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Situacin actual del manejo y generacin de los Residuos Slidos Urbanos del Distrito Federal
1. Situacin actual del manejo y generacin de los Residuos Slidos Urbanos del Distrito Federal A continuacin se presentan el resultado de un anlisis de la situacin actual del manejo de los residuos slidos urbanos del Distrito Federal en donde se consultaron tres fuentes principales: a) Estudios sobre residuos slidos realizados por diversas instituciones del gobierno federal como SEDESOL y SEMARNAT; b) Estudios realizados por la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal (SMA-DF), especficamente los inventarios sobre residuos slidos urbanos de los aos 2006 a 2008 y c) Datos estadsticos en materia de residuos slidos generados por el INEGI 1.1 rea de estudio
El Distrito Federal se encuentra ubicado en la regin centro de la Repblica Mexicana en las coordenadas 19 2952 N y 99737 O, ocupando una extensin territorial de aproximadamente 1,500 km2, que representa menos del 0.1 % del territorio nacional (1). Est dividido en 16 delegaciones polticas y tiene una temperatura anual promedio que vara entre 12 y 16 dependiendo de la C, altitud de la delegacin. La Figura 1 indica la ubicacin del Distrito Federal dentro del territorio nacional. El territorio capitalino es el centro poltico y econmico del pas, con una aportacin al Producto Interno Bruto (PIB) nacional del 21.8% y es, a su vez, la segunda metrpoli ms poblada de Amrica Latina, slo despus de Sao Paulo, Brasil.
Nayeli Cabrera Delgado
Figura 1.
Imagen satelital del Distrito Federal
Fuente: Elaboracin propia
1.1.1 Distribucin de la poblacin en el D.F. El Distrito Federal es la ciudad ms rica y poblada de Mxico, con una poblacin proyectada para el 2009 de 8,841,916 habitantes (distribuidos como se muestra en la Figura 2). Debido principalmente al tipo de actividades econmicas que se realizan y la dinmica de la poblacin en el Distrito Federal se presenta una alta generacin de Residuos Slidos Urbanos1 (RSU), ubicndolo en el primer lugar a nivel nacional de generacin per cpita y en el segundo lugar de generacin slo precedido por el estado de Mxico. Esta gran cantidad de residuos
1 De acuerdo con la Ley de residuos slidos del Distrito (Publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 22 de abril de 2003), los Residuos slidos urbanos (RSU) son los generados en casas habitacin, unidades habitacionales o similares que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques, los provenientes de cualquier otra actividad que genere residuos slidos con caractersticas domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vas pblicas y reas comunes, siempre que no estn considerados por esta Ley como residuos de manejo especial.
generados exige implementar acciones que permitan a los habitantes del Distrito habitantes Federal seguir contando con un adecuado nivel de vida, por lo que es necesario conocer la situacin actual del manejo de los RSU RSU. Figura 2. Distribucin de la poblacin en las delegaciones del Distrito Federa Federal en el ao 2009
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de (2)
1.2
Manejo de los RSU en el D.F.
Actualmente el manejo de los RSU del Distrito Federal inicia con la recoleccin pblica y privada de los residuos generados en las delegaciones, posteriormente, son enviados a alguna de las 13 estaciones de transferencia (lvaro Obregn, Azcapotzalco, Benito Jurez, Central de Abasto, Coyoacn, Cuauhtmoc, Gustavo A. Madero, Iztapalapa, Milpa Alta, Miguel Hidalgo, Tlalpan, Venustiano Carranza y Xochimilco) ubicadas en 12 de las 16 delegaciones polticas, para su traslado tanto a la plantas de seleccin de materiales reciclables, plantas de composta o al relleno sanitario Bordo Poniente (nico sitio de disposicin final del Distrito Federal). Para el gobierno capitalino, los costos del manejo de los residuos slidos urbanos son como sigue: El costo por tonelada recolectada es aproximadamente de $300.00 pesos(3), el costo por tonelada transferida es de $64.33 pesos, y por el transporte a disposicin final es de $35.18 pesos por tonelada(4), resultando en un costo total de $399.51 pesos, nicamente por concepto de recoleccin, transferencia y transporte de los residuos desde su sitio de generacin hasta el de disposicin final, en donde el costo por cada tonelada dispuesta es de aproximadamente $58 pesos; sumando un total de $457.51 pesos por tonelada de RSU.
1.2.1 Balance de materia
De acuerdo al Inventario de Residuos Slidos Urbanos del D.F.2008 (que contiene la informacin ms reciente publicada sobre la situacin de los residuos en el D.F.), en el 2008 fueron recolectadas 10,879 toneladas de residuos al da de las cuales se enviaron a estaciones de transferencia un promedio de 10,853 ton/da y a plantas de composta delegacionales 26 ton/da. De las estaciones de transferencia se trasladaron, alrededor de 1,780 ton/da, a las
plantas de seleccin y 57 toneladas de residuos orgnicos a las plantas de composta (ver Figura 3) En 2008, se recibieron 13,348 toneladas de residuos slidos urbanos y 4,993 toneladas de residuos de la construccin en el relleno sanitario Bordo Poniente provenientes tanto del Distrito Federal como del estado de Mxico, contabilizndose un total de residuos ingresados al relleno de 18,241 ton/da. Figura 3. Flujo de los RSU en el D.F. en el ao 2008
Nmero de corriente 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Flujo (ton/da) 12,848 10,853 1,780 4,332 26 9,016 57 2,488 295 28 4,893 359
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de (5)
1.2.2 Generacin
El crecimiento acelerado del volumen de RSU generados trae consigo consecuencias como la dificultad para su recoleccin, y el agotamiento de la vida til de los rellenos sanitarios. Utilizando las proyecciones de poblacin de CONAPO e informacin de la generacin per cpita de residuos slidos proporcionada por SEMARNAT se ha estimado una tasa de crecimiento anual de generacin de RSU en el Distrito Federal de 0.84 % con lo que se ha proyectado la generacin de RSU al ao 2020. Conforme a lo mostrado en la tabla 1 se observa que la generacin en el ao 2010 ser de 13,066 ton/da de RSU aumentando en un 8.8% para el ao 2020, en el que la generacin ser de 14,215 ton/da. Tabla 1.
Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Poblacin
Estimacin de la generacin de RSU

