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Partout les crises svissent. Partout tentent de simposer des issues qui reposent sur l'austrit, le drglementation, le recul de la puissance publique, la reproduction sans frein de l'ancien modle de croissance infinie.. Il ne s'agit plus de prendre des dcisions pour quelques annes mais de s'interroger sur le long terme, de dcider de l'avenir de notre plante en faisant des choix pour plusieurs gnrations :
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- Soit nous continuons avec les croyances du pass, adorer les divinits fltries du gaspillage et de l'ingalit et nous prparons alors l'aggravation svre des maux qui nous accablent : puisement cologique et dsordres climatiques, pertes de biodiversit et consquences sur l'eau, l'air, les forts, les milieux naturels, l'alimentation et la sant humaine, accroissement de la pauvret, de la prcarit, du toujours plus pour une minorit de la population - Soit nous changeons de modle, nous faisons dcrotre notre empreinte cologique, nous pensons nouvelles solidarits matrise et reconstruction de notre relation la nature, amlioration de l'environnement de toutes et tous, prservation de l'avenir de notre maison commune. Nous construisons pour cela une autre faon de vivre ensemble, nous donnons une place majeure au bienvivre, au bien tre, l'galit, la qualit, au partage dmocratique de la dcision. Ce projet de civilisation porte un nom : l'cologie politique. Il merge partout et retrouve le sens des combats anciens pour la libert et pour l'mancipation..Il rejoint le mouvement irrpressible sur tous les continents -et rcemment dans les pays arabes- pour plus de dmocratie, de dignit, d'galit.
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De nombreuses alternatives de vie, des solutions technologiques nouvelles, des exprimentations russies depuis des annes sur tous les territoires, lenthousiasme n de milliers d'initiatives, disent que l'avance vers une autre socit est possible, et mme qu'elle est mme dj en marche. Pour peu que la politique lui donne le coup d'acclrateur indispensable, pour peu qu'elle aide lever les obstacles qui se dressent sur son chemin, nous sommes prts pour une socit plus cologique et plus solidaire.
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C'est ce que nous proposons... Nous entendons non seulement faire face aux urgences et rparer les consquences des mauvaises dcisions passes, mais avant tout aller aux causes, anticiper, prvoir.. Ce programme d'action cologiste pour les annes a venir , dcline en objectifs concrets de transition, les valeurs du Manifeste pour une socit cologiste adopte par Europe cologie Le Verts lors de son congres de fondation Lyon. Dcrivant un horizon, une dmarche et une mthode, il s'organise en six grandes orientations : 1.Un futur soutenable : rduire notre empreinte cologique, protger les biens communs, rpondre aux besoins humains fondamentaux
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2. Une conomie cologique au service des populations et des territoires 3. Le mieux vivre pour tous 4. Une socit ouverte, de droits et d'mancipation 5. La 6me rpublique dans une Europe fdrale 6. Un monde de paix et de justice
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30 V Des finances publiques au service de la transition cologique 30 1. L'impt : plus simple, plus juste, plus cologique.......................................................31 2. Dette et dficits publics rduits fermement mais progressivement.............................31 3. La dette prive encadre et sous contrle....................................................................32 VI Des territoires solidaires 32 1 Un service public efficace............................................................................................32 2 Dvelopper l'conomie sociale et solidaire..................................................................34 3. Des villes cologiques.................................................................................................35 4 Une autre politique des quartiers populaires................................................................36 5 Des territoires ruraux vivants........................................................................................37 6. La mer et le littoral, objets d'un soin constant.............................................................38 7. Une ambition forte pour la montagne..........................................................................39 8. Pour l'Outre-mer : l'galit dans la diversit................................................................39 9. Corse : une le exemplaire...........................................................................................40 10. Un tourisme cologique quitable.............................................................................41 Le mieux vivre pour tous !.................................................................................................................42 I. Education : Pour une socit mancipatrice 43 1. Combattre les ingalits ds la petite enfance.............................................................43 2. Faire sa place lcole fondamentale..........................................................................43 3. Pas de jeune de 16 25 ans sans solution....................................................................43 4. La formation c'est tout au long de la vie......................................................................44 5. Rendre lcole celles et ceux qui la vivent................................................................44 6. Garantir aux enseignants la matrise de leur mtier.....................................................44 7. Pour un vritable service public de l'enseignement suprieur.....................................44 II Savoirs et recherche : une pollinisation rciproque science /socit 46 III Vers l'autonomie de la jeunesse 47 IV Ouvrir des choix nos ans 48 V. Du sport business au sport pour toutes et tous 49 VI. Pour une cologie de lArt et de la Culture 50 VII La publicit remise sa place 51 Une socit ouverte d'galit, de droits et d'mancipation.................................................................53 4
I. Pour un strict respect de lgalit 53 1. L'galit femmes hommes au cur de la transformation de la socit....................53 2. Lesbiennes, gays, bi, trans et htros : mmes droits, mmes lois..............................54 3. Une pleine citoyennet pour les personnes en situation de handicap..........................55 4. Une politique dcloisonne et globale de lutte contre les discriminations..................55 II Une politique des migrations respectueuse des droits 56 III. Une Justice quitable, accessible, et efficace 57 IV. Mettre l'humain au cur de la politique de scurit 58 V Prison et peines : la rinsertion seule solution juste et raliste 59 Une sixime rpublique dans une Europe fdrale............................................................................61 I. La 6me Rpublique pour la transformation cologique de la socit 61 1. Revivifier la reprsentation politique..........................................................................62 2. Restaurer la responsabilit politique et protger les droits fondamentaux : une Rpublique parlementaire...................................................................................................................63 3. Une justice indpendante.............................................................................................64 4. Une 3me tape de la dcentralisation : vers le fdralisme diffrenci.....................64 5. Une dmocratie relle associant les citoyens et garantissant les contre-pouvoirs.......66 6. Assurer lindpendance des mdias, dfendre la libert dinformer et soutenir la cration audiovisuelle....................................................................................................................67 II. Relancer le rve europen 68 1. Une Europe engage sur la voie de la transformation cologique et sociale...............68 2. Une Europe fdrale, dmocratique et citoyenne........................................................69 3. Une Europe solidaire...................................................................................................71 Vers un monde de paix et de justice...................................................................................................73 I. Une nouvelle architecture internationale 73 II. Un monde solidaire et responsable 74 III Une rforme radicale de l'Aide Publique au dveloppement 75 IV Une politique de dfense en accord avec lcologie politique 75 V. Une plante pacifie 5 5
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.Un futur soutenable: rduire notre empreinte cologique, protger les biens communs, rpondre aux besoins humains fondamentaux
La poursuite des tendances actuelles de production et de consommation dans les pays industrialiss fait peser sur la plante des risques environnementaux et humains inacceptables. Le rchauffement et la destruction de la plupart des cosystmes conjuguent d'ores et dj leurs effets calamiteux.
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En France, notre empreinte cologique augmente rgulirement. Si nous devions gnraliser notre modle de dveloppement toute la population, cinq plantes y suffiraient peine.. Le Grenelle de l'Environnement qui prtendait s'attaquer cette situation, a certes permis de mettre en relation ltat, les associations, les syndicats et les entreprises : mais il n' a dbouch sur aucune vritable inversion de politiques publiques.
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En cas d'alternance en 2012, et pour reprendre la marche stoppe par l'actuel gouvernement, une loi d'urgence adopte ds la premire anne jettera les bases de la transition cologique Alors que les besoins les plus fondamentaux de la vie humaine (se nourrir, se soigner et se loger) sont mis en cause chez nous aussi, les cologistes entendent ainsi btir une alternative globale de vie en socit.
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Objectif 2020
15% dnergie finale par rapport 2009 -20% dnergie primaire 40% de la production dlectricit 35% de la chaleur
Objectif 2050
- 50% dnergie finale par rapport 2009 Proche de 100% de toutes les consommations
tre isole d'une politique internationale de lutte contre les gaz effets de serre. 90 La relance des ngociations pour prolonger et complter le protocole de Kyoto est une imprieuse ncessit.. Lunion Europenne doit passer au minimum un objectif de 30% de rduction des missions de GES en 2020. avec une fiscalit incitative et r-distributive. 95 Face aux dysfonctionnements des marchs actuels, dresponsabilisant le Nord et favorisant la spculation au Sud, une rduction des missions de GES compatible avec lobjectif de rchauffement moyen infrieur 1,5C en 2100 est absolument indispensable et cela par le dploiement doutils internationaux permettant de financer laccs aux technologies et nergies propres. Pour y parvenir, les cologistes proposent : D'encadrer et de rformer les marchs carbone Le soutien dautres mcanismes daction publique tels que les projets de gestion communautaire doit devenir prioritaire afin dintgrer des objectifs comme la protection des peuples premiers. 105 D'engager la taxation des transports internationaux (ariens et maritimes) afin de limiter leurs missions. 110 D'amorcer la mise en place dun mcanisme dajustement aux frontires de lUnion Europenne afin dempcher la concurrence environnementale dloyale. Les recettes en seront reverses aux pays exportateurs par lintermdiaire dun fonds vert soutenant les investissements dans les meilleures technologies afin de rduire les missions de GES chez nos partenaires conomiques. De faciliter les transferts de technologie dans lefficacit nergtique et les nergies renouvelables du Nord vers le Sud. Le droit de la proprit intellectuelle ne doit plus tre un frein ces transferts.
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Un accompagnement des mnages des TPE-PME et des collectivits 135 Cette politique fera baisser les factures nergtiques, permettra damliorer la situation des plus modestes.
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175 Pour cela les cologistes proposent : - Que les rgions deviennent des autorits organisatrices de la mobilit durable : Chefs de file dans la coordination des transports publics voyageurs et fret, elles seront dotes pour cela dun financement prenne Elles dynamiseront les oprateurs ferroviaires de proximit pour le fret. 9
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Le remaillage ferroviaire de nos territoires, la modernisation des lignes existantes, la rouverture danciennes lignes accompagneront larrt des projets autoroutiers et aroportuaires (Notre Dame des Landes), le moratoire sur la construction sur de nouvelles LGV, Un effacement de la dette de RFF saccompagnera dun pilotage coordonn avec la SNCF - Que les investissements soient rorients vers les transports de proximit : Dveloppement des transports en commun de proximit, bus, trams urbains, cars dpartementaux, TER, tram-trains. Mise en place d'une stratgie nationale vlo, pour rattraper le retard franais, tarification minime au sein des villes en transition et au sein des bassins de vie .-Que la fiscalit intgre les cots d'usage des vhicules : Renforcement du dispositif bonusmalus et pages autoroutiers en fonction des normes de pollution). Alignement des taxes gazole sur celles de l'essence. Rengociation de la privatisation des autoroutes. - Que la vitesse soit rduite en gnral : Pour rduire les consommations de carburant : rduction de 10 20 km/h des vitesses limites de circulation. Diminution de la place de la voiture en ville, avec des zones 30 ou partages. - Que chacun ne soit pas a plus de 10 minutes dun service public de transport : Lquit territoriale passe par une desserte des territoires ruraux et un dsenclavement des territoires urbains sensibles, bus, transports la demande, covoiturage, taxis collectifs.
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expertise pluraliste.
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Les cologistes agissent pour que le dveloppement des nergies renouvelables s'effectue en cohrence avec leurs objectifs de protection de la nature : paysage et bruit pour le parc d'oliennes, respect des rivires et de la faune pour lhydrolectricit...
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Les schmas Rgionaux Climat Air nergie seront renforcs et dots de moyens financiers adapts. Les entreprises de transport et distribution dnergie (RTE, GRT, ERDF, GRDF...) doivent devenir indpendantes des entreprises de production d'nergie (EDF, GDF Suez, Total...) et leurs capitaux tre entirement publics. En ce qui concerne la distribution dlectricit, la rglementation assurera la transparence et lquit des ngociations de concession des activits de distribution des nergies de rseau par les autorits concdantes. En tant que bien commun, lnergie est produite par des entreprises publiques. Cependant les 11
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moyens de production dcentraliss et ports par des investissements citoyens et coopratifs seront encourags. Laccs aux services nergtiques doit tre garantir pour tous. Une nouvelle fiscalit environnementale favorisera la transition nergtique ainsi que la limitation des risques et des impacts sociaux sera labore. La Contribution Climat-nergie (CCE) sera cre. La CCE reposera sur une triple assiette : nergie primaire, gaz effet de serre et risques environnementaux et sanitaires (dont nuclaire). Le triple taux de la CCE voluera selon des rgles stables sur plusieurs dcennies, afin doffrir aux investisseurs et aux mnages la visibilit ncessaire pour anticiper les cots futurs lis aux consommations dnergie. La CCE alimentera un Fonds national de la transition nergtique qui permettra dalimenter lensemble des dispositifs dcrits par ailleurs.
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II. Nature, eau, agriculture, alimentation, sant, logement: au cur de notre projet 1. Protger et restaurer la nature, respecter lanimal
La biodiversit constitue le tissu vivant de la plante avec deux dimensions indissociables: la richesse du catalogue - trs incomplet des formes du vivant, la complexit et l'organisation des interactions entre toutes les espces ainsi qu'entre ces espces et leurs milieux naturels. 290 Les dgts causs aux cosystmes risquent d'tre irrversibles. La nature rend pourtant gratuitement un nombre considrable de services : or 40 % de l'conomie mondiale repose sur ces services.et 60% d'entre eux sont en dclin. Dans lUnion europenne, ce dclin se manifeste sous la forme de leffondrement des stocks halieutiques, de lappauvrissement des sols, de dgts dus aux inondations et de la disparition de la vie sauvage. * La France possde un capital naturel exceptionnel, notamment en outremer. Elle est au 8me rang des pays abritant le plus grand nombre despces mondialement menaces. 50 75% des nappes et rivires sont fortement dgrades, 27% de ses eaux sont jamais dqualifies. Des dizaines de milliers d'hectares de milieux naturels disparaissent chaque anne. Le changement climatique vient perturber en profondeur cet agencement biologique, dj fortement dsquilibr. La biodiversit agricole est particulirement importante pour le maintien d'une agriculture de qualit, pour la protection des sols et de l'environnement rural en gnral.
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Pourtant le budget 2011 prvoyait une rduction de moiti du montant du crdit d'impt dont pouvaient bnficier les agriculteurs convertis en agriculture biologique. Ltat durgence doit tre dclar ! Cest maintenant quil faut rorienter en profondeur les politiques publiques en intgrant la biodiversit dans toutes les politiques sectorielles, notamment les infrastructures de transport, l'urbanisme, l'agriculture, l'eau..
