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Identificar el problema:
Discutir los problemas y seleccionar uno usando como criterio la gravedad, la urgencia, el nmero de personas afectadas y el grado de movilizacin de la gente: Financiamiento inadecuado de las actividades productivas. Inadecuados suministros y disponibilidad de alimentos por falta de agua para la ganadera. Uso generalizado de mtodos y tcnicas de produccin ineficientes.
No hacer un diagnstico de todos los productores sino solo de los pequeos productores y en ciertas comunidades.
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Es una forma a priori de explicar el problema considerando sus posibles causas y relaciones Un Marco de Anlisis sobre el problema de los granos bsicos podra incluir: 1. Causas como un inadecuado financiamiento de las actividades ganaderas. 2. Una poltica de apertura comercial inadecuada. 3. Desventajas Competitivas frente a la regin. 4. Aspectos ms profundos, como el uso generalizado de mtodos y tcnicas de produccin obsoletas e ineficientes. 5. Una baja productividad ganadera. 6. Los pocos ingresos familiares por los bajos salarios y el desempleo, la mala organizacin de la infraestructura industrial por parte del estado, la poltica de las autoridades hacia los productores. 7. Consecuencias como la quiebra de muchos productores ganaderos, poco rendimiento del ganado, efectos sociolgicos, etc. 8. Un inadecuado suministro y disponibilidad de alimentos y agua para la
Una forma prctica de identificar las hiptesis del proyecto es construir un rbol del problema a priori para explicar las posibles causas y manifestaciones del mismo:
Incremento en el dficit de la Balanza de Pagos Disminucin de los precios de la leche y la carne en el mercado nacional Apertura comercial inadecuada
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Como se identifico el proyecto
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Como se defini el proyecto
Para satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes del proyecto hay que responder a las siguiente preguntas: Quines son GI en el proyecto? Qu desean en verdad estos GI? Qu es lo que esperan del proyecto? Cul es el producto o servicio del proyecto? El producto corresponde a lo esperan los clientes del proyecto? Se puede disear y construir el proyecto del modo que necesitan los clientes? El proyecto es factible? Se puede vender con ganancias? Qu procedimiento se necesita para fabricar y entregar el producto o servicio del proyecto a los clientes?
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Lo que se entreg al cliente
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Lo que deseaba el Cliente
El xito del proyecto depende del apoyo de los GI y por lo tanto debera comprender sus intereses actuales y futuros, satisfacer sus requisitos y esforzarse por exceder sus expectativas.
Anlisis de Involucrados Inters, NyE Problemas Recursos y Solucin que de cada G.I. Percibidos Mandatos Apoya
Anlisis de Alternativas TIR VAN ABC ACE Alternativa de Solucin 1 Alternativa de Solucin 2 Alternativa de Solucin 3
Matriz del Marco Lgico Resumen Narrativo IVO Medios de Verificacin Supuestos Fin: Propsito: Componentes: Actividades:
Objetivo
Qu?
What
Plan de Accin: Herramienta de Anlisis 5W2H Propsito Persona Mtodo Lugar Secuencia Para qu?
Why
Quin?
Who
Cmo?
How
Dnde?
Where
Cundo?
When
How much
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EL NEGOCIO
El proceso de diagnosticar implica: Identificar todos los elementos, parmetros, hechos y Los Involucrados circunstancias que influyen de alguna manera en el problema que queremos diagnosticar. Intereses, NyE de los GI Observar los aspectos identificados del problema. Describir los aspectos identificados: La descripcin implica un examen crtico para El Anlisis: AI, AP descomponer, Enumerar y cuantificar, Las Estrategias: AO, AA ordenar y clasificar los aspectos identificados. Hacer comparaciones entre los aspectos identificados El Sistema: La EAP para establecer relaciones, cuestionar y comprender las leyes que determinan la ocurrencia o aparicin de tales Los Resultados: La MML aspectos. Y sintetizar los resultados obtenidos en un documento El Plan de Accin llamado Estudio de Mercado
El Problema
El Anlisis: AI, AP
Las Estrategias: AO, AA
El Sistema: La EAP
Los Resultados: La MML
El Plan de Accin
1. ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Cules son los Cules son los Cules son los grupos intereses de los grupos problemas percibidos interesados en la involucrados? por cada grupo? problemtica? Un inadecuado financiamiento de las actividades ganaderas. Cambiar la poltica de Una poltica de Financiamiento. Apertura Comercial Productores Cambiar la poltica de inadecuada. Ganaderos Apertura Comercial. Desventajas Evitar la Quiebra. Competitivas frente la Obtener Ganancias. regin. Quiebra de muchos agricultores. Uso generalizado de Mejorar la Productividad mtodos y tcnicas de Ganadera. Ministerio de produccin obsoletas e Brindar Asistencia Agricultura ineficientes. Tcnica y Capacitacin a Una baja productividad los productores. de leche y carne.
