Municipal Id Ad Del Cusco Plan Provincial

MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO CUSCO AL 2012
Cusco, Noviembre 2004
Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2012
MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO CUSCO AL 2012
Municipalidad Provincial del Cusco Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza
Cusco, noviembre de 2004
COMIT PROMOTOR
Ing. Carlos Valencia Miranda Alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco
Ing. Darwin Wiesse Mujica Gerente Municipal
CPC Aida Zegarra Vargas Asesora de Alcalda Ing. Randolfo Anc Castaeda Asesor de Alcalda Lic. Alberto Delgado Araoz Coordinador Regional de la Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza
Regidores de la Municipalidad del Cusco Dr. Aquiles Chacn Galindo Ing. Carlos Alberto Malpartida Mendoza Arq. Roberto Zegarra Alfaro Sr. Oscar Mario Vargas Pacheco Dr. Justo Clodomiro Capar Zamalloa Period. Enma Cecilia Paredes Zamalloa Mag. Juan Eduardo Gil Mora Econ. Mara Violeta Casapino Mujica Lic. Narcizo Terrazas Olarte Prof. Mara Antonieta Aguilar Bustinza Dr. Vctor Germn Boluarte Medina Dr. Ruffo Antonio Gaona Moreno Prof. Ruth Miranda Villena
EQUIPO RESPONSABLE Econ. Rosa Castillo Pelez Directora de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto Econ. Jaime Maxi Calle Director de la Oficina de Planeamiento y Programacin de Inversiones Abog. Boris Mujica Paredes Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
EQUIPO TCNICO
Gerencia de Infraestructura Ing. Amlcar Aparicio lvarez Ing. Antonio Huamn Huallpa Ing. Edgar Osorio Alfaro Ing. Manuel Garca Garca Arq. Mario Castillo Centeno Ing. Ral Tagle Snchez Ing. Roxana Velazco Gibaja Gerencia de Turismo, Educacin, Cultura y Medio Ambiente Biol. Edgar Fuentes Zambrano Lic. Francisco Vargas Perea Ing. Humberto Viveros Deza Lic. Julio Campana Gerencia de Trnsito, Vialidad y Transporte Arq. Guido Bayro Orellana Ing. Daniel Vergara Oru Arq. Fredy Villalba Gonzales Ing. Gilber Galdos Tejada Ing. Hiplito Mamani Muoz Ing. Ismael Sutta Soto Prof. Juan Arroyo Velazco Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural Arq. Carlos Aguilar Castillo Econ. Miryan Carrasco Condori Ing. Sandra Olivera Aguirre Econ. Tarcila Rene Quispe Rivas Gerencia de Asuntos Econmicos y Servicios Municipales CPC Amrico Salazar Garcs Lic. Milagros Santisteban Delgado Period. Marco Casas Santillana Gerencia de Asuntos Sociales Ing. Franklin Olivera Sarmiento CPC Edmundo Gatica Rodrguez Psic. Carmen Espejo Urioste Lic. Felcitas Aroni Huayapa Oficina General de Administracin CPC Elvira Rivas Rodas Prof. Jess vila Rodrguez Oficina General de Tributacin CPC Julio Bustinza Arroyo Lic. Miguel Inga Pantoja
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado - Cusco al 2012 es un instrumento de gestin y toma de decisiones que constituye el marco orientador del desarrollo de la provincia en el largo plazo. Este documento es el resultado del esfuerzo de la sociedad cusquea a travs de diferentes talleres participativos de trabajo, promovidos por la Municipalidad Provincial del Cusco y la Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza.
La formulacin del Plan ha cumplido con garantizar un trabajo especializado a travs del Equipo Tcnico conformado por profesionales de la Municipalidad Provincial, de los distritos y de la Mesa de Concertacin, utilizando la metodologa del planeamiento estratgico participativo y concertado.
El presente documento contiene las siguientes partes: Diagnstico Situacional, Visin de Desarrollo Provincial, Objetivos Estratgicos y Programas y Proyectos. Estos ltimos han sido trabajados en los siguientes ejes estratgicos: Desarrollo Humano y Social Desarrollo Econmico Productivo Ordenamiento Territorial, Articulacin y Medio Ambiente Patrimonio, Identidad y Cultura Gestin y Desarrollo Institucional
Teniendo en cuenta que el proceso de planeamiento y construccin del desarrollo es permanente, dinmico y continuo, consideramos que el presente Plan de Desarrollo no es un documento final. En consecuencia, esperamos continuar su proceso de retroalimentacin, de acuerdo al entorno cambiante en el que vivimos.
Finalmente, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el presente documento ha sido aprobado por el Consejo Municipal del Cusco mediante Acuerdo Municipal N 164-MC.04 y es puesto a consideracin de la poblacin de la provincia del Cusco.
Cusco, noviembre del 2004
Ing. Carlos Valencia Miranda ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO

5
CONTENIDO
I.
ASPECTOS GENERALES
II.
SNTESIS DE LA PROBLEMTICA LOCAL
11
2.1. DEMOGRAFA Y SOCIEDAD 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. Aspectos demogrficos Salud Niveles de educacin Saneamiento Vivienda
11 11 14 14 15 17
2.2. ECONOMA Y PRODUCCIN 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. Actividad industrial Actividad turstica Actividad comercial Actividad agropecuaria Actividad artesanal Actividad financiera
19 19 20 21 22 22 23
2.3. TERRITORIO, TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.3.5. Organizacin territorial Sistema de articulacin Transporte urbano Medio ambiente y ecologa Medios de comunicacin
23 23 25 27 28 32
2.4
PATRIMONIO Y CULTURA 2.4.1. 2.4.2. Patrimonio Identidad y cultura
33 33 33
2.5. GESTIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 2.5.1. Organizacin de la poblacin
34 34
III
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.
DIAGNSTICO FODA
EJE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL EJE ECONMICO PRODUCTIVO
37
37 40
EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ARTICULACIN Y MEDIO AMBIENTE 42 EJE PATRIMONIO, IDENTIDAD Y CULTURA EJE GESTIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 44 46
IV.
4.1. 4.2.
VISIN DE DESARROLLO AL 2012

VISIN DE DESARROLLO PROVINCIAL AL 2012 VISIN DE DESARROLLO POR EJES
48
48 48
IV. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5.
OBJETIVOS ESTRATGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

EJE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL. EJE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
49
49 50
EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ARTICULACIN Y MEDIO AMBIENTE 52 EJE PATRIMONIO, IDENTIDAD Y CULTURA EJE GESTIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 57 59
ANEXOS
Anexo 1 Anexo 2 El proceso metodolgico para la formulacin del Plan de Desarrollo Provincial Concertado - Cusco al 2012 Participantes en los talleres de trabajo
61 62 66
7
UBICACIN GEOGRFICA
Provincia del Cusco
Poroy
Cusco
San Sebastin
Wanchaq Ccorcca Santiago Saylla San Jernimo
I. ASPECTOS GENERALES
UBICACIN Pas Regin Departamento Provincia Distritos Per Cusco Cusco Cusco Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Poroy y Ccorcca DATOS DEL TERRITORIO DE LA PROVINCIA Localizacin Latitud sur Longitud oeste Superficie Altitudes Sur oeste de la regin/departamento Desde 13 00 45 hasta 13 34 50 Desde 71 49 27 hasta 72 03 32 543.08 km2 Mnima 3,138 msnm; mxima 3,635 msnm LMITES DE LA PROVINCIA DE CUSCO Norte Sur Este Oeste Provincias de Urubamba y Calca Provincia de Paruro y Acomayo Provincia de Paucartambo y Quispicanchi Provincia de Anta CLIMA DE LA PROVINCIA DE CUSCO MESES Diciembre a marzo Abril a agosto Agosto a noviembre CARACTERSTICAS Lluvioso-hmedo; 746 mm de precipitacin pluvial promedio. Seco; 99.8 mm de precipitacin pluvial promedio. Intermedio, denominado de transicin; caractersticas climatolgicas de consumo y recarga son equilibradas. TEMPERATURAS PROMEDIO Temperatura media Mxima, mes de octubre Mnima, entre los meses de junio y julio Entre mayo y agosto 13.35C, promedio anual 25C, promedio anual 4.5C, promedio anual presencia de heladas
HUMEDAD RELATIVA Media anual Mes de agosto Mes de diciembre 60% 53% 67%
PROVINCIA CUSCO: UBICACIN GEOGRFICA POR DISTRITOS (2002)

Provincia/Distrito
Altitud (msnm) 3386 3399 3635 3570 3244 3299 3400 3138 3366
Latitud sur 13 30 45 13 30 45 13 34 50 13 30 48 13 32 24 13 31 33 13 31 26 13 34 06 13 31 12
Longitud oeste
rea (km2) 543.08 105.68 159.85 19.51 93.58 79.21 57.40 22.95 4.90
Provincia Cusco Cusco

Corcha
72 03 32 71 58 33 72 03 32 72 02 35 71 53 00 71 56 09 71 58 47 71 49 27 71 57 33
Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
CALIFICACIN DE CREACIN Y UBICACIN GEOGRFICA DE LA CAPITAL LEGAL, SEGN DISTRITO (2002)

PROVINCIA / DISTRITO Cusco Ccorcca Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq CATEGORA Ciudad Pueblo Pueblo Pueblo Pueblo Ciudad Pueblo Ciudad CALIFICACIN DE CREACIN LEY Ley N 9549 Ley N 22 Ley N 12301 Ley N 12301 Ley N 12336 Ley N 9550 Ley N 12336 FECHA
poca de la Independencia 31 diciembre 1941 31 enero 1920 3 mayo 1955 3 mayo 1955 10 junio 1955 14 enero 1942 10 junio 1955
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
10
II.
2.1.
SNTESIS DE LA PROBLEMTICA LOCAL

DEMOGRAFA Y SOCIEDAD 2.1.1. a) Aspectos demogrficos Tamao y crecimiento de la poblacin
La poblacin proyectada de la provincia del Cusco para el ao 2004 es de 327,879 habitantes, lo cual representa aproximadamente 26% de la poblacin regional. El crecimiento de la poblacin provincial muestra una tendencia decreciente a nivel general, pero con cambios o desplazamientos al interior de la provincia, mostrando incremento en la tasa de crecimiento poblacional de los distritos de Ccorcca, San Jernimo y Saylla, debido principalmente a la expansin urbana.
PROVINCIA CUSCO: POBLACIN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, SEGN PROVINCIAS Y DISTRITOS (2000, 2004, 2008, 2012) PROVINCIA / DISTRITO Provincia Cusco Cusco Corcha Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq 2000 311,142 98,933 2,640 2,143 18,016 45,351 83,246 1,019 59,794 2004 327,879 102,460 2,734 2,579 20,423 48,809 86,720 1,085 63,069 2008 345,097 106,226 2,844 3,053 23,027 52,043 90,314 1,155 66,435 2012 363,424 110,132 2,958 3,613 25,963 55,491 94,058 1,229 69,980
Fuente: INEI-Per, Proyecciones de poblacin, por aos calendario segn departamentos, provincias y distritos, 1990-2005.
b) Composicin y distribucin
La poblacin de la provincia del Cusco se caracteriza por ser mayormente urbana, la cual representa el 95% del total, en tanto que la poblacin rural es del orden de 5%. El 49% de la poblacin es de sexo masculino y el 51% de sexo femenino.
11
PROVINCIA CUSCO: POBLACIN POR DISTRITOS, SEXO Y REA URBANA Y RURAL (1993)
DISTRITO POBLACIN TOTAL Cusco Corcha Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq Provincia Cusco 93,187 2,581 1,587 15,166 32,134 73,129 956 51,584 270.324
VARONES
SEXO
% MUJERES % URBANA
REA
% RURAL %
45,265 48.6 1,301 50.4 834 52.6 7,888 52
47,922 51.4 1,280 49.6 753 47.4 7,278 48
90,774 385 863 13,668 29,341 70,201 727 51,584 257,543
97.4 14.9 54.4 90.1 91.3 96 76 100 -
2,413 2.6 2,196 85.1 724 45.6 1,498 9.9 2,793 8.7 2,928 229 4 24
15,960 49.7 36,652 50.1 494 51.7 24,502 47.5 132,896 49.2
16,174 50.3 36,477 49.9 462 48.3 27,082 52.5 137,428 50.8
95.3 12,781 4.7
Fuente: INEI, Censos poblacionales, 1993.
c)
Densidad poblacional
La densidad promedio de la Provincia del Cusco, para el ao 2004, es de 597 habitantes por km2. La densidad viene aumentando como consecuencia del crecimiento vegetativo y de la migracin poblacional hacia la ciudad del Cusco. Cabe destacar que el Distrito de Wanchaq es el que tiene la tasa ms alta de densidad poblacional, la cual para el ao 2004 ha sido registrada en 12,726 habitantes por km2. En segundo lugar se ubica Santiago, con 1,320 hab/km2 y luego Cusco con 996 hab/km2.
PROVINCIA CUSCO: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS (2004)

DISTRITOS EXTENSIN (km ) Cusco Corcha Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq 105.68 159.85 19.51 93.58 79.21 57.40 22.95 4.9
2
POBLACIN (habitantes) 99,065 2,800 2,029 16,698 44,798 75,598 947 57,757
DENSIDAD (hab/ km Ao 1999 935 18 101 178 566 1,317 41 11,787
2)
Ao 2004 996 18 124 188 718 1,320 42 12,726 597
Provincia CUSCO 543.08 299,692 552 Fuentes: INEI Cusco - Extensin territorial; Municipalidad Provincial del Cusco - Oficina de Desarrollo Urbano; Municipalidades distritales - Direcciones de Desarrollo Urbano.
12
d.
Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
La Poblacin Econmicamente Activa de la Provincia del Cusco representa cerca del 40% del total de la poblacin y se caracteriza por estar concentrada en el sector terciario.
PROVINCIA CUSCO: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y CONDICIN DE EMPLEO (1993)

DISTRITO POBLACIN DE 6 AOS Y MS 81,990 2,081 1,324 12,923 27,603 62,620 788 46,186 235,515 100.00 PEA TOTAL 33,218 796 449 4,371 10,369 24,627 291 18,956 93,077 39.50 CONDICIN (%) PEA PEA OCUPADA DESOCUPADA 89.60 99.70 90.40 92.70 91.20 91.02 93.80 90.90 92.40 10.40 0.30 9.60 7.30 8.80 8.98 6.20 9.10 7.60 NO PEA
Cusco Corcha Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq Provincia Cusco % Participacin
48,772 1,285 875 8,552 17,234 37,993 497 27,230 142,438 60.50
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y Vivienda, 1993.
e.
Migracin
La Provincia del Cusco presenta una tasa neta positiva de migracin, es decir, es receptora de poblacin por ser la ciudad del Cusco atractiva para los migrantes, ofreciendo principalmente perspectivas de trabajo y servicios como educacin y salud.
PROVINCIA CUSCO: INDICADORES DE MIGRACIN POR SEXO (1988-1993)

SEXO MIGRACIN 1988 - 1993
SALDO DE MIGRACIN INMIGRACIN EMIGRACIN MIGRACIN NETA
TASA
INMIGRACIN EMIGRACIN
Varones Mujeres Total provincial
100 1,200 1,300
21,100 20,800 41,900
21,000 19,600 40,600
0.2 2.0 1.1
36.6 34.6 35.6
36.5 32.6 34.7
Fuente: INEI, Migraciones Internas en el Per.
13
2.1.2.
Salud
Los indicadores de salud en los ltimos aos han mostrado tendencias positivas, es as que la tasa de natalidad ha disminuido debido a programas preventivos y de control de natalidad aplicados durante los ltimos aos. En relacin a la tasa de mortalidad, esta registra en promedio los indicadores ms bajos de la regin. Cabe resaltar que el distrito de Poroy, para el ao 2002, ha presentado la tasa ms alta de mortalidad infantil.
PROVINCIA CUSCO: TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD, POR DISTRITOS, POR 1,000 (2002)
Distrito Natalidad General Cusco Corcha Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq Provincia Cusco 19.0 18.7 22.8 24.2 18.1 24.5 25.0 23.4 21.4 5.8 2.4 11.6 4.3 2.7 4.9 4.2 5.2 4.9 Mortalidad Infantil 17.0 18.5 102.0 14.4 21.9 23.2 0.0 18.5 20.1 Perinatal 49.8 18.5 20.4 24.0 26.5 20.1 125.0 12.1 28.5
Fuente: Oficina de Estadstica e Informtica, Regin Salud Cusco
2.1.3.
Niveles de educacin
La tasa de analfabetismo en la provincia del Cusco, a partir de los censos de 1981 y 1993, muestra una tendencia decreciente a nivel de todos los distritos. Sin embargo, distritos como Ccorcca y Poroy todava mantienen altas tasas en relacin al promedio provincial. Los distritos de Wanchaq y Cusco son los que tienen las tasas ms bajas de analfabetismo, lo cual se debe principalmente a que en sus mbitos se concentran la mayora de los centros educativos pblicos y privados de la provincia, as como las actividades de los sectores econmicos con mayores ingresos.
14
PROVINCIA CUSCO: TASA DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS (1981 Y 1993)

