Libro Roque Acosta

Roque Acosta Ortiz
Calidad de la informacin periodstica.

Responsabilidad social de la prensa
Centro de Estudios Antropolgicos de la Universidad Catlica (CEADUC) Biblioteca de Estudios Paraguayos - Vol. 93
Director: Jos Zanardini Volumen 93
CEADUC Centro de Estudios Antropolgicos de la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin Independencia Nacional y Comuneros Asuncin Paraguay Casilla #1718 Tel/Fax: (595-21) 44 10 44 extensin 252 E-mail: ceaduc@uca.edu.py - ceaduc@gmail.com Web: www.ceaduc.uca.edu.py CEADUC/Roque Acosta/ CALIDAD DE LA INFORMACIN PERIODSTICA. RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA PRENSA ISBN: 978-99953-76-48-2 Diseo y Diagramacin: Diosnel Cuellar Barrios Correccin: Feliciano Pea Pez Impresin: Imprenta Salesiana ventassalesiana@gmail.com Tte. Faria 1295 casi Capitn Figari Tel./Fax: 222 303 - Asuncin, Paraguay Hecho el depsito que prescribe la Ley Derechos reservados conforme a la Ley Octubre 2011 Impreso en Paraguay Printed in Paraguay
Agradecimientos
Este trabajo es resultado de largos aos de esfuerzo y su realizacin fue posible gracias al apoyo, aliento y acompaamiento de numerosas personas. En este sentido, deseo expresar mi gratitud: A los colegas, expertos, quienes dedicaron horas de su valioso y escaso tiempo para realizar la evaluacin que les fue solicitada y expresar los juicios que permitieron el logro de los objetivos propuestos. Ellos son: Daniela Desantis, Benjamn Fernndez Bogado, Jos Mara Costa, Vicente Brunetti, Ramn Casco Carrera, Hugo Britez, Ladislao Mello Cabral, Jos Mara Guerrero e Ilde Silvero. A Vicente Brunetti y a Jos Luis Simn, maestros y amigos, y a la Ing. Celia Mara Bentez, por su decidido apoyo para encaminar el trabajo en los momentos de dudas y desaliento. A mi amigo y orientador, Ral Zacaras Fernndez, que con sencillez y eficiencia ha puesto los andamios metodolgicos que permitieron construir este trabajo. A Ada Lara, amiga y maestra, que ha puesto a mi disposicin sus libros, con generosidad y sin retaceos. A mis amigas y amigos que me alentaron y acompaaron en esta empresa. Finalmente, mi especial gratitud a Ketty, mi esposa, a mis hijas Daihana y Betania, a mi hijo Alejandro y a Ramona, por su apoyo, afecto y comprensin en un proceso que les priv de tiempos compartidos.
NDICE Prlogo: ................................................................................................... xi Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa .................................................... 1 Objetivos: ................................................................................................. 5 CAPTULO 1: Calidad de la informacin como derecho ciudadano...................................................................... 7 1.1. Poltica y comunicacin: ...................................................................... 7 1.2. La democracia como sistema poltico .................................................. 9 1.3. El derecho a la Informacin en democracia....................................... 10 1.4.Teora de la responsabilidad social de la prensa ................................... 11 1.5. La calidad de la informacin como exigencia de la responsabilidad rocial de la prensa ..................................................... 17 CAPTULO 2: Algunas consideraciones metodolgicas............... 21 2.1.Tipos de investigacin y fuentes de consulta ...................................... 21 2.2. Procedimientos para el anlisis ........................................................... 23 2.3. Sobre los evaluadores expertos ........................................................... 24 2.4. Nmina de los evaluadores expertos .................................................. 25 CAPTULO 3: Evaluacin de la calidad de la informacin de los diarios en su primera plana .................................................... 27 3.1.1. Importancia del ttulo de cabecera de la primera plana ................... 27 3.1.1.1. Recapitulando: la importancia del ttulo de cabecera ................... 29 3.2. Indicadores de una informacin de calidad ........................................ 30 3.2.1. Recapitulando: los indicadores de la calidad de la informacin ...................................................................................... 31 CAPTULO 4: Resultados de la evaluacin de la primera plana de la prensa escrita .................................................................... 33 4.1.Ttulo tapa 1, Diario Abc Color ......................................................... 33
4.1.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 34 4.1.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin .......................... 35 4.1.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 36 4.1.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 36 4.1.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 37 4.1.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 37 4.2.Ttulo tapa 2, Diario La Nacin ......................................................... 38 4.2.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 38 4.2.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ........................... 39 4.2.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 40 4.2.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 40 4.2.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 41 4.2.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 41 4.3.Ttulo tapa 3, Diario Abc Color ......................................................... 42 4.3.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 42 4.3.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ........................... 43 4.3.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 43 4.3.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 44 4.3.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 44 4.3.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 44 4.4.Tapa 4, Diario ltima Hora ............................................................... 44 4.4.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 45 4.4.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ........................... 46 4.4.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 46 4.4.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 47 4.4.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 47 4.4.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 48 4.5.Tapa 5, Diario La Nacin ................................................................... 48 4.5.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 48 4.5.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ........................... 49 4.5.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ....................... 49 4.5.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 50 4.5.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 50 4.5.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 50
4.6.Tapa 6, Diario ltima Hora ............................................................... 51 4.6.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 51 4.6.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ........................... 52 4.6.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 53 4.6.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 53 4.6.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 53 4.6.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 54 4.7.Tapa 7, Diario ltima Hora ............................................................... 54 4.7.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 55 4.7.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin .......................... 55 4.7.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 55 4.7.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 56 4.7.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 56 4.7.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ....................... 57 4.8.Tapa 8, Diario Abc Color ................................................................... 57 4.8.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 57 4.8.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ........................... 58 4.8.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 58 4.8.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 58 4.8.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 58 4.8.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 59 4.9.Tapa 9, Diario La Nacin ................................................................... 59 4.9.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ....................... 60 4.9.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ........................... 61 4.9.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ........................ 61 4.9.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin............................ 61 4.9.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin..................... 61 4.9.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ........................ 62 4.10.Tapa 10, Diario ltima Hora ........................................................... 62 4.10.1. Evaluacin del aspecto veracidad de la informacin ..................... 63 4.10.1.1. Reflexin sobre la veracidad de la informacin ......................... 63 4.10.2. Evaluacin del aspecto precisin de la informacin ...................... 64 4.10.2.1. Reflexin sobre la precisin de la informacin.......................... 64 4.10.3. Evaluacin del aspecto neutralidad de la informacin................... 64 4.10.3.1. Reflexin sobre la neutralidad de la informacin ...................... 65
CAPTULO 5: Percepcin global de la calidad de la informacin de la prensa escrita ............................................................................... 67 5.1.1. Juicio sobre la calidad de la informacin publicada ......................... 67 5.1.1.1. Percepcin sobre la calidad de la informacin de la prensa .......... 69 CAPTULO 6: Juicio sobre las variaciones de la calidad en el tratamiento de la informacin poltica o electoral .................... 71 6.1.1. Existen variaciones en los niveles de calidad de la informacin si esta es de carcter poltico y electoral........................................... 72 CAPTULO 7: La Responsabilidad social de la prensa en una democracia............................................................................................. 73 7.1.1. El ejercicio de la libertad de prensa y de expresin en la prensa escrita de circulacin nacional.............................................. 73 7.1.1.1. La libertad de prensa y de expresin en Paraguay ........................ 75 7.1.2. La calidad de la informacin como derecho ciudadano .................. 76 7.1.2.1. La prensa est obligada a publicar informacin de calidad............ 78 7.1.3. Mecanismos o instancias de control de calidad de la informacin periodstica ...................................................................................... 78 7.1.4. De la prensa se espera veracidad, exactitud y neutralidad ................ 80 7.1.4.1. La prensa debe informar con veracidad, exactitud y neutralidad .. 84 7.1.5. Existe la responsabilidad de la prensa en la construccin de Una sociedad democrtica .............................................................. 85 7.1.5.1. La responsabilidad social de la prensa en la construccin de una sociedad democrtica ....................................................... 87 7.1.6. Qu mecanismos o instancias deberan existir para el control de la responsabilidad social de la prensa? ......................................... 88 7.1.6.1. Propuestas de mecanismos e instancias para controlar la responsabilidad social de la prensa ................................................ 90 7.1.7. Se debe castigar la informacin de mala calidad? ........................ 91 7.1.7.1. Castigar o no la falta de calidad de la informacin periodstica .... 93 CAPTULO 8: La falta de la independencia editorial de la prensa ....95 8.1.1. Los negocios vinculados con las empresas periodsticas................... 95 8.1.1.1. Las empresas periodsticas son parte de un conglomerado
econmico................................................................................... 96 8.1.2. Las empresas periodsticas persiguen otro tipo de rentabilidad adems de la econmica................................................................. 96 8.1.2.1. Las otras rentabilidades que persigue la prensa........................... 97 8.1.3. Existe diferenciacin entre el contenido informativo y los intereses de los propietarios en las publicaciones periodsticas? ....... 97 8.1.4. Existe neutralidad de los diarios en tiempos electorales?................ 98 8.1.5. Qu indicadores reflejan la postura favorable o contraria de los diarios a una candidatura en tiempos electorales? ...................... 99 8.1.6. Cmo afecta el parcialismo a la calidad de la informacin publicada?...................................................................................... 101 CAPTULO 9: Reflexiones y recomendaciones ........................... 103 Recomendacin 1: Profundizar en el estudio de la calidad de la informacin ............................................................................................ 104 Recomendacin 2: Necesidad de crear y poner en funcionamiento instancias y mecanismos de control de calidad y de responsabilidad Social de la prensa ................................................................................... 105 Desde adentro de la prensa: El defensor del lector .............................................................................. 105 Los Cdigos de tica y Manuales de Estilo ............................................ 106 Crear y poner en funcionamiento observatorios ciudadanos.................. 106 BIBLIOGRAFA................................................................................. 107
Introduccin
Escribir un libro sobre la responsabilidad de la prensa escrita en la era de la informacin- como denomina a nuestro tiempo Manuel Castells-, es una necesidad sentida y urgente. Roque Acosta nos presenta una investigacin precisa e ingeniosa, con un mtodo apropiado de carcter cualitativo detalladamente explicado en el trabajo y otra cuestin no expresamente sealada, pero no por eso menos importante, que subyace a lo largo de la investigacin como el fondo de la misma, que es la relacin profunda que debera existir entre la comunicacin periodstica a travs de la prensa escrita, con una concepcin tica. En este caso, el autor vincula la responsabilidad con la justicia social y con los valores del Cristianismo, que es uno de los fundamentos que dan sentido a la dignidad humana. El autor desde el inicio nos informa que desea evaluar en la prensa escrita de alcance nacional, la responsabilidad social, es decir, la responsabilidad emergente de la convivencia humana en libertad en el marco de un espacio excluyente que remite a otra cuestin fundamental que se refiere a cmo, de qu manera, en ese espacio social restringido se plantea la distribucin de los recursos que se destinan a satisfacer las necesidades humanas. La satisfaccin adecuada de las necesidades permiten a la persona su desarrollo con dignidad, en el marco de un rgimen poltico democrtico. Estos cuatro aspectos de la vida social actual estn vinculados: la informacin adecuada, la justicia social, la participacin responsable y el buen funcionamiento de las instituciones. Si alguno de estos elementos est ausente en una sociedad, el clima social se enrarece, la participacin puede convertirse simplemente en una formalidad sin contenido. La crisis institucional comienza y evoluciona hasta destruir las posibilidades de convivencia humana. Detengmonos a analizar el problema de investigacin, los objetivos especficos de la misma y por ltimo la metodologa, cuya validez se impone porque en alguna medida es un bucear en las aguas de los mismos peridicos para determinar su consistencia. No solo se trata de opiniones
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de profesionales periodistas, sino de expertos que analizan el contenido de las informaciones; por lo tanto, la validez o no se establece directamente entre la opinin de expertos, que el investigador utiliza como informes y el texto de la investigacin como resultado del anlisis realizado en este trabajo. En consecuencia, la evaluacin corresponder al lector que aceptar o rechazar las opiniones del investigador en base a los argumentos que justifican su posicin. De hecho la opinin de expertos es un mtodo muy utilizado en Ciencias Sociales, como informacin que ayudar a obtener conclusiones al investigador. Desde una perspectiva general el objetivo fue sealado al inicio. Sin embargo, es necesario determinar con precisin los objetivos especficos que permiten llegar a resolver el tema general. Roque Acosta identifica cinco objetivos que operan como referencias claves del tema investigado y que de alguna manera aparecen como indicadores, que pueden ser medidos y que representan al problema general investigado. Concretamente, el autor seala estos aspectos como objetivos especficos: a-identificar y describir si el ttulo de cabecera de la tapa de la prensa escrita de circulacin nacional distorsiona la informacin ; en el anlisis metodolgico se establecer el concepto de lo que se entiende por cabecera y sobre todo qu peridicos y el tiempo considerado como referencia para el anlisis y sobre todo, por qu se toman esos tiempos, b- establecer el grado de influencia de la distorsin informativa en tapa en los niveles de calidad que demanda la responsabilidad social de la prensa ; posteriormente, c- se identifica si existen diferencia significativas de niveles de calidad entre la informacin en tiempos no electorales con la informacin en tiempos electorales, con lo cual sin expresarlo tambin se plantea que en ambos tiempos el papel de la prensa es diferente. Los tres objetivos especficos anteriores tienen un carcter evaluativo y, en consecuencia, implica qu aspectos de la comunicacin en concreto sern evaluados y los efectos que tales evaluaciones tienen. El cuarto objetivo d- pretende identificar los intereses de los propietarios de medios periodsticos que ponen en riesgo su independencia editorial, afectando as la calidad de la informacin Este objetivo enriquece notablemente la investigacin dado que no solamente se evala sino que se
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ensaya una interpretacin de los fenmenos. El quinto objetivo especfico se e- refiere a identificar mecanismos e instancias para el control de calidad de la informacin periodstica en el Paraguay, considerando que la calidad de la informacin es un derecho ciudadano, como expresamente lo seala el artculo 28 de la Constitucin Nacional con el ttulo, Del derecho a informarse en donde se reconoce el derecho de las personas a recibir informacin veraz, responsable y ecunime que requiere de una ley concreta que lo exprese de una manera especfica, que hasta este momento, sigue acompaado de un gran vaco, que simplemente es una ausencia lamentable. Este es un tema de actualidad en un momento en donde se plantea que la prensa tiene una funcin pblica que no puede limitarse a las mismas obligaciones exigidas a las empresas econmicas, pero tampoco puede plantearse en una ley que al final sea simplemente una camisa de fuerza para evitar la absoluta necesidad de respetar la libertad de prensa, los derechos individuales y los derechos reconocidos por la Constitucin como expresin de los derechos sociales. Por consiguiente, no se trata de analizar la informacin solo tericamente, sino como mandato constitucional que debe ser, veraz, responsable y ecunime, sobre todo cuando se trata de informaciones que tienen un contenido indicativo concreto que no admite una interpretacin diferente. Un aspecto relevante de la investigacin se refiere al desarrollo, de la Teora de la Responsabilidad Social de la Prensa, partiendo de la premisa sealada por McQuail, citado por el autor de esta investigacin cuando afirma que los medios masivos de comunicacin deben aceptar y cumplir ciertas obligaciones para con la sociedad estableciendo niveles altos o profesionales de informacin, veracidad, precisin, objetividad y equilibrio. Al mismo tiempo que la responsabilidad en la informacin, es tambin fundamental la calidad de la informacin, la independencia, la veracidad, la precisin y la objetividad. De acuerdo a Roque Acosta la imparcialidad, se refiere, ante todo, a la adopcin de una actitud neutral por parte del periodista o de los medios periodsticos, en el sentido de que estos ponen entre parntesis toda preferencia o juicio personal o subjexiii
tivo en beneficio del fin que se persigue. La independencia conceptualiza el autor como la actitud de tomar distancia y resistir a las presiones internas y externas que impiden publicar informacin considerada importante para la ciudadana. O de publicar hechos que persiguen objetivos distintos a los de servir informativamente a la sociedad. La veracidad, es un concepto que se alude cundo lo publicado se corresponde con los hechos.; es por consiguiente adecuacin con la realidad; contrastable y contrastado con las fuentes y con la realidad. Por precisin el autor entiende la presentacin de los hechos con la mayor integridad posible., lo que implica que no debera darse la parcializacin ni la distorsin referencial. Por ltimo, la objetividad se refiere a una manera de tratar y presentar la informacin que se basa en hechos y juicios que pueden contrastarse mediante fuentes y que evitan las adjetivaciones, los comentario y el sesgo deliberado de acuerdo con los intereses, creencias o gustos del periodista y de los medios periodsticos. Metodolgicamente, el tipo de investigacin es cualitativo; lo que implica que no se pretende plantear una muestra estadsticamente representativa de un universo; lo que se pretende es encontrar la relacin existente entre las variables consideradas desde un punto de vista lgico. Por ejemplo, es vlido plantear una opcin selectiva entre un rgimen poltico en donde los ciudadanos sean iguales ante la ley con la designacin de un conductor poltico que sea consecuencia de un proceso electoral libre, controlado y participativo entre distintas fuerzas organizativas que compiten, en igualdad de condiciones, aceptando las mismas reglas de juego. En este caso entre las condiciones y el tipo de rgimen poltico existe una adecuacin. Lo que no se puede hacer es optar por un rgimen en funcin a unos valores que servirn para valorar la conducta de otros en base al valor elegido. Lo que permite la metodologa cualitativa es buscar, no una opcin de valor, sino una opcin de seleccin que sea coherente y tenga sentido racional. Los diarios seleccionados fueron ABC, La Nacin, Noticias y ltima Hora en tres eventos comiciales en los aos 2000, 2003 y 2006 y dos aos en donde no se registraron eventos comiciales, los aos, 2004 y 2005. Los diarios fueron elegidos por sorteos. Como en el ao, 2006 ya
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no se publicaba Noticias, se tomaron dos peridicos que fueron elegidos por sorteo, La Nacin y ltima Hora, un da de la semana anterior a las elecciones municipales. La investigacin nos informa acerca de quines fueron los evaluadores expertos y presenta un anlisis sobre la calidad de la prensa escrita, realizada por los expertos, en donde existe un deterioro de la calidad informativa; su calidad es baja, La calidad promedio de la informacin periodstica es mediocre. Mas dedicada a la noticia catstrofe y a promocionar los ataques y descalificaciones de las personas. En estas condiciones la responsabilidad de la prensa se deteriora y se presenta que existe una falta de independencia editorial como consecuencia de la vinculacin existente entre la prensa y la actividad econmica del grupo o las personas que lo controlan, simplemente porque las empresas periodsticas son parte de un conglomerado econmico, de un holding de empresas con mucho poder econmico e influencia poltica. A manera de conclusin, Roque Acosta nos presenta al final del trabajo unas Reflexiones y Recomendaciones, que dan el sentido y orientacin a esta investigacin como parte de un proceso que requiere iniciarse cuanto antes y que consideramos que ser de gran utilidad para los medios. Acosta seala como Recomendaciones: 1- La necesidad de profundizar en el estudio de la calidad de la informacin. Esta tarea tiene un carcter multidisciplinaro, que corresponde realizar de manera sistemtica a las universidades, pblicas como privadas. La calidad de la informacin debera ser presentada como una actividad de investigacin realizada con la direccin del titular de la ctedra. 2- La necesidad de crear y darles tareas concretas a instancias de control de calidad y de responsabilidad social de la prensa, incluyendo la creacin de la figura del Defensor del Lector, con personas prestigiosas y con solvencia intelectual y tica para la realizacin de esta tarea. El Defensor del Lector vendra a ocupar un rol fundamental en la era de la informacin y tendra una funcin clave para la vigencia de un rgimen democrtico, y
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3- Es urgente y necesario crear y poner en funcionamiento los observatorios ciudadanos para los medios de comunicacin. Esto implica la necesidad de preparar y formar a los consumidores, no como una tarea solamente cognoscitiva, sino afectiva y orientada a la accin, para intentar producir cambios, cuando esos cambios, sean necesario. Roque Acosta rene en su persona actividades que le ayudan y le dan informacin para presentar con autoridad este trabajo. En primer lugar, su dedicacin al periodismo como una actividad cotidiana. En segundo lugar, su actividad docente en la Universidad Catlica y en la Universidad Nacional de Asuncin en el campo de la ciencia de la comunicacin y, en tercer lugar, una cualidad que no es fcil encontrar entre nosotros: el sentido solidario de la colaboracin orientado por el valor de la justicia social y la responsabilidad del ciudadano libre. Jos Nicols Mornigo Alcaraz Marzo 28 de 2011
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REGLAS DEL PERIODISMO

1. La primera obligacin del periodismo es la verdad; 2. Su primera lealtad es hacia los ciudadanos; 3. Su esencia es la disciplina de la verificacin; 4. Sus profesionales deben ser independientes de los hechos y personas sobre las que informan; 5. Debe servir como un vigilante independiente del poder; 6. Debe otorgar tribuna a las crticas pblicas y al compromiso; 7. Ha de esforzarse en hacer de lo importante algo interesante y oportuno; 8. Debe seguir las noticias de forma a la vez exhaustiva y proporcionada; 9. Sus profesionales deben tener derecho a ejercer lo que les dicta la conciencia.
JUAN LUIS CEBRIN (Director de El Pas de Madrid) Hoy como ayer, les corresponde a los informadores la delicada tarea de ayudar a los ciudadanos a entender y encontrar sentido- a los hechos complejos que ocurren a su alrededor. Hoy, como ayer, les corresponde desenmascarar la mentira, la falsedad, la exageracin, en fin, la trapacera, la corrupcin, la prdida de libertades, etc. Porque, si no les corresponde esta misin a los medios informativos a quin le corresponde? Que el pueblo entienda mejor: este es el verdadero poder de los medios. Hacer que la gente pueda comprender y, en virtud de ello, actuar. CARLOS GONZLEZ REIGOSA El periodista en su circunstancia
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Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa

Roque Acosta*1
En la sociedad paraguaya existe la percepcin de que la prensa escrita de circulacin nacional no cumple con los requisitos de objetividad, imparcialidad, tica y responsabilidad social que se espera de ella en el tratamiento de la informacin periodstica. Es decir, la prensa en nuestro pas no respondera a las expectativas pblicas de alta calidad en el tratamiento de la informacin en general, y de la informacin poltica, en particular. Las empresas periodsticas en el Paraguay, en general, son parte de un holding empresarial. Podramos afirmar, sin temor a equivocarnos, que muy pocos medios de comunicacin no estn vinculados con empresarios que son propietarios de muchos otros negocios de naturaleza diversa. Para estos empresarios, sus medios de comunicacin son una empresa o una red de empresas ms que deben redituarle econmicamente o, en todo caso, esperan de ellas un rdito poltico o cultural que refuercen los negocios de sus otras empresas. (Brunetti, 1998:97). De hecho, la mayora de los medios escritos tienen un origen poltico, pues nacieron al amparo y con la bendicin del rgimen autoritario. Los ejemplos abarcan, a partir de mediados de los aos de la dcada de los 60 del siglo XX a: 1) ABC Color de Aldo Zuccolillo, prspero empresario comercial y financiero y con familiares muy vinculados con el rgimen; 2) ltima Hora del general Pablo Rojas, quien de muy humildes orgenes lleg a acumular una inmensa riqueza al haberse convertido, hasta su muerte, en fiel y cercano colaborador de Stroessner; 3) Hoy, del empresario Humberto Domnguez i b o HDD, quien tan rpido se convirti en multimillonario para enseguida dilapidar su gran fortuna, forjada a partir del privilegio familiar, el de ser el nico yerno, y
* Docente en la Universidad Catlica (UCA) y en la Universidad Nacional de Asuncin (UNA).
| Estudios paraguayos |
muy querido, por el gobernante autoritario; y 4) Noticias, diario fundado por Nicols Bo, un tpico magnate stroessnerista y tambin probable socio empresarial del dictador paraguayo, y quien pronto incursion en la prensa multimedia. (Simn, 2006:79). Ya despus de la cada de Stroessner se crearon otros medios periodsticos impresos como el diario El Da de Juan Carlos Wasmosy, ex presidente de la Repblica, empresario cuya fortuna se vincula con el boom de Itaip, contando tambin con la bendicin del dictador. Asimismo, el empresario tabacalero y muy cercano a Stroessner, Osvaldo Domnguez Dibb, publica el diario La Nacin. En todos los tiempos se ha tenido conciencia de que un medio periodstico no es una empresa cualquiera. Los estudiosos de la comunicacin asignan a la prensa cuatro funciones bsicas en la sociedad: informar, formar opinin, educar y entretener. Se le pide cumplir dichas funciones en el marco de la responsabilidad social. Asimismo, la prensa ha cumplido tambin otros roles no menos importantes para la sociedad, como los de socializacin, politizacin, escolarizacin y realizacin, a travs de la informacin y la comunicacin. Los medios de comunicacin tienen una labor pedaggica, pues su misin incluye un mnimo de rectitud de intencin hacia la funcin de formar a la opinin pblica. Se podra decir que en gran parte la cultura y el grado de civilizacin de un pueblo se miden por la calidad de sus medios de comunicacin masiva, ya que ellos son los que aumentan o degradan el grado de conocimiento popular, junto con la escuela y la universidad. De ah que una de las formas de responsabilidad social de la prensa, hablada y escrita, consiste en responder por el grado de cultura y civilizacin de un pueblo. (Naranjo Mesa, citado por Villarraga & Seplveda, 1995:21). Pero cuando asume posturas parcialistas y sectarias, manipulando -en el sentido de distorsionar- la informacin, entonces daa a la ciudadana y a la democracia como sistema poltico que requiere de una participacin informada y responsable de la poblacin.
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| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |
Bobbio (1992: 15) sostiene que es indispensable que aquellos que estn llamados a decidir o a elegir a quienes debern decidir, se planteen alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar entre una u otra cosa. Con el objeto de que se realice esta condicin es necesario que a quienes deciden les sean garantizados los derechos de opinin, de expresin y, lo fundamental en el contexto de nuestra investigacin, el derecho de recibir informacin de calidad. Hay aspectos de la funcin de la prensa que estn en directa relacin con el poder poltico. Porque parte de las funciones de los medios en una sociedad democrtica son ayudar a elegir gobierno, controlar gobierno y cambiar gobierno. (Pellegrini, 1993, en lnea) La prensa est comprendida dentro de lo que genricamente se denomina medios. El nombre dice mucho: es un medio, es decir, realiza una tarea de mediacin entre la realidad social y la poblacin a la que sirve y en tal sentido se le pide alta calidad de la informacin que brinda a sus usuarios. Sin embargo, la prensa no es un simple medio. Es una actora preponderante en una sociedad donde, para existir, hay que aparecer en la prensa.Vivimos en una sociedad meditica. Los medios periodsticos que no cumplen con su responsabilidad social podran convertirse en poderosos aliados o adversarios polticos, sobre todo en tiempos electorales. En este contexto, la prensa adquiere un protagonismo importante en el mbito poltico, y parecera aceptar gustosa la denominacin de cuarto poder. No solo la acepta, sino que acta en consecuencia, no siempre en funcin de los intereses de la ciudadana y de las exigencias de una sociedad democrtica, sino en funcin de los intereses de grupos de poder especficos a los cuales pertenece y responde. Un escenario donde se evidencia con fuerza a la prensa como actora poltica, es el de las campaas electorales. La cuestin no sera criticable si no se tratara de que, en funcin de los intereses que asume y defiende, cercena gravemente el derecho de la ciudadana a recibir informacin de alta calidad.
Obviamente, no es el nico escenario ni momento en que se articulan y se entrelazan los intereses de las empresas periodsticas con los de grupos polticos y econmicos concretos, pero es un momento privilegiado para objetivar dicha situacin a travs del anlisis del tratamiento que dan a la informacin en sus titulares e imgenes de tapa. Evaluar los niveles de calidad de la informacin que entrega la prensa a la sociedad es de fundamental importancia para el sistema democrtico. Una ciudadana informada, con opinin fundada, con criterios claros sobre la realidad social, poltica y econmica en la que le toca vivir y ejercer sus derechos y obligaciones, favorece la participacin responsable y, por ende, la consolidacin de las instituciones de la repblica. A ms de 20 aos del inicio de la transicin hacia la democracia en el Paraguay, la libertad de prensa y la de expresin han sido las ms desarrolladas. Son casi irrestrictas. Sin embargo, estas libertades no han sido acompaadas suficientemente de un manejo responsable de la informacin por parte de los medios periodsticos en funcin de los intereses de la sociedad. Si las empresas periodsticas estuvieran muy comprometidas con intereses econmicos y polticos concretos, estaran afectando negativamente la calidad de la informacin que ofrece a su pblico. Podran evidenciarse sesgos que distorsionan los hechos, se manifestara parcialidad hacia grupos polticos y candidaturas en el tratamiento de la informacin, incumpliendo as con la exigencia de informar con veracidad y exactitud y, de esa manera, privara a los ciudadanos de una mediacin adecuada y necesaria para la toma de decisiones, en este caso, en el mbito poltico. El principal inters de esta investigacin es aportar a la dimensin terica en el mbito de la comunicacin poltica en el Paraguay. De esta manera, esta investigacin est aportando conceptos y pistas para el debate y el estudio de los medios de comunicacin masiva y su relacin e incidencia en la sociedad democrtica. Si bien en nuestro pas no se cuenta con organismos de control de calidad del producto que ofrece la prensa a la ciudadana - como los cole4
gios de periodistas, los observatorios de medios, los consejos de prensa o las veeduras ciudadanas, entre otros demostrar que los medios periodsticos nacionales entregan a su pblico informacin de mala calidad, contaminada por intereses particulares, y que actan con alevosa desconociendo su responsabilidad social, podra contribuir a la bsqueda de mecanismos e instancias de defensa de los intereses de la sociedad y a despertar la conciencia de los consumidores de medios para exigir su derecho constitucional a recibir informacin veraz y responsable. Hay cada vez mayor preocupacin de diversos sectores con relacin al trabajo de la prensa en el Paraguay. Sin embargo, no se conocen acciones tendientes a controlar y corregir una situacin que daa al bien comn de la sociedad.
I. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL

Evaluar los niveles de calidad informativa de la prensa escrita de circulacin nacional, en el marco de las exigencias de la responsabilidad social en la construccin de una sociedad democrtica.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Identificar y describir si el ttulo de cabecera de la tapa de la prensa escrita de circulacin nacional distorsiona la informacin. 2. Establecer el grado de influencia de la distorsin informativa en tapa en los niveles de calidad que demanda la responsabilidad social de la prensa. 3. Identificar si existen diferencias significativas de niveles de calidad entre la informacin en tiempos no electorales con la informacin en tiempos electorales.
4. Identificar los intereses de los propietarios de medios periodsticos que ponen en riesgo su independencia editorial, afectando as la calidad de la informacin. 5. Identificar mecanismos e instancias para el control de calidad de la informacin periodstica en el Paraguay.
CAPTULO I
1. CALIDAD DE LA INFORMACIN COMO DERECHO CIUDADANO 1.1. Poltica y Comunicacin
La Poltica y la Comunicacin son parte de las Ciencias Sociales. Ya en el XXIX Congreso de la Federacin Internacional de Editores de Diarios (FIEJ) se planteaba que entre estos dos mbitos sociales existe un vnculo fuerte, irreductible, inherente a la naturaleza misma del objeto; de ah que todo poder constituido se afane siempre por ejercer una influencia sobre los medios, desarrollando en este terreno su propia poltica. (Pellegrini, 1989:156) El periodismo es parte y quiz la ms dinmica- de un proceso vital para cada individuo y da a da ms importante en la sociedad planetaria y tecnologizada que habitamos: la comunicacin. Se trata de un fenmeno omnipresente en el mundo contemporneo; una especie de comn denominador de las diversas actividades del hombre, e inseparable, adems, de la lucha de clases, por el uso privilegiado que hacen de ella los que detentan el poder poltico. Los problemas del periodismo son, pues, los de la comunicacin, y estos, los de la sociedad en su conjunto. (Taufic (1977:17). El mismo autor agrega: La comunicacin dej de ser comunin desde el momento en que se inici la explotacin del trabajo ajeno... Este desequilibrio transform la comunicacin en informacin, en el sentido aristotlico del trmino, esto es, en imposicin de formas... se convirti en imposicin de formas ideolgicas, hasta nuestros das, en que la ciberntica, la ciencia de las computadoras, ha demostrado que comunicar e informar son sinnimos, y, adems, que informar equivale a dirigir dentro de una misma organizacin social. De tal manera que quien controla los medios de comunicacin de masas puede a travs de ellos- ejercer un dominio, cientficamente comprobado, sobre la sociedad entera, aunque tenga el asentimiento de sus dirigidos y as sea en contra de la voluntad de ellos mismos. (Taufic, 1977:19)
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Sobre este mismo aspecto, Desantes, citado por Pellegrini, (1989:161), afirma: Indudablemente, quien controla de un modo u otro la informacin tiene, en la moderna organizacin social y poltica, un poder excepcional. De la concentracin o difusin de tal poder se puede deducir el grado de totalitarizacin o de democratizacin de un pas. El poder de informar centralizado en un solo ncleo Estado-partido-estamento-grupo- no puede garantizar la informacin abierta en todas sus dimensiones. El poder de informar difundido asegura, en cambio, la informacin en cuanto a que complementa las informaciones de hechos y permite contrarrestar las de ideas y las de juicios. Tello (1995:10) expresa que la ciencia poltica trata sobre los problemas de poder, su proceso, quines toman decisiones y cmo lo hacen. Por tanto, con respecto a la comunicacin, las preocupaciones se refieren: A las representaciones de electores, lderes y decisores. A las expresiones de los diversos actores. A los medios de comunicacin poltica. A la articulacin de medios, actores, expresiones y representaciones en torno al poder y la competencia de su ejercicio En este sentido, Pellegrini (1989:157) observa: Para que exista una relacin de poder, debe existir un vnculo constante, proposiciones de conducta de una de las partes y la realizacin de conducta por la otra. En el caso de gobierno y prensa y sin pretender entrar en un anlisis del factor poder- el principal problema se produce porque ambos actores proponen conductas para el otro, en forma casi constante. Ms an, estas proposiciones se entienden como parte inherente e irrenunciable de sus propios roles. Asimismo, Pellegrini (1989:158) afirma que es claro que la independencia absoluta entre poltica e informacin no puede existir. Es ms, ni siquiera sera deseable; pero un grado importante de equilibrio e independencia entre ambos es necesario, porque la calidad de la informacin determina de modo importante la verdadera libertad poltica. Tello (1995) sostiene que la socializacin y el aprendizaje poltico cambian en razn del acceso a informaciones polticas. En este sentido,
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los medios de comunicacin, el principal sistema socializador contemporneo, pueden orientar o distorsionar la percepcin de los sujetos. En general, la efectividad social de los medios est mediatizada por el factor situacin social, el cual predispone a los sujetos sociales en determinadas actitudes: desconfianza, incertidumbre, dogmatismo, adhesin, segn sea el caso (Tello, 1995:14).
1.2. La democracia como sistema poltico

Los conceptos bsicos relacionados con el sistema democrtico estn ampliamente aceptados, consensuados y asumidos por la abundante literatura existente, tanto en el mbito del derecho, como en el de la ciencia poltica. En este sentido, los textos transcriptos en los siguientes prrafos, y cuyo autor no aparece citado, fueron extrados de la Enciclopedia libre, disponible en internet, wikipedia.org. La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto a la dignidad humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad. La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el estado. La democracia no consiste en un conjunto individual y nico de instituciones que sean universalmente aplicables. La forma especfica que adquiere la democracia en un pas est determinada en gran medida por las circunstancias polticas, sociales y econmicas prevalecientes, as como por factores histricos, tradicionales y culturales. La mayora de las democracias, aunque no todas ellas, se basan en una Constitucin escrita o una ley suprema que sirve de gua para los legisladores y las leyes que aprueba. Las constituciones escritas tambin sirven como una garanta para los ciudadanos de que el gobierno est obligado a actuar de una forma determinada y a reconocer ciertos derechos. La fortaleza de una democracia real depende de ciertos derechos y libertades fundamentales. Estos derechos y libertades deben ser protegidos para que la democracia tenga xito. En muchos pases son consagrados y protegidos por la constitucin. La Constitucin tambin fija las estruc9
turas y funciones del gobierno y ofrece los parmetros para construir una ley. La Constitucin est protegida contra los cambios que pueden ser causados por los caprichos de un gobernante mediante la exigencia de una mayora absoluta para transformar cualquier clusula, o a travs de un referendo para someter cualquier cambio al juicio de los ciudadanos. Frente a un nmero significativo de pases que se hacen llamar democracias por llevar a cabo elecciones libres y justas, algunos tericos sostienen que las elecciones por s solas no hacen que un pas sea democrtico. Al respecto, Giddens (1999:82) afirma que la democracia es un sistema que implica competencia efectiva entre partidos polticos que buscan puestos de poder. En una democracia hay elecciones regulares y limpias, en las que toman parte todos los miembros de la poblacin. Estos derechos de participacin democrtica van acompaados de libertades civiles: libertad de expresin y discusin, junto con la libertad de formar y afiliarse a grupos o asociaciones polticas.
1.3. El derecho a la informacin en el sistema democrtico

El derecho a la informacin es una de las bases de una sociedad democrtica. En efecto, esto es as si definimos que la democracia se caracteriza por un conjunto de reglas y procedimientos para elegir gobierno y determinar su ejercicio para la toma de decisiones colectivas. Bobbio (1992:15) sostiene que para una definicin mnima de democracia, a su criterio, no basta ni la atribucin del derecho de participar directa o indirectamente en la toma de decisiones colectivas para un nmero muy alto de ciudadanos ni la existencia de reglas procesales como la de la mayora. Es indispensable que aquellos que estn llamados a decidir o a elegir a quienes debern decidir, tengan alternativas reales y estn en condiciones de seleccionar entre una propuesta u otra. Esta condicin est dada por la garanta en el ejercicio de derechos fundamentales como los de opinin, de expresin y de informacin. Asimismo, Bobbio (1989:47) define que para el buen funcionamiento de la democracia deben reconocerse los derechos inviolables de las personas. La participacin en el voto puede ser considerada como el co10
rrecto y eficaz ejercicio de un poder poltico, o sea, del poder de influir en la toma de las decisiones colectivas. Esta participacin debe realizarse libremente, es decir, el individuo que va a las urnas a sufragar goza de las libertades de opinin, de prensa, de reunin, de asociacin, de todas las libertades que son presupuestos necesarios para que la participacin sea real y no ficticia. Naranjo Meza, citado por Villarraga & Seplveda, (1995:13) recuerda que John Stuart Mill, en su obra La Libertad, ya enunciaba que para que hubiese una autntica democracia, no bastaba con la sola facultad de elegir o ser elegido, sino que deba existir un verdadero margen de participacin y discusin de los asuntos pblicos, y para ello era necesario el derecho a la informacin. El derecho a la informacin est consagrado en el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en el artculo 28 de la Constitucin Nacional. Para la vigencia del derecho a ser informado, se deber tener en cuenta que la informacin tendr que ser objetiva, oportuna y completa. Debe igualmente llegar a todas las personas por igual, para que rija el principio de la universalidad. Se cumple, de esta manera, uno de los derechos de ms reciente vigencia, el que garantiza a la persona el conocimiento acerca de las polticas pblicas sobre aspectos que hacen a sus intereses y en consecuencia a su calidad de vida. As el resultado ser eficaz si la informacin est estrechamente vinculada con el respeto a la verdad. (Ruffinelli, 2006:7).
1.4. Teora de la Responsabilidad Social de la Prensa

Siebert, Peterson y Schramm, citados por Durn (1989:38), Pellegrini (1989:161), McQuail (1993:149), respectivamente, argumentan que existen cuatro teoras filosficas y polticas principales de la prensa, y en general de los medios de masas. La tesis bsica de dichos autores es que la comunicacin de masas toma la forma y la coloracin de los estamentos sociales y polticos en que opera. Especialmente ella refleja el sistema de control social por el cual se ajustan las relaciones entre individuos, instituciones y poderes centrales.
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Estas teoras son: 1) la teora autoritaria, 2) la teora libertaria, 3) la teora de la Responsabilidad Social; y 4) la teora comunista sovitica. En nuestra investigacin asumimos los criterios expuestos por la Teora de la Responsabilidad Social, desarrollados ampliamente por McQuail (1993:156). Esta teora pretende reconciliar la independencia con la obligacin para con la sociedad. Sus fundamentos principales son: la afirmacin de que los medios masivos de comunicacin desempean funciones esenciales en la sociedad, sobre todo en relacin con la poltica democrtica. Al respecto, Pellegrini (1993) afirma que uno de los desafos del Estado democrtico moderno radica, entonces, precisamente en asegurar a sus ciudadanos que reciban la mxima informacin posible.Y eso puede ser por va de garantizar a todos la expresin de sus opiniones, ser fuente informativa y acceder a otras. Pero tambin por regular una profesin periodstica entendiendo que a quien informe profesionalmente puede tomrsele cuenta de sus acciones, especialmente desde perspectivas legales y ticas. La profesin informativa se constituye, as, en torno al deber de informar. Otros estudiosos latinoamericanos profundizan en dicho concepto: Los medios de comunicacin, en todas partes del mundo, estn para cumplir una funcin social. Los Estados los consideran canales abiertos por los cuales fluye la cultura de los pueblos y medios encargados de fortalecer los valores para la convivencia ciudadana. (Villarraga & Seplveda, 1995:33). En este sentido, McQuail (1993:158) afirma que los medios masivos de comunicacin deben aceptar y cumplir ciertas obligaciones para con la sociedad estableciendo niveles altos o profesionales de informacin, veracidad, precisin, objetividad y equilibrio. Al respecto,Villarraga & Seplveda (1995:34) sostienen: Es una gran responsabilidad la que ha encomendado la sociedad a los medios de comunicacin: informarla en forma veraz, transparente, objetiva, rigurosa, oportuna y clara para poder generar opinin y de hecho crear pensamiento.
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A la teora de la Responsabilidad Social se contrapone la que sostienen los propietarios de los medios periodsticos que se escudan en la libertad de prensa irrestricta, con la sola regulacin del mercado. Para la teora libertaria, incluso el error debe ser considerado como un aporte a la sociedad y no debe recibir ningn tipo de sancin legal. Esta teora sostiene que no debe castigarse, ni siquiera con posterioridad, ningn ataque a ningn gobierno, funcionario o partido poltico. Asimismo, afirma que la publicacin de un error est tan protegida como la de la verdad, siempre que se trate de cuestiones de opinin y creencia. (McQuail, 1993:155). Siebert et al., citado por Durn (1989:44), plantean explcitamente y con gran claridad que la teora de responsabilidad social se desarroll en trminos de una crtica profunda de la libertad de empresa como filosofa econmica. Dicen estos autores que los empresarios de la prensa propagan casi exclusivamente sus propias opiniones a expensas de puntos de vista contrarios. Adems, sostienen que la prensa se ha sometido a los intereses de los grandes empresarios y muchas veces ha dejado que los publicistas controlen las polticas y los contenidos editoriales. En este sentido, Taufic (1977) alerta sobre la la visin burguesa de la objetividad periodstica y a la neutralidad en la presentacin de la informacin. En efecto, el mismo autor afirma que lo que para un imperialista es imparcialidad, para un revolucionario es cercenamiento de la conciencia; ceguera artificial frente a una realidad que no puede dejar de reflejarse sin un pronunciamiento en contra de sus males. Esto afecta, a la larga, a millones de lectores de diarios de todo el mundo y es expresin de la lucha de clases que se libra hasta en el interior de sus mentes. La realidad existe en forma objetiva, independientemente de nuestros deseos, fuera de nuestra voluntad; pero no siempre, desde luego, su reflejo periodstico es objetivo, vale decir, verdadero, fiel, exacto, acertado. Y una de las violaciones ms flagrantes de la verdad objetiva es el concepto capitalista de objetividad en la prensa, que se quiere hacer coincidir artificialmente con neutralidad.(Taufic, 1971: 196)
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Pellegrini (1993) afirma que la libertad no se agota en s misma, sino que est directamente vinculada a un fin. Por esa razn la libertad de prensa se justifica, fundamentalmente, en la medida en que tiene un sentido ms all de su mero enunciado.Y su sola aceptacin legal no garantiza un adecuado ejercicio democrtico de ella. Es necesario diferenciar claramente entre libertad de expresin y derecho a la informacin. La primera idea parte de la perspectiva del emisor, en tanto que la segunda tiene como referencia al perceptor o el destinatario del mensaje. La prensa tiene derecho a la libertad de expresin y de opinin consagrada por la Constitucin Nacional (Artculo 26, CN) pero, como contrapartida, debe respetar el derecho de las personas a recibir informacin veraz, responsable y ecunime (Artculo 28, CN). En este sentido, Pellegrini (1993) dice que la libertad de prensa es el concepto que traspasa a las empresas parte del poder individual de la libertad de expresin. Esto es legtimo, si se resguardan los intereses del pblico, o sea los intereses de los hombres, ms an de cada hombre. No lo es si solamente genera un grupo de poder. La libertad de prensa y de expresin que sostienen los medios de comunicacin parecera encararse ms como la libertad de empresa y la libertad de expresin de los propietarios, que como todo emprendimiento comercial tiene como fin fundamental la rentabilidad econmica; sin descartar la bsqueda de otros tipos de rdito como la rentabilidad social y poltica. (Brunetti, 1998:97). De hecho, en nuestro pas tenemos ejemplos claros de que algunos medios periodsticos son subvencionados por la rentabilidad poltica que ella implica para sus propietarios, pues, desde el punto de vista financiero, son deficitarios. El fortalecimiento de las instituciones democrticas tiene en la prensa libre e independiente una aliada fundamental. La sociedad democrtica necesita una prensa responsable para consolidar un Estado de Derecho. En este sentido, Simn (2006) plantea que para poder hacer frente a la cuestin de los vnculos conflictivos, entre la prensa cuarto poder y la sociedad paraguaya y sus instituciones, pblicas y privadas, basta con
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tener por lo menos algunos medios de comunicacin orientados por los siguientes principios: 1) El periodismo es una funcin pblica (originada materialmente en la empresa privada y jurdico-polticamente en el Estado de Derecho Democrtico) que excede las metas econmicas de cualquier empresa o relacin laboral; 2) Las responsabilidades de una empresa periodstica no acaban con la legtima aspiracin a obtener la rentabilidad econmica por medios legales y de la competencia honesta; 3) El periodista no realiza simplemente un trabajo subordinado dentro de una empresa, sino que es el primero en entender la naturaleza de su enorme responsabilidad individual y social en la obtencin, elaboracin y difusin de la informacin, y de las ideas; 4) La empresa periodstica y el periodista tienen un compromiso central que es con la sociedad en su conjunto; 5) La verdad (alcanzada dentro de los lmites humanos) debe ser publicada siempre, sin analizar ventajas o desventajas, pblicas o privadas, pero siempre con respeto hacia los valores fundamentales de la persona humana, sin emplearla como arma al servicio de intereses que no sean otros que los elevados ideales que se inspiran en estos principios y valores... ;7) Los profesionales periodistas deben comprometerse a actuar con integridad, buena fe y neutralidad (respecto de intereses particulares: propios o extraos) en la bsqueda de informaciones, inhibindose de retener, derivar u ocultar informacin; 8) La empresa y los periodistas deben entender que las informaciones, valores e ideas no son mercancas de las que puedan apropiarse individualmente, sino que ellas constituyen propiedad de la sociedad en su conjunto, la que a travs de lectores y anunciantes financia el proceso informativo y posibilita en los hechos la materializacin de las libertades fundamentales de prensa y expresin. (Simn, 2006:91). El Sindicato de Periodistas del Paraguay, por su parte, afirma que el sector de las empresas de medios masivos de comunicacin sigue generando crticas, sobre todo por su activismo partidario, que las aleja de su funcin social. Asimismo, denuncia que los medios se disputan concesiones de empresas o servicios otorgados por el Estado, lo que pone en duda su independencia. A esto se agrega que importantes empresarios de medios masivos de comunicacin fueron incluidos en el equipo de
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campaa del candidato oficialista para las elecciones vicepresidenciales. (Riveros, 2000:176). Entre las principales conclusiones y recomendaciones del Sindicato de Periodistas del Paraguay en el informe sobre derechos humanos en Paraguay, ao 2000, se incluyen que es necesario que periodistas y medios masivos de comunicacin acten con principios ticos para proporcionar informaciones veraces. Asimismo, advierte que la libertad de expresin necesita de una serie simultnea de cualidades y responsabilidades que la jerarquizarn (Riveros, 2000:184) En muchos pases del mundo, los peridicos y los periodistas cuentan con manuales de estilo o cdigos de tica para guiar su trabajo con criterios de alta calidad y responsabilidad social. Citamos un ejemplo. El diario El Pas, de Madrid, dice en su declaracin de Principios contenida en su manual de estilo: El Pas se define como un peridico independiente... defensor de la democracia pluralista segn los principios liberales y sociales, y que se compromete a guardar el orden democrtico y legal establecido en la Constitucin (Ediciones El Pas, 1990,1.1). El diario espaol agrega: El PAS se esfuerza por presentar diariamente una informacin veraz, lo ms completa posible, interesante, actual y de alta calidad, de manera que ayude al lector a entender la realidad y a formarse su propio criterio. (1.2) El pblico lector es la razn de ser del peridico. As lo declara: El pas rechazar cualquier presin de personas, partidos polticos, grupos econmicos, religiosos o ideolgicos que traten de poner la informacin al servicio de sus intereses. Esta independencia y la no manipulacin de las noticias son una garanta para los derechos de los lectores, cuya salvaguardia constituye la razn ltima del trabajo profesional. La informacin y la opinin estarn claramente diferenciadas entre s. (1.3)
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1.5. La calidad de la informacin es una exigencia de la Responsabilidad Social de la Prensa