Generacin de residuos anual (ton) 4,650,100 4,689,458 4,729,148 4,769,175 4,809,540 4,850,247 4,891,299 4,932,698 4,974,448 5,016,550 5,059,009 5,101,828 5,145,009 5,188,555 Generacin diaria de RSU (ton) 12,740 12,848 12,957 13,066 13,177 13,288 13,401 13,514 13,629 13,744 13,860 13,978 14,096 14,215 Generacin per cpita (kg/hab/da) 1.44 1.45 1.47 1.48 1.49 1.50 1.51 1.53 1.54 1.55 1.57 1.58 1.60 1.61
8,829,423 8,836,045 8,841,916 8,846,752 8,850,343 8,852,475 8,853,026 8,851,876 8,848,995 8,844,430 8,838,221 8,830,217 8,820,282 8,808,410
Fuente Elaboracin propia con informacin de (2),(6) y (7)
10
En relacin a la dinmica de generacin de RSU en las distintas delegaciones del Distrito Federal, de las 16 que lo conforma la que ms residuos genera es Iztapalapa contabilizndose 2,584 toneladas al da de residuos en el ao 2008(8), toneladas 2008 superando esta cifra la generacin diaria de estados como Aguascalientes, Durango, Tlaxcala, entre otras (ver Grfico 1); contribuyendo en un 19.7 % con la ); 19 generacin total de residuos en el Distrito Federal en ese ao por otro lado, la ao, delegacin que menos RSU gener fue Milpa Alta con 102 toneladas diarias (ver Grfico 2). Esta diferencia tan marcada de generacin de RSU se debe a factores . tales como: cantidad de poblacin en cada delegacin, grado de industrializacin y actividades de comercio que all se desempean. En el Grfico 2 se muestra la generacin de RSU por da para cada Delegacin, de acuerdo al Inventario de SU Residuos Slidos Urbanos del Distrito Federal 2008. Grfico 1.
18000
Generacin de RSU (ton/da)
Generacin de RSU por entidad en el ao 2008
16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
Entidad federativa
Fuente: Elaboracin propia a partir de (9)
11
Grfico 2.
Generacin de RSU por delegacin en el D.F. en el ao 2008
3000
Generacin de RSU (ton/da)
2500
2000
1500
1000
500
Delegacin
De acuerdo con el segundo informe de trabajo de la Secretara del Medio Ambiente trabajo del Gobierno del Distrito Federal, dado a conocer en octubre de 2008, la composicin de los residuos en la ciudad de Mxico es de aproximadamente 60% de tipo inorgnico y 40% de tipo orgnico. Las principales fuentes de origen de los fuente RSU son los domicilios (47%), los comercios (16%), los mercados (10%), los servicios (15%) y la central de abasto (4%) (Ver Grfico 3).
12
Grfico 3.
Composicin porcentual de generadores de RSU en el Distrito Federal porcentual

