I.

Prezentare general a politicii energetice a petrolului Eafodajul instituional economic i al organismelor decizionale ale Uniunii Europene trebuie completat, n mod armonios, cu implementarea practic a hotrrilor, deciziilor luate i care privesc funcionalitatea ntregii structuri economico-sociale i politice care este astzi Uniunea European. i, acest lucru se realizeaz prin intermediul politicilor, specifice pentru fiecare domeniu sau sector de activitate. Pe parcursul acestei lucrri voi analiza politica energetic, axndu-m pe sectorul petrolier. n noua conjunctur internaional, energia se impune ca factor major n relaiile dintre state, regiuni, blocuri de interese. Consumul de energie a crescut n ritm susinut n ultimele trei decade: dac n rile Uniunii Europene i n SUA consumul energetic a crescut cu peste 40% din 1970, n Japonia acesta s-a dublat, iar n China este de peste 4 ori mai mare 1. Conform previziunilor experilor, necesarul de consum energetic va crete n continuare, cu o rata mai mare n rile ce se afl ntr-o perioad de cretere economic susinut, cum ar fi spre exemplu India, pentru care se prevede c necesarul de energie s creasc cu pn la 90% pn n 2030. Creterea economiei globale atrage dup sine inevitabil creterea nevoilor energetice: astzi, energia este o resurs vital pentru dezvoltare socio-economic i progres. Competiia global pentru asigurarea necesarului de resurse energetice devine tot mai acerb,n condiiile n care unele dintre zcmintele de hidrocarburi sunt pe terminate, iar cele mai importante se afl n zone instabile politic. Gazul natural din Marea Nordului a fost deja exploatat dincolo de nivelul maxim, ceea ce va lasa o parte din rile Uniunii Europene dependente de importuri, n special din Rusia. Preul petrolului a atins recent cote istorice, iar pieele bursiere internaionale sunt extrem de sensibile la declaraii politice venite din partea unor regimuri autoritare, cum ar fi cel iranian. Afirmaia c resursele energetice reprezint resortul ce mic politica internaional n direcii nc necunoscute nu este deloc exagerat. Datorit unor particulariti ale industriei energetice, toate guvernele naionale au considerat implicarea lor total n sectorul de energie ca o practic normal. Aceste particulariti, considerate drept certitudini pentru mult vreme, sunt date de: monopolul natural pe care l constituie activitile de transport i distribuie n cadrul sectorului de energie, ceea ce permite integrarea facil pe vertical, sub form de monopoluri, a diferitelor activiti; de rolul esenial pentru comunitate pe care l joac energia, fie ca resurs primar, fie
1

Commision of the European Communities , A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy, 2006, p. 3

ca energie electric, motiv pentru care s-a simit nevoia unui control strict guvernamental; de caracterul strategic pentru orice economie al sectorului de energie, n special energia electric, gazul i ntr-o msur mai mic, petrolul. Aceste caracteristici au contribuit la crearea unei paradigme tradiionale n relaia guvern - industrie de energie, care a dominat timp de decenii, ce se poate descrie sub forma unui model de organizare care implic controlul central asupra unei reele de energie primar i final. Structura acestui model este dictat de2: 1. 2. 3. 4. 5. 6. drepturile exclusive de a construi i opera n sectorul energetic, fie ale statului, lipsa oricrei forme de concuren; reglementri n detaliu; grad ridicat de planificare i control strict; operare integrat pe vertical; tarife pe baz de costuri de producie. fie concesionate de acesta;

