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Pour une pollinisation rciproque entre science, socit et cultures numriques
Rinventer le partage, miser sur les biens communs Par Laurent Audouin, Catherine Bourguain, Michel Briand, Gaelle Krikorian et Franois Soulabaille Introduction Mme si les solutions aux crises multiples que nous traversons seront d'abord politiques, les apports de la connaissance, de l'innovation et de la cration n'en sont pas moins indispensables pour prparer les mutations venir de nos socits. Or, alors mme que llvation du niveau culturel de la population dbouche sur une capacit indite du public participer aux choix d'orientations des travaux de recherche, voire devenir lui-mme producteur de connaissances, le statut des biens communs que sont les savoirs se trouve un tournant. D'un ct, l'avnement des technologies numriques et d'internet permet de dmultiplier les changes d'information, donc d'acclrer la diffusion de la culture et l'avance des connaissances, tout en dveloppant de nouvelles formes de coopration et de travail. Des modles conomiques alternatifs mergent dans les domaines artistiques, scientifiques et techniques et sont autant d'opportunits majeures dans la priode de crise que nous traversons. Mais dans le mme temps, le capitalisme contemporain, qui repose de plus en plus sur la production de connaissances et la cration dinnovation, cherche accumuler le capital immatriel, contrler toujours plus troitement la circulation des savoirs et raccourcir au maximum le temps entre la dcouverte et la mise sur le march de produits. Scientifiques et organismes de recherche sont ainsi pousss orienter leurs travaux vers des sujets valorisables conomiquement, tandis que le renforcement des droits de proprit intellectuelle permet lappropriation et l'amplification de la domination conomique. Pour l'heure, le pouvoir politique encourage ces drives : la recherche publique est lentement mais surement dstructure (fragilisation du CNRS et des autres organismes de recherche, multiplication des structures, agences de financement et d'valuation, appels projets, etc) ; l'argent public est investi sans contrle sur l'innovation prive (Crdit d'Impt Recherche) ; l'expertise publique n'a pas les moyens de son indpendance par rapport aux pouvoirs conomiques (cf les rcents scandales autour des mdicaments) ; les droits de proprit intellectuelle sont renforcs l'cart de tout dbat public ; la surveillance et la rpression des individus progresse, que ce soit au niveau national (e.g. la loi Hadopi), europen (e.g. le rapport Gallo) ou international (e.g. laccord ACTA). Nous pensons, l'inverse, que dans ce contexte de mutation, la puissance publique devrait se donner une double mission : mettre en place un nouveau partenariat entre science et socit, qui permette une dynamisation et une pollinisation rciproque entre le monde scientifique, la socit civile organise et les citoyens ; et agir en faveur de la libert de circulation et d'accs aux savoirs, qu'il s'agisse d'internet ou de la proprit intellectuelle. Bref, valoriser la coopration et l'change plutt que la concurrence et l'accaparement. La fuite en avant dans le tout-conomique, source de tensions et de conflits En quelques dizaines d'annes, les rapports entre sciences, technique et march n'ont cess de se renforcer, jusqu' modifier profondment les modalits et les finalits mmes de la recherche. Crise conomique aidant, les pouvoirs politiques apprcient de plus en plus la recherche l'aune de sa capacit, immdiate ou en tout cas prvisible, crer de la valeur. Tout naturellement, cette fuite en avant dans la techno-science dbouche sur l'adoption de normes issues du monde conomique dans la gouvernance du milieu acadmique : appel des indicateurs quantitatifs de performance (classements internationaux, bibliomtrie), recherche d'efficience par la concurrence (pudiquement rebaptise excellence ), disparition de la dmocratie des pairs au profit de nominations (au nom

