ASOCIATIA NATIUNILOR DIN ASIA DE SUD-EST (ASEAN) Motto ASEAN: O viziune, o identitate, o comunitate.

Asociaia rilor din Asia de Sud-Est ASEAN (Association of South-East Asian Nations) este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i politic ntre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda. n prezent, ASEAN cuprinde 10 state (Brunei, Cambodgia, Indonezia, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipine, Singapore, Tailanda, Vietnam) existnd patru etape de extindere, dup cum urmeaz: la data de 08.01.1984, Brunei Darussalam ader la ASEAN. la data de 28.07.1995, Vietnam ader la ASEAN. la data de 23.07.1997, Laos i Myanmar se altur celorlalte ri ASEAN. la data de 30.04.1999, Cambogia ader la ASEAN. Populaia celor 10 ri care intr n prezent n componena ASEAN este de circa 500 milioane de persoane, ceea ce transform, potenial, zona, ntr-una din cele mai mari piee ale lumii. Alte atuuri ale rilor din regiune se refer la faptul c posed resurse naturale bogate, se ntind pe o suprafa considerabil i se afla n apropierea rutelor strategice care leag Oceanul Pacific de Orientul Mijlociu, Africa i Europa. Obiectivele ASEAN: Obiectivele Asociaiei au fost sintetizate pe urmtoarele direcii: 1.accelerarea creterii economice i a progresului social, precum i dezvoltarea culturii din regiune prin intermediul unor strduine comune n spiritul egalitii i parteneriatului n vederea ntririi fundaiei unei comuniti prospere i panice a Naiunilor din Asia de Sud-Est. 2.promovarea pcii i stabilitii regionale prin asigurarea respectrii continue a justiiei i legii n relaiile dintre rile din regiune i aderarea la principiile Cartei Naiunilor Unite. 3.promovarea unei colaborri active i a unei asistene reciproce pe teme de interes comun n domenii economice, sociale, culturale, tehnice, tiinifice i administrative. 4.furnizarea de asisten reciproc sub forma de faciliti de pregtire i cercetare n sferele educaionale, profesionale, tehnice i administrative. 5.mbuntirea colaborrii pentru utilizarea mai bun a agriculturii, industriei, expansiunii schimburilor comerciale, inclusiv studierea problemelor schimbului internaional de mrfuri, mbuntirea facilitilor de transport i comunicare i creterea standardului de via a popoarelor din cadrul ASEAN. 6.promovarea studiilor despre Asia de Sud-Est. 7.meninerea unei cooperri strnse i benefice cu organizaiile internaionale i regionale ce au scopuri similare i explorarea tuturor cilor pentru o cooperare tot mai strns. Indicatorii relevani pentru aceast zon fac din ASEAN un important partener pentru orice organizaie sau ar. Cu o populaie de 567 milioane, un produs intern brut ce depete 1 trilion USD, cu schimburi comerciale de 300 miliarde USD n cadrul organizaiei i 900 miliarde USD cu terii, ASEAN a cunoscut o dezvoltare remarcabil n toate domeniilor n cadrul celor 40 de ani de existen. Principala form organizatoric a A.S.E.A.N. o constituie Conferina anual aminitrilor afacerilor externe ai rilor membre, care are loc prin rotaie n fiecarear. Dac este necesar, pot fi convocate i reuniuni speciale ale minitrilor de externe. ntre conferineleminitrilor de externe funcioneaz un Comitet permanent,sub preedinia ministrului afacerilor externe al rii gazd sau a reprezentantului su, avnd ca membrii ambasadorii celorlalte pri. De asemenea, au mai fost create comitete adhoc i comitete permanente de specialitii experi privind diverse domenii. n prezent, funcioneaz nou comitete permanentei anume pentru: comer i turism; industrie, resurse minerale i energie ; alimentaie,agricultur i forestier; transporturi i comunicaii ; finane i activiti bancare; tiini tehnologie : dezvoltare social ; cultur i informaii ; buget.De-a lungul anilor au mai funcionat comitete permanente i cu preocupri mai restrnse, cum ar fi, de exemplu : pentru transporturile maritime, pentru transportul aerian civil, pentru relaiile publice, pentru activiti sociale i culturale etc. n funciede tematic, acestea s-au unificat n cele nou comitete permanente enumerate maisus.Cornitetele ad-hoc sunt n prezent n numr de apte i anume:

