Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Superior Programa de Formacin De Grado Gestin Ambiental

Sede Bolvar

Normativa Legal Nacional Venezolana Sobre Materiales Peligrosos

Facilitadora Geol. Minerva Rausseo Gestion Ambiental

Participantes Cupare, Ligia Chiramo, Josefa Hoep, Jos Guatume Yelitza Ciudad Piar, Diciembre 2011

ndice

Introduccin3 Normativa Legal Del Ambiente Y Manejo De Sustancias Peligrosas Anlisis.5 Funcin inherente al control y cuidados propios y ajenos en salud8 Disposiciones Legales...8 Conclusin.11 Bibliografa.12

Introduccin

Los temas legales son a veces algo ridos, pero debemos conocerlos ya que el desconocimiento de la norma no nos exime de su cumplimiento y en cambio si nos beneficia, evitando caer en conductas ilegales o posibles abusos de las autoridades. Esta visin hace propicia la bsqueda de pautas y alternativas, que convocan al estudio, que conduce a la movilizacin de capacidades, con el objeto de impulsar la discusin de los desafos ticos, inherentes a la asistencia sanitaria. En cuanto a la importancia que tiene la informacin como componente bsico en el desarrollo y preparacin, se abre la posibilidad de hacer el anlisis, que permitir conquistar una prevencin de mayor madurez, en garanta de la seguridad laboral y ambiental.

Esta idea evidentemente, est en total coherencia con los sealamientos previos, de modo que el, representa el organismo establecido, que puede llevar a cabo las propuestas de formacin y difusin, porque es donde se manejan con mayor nfasis, los criterios relacionados con la proteccin de los actores, que tienen a su cargo funciones directas e indirectas. De modo que la valoracin de su cumplimiento es definitivamente una decisin impostergable, su desconocimiento puede ocasionar no solo sanciones de categora legal, sino causar perjuicios que pueden resultar irreparables, tanto por su impacto negativo en la salud de la comunidad, como en el ambiente. Muchas personas han sido detenidas por violaciones medioambientales y/o por transporte de sustancias peligrosas como ejemplo de una sustancia (gasolina) muchas veces por desconocimiento de las normas; en la mayora de los casos las personas son beneficiadas ante el Tribunal con medidas

cautelares, quedando bajo medidas de presentacin y ms adelante salen libres plenamente mediante el pago de multas, adems del cumplimiento de un rgimen especial (al final del cual quedan sin antecedentes de ningn tipo).

Pero en algunos casos las personas al ser detenidas pueden quedar privadas de libertad hasta por 48 horas, mientras el Fiscal los presenta ante un Tribunal de Control, lo cual no es una experiencia nada agradable, por lo que es necesario compartir en los trminos ms parcos la normativa legal que debemos tomar en cuenta a los fines de evitar ser detenidos, adems de ser sancionados penal y monetariamente. Evidenciando un estado de justicia plena para todo por igual, al considerar el delito o infraccin sin importar el caso, solo considerando que deben respetarse el derecho y deberes de los dems. El tema que nos concierne es con respecto a las normativas legales Del Ambiente Y Manejo De Sustancias Peligrosas, dado las constantes fallas y situaciones intolerables de riesgo, que se encuentran en nuestro entorno laboral, social y ecolgico, etc. Las normativas legales existente en nuestro pas ,enlaza un conjunto de procedimiento segn el caso lo amerite, estas han sido plasmada y tipificada a travs de las leyes como una garanta por parte del Estado con la activacin de las funciones de los rganos administradores de justicia, en custodiar, resguardar la salud e higiene, control de sustancia nocivas o lo que sea contrario al orden pblico, es decir que vaya en perjuicio del bien social y por consiguiente en contra del medio ambiente.

Normativa Legal Del Ambiente Y Manejo De Sustancias Peligrosas Anlisis

Los contenidos de la carta magna, albergan los derechos de todos, sin discrecionalidad y tiene la corresponsabilidad respectiva. La Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela es considerada la Ley Suprema dentro del Estado y se contina con el resto de las leyes y los correspondientes apartes, se analizan desde la ptica de su aplicacin, con el propsito de incorporar al colectivo, desde el ngulo normativo, dentro del marco regulatorio del ejercicio profesional, en pro del beneficio comn.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece el derecho a la salud y su proteccin, y respalda la seguridad de los venezolanos y de las personas que estn bajo su territorio establecidos a su vez mediante acuerdos internacionales suscritos. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 83 establece lo siguiente: .todas las personas tienen derecho a la proteccin a la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica".