Servicios 15% Central de abasto 4% Otros 8%
Mercados 10%
Comercios 16%
Domicilios 47%
1.2.3 Recoleccin El servicio de limpia, recoleccin y transporte de los RSU recolectados haca las estaciones de transferencia (ET) es responsabilidad de cada una de las 16 transferencia delegaciones polticas del D.F., la recoleccin de parada fija es el servicio comn de recoleccin domstica que se efecta en las calles del D.F., es decir, el eccin D.F. propietario de la casa es el responsable de llevar sus residuos hasta el camin levar recolector, el cual cuenta con puntos de recoleccin preestablecidos, y entregarlos. El servicio se lleva a cabo mediante camiones que, para cumplir con lo reglamentado en la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal2 , deberan de contar con un doble compartimiento, separando los residuos orgnicos de los
La Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal fue publicada en abril del 2003 en el Diario Oficial de la Federacin y entr en vigor en en febrero de 2004. El reglamento dicha ley se public el da 07 de octubre de 2008 en la gaceta oficial del DF y entr en vigor el 02 de enero de gaceta 2009, de ste se desprenden las siguientes obligaciones y sanciones: A) Responsabilidad de toda persona fsica o moral de separar, reducir y evitar la generacin de residuos slidos. B) Fomentar la reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. C) Barrer diariamente las banquetas de viviendas y establecimientos mercantiles en general, mantenindolos ma libres de residuos slidos. D) Se prohbe mezclar residuos peligrosos con residuos slidos e industriales no peligrosos. E) Los generadores de alto volumen de residuos slidos debern implementar un plan de manejo.
13
inorgnicos, pero para el 2008, de los 2,485 camiones recolectores slo el 7% cumplan con esta condicin(10), haciendo ms compleja la tarea de separacin en condicin s fuente.
Las fotos muestran los distintos tipos de camiones de recoleccin que se utilizan para la recoleccin de los residuos en el D.F.
En l Grfico 4 y el Grfico 5 se muestra el nmero de camiones por delegacin con uno y dos compartimientos reportados para los aos 2007 y 2008. De los grficos se observa que, aunque el nmero de vehculos para realizar la que recoleccin ha aumentado en un 3.3%, todava se encuentra rezagada la , adquisicin de camiones con doble compartimiento. En el ao 2008 se recolectaron 10,853 toneladas de residuos al da (10) lo que corresponde a una eficiencia de recoleccin, en comparacin con la generacin, de 86%, encontrndose el servicio generacin, en el lmite del mnimo recomendado por la OPS que es de 85 %. Lo que indica que es necesario tomar acciones para incrementar la eficiencia de recoleccin lo que evita la aparicin de tiraderos clandestinos y con esto la generacin de esto vectores infecciosos perjudiciales para la sociedad.
14
Grfico 4. Vehculos recolectores de residuos slidos urbanos del Distrito Federal por Delegacin en el ao 2007
Grfico 5. Vehculos recolectores de residuos slidos urbanos del Distrito Federal por Delegacin en el ao 2008
XOCHIMILCO VENUSTIANO CARRANZA TLALPAN TLHUAC MILPA ALTA MIGUEL HIDALGO MAGDALENA CONTRERAS IZTAPALAPA IZTACALCO GUSTAVO A. MADERO CUAUHTMOC CUAJIMALPA COYOACN BENITO JUREZ AZCAPOTZALCO LVARO OBREGN
8 8 6 3 4 5 0 58 3 8 9 12 2 4 12 6 55 51
71 161 120
XOCHIMILCO VENUSTIANO CARRANZA TLALPAN TLHUAC MILPA ALTA MIGUEL HIDALGO MAGDALENA CONTRERAS
19 8 11 3 59 4 51 8 0
69 178 134
228 94 212 163 236 219 54 147 132 106 204
171 90 58 210 156 299 219
IZTAPALAPA IZTACALCO GUSTAVO A. MADERO CUAUHTMOC CUAJIMALPA COYOACN BENITO JUREZ AZCAPOTZALCO LVARO OBREGN
6 10 9 18 48 2 1 12 7
139 135 145 206
N. de vehculos: 2,401 Vehculos Doble Compartimiento Vehculos un compartimiento : 148
N. de vehculos: 2,485 Vehculos Doble Compartimiento Vehculos un compartimiento : 176
: 2,253
: 2,309
Fuente: Elaboracin propia a parti de(6) partir
Fuente: Elaboracin propia a partir de de(7)
15
1.2.4 Transferencia La etapa de transferencia es el punto de bifurcacin de los RSU haca las plantas de seleccin, de composta y haca el sitio de disposicin final. La funcin de una estacin de transferencia (ET) es mejorar la eficiencia del servicio de recoleccin, reduciendo el nmero de viajes y el tiempo de traslado de los vehculos de recoleccin al sitio de disposicin final. En el Distrito Federal existen 13 estaciones de transferencia que concentran los RSU provenientes de la recoleccin pblica y privada, ubicadas en doce delegaciones polticas bajo un radio de influencia de 7 km cada una cuya operacin y mantenimiento es responsabilidad de la Direccin General de Servicios Urbanos (DGSU), y en algunos casos, es responsabilidad conjunta con la Delegacin en la que se localiza. El proceso de transferencia se inicia con el ingreso del camin recolector haca la bscula para determinar la cantidad de RSU recibida [1], posteriormente se le asigna una zona de vaciado (tolva) [2] para transferir los RSU haca los vehculos tipo triler o tracto camin [3], una vez llenos se realiza el despunte (acomodo y remocin de los residuos en la superficie del transfer) para posteriormente colocar una lona que cubra los residuos y as evitar que se dispersen en el traslado [5] (ver Figura 4).
16
Figura 4 4.
Proceso de transferencia de residuos
La cantidad total de tracto camiones actual es de 238, los cuales no cuentan acto con un sistema eficiente de compactacin, lo cual aumentara la eficiencia de residuos transportados por viaje realizado. Los tracto camiones son propiedad realizado. de particulares contratados por la DGSU. La Figura 5 ilustra la ubicacin de DGSU cada una de las instalaciones. instalaciones
17
Figura 5.
Ubicacin de las estaciones de transferencia del D.F.
Etiqueta
Estacin de transferencia
ET1 ET2 ET3 ET4 ET5 ET6 ET7 ET8 ET9 ET10 ET11 ET12 ET13