Modelul a funcionat o perioad lung de timp, acumulnd ns nemulumirea tot mai evident a consumatorilor fa de faptul c, n nici una din fazele de operare ale sistemului de energie, ei nu sunt parte la procesul de luare a deciziilor. Un alt neajuns important a fost determinat de faptul c cei care planific, conduc i opereaz sistemul nu-i asum nici un risc i nu sufer dac greesc. Costul incompetenei sau al unor judeci greite a fost ntotdeauna pltit de consumatori, n dubla lor calitate de consumatori i pltitori de impozite. Dup 1945, guvernele democratice vest-europene au considerat c n reconstrucia de dup rzboi, un rol esenial l joac energia i de aceea sectorul trebuie integral controlat de stat. Industriile au fost naionalizate, iar pentru evitarea abuzului de putere s-a recurs la soluia proprietii publice i/sau a controlului public. Aa s-au nscut, ntre altele, Electricit de France i Gaz de France n 1946, ENEL n 1962 n Italia. Avnd n vedere rolul dominat al statelor n politica de energie la acea vreme, primele Tratate al Comunitilor Europene nu au inclus printre obiectivele lor, sectorul de energie, ci doar unele componente ale acestuia, cum se va vedea mai departe. Crizele de energie din anii '70 au condus la intervenii energice ale statelor industrializate n sectorul energetic. Pe agenda politic european a aprut o nou problem, i anume aceea a siguranei n alimentarea cu energie. S-au iniiat programe costisitoare pentru construcia de centrale nucleare i s-au alocat subvenii pentru energiile alternative. S-a creat
Institutul European din Romnia, Despre politica de energie a Uniunii Europene, Seria Micromonografii - Politici Europene, 2003, http://www.ier.ro/documente/formare/Politica_energie.pdf , accesat la data 12.03.2011
2

Agenia Internaional a Energiei (n urma Conferinei de la Washington asupra energiei, 11 13 februarie 1974), ca rspuns la deciziile OPEC luate dup Rzboiul de Yom Kippur, pe 16 octombrie i 23 decembrie 1973, de a crete preul barilului de petrol brut de la 3 la 11 dolari i de a impune un embargo rilor care sprijineau Israelul. Fiind un fel de sindicat al consumatorilor n opoziie cu sindicatul rilor exportatoare3, AIE cuprinde statele membre ale CEE (mai puin Frana, care nu a fost de acord cu iniiativa american), Statele Unite, Japonia, Canada, Suedia, Austria i Turcia. n acelai timp, modest, au nceput s apar politicile naionale de energie i ageniile de implementare. Totui, unele intervenii planificate n acest mod tradiional s-au dovedit grbite sau chiar nefolositoare, de aceea capacitatea guvernelor singure de a interveni n politica de energie a nceput s fie pus la ndoial. n istoria Comunitilor Europene, politica de energie a fost mai degrab nesemnificativ, dei, paradoxal, dou dintre tratatele de baz, Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom), se refer la energie. CECO, nfiinat prin Tratatul de la Paris n 1951, crea o pia comun a crbunelui, care pn la urm nu s-a dezvoltat i spre alte direcii. Tratatul Euratom, ncheiat la Roma n 1957, i are originea n criza petrolului din Suez din 1956. Tratatul i-a propus, pe de o parte, reducerea dependenei fa de importurile din Orientul Mijlociu, iar pe de alta, s ofere o contrapondere la dominana nuclear a SUA i URSS ce ncepuse s se manifeste la acea vreme. Mai trziu, Euratom a ncurajat dezvoltarea programelor nucleare naionale. O deschidere spre unele clarificri s-a fcut n 1964, cnd a fost ncheiat un Protocol de nelegere ntre statele membre pe probleme de energie. Documentul atrgea atenia asupra caracterului global al problemelor de energie i asupra faptului c Tratatele Comunitilor Europene acoper acest sector ntr-o manier ne-coordonat. Prima ncercare de coordonare a fcut-o Comisia European n 1967, printr-o Comunicare ctre Consiliul Minitrilor, unde indica primele msuri n construcia unei politici comune n acest domeniu. Actul Unic European (1987) a marcat un punct de turnur pentru piaa unic, dar energia nu s-a bucurat de un interes special, pentru c, la acea vreme, guvernele nu erau dispuse s cedeze o parte din controlul lor asupra monopolurilor naionale de energie n favoarea deschiderii ctre pia. Tratatul de la Maastricht ncheiat n 1992 i cunoscut sub numele de Tratatul UE, a adus unele completri la definirea conceptului de pia intern a energiei (PIE), fr s includ
3