d'une objectivit toute thorique, et rebours des pratiques acadmiques dans le monde entier), prcarisation des personnels... Menes dans un contexte d'austrit budgtaire avre quelle que soit la crativit de la communication gouvernementale en la matire - ces rformes dcouragent la prise de risque, qui est pourtant le coeur de la recherche fondamentale, et favorisent les crispations disciplinaires. Des milliers d'heures de travail sont dtournes de leur objet pour rpondre des appels d'offre, empaqueter les travaux sous forme de "projets", chercher s'insrer dans tel rseau, telle fondation Contraintes au productivisme scientifique, les quipes se replient sur leur laboratoire, quand elles ne se transforment pas en sous-traitants d'entreprises encourages externaliser leur R&D par les milliards, eux bien rels, du crdit d'impt recherche. Et dans les deux cas, les chercheurs se dtournent des questions et besoins de la Cit, alors mme que la demande d'expertise indpendante n'a jamais t aussi forte (comme en attestent les rcents scandales autour de l'valuation des mdicaments) et que la capacit du public intragir de manire constructive sur les questions scientifiques n'a jamais t aussi grande. Malades du sida, patients atteints du cancer ou de maladies gntiques, militants pour la rduction des missions polluantes et la lutte contre le changement climatique, rseaux dinternautes et autres usagers dinternet, producteurs de logiciels libres, agriculteurs, fermiers, associations de malvoyants : les exemples de citoyens profanes faisant avancer le front des connaissances abondent. Mais, au lieu de valoriser et d'encourager ces productions de savoirs dissmines, mergeant au plus prs des ralits et des besoins des usagers, l'extension du systme de la proprit intellectuelle cherche les inhiber. Tout comme les artistes musiciens, graphistes, vidastes, ils se heurtent la multiplication frntique des droits exclusifs et les monopoles, qui organisent la privatisation des biens communs et lrosion du domaine public au mpris de lintrt public, y compris la vie de malades. Les terrains d'affrontement sont varis (prix des mdicaments, criminalisation du partage en ligne, bio-piraterie, brevets sur les logiciels, etc.) et se jouent tour tour au niveau national, europen ou international. Ces confrontations attestent tout autant du jusquau-boutisme des dtenteurs de droits, que du refus de divers pans de la socit accepter un avenir construit sur lexclusion, laccroissement des ingalits, la pnurie organise, la marchandisation du vivant, le contrle et la rpression des citoyens. Le systme de proprit intellectuelle cens son origine tablir un quilibre entre droits exclusifs et domaine public, entre incitation investir dans la recherche et la cration et laccs aux savoirs et leurs fruits, sest vu progressivement dtourn de ses objectifs initiaux. Les consquences sociales sont nombreuses. La privatisation du vivant, par lintermdiaire des brevets ou dautres outils lgaux impose lhgmonie dune agriculture productiviste polluante, provoque la ruine des petits agriculteurs, menace la scurit alimentaire de vastes populations, entraine la destruction de la biodiversit. Les ingalits du point de vue de laccs (aux produits de la recherche, au matriel dducation ou la cration artistique, etc.) saccroissent. Le cloisonnement de la connaissance par linstauration de monopoles et la culture du secret, la restriction de ce qui appartient au domaine public ou lappropriation de ce qui relve dun savoir commun, la limitation ou la disparition des exceptions qui permettent de faire prvaloir le droits des individus ou lintrt des socits, entravent recherche, innovation et cration. Les inventions relles se font de plus en plus rares et de vastes domaines de recherche, clef dans lintrt public, sont ignors ds lors que les perspectives de profits ne sont pas juges suffisantes. La recherche stiole et ignore les priorits de la socit et des citoyens, en dpit des enjeux de taille auxquels nous sommes confronts, quil sagisse du domaine mdical (cancers, Alzheimer, sida, etc.) ou de la lutte contre le rchauffement climatique. De son ct, le systme de droits dauteur tel quil fonctionne actuellement, sil convient une minorit de crateurs et assure lenrichissement de nombreuses multinationales, laisse la plupart des artistes sans moyens. Lillusion entretenue de lefficacit et de lquit de ce systme sert pourtant de justification la restriction des liberts des utilisateurs dinternet et la diabolisation des potentiels de cration, dchange, dducation, de partage offerts par les technologies numriques.