Gustavo A. Madero Azcapotzalco Venustiano Carranza Cuauhtmoc Miguel Hidalgo Benito Jurez lvaro Obregn Coyoacn Iztapalapa I Iztapalapa II (central de abasto) Xochimilco Tlalpan Milpa Alta
18
Cabe hacer mencin que derivado del plan de separacin de RSU del D.F. algunas estaciones de transferencia cuentan con tolvas exclusivas para recibir residuos orgnicos (ver fotografa 1) pero, debido a una logstica inadecuada de recoleccin-transferencia de residuos separados, las tolvas destinadas para transferencia residuos orgnicos son rara vez utilizadas para este fin.
Fotografa 1. Tolvas de orgnicos (izquierda) e inorgnicos (derecha) en estacin de transferencia
De acuerdo a la informacin de los inventarios de residuos slidos del Distrito Federal 2007 y 2008 se observa que la cantidad de residuos transferidos no ha aumentado sustancialmente. Se ha estimado que en el 2009 se transfirieron 10,927 toneladas al da de residuos y de continuar la tendencia observada en el nuar Grfico 6 se estima que en el ao 2010 se transferirn 10,977 toneladas diarias.
19
Grfico 6.
Residuos slidos ingresados a las estaciones de transferencia aos slidos 2007 a 2009
Promedio diario de residuos slidos Ingresados por estacin de transferencia
COYOACN IZTAPALAPA II
IZTAPALAPA I (CENTRAL DE ABASTO) AZCAPOTZALCO
Estacin de transferencia
LVARO OBREGN CUAUHTMOC
2009
GUSTAVO A. MADERO
2008
VENUSTIANO CARRANZA
2007
MIGUEL HIDALGO BENITO JUAREZ XOCHIMILCO TLALPAN MILPA ALTA
200
400
600
800 ton/da
1000
1200
1400
1600
Debido a que las estaciones de transferencia son el punto de bifurcacin de los residuos, es en stas en donde se observa claramente el efecto de la estacionalidad en la generacin de residuos, como se muestra en el Grfico 7 en los meses de julio y diciembre existe un incremento de hasta el 7 % en la de generacin.
20
Grfico 7.
360000 350000 340000 330000
ton/mes
Comportamiento global de los RS ingresados mensualmente a las Estaciones de Transferencia
320000
2007
310000 300000 290000 280000 270000
2008 2007 (media) 2008 (media)
Mes
Fuente: Elaboracin propia a partir de (6) y (7)
1.2.5 Recuperacin y tratamiento La etapa de recuperacin dentro del manejo de los residuos en el Distrito Federal se lleva a cabo mediante tres plantas de seleccin en las que los materiales que son susceptibles de reciclaje, tales como papel, cartn, vidrio, plstico, metales, textiles, madera, aparatos electrnicos y resinas son recuperados. Estas plantas de seleccin fueron construidas principalmente para que la actividad de reciclaje se llevara a cabo de una forma ms segura que a cielo abierto como se haca anteriormente en los rellenos sanitarios.
Segregacin de los residuos sin plantas de seleccin
Segregacin de los residuos con plantas de seleccin
21
Estas plantas son conocidas como Planta de seleccin Bordo Poniente, San Juan de Aragn y Santa Catarina por encontrarse en esa ubicacin (ver Figura 6). En conjunto integran una capacidad instalada para el procesamiento de 6,500 toneladas al da de residuos con horarios de operacin de 22 horas al da. El proceso de seleccin est integrado por una seccin de bandas transportadoras en las que se realiza una seleccin manual por parte de selectores y un equipo mecnico de separacin magntica. Figura 6. .
San Juan de Aragn Bordo Poniente
Ubicacin de las plantas de seleccin del Distrito Federal
Santa Catarina
22
En la tabla 2 se muestran otras caractersticas de las plantas de seleccin, cabe destacar de esta informacin que las plantas de seleccin Bordo Poniente y San Juan de Aragn agotaron su vida til en el ao 2009. Tabla 2. Caractersticas generales de las plantas de seleccin del Distrito Federal
Rubro Puesta en marcha Capacidad (ton/da) Operacin (h/da) Lneas de proceso Personal en lnea Longitud del trasportador (m) Terreno (m2) Velocidad de operacin (min) Vida til (aos) Vida til restante (aos) Destino de material de rechazo Bordo Poniente Julio 1994 2,000 22 4 lneas 56 50 37,000 18-25 15 0 Sitio de disposicin final San Juan de Aragn Julio 1994 2,000 22 4 lneas 76 65 34,000 18-25 15 0 Sitio de disposicin final Santa Catarina Marzo 1996 2,500 22 5 lneas 75 65 35,000 18-25 15 2 Sitio de disposicin final
En conjunto las tres plantas de seleccin reciben diariamente en promedio (periodo 2006-2008) 4,295 toneladas de residuos lo que significa que slo est utilizando el 66% de la capacidad total instalada. El 46.5% de los residuos que se reciben en las plantas de seleccin proviene de las estaciones de transferencia del Distrito Federal y el resto de la recoleccin y particulares del estado de Mxico. La cantidad recuperada de residuos a partir de la seleccin no supera el 6% del total de residuos ingresados, y la mxima cantidad de recuperacin de residuos se realiza (como se muestra en la Tabla 3) en la planta de seleccin de San Juan de Aragn con un mximo de recuperacin en el periodo 2006 a 2008 de 8%, esto se muestra en el Grfico 8, el Grfico 9 y el Grfico 10 en donde se
23
comparan las cantidades de ingreso, recuperacin y egreso (rechazo) de los residuos en las plantas de seleccin en el periodo 2006-2008 Tabla 3. Promedio diario (en toneladas) de los residuos que ingresaron, recuperaron y egresaron en plantas de seleccin periodo 2006-2008
Planta Actividad Ingreso Bordo Poniente Recuperacin Egreso % Recuperacin Ingreso San Juan de Aragn Recuperacin Egreso % Recuperacin Ingreso Santa Catarina Recuperacin Egreso % Recuperacin Ingreso Recuperacin Total Egreso % Recuperacin 2006 1,374 74 1,300 5.4 1,425 99 1,326 7.0 1,345 61 1,284 5.0 4,144 235 3,909 5.7 2007 1,400 77 1,322 5.5 1,394 112 1,281 8.1 1,319 78 1,242 6.0 4,113 267 3,845 6.5 2008 1,442 87 1,355 6.0 1,537 113 1,425 7.3 1,647 95 1,552 6.0 4,627 295 4,332 6.4 4,295
Promedio de recepcin (2006-2008)
24
Grfico 8. Promedio diario (en toneladas) de los residuos que ingresaron, recuperaron y egresaron en plantas de seleccin Bordo Poniente en el periodo 2006-2008
3000 2500 2000