Maurice Vasse, Dicionar de Relaii Internaionale.Secolul XX, Editura Polirom, Bucureti, 2008, p. 11

un Capitol de Energie. Comisia European a pregtit o propunere de capitol, care ar fi trebuit, ntre altele, s o investeasc cu anumite competene n domeniu. Trei ri sau opus vehement acestei iniiative : Marea Britanie, Olanda i Germania. Aceeai soart a avut i o alt propunere a Comisiei, referitoare la administrarea Cartei Energiei de ctre Direcia de Energie din cadrul CE. Propunerea de includere a Capitolului Energie a fost repus pe agenda urmtorului Tratat de la Amsterdam, din 1997, dar a fost nc o dat respins. Este interesant c Parlamentul European a fost un susintor puternic al Capitolului de Energie, adversarii ei fiind chiar Statele Membre. Tratatul de la Amsterdam (1995) a consfinit pentru prima dat o initiaiv comunitar din domeniul energiei, anume Reelele de Energie Trans-Europene (TENs), proiect care urmrete extinderea reelelor de transport, telecomunicaii i infrastructuri energetice paneuropene, dincolo de cadrul strict al Uniunii. Scopul acestor programe este de a mri capacitatea de interconectare i inter-operabilitatea reelelor naionale, ca i accesul la acestea, i deasemenea, s lege zonele izolate i periferice cu regiunile centrale ale Uniunii. Pentru administrarea acestor programe exist o linie bugetar special n bugetul Uniunii. La Consiliul European de la Dublin din 1990 s-a lansat idea c refacerea economic n fostul spaiu comunist, ca i sigurana n alimentarea cu energie a rilor din spaiul comunitar, ar putea fi ntrite printr-o colaborare n domeniul energiei. Aa s-a nscut Carta European a Energiei, al crui document final a fost semnat la Haga de ctre 51 de state, n decembrie 1991. Cadrul legal de cooperare pentru a pune n practic principiile Cartei a fost realizat prin Tratatul Cartei Energiei. Comisia European joac un rol central n dezbaterea dintre diferiii actori de pe piaa energiei. Obiectivele majore ale Comisiei sunt: securizarea furnizrii de energie i a resurselor energetice primare din UE, diminuarea dependenei statelor membre UE de importul de gaze ruseti i de resursele clasice de energie, creterea eficacitii energiei, crearea unor reele transeuropene pentru transportul energiei, diversificarea surselor de energie i dezvoltarea resurselor regenerabile de energie. Comisia European a luat o serie de msuri pentru definitivarea politicii energetice comune.Astfel, pe data de 8 martie 2006 a aprut Cartea Verde a Comisiei Europene intitulat O politic energetic european sigur, competitiv i sustenibil. n acest document Comisia Europeana a propus ase principii fundamentale ale politicii energetice europene:

asigurarea competitivitii pieei energetice n cadrul UE; promovarea energiei competitive; dezvoltarea cercetrii n domeniul energetic; politica energetic comuna tuturor statelor membre UE; utilizarea surselor alternative de energie.

Consiliul de Minitrii a adoptat pe 14 martie 2006 Directiva pentru utlizarea eficienta a enrgiei i a serviciilor energetice, care prevede reducerea consumului de energie cu 1%/an timp de 9 ani. n acelasi timp statele membre sunt obligate s prezinte Comisiei Europene trei planuri de aciune privind eficacitatea energetic. Presedinia austriac a Uniunii Europene a propus documentul O noua politic energetic, care prevede : dezvoltarea pe termen lung a unei strategii comune n domeniul energetic; dezvoltarea unor politici externe i comerciale europene care s sprijine diversificarea surselor energetice interne i de import, prin dezvoltarea cercetrii dezvoltarea unei strategii care s promoveze extinderea principiilor pieei interne implementarea transparent a legislaiei pieei interne; dezvoltarea cooperrii regionale n domeniul energiei la nivelul Uniunii adoptarea unui plan de actiune pentru eficiena energetic ; revizuirea Schemei europene de comer.

obiectivele politicii energetice; n domeniul energiei; de energie la vecinii UE;

Europene;