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Cela passe par un Plan National Stratgique pour la biodiversit , accompagn dun calendrier qui prvoie : * * Un moratoire sur les OGM et les gaz de schistes. Des outils lgislatifs et rglementaires en faveur de la protection et la gestion durable de la biodiversit, rendant effectifs les aspects positifs de la rglementation europenne (Natura 2000, eau, forts...) et conditionnant tout nouvel amnagement une analyse de leur impact sur la biodiversit. 12
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Le caractre opposable des trames Vertes et Bleues tout projet d'amnagement. Les milieux aquatiques seront grs de manire plus rigoureuse, en particulier dans les zones humides. Le respect de la nature sera renforc dans les documents de planification comme le PLU. Une action forte en faveur de la biodiversit agricole : mise l'cart des biotechnologies et des phytosanitaires, instauration des critres de slection et de production de semences fonds sur ladaptation aux cosystmes locaux et la durabilit, soutien aux semences paysannes, soutien llevage herbager sappuyant sur une refonte des schmas de slection et des actions d'appui aux races locales Une fiscalit et des mcanismes financiers favorables la biodiversit : bio-conditionnalit de toutes les aides publiques, intgration des critres environnementaux dans le calcul d'une partie de la Dotation globale de fonctionnement pour les collectivits disposant d'espaces naturels. Rvision de la taxe sur les espaces naturels sensibles La valeur des services rendus par la nature ainsi que l'impact des activits sur les cosystmes sera value notamment via une expertise propre organise au sein du secteur de la recherche. La transposition du protocole de Nagoya sur laccs aux ressources gntiques afin de sauvegarder les savoirs traditionnels des communauts autochtones et locales et de prserver la nature. La cration d'une Agence nationale de la Nature. Vritable vitrine de la biodiversit, elle renforcera le dialogue environnemental et les rgles de transparence et de participation. Les conseils d'administration des tablissement publics seront rquilibrs au profit des reprsentants des collectivits locales, des personnels et des usagers (dont les ONG). Une loi sur les Droits et la protection des Animaux dfinira un nouveau statut de lanimal dans le Code civil. Il passera du statut de bien meuble ou immeuble celui d'tre vivant. Il est ncessaire d'agir contre le trafic danimaux, et de mobiliser les forces de Police (Douanes, gendarmerie, police). Un plan de sortie de lexprimentation sur animaux sera engag.
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Le soutien de projets d'assainissement, de production et de distribution deau dans les pays qui en sont dmunis par un partenariat "Public-Public" qui exclue toute recherche de rapport de domination. Le refus de tout type de "solidarit" comme prtexte pour ouvrir des marchs aux entreprises franaises de l'eau, La suppression de lAccord Gnral sur le Commerce et les Services (AGCS) ayant fait entrer leau dans le domaine marchand et avec le FMI, impose aux pays exploits d'avoir recours aux entreprises prives pour bnficier de l'aide internationale. La perspective d'un contrat mondial de l'eau , reconnu sur le plan international et dont le respect soit garanti par une organisation internationale approprie. La cration dune Autorit mondiale de l'eau (AME) indpendante et intgre aux Nations Unies, en sus et place de lactuel Conseil mondial de l'eau, mis en place par Veolia et la Lyonnaise des Eaux.
Chez nous, une nouvelle politique de l'eau, cologique et publique est ncessaire. 380 Chaque citoyen doit pouvoir bnficier d'une eau non pollue au moindre cot, en renforant la gestion publique et en prservant lenvironnement. Une nouvelle loi sur l'eau devra voir le jour et remplacer celle de 2006. Quelles en seront les fondements ? - Protger la qualit de l'eau en appliquant de faon rigoureuse les lois en faveur de la protection des milieux aquatiques, en renforant l'arsenal lgislatif et en se dotant des moyens humains et matriels de faire appliquer les lois et rglements. * Arrter le gaspillage de la ressource en eau, en gnralisant les programmes dconomie, en crant un double rseau pour lutilisation des eaux potables ou non, en limitant les pompages afin dassurer la protection des nappes.. * Interdire les constructions en zone inondable, appliquer strictement les PPRI (Plans de Prvention du Risque Inondations), rduire l'enrochement, et reconqurir les champs d'expansion des crues. * Mettre en place une gestion de leau et de l'assainissement, publique et dmocratique, par un retour la rgie directe des services deau et d'assainissement par les municipalits. Il faut dvelopper les commissions locales de l'eau (consommateurs et associations de protection de lenvironnement), en renforant la prsence des associations d'usagers et de citoyens. * Instaurer une quit entre utilisateurs en supprimant les tarifs dgressifs accords aux industriels et les coefficients de collecte et de prlvement des redevances qui tablissent une discrimination l'encontre des consommateurs domestiques. Faire contribuer les agriculteurs en fonction de leurs prlvements en eau et pollutions. * Mettre en place une politique sociale de l'eau, afin de faire respecter le "droit l'eau pour tous" inscrit dans la constitution en assurant la gratuit de l'accs l'eau par la suppression des parts fixes et abonnements. Instaurer une tarification sociale progressive. * Dmocratiser les instances en rformant en profondeur les Agences de l'eau qui devront avoir une politique essentiellement prventive et les comits de bassin qui devront tre rellement reprsentatifs de la contribution des usagers. * Crer un Haut Conseil de l'Eau et de l'assainissement en charge du conseil aux services publics locaux de l'eau et du contrle de l'quit entre utilisateurs.
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Les caciques de l'agriculture franaise poursuivent un projet d'aprs guerre largement dpass Ce modle a gnr une artificialisation des milieux (produits chimiques de synthse, semences standards, races animales productives et standardises leves hors sol), la dgradation des ressources en eau, une consommation croissante d'nergie, la concentration des moyens de production (mcanisation exacerbe, agrandissement, endettement, diminution du nombre demplois agricoles...). Ce modle profite avant tout aux gants de lagrochimie et de lagroalimentaire, et seulement en apparence au consommateur : les marges sont essentiellement captes par lamont ou laval. Il est en revanche coteux pour le contribuable en termes daides publiques agricoles et de cots de rparation sanitaires et environnementaux.
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425 Lobjectif est de passer dun modle productiviste et industriel un modle conu avec les paysans par et pour les consommateurs europens et non plus pour lexportation sur des marchs mondiaux artificiels et permables la spculation financire, destructeurs pour les conomies paysannes des pays en dveloppement. 430 Au niveau international, il faut reconstruire l'Accord sur l'agriculture de l'OMC sur le droit inalinable des peuples produire leur propre alimentation, donc sur la souverainet alimentaire, par une protection efficace l'importation. Cela stabilisera les prix un niveau rmunrateur pour les agriculteurs familiaux, avec une rgulation internationale interdisant la spculation. 435 Au niveau europen, nous dfendrons une PAC cologique et cohrente avec les enjeux climatiques favorisant lemploi et la production de biens communs, via une redistribution des aides plus quitable, par actif et en renforant les mesures vertes du 1er pilier . 440 Nous dfendrons une rvaluation de laide aux petites fermes ainsi qu'un niveau d'aide convergent pour les pays de lUE lhorizon 2020. La France renoncera lutilisation de rfrence historique lhectare, ingalitaire, et s'efforcera de faire adopter par l'UE des aides contra-cycliques , rduites lorsque les prix sont levs et releves quand ils sont bas. Elle renoncera galement autoriser la culture de tout OGM et apparent sur le sol europen (hors recherche mdicale confine). Au niveau franais, nous porterons une loi dorientation agricole instaurant un nouveau pacte entre agriculture et socit et abrogeant la LMAP. 450 Le gouvernement garantira le pluralisme syndical et louverture la socit civile dans les interprofessions repensera la gouvernance de lensemble des institutions agricoles dans ce sens : enseignement, recherche, ministres, chambres, SAFER, CDOA. 455 Cette loi comprendra : * * 460 Une rforme des aides publiques flches vers l'emploi, l'environnement, l'autonomie des systmes, la qualit, l'levage extensif, la diminution de llevage industriel. Le soutien linstallation agricole par des plans locaux incitant le remplacement dun dpart par linstallation dun nouvel agriculteur et par des prts sans intrt pour les projets crateurs d'emplois. 15
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Une rforme de la gestion foncire : cration de schmas de cohrence agricole et alimentaire rgionaux organisant linterrelation des zones urbaines et de lagriculture locale avec dclinaison dans les SCOT. L non dmantlement de siges dexploitations viables sera garanti, la consommation de terres agricoles sera limite, la diversification des productions et les circuits courts seront organiss Le soutien lagriculture bio notamment en incitant les collectivits atteindre 20% de leur surface agricole en AB, par acquisitions foncires publiques ou associatives (type terre de liens), baux environnementaux, ou gel des surfaces dj en bio. Les acquisitions foncires seront notamment finances par une taxe renforce sur lurbanisation des terres agricoles. La mise en place dun plan protines afin datteindre lautonomie d'ici 2020, incluant des cultures de lgumineuses dans les rotations comme condition daides directes communautaires L'incitation l'usage d'aliments AB dans la restauration scolaire via des partenariats avec les producteurs locaux. Des mesures pour juguler la captation de la plus-value par les distributeurs/transformateurs, Une fiscalit encourageant l'agro-cologie et appliquant le principe pollueur-payeur : taxe sur les nitrates, redevances fortes sur les pesticides et sur lirrigation ; TVA favorable aux produits cologiques et dfavorable aux polluants. Le soutien la production d'agromatriaux (chanvre, pailles...) et bio ressources de seconde et troisime gnration pour la chimie sans concurrencer les besoins agronomiques et alimentaires et l'abrogation des aides aux agrocarburants de 1re gnration l'arrt de leur importation.
Enfin,nous orienterons massivement la recherche agronomique, l'enseignement et le dveloppement vers l'agro-cologie, en termes dorganisation et de contenu, notamment par une recherche participative valorisant les savoirs paysans. 490
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Les meutes en 2008, la nouvelle flambe du prix en 2010-11 sont dues non seulement des pisodes lis au changement climatique mais aussi la rarfaction des denres alimentaires du fait de l'occupation importante de terres agricoles par des cultures industrielles de type agro-carburants ou destines au btail. Il faut 10 15 fois plus de terres pour produire un kg de protines animales que pour un kg de protines vgtales. Pour nourrir la plante, il conviendrait donc de diminuer en France de 50% la part des produits d'origine animale au profit des protines vgtales. Les cologistes prnent une politique qui rponde aux besoins nutritionnels de la population, tenant compte de la capacit de la plante y rpondre,des ressources en terres agricoles, de la prservation des milieux naturels et du bilan nergie-carbone des aliments;q ui repose sur une meilleure utilisation des protines vgtales, une rorganisation de la production au plus prs des lieux de consommation et le dveloppement de l'agriculture biologique. 16
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Chez nous, il faut lutter contre le gaspillage, qui atteint 40% de la production. La restauration scolaire gnre des dchets considrables. Le bilan nergie-carbone des cultures sous serre, des produits surgels, transforms, transports, imports, est trs mauvais. La production de nos aliments consomme dix fois plus d'nergie que ce que que nous apporte leur digestion. Alors que nos traditions culinaires, la varit et la qualit de nos produits ont permis d'lever la gastronomie franaise au rang de patrimoine de l'humanit, les problmes de sant (diabte, obsit, cancers, maladies cardiovasculaires, carences...) lis une alimentation de mauvaise qualit ne cessent de crotre.. Ces maux ont pour causes l'industrialisation de la production, de la transformation et de la distribution : excs de sel, de sucre, de gras, de viande, de colorants et de conservateurs, de rsidus d'engrais et de pesticides, OGM, dficit de sels minraux ou de fibres.
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Les enfants et les adolescents, influencs par la publicit, prennent de plus en plus tt des habitudes de malbouffe . Les personnes ges souffrent de carences spcifiques. Les classes modestes, les personnes prcaires sont les plus touches par les ingalits sociales de sant lies l'alimentation. Celles et ceux qui vivent en dessous du seuil de pauvret peinent acheter de quoi manger. L'activit des organisations d'aide alimentaire, avec leurs dizaines de milliers de bnvoles, doit parer la carence des politiques publiques. Pour contrecarrer toutes ces tendances ngatives, les cologistes proposent 5 sries de mesures. * En restauration collective: proposer un repas vgtarien hebdomadaire pour duquer les enfants la diminution de la consommation de produits carns. Accrotre la part des produits de l'agriculture biologique dans la restauration collective, passer 100% dans les crches et les coles maternelles. Favoriser la r-installation des cuisines en liaison chaude.Lutter contre le gaspillage. Dvelopper les circuits courts et locaux. Financer un programme national de recherche en nutrition, lgitimer les rsultats des enqutes pidmiologiques constatant les mfaits de l'alimentation moderne , introduire des normes de qualit minimale pour l'agro-alimentaire et la grande distribution, interdire les produits nocifs pour la sant et poser les bases d'un programme d'ducation et de formation l'alimentation. Exiger la stricte indpendance des experts intervienan tdans l'laboration des directives gouvernementales Rglementer la publicit en direction des enfants et les interventions des lobbys en milieu scolaire et universitaire. Amliorer et simplifier les tiquettes. Soutenir les initiatives des collectivits et des associations telles qu'Amap, ateliers cuisine, potagers collectifs, ouvriers, d'insertion, de pied d'immeuble. Inciter les collectivits prserver des espaces pour la production locale. Soutenir la structuration des filires du bio, des circuits courts, de la distribution des produits frais, notamment par la commande publique. Faciliter l'accs des plus dmunis aux produits frais et de qualit, et aider l'approvisionnement des organisations de l'aide alimentaire, notamment en leur attribuant les surplus agricoles au lieu de les dtruire.
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Les principales causes de mortalit et de souffrance modernes sont dues des maladies corrles aux modes de vie et lenvironnement : au rythme et aux caractristiques de la vie actuelle, aux comportements, aux pollutions, la mauvaise qualit des relations entre les humains...Les maladies de civilisation progressent plus vite que les progrs de la mdecine: diabte, obsit, cancers, asthme, allergies, maladies neurologiques, souffrance au travail, souffrance psychique, alors que la connaissance des facteurs de risque indique que la plupart seraient vitables. L'accumulation de dchets nuclaires ou chimiques engage l'avenir pour des sicles ou des millnaires et dpasse la dimension des politiques humaines. Si la longvit des personnes ges augmente encore actuellement (pour longtemps?), notre pays est connu pour l'importance de la mortalit prmature, en particulier des hommes, pour les ingalits hommes/femmes,pour les carts rgionaux, et pour l'ampleur des ingalits sociales de sant.
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Une relle politique d'ducation et de promotion de la sant, la sant environnementale et au travail, constituent avec la politique de soins, le trpied majeur d'une politique de sant qui n'est plus centr exclusivement sur le mdical ou l'hpital. 1. Les priorits de l' ducation la sant et la promotion de la sant
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Promouvoir une alimentation plus saine, diversifie, locale, de saison. rtablir la part de vgtal ncessaire un bon quilibre nutritionnel, slectionner viandes et produits laitiers selon un mode de production de qualit respectant le bien-tre animal, promouvoir lducation lquilibre alimentaire, les produits bio... Organiser un vritable service rgional d'ducation et de promotion en sappuyant sur les Instances Rgionales, la Sant Scolaire et la Protection Maternelle et Infantile. S'appuyer sur les populations elle mmes : mettre en place des services de soutien la fonction parentale, favoriser la capacit des jeunes protger leur sant, dvelopper linformation et de faciliter laccs la contraception, favoriser la sant communautaire oriente vers la qualit des relations entre jeunes, entre hommes et femmes, entre gnrations, offrir un soutien lautonomie des personnes ges domicile...
