Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii

Posted on 24/09/2010 by MONACO

Cuprins Introducere Capitolul 1: Globalizarea: delimitri conceptuale 1.1. Globalizarea aspecte generale 1.1.1.Globalizare i regionalizare 1.1.2.Aspectele economice i de securitate ale relatiei regionalizare-globalizare 1.1.3. Dimensiunile globalizrii 1.1.3.1. Dimensiunea social 1.1.3.2. Dimensiunea economic 1.1.3.3. Dimensiunea politic 1.1.3.4. Dimensiunea cultural i religioas 1.2. Impactul globalizrii 1.2.1. Conceptul globalizrii 1.2.2. Efectele globalizrii Capitolul 2: Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii 2.1. Conceptul de securitate 2.1.1. Definiii ale conceptului de securitate 2.1.2. Abordarea tradiional a conceptului de securitate 2.1.3. Securitatea naional 2.2. Efectele globalizrii asupra securitii internaionale prin prisma geopoliticului 2.3. Noi determinri globale i regionale asupra securitii regionale ameninri i cauze 2.4. Implicaiile securitii globale asupra securitii naionale a Romaniei 2.5.Rolul statului n asiguarea securitii naionale 2.5.1. Aspecte generale privind mediul de securitate al Romniei 2.5.2. Ameninri, riscuri i vulnerabiliti care afecteaz securitatea naional a Romniei 2.5.3. Adaptarea funciilor statului la condiiile impuse de actualul mediu de securitate 2.6. Romnia n faa noilor provocri la adresa securitii ca membr NATO i UE 2.6.1. Poziia Romniei fa de Politica European de Securitate i Aprare 2.6.2. Romania si Organizatia Tratatului Nord-Atlantic cooperare si modernizare 2.6.3. Parteneriatul strategic al Romniei cu Statele Unite ale Americii Capitolul 3 : Studiu de caz Aplasarea scutului antirachet pe teritoriul Romniei 3.1. Ce este scutul antirachet i utilitatea lui 3.2. Costurile programului

3.3. Reacii politice din partea Rusiei 3.4. Reacii politice interne 3.4. Reacii n presa internaional Concluzii Bibliografie Introducere Globalizarea este fie o surs de avantaje pentru lumea dezvoltat, fie o surs de insecuritate pentru cele n curs de dezvoltare. Din acest motiv, este nevoie de dezvoltarea asistenei i a altor forme de implicare regional a statelor dezvoltate n sprijinul celor n curs de dezvoltare. Se poate afirma c globalizarea nseamn mai mult dect remodelarea economiei globale. Ea reorganizeaz concomitent politicile internaionale i problemele de securitate deoarece permite ca, n acelai timp, n lume, s se petreac multe evenimente contradictorii: unele state pierd puterea, n timp ce altele o ctig; unele grupuri aspir la calitatea de naiune, cele mai multe o posed, iar altele, precum UE, dezvolt forme complexe. Departe de a deveni un anacronism, competena statului devine astzi un avantaj important. Statul-naiune i pstreaz importana ca actor politic i economic, iar interesul naional se menine i se amplific, acesta trebuind s fie aparat prin strategii adecvate perioadei istorice. Prin lucrarea de fa doresc s atrag atenia asupra importanei procesului de globalizare privit din punct de vedere al securitiii naionale. Lucrarea este structurat pe dou capitole teoretice i unul practic. n primul capitol, Globalizarea: delimitri conceptuale sunt prezentate aspectele generale ale globalizrii i efectele din punct de vedere economic, politic, social, cultural i religios, dar i impactul acesteia. Cel de-al doilea capitol Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii aduce n prim-plan efectele globalizrii asupra acestui segment, ameninrile, riscurile i vulnerabilitile la adresa securitii ca membra NATO i UE. n cel de-al treilea capitol, Amplasarea scutului antirachet pe teritoriul Romniei sunt prezentate att costurile amplasrii scutului dar i reaciile politice la nivel intern i extern. Capitolul 1: Globalizarea: delimitri conceptuale 1.1. Globalizarea aspecte generale Termenul de globalizare a fost introdus pentru prima dat ntr-un dicionar (Webster) n anul 1961. De la mijlocul anilor 80 ai secolului trecut acesta ctiga o circulaie considerabil. El este alturat ca adjectiv altor termeni ca piee, instituii, ecologie, piee financiare, stiluri de via, comunicaii, migraie, legi, fabrici, rzboi, conferine, societate civil, evenimente i riscuri. Iniial, s-a fcut o distincie ntre globalizare ca proces de expansiune a comerului i a investiiilor i globalitate, ca stare a realitii dincolo de globalizare, dup ce se va fi nfptuit o lume a globalitii1. Globalizarea a intrat n lexicul popular ca noul cuvnt obsesiv pentru anii 90. Dei termenul n sine tinde s fie vag definit i utilizat cu nelesuri foarte variate, entuziasmul pentru utilizarea noului limbaj al globalizrii a devenit el nsui un fenomen global, infestnd toate pturile

sociale, de la poei la guvernanii de toate orientrile i de la toate treptele. O definiie simpl a globalizrii spune ca aceasta servete la legarea oamenilor i colectivelor anterior separate de timp i spaiu. ntr-o propoziie succint, lumea a devenit un singur loc. Ali autori introduc termenul de suprateritorialitate: procesul prin care un domeniu suprateritorial fr distane, fr granie, a fost adugat spaiului social. Potrivit noului mod de a gndi, intrm ntr-o faz din istoria lumii n care, depind graniele, fluxurile de bunuri i servicii, investiiile, pieele financiare i tehnologia creeaz o singur pia mondial, unde legea preului unic prevaleaz. Lucrul la care suntem martori, spun unii susintori ai globalismului, este nici mai mult nici mai puin dect sfritul statului naional ca actor al puterii, sfritul capitalismelor naionale, cu sistemele lor specifice de asigurare a bunstrii i de politici industriale, i n cele din urma convergenta mondiala ctre un singur tip de sistem economic: stilul anglo-american al capitalismului de pia liber2. De asemenea globalizarea poate fi considerat o nou ordine economic i politic a lumii, un sistem multidimensional i corelativ n care coerena este dat de guvernana global. Cel puin patru motoare sunt considerate eseniale pentru nceperea i susinerea procesului globalizrii: comerul, producia, pieele financiare i tehnologia. Sunt cele mai dinamice activiti, care au atins asemenea performane n secolul XX nct au ajuns s-l caracterizeze, umbrind tragedia celor dou rzboaie mondiale i a sutelor de conflicte care l-au rvit. Principalii ageni ai globalizrii nu sunt statele. Industriile, bncile, companiile comerciale, centrele de cercetare i inovare, noile tehnologii, pieele financiare sunt forele noi care actioneaz indiferent de regulile sau conveniile impuse de statele-naiune, de graniele menite s le favorizeze controlul pe un teritoriu. Aceste fore constrng guvernele s-i modeleze strategiile dac vor s reueasc n a le duce la ndeplinire. Reaciile fa de procesul rapid i cuprinztor al globalizrii variaz de la a-l considera o nou ideologie (fundamentalism de pia) pn la respingerea lui total. Rezistena nverunat din partea unora fa de globalizare i critica sever a implicaiilor sociale, ridic globalizarea la rang de subiect principal n scrierile economice i politice actuale. n contextul globalizrii, securitatea i aprarea sufer transformri i mai mari, aceasta evolund de la dimensiunea naional-statal, la cea global. Securitatea global spun specialitii se refer la supravieuire. Ea este urmtorul pas dup stadiile constnd n securitatea naional i n cea internaional. Ea se lupt cu tranziia de la o lume n care puterea hotrtoare a fost interpretat fr nici o controvers ca fiind fora militar stpnit de state, la o lume n care, tot mai mult, indivizii i comunitile se confrunt cu ameninri fr dumani; n are multe dintre forele familiare i ideile politice din ultimele dou secole nu pot garanta securitatea3. 1.1.1.Globalizare i regionalizare nceputul de mileniu aduce n prim-plan, lumea i relaiile internaionale care au devenitmult mai complexe dect erau nainte. Paradoxal este faptul ca ca astzi, cnd perioada rzboiului rece s-a ncheiat i continental european are o ans real s se integreze pe baza valorilor democraiei i economiei de pia, a respectului drepturilor fundamentale ale omului, securitatea a nceput s fie din nou o chestiune foarte controversat, poate chiar mai mult ca nainte. Privind lucrurile dintr-un alt unghi, putem spune ca asistm la un proces inevitabil i anume mondializarea, care reprezint fundamental seismului geopolitic pe care l-a prevestit cderea ,,zidului Berlinului. Creterea exponenial a liberalizrii schimburilor i revoluia tehnologic a