SCCAN - Comitetul special de coordonare a A.S.E.A.N. care rspunde denegocierile pentru condiii mai bune de comer cu Comunitatea EconomicEuropean ; ABC - Comitetul A.S.E.A.N. de la Bruxelles, care are menirea s sprijineSCCAN; Comitetul special al bncilor centrale i al autoritilor monetare ; ACCRIS - Comitetul A.S.E.A.N. de coordonare pentru reconstrucia irefacerea economic a statelor din Indochina; Grupul funcionarilor superiori n problemele zahrului; Grupul funcionarilor superiori comerciali privind negocierile multilateralecomerciale (G.A.T.T.) ; Grupul funcionarilor superiori n problema cauciucului sintetic.Ca i comitetele permanente, cele adhoc au cunoscut i ele anumite restructurri ncursul celor 15 ani care au trecut de la nfiinarea A.S.E.A.N. n 1976, cu prilejul reuniunii la nivel nalt de pe insula Bali, a fost nfiinat unSecretariat al A.S.E.A.N., cu sediul la Jakarta, care are un caracter permanent i se compune dintr-un secretar- general, personal din rile membre i personal local.Secretarul general este numit de ctre reuniunea Conferinei Ministeriale, dup desemnarea sa de ctre autoriti de rii sale, pe baza principiului rotaiei alfabetice, pe o perioad de doi ani. Funciile acestuia vizeaz activiti cu caracter organizatoric,informativ, administrativ etc. El rspunde de armonizarea, facilitarea i coordonarea tuturor activitilor cu scopul punerii n aplicare a hotrrilor A.S.E.A.N., iniiaz noi planuri i proiecte i realizeaz legatura ntre organismele i comitetele A.S.E.A.N. Personalul secretariatului provenit din rile membre se compune din trei directori,funcionari, pentru problemele economico- comerciale, administrative i relaii publice.Directorii rspund de cele trei principale domenii de cooperare :economic, tiin i tehnologie i social-cultural.Personalul local realizeaz sarcinile funcionreti ale directoratului.Fiecare tara membra a A.S.E.A.N. mai are constituit cte un secretariat naional, care faciliteaz realizarea hotrrilor A.S.E.A.N. pe plan local, condus de ctre un director general. Probabil c cea mai important decizie legat de evoluia acestei organizaii a fost luat n anul 2003, n cadrul celui de al 9-lea summit din Bali, Indonezia i s-a referit la crearea unei comuniti ASEAN pn n anul 2020 (inta a fost mutat ulterior pentru 2015), care urma s se bazeze pe trei stlpi: 1. Comunitatea de securitate ASEAN; 2. Comunitatea economic ASEAN; 3. Comunitatea socio-cultural ASEAN. Principiile de funcionare ale Comunitii de Securitate ASEAN urmau s se bazeze pe procesele, acordurile i structurile construite de a lungul timpului prin intermediul urmtoarelor declaraii sau tratate: -Declaraia de formare a ASEAN- Bangkok, 08.08.1967; -Declaraia zonei de pace, libertate i neutralitateKuala Lumpur, 27.11.1971; -Declaraia Concordului ASEAN- Bali, 24.02.1976; -Tratatul de Prietenie i Cooperare din Sud-Estul Asiei; -Declaraia ASEAN referitoare la Marea Chinei de Sud- Manila, 22.07.1992; -Tratatul Zonei Libere de Arme Nucleare din Asia de Sud-Est- Bangkok,15.12.1997; -Viziunea 2020 pentru ASEAN- Kuala Lumpur, 15.12.1997; -Declaraia Concordului II ASEAN- Bali, 07.10.2003. Componentele principale ale Comunitii de Securitate ASEAN pot fi grupate n: - dezvoltarea relaiilor politice; - conturarea i uniformizarea normelor; - prevenirea i rezolvarea conflictelor; - reconstrucia pcii postconflict; - realizarea mecanismelor de implementare. Membrii Comunitii s-au angajat s utilizeze numai msuri panice n reglementarea diferendelor i s considere propria securitate ca fiind conectat fundamental de securitatea celorlalte naiuni, avnd la baz localizarea geografic, viziunea comun i obiectivele. ASEAN s-a implicat nc din 1994 i n afara granielor sale din punct de vedere al securitii nfiinnd FORUMUL REGIONAL ASEAN, avnd drept scop promovarea cosntruirii ncrederii, dezvoltarea diplomaiei preventive i elaborarea de abordri pentru cazurile de conflict.

