TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA Processo TC N 04182/96 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Interessado:

Maria Antonieta Neves Ivo Secretaria da Administrao do Estado. Ato de pessoal. Recurso de Reviso transformado em Recurso de Reconsiderao, por deciso do Egrgio Tribunal Pleno. Provimento derivado efetuado ao tempo em que esse procedimento no era vedado pela Constituio. Transferncia do cargo de Assistente Jurdico para o de Defensor Pblico. Legalidade do ato, em face do permissivo constitucional e da previso legal. Erro no apostilamento do ato que transferiu a servidora, procedendo-se contrariamente a este. No pode ser penalizada a servidora por ter sido posta disposio de outro rgo estadual, diferente daquele mencionado no ato de transferncia. Deve ser atendido o pedido de reconsiderao feito pela servidora, para recompor a sua situao funcional, voltando ao cargo de Defensor Pblico, com os vencimentos a este atribudos. Assinao de prazo ao Excelentssimo Secretrio Estadual de Administrao para fazer retornar ao cargo de Defensor Pblico a servidora Maria Antonieta Neves Ivo, com percepo dos respectivos vencimentos, restaurando-se, assim, a sua regularizao funcional, tornada sem efeito, por determinao desta Corte, tendo em vista os novos elementos trazidos aos autos.

ACRDO AC2 TC 02567/11

Vistos, relatados e discutidos os autos referente Recurso de Reviso transformado em Recurso de Reconsiderao, por deciso do Egrgio Tribunal Pleno, OS MEMBROS DA SEGUNDA CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO, no exerccio de suas atribuies, em sesso ordinria de 06 de dezembro de 2011, ACORDAM, unanimidade, em conhecer do Recurso de Reconsiderao interposto por MARIA ANTONIETA NEVES IVO, matrcula n 077.996-2, e, no mrito, dar-lhe provimento para o fim de determinar ao Excelentssimo Senhor Secretrio de Administrao, fazer retornar, no prazo de trinta (30) dias, ao cargo de Defensor Pblico a servidora acima mencionada, com os vencimentos correspondentes ao citado cargo. Assim decidem tendo em vista que, conforme do conta os autos, a servidora Maria Antonieta Neves Ivo, ocupante do cargo de Assistente Jurdico, requereu e obteve, em 30 de dezembro de 1985, a sua transferncia para o cargo de Defensor Pblico e relotao na Procuradoria de Assistncia Judiciria, consoante permitia a legislao vigente quela poca, notadamente a Lei 4.683/85, que criou a Procuradoria de Assistncia Judiciria.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA Processo TC N 04182/96 Releva salientar que, poca, a Constituio Federal no vedava a prtica de provimento derivado, como o faz a atual Carta Magna, bastando para tanto que a lei o autorizasse. E a mencionada Lei 4.683/85 permitia, expressamente, que se procedesse a transferncias, segundos os termos nela estabelecidos. Deferido o pedido de transferncia, a interessada passou a perceber seus vencimentos pela Procuradoria de Assistncia Judiciria, de acordo com o ato inserido no documento de fls. 03, que atendeu ao seu requerimento de relotao no mencionado rgo. (fls. 3, 06-17). Ocorre, porm, que, ao se fazer o apostilamento de seu ttulo, o funcionrio encarregado de proceder quele ato simplesmente ignorou os termos em que se deu o deferimento do pedido feito pela recorrente autoridade superior e registrou-o como ato de transferncia para o cargo de Assistente Jurdico, ao qual ela j pertencia, lotando-o na Procuradoria Geral do Estado e no na Procuradoria de Assistncia Judiciria. Desde ento, a servidora passou a lutar pela regularizao de sua situao funcional, at que em 27 de maio de 1994, logrou ver retificado o apostilamento do ato de sua transferncia, passando a constar de seu ttulo a anotao correta daquele procedimento, atravs da qual se diz e proclama que o servidor a que se refere o presente ttulo passa a integrar a categoria funcional de Defensor Pblico, Cdigo SAJ-1402.1, com lotao na Procuradoria da Defensoria Pblica. Note-se, mais uma vez, que o ato de transferncia da recorrente no ocorreu nessa oportunidade, quando j vigia a Constituio de 5 de outubro de 1988, mas sim em dezembro de 1985, quando ainda vigorava a Constituio anterior, sob cujo regime se permitiam os provimentos derivados. O ato, cuja validade este Tribunal impugnara, nada mais foi do que a regularizao da situao funcional da interessada, desviada desde o errneo apostilamento de seu ttulo, vazado em um tempo em que no eram vedados tais procedimentos. A nada disso foi receptivo este Tribunal que, apreciando o ato do Secretrio, determinou fosse a regularizao da situao da servidora desfeita, por se entender a sua irregularidade, levando-se em conta que em 1994, vigente a nova Constituio, que veda os provimentos derivados, a mencionada transferncia no poderia ser feita, sob pena de violar a Carta Magna. Em consequncia desse entendimento, foi expedida a Resoluo RC1 TC 145/2004 (fls. 105), atravs da qual se assinou o prazo de trinta (30) dias ao titular da pasta da administrao, para tornar sem efeito a regularizao da situao funcional da recorrente, sob a alegao, entre vrias, de que na data de instalao da Assemblia Nacional Constituinte no estava ela investida na funo de defensora pblica. Ora, mais do que investida, a requerente estava transferida para o cargo de Defensora Pblica e se se achava prestando servios na Secretaria da Sade, isto se dava por ter sido colocada disposio daquela pasta, por determinao de seus superiores. Revendo o que se contm nos autos, observa-se que foram juntadas a estes cpias de vrias iniciais, portarias, pareceres, mediante os quais se constata a participao da recorrente em aes e procedimentos diversos promovidos em favor de pessoas necessitadas, merecendo com isso a manifestao da Auditoria que, atravs de esclarecedor parecer, pronunciou-se no sentido de que seja atendido o pleito da recorrente, de retorno ao cargo de Defensor Pblico, com os vencimentos a estes correspondentes, dando-se, portanto, provimento ao presente Recurso de