DISTRITO Cusco Corcha Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq TOTAL 1981 10.71 67.70 34.92 24.20 21.08 17.62 28.02 7.12 13.80 1993 8.76 49.04 24.08 13.01 10.83 11.64 13.61 5.47 9.83
Fuente: INEI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1981 y 1993.
PROVINCIA CUSCO: DOCENTES Y ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO SEGN MODALIDAD Y NIVEL (2002)
MODALIDAD Y NIVEL
I. ESCOLARIZADA EDUCACIN INICIAL EDUCACIN PRIMARIA EDUCACIN SECUNDARIA EDUCACIN SUPERIOR OTRAS MODALIDADES II. NO ESCOLARIZADA EDUCACIN INICIAL EDUCACIN PRIMARIA EDUCACIN SECUNDARIA EDUCACIN ESPECIAL TOTAL
DOCENTES
5823 484 2028 2318 644 349 184 16 35 125 8 6007
ALUMNOS
120,252 9,446 53,556 40,905 9,721 6,624 8,912 6,199 624 1,801 288 129,164
FUENTE: Ministerio de Educacin, Direccin Regional Cusco - Divisin de Estadstica Elaboracin: ODEI - Cusco - Direccin de Estadstica
2.1.4 a.
Saneamiento Agua potable
En lo que se refiere a la oferta el sistema de agua potable se ha visto incrementado y fortalecido por el Sistema Vilcanota, a partir del cual los distritos de Cusco, Santiago, Wanchaq y San Sebastin son abastecidos por la empresa Seda Cusco S.A. El distrito de San Jernimo cuenta con su propio sistema de agua potable, con captacin de aguas subterrneas, mientras que los distritos de Saylla, Poroy y Ccorcca se abastecen por
15
medio de captaciones de manantes y riachuelos, cuya agua es consumida sin mayores niveles de tratamiento. PRODUCCIN DE AGUA POTABLE POR SEDA CUSCO S.A. (1996-2001) Produccin de agua (en miles de m3)
1996 14,367
1997 13,133
1998 13,776
1999 14,363
2000 18,233
2001 19,911
Fuente: EPS Seda Cusco S.A., Departamento de Operaciones.
CONEXIONES Y PRODUCCIN DE AGUA POTABLE, Empresa SEDA CUSCO S.A. (1995-2001)
AOS 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
NMERO DE PRODUCCIN 3 (en miles de m ) CONEXIONES 28,364 15,479 30,378 32,396 34,136 35,903 38,441 40,568 14,527 13,304 13,875 14,363 18,220 20,408
Fuente: EPS Seda Cusco S.A., Departamento Operaciones.
b)
Desage
El sistema de alcantarillado de la ciudad del Cusco ha quedado rebasado por el crecimiento poblacional y por la precariedad de las instalaciones, que en el centro de la ciudad son muy antiguas. Actualmente las aguas servidas de la ciudad se evacuan a la microcuenca del Huatanay, ro que viene siendo intervenido para la instalacin de un colector de aguas servidas. Existen dos plantas de tratamiento de estas aguas, la de San Jernimo y la de Hilario Mendvil. Ambas son insuficientes para el tratamiento del total de aguas generadas. CIUDAD DEL CUSCO: PRODUCCIN DE AGUAS SERVIDAS Y TRATADAS (1996)
PRODUCCIN TOTAL CATEGORA FLUJO PROM. ESTIAJE lt/seg 98.10 FLUJO PICO ESTIAJE lt/seg 234.43
INGRESO A PLANTA DE TRATAMIENTO FLUJO FLUJO PICO PROM. ESTIAJE ESTIAJE lt/seg lt/seg 73.56 175.81
Social, comercial
domstica,
16
Industrial, uso normal Industrial, mayores consumidores Institucional Infiltracin TOTAL
10.00 3.00 23.10 49.10 183.30
10.00 6.00 23.00 49.10 322.63
10.00 3.00 23.10 36.78 146.44
10.00 6.00 23.10 36.78 248.69
Fuente: Planes de expansin de mnimo costo de los sistemas de agua Potable y alcantarillado, Consultora Halcrow, 1996.
2.1.5.
Vivienda
El acelerado crecimiento poblacional de la provincia ha generado la necesidad de aumentar la cantidad de viviendas, lo que ha impulsado a la poblacin a ejercer presin en reas de ladera y en tierras de proteccin, para construir en ellas viviendas en condiciones precarias de habitabilidad y con baja calidad.
PROVINCIA CUSCO: NMERO DE VIVIENDAS (2000)

DISTRITO Cusco Ccorcca Poroy San Sebastin San Jernimo Santiago Saylla Wanchaq Cantidad de viviendas 19,662 560 405 6,393 3,170 14290 428 10,207 Distribucin por distritos (%) 35.60 1.02 0.73 11.90 5.90 26.60 0.78 19.00
TOTAL 55,114 100.00 Fuente: Implicancias del Factor Peligro Geodinmico Externo de Planes Urbanos: Caso Ciudad del Cusco, tesis, FAAPUNSAAC. Elaboracin: Equipo Tcnico PID, Cusco 1999.
Se observa que la mayor cantidad de viviendas se concentra en el distrito de Cusco (36%) y la menor proporcin en los distritos de Ccorcca, Saylla y Poroy. Del total de viviendas, el 81% son construcciones de adobe, el 17% de material noble y el 2% de otros materiales.
CIUDAD DEL CUSCO: MATERIAL PREDOMINANTE EN LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS, POR DISTRITOS (1999)
MATERIAL PREDOMINANTE
17
DISTRITO Cusco Wanchaq Santiago San Sebastin San Jernimo
Total de viviendas
CONCRETO
ADOBE
MADERA
OTROS
19,704 10,247 14,322 6,439 3,009
3,310 4,191 1,117 463 189
16,8 40,9 7,5 7 5
15,999 5,922 12,861 5,891 2,675
81 58 90 92 89
98 20 85 12 12
0,5 0,2 0,5 0,2 0,5 0,4
297 114 259 73 133 862
1 1 1,5 1 4 2
TOTAL 53,721 9,293 17,4 43,352 81 214 Fuente : Direccin Regional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Elaboracin: Equipo Tcnico PID Cusco 1,999.
En cuanto al rgimen de tenencia de las viviendas, un 60% son propias y un 27% est en condicin de alquiler u otra modalidad de ocupacin. La necesidad de contar con una vivienda hace que sus precios sean altos, especficamente en el Centro Histrico. Existe un dficit de viviendas, ya que segn las proyecciones de crecimiento poblacional hacia el 2004, se debera contar por lo menos con 68,972 viviendas, para albergar a un promedio de 4.96 habitantes en cada unidad. La vivienda en el Centro Histrico mantiene sus caractersticas tradicionales, aunque gran parte de las casonas ha sufrido transformaciones para poder alojar a un mayor nmero de familias. Una mnima parte de tales construcciones han sido puestas en valor. Generalmente existe baja calidad de hbitat a causa de la tugurizacin (precariedad y falta de servicios) y el hacinamiento (muchas personas viviendo en pequeos espacios). Por otro lado, ltimamente existe un alto inters por la posesin de casas o terrenos en el Centro Histrico, ante ello, los dueos tradicionales estn vendiendo sus propiedades a empresas transnacionales que cambian el uso residencial a uso comercial, generando el desplazamiento de la poblacin residente de esta zona. Las zonas residenciales de la ciudad ocupan las reas planas del valle, ptimas para la construccin, lo cual fue generado por sucesivos programas de vivienda que establecieron urbanizaciones unifamiliares de ocupacin horizontal (Urbanizacin Magisterial, Marcavalle, Progreso, Tto, etc.) y conjuntos multifamiliares (edificios de departamentos, Urbanizacin Mariscal Gamarra, Pachacutec, Zarumilla, Hilario Mendvil, etc.). En cuanto a la ocupacin para vivienda en zonas urbano marginales, esta empieza con la invasin de terrenos, muchos de ellos ubicados en zonas de riesgo, lo cual ocurre sin mayor planificacin. Se construye sin asesoramiento tcnico, sin prever servicios bsicos ni otras obras de infraestructura. La calidad de la vivienda en este sector es precaria, con bajas condiciones de habitabilidad.
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En estas zonas existe un gran porcentaje de autoconstruccin, ya que se trata de sectores de poblacin de menores recursos, quienes elaboran sus propios adobes y levantan muros, techo y acabados sin direccin tcnica. Estas viviendas muestran baja calidad. De esto se desprende la pobre imagen urbana de la ciudad.
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2.2.
2.2.1.
ECONOMA Y PRODUCCIN
Actividad industrial
La provincia del Cusco concentra aproximadamente el 75% de las empresas industriales registradas en el departamento, la mayora de las cuales tiene caractersticas de pequea y micro empresa. El destino de la produccin se orienta mayormente al mercado interno del departamento, a excepcin de algunas empresas industriales caso de Cervesur e Incasur, cuyo mercado ampliado es de nivel nacional e internacional. NMERO DE EMPRESAS DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA (2001)
mbito Regin Cusco Provincia Cusco Distrito Cusco San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq
Cantidad de empresas 2,345 1,761 666 84 238 327 3 443
Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo, Boletn Estadstico Industrial, 2001.
El fuerte de nuestra industria se encuentra en el sector alimentario y de manufacturas, sectores que presentan singulares perspectivas en su articulacin con la actividad turstica. Al respecto, se ha identificado que la lnea de elaboracin de productos de panadera concentra el mayor nmero de empresas (37.9%), mientras que otras empresas alimentarias suman el 27%, haciendo un total de aproximadamente 65% sobre el total de empresas industriales. Sin embargo, estas empresas tienen que hacer frente a la competencia desleal de empresas informales y al contrabando, lo cual ha inducido al cierre por quiebra o rentabilidad nula a importantes segmentos de industriales. Las micro y pequeas empresas (MYPES) generan escaso valor agregado, tienen produccin de baja calidad, usan tecnologa tradicional y en proceso de obsolescencia y enfrentan altos costos de produccin por el uso de insumos importados y materias primas provenientes de otras provincias y departamentos. Adems, tienen altos costos de alquileres, fletes, tarifas de servicios pblicos (energa, agua, telfono) y costos tributarios y altas tasas de inters del sistema financiero, lo mismo que plazos cortos de financiamiento.
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2.2.2. Actividad turstica

ARRIBO DE VISITANTES NACIONALES Y EXTRANJEROS A LA CIUDAD DEL CUSCO (1995-2002) Aos Nacionales 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 263,354 247,415 248,963 227,181 231,850 220,785 203,540 226,941 Visitantes Extranjeros 180,820 216,758 218,752 269,762 330,627 358,503 329,303 320,482 Total 444,174 464,173 467,715 496,943 562,477 579,288 532,843 547,423
Fuente: Direccin Regional de Industria y Turismo.
La actividad turstica en el departamento del Cusco y en la provincia posee grandes recursos, con un legado histrico y cultural impresionantes. La ciudad del Cusco, la ciudadela inca de Machu Picchu y el Valle Sagrado de los Incas son los atractivos tursticos de mayor demanda. La actividad se basa en un conjunto de servicios directos como son: a) Alojamiento y hospedaje El desarrollo turstico en la actividad de hotelera ha venido siendo sostenido hasta hoy por el acondicionamiento de casas coloniales que son convertidas en establecimientos de hospedaje, ubicadas especialmente en el Centro Histrico. Una gran parte de ellos no cumple con las condiciones acordes a los estndares internacionales de hospedaje. En cuanto a alojamiento, el turista demanda principalmente seguridad, control y procedimientos claros y establecidos. Con frecuencia estos servicios no son satisfactorios para el consumidor. Hay que sealar tambin que su calidad no guarda relacin con sus altos precios, generndose un ambiente de baja competitividad frente a otros destinos tursticos latinoamericanos y mundiales. b) Servicios de transporte Transporte areo. El actual aeropuerto Velasco Astete tiene limitaciones para prestar un servicio ptimo, a causa de su ubicacin en zona urbana y con caractersticas topogrficas difciles, las cuales no permiten programar el decolaje de aeronaves de alta capacidad y tonelaje, limitando por tanto los vuelos internacionales y nocturnos.
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Transporte turstico en la ciudad. A causa de la ausencia de un terminal turstico y tambin de normatividad clara al respecto, los omnibuses ocupan vas y calles para abordaje, ocasionando desorden en la circulacin vehicular y presentando una mala imagen del Centro Histrico de la ciudad. Esta actividad tambin enfrenta la competencia desleal que proviene de taxistas y empresas informales.
Transporte ferroviario. Cuenta con dos estaciones ferroviarias, la de San Pedro y la de Wanchaq, las cuales presentan una infraestructura deficiente y anticuada y se hallan ubicadas en el centro urbano de la ciudad, por lo cual los turistas se encuentran expuestos a accidentes y demora en el traslado a sus destinos.
c) Servicio de alimentacin Esta actividad se concentra en el Centro Histrico debido a los altos volmenes de movimiento turstico. Se caracteriza por contar con restaurantes tursticos con una variada gama de especialidades (china, mexicana, italiana, americana, entre otras), acondicionados en casonas coloniales. En algunos casos su presentacin es inadecuada, por ocupar reducidos espacios y servicios higinicos improvisados. As, el servicio es incongruente con la limpieza y buena atencin que el turista exige, situacin que se acenta en pocas de alta de la actividad. Esto es as, con excepcin de los establecimientos de mayor nivel. d) Servicio de operadores tursticos (agencias de viaje) En el Cusco existen 232 agencias de viajes y turismo instaladas. La escasa preferencia de uso de sus servicios por parte de los turistas se debe, en algunos casos, a que no garantizan calidad del servicio o no cumplen con lo ofrecido, generando as una mala imagen externa del Cusco.
2.2.3.
Actividad comercial
En el rea urbana de los distritos de Cusco, Wanchaq y Santiago, que concentran el mayor porcentaje del total de establecimientos comerciales formalmente establecidos, destacan los establecimientos de venta de productos de consumo final, como ferreteras, laboratorios fotogrficos, materiales de construccin, etc. En el ao 2000 existan aproximadamente 6,000 comerciantes ambulantes concentrados en 15 manzanas del Centro Histrico, comprendidas entre el arco de Santa Clara, la estacin ferroviaria de San Pedro, la avenida El Ejrcito y la avenida Grau, incluyendo las calles General Buenda, Lechugal, Tecte y Concebidayoc. Estas reas haban sido paulatinamente invadidas, y ahora su situacin se ha venido solucionando con los
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mercados y centros comerciales construidos por el gobierno local (Artesanal, El Molino I, El Molino II y Confraternidad) y por gestin privada. Tambin se tiene las ferias semanales que ofrecen productos agropecuarios. Las de mayor importancia son las de San Jernimo, Huancaro y San Sebastin, que se constituyen en ferias sabatinas y dominicales donde concurren productores y comerciantes intermediarios y rescatistas.
2.2.4.
Actividad agropecuaria
Los cultivos ms importantes de la provincia son papa, olluco, quinua, cebada forrajera, hortalizas, maz, cebolla, lechuga, zanahoria, coliflor y repollo. Estos productos se cultivan con mayor intensidad en los distritos de Ccorcca, Poroy y San Jernimo. Los distritos de Ccorcca y San Jernimo son los que poseen mayores reas de cultivo, seguidos por los de Santiago y San Sebastin. En la provincia, el capital pecuario de las familias lo constituyen especies domsticas como el ganado vacuno, generalmente criollo, y slo en una pequea proporcin Brown Swiss y Holstein; ganado ovino criollo y Corriedale; y tambin porcinos, aves, llamas, alpacas, equinos, cuyes y conejos. En esta actividad los principales problemas son la falta de asistencia tcnica por parte del sector agricultura, poco apoyo en el mejoramiento del ganado, escasa promocin masiva de siembra de pastos cultivados y forrajeros y las campaas de sanidad que no son preventivas.
2.2.5
Actividad artesanal
La artesana como actividad econmica en la provincia est directamente asociada a la actividad turstica, por la demanda de souvenirs, lo cual est induciendo al desarrollo de la produccin artesanal a travs de su diversificacin. En la produccin artesanal se observa temporalidad, en relacin directa con el arribo de turistas en los meses de junio y julio, que constituyen la temporada alta. En la provincia del Cusco existen actualmente alrededor de 265 talleres artesanales, de los cuales el 99% se localiza en la ciudad del Cusco. El 90% de talleres artesanales funciona como vivienda-taller y slo el 60% son talleres exclusivos de produccin artesanal. El 80% de la produccin se destina al consumo local de los turistas, a travs de la comercializacin directa o de intermediarios y el 20% se destina a la demanda nacional e internacional. Las lneas artesanales que concentran el mayor nmero de unidades productoras son la cermica y la alfarera, la textilera de punto de alfombras y
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tapices y la confeccin de prendas de vestir. Otras especialidades artesanales desarrolladas en el Cusco son carpintera y tallado en madera, fabricacin de velas, imaginera y retablos, joyera y artculos conexos y pintura y rplica de pintura cusquea. Estas actividades se caracterizan por el uso de tecnologa rudimentaria o tradicional, de mano de obra no calificada y de insumos de baja calidad. Por otro lado, los bajos niveles de produccin no alcanzan a satisfacer los requerimientos y la creciente demanda en el mercado de estos productos, tanto a nivel interno como externo.
2.2.6.
Actividad financiera
El sistema financiero en la provincia del Cusco se configura como una actividad dinmica, conformado por un conjunto de instituciones que captan, administran y canalizan la inversin y el ahorro, tanto de nacionales como de extranjeros. Se trata de entidades financieras, banca mltiple, cooperativas, compaas de seguros, organismos financieros de crdito y casas de cambio, entre otras. Las altas tasas de inters que rigen la actividad han devenido en un atractivo para la generacin de entidades no bancarias, organizadas como ONGs, que en nmero creciente estn operando en este campo de crditos de corto y mediano plazo y se orientan al establecimiento de pequeas y microempresas.
2.3.
TERRITORIO, TRANSPORTE Y MEDIO AMBIENTE
2.3.1. Organizacin territorial