Imposer un changement de paradigme Contrairement lillusion vhicule par la banalisation des droits de proprit intellectuelle , la meilleure faon de promouvoir la cration nest pas dappliquer un modle unique de faon uniforme toutes les sphres dactivits. La thorie conomique a d'ailleurs depuis longtemps dmontr quel point la logique de rente peut constituer un frein au dveloppement de l'activit. De la mme manire, la meilleure manire de stimuler l'innovation n'est pas de soumettre la recherche la logique du march. A l'heure o les nanotechnologies s'apprtent pntrer tous les pans de la technologie, il est en revanche urgent de faire entrer le principe de prcaution dans le cycle de l'innovation. Si nous voulons inventer les rponses aux crises cologiques et sociales, il faut la fois acclrer l'exploration des frontires de la connaissance, sans aucune obsession utilitariste, et permettre aux problmatiques socitales d'enrichir le champ du dbat scientifique. Les grandes dcouvertes ont le plus souvent t obtenues par le jeu des dcouvertes successives et de lintuition des chercheurs : il est donc indispensable, pour prparer les dcouvertes de demain, de protger la capacit du milieu de la recherche avancer selon sa rflexion propre. En d'autres termes, il y a urgence raffirmer le rle central de la recherche fondamentale, non-finalise, et le caractre public du savoir. Il faut galement faciliter les cooprations, les hybridations et les changes aussi bien entre les quipes de recherche, qu'entre et avec les acteurs de la socit organise. Un vritable tierssecteur scientifique est en mergence, qu'il faut accompagner. Dans cette perspective, la dmocratisation de laccs aux ressources de la connaissance et aux outils techniques comme didactiques permettant aux individus den faire usage est un enjeu structurel, qui dpasse les dbats habituels sur la culture scientifique ou l'apprentissage des technologies de la communication. Il s'agit de passer dun systme fond sur loctroi de monopole et de droits exclusifs transposant dans le domaine de limmatriel la logique propritaire du monde physique un systme organis sur le partage, lchange, la gestion collective de biens communs, lattribution de droits collectifs dusage. Favoriser la cration, rorganiser la socit Dans de nombreux domaines, des exprimentations sont conduites par des individus, des collectifs, des institutions ou des entreprises. Des travaux sont publis, des dbats se multiplient dans des institutions internationales comme lOMS (Organisation Mondiale de la Sant), lUNESCO (Organisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture.), ou mme lOMPI (Organisation Mondiale de la Proprit Intellectuelle), au niveau de parlements ou de gouvernements (aux Pays-Bas, en Allemagne, aux Etats-Unis, au Brsil, etc.). Ces volutions doivent servir une rorganisation de la socit vis--vis de la production, de l'accs et de lusage des savoirs qui, pense au sein dune transformation cologique de l'conomie, permettra une rduction des ingalits sociales. Des solutions concrtes existent dj : par exemple, dans le domaine de la recherche mdicale, des mcanismes alternatifs au systme de droits exclusifs sont dvelopps ou remis au got du jour, quil sagisse de lusage de pools de brevets ou de la mise en uvre de prix linnovation. Dans le domaine de la cration, les artistes et auteurs sont de plus en plus nombreux dvelopper et tester des modles conomiques de diffusion de leur production qui leur permettent rellement dassurer leur survie conomique, tandis que dans de nombreux pays sont discuts des systmes nouveaux comme la contribution crative, la licence globale, ou le mcnat global qui visent tablir un nouveau mode de relation entre cration et internet et permettre une diffusion la plus large possible de la cration. Le modle des logiciels libres a ouvert des perspectives qui peuvent profiter diffrents secteurs conomiques, y compris dans la sphre matrielle. La multiplication des publications ouvertes et dautres initiatives de mutualisation des connaissances (archives ouvertes, open innovation,

innovation "crow-source", "mapping" de linformation et numrisation du patrimoine culturel) favorisent la diffusion et permettent la coopration de prendre le pas sur la comptition. Ceci reprsente aujourdhui un enjeu majeur dans les administrations et les services publics, dans les milieux de lducation, de la formation, de la recherche, et dune faon plus gnrale parce quil est ncessaire de reposer la faon dont les financements publics doivent sinscrire dans une logique conomique et sociale qui privilgie avant tout lintrt public. Le systme de recherche public doit tre renforc pour rpondre efficacement tant ses missions traditionnelles (production de connaissances, transmissions des savoirs, soutien linnovation) que nouvelles (expertise). Il faut d'urgence en finir avec la course aveugle l'excellence et la multiplication des guichets et des initiatives sans lendemain : une recherche ambitieuse et efficace repose sur des personnels possdant des contrats stables, sur l'valuation contradictoire par les pairs, et sur un systme de financement prenne. Pour dynamiser l'ensemble, un systme d'appel d'offre peut faciliter l'mergence de projets pluri-disciplinaires et le renforcement d'actions sur des thmes jugs prioritaires, dfinis au terme de vritables procdures de dbat public.

5 Propositions 1 Un financement public de la recherche et de l'innovation ambitieux, mieux cibl et mieux valu laborer une loi de programmation budgtaire pour atteindre 1% du PIB pour la recherche publique l'issue de la mandature (hors militaire), avec simplification des modes de financement : financement rcurrent des organismes et universits pour permettre une dynamique endogne de recherche, agence titre complmentaire (minoritaire) pour acclrer l'mergence de sujets nouveaux (appels blancs) ou classs Domaines d'Intrt Majeur ; Agir de manire volontariste pour atteindre les 3% du PIB en recherche et innovation en ciblant enfin le soutien l'innovation sur les PME : mise en application du Small Business Act adopt en 2008 par la Commission europenne, optimisation du CIR une forte rduction des plafonds et une valuation aujourdhui inexistante, conditionnalit des aides en fonction de critres sociaux, environnementaux et de transparence ("open source/open data/open publishing") ; Mettre en place de nouveaux mcanismes de financement de la recherche et de la cration (recherches biomdicale, technologies vertes, cration artistique, etc). 2 - Dvelopper la collaboration avec le Sud En soutenant par des moyens financiers et logistiques la recherche des pays du Sud. Sur la base d'un modle quitable profitant tous et permettant une participation paritaire l'conomie du savoir : notamment par le recours des pratiques de licences quitables par les institutions publiques et concernant les recherches conduites grce aux financements publics, par lusage de certaines flexibilits ou exceptions aux droits de proprit intellectuelle, par la mise en place de pools de brevets et de recherche ouverte, etc. 3 Faire merger une vritable dmocratie scientifique Dvelopper une politique de partage des connaissances des rflexions et des dcisions bnficiant tous : crateurs, artistes, usagers des nouvelles technologies, PME, etc. ; Mettre en uvre une logique d'"empowerment" des citoyens par la co-laboration, le dveloppement de la culture scientifique, lopen publishing, laccs public aux contenus pdagogiques ; Dmocratiser les choix de recherche : cration d'un office national indpendant financ sur fonds publics et rattach au Parlement (sur le modle du Danish board of technology), charg de l'organisation du dbat dmocratique sur les grands choix en matire scientifique et technologique : information publique, organisation de conventions de citoyens, dbats parlementaires, dfinition de Domaines d'Intrt Majeurs rvisables rgulirement ; Systmatiser la prsence de reprsentants de la socit civile dans les instances de pilotage

de la recherche (instituts de recherche, universits, agences...) Mettre en place d'un vritable statut protecteur pour les lanceurs d'alerte, garantissant la libert d'expression dans la communaut scientifique et garanti par une Haute autorit de l'alerte et de l'expertise, charge de recueillir et de traiter les cas d'alerte d'une part et d'assurer les conditions d'une expertise contradictoire d'autre part. Cration d'un site de recueil d'informations protgeant les sources faon openleaks ; Dvelopper des programmes de recherches bass sur une collaboration entre les laboratoires de recherche publics et les organisations de la socit civile (e.g. PICRI). 4 Partager les biens communs et protger les droits des internautes Abandonner les politiques rpressives et scuritaires de type HADOPI ou ACTA ; Soutenir l'laboration des biens communs et des productions en commun en offrant tous une accessibilit aux nouvelles technologies ; Soutenir activement l'utilisation des logiciels libres et lemploi des formats ouverts, des licences permettant une rutilisation en particulier pour tout ce qui concerne les ressources d'utilit publiques (contenus publics, manuels scolaires, donnes publiques) cofinances par l'argent public tant au niveau de l'tat que des collectivits territoriales ; Etre transparent et dvelopper la participation dmocratique par le moyen des nouveaux mdias en favorisant la participation de tous aux dbats, dcisions, etc ; Augmenter loffre de biens publics numriques (publications ouvertes des productions financs par l'argent public, rappropriation citoyenne et rutilisation) par la numrisation du patrimoine culturel et administratif et la mise en place dexceptions aux droits de proprit intellectuelle (e.g. semences/organismes vivants) tenant compte de lintrt public et des handicaps ; Systmatiser le fait qu'une recherche finance par une collectivit territoriale s'accompagne d'une publication en archive ouverte et d'une fiche expliquant la recherche de manire intelligible un citoyen. 5 - Assigner de nouveaux objectifs aux organismes publics Donner toute leur place aux sciences humaines et sociales ainsi qu'aux sciences en lien avec l'environnement ; Lutter contre la prcarit culturelle, en dmystifiant les prjugs et les priori lis au spectacle vivant et de nombreuses autres formes dexpression culturelle ( il faut avoir lu la pice avant daller la voir pour lapprcier , ce nest pas pour moi, je ny connais rien , etc.) ; Renforcer l'expertise publique en garantissant son autonomie vis--vis des forces conomiques (exemple inverse de lAFSSAPS manuvre par les lobbies pharmaceutiques), en la rendant accessible aux citoyens et en facilitant les changes avec la socit civile ; Crer une direction sciences et citoyennet au ministre de la recherche et inciter sa prise en compte dans chaque universit et institut de recherche ; Encadrer les recours aux CDD et aux heures complmentaires et ouverture en contrepartie de postes statutaires, dveloppement des possibilits de promotion plutt que systme de primes et de chaires d'excellence ; Au niveau europen, simpliquer activement pour la prparation d'un 8me PCRD (20142020) orient vers un soutien de la recherche fondamentale et pour des recherches applicatives prparant la ncessaire transition cologique de l'Europe ; Supprimer l'AERES (Agence d'valuation de la recherche et de l'enseignement suprieur).