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA Processo TC N 04182/96 Reconsiderao em que foi transformado o seu pedido de reviso, conforme deciso do Egrgio Tribunal Pleno. Nada obsta a esta deciso o julgamento denegatrio de Mandado de Segurana impetrado pela requerente perante o Tribunal de Justia deste Estado, visto que a deciso prolatada no se fez em desfavor desta Corte de Contas. Ao contrrio, ela se deu contrariamente pretenso da requerente que desejava fosse invalidada a Resoluo do TCE, que assinou prazo para o desfazimento da regularizao da situao funcional da recorrente, entendendo o Poder Judicirio que nada havia que respaldasse o pedido da autora. O Acrdo, porm, no tem o condo de impedir esta Corte de rever seu posicionamento em torno da matria, acatando, agora, a solicitao da servidora e, com isso, recompondo sua situao, com o retorno ao cargo de Defensor Pblico, para o qual foi transferida bem antes da vigncia da atual Constituio. Lembre-se, ainda, que a recorrente laborou durante dez anos como Defensor Pblico e que o seu retorno ao antigo lugar de Assistente Jurdico implicou em acentuado decrscimo de seus vencimentos, levando a Auditoria deste Tribunal a ressaltar: Acreditamos que a determinao do retorno da recorrente ao cargo de Assistente Jurdico, com as conseqentes alteraes de clculos remuneratrios, afronta o Princpio da Segurana Jurdica, ao despir a servidora pblica de seus vencimentos de Defensora Pblica e lhe atribuindo apenas os vencimentos de Assistente Jurdico, vencimentos estes de apenas (01) um salrio mnimo, conforme alegado s fls. 121 destes autos e bem inferiores aos vencimentos que a recorrente percebia ao longo de todos esses anos, atuando como Defensora Pblica na Comarca de Caiara. Salientamos que os vencimentos do servidor so usados para a manuteno e subsistncia de seu titular e seu confisco afronta o princpio da dignidade da pessoa humana, lanando o servidor a uma situao de penria, ficando esse, de repente, tolhido de seus recursos de subsistncia. Ademais, no h amparo legal para atribuir servidora os riscos econmicos de erros e desencontros de anotaes funcionais, j reconhecida e convalidada legalmente alm de sua designao, por seus superiores, para continuar a prestar servios junto a Procuradoria Jurdica da Secretaria de Sade do Estado da Paraba, com base no artigo 9 da Lei 4.683/85. Devemos salientar que a Administrao Pblica usufruiu de sua fora de trabalho durante todo esse perodo, independente do local onde possa ter prestado seu servio, sempre por designao de seus superiores. Diante disso, o retorno da recorrente ao cargo de Assistente Jurdico com a reduo de seus vencimentos estar violando o princpio basilar de dar a cada um o que seu, que sustenta o Estado de Direito. Em suas concluses entendeu a Auditoria dever a recorrente retornar ao cargo de Defensor Pblico, voltando a perceber os vencimentos a ele correspondentes, mediante o atendimento ao pedido de Reviso por ela feito, transformado em pedido de reconsiderao. A douta Procuradoria manifestou-se contrria pretenso da servidora, com a manuteno da Resoluo ora impugnada.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA Processo TC N 04182/96 Os Conselheiros Arnbio Alves Viana e Nominando Diniz votaram com o Relator, embora ressalvando a excepcionalidade do voto, em face de pretensa coisa julgada decorrente da deciso judicial em torno da matria, coisa julgada que, consoante o entendimento do Relator, no se configura de modo nenhum, pelos motivos acima expostos.

Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas TCE Sala das Sesses da 2 Cmara Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 06 de dezembro de 2011.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial