexto poltico e social, e das polticas de preveno e combate adotadas por cada Governo. Segundo Mrio Volpi, mais que uma disfuno, inadequao comportamental ou anomia, o delito parte viva da sociedade e vem sendo administrada ao logo da histria com maior ou menor tolerncia, dependendo das estruturas explicativas de cada poca e das ideologias hegemnicas de cada perodo2. A violncia entre adolescentes e a praticada por adolescentes tm atingido grandes ndices, o que obriga o pas a adotar polticas capazes de combater essa situao. No entanto, os fatores causadores deste quadro so tantos que o Estado, possivelmente, s ter a oportunidade de interferir quando o adolescente j praticou o ilcito; portanto, a sua ao, nesse momento, tem o carter exclusivamente sancionatrio. Para isso, o Estado atua em nome da sociedade, aplicando uma medida scio-educativa, que busca re-inserir o indivduo em seu meio, bem como reeducar o adolescente, para que este tenha atitudes socialmente adequadas, e no mais reincida na prtica de Atos Infracionais. Neste contexto, percebe-se que os Atos infracionais, sem dvida, representam um grande problema para o Estado e para a sociedade, pois o primeiro

O presente artigo um resumo da Monografia apresentada por Clssio Moura de Souza, na concluso da graduao em Direito na Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro em julho de 2006. 2 VOLPI, Mrio. Sem Liberdade, Sem Direitos: a privao de liberdade na percepo do Adolescente. So Paulo: Cortez, 2001. p. 57.

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exerce o papel de garantidor da segurana e ressocializador dos indivduos que agem ilicitamente, enquanto a sociedade assume o papel de vtima, e se exime da responsabilidade de ajudar o Estado na ressocializao desses jovens. O Brasil conhecido internacionalmente por possuir uma legislao avanada para Crianas e Adolescentes3, baseada na observncia dos Princpios

Constitucionais e dos Tratados Internacionais de Proteo criana e ao adolescente, e tambm por enfrentar diversos problemas internos referentes criminalidade e pobreza. Portanto, o pas dispe de uma legislao competente para enfrentar a delinqncia juvenil; no entanto, sua aplicao ainda no foi efetivada, tendo em vista que a transio da antiga legislao para a nova, no que diz respeito aos atos infracionais, ainda no aconteceu em sua totalidade. O mais interessante nesse contexto que pouco se tm estudado e pesquisado sobre esse personagem que, geralmente, visto como uma ameaa para a segurana e a vida dos cidados. Certamente, nesse momento, a sua dignidade e cidadania no so reconhecidas. So apenas infratores, delinqentes, criminosos que devem ficar reclusos para que os demais integrantes da sociedade possam se sentir seguros, dispor de suas liberdades e de seus direitos. Para Michel Foucault4, h uma sutil distino entre infrator e delinqente. Segundo ele, o infrator aquele que infringe, transgride uma norma jurdica previamente estabelecida; j o delinqente a condio criada pelo sistema social que submete o indivduo a uma categoria estigmatizada e rotulada. Na primeira definio, o ato colocado com principal fator; na segunda, o sujeito. Portanto, independente do que faa, se o indivduo possui caractersticas que o rotulam como delinqente, sem dvida, ser visto como perigoso, violento, deturpador da tranqilidade e da paz social. Essa definio trazida por Foucault foi o pontap inicial para a realizao desse trabalho. Afinal, o que so esses adolescentes que cometem Ato Infracional no cotidiano: infratores ou delinqentes? Qual o limite entre o ato e o sujeito? O que est por trs dessa estrutura? Por que a reincidncia to alta?

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Lei 8.069/90 conhecida como Estatuto da Criana e do Adolescente. FOUCAULT, Michel. A verdade e as Formas Jurdicas. Rio de Janeiro: NAU Editora, 1996.