El salvaguardar las vidas consiste en prevenir con anticipacin el posible riesgo que pueden presentarse ante la manipulacin de materiales txicos, manteniendo las medidas sanitarias correspondientes. Los contenidos de la carta magna, albergan los derechos de todos, sin discrecionalidad, all estn incluidos, la comunidad, los trabajadores de cualquier ndole. Es de hacer notar, que tambin se determina "...el deber de participar activamente en su promocin y defensa", as que se tiene la

corresponsabilidad respectiva, manteniendo medidas de higiene y buen manejo de las misma as como la obligatoriedad que estas tienen. El Artculo 129 de la Constitucin establece: Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. Comprende el buen manejo de medidas ambientalista que estn regidas por una ley especial, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, De ello deriva que dichos fluidos, a menos de manejarse y almacenarse de acuerdo a la normativa no pueden ser

manejadas o desechadas de una manera que afecte al medio ambiente.

El tema laboral abarca tambin lo referente al medio ambiente debido a la prctica que el trabajador ejerce, este puede ser causal de daos al medio ambiente debido al desuso de medidas en orientacin en trminos sanitarios, y corresponde al planteamiento legal, de dar garanta al trabajador, sobre las condiciones del lugar donde realiza su actividad laboral, lo cual la Ley

Orgnica Del Trabajo establece un orden preventivo de seguridad para la masa laboral dentro de nuestro Estado. Ley Orgnica Del Trabajo Artculo 237 " Ningn trabajador podr ser expuesto a la accin de agentes fsicos, qumicos, condiciones ergonmicas, riesgos psicosociales, biolgicos o de cualquier otra ndole. Sin ser advertido acerca de los mismos, de los daos que puedan causar a la salud y aleccionado a los principios de su prevencin". Al interpretar este articulado, es notoria la carga que se le adjudica a los patronos, sin embargo, de acuerdo al planteamiento participativo, se debe tener presente la corresponsabilidad, en cuanto al rol de cada estrato, en virtud de tener una funcin inherente al control y cuidados propios y ajenos en salud Con respecto al ambiente existe en nuestro pas, aparte de la constitucin, tres leyes que debemos tomar en cuenta o por lo menos conocer en cuanto afectan o regulan las actividades que realizamos, ellas son la Ley Orgnica del Ambiente, la Ley Penal del Ambiente, posteriormente, por va de conexin indirecta comentar en relacin a la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. Con respecto a Ley Orgnica del Ambiente, determina para nuestro inters lo que se considera Medio ambiente: Conjunto de sistemas y elementos en constante dinmica

que nos rodean. Dao ambiental: Toda alteracin que cause prdida, disminucin, degradacin, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a algunos de sus elementos. Contaminante: Toda materia o energa que cause dao ambiental, ecosistema, etc. (artculo 3). Funcin Inherente Al Control Y Cuidados Propios Y Ajenos En Salud La cual parte de una visin integradora, facilitante del logro de condiciones ms adecuadas, donde todos deben converger como miembros del colectivo, para el resguardo y la prevencin de la salud de cada uno y de los otros. Esta Ley, es ms especfica en torno a la cuyos planteamientos giran en favor de los trabajadores en su situacin laboral. Disposiciones Legales
Ley Orgnica del Ambiente

,Artculo 47.- La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o inminencia de impactos negativos al ambiente, deber prohibir o, segn el caso, restringir total o parcialmente actividades en ejecucin que involucren los ecosistemas, recursos naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere derechos de indemnizacin. Las normas tcnicas ambientales que rigen la zona que se va a visitar, por ejemplo: Si hay especies protegidas, alguna sustancia que est prohibida usar por considerarse contaminante, limitaciones en cuanto a fogatas, regulaciones en cuanto a la disposicin de los desechos u otras actividades capaces a juicio de la norma, todo lo que se considere de riesgo o que pueda degradar el ambiente ocasionando un impacto ambiental estn tipificadas como delito. Estamos obligados legalmente a conservar el medio ambiente y a denunciar las agresiones al mismo, en el Art. 39 Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente y art. 43 toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por

ante las instancias competentes, cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado ;as lo establecen, y si bien es cierto que en ocasiones no se aplica la norma, al realizar la conducta nada es impedimento para que las autoridades, al sealarla o imputarla la hagan cumplir; estas obligaciones legales abarcan aguas, aire, suelo y subsuelo. Ley Penal del Ambiente