Comunitatea socio-cultural ASEAN are la baz trei zone de aciune importante: 1. dezvoltarea social avnd ca scop ridicarea standardului de via pentru grupurile dezavantajate i populaia din zona rural. 2. fora de munc- cu referire la creterea investiiilor n asigurarea cadrului educaional de baz i superior, pregtirea forei de munc, dezvoltarea tiinei i tehnologiei, crearea de locuri de munc i protecia social. 3.mbuntirea cooperrii n zona sntii publice. n acest moment exist cteva proiecte socio-culturale derulate n cadrul ASEAN: -Programul de munc ASEAN pentru asisten social, familie i populaie; -Programul de munc ASEAN pentru HIV/ASEAN; -Programul de munc ASEAN pentru vrstnici; -Programul de munc ASEAN pentru pregtirea tinerilor, Angajare Durabil i alte provocri ale globalizrii; -Reeaua Universitar pentru promovarea colaborrii dintre cele 17 universitii din ASEAN; -Programul de schimb de experien pentru studeni, Forum cultural pentru tineret i forumul tinerilor vorbitori din cadrul ASEAN; -Sptmna cultural ASEAN, Tabra tineretului ASEAN i Concursul ASEAN, ce au loc n fiecare an; - Programul de schimb Media din cadrul ASEAN; - Cadrul pentru orae cu un mediu natural durabil i Acordul ASEAN pentru poluarea atmosferic transfrontalier. Scopul Comuniti Economice ASEAN este de a transforma zona geopolitic n cauz ntr-o regiune economic competitiv, stabil i prosper n care bunurile, serviciile i investiiile s circule liber i capitalul s circule mai liber dect n prezent. De asemenea, se urmrete realizarea unei dezvoltri economice echitabile i reducerea srciei i a disparitilor sociale pn n 2015. n vederea realizrii Comunitii Economice, rile membre ASEAN au stabilit: -mecanisme i msuri noi de mbuntire a implementrii iniiativelor economice existente, incluznd: Zona de Liber Schimb din cadrul ASEAN (ASEAN Free Trade Area), Acordul Cadru pentru Servicii din cadrul ASEAN (ASEAN Framework Agreement on Services) i Zona Investiional ASEAN (ASEAN Investment AREA). -accelerarea integrrii regionale n urmtoarele sectoare prioritare pn n 2010: transportul aerian, produsele agricole, autovehicule, e-commerce, produse electronice, ferme piscicole, sntate, produsele de baz din cauciuc, textile i mbrcminte, turism i produse bazate pe lemn. -facilitarea micrii oamenilor de afaceri, a muncitorilor calificai i a talentelor. -ntrirea mecanismelor instituionale ale ASEAN, inclusiv mbuntirea Mecanismului de Reglementare a Disputelor din cadrul ASEAN pentru a se asigura o rezolvare legal i rapid pentru orice disput economic. Zona de Liber Schimb a fost nfiinat n 1992, urmrindu-se eliminarea barierelor tarifare i netarifare dintre rile membre, n vederea creterii eficienei economice, a productivitii i a capacitii concureniale. ncepnd cu 01.01.2005, taxele vamale pentru 99% din produsele incluse n Lista Acordului (Inclusion List) pentru 6 ri membre (Brunei, Indonezia, Malaiezia, Filipine, Singapore i Tailanda) au fost reduse pn la o valoare maxim de 5%. De asemenea, 60% din produsele din aceast List au o tax vamal de 0%, iar media taxelor vamale pentru toate aceste produse este de 2%. n cazul noilor ri membre (Cambogia, Laos, Myanmar, Vietnam), 81% din produsele incluse n Lista Acordului au taxe vamale cuprinse n intervalul 0-5%. Alte activiti importante legate de integrarea economic sunt: -Traseul pentru integrarea financiar i monetar n patru zone: dezvoltarea pieei de capital, liberalizarea contului de capital, liberalizarea serviciilor financiare i cooperarea n privina monedei; -Reeaua de transport trans-ASEAN format din reelele importante de autostrzi i ci ferate dintre state, inclusiv calea ferat dintre Singapore i Kunming, prinicpalele porturi i culoarele marine, transportul fluvial i principalele legturi aeriene civile; -Traseul pentru Integrarea Sectorului de transport aerian; -Interoperatibilitatea i Interconectivitatea echipamentelor i serviciilor naionale de telecomunicaii, inclusiv Aranjamentul Recunoaterii Reciproce Sectoriale a Consiliilor Regulatorilor din Telecomunicaii din cadrul ASEAN referitor la Evaluarea Conformitii pentru Echipamentele de Telecomunicaii;

