CUPRINS

Politici alimentarepag 2 Direcii de intervenie alimentar....pag 2 Obiectivele politicii alimentare....pag 3 Problema alimentar....pag 4 Politica alimentaiei.....pag 4 Politica nutriional...........pag 5 Problemele alimentaiei pe plan mondial...pag5 Securitatea alimentaiei.pag 7 Politica de protecie a consumatorului......pag 11 Concluzii...pag 12

Politici alimentare

Politicile alimentare reprezinta ansamblul interventiilor sectoriale (agricole, industriale,

comerciale, de distributie, de alimentatie, etc) si globale coerente la nivelul componentelor sectoriale ale complexului agro-alimentar precum si interventiile guvernamentale care vizeaza restabilirea dezechilibrelor alimentare datorate insuficientei. Politicile alimentare cuprind un set de msuri cu caracter restrictiv sau/i orientativ cu

privire la calitatea produselor destinate consumului uman, minimizarea costului social al alimentaiei, eliminarea srciei i a subconsumului populaiei. Politicile alimentare sunt ndreptate spre asigurarea satisfacerii nevoilor calitative, asigurarea igienei prin respectarea criteriilor de calitate n toate componentele filierelor agroalimentare n vederea satisfacerii necesitilor biologice complexe ale consumatorilor. Principalele instrumente de politic alimentar sunt subveniile la consumator pentru asigurarea accesului la hran a populaiei cu venituri reduse i msurile de protecie a consumatorilor. Protecia consumatorilor se asigur pe baza elaborrii i respectrii standardelor pentru alimentele existente n comerul naional i internaional, care cuprind criterii obligatorii privind calitatea, valoarea nutritiv, puritatea etc. Exist o tendin de apropiere a standardelor naionale de internaional cu produse alimentare, menite s asigure protecia consumatorilor. Actualizarea legislaiei privind alimentaia populaiei n funcie de evoluiile tehnologice, de cerinele proteciei sntii impune o mare flexibilitate dar i adoptarea regulilor internaionale de ctre toate rile participante la schimburile de mrfuri alimentare. nc de la crearea Comunitii Europene s-a stabilit ca obiectiv prioritar aplicarea unor politici alimentare comune. Extinderea spre Est a Uniunii Europene presupune adoptarea Aquisului comunitar de ctre toate rile care vor adera, iar acesta cuprinde numeroase reglementri n domeniul agroalimentar. Directii de interventie ale politicii alimentare: Aprovizionarea si calitatea produselor; Consumator si capacitatea sa de consum;

Obiectivele politicii alimentare: Stabilirea preturilor alimentelor fata de fluctuatiile puternice ale preturilor internationale; Limitarea presiunii inflationiste prin controlul preturilor alimentelor; Compensarea sau reducerea nivelului pretului cu amanuntul n cazul unor marfuri de ncurajare a productiei; Asigurarea unui anumit nivel nutritional al popoulatiei subnutrite; Stabilizarea preturilor alimentelor pentru grupele vulnerabile, cu o capacitate slaba de cumparare. Interventii dictate de politicile alimentare pe piata economica pot viza: a). preturile; b). oferta de produse alimentare; c). cerearea de produse alimentare a) interventii asupra pretului n ceea ce privete preurile se pot urmri obiective ca: stabilirea preurilor alimentelor fa de fluctuaiile preurilor internaionale atunci cnd este cazul unei ri net importatoare de produse alimentare; controlul preurilor alimentelor prin limitarea presiunii inflaioniste; compensarea sau reducerea nivelului preurilor cu amnuntul la produsele de baz; stabilizarea preurilor alimentelor pentru grupele vulnerabile, cu o slab capacitate de cumprare. b) interventii asupra ofertei de produse alimentare
3

- mbunatatirea calitatii marfurilor alimentare; - ncurajarea si sustinerea productiei de alimente; proiectarea nutritionala a produselor; stimularea cercetarii n domeniu si implementarea rezultatelor n activitatea de productie.