Alta calidad de la informacin y responsabilidad social exigibles en una sociedad democrtica, son los conceptos claves en el anlisis de nuestra investigacin. Pasemos, pues, a definir los criterios e indicadores utilizados en nuestro anlisis sobre los altos niveles de calidad de la informacin que exige la responsabilidad social de los medios periodsticos. Ms arriba afirmamos que asumimos como modelo La teora de la Responsabilidad Social. En el marco de dicha teora, los conceptos a los que acudimos con frecuencia son los de independencia, niveles de veracidad, precisin, objetividad y equilibrio. (McQuail, 1993:174). La variable fundamental que sirve como piedra angular del anlisis de nuestra investigacin es LA IMPARCIALIDAD. El componente imparcialidad se refiere, ante todo, a la adopcin de una actitud neutral por parte del periodista o de los medios periodsticos, en el sentido de que estos ponen entre parntesis toda preferencia o juicio personal o subjetivo en beneficio del fin que se persigue. La imparcialidad se consigue a travs de una combinacin de equilibrio (igual o proporcional nfasis en el espacio/tiempo) entre interpretaciones o puntos de vista opuestos y de neutralidad en la presentacin. Esto se refiere ante todo a la necesidad de evitar el lenguaje emotivo, las adjetivaciones u otros mecanismos que apelen a una determinada respuesta por parte del receptor. Apelar a una determinada respuesta por parte del receptor es inducirlo. Si hay induccin, por lgica consecuencia, no se cumplen los dems criterios y conceptos utilizados para determinar la calidad de la informacin. Hacemos un repaso de los criterios de calidad de la informacin que quedan directamente afectados si se afecta la variable imparcialidad. As, el criterio de independencia debe entenderse como la actitud de tomar distancia y resistir a las presiones internas y externas que impiden
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publicar informacin considerada importante para la ciudadana. O de publicar hechos que persiguen objetivos distintos a los de servir informativamente a la sociedad. La libertad e independencia editorial deberan llevar a diferenciar claramente entre el contenido editorial y lo que ofrecen las fuentes, los anunciantes y los intereses invertidos. El concepto de veracidad al que aludimos, se respalda en el planteamiento aristotlico de la adecuacin: lo publicado se corresponde con los hechos. Adecuacin con la realidad; contrastable y contrastado con las fuentes y con la realidad. El criterio de precisin tiene mucho que ver con presentar los hechos con la mayor integridad posible. No debera darse la parcializacin ni la distorsin referencial. (Prieto Castillo, 1990). Dice Prieto: Hablamos de alta referencialidad cuando el discurso nos acerca lo ms posible a las caractersticas del sujeto fuera del discurso. La baja referencialidad nos ofrece apenas algunas de esas caractersticas y la distorsionante nos habla de caractersticas que no corresponden al sujeto fuera del discurso.Y no aludimos aqu solo a la cantidad de informacin sino, y fundamentalmente, a la calidad de la misma. La objetividad, de alguna manera, resume todos los dems criterios e indicadores. Sus diferentes componentes han sido articulados por el especialista sueco en ciencias polticas J. Westerstahl. Fue desarrollado especficamente en conexin con la evaluacin de la neutralidad o el equilibrio del sistema sueco de radio y televisin. (McQuail, 1993:175). En este esquema, la objetividad se refiere a una manera de tratar y presentar la informacin que se basa en hechos y juicios que pueden contrastarse mediante las fuentes y que evitan las adjetivaciones, los comentarios y el sesgo deliberado de acuerdo con los intereses, creencias o gustos del periodista y de los medios periodsticos. La objetividad persigue otros criterios de verdad: por ejemplo, la integridad de la informacin. Este criterio tiene mucho que ver con el grado de referencialidad acerca de los hechos. Es decir, proveer de los
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elementos, notas y caractersticas que permitan la mayor aproximacin y comprensin de los hechos. Por otra parte, la precisin se da en tanto exista confrontacin de los hechos con fuentes independientes y la falta de intencin de engaar o de ocultar algo, todo lo cual contribuye a la calidad de la informacin. Prosiguiendo con el desglose de los componentes de la objetividad que nos aproximan a una informacin de calidad, pasamos a definir lo que entendemos por pertinencia. La misma se relaciona con el proceso de seleccin ms que con la forma o la presentacin de los hechos, y requiere que esa seleccin tenga lugar de acuerdo con principios de significacin claros y coherentes para el potencial receptor.
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CAPTULO 2
2. ALGUNAS CONSIDERACIONES METODOLGICAS 2.1. Tipo de investigacin y fuentes de consulta
La investigacin fue realizada a travs de una metodologa cualitativa. Este tipo de investigaciones utiliza preferentemente informacin cualitativa obtenida por medio de diversas tcnicas como las entrevistas, la observacin, el anlisis de documentos, etc. Segn Briones (1995:63) las principales caractersticas de las investigaciones cualitativas son, entre otras: 1. El investigador modifica con sus valores toda la informacin que recoge, si bien trata de controlar esa influencia mediante la autoconciencia, el examen riguroso de la informacin, la triangulacin de los datos y, en general una actitud crtica. Pero, en ltima instancia, la investigacin cualitativa no puede eliminar toda la subjetividad del investigador y este debe contar y dar cuenta de ella. 2. La investigacin cualitativa estudia grupos pequeos en los cuales sea posible la observacin directa por parte del investigador que los estudia. A veces considera solo unos pocos casos de una categora social a los cuales explora en profundidad. 3. La investigacin cualitativa no siempre parte de una hiptesis y, por lo tanto, no pretende demostrar teoras existentes. Ms bien pretende generar teora a partir de los resultados obtenidos. 4. A diferencia de la investigacin cuantitativa, aqu no se requiere especificar detalladamente el diseo de investigacin. Utiliza un diseo emergente, sencillo, que se va modificando o ampliando segn las necesidades de la marcha del estudio. 5. La investigacin cualitativa es holstica. Su tipo frecuente de investigacin es el estudio de casos.
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6. En el anlisis de los datos no emplea tcnicas estadsticas, salvo el uso de frecuencias simples. En la presente investigacin, se trabaj fundamentalmente sobre un diseo de estudio de casos, en base a fuentes documentales, v.g., peridicos, y entrevistas con evaluadores expertos, lo que nos permiti obtener el juicio de los mismos sobre el hecho investigado. Se realiz una seleccin aleatoria de los ejemplares de los diarios de informacin general de circulacin nacional que se publicaron de lunes a domingo, durante el espacio temporal escogido que abarc los aos 2000, 2003, 2004, 2005 y 2006. El objeto de anlisis es el ttulo de cabecera de la portada de los diarios y el desarrollo de la informacin en las pginas interiores. Se seleccionaron los titulares de cabecera de tapa de los diarios, porque estos se exhiben y se leen en los principales programas de televisin y de radio que se emiten durante la semana, multiplicando y potenciando la capacidad de llegada a una mayor cantidad de pblico, mucho ms all de la reducida cantidad de ejemplares que se venden que, en conjunto, no superaran los 100 mil ejemplares para un pblico potencial de ms de 3 millones de personas. Las tapas de los diarios fueron seleccionadas de forma aleatoria. Se tuvieron en cuenta tres eventos comiciales: elecciones para vicepresidente en el ao 2000; elecciones presidenciales del ao 2003 y elecciones municipales del ao 2006. Se tomaron tambin muestras de dos aos sin eventos comiciales: 2004 y 2005. En los aos 2000 y 2003, de los cuatro diarios de circulacin nacional ABC, La Nacin, Noticias y ltima Hora, fueron seleccionados, por sorteo, dos de ellos. Luego se seleccion, por sorteo, un da de la semana previa a las elecciones, para elegir las tapas. En el ao 2006 ya no se publicaba Noticias, motivo por el cual el sorteo se realiz entre los diarios ABC, La Nacin y ltima Hora. Fueron seleccionados, por sorteo, dos de ellos. Luego se seleccion, tambin por sorteo, un da de la semana previa a las elecciones municipales para elegir las tapas.
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En los dos aos no electorales, 2004 y 2005, se procedi a sortear un mes de los doce. Luego se sorte una semana de dicho mes y finalmente se sorte un da de la semana correspondiente para seleccionar las tapas de los diarios que fueron sorteados en los aos mencionados.
2.2. Procedimientos para el anlisis

En el caso que nos ocupa, en nuestra revisin bibliogrfica hemos expresado que nuestra investigacin busca identificar cul es la prctica de la prensa escrita en el Paraguay en trminos de niveles de calidad de la informacin que entrega al pblico y su responsabilidad social en un sistema democrtico. Una vez obtenida la muestra de las tapas de los peridicos, y de las pginas interiores donde se desarrolla la informacin de portada, se procedi a elaborar un juego de planillas por cada tapa, donde constan las siguientes informaciones: Hiptesis, operacionalizacin de las variables que incluyen varios niveles, entre variables, aspectos e indicadores. Se estableci como variable fundamental de anlisis la imparcialidad y sus aspectos relacionados con la precisin, la neutralidad y la veracidad. Cada uno de estos aspectos se desglosaron en varios indicadores. 1. Se estableci como unidad de anlisis, el titular informativo de cabecera de la tapa y el desarrollo de la informacin correspondiente a dicho ttulo en las pginas interiores. 2. Se procedi a escoger los evaluadores expertos, proporcionndoles las fuentes documentales seleccionadas, con una planilla de evaluacin con las variables y aspectos a ser analizados y evaluados. Asimismo, se provey a los evaluadores un cuestionario estructurado con el objetivo de recabar su juicio sobre las variables responsabilidad social, independencia editorial, mecanismos e instancias de control de calidad de la informacin periodstica, entre otras. 3. Se exponen los resultados y las discusiones a partir de las evaluaciones hechas por los expertos, tanto en el anlisis de las tapas, as como sus respuestas al cuestionario, y se establecen conclusiones guiados por la Hiptesis, los Objetivos y, fundamentalmente, rea23
lizando una interpretacin desde la perspectiva de la teora de la responsabilidad social de la prensa. La exposicin de los resultados se ha hecho de manera sistemtica y detallada para que el lector del trabajo pueda seguir todos los pasos establecidos para la evaluacin. Esto ha obligado a presentar de manera completa el proceso del anlisis, partiendo de la transcripcin del ttulo y la informacin de cada una de las 10 portadas. Al respecto, el prestigioso investigador alemn Guttandin, residente en el Paraguay, afirma: A diferencia de las investigaciones cuantitativas que aplican modelos estandarizados para el procesamiento de sus datos numricos, la investigacin cualitativa no confa en procedimientos preestablecidos para el procesamiento de sus datos textuales. Dependiente del tipo de texto y del grado de informacin, los procedimientos para la organizacin de los datos deben ser variados. Para que el procesamiento de datos sea transvisible y discutible por parte del lector, entonces es necesario, no slo publicar los resultados y la interpretacin, sino tambin presentar el material de informacin de manera ordenada hacia el tema y la problemtica. Esto permite que las investigaciones cualitativas como la presente, inevitablemente obtengan un carcter documental. (Guttandin, 2007:16)
2.3. Sobre los evaluadores expertos

En investigacin de la Comunicacin, existen modelos de evaluacin que son aplicados a diversos proyectos. Uno de esos modelos se basa en el Juicio de Expertos. Sobre los evaluadores expertos, el comuniclogo chileno, Eduardo Contreras, dice: Son elegidos porque se confa en sus capacidades evaluativas. Conocen bien de, y han hecho, evaluaciones preferentemente en reas o tpicos similares a los del proyecto evaluado. Sus mtodos son, en buena medida, ellos mismos, pero suele predominar la entrevista informal en profundidad, grupal o individual, el anlisis documental, la observacin entrenada. Y poseen adems habilidades intelectuales y de relacionamiento interpersonal esenciales para esta dinmica evaluativa. A menudo son personas apuradas, algo escpticas, incisivas y ejecutivas.
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Bien llevada, con evaluadores prestigiosos y respetuosos, y con objetivos claros, es un modelo de evaluacin de tipo rpido y relativamente poco costoso, flexible en enfoque y metodologa, y ms bien inflexible en ritmo y plazos. En su finalidad tiende a asociarse con modelos que enfatizan la toma de decisiones (de all su celeridad). Tal decisin suele ser externa al proyecto mismo, y los expertos no responden directamente ante este, sino ms bien a un organismo superior, una agencia donante, un ente fiscalizador. La agenda de tems del equipo (su definicin de tareas), tambin es usualmente prefijada desde afuera, pero el equipo por la naturaleza de su misin tiene bastante libertad para incursionar en otros aspectos, y se espera que use sus habilidades para ampliar creativa y tilmente su agenda en el terreno mismo, sin dejar de responder a los trminos del encargo original. (Contreras, 1985:160)
2.4. Nmina de los Evaluadores Expertos:

- DANIELA DESANTIS Uruguaya. Sociloga. Periodista. Responsable en el Paraguay de la Agencia Internacional de Noticias REUTERS. - HUGO BRITEZ Paraguayo. Especialista en Ciencias Sociales y Polticas por la FLACSO. Periodista. Investigador y Consultor de Organizaciones Polticas y Sociales en el mbito nacional e internacional. - JOS MARA GUERRERO: Espaol. Periodista. Docente Universitario. Reside en el Paraguay desde 1996. - LADISLAO MELLO CABRAL Paraguayo. Periodista. Docente Universitario. Secretario Ejecutivo de la Pastoral Social Nacional de la Conferencia Episcopal Paraguaya. - ILDE SILVERO Paraguayo. Periodista. Investigador y escritor. Decano de la Facultad de Filosofa y Ciencias Humanas de la Universidad Catlica de Asuncin.
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- BENJAMN FERNNDEZ BOGADO Paraguayo. Abogado. Periodista. Escritor. Con doctorado en Derecho a la Informacin. Profesor en prestigiosas Universidades de Amrica Latina, Estados Unidos y Europa. Primer paraguayo contratado para dictar ctedra en Harvard. - RAMN CASCO CARRERA Paraguayo. Periodista. Docente Universitario. Jefe del rea de Economa del Diario ABC Color. - VICENTE BRUNETTI Paraguayo. Investigador y Consultor Internacional en Comunicacin, Educacin y Mensajes de Bien Pblico para el Desarrollo, Planificacin y Estrategias de Comunicacin Poltica. Autor y coautor de libros sobre comunicacin. - JOS MARA COSTA Paraguayo. Abogado. Periodista. Docente Universitario. Con estudios de doctorado en Comunicacin por la Universidad Complutense de Madrid, Espaa. Asesora y participa de emprendimientos relacionados con la libertad de prensa y expresin en el Paraguay.
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CAPTULO 3
3. EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA INFORMACIN DE LOS DIARIOS EN SU PRIMERA PLANA 3.1. IMPORTANCIA DEL TTULO DE CABECERA DE LA PRIMERA PLANA
Todo en el pas en tapa tiene seis columnas y eso evidentemente muestra que el titular no es abordado como una llamada de atencin singular y que tiene importancia distinta para cada tipo de casos. Ttulos catstrofes intentan llamar la atencin a un pblico cada vez ms reticente. (Benjamn Fernndez Bogado) El titular de cabecera de la primera plana revela la apuesta informativa, periodstica, del medio de comunicacin. Es la informacin que periodsticamente resulta la ms destacada. Sin embargo, debe considerarse que tambin en esto influyen otros factores, no solo lo periodstico. Influye la relevancia que tiene la informacin en trminos de rentabilidad para el peridico: esta informacin es buena pero es la que mejor ayudar a vender, por ejemplo. Por otra parte, muchas veces sucede que hay una posicin poltica o ideolgica que influye en la seleccin del tema o titular de primera plana. (Jos Mara Costa). Personalmente creo aunque es legtimo desde el punto de vista empresarial (el modelo usual de un medio de prensa) incorporar y tratar de congeniar el criterio periodstico con el econmico, creo que la tica periodstica reclama que el criterio periodstico acte de manera libre y prioritaria. Un titular de primera plana debe reflejar la ms importante noticia del da, la que debe ser informada s o s a la sociedad para que esta vea cumplido su derecho a la informacin. (Costa). Por todo ello, creo que la contaminacin empresarial en la seleccin de un titular de primera plana puede desvirtuar el sentido periodstico y hasta contradecirlo. Pero an ms, si la contaminacin viene por una cuestin ideolgica (sobre todo si ello se maneja de manera disfrazada u oculta) el resulta27
do ser an ms pernicioso para la sociedad y para la formacin de la opinin pblica. La informacin sesgada por los intereses econmicos, ideolgicos o polticos puede distorsionar la realidad.Y un titular de primera plana es una visin de la realidad. (Costa). Con el ttulo de cabecera un medio escrito vende la noticia del da y en general el lector la compra. Con el ttulo no slo se llama la atencin y se despierta inters sino que se orienta e induce, de ah la tentacin del uso de los calificativos y la distorsin o manipulacin. Esto es ms grave porque en nuestro pas la prensa escrita agenda la noticia de otros medios como la radio y la televisin. (Ladislao Mello Cabral). El viejo dicho de que la tapa es la vidriera de un diario, explica todo. Desde esa perspectiva la respuesta sera sencilla: el artculo que ms atrae en una vidriera es el mejor ubicado. No olvidemos, adems, que algunos diarios censuran con el diseo. En efecto si una gran informacin afecta a los intereses de la prensa empresarial es muy probable que sea relegado a planos secundarios o terciarios; luego no tendr el impacto que tendra si aparece en primera. (Ramn Casco Carrera). En un pas en el que el analfabetismo en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) sigue siendo del 66%, es difcil pretender confundir al mismo (al pas) como si en el existiera una sociedad lectora Por ende, los titulares de cabecera, el contenido de las primeras planas, as como los ttulos internos, pueden llegar a ser la nica fuente (en trminos de fuentes escritas) para la mayora poblacional. (Vicente Brunetti). Y, por si lo anterior no tuviera un carcter de verdadero desastre cultural, los medios de mayor alcance que un diario (las radios y los canales de televisin por aire, en ese orden de importancia), se limitan, precisamente, a leer solamente los titulares de cabecera de las primeras planas de los diarios y, en algunas contadas ocasiones, algunos titulares internos. (Brunetti) Los principales ttulos de tapa de un peridico sientan la postura y la intencin periodstica de un medio escrito. El tema escogido para el ttulo central y el enfoque con que se titula traducen la relevancia que el peridico intenta dar a esa informacin especfica y deja ver, con clari28
dad, cul es la orientacin poltico-ideolgica del medio. La tapa de un diario no es solamente su rostro sino, fundamentalmente, su cdula de identidad, su confesin de creencia ideolgica. (Ilde Silvero).
3.1.1. Recapitulando: La importancia del ttulo de cabecera de primera plana

En el Paraguay el analfabetismo de la Poblacin Econmicamente Activa es de aproximadamente el 66 por ciento, por consiguiente, los titulares de cabecera, el contenido de las primeras planas, as como los ttulos internos, pueden llegar a ser la nica fuente de informacin para dos de cada tres paraguayos. La tapa es la vidriera de un diario. El artculo que ms atrae en una vidriera es el mejor ubicado. El ttulo de cabecera cumple la funcin de atraer, atrapar y vender a un pblico cada vez ms reticente. Adems, la tapa de un diario no es solamente su rostro. Es su cdula de identidad, su confesin de creencia ideolgica. El titular de cabecera de la primera plana revela la apuesta informativa periodstica del medio de comunicacin. En esta definicin intervienen varios factores, entre ellos qu rentabilidad se persigue, que no se limita a la rentabilidad econmica, sino que, en muchos casos, busca una rentabilidad de carcter poltico e ideolgico. Con el ttulo no slo se llama la atencin y se despierta inters sino que se orienta e induce, de ah la tentacin del uso de los calificativos y la distorsin o manipulacin. Esto adquiere mayor relevancia y gravedad si se tiene en cuenta que los diarios agendan la noticia de otros medios como la radio y la televisin. La informacin sesgada, contaminada, por intereses econmicos o ideolgicos o polticos puede distorsionar la realidad.Y el titular de primera plana es una visin de la realidad que muchas veces se presenta como la realidad misma. Por todo ello, la contaminacin empresarial en la seleccin de un titular de primera plana puede desvirtuar el sentido periodstico y hasta contradecirlo.
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3.2. INDICADORES DE UNA INFORMACIN DE CALIDAD

Los evaluadores expusieron los siguientes indicadores de calidad: Rigurosa, cierta, con visiones de ambos sectores.
Bien escrita, variada en recursos. Con buena separacin entre lo que es opinin particular y los hechos. Con un conocimiento del objetivo que es razn de la noticia. Entender que no toda informacin debe ser necesariamente noticia. Separacin lo ms clara posible entre informacin y opinin. Utilizacin de datos concretos y verificables en la informacin, al contrario de utilizacin de expresiones vagas, genricas. Lo ms completa posible. Contextualizada. Buena redaccin y titulacin con alta referencialidad. Fidelidad a los hechos. Trato respetuoso a las personas e instituciones involucradas. Diferenciada y prescindente de comentarios. Respaldada por fuentes confiables. Presencia del periodista en el lugar de los hechos. Periodistas de excelente calificacin para recoger, seleccionar y transmitir el hecho noticioso. tica a toda prueba, elevada sensibilidad social y patritica. Profesionales bien pagados. Empresas que al menos comprendan que el buen negocio est estrechamente ligado al buen periodismo. Buenas herramientas (mviles, cmaras, grabadoras, computadoras, etc.).
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Los indicadores nacen de las condiciones previstas para las variables que en las Ciencias de la Comunicacin estn prescriptas para el caso, y que ataen a la referencialidad (Alta o Baja), as como a los casos de parcializacin, y hasta distorsin referencial. Hay una serie de elementos que nos permiten discriminar si una informacin fue redactada con seriedad y responsabilidad profesional, tales como: Informar sobre hechos concretos, no sobre meras especulaciones. Citar fuentes especficas y responsables, eludiendo formas genricas o ambiguas, tales como se dice, en los pasillos, trascendi ayer, etc. En su mayor parte, el texto informativo debe incluir datos, cifras, hechos, transcripciones textuales de las fuentes, etc. y evitar el uso de adjetivos calificativos y prejuicios. El ttulo debe reflejar lo ms acertada y exactamente posible el contenido de la informacin. Los textos informativos no deben incluir opiniones personales de los periodistas. El material informativo debe respetar siempre la dignidad de las personas sobre las cuales informa, en especial, cuando se trata de menores de edad, minoras raciales, seres marginados, etc.
3.2.1. Recapitulando: Los indicadores de calidad de la informacin

Si tuviramos que agrupar los indicadores sealados por nuestros expertos, podramos decir que coinciden con los principales aspectos desarrollados en la presente investigacin y que se resumen en: Imparcialidad, veracidad, precisin, neutralidad, rigor, seriedad, profundidad. Esto se consigue con periodistas con muy buena formacin, que redactan bien, con actitud investigativa, con responsabilidad social y profundo sentido tico de la profesin.
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CAPTULO 4
4. RESULTADOS DE LA EVALUACIN DE LA PRIMERA PLANA DE LA PRENSA ESCRITA
En este captulo se presentan de manera sinttica los resultados de la evaluacin de los expertos sobre las tapas de los diarios que han sido seleccionados para el anlisis segn los criterios e indicadores ya sealados en la parte metodolgica. Todos los expertos completaron las respectivas planillas de evaluacin, sin embargo, no todos agregaron comentarios y observaciones, motivo por el cual, en este captulo solo aparecen los comentarios de algunos y se recoge la percepcin y anlisis de todos en el resumen que realiza el autor. A continuacin, se presentan las 10 tapas seleccionadas y evaluadas. Se transcriben cada una de las informaciones.
4.1. Ttulo Tapa ( 1 ) Diario ABC Color

viernes 11 de agosto de 2000 Abogado de banqueros y acusado de preparar testigos falsos
Argaismo impone a Latorre como fiscal

Es virtualmente un hecho que Oscar Latorre sea nombrado por Luis Gonzlez Macchi como nuevo fiscal general del Estado, en reemplazo de Anbal Cabrera Vern. Ayer fue convocado a Palacio de Lpez para su confirmacin. All mantuvo una reunin de ms de una hora con el secretario general de la Presidencia y se retir por la puerta lateral sin hacer declaraciones. Latorre representa a la familia Argaa en el caso magnicidio y est acusado de inducir al falso testimonio. Es abogado de Oscar Carsimo Netto y ha defendido pblicamente a los banqueros procesados por fraudes financieros. Se especula que su designacin est vinculada con la necesidad de asegurar la impunidad de muchos poderosos del actual entorno del poder, incluido Juan Carlos Wasmosy. Los otros candidatos eran Linneo Ynsfrn, apoyado por Bader Rachid Lichi, y el juez Jorge Bogarn.
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4.1.1. Evaluacin del aspecto Veracidad de la informacin

No es una informacin sobre un hecho ocurrido, sino que lo anticipa (El nombramiento del Fiscal General del Estado), lo cual no sera, a mi criterio, un aspecto negativo en cuanto a indicador sobre responsabilidad social de un medio o un periodista, aunque s lo seran las opiniones incluidas tanto en el titular como en la nota interior. (Daniela Desantis). No se identifican claramente las fuentes. Parte de rumores y especulaciones interesadas. No fueron contrastadas las fuentes. El ttulo de cabecera es una opinin del medio, pero s se corresponde con el contenido de la informacin. (Ladislao Mello Cabral) Ttulo central es tendencioso. (Ilde Silvero). Prefiero la palabra interpretacin, porque opinin implica emitir un juicio, implica juzgar, adoptar una postura claramente determinada ante el hecho determinado. (Ramn Casco Carrera). Es informacin sobre un hecho que ocurrir luego. Es un futurible. No es un hecho, pero ser a futuro. Es una opinin del periodista o del medio porque informa en presente lo que ocurrir a futuro. Se ampara en el ardid Una fuente gubernamental que pidi no ser individualizada, cuya existencia no se comprueba. Aparece una foto con dos de los protagonistas (Bestard y Latorre), que no pueden ser consideradas pruebas, ni de la reunin aludida, ni de los hechos adelantados (designacin de Latorre y sus consecuencias), aunque sean verdicos ambos extremos. (Vicente Brunetti). He apuntado que se corresponde porque en realidad lo sealado por el titular se corresponde con lo que se dice en el interior, tambin en forma de titular, pero la no correspondencia se da en este caso ms entre el titular y el cuerpo del desarrollo en el copete de tapa y el texto del interior: se da como una noticia lo que todava no ha ocurrido y se presenta un verbo impone que evidencia una opinin y/o interpretacin subjetiva del periodista. (Jos Mara Costa).
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4.1.1.1. Reflexin sobre el aspecto Veracidad de la informacin de la Tapa 1

Hay unanimidad en el juicio de los expertos sobre la ausencia en esta informacin de una de las reglas fundamentales del periodismo que es la identificacin y el contraste de las fuentes. La veracidad tiene que ver con la adecuacin de lo que se publica con los hechos. En periodismo se recomienda siempre diferenciar claramente entre la opinin o interpretacin del periodista o del medio y lo que es la informacin propiamente dicha. Por ello se exige que la informacin se base en hechos contrastables y contrastados, no en suposiciones o especulaciones. El ya clsico ejemplo de la curiy que se trag a un pen de estancia en el Chaco y que fue tapa de todos los peridicos, evidenci una prctica cotidiana en el periodismo paraguayo y que no se percibe porque muy pocas veces alguien sale a desmentirlo. Esa prctica cotidiana tiene que ver con asumir como informacin algn rumor o comentario, por ms inslito que sea, sin tomarse la molestia de chequear la veracidad de la informacin con, por lo menos, otra fuente independiente de la fuente original. Lo mismo ocurri con la informacin publicada por un diario capitalino sobre el fallecimiento de un conocido intelectual paraguayo. Al da siguiente tuvieron que desmentir la informacin pues, si bien el mencionado compatriota estaba en condiciones graves de salud, an no haba fallecido. El papeln y la vergenza se hubiesen evitado cumpliendo simplemente con un requisito fundamental: realizar una llamada telefnica a una o dos fuentes ms para verificar la informacin. Hay informaciones como esta que obligan al medio periodstico a reconocer la falla y rectificar, pues mucha gente se moviliz a partir del supuesto fallecimiento del intelectual y se enter que el muerto segua vivo, pero, qu pasa con otros rumores, comentarios, opiniones o interpretaciones que se presentan como informacin sin fuentes identifi35
cadas y, mucho menos, sin el ms mnimo rigor en la verificacin de su veracidad?
4.1.2. Evaluacin del aspecto Precisin de la informacin

En este caso se da como un hecho el nombramiento impuesto por el Argaismo cuando an no haba sido designado. (Daniela Desantis). Los elementos reflejan el contenido de la informacin base. Sin embargo, el ttulo refleja la intencin descalificadora del medio. Es una opinin, no una informacin o en todo caso una informacin contaminada o manipulada. (Ladislao Mello Cabral). El problema ms grave es la fuente annima y el apego a una lnea interpretativa muy coherente con la lnea editorial del diario. (Ramn Casco Carrera). No posee alta precisin, pues el texto no demuestra, no aporta pruebas acerca de la afirmacin Argaismo impone a. Lo que el texto aporta es que Latorre, que fue abogado de la familia Argaa, ser designado. La precisin no solo es parcializada, en este caso, sino que su inexactitud lleva a la distorsin, si comparamos los dos modelos de ttulos evocados (el que se utiliz, por contraste con el que permiten los datos expuestos). (Vicente Brunetti).
4.1.2.1. Reflexin sobre el aspecto Precisin de la informacin de la Tapa 1

Esta informacin no es completa ni exacta y hasta distorsiona los hechos, en casi el 90 por ciento del juicio de los expertos. Si comparamos esta informacin con unos lentes que permiten ver mejor, podramos concluir que si tuviramos que mirar la realidad de los hechos a partir de la informacin de esta tapa, tendramos una visin distorsionada, deformada de los mismos. Las consecuencias de este tipo de informaciones en la ciudadana son muy graves, pues la mediacin entre la realidad y los lectores se hace a travs de filtros que le estn privando de una aproximacin adecuada a
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los hechos que le permitan ubicarse en la sociedad, formarse una opinin, tomar decisiones, entre otras acciones propias del ciudadano.
4.1.3. Evaluacin del aspecto Neutralidad de la informacin

Califica, aunque no adjetiva. (Jos Mara Guerrero). El ttulo pretende inducir al lector en la descalificacin que realiza. En el desarrollo de la informacin califica y adjetiva. ( Mello Cabral). El material es presentado como noticia o informacin, pero est muy editorializado. (Casco). Aunque en el ttulo, propiamente dicho, no se utilizan adjetivos, el verbo congojado que se usa connota una opinin-calificacin del supuesto hecho (que an est por ejecutarse, por cierto). Los otros componentes del titular (volanta, copete) tampoco tienen adjetivaciones estrictamente hablando, pero sealan situaciones que denotan y connotan opinin negativa e inducen al lector hacia ellas, lo cual es tanto o ms efectivo que una adjetivacin negativa simple. (Costa).
4.1.3.1. Reflexin sobre el aspecto Neutralidad de la informacin de la Tapa 1

La neutralidad tiene que ver con la adopcin de una actitud desprovista de intenciones de inducir al lector hacia una determinada respuesta. La informacin presentada y analizada nos muestra que hay varias maneras de dirigir la percepcin y la opinin del lector. En este sentido, no siempre el uso de adjetivos calificativos es la manera de inducir. Como lo seala Jos Mara Costa: en la informacin presentada se sealan situaciones que denotan y connotan opinin negativa que predisponen al lector al rechazo hacia el futuro nuevo fiscal impuesto por los Argaa.
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4.2. Ttulo Tapa ( 2 ) Diario La Nacin

viernes 11 de agosto de 2000
Embajadores temen que no se respete el resultado de las urnas

En una indita actitud, el cuerpo diplomtico acreditado ante el gobierno nacional recomend que el domingo no se adelanten resultados de las elecciones para evitar sucesos que pudieran empaar un limpio proceso electoral. El documento, suscrito por el nuncio Antonio Lucibello, en su carcter de decano del cuerpo diplomtico, expresa el deseo de transparencia y de que se respeten los resultados expresados en las elecciones. El documento seala la preocupacin existente entre los diplomticos extranjeros de que no se acate el veredicto de las urnas.

