Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin Media (MECE/Media) La estrategia descrita en el ltimo captulo termin concretndose en un importante proyecto

con asistencia tcnica y financiera del Banco Mundial: el Programa MECE/Media con una duracin de 5 aos y un costo de casi 220 millones de dlares (85%, del cual corresponde a presupuesto nacional).16 Este Proyecto se inici en 1994 en 120 liceos, en 1995 alcanza a 324 liceos, para 1997 habr alcanzado la totalidad (1600) de los liceos subvencionados del pas.

II. Reforma de la educacin media[2]

El programa de Gobierno del Presidente Frei seal la necesidad de un esfuerzo mayor de renovacin de la educacin media, a partir de un diagnstico que establece que la educacin media est hoy en una grave crisis de su sentido, tanto para la sociedad en su conjunto, como para los jvenes que acceden a ella. Su estructura y currculo son anacrnicos; sus resultados son de pobre calidad; las oportunidades que ofrece son altamente inequitativas.[3] Puede sostenerse que en las ltimas tres dcadas todo haba cambiado en su entorno, sin embargo la enseanza media haba permanecido inalterada en sus rasgos constitutivos. El objetivo de la Reforma de la enseanza media es hacerla contempornea con su sociedad, de la mejor calidad y equitativa en sus resultados. Los medios contemplados para llevarla a cabo incluyen bsicamente tres procesos de cambio: i) la implementacin de un Programa de Mejoramiento de la Calidad y la Equidad (MECE-MEDIA); ii) la Reforma del Curriculum de la educacin media; iii) la ampliacin del tiempo escolar disponible a travs del funcionamiento en una jornada completa. En la medida en que estos dos ltimos se encuentran en fases iniciales de implementacin, nos concentraremos en el primero, que es, adems, el que explcitamente defini una lnea de trabajo sobre protagonismo juvenil. 1. Descripcin del Programa MECE-MEDIA (1994-2000) El propsito central del Programa MECE-MEDIA es dinamizar y enriquecer lo que considera los procesos fundamentales que ocurren (o debieran ocurrir) al interior de los liceos: prioritariamente el proceso pedaggico, es decir, las actividades, relaciones y recursos que conforman los contextos de aprendizaje de los alumnos; estratgicamente el proceso de gestin, es decir, las formas organizativas, el manejo de los recursos humanos y materiales, y las relaciones de autoridad y toma de decisiones, que conforman el contexto institucional de la vida escolar; y centralmente el proceso de incorporacin de la cultura juvenil, es decir, la consideracin de elementos propios del mundo de los jvenes (intereses, valoraciones y prcticas) como factores relevantes a tomar en cuenta en la vida escolar. Se trata de poner al da la educacin secundaria e introducir en ella dispositivos de auto actualizacin a fin de contar con liceos capaces de generar los contextos educativos adecuados para lograr aprendizajes de calidad en todos los jvenes. Figura 1 Estrategia y componentes del Programa MECE-MEDIA

Para lograr estos propsitos el MECE-MEDIA combina tres tipos de mecanismos de intervencin a nivel de los liceos: mejoramiento de los sistemas materiales que soportan la ocurrencia de los procesos pedaggicos;acciones directas (en los establecimientos o sus actores) que intentan gatillar o mejorar los procesos referidos;acciones indirectas que generan oportunidades de consolidacin de las capacidades de autonoma de los liceos. Cada uno de estos mecanismos de intervencin es puesto en juego por diversos componentes del Programa los que, a travs de efectos sinrgicos, debieran impactar sistmicamente en las unidades educativas sobre las que actan. Cuadro 1 Recursos financieros del Programa MECE-MEDIA Tipo de insumo Gasto total del Programa (millones de US$) 25,0 26,3 9,3 29,2 26,9 22,0 27,3 40,5 206,5 Gasto total por liceo(millones de $) 8,0 8,4 3,0 9,3 8,6 7,0 8,7 12,9 65,9

Textos de estudio Libros bibliotecas Material didctico Informtica Infraestructura (mejoramiento)* Infraestructura (equipamiento) Proyectos (PME) y asesora externa Capacitacin y apoyo directo** Totales

* Slo incluye liceos municipales. ** Incluye asistencia a seminarios y jornadas de encuentro y capacitacin; materiales de discusin y apoyo directo a las actividades del Programa; coordinacin, asesora y supervisin del MINEDUC; gastos para la elaboracin del nuevo marco curricular de la enseanza media.