El uso de suelos de la provincia se define por su vocacin de utilidad. Existen usos urbanos y usos rurales. En el primer caso, se trata del 15% del territorio provincial y en el segundo del 85%, por lo que se aprecia mayor relevancia del uso rural. En lo urbano predomina el uso para vivienda, as como para diversas actividades: comercio, industria, finanzas, gobierno, recreacin y reas pblicas, entre otros usos. El rea urbana de la ciudad del Cusco est organizada en forma radial referida al Centro Histrico monumental, adems, su espacio est dispuesto en relacin al eje vial nacional y a la forma geogrfica del valle del Huatanay. El rea rural est compuesta por suelos agropecuarios, viviendas, bosques, bosquetes, zonas eriazas y espejos de agua.
a)
reas urbanas
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En ellas se concentra la mayor densidad poblacional y, consecuentemente, la mayor parte de la infraestructura de servicios: colegios, mercados, hospitales, postas y viviendas. En la ciudad del Cusco, como rea urbana predominante, se distinguen los siguientes sectores: Centro Histrico. rea definida por la normatividad como de tratamiento especial por su valor histrico monumental. En el Centro Histrico se concentran edificaciones coloniales y muros incas que soportan los usos de comercio, finanzas y gobierno de la ciudad, siendo el ncleo de actividades de gran porcentaje de pobladores y visitantes de la ciudad. En l existe una desmesurada concentracin de trnsito vehicular que contamina con gases txicos y ruidos y con la frecuencia de circulacin vehicular y humana, todo lo cual pone en peligro la integridad de los valores histricos. Los usos de vivienda se presentan en condiciones precarias de tugurizacin y hacinamiento. La puesta en valor de monumentos es costosa, por lo que no puede ser asumida por sus propietarios, por ello se est produciendo la venta de inmuebles, desplazando a la poblacin del Centro Histrico. Zona residencial. Esta zona ocupa las reas planas del valle del Cusco. En ella se localizan viviendas en hilera y en bloque. Otros usos que se dan son los de comercio formal, educacin, salud y pequea industria. La poca densidad que alcanza esta zona permite observar la posibilidad de crecimiento vertical normado. Zona urbano-marginal. Se trata de las reas perifricas de la ciudad, ubicadas en laderas de cerros y proximidades de ros, reas ocupadas para usos de vivienda en condiciones precarias, con escasos servicios y obras de infraestructura. Zonas de proteccin. Son aquellas que por su naturaleza ecolgica sirven para proteger la vida de la ciudad y se constituyen en verdaderos pulmones urbanos. Su integridad est expuesta a ocupaciones para uso de vivienda, por lo que deben ser declaradas inmediatamente zonas restringidas para usos recreativos. Zonas rurales en transicin. Son aquellas capitales de distrito como Saylla, Ccorcca, Poroy, adems de otros centros poblados, que por su crecimiento poblacional estn transitando de zonas rurales a urbanas. Estos poblados cuentan con una plaza central organizadora del espacio, zonas histricas y reas de expansin, aunque carecen de reas de habilitacin urbana. Su asimilacin al uso urbano debe darse respetando sus formas tradicionales y en coherencia con su contexto natural.
b)
reas rurales
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Son aquellas destinadas eminentemente a uso agropecuario, bosques y espejos de agua, incluyen tambin los terrenos eriazos. En la provincia, su organizacin legal se da a travs de comunidades campesinas. Carecen de orden fsico, por lo cual ajustan sus fronteras a las eventualidades del trabajo campesino, limitado por sus posibilidades econmicas. Los bosques y bosquetes son talados para su comercializacin, de lo cual se obtienen exiguos recursos econmicos. Las viviendas en esta zona se presentan de manera dispersa y cuentan con servicios bsicos limitados. c) reas arqueolgicas
En la provincia del Cusco existe una gran cantidad de reas ocupadas por restos arqueolgicos de la cultura inca y preinca, como muros, recintos, explanadas, torreones, andenes, etc. Son espacios de explotacin turstica aunque no tienen servicios bsicos para ello. Un uso colateral que se observa en estas reas son los mercadillos ambulantes que se forman en horas de visita del turismo.
2.3.2.
Sistema de articulacin
El sistema de articulacin vial se clasifica por su nivel de interrelacin y por el estado de acabado que tienen las vas. a) Red Vial Nacional. Es aquella que une a la provincia con el resto del pas. En la
provincia del Cusco existe la va AbancayCuscoPuno, que viene de la provincia de Anta, pasando por Poroy, la ciudad de Cusco, San Sebastin, San Jernimo y Saylla y contina luego hacia la provincia de Quispicanchi. Es una va ntegramente asfaltada y su estado de conservacin es regular. Es la carretera que tiene mayor frecuencia de uso, por lo cual requiere mayor atencin para su conservacin. b) Red Vial Interprovincial. Es aquella que une la provincia con otras similares,
sirviendo de enlace departamental. En base a su acabado, estas vas se dividen en: Asfaltadas: ciudad de Cusco-CalcaUrubamba, en el Valle Sagrado. Afirmadas: Cusco-OccopataParuro (sale de la ciudad de Cusco por la vertiente del ro Huancaro, en el distrito de Santiago, pasa por los centros poblados de Cachona y Occopata y contina hacia Paruro). Sin afirmar o trochas: CuscoParuro (sale desde San Jernimo por Chimpahuaylla hacia Paruro, cuenta con mantenimiento y su estado de conservacin es regular). c) Red Vial Vecinal. Es la infraestructura vial que interconecta el interior de la
provincia. Tambin se clasifica en: Asfaltadas, integrando las vas de la Red Vial Nacional.
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Afirmadas: 1. CuscoCcorcca (sale de la ciudad de Cusco por Puqun y llega al Centro Poblado de Ccorcca; recibe algn nivel de mantenimiento y su estado es regular por tramos. En poca de lluvias se hace difcil su trnsito). 2. Cusco-Kirkas (sale desde el Distrito de San Sebastin a travs del Asentamiento Humano Tpac Amaru; se encuentra afirmada en un primer tramo de dos kilmetros, gracias a la presencia de una sub estacin de electricidad). Sin Afirmar o trochas: 1. CcorccaComunidades Campesinas de Huayllay, Cusibamba, Totora, Ccorcca Ayllu, Rumaray y Corimarca (no reciben mantenimiento). 2. Cusco-Centros Poblados Cchoco y Collorpujio (se desprende de la va que sale por Huancaro hacia Occopata). 3. CuscoCentro Poblado de Huillcarpay, San Sebastin - Quebrada de Tancarpata (recorre 8 kilmetros con tramos casi intransitables). 4. CuscoCentro Poblado de Quillahuata, San Sebastin, Asentamientos Humanos Cachimayo, Ayarmacca, Pumamarca, Quillahuata (se encuentra en mal estado). 5. CuscoCentro Poblado de Huaccoto, San Jernimo (se encuentra en psimo estado de conservacin).
d)
Va frrea
Cuenta con instalaciones de estacin y redes ferroviarias, comprendiendo dos tramos: Cusco-Puno-Arequipa (sale de la ciudad de Cusco cruzando los distritos de Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo y Saylla, continuando hacia
Quispicanchi. La estacin terminal se ubica en el distrito de Wanchaq). CuscoMachu Picchu (sale del distrito de Cusco y cruza la ciudad hacia el distrito de Poroy. Su uso es esencialmente de pasajeros hacia el atractivo turstico de Machu Picchu. La estacin terminal se encuentra en el barrio de San Pedro, en pleno Centro Histrico de la ciudad de Cusco).
2.3.3
Transporte urbano
Para el ao 2002, el parque automotor lleg a 37,870 vehculos, frente a los 5,000 que haba en el ao 1970. Este comportamiento ha generado caos en el transporte y
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circulacin vial en la ciudad del Cusco, por concentrarse en su mbito las operaciones de la actividad de los transportistas. Esta situacin se acenta en el Centro Histrico, el cual por su arquitectura colonial (calles cortas y estrechas) no soporta tal movimiento, generndose embotellamiento permanente en las vas principales, como la avenida El Sol y las calles San Andrs, Ayacucho, San Agustn y Matar, entre otras. El gran nmero de unidades vehiculares en proceso de obsolescencia y la presencia de gran proporcin de camionetas rurales son factores que determinan deficiencias del servicio al usuario, ocasionndole incomodidad e inseguridad en su viaje, lo cual se agrava porque los transportistas sobrecargan su capacidad, recogen pasajeros fuera de los paraderos y realizan carreras de competencia entre vehculos, poniendo en constante riesgo y peligro la vida de usuarios y transentes. Por otro lado, existe un trato inadecuado de conductores y cobradores, que tienen desconocimiento en lo referente a relaciones pblicas y humanas. Adems, muchas unidades vehiculares observan inadecuada presentacin por su deterioro y falta de limpieza. El servicio de transporte urbano en la ciudad del Cusco y en la provincia frecuentemente incumple la normatividad sobre tamao vehicular, movilizacin acorde a la capacidad de pasajeros sentados, seguro de accidentes, revisin tcnica, adecuado estado de conservacin de los vehculos y los asientos, limpieza, personal capacitado en la atencin pblica, uso adecuado de paraderos y cumplimiento de reglas de trnsito, entre otros. Por otro lado, la ciudad presenta deficiencias en el mantenimiento y mejoramiento de vas urbanas, establecimiento de vas alternas adecuadas, sistema integral de circulacin vial que identifique zonas restringidas (peatonales, de acuerdo a tamao de vehculos, etc.), sealizacin integral de las arterias, semaforizacin y paraderos establecidos. Estos aspectos en conjunto estn determinando tanto deficiencias y baja calidad del servicio, como insatisfaccin de los usuarios, situacin que constituye un serio problema, compartido entre la Municipalidad y la polica de trnsito. El excesivo crecimiento del parque automotor del Cusco tambin tiene efectos en la polucin y alta contaminacin del medio ambiente, lo mismo que en la alta vibracin por la concentracin vehicular en el Centro histrico. Todo ello pone en riesgo la salud de la poblacin y la conservacin del Centro Histrico del Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
2.3.4.
Medio ambiente y ecologa
a. Ecologa
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Desde esta perspectiva, la provincia del Cusco est formada por lo menos por tres zonas de vida natural: Pramo muy Hmedo Subalpino Subtropical (pmh-SaS), Bosque Hmedo Montano Subtropical (bh-MS) y Bosque Seco Montano Bajo Subtropical (bsMBS). Sin embargo, la correlacin entre las observaciones de tipo ecolgico, pedolgico, de flora y vegetacin as como los datos meteorolgicos disponibles permiten identificar adems la existencia de zonas transicionales que constituyen ecotonas de inters econmico. Cada una de estas zonas de vida natural se caracteriza por presentar una topografa singular. El Pramo muy Hmedo Subalpino Subtropical se ubica en las zonas altas, con pendientes superiores al 35% y presentando en muchos casos afloramientos rocosos debido a la erosin. Los suelos son demasiado superficiales, ya que corresponden a litosoles, y existe un estrato delgado de suelos orgnicos all donde no hubo disturbamiento. Las caractersticas climticas son bastante fras con medias mensuales por debajo del punto de congelacin y con ocurrencia de fuertes heladas entre abril y agosto. El Bosque Hmedo Montano Subtropical es una zona de vida que posee vocacin pecuaria, con predominio de pastos naturales como una potencialidad. Se observa la presencia de ganado vacuno criollo, ovino y camlidos sudamericanos, particularmente llamas. Esta parte media presenta una topografa ondulada y suave, con excepcin de las pequeas quebradas formadas por riachuelos y quebradas secas que constituyen el drenaje ms importante. La roca que predomina es la caliza de origen marino, que pertenece a la formacin Yuncaypata; tambin se observan afloramientos de diorita, lutita, areniscas y sedimentos formados por yeso. Considerando la vegetacin y la flora, esta es la zona de vida con mayor diversidad, aunque su frecuencia, densidad y cobertura sean relativamente bajas debido al impacto generado por las acciones antrpicas. Se caracteriza por la presencia de especies arbreas como chachacomo (Escallonia resinosa), queua (Polylepis incana), qolle (Buddleja coriacea), quishuar (Buddleja incana) y molle (Schinus molle); de arbustos como el cantu (Cantua buxifolia), mutuy (Senna birrostris) y chilca (Baccharis po/yanta) y de especies exticas como eucalipto, pino, ciprs y retama. La vegetacin en esta zona se muestra fuertemente impactada por la agricultura, por especies para lea y por la ganadera. Otro aspecto de importancia es la vegetacin presente en los oquedales, a los que difcilmente puede calificarse como relictos, a pesar de ello, la abundancia y la cobertura son muy importantes y constituyen lo que denominaramos bancos genticos y de germoplasma. Esta zona evidencia suelos aptos para la agricultura, tanto de riego como de secano. Sin embargo, la inadecuada tecnologa de riego por inundacin y el empleo de agroqumicos,
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entre otros factores, han conducido a un franco proceso de deterioro de la capa frtil. Los principales cultivos son papa, oca, olluco, haba, cebada cervecera, cebada forrajera, alfalfa y, excepcionalmente, verduras como lechuga, repollo, zanahoria y cebolla. La tercera zona de vida, el Bosque Seco Montano Bajo Subtropical, est formada por las partes bajas de la provincia del Cusco, constituyendo llanuras aluviales de escasa amplitud, las cuales, sin embargo, son intensivamente utilizadas en la agricultura y en la edificacin de las urbes. All la vegetacin primaria ha sido fuertemente deteriorada y sustituida por cultivos, a pesar de ello puede apreciarse la presencia de retama (Spartiumjunceum), pacpa (Agave americana) y plantaciones de eucalipto.
En toda la provincia los suelos han sido afectados severamente por la erosin, por lo que son relativamente superficiales, de textura media, correspondiendo a paramosoles y suelos orgnicos histosoles, adems de litosoles, con predominio de material calcreo. En la parte media y baja los suelos son arcillosos, de reaccin ligeramente cida, con tonos de rojizo a pardo, caractersticas que los asimilan al grupo edafognico de Phacozems. Igualmente predominan materiales litolgicos calcreos, apareciendo los Kastanozems (ONERN, 1976). En las reas de fuerte pendiente se observan los cambisoles. Geomorfolgicamente, en las microcuencas de la provincia se han generado suelos de tipo coluvial (en laderas y en conos de deyeccin), eluvial (in situ) y aluvial (en el piso de las quebradas).
Por su capacidad de uso mayor y su aptitud natural para producir, las tierras de la provincia pueden ser clasificadas en cuatro grupos: Tierras de cultivo en limpio Tierras de produccin forestal Tierras de pastos naturales Tierras de proteccin Las principales actividades econmicas que promueve el recurso suelo son la agricultura y la ganadera.
La erosin del suelo constituye uno de los principales problemas que resultan del mal manejo de la tierra, siendo sus principales causas: La sistemtica y permanente deforestacin de la cubierta vegetal tanto arbrea, como arbustiva y cespitosa. Este hecho no slo ha conducido a que el agua de escorrenta y de precipitaciones corra sobre el suelo desnudo arrastrando el
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material orgnico e inorgnico existente, sino que ha afectado a los acuferos haciendo que descienda el volumen de los manantes. Otra causa es el crecimiento de la poblacin, lo cual genera la formacin de nuevos asentamientos humanos, de manera que las reas destinadas a la practica agrcola se vuelven menores, llegndose a microfundios, adems el tiempo de descanso que se suele otorgar a la parcela se vuelve cada vez menor. Consecuentemente, la actividad agrcola intensiva ha conducido no slo al empobrecimiento del suelo sino a una erosin laminar. El riego practicado es de inundacin, prctica que cuando no se halla adecuadamente controlada, arrastra los nutrientes y el sedimento del suelo. Las quemas y los incendios, aunque espordicos, son factores que tambin provocan erosin.
A pesar de que algunas comunidades rurales y casi todos los asentamientos urbano marginales cuentan con el servicio de electricidad, la lea contina siendo la principal fuente de energa para la coccin de alimentos, tanto en la parte media como en la parte baja de la provincia. Este hecho induce a que la vegetacin leosa se vea afectada tanto en su frecuencia, como en su abundancia y densidad. Especies importantes y representativas, como chachacomo, t'asta, lloque, queua y huayruro cusqueo han sido casi eliminadas por esta causa. En la parte alta las especies ms afectadas son el qolle, kishuar y canlli, a pesar de que en esta zona la bosta de ganado vacuno y ovino constituye una importante fuente de energa. En el mbito de la provincia se observa que la vegetacin arbrea, arbustiva y subarbustiva leosa ha sido sobreexplotada, hasta su parcial extincin. Solamente se observan formaciones vegetales interesantes en quebradas poco accesibles, las cuales requieren un manejo adecuado para su recuperacin.
b)
Saneamiento ambiental
El incremento de la poblacin en un ndice de 1.5% anual provoca presin sobre los limitados recursos de la provincia, ya que se genera concentracin urbana con crecimiento desordenado, lo cual ocasiona un acceso lento a los servicios bsicos. Uno de los problemas ambientales ms importantes es la contaminacin del ro Huatanay, que se produce principalmente por el arrojo de deshechos slidos y de aguas servidas, todo lo cual provoca la colmatacin de su cauce, originando inundaciones en las partes bajas.
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Dentro de la provincia del Cusco, los distritos de Santiago, Wanchaq, San Sebastin y Cusco tienen problemas de polucin ambiental, causados por los gases txicos del excesivo parque automotor y por las fbricas de tejas y ladrillos. En los dems distritos lo que contamina el aire es la quema de pastizales, lo cual tiene tambin fuerte repercusin en la ciudad del Cusco. La ciudad tambin sufre de contaminacin sonora, provocada por los ruidos provenientes de aviones sin silenciadores de turbinas, que sobrevuelan la ciudad a baja altura. Esta contaminacin es producida tambin por el parque automotor, bocinas, parlantes, etc., ocasionando enfermedades auditivas. En general, el deterioro del medio ambiente se traduce en un desgaste econmico, social y cultural de la provincia.
c)
Limpieza pblica
En la ciudad de Cusco se produce un total de 420 toneladas de desechos slidos diarios, los cuales en su mayor parte tienen procedencia domiciliaria (195.80 toneladas). Por otro lado, es el distrito de Cusco el que produce ms desechos slidos (220 toneladas). Esta informacin indica que lo ms importante es la canalizacin adecuada de desechos que producen los habitantes en sus domicilios. Los principales problemas de limpieza observados en nuestra provincia son: Cobertura parcial del servicio, ya que slo se cubre 70% de la provincia, mientras que en lo referente a limpieza de vas pblicas se cubre slo 48.4%. Escasa conciencia ambiental. Contaminacin de ros y quebradas de la sub cuenca del ro Huatanay. Trabajo de seleccin informal de desechos slidos, en un total de 27 toneladas, lo que involucra a 50 familias. Contaminacin de la quebrada de San Antonio, deteriorando el agua y el suelo. Ausencia de plan concertado interinstitucional-vecinal para la limpieza de la ciudad. Carencia de capacitacin en los directivos de la empresa encargada de la limpieza pblica. Inexistencia de una planta de procesamiento de basura. Existencia de mafias de segregacin de basura.
Hasta 1960, ao en que se habilita el botadero de la quebrada de San Antonio como depsito de desechos slidos, en el Cusco la basura se arrojaba directamente a los lechos de los ros o se dejaba en plena va pblica. Posteriormente y hasta 1992, el recojo de desperdicios lo ejercieron las municipalidades en sus jurisdicciones. Ese ao se
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cre la Empresa de Limpieza Pblica, LIMPUQ. Actualmente la empresa que dirige esta actividad se denomina SELIP, la cual se encarga del manejo de los desechos slidos en el distrito del Cusco a travs del Proyecto Retama.
2.3.5.
a)
Medios de comunicacin
Medios radiales
Los medios radiales en Cusco cumplen un rol importante en la integracin de la poblacin, por su gran cobertura informativa, llegando a los lugares ms alejados de la provincia. La mayora de emisoras son locales y cuentan con infraestructura propia. Muchas emisoras locales han empezado a copiar el estilo de las emisoras limeas para competir con ellas, aunque han obtenido escasos resultados. Existen emisoras de corte musical, emitidas desde Lima, que han copado la frecuencia modulada y que se han posicionado en el dial cusqueo, como lo han hecho en el nacional. La mayora de empresas en frecuencia modulada han vendido o alquilado sus seales a emisoras de Lima y de Arequipa. b) Medios televisivos
Los canales de televisin se encuentran en frecuencias VHF, del 2 al 13, y UHF, del 14 en adelante. La produccin local ha mejorado ltimamente, en la medida que las televisoras han actualizado sus equipos, siendo destacable el esfuerzo por competir con televisoras del mbito nacional. La televisin ha copado la atencin masiva de la poblacin, aunque la mayor parte de canales no cumple una misin esclarecedora, informativa y sobre todo cultural. Por el contrario, han dejado paso a una televisin mediatizada, enajenante, superficial y sin contenidos. c) Medios escritos
Entre los diarios locales tenemos El Comercio, El Sol y El Diario del Cusco. Los diarios provenientes de la ciudad de Lima son de marcada influencia en la poblacin local por el impacto de sus presentaciones, que manipulan la opinin pblica, dividindose en gobiernistas y de oposicin. Tambin existen diarios deportivos y populares, de bajo costo y con estilo sensacionalista. d) Internet
Este sistema es provedo por la empresa Telefnica, a travs de las denominadas lneas dedicadas, y por la empresa Red Cientfica Peruana. Se trata de un servicio que se brinda a diversas empresas locales, cabinas pblicas y usuarios particulares. Su
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influencia es positiva, por cuanto profesionales y estudiantes pueden acceder a informacin cientfica reciente y a bajo costo; lo negativo es la libertad de acceso a la informacin, que lleva a mucha gente a captar mensajes tendenciosos o reidos con la moral. e) Otros
Existe la actividad permanente de la oficina de SERPOST que brinda el servicio de correo, courier, mensajera, etc.
2.4 2.4.1.
PATRIMONIO Y CULTURA Patrimonio
El patrimonio edificado de la ciudad es variado y rico por sus caractersticas histricas, artsticas y urbansticas. Sin embargo, los restos incas yuxtapuestos con los de la cultura hispnica estn siendo fuertemente modificados, ocultados y destruidos. Algunos incluso han desaparecido por falta de conocimiento y valoracin de nuestro ms antiguo pasado. El escaso inters y voluntad poltica ciudadana por conservar las evidencias del pasado se complementa con la falta de instrumentos de gestin del patrimonio y de registros actualizados que permitiran un manejo eficaz y eficiente, posibilitando en muchos casos revertir el proceso de deterioro en que se encuentran. La institucin que vela por la conservacin del patrimonio utiliza informacin desactualizada de registro, as como planos y cartografa obsoletos, a ello se agrega que la informacin es manejada manualmente y con tecnologa inapropiada, lo cual hace su actividad lenta e ineficiente. El paisaje del Centro Histrico se encuentra gravemente distorsionado debido a la presencia de edificaciones y ampliaciones que no guardan relacin con el contexto. El panorama resulta ms crtico cuando se observan los materiales empleados y la mano de obra no calificada que ejecuta estos proyectos.
2.4.2.
Identidad y cultura
Las primeras dcadas del siglo XX representan el gran momento de la historia de Cusco en aspectos de cultura, pues entonces hubo una rica produccin intelectual y artstica y la ciudad fue un importante emporio de conocimientos e ideas. Los aspectos culturales actuales a destacar en la ciudad son: Las costumbres y festividades tienen un fuerte arraigo en la sociedad cusquea actual, lo cual expresa una identidad plena en nuestro pueblo y una simbiosis cultural que expresa nuestro mestizaje real, especialmente en las festividades ms importantes del Cusco. Sin embargo, en nuestras costumbres y festividades
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lo negativo es el incremento desmesurado del consumo de bebidas alcohlicas, lo cual degenera la naturaleza del festejo. Persistencia de una dualidad religiosa: religin catlica y pervivencia de ritos de la religin andina, a travs de curanderos y paqos. Existencia de un paisaje que no integra el mbito urbano y el rural. La ciudad andina no tiene armona con su entorno paisajstico y se hace necesario crear una relacin permanente con el ambiente rural que la rodea, lograr una imagen multicultural a travs de los migrantes que conservan y reproducen su cultura. El Cusco sufre un proceso de rpidos cambios culturales, los mismos que afectan a las nuevas generaciones que adoptan nuevos patrones y valores culturales, sin orientacin alguna. Inexistencia de un patronato de defensa del patrimonio cultural y espiritual, el mismo que no se difunde ni conserva. Su creacin podra evitar que la ciudad pierda autenticidad o que se dejen de lado muchas costumbres, como sucede ahora, por falta de su reproduccin.
2.5.
GESTIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
2.5.1
Organizacin de la poblacin
La sociedad cusquea est constituida por diversas formas asociativas que abarcan desde los vnculos de intimidad, especialmente la familia, hasta las formas de comunicacin pblica, pasando por las asociaciones voluntarias y las organizaciones sociales, es decir, la sociedad civil, en la cual se puede generar una cultura democrtica y modalidades de accin concertada basadas en consensos orientados hacia la accin. Estas organizaciones, sin embargo, no estn exentas de problemas, tales como la desconfianza acerca del manejo de los recursos, las acusaciones de favoritismo entre los socios para obtener beneficios indebidos y el comportamiento autoritario que exhiben algunos dirigentes.
PROVINCIA CUSCO: ORGANIZACIONES DE LA POBLACIN A. Organizaciones gremiales 1. Sindicatos 33

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2. Colegios profesionales 3. Gremios empresariales 4. Asociaciones de comerciantes y productores B. Asentamientos humanos (pueblos jvenes, cooperativas de vivienda, asociaciones pro vivienda, barrios, urbanizaciones, conjuntos habitacionales y vecindades) C. Comunidades campesinas D. Organizaciones femeninas 1. Comedores populares 2. Comits del Vaso de Leche E. Organizacin de ayuda al nio, la mujer y el anciano F. Organizaciones juveniles G. Organizaciones no gubernamentales
Fuente: Informes institucionales - trabajo de campo.
14 s/d s/d 431 46
33 317 4 5 54
Por otro lado, en el Cusco existen diversos organismos pblicos descentralizados, como son los siguientes: Gobierno Regional Gobierno Municipal Provincial Gobiernos Municipales en los siete distritos Beneficencia Pblica Compaa de Bomberos Ocho Direcciones Regionales Sectoriales Escuela Superior de Bellas Artes Diego Quispe Ttito ESSALUD Cusco FONCODES INEI Cusco INIA Cusco INRENA Cusco Instituto Nacional de Cultura Instituto Nacional Penitenciario IPD Cusco PETT Cusco Polica Nacional, X Regin Prefectura departamental con ocho gobernaciones distritales PRO VAS RURAL
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PRONAA PRONAMACHS Proyectos Especiales Regionales (IMA, PLAN MERISS, PLAN COPESCO) Quinta Brigada de Montaa del Ejrcito Peruano SENAMHI Cusco Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco Entidades financieras estatales (Banco de la Nacin) Poder Judicial
III
DIAGNSTICO FODA
3.1. EJE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Sub Eje Educacin Debilidades Fortalezas Carencia de infraestructura educativa en Centros educativos masivos zonas marginales, comunidades centralizados, institutos, universidades, campesinas, asentamientos humanos y CEOs. barrios. Creciente inversin privada en educacin. Inadecuado equipamiento de centros Identidad y cultura propia en la poblacin. educativos en zonas perifricas. Presencia de instituciones pblicas y Desactualizacin en la implementacin ONGs que promueven la educacin formal de bibliotecas y espacios educativos de y no formal. informacin. Existencia de modelos de formacin Limitados espacios de esparcimiento y educativa. campos deportivos. Presencia de instituciones privadas que Inadecuado sistema de supervisin de la trabajan a favor de la alfabetizacin. calidad educativa en centros educativos. Existencia de organizaciones escolares Inadecuada coordinacin entre (municipios escolares, clubes ecologistas, autoridades educativas y poblacin. etc.) y organizaciones juveniles. Deficiente informacin en derechos y Masificacin de los servicios de internet deberes ciudadanos. en todos los sectores. Escasa identidad cultural en los Presencia potencial de los padres de contenidos curriculares. familia en la gestin educativa. Insuficientes mecanismos de planificacin, seguimiento y evaluacin de la labor acadmica. Oportunidades El proceso de descentralizacin faculta a las regiones a promover polticas en pro de la educacin. Incremento en el acceso a los medios de informacin y cultura. Avances tecnolgicos posibilitan nuevas Amenazas Informacin de internet propicia riesgos en la salud mental de los jvenes. Disminucin del presupuesto del sector. Poltica econmica nacional y regional incompatible con el desarrollo humano. Sistema educativo centralista.
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formas en la educacin, como la educacin a distancia. Incremento en la oferta educacional tcnica por parte de universidades nacionales Oferta de becas nacionales y del extranjero.
Proliferacin de institutos de educacin superior privados con baja calidad educativa.
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Sub Eje Salud Debilidades Fortalezas Escasez de centros de salud en Existencia de establecimientos de salud comunidades campesinas y (MINSA, ESSalud, Fuerzas Armadas y asentamientos humanos. Policiales, Municipalidades, privados). Dbil sistema de salud preventiva. Existencia de profesionales de la salud (mdicos, enfermeras, obstetrices y Inadecuada educacin y capacitacin de psiclogos). las madres en seguridad alimentaria. Presencia de instituciones privadas que Falta de mecanismos de acceso a promueven la salud en algunas zonas medicamentos de bajo costo para perifricas. sectores de escasos recursos Existencia de promotores de salud econmicos. capacitados. Dbil coordinacin entre instituciones que Organizacin de redes y micro redes para trabajan el tema de salud. la atencin de salud. Bajo nivel de atencin con calidad y calidez en los establecimientos de salud. Elevado ndice de contaminacin del medio ambiente que propicia el incremento de enfermedades respiratorias. Oportunidades Conformacin del Consejo Regional de Salud. Implementacin de nuevas formas de atencin de la salud, como el SIS. Cambios en la orientacin y polticas de los programas sociales. Lineamientos sectoriales de salud que priorizan su promocin y prevencin. Aporte de la cooperacin externa (PARSALUD, SANBASUR, COSUDE). Participacin de organismos no gubernamentales en acciones de salud. Sub Eje Saneamiento Debilidades Inadecuado sistema de recojo de basura y de tratamiento de residuos slidos y lquidos. Escasez de servicios higinicos pblicos. Contaminacin permanente del ro Huatanay. Manejo inadecuado de residuos hospitalarios (slidos y lquidos). Contaminacin de fuentes de agua y oxigeno. Escasa potabilizacin y abastecimiento de agua en zonas urbano marginales y rurales. Escasa cultura de saneamiento en la poblacin. Carencia de un sistema de alcantarillado para aguas pluviales. Amenazas Difusin centralista de campaas de salud. Manejo presupuestal centralista. Depredacin de nuestros recursos y deterioro ambiental. Riesgo de enfermedades por efectos de la dinmica del turismo. Estilos de vida y prcticas de salud inadecuadas. Constante movimiento migratorio.
Fortalezas Existencia de un servicio de limpieza. Existencia de un sistema de saneamiento bsico instalado. Presencia de programas y campaas de reciclaje de basura que generan ingresos y oportunidades de trabajo. Campaas en centros educativos para el reciclaje de residuos slidos (papel, plsticos, etc.). Implementacin del Programa Retama. Implementacin del Programa Aire Limpio. Plan maestro colector de aguas servidas. Existencia de tcnicas validadas de conservacin y manejo del medio ambiente.
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Oportunidades Amenazas Apoyo del gobierno en el financiamiento de Contaminacin de los ros Huatanay y sistema colector de aguas servidas del Vilcanota. Cusco. Procesos mundiales de desertificacin, Existencia de instituciones involucradas en calentamiento global y erosin de los la gestin del medio ambiente. recursos genticos. Existencia de una amplia legislacin en Inseguridad en la asignacin de los trminos de conservacin del medio recursos financieros necesarios para la ambiente. gestin institucional. Marco legal adecuado en el tema de Limitadas inversiones en acciones de saneamiento. conservacin y aprovechamiento de recursos naturales, as como Extraordinario potencial del pas en surgimiento de conflictos diversos por recursos naturales, diversidad biolgica, ausencia de reglas claras y polticas recursos genticos y variedad de estables. ecosistemas.
Sub Eje Seguridad Ciudadana Debilidades Fortalezas Incremento de centros diurnos y nocturnos Existencia de diversas organizaciones que albergan a poblacin propensa a la de seguridad ciudadana (comits, juntas violencia, delincuencia y prostitucin. vecinales, frentes de defensa, etc.). Escasa participacin de la poblacin en Presencia de instituciones que brindan programas de seguridad ciudadana, servicios de proteccin de derechos y defensa civil y seguridad vial. seguridad ciudadana, como comisaras, puestos policiales, defensoras Baja presencia policial en zonas perifricas comunitarias, DEMUNAS, serenazgo, y en zonas cntricas. etc. Escasa implementacin de campaas en Implementacin del servicio de pro de la seguridad ciudadana. serenazgo Voluntad poltica de las autoridades para eliminar la delincuencia.
Oportunidades Posibilidad de concertacin entre autoridades locales y regionales para mejorar la proteccin ciudadana. Avances tecnolgicos en materia de seguridad. Sistemas de seguridad altamente sofisticados existentes en los mercados nacionales e internacionales.
Amenazas Carencia de polticas de nivel central que aseguren la seguridad ciudadana. La crisis econmica induce a la proliferacin de violencia contra la humanidad de los pobladores. Inadecuado marco legal de tratamiento a delincuentes. Insuficiente apoyo para una propuesta integral del Estado para la erradicacin y prevencin de la delincuencia.
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3.2.
EJE ECONMICO PRODUCTIVO Fortalezas Fbricas de cerveza y gaseosas. Agroindustria e industria de carpintera metal mecnica y maderera. Lneas de crdito, capacitacin y asesoramiento para el desarrollo de las MYPES. Crecimiento de la actividad agroindustrial. Demanda de productos propios de la regin por efectos del turismo. Poblacin que genera autoempleo. Insumos de la produccin agrcola para ser aprovechados para la transformacin.
Sub Eje Industria Debilidades Limitada implementacin y desarrollo del parque industrial. Actividad industrial dispersa y desarticulada. Escasa presencia de industrias de transformacin de nivel mediano. Incipiente actividad agroindustrial. Carencia de cadenas productivas. Deficiente sistema de control de calidad. Baja calidad de muchos productos. Poca motivacin para la mejora de calidad.
Oportunidades Amenazas Ley de adquisiciones y contrataciones por Industria poco competitiva en el mercado el Estado. nacional e internacional. Demanda de productos. Indefiniciones de la poltica econmica. Mercados crecientes a nivel de la Regin y Incremento de las importaciones. de la Macro Regin Sur. Grupos de poder. Disponibilidad de informacin va internet Presencia del contrabando que genera para acceder a las nuevas tecnologas de competencia desleal. transformacin de productos primarios. Ausencia de polticas que promocionen las Demanda externa de productos PYMES industriales. agroindustriales. Alto costo de los aranceles para la Desarrollo de las PYMES en la actividad de importacin de insumos y de tecnologa. transformacin. Variacin del tipo de cambio.
Sub Eje Turismo Debilidades Dependencia del centralismo. Inadecuada poltica de turismo. Duplicidad de roles institucionales. Insuficiente promocin turstica. Existencia de turismo informal. Poca conciencia turstica del poblador. Inadecuado mantenimiento de recursos tursticos e infraestructura vial. Mala calidad de los servicios tursticos. Algunos operadores incumplen con sus ofertas y carecen de tica y calidad en la prestacin de servicios. Superposicin de las funciones pblicas en la gestin del turismo. Fortalezas Cusco como primer destino turstico del Per. Existencia de gremios especializados. Atractivos tursticos diversos. Existencia de recursos humanos capacitados. Cantidad y diversidad de atractivos tursticos naturales y culturales: ecolgicos, paisajsticos, tnicos y religiosos. Existencia de instituciones experimentadas y especializadas en turismo y gestin turstica. Poblacin receptiva y hospitalaria. Inversin en recuperacin y conservacin de atractivos tursticos y patrimonio.
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Oportunidades Amenazas Cusco reconocido mundialmente como Existencia de otros lugares como destino Patrimonio Cultural de la Humanidad. turstico a nivel nacional. Importancia del sector turismo en los planes Costos muy altos en comparacin con de gobierno de los partidos polticos en el otros lugares tursticos. pas. Limitado acceso a fuentes de Crecimiento de la tendencia del turismo financiamiento para apoyar el desarrollo hacia el ecoturismo y el turismo vivencial. de las PYMES del sector turismo. Modernizacin de las comunidades y de los Dependencia presupuestal y sistemas informticos que facilitan la difusin administrativa del gobierno central. de los atractivos tursticos. Inestabilidad poltica nacional y regional. Existencia de oportunidades financieras para Existencia de empresas transnacionales y la conservacin del patrimonio natural y de monopolios en la operacin de la cultural. actividad del turismo. Presencia del Per en foros internacionales Legislacin turstica no actualizada. sobre actividad turstica.
Sub Eje Comercio y Artesana Debilidades Inadecuada e insuficiente infraestructura para la actividad comercial. Existencia de comercio informal. Concentracin de las actividades en el Centro Histrico. Uso de tecnologa rudimentaria. Inadecuado uso de estrategias modernas de promocin. Poca adaptacin de los productos al mercado. Poco conocimiento de modas. Poca capacidad de determinacin y reduccin de costos. Fortalezas Existencia de produccin artesanal exclusiva y diversa. Existencia de lneas de crdito, capacitacin y asesoramiento, para el desarrollo de las MYPES. Predisposicin de organizaciones locales para formar MYPES. Conocimiento del manejo de exportaciones en artesana.
Oportunidades Existencia de demanda nacional y externa de productos artesanales. Impulso a las exportaciones de productos artesanales por el gobierno nacional. Posibilidades de expansin. Sistema informtico de internet para la promocin de productos artesanales. Ferias nacionales e internacionales.
Amenazas Ausencia de polos de desarrollo a nivel regional. Indefiniciones de la poltica econmica. La competencia ofrece precios bajos y buena calidad, tiene mejor conocimiento del mercado y mejores oportunidades y minimiza costos al pagar bajos precios de mano de obra. Exigencias estrictas del sistema tributario, por los impuestos, y generacin de costos financieros.
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Sub Eje Agricultura, Ganadera y otros Debilidades Baja produccin y productividad agropecuaria. Sistema de informacin agraria deficiente. Dbil organizacin de los productores agrcolas. Dbil capacidad de gestin empresarial. Fortalezas Produccin agroecolgica de hortalizas. Existencia de una cultura tecnolgica andina. Ferias agropecuarias de nivel local y cercana a los mercados de la ciudad del Cusco. Disponibilidad de recursos hdricos.
Oportunidades Amenazas Presencia de instituciones del sector Ausencia de una poltica de desarrollo rural. pblico y ONGs. Poltica arancelaria que favorece la Demanda de productos agroecolgicos a importacin de productos agropecuarios. nivel internacional. Incipiente desarrollo del sistema financiero o Presencia de turismo, el cual dinamiza la crediticio para el sector agrario. actividad agropecuaria. Municipalidad del Cusco como miembro del Foro Ciudades para la Vida. La Municipalidad del Cusco preside el Grupo de Estudio Tcnico Ambiental, GESTA del Aire.
3.3.
EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ARTICULACIN Y MEDIO AMBIENTE
Sub Eje Ordenamiento Fsico del Territorio Debilidades Fortalezas Inadecuada aplicacin de reglamentos de Patrimonio cultural. construccin, de parmetros urbansticos del reas potenciales para la actividad agrcola casco monumental, del cdigo municipal, etc. y forestal. Ausencia de difusin de normas y planes de Planes de desarrollo concertado en todos ordenamiento territorial y planes de desarrollo los distritos de la provincia. urbano. Esquema de acondicionamiento territorial Concentracin de actividades econmicas, de la cuenca de los ros Huatanay y Poroy. sociales y poltico administrativas en el Centro Plan Director de la Ciudad del Cusco 2000 Histrico de la ciudad del Cusco vigente. Depredacin de las zonas de restriccin Leyes, normas y reglamentos de urbana (arqueolgicas, forestales, reserva acondicionamiento territorial y desarrollo ecolgica) por la expansin urbana no urbano. planificada. Proceso de desconcentracin de las Crecimiento desordenado, espontneo y no actividades comerciales, sociales, culturales, planificado por ausencia de control de administrativas y religiosas. expansin urbana. Proceso de densificacin urbana por Conflictos interdistritales por delimitacin construccin de conjuntos habitacionales. territorial no definida. Participacin ciudadana en la elaboracin Ubicacin del aeropuerto y terminales del Plan de Acondicionamiento Territorial, ferroviarios. Plan de Desarrollo Urbano y Plan Urbano Ocupacin urbana en reas potenciales para Distrital. la actividad agropecuaria.
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Oportunidades Normatividad: Plan Nacional de Vivienda Vivienda para Todos: Lineamientos de Poltica 20032007. Decreto Supremo N 0272003Vivienda: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Tendencia global para mejorar la calidad de vida: ingresos, condiciones de habitabilidad, empleo y calidad ambiental.
Amenazas Lmites territoriales interdistritales y provinciales no definidos. Ubicacin mediterrnea de la ciudad del Cusco. Ausencia de un ordenamiento territorial definido. Invasin y ocupacin en reas de aporte.
Sub Eje Articulacin, Sistema Vial y Transporte Debilidades Crecimiento desmedido del parque automotor. Ausencia de un sistema planificado adecuado de infraestructura de articulacin vial. Carencia de difusin de normas y reglamentos de trnsito y transporte. Resistencia al cumplimiento de normas por parte de los transportistas. Inadecuada aplicacin del D.S. N 009-2004MTC, Reglamento Nacional de Administracin de Transportes. Ausencia de mantenimiento de vas en los corredores principales de la ciudad del Cusco. Ausencia de concertacin interinstitucional para establecer programas de revisin tcnica permanentes. Escasa presencia de vas transversales en los corredores o vas longitudinales. Carencia de continuidad vial de algunos corredores principales. Fortalezas Acceso a medios de comunicacin. Vas de acceso al potencial turstico. Organizacin de transportistas. Plan Director Vial de la Provincia del Cusco. Existencia del Plan Maestro del Centro Histrico. Elaboracin del Plan Maestro de Transporte Urbano. Reconversin vehicular a gas.
Oportunidades Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, N 27181. Reglamento Nacional de Trnsito, D.S. N 033-2001-MTC. Reglamento Nacional de Administracin y Transporte, D.S. N 009-2004-MTC. Manual de Dispositivos de Control de Trnsito para Carreteras.
Amenazas Ausencia de vas de evitamiento en la ciudad del Cusco ocasiona deterioro de los corredores viales que ingresan al Centro Histrico. Poca difusin de leyes, reglamentos y decretos supremos por el gobierno. Autorizacin excepcional para la circulacin de las camionetas rurales que prestan servicio de transporte pblico a nivel nacional por factores sociales.
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Sub Eje Medio Ambiente Debilidades Contaminacin de la cuenca del ro Huatanay y de la microcuenca de los ros Huancaro, Qorimachaqhuayniyoc, Saphi, Choquechaca y Poroy. Escasa difusin de normas, reglamentos y planes de conservacin ambiental. Ausencia de concertacin interinstitucional para elaborar la zonificacin econmico ecolgica en el mbito provincial y distrital. Carencia de un sistema de gestin ambiental. Contaminacin del aire por la presencia de vehculos motorizados e industrias. Contaminacin acstica. Presencia del botadero de San Antonio. Ausencia de programas y proyectos para el tratamiento de residuos slidos. Educacin ambiental insuficiente. Industrias que no tienen programas de mitigacin. Viviendas construidas en zonas de riesgo en los distritos de Saylla y Ccorcca. Prdida de reas verdes por la expansin urbana no planificada. Depredacin de los recursos forestales. Oportunidades Cdigo del Medio Ambiente y de Recursos Naturales. Entidades de cooperacin internacional para financiar proyectos medioambientales. El Sistema Nacional de Inversin Pblica establece realizacin de estudio de impacto ambiental en la formulacin de proyectos. Fortalezas Creacin de la Gerencia de Medio Ambiente en la Municipalidad. Programas de forestacin y reforestacin. Planes Estratgicos de Medio Ambiente. Normas legales y reglamentos de medio ambiente. Biodiversidad de flora y fauna. Presencia de organismos institucionales como CONAM, IMA, Fondo talo Peruano, INRENA, MARENAS, Corredor CuscoPuno, PRONAMACHS, Centro Guamn Poma de Ayala. Implementacin de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, Proyecto Retama. Cdigo Municipal del Cusco. Programa Aire Limpio, que realiza el control de gases por combustin. Gestin ambiental municipal. Ejecucin de programas de mejoramiento y conservacin ambiental.
Amenazas Factores climticos adversos (lluvia, granizada, helada) Procesos mundiales de desertificacin, calentamiento global y erosin de los recursos genticos. Polticas dbiles frente a la contaminacin, destruccin de recursos y control de riesgos.
3.4.
EJE PATRIMONIO, IDENTIDAD Y CULTURA
Sub Eje Patrimonio Material e Inmaterial Debilidades Los planes urbanos no se ponen en prctica. Debilidad en la aplicacin de las normas e incumplimiento de las mismas. Autoridades dbiles e indiferentes y funcionarios incapaces y sin identificacin. Poca atencin a los restos arqueolgicos por parte de las instituciones responsables. Incapacidad de gestin por parte del INC y el INRENA y trabajo descoordinado. Inequidad en la distribucin generada por el Fortalezas La ciudad cuenta con capacidad profesional y tcnica, as como con mano de obra especializada. Condiciones tcnicas adecuadas para la puesta en valor del patrimonio. El gobierno local ha asumido la proteccin del patrimonio. Se cuenta con instituciones especializadas en la conservacin y mantenimiento del patrimonio (INC,
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patrimonio. Ausencia de promocin y difusin del patrimonio. Empresarios irresponsables depredan el patrimonio y usan influencias (polticas y econmicas) para atentar contra l. Deficiente proteccin, mantenimiento y uso de los recursos arqueolgicos y naturales permite su deterioro y destruccin. La comunidad no participa activamente en la proteccin y mantenimiento de su patrimonio. Amenazas Centralismo institucionalizado. Poca capacidad de gestin para captar cooperacin internacional e inversin privada. Ley N 27157, de Regularizacin de Edificaciones, no discrimina entre edificaciones de valor histrico monumental y contemporneas. Desconocimiento de la normatividad de proteccin del patrimonio monumental y del Cdigo Municipal Escasa participacin estatal de nivel nacional en la recuperacin del patrimonio. Sub Eje Identidad Cultural Debilidades Carencia de programas educativos para el conocimiento, preservacin y rescate del patrimonio. Escasa conciencia ciudadana. Desvalorizacin de las costumbres tradicionales por parte de algunos sectores sociales. Limitado auspicio y apoyo por parte de las instituciones a las costumbres ancestrales. Escasa identificacin y respeto por el patrimonio vivo y material. Limitacin, discriminacin y monopolizacin del acceso al patrimonio por el Estado, la empresa privada y la iglesia. Amenazas La globalizacin afecta los valores patrimoniales vivos de la ciudad. El gobierno central carece de polticas que incentiven el refuerzo de las identidades. El turismo trae consigo prdida de identidad por parte de la poblacin.
COPESCO, etc.) y en su promocin turstica (DRITINCI). La universidad forma profesionales en conservacin del patrimonio. Instituciones civiles dedicadas a la proteccin del patrimonio. El Centro Histrico de la ciudad se encuentra todava habitado. Actividad turstica se est diversificando.
Oportunidades El gobierno local est empeado en la proteccin del patrimonio material e inmaterial de la ciudad y es respetuoso de su integridad. Cusco ofrece condiciones ventajosas para la inversin privada vinculada al patrimonio. Cusco se encuentra en los ojos del mundo.
Fortalezas Poblacin conocedora de Cusco como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Identidad cultural manifiesta en la actividad cotidiana del poblador. Acervo cultural y lingstico. Cosmovisin propia. Cultura viva en tradiciones, folklore y diversidad cultural. Costumbres y tradiciones. En la ciudad se desarrollan numerosas actividades tradicionales que evidencian una rica cultura viva.
Oportunidades Oportunidades financieras internacionales para la conservacin del patrimonio natural y cultural. Cusco, frente al mundo, es una ciudad con un rico patrimonio vivo y sus pobladores viven orgullosos de su
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Predominio de la cultura occidental en las costumbres de la poblacin. Sub Eje Cultura Social Debilidades Escasa promocin para el desarrollo de actividades culturales. Deterioro social: prostitucin, delincuencia, alcoholismo. Carencia de espacios para el desarrollo de actividades culturales. Medios de comunicacin poco identificados con la cultura. Poca promocin de cultura de valores y de educacin ciudadana. Los programas curriculares no consideran contenidos que refuercen la cultura local. Amenazas Carencia de inversin por parte del gobierno central en el desarrollo de la cultura. Los medios de comunicacin nacionales no poseen programas culturales significativos. Deficiente poltica cultural nacional y regional. 3.5.
pasado.
Fortalezas Numerosos medios de comunicacin (radio, televisin y prensa escrita). Numerosas organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la actividad cultural. Pluriculturalidad y multilingismo. Instituciones especializadas dedicadas a la formacin y a la promocin de la cultura (universidades e institutos).
Oportunidades Cusco es una ciudad con significativa produccin cultural a nivel nacional que se desenvuelve sin incentivos. La poblacin est siempre deseosa de producir y consumir cultura externa. La centralidad de la ciudad respecto a su regin y al sur del pas le otorga condiciones preferentes para las actividades culturales.
EJE GESTIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
Sub Eje Educacin y Concientizacin Ciudadana Debilidades Fortalezas Limitada implementacin de polticas de Centros de educacin superior. participacin ciudadana. Recursos humanos capacitados. Ciudadanos que no asumen derechos y Concertacin y participacin ciudadana. deberes. Desconocimiento de funciones y competencias de las instituciones por parte de los ciudadanos. Oportunidades Proceso de descentralizacin. Gobierno regional ms cercano a la realidad (subsidiariedad). Globalizacin de la informacin. Amenazas Conflicto social. Poltica centralista. Grupos polticos con intereses particulares. Medios de comunicacin e informacin sumisos a intereses particulares.
Sub Eje Fortalecimiento de Capacidades Locales Debilidades Fortalezas Limitadas capacidades de liderazgo a nivel Centros de educacin superior. institucional. Recursos humanos capacitados.
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Ausencia de organizaciones slidas. Existencia de paternalismo. Currculos de Educacin Bsica, Superior, Tcnico y Universitario inadecuados a las necesidades de la poblacin. Oportunidades Proceso de descentralizacin en marcha. Cusco es atractivo para la cooperacin internacional Recursos del turismo y canon gasfero. Sub Eje Fortalecimiento Institucional Debilidades Ausencia de liderazgo a nivel institucional. Limitada sistematizacin y acceso a la informacin de las instituciones. Limitado uso del soporte tecnolgico en materia de informtica en todas las instituciones. Desconocimiento de funciones y competencias. Burocracia. Organizaciones dbiles. No hay continuidad de proyectos en el cambio de una gestin a otra. Oportunidades Apoyo de la cooperacin internacional. Recursos del turismo y del canon gasfero. Reconocimiento mundial al Cusco.
Muchos distritos cuentan con planes estratgicos y espacios de concertacin para gestionar su desarrollo.
Amenazas Polticas centralistas equivocadas. Centros de capacitacin especializados en Lima.
Fortalezas Centralidad estratgica de las principales instituciones pblicas y privadas. Capacidad de incidencia normativa en el mbito local, regional y nacional. Implementacin del presupuesto participativo y transparencia de informacin en gobiernos locales. Representantes de la sociedad civil en los Consejos de Coordinacin Local fortalecen una gestin participativa y transparente. Amenazas Polticos incompetentes a nivel nacional y regional. Clientelismo poltico a nivel general. Poder manipulador de transnacionales.
Sub Eje Participacin Ciudadana y Concertacin Debilidades Fortalezas Escasa cultura de organizacin y Implementacin del presupuesto capacidad de concertacin social e participativo y transparencia de interinstitucional. informacin en gobiernos locales. Ciudadanos que no asumen derechos y Muchos distritos cuentan con planes deberes. estratgicos y espacios de concertacin para gestionar su desarrollo. Organizaciones civiles dbiles. Inters de la poblacin organizada por Discriminacin. participar en la gestin publica. Carencia de una oficina de atencin a las Representantes de la sociedad civil en los organizaciones sociales y populares, de Consejos de Coordinacin Local fortalecen acuerdo a ley. una gestin participativa y transparente. Oportunidades Apoyo de la cooperacin internacional. Presencia de instituciones externas especialistas en participacin ciudadana. Amenazas Grupos polticos con intereses particulares. Grupos econmicos con intereses
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Libertad de expresin.
particulares. Medios de comunicacin e informacin sumisos a intereses particulares y polticos.
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IV. VISIN DE DESARROLLO AL 2012
VISIN DE DESARROLLO PROVINCIAL AL 2012 La Provincia del Cusco al 2012 es el Centro Cultural Vivo de Amrica en proceso de desarrollo sostenible; cuenta con un ambiente saludable, con expansin urbana y articulacin vial planificadas, con adecuado
equipamiento e infraestructura de servicios de educacin, salud, transporte y recreacin, con una economa competitiva e integrada a nivel local, nacional e internacional y con una poblacin con identidad cultural que ejerce sus deberes y derechos.
VISIN DE DESARROLLO POR EJES