ton/da
Egreso 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 5.4% 5.5% 6.0% Recuperacin Ingreso
Grfico 9. Promedio diario (en toneladas) de los residuos que ingresaron, recuperaron y egresaron en plantas de seleccin San Juan de Aragn en el periodo 2006-2008
3500 3000 2500

ton/da
2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 7.0% 8.1% 7.3%
Egreso Recuperacin Ingreso
25
Grfico 10. Promedio diario (en toneladas) de los residuos que ingresaron, toneladas) recuperaron y egresaron en plantas de seleccin Santa Catarina en el periodo 2006-2008
3500 3000 2500 Egreso

ton/da
2000 1500 1000 500 0 2006 2007 5.0% 6.0%
6.0%
Recuperacin Ingreso
2008
Se estima que para el ao 2009 el ingreso de residuos a las plantas de seleccin no aument en forma considerable, ya que de acuerdo a la logstica de rma operacin actual de manejo de los residuos en el D.F. el ingreso a las plantas no est definido por el aumento en la cantidad de residuos generados, si no a la demanda solicitada por las plantas de seleccin. sele De acuerdo con la informacin de los inventarios de RS del D.F. de los aos 2007 a 2008 se estim que la tasa de crecimiento anual de recepcin de residuos en las plantas de seleccin es de 6%. Suponiendo que se siga esta tendencia la cantidad de residuos recibida para el ao 2009 se estima de 4,945 toneladas diarias, incrementndose ao con ao, hasta el 2014 ao en que las plantas estarn operando a su mxima capacidad.
26
Grfico 11. Estimacin de la recepcin total promedio de residuos en las plantas de seleccin
27
1.2.6 Tratamiento de residuos Actualmente en el Distrito Federal, el nico tratamiento que se le da a los residuos es el compostaje de la fraccin orgnica (residuos de poda, excretas de ganado, residuos de comida, entre otros) el cual se realiza a travs de las 9 plantas de composta con que cuenta el D.F. en las que se procesa la fraccin orgnica para su aprovechamiento como mejorador de suelos de terrenos agrcolas, reas verdes, viveros, parques, camellones y glorietas. La capacidad total instalada para el tratamiento de los residuos es de apenas 220 toneladas diarias pero slo se est utilizando el 50 % de la capacidad, tratando apenas el 18 % de los residuos orgnicos separados, aunado a esto en las plantas se logra en promedio una conversin (composta producida/ingreso total de residuos orgnicos) de apenas un 29 % lo que refleja un gran dficit en sistemas eficientes de tratamiento de residuos. En la tabla 4 se muestran las caractersticas generales de las plantas de composta ubicadas en el Distrito Federal, adems se incluye la cantidad de residuos ingresada, de composta producida y el porciento de conversin reportado para el ao 2008, observndose que la planta de Bordo Poniente es la que trata la mayor cantidad de residuos orgnicos, recibiendo alrededor de 88 toneladas diarias cuyo origen principal son las estaciones de transferencia, mientras que las plantas restantes tratan la fraccin correspondiente a los residuos orgnicos de las reas verdes de las delegaciones
28
Tabla 4.
Planta de composta Capacidad instalada (ton/da)
Caractersticas y flujo de residuos en las plantas de composta del D.F.

Caractersticas generales de las plantas de composta existentes Composta Porciento de Tipo de producida Origen de los residuos Ubicacin conversin proceso (ton/da) Estaciones de transferencia Privados Pilas Autopista Pen Texcoco km 2.5. 22 25 Entidades pblicas aerobias Zona Federal de Texcoco. DGSU Planta bordo poniente 4 77 Pilas aerobias Pilas aerobias Pilas aerobias Pilas aerobias Pilas aerobias Recoleccin de los residuos Av. 5 de Mayo s/n. Colonia Lomas de de poda Tarango. Recoleccin de los residuos Avenida las Torres s/n. Colonia de poda Lomas del Padre Cuajimalpa. Interior del Panten de San Lorenzo Recoleccin de los residuos Tezonco. Av. Tlhuac s/n Pablo. San de poda Lorenzo Tezonco Ejido San Francisco Tecoxpa, Ejido Recoleccin de los residuos San Antonio Tecomitl, Pequea de poda Propiedad San Pedro Actopan y San Lorenzo Tlacoyucan. Recoleccin de los residuos Perifrico Oriente casi esq. Canal de de poda, lodos activados, Chalco
Ingreso total (ton/da)
Bordo Poniente
200
88
lvaro Obregn Cuajimalpa
75
Iztapalapa
0.42
13
Milpa Alta (5 plantas) Xochimilco Total
25
4 220
1 104
1 30
60 29
29
Situacin actual del manejo y generacin de los generaci Residuos Slidos Urbanos del Distrito Federal
1.2.7 Disposicin final