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2 - Ato Infracinal Ato infracional toda conduta descrita como crime ou contraveno penal que praticado por indivduo menor de 18 anos (art. 103 e 104 do ECA). Portanto, todos os atos anlogos definidos como crime no Cdigo Penal e em outras leis e as contravenes previstas em lei especfica (Lei de Contravenes Penais - Decreto-Lei n. 3.688, de 3 de outubro de 1941). Sendo assim, todas estas prticas sero consideradas como ato infracional, independente de ser uma coisa ou outra, e suas conseqncias sero diferentes daquelas estipuladas para um adulto que pratica tal ato, pois se deve considerar a natureza de inimputabilidade conferida por texto constitucional ao adolescente (art. 228 da CF/88). Portanto, quando um adolescente comete AI lhe imposta uma Medida Scio-educativa que tem carter pedaggico, totalmente diferente do aspecto punitivo que possui uma pena conferida a um imputvel. 3 - Reincidncia De acordo com o art. 63 do Cdigo Penal, verifica-se a reincidncia quando o agente comete novo crime, depois de transitar em julgado a sentena que, no Pas ou no estrangeiro, o tenha condenado por crime anterior. No entanto, no caso do adolescente considera-se reincidente o adolescente que pratica Ato Infracional posteriores ao primeiro, independente de j ter sido julgado ou no por essa ao anterior. Portanto, no necessrio que j exista uma sentena transitada em julgado, pois so iniciados processos e registros diferentes por cada infrao que o adolescente praticar.

4 Metodologia

Para

tornar

possvel

anlise,

aqui

pretendida,

verificou-se

imprescindvel a coleta de dados a respeito dos adolescentes que cometem Ato Infracional na tentativa de apontar dados e caractersticas significativas para uma reflexo acerca dessa pesquisa. Para isso, com prvia autorizao judicial, iniciou-se um processo de conhecimento do funcionamento da Vara da Infncia e da

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Juventude da Comarca da Capital do Rio de Janeiro. Dentre os setores visitados, observou-se que o lugar mais propcio para obter informaes sobre os adolescentes de uma forma geral seria o setor das Assistentes Sociais do Planto Interinstitucional. Tendo em vista que era possvel ter acesso aos dados dispostos nos Sumrios Sociais e nos livros de controle de atendimento. Foram escolhidos aleatoriamente 112 Sumrios Sociais referentes a atendimentos realizados no ms de maro do corrente ano. A partir desses dados, foi construdo um panorama geral dos adolescentes e, posteriormente, os sumrios foram separados em dois grupos: o grupo dos reincidentes (50 casos) e dos no reincidentes (59 casos). Com essa separao buscou-se destacar as caractersticas comuns e especficas do grupo dos reincidentes, tendo em vista que esse estudo quer dar uma relevncia maior a eles. Cabe ressaltar que restaram trs casos que no possuam informaes a respeito da reincidncia, portanto, esses s foram considerados nas abordagem feitas sobre as caractersticas gerais dos adolescentes.

5 Resultados da Pesquisa

Na busca de aproveitar ao mximo todas as informaes apuradas no Planto Interinstitucional, destacam-se as seguintes caractersticas nos adolescentes autores de Atos Infracionais:

So predominantemente homens, com 87% dos casos. As mulheres significam apenas 13% dos casos. Esses nmeros esto dentro dos padres apresentados por outras pesquisas, como por exemplo, a realizada pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, em 20035, a qual faz uma relao entre gnero e Ato Infracional referente aos adolescentes que esto internados cumprindo uma medida de privao de liberdade no pas. Segundo esta pesquisa, a relao entre AI e gnero de, em mdia, 90% meninos e 10% meninas. No caso especfico dos reincidentes, nota-se que esse perfil permanece.

SILVA, Enid Rocha Andrade e GUERESI, Simone. Adolescentes em Conflito com a Lei: situao do atendimento institucional no Brasil. Texto para a discusso n 979. Braslia: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, 2003. p. 21.

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Referente idade, apurou-se que a maioria deles tem entre 15 e 17 anos (83%). Este mesmo perfil apresentado pelos reincidentes (86%). A esse respeito, destaca-se que justamente neste perodo que o adolescente est se adaptando s transformaes psicolgicas e fsicas, que acarretam aes que podem ser agressivas e, alm disso, est decifrando a sua sexualidade de uma forma geral. Sem dvida, eles so pessoas em desenvolvimento.