reelelor informatice sunt factori cu aciune conjugata care, n timp, ar trebui sa pun in cauza viziunea clasica asupra suveranitii statelor. n aceste condiii, Romnia a devenit cu att mai sensibil la acest fenomen cu ct de aproape 150 de ani transformarea noastr statal a avut ca pilon central concepia etatist i centralizatoare a suveraniti. Suveranitatea poporului nu exista n afara puteri statale. Unii specialisti considera mondializarea ca fiind un proces aflat n curs de desfurare, cu impact global, alii reducandu-i coninutul la cel al unei ideologii care legitimeaz supremaia Occidentului i consacr occidentalizarea sau americanizarea lumii. Regionalizarea, un alt termen apartinand aceleasi sfere, definete o consecin, fie un mod de protecie mpotriva globalizrii, n ultima instan un instrument prin care se caut surmontarea dificultilor generate de dimensiunile prea reduse ale statelor naionale create n perioada post westfalic. S-au identificat dou tipuri de regionalizare si anume regionalizarea de esen ,,dur, care caut s transforme microregiunile n spaii de state naionale ntre care competiia s prevaleze asupra cooperrii. Cea de-a doua este deschis i funcional modernizrii sau chiar americanizrii lumii bazate pe ,,soft-power. Trebuie s facem ns precizarea ca singura regiune din lume unde este vizibil un proces de ,,regionalizare este, n acest moment, Europa.4 Ambele tipuri de regionalizare, dincolo de diferene au i elemente comune, relevante pentru nelegerea procesului. Poate cel mat ocant dintre ele este cel referitor la permeabilizarea frontierelor.Frontierele nu mai au rolul unei mprejmuiri intangibile a teritoriilor. Statul devine inevitabil parte a unui ntreg : lumea globalizat, iar spaiul sau teritorial se nelege de acum dup o logica a fluxurilor n toate domeniile : capitaluri, bunuri, informaii, cultura, persoane. Toate aceste fluxuri sunt att vectori de putere pentru cei care tiu s le produc, s le stpneasca i s le dea un sens, cat si factori de destabilizare, daca sunt vzute ca o fatalitate5. Romnia, astazi, nu poate fi inclus n categoria statelor puternice. Cu toate acestea nu nseamn c un astfel de stat nu poate fi, totui, influent. Una dintre condiii, n acest sens, este de a accepta c identitatea noastr naionala nu este imuabila. Orice colectivitate evolueaz, nefiind eterna prin simpla sa existenta. Viitorul ei poate fi asigurat pe termen lung, cu condiia adaptrii la o lume care se schimba. Daca teritoriul nostru naional rmne comunitatea noastr de destin, de amintiri i de sperane n viitor, trebuie s recunoatem ca statul naiune al secolului XXI nu va mai avea trsturile cu care ne-am obinuit6. Astfel, Romnia ar trebui treac prin cteva schimbri interne radicale, s fie capabil s creeze i s controleze structuri noi impuse de racordarea la economia mondiala, care este o economic de flux. Trebuie neles c statul nu mai este singurul vector de putere. Aceasta este deja divizata ntre diferite domenii de schimburi globalizate. Este evident ca suveranitatea i schimb natura i odat cu ea noiunea i exerciiul nsui al puterii. Incontestabil, o anumita form de suveranitate este pe cale de dispariie n favoarea unui nou sistem de reglementare social, care integreaz de facto interpretarea internaionalului i naionalului. 1.1.2.Aspectele economice i de securitate ale relaiei regionalizare-globalizare Muli autori consider celalalt proces contemporan, regionalismul, ca o treapt intermediar ce duce la globalizare i la securitate global. Cea mai avansat din formele de integrare regional, Europa, ofer dou diferene fa de globalizare. Spre deosebire de globalizare, care nu este o construcie deliberat a statelor, regionalismul se bazeaz pe transferul deliberat i voluntar de suveranitate spre instituii supranaionale. n Carta Naiunilor Unite regionalismul a fost acceptat, la insistena Americii Latine, ca un complement la vocaia universala a organizaiei, iar instituiile ONU corespunztoare au fost