II.Studiu de caz 2.1 Relaia Rusia Uniunea European pe palierul energetic n mai mult de o singura ocazie, semnale de alarm puternice au sunat atunci cnd politica energetic agresiv a Rusiei a creat n cadrul Uniunii Europene largi dezbateri cu privire la dependena de resursele furnizate de Moscova. n pofida acestor ocuri o adevrat trezire la realitate a Europei nc nu a avut loc. Semne de avertizare clare au fost vizibile nc din 2005, dup ce Ucraina, nc considerat locul de origine a poporului rus, a decis reorientarea politicii sale externe dinspre Kremelin ctre Bruxelles. Rspunsul rus a fost creterea brusc a preului gazelor naturale vndute de Moscova Kievului, ba mai mult 5

ameninndu-se chiar cu tieri ale gazului dac Rusiei nu i se permitea cumprarea infrastructurii de transport energetic de pe teritoriul ucrainian. Liderii europeni au ignorat iniial aceste semnale considerndu-le doar retoric, pn n momentul n care aceste ameninri au fost puse n practic n ianuarie 2006, chiar n ziua n care Rusia prelua pentru prima dat preedenia G8. Cu fiecare nou declaraie a liderilor rui ce arat uurina lor n a folosi energia ca un instrument al politicii exterene ruse, Europa devine din ce n ce mai contient de dependena sa energetic, dar din diverse motive nu reuete mobilizarea necesar pentru a rezolva aceast situaie. n analiza viitorului dimensiunii energetice a relaiilor dintre Uniunea European i Rusia, este nevoie mai mult dect de optimism vistor, este cu mult mai important s se considere evoluia politicii ruseti din ultima decad. n ciuda a numeroase ncercri de a contura o politic energetic comun n cadrul Uniunii Europene nici una dintre acestea nu a reuit s obin acordul tuturor celor 27 de membri n a vorbi cu o singur voce. n schimb, UE a rmas blocat ntre diferitele prioriti ale statelor membre situaie nrutit de influena disproporionat a lobbyului de afaceri. Prin urmare, fiecare stat membru menine o relaie energetic separat cu Rusia, ceea ce n schimb a dat Moscovei ocazia de a utiliza o strategie de divide et impera 4 cu foarte mare eficacitate. n vederea redresrii relaiilor cu Occidentul n contextul post-Kosovo 1999, Putin a lansat o ofensiv de recucerire a simpatiei n Vest resuscitnd "parteneriate strategice"5, iniial cu UE i mai trziu cu SUA.. Speculnd instabilitatea din Orientul Mijlociu i necesitatea SUA i Europei de a avea surse sigure de energie, Rusia a ofertat Occidentul cu dialoguri intensificate n domeniul energetic. n acest fel , profitnd la maximum de conjunctura mondial favorabil, Putin a ncercat n mod subtil s strecoare influena rus pe culoarele unde se luau decizii politico-militare cruciale pentru Occident i s creeze interdependen asimetric sectorial n favoarea Rusiei, de pe poziii de furnizor strategic de energie pentru ambele maluri ale Atlanticului. Porinind de la optimismul exagerat cu privire la traiectoria ascendent pe care a avut-o Rusia pe plan economic n anii de dup criza financiar din 1998, Putin a decis s imprime, n al doilea mandat, mai mult autoafirmare i agresivitate dimensiunii vestice a
4

Paula Daniela Gng, Relaia Uniunea European Rusia. Problema energetic., Editura Institutul European, Iai, 2010 , p. 8 5 Ministerul Culturii si Cultelor, prin Administraia Fondului Cultural Naional, Revista de cultur i tiine Echidistane Nr. 3- 4, Rusia postcomunist n politica internaional, Editura Institutul European, 2008, articolul De la slbiciune la suprancredere:politica extern rus (2000 2008) de Stanislav Secrieru, p.203