Art. 85 sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, La Ley antes mencionada se relaciona con la ley Penal del Ambiente, en cuanto a las sanciones, por un mandato del art. 85 El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables, generen beneficios socio-econmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y normas...,En el instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes.de la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, el cual ordena aplicar las sanciones contenida en la prenombrada ley de materiales, de acuerdo a lo establecido en la Ley Penal del Ambiente; lo que quiere decir que las penas aplicables son las de esta ley especial que son en Unidades Tributarias, pero de acuerdo a la Ley Penal del Ambiente. En la "Ley Sobre Sustancias, Materiales Y Desechos Peligrosos", Se inscribe toda empresa e institucin, pblicas o privadas, destinadas a la actividad docente, asistencial y de investigacin, en el rea de la salud, entre otras, cuyo objetivo es regular la generacin de productos, los cuales se convierten en potencialmente peligrosos. En este sentido, en el ttulo de las disposiciones generales, de la mencionada ley se alude una premisa que a nuestro juicio es prioritaria, en

 Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Art. 4:"La falta de certeza cientfica no podr servir de fundamento para proteger la adopcin de medidas preventivas y correctivas que fueren necesarias para impedir el dao a la salud y el ambiente". Este principio se inspira en el respeto supremo que sostiene la aplicacin de medidas protectoras, que aunque adolecen de pruebas cientficas slidas, tienen evidencias amparadas en la cotidianidad de la vida diaria. En el mismo ttulo, aparecen una serie de definiciones que facilitan las operaciones en la conduccin de procedimientos del ejercicio asistencial, ya que unifican conceptos relativos a los llamados materiales peligrosos. Entre los trminos que se conceptualizan y que tienen mayor inters estn: 1.Desecho, 2. Desecho Patolgico, 3. Desecho Peligroso, 4. Disposicin Final De Desechos Peligrosos, 5. Eliminacin De Desechos Peligrosos, 6. Fuente De Radiacin Ionizante, 7. Radiacin Ionizante, 8. Manejo, 9. Material Peligroso, 10. Riesgo Qumico, 11. Sustancia, 12. Sustancia Peligrosa, 13. Tratamiento De Desechos Peligrosos.

Otro de los puntos relevantes, est relacionado con las personas naturales o jurdicas que tengan que ver con cualquier aspecto de los materiales peligrosos, donde se hacen indicaciones acerca del cumplimiento de la reglamentacin de esta materia, como de sus obligaciones. Dentro de la ley se observa el apoyo estadal en acciones pertinentes, al acceso a la informacin, a accidentes, a la responsabilidad que se tiene de suministrar la informacin necesaria para resolver problemas.

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Conclusion

En sntesis, muchos de los delitos contemplados en la Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, tienen que ver con el manejo inapropiado de estas sustancias. Para nuestro caso en especfico, hablamos de todos los fluidos o sustancias peligrosas. Las penalidades son bajas, con algunas excepciones si consideramos lo grave de la situacin de riesgo o peligro inminente al que nos exponemos. Con respecto a Ley Orgnica del Ambiente, determina para nuestro inters lo que se considera Medio ambiente: Conjunto de sistemas y elementos en constante dinmica que nos rodean. Dao ambiental: Toda alteracin que cause prdida, disminucin, degradacin, o perjuicio al ambiente o a algunos de sus elementos. Dicho elementos estn regulado desde la carta magna, y por consiguiente debemos informarnos sobre las normas tcnicas ambientales que rigen la zona que se va a visitar, resguardando en una esfera jurdica los recursos ambientales y el medio, como por ejemplo si hay especies protegidas, alguna sustancia que est prohibida usar por considerarse contaminante, existe estas normativas que regularan ciertas conductas inapropiadas o

perjudiciales, limitando fogatas, regulaciones en cuanto a la disposicin de los desechos u otras actividades capaces a juicio de la norma, de degradar el ambiente ocasionando un impacto ambiental que est tipificado como delito.

Estamos obligados legalmente a conservar el medio ambiente y a denunciar las agresiones al mismo, y si bien es cierto que en ocasiones no se aplica la norma, al realizar la conducta nada es impedimento para que las autoridades, al sealarla o imputarla la hagan cumplir; estas obligaciones legales abarcan aguas, aire, suelo y sub-suelo, estableciendo medidas preventivas, sanciones administrativas y medidas reparatorias.

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Bibliografa 1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2000, Ext. Gaceta Oficial N 5.453; 2000. 2. Ley Orgnica del Trabajo. Gaceta Oficial N 5.585; 2002. 3. Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. "LOPCYMAT" Ext. Gaceta Oficial N 3.850; 1986. 4. Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos. Gaceta Oficial N5554. Extraordinario de 2001

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