c) Interventii asupra cererii de produse alimentare Structura cererii de produse poate fi modificat printr-o mai bun informare a consumatorilor i printr-o educaie nutriional a populaiei.Ca urmare, principalul instrument de intervenie al politicilor agricole i alimentare n msur s garanteze securitatea alimentar l reprezint elaborarea unor msuri de protecie a consumatorilor, cum ar fi,de exemplu, acordarea de subvenii pentru consumatori privind asigurarea accesului la hran, n special al populaiei cu venituri reduse.Protecia consumatorului a devenit o problem de anvergur. Problema alimentar are dou componente de baz: politica alimentar i politica nutriional. n fundamentarea acestora sunt utilizate normele de nutriie ale populaiei care pot servi la evaluarea volumului i structurii necesarului n alimente baz, respectiv resurselor agro-alimentare necesare pentru a fi transformate n alimente direct ingerabile. De asemenea, pe aceast baz se pot stabili volumul i structura nutrienilor necesari.Acest fapt are importan deosebit n conturarea i stimularea unei politici agricole n vederea crerii disponibilitilor de materii prime agroalimentare. Politica alimentar vizeaz obiective specifice precum: asigurarea necesarului total dehran i evitarea strilor de dezechilibru (insuficiena hranei), aprovizionarea populaiei cuproduse alimentare ntr-o cantitate i calitate adecvat, monitorizarea evoluiei preurilor,asigurarea siguranei alimentare, etc.Politica alimentar se operaionalizeaz prin intermediul unor instrumente specifice precumacordarea de ctre stat a subveniilor pentru consumatori pentru a asigura accesul la hran apopulaiei cu venituri reduse i msurile de protecie a consumatorilor.n acelai context se ncadreaz i actualizarea permanent a legislaiei privind alimentaiapopulaiei n funcie de evoluiile tehnologice i noile cerine ale proteciei sntii precum iadoptarea de reglementri internaionale. Uniunea European are ca
4

obiective i realizarea unei politici alimentare commune, Aquis ului comunitar coninnd numeroase prevederi ndomeniul agroalimentar. Politica nutriional reprezint o treapt superioar a politicii alimentare ntruct este axat peobiectivul major al satisfacerii cerinelor fiziologice ale organismului uman avnd ca suportnutriia (aportul de substane nutritive). Politicile nutriionale au la baz norme privind nutrienii(necesarul zilnic i cantitile n care acetia se gsesc n produsele alimentare).Coninutul acestor politici este format i din elemente care reprezint expresia preocupriiautoritilor n formarea unei conduite alimentare sntoase (aciuni de educaie aconsumatorilor) i promovarea alimentaiei ecologice.Politicile nutriionale sunt mai dezvoltate n rile unde nu exist probleme deosebite nasigurarea necesarului de hran.Politicile nutriionale sunt diferite n funcie de ar, regiune geografic, nivel de dezvoltare,modele i comportamente de consum, condiii climatice, necesiti locale ( exemple: n rileeuropene n care apa potabil este deficitar n Iod, se procedeaz la comercializarea srii debuctrie iodat pentru a prentmpina apariia maladiei gua endemic; n SUA, alimentaianalt proteic datorat consumului de carne a determinat declanarea unor campanii publice destimulare a vegetarianismului). Politica nutritionala vizeaz asigurarea unui echilibru ntre trebuinele fiziologice de consum alimentar i aportul de nutrieni pentru satisfacerea acestora. Politica nutriional are n vedere corijarea insuficienei n consumul unui anumit factor nutritiv, cum ar fi vitamina A,fierul sau iodul. Corectarea carenelor vitaminice prin distribuirea de vitamine sau adugarea iodului n sarea de buctrie pot reduce malnutriia,evitnd ns abordarea adevratelor cauze ale srciei.Sectorul agroalimentar, aflat ntr-o mare expansiune, ofer consumatorilor alimente din ce n ce mai prestigioase, mai rapid de preparat, mai stabile i mai bine conservate i foarte variate. Aceast bran a economiei este condus ca toate sectoarele economice, prin creterea profitului, dar ea nu poate ignora aspiraiile noastre zilnice ctre alimente mai sntoase. Problema alimentar pe plan mondial: dificulti i oportuniti actuale -asigurarea unui anumit nivel nutriional al populaiei subnutrite; -stabilizarea preurilor alimentelor pentru grupele vulnerabile cu o capacitate slab de cumprare i o anumit redistribuire a veniturilor;

Aadar, politicile alimentare reprezint ansamblul de msuri guvernamentale de ordin legislativ, normativ, administrativ i financiar care au n vedere obiective definite n prealabil. Dac obiectivul este asigurarea unei caliti i a unui nivel de consum necesar i suficient pentru ntreaga populaie, politicile alimentare pot fi reprezentate de ansamblul de intervenii sectoriale (agricole, industriale, comerciale, de distribuie, de alimentaie etc.) i intervenii globale coerente la nivelul componentelor sectoriale ale complexului agro-alimentar. Politicile alimentare reprezint interveniile guvernamentale care vizeaz restabilirea dezechilibrelor alimentare datorate insuficienei. n ceea ce privete restabilirea dezechilibrelor alimentare datorate excesului, exist o absen a msurilor guvernamentale clare pentru reducerea acestuia. n rile n dezvoltare, aceste politici de reducere a carenelor nutriionale nu trebuie s fie instituite ca soluii acceptabile pe termen lung.Politicile alimentare care privesc populaiile aflate n stare de subconsum trebuie s cuprind msuri de reform agrar, politici de pre i de control, al aprovizionrilor. Aceasta nu nseamn c, abordnd reforme de structur a produciei, aceste politici pot suprima necesitatea interveniei n plan nutriional pentru corijarea efectelor srciei. n aceste condiii, constituirea unei politici internaionale de integrare agroalimentar care s concentreze ansamblul de idei i msuri ce urmresc creterea interdependenei organizatorice i tehnologice a proceselor specifice economiei agroalimentare globale reprezint soluia global care se impune. Ca organism de studii i formare, n colaborare cu asociaiile consumatorilor i utilizatorilor, cu Comitetul Naional al Consumului i cu puterile publice, institutul realizeaz: studii tehnice referitoare la mbuntirea calitii produselor i serviciilor i studii De perfecionare a metodelor comerciale de distribuie; studii juridice i economice; studii care s contribuie la informarea consumatorilor. Proiectul de lege cu privire la practicile comerului i cu privire la informarea i protecia consumatorului, avnd ca baz documente ale Senatului (proiect de lege, raport, amendamente, articole adoptate la prima citire etc.) i documente ale Camerei Reprezentanilor (proiectul transmis de senat, Avizul Consiliului de Stat, rapoarte, amendamente etc.).

Securitatea alimentara: obiective, prioritati, directii de actiune. Securitatea alimentar este un concept dinamic care a evoluat diferit n \ timp i spaiu. In rile dezvoltate securitatea alimentar s-a realizat prin formarea unui sistem agricol viabil i a economiei agroalimentare moderne. Susinerea agriculturii timp ndelungat, prin practicarea unor politici agricole ; costisitoare, a permis dezvoltarea capitalului i realizarea unei performane constante pe ansamblul sectorului alimentar. n aceste ri corelarea politicilor nutriionale cu politicile alimentare, pe baza unui nivel ridicat al puterii de cumprare a majoritii populaiei i a unor politici sociale de sprijin a categoriilor defavorizate, asigur necesarul cantitativ i calitativ de alimente pentru toi. Pieele agroalimentare sunt saturate i se afl sub control evoluiile produciei agricole i evoluiile demografice, n condiiile proteciei sociale asigurate la nivel ridicat. n rile dezvoltate conceptul de securitate alimentar are n prezent conotaii diferite fa de perioada postbelic. Accentul cade pe calitatea i securitatea alimentelor i pe protecia social a categoriilor de persoane. Politica agricol i alimentar a Uniunii Europene are ca orientare prioritar n prezent exigenele consumatorilor i securitatea alimentelor. Agricultorii fac eforturi de a rspunde n cea mai mare msur cererii consumatorilor, iar consumatorii sunt contientizai de faptul c acetia au un rol important n asigurarea securitii alimentelor, protecia mediului, linitea social i echilibrul economic. Componentele nutriionale, standardele de calitate i securitatea alimentelor care parcurg filiere lungi, de la productorii agricoli la procesatori, depozitare, distribuie pn la consumatorii finali constituie repere eseniale ale abordrii securitii alimentare. Abordarea acesteia are loc n condiiile unor politici de mediu extrem de restrictive privind aprarea sntii populaiei. Politicile alimentare n aceste ri pun un accent important pe creterea calitii vieii ntregii populaii. Securitatea alimentar n riie n curs de dezvoltare se asigur limitat i n condiii dificile, iar n riie cele mai srace foametea este extins. Insecuritatea alimentar permanent n aceste ri este consecina srciei care nu permite asigurarea unui minim cantitativ de alimente. La

aceasta se adaug calitatea slab, lipsa diversificrii i o structur a consumului caracterizat prin ponderea sczut a proteinei animale. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) estimeaz c nutriia necorespunztoare se nregistreaz att n cazul populaiei rilor srace, care consum prea puine calorii, ct i al nfometailor mascai" din rile mai puin srace i bogate.

Obiective: Organismele specializate ale ONU stabilesc obiective prioritare menite s asigure securitatea alimentar i s garanteze sntatea populaiei, orientate ctre: - satisfacerea nevoilor nutriionale ale populaiei, prin intervenii i orientri spre pia a diferitelor activiti i fluxuri care au loc de-a lungul filierelor agroalimentare sau anumitor componente ale acestora; - rezolvarea ntr-o manier ct mai echilibrat a problemei alimentare; - promovarea unor sisteme agroalimentare integrate la nivel naional i n msur crescnd la nivel regional. Indicatori: Definind o serie de indicatori sintetici ai securitii alimentare, dintre care amintim: - raportul dintre stocul de cereale i consumul de cereale la nivel mondial; - raportul dintre disponibilitile de produse agroalimentare ale principalilor exportatori i cererea de consum a populaiei; -variaia produciei de cereale n marile ri importatoare; - variaia produciei de cereale n rile cu venituri sczute i cu deficit alimentar; -variaia preurilor la importul produselor agroalimentare. n acest sens, asigurarea securitii alimentare trebuie s porneasc de la identificarea unei serii de premise referitoare la: capacitatea de cumprare a consumatorilor; potenialul agricol al unei ri; nivelul atins n asigurarea securitii alimentare; gradul de stabilizare a veniturilor etc., n vederea soluionrii acestora.
8

Prioritatile: -asigurarea accesului pentru toata lumea, n mod permanent, la hrana necesara unei vieti active si sanatoase; - asigurarea disponibilitatii alimentelor; - asigurarea dreptului unui om de a se hrani sanatos; -cuantificare: cantitatea de alimente necesare unui individ, exprimata n trofine, pentru a-i asigura echilibrul fiziologic si a-i acoperi cele 3 ratii de consum: a). ratia de crestere; b). ratia de ntretinere; c). ratia de activitate. mbuntirea siguranei alimentelor, prin: - metode mai bune de conservare a alimentelor; - pregtirea alimentelor n condiii tradiionale; - iodizarea srii de buctrie; - mbogirea n vitamine i sruri minerale a cerealelor cu grad ridicat de prelucrare; - fluorizarea apei pentru a reduce apariia cariilor dentare; - mbuntirea siguranei alimentelor care se consum pe strad prin educarea i informarea vnztorilor i consumatorilor i respectarea cerinelor minimale de igien impuse de legislaia naional. Urmare discuiilor purtate la nivel mondial n cadrul reuniunilor organismelor de specialitate ale ONU cu rol decizional n ceea ce privete reglementarea raportului populaie necesiti de consum disponibiliti alimentare, au fost stabilite urmtoarele direcii de aciune: 1. mbuntirea cunotinelor n domeniul nutriional, prin: - educaia n domeniul nutriional n cadrul colilor, centrelor de pregtire a personalului care opereaz n industria alimentar, ntrunirilor n cadrul comunitii etc.;

- distribuirea de materiale informative referitoare la alimentaie i mediatizarea informaiilor cu caracter nutriional prin intermediul publicaiilor, radioului, televiziunii; - demonstraii privind modul de preparare a alimentelor; - ncurajarea bunelor obiceiuri alimentare tradiionale; - descurajarea obiceiurilor alimentare nedorite; - folosirea metodelor de marketing pentru ncurajarea alimentaiei organice. 2. Creterea produciei de alimente, prin: - promovarea unei creteri economice globale care s asigure surse de energie suficiente, urmrindu-se crearea unor stocuri pentru perioadele lipsite de activitate; - creterea produciei de leguminoase ca surs important de proteine (extinderea culturilor de soia, fasole, arahide etc.); - dezvoltarea produciei de alimente de origine animal; - sporirea produciei de legume i fructe (pentru a se putea asigura necesarul de vitamin A, vitamin C etc.); 3. mbuntirea sistemului de distribuie a alimentelor, respectiv: -mbuntirea sistemului de comunicaii i a infrastructurii, astfel nct stocurile care se gsesc n exces ntr-o anumit zon s fie redistribuite ntr-o alt zon deficitar n produsele respective; - instituirea meselor de prnz n coli, ntreprinderi, instituii de nvmnt superior i mbuntirea meniurilor; - plata sptmnal a salariilor i ncurajarea administrrii mai judicioase a acestora. 4. mbuntirea sistemului de depozitare a alimentelor, prin: - crearea de noi spaii de depozitare n cmp, gospodrii, depozite,magazine; -asigurarea i meninerea condiiilor optime de depozitare pstrare,specifice naturii mrfii. Politica de protectie a consumatorului: Uniunea European pledeaz n favoarea recunoaterii unei politici de protecie a consumatorului specific i distinct de politicile tradiionale ale Tratatului. UE recunoate necesitatea de a garanta consumatorilor de pe piaa intern european un nivel minim obligatoriu de protecie social. De asemenea, necesitatea de armonizare este presant n domeniul calitii i siguranei mrfurilor, n ceea ce privete protecia sntii consumatorilor, stabilirea responsabilitii pentru produsele comercializate, pentru practicile comerciale folosite, pentru anumite metode de vnzare, pentru garaniile i serviciile acordate dup vnzare.
10

Relaia dintre politica pieei interne i politica de protecie a consumatorului este nc ambigu. De ani de zile, politica proteciei consumatorului a fost tratat ca un produs auxiliar al politicii privind constituirea pieei unice. Msurile de protecie a consumatorului au fost adoptate numai att timp ct acestea au contribuit la dezvoltarea politicii pieei interne. Astfel, s-a dat prioritate instrumentelor privind informarea cu privire la etichetarea i prezentarea mrfurilor, reglementarea reclamei amgitoare, indicarea preurilor pentru produsele alimentare i nealimentare etc., precum i instrumentelor privind armonizarea legislaiei, a regulilor i a prevederilor administrative ale statelor membre n privina compoziiei i a denumirii mrfurilor aflate n circulaie i n privina siguranei acestora. Politica de protecie a consumatorului are caracteristica de a se extinde peste alte politici economice, fr a fi inclus n mod particular n nici una. Natura orizontal a politicii de protecie a consumatorului nu indic lipsa de unitate n ceea ce privete drepturile consumatorului. Unitatea deriv dintr-un punct de vedere unic i specific pe care politica de protecie a consumatorului intenioneaz s-l promoveze, acela al consumatorului. De aceea, este esenial s se acorde o consideraie mai mare intereselor consumatorului i de ctre celelalte politici comunitare care ar afecta consumatorii. Cu toate acestea, politica proteciei consumatorului nu a fost vzut ca o politic autonom care trebuie integrat asemenea celorlalte politici comunitare. n sistemul prezent de aplicare a legislaiei UE, eficiena participrii consumatorilor la aplicarea drepturilor consumatorului european rmne dependent de eforturile fcute la nivel naional pentru mbuntirea accesului la justiie al consumatorului, n instanele naionale sau n alte structuri de aplicare. Pentru a asigura o reflectare corespunztoare a intereselor consumatorilor n activitatea de standardizare, Consiliul ISO a hotrt, nc din anul 1964, prin Hotrrea nr. 48/1964, s ncurajeze participarea consumatorilor la lucrrile de standardizare. n acelai scop, ISO a nfiinat, n anul 1978, Comitetul pentru Politica Consumatorilor (COPOLCO) cu rolul consultativ n ceea ce privete studierea mijloacelor prin care consumatorii s fie ajutai s beneficieze de standardizare i s participe la activitatea de standardizare naional i internaional, promovarea din perspectiva standardizrii a informrii, formrii i proteciei consumatorilor, facilitarea schimbului de experien privind participarea consumatorilor la activitatea de standardizare naional i internaional, asigurarea unei legturi permanente cu comitetele ISO ale cror lucrri se refer la subiecte care prezint interes pentru
11

consumatori. Comitetul pentru Politica Consumatorilor urmrete promovarea utilizrii i nelegerii de ctre organizaii a rolului standardelor n ridicarea nivelului de ncredere a consumatorilor. Concluzii: Politica alimentara implementata determina sensul de dezvoltare al tehnologiilor alimentare; Politica alimentara este o componenta a politicii de dezvoltare globala; Politicile nutritionale pentru ameliorarea nivelului nutritional al unor categorii sociale defavorizate, sunt considerate politici de asistenta temporara; Politicile alimentare ce privesc populatiile aflate n stare de subconsum, vor cuprinde; Masuri de reforma agrara; Politici de pret si control al aprovizionarilor; Solutia globala impusa: constituirea unei politici internationale de integrare agroalimentara;

12

Bibliografie

Rotaru,G. i Stanciu,S. Studiul mrfurilor-Mrfuri alimentare i nealimentare Editura Academic,Galai. Trifan Luminita ,,Politici Agroalimentare Comparate, Editura Nemira,Bucuresti. http://www.scribd.com/doc/51107925/Merceologia-Produselor-Alimentare http://referate.educativ.ro/cautare-referat-politici-alimentare.html http://www.pa.ugal.ro/Docs/PA-politici-IPA.pdf
http://www.scritube.com/economie/PROBLEMA-ALIMENTARA-PE-PLAN-MO14235619.php

13