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Fuerza de Trabajo y tierra para producir. Organizaciones gremiales que pueden presionar el gobierno para cambiar sus polticas.
1. ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Cules son los Cules son los grupos intereses de los grupos interesados en la involucrados? problemtica? Que el mercado este abastecido con leche y carne. Resolver el problema del Gobierno de abastecimiento de Guirilandia alimentos y agua. Buscar una estrategia de solucin definitiva a la problemtica. Cules son los Cules son los recursos problemas percibidos y mandatos de cada por cada grupo? grupo involucrado? Un inadecuado suministro y disponibilidad de agua para la ganadera. Importacin de leche y carne Incremento del dficit en la balanza de pagos Demanda Insatisfecha.
Recursos financieros nacionales. Elaborar y ejecutar polticas. Personal especializado en crdito y finanzas. Si no estn de acuerdo con el precio y la calidad no lo compran. Presionar el gobierno para impedir o eliminar aranceles sobre importacin de leche y carne.
Seguir adquiriendo leche y carne como hasta Consumidores ahora: de acuerdo con los Hay que averiguar. precios y la calidad regional.
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1. ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Cules son los Cules son los Cules son los grupos Cules son los problemas recursos y mandatos interesados en intereses de los percibidos por cada de cada grupo la grupos involucrados? grupo? involucrado? problemtica? Recursos financieros Mejorar la externos. Baja productividad BID productividad de leche Si no est de acuerdo ganadera del pas. y carne del pas. con la estrategia, no la financia. Otorgar financiamiento B. de Fomento Hay que averiguar. Hay que averiguar. de fomento agropecuario.
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2. ANALISIS DE PROBLEMAS
El Anlisis de Problemas es una herramienta utilizada para:
Analizar la situacin actual en el contexto del problema seleccionado. Identificar los problemas principales en torno al problema y sus relaciones de causa y efecto, Y visualizar las relaciones de causalidad e interrelaciones en un diagrama (rbol de Problemas).
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2. ANALISIS DE PROBLEMAS
Pasos para preparar un rbol de Problemas: 1.El primer paso consiste en tomar un problema, escribirlo en una tarjeta y pegarlo en un pizarrn o mesa de trabajo. 2.Luego identifique otros problemas, percibidos por los GI, que son causas directas del problema (el cual se convierte en efecto de esas causas) y colquelos debajo del problema abordado. 3.Despus, siga colocando otros problemas percibidos que son causas de los problemas recin colocados en el pizarrn, hasta que llegue a las causas races. 4.Determine si algunos problemas percibidos por los GI son efectos del problema y colquelos en la parte del pizarrn que est por encima del problema. 5.Por ltimo, trace lneas con flechas que apunten de cada problema que es una causa, a los problemas que representan efectos y asegrese que el diagrama tiene sentido.
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Disminucin de los precios de la leche y la carne ben el mercado nacional Apertura comercial inadecuada
Incremento en las importaciones de leche y carne El Depto. de Tulabia no puede satisfacer la demanda nacional de leche y carne Crecimiento acelerado de la demanda Financiamiento inadecuado de las actividades ganaderas
Baja productividad de leche y carne Inadecuado suministro y disponibilidad de agua para la ganadera Uso generalizado de mtodos y tcnicas de produccin ineficiente
3. ANLISIS DE OBJETIVOS
En el Anlisis de Objetivos convertimos los problemas que aparecen en el rbol de Problemas en objetivos o soluciones a dichos problemas, como parte del paso inicial para especificar la Situacin Futura Deseada, es decir, para identificar un proyecto. Una vez que haya reformado todas las condiciones negativas del rbol de problemas como condiciones positivas (objetivos) que son deseables y factibles en la realidad, complete la revisin del diagrama que muestre las relaciones medio fin en la forma de un rbol de Objetivos. Si es necesario, hay que: a. Reformular los objetivos; b. Agregar nuevos objetivos (es decir, medios) si considera que son pertinentes y necesarios para lograr un objetivo (es decir, un fin) en el nivel inmediato superior; y c. Eliminar objetivos que no parecen ser necesarios o que no 24 son realistas.