-Reelele de energie trans-ASEAN, ce includ Reeaua de curent electric i proiectele de conducte de gaz; -Iniiativa pentru Integrarea ASEAN orientat spre infrastructur, dezvoltarea resurselor umane, tehnologiei informaiei i comunicaiilor i integrarea economic regional, n special n rile CLMV (Cambogia, Laos, Myanmar, Vietnam); -Campania Viziteaz ASEAN i Organizaia ASEAN Hip-Hop Pass condus de sectorul privat pentru promovarea turismului n cadrul ASEAN; -Acordul asupra Rezervei de securitate pentru hran n cadrul ASEAN. Obiectivul principal al politicii de relaii externe pentru Comunitatea ASEAN este de a deveni un important juctor internaional. n momentul de fa,principalii parteneri ai ASEAN sunt China, Coreea de Sud i Japonia. Cu aceste trei ri s-au dezvoltat relaii pe multiple planuri: securitate, cooperare, criminalitatea transfrontalier, comer i investiii, mediu, finane, agricultur, energie, turism, sntate, fora de munc, cultur, tiin i tehnologie, comunicaii, asisten social i dezvoltare, tineret i dezvoltare rural i eradicarea srciei. n privina relaiilor comerciale cu rile mai sus menionate, ASEAN a negociat sau negociaz Acorduri de Liber Schimb. Tot n zona Asiei i Oceaniei, ASEAN are relaii strnse, att politice, ct i economice cu India, Australia i Noua Zeelanda. De asemenea, ASEAN dezvolt relaii pe multiple planuri cu partenerii si de dialog. Pe lng cei deja menionai, acetia sunt: Uniunea European, Canada, Statele Unite i Rusia. ASEAN ntreine relaii strnse i cu organizaii, cum ar fi: Consiliul Cooperrii Golfului, Grupul de la Rio, Asociaia Asiei de Sud pentru Cooperare Regional i Forumul Pacificului de Sud. Relaiile dintre UE i ASEAN . n momentul de fa, UE este interesat de dezvoltarea relaiilor cu ASEAN pe trei mari direcii: economic, politic i securitate. Domeniul economic este considerat prioritar, n acest sens lundu-se n considerare n luna mai 2007 nceperea negocierii pentru un Acord de Liber Schimb. Acest Acord de Liber Schimb se dorete a fi unul n variant extins, acoperind, pe lng comerul cu bunuri, serviciile, facilitarea investiiilor i protejarea proprietii intelectuale. De asemenea, UE dorete ca ALS s fie negociat n afara acordurilor politice i de cooperare, care exist deja i, eventual, s le completeze pe acestea. Principalul interes al UE n privina ASEAN este acela de a-i ntri poziia n aceast zon fa de principalii concureni globali- Japonia i SUA, care sunt mai bine reprezentate economic. ASEAN este interesat de semnarea ALS pentru a-i asigura intrarea pe piaa UE i a beneficia de experiena UE n managementul relaiilor comunitare. Se estimeaz c prin semnarea unui ALS, valoarea exporturilor UE n ASEAN va crete cu 24%, iar valoarea exporturilor ASEAN n UE cu 18,5%. n privina negocierii ALS cu ASEAN, Comisia European s-a regsit n situaia de a avea trei variante la dispoziie urmnd s decid asupra creia s se opreasc. n acest stadiu s-a ajuns datorit mai multor realiti: -UE deruleaz negocieri pentru Acorduri de Parteneriat i Cooperare cu Tailanda, Singapore, Indonezia, Malaiezia, Filipine i Brunei. De asemenea, urmeaz s nceap negocieri cu Vietnam. -n momentul de fa, datorit situaiei politice din Myanmar, nclcarea drepturilor omului i a libertii, UE are n vedere aplicarea de sanciuni. -Cambogia i Laos sunt considerate ri prea srace pentru a face fa renunrii la taxele vamale. Oricum, UE negociaz cu Laos i Cambogia acorduri separate. n Octombrie 2007 s-a decis ca UE s nceap negocierile pentru ALS n formula UE-ASEAN 3.

Trsturi eseniale ale viitorului Acord de Liber Schimb n primul rnd, Comisia European dorete semnarea acordului ntr-un termen de 2 ani. n principiu, perioada de tranziie va fi de 10 ani, cu posibilitate de extindere n cazul produselor i serviciilor sensibile. Comisia European dorete prin acest ALS, negocierea accesului liber nu numai pentru bunuri dar i pentru servicii i investiii.

n acest sens, sunt cteva caracteristici ale viitorului ALS, care merit subliniate: 1. nivelul taxelor vamale de la care se va ncepe reducerea este cel erga omnes. 2. msurile posibile de salvgardare se vor raporta la nivelul Naiunii celei mai Favorizate pentru agricultur, ceea ce nseamn c UE va putea ridica taxele vamale, dar nu mai mult de nivelul mai sus menionat. De asemenea, prile vor putea lua msuri antidumping i de contrcarare conform reglementrilor OMC (Art. 6 GATT 94 sau Acordul OMC asupra subveniilor i msurilor de contracarare). 3. comisia are n vedere aplicarea de msuri de sprijin pentru rile mai puin dezvoltate din cadrul ASEAN. Se va ncuraja mai ales extensia de timp n dauna altor msuri. 4. comisia va urmri o reducere simetric a tarifelor de ambele pri. Prevederi speciale vor fi prevzute pentru produsele identificate ca fiind sensibile. Acestea vor fi perioade de tranziie mai lungi sau nelegeri de liberalizare parial cu o clauz de revizuire. Toate taxele vamale, impozitele sau taxele de export i restriciile cantitative la export ctre cealalt parte, care nu sunt justificate ca fiind excepii n cadrul Acordului, trebuie eliminate. 5. barierele netarifare- Comisia European dorete eliminarea tuturor barierelor netarifare ce nu pot fi justificate. 6. serviciile i investiiile- Comisia European dorete tratarea lor mpreun. Totui, nu vor fi incluse aspecte, precum protejarea investiiilor, expropieri i reglementarea disputelor dintre stat i investitor. Comisia European dorete introducerea celor dou ntr-un capitol, denumit servicii, investiii i e-commerce. Din start sunt excluse cteva domenii: operaiunile cargo din porturi; anumite servicii aeronautice; servicii audio-vizuale i culturale. Prile se angajeaz s nu favorizeze companiile locale n dauna celor aparinnd rilor celeilalte pri, cu respectarea specificului domeniilor sensibile. n cazul n care o ar ASEAN semneaz un acord de integrare economic cu un stat ter, aceasta va trebui s acorde investitorilor i serviciilor din UE cel puin tratament egal. 7. achiziiile guvernamentale- UE dorete liberalizarea accesului, inclusiv la utilitile publice. Chiar dac Comisia European este pregtit s acorde tratament preferenial n sensul prelungirii perioadei de tranziie, cteva ri ASEAN nu doresc negocierea acestei laturi. 8. proprietatea intelectual- este un domeniu prioritar, dar nu vor fi negociate acorduri specifice,ci doar se va cere respectarea reglementrilor internaionale existente. 9. dezvoltarea durabil- UE este interesat de standardele sociale i de mediu, precum i liberalizarea bunurilor i serviciilor conexe mediului nconjurtor. 10. micarea capitalului i plile- acordul va urmri liberalizarea plilor curente i a micrii capitalului dar include i o clauz de rezerv pentru situaii excepionale, cum ar fi dificulti monetare sau referitoare la cursul de schimb sau supervizare prudenial sau impozitare. 11. referitor la procedurile vamale i facilitarea comerului se vor negocia reguli, cerine, formaliti i proceduri n legtur cu importurile, exporturile i tranzitul.