Sobre a cor, verifica-se que a grande maioria pertence categoria parda e negra, com 76% dos casos. Os reincidentes possuem uma peculiaridade: 48% so negros. Sem dvida, este ltimo dado um reflexo da descriminao racial silenciosa que existe na sociedade, pois pelo simples fato de no corresponderem ao padro esttico da sociedade brasileira, os adolescentes negros apresentam mais dificuldades de integrao social, enfrentando inmeros obstculos, alguns intransponveis, para obteno de reconhecimento social, to caro ao adolescente. Nesse sentido, os jovens negros tornam-se mais vulnerveis ao delito: o cometimento de ato infracional o que resta como forma de obter reconhecimento de uma sociedade que os ignora6. A escolaridade desses jovens demonstra um dado preocupante: 5% so analfabetos (todos reincidentes) e 84% esto no ensino fundamental. Deve-se ressaltar que h uma porcentagem maior entre a 3 e a 6 srie. Isso demonstra que esses adolescentes no chegaram a concluir a sua formao bsica para o exerccio da cidadania, pois assim dispe o art. 32 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional7: Art. 32. O ensino fundamental obrigatrio, com durao de 9 (nove) anos, gratuito na escola pblica, iniciando-se aos 6 (seis) anos de idade, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante: (Redao dada pela Lei n 11.274, de 2006) I - o desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; II - a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; III - o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores; IV - o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social.

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Ibid. p. 22. Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Fonte: http://www.presidencia.gov.br. Acesso em 08/06/2006 s 8:45 h.

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Portanto, a no-concluso do ensino fundamental os torna despreparados para os desafios futuros, principalmente por estarem vivenciando uma situao de desenvolvimento pessoal e, alm da ignorncia, pode causar a evaso do sistema de ensino, ocasionando o que foi demonstrada anteriormente no grfico sobre ensino mdio, onde apenas 6 (seis), dos 112 (cento e doze) casos analisados, iniciaram o ensino mdio. A respeito dos reincidentes, observa-se que a sua situao mais grave do que a dos demais, pois h uma incidncia maior deles entre a 1 e a 5 sries do Ensino Fundamental e, alm disso, foi constatado casos de analfabetismo.

Um outro dado referente escolaridade, que deve ser ressaltado, que a maioria esmagadora dos jovens no estava freqentando a escola antes da prtica do AI 66%. Principalmente os reincidentes, j que 74% deles alegam evaso escolar no perodo anterior ao AI.

Sobre a regio de procedncia desses jovens, visvel que h uma concentrao maior de adolescentes que praticaram Atos Infracionais provenientes das Zonas Oeste e Norte da cidade do Rio de Janeiro. Constatase que essas regies tm grande extenso territorial e uma imensa concentrao de moradores. Alm disso, so reas ocupadas essencialmente pela populao de situao financeira mais baixa, ou seja, h um contingente maior de famlias pobres nessas regies. A este fator, acrescenta-se a existncia de muitas favelas e do trfico macio de drogas. Com esses apontamentos, no se busca fazer uma anlise taxativa e preconceituosa, pelo contrrio, procura-se demonstrar que, nos ambientes pobres e com fcil acesso a prticas ilcitas, como por exemplo, trfico de drogas, as chances de um adolescente desprovido de condies materiais para se envolver com prticas ilcitas so maiores.

Acerca dos Atos Infracionais praticados, ntido que grande parte (51%) anloga aos crimes contra o patrimnio (Roubo e Furto), o que demonstra a necessidade que esses jovens tm de obter algum tipo de bem. Os crimes referentes ao Trfico e Associao ao Trfico tambm representam parcela considervel dos casos (28%), o que comprova a forte presena e influncia

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do trfico de drogas no cotidiano. Normalmente, esse poder paralelo est presente nas favelas do Rio de Janeiro, e os adolescentes ingressam nesse meio por ter necessidade de ganhar dinheiro, ou pela busca de reconhecimento dentro do seu meio social, impondo uma relao de poder (muitos adolescentes consideram os traficantes um modelo a ser seguido e desejam o poder que eles exercem sobre as comunidades)8. A respeito dos reincidentes, nota-se que eles seguem o perfil geral, ou seja, cometem predominantemente os Atos Infracionais correspondentes a Roubo e Furto (54%), enquanto os no reincidentes tm maior incidncia nos Atos Infracionais referentes a Trfico e Associao ao Trfico (38%). Percebe-se, portanto, que os jovens esto sendo iniciados na infrao atravs do comrcio ilcito de drogas.