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL La Provincia del Cusco al 2012 cuenta con servicios adecuados de salud, educacin, saneamiento y seguridad ciudadana, coherentes con las necesidades y expectativas de la poblacin; con calidad y calidez en su servicio; y con articulacin interinstitucional de todos sus actores. DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO La Provincia del Cusco al 2012 presenta una economa articulada, competitiva y sostenible en base a las actividades econmicas desarrolladas en su territorio: turismo, agricultura, actividad pecuaria, industria, comercio, artesana y servicios. ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ARTICULACIN Y MEDIO AMBIENTE La Provincia del Cusco al 2012 cuenta con crecimiento urbano planificado, con distritos delimitados, con expansin urbana y articulacin vial planificadas, con adecuado equipamiento e infraestructura; y donde la poblacin cuida el medio ambiente. PATRIMONIO, IDENTIDAD Y CULTURA La Provincia del Cusco al 2012 tiene un rico patrimonio adecuadamente valorado y conservado; actividades econmicas productivas y comerciales vinculadas a la cultura local; y una poblacin sensibilizada sobre su patrimonio cultural, respetuosa y orgullosa de su cultura andina. GESTIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
La Provincia del Cusco al 2012 cuenta con ciudadanos que ejercen sus deberes y derechos, integrados a organizaciones e instituciones democrticas consolidadas que participan activamente en espacios de concertacin, que impulsan el desarrollo integral y la identidad institucional, basados en planes y programas consensuados y liderados por sus representantes y autoridades elegidos democrticamente.
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V.
5.1.
OBJETIVOS ESTRATGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