Se informa sobre un comunicado del cuerpo diplomtico por lo cual no habra necesidad de contrastar las fuentes. (Desantis). El ttulo es una deduccin del periodista. Podra haber sido: Embajadores piden que se respete el resultado... La deduccin es a cargo del periodista. No se corresponde por ello con el contenido del comunicado que es la base de la informacin. En este caso la fuente es el comunicado, est identificada. (Mello). El texto mezcla informacin y deduccin. (Silvero). Si el propsito es cotejar la veracidad de un diario con otro, las piezas escogidas deberan corresponderse con los intereses econmicos o polticos que se agazapan detrs de cada empresa editora. (Casco). En rigor, es un documento hecho pblico. No fueron contrastadas las fuentes, porque en este caso, no exista tal posibilidad, dado que el origen de la informacin es un documento proveniente de un sector que, poltico-partidariamente, debe mantenerse neutral. Pero la figura cae en un hecho de complicidad de la prensa con las y los diplomticos que, por la naturaleza de la neutralidad que deviene de sus cargos, debieron man-
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tenerse al margen de la contienda electoral, y no lo hicieron. Al respecto, se abunda en observaciones. (Brunetti). Este es un ejemplo de la mansedumbre y de la obsecuencia de la prensa en Paraguay, porque adems, es un ejemplo inslito de intromisin del cuerpo diplomtico en cuestiones internas que ataen exclusivamente al pueblo y a las autoridades nacionales. No es un contraste de fuentes el que se haca necesario por parte del peridico, sino la interpelacin a las autoridades nacionales sobre el pronunciamiento fuera de tono y de lugar.Todo el reclamo del medio periodstico se reduce a la frase en primera plana En una indita actitud, que ni siquiera es repetida en los ttulos ni en el texto de la pgina interior. (Brunetti) Si bien tiene base en un hecho (comunicado del Decano del Cuerpo Diplomtico), el titular transmite una conclusin (que resulta una opinin del periodista), pues dicha conclusin no est ni se deduce por s sola del comunicado. Adems, es imposible saber si han contrastado fuentes para dicha opinin, pero s hay certeza de que han adjudicado errnea o distorsionadamente la fuente (el comunicado es del Decano del Cuerpo y lo expresa como tal, y no lo es del conjunto del Cuerpo, sutil diferencia que no puede ser obviada y que resulta evidente al leer la informacin del interior). Por otro lado, la conclusin temen que no se respete el resultado de las urnas no parece absolutamente coincidente con lo que se expresa de manera explcita en el comunicado nuestra seguridad y confianza en que las elecciones (Costa).

En el tratamiento de esta informacin, hasta un hecho tan simple y transparente como la publicacin de un comunicado, refleja importantes deficiencias como la no correspondencia entre el contexto, el texto y el ttulo escogido por el peridico. Brunetti y Costa sealan muy bien por lo menos dos deficiencias en la presentacin de la informacin. La falta de contexto sobre la naturaleza del trabajo y la presencia del cuerpo diplomtico que debera haberse reflejado en un contraste de fuentes que pudieran sealar dicha anomala
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de una intervencin en asuntos internos del pas, por un lado, y por el otro, decir en el ttulo que temen que no se respete el resultado de las urnas, mientras que en el texto del comunicado se expresa nuestra seguridad y confianza en que las elecciones...
4.2.2. Evaluacin del aspecto Precisin de la Informacin

Solo considero que carece de contexto para que el lector comprenda por qu es importante que el cuerpo diplomtico se pronuncie en ese sentido. (Desantis). Hay una deduccin del periodista, que distorsiona el sentido de la informacin. (Mello). La nica deficiencia que le apunto a la informacin es que no pidieron la versin de los representantes de la Justicia Electoral. (Casco). Hay precisin parcializada y tambin distorsin, pues el peridico no alude y menos profundiza el caso claro de injerencia de todo el cuerpo diplomtico en las cuestiones internas de la contienda electoral. (Brunetti). Resulta evidente que el periodista ha sacado una conclusin personal a partir del hecho real (el comunicado) y quiere inducir al lector, para lo cual recurre al distorsionar presentando como informacin lo que es su opinin. (Costa).

La interpretacin que hace el periodista del sentido del comunicado, distorsiona la informacin. Para una mejor comprensin de la postura del peridico, habra que sealar que en aquellas elecciones para Vicepresidente, la diferencia de los porcentajes obtenidos por los candidatos era mnima, por lo que era conveniente poner en alerta a la opinin pblica para que se respeten los resultados que eran favorables al candidato de la oposicin que tena el apoyo del oviedismo, coincidente con la lnea editorial del diario La Nacin en ese entonces.
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En este contexto adquiere sentido porqu el periodista presenta un comunicado del Decano del Cuerpo Diplomtico diciendo que temen que no se respeten los resultados, distorsionando el contenido del texto. Se induce al lector a la desconfianza hacia las decisiones de la Justicia Electoral en el caso de que estas no favorezcan al candidato que est con una leve ventaja, segn los resultados de Boca de urna.

El pedido de transparencia y respeto al resultado, es algo normal, no implica precisamente temor de no acatar el resultado. (Mello). En efecto, en este caso el ttulo y el desarrollo de la informacin pretenden inducir al lector respecto a que esta clase de pronunciamientos podran ser normales (normal, devenido del uso de una norma establecida), cuando que es todo lo contrario. No solo no est normado as, sino que est normado en forma opuesta. (Brunetti). Si bien el ttulo no tiene adjetivos calificativos, parte del conjunto del titular (copete) s tiene y ayuda a inducir al lector y sostener an ms la opinin del periodista (indita actitud). (Costa).

Una vez ms se observa que hay tcnicas para inducir al lector desprovisto de los mecanismos para detectar las sutilezas con que se construyen y se redactan los componentes de la informacin y que no necesariamente se da con el uso de los adjetivos calificativos. Una interpretacin forzada como expresar que los diplomticos temen que no se respeten los resultados, a partir de un comunicado, provee al lector una direccin, le predispone a la desconfianza hacia la Justicia Electoral.
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4.3. Ttulo Tapa (3) Diario ABC Color

domingo 20 de abril de 2003
Buscarn jubilar a ministros de la Corte y eliminar el vitaliciado

Ante la coincidencia de los presidenciables de reformar el Poder judicial, comenzando con la renovacin total de la Corte Suprema de Justicia, se han iniciado las primeras gestiones para lograr una salida elegante de los miembros del ms alto tribunal, quienes se haban declarado vitalicios en el cargo.- Una de las alternativas que estara impulsando el mismo titular de la Corte, Bonifacio Ros, se refiere a la jubilacin de la mayora de los ministros. Este proyecto se concretara dentro del marco de una reforma constitucional, prometida por los distintos candidatos a lo largo de las actuales campaas proselitistas.- El Poder Judicial est desacreditado ante la opinin pblica por diversos hechos de corrupcin, que incluso afectaron a los integrantes del mximo tribunal de la Repblica.- Entre los escndalos que sacudieron a la administracin de justicia se pueden citar el caso de los narcoaviones, fonopinchazos, millonarias autoasignaciones salariales, trfico de influencia y posibles enriquecimientos ilcitos de los magistrados.
4.3.1. Evaluacin del aspecto Veracidad de la Informacin

Solo una vez en el sptimo prrafo se menciona segn las fuentes, sin identificarse. (Desantis). Una especulacin o una remota probabilidad convierte en una afirmacin en el ttulo (de Buscaran, pasa a Buscarn). Por tanto, no se corresponde el contenido de la informacin con el ttulo. No hay objetividad en las fuentes y, por supuesto, no fueron contrastadas. (Mello). El ttulo central es una especulacin. (Silvero). Reitero, prefiero utilizar la palabra interpretacin. (Casco). Es una opinin del periodista o del medio, en forma de una serie de conjeturas y suposiciones. No se identifican claramente las fuentes, en
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particular, en lo que atae al fondo de la conjetura central (jubilacin). (Brunetti) Imposible saber si fueron contrastadas las fuentes, no hay menciones de fuentes distintas porque no son identificadas. (Costa).

La informacin no es un hecho, no se identifican las fuentes y tampoco fueron contrastadas las mismas. Desde el punto de vista de la veracidad, es una informacin de nula calidad. Imaginmonos que nos estuvieran contando que alguien falleci o que una curiy se trag a un pen... no hay la ms mnima seguridad de que sea cierto lo que nos estn diciendo, si no nos dicen de dnde sali la informacin y el propio periodista no cheque los hechos con otras fuentes.

Formula un ttulo afirmativo en base a una mera posibilidad que ni siquiera ha sido formalmente planteada. Esta es una distorsin. (Mello). Hay especulacin y suposiciones. (Silvero). Hay parcializacin y tambin distorsin. No se habla de todo el trasfondo. Si es que El Poder Judicial est desacreditado ante la opinin pblica por diversos hechos de corrupcin, que incluso afectaron a los integrantes del mximo tribunal de la Repblica, lo de menos radica en la falta de crdito frente a la opinin pblica. Y lo de ms es que la cpula del Poder Judicial se constituye en una mafia para seguir delinquiendo y mantener la impunidad desde esas altas posiciones. Dicho de otro modo, la Alta Esfera Judicial se constituye en el impedimento para impartir Justicia; manteniendo as la impunidad ante la delincuencia de sus miembros. (Brunetti). La imprecisin est ms dada por la no identificacin de fuentes, la conversin en hecho (buscarn jubilar) de una suposicin (habra, estaran, etc.). (Costa).
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No se puede medir la precisin de una especulacin. El punto de partida ya es una falla grave del rigor que exige una informacin responsable.

El ttulo presenta como un hecho lo que no tiene base cierta. (Mello) En este caso el adjetivo digno es inocuo, porque solo se refiere a la calidad del camino de retirada, ante la opinin pblica, obviamente. Si fusemos demasiado estrictos, concluiramos que el ttulo, el lead y el cuerpo del material contienen adjetivos calificativos. (Casco). En este caso, tanto el ttulo como el desarrollo interior, pretenden inducir al lector respecto a que jubilar a ministros de la Corte, a pesar de las sospechas en su contra, por la comisin de numerosos delitos, sera una salida decorosa (Brunetti). El ttulo (estrictamente hablando) no tiene adjetivos, pero en los otros componentes del titular (copete, en este caso) se presentan esos adjetivos que refuerzan la idea negativa hacia los ministros cuya jubilacin se buscar. (Costa).

Al carecer de veracidad y precisin y es puesto como titular de cabecera de la primera plana del diario, es evidente que pretende inducir al lector y crear un determinado nimo adverso en l, careciendo tambin de neutralidad.
4.4. Tapa (4) Diario ltima Hora

domingo 20 de abril de 2003
Nicanor sigue inalcanzable

ENCUESTA. A una semana de las elecciones, el candidato de la ANR mantiene 12 puntos sobre Fadul.- Yoyito sigue tercero.
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Se informa sobre una encuesta sin hacer referencia a otro estudio similar que permita comparar porcentajes. El ttulo: Nicanor sigue inalcazable, pese a estar respaldado por los datos, es parcialista. (Desantis). La palabra inalcanzable induce la idea de que tal candidato no va a perder y que ya es un ganador. El contenido de la informacin desarrolla el hecho de modo ms objetivo de conformidad a sus fuentes (Resultado de la encuesta: Nicanor no afloja la punta). Para mayor objetividad, las fuentes (la encuesta del medio) pudieron haber sido comparadas con otras, de otros medios. (Mello). El ttulo central resume bien una encuesta. (Silvero). Es informacin sobre un hecho: proviene de una encuesta de opinin, sujeta a una muestra determinada. Se identifican claramente las fuentes: una nica fuente, los datos de la encuesta relevada. No fueron contrastadas las fuentes, porque podra haberse contrastado estos datos con los de otras encuestas.Es conveniente subrayar que los datos de una encuesta de opinin, como es este caso, son una aproximacin estadstica a la realidad, pero no constituyen la realidad misma, y mucho menos, el resultado de lo que se obtendr con la contienda electoral. (Brunetti). Si bien se parte de una informacin, el contenido principal del titular es la conclusin opinin del periodista o del medio Nicanor sigue inalcanzable, algo que puede ser una opinin pero es diferente a la realidad objetiva demostrada por la encuesta: Nicanor sigue al frente. En el interior se da en forma de titular la misma tendencia: Nicanor no afloja la punta Todos parecen ms bien slogans y arengas de campaa electoral que informacin objetiva. (Costa) Tcnica y estrictamente hablando no hay contrastacin de fuentes desde el momento que la nica fuente es la encuesta sealada, pero creo que a los efectos del estudio no es lo que se pretende identificar. (Costa).
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Estamos en la semana de las elecciones. La publicacin de los resultados de una encuesta es clave para favorecer o perjudicar candidaturas. El cmo se presenta esa noticia tambin es importante. Al respecto, Traugott & Lavrakas (1997:58) sostienen que en la campaa electoral no hay nada que sustituya a una buena noticia. Los resultados de los sondeos que muestran a un candidato en la delantera o ganando impulso puede, entre otras consecuencias, inyectar energas a los seguidores y simpatizantes, tiene un gran efecto positivo para la campaa del candidato. Habitualmente los medios de comunicacin no comparan los resultados encargados por ellos con otras encuestas para que el lector tenga la oportunidad de ampliar su espectro para hacerse de una opinin electoral. Por otro lado, por cuestiones de honestidad con el lector, es conveniente informarle sobre quin financi la realizacin de la encuesta. En nuestro medio existe la prctica de que parte de los costos de la encuesta son pagados por los partidos polticos o por los candidatos. Una de las reglas del sondeo de opinin es saber quin pag la ejecucin del estudio y quin lo realiz. (Dader, 1997:112).

La alta precisin es con relacin a sus fuentes (la encuesta) que tambin forma parte del ttulo. (Mello). Es cierto que, tal como est descripta la variable precisin en este trabajo, el titular posee alta precisin, pero para los efectos de buscar congruencia entre el titular y el contenido desarrollado en el interior. No obstante, adems de esto, que es una parte del todo, en trminos de referencialidad, el desarrollo interno conlleva un sesgo que pretende inducir, en varios frentes poltico-partidarios, tal como abundaremos en el aspecto de neutralidad. (Brunetti).
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La distorsin est dada por poner como ttulo de una informacin la opinin conclusiva de la encuesta (que es el elemento informativo objetivo). (Costa).

Si bien se toma como un hecho desplegado y explicado suficientemente en el desarrollo de la informacin en las pginas interiores, coincidimos con el juicio de algunos evaluadores que sostienen que al no ser contrastada la propia encuesta con otras, se parcializa la informacin y el lector no tiene la oportunidad de cotejar la exactitud de la misma o su mayor o menor aproximacin a la realidad.

La adjetivacin y la calificacin no son los nicos modos de inducir, pues en el desarrollo de la informacin no se adjetiva ni se califica, pero s se pretende inducir al lector. (Desantis). El adjetivo calificativo inalcanzable pretende inducir la idea de que de antemano ya existe un ganador. (Mello). Esa manera cuasi futbolera de titular, de acuerdo con nuestra cultura poltica, podra entenderse que busca inducir al lector. (Casco). El punto central tiene que ver con el hecho de que los datos fueron suministrados, no por una encuesta cualquiera, sino por una encuesta encargada por el propio Diario y solo por esa, sin cruzar los datos con otras indagaciones. As que, por un lado, ya sobresale una intencionalidad del Diario al encargar una encuesta sobre el particular. Adems, caben suspicacias frente a la manera de interpretar la entrega de los datos en el interior de la noticia, y correspondientes a las curvas de posicionamientos de las diferentes carpas de partidarios de uno y otro sector. (Brunetti). Pero, fuera de suspicacias, lo que no cabe, de frente a la neutralidad que se considera necesaria en un medio de prensa, es el falseamiento de los datos para abonar una tendencia determinada, o un supuesto com47
portamiento, que no existe ms all de la imaginacin o el deseo de los propietarios del medio en cuestin. (Brunetti)

Los adjetivos calificativos y el modo de presentacin del ttulo y los otros elementos informativos de la portada como el lead y la ilustracin grfica pretenden inducir al lector, alejndose de la neutralidad exigible para la consciente e informada toma de decisin del lector / elector en la votacin que se realizar ese fin de semana.
4.5. Tapa (5) Diario La Nacin

jueves 12 de agosto de 2004
Administracin Riera, en la mira de los fiscales

.- Fiscales analizan posible imputacin penal a administradores de la Municipalidad .- Es por falta de inspeccin del edificio del supermercado Ycu Bolaos-Botnico .-Tambin por omisin de verificacin de las instalaciones que originaron el incendio

En muchos casos se identifican las fuentes pero no son contrastadas. La informacin es que no se descarta una imputacin al Intendente de Asuncin y se basa en la declaracin de un fiscal de la que se desprende que podra haber una accin judicial. Una pura conjetura del periodista y del medio. Hay otras fuentes pero no relacionadas directamente con la informacin principal. (Desantis). En este caso no hay manipulacin ni exageracin. Podemos concluir que el ttulo se corresponde con el contenido de la informacin desarrollada. Las fuentes estn identificadas, se basa en las declaraciones de los fiscales que fueron citadas. (Mello).
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El ttulo central es una suposicin. (Silvero). Conviene subrayar que este caso es atpico, porque en general, y en contra de este caso, la prensa se ha mostrado complaciente, mansa y hasta cmplice, con las negligencias y los delitos cometidos por el ex Intendente Enrique Riera, siguindole el juego en sus ardides para eludir el bulto, salirse por las ramas (como cuando frente a las denuncias de malversacin, convoc a una conferencia de prensa para hablar del emprendimiento de los corsos en Asuncin); no trabajar por el bienestar de la ciudadana a la que estaba obligado (como el caso de su incapacidad acumulada que produjo la tragedia del Yku Bolaos), y cumplir sus intentos de escamotear y rapiar bienes pblicos (como el tesoro que junto a un ministro de la Corte y un general teko-re, se puso a buscar frentica y cnicamente, en un parque pblico). (Brunetti). Se contrastan fuentes de la misma institucin (Fiscal General y fiscal del caso) (Costa).

Esta es una informacin que, de acuerdo con los evaluadores, se aproxima a un buen grado de calidad. Sin embargo, peca tambin de interpretacin o suposicin por parte del periodista. La no contrastacin de las fuentes sigue siendo una de los principales dficit que tambin se refleja en este caso. Reiteramos, una vez ms en este sentido, que una de las reglas de oro del periodismo es chequear la informacin y contrastarla con por lo menos dos fuentes independientes entre s.

Administracin Riera en la mira de los fiscales es el titular principal pero el artculo interior dice... No descartan responsabilidad penal del municipio. (Desantis). Hay ms rumores que hechos. (Silvero).
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Es una informacin con alta precisin, con las resalvas ya establecidas por su atipicidad. (Brunetti).

Si bien desde el punto de vista de la veracidad la evaluacin de la informacin tuvo un juicio favorable de los expertos, en el aspecto precisin se tiene una mirada ms bien crtica, pues entre precisin parcializada y distorsin suman ms del 50 por ciento, con lo que se puede deducir que los puntos ganados como calidad en veracidad, se debilita en cuanto a la calidad de su precisin.

Induce sobre la responsabilidad de la comuna en el incendio. (Desantis). Califica, aunque no adjetiva. (Guerrero). El ttulo no pretende inducir ni contiene adjetivos calificativos. (Mello). El texto predispone en contra de Riera. (Silvero). Solo les falt la opinin de la administracin de la municipalidad y de los propietarios. (Casco). Conviene reiterar una informacin complementaria. Los aciertos periodsticos de la noticia analizada, no son el mnimo comn denominador del seguimiento que sobre el caso hizo la prensa paraguaya (oral, televisiva y escrita). Fue abrumadoramente mayoritaria la complicidad otorgada a los deslices, metidas de pata, incompetencias, y hasta delitos que cometi Enrique Riera como Intendente. (Brunetti).

Si bien se observa que del ttulo y del desarrollo de la informacin se puede colegir que hay un intento de inducir al lector a considerar la responsabilidad e, incluso, la culpabilidad del Intendente de Asuncin, la
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evaluacin de la neutralidad en la presentacin de la informacin tiende a recibir una calificacin en trminos de una calidad superior al 50 por ciento, teniendo en cuenta las variables analizadas.

jueves 12 de agosto de 2004 La corrupcin no respeta el dolor ni el luto que dej la tragedia del Ycua Bolaos
La Contralora detecta faltante en donaciones

Informe caus revuelo en el Comit de Emergencia Nacional (CEN).Tambin revel que contina la desorganizacin para la atencin a vctimas. Se habla de la destitucin de su titular, Manuel Sarquis.

En el titular de tapa no se mencionan aunque sea en la bajada- que se trata de un informe preliminar. No se contrastan las fuentes en una misma nota, sino aparece otro artculo en la misma pgina con la versin del Gobierno. Se habla de la destitucin del titular del CEN. (Desantis). En la informacin desarrollada no habla de corrupcin sino de desorganizacin. El calificativo de corrupcin del copete es una interpretacin del periodista. (Mello). El ttulo central, en la volanta incluye una presuncin. (Silvero). El sobrettulo o volanta es una opinin, es editorializante. El sitio que le asignaron al contraste en la doble pgina refleja que lo hicieron por obligacin, solo porque piden las exigencias deontolgicas, que debi incluirse en un sobrettulo o en el lead. (Casco). Se identifican claramente las fuentes, en este caso, la entidad que produjo el informe en cuestin. No fueron contrastadas las fuentes, en el sentido periodstico de acudir, en este caso, tanto al contenido del informe de la Contralora, as como a interpelar o entrevistar a los responsables de los faltantes y de la desorganizacin sealada. (Brunetti).
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La informacin central es objetiva (el hecho es el informe de Contralora que seala el faltante en donaciones) pero en algunas partes se introducen elementos subjetivos, de opinin y hasta de futurologa (rodaran cabezas, se habla de la destitucin) Parece una contradiccin, pero en el mismo titular y en el mismo cuerpo de la informacin del interior hay fuentes identificadas (Contralor, etc.), y no identificadas (se habla, etc.), estas ltimas utilizadas justamente para sostener la opinin-futurologa del periodista, un recurso muy frecuente por cierto en nuestro periodismo. (Costa).

La evaluacin global de la veracidad de la informacin publicada es positiva. Se da un buen grado de calidad conforme a los rangos establecidos. Sin embargo, conviene llamar la atencin sobre un aspecto que muchas veces los periodistas no consideran antes de publicar una informacin. Al respecto, transcribimos el juicio de Vicente Brunetti: no fueron contrastadas las fuentes, en el sentido periodstico de acudir, en este caso, tanto al contenido del informe de la Contralora, as como a interpelar o entrevistar a los responsables de los faltantes y de la desorganizacin sealada. El aspecto que los periodistas no suelen considerar es el anlisis crtico de informes que contienen datos numricos, estadsticos y otros que expresan algn grado de complejidad y requieren una formacin bsica de carcter tcnico para una correcta evaluacin, interpretacin e informacin sobre los datos que entregan los organismos oficiales. Al respecto, Meyer, citado por Dader (1997:14) dice: El mundo se ha vuelto tan complicado, el incremento de informacin disponible tan ingente, que el periodista tiene que ser alguien que criba y no solo transmite, un organizador y no solo un intrprete, as como alguien que rene y hace accesibles los hechos. En otras palabras, el periodista tiene que ser un administrador de datos acumulados, un procesador de datos y un analista de esos datos. Todo lo anterior requiere adiestramiento.
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El ttulo principal tiene a nuestro parecer alta precisin. Si el copete debe ser considerado parte del ttulo, habr que concluir distorsin en la informacin. (Mello). Faltan datos del sector acusado. (Silvero). Conviene resaltar que el titular y su contenido en el interior, aluden exclusivamente al informe de la Contralora, pero el periodista no entrevist a las y a los responsables de las diversas irregularidades detectadas. (Brunetti).