Rolul Romniei. Msuri pe care le-ar putea ntreprinde Romnia 1. Clarificri n vederea diminurii percepiilor negative ntlnite n zona ASEAN referitoare la viitorul Acord de Liber Schimb. 2. Promovarea intereselor companiilor romneti pentru maximizarea beneficiilor viitorului Acord de Liber Schimb. rile ASEAN vor avea cel mai mult de ctigat din reducerea taxelor pentru servicii (75%) presupunnd o reducere de 50% a barierelor comerciale n servicii. Barierele exportului din rile ASEAN n UE sunt considerate a fi: exigenele i standardele tehnice i contingentele tarifare pentru produsele sensitive. Barierele exportului UE n ASEAN sunt considerate a fi: exigenele i limitrile n domeniul serviciilor i politicile naionale n susinerea anumitor ramuri industriale. Percepiile negative, care pot fi nregistrate n zona ASEAN, referitoare la Acordul de Liber Schimb ar putea proveni din: - liberalizarea n agricultur va afecta rile ASEAN mergnd pn la transformri radicale, cum ar fi modificarea structurii proprietii, utilizarea pmntului i modul de procesare a produselor. - n industrie- pesimitii din zona ASEAN susin c industria bunurilor va fi afectat n sensul c se va reduce protecionismul pentru ramuri importante, cum ar fi: produsele de cauciuc, metale fabricate, lemn i produse din lemn, hrtie i produse din hrtie. De asemenea, vor mai fi afectate: industria constructoare de vehicule, industria mobilei, industria de mase plastice, industria pielriei, nclmintei i a mbrcmintei.

- n privina slujbelor, se estimeaz o reducere a acestora pe sectoarele industriale menionate mai sus ntre 1,7% n cazul electronicelor pn la 6,4% n cazul metalelor neferoase. -n privina serviciilor, multe dintre acestea sunt reglementate n Constituiile rilor membre ASEAN, principala temere fiind liberalizarea accesului pentru strini. Romnia ar putea propune o gril de dialog, care s fie utilizat la nivel european pentru proliferarea ideilor de colaborare i ctig reciproc de pe urma semnrii unui Acord de Liber Schimb. Principalele idei promovate ar putea fi grupate n: -ctigul reciproc pe termen lung; -chiar dac Uniunea European este vzut ca principal ctigtor al acestui ALS, trebuie subliniate i aspectele pozitive pentru ASEAN, cum ar fi: accesul pe o pia mare, liberalizarea accesului pe pieele serviciilor din UE etc. -trebuie scoase n eviden ajutoarele i sprijinul financiar si nu numai pe care UE le acord ASEAN pentru armonizarea standardelor i mecanismelor regulatorii, venind i cu exemple deja existente n cazul altor ALS ale UE. -promovarea rilor UE i a domeniilor prioritare din cadrul fiecreia pentru identificarea de oportuniti pentru rile ASEAN.

Bibliografie Bal Ana coord. Economie mondiala, editura ASE, 2006 Revista de marketing online, vol.2, numarul 1 www.aseansec.org