EJE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
Objetivos especficos Sub Eje Educacin Promover una educacin que rescate nuestros valores culturales y naturales, con adecuada implementacin de estructura curricular e infraestructura educativa y deportiva. Sub Eje Salud Asegurar a la poblacin el acceso equitativo y oportuno a los servicios de salud, con calidad y calidez y con una adecuada y debidamente implementada infraestructura, con nfasis en las zonas marginales y rurales. Sub Eje Saneamiento Promover un sistema integral de saneamiento bsico, con programas de capacitacin en la evacuacin y tratamiento de residuos slidos, gaseosos y lquidos. Sub Eje Seguridad Ciudadana Establecer un sistema integrado de seguridad ciudadana con la participacin activa de la poblacin y en estrecha coordinacin con las autoridades.
Objetivo estratgico Promover el desarrollo de las capacidades y potencialidades de la poblacin, con una educacin de calidad y acceso equitativo a los servicios de salud, seguridad y justicia y con equidad de gnero.
Sub Eje Educacin Programa Proyecto Educacin para el Capacitacin a MYPES en apoyo a la comercializacin y produccin asociatividad Capacitacin de jvenes empresarios Capacitacin de personas con discapacidad Capacitacin en diseo de proyectos Construccin de centros de esparcimiento Apoyo a deportistas calificados Talleres en disciplinas deportivas Construccin de bibliotecas municipales y centros de informtica Capacitacin docente
Mejoramiento e implementacin de espacios recreativos y deportivos
Breve Descripcin Cursos y talleres en manejo de MYPES, relacionado a produccin, transformacin y comercializacin. Identificacin, promocin y capacitacin para jvenes emprendedores, as como fortalecimiento de los que se encuentran en actividad. Cursos taller de capacitacin a personas con discapacidad. Cursos de capacitacin en diseo de proyectos, dirigidos a jvenes y lderes. Construccin e implementacin de complejos deportivos, losas deportivas, ciclovas, piscinas y centros recreacionales. Implementacin de equipos de deportistas para la prctica y preparacin para competencias deportivas. Talleres en disciplinas deportivas. Construccin, equipamiento e implementacin de bibliotecas zonales y centros de informtica. Cursos de capacitacin a docentes de los niveles inicial, primario y secundario, en temas medioambientales, culturales y de identidad, en educacin vial y limpieza pblica. Mejoramiento, ampliacin y equipamiento educativo y con mobiliario escolar de la infraestructura educativa. Cursos, talleres, campaas, etc.
Ubicacin Prov. Cusco
Prov. Cusco
Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
Prov. Cusco
Prov. Cusco Prov. Cusco
Mejoramiento de la calidad educativa
Prov. Cusco
Mejoramiento, ampliacin y equipamiento de infraestructura educativa Concientizacin de la poblacin hacia el respeto de los valores Sub Eje Salud Programa Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento Promocin y prevencin para el cuidado de la salud
Prov. Cusco
Prov. Cusco
Proyecto Construccin y mejoramiento de la capacidad resolutiva los establecimientos de salud Salud sexual y reproductiva Prevencin en alcoholismo, drogas y tabaco Focalizacin en atencin de la primera infancia
Breve Descripcin Refaccin, rehabilitacin y equipamiento de centros y puestos de salud. Actividades de educacin e informacin. Actividades de educacin e informacin. Desarrollo de actividades para la atencin infantil.
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Promocin y prevencin para el cuidado de la salud (sigue)
Programa de seguridad alimentaria
Atencin primaria de la salud
Concertacin interinstitucional para la vigilancia y control de locales que atentan contra la salud Vigilancia y prevencin de la violencia familiar Incentivo al cultivo de productos andinos Capacitacin a las madres sobre alimentacin familiar en base a productos andinos Monitoreo y vigilancia nutricional en la primera infancia para madres gestantes y lactantes Control de peso y talla en comunidades campesinas y asentamientos humanos Monitoreo a nios y nias con desnutricin Control de calidad de productos alimenticios para consumo humano
Concertacin interinstitucional para la vigilancia Prov. Cusco y control de locales que atentan contra la salud.
Vigilancia y prevencin de la violencia familiar.
Prov. Cusco
Promocin de cultivos andinos en comunidades Prov. Cusco campesinas. Cursos de capacitacin en nutricin a madres. Prov. Cusco
Monitoreo y vigilancia nutricional en la primera infancia para madres gestantes y lactantes. Actividad de control de peso y talla.
Prov. Cusco
Prov. Cusco
Actividad de control a nios, nias y madres gestantes. Control de calidad de productos alimenticios para consumo humano.
Sub Eje Saneamiento Programa Proyecto Tratamiento Colector de aguas servidas de integral de los ros la ciudad del Cusco del valle del Cusco Reforestacin integral del valle del Cusco Sistemas de Ampliacin y mejoramiento de saneamiento los sistemas de agua potable bsico Ampliacin y mejoramiento de sistemas de alcantarillado Capacitacin permanente en hbitos de higiene Implementacin de servicios higinicos
Breve Descripcin Implementacin del colector Huatanay. Produccin de plantones, plantacin y cuidado forestal. Construccin de sistemas de agua potable en asentamientos humanos y comunidades campesinas. Construccin de sistemas de alcantarillado en zonas perifricas y comunidades campesinas. Cursos taller a la poblacin en hbitos de higiene. Instalacin de unidades de servicios higinicos en distintos sectores de la ciudad, fijos y mviles, adecuados a personas con discapacidad.
Ubicacin Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
Sub Eje Seguridad Ciudadana Programa Proyecto Fortalecimiento de Fortalecer los comits de la seguridad vigilancia ciudadana en el ciudadana Cusco Capacitacin de la PNP en trato al ciudadano y al turista
Breve Descripcin Organizacin e implementacin de Comits de Vigilancia. Cursos taller dirigidos a la Polica Nacional y la Polica Municipal.
Ubicacin Cusco, Santiago y Wanchaq Cusco, Santiago y Wanchaq
5.2.
EJE DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO

Objetivos especficos Sub Eje Industria Promover y potenciar el desarrollo industrial con la participacin de los sectores industriales. Sub Eje Turismo Consolidar el turismo como eje de desarrollo econmico con participacin concertada de organizaciones pblicas y privadas y representantes de la sociedad civil. Sub Eje Comercio y Artesana Promover la construccin y el equipamiento de infraestructura adecuada para la actividad comercial, as como tambin facilitar la transferencia de tecnologa adecuada para el desarrollo de la artesana.
Objetivo Estratgico Promover la creacin de polos de desarrollo econmico descentralizado, planificado y concertado entre el sector pblico y el sector privado.
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Sub Eje Agricultura, Ganadera y Otros Promover y fortalecer el desarrollo de la actividad agropecuaria.
Sub Eje Industria Programa Proyecto Desarrollo Estudio situacional del Parque Industrial Industrial Construccin e implementacin de un Parque Industrial por sub sectores econmicos Industrializacin de productos andinos competitivos Asistencia tcnica empresarial Promocin y difusin de productos locales Certificacin de calidad de productos industrializados Mapeo de las potencialidades provinciales Sub Eje Turismo Programa Proyecto Desarrollo del Sensibilizacin y promocin del Turismo turismo en la poblacin en general Promover el desarrollo del sector turismo en forma sostenida
Breve Descripcin Elaboracin de un diagnstico de la situacin actual y de una propuesta. Adecuacin e implementacin con los servicios mnimos requeridos. Promocin, capacitacin y transferencia de tecnologas para la industrializacin de productos andinos Promover la asistencia tcnica en servicios de desarrollo empresarial y financiero. Promocin y difusin de productos locales. Promover la certificacin de productos industrializados para su competitividad. Elaboracin de un inventario y diagnstico de las potencialidades competitivas.
Ubicacin Wanchaq Prov. Cusco
Prov. Cusco
Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
Breve Descripcin Sensibilizacin y promocin del turismo en la poblacin en general. Actividades de promocin, capacitacin y educacin dirigidas tanto a operadores como a la poblacin involucrada. Integracin del valle sur del Cusco Preparar una propuesta de inclusin del valle al circuito turstico sur en el circuito turstico del Cusco. Desarrollar una marca turstica Promover cursos, seminarios, campaas y regional: Marca CUSCO propuestas de creacin y difusin de la "Marca Cusco". Consolidar a Cusco-Machu Picchu Consolidar a Cusco-Machu Picchu como como destino turstico destino turstico. Desarrollar un marketing estratgico Elaborar un estudio de marketing, de turismo implementacin y desarrollo de turismo. Promocin del turismo social Promocin del turismo social para los pobladores de la ciudad. Promover lugares no difundidos de Promocin de rutas tursticas no explotadas. inters turstico Establecer centros de campamento Establecimiento de diversos lugares de en la Provincia del Cusco campamento en los distritos de la provincia. Formulacin del Plan de Uso Turstico del Centro Histrico del Cusco Certificacin de calidad de servicios en turismo Plan especfico de regulacin del uso turstico del Cusco. Promover la certificacin de calidad de servicios de turismo.
Ubicacin Prov. Cusco Prov. Cusco
Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Distrito Cusco
Prov. Cusco
Sub Eje Comercio y Artesana Programa Proyecto Desarrollo del Construccin de mercados feriales comercio y la para productores locales artesana Construccin, mejoramiento, recuperacin y promocin de mercados Construccin de centros artesanales y comerciales sectorizados por especialidades Fortalecimiento de MYPES con apoyo tcnico y econmico
Breve Descripcin Identificacin de mercados potenciales, realizacin de los estudios respectivos e implementacin. Construccin y mejoramiento de infraestructura de mercados. Realizacin de estudio, construccin e equipamiento de centros artesanales y comerciales. Formalizacin, organizacin, capacitacin y asistencia tcnica de las MYPES
Prov. Cusco
Prov. Cusco
Prov. Cusco
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Promocin de productos artesanales de la zona para el mercado nacional e internacional Certificacin de calidad en productos artesanales Asistencia tcnica empresarial Desarrollo del comercio y la artesana (sigue) Fiscalizacin del monopolio de mercados artesanales y direccionamiento a los verdaderos productores
Actividades de promocin y difusin y ferias de productos. Promover la calidad de productos artesanales. Promover la asistencia tcnica y los servicios de desarrollo empresarial y financiero. Fiscalizacin del monopolio de mercados artesanales y direccionamiento a los verdaderos productores.
Prov. Cusco
Sub Eje Agricultura y Ganadera Programa Proyecto Desarrollo de Capacitacin y asistencia tcnica la agricultura y Promocin de ferias agropecuarias la ganadera con productos natos Fortalecimiento de la agroecologa Promocionar la crianza y comercializacin de animales menores (cuy y otros)
Breve Descripcin Capacitacin y asistencia tcnica. Promocin de ferias agropecuarias con productos natos. Fortalecimiento de la agroecologa. Promocionar la crianza y comercializacin de animales menores (cuy y otros).
Ubicacin Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
5.3.
EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, ARTICULACIN Y MEDIO AMBIENTE