politicii externe. Micarea a fost ncurajat de adncirea problemei n Irak, mpotmolirea NATO n Afganistan i nereuita primei tentative de reform instituional a UE ( referendumurile din Frana i Olanda din 2005), percepute de Moscova ca semne de slbiciune ce trebuie speculate. Kremlinul a declanat o campanie sistemic de hruire a investitorilor strini n sectorul energetic (BP sau Shell) n vederea prelurii controlului asupra proiectelor dezvoltate n Rusia. n acelai timp, Moscova a promovat bilateralismul privilegiat n raport cu unele state europene pentru a neutraliza sau obstruciona formarea poziiei comune n privina Rusiei i pentru a negocia acorduri avantajoase care s faciliteze penetrarea Gazprom-ului pe pieele europene. De asemenea, Kremlinul a lansat dou proiecte alternative de gazoducte ( North Stream i South Stream) care s ocoleasc rile de tranzit percepute ca fiind problematice pentru Moscova (Ucraina, Belarus i Polonia) i s descurajeze proiecte paneuropene (Nabucco) cu potenial negativ pentru poziia sa de cvasi-monopol n livrarea gazelor din regiunea Caspic. Ambiia de autoafirmare i dorina de a renegocia nelegerile din anii '90, diviznd n acelai timp Occidentul, au stat la baza discursului lui Putin de la Mnchen, a suspendrii aplicrii tratatului Forelor Armate Convenionale n Europa (FACE), intransigenei n cazul Kosovo, retoricii agresive n problematica scutului anti-rachet n Europa (dei Rusia a fost anunat din timp de Wahington asupra instalrii acesteia) i extinderea NATO spre est6. Drept urmare, aceste elemente "inovatoare" n poltica extern rus au determinat Occidentul si reevalueze angajementul fa de "parteneriatul strategic" cu Moscova. Washingtonul i Bruxelles-ul au discutat, individual i colectiv, posibilitile de recalibrare a intensitii relaiilor cu Rusia. Aadar, ctre finalul celui de-al doilea mandat, Rusia lui Putin a euat s formuleze o relaie pozitiv i sustenabil cu Occidentul, care s contribuie la accelerarea reformelor structurale (modernizare economic) i realizarea multidimensional a agendei sale de securitate. Dup cum am observat, n ciuda problemelor cu care se confrunt Federaia Rus, aceasta are totui un cuvnt de spus pe scena internaional datorit resurselor de petrol, dar mai ales de gaze naturale care fac din Rusia un foarte important exportator ctre restul lumii. Rusia deine la nivel mondial cele mai importante rezerve de gaze naturale, locul secund pentru producia de crbune i al optulea loc pentru rezervele de petrol. n acelai timp, este i cel mai mare exportator de gaze naturale i al doilea exportator de petrol ( a depit Arabia Saudit n septembrie 20097 meninndu-se pe primul loc doar pin n decembrie 2009). Aceste resurse importante, dar mai ales creterea preului acestora n ultimii ani au dus la meninera
6

Revista Foreign Policy Romnia,Septembrie-Octombrie 2010, articolul Rusia:aliat sau rival? resetare, dar cu reasigurare, de Ronald Asmus ( Ronald Asmus a fost principalul arhitect al extinderii NATO n anii '90), p.74

unei dezvoltri anuale n jurul a 6%. ns n condiiile n care estimrile Bncii Mondiale 8 i ale Fondului Monetar Internaional avertizeaz c peste 20% din PIB-ul rusesc provine din petrol i gaze naturale, aceast ar este n pericol de a deveni un petro-stat9 precum Arabia Saudit sau Venezuela. La aceast situaie contribuie i faptul c, fr s fie printre primele ri la nivel de dezvoltare, Federaia Rus este al patrulea consumator mondial de energie10. Dei autoritile au ncercat s implementeze programe de eficientizare a consumului de energie att al consumatorilor casnici ct i a celor industriali, nu s-a observat nici o mbuntire a situaiei. Singura soluie cu efect rmne creterea preurilor acestor utiliti care sunt risipite tocmai din cauza subvenionrii lor de ctre stat n momentul de fa.n cele ce urmeaz vor fi tratate separat probleme petrolului i ale gazului, fiecare cu miezele i provocrile sale. Petrolul Potrivit Oil and Gas Journal, rezervele Rusiei de petrol la nceputul anului 2010 erau de 60 de bilioane de barili. Majoritatea resurselor Rusiei sunt exploatate n Siberia de Vest, ntre munii Ural i Podiul Siberiei Centrale. n anii'80, Siberia de Vest, cunoscut ca "inima ruseasc", dar i Caucazul, la acea vreme aparinnd n ntregime Uniunii Sovietice, reprezentau exploatrile ce avea s transforme URSS-ul ntr-unul din principalii productori mondiali11. Dup dizolvarea Uniunii Sovietice, producia ruseasc de petrol, dar i de gaze naturale a sczut dramatic, nu doar din cauza epuizrii unor exploatri, dar i datorit lipsei investiiilor. Situaia s-a schimbat radical n 1999. Unii analiti pun acest fapt pe seama privatizrilor. ns creterea preului barilului de petrol ( din ianuarie 1999 pn n septembrie 2000 preurile s-au triplat), tehnologia importat din vest i exploatarea unor noi puuri reprezint alte argumente pentru aceast revenire spectaculoas a produciei ruseti12. n 2009, producia ruseasc a ajuns la 9.9 milioane de barili/zi, din care aproximativ 7 milioane de barili/zi au mers spre export, n ar consumndu-se doar 2.9
7