Comisiile economice create pentru fiecare continent. Dar piatra de temelie a ONU, o organizaie a guvernelor, constnd n respectarea suveranitii membrilor, a micorat considerabil rolul ONU att n cursa globalizrii, care ignor graniele, ct i a regionalismului, care le face simbolice. Din punct de vedere al globalizrii, Europa se uita mai mult nuntru dect n afar, atrgndu-i numele de fortreaa Europa. Se apar de acest apelativ, dnd asigurri ca nu creeaz un regim confruntational, ci unul de armonie cu globalitatea: Europa trebuie s i aduc contribuia la cooperarea regional care, spre deosebire de regionalismul confruntaional, nu doar repet la un nivel mai nalt vechea politic de rivalitate ntre statele-naiuni. O economie mondial bazat pe principii multilaterale este o precondiie decisiv pentru crearea unei ordini mondiale cooperativ i panic. Comerul liber trebuie garantat la scar global n viitor. Europa a fost nvinuita de lipsa de identitate i de profil, de neclaritatea direciei i scopurilor. Dezbaterile transparente i consultrile publice prin referendumuri, luarea pulsului societii la alegerile pentru Parlamentul European, diferenele ntre viziunile statelor i partidelor, au contribuit la aceasta imagine. Rspndirea acordurilor regionale arat c ne putem atepta din ce n ce mai mult sa vedem un tip diferit de stat pe arena mondial, unul care i reconstituie puterea n centru alianelor formate fie n interiorul, fie n exteriorul statului naional. Cci aceste state, construindu-i sau sporindui capacitatea mai degrab dect reducnd-o, ar prea s fie lecia de integrare dinamic. Este probabil c, pe msura ce naintm n sec.XXI, abilitatea statelor-naionale de a se adapta la globalizare va continua s sporeasc, nu s diminueze diferenele naionale dintre capacitatile statelor, precum i dintre avantajele asociate cu coordonarea economic naional. 1.1.3. Dimensiunile globalizrii Sociologul Peter Wosley afirm faptul c societatea nu a existat pn n zilele noastre, nsemnnd c acum putem vorbi de forme ale asocierii care se rspndesc n ntreaga lume, in sensul in care pana acum niciodat nu s-au aflat pe scena toi actorii posibili. Lumea a devenit un singur sistem social, ca rezultat al dezvoltrii legturilor de interdependenta care afecteaz acum pe fiecare dintre noi. Sistemul global nu este doar un mediu in interiorul caruia se dezvolta si evalueaz societile particulare. Legturile sociale, economice si politice care traverseaz graniele dintre state condiioneaz in mod decisiv soarta celor care triesc in fiecare din ele. Termenul general folosit pentru a caracteriza aceasta interdependent crescnd a societii umane este acela de globalizare. Nu ne putem gndi la globalizare ca la un simplu proces de dezvoltare a lumii noastre. Globalizarea relaiilor sociale trebuie sa neleas n primul rnd ca o reordonare a timpului si distanei n viaa social. Viaa poarta din ce in ce mai mult pecetea evenimentlore ce se petrec departe de contextul social in care ne desfurm activitile cotidiene. Chiar dac astzi cunoate o dezvoltare rapida, globalizarea nu este in nici un caz o noutate, ea datnd din perioada in care influena vestului a nceput sa se extind n lume n urma cu doua-trei secole. Globalizarea relaiilor sociale este asociata cu inegalitile dintre diferitele regiuni ale lumii, in acest sens de o importana deosebita fiind procesul prin care au fost create societile Lumii a treia7. Astzi, au fost implementate strategii att industriale i comerciale dar i militare i politice. n ultimele decenii, economia a pus n pericol stabilitatea statelor, datorita formelor noi de circulaie a capitalurilor crora li s-a dat numele generic de corporaii multinaionale. Aceste forme fac ca deciziile referitoare la investiii s scape, cel puin in parte, controlului statelor-naiuni.

Redeschiderea pieei mondiale, reluarea unei competiii economice susinute, dispariia hegemoniei exclusive a capitalismului american, declinul alternativei socialiste ca i muli ali factori au adus statele n situaia de a-si revizui serios rolul pe care se obinuiser s-l joace dup anii 30 si care const protejarea, ghidarea i chiar planificarea investiiilor. n acest context, se dezvolta o paradigma socio-spaiale cu doi termeni adveri: individualizarea si globalizarea. Astfel, globalizarea este un proces ce determina schimbri sociale la nivelul lumii ca ntreg. In timp ce schimbarea sociala a fost iniial abordat n cadre locale, regionale si naionale, acum centrarea este asupra internaionalizrii si globalizrii. A crescut interesul n explicarea relaiilor dintre unitile teritoriale i lumea ca ntreg, discuiile purtndu-se asupra problemelor cu privire la legtura micro-macro, raportul local-global i la analize multinivel. Problema care rmne deschis este cea referitoare la modul in care s-ar putea merge dincolo de enumerarea simpla a diferiilor indicatori ai globalizrii precum operaiunile corporaiilor multinaionale si transnaionale, comunicaiile prin satelit, existena unei limbi universal acceptata, problemele ecologice ale lumii actuale sau abordarea globala a problemelor de securitate si pace. 1.1.3.1. Dimensiunea sociala Societatea mondial sau sistemul mondial nu apare doar pe baza interdependenei i a legturilor reciproce ale parilorsale. Susintorii teoriei dependenei au artat c interdependena este un paravan pentru dominaie i subjugare la scar mondial. Aceasta nu este propus ca o alternativ, ci pentru a arta ca, globalizarea poate nainta att n direcia libertii ct si in cea a dominaiei. Cea din urm poate fi observat, de exemplu, n relaiile dintre lumea centrului metropolitan i lumea periferiei. Aceasta este o interconexiune la scara mondial n care predomina mai degrab raporturile radiale dect cele laterale. La baza raportului este logica jocului de suma nula : cu ct mai mare este profitul pe care centrul l are de pe urma acestor relaii, cu att mai mare este pierderea i exploatarea periferiei sau semi-periferiei8. Nivelul globalizrii poate fi caracterizat prin msura n care mutaiile teritoriale restrnse sunt deschise i permit accesul forelor lumii ca ntreg. Nu exist globalizare acolo unde exist comunitati nchise la nivel locale, regionale sau naionale. Globalizarea are loc atunci cnd exista o redistribuire teritoriala a diversitii lumii ca ntreg. Astfel, cu ct mai mare va fi participarea la diversitatea mondial, prezent sau accesibil n interiorul comunitilor teritoriale, cu att mai mare va fi gradul de globalizare. Exemple elocvente in acest sens sunt marile oarase New York, Tokyo, Paris sau Londra, unde a avut loc o cretere continua in diversificarea etnica. Cu ct subsistemele teritoriale devin mai inclusive n relaie cu diversitatea din mediul mai larg, cu att ele se vor asemna cu sistemul mondial ca ntreg. Globalizarea total va nsemna ca trsturile locale vor fi aceleai ca cele mondiale. Ne apropiem de situaia n care ntreaga lume se va regsi n fiecare localitate i, n acelai timp, fiecare localitate, regiune sau naiune se va regsi pe ntreg globul. Fiecare parte individual devine din ce n ce mai mult precum ntregul, n timp ce ntregul se manifesta din ce in ce mai mult la nivelul prilor sale. Cu o cretere in diversitate, sau cel puin in deschiderea fa de accesul la ea, unitile teritoriale particulare pierd particularitatea lor anterioara, iar conflictele de la nivel local nu mai sunt legate de probleme locale ci privesc din ce in ce mai mult probleme sociale mondiale9.