Hay juicios divididos de los evaluadores sobre el nivel de precisin de esta informacin. Los puntos de vista divergentes podran comprenderse si tomamos en cuenta que algunos de los evaluadores mencionan solo la calidad del ttulo y no tuvieron en cuenta la volanta, la bajada y otros componentes de la informacin. Mientras que los otros evaluadores consideraron la totalidad de los componentes relacionados con el ttulo. En este punto, debemos aclarar que se debe tomar el ttulo como un todo con los otros elementos de la informacin de que va acompaado, pues el ttulo adquiere sentido y significado conforme a la redaccin de la volanta, de la bajada, entre otros. Si se consideran todos los componentes que rodean al ttulo, podemos concluir que, efectivamente, hay una precisin parcializada, pues el ttulo no traduce el contenido de la informacin. Pues, faltante o desorden no constituyen por s mismos hechos de corrupcin, como se deduce en la volanta.

la corrupcin no respeta el luto/ Graves irregularidades/ Rodaran cabezas, son trminos que inducen al lector. (Desantis). En el desarrollo de la informacin no se califica, se presentan los datos objetivamente. Las fallas de las registraciones podran ser solamente
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cuestiones tcnicas. El periodista ya califica duramente al decir que la corrupcin no respeta el dolor ni el luto... (Mello). El texto induce a condenar al CEN. (Silvero). El ttulo no, pero la volanta o sobrettulo es una opinin. (Casco). Dos cuestiones: (a) Es cierto que, periodsticamente, se cumplen dichas variables. Pero, y tambin periodsticamente, el periodista se limit a transcribir las denuncias preliminares del trabajo de la Contralora, sin interpelar a las y a los responsables: (b) Por otra parte, hay descontextualizacin, desde el momento en que el artculo no abarca todo el espectro de las donaciones (hechas al sector pblico y al privado) (Brunetti). Se utilizan en el interior calificativos para reforzar el hecho informativo (graves irregularidades) y marcar la tendencia hacia lo que se quiere transmitir (inducir) al lector: el posible cambio o destitucin en el CEN. (Costa).

Evidentemente, no es fcil para nuestro periodismo presentar la informacin con neutralidad. El hecho sobre el que se informa se presta para una presentacin lo ms imparcial posible, sin embargo, se aprovecha para calificar de corrupcin algo que inicialmente, al menos, habla ms bien de desorganizacin y faltante. Se induce a una percepcin sobre del trabajo del Comit de Emergencia Nacional e, incluso, ya se habla, se especula, sobre la destitucin de su titular.

martes 17 de mayo de 2005 En 8 aos se cerraron 672 empresas fabriles
Ausencia de poltica industrial aumenta el desempleo, segn UIP
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En el pas existen cerca de un milln de personas subempleadas y desempleadas, segn datos del gremio de los industriales. Argentina y Brasil aumentaron su competitividad frente a las fbricas paraguayas.

Se consignan solo datos de UIP. En otra nota se cita a analista. Carece de contexto y otros datos para contrastar. (Desantis). En general, el ttulo se ajusta bien a los hechos. (Silvero). El lead e incluso el texto desarroll otro aspecto de la informacin, que no se refleja en su propio ttulo, tampoco en el de primera plana. En efecto, mientras el ttulo de primera y el de la pgina interior enfatizan la cuestin del desempleo, el copete y el texto se centran en la falta de competitividad de nuestras empresas ante la de los pases aledaos, as como en la inexistencia de un plan gubernamental de mediano y largo plazos para la industria. (Casco). Es informacin sobre un hecho asegurado por un entrevistado perteneciente a la UIP. Se identifican claramente las fuentes, que en este caso es el entrevistado y un comentarista usual (Rodrguez). No fueron contrastadas las fuentes. nicamente las que avalan la situacin expuesta por el ttulo. (Brunetti).

Excepto por la no contrastacin de las fuentes, esta informacin ha sido evaluada como de buena calidad, conforme a los indicadores establecidos.

Distorsin sobre todo respecto al desempleo. (Desantis). El texto es buena sntesis de un documento de la UIP. (Silvero). Esta suerte de incoherencia, de acuerdo con la prctica periodstica en nuestros medios, no debe atribuirse a plan premeditado de distorsin de
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la informacin, sino en este caso a un desentendimiento entre el periodista responsable de la informacin y el titulero, especialmente con el de primera. El titulero encontr mayor impacto en el desempleo y el periodista no, tal vez por falencias en su formacin, en su atencin o inters en su propio tema. Lo correcto hubiera sido pedir el replanteamiento del material informativo. Tal vez no hubo tiempo o el periodista ya se haba ido. (Casco). La alta precisin est dada por los datos proporcionados por la fuente principal de la informacin referentes al sector (titular de la UIP y datos que maneja el gremio). Lo que hace el periodista es transmitir dicha precisin, pero no la contrasta con otras informaciones de otros sectores. Sin embargo, es destacable que otra informacin (datos censales sobre empleo y desempleo) se consigne aportando el contexto a la informacin.(Costa).

Aqu se da de nuevo una posicin dividida entre los evaluadores. La principal observacin que se tiene con relacin a su precisin es que entre el ttulo y el desarrollo de la informacin hay nfasis y enfoques distintos. Mientras que para el que define el ttulo de la informacin el nfasis es el desempleo, para el periodista redactor de la informacin el nfasis es la ausencia de poltica industrial y la falta de competitividad de la industria paraguaya. Es un problema de enfoque que puede llevar a la parcializacin o distorsin de la precisin.

A nuestro parecer, el ttulo responde de manera aceptable al principio de la neutralidad. (Mello).
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La informacin es evaluada como de buena calidad desde el punto de vista de la presentacin neutral. Para tenerlo en cuenta. Estamos fuera de tiempos electorales. Esta informacin y la anterior se caracterizan precisamente por ser consideradas de buen nivel de calidad.
4.8. Tapa (8) Diario ABC Color

martes 17 de mayo de 2005 Afirman que por instrucciones del presidente
Nueva ministra barre a operadores polticos

.- En su primer da en funciones, la ministra Mara Teresa Len dispuso alrededor de veinte relevos significativos en Salud Pblica y Bienestar Social.- En el Ejecutivo dicen que el Presidente de la Repblica orden sustituir con profesionales de reconocida trayectoria a todos los operadores del ex titular de la cartera, Julio Cesar Velzquez.- Simpatizantes de este ltimo concurrieron ayer al acto de traspaso de mando y entonaron desafiantes estribillos de apoyo, en medio de petardos y msicas del Partido Colorado.- Velzquez, quien es precandidato a presidir la Junta de Gobierno, recalc que Nicanor no habra llegado al poder si no fuera por la ANR.

En el Ejecutivo dicen. (Desantis). Los cambios son un hecho. Se corresponde el ttulo con el contenido de la informacin desarrollada. La orden presidencial no tiene prueba material de existencia. El barre es un calificativo del periodista o del medio. (Mello). Mezcla informacin y opinin. (Silvero). No se identifican las fuentes cuando el periodista sostiene que los cambios se debieron a una orden del Presidente de la Repblica. Apa57
rece el contraste en la pgina de enfrente, pero el periodista no pide su opinin sobre los hechos de los cuales se lo acusa. Solo su versin poltica sobre su destitucin. (Casco). No se identifican todas las fuentes. Por ejemplo, el desarrollo del contenido utiliza la figura del sujeto difuso al afirmar que: adelant uno de los nuevos colaboradores cercanos de la ministra. (Brunetti). Una vez ms se observa que se parte de la informacin de un hecho (cambios en puestos del MSP) para poner de resalto la opinin (barre con operadores polticos). (Costa).

Esta es una informacin de muy baja calidad, conforme a los indicadores establecidos y suficientemente explicados al evaluar algunas de las tapas anteriormente analizadas. Fundamentalmente la Tapa 1 en el aspecto veracidad, con relacin a la falta de identificacin y contrastacin de las fuentes. Si bien estamos fuera de un periodo electoral, en el caso del diario ABC Color hay que destacar el uso poltico permanente de sus ttulos de tapa.

Incluye trascendidos y suposiciones. (Silvero) Hay precisin, con la resalva anterior ya establecida. (Brunetti)

Esta informacin no tiene precisin e incluso es inexacta, por consiguiente, de baja calidad, conforme a los indicadores establecidos.
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El calificativo barre induce a pensar en el poder que concentra el presidente, pero las instrucciones no aparecen respaldadas objetivamente. (Mello). El texto favorece a la nueva ministra. (Silvero). Se sugiere la idea de que el titular del Ejecutivo ordena los cambios debido al rumbo exageradamente partidario que Velsquez dio a su administracin. Falt contextualizar la informacin y aadirle antecedentes. (Casco). El ttulo contiene adjetivos calificativos. No es igual decir despide a, que barre a El ttulo pretende inducir al lector, desde el momento en que la construccin del titular no es prolija. El desarrollo de la informacin en la pgina interior adjetiva y califica, en el mismo sentido que lo hace el titular. (Brunetti).

Un hecho, una informacin, como los cambios en el Ministerio de Salud se convierten en una oportunidad para calificar e inducir, presentndola de manera tendenciosa. Confirma la falta de calidad en la presentacin de la informacin en el mismo sentido que los dos aspectos anteriores.
4.9. Tapa (9) Diario La Nacin

viernes 17 de noviembre de 2006 El clima electoral se torna violento en vsperas de los comicios
La campaa proselitista deja una vctima fatal

.- Alcides Arzamendia, operador colorado de Caazap, fue baleado presuntamente por un activista opositor .- Adems, en Nueva Italia se vivi fuerte tensin cuando liberales evitaron el allanamiento de la Municipalidad.
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Es sobre un hecho, pero se informa sobre algo que se presume, que fue baleado por un opositor. Fuentes de la mencionada localidad, Autoridades locales, el informe sin especificar qu informe. (Desantis). No por ser un poltico el asesinado, se puede concluir que es un crimen poltico. Requiere confirmacin de la verdadera causa que el periodista no investiga, simplemente deduce del hecho de ser el posible victimario de otra filiacin poltica. No fueron contratadas las fuentes, es una mera especulacin inductiva. (Mello). El ttulo y el texto hacen suposiciones sobre los hechos. (Silvero). La manera en que se presenta la informacin induce a pensar que el redactor fue testigo de los hechos. Luego, cuando plantea la hiptesis sobre los mviles del crimen, la atribuye autoridades locales, sin identificarles. Posteriormente habla de un informe y tampoco aclara de quin es. Otro periodista sabe que se trata del informe policial, la mayora de los lectores no. (Casco). Hay que aducir la salvedad de que, a pesar de tratarse de un hecho y de que el contenido se desarrolla en la pgina. interior, alude a un informe, cuya autora no se establece; y no existe contextualizacin seria. Tampoco se identifican todas las fuentes, recurriendo a seis casos de sujeto difuso: (a) segn se inform; (b) segn informaron fuentes de la mencionada localidad; (c) sealaron las fuentes; (d) Autoridades locales confirmaron; (e) El informe seala; (f) De acuerdo a los datos. La nica fuente identificada es la de Carlos Antonio Lpez, chofer de la camioneta atacada. (Brunetti). De nuevo estamos ante un caso en que la informacin objetiva del hecho es interpretada por el periodista que utiliza privilegiadamente su opinin en el titular y el desarrollo de la informacin, antes que proveer la informacin real en primer lugar. Por ello se puede decir que se pretende inducir al lector hacia la opinin del periodista. Es notable la imprecisin en la asignacin de fuentes ( segn informaron fuentes de la mencionada localidad; autoridades locales confirmaron). (Costa).
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La calidad de la informacin es afectada fundamentalmente por la imprecisin en la asignacin de las fuentes y su no contrastacin. Por otro lado, el periodista interpreta que hubo un crimen poltico, sin mayor sustento en los hechos. Sobre la no asignacin y la falta de contrastacin de fuentes ya hemos abundado en el anlisis de otras tapas, fundamentando suficientemente su incidencia en la calidad de la informacin.

No est clara la identidad del autor ni su vnculo poltico. (Desantis) La crnica del hecho no ofrece argumentos para la afirmacin de que El clima electoral se torna violento.... No se ha considerado el verdadero impacto negativo que esta distorsin puede causar al ambiente electoral. (Mello). Hay rumores y suposiciones. (Silvero). Hay precisin, con las salvedades ya abordadas, de que para la construccin de la noticia, utiliza el recurso del sujeto difuso. (Brunetti).

La informacin es evaluada como de precisin parcializada y distorsionada, partiendo de especulaciones, sin medir las consecuencias negativas del tratamiento de la misma en la percepcin de la gente en un momento electoral. Es una informacin de baja calidad.

Campaa electoral se empaa con violencia. (Desantis). La misma razn expuesta al hablar de precisin pone en evidencia la falta de neutralidad del periodista, sin reparar en el dao que puede cau61
sar al clima electoral, por un aparente y forzado afn de sensacionalismo. (Mello). El texto induce a crear un clima de inseguridad. (Silvero). Si bien no contiene un calificativo, la volanta del conjunto es editorializante, tanto la de tapa como la de pgina interior. Induce al lector a creer que la campaa electoral se torn violenta o que se empaa de violencia. Una sola muerte, sin duda, no puede sostenerla. Debi relacionarlo con otros episodios, contextual izarla y darle antecedentes. La opinin que insertan en la pgina, nada menos que la del ministro del Interior es tambin sobre la supuesta demostracin de la violencia asumida por el reportero. (Casco). Un hecho de sangre, vinculado a una movilizacin partidaria en otra localidad, son presentados como sntomas de que el clima electoral se torna violento, haciendo aparecer a personeros de la oposicin como causantes del mismo (el presunto clima electoral violento). Inclusive la muerte del partidario colorado no puede ser presentado como sntoma de un clima. Es una habilidosa trama realizada por el peridico para inducir temor en la poblacin, en tiempos de contienda electoral. (Brunetti).

La presentacin de la informacin es tendenciosa e irresponsable, induce a creer que existe un clima de violencia. La ausencia de neutralidad se traduce en una informacin de baja calidad.

viernes 17 de noviembre de 2006 Los senadores tambin impedirn liberar importacin de vehculos
El Senado rechazar los aumentos de diputados

Los colorados se sumaron a los legisladores de Patria Querida y de Pas Solidario para frenar los privilegios que se asignaron en la Cmara Baja.
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Es una informacin sobre el rechazo a un aumento. El periodista lleg a la conclusin por los anuncios hechos por los legisladores. (Desantis). En este caso, en mi opinin, el ttulo se refiere a una informacin, pero tambin hay opinin e interpretacin de la informacin. (Guerrero). Como es una decisin a tomarse, se puede decir que no se puede usar el verbo en afirmativo (Rechazarn) y en ese sentido hay una leve distorsin, como una expresin de deseo. Se basa, sin embargo, en declaraciones de actores importantes que justifican como fuente el ttulo de la informacin desarrollada en la pgina interior. (Mello). El ttulo es una presuncin, anticipo de algo posible. (Silvero). Es informacin sobre un hecho, o sobre varios hechos, pero que podran ocurrir a futuro. Este caso reitera un procedimiento ya tradicional en la prensa local. El contraste de las fuentes es substituido por la convocatoria a dos, cuatro o seis exponentes que coinciden con una determinada postura. Y eso no constituye contraste de fuentes, sino buscar voces coincidentes con un punto de mira. (Brunetti). Hay variedad de fuentes bien identificadas, adems se presenta informacin de contexto para apoyar la informacin central basada en el anuncio del legislador colorado. (Costa).

En general, la evaluacin de los expertos ubica a esta informacin en un buen nivel de calidad desde el punto de vista de la veracidad, pues responde a los indicadores establecidos en ese sentido. No es un hecho propiamente, pero en periodismo se puede anticipar la noticia cuando se tienen los elementos suficientes basados en fuentes fidedignas y variadas. La falta de contrastacin de las fuentes, sin embargo, denota una deficiencia en esta informacin.
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Solo hemos observado la utilizacin del verbo rechazarn, que conlleva la expresin del deseo de una alta probabilidad, que decidi al periodista a utilizar la afirmacin. (Mello). El texto predice algo posible. (Silvero). El intento de parcializacin procura presentar como buenos a los senadores, y malos de la pelcula a los diputados en tanto que, conjuntamente, constituyen bandas legales de maleantes, ocupados en llenarse los bolsillos con cualquier mtodo. (Brunetti).

La informacin es considerada de alta precisin. El ttulo de tapa refleja el sentido de la informacin y permite entenderla con claridad. Sin embargo, Brunetti observa que hay parcializacin en la precisin al presentarse a los senadores como los buenos de la pelcula y a los diputados como los malos.

Aparentemente ms que inducir al lector, parece ser que quiere inducir a los protagonistas de la decisin futura. (Mello). El texto induce a buena imagen del Senado. (Silvero). La bajada del titular de primera es editorializante. La bajada s, porque comporta una opinin. (Casco). En el mismo sentido aludido para el aspecto de Precisin. El intento de parcializacin procura presentar como buenos a los senadores, y malos de la pelcula a los diputados en tanto que, conjuntamente, constituyen bandas legales de maleantes, ocupados en llenarse los bolsillos con cualquier mtodo. (Brunetti).
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Si bien se coincide en que no se utilizan adjetivos calificativos en esta informacin y la mayora de los evaluadores juzgan que no se pretende inducir al lector, no puede dejar de considerarse el tratamiento de la informacin a tener una buena imagen de los senadores en contraposicin a los diputados, lo que afectara la neutralidad. No obstante, se puede concluir que, desde el punto de vista de la neutralidad, esta informacin es de buena calidad.
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CAPTULO 5
5. PERCEPCIN GLOBAL SOBRE LA CALIDAD DE LA INFORMACIN DE LA PRENSA ESCRITA
En el presente captulo, se presentan las evaluaciones de los expertos que respondieron a un cuestionario estructurado en base a variables de carcter ms cualitativo y sobre las cuales emitieron un juicio valorativo.
5.1. Juicio sobre la calidad, en general, de la informacin publicada

La prensa es sectaria, breve, sin contexto, pocas veces bien escrita, con ausencia de crnicas, buenos reportajes o entrevistas y con artculos de fondo escritos de manera rpida y, muchas veces, para llenar espacios. (Fernndez Bogado). Lo dije antes: creo que de manera sostenida, hay un deterioro en la calidad informativa, por el abandono de los procesos bsicos de un periodismo de investigacin serio y responsable. La prensa impacta hoy ms por su capacidad de generar polmica o escndalo, que por la certitud o precisin de sus informaciones. Por suerte, hay todava islas de periodistas que realizan trabajos serios, alejados de las luminarias del elogio fcil o el estrellato onanista, y se mantienen en rechazar el camino del show para seguir la senda menos reconocida pero ms eficaz de la informacin artesanalmente tratada y contrastada para su publicacin. Hay an periodistas que desechan los flashes de la fama para inquirir en profundidad y con razonados argumentos. Son pocos, pero espero que su ejemplo subsista y el no de los otros, el de quienes no dudan en destruir honras, manipular informaciones y aliarse con las medias verdades o las mentiras enteras por el solo hecho de que eso vende y lo convierte en periodista estrella. Lamentablemente, debo expresar tambin mi pesimismo al respecto. (Costa). En general es pobre, ms dedicada a la noticia catstrofe y a promover y promocionar los ataques y descalificaciones de las personas antes que plantear y alentar los debates serios. Hay poca investigacin y no se
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da seguimiento a las investigaciones. Tiene prevalencia la agenda del da a da, que al final resulta una manera de desinformar. (Mello Cabral). Seguimos en proceso de aprendizaje. El periodismo nacional an sufre los dolores de crecimiento. Las universidades deben igualmente contribuir con la formacin de profesionales actualizados, dentro del mercado y no a espaldas de l. Las empresas deben valor mucho ms la mano de obra calificada en el sector. Por ltimo, es preciso que la audiencia, la teleaudiencia y el lectorado, sigan madurando para que la calidad del producto d su exigencia y no una imposicin paternalista. (Casco Carrera). Llegado a este punto, ya me cans de separar lo que podra constituir mi percepcin, de lo que es la realidad. No obstante, y para abreviar, en el mejor de los casos, cuando lo publicado alcanza algunos niveles que pueden confundirse con lo que es por naturaleza y definicin una informacin, su calidad es baja, en funcin a su escasa referencialidad, y a la organizacin del discurso, en trminos de errores de tipeo, as como sintcticos y semnticos. (Brunetti). En tanto que, en el otro extremo, y que es el abundante, lo publicado cumple los requisitos de una intervencin en procura del cuidado de los intereses privados de las y los propietarios de la prensa, y por lo tanto, excluyentes del bien pblico; y de un constante proselitismo polticopartidario que procura la ubicacin e instalacin de sus exponentes, proclives al contubernio en pro de la delincuencia, en una forma cada vez ms desembozada. (Bruntti). La calidad en promedio de la informacin periodstica es mediocre, respondiendo a las caractersticas globales de la prensa paraguaya. Aunque hay secciones y algunos periodistas que realizan una muy buena labor informativa y orientadora, tambin abundan los espacios dedicados a temas totalmente irrelevantes o columnas de chismes, trascendidos y, a veces, textos abiertamente manipulados. (Silvero).
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5.1.1. Recapitulando: La percepcin sobre la calidad de la informacin de la Prensa