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La lutte contre le Vih-sida et des MST en gnral sera renforce, en terme de prvention, de soins et d'accompagnement des malades. Cet effort s'appuiera en particulier sur le rseau des associations communautaires. 585 2. La sant environnementale et au travail Laction visera en premier lieu lobjectif quaucun parent de jeune enfant ne soit contamin par les perturbateurs endocriniens. Elle se fixera notamment comme but : 590 * De crer un Institut National de Recherche en Sant Environnementale et un Institut de Veille Environnementale, en assurant lindpendance des mdecins du travail, de manire anticiper sur les risques lis la diffusion de produits dont la dangerosit est suspecte ou tablie. De rduire les pollutions lectromagntiques Le seuil maximal dexposition du public ne doit pas excder 0,6 V/m. Llectro-hypersensibilit (intolrance aux champs lectromagntiques) sera reconnue comme pathologie. Les nouveaux accs internet ADSL sont raliss partir de technologies ne prsentant aucun risque sanitaire, savoir les connexions filaire ou fibre optique, le cble rseau classique. 18
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De protger les lanceurs d'alerte , professionnels. Une nouvelle rglementation assurera leur protection et la suite donne leurs alarmes, la garantie d'indpendance (vrification des dclarations d'intrts et des protocoles), la mdiation en cas d'expertises contradictoires.
3. Soigner autrement La logique actuelle privilgie les cliniques prives but lucratif et augmente le reste charge des usagers. De plus en plus nombreux sont ceux qui renoncent se soigner, des territoires entiers se dsertifient. 605 Les composantes d'une autre politique de soins sont les suivantes * * 610 Assurer tous et toutes l'accs aux soins : augmenter le niveau de prise en charge des soins par lassurance maladie, supprimer les franchises. Assurer la couverture du territoire par les soins de premier recours. Dfinir une vritable mission de service public de la mdecine gnrale afin de coordonner les soins. tablir avec la profession les nouvelles missions : suivi et synthse du dossier mdical ainsi que des avis spcialiss, coordination avec les intervenants sanitaires et sociaux, participation des actions de prvention et d'ducation. Exprimenter un nouveau mode dexercice et la rmunration la fonction, en commenant par les territoires dficitaires. Crer des Maisons de Sant (ou ples de sant) qui comprendront galement les autres professionnels de sant et un poste spcialis en ducation pour la sant et sant environnementale. Dlguer certains actes et certaines responsabilits aux sage-femmes et aux infirmires. Soutenir et moderniser l'hpital public, faire cesser la concurrence dloyale avec les cliniques prives. Maintenir le personnel soignant en nombre suffisant, rompre avec la notion d hpital entreprise , qui na pas de sens et mener un bilan approfondi de la T2A Sortir de limprialisme de lindustrie du mdicament. promouvoir les mdicaments gnriques. Assurer aux mdecines non conventionnelles application des mmes rgles que celles de la mdecine officielle, ce qui implique leur appliquer les mmes exigences. Abroger la loi du 5 juillet 2011 instaurant des soins sans consentement domicile, assimilant psychiatrie et rpression, et dvelopper la prvention non stigmatisante,les alternatives lhospitalisation et la politique de secteur.
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4. Prvenir les dpendances En sus des soins et des accompagnements adapts, il sagit de mettre en place une politique de prvention des dpendances pragmatique et efficace, reposant sur lducation pour la sant et la cration denvironnements sociaux, conomiques et commerciaux favorables la sant. 630 S'agissant des drogues, les cologistes prconisent de dpnaliser pour mener une vraie politique de rduction des risques et de tranquillit publique. La guerre la drogue sous forme de rpression systmatique des usagers a chou partout o elle a t mene, particulirement dans le domaine sanitaire. En plus du renforcement des trafics qui gangrnent lconomie et de la constitution dorganisations criminelles qui rgentent des territoires et menacent la dmocratie, on enregistre en France une des consommations les plus leves d'Europe, malgr une des lgislations les plus svres. L'usager de drogues n'est pas un dlinquant. L'arsenal rpressif doit tre rorganis en privilgiant la protection de la population, y compris les usagers. Si nous voulons mener une vraie politique d'accompagnement et des soins des usagers de drogue, la premire condition est la dpnalisation de l'usage de toutes les drogues. 19
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Les cologistes proposent : * 645 Pour le cannabis et ses drivs, la dpnalisation de la consommation, de la dtention et du transport en quantit limite, et de la production individuelle ou collective but non lucratif. Nous lancerons une rflexion pour dterminer les modalits d'une lgalisation de la production, de la distribution et de la consommation, conformment la recommandation de nombreux rapports internationaux. La prescription de cannabis thrapeutique sous toutes ses formes sera value. Pour les autres stupfiants (cocane, hrone, crack, speed, etc.), de multiplier les dispositifs de consommation moindre risque, et de mettre un terme la politique injuste et contre-productive qui conduit l'incarcration des usagers de ces substances.
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Plus gnralement nous renforcerons la prvention des addictions, y compris celles lies la consommation de jeux, et surtout de tabac et d'alcool -, responsables de plus de 100 000 morts par an. Nous lancerons galement un programme d'accompagnement spcifiquement ddi l'entourage des usagers problmatiques. 655
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Une restriction des budgets publicitaires en rduisant le prix des mdicaments, dgager ainsi les budgets publics servant dvelopper une politique publique de recherche, d'information et de formation mdicale. La sortie de la confusion entre l'expertise technique et les intrts industriels dans les cabinets ministriels, dans les agences de l'tat ou les commissions dexperts.
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Le Rattachement de la Direction Gnrale de lAlimentation au Ministre de la Sant afin de lloigner des pressions des producteurs. La dcentralisation et le dmocratie sanitaire : Il faut donner un rel pouvoir dans la gestion des organisations dusagers, leur offrir des moyens de reprsentation et dexpertise.
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De lhbergement au logement... * Nous revendiquons laccueil inconditionnel dans les structures dhbergement, e, maintenant les capacits daccueil tout au long de lanne. La suppression des places dhbergement ne doit se faire quau rythme de lextinction de la demande dhbergement. Pour un passage serein vers un logement adapt, laccompagnement social doit tre encourag (pensions de famille...) * Nous ne laisserons personne la rue. Nous interdirons les expulsions sans relogement. Nous dvelopperons linter mdiation locative grande chelle, cest--dire au prix du march si ncessaire, aboutissant imprativement vers la mise en uvre dune solution de logement durable (sans remise la rue). * Nous logerons les 20 000 personnes prioritaires au DALO, par la construction de logements trs sociaux et la captation de logements dans le parc priv. * Nous radiquerons lhabitat indigne et mobiliserons le parc vacant en faisant adopter lchelle communale un plan dradication de lhabitat indigne et en renforant les crdits de lANAH. * Nous appliquerons systmatiquement la loi de rquisition * Nous augmenterons la taxe sur les logements et les bureaux vacants, et dans toutes les grandes villes, nous aiderons la reconversion de bureaux en logements. 2.Face la pnurie de logements, construisons plus et mieux ! 500 000 logements par an, dont 160 000 logements sociaux. La priorit aux logements les plus sociaux avec la construction dau moins 30 000 PLAI familiaux et en limitant les agrments PLS 10%. Leur financement sera garanti par le livret A, des financements publics et dAction Logement. Des logements spcifiques : 12 000 logements sociaux neufs par an pour les jeunes, Aide la mobilit rsidentielle des personnes ges. Rnovation des foyers de travailleurs migrants et dmocratiser leur gestion. Des aires daccueil des gens du voyage manquantes et renforcement des sanctions pour les communes en infraction. Par l'habitat participatif, notamment les coopratives dhabitants. 3.Garantir un meilleur accs au parc social Notre volont est de : * Maintenir la spcificit et la vocation du logement social en augmentant les financements publics. arrt des injonctions vendre le patrimoine social. * Renforcer la transparence et lgalit des demandes de logement via des dossiers anonymes et la gnralisation des systmes de cotation des dossiers.. * Rformer Action Logement par la cration d'une collecte universelle dans les entreprises, en vitant la concurrence des collecteurs, en transfrant les contingents de rservation aux commissions dattribution territoriales. valuer mieux lutilisation des fonds du 1 % logement. Les crdits en faveur du dveloppement de loffre de logements devront tre orients vers les logements le plus sociaux. 4. Rguler le parc locatif priv, faire baisser les prix 21
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Matriser les loyers en les encadrant la relocation, en alignant les premiers loyers au niveau du quartier et en plafonnant les prix au m. Dcrter immdiatement un moratoire de trois ans sur les loyers. Crer un miroir des loyers pour constituer un rfrentiel des loyers pratiqus. Scuriser la location par linstauration dune vritable garantie des risques locatifs gnralise et non rserve aux plus aiss. Supprimer les congs pour vente. Rtablir la rtroactivit des allocations logement et supprimer le mois de carence. A la place du dispositif Scellier, crer un investissement locatif solidaire aid fiscalement, en change de contreparties (loyers modrs, construction cologique). Imposer aux investisseurs institutionnels un quota de logements locatifs encadrs. Rformer le rgime des coproprits, dont les rgles de majorit, et imposer la constitution dun fonds travaux.. Instaurer une dclaration pralable de mise en location, dans laquelle le bailleur livre un diagnostic sur ltat de son logement. Crer un service public de linformation immobilire et une autorit de rgulation des agences immobilires, afin dassainir la profession. Interdire les agences de listes. 5. Instaurer une nouvelle organisation urbaine pour une ville verte Cela ncessite de :
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Renforcer la loi SRU, en passant lobligation de construction 25 % de logements sociaux, et 30 % en le-de-France, et en augmentant les sanctions financires pour les communes rcalcitrantes. Dcentraliser laction publique. Les communauts dagglomration doivent devenir les autorits organisatrices du logement, dotes de pouvoirs accrus (aides la pierre, dfinition du PLU-PLH, dlivrance des permis de construire...). Crer des tablissements publics fonciers rgionaux et garantir une prquation financire quitable entre territoires. Enrayer la spculation. Utiliser la fiscalit pour faire baisser les prix en renforant la taxation des plus-values, en intgrant la taxe dhabitation dans le calcul de limpt sur le revenu et en instaurant une contribution de solidarit urbaine sur les revenus locatifs et les loyers imputs des propritaires occupants. Supprimer le Prt Taux Zro dans lancien. Prvenir les situations de surendettement et les piges du crdit facile. Limiter la dure des crdits immobiliers 25 ans et renforcer les rgles de prudence bancaire. Respecter un seuil minimum de densit respecter dans les PLU, notamment aux abords des zones les mieux desservies par les transports en commun. Associer les habitants llaboration des documents durbanisme mais aussi de toutes les oprations de transformation des quartiers (oprations ANRU, grosses rhabilitations, coquartiers). Soutenir le secteur associatif daccompagnement vers et dans le logement par des subventions publiques prennes et revalorises. Faciliter linformation sur la prvention des expulsions auprs de la population, gnraliser les universits des copropritaires.
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Une politique cologique des dchets vise tout au contraire la dcroissance du volume global selon une logique de sobrit nergtique et d'arrt progressif des gaspillages. Elle s'oppose au systme pervers de l'obsolescence programme des objets ou produits et la rente industrielle de leur traitement en fin de vie. Elle s'efforce de recrer la rciprocit culture/ nourriture ncessaires aux cycles de lazote et du carbone entre les villes et les terres agricoles, Pour passer d'une politique de traitement une politique d'vitement nous proposons : En amont au niveau des producteurs :
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La prvention des dchets par l'co-conception des objets et par exemple lextension de la dure lgale de garantie de sept a dix ans pour les objets ou biens co-conus Le soutien aux industriels qui maintiennent la disponibilit des pices dtaches pendant vingt ans, afin de rallonger la dure dutilisation des produits de consommation et encourager le secteur de la rparation. Lextension de la dure lgale de garantie de 7 a 10 ans pour des produits de consommation durables Une contribution des industriels Eco-emballage la hauteur du prix global du recyclage des emballages (collecte, tri et communication). L'arrt des marchs globaux et de dlgation de service public au profit de marchs publics de prestation de service par lot. La consolidation des diffrentes filires de recyclage et la prennisation des entreprises en La promotion de la mthanisation des fermentescibles issus de collectes slectives La promotion de la filire des combustibles de substitution issus d'un tri spcifique La sortie de lincinration au fur et mesure de la monte en puissance des filires La limitation de lenfouissement aux seuls dchets ultimes expurgs des fermentescibles et Le contrle de l'application des rgles europennes, d'utilisation et de transports et d'limination des produits toxiques, des matriaux dangereux et des dchets de soins. L'interdiction progressive de toute exportation de dchets Lorganisation systmatique de collectes slectives, celles de fermentescibles dans des conditions adaptes la densit de lhabitat tant prioritaires.. La gnralisation des incitations financires au tri par la redevance incitative avec correctif social. Le soutien des collectivits la cration et la stabilisation conomique du rseau de recycleries /ressourceries, gnralisant la rparation et le remploi.
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Au niveau du client-consommateur-citoyen-contribuable :
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met lconomie relle son service. 860 Pour changer radicalement les rgles de fonctionnement des banques et des marchs financiers, nos principaux objectifs de rformes sont les suivants : Une finance moins profitable : La rentabilit des deux principales banques franaises sur leurs activits de march a atteint 50 % en 2009 et 2010 : leurs rsultats sont totalement dconnects de la ralit conomique. Limiter l'ampleur de ces profits est une ncessit, de manire rgule et au niveau europen. 865 Une finance plus simple et mieux supervise : lexistence de produits financiers trop complexes pour tre compris et contrls, tant par les banques elles-mmes que par les rgulateurs publics est une des causes de la crise. Il convient donc interdire un certain nombre de ces produits et de pratiques dangereuses, de renforcer les informations transmises aux gendarmes de la finance . Une diminution de l'activit spculative des banques: il s'agit de ne plus accorder la garantie publique des dpts aux banques engages dans des activits spculatives. Cette mesure rduira considrablement le financement par les banques de la finance de march. Il s'agit aussi de limiter la spculation sur les matires premires, notamment agricoles et d'interdire les pratiques financires les plus risques comme la re-titrisation, les ventes dcouvert ou les CDS. Le dveloppement d'un ple bancaire public adoss a minima la Banque postale et un ple financier public la Caisse des dpts et Oso.Toute aide publique aux banques prives en difficult sera accompagne d'une participation au capital et la gestion des banques. Cette mesure pourra avoir pour consquence la prise de contrle par l'tat d'une majorit du capital des banques ainsi aides ou l'engagement de sa part les faire voluer en entits coopratives ou mutualistes. Une forte incitation de l'Europe substituer des agences de notations publiques aux agences prives. 885 Un plan de dveloppement de lInvestissement Socialement Responsable (ISR) comportant les volets suivants : 1. tendre le reporting extra financier toutes les entreprises de plus de 500 salaris en France, ainsi quaux entreprises cotes au sein de lUnion Europenne. 2. Renforcer sa qualit et sa fiabilit : Les rapports sociaux et environnementaux ou dveloppement durable feront lobjet dune certification confie des organismes indpendants, autoriss par lEtat. Lavis des partenaires sociaux ainsi que celui de parties prenantes externes seront obligatoirement sollicits et insrs dans les rapports de dveloppement durable. 3. Dfinir lISR par la loi : Pour tre reconnu comme ISR un fonds devra prciser et publier ses critres extra financiers dexclusion et dinclusion, ses pondrations, sa politique dexercice des droits de vote. La loi lui demandera de sinterdire le recours aux techniques les plus spculatives, et de dfinir dure minimale de dtention des titres, taux maximal de rotation du portefeuille, seuil de rentabilit long terme compatible avec le respect des quilibres environnementaux et sociaux : 4. tendre tous les investisseurs institutionnels lobligation des critres sociaux et environnementaux dans leurs stratgies de placement : Sont concerns tous les fonds dpargne salariale, les caisses de retraites complmentaires, les rserves des organismes de gestion des rgimes de retraite obligatoire et des organismes des diffrents rgimes de protection sociale, les rserves des compagnies dassurance et de rassurance, et les fonds publics, quelle que soit leur forme juridique. La prise en 25
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compte de critres environnementaux et sociaux par ces investisseurs fera lobjet dun reporting annuel ISR obligatoire. 5. Crer une agence publique de contrle et de suivi : adosse aux autorits rgulatrices, elle assurera le respect des conditions prcites, dlivrera ou retirera un certificat de conformit, analysera et regroupera tous les rapports annuels de gestion, et rendra publique ses conclusions. Elle ralisera un rapport gnral annuel ISR qui sera remis au Parlement et rendu public. 6. Dvelopper lengagement ou l'activisme actionnarial : en rendant obligatoire la dfinition dune politique des droits de vote pour tout investisseur institutionnel et en gnralisant les rapports annuels sur sa mise en uvre.