1.1.3.2. Dimensiunea economic Economia este practic vrful de lance al globalizrii, de aici fenomenul ia natere i se dezvolt n celelate domenii, pentru ca economia genereaz practice toate celelate fenomene ale societii, ea fiind generatoarea de resurse pentru prosperare i evoluie. Redus la conceptele economice se poate spune c globalizarea contrasteaz cu naionalismul economic i cu protecionismul. Este nrudit cu economia de pia liber si neo-liberalismul. mparte o parte din caracteristici cu internaionalizarea i este deseori interschimbabil, chiar dac unii prefer s foloseasc termenul de globalizare pentru lrgirea gurilor din graniele naionale sau statale. Cnd vorbim despre globalizarea economic ne vine n minte practic patru tipuri de fluxuri peste grani, i anume: fluxuri de bunuri/servicii, de exemplu liber schimb, fluxuri de persoane (migraia), de capital i de tehnologie. O consecin a globalizrii economice este mbunatirea relaiilor dintre dezvoltatorii aceleiai industrii din diferite pri ale lumii (globalizarea unei industrii), dar i o erodare a suveranitii naionale asupra sferei economice. Fondul Monetar Internaional definete globalizarea ca i creterea n interdependena economic a rilor din ntreaga lume prin creterea volumului i a varietii tranzaciilor de bunuri i servicii peste granie, fluxul de capital internaional mult mai liber i mai rapid, dar i o difuziune mai larg a tehnologiei.(FMI, World Economic Outlook, mai1997). Banca Mondial definete globalizarea ca Libertatea i capacitatea indivizilor i a firmelor de a iniia tranzacii economice voluntare cu rezideni ai altor ri10. n management unul din cele mai importante domenii ale tiintelor economice, globalizarea este practic un termen de marcheting sau de strategie care se refer n principal la apariia unor piee internaionale pentru diverse servicii sau bunuri de consum caracterizate de nevoile din ce in ce mai uniformizate ale unor clieni reuind astfel, de exemplu, s vnd aceleai maini sau spunuri sau produse alimentare prin campanii de publicitate similare, unor persoane ce aparin unor culturi diferite. Acest process nu este numai o apropiere, o integrare a economiilor mai multor ri. Se schimb caracteristicile calitative ale acestor economii care se transform din nite sisteme nchise n elemente ale unui sistem mondial. Se schimb nsui noiunea de economie naional. Instituia economic de baz devine corporaia transnaional, care i amplaseaz fabricile i i comercializeaz produsele acolo unde i este mai convenabil, fr a lua n considerare existena granielor. Din aceast cauz are loc aprofundarea procesului de diviziune internaional a muncii, iar n cadrul unui singur stat, fie i dezvoltat, apare economia dubl, apar enclave nfloritoare, regiuni donatoare, regiuni creditabile. Regiuni ntregi se transform n furnizori de materie prim i piee de desfacere pentru corporaiile transnaionale, fr a dezvolta produciile proprii. 1.1.3.3. Dimensiunea politic Dup al doilea Rzboi Mondial lumea este nparit n dou mari mari blocuri politico-militare ntre care se va declana o crunt batalie pentru supremaie, i anume blocul capitalist avnd n frunte Statele Unite ale Americii i blocul communist cu liderul URSS. Rivalitatea dintre cele dou blocuri va lua sfrit odat cu cderea cortinei de fier n 1990 i cu dispariia Imperiului Rou. Dup cderea comunismului att n Uniunea Sovietic ct i n rile ei satelite au trecut zeci de

ani n care i-au manifestau prezena tot felul de concepii care au pus piedici n continuare manifestrii i aplicrii principiilor democratice i a concepilor i reglementrilor economice privind manifestarea unei piee liberalizate. ns cu toate acestea, trile occidentale vor investii masiv n fostele ri satelit ale URSS din centrul i sud-estul Europei, integrndu-le treptat n organismele internaionale Nord-Atlantice. Tragnd linie putem spune ca dac nceputul secolului al XX-lea este caracterizat de ample situaii conflictuale, de dou rzboaie mondiale care vor devasta si mpri lumea n dou tabere, sfritul acestui secol i nceputul secolului XXI se va afla sub semnul unei relative perioade de linite i prosperitate ceia ce a dus la o evoluie rapid a globalizrii prin dezvoltarea instituiilor internationale economico-politice cum ar fii: ONU, Fondul Monetar Internaional (IMF), Banca Mondial, Organizaia Mondial a Sntii (WHO) i nc multe altele11. 1.1.3.4. Dimensiunea cultural i religioas Cucerit de piaa, dopat de televiziune, sport sau internet, lumea globalizat traiete n acelai timp, pe fondul unei crize generale a sensurilor vieii, un dezastru cultural i educaional global, simptom ngrijortor, dar sigur, al barbarizrii societii viitorului. Cultura tradiional a societilor dispare sau se preface n spectacol i marf (mcdonaldizarea), cultura umanist e eliminat tot mai mult de tehno-tiin invadatoare i transformat ntr-o pseudo-tiin. Omul mondial sau globalizat, omul centrat doar economic risc s devin omul atomizat care triete numai pentru producie i consum, golit de cultur, politic, sens, contiin, religie i orice transcendent. n acest mod se caracterizeaz societatea de consum mai ales n statele dezvoltate unde se pierde identitatea naional, se uit tradiiile i valorile att de scumpe fiecrui popor n parte, tinznd dup cum spun unii specialiti la o uniformizare12. Toate aceste lucruri nu se ntampl sau se ntampla cu o vitez mult mai mic n statele din lumea a III a sau n cele n curs de dezvoltare unde datorit napoierii acestora, nu putem de schimbri bruce pe plan religios sau cultural, unele din ele fiind n genere societi tradiionaliste prin excelen. Dac facem comparaie ntre actualitatea valorilor naionale ntr-un stat occidental si unul din Orient vom observa c ultimul are mult mai conservate tradiia i valorile sale naionale, i dac acest stat este si musulman pe deasupra vom observa diferena n modul de a privi lucrurile. Prin urmare globalizarea are o sum apreciabil de efecte positive i negative. Ca elemente positive tragnd linie asupra celor spuse mai sus putem evidenia: amplificarea i liberalizarea comerului, a investiiilor i a fluxurilor financiare, extinderea valorilor democratice, aprarea libertilor i s indentitii individuale, protecia mediului nconjurtor, sporirea contactelor umane. Tot ca o parantez a celor spuse mai sus putem concluziona pe scurt urmatoarele elemente negative ale globalizrii: scderea siguranei la toi indicatorii, globalizarea fenomenelor cornice locale i regionale, mondializarea marii criminaliti organizate repreyentate n principal de traficul de droguri, arme, personae etc, radicalizarea fanatismelor entice i religioase, a terorismului13. Aspectele negative ale globalizrii sunt multiple pentru c globalizarea este un proces necondus, necontrolat, neguvernat, aceasta scpand fr ndoiala de sub controlul politic, globalizarea putand duce spre exemplu in economie la haos economic i la devastarea ecologic n multe pri ale lumii. Foarte multi specialiti n globalizare consider c progresul intens pe care l aduce n diverse domenii este neuniform. Mai mult globalizarea, face ca structurile economice i sociale care nu