Hay coincidencia, en general, en que la informacin, que entrega la prensa escrita a la ciudadana paraguaya es de muy baja calidad. Se da un deterioro sostenido en la calidad de la informacin porque se dejan de lado los procesos bsicos y el rigor mnimo que exige la profesin periodstica. La informacin es sectaria, breve, sin contexto, con escasa referencialidad, sin coherencia en la articulacin del discurso, mal escrita, con errores de tipeo, as como sintcticos y semnticos. La prensa impacta ms hoy por su capacidad de generar polmica o escndalo, que por la calidad de sus informaciones. Se privilegia la noticia catstrofe y se destacan los ataques y las descalificaciones de las personas y de las instituciones antes que plantear y alentar los debates serios. Hay poca investigacin y se da una atomizacin y discontinuidad en el tratamiento de la informacin, pues prevalece la agenda del da a da, que tiene como resultado, finalmente, la desinformacin. Sintetizamos con las expresiones de ILDE SILVERO: La calidad en promedio de la informacin periodstica es mediocre, respondiendo a las caractersticas globales de la prensa paraguaya. Aunque hay secciones y algunos periodistas que realizan una muy buena labor informativa y orientadora, tambin abundan los espacios dedicados a temas totalmente irrelevantes o columnas de chismes, trascendidos y, a veces, textos abiertamente manipulados.
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CAPTULO 6
6. JUICIO SOBRE LAS VARIACIONES DE CALIDAD EN EL TRATAMIENTO DE INFORMACIN POLTICA O ELECTORAL
En muchos casos s se dan variaciones, pero en realidad siguen el mismo patrn; no se ven grandes diferencias de abordaje en la mayora de los temas y las carencias y limitaciones son iguales incluso en las pginas deportivas. (Fernndez Bogado). S, se perciben estas variaciones.Y esas variaciones estn dadas por las contaminaciones que aparecen de corte sectario, de prejuicios negativos o juicios negativos en relacin a ciertas candidaturas o sectores, de complacencia e impunidad de crtica frente a otras, etc. (Costa). En mi parecer hay ms de objetividad cuando se trata de una informacin de carcter poltico partidario que cuando se trata de una informacin de carcter poltico electoral. (Mello). Si bien el periodismo poltico en Paraguay tiene muchos aspectos cuestionables, no creo que eso sea el producto de una lnea editorial; ms imputo el hecho a las fisuras que an se observan en la formacin profesional de comunicador. (Casco). No solamente segn mi percepcin, sino en funcin a las condiciones de lectura que son constatables para cualquier procedimiento vlido en la autocacareada civilizacin occidental, hay un constante y tenaz trasvasamiento de baja calidad en ambos tratamientos. (Brunetti). S, en forma clara, los peridicos tienden a apoyar o atacar a determinados partidos y postulantes a cargos pblicos. En teora, es aceptable que en una campaa de eleccin presidencial un peridico resuelva apoyar editorialmente a un candidato pero, reiteramos, solo en su pgina editorial y en opiniones firmadas; cuando se trata de informacin (noticia) el peridico debe ajustarse a las normas de veracidad, responsabilidad, imparcialidad y ecuanimidad por igual cuando informa sobre cualquiera de los candidatos. (Silvero)
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6.1. Recapitulando: Existen variaciones en los niveles de calidad en el tratamiento de la informacin si esta es de carcter poltico o electoral.
Sobre este punto existen posiciones encontradas en los expertos. Mientras que algunos sostienen que s se dan variaciones en los niveles de calidad en el tratamiento de una informacin de carcter poltico electoral general, frente a una informacin sobre otros temas. Los que sostienen que hay diferencias cualitativas observan que esas variaciones estn dadas por las contaminaciones por el sectarismo con que se presentan las informaciones para perjudicar o favorecer candidaturas poltico partidarias. Mientras que se expresan juicios negativos con relacin a algunas, se manifiestan complacencias, omisiones cmplices y hasta propiciando la impunidad en otras. Por su parte, los que sostienen que si bien en algunos casos se dan esas variaciones de calidad segn sea una informacin general o una informacin poltica, en general la prensa sigue los mismos patrones que reflejan las carencias, limitaciones y deficiencias en la calidad de la informacin.Y eso se refleja incluso en las pginas deportivas. Se reconoce que los medios periodsticos pueden simpatizar, e incluso apoyar, determinadas candidaturas; esa posicin se puede expresar en sus editoriales o columnas de opinin, pero no est permitido contaminar con dicha posicin el tratamiento de la informacin que siempre debe cumplir con los requisitos de veracidad, responsabilidad, imparcialidad y ecuanimidad por igual cuando informa sobre cualquiera de los candidatos
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CAPTULO 7
7. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA PRENSA EN UNA DEMOCRACIA 7.1. El ejercicio de la libertad de prensa y de expresin en la prensa escrita de circulacin nacional
La prensa en general refleja el estado de la democracia paraguaya despus del largo perodo autoritario. Es pasional, sectaria, sentimental, altamente dependiente de los actores econmicos que hacen a la publicacin, con bajos niveles de lectores, circulacin escasa pero al mismo tiempo ha construido una opinin pblica muy desencantada con la democracia y muy temerosa del ejercicio de la libertad creativa. La prensa tiene los defectos de una sociedad largamente sometida a la que le hace falta ms contenido, rigor, profesionalismo y autonoma. (Fernndez Bogado). Cuando hay contaminacin, la informacin pierde frente al sectarismo o la manipulacin. Cuando hay contaminacin, en el debate se restringe la libre circulacin de ideas por prejuicios y por la proliferacin de insultos o posiciones dogmticas que sustituyen a la confrontacin de ideas u opiniones razonadas. (Costa). El otro efecto negativo que noto es la espectacularizacin de la informacin: es importante aquello que es espectacular o promueve la polmica, ms all de que sea cierto, contrastable o importante. La informacin-mercanca ha venido sustituyendo muy aceleradamente a la informacin en sentido estricto, al que trata de reflejar la realidad con la menor incidencia posible de la opinin o el inters sectorial de quien trasmite y es profesionalmente el mediador entre el hecho ocurrido y la sociedad que recibe la transmisin del hecho, esto es, recibe la informacin. (Costa). En general de baja calidad. Manipulada y parcialista. Muy comercial y marquetinera. No investiga. No da seguimiento a los hechos. No parece que tenga por objetivo el compromiso con la verdad y los intereses del bien comn. En general informa a medias o desinforma. (Mello).
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El ejercicio carece de restricciones de parte de las autoridades pblicas. Excepto ciertos casos concretos relacionados con las regulaciones de CONATEL. La libertad de expresin tampoco tiene limitaciones, excepto casos de autocensura de los periodistas, no siempre denuncias. (Casco). Adems de la consigna expresada en el encabezamiento del formulario, y con prescindencia de mi percepcin (cualquiera sea ella), debe acotarse el carcter no negociable del referente mayor de la Prensa, la Comunicacin, cuyo empleo es de inters pblico, que no depende de percepcin alguna y est regida por su naturaleza y definicin; por lo que me permito transcribir dos prrafos de un artculo escrito a pedido del Diario ltima Hora: La Constitucin Nacional de 1992 garantiza, entre otros, el derecho a la libre expresin... de la personalidad (Art. 25) y, de manera ms amplia y generosa, que Toda persona tiene derecho a generar, procesar o difundir informacin.... (Art. 26), asegurando que El empleo de los medios de comunicacin es de inters pblico... (Art. 27). Estas garantas conllevan las siguientes precisiones, pues son promulgadas ...sin ms limitaciones que las dispuestas en esta Constitucin (Art. 26), y No se admitir la prensa carente de direccin responsable (Art. 27). (Responsabilidad y Comunicacin en la construccin de ciudadana, VICENTE BRUNETTI. Diario ltima Hora, Asuncin, febrero 1999). En este marco, y sin considerar mi percepcin, cualquiera sea ella, la gestin de la Prensa ha dado abundantes muestras de que el ejercicio de la libertad de prensa y de expresin en la prensa escrita de circulacin nacional ha estado y sigue estando al servicio de un corporativismo neoliberal, articulado entre organizaciones mafiosas, autoridades corruptas, y un empresariado vido de riquezas malhabidas. (Brunetti). Este comportamiento deleznable ha hecho caso omiso del precepto central de que la comunicacin es de inters pblico; as como de las ne-
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cesarias responsabilidades que, en su gran mayora, por no ser asumidas y ejercidas, siguen ausentes. (Bruntti). Creo que la situacin de la prensa escrita constituye un reflejo de lo que sucede en el pas, en los planos poltico, social y econmico. Las instituciones republicanas, en general, siguen soportando los efectos a largo plazo de una feroz dictadura que destruy completamente el sentido original de dichas instituciones y, en consecuencia, en esta era de transicin las cosas no son lo que parecen porque , en teora, tienen un objetivo especfico, pero en la prctica hacen otra cosa. Los problemas de falta de madurez, de niveles de ignorancia, de falta de responsabilidad, de mediocridad profesional, etc. incluyen a la prensa de manera transversal, empezando por quines son los dueos de los medios, continuando por quines son los periodistas y finalizando en el dudoso criterio con que los lectores escogen sus peridicos. Estamos en un proceso lento de decantacin y depuracin en cuanto al objetivo de llegar a tener una prensa seria, responsable y patritica. Es un camino largo que solo hemos empezado a transitar. (Silvero).
7.1.1.
Recapitulando: El ejercicio de la libertad de prensa y de expresin en Paraguay
La prensa es un reflejo del estado de la democracia paraguaya, despus del largo perodo autoritario. Se han ampliado los horizontes de la libertad de prensa y de expresin que, sin embargo, no ha sido acompaada por una prensa ms responsable e independiente de intereses ajenos a su funcin primordial de informar con calidad a la ciudadana, para generar una participacin informada de la misma en la construccin de la sociedad democrtica. Se coincide en que la prensa paraguaya es sectaria, sentimental, altamente dependiente de los actores econmicos. En este sentido, dicen que en la prensa se da cada vez un mayor grado de contaminacin impdica de la informacin por los criterios empresariales, polticos o ideolgicos de los medios. De esta manera, la informacin pierde calidad por el sectarismo y la manipulacin.
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La informacin es tratada como mercanca, sin importar que sea cierta o importante. El objetivo es vender, sin importar los medios que sean necesarios, entre ellos la manipulacin, la espectacularizacin, el escndalo, las ofensas. De esta manera, la prensa ha contribuido a formar una opinin pblica muy desencantada con la democracia y muy temerosa del ejercicio de la libertad creativa. El ejercicio de la libertad de prensa y de expresin de la prensa ha estado y est al servicio de intereses vinculados con organizaciones mafiosas, autoridades corruptas y un empresariado con un excesivo afn de negocios y lucros, relegando el precepto central de que la comunicacin es de inters pblico, que exige responsabilidades que hoy estn ausentes de la prctica de la prensa. Se est en un lento proceso de decantacin y depuracin en cuanto al objetivo de llegar a tener una prensa seria, responsable y patritica. Es un camino largo que solo se ha empezado a transitar.
7.2. La calidad de la informacin es un derecho del ciudadano

La prensa se expone todos los das al escrutinio de la gente. Sin embargo, la tendencia a sobrevivir de la mayora de la poblacin por razones econmicas lleva a un pobre debate sobre la calidad. Se consume lo que es barato, no lo que es bueno de verdad. (Fernndez Bogado). Por supuesto que puede causar daos en el consumidor, tanto individual como en el consumidor como sociedad. La ciudadana tiene el derecho de estar informada, no de estar manipulada. Algunos medios confunden que la libertad de prensa les permite contaminar la informacin con sus intereses, porque gozan de libertad empresarial.Y no saben que el fin tico del periodismo, y su razn esencial, es informar sin contaminaciones, de manera que cada persona pudiera formarse su propia opinin sobre temas que importan a la sociedad. (Costa). Pienso que quienes realmente manejan la prensa no tienen inters o no coinciden con sus intereses construir ciudadana, fortalecer ins76
tituciones democrticas o crear una conciencia crtica en base a una verdadera poltica comunicacional orientada hacia el bien comn de la sociedad. Mercan mejor en medio del caos de la mediocridad y la desorientacin. Pienso que la prensa no se plantea de forma seria la tica de la responsabilidad. (Mello). Depende mucho del consumidor y de las organizaciones de defensa del consumidor que existan y se hayan desarrollado. Ningn empresario es tico por opcin, es tico porque sabe que su supervivencia depende de ello. Imaginemos a un lectorado exigente ante un producto de mala calidad: deja de comprar el diario y busca otras mejoras. A un radioescucha, cambia el dial, y todava con mayor facilidad. Al televidente? Qu fcil es hoy hacer el zapping. (Casco). Que si una sociedad es democrtica, debe erigir los mecanismos que hagan posible el cumplimiento de la Ley, por encima de las bandas de maleantes que siguen asaltando el Poder y estableciendo sus reales intereses en ellos. Si no ocurre as, la Constitucin Nacional podra ser considerada un cuento chino ms, salvo en lo que respecta a los errores de tipeo, sintcticos y semnticos, que le impiden, por ahora, acceder a dicha categora. (Brunetti). En la teora acadmica, la afirmacin citada es acertada, en el sentido de que un peridico siempre debe entregar una informacin de buena calidad. Pero eso solo sucede en el campo de la teora; en el fragor de la batalla diaria por la bsqueda y la difusin de informaciones, los peridicos con frecuencia asumen riesgos de dar a conocer informaciones no confirmadas, basadas en fuentes dudosas o malintencionadas. Por ello, incluso en el mejor diario del mundo, siempre existe la posibilidad de que algunas informaciones no sean de buena calidad. Si a esto aadimos las condiciones de precariedad de medios, baja conciencia de responsabilidad social de los propietarios y una formacin profesional mediocre de los periodistas, entonces debemos concluir que gran parte de la informacin distribuida por la prensa paraguaya no llena las exigencias de calidad informativa que se espera de la misma. (Silvero).
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7.2.1. Recapitulando: La prensa est obligada a publicar informacin de calidad para no intoxicar al consumidor
La ciudadana tiene el derecho de estar informada. Si se contamina y se manipula la informacin, se est violando ese derecho. La informacin debe ser de calidad, sin contaminaciones, para que pueda haber opinin pblica sobre temas que importan a la sociedad. Se percibe que los que manejan la prensa no tienen inters o no coinciden con sus intereses la construccin de ciudadana, el fortalecimiento de las instituciones democrticas o la creacin de conciencia crtica orientada al bien comn de la sociedad. Por otro lado estn los propios consumidores que no exigen calidad. Se consume lo barato, no lo que es bueno. Hay un importante mercado en medio del caos, la mediocridad y la desorientacin. Si a esto se aaden las condiciones de precariedad de medios, de baja conciencia de responsabilidad social de los propietarios y de una formacin profesional mediocre de los periodistas, se puede concluir que gran parte de la informacin que recibe el consumidor en la sociedad paraguaya no llena las exigencias de calidad informativa que se espera de ella. La prensa no se plantea en serio la tica de la responsabilidad. La realidad est marcada por empresarios que no van a ser ticos por s solos. Hace falta que se desarrollen y las organizaciones de defensa del consumidor de medios que obliguen a los empresarios a asumir una posicin tica y responsable. Adems, en una sociedad democrtica se deben erigir los mecanismos que hagan posible el cumplimiento de la ley, por encima de los intereses particulares de los propietarios de los medios o de sus elementos presentes en el poder poltico y econmico.
7.3. Mecanismos o instancias de control de la calidad de la informacin periodstica

La implementacin de ISOS de calidad para la prensa no debera ser una mala idea desde la percepcin empresarial y estoy seguro sera bienveni78
da por los lectores. Leer medios que tengan estndares de calidad que se respeten y que se valoren siempre. (Fernndez Bogado). Internamente, deberan haber defensores de lectores, el ombudsman de la prensa. Externamente, deberan crearse observatorios ciudadanos de medios de comunicacin, y hasta Consejos de Prensa integrados voluntariamente por los propios medios en un sistema de autorregulacin tica. (Costa). Es muy difcil hablar de control de niveles de calidad de la informacin porque existe un alto grado de posibilidad de que un sistema de control cause ms daos de los que se pretenda evitar. Se debe mantener la responsabilidad jurdica de los periodistas y directivos en lo que se refiera a delitos que puedan cometerse a travs de la prensa. (Mello) Los propios medios, el quinto poder, como dira Ramonet, los Consejos ticos productos del consenso entre todos los protagonistas de ese universo. (Casco). Brunetti, expone: existen tres instancias con capacidad de lograr mejoras substantivas: Dentro de cada medio, la Defensora del lector, funcin conocida como la del Ombudsman. Pero, la realidad se encarga tenazmente de demostrar que a las y a los propietarios, no solo no les interesa crear dicha instancia buscando el incremento de la calidad de la informacin, sino que establecen todo tipo de obstculos que impiden ese cometido. En las instancias de organizaciones civiles, un Observatorio Cultural y de la Prensa, abocado a estas cuestiones. Pero, en la realidad hay de todo, incluyendo una asociacin de narcotraficantes alojados en Tacumb y empobrecidos, motivo por el cual no pueden organizar su huida del penal, pero no un Observatorio de tal ndole. Y, en trminos / pas, una ciudadana cada vez ms educada, y provista de escenarios de futuro en el que se alcance a superar la masa de adictas y adictos estupidizados y embrutecidos por los procedimientos del corporativismo neoliberal predominante. (Brunetti).
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A nivel interno, en los medios, la calidad informativa debera ser cuidada, en primer lugar, por los propios secretarios y jefes de redaccin, en aras a conseguir la credibilidad en su tarea y, en segundo lugar, como sealaba en una respuesta anterior, sera importante la incorporacin del defensor del pueblo en las redacciones. (Silvero).
7.4. De la prensa se esperan Veracidad, Exactitud y Neutralidad

Creo que debe hacer esas cosas como parte de su ejercicio tico, pero al mismo tiempo tiene que ser demandada por la sociedad en esos valores. No se pueden vivir valores que la sociedad no aprecia en su conjunto. El proceso es as pedaggico y de aprendizaje mutuo. (Fernndez Bogado). Jos Mara Costa analiza el tema desde dos puntos de vista: desde la tica periodstica y desde el derecho.
Desde la tica periodstica:

La misin principal del periodismo es informar. Esta es su esencia. Una esencia ligada a un derecho humano fundamental. El periodismo por extensin, la prensa, que es el vehculo de ejercicio de esta profesintiene sentido cuando informa a la sociedad. Eso es lo que la gente espera del periodista, de la prensa. Informar es poner en forma un hecho, un acontecimiento. Eso se le pide a la prensa, al periodismo: poner en forma el acontecimiento para transmitirlo. Ponerlo en forma que permita comunicarlo, transmitirlo. La sociedad espera eso. Si la prensa deforma no cumple su cometido, su misin. Cumplir esa misin es narrar, relatar, transmitir el hecho con la mayor veracidad y exactitud. Este es el deber tico primero del periodista. Si lo incumple, falta a su principal cometido. Y puede incumplirlo por negligencia (porque no investiga bien el hecho para poder informar con veracidad), por inters (porque contamina la informacin con sus puntos de vista, con sus posturas), por error (porque aun realizando todas las tareas profesionales de investigacin y contrastacin, de todos modos transmite un hecho no perfectamente adecuado a la realidad). Solamente en este ltimo caso (el error no deseado) es posible considerar que el periodista acta ticamente, pero a
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condicin de que, una vez advertido del error, lo reconozca y lo subsane para volver a informar con veracidad y revierta la deformacin anterior.
Desde el derecho:
El derecho a la informacin es un derecho humano bsico, reconocido y consagrado a nivel internacional (declaraciones y convenios sobre DDHH, particularmente los ratificados por Paraguay) y nacional (en la propia Constitucin, y mediante ella, en los convenios sobre DDHH que en virtud de su ratificacin forman parte del derecho positivo nacional). Este derecho est consagrado en el artculo 28 de la CN, el cual seala la necesidad de reglamentarlo para hacer ms efectivo su ejercicio. Esta reglamentacin para un mejor ejercicio, no para coartar o restringir o poner ms lmites que los sealados constitucionalmente- todava es una asignatura pendiente en materia legal en nuestro pas. No tanto para los medios de comunicacin-que tienen mecanismos legales y legtimos de acceder a la informacin- sino, sobre todo para que el acceso sea real para la ciudadana, se precisa una norma as. Sin embargo, desde algunos medios de prensa se conspir contra este avance significativo que hubiera sido una norma reglamentaria para una construccin democrtica ms participativa y abierta a la ciudadana. Los medios de prensa no pueden tener la hegemona de la informacin y esto parece que les preocupa a quienes no saben hacer un periodismo de investigacin de calidad o sencillamente reconocen de manera implcita que cuando el pblico tenga ms armas que las que ofrece el sector meditico, podr conocer por s solo la verdad de los hechos o acercarse a ellos con mayores probabilidades de reconocer hasta dnde hay informacin pura y donde empieza la manipulacin de los medios. En nuestro pas, no solo en sentido tico sino estrictamente legal tambin, la prensa ofrece en muchos casos un producto atravesado de mala calidad, sencillamente porque no se cumplen aspectos y requisitos bsicos para el ejercicio periodstico, como la contrastacin de las fuentes, la verificacin y certeza de las fuentes, la separacin entre informacin y opinin, etc. Una prctica muy frecuente que evidencia esto es que cada vez ms los periodistas escriben el consabido segn fuentes que prefie81
ren el anonimato por temor a represalias para esconder en realidad una opinin personal, un rumor o, peor, la orden o sugerencia de una manipulacin informativa venida desde algn sector poltico, econmico o gremial que est interesado en dicha informacin. (Costa). No creo en la praxis de la imparcialidad y de la neutralidad. Creo que cada medio y cada periodista debe asumir un compromiso claro con la verdad y con la bsqueda de la verdad. Cada periodista y cada medio deben aportar su verdad lo ms objetivamente posible con honradez y honestidad. Este es el servicio que necesita y reclama la sociedad de la prensa. Por ello no es suficiente la tcnica profesional sino interesa tambin la persona del periodista y los idearios del medio. Cuando estos fines superiores se subalternizan pueden causarse daos incuantificables que finalmente afectan a todos. (Mello). Estoy plenamente de acuerdo, aunque tambin soy consciente de que la prensa empresarial, por sus principios relacionados con el lucro y la defensa de sus intereses y los de la clase social a las que pertenecen, tiene una suerte de contradiccin intrnseca, que se manifiesta en las coyunturas de crisis. (Casco). Por su parte, Brunetti afirma que al existir preceptos constitucionales con plena vigencia para el territorio nacional, as como Documentos, Acuerdos, Pactos y una amplia legislacin con alcance internacional al respecto, creo que mi posicin es, tcnicamente, irrelevante. Lo que cuenta es, por un lado, la caracterizacin con importancia constitucional existente, de alcance nacional; y lo acordado ante la jurisprudencia, con alcance internacional; y por otro, la naturaleza y aquello consignado por definicin, como obligaciones que, sin excusa vlida alguna, e intrnsecamente, son de la Prensa. Esta aclaracin se hace necesaria ante el procedimiento de evadir un tema espinoso y torcido, mediante el ardid de convocar dos, cuatro o diez y seis opiniones diversas sobre una cuestin (cualquiera sea ella), para atenuar la brutalidad y la impunidad de las trasgresiones cometidas, as como las responsabilidades eludidas.
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Dicho todo lo cual, lo que puedo hacer es transcribir algunos prrafos que he firmado aunque, insisto, no ataen a mi posicin, sino que aluden a prescripciones (nacionales e internacionales), salvo en lo que tiene que ver con la propuesta, reiterada en varios libros, de una nueva definicin y re-conceptualizacin del referente mayor: Comunicacin. La comunicacin no es solo una herramienta de difusin. La comunicacin es el mecanismo de la vida; componente esencial para el ejercicio de los derechos humanos, y transversal a la construccin de ciudadana; eje de la convivencia, y un bien social. (Responsabilidad y Comunicacin en la construccin de ciudadana, VICENTE BRUNETTI. Diario ltima Hora, Asuncin, febrero 1999). Dado que el referente mayor (Comunicacin) establece la definicin, consideremos de ella uno solo de sus trminos: por constituir un bien social, la Prensa tiene la obligacin de informar a la sociedad con veracidad, exactitud y neutralidad. Al invertir la relacin que establece esta definicin, se desnuda lo irrisorio y fuera de lugar que resulta el intento de eximir a la Prensa de la caracterizacin sealada en la pregunta: A pesar de ser un bien social, la Prensa no tiene la obligacin de informar a la sociedad con veracidad, exactitud y neutralidad. Por ende, y segn el alcance del entender de propietarias y propietarios, y la especificidad econmica de sus intereses en juego, tiene el sagrado derecho de informar sin veracidad alguna, en forma tan inexacta como crea conveniente; as como eludir su condicin de neutralidad, segn convenga exclusivamente al bienestar y a las riquezas de sus propietarias y propietarios Qu clase de bien social resguardara una Prensa que no cumple la obligacin de informar a la sociedad con veracidad, exactitud y neutralidad? Mutatis mutandi, el punto anterior parece la proclama constitutiva de un orden tan arbitrario, excluyente y elitista, que ni siquiera el delirio criminal de la Alemania nazi en la pre-guerra de 1939-1945, alcanz a propugnar; pero que, sin duda alguna, suscitar el desenfrenado
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inters fascistoide de las bandas de maleantes agrupados en la Asociacin Internacional de la Radio (AIR), la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norte Amrica (EE.UU.). (Brunetti). En general, esta disposicin constitucional es acertada y acadmicamente correcta. Desde el punto de vista profesional y de la deontologa periodstica, debera ser as. Sin embargo, y esta aclaracin es muy importante, la citada frase abre una rendija para que ciertos funcionarios del Gobierno puedan querer ejercer una presin o una censura sobre la prensa, argumentando que tal o cual informacin no es veraz ni ecunime. Si aparece esta acusacin, quin determina qu es lo ecunime? Un fiscal, un juez, un funcionario pblico del Ministerio de Informacin? Por el bien de la propia libertad de expresin, debemos estar alertas para que este precepto constitucional no sea distorsionado y manipulado por el Gobierno para poner lmites indebidos a la prensa. (Silvero)
7.4.1. Recapitulando: La prensa debe informar a la sociedad con veracidad, exactitud y neutralidad.
El derecho a la informacin es un derecho humano bsico, reconocido y consagrado en el mbito nacional e internacional. El Paraguay ha ratificado declaraciones y convenios internacionales sobre Derechos Humanos que tambin se reflejan claramente en la Constitucin Nacional que, en su artculo 28 consagra este derecho. Al respecto, Brunetti escribe que la comunicacin no es slo una herramienta de difusin. La comunicacin es el mecanismo de la vida; componente esencial para el ejercicio de los derechos humanos, y transversal a la construccin de la ciudadana; eje de la convivencia, y un bien social. Si el derecho a la comunicacin y a la informacin es un derecho humano fundamental, la prensa tiene la obligacin de informar a la sociedad con veracidad, exactitud y neutralidad. La prensa empresarial en el Paraguay no siempre cumple con dicho precepto, por sus principios relacionados con el lucro y la defensa de sus intereses.
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Hay que resaltar, sin embargo, que es la propia sociedad la que debe demandar y exigir como valores a la veracidad, exactitud y neutralidad. No se pueden vivir valores que la sociedad no aprecia en su conjunto. La misin principal del periodismo es informar. Esta es su esencia. Informar es poner en forma un hecho, un acontecimiento. Si la prensa deforma no cumple su cometido. Cumplir su misin es narrar, relatar, transmitir el hecho con la mayor veracidad y exactitud. Este es un deber tico y legal. En este punto, vale la pena resaltar que algunos expertos expresan que no creen en la praxis de la imparcialidad y de la neutralidad y prefieren referirse a los valores de la honradez y la honestidad del periodista, en la bsqueda de la verdad. Se coincide en que la prensa en nuestro pas ofrece en muchos casos productos informativos de mala calidad, cuyos indicadores son la no verificacin y contratacin de las fuentes, la no separacin entre informacin y opinin, la distorsin de la informacin con el objetivo de inducir al lector hacia una posicin determinada, entre otros. Se observa, sin embargo, que por el bien de la propia libertad de expresin se debe estar alertas para que este precepto constitucional no sea distorsionado y manipulado por el Gobierno para poner lmites indebidos a la prensa.
7.5. Existe responsabilidad social de la prensa en la construccin de una sociedad democrtica?

Entendida la responsabilidad como una ponderacin de algo, es probable que no y tiene las limitaciones de una sociedad que lee poco y que tiene todava altos niveles de analfabetismo. Ciudades como Encarnacin ,de ms de 70 mil habitantes, no compra ms de mil diarios al da! ABC venda 90 mil ejemplares cuando se cerr en marzo de 1984. Hoy, 23 aos despus y con tres veces ms de lectores potenciales, no pasa de 30 mil. Algo se rompi entre los lectores y los diarios evidentemente en los ltimos aos. (Fernndez Bogado).
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Es difcil ser categrico en esto. Yo creo que la prensa escrita sigue priorizando la informacin como mercanca (como dira Ignacio Ramonet) y en funcin de ello, se saltan muchos imperativos ticos y legales en el ejercicio de la tarea de informar. Creo que en algunos casos, se hace investigacin profunda y racional, siguiendo lineamientos ticos, y eso contribuye a descubrir la verdad. Sin embargo, veo con preocupacin que cada vez es ms negligente el trabajo que prioriza el rumor antes que la informacin contrastada y verificada, que prioriza el escndalo por el escndalo mismo antes que la utilidad que tiene la informacin para formar la opinin pblica, esencial para la participacin ciudadana en una construccin democrtica. Una prensa que informa con veracidad y objetividad (propsito deseable aunque humanamente sea imposible de manera absoluta) es lo que necesita la sociedad y cumple con su responsabilidad social. Con rumor, se construye escndalo (algo que interesa mucho a ciertos medios de prensa para vender ms). Con informacin, se construye opinin pblica y con esta se apuntala la democracia. Claro, trasmitir rumor es ms fcil, menos exigente y ms rentable generalmente. Por eso, hay evidencias de que en la prensa escrita se relajan los controles de calidad: la noticia de la curiy que se trag a un hombre, la investigacin que por meses llev adelante un periodista de ABC que, haba sido, era escrita por dos operadores polticos (un diputado y su secretario) para afectar a sus enemigos polticos, etc. (Costa) Una prensa sin control de calidad, favorece al rumor, al periodismo negligente. Una prensa que contrasta, que investiga en profundidad y sin camisetas puestas, ayuda a informar realmente. Aquella prensa es apenas una versin ampliada del chisme de comadronas de barrio. Esta prensa es la que se necesita y la que todava debe ser fortalecida. (Costa). No aparece claro que la prensa escrita de nuestro pas asuma la responsabilidad de construir una sociedad democrtica. Responde ms bien a grupos de intereses polticos y econmicos a quienes aparentemente no convendra el fortalecimiento de las instituciones democrticas. (Mello) Debe de existir. Aunque reitero la contradiccin implcita en el empresariado de la prensa. (Casco).
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No. Todo lo contrario.Y cada vez peor. Porque de la prensa se siguen adueando, en complicidad con la mayora de las autoridades nacionales, las y los personeros de las claques, bandas mafiosas y cabezas de organizaciones dedicadas con ahnco a todo tipo de estafas, falsificaciones, trfico de personas, narcotrfico, autotrfico, trfico de armas, y a toda actividad ilcita que, en funcin a la impunidad reinante, les depare un porvenir econmico asegurado. (Brunetti). No se puede contestar la pregunta con un simple s o un no. Creo que, necesariamente, deben hacerse distinciones y matices. Ciertos peridicos y, dentro de ellos, ciertas secciones y determinados periodistas, creo que realizan una tarea de sana orientacin de la opinin pblica, sea a travs de su labor informativa, sus trabajos de investigacin o sus columnas de opinin. Sin embargo, en esos mismos peridicos y en otros, hay secciones y polticas informativas que, definitivamente, atentan contra la responsabilidad social de la prensa porque desinforman y manipulan las noticias, con lo cual, lgicamente, no se construye ciudadana alguna. (Silvero)
7.5.1. Recapitulando: La responsabilidad social de la prensa en la construccin de una sociedad democrtica

La sociedad necesita de una prensa que informe con veracidad y objetividad. Porque con la informacin se construye opinin pblica y con esta se apuntala la democracia. En nuestro pas, este aspecto se ve resentido porque la gente lee poco. Nuestra sociedad tiene altos niveles de analfabetismo, que conspira contra una ciudadana informada que puede llegar a exigir calidad y responsabilidad a la prensa. Una prensa sin control de calidad, favorece el rumor, al periodismo negligente. Una prensa que contrasta, que investiga en profundidad, que propone soluciones en funcin del bien colectivo, es la que puede ayudar a fortalecer la democracia. Existe la percepcin de que la prensa escrita en el Paraguay no asume la responsabilidad de construir una sociedad democrtica, que responde ms bien a grupos de intereses polticos y econmicos a quienes, apa87
rentemente, no convendra el fortalecimiento de las instituciones democrticas. Ciertos peridicos y, dentro de ellos, ciertas secciones y determinados periodistas realizan una tarea de sana orientacin de la opinin pblica a travs de su labor informativa, sus trabajos de investigacin o sus columnas de opinin. Sin embargo, en esos mismos peridicos y en otros, hay secciones y polticas informativas que, definitivamente, atentan contra la responsabilidad social de la prensa porque desinforman y manipulan las noticias, accin con la cual no se construye ciudadana.
7.6. Qu mecanismos e instancias deberan existir para el control de la responsabilidad social de la prensa?
Ha habido experiencias de consejo de prensa, observatorios ciudadanos, defensores del lector que son signos de bsqueda de opciones de ambos lados. Hay que reconocer el crecimiento de la prensa en Internet que puede terminar afectando todava de manera ms severa a la prensa escrita en los prximos aos y los bloggers que han hecho periodistas y comunicadores a todo aquel que quiere expresar o contar una historia o noticia. (Fernndez Bogado). Soy un convencido de que desde la propia sociedad, desde la ciudadana se debe ejercer ese control. Admito y reivindico que la autorregulacin en la prensa es el primer paso que debe darse, pero veo muy difcil eso, porque sencillamente no veo inters de los propios medios y tampoco capacidad. Muchos de quienes estn al frente de la prensa escrita parecen no tener una conciencia de los principios ms bsicos y elementales de la tica periodstica, tanto a juzgar por los resultados visualizados en la prensa, como por los currculos acadmicos que adornan a quienes ocupan esos cargos. Excepciones siempre las hay, pero como en muchas cosas, estas no hacen primavera. (Costa). Hace aos propuse en el Diario ltima Hora que se instaure la figura del Defensor del Lector, como se hizo por un tiempo corto y casi sin relevancia finalmente, en el Diario Hoy de los aos 80. Creo que una iniciativa as, por supuesto responsablemente asumida y protegida congruentemente por el medio de comunicacin, demostrara una opcin
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del medio por favorecer el mejoramiento en calidad del periodismo que ejerce. (Costa). Volviendo al control desde afuera de los medios, debo ser categrico en rechazar cualquier tipo de control estatal que no fuera la que en una sociedad democrtica es legitimada por la va legal, sobre todo para la proteccin de otros derechos humanos como el honor, la reputacin, la intimidad, etc. El control desde afuera debe estar dado por un observatorio permanente implementado desde la ciudadana. Esa ciudadana que es la que, ticamente, debe recibir el servicio de la prensa, del periodismo. Ella, la ciudadana, debe ser capacitada para conocer sus derechos ante la prensa, conocer aquello que debe reclamar de la prensa, conocer aquello que debe repudiar en la actividad periodstica. Un observatorio ciudadano de medios de comunicacin puede ser un aporte importante para controlar y obligar a los medios a cumplir con eficiencia y responsabilidad su misin. (Costa). La libertad de prensa y expresin es demasiado importante por lo que hay que defenderla a pesar de la mala utilizacin que hacen de ella los centros de poder instrumentndola a sus designios. Hay que enfrentar a la paradoja de si la sociedad forma a la prensa o es la prensa la que incide para tener un determinado tipo de sociedad. Si podemos formar crticamente a la gente y elevar las exigencias de los lectores, eso podra generar lo que podemos llamar la prensa de referencia. Sin embargo, sabemos que ese es un camino muy difcil. Hay que reconocer que el desafo est en determinar de qu manera se puede ejercer el control jurdico pero tambin el control social. Los observatorios bien planteados podran servir para el segundo tipo de control. (Mello). Lo ms racional es un Consejo tico, que recurra a sanciones morales y la propia ley. Nadie tiene derecho a olvidar la pesadilla dictatorial que sufri el pueblo paraguayo durante una larga generacin. La concienciacin del pueblo a travs de las instituciones y de sus propias organizaciones, algunas nuevas como los observatorios de prensa deben ser promocionados. (Casco) Respecto al tema, Brunetti sostiene: Bueno, por ventura mi criterio sigue siendo irrelevante. Lo que no es irrelevante, sino todo lo con89
trario, es la existencia de una legislacin nacional vigente, que incluye el orden constitucional, y que, sencillamente, debe cumplirse. Ahora, para su cumplimiento, es necesario e inevitable emprender una tarea humanitaria de ndole sanitaria: habra que desinfectar y fumigar el Palacio de Justicia, con el fin de eliminar a las alimaas y a las y a los delincuentes que ocupan desde su cpula, hasta el ltimo eslabn de esta verdadera cadena de ignominia y bochorno. Claro, si sobra un poco de desinfectantes e insecticidas, la desinfeccin y la fumigacin tendran que alcanzar al Poder Legislativo, al Poder Ejecutivo y al Poder Electoral. (Brunetti). No soy partidario de la palabra control, porque huele mucho a censura. S creo que podran existir organismos sociales que ayuden al mejoramiento cualitativo de la prensa. A nivel interno, en los peridicos, la figura del defensor del pueblo podra ser interesante como instrumento para rectificar errores y salvaguardar derechos de las personas afectadas por informaciones equivocadas. A nivel pas, debera existir un Colegio de Periodistas que aplique sanciones gremiales o meramente morales a los periodistas que distorsionan o manipulan la informacin por intereses polticos o econmicos. (Silvero).
7.6.1. Recapitulando: Propuestas de mecanismos e instancias para controlar la responsabilidad social de la prensa.
Se mencionan y se proponen figuras existentes en muchas partes del mundo a modo de contralora para el trabajo de la prensa. Entre ellas se encuentran: los consejos de prensa, los observatorios ciudadanos, los defensores del lector, la autorregulacin a travs de los cdigos de tica, de los manuales de estilo, entre otras. Hay coincidencia en que no son convenientes los controles desde afuera de los medios por parte de organismos estatales. S se acuerda que es importante y necesario que la propia sociedad, desde la ciudadana, la que debe ejercer un control sobre la responsabilidad de la prensa y aplicar los premios y castigos que correspondan, segn sea el caso.
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Los observatorios o veeduras ciudadanas de medios de comunicacin podran ser el mejor mecanismo para controlar y obligar a la prensa a cumplir con eficiencia y responsabilidad su misin y sus funciones primordiales en la sociedad. Este mecanismo, sin embargo, requiere de una ciudadana informada y formada. Para que este tipo de iniciativas se realicen, se debe capacitar a los consumidores para conocer sus derechos ante la prensa, conocer aquello que debe reclamar, saber qu repudiar y castigar. Al interior de los medios se deben propiciar instancias como las del Defensor del lector como instrumento para rectificar errores y salvaguardar derechos de las personas e instituciones afectadas por informaciones equivocadas. Asimismo, un manual de estilo, con rigurosos principios ticos, es una necesidad impostergable. Por su parte, en el mbito profesional y gremial, se plantea la necesidad de contar con un Cdigo de tica, de Consejos ticos y un Colegio de Periodistas que apliquen sanciones profesionales o morales a los periodistas y a los medios periodsticos que distorsionan o manipulan la informacin por intereses polticos o econmicos. La libertad de prensa y de expresin son demasiado importantes para la sociedad democrtica, a pesar de su mala utilizacin, motivo por el cual se cree conveniente evitar todo tipo de regulacin desde los organismos gubernamentales que deje rendijas para la censura y la arbitrariedad.
7.7. Se debe castigar la informacin de mala calidad? Cmo castigar?

No deberan existir ms regulaciones que las establecidas en las leyes penales para casos de difamacin, injuria o calumnias, pero tambin deberan se potenciados los observatorios de medios como un mecanismo intermedio de gran valor moral en la ciudadana. (Fernndez Bogado). Creo que debera haber un sistema de control tico, internamente en el sector Prensa; y desde afuera, desde la ciudadana, una labor de control de la calidad con ejercicio crtico sobre las contaminaciones ideolgicas
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y polticas del manejo informativo. Estoy totalmente en desacuerdo con cualquier tipo de censura previa, as como que se integren organismos estatales de regulacin. Ese modelo est perimido y pertenece a una concepcin autoritaria y dictatorial. (Costa). Sin embargo, tambin valoro que la ley esa norma que es un contrato social para el mejor funcionamiento de la sociedad- castigue a travs de procedimientos justos y garantistas, los abusos que agredan a otros derechos humanos o constitucionales, como los del honor, la reputacin, la intimidad. Pero creo que en el caso de los medios, los casos deben plantearse en el mbito civil y no penal, y su anlisis judicial debe basarse en la amplia jurisprudencia internacional que garantiza una proteccin privilegiada a la prensa y al periodismo cuando entran en confrontacin estos derechos. (Costa) Puede ser importante la creacin de los Observatorios de Medios y los Tribunales de tica, como instancia de valoracin y orientacin. La sancin debera ser de tipo social. Al final es el pblico el que debera ejercer un verdadero control. Pero quizs sea importante decir que la sociedad a travs de sus distintas instituciones debera plantearse la necesidad de tener buena prensa y, por lo tanto, favorecer su creacin. (Mello) El mayor castigo depende del consumidor. Un diario sin lectores muere, una radio sin audiencia no sobrevivir mucho, idem la TV. Las regulaciones aceptables son las propias normas de los diarios, sus cdigos e incluso el defensor de lector, institucin esta que an no ha prendido en nuestro mbito. (Casco). Castigar a la prensa es una propuesta muy delicada y peligrosa, porque con facilidad se puede llegar abusos y a la represin de la libertad de expresin. Los lmites al ejercicio del periodismo y las eventuales sanciones a los periodistas ya estn contemplados en el Cdigo Penal, en el campo de la difamacin y la calumnia, y su ejecucin est en manos de los jueces. En lo cotidiano, aunque eso lleva tiempo, hay que dejar que el castigo por la mala prensa provenga de los propios lectores que, en la medida en que accedan a mejores niveles de educacin, irn escogiendo mejor los peridicos que quieran leer. (Silvero).
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7.7.1. Recapitulando: Castigar o no y cmo la falta de calidad de la informacin periodstica?

No se ve conveniente establecer leyes, reglamentos y otros mecanismos e instancias que dependan de organismos gubernamentales. Se tiene muy presente cmo se utilizaban las leyes y reglamentos en la poca de la dictadura. Adems, para los que administran el poder poltico siempre habr la tentacin de premiar o castigar, segn sus intereses y conveniencias. Est fresca en la experiencia de la gente las acciones de Hugo Chvez en el caso RCTV en Venezuela. No deberan existir ms regulaciones que las establecidas en las leyes, tanto en el mbito civil, como en el penal para casos de difamacin, injuria o calumnias. Es preferible incluso sustraer dichos delitos del mbito penal. Se reitera la necesidad de la autorregulacin de la propia prensa y la decidida intervencin de la propia ciudadana creando mecanismo e instancias de control a favor del consumidor. Un diario sin lectores muere, una radio y la TV sin audiencia no pueden sobrevivir. La necesidad de la sobrevivencia exigir a los medios a competir con calidad por la preferencia del pblico.
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CAPTULO 8
8. LA FALTA DE INDEPENDENCIA EDITORIAL DE LA PRENSA 8.1. Los negocios vinculados con las empresas periodsticas en el Paraguay
Los evaluadores expertos identificaron, conforme a informacin que es pblica, que los empresarios periodsticos estn vinculados con empresas y negocios de naturaleza diversa. Sus medios de comunicacin solo son una ms del holding de empresas del que es propietario o accionista. Todos son parte de conglomerados econmicos. Todos los diarios importantes de circulacin nacional pertenecen a grupos empresariales que cuentan con una amplia variedad de firmas comerciales. Cada uno de estos grupos est formado, como mnimo, por unas veinte empresas vinculadas en su propiedad por los mismos dueos. Diario ltima Hora: Ligado al Grupo Vierci, propiedad de Antonio J. Vierci, empresario que tiene un imperio de empresas que van desde Empresas importadoras y distribuidoras de alimentos, Supermercados (Stock, Sper Seis), empresas de representacin y ventas de productos informticos, fundaciones de solidaridad social, y un Grupo de Empresas de Comunicacin: Telefuturo, La Tele, Radio La Estacin, Radio Urbana, Radio Monumental AM y el Diario ltima Hora. La visin empresarial de este grupo es que en materia de medios estn cerrando el crculo: Diario, TV, radios, internet. Luego se plantear otro problema, la colisin de las libertades de las cuales hablbamos ms arriba con el monopolio. ABC Color: propiedad de Aldo Zuccolillo, quien es propietario y tiene acciones en otras empresas de carcter comercial, inmobiliario, financiero: Mariscal Lpez Shopping, Nueva Americana, Inmobiliaria del Este, Banco Atlas, Telefona Celular Personal, entre otros. Diario La Nacin: Propiedad de Osvaldo Domnguez Dibb, dirigido por uno de sus hijos. El grupo familiar maneja una Tabacalera, empresas
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comerciales, un hotel. Adems, el grupo integra otro medio de comunicacin Diario Crnica, con corte ms popular. Pertenecen al grupo las radioemisoras Montecarlo, en FM, y la 970 en AM. Diario Popular: Propiedad del Ing. Juan Carlos Wasmosy, ex presidente de la Repblica.Tambin es parte de un grupo multimedia que se completa con Radio Lser (FM) y Radio Uno (AM). El grupo empresarial tambin tiene otros mbitos de accin, como el negocio de la construccin, el negocio inmobiliario, el negocio de importacin de productos de lujo, etc.
8.1.1. Recapitulando: Las empresas periodsticas son parte de un conglomerado econmico

En Paraguay, la prensa es parte de un holding de empresas; forma parte de un conglomerado de empresas, propiedad de empresarios con mucho poder econmico e influencia en la poltica y, por consiguiente, en la conformacin del poder en el pas. En este punto, el conocimiento muy cercano que tienen los expertos de las vinculaciones de los medios periodsticos con grupos de empresas de naturaleza diversa, incluso con negocios de carcter ilcito, nos aportan datos para identificar los intereses que defienden dichos medios.
8.2. Las empresas periodsticas persiguen otros tipos de rentabilidad, adems de la econmica
Defensa de intereses y gasto de publicidad de sus empresas en sus mismos medios. Evidentemente, en nuestro pas, como en otros, la rentabilidad poltica es muy importante para mantener un medio de comunicacin que, aunque no de rentabilidad econmica, permita mantener un nivel de prestigio, poder de lobby y manejo de la opinin pblica a su propietario o al sector al que pertenece. Los empresarios periodsticos buscan rentabilidad poltica y jurdica a travs de sus medios. Sus compensaciones se encuentran en proteccin
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personal y empresarial, impunidad en algunos casos, influencia e incidencia sobre el sistema judicial, en otros. En nuestro pas, la prensa ejerce un poder poltico. En otras palabras, la vieja funcin de contrapoder (cuarto poder) que se atribua a los medios se concentra en las manos de los propietarios de los medios. La segunda Lgica de Rentabilidad, la Poltica, concebida como motor para la construccin de un orden que privilegie a una elite corrupta. (El Ttem de Rayos Catdicos. Manual de Comunicacin para el Perceptor de TV.VICENTE BRUNETTI. Facultad Politcnica de la Universidad Nacional de Asuncin Gobierno de Suiza, Asuncin. 1998). Cuando un conglomerado de empresas incluye a un diario, no importa que ste sea deficitario; lo que s importa es que, como grupo, el conglomerado obtenga beneficios econmicos. Los bloques empresariales utilizan el peridico como un instrumento para marcar presencia en la sociedad y para defender sus propios intereses, tanto ante las autoridades nacionales como ante la opinin pblica, lo cual justifica la existencia del medio de comunicacin.
8.2.1. Recapitulando: Las otras rentabilidades que persigue la prensa

Hay coincidencia en que los empresarios que tienen la propiedad de medios periodsticos buscan sobre todo la Rentabilidad Poltica. Se busca rentabilidad poltica y jurdica, por eso se est dispuesto a mantener un medio de comunicacin aun sin rentabilidad econmica. Sus compensaciones se encuentran en proteccin personal y empresarial, bsqueda de impunidad en algunos casos, influencia e incidencia sobre el sistema judicial, entre otras.
8.3. Existe diferenciacin entre el contenido informativo y los intereses de los propietarios del medio en la informacin que publica la prensa?
Para muchos propietarios, sus medios son oportunidades de negocios en aquellos temas donde no se percibe un inters directo.
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No se nota una clara diferenciacin. Al contrario, lo que se nota con mucha frecuencia es que hay un uso interrelacionado de manejo informativo con intereses empresariales. Y esto se nota desde los titulares utilizados, los enfoques y la jerarquizacin de la informacin, de las coberturas, hasta los recursos destinados para el seguimiento de informaciones polticas, judiciales, etc. Se percibe que se mezclan los intereses de los propietarios de los medios con lo meramente informativo en los contenidos, en los titulares y en las campaas que realizan. Sin embargo, nada es absoluto y menos aun en el mundo empresarial. Muchos de los empresarios periodsticos son conscientes de que ese poder no es el reflejo automtico de la posesin de un medio. Saben que ese medio debe se exitoso y que el xito es el resultado de su circulacin, rating, etc., niveles reservados para los que hacen un periodismo medianamente aceptable. As como desde el Poder Central y en tiempos de contienda electoral se puede usar la metfora del caballo del comisario, los medios tienen tambin definidas sus monturas aunque a veces, apenas alcanzan a ser asnos tristes en la bsqueda del fulgor perdido. O yeguarizos sedientos de circo y truculencia, y con los cascos manchados de sangre. Efectivamente, se constata con facilidad la tendencia sociopoltica de los medios porque los diarios tienden a publicar, en sus tapas informaciones que favorecen a determinados lderes polticos o desfavorecen a otros.
8.4. Existe neutralidad de los diarios en tiempos electorales con relacin a las candidaturas en competencia?
Los expertos coinciden en la apuesta de los medios de prensa a candidaturas concretas, con todo lo que ello implica en trminos de calidad de la informacin y responsabilidad social en la construccin de una sociedad democrtica como ya desarrollamos en captulos anteriores de este trabajo.
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Se afirma que los medios se juegan intereses importantes en los comicios. El Estado es la gran empresa del pas, la mayor intemediadora de negocios as que puede uno imaginarse el inters que existe en los resultados de quin lo administrar durante cinco aos. Se percibe una posicin clara, pero no asumida en muchos casos. Clara, porque se nota en el privilegio informativo de las acciones de los candidatos, el mayor o menor sentido crtico de las crnicas (donde no se diferencia lo informativo de lo opinativo), pero NO ASUMIDA, porque difcilmente se plantee en trminos especficos en los editoriales. En todos los diarios, con mayor o menor fuerza, se asume posturas a favor de unos candidatos y en contra de otros. En los tiempos electorales y preelectorales asumen posturas y toman partido a favor o en contra de determinadas candidaturas. Muchos hacen sus opciones, pero saben que violan torpe y burdamente la objetividad y la circulacin, etc., va a comenzar a caer, que es el principio del fin. No hay neutralidad, pues cada cual aboga por una candidatura, y procura atacar a sus contrincantes con lo que tienen a mano, o con lo que logran fabricar por el camino. En general, todos los medios tienden a favorecer a algn candidato especfico. A veces, esta preferencia es muy notoria y hasta descarada; otras veces, el apoyo es ms discreto y disimulado.
8.5. Qu indicadores reflejan la postura favorable o contraria de un diario frente a una candidatura?
Estos son los indicadores sealados por los expertos: En la importancia de la cobertura, en los titulares, en las columnas de rumores, en los destaques fotogrficos, en las crnicas de los eventos. en la reiteracin temtica de varios puntos que hacen parte de la agenda de ambos (medios y polticos al que se apoya)
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Cantidad de menciones con sentido positivo o negativo del candidato o de sus dichos y hechos. Mayor cobertura a favor de unos y en contra de otros. Enfoque negativo en columnas de chismes polticos. Crtica profunda y permanente frente a algunas candidaturas; posicin laxa, complaciente frente a otras. Si un opositor acta de la misma manera que un colorado, tiene un escudo natural ofrecido por algunos medios para no ser criticado. Ejemplo concreto y prctico: grado de cobertura y crticas que hubo en el caso del uso partidario de un vehculo del Congreso por parte del senador Emilio Camacho. El tema apenas tuvo impacto en los medios. Un candidato que critica al gobierno tiene asegurada la cobertura y el destaque en varios medios de prensa. Castiglioni, hasta el momento en que era del gobierno no tena tanto destaque como desde que rompi lanzas con Nicanor. De igual manera ocurri con Velsquez, y con otros dirigentes que se pasaron del oficialismo a la disidencia dentro del coloradismo. En enfoque de contenido de sus informaciones. En los destaques, en la paginacin y en los espacios acordados. Un indicador muy visible vienen a constituir los resultados de las encuestas que encargan o utilizan cada uno de los medios, en los tiempos pre electorales.
El diseo en un diario es un arma poderosa. Agregumosle la seleccin, el despliegue y la sistematicidad. Si un material rene la suma de esas decisiones tiene un impacto asegurado. Si no, la brisa es una tormenta.
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8.6. Cmo afecta el parcialismo a la calidad de la informacin publicada?

Afecta mucho, pero sus efectos se miden por el descenso de lectores, aunque ganan en respaldo econmico para el medio o las empresas colaterales. Con el parcialismo de la prensa, la calidad queda totalmente afectada. Parece que a los medios de comunicacin (como empresas) o a los periodistas que los dirigen en la prctica desde los cargos de orientacin informativa, no les resulta riesgoso jugar tanto con la credibilidad de la gente. Parece ser que hay una especie de impunidad informativa que se explota. Pero la gente no es tonta y se da cuenta de las manipulaciones y sectarismos que contaminan la funcin informativa. Hay una manipulacin y una distorsin que incide en el electorado. En algunos casos, ha incidido en el resultado de manera grosera. Primero se proclama por una red de medios un ganador o una ganadora y despus se busca confirmar. Eso habra ocurrido en el caso de la eleccin de Juan Carlos Wasmosy, tanto en la etapa de candidatura, como en la eleccin nacional. Con una prensa parcialista, desaparece la mentada objetividad, la neutralidad y el proceso de erosin de la credibilidad se acelera. Qu pasara si el grueso de los lectores simpatiza con el candidato que denigra el diario que lean. No es difcil responden: dejarn de comprarlo. La consecuencia de esta tendencia a favorecer abiertamente a un candidato es el descontento y la falta de credibilidad del lector en los medios. Muchos lectores habituales dejan de comprar por algn tiempo un diario o buscan alternativas pero, ante la mediocridad imperante, suelen volver al diario de siempre, aun sabiendo que en ciertos temas el peridico brinda una informacin distorsionada. La prensa es parte de la sociedad y refleja tanto sus aciertos como sus errores, su grandeza como su miseria. El periodismo paraguayo acompaa el lento proceso de educacin cvica de la poblacin y, se supone, que ir mejorando con el tiempo en cuanto a la calidad de su informacin. Este es un proceso que no se puede acelerar con leyes ni huelgas de
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sindicatos. En definitiva, una mejora sustancial de la calidad informativa slo puede ser fruto de una evolucin positiva en el nivel de educacin, al mismo tiempo, de los propietarios de los medios, de los periodistas y de los propios lectores.
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CAPTULO 9
REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES
El punto de partida y de llegada del presente trabajo es la evaluacin de la calidad de la informacin desde el paradigma planteado por la teora de la responsabilidad social de los medios de comunicacin. Esta teora sostiene que los medios de comunicacin desempean funciones esenciales en la sociedad, sobre todo en relacin con la poltica democrtica; que los medios de comunicacin deben aceptar la obligacin de cumplir efectivamente esas funciones, sobre todo en la esfera de la informacin. Un concepto que no ha sido abordado especficamente como tal en esta investigacin es el de la objetividad, sin embargo, ha sido estudiado en sus componentes fundamentales que son la imparcialidad y la facticidad entendida como verdad y pertinencia de la informacin, segn un esquema desarrollado por J. Westerstahl, especialista sueco en ciencias polticas, en 1983. (McQuail, 1993:175). La perspectiva terica que hemos asumido para encarar nuestro estudio ha guiado el proceso investigativo, operacionalizndose en variables, aspectos e indicadores surgidos del concepto de objetividad. McQuail (1993:175) dice que la objetividad se refiere a una manera de informar que se basa en acontecimientos y juicios que pueden controlarse mediante las fuentes y que se presentan exentos de comentarios. La imparcialidad se refiere, ante todo, a la adopcin de una actitud neutral por parte del informante, en el sentido de que este pone entre parntesis toda preferencia o juicio personal o subjetivo en beneficio del fin que se persigue. La objetividad implica otros criterios de verdad: por ejemplo, la integridad de la informacin, la precisin en tanto confrontacin con fuentes independientes y la falta de intencin de engaar o de ocultar algo, todo lo cual contribuye a la calidad de la informacin.
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Recomendacin 1: Profundizar en el estudio de la calidad de la informacin

No ha sido fcil el camino recorrido en el proceso de elaboracin de este trabajo acadmico, fundamentalmente por las escasas referencias de investigaciones similares existentes en lengua espaola. Internet nos ha permitido realizar una exhaustiva bsqueda de las investigaciones hechas sobre estudio de la calidad de la informacin y el resultado no ha sido muy auspicioso. La Pontificia Universidad Catlica de Chile ha conformado un equipo de Profesores de su Escuela de Periodismo para investigar la calidad de la informacin de los medios de comunicacin en Chile. El equipo trabaj durante dos aos para definir y elaborar un sistema mtrico de la calidad periodstica,VAP, a travs de la cual midi la calidad informativa con el objeto de establecer la coherencia entre los intereses del pblico consumidor de informacin y la entrega noticiosa de los medios. El VAP se entiende como la capacidad que tiene el periodista de entregar y procesar informacin sin distorsionar la realidad, seleccionando y jerarquizando profesionalmente lo que es noticia, y las fuentes involucradas en el hecho. Luego, elaborar el mensaje que se difundir de manera comprensible y atractiva para el pblico, contextualizndolo, profundizndolo y dndole el nfasis y el enfoque adecuados. El tema de la calidad de la informacin es relevante, razn por la cual debe ser objeto de investigacin desde una perspectiva multidisciplinaria que incluya a otras Ciencias Sociales, adems de la Ciencia Poltica y de las Ciencias de la Comunicacin. Este es un compromiso impostergable para la Universidad Nacional de Asuncin, la Universidad Catlica, as como para las dems universidades pblicas y privadas. Hay que adaptar, perfeccionar o crear los mtodos de investigacin que permitan aportar avances sustantivos en el conocimiento y en el manejo del fenmeno de la Comunicacin como un componente transversal y fundamental para la vida de la sociedad. La Comunicacin est definida como un bien pblico muy preciado, motivo por el cual es al-
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tamente recomendable destinar los recursos financieros y humanos para su estudio y perfeccionamiento al servicio del inters colectivo.
Recomendacin 2: Necesidad de crear y poner en funcionamiento instancias y mecanismos de control de calidad y de responsabilidad social de la prensa
Desde adentro de la prensa La experiencia de la larga dictadura y sus mecanismos de control y coaccin a la prensa, as como la relacin siempre conflictiva entre el ejercicio del poder poltico y la funcin de contrapoder de la prensa, recomiendan la no existencia de una regulacin gubernamental para el ejercicio del periodismo, ms all de lo que ya est previsto en la Constitucin y en las Leyes, porque siempre dejar una rendija para el manejo discrecional y arbitrario por parte de los gobernantes de turno, para premiar o castigar, segn sus intereses, amparndose en figuras legales como lo ha hecho Hugo Chvez en Venezuela en el caso RCTV.
La premisa precedente nos lleva a plantear la necesidad de que la propia prensa encuentre mecanismos de autorregulacin, que estn fundados en claros principios ticos, orientados a la responsabilidad social y al compromiso con una alta calidad de la informacin. Hay figuras universalmente aceptadas y que en el Paraguay no se han desarrollado y las pocas experiencias intentadas no tuvieron mayor incidencia ni continuidad.
El Defensor del Lector Se propone que los medios periodsticos incorporen la figura del Defensor del Lector, con periodistas prestigiosos por su solvencia intelectual, profesional y tica, que se constituya en viga de la calidad de la informacin del medio de comunicacin donde ejerce su labor y se haga eco de los reclamos de las personas y las instituciones que se ven afectadas por el error, el sesgo, la manipulacin u otros factores que convierten a una informacin en un producto de mala calidad.
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Los Cdigos de tica y los manuales de estilo En las sociedades desarrolladas y con un buen nivel de educacin de su poblacin, los propios diarios y gremios de periodistas redactan los principios rectores de su conducta y ejercicio profesional y los plasman en Cdigos de tica y en Manuales de Estilo.
Las implicancias de la comunicacin y de la informacin en la vida de la sociedad exigen que el proceso de deteccin, seleccin, elaboracin y publicacin de la informacin se haga conforme a las cualidades de la pertinencia, la imparcialidad, la precisin, la independencia editorial, entre otros valores y principios que deben regir el ejercicio del periodismo y que constan en los instrumentos propuestos. Es absolutamente necesario, pertinente y urgente que los medios y los gremios periodsticos debatan, elaboren, aprueben y funcionen guiados por Cdigos de tica y Manuales de Estilo. Estos instrumentos ayudarn considerablemente a enmarcar la informacin dentro de parmetros e indicadores medibles y demandables en la calidad de la informacin.
Crear y poner en funcionamiento los observatorios ciudadanos para los medios de Comunicacin Afirma Ramn Casco Carrera que ningn empresario de los medios de comunicacin es tico por principio. Si no se crean, articulan y fortalecen instancias y mecanismos de control y exigencia de parte de los propios consumidores del producto que ofrecen los medios de comunicacin, ser muy difcil corregir rumbos en la prctica de la prensa que publica informaciones de baja calidad, contaminada y perniciosa para la salud cvica y moral de los individuos y del cuerpo social.
Para ello ser necesario preparar y formar a los consumidores de los productos publicados por los medios de comunicacin social. Formarlos en la percepcin y en la conciencia crtica, por un lado, y formarlos en sus derechos proporcionndole la capacidad de evaluar la calidad del producto y demandar los estndares deseables de calidad de los productos comunicacionales, en general, y de la informacin periodstica en particular.
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Por otra parte, se deben crear las instancias de organizacin de la ciudadana para realizar un seguimiento sistemtico y calificado de la calidad de la informacin y de la responsabilidad social de los medios de comunicacin social y establecer los mecanismos que permitan formular las exigencias a los medios de manera seria, articulada y eficiente.
BIBLIOGRAFA
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VARIOS AUTORES. 2000.VAP: un sistema mtrico de la calidad periodstica. Disponible en www.uc.cl/fcom. Portada de la Web de la Facultad de Comunicaciones, Pontificia Universidad Catlica de Chile. VERA, HELIO. 2007. En ABC Color, pg. 14. (Citando el declogo escrito por Juan Luis Cebrin, Director del diario El Pas de Madrid.) VILLAGRA, M.E.; SEPLVEDA, R. 1995. La Tutela en los Medios de Comunicacin. Bogot. 186 p.
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CEADUC Centro de Estudios Antropolgicos de la Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin

Independencia Nacional y Comuneros Casilla #1718 Tel/Fax: (595-21) 44 10 44 extensin 252 e-mail: ceaduc@uca.edu.py - ceaduc@gmail.com Web: www.ceaduc.uca.edu.py
BIBLIOTECA DE ESTUDIOS PARAGUAYOS

1 La Constitucin Paraguaya Concordada, por Justo J. Prieto 2 Transporte Elctrico en el Paraguay. Su conveniencia, por Ricardo Canese 3 Iglesia y Estado en el Paraguay durante el gobierno de Carlos Antonio Lpez, por Carlos Heyn Shupp, sdb 4 La cultura paraguaya y el libro, por Josefina Pl 5 Cien captulos de Economa Paraguaya, por C. Fletschner 6 Tratados y Actos Internacionales de la Repblica del Paraguay - Tomo I, por E. Bordenave-L. Rachid R. 7 Itaip y la cuestin energtica en el Paraguay, por Ricardo Canese 8 La ciencia en Aristteles, por Juan Enrique Bolzn 9 Tratados y Actos Internacionales de la Repblica del Paraguay - Tomo II, por E. Bordenave-L. Rachid R. 10 Temas Cervantinos y otros ensayos, por Mariano Mornigo 11 Apuntes de Historia Cultural de Paraguay, por Efram Cardozo 12 28 Entrevistas para este Tiempo, por Pepa Kostianovsky 13 Los cepos modernos de la dependencia, por Agustn Oscar Flecha 14 Tratados y Actos Internacionales de la Repblica del Paraguay - Tomo III, por E. Bordenave-L. Rachid R. 15 Tratados y Actos Internacionales de la Repblica del Paraguay - Tomo IV, por E. Bordenave-L. Rachid R. 16 Radio Chritas. Medio siglo de historia, por Margarita Durn Estrag 17 Evangelizacin de la cultura y santuarios, por Claudio Gimnez
18 La teora Aristotlica de la vida y del calor vital, por Angel J. Cappelleti 19 Presencia Franciscana en el Paraguay (1538-1824) - Tomo I, por Margarita Durn Estrag 20 Dilogo nacional. Urgencia de nuestro tiempo, por Margarita Durn Estrag 21 En la lucha por el derecho, por Vicente Zayas 22 Templos de Asuncin, por Margarita Durn Estrag 23 Tratados y Actos Internacionales de la Repblica del Paraguay - Tomo V, por E. Bordenave-L. Rachid R. 24 Presencia Franciscana en el Paraguay - Tomo II, por Margarita Durn Estrag 25 Ciudadano y Soldado. Comentarios a la correspondencia de Justo Prieto con Arturo Bray, por Justo J. Prieto 26 El pensamiento y la accin pedaggica de Ramn I. Cardozo, por Justina Alvarez Cceres 27 Hispanoamrica en la Narrativa, por Mariano Mornigo 28 La muralla robada, por Josefina Pl 29 Manual para didctica universitaria, por Heinz Neuser 30 Monseor Ramn Bogarn Argaa - Testimonios, por Emilio Fracchia y otros 31 Cartas y Decretos del Dictador Francia - Tomo I, por Alfredo Viola 32 Viaje a Destiempo, por Rene Ferrer de Arrllaga 33 Responsabilidad profesional de los mdicos, por Jos Ral Torres Kirmser 34 De nuestras lenguas y otros discursos, por Rubn Bareiro Saguier 35 El papel poltico de los militares en el Paraguay 1870-1990, por Gustavo Gatti 36 Tratados y Actos Internacionales de la Repblica del Paraguay - Tomo VI, por E. Bordenave-L. Rachid R.
37 Cartas y Decretos del Dictador Francia - Tomo II, por Alfredo Viola 38 Educacin y desarrollo rural en el Paraguay, por Mara M. Rivarola 39 Cartas y Decretos del Dictador Francia - Tomo III, por Alfredo Viola 40 Nuestro Mundo entre la Tierra y el Cielo, por Salvador Villagra Maffiodo 41 Mancuello y la Perdiz, por Carlos Villagra Marsal 42 Padre aqu estoy, por San Miguel Garicois 43 A la bsqueda de un mercado comn. Mercosur, por Gladys Benegas 44 Finanzas y Derecho Financiero - Tomo I, por Manuel Pea Villamil 45 El evangelio por los caminos del hombre, por Emilio Grasso 46 San Cosme y San Damin. Testimonio vivo del pasado jesutico, por Blanca Amaral y Margarita Durn E. 47 Cien aos de Doctrina Social de la Iglesia, por Ciro Martnez y Fermn Castellano 48 La Amrica Latina Paradojal, por Alejandro Vial 49 Auge y crisis de un modelo econmico: El caso paraguayo, por Dionisio Borda 50 Los Presidentes del Paraguay (1844-1954), por Ral Amaral 51 Derecho Tributario - Tomo II, por Manuel Pea Villamil 52 Historia de la Educacin en el Paraguay 1812-1932, por Juan Speratti 53 Al amanecer del Tercel Milenio, por Emilio Grasso 54 La Estancia Jesutica de Paraguar, por Margarita Durn Estrag 55 La Presencia Japonesa en el Paraguay, por Emi Kasamatsu 56 Derecho Administrativo - Tomo III, por Manuel Pea Villamil 57 El libro de Job, por Csar Alonso de las Heras 58 Filosofa y Pensamiento Democrtico, por Mario Ramos Reyes 59 Cuentos de la Guerra y de la Paz, por Jos Santiago Villarejo
60 Carta y Decretos del Dictador Francia. Tomo IV, por Alfredo Viola 61 Japn: mi mundo oriental, por Yolanda Gmez Gonzlez 62 San Francisco de Yuty. Origen y Desarrollo, por Mirta Caballero de Tessada 63 Villa Lombarda. Utopa hecha realidad, por Eduardo Ramrez Bordn 64 Etica y Filosofa. Ensayos dispersos, por Mario Ramos Reyes 65 Cultura de la Paz, por Edmundo Valenzuela sbd 66 La Historia: Interpretacin, Narracin y Escritura en Paul Ricoeur, por Nilo Zrate 67 Lo transtextual en Roa Bastos, por Eric Courths 68 Estado y Frontera en el Paraguay. Concepcin durante el gobierno del Dr. Francia, por Nidia R. Areces 69 La Integracin Nacional del Paraguay (1780-1850), por Ricardo Pavetti 70 Un Siglo de Expansin Colonizadora. Ncleo poblacional establecido en torno a la Villa Real de la Concepcin. Origen y desarrollo socioeconmico - 2 Edicin, por Rene Ferrer 71 Valores Tradicionales y Emergentes en la Universidad, por Ilde Silvero 72 La Experiencia Teologal del Hombre segn Xavier Zubiri, por Teresa del Pilar Ros 73 25 poetas, msicos, compositores y cantores populares del Paraguay, por Ramn Gimnez 74 Paraguay el camino hacia el Oeste, por Julia Velilla Laconich 75 Lo que el ro se llev. Estado y Comercio en Paraguay y Corrientes, 1776-1870, por Thomas Whigham 76 Tras los Expulsos. Cambios demogrficos y territoriales en el Paraguay despus de la expulsin de los jesuitas, por Ignacio Telesca 77 La Repblica como tarea tica, por Mario Ramos Reyes 78 Realidad Social del Paraguay II, por Javier Numan Caballero M.
79 Villa Encarnacin. Campamento de la Independencia 1843-1906, por Margarita Durn Estrag 80 El espacio jesutico-guaran. La formacin de una regin cultural, por Norberto Levinton 81 Dominacin colonial y trabajo indgena, por Mara Laura Salinas 82 Una guerra total. Paraguay, 1864-1870: Ensayo de historia del tiempo presente, por Luc Capdevila 83 El sentido de la vida y la trascendencia en Viktor Frankl, por Teresa del Pilar Ros 84 Escritos del Padre Fidel Maz - II. Virgen de los Milagros, Sermones Religiosos y Discursos Patriticos, por Carlos Heyn Schupp, sdb 85 Enseanzas del Bicentenario ante los desafos globales de hoy: Repensando el cambio para nuestra Amrica, por Beatriz Gonzlez de Bosio y Jos Zanardini (comp.) 86 La Independencia del Paraguay y el Imperio del Brasil, por R. Antonio Ramos 87 Sociologa aplicada a la realidad social del Paraguay - 2da. Edicin revisada, por Javier Numan Caballero 88 La Independencia y sus Protagonistas: Aporte de Benjamn Velilla a la Historia del Paraguay, por Margarita Velilla (comp.) 89 El rgimen de Stroessner y la resistencia indgena, por Ren D. Harder Horst 90 Machado de Assis: Cuentos para muchas voces, por Lus Eduardo Wexell Machado y Maria Rosa Duarte de Oliveira (org.) 91 Escritos del Padre Fidel Maz - III, Otros escritos y artculos del libro. Desagrabio 1916, Biografa y juicio del P. Maiz, por Carlos Heyn Schupp, sdb 92 La Instruccin Pblica en la poca Colonial, por Olinda Massare de Kostianovsky
93 Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa, por Roque Acosta Ortz 94 Jesuitas, Guarans y Emigrantes en las Reducciones del Paraguay, por Gianpaolo Romanato
BIBLIOTECA PARAGUAYA DE ANTROPOLOGIA

1 Diccionario Nivacle - Castellano, por Jos Seelwische, O.M.I. 2 La comprencin del enga, por Clara Ruiz Ovelar 3 La Construccin Guaran de la Realidad, por Alfredo Vara 4 Arqueologia: Mtodos y Tcnicas en Superficies Amplias, por Luciana Pallestrini - Jos Antonio Perasso 5 El Guaran Conquistado y Reducido, por Bartomeu Meli 6 El Derecho Consuetudinario Indgena, por Miguel Chase-Sardi 7 Indios Guaranes y Chamanes Franciscanos, por Lus Ncker 8 Raz y Destino del Guaran, por Marcos Mornigo 9 Memorias, por Len Cadogan 10 Diccionario Nivacl-Castellano/Castellano completa, por Jos Seelwische, O.M.I. Nivacl. Edicin
11 Chamanismo y Religin entre los Ava-Katu-Ete, por Miguel A. Bartolom 12 ane e Guaranme, por Lino Trinidad Sanabria 13 El Guaran Experiencia Religiosa, por Bartomeu Meli 14 El Precio de la Sangre, por Miguel Chase-Sardi 15 La Contabilidad en las Reducciones Guaranes, por Teresa Blumers 16 Ayvu Rapyta, por Len Cadogan 17 Diccionario Mbya - Guaran - Castellano, por Len Cadogan 18 Los caminos que conducen a Jess - Nava Noyishai. Nava Tajuiya pa Jess, por Jos Seelwische 19 Un Pueblo Desconocido en Tierra Desconocida, por W. B. Grubb 20 Revista emit - Tomo I 21 Testimonio Indgena, por Margarita Durn - Jos Lus Salas 22 Ecos de la Selva, por Jos Zanardini
23 Taruma Poty, por Lino Trinidad Sanabria 24 San Jos de Caazap, por Margarita Durn Estrag 25 Kurusu engatu, por Graciela Chamorro 26 San Lorenzo de Campo Grande, Memoria Histrica, por Margarita Durn 27 Moya ansaeclha Nengelpayvaam Nengeltomba Enlhet, por Hannes Kalisch y Ernesto Unruh 28 Aspectos Fundamentales de la Cultura Guaran, por Egon Schaden 29 Realidad Social del Paraguay, por Javier Numan Caballero - Roberto L. Cspedes Rufinelli 30 Textos Mticos de los Indgenas en el Paraguay, por Miguel ChaseSardi - Jos Zanardini 31 Mirando de Frente, por Jos Zanardini 32 Etnicidad, Tierra y Poder, por Wayne Robins 33 Yaalva Pangcalhva. Biografas Enlhet, por Ernesto Unruh y Hannes Kalisch 34 El Encuentro de la Gente y los Insensatos, por Miguel A. Bartolom 35 La Misin del Pilcomayo, por Margarita Durn Estrag 36 El Cesto y el Arco, por Carlos Mordo 37 Antropologa y Filosofa de la Educacin, por Roger Texier 38 Yaalva Pangcalhva II. Biografas Enlhet, por Ernesto Unruh y Hannes Kalisch 39 Los Indgenas del Paraguay, por Jos Zanardini - Walter Biedermann 40 Relatos Bilinges Ayoreos, por Deisy Amarilla Stanley 41 Roco Tropical, por Jos Zanardini 42 Guardianes de la Selva, por Richard Reed 43 Enenlhet Apaivoma - Gramtica Toba, por Ernesto Unruh, Hannes Kalisch y Manolo Romero 44 Cultura del Pueblo Ayoreo, por Jos Zanardini
45 Palavai Nuu! - Etnografa Nivacl,por Miguel Chase-Sardi 46 Sakoiahan - Relatos Toba, por Manolo Romero, Hannes Kalisch, Ernesto Unruh 47 Antropologa Cultural Aplicada a la Ciencia de la Salud, por Sinforiano Rodrguez 48 Plantas Medicinales del Paraguay, por Ricardo Moreno Azorero 49 La nsula Paraguaya, por Eric Courths 50 Moer Guaranme, por Lino Trinidad Sanabria 51 Tomarho. La Resistencia Anticipada.Tomo I, por Guillermo Sequera 52 Lumnanas (gente del monte) los Manjui, por Andrea Chamorro 53 Vana pankek tata, por Ernesto Unruh, Hannes Kalisch y Manolo Romero 54 Angait - Koahlvok - Las voces de un pueblo, por Mariana Franco y Gladys Imaz 55 Pueblo Angait - Memoria Histrica, por Juan Pablo Amarilla 56 La etnia Manjui - Lumnanas del Chaco, por Vctor Bareiro 57 Mscaras y Espritus, por Ilona Zindler 58 Tomarho. La Resistencia Anticipada. Tomo II, por Guillermo Sequera 59 Halhema Teves, por Hannes Kalisch 60 La Sabidura de la Selva, por Jos Zanardini - Deisy Amarilla 61 El Origen de la Pintura, por Edgardo Jorge Cordeu 62 Agtemghta Apqueh Hleanma - Pueblo Sanapan, por Deisy Amarilla 63 Pa-Tavyter, por Bartomeu Meli - Georg Grnberg - Friedl Grnberg 64 The roles of Medicinal Plants, por Norman Breuer Moreno 65 Cadogan, desde Abergavenny hasta Australia y ms all (1829-2005) - Tomo I, por Jimmy Cadogan
66 Cadogan, desde Abergavenny hasta Australia y ms all (1829-2005) - Tomo II, por Jimmy Cadogan 67 Cadogan, desde Abergavenny hasta Australia y ms all (1829-2005) - Tomo III, por Jimmy Cadogan 68 En las calles de Ciudad del Este, por Fernando Rabossi 69 Yxyr Poruwo Ahwso Jewo 1000 - Conjugacin de 1000 verbos en ocho tiempos verbaculares, por Guillermo Sequera 70 Antropologa Cultural aplicada a la Ciencia de la Salud - 2 Edicin, por Sinforiano Rodrguez 71 Antropologa Paraguaya, por Izabel Malinowski 72 Parientes de la Selva. Los Guaranes Mby de la Argentina, por Miguel Alberto Bartolom 73 Ishiro reyuwo poruwo. Sabidura de los Ishir del Chaco, por Andrs Ozuna 74 Pasado, presente y futuro de la lengua guaran, por Bartomeu Meli, 75 Diversidad, Interculturalidad y Educacin en Brasil y en Paraguay: Problemas, experiencias y realidades, por Jos Mara Rodrigues (org.) 76 The two Shamans and the owner of the cattle:Alterity, storytelling and shamanism amongst the Angait of the Paraguayan Chaco, por Rodrigo Villagra Carron 77 Educacin, lenguas y culturas en el Mercosur: Pluralidad cultural e inclusin social en Brasil y en Paraguay, por Jos M. Rodrigues (org.) 78 Diccionario Mbya-Guaran Castellano 3 Edicin actualizada, Len Cadogan 79 Lo que ellos dijeron. Sabidura del Pueblo Sanapan, por Deisy Amarilla y Civito Monte Duarte 80 La captura del Ayoreo Jos Iquebi, por Deisy Amarilla 81 Cmo influye el Opy en la construccin de la identidad Mbya, por Isaac Daz-Ambrona Moreno 82 La lengua materna como facilitadora de la produccin escrita en la segunda lengua, por Teresa D. Gonzlez Ramos de Bentez
83 Bilingismo y educacin bilinge: Un anlisis sociolingustico de contacto guaran-castellano en el Paraguay, por Mara Eva Mansfeld de Agero, Carlos M. Lugo B., Karina E. Agero M., Shaw Nicols Gynan

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Roque Acosta Ortiz

Calidad de la informacin periodstica.

Director: Jos Zanardini Volumen 93

REGLAS DEL PERIODISMO

Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

I. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

1.2. La democracia como sistema poltico

1.3. El derecho a la informacin en el sistema democrtico

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

1.4. Teora de la Responsabilidad Social de la Prensa

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

1.5. La calidad de la informacin es una exigencia de la Responsabilidad Social de la Prensa

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

2.2. Procedimientos para el anlisis

2.3. Sobre los evaluadores expertos

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

2.4. Nmina de los Evaluadores Expertos:

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

3.1.1. Recapitulando: La importancia del ttulo de cabecera de primera plana

3.2. INDICADORES DE UNA INFORMACIN DE CALIDAD

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

3.2.1. Recapitulando: Los indicadores de calidad de la informacin

4.1. Ttulo Tapa ( 1 ) Diario ABC Color

Argaismo impone a Latorre como fiscal

4.1.1. Evaluacin del aspecto Veracidad de la informacin

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

4.1.1.1. Reflexin sobre el aspecto Veracidad de la informacin de la Tapa 1

cadas y, mucho menos, sin el ms mnimo rigor en la verificacin de su veracidad?

4.1.2. Evaluacin del aspecto Precisin de la informacin

4.1.2.1. Reflexin sobre el aspecto Precisin de la informacin de la Tapa 1

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

4.1.3. Evaluacin del aspecto Neutralidad de la informacin

4.1.3.1. Reflexin sobre el aspecto Neutralidad de la informacin de la Tapa 1

4.2. Ttulo Tapa ( 2 ) Diario La Nacin

Embajadores temen que no se respete el resultado de las urnas

4.2.1. Evaluacin del aspecto Veracidad de la informacin

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

4.2.1.1. Reflexin sobre el aspecto Veracidad de la informacin de la Tapa 2

4.2.2. Evaluacin del aspecto Precisin de la Informacin

4.2.2.1. Reflexin sobre el aspecto Precisin de la informacin de la Tapa 2

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

4.2.3. Evaluacin del aspecto Neutralidad de la informacin

4.2.3.1. Reflexin sobre el aspecto Neutralidad de la informacin de la Tapa 2

4.3. Ttulo Tapa (3) Diario ABC Color

Buscarn jubilar a ministros de la Corte y eliminar el vitaliciado

4.3.1. Evaluacin del aspecto Veracidad de la Informacin

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

4.3.1.1. Reflexin sobre el aspecto Veracidad de la informacin de la Tapa 3

4.3.2. Evaluacin del aspecto Precisin de la informacin

4.3.2.1. Reflexin sobre el aspecto Precisin de la informacin de la Tapa 3

4.3.3. Evaluacin del aspecto Neutralidad de la informacin

4.3.3.1. Reflexin sobre el aspecto Neutralidad de la informacin de la Tapa 3

4.4. Tapa (4) Diario ltima Hora

Nicanor sigue inalcanzable

| Calidad de la informacin periodstica. Responsabilidad social de la prensa |

4.4.1. Evaluacin del aspecto Veracidad de la informacin

4.4.1.1. Reflexin sobre el aspecto Veracidad de la informacin de la Tapa 4

4.4.2. Evaluacin del aspecto Precisin de la informacin