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7. tendre lpargne solidaire : Les dispositions permettant de diriger une fraction de lpargne salariale vers lpargne solidaire seront gnralises tous les types de supports de placement collectifs.
II. Relocaliser l'conomie pour des emplois durables et de qualit 1. Vers l'cologie industrielle, pour l'industrie cologique
920 La r-industrialisation de nos territoires est une ncessit pour lutter la fois contre le changement climatique, la mise en concurrence internationale de salaris aux conditions de vie trs diffrentes et le dumping social et environnemental pratiqu par certains pays. Car la course effrne de l'industrie vers la baisse des cots de main duvre et le moins disant environnemental s'explique aussi par la volont de produire toujours en plus grandes sries des produits standardiss disponibles sur tous les marchs du monde au mme moment. 925 Inverser la tendance,c'est re-localiser et crer des emplois nouveaux et de qualit. L'industrie du XXIme sicle sera celle d'un co-dveloppement, elle dpassera le verdissement la marge (ou greenwashing) des anciennes industries. Elle aura comme objectifs absolus d'viter les gaspillages, de limiter la consommation d'nergie et les missions de carbone, de diminuer le prlvement des ressources et l'impact environnemental des productions, d'assurer une vraie qualit de vie au travail. La relocalisation va de pair avec une conomie dite de la fonctionnalit , qui valorise autant l'usage dun bien que sa possession et incite au partage, linvention de nouveaux rapports sociaux de coopration. Pour cela, il faudra : 935 S'appuyer davantage sur une spcialisation au niveau territorial, sur le rseau d'entreprises intermdiaires, sur l'innovation et les circuits courts permettra de revoir compltement le maillage industriel franais. Sappuyer sur les salaris : leur participation active au recensement des comptences disponibles, la dfinition des objectifs, la dfinition des volutions de l'appareil de production et des formations ncessaires.La conversion cologique de l'conomie participera aussi la redfinition des rapports sociaux et des rapports de production. Clarifier des comptences sur les territoires, et renforcer le dveloppement rgional Soutenir la recherche et l'innovation. Quels sont les grands secteurs stratgiques de la reconversion ? 945 6. L'nergie: le plan de transition nergtique et la sortie du nuclaire entraneront une grande politique industrielle dans la production de matriaux et de matriels, et d'investissements 26
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dans les nergies renouvelables. La filire bois fournira une partie de la biomasse ncessaire Elle est aujourd'hui dficitaire sur l'ensemble des postes de la balance commerciale alors que la fort s'accrot. 950 Les nergies renouvelables de haute technologie ncessitent une approche spcifique tant la France a pris du retard dans ce domaine. Le dveloppement de l'olien doit pouvoir s'appuyer sur un rseau de PMI ancres dans les territoires. L'effort de recherche et dveloppement devra galement tre mis au profit des PME. Le btiment: il aura besoin d'tre soutenu et accompagn pour faire face aux enjeux d'attractivit de formation et d'innovation. Le plan de rnovation thermique constitue un des plus importants viviers de cration d'emplois, avec la coordination de milliers d'artisans sur tout le territoire. La filire appele se renouveler fortement du fait de nombreux dparts en retraites.est par ailleurs confronte des dfis importants de mutation des savoir-faire, de nouvelles exigences en matire de sant dans l'habitat, d'missions de gaz effet de serre... La chimie verte et le recyclage. La sortie du nuclaire et des nergies fossiles doit ncessairement prendre appui sur la chimie verte et l'encouragement aux alternatives vgtales des produits ptroliers. Il nous faut soutenir la production de matriaux biosourcs alternatifs. Pour remdier lobsolescence programme des produits et en cohrence avec les principes dune fiscalit cologique, en agissant sur les cots, il est ncessaire de faire merger et de renforcer les mtiers de la rparation, de la rutilisation et du recyclage. Le ferroviaire, le fluvial, le naval : Ces filires n'ont gure bnfici du soutien public en continu quand ceux de lautomobile ou de laronautique ont t massivement aids. La commande publique jouera dans ce domaine particulirement un rle essentiel et permettra de compenser le recul invitable et progressif du secteur automobile. Le dveloppement des NTIC permettra de dvelopper de nouveaux services lis la mobilit, lintermodalit, (dplacements la demande, location de vhicules lgers, co-voiturage, rseaux de cars ou de trains, Bus Haut Niveau de Services) la scurit, la prvention des catastrophes et des pollutions :
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Des mesures de soutien la recherche et linnovation pour les PME. La responsabilisation des administrations publiques vis vis des Tpe/pme: application stricte des dlais de paiement, pourcentage d'achats, application des critres environnementaux dans les appels d'offre.... L'extension des socits rgionales de capital risque, des fonds de couverture des alas de trsorerie L'aide l'installation des artisans dbutants par la cration de locaux loyers contenus. Le rtablissement des aides la cration d'emplois d'utilit sociale par des chmeurs. La rforme des chambres de commerce et de mtiers dans le sens d'une meilleure transparence et d'un renforcement des collges de petits entrepreneurs. L'amlioration du dialogue social dans les TPE et PME, notamment au niveau territorial. Pour les TPE de moins de 50 salaris la mise en place de reprsentations du personnel inter entreprises sur le modles de Comits dEntreprises et des CHSCT.
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2. Travailler mieux
1025 Ces 20 dernires annes, le travail a t attaqu, rationalis, pressuris. La France qui se lve tt ne se reconnat plus dans son travail. Le nombre de travailleurs subissant des expositions fortes des produits nocifs est pass de 14 17 %.Cette situation illustre un problme rcurent : la rglementation et la lgislation du travail son peu ou mal appliques. Le phnomne marquant de ces deux dcennies, cest lintensification du travail, lie laugmentation des contraintes de temps, la pression du juste temps et au dveloppement du service au client appliqu tous les secteurs, la pression sur les cots et sur les effectifs. 28
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Le pourcentage de salaris devant respecter des normes ou des dlais de production infrieurs lheure est pass en une vingtaine dannes de 5 25 %. : On a assist lexplosion des troubles musculo-squelettiques (TMS), devenus, avec plus de 40 000 cas reconnus par an, la premire cause de maladies professionnelles indemnises.. Chasse aux effectifs, pressions pour diminuer la masse salariale en poussant la dmission, surindividualisation des rmunrations et de lvaluation des performances, multiplication des contraintes, suppression des temps improductifs , organisation du travail en juste--temps, prescription de modes opratoires standardiss, tous ces facteurs sont luvre dans la plupart des secteurs de lconomie et des fonctions publiques. Ils concourent isoler les salaris et les priver dun ncessaire soutien collectif. Nous devons donc avoir un plan d'amlioration forte de la qualit du travail et pour cela : *
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Faire appliquer le droit du travail. Cela passe par un renforcement des effectifs de lInspection du travail, et du pouvoir de contrainte par dcision administrative (dcision darrt immdiat des travaux dangereux, obligation pour lemployeur de faire disparatre les risques, avec amendes administratives en cas de non excution. Enfin, il est ncessaire d'tablir une politique pnale du travail en dveloppant une coopration entre la Chancellerie et le ministre du Travail et de rtablir la hirarchie des normes dans le droit du travail (abolition de la loi Fillon de 2004). Instaurer une vritable dmocratie d'entreprise, en redonnant du pouvoir dagir aux salaris. Cela passe par la restauration de la lgitimit syndicale, dans les entreprises quelle que soit leur taille et auprs des travailleurs eux-mmes. Cela passe aussi par la ractivation du droit lexpression directe et collective sur le contenu, les conditions dexercice et lorganisation de leur travail , dfini larticle L. 2281 du Code du travail. Il importe de renforcer le pouvoir des institutions reprsentatives du personnel, Comit dEntreprise, Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de Travail, et Dlgus du Personnel. Les reprsentants des salaris comme en Allemagne doivent tre associs la dcision avec 50% de reprsentants au Conseil d'Administration. Les lections enfin aux caisses de scurit sociale devront tre rtablies. Rformer le droit du licenciement par une interdiction des licenciements boursiers spculatifs, l'obligation faite aux entreprises de rembourser dans ces situations les aides publiques reues ou encore l'encadrement strict des licenciements conomiques motivs par l'anticipation de pertes de comptitivit en prvoyant un volet de sauvegarde de l'emploi plus strict qu'actuellement. Rduire les risques du travail dans la sous-traitance en rendant les donneurs d'ordre coresponsables des accidents du travail et des maladies professionnelles et en renforant la coopration entre les CHSCT de lentreprise donneuse dordres et de lentreprise soustraitante. Crer un service public de sant au travail en rformant la loi de juillet 2011. Il sagira, dune part, de modifier la gouvernance des services de sant au travail pour voluer vers une vraie gestion tripartite, Etat employeurs - syndicats et, dautre part, de rviser les missions en distinguant ce qui relve de lquipe mdicale du travail et qui doit tre au service exclusif de la sant des salaris et ce qui relve de la gestion des risques et du conseil aux entreprises. Amliorer la rparation des accidents du travail et des maladies professionnelles, en rvisant la loi de 1898 pour passer lindemnisation intgrale des prjudices au lieu de la rparation forfaitaire actuelle. 29
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Conditionner les exonrations de charges sociales pour les bas salaires lexigence dun travail dcent : les exonrations de cotisations pour les bas salaires seront rserves aux postes en CDI dont le temps de travail est suprieur 30 heures (ou revenir 120 h par mois). Crer des plates-formes territoriales pour les salari(e) s des TPE et PME leur donnant accs aux mmes droits en matire de protection sociale complmentaire sant, prvoyance collective, retraite supplmentaire).de logement social (1% l Augmenter le nombre d'inspecteurs d'installations classes et leur redonner leur capacit intervenir et donner des conseils, afin que la rduction des risques soit matrise dans une dmarche positive commune. Crer une gamme de sanctions intermdiaires avant" la mise en demeure".
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La revalorisation des minima sociaux de 50 % durant la mandature post2012, ... et terme l'instauration d'un Revenu Universel, inconditionnel, individuel, les cologistes proposant qu'il fasse rapidement l'objet d'une exprimentation systmatique par ltat en lien avec des collectivits territoriales volontaires.
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Les besoins de financement de la transition cologique sont estims environ 2,5 % de PIB par la Commission europenne chaque anne pendant au moins une dcennie, soit environ 50 milliards deuros par an. Entre un tiers et la moiti de cette somme reposera sur de largent public (soit 15 20 milliards), le reste tant li des investissements privs raliss par les entreprises et les mnages.
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Quant la rduction progressive des dficits publics, elle passe invitablement par une action rsolue contre les paradis fiscaux et par l'abandon des cadeaux accords aux plus riches et aux grandes entreprises.
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une lourde charge lgue par les gnrations d'hier et de maintenant aux gnrations futures. Cependant imposer une diminution brutale et simultane de leurs dettes tous les tats par l'austrit et la rduction de leurs dpenses vitales n'est pas de bonne politique. 1170 A supposer mme qu'il soit possible rapidement, le retour aux cercles vertueux de la croissance traditionnelle, ne rglera pas non plus lui seul et mcaniquement cette question de la dette. Elle doit donc tre inscrite dans une valuation plus globale du patrimoine commun, de la richesse vritablement produite dans la socit et de sa rpartition prsente et avenir. Pour cela les cologistes proposent : * 1175 * 1180 * * 1185 Un audit de la dette publique franaise pour valuer prcisment la part qui relve des manques gagner lis aux cadeaux fiscaux aux plus riches et des dpenses inutiles dans lesquels il sera possible et juste de tailler.. Un examen particulier de la dette de crise qui sera isole pour faire lobjet dun traitement spcifique : rachat dune partie des obligations par la Banque Centrale Europenne, remboursement prioritaire par le secteur financier - en partie responsable de cette crise conomique et financire, et des dettes publiques qui en dcoulent, par une taxe spcifique. Un change, pour contenir les taux et donc les intrts, d'une partie de la dette nationale contre de la dette mise par un trsor europen Le relvement du taux dinflation cible de la BCE
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prparer son avenir collectif, pour assurer sa cohsion et sa solidarit. Il est loutil de lintrt gnral. Actuellement, la puissance publique traverse une crise forte qui mine la confiance des citoyens dans la capacit que doit avoir notre communaut assurer sa propre cohsion. 1210 Des fonctions essentielles (ducation, retraite, sant, scurit) ont t abmes depuis dix ans..alors que les services dintrt gnral constituent un amortisseur social et conomique incontournable. 1215 Pour les cologistes, les services publics doivent : * Permettre laccs aux biens et aux services fondamentaux particulirement lair et leau potable qui doivent demeurer disponibles hors de lconomie de march * 1220 * 1225 Les cologistes proposent ainsi : * 1230 De redfinir le primtre de laction publique en permettant laccs universel un certain nombre de services essentiels dans notre socit et par exemple : 1. A l'ducation et la formation tout au long de la vie. 2. Au logement et lhbergement, avoir un toit doit devenir un droit effectif. 3. A l' Internet haut dbit et au service postal 4. Aux services bancaires de base, comprenant notamment un compte courant et une carte de paiement autorisation systmatique. 5. A l'nergie, en maintenant les tarifs rglements pour les particuliers De renforcer lgalit territoriale en matire de services publics. Ltat doit garantir une prsence publique minimale et garantir un maillage minimum de lensemble du territoire et un accs de proximit aux ressources administratives pour chaque unit de 1000 habitants. De protger les acteurs de laction publique. Lexistence dun corps de fonctionnaires est une garantie au bon fonctionnement de ladministration. Ce corps doit continuer bnficier dun statut particulier, garantie pour les citoyens de lefficacit, de limpartialit et de lindpendance de leur administration. De mettre fin aux privatisations rampantes, au recours aux statuts prcaires et lexclusivit du recrutement aux personnes de nationalit franaise. De crer des services publics europens. Par exemple en commenant par un corps de fonctionnaire des douanes et de garde cotes.Pour cela lUnion bnficiera de ressources propres et autonomes. De renforcer les capacits de contrle dans les relations et les partenariats publicsprivs. Les usagers et les citoyens doivent pouvoir disposer de moyens dvaluation spcifiques et indpendants. Concernant les dlgations de service public, un droit de regard peut tre envisag sur la gestion mme de lentreprise dlgataire. Une golden share 33 Intervenir dans lensemble des domaines o le dsquilibre dinformation, de pouvoir ou de contrle est tel quil ny a pas dgalit possible entre les parties prenantes dans l'change. Disposer de comptences et dexpertises dans des domaines fondamentaux, en particulier en matire de dveloppement durable. Lanticipation des risques et des volutions impose une connaissance non modele par les intrts particuliers ou privs.
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temporaire pourrait tre attribue la puissance publique dlgatrice pour sassurer de la bonne conduite de la mission quelle a confie.
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Des discussions particulires seront entames avec les acteurs de lESS pour trouver les meilleurs 34
moyens de dvelopper la mobilisation spcifique du secteur autour de grands enjeux comme les nergies renouvelables, la mutation agricole, les transports locaux, la garde d'enfants, la sant communautaire, la gestion de la dpendance.. 1300
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L'encouragement des circuits courts et des modes de production locaux,notamment nergtiques. La mise en place d'une dmocratie locale plus participative et ouverte la diversit des populations : budgets participatifs, confrences de consensus ou de citoyens, rfrendums locaux, rnovation des conseils d'habitants...
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frquence. * 1430 Une vraie politique du logement et de l'habitat en milieu rural : obligation d'entretien des biens inoccups depuis longtemps et possibilit de leur rquisition temporaire, veille sur les logements insalubres mis la location, pourcentage obligatoire de logements sociaux dans les nouvelles constructions lchelle des intercommunalits
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Le dveloppement des nergies marines renouvelables. Un soutien important la recherche et au dveloppement est indispensable. Leur promotion mettra en avant la ncessaire intgration environnementale et paysagre de tels projets et le souci de la concertation avec les acteurs locaux.
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de promouvoir un dveloppement soutenable.. 1515 Elle se poursuivra par une reconnaissance de la diversit et de la spcificit de chaque territoire. Chaque outremer doit rduire sa dpendance en accdant un modle de dveloppement conomique autonome centr sur sa zone gographique. Les cologistes proposent : * 1520 * * 1525 * La reconnaissance de la responsabilit de ltat franais de ses responsabilits sanitaires et environnementales, comme dans l'affaire du chlordcone. Une rforme foncire permettant un accs quitable la terre pour tous les usages, le contrle du tourisme rsidentiel, la diversification de l'agriculture. L'encouragement systmatique aux activits issues du dveloppement local, la transformation des matriaux et des produits locaux, au transport maritime, aux nergies renouvelables adaptes aux situations goclimatiques particulires.. Une continuit territoriale rorganise du service public pour lutter contre les discriminations. Tout citoyen a le droit d'aller et venir des conditions de scurit, de prix et de confort entre la mtropole et les collectivits d'outre mer. De la mme manire un gal accs des services publics de proximit doit tre garanti sur l'ensemble du territoire. Une organisation administrative choisie. Chaque collectivit doit pouvoir choisir un statut adapt ses ralits, par rfrendum ou avec le consentement des populations. Les fonds europens devront aussi tre soumis un contrle dmocratique et transparent. Chaque collectivit devra par ailleurs tre intgr son environnement gographique, notamment travers la coopration UE-ACP. Le respect et la promotion de la diversit culturelle et linguistique, ainsi que la reconnaissance des droits des peuples autochtones, et en particulier, leur droit la proprit foncire collective. Ratification par lEtat de la Convention 169 de lOIT relative aux peuples indignes et tribaux, reconnaissant lobligation pour lEtat de concerter les populations indignes avant la mise en uvre de tout projet minier ou dexploitation des ressources naturelles.
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centrales au fuel ou au gaz. * 1560 * * La mise en place acclre des tablissements publics foncier et d'amnagement prvus dans le Plan d'amnagement durable de la Corse. Un plan de dveloppement des villes corses, notamment en matire de logements sociaux. La poursuite des efforts en faveur de la culture et de la langue corses.
Amliorer la qualit et la scurit des emplois dans le secteur, favoriser la pluriactivit et la formation des personnes voulant s'engager dans les mtiers du tourisme et de l'accueil. Les leviers d'une telle politique sont : 1580 La fiscalit : les dotations aux collectivits vertueuses pourraient tre bonifies, les sites naturels doivent bnficier de la mme fiscalit que les monuments historiques. Les gros bateaux plaisanciers et l'aviation lgre de tourisme plus largement tre taxs. Le renforcement des rglements d'urbanisme, la fin des multiples drogations aux lois mer et littoral . 1585 L'encouragement des bonnes pratiques : harmonisation des labels locaux de qualit, dveloppement des chques vacances cotourisme .
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pause dans leur scolarit aprs 16 ans, pour vivre une exprience personnelle diffrente (qui peut tre un service civique) avant de suivre deux annes obligatoires de formation gnrale ou professionnelle avant 25 ans. (version alternative prsente par la com duc) version initiale :donner la possibilit ceux qui le souhaitent de faire un service civique Faire de l'apprentissage, un vritable lieu de formation.
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Universits, les ont mises en concurrence, les cologistes s'engagent : * 1725 Autonomiser les tudiants pour les rendre acteurs de leur parcours En transformant en profondeur le systme de bourses actuel par une allocation d'autonomie fonde sur un crdit formation de 16 semestres utilisable tout au long de la vie en formation initiale et continue. En diminuant les frais d'inscription avec l'objectif de la gratuit du service public de l'enseignement suprieur En installant des co-campus : rnovation du bti universitaire, amlioration de l'offre de transports en commun, 70 000 rnovations et 50 000 nouvelles chambres co-conues, alimentation bio et quitable, centres de sant, crches... En donnant aux tudiants l'opportunit de s'engager dans la vie citoyenne : maisons de vie tudiante, valorisation de l'engagement associatif, implication dans la politique universitaire... Donner une vritable ambition l'orientation et la formation En reconstruisant un service public de l'orientation qui accompagne chacun dans la construction de son projet ; garantir 50% des places en BTS et IUT pour les bacheliers professionnels et technologiques En renforant la lisibilit des diplmes, les passerelles entre filires et disciplines, en structurant rellement les masters sur 2 annes, en facilitant la validation des acquis et la reprise d'tudes. En rapprochant fortement les grandes coles et les universits au sein de ples territoriaux, en substituant progressivement aux classes prparatoires des parcours renforcs de licence, en recrutant dans les coles sur dossier et non plus sur concours En rformant la licence, dans une dynamique pluridiscipinaire avec un meilleur accompagnement (tutorat, crations de postes) et une vraie cohrence pdagogique En dveloppant l'alternance lorsqu'elle apporte une relle valeur ajoute aux formations En mettant un terme la politique discriminante envers les tudiants trangers, en amliorant leur accueil et en renforant les changes internationaux. Garantir un service public de l'enseignement suprieur et de la recherche de l'chelon rgional jusqu' l'Europe En donnant au un ministre la possibilit de couvrir enfin l'ensemble des formations post-bac, en lien troit avec les rgions. En organisant ds la rentre 2012 des tats gnraux de l'ESR, qui prpareront notamment le remplacement de la LRU par un texte remettant la dmocratie au cur de l'universit. En assurant un maillage universitaire rgional qui associe les ples d'enseignement suprieur et de recherche de rang international et un rseau de proximit. En dveloppant l'emploi scientifique et en rsorbant progressivement la prcarit par la cration chaque anne de 5000 postes statutaires. En crant un statut du doctorant et en reconnaissant le titre de docteur dans les grilles de la fonction publique et dans les conventions collectives. En sortant de la logique no-librale des processus de Bologne et de Lisbonne pour crer un service public europen de l'enseignement suprieur et de la recherche.
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Faire merger une dmocratie scientifique, par une politique de partage des connaissances et l'installation d' un Office national indpendant, financ sur fonds d'tat, charg de mettre en dbat public les grands choix en matire scientifique Dvelopper les recherches bases sur une collaboration entre les laboratoires de recherche publics et les organisations de la socit civile, comme les Picri en Ile-de-France). Garantir une expertise publique autonome et contradictoire en crant une Haute autorit de lalerte et de lexpertise, mettre en place un statut vritablement protecteur des lanceurs d'alerte.
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Promouvoir le partage des biens communs et la protection des droits des internautes, en abandonnant les politiques rpressives et scuritaires de type DADVSI, HADOPI ou ACTA et en encourageant l'utilisation des logiciels libres et lemploi des formats ouverts, en inscrivant dans la loi la neutralit du net. Il faut par ailleurs dvelopper l'accs libre aux biens publics par la numrisation du patrimoine et la mise en place dexceptions aux droits de proprit intellectuelle tenant compte de lintrt gnral. *
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Exprimenter en vue de son extension le revenu dautonomie pour les jeunes de 16 25 ans, fond sur un complment de revenu quelles que soient leurs activits : tudes, priodes dorientation et dexploration, stages engagement volontaire ; formation professionnelle ou modules daccs lemploi. Donner la priorit la lutte contre la prcarit en prenant en compte les priodes de stages et d'emplois prcaires dans le calcul des droits sociaux. Les stages devront tre encadrs en abaissant le plafond de 10 % du nombre de stagiaires par entreprise ou administration et en rehaussant le montant des indemnits. Une harmonisation europenne sera propose. Accompagner l'accs au logement et au transport : encadrement des loyers et avant tout des petites surfaces par l'instauration d'un prix plafond, renforcement des sanctions contre les abus de listes par les agences immobilires et les propritaires, extension de la garantie des risques locatifs gratuite, mutualiste, et solidaire ; construction de 50 000 chambres universitaires et rnovation de 70 000 ; Amliorer la sant des jeunes en dveloppant l'offre de Pass contraception , en crant un Chque sant de 200 euros par an pour les 16-25. La prise en charge des soins dentaires et optiques sera amliore. l'universit, seront ouvertes des Maisons de sant tudiantes avec un tiers-payant systmatique, ainsi que des bureaux d'aide psychologique universitaire. Renforcer et tendre tous les jeunes travailleurs, apprentis, stagiaires, volontaires.. des programmes ERASMUS et ERASMONDE. Appuyer les projets alternatifs ports par les jeunes (bio, coopratives solidaires sur les circuits courts ou la culture alternative, conomie sociale et solidaire), via des aides dtat au dveloppement de la micro-finance.
L'augmentation du minimum vieillesse selon les mmes critres que les autres revenus sociaux. 1910 La revalorisation des retraites partir de celle des salaires et non de l'indice des prix. La Garantie d' une visite mdicale annuelle gratuite pour toutes les personnes de plus de 65 ans et la suppression des franchises mdicales. D'ouvrir un choix quant au mode d'hbergement par : 1915 La cration de logements adapts, lhbergement en structure collective ou autogres, le maintien domicile doivent devenir des choix rellement ouverts L'augmentation du nombre de places en EHPAD public au moins gal au nombre de places dans le secteur priv, et adaptation des quipements. 1920 L'Assistance aux travailleurs immigrs gs et leur conjointes par un dispositif spcifique d'hbergement, d'coute, d'amlioration et de suivi des droits la pension. De soutenir et d'amliorer les emplois de services : La puissance publique doit contrler le dveloppement de ce secteur pour amliorer les conditions des emplois pour amliorer la qualit du service, et viser trois objectifs : 1925 Limiter la place du gr gr et favoriser l'conomie sociale et solidaire. Poursuivre la professionnalisation pour amliorer la qualit. Simplifier et assouplir les outils de paiement et de gestion. De financer la perte d'autonomie et la prise en charge de la dpendance En plus des recettes fiscales ordinaires, les revenus des retraits les plus prospres doivent tre mis contribution par une taxation des patrimoines les plus levs hors habitation principale, par l'alignement de leur CSG sur celle des actif/ves avec un taux progressif, et par la suppression de labattement de 10 % des frais professionnels pour le versement de impt. D'organiser les soins palliatifs et la possibilit de mourir dans la dignit : Chaque personne doit pouvoir mourir dans la dignit l et au moment o elle le souhaite. Cela implique l'installation dans chaque dpartement d'une unit de soins palliatifs assurant aussi la logistique des rseaux domicile et dans les rsidences de personnes ges.
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schma national sur l'ensemble du territoire et pour toutes les catgories personnes. Une taxe prleve sur les partenariats privs pourra permettre d'aider le financer et a l'orienter vers la rhabilitation des stades, des gymnases et des quipements dans les quartiers populaires. * * La reconnaissance du sport comme un lment de sant publique. La mise en place d'un plan de reconnaissance du bnvolat sportif par la mise en place de formations, de reconnaissance des comptences et de professionnalisation des parcours L'instauration d'une vision humaniste du sport de haut niveau en limitant la spcialisation sportive prcoce, en dveloppant un statut de l'athlte, en reconnaissant et en valorisant les annes dentranement et en rvisant les calendriers de comptition pour en ralentir le rythme. En combattant la violence et le racisme dans les stades grands ou petits. La limitation du nombre des grands quipement sportifs coteux et de leurs impacts environnementaux. L'aide l'coconception des grands vnements et larrt du subventionnement public aux comptitions mcaniques les plus polluantes comme la F1 La rvision de l'organisation mondiale du sport dans une optique moins mercantile, l'encadrement du financement et de la gestion des fdrations sportives, la sparation claire entre sport spectacle et sport amateur et de loisir.
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Maintien d'une vritable offre publique ; l'objectif reste le 1% du budget de l'Etat, la consolidation des services publics locaux de la lecture, de l'ducation artistique et musicale, l'inscription de la culture comme clause de comptence obligatoire dans les intercommunalits 1995 Rforme de la fiscalit de lart, favorisant lacquisition duvres dartistes vivants, tout en taxant la spculation dans le circuit national et international. valuation et contrle renforc des dispositions d'exonration fiscales lies au mcnat des grands groupes industriels et de services, cogestion d'une partie de ces fonds par des dispositifs partenariaux. 2000 Cration dun fonds de dveloppement du tiers secteur culturel, et de fonds mutualis pour laccs des artistes et des artisans d'art aux locaux et aux terrains vacants et a des services partags. La scurit, l'autonomie des acteurs culturels 2005 Rexamen des circuits de financement de dintermittence du spectacle, installation d'un statut du pluriactif culturel combinant revenu de transfert, revenu d'activit en vue de la garantir du revenu. Relance des exprimentations sur les groupements d'employeurs, les coopratives d'artistes en production, en exposition, en diffusion. 2010 Cration de mutuelles pour la protection sociale et le logement et la retraite complmentaire des intervenants culturels
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Lencadrement des procds publicitaires (coblanchiement, strotypes sexistes, marchandisation du corps) et cration dune autorit indpendante charge de la rgulation pour tous les supports compose de reprsentants de ltat, des ONG, les associations de consommateurs, les professionnels du secteur. La prvention des internautes lorsqu'il y a collecte et conservation de donnes personnelles. Traabilit de lutilisation qui est faite des donnes. L'abandon des facilits sur la publicit pour lalcool accordes ces dernires annes, notamment sur internet.
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Une action ferme pour liminer la violence faite aux femmes. L'accompagnement des victimes doit tre amlior chaque tape : campagnes de sensibilisation pour favoriser le soutien et la dclaration ; augmentation du nombre de places en hbergement d'urgence, avec choix pour les victimes de pouvoir rester chez elles ; formations sur la prise en charge des victimes ; ouverture de centres d'accueil pour les personnes violentes sur l'ensemble du territoire avec une obligation de suivi. Mise en uvre d'une loi cadre accompagne de campagnes sur la violence conjugale. Les prostitu-e-s doivent ne plus tre stigmatis-e-s et rprim-e-s, mais accder au droit commun, comme tou-t-e citoyen-ne. Les rseaux de proxntes doivent tre trs durement sanctionns et les clients sensibiliss. Il sagit donc de garantir aux prostitu-e-s laccs tous les droits sociaux, de supprimer toutes les mesures de rpression, dloignement et de stigmatisation les concernant de favoriser leur formation/reconversion quand ils/elles le dsirent, par une formation professionnelle et larrt de poursuites du fisc, de donner des cartes de sjour et une possibilit de formation professionnelle pour les victimes de la traite sans dnonciation du proxnte, de lancer des campagnes de sensibilisation en direction des clients, de mettre les moyens ncessaires pour lutter efficacement contre lexploitation et la violence subies par les prostitu-e-s.
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contre les discriminations ne relve ni d'une politique sectorielle, ni d'un amnagement la marge. Une vritable galit des droits ncessite une politique transversale. Les cologistes proposent : * 2175 * 2180 La cration d'un secrtariat dtat la lutte contre les discriminations. Ce secrtariat dtat mobilisera tous les secteurs de la socit (services publics, syndicats, patronats, associations, recherche, socit civile...). La suppression des emplois ferms qui interdisent encore des millions demplois dans les secteurs public et priv aux trangers. Assurer l'galit des droits entre ressortissants nationaux, communautaires et non communautaires concernant l'accs l'emploi, aux diplmes, entre les anciens combattants. Appliquer la rgle europenne et permettre laccs aux allocations familiales des familles rgularises pour leurs enfants arrivs avant la rgularisation. Faire respecter lobligation scolaire pour tous les enfants quelle que soit leur situation administrative. La cration d'un outil statistique pour mesurer la discriminations et mesurer l'avance de la politique antidiscriminatoire. Il permettra de qualifier, de quantifier, de rendre visible linvisible, de comprendre le processus systmique, de faire pression et dtablir des modes daction efficaces, et justes. Le rtablissement d'une autorit nationale indpendante de lutte contre les discriminations. La Reconnaissance aux gens du voyage, leur pleine appartenance la socit franaise en leur octroyant de vraies cartes didentit (avec abandon total des carnets de circulation) assorties du droit de vote automatique dans les communes dans lesquelles ils sont enregistrs ; paralllement, dvelopper dans toutes les communes et communauts des aires daccueil et permettre aux enfants laccs lcole et aux cantines scolaires. Enfin, investir massivement dans le logement pour les familles qui le souhaitent, reconnatre leur habitat alternatif et leurs droits sur le terrain quils occupent lorsquils y ont dvelopp une activit.
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Un processus en continu de rgularisation : il convient de raffirmer la ncessit de procder en flux la rgularisation de la situation administrative des tranger/es prsent/es sur notre territoire et de ne pas accepter le cas par cas, l'arbitraire et les disparits de pratiques entre les Prfectures. Le respect des droits fondamentaux des trangers comme des nationaux, avec lencadrement des contrles d'identit et la fin de la mainmise du ministre de l'Intrieur sur les directions ministrielles concernant les trangers (travail, visas, nationalit) ; la dpnalisation du sjour irrgulier ; le caractre suspensif des recours pour toute dcision relative au sjour ; la fermeture des prisons administratives que sont les centres de rtention et zones d'attente ; labrogation du dlit de solidarit ; la lutte contre les filires mafieuses et toutes les formes d'exploitation de la prcarit, en particulier des immigr/es. L'abrogation de la conditionnalit du versement des retraites des anciens travailleurs migrants. Une rcriture du CESEDA qui prvoit le rtablissement du droit de circulation avec lunification des visas; uniquement la dlivrance de titres de rsidents de longue dure (3 ans, 10 ans puis permanent) renouvelables de plein droit; la suppression des restrictions au droit vivre en famille, la vie prive et aux soins. La protection sur le long terme des mineurs isols doit tre garantie. Laccs une citoyennet de rsidence et la facilitation de l'accs la nationalit franaise, en particulier pour les personnes nes ou duques en France. Par une poliyique adapte d'accueil et d'intgration (ducation, sant, apprentissage de la langue, logement, formation etc.), La promotion de l'ducation la citoyennet et la lacit afin de combattre la xnophobie et le racisme. La relance d'un vaste programme de formation continue pour les professionnels dj en poste, pour les lus, les acteurs associatifs, les syndicats, les entreprises, pour inscrire systmatiquement la ce sujet et l'thique des services publics dans les formations initiales en direction des trois fonctions publiques Lapplication des conventions internationales signes par la France : convention de Genve sur le droit d'asile, convention europenne des droits de lHomme, convention des droits de l'enfant ; la ratification par la France de la convention de l'ONU sur les droits des travailleurs migrants et des membres de leur famille ; la mise en uvre dune politique daccueil des rfugis qui respecte leurs droits et leur dignit, retirer les clauses migratoires des accords bilatraux. La Solidarit avec les roms. Perscuts dans leurs pays d'origine et soumis des rglementations discriminatoires bien quils soient citoyens europens, les roms ont en outre fait l'objet d'attaques particulirement odieuses de la part du gouvernement franais. Lexprience montre pourtant que des politiques organises d'insertion et de fraternisation peuvent casser la spirale infernale de la misre, du logement dsastreux et de l'exclusion de l'activit et de l'emploi. Face cela, mise en place d'une politique nationale d'accueil des roms avec cinq volets : hbergement, scolarisation des enfants, apprentissage du franais, sant, accs au travail.
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Les cologistes proposent :. * 2260 D'amliorer le budget de la Justice. La France est l'un des pays occidentaux qui consacre la plus faible part de son budget la Justice. Une Loi dorientation et de programmation sera discute au Parlement. Elle valuera les besoins matriels et humains de la politique judiciaire., ainsi que ses objectifs sur cinq annes Une justice quitable Un vritable Habeas corpus la franaise sera propos. La Cour de Justice de la Rpublique sera supprime. La comparution immdiate sera mieux encadre, son utilisation restreinte et la dure des audiences limite. La justice antiterroriste, aux drives nombreuses sera rforme. Les peines planchers et la rtention de sret seront abroges. Afin de dsengorger les tribunaux, certains dlits seront dpnaliss Une justice accessible. Le budget de laide juridictionnelle sera augment et un dispositif innovant de pro bono sera expriment. En concertation avec les professionnels du droit, une nouvelle carte judiciaire sera labore afin que toute personne puisse bnficier dune juridiction accessible proximit. De mieux lutter contre les dlits environnementaux. Un ple environnemental sera cr, et des magistrats spcialiss gnraliss lui seront affects. Le code de l'environnement sera revu et les recours simplifis. Les catastrophes industrielles pourront relver de la faute inexcusable. La France fera reconnatre les grands crimes environnementaux comme incrimination la Cour pnale internationale. Le dveloppement la justice rparatrice. Associant victime et dlinquant, elle a donn des rsultats probants l'tranger. En marge des tribunaux seront mises en place des Confrences de justice rparatrice. De dfendre les principes de la Justice des enfants Instaure au lendemain de la libration, lordonnance de 1945 relative l'enfance dlinquante a pos un principe essentiel : celui de la primaut de lducatif sur le rpressif. Ce principe a t totalement dmantel par dix annes de Sarkozysme.
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Les cologistes souhaitent que soient abolies les lois Perben 1 et 2 sur la justice des mineurs et Sarkozy sur la prvention de la dlinquance. Les enfants d'aujourd'hui ne sont pas la menace de notre socit, mais bien leur avenir. Le statut et les droits des enfants seront raffirms, en conformit avec les grands textes internationaux (Convention Internationale des Droits de l'Enfant).
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Nous rhabiliterons la Protection judiciaire de la Jeunesse (PJJ) et ses missions, la fois au civil (attribution de mesures dassistances ducatives) et au pnal (favoriser les mesures alternatives lenfermement et les mesures de mdiation-rparation). Sachant qu'on ne peut pas duquer en centres ferms, nous refusons la mise l'cart des jeunes en difficult. Nous affirmerons l'impossibilit d'incarcrer les mineurs.
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Nous raffecterons les moyens au profit des services de Milieu ouvert et de foyers ducatifs en supprimant les structures d'enfermement et en recrutant massivement des ducateurs. La brigade des mineurs, avec des agents spcifiquement forms, permettra de prendre au charge au mieux les enfants, qu'ils soient victimes ou suspects. Le Dfenseur des enfants sera remis en place.
dissuasion, la sanction, la rinsertion et la mdiation. Les cologistes proposent de : * * Rhabiliter les politiques de prvention. Nous dvelopperons les actions de prvention sociale et crerons un service de la mdiation, qui sera le moyen privilgi de rsolution des conflits. * Dconcentrer l'action de la police et de la gendarmerie Nous mettrons en place une police territorialise, s'appuyant sur sa connaissance de son terrain. Nous mettrons fin la politique absurde du chiffre et les politiques de scurit seront dfinies localement en lien avec les forces de l'ordre, les lus et le parquet. Les polices municipales seront encadres, leurs missions rorientes vers la prvention et la dissuasion, et sera dsarme (4me catgorie). * Amliorer l'efficacit des forces de police. Nous recruterons du personnel pour amliorer la prise en charge dans les commissariats et rpartirons mieux les effectifs sur le territoire. Nous rformerons la formation (initiale et continue) des policiers et gendarmes. Pour que les conditions de garde vue, d'accueil et de travail soient dignes, un grand plan d'investissement (locaux et matriels) sera lanc. Les gendarmes disposeront du droit d'expression collective. * Une rpression de toutes les dlinquances. La brigade financire sera renforce, et nous crerons une police environnementale adosse un ple environnemental. La police judiciaire sera place sous l'autorit d'un Procureur gnral des citoyens. * Garantir absolument des droits des citoyens. Les contrles d'identit seront restreints et des rcpisss seront obligatoires. Le contrle des armes sera renforc, les armes reclassifies et les saisies facilites. Les Flashball seront interdits et l'usage de l'ensemble des armes par les forces de scurit sera revu. Les 70 fichiers de police seront remis plat. Nous imposerons un moratoire national sur la vido surveillance de voie publique et doterons la CNIL de pouvoirs accrus. Une autorit indpendante de la scurit prive sera charge du contrle des entreprises du secteur. Les citoyens pourront faire appel une autorit administrative indpendante concernant l'action des forces de scurit, sur le modle du contrleur gnral des lieux de privation de libert. * La simplification de l'administration. Le rapprochement gendarmerie-police sera poursuivi. Le ministre de l'Intrieur sera rform et le secrtariat gnral l'immigration supprim. Le corps prfectoral sera rattach aux services du Premier Ministre et la prfecture de police de Paris sera supprime, pour faire revenir la mtropole Parisienne dans le droit commun.
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* Un moratoire sur la construction de nouvelles places de prison. Les nouvelles constructions se limiteront au remplacement d'tablissements vtustes et indignes. L'architecture des nouveaux tablissements prendra en compte les impratifs de rinsertion. Il sera mis fin aux Partenariats Publics Privs dans l'administration pnitentiaire. * La garantie des droits des personnes dtenues. Des bureaux de vote seront installs lors eds lections dans les lieux de dtention. Des parloirs intimes devront tre construits dans chaque tablissement pnitentiaire. Il sera possible pour les dtenus de porter des revendications collectives. Un contrat de travail sera mis en place et prcisera les droits des travailleurs dtenus. Les personnes souffrant de maladies graves, notamment psychiques, ou trop ges pour tre maintenues en dtention verront leurs peines amnages. * La rinsertion comme objectif principal de la peine. Les Services pnitentiaires d'insertion et de probation seront renforcs. Concernant la dlinquance sexuelle, il est ncessaire de dvelopper des dispositifs de prise en charge adapts, en dtention et aprs. * Le dveloppement des sanctions alternatives l'incarcration, notamment concernant l'ajournement avec mise l'preuve. Les collectivits prendront part la rinsertion locale en proposant des travaux dintrt gnraux. La libration conditionnelle, garante d'une meilleure rinsertion, doit tre privilgie. Obligatoirement, toute peine de prison devra se faire en partie en milieu ouvert.