se adapteaz rapid, s se tensioneze la extreme, putnd cauza conflicte majore. ngrijortoare sunt de exemplu fenomenele de slbire a coeziunii sociale, de localism pe ntinse arii ale globului. Practic prin globalizare ere loc o deteriorare de distribuie a veniturilor, se multiplic astfel crizele financiare si economice, cu mari efecte asupra vieii sociale i politice, inclusive pericolul dezintegrrii statale14. 1.2. Impactul globalizrii Globalizarea este privit de numeroi specialiti ca un fenomen eminamente economic, care implic o interaciune n cretere sau integrarea sistemelor economice naionale, prin sporirea activitilor de comer internaional, a fluxului de capital i investiii. n acelai timp, ns, poate fi evideniat o rapid cretere a schimburilor transfrontaliere sociale, culturale, tehnologice i, nu n ultimul rnd, militare, ca parte a fenomenului de globalizare. Globalizarea, ca fenomen, implic multitudinea interdependenelor de natur economic, politic, cultural, social, militar etc., care se stabilesc pe o scar tot mai larg ntre statele lumii. Drept urmare, globalizarea se manifest i genereaz efecte att n planul aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale, ct i n ceea ce privete producia de armament i tehnic de lupt, precum i n comercializarea acestora. Totodat, impactul globalizrii se poate constata din tendinele de dispariie a granielor fizice ale statelor i de apariie a altui tip de frontiere, de regul invizibile i de alt natur. Modificarea granielor tradiionale, ca efect al globalizrii, va conduce la schimbri eseniale n perceperea i conceperea securitii naionale, precum i a rolului statului naional n acest context. 1.2.1. Conceptul globalizrii Globalizarea denot sistemul unitar mondial, ceea ce nseamn c, ntr-o oarecare msur, vom privi lumea ca fiind o singur ordine social, cultural, economic etc. Aceast dezvoltare constituie esena globalizrii, care mbrac diverse forme de manifestare: universalizarea tiinei; fluxuri comerciale i financiare la nivel mondial; ntreprinderi transnaionale; mass media prezent global; Internet; turism la scar mondial i micri de migraie social; friciuni ntre spaiile culturale; exploatare intensiv a mediului; criminalitate internaional.15 Sub raport relaional interuman, globalizarea nseamn comprimarea distanelor, prin tehnologii noi (comunicaiile mobile de generaia a treia, Internetul), interconectarea i creterea dependenelor reciproce, integrarea pieelor financiare i comerciale, gsirea de soluii la unele probleme globale, dezvoltarea de identiti transnaionale. n acest context, globalizarea va cuprinde toate sferele de existen uman i va constitui modelul de societate la care va trebui s participe umanitatea n ntregul ei.16 n ansamblu, globalizarea are semnificaii mai largi n comparaie cu remodelarea economiei mondiale. Ea reorganizeaz concomitant politicile internaionale i problemele de securitate. n acelai timp, globalizarea se manifest ca un process intern, contradictoriu, care, pe de o parte, deschide noi posibiliti de dezvoltare a statelor, iar pe de alt parte, accentueaz problemele deja existente sau provoac altele noi. La scar global, implicaiile procesului de globalizare asupra securitii statului se manifest n contextul stabilitii economiei naionale.17 Globalizarea, ca fenomen complex, va fi acompaniat de retragerea statului din domeniile de activitate pe care pn acum le administra i controla, de regul n beneficiul ntregii societi, i va conduce treptat la dispariia frontierelor fizice vizibile, aa cum sunt ele astzi, precum i la

apariia unor frontiere invizibile, stabilite pe alte criterii. Prin urmare, globalizarea instituionalizeaz forme de putere supranaionale, capabile s orienteze ntreaga dezvoltare a lumii. Principalii actori ai globalizrii sunt reprezentai de concernele transnaionale, respective marile firme occidentale care i-au extins activitatea dincolo de graniele rii de origine. Ele exist n toate domeniile i sectoarele i dein poziii hotrtoare. Multe dintre acestea concentreaz o for economic mai mare dect a unor state, ceea ce reprezint un argument puternic n ceea ce privete direcia dezvoltrii economiilor naionale. Motorul intern al globalizrii este identificat n capitalism i tehnologie, n aciunile i politicile statelor i n piee sau n caracteristici ale modernitii.18 Ca termen strict, globalizarea semnific multitudinea de transformri economico sociale nregistrate de omenire n prezent, extinse la scar integratoare i generate de impactul fluxurilor financiar monetare transcontinentale asupra caracteristicilor interaciunilor sociale. Globalizarea problemelor implic politici i strategii globale de abordare a problemelor comune pentru ntreaga umanitate. Fondul Monetar Intenaional a definit globalizarea drept integrarea internaional crescnd a pieelor, atat pentru bunuri i servicii cat i pentru capital.19 Termenul de globalizare este utilizat pentru a explica i a da sens coninutului specific al capitalismului contemporan. Definit ca proces de lrgire, adancire i grbire a interconectrii globale, globalizarea este situat ntr-un continuu spaiu temporal al schimbrii cu legarea i extinderea activitii umane peste regiuni i continente.20 1.2.2. Efectele globalizrii Fenomenul globalizrii este o etap viitoare a procesului general de dezvoltare politico economic i cultural a omenirii. Pentru moment este dificil s vorbim cu oarecare certitudine despre efectele de lung durat ale procesului de globalizare asupra comunitii internaionale dar, chiar i acum, este clar c procesul de globalizare are att un impact pozitiv, ct i unul negativ. Partea pozitiv a acestui proces este c va spori interaciunea dintre ri, care la rndul ei deschide noi posibiliti pentru dezvoltarea civilizaiei umane, ndeosebi n sfera economic. Intensificarea schimburilor comerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni, facilitarea contactelor interumane, familiarizarea cu culturile altor popoare sunt, cu siguran, benefice pentru omenire. Odat cu aceasta, globalizarea comport i noi provocri. Multe pericole au un caracter regional sau chiar planetar: catastrofele ecologice i tehnologice, criminalitatea transnaional, terorismul internaional etc. Expansiunea necontrolat a unor modele culturale de calitate ndoielnic aduce un prejudiciu tradiiilor naionale i culturale ale popoarelor, ameninnd originalitatea lor. Intensificarea procesului de globalizare prezint i unele pericole pentru economiile naionale. n acelai timp, din cauza distribuirii neuniforme ale avantajelor globalizrii aspectele negative ale acestui proces se vor rsfrnge negativ n special asupra rilor n curs de dezvoltare , astfel nct acestea ar putea ramne departe de progres sau chiar n afara lui. Creterea interdependenei n relaiile internaionale generat de globalizare aduce i noi aspecte ale noiunii de securitate naional i internaional. Crete numrul factorilor externi care influeneaz funcionarea stabil a societii. Starea securitii internaionale influeneaz din ce n ce mai mult posibilitatea de garantare a securitii naionale. De aceea, meninerea stabilitii la nivel global , acordarea asistenei n crearea unor astfel de mecanisme internaionale ce ar asigura o dezvoltare durabil i echilibrat, va deveni o prioritate i una din principalele probleme pentru comunitile regionale. Exist