Precios de la leche y la carne en el mercado nacional estables y sin especulacin Apertura comercial adecuada
Reduccin en las importaciones de leche y carne El Depto. de Tulabia satisface la demanda nacional de leche y carne Crecimiento acelerado de la demanda Financiamiento adecuado de las actividades ganaderas
Productividad de leche y carne mejorada Adecuado suministro y disponibilidad de agua para la ganadera Uso generalizado de mtodos y tcnicas de produccin eficiente
4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Pasos para realizar el anlisis de Alternativas: Identificar diferentes conjuntos de objetivos, del rbol de Objetivos, que podran ser estrategias potenciales de un proyecto y excluyentes entre si. Considerar las alternativas a la luz de los recursos disponibles, la viabilidad poltica, as como los intereses de los clientes / beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operacin considerado: Tcnico, Institucional, Financiero, Econmico, Social, Ambiental, etc. Tomar una decisin sobre la estrategia o combinacin de estrategias ms apropiadas para ser la del proyecto.
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4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Es decir, en el Anlisis de Alternativas identificamos diferentes objetivos y estrategias alternativas (del rbol de Objetivos) que, si son ejecutadas, podran contribuir a promover el cambio de la Situacin Actual a la Situacin Futura Deseada.
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4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Situacin Actual Insatisfactoria: Problema: Demanda insatisfecha de leche y carne Causa: Baja productividad de leche y carne debido a: Estrategias Situacin Futuro Deseada: Solucin: Satisfaccin total de la demanda de leche y carne
Alternativa de Solucin 1: El establecimiento de una Caja de Crdito Estrategia 1: Dotar a los Causa Raz 1: Inadecuado Agrario Rural Ganaderos de crdito de Financiamiento de las actividades Alternativa de Solucin 2: El fomento agropecuario a travs ganaderas establecimiento de lneas de crdito de: agrario rural a travs de Instituciones Bancarias existentes. Alternativa de Solucin 1: El Estrategia 2: Proveer a los establecimiento de un Sistema de Causa Raz 2: Inadecuado suministro y Ganaderos del agua necesaria Riego por Gravedad disponibilidad de agua para la para la actividad ganadera a Alternativa de Solucin 2: El ganadera travs de: establecimiento de un Sistema de Irrigacin de Goteo Alternativa de Solucin 1: El establecimiento del Servicio de Causa Raz 3: Uso generalizado de Proporcionar a los Ganaderos Extensin Agraria de Tulabia mtodos y tcnicas de produccin la asistencia tcnica y Alternativa de Solucin 2: El ineficientes capacitacin a travs de: establecimiento de una Unidad Especial en la Divisin de Extensin del Ministerio de Agricultura 28
4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
En el caso del proyecto Tulabia, hemos identificados los siguientes objetivos especficos del proyecto al nivel de componentes: Objetivo 1: Financiamiento adecuado de las actividades ganaderas. Objetivo 2: Adecuado suministro y disponibilidad de Agua para la actividad ganadera. Objetivo 3: Uso generalizado de mtodos y tcnicas de produccin eficientes. Una vez definidos los objetivos del proyecto, es necesario formular (identificar y examinar) alternativas de solucin para lograr cada objetivo y estimar los recursos y medios necesarios para ejecutarlos. 29
4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
4.1 Con relacin al objetivo 1: Financiamiento adecuado de las actividades ganaderas. Estrategia 1: Dotar a los Ganaderos de crdito de fomento agrario a travs de: Alternativa 1.1: Establecer lneas de crdito de fomento agropecuario a utilizarse a travs de instituciones ya existentes (Banco de Fomento y otros)... Frente a... Alternativa 1.2: Crear la Caja de Crdito Agrario de Tulabia.