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ressources, plus gal socialement, tourn vers le futur et non pas seulement vers le profit court terme ou la consommation dbride. Nos objectifs sont clairs :
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2. Restaurer la responsabilit politique et protger les droits fondamentaux : une Rpublique parlementaire
2465 Restaurer la confiance dans la reprsentation politique cest restaurer le principe mme de responsabilit politique qua fait disparatre la 5me Rpublique. 2470 Pouvoir et responsabilit vont de pair en dmocratie. Ce nest pas le cas en France o le prsident de la Rpublique accapare entirement le pouvoir gouvernant, dj surdimensionn par la Constitution de 1958, sans contre-pouvoir parlementaire. Il existe une solution simple, partage par tous nos voisins de lUnion europenne : le rgime parlementaire. 2475 La 6meRpublique des cologistes sera une Rpublique parlementaire o le Premier ministre, leader du parti, ou de la coalition, ayant gagn les lections lgislatives, lu par lAssemble nationale, doit rpondre entirement et tout moment, devant un Parlement renforc, de lensemble des dcisions de gouvernement (nominations, textes normatifs, choix budgtaires), sagissant aussi bien de la politique intrieure, europenne et internationale, des politiques civiles ou militaires. Les cologistes proposent : 2485 Un Parlement aux pouvoirs revaloriss, en lui permettant notamment de mieux matriser son ordre du jour et en dveloppant sa capacit d'initiative lgislative, en supprimant la procdure d'adoption d'un texte sans vote (article 49 al. 3), en dveloppant ses moyens dvaluation des politiques publiques, en renforant son contrle sur la lgislation dorigine europenne (en limitant lusage de la procdure des ordonnances pour transposer en droit interne les directives europennes). Lopposition parlementaire sera paralllement renforce dans sa fonction dinterpellation du pouvoir excutif, dans sa capacit mobiliser des instruments de contrle et dinvestigation (cration de commissions denqute, saisine de la Cour des comptes, nomination de contrerapporteurs), dans la matrise du temps du travail parlementaire (en interdisant par exemple au gouvernement dutiliser des procdures durgence sans laccord dune majorit qualifie des parlementaires). Un Prsident de la Rpublique arbitre et garant du bien commun. Ce ne sera plus un prsident/chef du gouvernement, agissant selon son bon plaisir. Le prsident de la 6me Rpublique ne participera pas directement aux tches de gouvernement, il ne soumettra aucun texte rfrendum, il ne nommera aucun fonctionnaire civil et militaire, il nassurera aucun arbitrage budgtaire, il ne participera pas la ngociation des traits internationaux, il ne reprsentera pas la France dans les instances internationales ou europennes toutes choses qui, dans les dmocraties parlementaires de lUnion europenne, relvent du Premier ministre, mme lorsque le prsident de la Rpublique est lu au suffrage universel direct. Il sera en revanche investi de missions essentielles : tre le garant du bien commun et, en particulier, de la prise en compte par le gouvernement et le Parlement des exigences du long terme, et tre un protecteur de lindpendance de la Justice et des droits fondamentaux dfinis pas la Constitution et les traits internationaux. Ce prsident lu sur des valeurs et une vision de lavenir,aura le pouvoir de solliciter tous les autres pouvoirs constitus (gouvernement, Parlement, Cour constitutionnelle, Conseil suprieur de la magistrature, procureur gnral de la Nation) et jouera un rle d'arbitre en conservant le droit de 63
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dissolution en cas de crise entre l'Assemble nationale et le gouvernement. L'article 16 qui lui donne les pleins pouvoirs en cas de crise grave sera supprim. 2515 Il sera mis fin son immunit civile et pnale : le prsident redeviendra un justiciable ordinaire (tout comme les membres du gouvernement : la Cour de Justice de la Rpublique, cense juger les ministres pour les crimes et dlits commis dans lexercice de leurs fonctions, sera supprime). 2520 Une Cour constitutionnelle garante des droits fondamentaux, n'incluant pas les anciens prsidents de la Rpublique et dont les membres seront lus par une majorit qualifie de parlementaires sur proposition des prsidents des assembles. Compte tenu de l'ampleur de leur nouvelle tche et de la varit des questions rencontres, les membres de la Cour constitutionnelle disposeront, comme les juges de la Cour de justice de l'Union europenne, d'assistants spcialiss, des rfrendaires, attachs leur personne. Les juges constitutionnels auront le droit de produire des opinions dissidentes annexes chacune des dcisions : celles ci y gagneront en qualit et en lgitimit. Le mcanisme au terme duquel une Question Prioritaire de Constitutionnalit est transmise au Conseil sera revu. Une charte des biens communs et du long terme contraignante afin de disposer dun socle plus plus ambitieux plus complet et plus contraignant de droits fondamentaux relatifs lenvironnement que ceux prvus actuellement par la Charte de l'Environnement.
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prquation fiscale entre rgions pauvres et riches. Ce fdralisme sera diffrenci dans le sens o la distribution des comptences et des formes dorganisation territoriales pourra varier dune Rgion lautre et quil est accord une large place lexprimentation rgionale (normative, fiscale, politique).
2565 La rforme territoriale de la majorit sortante, est un cot d'arrt au mouvement de dcentralisation et fait reculer la parit avec la cration du conseiller territorial, rend illisible pour le citoyen le fonctionnement des pouvoirs locaux. 2570 Elle touffe fiscalement les collectivits dont les ressources dpendent de l'tat. Elle sera abroge. Le Snat transform en chambre des Rgions., sera le gardien du principe de subsidiarit dans ltat fdral. Il disposera de pouvoirs lgislatifs et de contrle spcifiques relatifs l'organisation territoriale de la Rpublique, s'agissant tout la fois des rgles rgissant les comptences des collectivits territoriales, des conditions de leur autonomie normative et financire et de lorganisation de la solidarit financire entre territoires. Les rgions seront redfinies avec pouvoirs renforcs. Les fusions et redcoupages de rgions seront facilites. Les moyens et comptences des rgions seront augments pour qu'ils deviennent comparables celui des rgions de nos voisins europens. Le conseil gnral sera supprim Ses comptences notamment sociales seront redistribues entre la Rgion, l'intercommunalit, et les communes dans le cadre d'une confrence des pouvoirs locaux qui se tiendrait dans chaque Rgion Le dpartement pourra rester un primtre d'action des services de ltat comme ceux de la Rgion. Les intercommunalits seront transformes en collectivit de plein exercice et l'lection de leurs membres par les citoyens au suffrage universel direct par scrutin de listes proportionnelles. Ces nouvelles collectivits fusionneront avec les pays et couvriront l'ensemble du pays. Elles deviendront l'chelon politique intermdiaire unique entre la commune et la rgion. Les comptences de celles-ci seront dfinies au sein de la confrence des pouvoirs locaux avec les reprsentants de la rgion et des communes. Les conseils de dveloppement issus de la Loi Voynet et les CESR verront leurs prrogatives renforces notamment en matire de budget participatif. Dans le cadre d'une rnovation dmocratique, une rflexion sera mene sur le fonctionnement interne des diffrentes collectivits territoriales, afin de repenser et limiter le pouvoir des prsident/es d'excutifs, de diminuer la prime majoritaire et de redfinir les droits des lu/es minoritaires. Pour ce faire, une sparation totale des fonctions excutives et dlibratives sera instaure, Il sagit dune volution essentielle pour sortir du pouvoir quasi-absolu confr aux maires et prsidents et de la rpartition ambigu des responsabilits qui lalimente. 2605 Les langues rgionales seront dfendues. Alors que la plupart des langues rgionales de France sont en srieux danger dextinction selon lUNESCO, la passivit de ltat vis--vis de sa diversit linguistique est condamnable. Depuis 2008, larticle 75-1 de la Constitution reconnat certes lexistence des langues rgionales, mais seulement en tant que patrimoine , et na dbouch sur aucune modification lgislative. 65
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L'ambition des cologistes, c'est dune part de parvenir une rcupration linguistique, cest-dire la possibilit du bilinguisme dans tous les secteurs de la vie publique et prive dans les rgions historiquement concernes, et dautre part de permettre aux langues minoritaires parles par les populations issues de limmigration et des diasporas dtre transmises en toute dignit leurs descendants. Pour cela, nous prnons une rforme constitutionnelle permettant la ratification de la Charte europenne des langues rgionales et minoritaires de mme que de la Convention-cadre pour la protection des minorits nationales et la possibilit pour toute rgion de dfinir sa ou ses langue(s) rgionale(s) comme coofficielle(s) avec le franais. Une loi sera galement vote, tablissant un statut stable et ambitieux en termes de moyens mis en uvre. Les priorits sont le dveloppement des langues rgionales dans lenseignement, les mdias et les relations publiques."
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Des outils participatifs et dlibratifs (budgets participatifs, jury citoyens, confrences de consensus) seront largement diffuss. La dmocratie directe sera enrichie (en articulant le cas chant linitiative rfrendaire populaire et des procdures de dbat public) ; surtout, elle deviendra dcisionnelle et pas seulement consultative.
2640 1% des citoyens pourront rclamer un rfrendum. Aprs vrification de la constitutionnalit de la demande (pour veiller au respect des droits humains et environnementaux) et de sa cohrence par rapport aux comptences de lchelon territorial concern, souvrira une seconde tape. Au cours de celle-ci, 5% des citoyens devront se joindre linitiative dans un dlai de quelques mois. Les assembles concernes auront alors la possibilit de faire des contre-projets ou de modifier la loi. En labsence dun accord avec les organisateurs de linitiative, dans la troisime tape, cette dernire sera soumise au vote. Pour simposer lgalement, la proposition devra recueillir en sa faveur une majorit des votants et au moins 25% des lecteurs inscrits, la votation tant ouverte aux rsidents trangers). Paralllement, sera instaur un droit dinterpellation populaire qui ouvrira la possibilit une fraction de la population de faire inscrire par ptition une question l'ordre du jour des assembles dlibratives (du conseil municipal l'Assemble nationale), comme cela existe dj au niveau de l'Union europenne. Les actuelles Commissions du dbat public seront rformes et transformes en collges de la participation citoyenne, autorit indpendante Il joueront un rle transversal de garant de la participation du public aux processus dcisionnels toutes les chelles territoriales. 66
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Le pluralisme des mdias sera garanti. Il faut abroger la loi du 5 mars 2009 et restaurer au CSA ses prrogatives. Le mode de nomination et de dsignation du CSA permettra dassurer la reprsentativit de lensemble de la socit et soit ainsi au service du pluralisme. 2665 Une Haute Autorit citoyenne sera charge de coordonner les missions des diffrentes autorits administratives indpendantes (AAI). Le dfenseur des droits sera supprim et les AAI qu'il remplaait seront rtablies, en rformant leur mode de fonctionnement, notamment en associant les grandes associations. Le droit de saisine direct et gratuit de ces AAI par toute personne physique ou morale ou leur ayant droit sera garanti et systmatis.Ces institutions auront le droit (comme dans dautres pays europens) de procder des injonctions lgard de ladministration et, dans certains cas, lgard des personnes morales de droit priv. Ces institutions verront leur financement garanti et prennis par une taxe spcifique.
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6. Assurer lindpendance des mdias, dfendre la libert dinformer et soutenir la cration audiovisuelle
Jamais depuis lORTF, laudiovisuel public na t aussi dpendante. La loi sur la protection des sources est bafoue au plus haut niveau. Des pressions politiques sont exerces sur les journalistes et les diteurs de presse.
2680 Les dirigeants de laudiovisuel public sont nomms par le Prsident de la Rpublique. La tlvision publique redevient la tlvision dtat et, en mme temps, ses ressources sont brides (redevance bloque, suppression de la publicit, dveloppement de partenariats privs parfois exigeants sur les contenus) au profit du priv. 2685 Les mdias privs, quils soient audiovisuels ou crits, voient leur capital se concentrer entre les mains dun nombre de plus en plus rduits dactionnaires ou entrent sous la coupe de puissants groupes financiers ou industriels qui ont obtenu que leurs cahiers des charges soient moins contraignants vis vis de la production duvres originales. Le mtier de journaliste est de plus en plus difficile exercer. Les pressions par lditeur ou des lobbys sont exerces sur les rdactions. Dans le mme temps, le plus grand nombre se prcarise et les conditions de travail se dgradent. 2695 Il y a urgence rtablir lindpendance des mdias et permettre lexercice du mtier de journaliste en toute libert. Les cologistes sont favorables une rforme du financement de laudiovisuel public et de sa gouvernance 2700 Toute socit dtenant plus de 10% du capital dune entreprise de presse sera exclue du droit de rpondre un march public. Il convient de redfinir le rle et les missions du CSA pour assurer son indpendance relle et de revenir sur la nomination des dirigeants de laudiovisuel public. Il faut garantir un soutien l'audiovisuel public, renforcer ces collaborations avec dautres services publics (ducation, emploi, sant), dfinir une charte de dontologie en cas de conflit dintrt pour les animateurs-producteurs dans le service public : aide linvestissement dans les nouvelles technologies pour diversifier les accs aux contenus et aux crans, ducation des jeunes publics aux usages de lInternet et la lecture de linformation ; 67
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Des Etats gnraux de la profession (syndicats de journalistes et diteurs de presse, audiovisuel et Internat) se tiendront pour formuler des propositions relatives aux volutions du mtier, du statut et de la rmunration des journalistes ; Dans chaque entreprise de presse, une Association de journalistes et/ou une socit des rdacteurs, doit tre constitue, selon les modalits qui seront prciser par la loi (lections sur le modle des lections professionnelles).
2715 il conviendra de Prserver l'Agence France Presse dans son indpendance l'gard des pouvoirs politiques et conomiques en garantissant son statut, tel que dfini dans la loi de 1957.
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en amliorant l'organisation institutionnelle et le suivi des politiques nergtiques. Cette Communaut remplacera le trait Euratom. Le financement de la recherche sur le nuclaire sera rorient. Une PAC cologique rvise en 2013 qui s'appuiera sur deux principes : la rgulation des marchs par une gestion de l'offre et de la demande et la mise en place de critres environnementaux et sociaux forts pour accder aux aides. La rorientation des aides favorisera les pratiques agrocologiques et l'accompagnement de la conversion vers l'agriculture biologique. Les aides devront tre quitablement rparties et elle devra corriger les diffrences de soutien entre les zones les plus fertiles et les rgions o la pratique agricole est plus difficile. La PAC sera redfinie pour soutenir la cration d'emplois plutt que la surproduction. Elle devra permettra un rquilibrage des relations Nord/Sud, notamment en s'appuyant sur le principe de marchs agricoles protgs l'chelle de grandes rgions. Un bouclier social europen incluant la mise en place d'un revenu minimum europen et d'un revenu maximum, un socle commun de droits sociaux, un moratoire sur toute nouvelle libralisation des services publics ou dintrt gnral ainsi qu'une clause de non-rgression sociale permettant une harmonisation sociale par le haut. Une politique commune de responsabilit sociale des entreprises (RSE) et le renforcement par la loi de la vrification du respect des engagements pris par les entreprises europennes. La consolidation progressive par la loi des avances en matire sociale et environnementale de ces entreprises est galement un gage d'amlioration des pratiques, d'thique et de transformation des processus de production. Sauf accords particuliers, une prfrence sociale et environnementale aux frontires de l'Europe sera instaure. Les produits entrants seront taxs hauteur de ce qu'ils auraient cot s'ils avaient respect les clauses environnementales des Accords Multilatraux sur l'Environnement et les accords de l'Organisation Internationale du Travai). Par ailleurs une TVA 0% sera mise en place sur les produits alimentaires de premire ncessit et produits dans la proximit.
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la renverser la majorit simple permettant ainsi un vritable contrle de l'excutif par le niveau lgislatif. De la mme manire, le Conseil Europen devra tre redfini, comme une vritable chambre reprsentant les Etats, ses membres devant tre des personnes identifiables par les citoyen(ne)s, ddies exclusivement cette mission et sigeant temps plein. En outre, ses dcisions tant brides par la rgle de l'unanimit, il doit revenir son rle d'instance d'analyse et de prospective de haut niveau. Le pouvoir excutif europen devra tre confi, sans ambigut, la Commission rebaptise Gouvernement europen, lue par le Parlement Europen sur une majorit politique claire et respectant le principe de la parit femmes/hommes, les commissaires tant proposs sur la seule base de leurs comptences, sans considration de leur origine nationale. Elle devra aussi tre dote d'une vritable administration de terrain, agissant dans les rgions et pas uniquement au niveau fdral.