opinii conform carora fenomenul globalizrii nu ar fi unul nou i necunoscut anterior omenirii. Bazele sistemului economic global au fost puse odat cu descoperirile geografice, dezvoltarea transporturilor i telecomunicaiilor, a ntregii economii mondiale.21 Ceva similar cu ceea ce numim noi astzi globalizare, a avut loc i naintea primului rzboi mondial, cnd lumea a fost mprit ntre marile puteri, devenind astfel mai omogen i mai usor de dirijat. Primul i al doilea rzboi mondial, revoluiile ce le-au urmat, la fel ca i procesul de decolonizare au ncetinit puin procesul de globalizare a economiei mondiale. Astzi aceast problema este pe ordinea de zi a politicienilor i a politologilor. Mai nti de toate, globalizarea este un proces geoeconomic i mai apoi geopolitic i geocultural. Acest proces nu este numai o apropiere, o integrare a economiilor mai multor ri. Se schimb caracteristicile calitative ale acestor economii care se transform din nite sisteme nchise n elemente ale unui sistem mondial. Se schimb nsui noiunea de economie naional. Instituia economic de baz devine corporaia transnaional, care i amplaseaz fabricile i i comercializeaz produsele acolo unde i este mai convenabil, fr a lua n considerare existena granielor. Din aceast cauza are loc aprofundarea procesului de diviziune internaional a muncii, iar n cadrul unui singur stat, fie i dezvoltat, apare economia dubl, apar enclave nfloritoare, regiuni donatoare, regiuni creditabile. Regiuni ntregi se transform n furnizori de materie prim i piete de desfacere pentru corporaiile transnaionale, fr a dezvolta produciile proprii.22 Capitolul 2: Securitatea Naional a Romniei n contextul globalizrii 2.1. Conceptul de securitate Majoritatea autorilor n domeniu consider c securitatea este un concept contestat. Exist un consens n ceea ce privete existena sentimentului de siguran fa de ameninri la adresa unor valori fundamentale (att pentru indivizi, ct i pentru grupuri), dar i un dezacord major n privina cui ar trebui s i se acorde o atenie prioritar: securitii individuale, naionale sau internaionale. Lucrrile de specialitate aprute n perioada Rzboiului Rece au avut ca subiect dominant ideea de securitate naional, definit cu precdere din perspectiv militar23. Domeniul principal de interes pentru oamenii politici i pentru oamenii de tiin l-a reprezentat capacitile militare pe care statele respective ar trebui s le dezvolte pentru a face fa ameninrilor la adresa lor. n ultimul timp, aceast idee despre securitate a fost criticat pentru natura ei etnocentric (influenat cultural) i caracterul prea restrns al definiiei. n schimb, un numr important de autori contemporani au promovat o concepie asupra securitii extins dincolo de limitele tradiionale ale securitii naionale, n sensul parohial al termenului, concepie ce include un set considerabil de alte consideraii. Statul este o surs major att de ameninri ct i de securitate a indivizilor. Paradoxul este c pe msur ce puterea statului crete, statul devine i el o surs de ameninare la adresa individului. Statul are obligaia de a asugura msuri de protecie cetenilor si mpotriva interveniei strine, atacurilor i invaziei.24 Conceptul de securitate reprezint la etapa contemporan una din cele mai importante preocupri a entitilor politice, fie c vorbim de un regat sau un stat naiune. n condiiile actuale conceptual de securitate trece printr-un process de transformare fiind orientat din ce n ce mai mult spre aspecte economice, politice, sociale i de mediu.25 n ultimii ani au survenit transformri substaniale n analiza i practica securitii naionale. Printre factorii care au cauzat aceste transformri putem scoate n eviden trei dintre ei ca fiind

cei mai importani: este vorba despre declinul suveranitii naionale, creterea fr precedent a densitii de interanciune la nivel transnaional i explozia conflictual a scenei internaionale, susinut de dinamica identitar, unde globalizarea amplific problemele legate de securitate, astfel nct s-au transformat n preocupare naional.26 Termenii pace i securitate sunt folosii de multe ori ntr-o manier puin difereniat. n Carta Naiunilor Unite, de exemplu, sunt tratai mpreun. Cu toate acestea, nelesurile lor difer: starea de pace desemneaz lipsa unui conflict armat, pe cnd securitatea se refer la lipsa ameninrilor. Securitatea, n sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, iar ntr-un sens subiectiv, absena temerii c aceste valori vor fi atacate.27 2.1.1. Definiii ale conceptului de securitate O naiune are asigurat securitatea n msura n care nu este n pericol de a trebui s-i sacrifice valorile fundamentale dac dorete s evite viitorul i are capacitatea, dac este provocat, s i le conserve prin obinerea victoriei ntr-un asemenea rzboi (Walter Lippmann). Securitatea, ntr-un sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa unor valori dobndite i n sens subiectiv, absena temerilor c aceste valori vor fi supuse unor atacuri (Arnold Wolfers). n cazul securitii, discuia privete preocuparea de a fi liberi de ameninri. Cnd aceast discuie se poart n contextul unui sistem internaional, securitatea vizeaz capacitatea statelor i societilor de a-i menine identitatea, independena i integritatea funcional28. Din aceste definiii rezult tendina statelor de a-i transfera preocuprile centrate pe politici de securitate excesiv de auto-refereniale ctre abordri conceptuale ale intereselor de securitate ale vecinilor lor. Lucrarea lui Buzan ridic chestiuni importante i interesante despre msura n care consideraiile de securitate internaional i naional pot fi compatibile i dac statele, dat fiind natura sistemului internaional, sunt capabile s gndeasc n termeni globali, favorabili unei cooperri internaionale mult mai largi. 2.1.2. Abordarea tradiional a conceptului de securitate ncepnd cu Tratatul Westfalic din 1648, statele au fost privite ca fiind cei mai puternici actori n sistemul internaional. Ele au fost considerate un standard universal de legitimitate politic, fr a exista o autoritate mai nalt care s reglementeze relaiile dintre ele. Aceasta a nsemnat c securitatea a fost privit ca o obligaie prioritar a guvernelor statelor. Acestea au neles c nu exist alt alternativ dect aceea de a-i cuta propria lor protecie n ceea ce a fost denumit o lume a autoajutorrii. n dezbaterea istoric privind cea mai bun cale de a-i asigura securitatea naional, autori cunoscui precum Hobbes, Machiavelli i Rousseau au ncercat s prezinte o imagine preponderent pesimist a implicaiilor suveranitii statale. Sistemul internaional a fost tratat ca o aren brutal n care statele ar cuta s-i realizeze propria lor securitate n detrimentul vecinilor lor. Relaiile interstatale au fost percepute ca o lupt aprig pentru putere n care actorii statali ncercau n mod constant s fie n avantaj unii n raport cu ceilali. Conform opiniei acestora, era de-a dreptul imposibil s se ajung la o pace permanent. Tot ceea ce statele ar fi putut s fac era s previn ca unul dintre ele s dobndeasc hegemonia asupra celorlali, prin ncercri constante de a realiza i menine echilibrul de putere. Acest punct de vedere a fost apoi mprtit i de autori contemporani, precum E. M. Carr i Hans Morgenthan, care au creat i