La ltima etapa del manejo de los residuos slidos en el Distrito Federal es la disposicin final, la cual est a cargo de la Direccin General de Servicios Urbanos. En la ciudad de Mxico slo se cuenta con un sitio para la disposicin final: el Relleno Sanitario Bordo Poniente, ubicado al nororiente de la Ciudad de Mxico y al suroeste del antiguo lago de Texcoco. Para su operacin se dividi este en cuatro etapas (ver Figura 7), de las cuales las tres primeras, operadas a partir , de 1985 y hasta 1993, sumaron una superficie efectiva acumulada de 249 hectreas; estas tres primeras etapas ya han culminado su vida til. La etapa IV inici su operacin a principios de 1994 y cuenta con una superficie de 472 hectreas que significan un pasivo ambiental correspondiente al 65 % del tamao de Ciudad Universitaria y en donde se podran plantar cerca de 295,000 Universitaria rboles. Figura 7. Ubicacin del relleno sanitario Bordo Poniente y etapas que lo conforman.
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Se estima que en total el relleno tiene actualmente 56 millones de toneladas de residuos slidos que se han acumulado a lo largo de su vida til. De acuerdo con informacin de la Secretara de Obras y Servicios (SOS) de la DGSU, la compactacin de los residuos que se disponen en el relleno sanitario es de 900 kg a 1 tonelada por cada metro cbico y la altura de las celdas es de 8.5 m. Acorde a esta informacin se calcul que el relleno sanitario tiene una capacidad de 40,120,000 toneladas, por lo que es evidente que ya se ha sobrepasado la capacidad del relleno, con lo cual se ha hecho inminente la necesidad de clausurarlo. A continuacin se muestra, por tipo de origen, el promedio anual del ingreso diario de residuos slidos con caractersticas de urbanos que ingresaron al bordo poniente en el periodo de 2006 a 2008.
Tabla 1.
Promedio anual de ingreso diario (ton/da) en el relleno sanitario Bordo Poniente (2006-2008)
Origen 2006 7,289 12,700 3,319 4,332 2007 2008 9,017
Residuos slidos provenientes de estaciones de transferencia Residuos slidos provenientes de plantas de seleccin Ingreso diario de residuos slidos provenientes de delegaciones, pago de derechos a Tesorera, oficios de autorizacin y empresas que trabajan a DGSU Otros* Ingreso diario de residuos slidos
85
114
52
1,297 11,990
-12,814
-13,401
Fuente: Referencias (12) y (5)
Como se puede observar la mayor parte de los residuos que son recibidos en el sitio de disposicin final provienen de las estaciones de transferencia. El ingreso
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diario aument en un 10.5 % del ao 2006 a 2008 pasando de 11,990 a 13,401 toneladas al da, a pesar de que la vida til del relleno sanitario bordo poniente ha llegado a su fin, la cantidad de residuos slidos urbanos que son recibidas sigue aumentando, cuestin que debera ser completamente contraria, ya que al disminuir paulatinamente la cantidad de residuos enviada a bordo poniente podran comenzarse a clausurar el sitio. La causa principal de que se mantenga aun en operacin el relleno sanitario es la falta de una alternativa que resuelva la problemtica. i. Revisin cronolgica del cierre del bordo poniente
A principios del ao 2004, el gobierno capitalino invirti aproximadamente $17,500,000 M.N. para ampliar la capacidad del relleno sanitario Bordo Poniente y adecuarlo para la recepcin de residuos slidos, en septiembre de ese mismo ao, cuando el relleno ya tena 8 metros de altura al centro, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) otorg la autorizacin para prolongar el tiempo de operacin del sitio de disposicin, mediante el incremento de la altura de las celdas de residuos en 4 metros en su periferia y 7 metros en el centro, logrando extender su vida til por un periodo de 3.85 aos en dos fases (septiembre 2004 a septiembre 2006 y de septiembre 2006 a junio de 2008)(13). Para Julio del ao 2008, fecha en que se cumpla el plazo de 3.85 aos para el cierre del bordo poniente, an no se contaba con un nuevo sitio para la disposicin final de los residuos, aunque ya se haba presentado un ao atrs la propuesta de la creacin de un Centro Integral de Reciclado y Energa (CIRE), como solucin al problema. Por lo anterior, se reprogram la fecha del cierre para el 30 de noviembre de ese mismo ao, para lo cual la SEMARNAT tom la decisin de que a partir del mes de septiembre slo se permitiera que se depositaran en dicho relleno un mximo de nueve mil toneladas diarias de residuos; en octubre seis mil, y en noviembre nicamente tres mil, para proceder as a su clausura definitiva, ya que el peso de la basura compactada haba provocado hundimientos de 14 hasta 21 metros, aumentando el riesgo de que la
Nayeli Cabrera Delgado 32
geomembrana, que cubre la superficie del relleno sanitario, se rompiera y contaminara los mantos acuferos con los lixiviados generados, lo que pondra en riesgo la salud de la poblacin (14) . El 19 de agosto de 2008, la SEMARNAT extendi una nueva prrroga al Distrito Federal, y decidi que la clausura definitiva se realizara en enero de 2009 y no en noviembre como se haba planeado, tomando en cuenta el argumento presentado por el Gobierno del Distrito Federal (GDF), fundamentado en el incremento de generacin de residuos slidos en los meses de diciembre y enero, aumentando en un 20% con respecto al resto del ao, quedando as la fecha de cierre definitivo para el 15 de enero de 2009. Las condicionantes impuestas fueron que a partir de esa fecha tres de las ocho macro celdas que conforman el polgono quedaran imposibilitadas para seguir recibiendo residuos, sealando que no habra ms prrrogas debido al riesgo inminente de la rotura de la geomembrana por el peso de la basura, y que la clausura se hara de manera gradual, y conforme lo establece la Norma Oficial Mexicana NOM-083SEMARNAT-2003(15). Llegado el 15 de enero de 2009, el gobierno capitalino obtuvo una suspensin provisional por parte del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que dej sin efectos jurdicos la fecha de clausura, razn por la cual se ha mantenido en operacin el relleno sanitario Bordo Poniente. Una opcin que el gobierno capitalino ha estudiado es la posibilidad de enviar los residuos generados hacia sitios de disposicin del Estado de Mxico, lo que representara un gasto diario aproximado de un milln 440 mil pesos(16), opcin que a la fecha no se ha llevado a cabo. Otra alternativa del Gobierno del Distrito Federal es utilizar 150 hectreas ms del Bordo Poniente para seguir depositando residuos, aumentando la altura de 15 a 17 metros; otra opcin sera la construccin de un CIRE. El presupuesto que la administracin capitalina tiene asignado para el proceso de cierre de operaciones del relleno sanitario suma un total de 17 millones 372 mil 986 pesos; sin embargo, los tcnicos de obras refieren que se necesitan
Nayeli Cabrera Delgado 33
cerca de 290 millones de pesos como inversin mnima, slo para llevar a cabo el cierre adecuado(17). Con respecto a lo citado anteriormente, es evidente que el cierre del relleno sanitario Bordo Poniente, el cual lleva planendose desde el ao 2004, slo se ha postergado. Resultando en que el nico relleno sanitario con el que cuenta la Ciudad de Mxico sigue en funcionamiento a pesar de las graves consecuencias medioambientales y de salud pblica que esto implica.
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ii.
Alternativas que han sido propuestas para minimizar el impacto de la disposicin final de los residuos slidos urbanos del Distrito Federal
Como una de las primeras acciones para minimizar la cantidad de residuos que llegan al Bordo Poniente, y para la reduccin sustancial de los gases de efecto invernadero generados por el relleno, entr en vigor en febrero del ao 2004 la Ley de Residuos Slidos del Distrito Federal, y a partir del 1 de octubre de ese ao la Secretara del Medio Ambiente del gobierno del Distrito Federal estableci una coordinacin permanente con la Secretara de Obras y Servicios y con las diecisis Delegaciones Polticas para poner en marcha el Programa General de Gestin Integral de Residuos Slidos 2004-2008, en la que una de las primeras acciones ha sido la educacin ambiental con la ciudadana para lograr el cumplimiento de la separacin de los residuos en dos fracciones (orgnicos e inorgnicos)(18). En la bsqueda de propuestas para el procesamiento de la basura generada en el Distrito federal, en septiembre de 2007 se llev a cabo el Foro Metropolitano de Tratamiento de Desechos, donde se present la propuesta de la construccin de un Centro Integral de Reciclaje y Energa (CIRE), que es una de las acciones en materia de residuos del plan verde de la ciudad de Mxico. Este CIRE, se proyecta como un complejo industrial donde del 100% de residuos que se ingresen un 20% ser para reciclado, 20% destinado para composta, 45 % se convertir en energa y la fraccin de rechazo y con poco aprovechamiento energtico se compactar para ser plastificada, almacenada y posteriormente ser introducida al proceso trmico de conversin de energa(19). De acuerdo con el Gobierno del Distrito Federal, se planea que el CIRE est integrado por las siguientes reas:
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Tabla 5.
reas de las que se conformar el CIRE, capacidades para cada planta, superficie requerida e inversin estimada
Descripcin Capacidad Superficie requerida(ha) (ton/da) Inversin MDP
Clave
Gobierno del Distrito Federal : Direccin General de Servicios Urbanos
CEA VIV ARE BAR
Centro de Educacin Ambiental Vivero rea recreativa Barrera forestal Vialidades Servicios
NA NA NA NA
1 4 2 24
146 4 16 70.5
Gobierno del Distrito Federal : Comisin para la Gestin Integral de Residuos
CEA
Estudios y proyectos
NA
NA Inversin total GDF
15.5 252
Fondo metropolitano
T01
Terreno en Tlhuac
NA
120
180 180
Inversin total Fondo metropolitano