Outro elemento importante a influncia que o grupo exerce sobre o adolescente, principalmente nos que praticaram AI pela primeira vez (63%). Os reincidentes demonstram que, normalmente, agem individualmente (46%).

Constata-se que a forma como as MSE esto sendo administradas em sua execuo, com poucas excees, no est sendo eficaz ressocializao e reeducao dos adolescentes. Isto comprovado atravs do alto nvel de reincidncia (45%).

Como j dito anteriormente, a droga tem ocupado um espao definitivo no ingresso desses adolescentes nos AI. Seja essa influncia justificada pelo uso (37% - onde maconha mais usada, com 57% dos casos), ou pela sua comercializao. Dentro deste contexto, 50% dos reincidentes so

consumidores de drogas, sendo que metade deles consome, em mdia, trs tipos de drogas.

As justificativas apresentadas pelos adolescentes denunciam uma dura realidade de excluso e desigualdade social. A situao de pobreza

Sobre a relao jovens, favelas e drogas, cabe ressaltar que a Antroploga Alba Zaluar possui algumas publicaes de suma importncia para compreender como essa situao se impe s crianas e adolescentes. Dentre elas destacam-se Integrao perversa: pobreza e trfico de drogas, Da Revolta ao Crime S.A. e A Mquina e a Revolta.

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apontada como justificativa em quatro casos (sustento prprio; sustentar companheiro (a); comprar ou obter para si roupas e acessrios; e ajudar financeiramente a famlia), e soma 40% do total. Nesta situao, encontram-se, principalmente, os reincidentes, que, no conjunto de justificativas acima, totalizam 42%.

Na apreenso dos adolescentes, observa-se que a agresso fsica um recurso muito usado para cont-los e impor respeito. 32% deles alegam ter sofrido violncia na apreenso, principalmente de policiais. Nota-se que os polcia9 no possuem uma preparao profissional adequada para tratar dignamente os adolescentes, j que se utilizam da violncia para conter a violncia que estes representam.

Acerca das MSE, nota-se que esto sendo aplicadas adequadamente, de acordo com os preceitos dispostos no ECA. Verifica-se que, nos casos em que existe sentena decretada, h a tendncia (36%) de aplicao de medidas que podem ser cumpridas em meio aberto (Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade), resguardando para a Internao os casos extremos (2%). No caso especfico dos reincidentes, a situao diferente, pois o fato de reincidir no AI influencia o juiz no momento da sentena, portanto, 44% deles receberam uma medida de restrio de liberdade (Internao e Semi-liberdade). O problema est na execuo das medidas, e no em sua estipulao pela autoridade judiciria. No novidade que as Instituies, onde so executadas as medidas de privao de liberdade, sejam conhecidas nacional e internacionalmente pela total desconformidade, salvo pouqussimas excees, com as normas internacionais, constitucionais, e as estipuladas no ECA.

Sobre a situao familiar desses adolescentes, observa-se que, alm dos problemas materiais j apontados, h uma ausncia da figura paterna e muitos arranjos familiares (formao que foge do padro tradicional da famlia nuclear pai, me e filhos). Pouco se sabe sobre os pais desses jovens, e
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Termo utilizado pelos adolescentes que relatam agresso.

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muito se sabe sobre suas mes. So elas que sustentam a maioria das famlias (18%)10. Em decorrncia disso, os lares familiares so predominantemente compostos pelos filhos e suas mes (30%). De acordo com o depoimento dessas mes nos Sumrios Sociais, elas so obrigadas a trabalhar durante o dia todo, o que as impede de dar uma ateno maior a seus filhos e participar no seu processo de socializao e educao.

Grande parte dessas mes domstica ou diarista (20%). 18% dos adolescentes vivem com o pai e a me, 13% deles alegam que o sustento provm dos pais. H famlias que so compostas pelo adolescente e companheiro (a) ou pelos adolescentes irmos ou outros parentes (21%), e, neste tipo especfico de famlia, o sustento provm do prprio adolescente ou de parentes como tios, avs, primos e amigos (15%). A respeito da figura pouco conhecida do pai, sabe-se que somente 4% assumem exclusivamente as despesas familiares, e geralmente trabalham como pedreiro (4%), fazem biscates (4%), ou comrcio informal (3%). Geralmente, os adolescentes provm de famlias com dois (55%) ou mais irmos (35%), fato que, associado ao nvel de pobreza que eles vivem e ausncia dos pais no processo de educao e socializao, indica que esses jovens esto a merc das ruas e das influncias que o ambiente proporcionar.