dezvoltat arhicunoscuta coal de gndire realist, aprut n perioada imediat urmtoare terminrii celui de-al doilea rzboi mondial29. Aceast perspectiv pesimist asupra relaiilor internaionale este mprtit de muli autori contemporani, cei mai cunoscui fiind Kenneth Waltz i John Mearsheimer. Pesimismul acestor neorealiti se ntemeiaz pe un numr de prezumii-cheie n temeiul crora, n opinia lor, sistemul internaional opereaz. Realismul classic susine c statele sunt entiti care exist i interacioneaz ntr-un sistem internaional. n ceea ce privete aprarea intereselor lor naionale, statele decide asupra modului de aciune nct s-i rezolve ct mai bine problemele lor interne i externe30. Interesul de stat este definit n contextul normelor i accepinilor internaionale ca ceea ce este bine i oportun. Ceea ce statele redefinesc ca interese nu sunt adesea decat rezultatul ameninrilor externe sau ale presiunilor de grup din interior. Interesele de stat sunt conturate de norme i valori internaionale care structureaz i dau sens vieii politice internaionale.31 2.1.3. Securitatea naional Component a securitii globale, securitatea naional, capt dup ncheierea Rzboiului Rece, o dimensiune nou, deoarece acum, ameninrile la adresa sa, devin din ce n ce mai difuze i nu mai au un caracter exclusiv militar. Proliferarea ameninrilor teroriste, ecologice, culturale, a riscurilor la adresa siguranei naionale, conduc la o ntreptrundere a elementului securitar naional cu cel regional sau global, n msur s asigure stabilitatea i securitatea prin mecanisme de cooperare i coordonare, prin regionalizarea i globalizarea relaiilor militare i de securitate32. Prin cercetarea problemelor cu care se confrunt statul, se pot cinci sectoare ale securitii naionale , n funcie de natura ameninrilor. Acestea pot fi de ordin militar, politic, economic, societal sau ecologic. n esen, cele cinci sectoare identificate au un rol analitic, urmnd descompunerea securitii naionale n elemente mai mici , de natur a o face mai uor de discutat. Definirea ameninrilor al adresa securitii se completeaz cu distincia fcut ntre acestea i vulnerabiliti. Extinderea conceptului de securitate duce la o multiplicare a obiectelor de referin ale acesteia , a ceea ce se consider c trebuie protejat, securizat.33 n condiiile actuale, securitatea naional nu poate fi total detaat de condiiile seismice globale. Securitatea naional este strns legat de cea mondial, n contextul noii ordini globale, fapt confirmat de realitatea c aciunile statale unilaterale au o eficien nloielnic n planul securitii34. Studierea securitii naionale din persectiva globalizrii ofer posibilitatea structurrii unei stategii de rspuns care, pornind de la cauzele crizei generalizate, tinde s reduc insecuritatea statelor. O problema important n cercetarea securitii naionale n condiiile procesului de globalizare este problema mecanismului su de asigurare.35 2.2. Efectele globalizrii asupra securitii internaionale prin prisma geopoliticului n momentul de fa este dificil o abordare, cu oarecare certitudine despre efectele de lung durat ale procesului de globalizare asupra comunitii internaionale dar, chiar i acum, este clar c procesul de globalizare are att un impact pozitiv, ct i unul negativ. Partea pozitiv a acestui proces este c va spori interaciunea dintre ri, care la rndul ei deschide noi posibiliti pentru dezvoltarea civilizaiei umane, n deosebi n sfera economic. Intensificarea schimburilor comerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni, facilitarea contactelor interumane,

familiarizarea cu culturile altor popoare sunt, cu siguran, benefice pentru omenire. Odat cu aceaste schimbri, globalizarea aduce dupa sine i noi provocri. Marea majoritate a pericolelor au un caracter regional sau chiar planetar: catastrofele ecologice i tehnologice, criminalitatea transnaional, terorismul internaional etc. Expansiunea necontrolat a unor modele culturale de calitate ndoielnic aduce un prejudiciu tradiiilor naionale i culturale ale popoarelor, ameninnd originalitatea lor. Intensificarea procesului de globalizare prezint i unele pericole pentru economiile naionale. n acelai timp, din cauza distribuirii neuniforme ale avantajelor globalizrii aspectele negative ale acestui proces se vor rsfrange negativ n special asupra rilor n curs de dezvoltare, astfel nct acestea ar putea rmne departe de progres sau chiar n afara lui. Creterea interdependenei n relaiile internationale generat de globalizare aduce i noi aspecte ale noiunii de securitate naional i internaional printr-o cretere a numrului de factorilor externi care influenteaz funcionarea stabil a societii. Starea securitii internaionale influeneaza din ce n ce mai mult posibilitatea de garantare a securitii naionale. De aceea, meninerea stabilitii la nivel global, acordarea asistenei n crearea unor astfel de mecanisme internaionale ce ar asigura o dezvoltare durabila i echilibrat, va deveni o prioritate i una din principalele probleme pentru comunitaile regionale. Potrivit opiniilor unora dintre specialiti, fenomenul globalizrii nu ar fi unul nou i necunoscut anterior omenirii. Bazele sistemului economic global au fost puse odata cu descoperirile geografice, dezvoltarea transporturilor i telecomunicaiilor, a ntregii economii mondiale. Ceva similar cu ceea ce numim noi astzi globalizare a avut loc i naintea primului rzboi mondial, cnd lumea a fost mprit ntre marile puteri, devenind astfel mai omogen i mai uor de dirijat. Primul i al doilea Rzboi Mondial, revoluiile ce le-au urmat, la fel ca i procesul de decolonizare au ncetinit puin procesul de globalizare a economiei mondiale. n primul rnd, globalizarea trebuie privit ca un proces geoeconomic i mai apoi geopolitic i geocultural. Acest proces nu este numai o apropiere, o integrare a economiilor mai multor ri. Se schimb caracteristicile calitative ale acestor economii care se transform din nite sisteme nchise n elemente ale unui sistem mondial36. Procesul de aprofundare a diviziunii muncii d natere unor probleme social-politice. n discuiile despre globalizare apare tot mai des noiunea de nvini- acestea sunt unele pturi sociale sau chiar naiuni ntregi care s-au pomenit n afara dezvoltrii economice, fr vreo ans de a iei de unele singure dintr-o situaie extrem de dificil, aa cum circuitul liber al mrfurilor din rile dezvoltate spre rile n curs de dezvoltare diminueaz posibilitatea rilor srace de ai dezvolta produciile proprii n diverse domenii. Decalajul dintre rile bogate i cele srace este ntr-o cretere continu. Diferenele create n urma apariiei noilor tehnologii au devenit cele mai profitabila afacere. Este clar c acest proces duce la schimbri internaionale, deoarece concurena capat noi resurse. Procesul globalizrii implic totodat o destabilizare i nesiguran la nivel mondial. De exemplu, elaborarea noilor principii tehnologice, inclusiv a celor informaionale, este concentrat n SUA, Germania i Japonia. 2.3. Noi determinri globale i regionale asupra securitii regionale ameninri i cauze nceputul de mileniu aduce n prim plan lumea i relaiile internaionale care au devenit mult mai complexe dect erau nainte. Paradoxal este faptul c astzi, cnd perioada Razboiului Rece s-a ncheiat i Continentul European are o ans reala s se integreze pe baza valorilor democraiei i economiei de pia, a respectului drepturilor fundamentale ale omului, securitatea a nceput s fie