Sector Privado
PT1 PT2 PT3 PT4
Planta de seleccin y recuperacin con compactacin Planta de Composta Planta de biodigestores Planta de pellet para recuperacin de plsticos
2,000 300 300 ND
15 25 10 3
728.5 60 180 36
PT5 PT6 PT7 PT8 PT9 RF ATE
Planta de tratamiento de residuos de la construccin Planta de tratamiento de llantas Planta de residuos electrnicos Plantas de tratamiento trmico con generacin elctrica Planta de tratamiento de agua Reserva para futuras plantas de reciclaje y/o energa Almacn temporal de energa
1,000 ND ND 1,500 ND ND ND rea total
7 3 3 30 1 20 52 200 Inversin total
14.6 3 3.4 1,095 10 ---228 2,358.5 2,790.5
Fuente: Modificado de (20)
Como se observa en la Tabla 5, la construccin del CIRE se tiene considerada ser realizada con un 85% de inversin privada. El presupuesto asignado para la
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planta de tratamiento trmico ser de $1,095,000,000 pesos M.N. De acuerdo a comunicados del GDF, la licitacin ser publicada una vez que se cierre el trato para la adquisicin de los predios en que han estado trabajando la Oficiala Mayor, la Secretara de Gobierno y la Comisin de Recursos Naturales de la Secretara del Medio Ambiente (SMA). Como parte del Fondo Metropolitano, se han asignados 170 millones para la compra de los terrenos(21). Antes de la crisis econmica, el gobierno del Distrito Federal tena planeado construir cuatro de estos centros, sin embargo, actualmente slo se estima edificar dos; uno en la Sierra de Santa Catarina, en Tlhuac, y otro en el interior del Bordo Poniente(22). Se ha informado que los trabajos de construccin comenzarn antes de Julio de 2009 y sern terminados a mediados del 2010, pero a la fecha no existe ni si quiera la licitacin. Otra propuesta para el tratamiento de RSU fue hecha en septiembre de 2007 por el Sindicato Mexicano de Electricistas que consista en la gasificacin de los residuos por arco de plasma, procesando 12,000 toneladas de residuos diarios coadyuvando en el combate a la contaminacin ambiental y al mismo tiempo generando energa elctrica, hidrgeno y gas, la cual tendra un costo de 250 millones de dlares(23).
37
1.3
Conclusiones del captulo
El manejo actual de los residuos slidos en el Distrito Federal presenta deficiencias, principalmente para llevar a cabo la implementacin de lo indicado en el Reglamento de Residuos Slidos del Distrito Federal en cuanto a la separacin en fuente de los residuos orgnicos e inorgnicos, debido a la falta de infraestructura, a la baja participacin de la ciudadana, a la falta de comn acuerdo con los prestadores del servicio y a la inadecuada logstica de operacin. La cobertura del servicio de recoleccin es del 87 %, el cual es un intervalo adecuado de acuerdo al valor indicado por la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) misma que seala como un intervalo aceptable del 85 al 100% de cobertura. El nmero de camiones estimado (tomando en cuenta una densidad de los residuos de 0.45 ton/m3, camiones de 7 m3 de capacidad y 2 turnos diarios) para la recoleccin de las 13,066 toneladas diarias de residuos generados proyectadas para el ao 2010 es de 2,073 unidades. Por tanto, lo anterior seala que la infraestructura actual es adecuada en nmero, sin embargo, no lo es en su operacin para satisfacer las necesidades reales de la poblacin, ya que cerca del 25 % de los camiones utilizados para el servicio ya han agotado su tiempo de vida til. La cobertura del servicio de transferencia con relacin a la recoleccin es prcticamente del 100%, es decir, que todos los residuos recolectados son llevados a las estaciones de transferencia, excepto por una pequea fraccin que es enviada directamente a plantas de composta, por tanto el servicio de transferencia presenta un alto ndice de eficiencia. Como resultado de la coordinacin de la administracin y operacin de las estaciones de transferencia entre las delegaciones y la DGSU del gobierno del D.F., se han evitado pugnas entre las delegaciones logrando una adecuada operacin de las mismas. En cuanto a la disposicin final, se mostr que es necesario el cierre del bordo poniente, ya que ha rebasado su lmite de almacenamiento, pero a falta de una
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estrategia de solucin por parte del gobierno del D.F. slo se ha postergado la clausura del sitio, argumentando falta de sitios dentro del D.F. e insuficiencia de recursos econmicos. De acuerdo con lo mostrado en el captulo el gasto diario del gobierno del D.F. por el manejo de sus residuos slidos se estim en $4,934,245 pesos, que corresponden a un gasto anual de $1,800,999,553 de pesos, adicional a lo que los usuarios del servicio dan como propinas que es alrededor de $1,320,837,440 (tomando en cuenta $10 pesos de propina por vivienda a la semana), acorde con esto ,si el gobierno regularizara el servicio y cobrara una tarifa de $10 pesos por vivienda a la semana, podra ahorrarse hasta el 73 % del gasto. O cobrar $13.63 por vivienda a la semana para cubrir el 100% del gasto. Estos ahorros podran traducirse en inversiones para nuevas tecnologas de manejo de los residuos, logrando dar una solucin a la problemtica actual del Distrito Federal.
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Situacin actual del manejo y generacin de los Residuos Slidos Urbanos del Distrito Federal