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4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
4.2 Con respecto al objetivo 2: Adecuado suministro y disponibilidad de Agua para la actividad ganadera. Estrategia 2: Proveer a los Ganaderos del agua necesaria para la ganadera a travs de: Alternativa 2.1: Construir un Sistema de Riego por Goteo... Frente a... Alternativa 2.2: Construir un Sistema de Riego por Gravedad.
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4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
4.3 Con relacin al objetivo 3: Uso generalizado de mtodos y tcnicas de cultivo eficientes. Proporcionar a los Ganaderos la asistencia tcnica y capacitacin a travs de: Alternativa 3.1: Construir el Instituto de Tulabia de Extensin Agraria.. Frente a... Alternativa 3.2: Crear una unidad especial en la Divisin de Extensin Agraria que opera en el Ministerio de Agricultura.
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4. ANLISIS DE ALTERNATIVAS
Los criterios de seleccin pueden ser:
Anlisis de Alternativas Costos Estratre Alternativa 1.1 gia1 Alternativa 1.2 Estratre Alternativa 2.1 gia2 Alternativa 2.2 Estratre Alternativa 3.1 gia3 Alternativa 3.2 Posibilidad Costo / VPN Horizonte Riesgo de xito beneficio o TIR de tiempo social
Productividad de leche y carne mejorada Financiamiento Adecuado de las Actividades ganaderas C1: Caja de Crdito Agrario de Tulabia creada y operando
Adecuado suministro y disponibilidad de agua para la actividad ganadera
C2: Sistema de Riego C3: Instituto de Tulabia de Extensin Agraria por Gravedad construido y operando construido y funcionando
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5. ESTRUCTURA ANLITICA DEL PROYECTO (EAP) Estos Componentes conforman la estrategia global de accin: Cada uno de ellos hace una contribucin importante para el logro del propsito del proyecto: Productividad de los pequeos productores de leche y carne del Departamento de Tulabia mejorada, que a su vez contribuye al logro de los objetivos finales del proyecto: Satisfacer por completo la demanda nacional de leche y carne, Mejorar la competitividad y la calidad de vida de los pequeos productores de leche y carne del Departamento de Tulabia.
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Cabe sealar que individualmente, ninguno de los tres Componentes por si solo puede lograr el propsito del proyecto. Sin embargo, cada uno de ellos contribuye al logro del fin comn mediante el logro de su objetivo especfico, orientado hacia la solucin de una causa especifica de la problemtica que afecta la produccin de leche y carne en el Departamento de Tulabia.
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1. Finalidad del Proyecto: El gobierno de Guirilandia considera de fundamental importancia para el futuro del pas buscar una solucin definitiva al problema y se propone lograr los siguientes Objetivos Finales: Calidad de vida de los pequeos productores de leche y carne del Departamento de Tulabia mejorada. Competitividad de los pequeos productores de leche y carne del Departamento de Tulabia mejorada. La produccin ganadera del Departamento de Tulabia alcanza el nivel necesario para satisfacer por completo la demanda nacional de leche y 37 carne.
1. Finalidad del Proyecto: Se entiende por Competitividad de los pequeos productores ganaderos (propietarios de parcelas menores de 4 hectreas), la capacidad y posibilidad inmediata y futura de producir, procesar, acopiar y vender leche y carne y sus derivados cuyas caractersticas de precio y calidad sean mejores que los de los competidores (los productores ganaderos de la regin), mejorando as su calidad de vida. 38
2. Propsito del Proyecto: Productividad ganadera de los pequeos productores de leche y carne del Departamento de Tulabia mejorada. 3. Los Componentes del Proyecto: Para alcanzar el propsito del proyecto el gobierno ha elaborado una estrategia bsica que consta de tres componentes, cuyos objetivos al nivel de componentes son:
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3. Los Componentes del Proyecto: 3.1 Componente 1: Ganaderos del Departamento de Tulabia dotados de los recursos financieros y crediticios de fomento agrario. Los productores ganaderos del Departamento de Tulabia obtienen los crditos y medios adecuados y suficientes para satisfacer las metas de produccin y productividad en materia de produccin de leche y carne.
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3. Los Componentes del Proyecto: 3.2 Componente 2: Sistema de Riego construido y operando, proporcionando la cantidad de agua con la calidad requerida para producir alimentos para el ganado. Los productores ganaderos del Departamento de Tulabia obtienen agua en cantidad, calidad y oportunidad adecuadas y suficientes para satisfacer las metas de produccin y productividad en materia de leche y carne.