2820 Les deux comits consultatifs europens verront leur lgitimit renforce : les membres du Comit des Rgions (CdR) seront dsigns au sein des associations nationales d'lu(e)s rgionaux(ales, tandis que les membres Comit conomique et Social Europen (CESE) seront dsigns par les grandes fdrations europennes syndicales, professionnelles et associatives 2825 Une lection transparente et europenne afin de permettre une meilleure lisibilit des institutions europennes une transnationalit lectorale . Nous proposons qu' partir de 2014 un tiers des dputs europens soit lus sur la base de listes transnationales, dont les ttes de listes correspondraient aux candidats des partis europens la prsidence de la Commission. Dans l'attente d'un accord europen sur cette rforme, la France devra supprimer le systme d'lection par eurorgions et revenir un mode de scrutin national. Une justice qui protge les droits et liberts des citoyens, en largissant leur possibilit de saisine directe. Un Procureur Europen sera mis en place, pour lutter prioritairement contre la fraude et agir en coopration avec l'OLAF. Il visera faire respecter sur l'ensemble du territoire de l'Union les droits et liberts garantis au niveau europen. Ce ple de justice sera dot de moyens oprationnels consquents pour apporter des dlais de rponse rapides aux citoyens. Cela s'accompagnera d'un contrle dmocratique et citoyen de l'ensemble des organes de coopration de police et de justice afin de vrifier que ceux-ci respectent bien les liberts publiques et ne contribuent pas construire une Europe forteresse. Un vritable budget et la leve d'un grand emprunt Le budget de lUE deviendra un instrument crdible pour la stabilisation des finances et la transformation cologique de l'conomie europenne. Cela suppose une rforme radicale du cadre financier pluriannuel. Nous voulons la mise en place dun systme de ressources propres de l'Union pour remplacer les contributions nationales des tats membres. Ces ressources propres seraient : une TVA europenne, une taxe europenne aux frontires sur le carbone et un impt sur les transactions financires. Le budget actuellement infrieur 1 % du RNB continental (et plafonn 1,24 % de ce RNB) verra son montant apprci au regard des seules ncessits stratgiques du moment, avec pour objectif court terme d'tre port 5% du RNB. Un impt afin de financer la solidarit fdrale et accompagn par une harmonisation europenne fiscale rendue possible par l'application du mcanisme de codcision en remplacement de l'unanimit actuellement requise en la matire. Il viendra en substitution 70
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de l'essentiel des contributions nationales et aura pour assiette les bnfices des socits multinationales, les revenus financiers, les transactions financires et les activits polluantes (taxe "carbone", taxe sur les dchets y compris nuclaires, etc.). Le processus budgtaire devra tre rendu transparent et dmocratique associant pleinement le Parlement, notamment en lui donnant le pouvoir de co-dcider des recettes. Par ailleurs, un grand emprunt europen devra tre lev pour financer directement la conversion cologique et garantir la stabilit sociale et la solidarit face la crise. Nous agissons aussi pour lintroduction dune assiette commune consolide pour l'impt sur les socits pour rduire concurrence fiscale entre les Etats membres. Il sagit pour chaque entreprise prsente dans plusieurs tats membres se conformer un seul rgime fiscal au sein de lUE pour calculer son rsultat imposable, plutt qu'aux diffrents rgimes propres chacun des Etats membres dans lesquels lactivit est exerce. Une remise plat du statut de la Banque Centrale dans le souci de renforcer son contrle dmocratique et la cohrence de ses interventions. Elle pourra, en cas de tension ou pour financer uniquement des investissements ncessaires la conversion cologique de l'conomie, prter directement aux tats et racheter des bons du trsor nationaux. Une solidarit entre tats et une garantie de la dette.Comme c'est le cas dans toute fdration politique, la gestion de la monnaie sera revue en tant garantie par un meilleur contrle du Parlement et avec l'obligation de respecter l'ensemble des objectifs du PACES, et pas seulement des objectifs financiers. L'volution des rgles internes de la Banque sera fixe par la loi europenne et ne demandera pas une rvision des traits. Une agence publique de notation europenne sera cre pour valuer les dettes souveraines. Cest pourquoi nous voulons en outre une mutualisation des dettes par un march obligataire europen des Eurobonds, et la cration dune Rserve Fdrale Europenne pour les grer et superviser la convergence fiscale des Etats membres ainsi que la rorganisation de la Commission europenne. Un Ministre europen des Finances prsidera lEuropgroupe et sera la tte dun groupe de Commissaires responsables de la mise en uvre de la gouvernance conomique au moins pour lEurozone. La dsindustrialisation europenne nest pas une fatalit
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2890 Nous proposons la cration de ples industriels europens. Ces ples seront les premiers projets financs par les Project bonds - c'est--dire avec un financement europen mutuellement garanti et un pilotage supranational. 2895
2900 Fidle sa vocation initiale, l'Union doit faire natre une Europe de la paix qui agit de manire exemplaire pour une organisation mondiale qui respecte les valeurs et principes humanistes. 2905 La fin de l'Europe forteresse, en sortant de l'ornire du Trait de Schengen, doit permettre une rvision complte de la politique de contrle des frontires. La directive Retour doit tre abroge et 71
l'interdiction de radmission supprime. Il faut fermer les camps de rtention installs aux portes de l'Europe et ouvrir au niveau europen une agence d'accueil aux frontires qui garantisse au contraire l'exercice des droits des migrants. De la mme manire, un Office Europen du Droit d'Asile devra tre cre, indpendant administrativement et financirement, pour veiller l'application des conventions europennes et internationales relatives la reconnaissance des rfugis. La France ne doit plus participer au dispositif Frontex et impulser une rengociation des accords europens dits Dublin II afin de permettre aux rfugis de choisir leur pays daccueil. L'Union sera un moteur pour faire respecter au niveau mondial les textes et conventions de l'ONU, de l'OIT et de la DUDH et agira pour un monde de paix., pour faire respecter les droits humains en exigeant l'application des clauses dans l'ensemble des accords qu'elle passe avec les les pays tiers. Un dispositif europen crdible luttera contre les paradis fiscaux pour mettre fin au secret bancaire, lvasion fiscale. Il glera les actifs placs dans les paradis fiscaux par les ressortissants de tous les tats membres dont le budget est menac par les fraudes massives, comme la Grce. Une clause paradis fiscaux sera introduite dans les marchs publics Une politique extrieure et de dfense autonome doit prendre corps avec la construction d'une force de dfense europenne militaire comprenant un service civil. Le systme d'espionnage lectronique chelon sera ferm.
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rforme de son Conseil de scurit, pour une meilleure reprsentativit des pays du Sud et mergents, par sa capacit faire appliquer ses propres rsolutions et le droit international 2975 Les dcisions de la gouvernance conomique mondiale doivent ainsi tre compatibles avec les rgles lOrganisation international du Travail, de lorganisation mondiale de la Sant et celles de lUNESCO. Une Organisation mondiale de l'environnement (OME) doit tre cre.Il faut ainsi soumettre la passation de marchs linternational ou l'assurance l'exportation (et par exemple en France la COFACE) au respect des normes sociales et environnementales les plus protectrices. Nous portons dans ce cadre lide dune agence internationale pour la rgulation du commerce des minerais prcieux, avec un label dorigine, une vritable certification, une traabilit parfaite des transactions jusquau consommateur final.
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mettre un terme dfinitif la Franafrique financire et militaire, aux valises de billets et aux trafics d'influence, prvenir et sanctionner des conflits dintrt des responsables politiques et des hauts fonctionnaires par une une relle coopration judiciaire et fiscale, et la restitution rapide des avoirs dtourns aux pays spolis (les Biens Mal Acquis ), 3020 Garantir daccs la justice des victimes des multinationales en leur permettant dester en justice dans nimporte quel pays dactivit dune multinationale, avec notamment la cration dun fonds dappui aux ONG. Pour atteindre ces objectifs,, plusieurs leviers d action sont possibles dans notre propre pays : : 3025 La vigilance des collectivits territoriales qui peuvent refuser de travailler avec des banques utilisant des paradis fiscaux, ou des multinationales opaques comme lont dj dcid douze rgions franaises, l'insertion de clauses dans les appels doffre des marchs publics et le soutien aux dmarches de labellisation et de commercialisation thiques et cologiques (la sensibilisation des citoyenEs ces dmarches. La mobilisation des consommateurs, avec lobligation dtiquetage du contenu social et environnemental des biens et services, et du contenu fiscal des produits financiers et bancaires. Lducation la responsabilit, la justice et la solidarit internationale, sociale et cologique. Lappui aux rseaux militants de la socit civile : ducation, plaidoyer, expertise, alerte, mutualisation.
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la mise en place dun nouvel ordre mondial, organis dans le cadre des Nations Unies. Sur un plan rgional, la communaut dintrts avec nos partenaires europens constitue naturellement la base du dveloppement incontournable dune politique commune de Dfense indpendante de lOTAN. La France na plus cette heure dennemis ses frontires, qui menaceraient son indpendance et son existence. Ce contexte permet la suppression progressive de notre force de dissuasion dans la mesure o laction de notre diplomatie obtiendrait des progrs tangibles de la part des autres puissances atomiques, en faveur du dsarmement nuclaire mondial. Les cologistes proposent de : Remettre en cause les intangibles de la politique franaise en sinscrivant rsolument dans le processus de dsarmement nuclaire mondial : La dissuasion nuclaire actuelle de la France est constitue de la composante "ocanique" avec 4 SNLE et de la Force aroporte limite 2 escadrons plus la force aronavale. Il faut dmanteler une partie de notre force de dissuasion pour montrer notre volont de soutien au projet de Convention d'limination propos par les Nations Unis. Au niveau rgional, ce processus pourrait inciter les Britanniques une dmarche identique et convaincre les amricains de retirer dEurope leurs armes nuclaires dployes dans le cadre de l'OTAN. court terme, la France doit respecter les dispositions du Trait de Non Prolifration et refuser laccord de Lisbonne sign en dcembre 2010 sur le dispositif antimissile. Une Zone exempte d'armes nuclaires en Europe ouvrirait un espace de ngociation avec les Russes pour l'limination de leurs propres armes tactiques. 3080 La premire mesure de rduction concernera la suppression de la Force aroporte. Dautres mesures sont envisageables par lannulation de programmes de modernisation (production du missile M51, finalisation de la nouvelle tte nuclaire ocanique, nouvel outil d'exprimentation avec les Britanniques, super-AIRIX Valduc (Cote d'Or). Ces mesures pourraient permettre par ailleurs une conomie de plus d'un milliard d'euros. 3085 Dcider des oprations extrieures sous mandat international et sous le contrle dmocratique du Parlement. La prsence des forces armes hors du territoire national est fonde soit sur un mandat international, soit sur des accords bilatraux. Le principe de lengagement des forces ne pourra se faire que dans le cadre dun mandat international de lONU. Par consquent, la France se retirera du commandement intgr de lOTAN. Enfin, le contrle de la Reprsentation Nationale sera renforc par lobligation dun vote du Parlement dans un dlai rapide pour tout engagement extrieur et de la publication de tous les traits (ratification explicite). 3095 Prioriser la dimension europenne de notre Dfense. Le projet dEurope Fdrale passe par llaboration dune vritable Politique Europenne de Scurit et de Dfense (PESD) dote dune relle capacit dintervention civile et militaire. Lobjectif est de mutualiser les moyens militaires pour plus defficacit et dconomie et de promouvoir une politique dans la ligne des missions dites de Petersberg : actions humanitaires, vacuations durgence de ressortissants europens, gestion de crises et actions civiles ou militaires de maintien de la paix et de protection des populations civiles. 76
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Une action combine entre un Conseil Europen de Dfense et de Scurit pour llaboration dun livre bleu de la PESD et son vote par le Parlement donnera toute sa lgitimit et sa dimension oprationnelle. 3105 Le document permettra de dfinir dabord les priorits stratgiques indpendamment de celles dfinies par lOTAN, de mettre ensuite en place les moyens de coordination entre les forces armes des tats membres et enfin dtablir les bases industrielles et technologiques de Dfense ncessaires pour linter oprabilit des matriels et le dveloppement dune coopration industrielle effective. LAgence europenne de Dfense trouvera toute sa place dans ce nouveau contexte en termes dimpulsion, de rgulation et de contrle. Crer un Service Civil Europen pour porter un message de paix par des actions internationales de terrain. 3115 Inscrire la condition militaire dans une nouvelle approche privilgiant les droits civiques du soldat et la scurit du combattant. Le droit dadhrer un syndicat et la libert dexpression seront accords aux militaires en tenant compte de la spcificit de leur mtier aprs une large concertation runissant les intresss, les syndicats de salaris et le Parlement. Par ailleurs, la scurit et les conditions de vie des soldats en opration feront lobjet dune approche transversale de manire privilgier des quipements adapts aux nouvelles menaces sur les thtres doprations. conomiser 10% du budget de la Dfense hors pensions (3Mds). La rorientation de la dissuasion, la diminution des OPEX diminueront le budget de la Dfense de 1,5 MDS . Dautres conomies sont possibles notamment en redfinissant les missions de la Marine vers la protection des zones conomiques exclusives ou en rengociant les contrats de lA400M coupls avec les avions ravitailleurs.
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Il sagirait de renforcer le contrle des ventes darmes par la Reprsentation nationale et rendre linformation plus transparente.. En accord avec les travailleurs du secteur et les institutions de la dfense, elle pourra proposer de crer une organisation mondiale de rduction de l'armement et commencer par rendre effectif le contrle national du march des armes.
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Une politique internationale et de scurit devra galement encadrer strictement le secret dfense d'tat, notamment pour connatre limplication de la France au Rwanda entre 1990 et 1994. Le contrle dmocratique de cette politique doit sexercer au sein des parlements, avec des consultations ouvertes aux ONG spcialises. Cela implique le dmantlement de la cellule Afrique l' instauration un contrle parlementaire des dcisions militaires de llyse, l'encadrement strict des missions des services secrets franais.
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Cela passe galement par la fermeture et le dmantlement des bases militaires franaises lextrieur. La France pourra alors demander ses allis den faire de mme de faon lgitime afin de crer un mouvement vertueux de dmilitarisation lchelon international. La prsence Djibouti, qui se justifierait par linstabilit rgionale (Ethiopie, Erythre, Somalie) et la protection du dtroit de Bab El Mandeb, sera rengocie dans le cadre dun mandat international.
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Nous fermerons la base dAbou Dhabi qui sinscrit dans un objectif de ventes darmes au pays du Golfe, politique belliciste et mercantile. Dans la recherche dun monde de paix et de solidarit, deux initiatives nous paraissent devoir tre portes par la France en Europe et aux Nations Unies :
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Le retrait rapide des troupes dAfghanistan avec un plan de reconstruction et de rparation de guerre consquent. Le ncessaire rglement du conflit Isralo-palestinien, source du discrdit occidental face la non application du droit international, et du deux poids deux mesures , favorisant la monte des replis identitaires et religieux contre lOccident.
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