http://www.adevarul.ro/financiar/business_extern/Rusia-exportator-petrol-maremai_0_113388727.html , accesat la data 03.03.2011 8 Banca Mondial, Russian Economic Raport, noiembrie 2010, data consultrii : 01.03.2011 , p. 3 5 , http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/3054991245838520910/RER23__Eng_final.pdf 9 Marshall I. Goldman, Putin.Power and the New Russia. Petrostate., Oxford University Press, New York, 2008, p. 44 10 http://www.wall-street.ro/articol/International/20641/Companiile-petroliere-din-Rusia-si-ChinaRosneft-si-CNPC-au-creat-un-joint-venture.html , accesat la data 18.02.2011 11 Ren Sdillot, Istoria petrolului, Editura politic, Bucureti, 1979, p. 282 - 284 12 Joe Barnes, Amy Myers Jaffe i Edward L. Morse, "Geopolitics of Russian Supply and U.S. Foreign Policy", n The Energy Dimension in Russian Global Strategy, The James A. Baker III Institute for Public Policy of Rice University, 2004 , p. 7 , data consultrii 03.03.2011 http://www.rice.edu/energy/publications/docs/PEC_BarnesJaffeMorse_10_2004.pdf

milioane de barili/zi. Exporturile de petrol rusesc intr sub jurisdicia Transneft, care deine monopolul de stat13.

n anii urmtori se ateapt o cretere anual de 1.5 2.5% mai ales datorit deschiderii de noi exploatri n regiunile Sakhalin, Timan Peciora, Prirozlomnoye, Vankorskoye i Komsomolskoye.

Analitii opiniaz c pn acum, creterea produciei ruseti s-a datorat urmtorilor doi factori: forajele intensive aplicate exploatrilor existente precum i raionalizarea puurilor, adic ctiguri din eficientizarea extraciilor din rezervele existente. Totui creterea produciei de petrol nu va putea fi meninut la aceste standarde pentru mult timp. O soluie gsit a fost vinderea petrolului pe pieele cele mai avantajoase. n mod tradiional, Federaia Rus are la dispoziie trei piee de desfacere ale petrolului su: piaa intern, exporturi ctre rile CSI i exportul ctre alte ri. Fiind o ar cu resurse naturale abundente,politicienii au folosit mereu strategii populiste de atragere a populaiei prin furnizarea aproape gratuit a combustibililor. n condiiile monopolului de stat din perioada comunist, acordarea de subvenii att populaiei ct i sectorului industrial se decidea pe principii politice. ns privatizarea sectorului energetic a fcut ca noile companii private s caute eliberarea de pe piaa intern, cu att mai mult cu ct
13

Agenia Internaional a Energiei, Russia Energy Data, Statistics and Analysis - Oil, Gas, Electricity, Coal , noiembrie 2010, data consultrii 09.03.2011 , http://www.eia.doe.gov/cabs/Russia/pdf.pdf

obinuina cu resursele abundente nu a promovat n nici un fel economisirea. Rusia, aa cum am menionat i mai sus, fr s fie un stat cu o industrie foarte puternic, este al patrulea consumator mondial de energie electric14. Creterea preurilor mondiale ale petrolului au transformat i a doua pia tradiional ntr-una nedorit. n cadrul CSI-ului preurile sunt de asemenea mult mai mici dect media internaional, sczdu-se astfel din profiturile pe care companiile le-ar fi putut obine prin vnzarea pe piaa mondial. Aceast situaie face ca din ce n ce mai mult, companiile s restrng furnizarea de petrol i gaze naturale ctre consumul intern mai ales, pentru a putea satisface contractele externe, dar i pentru a obine beneficiile de pe urma acestora15. Pe parcursul anului 2009, Rusia a exportat 7 milioane de barili de petrol/zi. Majoritatea exporturilor ruseti (80%) sunt destinate pieelor europene, n special Germaniei i rilor de Jos. Aproximativ 12% din exporturi merg spre Asia, n timp ce doar 6% merg spre America de Nord, respectiv America de Sud.