El piso mnimo de recursos materiales sobre el que se pueden levantar los procesos de mejoramiento y cambio, segn la concepcin del Programa, est conformado por: diversos mejoramientos a la infraestructura (incluyendo mobiliario), una dotacin a todos los establecimiento del pas de libros de alta calidad para conformar una biblioteca escolar bsica (que incluye la suscripcin a diarios y revistas), modernos materiales didcticos que enriquecen el repertorio metodolgico de los profesores, textos de estudio -con una concepcin pedaggica y curricular renovada- para cada alumno y profesor (por primera vez el Estado entrega en el nivel secundario al universo de la matrcula del pas) y equipamiento computacional (con capacitacin, software y asistencia tcnica) que se trabaja bajo el principio no de aprender computacin sino de aprender a travs de la computacin (adems los liceos se conectan a una red nacional de comunicaciones -Enlaces- y por su intermedio al mundo-Internet). Las acciones directas sobre los liceos se organizan segn los interlocutores privilegiados -docentes, directivos y alumnos- de cada uno de los tres procesos ms arriba sealados. Mediante la instalacin en cada establecimiento de instancias regulares de trabajo colectivo docente (Grupos Profesionales de Trabajo, gpt) se pretende dinamizar el proceso de cambio pedaggico. En estos gpt (que debieran operar como parte de las actividades no lectivas para las que estn contratados los docentes) se espera que los profesores revisen y evalen crticamente su trabajo educativo, generen formas alternativas de docencia que -considerando las caractersticas particulares de sus jvenes- sean efectivas para lograr los aprendizajes que se busca alcanzar, y entren en una dinmica permanente de diseo-implementacin-evaluacin-rediseo de sus prcticas pedaggicas. La propuesta de modernizacin de la gestin institucional de los liceos, que busca fortalecer el proceso de descentralizacin pedaggica, se orienta a lograr que cada comunidad educativa cuente con: i) un modo de gestin institucional que permita y promueva la participacin creativa de todos los actores de la comunidad escolar (centralmente profesores y alumnos); ii) un Equipo de Gestin que lidere en forma compartida y ejerza la autoridad de un modo legtimo en el establecimiento; iii) un Proyecto Educativo Institucional que convoque el compromiso real de la comunidad de docentes, que permita coordinar y vincular las distintas iniciativas y proyectos del liceo en un todo organizado y planificado, y que oriente las acciones de desarrollo institucional y curricular. Por ltimo, mediante la apertura de Actividades Curriculares de Libre Eleccin -ACLE- a los alumnos se persigue un triple propsito: por una parte ocupar creativa y formativamente el tiempo libre de los jvenes, aprovechando la capacidad instalada del establecimiento en horarios en que no se desarrollan clases; en segundo lugar

generar en los jvenes un contexto motivacional de agrado e identificacin con su establecimiento, de forma que se mejore su predisposicin al aprendizaje; por ltimo sensibilizar a los docentes con las caractersticas del mundo de los jvenes de hoy, a fin de provocar un conocimiento y acercamiento que tome en cuenta de mejor forma esta realidad en su trabajo pedaggico. Las tres lneas de accin directa se sostienen en una estrategia que combina instancias de capacitacin presencial (mediante la asistencia a seminarios, jornadas y encuentros de intercambio), asesora tcnica de profesionales de los niveles descentralizados del MINEDUC (supervisores) y materiales de trabajo y autoinstruccin (videos, guas, mdulos elaborados por el propio Programa). Con miras a consolidar estos procesos de cambio al interior de los establecimientos, el Programa desarrolla un conjunto de acciones indirectas cuya esencia es abrir oportunidades de ejercicio autnomo de las capacidades propias del liceo. Estos nuevos mecanismos centran su eje en las propias comunidades educativas, las que de acuerdo a sus necesidades e intereses, deCIDEn sobre el uso de recursos financieros, materiales y humanos. En primer lugar, la entrega de recursos para el aprendizaje (libros y materiales didcticos) slo en una mnima fraccin (20%) se hace definida en su interior por el MINEDUC, el resto opera mediante un novedoso proceso de demanda informada que sita la decisin respecto de qu se adquiere en los propios equipos de docentes de cada establecimiento; en segundo lugar, el Programa cuenta con un Fondo de Proyectos Concursables -similar al que opera en el mece-bsica- al que los liceos pueden acceder una vez pasado cierto tiempo (un ao) de su ingreso al Programa, a fin de que los profesores -en sus gpt- diseen Proyectos de Mejoramiento Educativo conocidos como PME- que apunten a mejorar la calidad de los aprendizajes y la formacin de sus alumnos, a travs de iniciativas que modifiquen la forma y contenidos de la enseanza; por ltimo, para satisfacer las necesidades de actualizacin de conocimientos y capacidades de los profesores y enriquecer los procesos escolares con el apoyo de saberes y profesionales de otros campos, el MECEMEDIA ide un novedoso mecanismo que permite a los equipos docentes contratar servicios de asistencia tcnica externa. A pesar de las esperables dificultades y de los mltiples problemas pendientes, es posible asegurar que a partir del MECE-MEDIA los liceos del pas han dejado atrs una larga poca en que la sensacin de abandono, crisis y falta de perspectivas, haba erosionado el sentido del trabajo educativo que en ellos se realizaba.

IV. Avances y resultados

Ha mejorado la educacin media en estos aos?, qu tan efectivas han sido las polticas implementadas en la dcada?, los jvenes de finales de los 90 reciben la misma educacin que sus pares de finales de los 80? La presente seccin fundamenta que, si se considera: i) las condiciones materiales en que se realiza la educacin media hoy; ii) los niveles de participacin y compromiso de profesores y alumnos; iii) las formas de enseanza utilizadas; y, iv) los resultados en trminos de cobertura, aprobacin y aprendizajes, en los ltimos aos; se ha producido un cambio significativo en las oportunidades educativas que el pas ofrece a sus jvenes. Por supuesto que persisten desafos importantes en este nivel (los que sern materia de la

ltima seccin), pero ellos pueden ser abordados sobre un piso de condiciones sensiblemente distinto, gracias a las transformaciones de que aqu se da cuenta.