A situao familiar dos reincidentes muito parecida com a descrita acima. No entanto, 18% deles estavam em Situao de Rua, vivendo em extrema pobreza.

Referente aos conflitos familiares, constatou-se que 21% dos jovens confirmam essa situao11, sendo que 13% tm conflitos com o pai e com a me, 25% s com a me, e 65 % alegam que somente tm conflito com o pai.

De todos os casos analisados, 13% dos adolescentes afirmam ter um relacionamento amoroso. Geralmente, eles namoram ou moram juntos.

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Segundo levantamento do IBGE 24,9% das famlias brasileiras so sustentadas por mulheres. Fonte: www.ibge.com.br. Acesso em 19/05/2006 s 20:00 h. 1 1 necessrio esclarecer que somente foi considerado conflito familiar os destinados aos pais, excluindo-se as situaes referentes a padrasto e madrasta.

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Destes, 6% afirmam ter filhos, enquanto 8% dizem que no os tm ou ocultam a informao. Portanto, percebe-se que a desinformao e a falta de planejamento familiar tambm so constantes entre estes jovens. No entanto, isso mais uma caracterstica geral das comunidades de baixa renda do que do adolescente envolvido com Ato Infracional. Eles vivem um momento de grande desenvolvimento da sexualidade, e no sabem como administr-lo, o que acaba causando gravidez precoce e os tornando paisou mes de famlia mais cedo.

A respeito da violncia sexual, foram encontradas poucas informaes a esse respeito: das 15 meninas que constam desta pesquisa, 20% delas j foram abusadas ou exploradas sexualmente. Todas so do grupo de reincidentes.

6 - Concluso

Toda a histria do progresso humano foi uma srie de transies atravs das quais costumes e instituies, uma aps outra, foram deixando de ser consideradas necessrias existncia social e passaram para a categoria de injustias universalmente condenadas . John Stuart Mill

Um trabalho que se dedique a analisar o adolescente em conflito com a lei e a reincidncia, temas to polmicos na atualidade, certamente no esgotar as concluses possveis sobre o assunto. Diante de um contexto to diverso e cheio de peculiaridades, impossvel destacar esse ou aquele motivo como impulsionador da prtica de Atos Infracionais, no entanto, foi possvel ressaltar vrios fatores que colaboram para esse caminho. Tudo que aqui foi exposto desgua em uma nica palavra que ausente na vida desses adolescentes: CIDADANIA. A falta de cidadania na vida, nos lares, nas comunidades, no Estado, e no pas dessas inmeras crianas e adolescentes resultado de anos de desigualdade social e da no efetivao dos seus direitos bsicos, como educao, sade, moradia digna, lazer, entre outros. Percebe-se que se houvesse a promoo desses direitos constitucionalmente fundamentais, os adolescentes teriam maiores

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possibilidades de se distanciarem da prtica de atos ilcitos. Portanto, o Ato Infracional apenas umas das conseqncias dessa estrutura esmagadora. Dentro deste universo do no reconhecimento da cidadania dos adolescentes, destaca-se um personagem que est em uma situao mais grave: o reincidente. Este necessita de um cuidado muito mais que especial, pois a sua ressocializao, a cada dia, vai se tornando mais distante. Foi possvel verificar nesta pesquisa que, dentro do contexto onde todos os adolescentes que cometem Ato Infracional se encontram, o reincidente ocupa uma posio mais grave, se possvel visualizar tal dimenso. Neste momento, demonstra-se vlido retomar a afirmao de Foucault, expressa na Introduo deste trabalho, e fazer a seguinte afirmao: o adolescente que comete Ato Infracional na sociedade atual no somente concebido como infrator, mas tambm conceituado como delinqente. Portanto, o estigma da delinqncia ir os acompanhar mesmo antes dos seus atos. mais fcil e imediato para a sociedade enquadr-los em uma categoria e imaginar que a soluo seja retir-los do convvio social, do que ver alm das cortinas da ignorncia, e perceber que o que falta a eles a to desejada cidadania.

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