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Los efectos de la corrupcin a gran escala durante el rgimen de Fujimori an no han sido valorados en toda su dimensin.

En un libro sobre la corrupcin en el Per entre los aos 1,750 y 2,000, el historiador Alfonso Quiroz pone en evidencia que dicho rgimen habra sido el ms corrupto de toda la historia moderna. Quiroz estima una prdida directa superior a los 4 mil millones de dlares, a los cuales se agregan otros 10 mil millones por inversiones no realizadas. Sin embargo, esta cifra subestima el dao provocado por la corrupcin, que se extiende hasta nuestros das.

El dao mayor fue la infiltracin y debilitamiento de instituciones fundamentales para el desarrollo del pas, especialmente en el mbito de la administracin de justicia, las fuerzas armadas y policiales, los medios de comunicacin, las polticas pblicas y el sistema poltico en general. Los mecanismos centrales fueron la concentracin del poder en los distintos ncleos de la red de corrupcin, y el control de todos los espacios institucionales que pudieron significar contrapesos democrticos frente al poder del rgimen. Tambin se debilit el sistema educativo, en especial la educacin superior, recortando el presupuesto de las universidades pblicas y permitiendo la proliferacin de instituciones de muy baja calidad, lo cual comprometi tambin el desarrollo de los colegios profesionales.

El gobierno de Paniagua y en alguna medida el de Toledo lograron destruir varios ncleos de la red de corrupcin. Sin embargo, luego vinieron contramarchas y retrocesos que facilitaron su recomposicin. En el caso de los canales de TV corrompidos por el rgimen anterior, el gobierno de Toledo estuvo inicialmente dispuesto a revocar las licencias, pero luego desisti, probablemente por presiones, compromisos previos y opiniones jurdicas contrarias. El propio ex presidente admiti, tres aos despus de finalizado su mandato, que este fue uno de los principales errores de su gobierno.

El anlisis econmico de la corrupcin se concentra en el beneficio neto esperado por el agente corrupto, el cual depende del tamao del botn, de la probabilidad de ser descubierto y sancionado, y de la magnitud de la sancin. Cuanto mayor es dicha probabilidad menor es el beneficio esperado y, por tanto, menor el riesgo de corrupcin. La probabilidad de sancin depende de cmo funcione el sistema judicial, pero tambin de los mercados laborales y del grado de desigualdad en la sociedad. En efecto, la deteccin de actos corruptos puede requerir de la cooperacin y la denuncia por parte de funcionarios pblicos honestos, cercanos a los procesos de corrupcin. El temor a las represalias, incluyendo el despido, puede inhibir dicha cooperacin, sobre todo cuando el potencial denunciante no tiene muchas opciones de empleo alternativo con remuneraciones decentes. Incluso si el funcionario honesto tiene medios suficientes para sobrevivir fuera del Estado, puede ser vulnerable a acusaciones infundadas y a procesos penales que comprometan su tranquilidad y su economa. He sido informado de calumnias y bajezas inimaginables hace 3 aos en Osiptel y conozco a profesionales capaces que jams regresaran a trabajar en el Estado por esta razn.

Es evidente que la corrupcin progresa en un clima de impunidad. Es poco probable que el Sr. Crousillat, recientemente indultado, devuelva los 69 millones que le entreg Montesinos por pervertir Amrica Televisin, o pague los 80 millones de reparacin civil.

Como reza el cnico resabio, la vergenza pasa pero el dinero queda en casa. Los principales mecanismos para lograr la impunidad siguen siendo los mismos: colocar a personas cercanas en el sistema judicial. Como sabemos, el organismo encargado de la evaluacin, seleccin y ratificacin de jueces y fiscales es el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), cuya actuacin ha merecido graves cuestionamientos. Como revelaron La Repblica y El Comercio, el representante de las universidades nacionales elegido para integrar este Consejo desde el 28 de febrero prximo hasta el 27/2/2015 fue involucrado en el informe Kroll como uno de los colaboradores de la corrupcin durante el rgimen de Fujimori: se le atribuye el traslado de maletas con el dinero robado por el ex presidente. Una periodista denunci que abogados defensores en casos de corrupcin estaran evaluando, por encargo del CNM, a los candidatos a jueces y fiscales supremos.

Hace solo una dcada que la corrupcin en el Per alcanz dimensiones sistmicas. Sin embargo, los principales lderes polticos parecen haberlo olvidado, y estamos perdiendo la batalla. En realidad, sin una reforma del Estado, que comprenda el establecimiento de una carrera pblica, con profesionales honestos, competentes y bien remunerados, seleccionados y promovidos en base a sus mritos, es poco lo que se puede hacer. Por cierto, esta reforma requiere de voluntad poltica, y es poco probable que en el contexto actual se logren avances sustantivos. Si bien no hay mucho espacio para el optimismo, hay algunos signos de esperanza que es preciso destacar. En efecto, an contamos con ncleos de jueces, fiscales y funcionarios honestos, periodistas decentes, medios independientes y redes de ONG que vienen luchando activamente contra la corrupcin. An no hemos perdido la capacidad de indignarnos, pero frente a una corrupcin sistmica la indignacin no es suficiente. La lucha ser exitosa, en la medida que involucre a personas de todos los estratos y regiones.