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3. Los Componentes del Proyecto: 3.3 Componente 3: Estructura de Investigacin y Extensin Agraria establecida y operando, proporcionando asistencia tcnica y entrenamiento a los ganaderos. Los productores ganaderos del Departamento de Tulabia estn usando de manera generalizada mtodos y tcnicas de produccin eficientes, adecuadas y suficientes para satisfacer las metas de produccin y productividad en materia de leche y carne.
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4. Indicadores de xito del Proyecto: Indicadores de xito al nivel de Fin del Proyecto: Al final del proyecto en 4 aos se verificara lo siguiente: El ingreso promedio monetario proveniente de las ventas de leche y carne producidos por los ganaderos participantes en el proyecto habr aumentado del actual X pesos/ha. a X+Y pesos/ha. Las viviendas dotadas de servicios bsicos (agua, luz, sanitarios, etc.) habr pasado del actual X% a X+Y%. El nivel nutricional promedio habr aumentado del actual X caloras por da a X+Y caloras por da.
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4. Indicadores de xito del Proyecto: Indicadores de xito al nivel de Fin del Proyecto: La cartera de crdito vencida de los ganaderos participantes en el proyecto habr pasado del actual X% sobre los crditos otorgados a X-Y%. La calidad de la leche y la carne producidos por los ganaderos participantes en el proyecto estar ubicada dentro de las normas fijadas en materia por el Ministerio de Agricultura (BPA, BPM, HACCP). A partir del ao 2014 la produccin de leche y carne del Departamento de Tulabia habr alcanzado el nivel necesario para satisfacer por completo la demanda nacional, pasando del actual X% a X+Y%
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La productividad promedio de leche y carne de los pequeos productores participantes en el proyecto habr aumentado del actual 9 l/c.d. a 20 l/c.a. Disminucin del ganado afectado por enfermedades X% a X-Y%. Aumento de la produccin debido al control de las enfermedades de X ton. por ha. Promedio.
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El costo del sistema de control de enfermedades no deber ser superior a X pesos por cabeza. La contaminacin debido a la aplicacin del sistema de control de enfermedades deber colocarse estrictamente dentro de los mrgenes establecidos por el Ministerio de Salud.
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Componente 1: Caja de Crdito Agrario de Tulabia creada y funcionando. A partir del ao 2012 la Caja de Crdito Agraria de Tulabia habr otorgado los crditos y medios financieros adecuados y suficientes para permitir a los ganaderos satisfacer las metas de produccin y productividad en materia de leche y carne. El crdito otorgado a los productores ganaderos de la regin habr pasado del actual X millones de pesos anuales a X+Y millones de pesos anuales.
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Componente 2: Sistema de Riego por Gravedad construido y operando. A partir del ao 2013 el Sistema de Riego por Gravedad habr suministrado al Departamento de Tulabia agua en cantidad, calidad y oportunidad suficientes para satisfacer las metas de produccin y productividad en materia de leche y carne. El agua suministrado a los productores ganaderos de la regin habr pasado del actual X millones de m3 anuales a X+Y millones m3 anuales.
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Componente 3: Instituto de Tulabia de Extensin Agraria construido y funcionado. A partir del ao 2012 el Instituto de Extensin Agraria de Tulabia habr proporcionado la asistencia tcnica y el entrenamiento necesarios para satisfacer las metas de produccin y productividad en materia de leche y carne. La cantidad de los productores ganaderos de la regin que reciben entrenamiento y asistencia tcnica habr pasado del actual X ganaderos por ao a X+Y.
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Anlisis de Involucrados Inters, NyE Problemas Recursos y Solucin que de cada G.I. Percibidos Mandatos Apoya
Anlisis de Alternativas TIR VAN ABC ACE Alternativa de Solucin 1 Alternativa de Solucin 2 Alternativa de Solucin 3
Matriz del Marco Lgico Resumen Narrativo IVO Medios de Verificacin Supuestos Fin: Propsito: Componentes: Actividades:
Objetivo Qu?
What
Plan de Accin: Herramienta de Anlisis 5W2H Propsito Persona Mtodo Lugar Secuencia Para qu?
Why
Quin?
Who
Cmo?
How
Dnde?
Where
Cundo?
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