Objetivo especfico Sub Eje Ordenamiento Fsico del Territorio Promover la delimitacin de los distritos con expansin urbana planificada y con adecuado equipamiento e infraestructura urbana y rural. Sub Eje Articulacin, Transporte y Sistema Vial Promover la articulacin vial planificada con adecuado sistema de transporte e infraestructura vial. Sub Eje Medio Ambiente Promover el manejo sostenible de los recursos naturales y disminuir la contaminacin ambiental en la fuente generadora, a travs de programas de gestin ambiental y de mitigacin de contaminacin por gases de combustin, ruidos molestos, industrias y a travs del manejo integral de cuencas.
Objetivo estratgico Promover la expansin urbana y la articulacin vial planificada con adecuado equipamiento e infraestructura, conservando los recursos naturales y disminuyendo la contaminacin ambiental.
Sub Eje Ordenamiento Fsico del Territorio Programa Proyecto Breve Descripcin Ordenamiento Territorial Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Cusco Elaboracin y actualizacin del Mapa de Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Provincia del Cusco Creacin de Municipios de Centros Poblados Actualizacin permanente del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia del Cusco.
Elaboracin y actualizacin permanente del Mapa de Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Provincia del Cusco.
Prov. Cusco
Desarrollo Urbano
Creacin de Municipios de los Centros Poblados Zonales de Tahuantinsuyo (Zona Nor Este), Zona Nor Occidental y Margen Derecha. Actualizacin del Plan de Actualizacin permanente del Plan de Desarrollo Urbano de Desarrollo Urbano de la la Provincia del Cusco. Provincia del Cusco Elaboracin del Plan Formulacin y adecuacin al D.S. N 027-Vivienda-2003. Urbano Distrital de Cusco
Prov. Cusco
Prov. Cusco
Distrito Cusco
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Reestructuracin Ncleo de Urbana reestructuracin Huancaro
Ncleo de reestructuracin San Jernimo Reestructuracin Ncleo y parque Urbana (sigue) ecolgicos en Angostura
Corredor ecolgico Huatanay
Reubicacin del zoolgico Corredores ecotursticos Plan Maestro de los Centros Histricos Equipamiento Urbano y Rural Plan Maestro de los centros histricos de la Provincia de Cusco Terminal terrestre de pasajeros, nacional e internacional Implementacin de servicios bsicos y otros en asentamientos humanos y comunidades campesinas Inventario de inmuebles del Centro Histrico Catastro de la ciudad del Cusco Proteccin y recuperacin del patrimonio Rehabilitacin urbana integral
Construccin de una plaza como lugar de recreacin y de encuentro para actividades cvico-religiosas y otras. Este espacio debe ir relacionado a un fuerte ncleo comercial (mercado de productores y tiendas comerciales) y de servicios de uso cotidiano, no nicamente anual (actual local de la Feria de Huancaro). Instalacin del mercado mayorista metropolitano en el actual CRAS Qenqoro, incluyendo la permuta de las actuales instalaciones del CRAS por un rea de terreno acorde a los dispositivos legales para establecimientos penitenciarios. Adquisicin de aprox. 115 hectreas para rea de reserva ecolgica, elaboracin de los estudios y proyecto y forestacin con especies nativas de acuerdo a la zonificacin ecolgica realizada por el IMA. Recuperacin del cauce del ro Huatanay (aprox. 20 km.), incluyendo el tratamiento longitudinal de todo su cauce, forestacin con especies nativas, reas verdes, sendas y veredas y reas de encuentro (glorietas, miradores y otros) e instalacin de infraestructura para patinaje y ciclovas. Concertacin e implementacin de infraestructura fsica, entre la Municipalidad Provincial y la UNSAAC. Proyecto integral de zoolgico en la Granja Kayra. Implementacin de corredores ecotursticos en la Provincia del Cusco Formulacin de plan maestro para la preservacin, promocin y desarrollo armnico de los centros histricos de la Provincia del Cusco. Concertacin y convenio de uso e implementacin de infraestructura fsica, entre la Municipalidad Provincial y la UNSAAC, para un terminal terrestre de pasajeros, nacional e internacional, en la Granja Kayra. Implementacin y adecuacin de servicios bsicos de agua, desage, electrificacin, jardines, veredas, escalinatas y muros de contencin en asentamientos humanos y comunidades campesinas.
Distrito Santiago
Distrito San Jernimo
Distrito Saylla
Prov. Cusco
Distrito San Jernimo Prov. Cusco Prov. Cusco Distrito San Jernimo
Prov. Cusco
Proteccin del Patrimonio
Rehabilitacin Urbana Integral
Rehabilitacin del Espacio Pblico y Mejoramiento de la Imagen Urbana
Usos del suelo y racionalizacin del equipamiento urbano Cusco peatonal Mobiliario urbano en el Centro Histrico Acondicionamiento urbano para personas con discapacidad Recuperacin del paisaje urbano Mejoramiento de los mercados San Pedro y Ccascaparo
Catalogacin de inmuebles del Centro Histrico de acuerdo Distrito a directivas establecidas en el Reglamento del Plan Maestro. Cusco Elaboracin del catastro unificado informatizado. Distrito Cusco Intervenciones en reas homogneas con carcter Distrito prioritario, respetando la delimitacin de los asentamientos Cusco humanos (Sacsayhuamn, Zona Nor Este y Zona Nor Occidental). Identificacin y tratamiento de reas degradadas e Distrito inmuebles abandonados o subutilizados, para fines de Cusco renovacin, implementacin o habilitacin de vivienda y equipamiento urbano. Diagnstico del equipamiento urbano y barrial por sectores. Distrito Cusco Adecuacin de espacios pblicos que promuevan la peatonalizacin. Implementacin del Centro Histrico con mobiliario urbano. Acondicionamiento del espacio fsico urbano para el normal trnsito de personas con discapacidad. Actividades de descontaminacin del paisaje urbano. Remodelacin, ampliacin y equipamiento de la infraestructura fsica, mejoramiento de vas circundantes y elaboracin de reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios (calle Gral. Buenda, Ccascaparo Chico y San Pedro). Prov. Cusco Distrito Cusco Distrito Cusco Distrito Cusco Distrito Cusco
Mercados Zonales de Abastos
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Mejoramiento del mercado zonal de Rosaspata
Mercado Mayorista
Construccin de mercados zonales de la Zona Nor Occidental, Zona Nor Este y Margen Derecha Construccin de campo ferial y mercado de productores Reubicacin del penal de Q'enqoro
Remodelacin y equipamiento de la infraestructura fsica, mejoramiento de vas circundantes, construccin de acceso peatonal areo desde la avenida Collasuyo y elaboracin de reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios (avenida Collasuyo y calle Rosaspata). Construccin y equipamiento de la infraestructura fsica, mejoramiento de vas circundantes y elaboracin de reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios. Construccin e implementacin de un campo ferial y mercado de pequeos y medianos productores.
Distrito Cusco
Prov. Cusco
Distrito Poroy
Paseos y Alamedas
Declaracin de incompatibilidad y cambio de uso de suelo urbano. Reubicacin del Establecimiento Penal de Sentenciados. Coordinacin, propuesta y saneamiento fsico legal. Reacondicionamiento y Estudio de factibilidad y mercado, proyecto arquitectnico, ampliacin fsica del local expediente tcnico y presupuestos. de Q'enqoro Obras complementarias, Pavimentacin o asfaltado de vas colindantes, construccin pavimentacin de calles de veredas y dems mobiliario urbano y diseo y y mobiliario urbano construccin de sistemas de alcantarillado. Integracin de la Integracin de la Alameda Pachacuteq, longitudinalmente Alameda Pachacuteq con el paseo peatonal de la margen izquierda del ro Huatanay; recuperacin del medio ambiente urbano en el valo Pachacuteq y Asentamiento Humano Reina de Beln (Margen Izquierda). Recuperacin del Paseo Recuperacin del espacio urbano para uso recreativo Los Libertadores cultural de la zona del Paseo Los Libertadores y forestacin de las zonas adyacentes (Urbanizaciones Ccantoc, Mercados Unidos y Zarzuela). Paseo Nor Este Recuperacin del espacio urbano para uso recreativo cultural de la zona. Construccin de alameda Construccin de una alameda en la Prolongacin Avenida de en la Prolongacin Av. la Cultura (desde Cndor Apuchin hasta San Jernimo). de la Cultura Construccin de alameda Construccin de alameda de la Va Expresa, desde el valo en la Va Expresa los Libertadores hasta San Jernimo.
Distrito San Jernimo
Distrito San Jernimo Distrito San Jernimo Prov. Cusco
Distrito Santiago
Distrito Cusco Prov. Cusco
Prov. Cusco
Sub Eje Vialidad y Transporte Programa Proyecto Plan Maestro del Actualizacin del estudio Sistema de de origen y destino Transporte Reformulacin del Plan Regulador del Transporte Urbano e Interurbano Infraestructura Va de interconexin entre Vial la Prolongacin Av. de la Cultura y la Va Expresa Va de circunvalacin Ccaramascara Asentamiento Humano Virgen del Rosario Va de interconexin Av. Frisancho y Sapantiana Circuito ecuestre Gran Greneros: Sencca Ccorcca Poroy Circuito ecoturstico Poroy Tambomachay Huchuy Ccoscco Calca Carretera Huanoquite Ccorcca
Breve Descripcin Actualizacin de la demanda y zonas de atraccin de viajes. Reformulacin del Plan Regulador del Transporte Urbano e Interurbano. Seccin de 15 metros (cuatro carriles rpidos, no peatonal), diseo especial sobre ro Huatanay, lmite entre urbanizaciones Las Orqudeas y Picol. Seccin de 20 metros que define el borde de ciudad, en el flanco sur demarcar el rea de proteccin forestal del sector de Ccaramascara. Seccin de 12 metros, su funcin es la interconexin entre la Zona Nor Este, San Blas y San Cristbal, por la quebrada de Sapantiana. Mejorar el Circuito Ecuestre Gran Greneros: Sencca Ccorcca Poroy. Implementar el circuito ecoturstico Poroy Tambomachay Huchuy Ccoscco Calca. Ampliacin y mejoramiento de la carretera Huanoquite Ccorcca
Ubicacin Prov. Cusco Prov. Cusco
Distritos San Sebastin y San Jernimo San Sebastin
Distrito Cusco
Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Calca Prov. Cusco Prov. Paruro
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Construccin de va de evitamiento en el sur de la ciudad
Construccin y pavimentacin de la II Etapa de la Prolongacin Avenida Collasuyo Construccin de va de evitamiento en el norte de la ciudad
Consiste en la construccin de la va de evitamiento ubicada al sur de la ciudad, donde se encuentran los cerros Viva el Per y Tankarpata, que contina hasta el sur de San Jernimo y San Sebastin, con una longitud de 14.5 km. Consiste en articular la zona de expansin urbana en la Zona Nor Este, en una longitud de 6.5 km. y con una seccin promedio de 30 metros. Consiste en la construccin de la va de evitamiento en la periferia de la zona urbana de Cusco, al norte de la ciudad, va que circundar al Parque Arqueolgico de Sacsayhuaman, con una longitud promedio de 8.9 km. y una seccin de 30 metros. Controla y regula el ingreso del transporte urbano al Centro Histrico. La va interconectar la Prolongacin Av. de la Cultura por la zona de Santa Mara en la Quebrada de Picol hasta el tramo carretero de Ccorao con una seccin de 12 metros. Construccin de la red vial troncal por 14 asentamientos humanos, Tica Tica - Mirador Salkantay, en la Zona Nor Occidental, con una extensin de 6 km. Construccin de vas de interconexin entre San Blas, San Cristbal, Santa Ana y San Pedro. Levantamiento de la lnea frrea Cusco-Poroy y reubicacin del terminal de estacin ferroviaria en Poroy. Construccin del corredor vial San Pedro-Arco Tica Tica, Zona Nor Occidental. Esta va estructura el sistema de transporte de carga y rpido y permite articular el valle sin dificultades de entroncamiento (cruces viales) y estacionamientos. Va que estructura el sistema de transporte rpido. Es un corredor vial por su funcin y rol urbano. Su seccin define carriles diferenciados por su funcin y velocidad, tiene separadores de auxilio y reas verdes. Va alternativa que ordena el trnsito en el sector de San Jernimo, su diseo desarrollar el tratamiento del encauzamiento del ro Huatanay y tendr vereda con baranda a nivel de paseo. Va de interconexin rpida entre la Av. Ejrcito y el anillo vial del Centro Histrico. Por sus caractersticas fsicas y funcin de su seccin y tratamiento ser de diseo especial (Quebrada de Ayahuayco). Va de interconexin de los diferentes accesos a asentamiento humanos de la Ciudad del Cusco. Va de primer orden. La prolongacin parte de la Urb. San Luis y Los Nogales, por la margen derecha del ro Huatanay, recorriendo San Antonio y Mameln de Santutis hasta la va principal de la Urb. Tpac Amaru. Se conecta a la Va Expresa. Su seccin es de 15 metros, con cuatro carriles y berma central. Va de diseo especial, con puente sobre el ro Huatanay. Desarrolla cuatro carriles de circulacin rpida, el paso peatonal es independiente. Repavimentacin de la avenida Antonio Lorena. Va alternativa de interconexin transversal. Define los lmites entre el aeropuerto y el Parque Zonal. Tiene diseo especial de acuerdo con los requerimientos de los sistemas de seguridad del aeropuerto. Va alternativa de interconexin transversal principal. Se disear el cambio de nivel en el sector de Naciones Unidas.
Prov. Cusco
Distrito Cusco
Distrito Cusco
Infraestructura Vial (sigue)
Construccin e implementacin de un anillo vial Va de interconexin PumamarcaPicolCcorao
Distrito Cusco
Distrito San Sebastin
Construccin de red vial Tica Tica-Mirador Salkantay Integracin vial del Centro Histrico Corredor vial San Pedro Tica Tica
Distrito Cusco
Distrito Cusco Distrito Cusco
Va de evitamiento
Va expresa
Santiago, San Sebastin, San Jernimo Wanchaq, San Sebastin y San Jernimo Distrito San Jernimo
Prolongacin Va Expresa Riberea
Va de interconexin Av. Ejrcito y Arcopata
Distrito Cusco
Va de interconexin de asentamientos humanos Va Prolongacin Velasco Astete
Prov. Cusco Distrito de San Sebastin
Va de interconexin entre la Prolongacin Av. de la Cultura y la Va Expresa Repavimentacin de la Av. Antonio Lorena Va de interconexin entre la va de evitamiento y la Va Expresa (Mameln Santutis) Va de interconexin Naciones Unidas Va Expresa
Distrito de San Jernimo Distrito Santiago Distrito de San Sebastin
Distrito de San Sebastin
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Intercambio vial Av. Ejrcito Intercambio vial de entroncamiento de dos vas de y Va Regional Cusco primer orden. La diferencia de alturas entre ambas vas Abancay deber ser resuelta por un diseo especializado con estudios geotcnicos, adems de contemplar un proyecto integral de escurrimientos hdricos Encuentro vial Va de Zonas de encuentro de las dos principales vas de la Evitamiento y Va Expresa ciudad. Se disear en detalle el intercambio vial que deber contemplar pasos a desnivel y la canalizacin del ro en dicho tramo (sector Urb. Versalles). Intercambio vial Intercambio vial de entroncamiento entre la va de Prolongacin Av. de la evitamiento y la interregional CuscoPuno. Su diseo Cultura y Va de especial deber contemplar la diferenciacin de vas por Evitamiento velocidad y carga, as como la definicin de un rea de auxilio (Angostura). Viaducto Av. Maritegui y Va de interconexin de diseo especial. Desarrolla el Av. San Luis (aeropuerto viaducto que atraviesa transversalmente el Aeropuerto de Quispiquilla) Velasco Astete, de cuatro carriles de seccin con rea central de control, tratamiento especial acstico y controles de seguridad de ingreso y salida (Parque Industrial). Infraestructura Vial (sigue) Ampliacin y pavimentacin de la Av. Contisuyo: Tete Cacca-Av. Circunvalacin-Quebrada Osccollo-Ayuda Mutua- Jos Escobedo-Huayracpunco-Av. Chinchaysuyo. Pavimentacin va principal Pavimentacin va principal Cusco - Ccorcca. Cusco - Ccorcca Pavimentacin vial de Pavimentacin vial de interconexin entre los distritos interconexin entre los del Cusco y/o la ciudad del Cusco (avenidas, calles y distritos del Cusco y /o la vas de acceso). ciudad del Cusco Mejoramiento y Mejoramiento y construccin de puentes. construccin de puentes Pavimentacin integral en Pavimentacin integral de los diferentes asentamientos asentamientos humanos humanos de la ciudad del Cusco. Sealizacin y Sealizacin y Mantenimiento, mejoramiento y rehabilitacin de las Semaforizacin semaforizacin de vas caractersticas fsicas de las vas en el casco monumental, zona urbana e interurbana. Semaforizacin integral del Estudio de los encuentros, intersecciones e sistema vial intercambios viales. Sealizacin y seguridad Estudio de identificacin de zonas crticas y sectores vial urbanos no controlados e implementacin de sealizacin y seguridad vial. Movilidad y Plan de contingencia del Formulacin de un Plan de Contingencia. Accesibilidad, sistema de transporte Plan Maestro del Plan de accesibilidad y Capacidad de carga de vas, origen y destino Centro Histrico movilidad (actualizacin), caracterizacin y jerarqua de vas, del Cusco sistema de movilidad y accesibilidad para personas, sistema de abastecimiento mltiple y de retiro de materiales y desechos slidos. Transporte Tranva como medio de Recuperar el sistema de transporte en tranva. alternativo no transporte urbano contaminante Uso de gas en el sistema Conversin de vehculos de combustin a sistemas de de transporte gas natural. Sistema de ciclovas Implementacin del sistema de ciclovas en la ciudad. Sistema de trolebuses Construccin y adecuacin de sistema de trolebuses, San Jernimo-Limacpampa y San AntonioAlmudena. Pavimentacin Avenida Contisuyo
Distrito de Santiago
Distrito de san Jernimo
Distrito de San Jernimo
Distritos de Wanchaq y San Sebastin
Distrito Cusco
Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
Sub Eje Medio Ambiente Programa Planificacin del Medio Ambiente Proyecto Plan de Gestin Ambiental de la Provincia del Cusco Sistema de Gestin Ambiental Control de calidad de alimentos Breve Descripcin Elaboracin del Plan Maestro del Medio Ambiente para la ciudad del Cusco. Implementacin del Sistema de Gestin Ambiental. Control de calidad de alimentos. Ubicacin Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
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Descontaminacin del Paisaje Urbano
Capacitacin y sensibilizacin ambiental Tratamiento integral de las cuencas y microcuencas del Cusco Tratamiento integral de la microcuenca del Saphi Jardn Botnico Regional Gestin ambiental en la cuenca del Huatanay Cierre de los botaderos de San Antonio y Haquira Gestin ambiental en la sub cuenca de Poroy Descontaminacin por gases de combustin y ruidos Plan de Contingencia ante desastres naturales Recuperacin y mejoramiento de reas verdes Instalacin subterrnea de redes Proyecto Integral de residuos slidos (Proyecto Retama)
Cursos, talleres y seminarios en medio ambiente. Acciones de proteccin y conservacin de las cuencas y microcuencas de la provincia. Acciones de proteccin y conservacin de la microcuenca del Saphi. Implementacin del jardn botnico. Tratamiento integral de la cuenca del Huatanay. Tratamiento y recuperacin de los botaderos de San Antonio y Haquira. Tratamiento integral de la sub cuenca de Poroy. Control permanente de la contaminacin por gases de combustin y de ruidos molestos. Formulacin de un Plan de Contingencia. Produccin de especies ornamentales y forestales e implementacin de huertos urbanos ecolgicos. Reubicacin de instalaciones areas hacia instalaciones subterrneas (redes de telfono y energa elctrica). Seleccin de basura intradomiciliaria, implementacin de una planta de tratamiento de residuos slidos urbanos. Educacin, sensibilizacin, capacitacin, segregacin y tratamiento de residuos slidos. Equipamiento. Implementacin del Sistema Integral de Evacuacin de Aguas Pluviales. Implementacin PAMA Camal Municipal Actualizacin de la carta de peligros ssmicos. Elaboracin de un mapa de peligros del Cusco. Identificacin y mapeo de reas de inundacin por lluvia y medidas de prevencin y mitigacin. Identificacin y mapeo de zonas potenciales de deslizamientos y planteo de propuestas de prevencin y mitigacin. Estudio e implementacin de una red de instrumentacin ssmica en el Centro Histrico y entorno. Propuesta de reglamento de seguridad fsica y estructural para edificaciones. Forestacin del Centro Histrico y entorno urbano circundante con especies nativas. Plan de contingencia ante desastres naturales potenciales del Centro Histrico. Forestacin de la Prolongacin Av. de la Cultura (Cndor Apuchin - San Jernimo) y Va Expresa
Distrito Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Distrito Sebastin Distrito Poroy Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
Residuos Slidos
Prov. Cusco
Residuos Lquidos
Evacuacin de aguas pluviales Implementacin PAMA Camal Municipal Micro zonificacin ssmica Zonificacin de peligros del Cusco Prevencin y mitigacin de reas de inundacin Zonas potenciales de deslizamiento y medidas de prevencin y mitigacin Red de instrumentacin ssmica en el Centro Histrico Seguridad fsica y estructural para edificaciones Forestacin y reforestacin Prevencin ante desastres naturales en el Centro Histrico Forestacin de avenidas
Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco Prov. Cusco
Monitoreo, Prevencin y Mitigacin de Riesgos Naturales en el Centro Histrico y en el Entorno
Prov. Cusco
Prov. Cusco Distrito Cusco Distrito Cusco Prov. Cusco
Gestin del Ecosistema Urbano del Centro Histrico y el Entorno
5.4.
EJE PATRIMONIO, IDENTIDAD Y CULTURA

Objetivo especifico Sub Eje Patrimonio Material e Inmaterial Promover, proteger y difundir el patrimonio cultural y natural con miras a su explotacin econmica, mediante el trabajo coordinado, concertado y eficaz de las instituciones y la comunidad, dentro de un marco legal adecuado. Sub Eje Identidad Cultural Fortalecer la identidad andina y promover de manera eficaz la cultura viva, posibilitando oportunidades de desarrollo de artistas, artesanos e intelectuales.
Objetivo estratgico Valorar y conservar el patrimonio cultural desarrollando actividades econmicas sostenibles en produccin y comercio, vinculadas a la cultura
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local, sensibilizando y concientizando a la poblacin en el respeto al patrimonio cultural andino.
Sub Eje Cultura Social Revalorar la diversidad cultural provincial en todas sus manifestaciones culturales (folklore, gastronoma, arte popular, medicina andina e idioma), la cosmovisin andina (religiosidad, mitos, creencias y tradiciones) y rescatar, investigar y difundir el folklore andino y sus manifestaciones culturales.
Sub Eje Patrimonio Material e Inmaterial Programa Proyecto Planificacin y Creacin y funcionamiento de Normatividad planes maestros de centros histricos distritales Elaboracin de planes de mediano plazo para la rehabilitacin de los barrios Estudio y diseo de redes generales o troncales subterrneas para instalaciones de servicios en el Centro Histrico Plan Maestro del parque arqueolgico de Sacsayhuaman Plan de proteccin de reas intangibles y patrimonio cultural
Descripcin Comprende la elaboracin de planes y la instalacin de oficinas de gestin de los mismos en cada distrito. Planes de valorizacin integral de los barrios tradicionales de Cusco: San Pedro, Santa Ana, San Cristbal, Santiago, La Almudena. Elaboracin de los expedientes tcnicos para eliminar el cableado areo de energa elctrica y comunicaciones, as como de otros servicios.
Distritos Cusco Santiago Prov. Cusco
Gestin institucional
Inventario y catalogacin del patrimonio tangible e intangible y ambientes urbanos Recuperacin y uso social de la infraestructura prehispnica Destugurizacin del Centro Histrico Regulacin coactiva del Centro Histrico Implementacin del reglamento de uso de suelo del Centro Histrico y monitoreo de licencias municipales Peatonalizacin del Centro Histrico Fiscalizacin y proteccin del patrimonio cultural Auspicio y difusin sostenidos de actividades culturales Proyecto de seguridad y proteccin del patrimonio religioso Recuperacin de bienes patrimoniales Acondicionamiento de paseos peatonales e iluminacin de los caminos del Cpac an Brigadas de vigilancia del patrimonio Centro de Convenciones Cusco
Establecimiento de la dependencia de administracin y gestin del conjunto arqueolgico de Sacsayhuaman. Elaboracin del plan de proteccin de reas intangibles y patrimonio cultural, en coordinacin multisectorial (INC, Municipalidad y sociedad civil). Inventario y catalogacin del patrimonio tangible e intangible y ambientes urbanos. Adecuacin de espacios prehispnicos para uso colectivo con fines culturales. Establecimiento de tasas e incentivos para promover la destugurizacin de las casonas histricas de la ciudad. Implementacin de tasas y normas severas para la erradicacin de usos no compatibles con la proteccin del patrimonio. Implementacin del reglamento de uso de suelo del Centro Histrico y monitoreo de licencias municipales. Definicin y tratamiento de vas peatonales en reas histricas de la ciudad. Fiscalizacin y proteccin del patrimonio cultural. Auspiciar las actividades de produccin y difusin de la cultura en sus diferentes modalidades. Implementacin de sistemas de seguridad frente al robo y la accin vandlica contra el patrimonio religioso. Identificacin, evaluacin y proyectos puntuales para la recuperacin del patrimonio edificado. Adecuacin de los espacios pblicos para el uso social y presentacin de la ciudad a partir del Centro Histrico. Organizacin de brigadas barriales, juveniles y otras para la vigilancia del patrimonio. Edificacin de instalaciones para albergar actividades cientfico culturales y posibilitar la diversificacin del turismo en la ciudad. Implementacin del museo de la ciudad. Centro que contenga actividades de produccin y difusin de la cultura local.
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Distrito Cusco Distrito Cusco Distrito Cusco
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Accin Social, Equipamiento y Servicios
Museo y centro de interpretacin de la cultura andina Centro de la cultura andina
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Proteccin y Rehabilitacin de Vivienda
Adquisicin de inmuebles para construccin o rehabilitacin de viviendas colectivas Proteccin e intervencin en inmuebles declarados en emergencia Rehabilitacin fsica, econmica y social de viviendas en el Centro Histrico del Cusco Revitalizacin de actividades econmicas tradicionales y vivienda productiva
Identificacin y evaluacin de inmuebles patrimoniales cuya salvaguarda es necesaria, para su rehabilitacin y adecuacin al uso de vivienda. Acciones puntuales de emergencia para la proteccin de inmuebles a punto de colapso. Acciones de apoyo para la rehabilitacin fsica de los inmuebles patrimoniales de la ciudad. Identificacin y promocin de actividades econmicas en el marco de viviendas productivas.
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Sub Eje Identidad Cultural Programa Proyecto Recuperacin de la Incorporar en los currculos Identidad Cultural contenidos referidos a identidad y patrimonio Desarrollar una campaa sostenida y permanente de difusin del patrimonio, cultura e identidad y su conservacin Creacin de casas de cultura en cada distrito Recuperacin de la Incentivo a las publicaciones Identidad Cultural populares y a la creacin de (sigue) nuevos proyectos culturales y educativos Descripcin Coordinar la incorporacin de contenidos curriculares referidos a la cultura local y al patrimonio de Cusco. Difusin sostenida de contenidos referentes al conocimiento del patrimonio y su proteccin. Sensibilizacin y concientizacin en distintos medios de comunicacin. Instalacin de instituciones dedicadas a la cultura, su produccin y difusin en cada distrito. Incentivo a las publicaciones populares y a la creacin de nuevos proyectos culturales y educativos. Ubicacin Prov. Cusco
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Sub Eje Cultura Social Programa Promocin de la Cultura Social Proyecto Implementacin de centros de formacin de la cultura local y la artesana Establecimiento de formas empresariales que permitan potenciar la actividad artesanal Descripcin Instalacin de centros de formacin y capacitacin en actividades culturales y productivas. Organizacin de la poblacin vinculada a la produccin artesanal para el mejoramiento de la calidad de sus productos y su colocacin en el mercado. Establecimiento de locales culturales en cada distrito. Ubicacin Prov. Cusco
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Creacin de museos y bibliotecas y edicin de publicaciones populares Recuperacin de manifestaciones Desarrollo de diversos eventos competitivos culturales para la promocin de actividades culturales.
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5.5.
EJE GESTIN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivo especifico Sub Eje Sensibilizacin y Educacin Ciudadana Educar y sensibilizar a la poblacin en el conocimiento pleno de sus deberes y derechos en el proceso de desarrollo econmico y social de su comunidad. Sub Eje Fortalecimiento de Capacidades Locales Implementar programas y proyectos de desarrollo provincial en base a logros obtenidos por instituciones, organizaciones o personas, otorgando responsabilidades para su ejecucin de acuerdo a las competencias y la capacidad de los ejecutores.
Objetivo estratgico Promover la participacin ciudadana y el fortalecimiento de las instituciones representativas de la provincia, teniendo como base las capacidades y
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potencialidades locales.
Sub Eje Fortalecimiento Institucional Lograr un conjunto de instituciones representativas que lideren de forma efectiva el proceso de desarrollo de la provincia, de forma continua, transparente, concertada y democrtica. Sub Eje Participacin Ciudadana y Concertacin Organizar a la poblacin para una participacin ciudadana efectiva y representativa en el gobierno de la provincia, potenciando espacios de concertacin e intercambio de informacin entre diferentes grupos sociales.
Sub Eje Sensibilizacion y Educacin Ciudadana Programa Sensibilizacin y Educacin Ciudadana Proyecto Portal municipal Breve Descripcin Aprovechar las posibilidades del internet para comunicar permanentemente los deberes y derechos de los ciudadanos respecto al desarrollo provincial, en cabinas gratuitas de informacin. Difundir los derechos y deberes de los ciudadanos en los diferentes medios de comunicacin masiva. Difundir y reconocer pblicamente las buenas prcticas en acciones de desarrollo local realizadas por los ciudadanos o por organizaciones civiles. Realizar de forma peridica exposiciones y talleres de trabajo con estudiantes de diversas edades, sobre sus responsabilidades y oportunidades. Ubicacin Prov. Cusco
Difusin de deberes y derechos ciudadanos Reconocimiento a las buenas prcticas de los ciudadanos Educacin ciudadana en centros educativos y organizaciones de base Educacin ambiental
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Educacin y sensibilizacin en responsabilidades ambientales.
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Sub Eje Fortalecimiento de Capacidades Locales Programa Fortalecimiento de Capacidades Humanas Proyecto Escuela de gestin pblica y liderazgo Plan de desarrollo de capacidades institucionales y sociales Mapeo y caractersticas institucionales Capacitacin mediante pasantas Breve Descripcin Implementar una escuela para capacitar a los ciudadanos y formar lderes en asuntos de gestin pblica, desarrollo local y asistencia tcnica. Elaborar e implementar un plan de desarrollo en base a las competencias y capacidades de las instituciones locales. Ubicacin Prov. Cusco
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Realizar un estudio de contraste entre las competencias y logros de las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil. Intercambio de experiencias a travs de pasantas.
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Sub Eje Fortalecimiento Institucional Programa Fortalecimiento de las Organizaciones Proyecto Asesoramiento a organizaciones de base Formalizacin y reconocimiento de las diversas organizaciones de la sociedad civil Breve Descripcin Crear un equipo de expertos en organizacin y desarrollo local que pueda asesorar y capacitar a organizaciones de base. Reconocer a los organismos de la sociedad civil e incluirlos en una participacin ciudadana ms efectiva y representativa dentro de las instituciones de gobierno. Ubicacin Prov. Cusco
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Sub Eje Gobernabilidad Programa Proyecto Breve Descripcin Ubicacin
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Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana y la Concertacin
Promocin de la conformacin de los Consejos de Coordinacin Local Promocin de los Consejos de Coordinacin Interinstitucional y Vecinal
Fomentar la libre participacin de organismos de la sociedad civil en un Consejo de Coordinacin Local concertador y democrtico, que pueda ser vehculo de coordinacin interinstitucional, de acuerdo a ley. Buscar los mecanismos y espacios para la comunicacin y concertacin entre las instituciones representativas y las autoridades de la provincia, en temas de desarrollo provincial.
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ANTISUYU
QOLLASUYU
CHINCHAYSUYU
KUNTISUYU
CIUDAD DEL CUSCO: TRAZA ORIGINAL DE ORIGEN INKA EN FORMA DE PUMA UBICACIN DE LOS PRINCIPALES CAMINOS DEL TAWANTINSUYU QUE HASTA LA FECHA GUARDAN SU TRAZA ORIGINAL
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VISTA PANORMICA DE LA CIUDAD DEL CUSCO SE OBSERVA LA PLAZA DE ARMAS
PATIO PRINCIPAL DEL LOCAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
IMPONENTE TEMPLO DEL KORICANCHA
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IGLESIA DE LA COMPAA DE JESS
EL SR. ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO ING CARLOS VALENCIA MIRANDA EXPONIENDO EL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO CUSCO AL 2012, PARA SU VALIDACIN
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ETAPA DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO PROVICIAL CONCERTADO CUSCO AL 2012
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PARTICIPACI N ACTIVA DE LAS ORGANIZAC IONES SOCIALES E INTITUCION ES PBLICAS Y PRIVADAS EN EL PROCESO DE FORMULACI N DEL PLAN DE DESARROLL O PROVINCIAL CONCERTAD O CUSCO AL 2012
DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONMICAS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO.
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PROTECCIN Y CUIDADO DE LA NIEZ, PRESENTE Y FUTURO DE NUESTRA PROVINCIA.
MEJORANDO Y RECUPERANDO LA IMAGEN PATRIMONIAL DE NUESTRA PROVINCIA.
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DIFUNDIENDO LA CULTURA A LA POBLACIN DE NUESTRA PROVINCIA
CASONA ......PUESTA EN VALOR DONDE ACTUALMENTE FUNCIONA LA BIBLIOTECA MUNICIPAL PUESTA AL SERVICIO DE NUESTRA POBLACIN
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NUESTRA CULTURA E IDENTIDAD REVALORADA A TRAVS DE MANIFESTACIONES CULTURALES
IGLESIA PRINCIPAL DEL DISTRITO DE CCORCCA
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PLAZA DE ARMAS DEL DISTRITO DE POROY
IGLESIA PRINCIPAL DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIN
IGLESIA PRINCIPAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO
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IGLESIA PRINCIPAL DEL DISTRITO DE SAYLLA
PUENTE PEATONAL EN EL DISTRITO DE WANCHAQ
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IGLESIA PRINCIPAL DEL DISTRITO DE SAN JERNIMO
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Municipal Id Ad Del Cusco Plan Provincial

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MUNICIPALIDAD DEL CUSCO

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO CUSCO AL 2012

Cusco, Noviembre 2004

Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2012