14

CIA, World Factbook, 2010,data consultrii 09.03.2011 , https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/rs.html 15 Mark A Smith, Medvedev and the Modernisation Dilemma, Conflict Studies Reserch Centre, Defence Academy of United Kingdom, noiembrie 2010 , p. 11

10

n analiza posibilitilor de dezvoltare ale petrolului n viitor, patru factori cheie trebuie luai n consideraie: meninerea incertitudinilor asupra potenialilor investitori, structura pieii petrolului rusesc, barierele tradiionale n calea exportului de petrol i motenirea instituional a Transneftului ca deintor al aproape ntregii infrastructuri de transport16. Pe lng aceste puncte, un alt factor se poate aduga la aceast list. n ultimii ani, contrar tuturor ateptrilor, preul petrolului a sczut cu efecte majore asupra Rusiei. Aceast ar a trebuit s i revizuiasc bugetul naional deoarece multe dintre proiectele prevzute vor fi amnate din lipsa viitoare a veniturilor din petrol.
16

Richard G. Gordon, "Russian Oil Futures", n The Energy Dimension in Russian Global Strategy, The James A. Baker III Institute for Public Policy of Rice University, 2004 , p. 18, accesat la data 10.03.2011 , http://www.rice.edu/energy/publications/docs/PEC_gordon_10_2004.pdf

11

Lund n calcul aceti factori exist diferite viziuni asupra felului n care va arta piaa petrolului rusesc n viitori 10 20 de ani. Din aceast perspectiv, speranele cele mai mari se ndreapt ctre gazele naturale. Gazele naturale Considerate sursa energetic a viitorului datorit faptului c producia se face cu mult mai puine efecte negative asupra mediului nconjurtor , gazele naturale reprezint poate cea mai important posesiune actual i viitoare a Federaiei Ruse, n condiiile n care aceasta este cel mai mare productor si exportator al acestei resurse, dar i ara cu cele mai mari rezerve descoperite, deinnd o cantitate mult mai mare fa de Iran, urmtoarea ar ca magnitudine a rezervelor de gaze naturale. Spre deosebire de sectorul petrolier, cel al gazului ridic cele mai mari semne de ntrebare pe viitor ntruct resursele ruseti vor ajunge s alimenteze o mare parte din nevoile mondiale17. n prezent, Rusia export cantiti semnificative de gaze naturale ctre CSI (Comunitatea Statelor Independente). n plus, Gazprom (prin intermediul filialei sale Gazexport) satisface cererea de gaz natural i n rile din UE, precum i n Turcia, Japonia i alte ri asiatice.

Source: Eastern Bloc Research

Potrivit Eastern Bloc Research , Rusia a exportat n 2009 6.7 trilioane de m 3 de gaz natural din care 4.5 trilioane m3 au mers spre Europa de Est i de Vest, iar 2.2 trilioane m3 spre rile membre CSI. ngrijorare apare deci n ceea ce privete posibila dependen de gazul rusesc. Deaja exist temeri ale crerii unui "OPEC al gazului", o organizaie care asemenea Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol s reglementeze cote de extracie i preurile folosite18. Transportul petrolului i gazelor naturale ctre comparatori este la fel de important ca i deinerea acestor resurse, ntruct fr valorificarea lor resursele reprezint doar un ctig

17

Reuters, Russia wants to influence global oil price-minister, 25 septembrie 2008, http://www.reuters.com/article/rbssEnergyNews/idUSLP47710620080925, accesat la data 09.03.2011

18

Hadi Hallouche, The Gas Exporting Countries Forum: Is it really a Gas OPEC in the Making?, Oxford Institute for Energy Studies, Oxford, June 2006, p. 15

12

potenial. Astfel, nc din primele decenii ale descoperirii resurselor pe teritoriul rusesc s-au cutat metode de a duce aceste reurse acolo unde existau cumprtori. n timpul Uniunii Sovietice , cile de transport s-au ndreptat n special nspre rile cu care URSS-ul avea contacte politice. Acest lucru a transformat Europa Central i de Est ntr-una din regiunile cel mai intens aprovizionate de Moscova. Prin urmare efortul construirii de conducte s-a concentrat n aceast zon, cu att mai mult cu ct statele din Asia Central i Caucaz aveau deaja resurse pe teritoriul lor.

13