Nayeli Cabrera Delgado

Imagen satelital del Distrito Federal

Fuente: Elaboracin propia

Nayeli Cabrera Delgado

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de (2)

Nayeli Cabrera Delgado

Manejo de los RSU en el D.F.

Nayeli Cabrera Delgado

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de (5)

Nayeli Cabrera Delgado

Estimacin de la generacin de RSU

Fuente Elaboracin propia con informacin de (2),(6) y (7)

Nayeli Cabrera Delgado

Generacin de RSU por entidad en el ao 2008

16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Nayeli Cabrera Delgado

Generacin de RSU por delegacin en el D.F. en el ao 2008

Nayeli Cabrera Delgado

Composicin porcentual de generadores de RSU en el Distrito Federal porcentual

Nayeli Cabrera Delgado

Nayeli Cabrera Delgado

228 94 212 163 236 219 54 147 132 106 204

171 90 58 210 156 299 219

139 135 145 206

N. de vehculos: 2,401 Vehculos Doble Compartimiento Vehculos un compartimiento : 148

N. de vehculos: 2,485 Vehculos Doble Compartimiento Vehculos un compartimiento : 176

Fuente: Elaboracin propia a parti de(6) partir

Fuente: Elaboracin propia a partir de de(7)

Nayeli Cabrera Delgado

Nayeli Cabrera Delgado

Proceso de transferencia de residuos

Fuente: Elaboracin propia

Nayeli Cabrera Delgado

Ubicacin de las estaciones de transferencia del D.F.

Fuente: Elaboracin propia a partir de (10)

Nayeli Cabrera Delgado

Fotografa 1. Tolvas de orgnicos (izquierda) e inorgnicos (derecha) en estacin de transferencia

Nayeli Cabrera Delgado

IZTAPALAPA I (CENTRAL DE ABASTO) AZCAPOTZALCO

LVARO OBREGN CUAUHTMOC

Fuente: Elaboracin propia a partir de (10)

Nayeli Cabrera Delgado

Comportamiento global de los RS ingresados mensualmente a las Estaciones de Transferencia

310000 300000 290000 280000 270000

2008 2007 (media) 2008 (media)

Segregacin de los residuos sin plantas de seleccin

Segregacin de los residuos con plantas de seleccin

Nayeli Cabrera Delgado

Ubicacin de las plantas de seleccin del Distrito Federal

Fuente: Elaboracin propia

Nayeli Cabrera Delgado

Fuente: Elaboracin propia a partir de (11)

Nayeli Cabrera Delgado

Promedio de recepcin (2006-2008)

Nayeli Cabrera Delgado

3000 2500 2000

Fuente: Elaboracin propia

3500 3000 2500

Egreso Recuperacin Ingreso

Fuente: Elaboracin propia

Nayeli Cabrera Delgado

3500 3000 2500 Egreso

2000 1500 1000 500 0 2006 2007 5.0% 6.0%