din nou o chestiune foarte controversat. Departe de a fi o excepie, Romnia este cu att mai sensibil la acest fenomen cu ct de aproape 150 de ani devenirea noastr statal a avut ca pilon central concepia etatist i centralizatoare a suveranitii. Suveranitatea poporului nu exista n afara puteri statale37. Creterea interdependenei n relaiile internaionale generat de globalizare aduce i noi aspecte ale noiunii de securitate naional i internaional. Crete numrul factorilor externi care influeneaz funcionarea stabil a societii. Starea securitii internaionale influeneaz din ce n ce mai mult posibilitatea de garantare a securitii naionale. De aceea, meninerea stabilitii la nivel global, acordarea asistenei n crearea unor astfel de mecanisme internaionale ce ar asigura o dezvoltare durabil i echilibrat, va deveni o prioritate i una din principalele probleme pentru comunitile regionale38. Ca o consecin a globalizrii, numeroase evoluii i procese transnaionle au un impact semnifacativ asupra securitii naionale. Pe lng stimularea creterii economice i deschiderea societilor putem pune n eviden unele inconveniente ale procesului de globalizare, ce pot conduce la destabilizarea unor state, vulnerabilizarea unor regiuni ntregi, fa de fluctuaiile spontane ale economiei mondiale. Este edificatoare influena pozitiv a mondializrii asupra comunitii democratice, care include 30 la sut din populaia lumii, disputand de 70 la sut din bogaii, ce i garanteaz i stimuleaz libertatea i prosperitatea, stabilitatea i securitatea39. Unii specialiti n securitate sesizeaz c n opoziie cu situia mai sus artat, ca element negative al globalizrii, situaia acului de instabilitate care se ntinde din Orientul Apropiat pn pe litoralul Asiatic. Zona respectiv fiind marcat de probleme de mare gravitate, gen: srcie, ineficacitatea guvernrii, dezechilibrul puterii, omaj foarte ridicat, fundamentalism islamic, extremism, i ceea ce este mai grav, absena securitii. Principalele pericole ale lumii actuale: terorismul, tirania, guvernele pervertite, proliferarea armelor de distrugere n mas, tensiunile entice, eecurile de guvernare, penuria de resurse, rivalitile geopolitice, traficul de stupefiante i crima organizat, gasesc aici un teren fertile de afirmare. Aceste lucruri au un impact foarte mare asupra securitii naionale, democraiei, stabilitii i progresului economic al statului. De aceea guvernele iau msuri de protejare a teritoriului propiu fa de noile ameninri, prin alinierea la coaliia antiterorist internaionala, colaborarea cu alte pri pentru dezamorsarea conflictelor internaionale, npiedicarea proliferrii armelor de distrugere n mas, sporirea creterii economice, n condiiile dezvoltrii pieelor libere i a liberului schimb, elaborarea de programe de aciune cooperativ cu centre de putere mondiale, transformarea i adaptarea instituiilor de securitate internaional la cerinele secolului XXI40. De-a lungul timpului marii artizani ai lumii vor lua diferite msuri asupra diverselor state sau organizaii teroriste prin intermediul organizaiilor internaionale nsrcinate cu securitatea internaional, precum NATO, OSCE, sau ONU considerat gardianul lumii. Astfel spre exemplu nu de puine ori se vor lua msuri prin inpunerea de embargouri economice catre state ca Iran, Coreia de Nord, etc. din cauza regimurilor totalitare de aici care fie sprijin terorismul fie nceac s-i dezvolte programele de construcie a armelor de distrugere n mas. Dup evenimentele din 11 septembrie 2001 se va adopta o nou strategie a organizaiilor de securitate internaional npotriva unor guverne care prin comportamentul lor nu vor s ia n seam cerinele acestor organisme i anume nterveniile militare preventive. Un exemplu concludent este interveniile n Afganistan, Irac, Igoslavia. La nivel economic, securitatea statelor naiune este afectat de globalizare prin particularitile desfurrii procesului tranzaciilor internionale, n cadrul statal stramt, depit, tranzacii ce nsumeaz aproape toate investiiile directe strine, peste 35 % din investiiile directe globale (PIB) i mai mult de 75 %

din comerul mondial. npreun cu creterea pieelor financiare internaionale, nvechirea sistemelor statelor naiune controleaz revrsarea de investiii de capital i dicteaz politica monetar i fiscal a guvernelor care doresc s atrag aceste investiii de capital41. Consistenta poteialului global de promovare a securitii i stabilitii, dat de aportul concentrate al statelor i organizaiilor internationale, asigur nsi consistena securitii naionale a statelor. Pentru a putea nelege mai bine zona de securitate n care se afla Romnia i menirea ei, vom face o simpl analiz a zonei balcanice. Aprofundnd problematic Balcanilor, vom constata o multitudine de factori ce afecteaz, n present, securitatea statelor regiunii. Un raport recent al comisie internaionale pentru Balcani, publicat de Institute for War and Peace Reporting, arat c actori importani care domin la nivel regional au contribuit la meninerea climatului dominant de criminalitate i corupie mai ales n regiunea de veste a Balcanilor, care face ca statele slabe din zon s se gseasc n egala msur, aproape att de eec ct de success. Neavand mize reale n aceste teritorii, aafirm raportul, reprezentanii internaionali insist n producerea de rezultate rapide n probleme conplexe, cocheteaz cu ingineria social, ns nu sunt considerai responsabili cand politicile lor dau grei. Exemple pe msur de msuri luate inefficient si fr a cunoate cu exactitate specificul zonei, asupra unor situaia care stateau s explodeze, i care au explodat, sunt n cazul Serbie cu provincial Kosovo, Macedonie sau chiar Bosniei. Pentru rezolvarea situaiilor din aceast zon din vestul Balcanilor, se propune declararea independeei provincie Kosovo, organizarea de referndumuri pe tema relaiilor existente ntre Serbia i Muntenegru, precum i desfiinarea Oficiului Inalilor Oficiali din Bosnia i Herecovina precum i o mai mare implicare a Uniunii Europene n regiune. O alt situaie genreatoare de conflict, este cea din imediata vecintate a Romniei si anume Republica Moldova, unde nici dupa 20 de ani dup cderea comunismului n regiune, nu se vd progrese. Aceasta fost Republic a URSS astzi este nc guvernat de un regim eminamente de factur comunist care a scos ara din drumul su spre apropierea i integrarea ei n Uniunea European, acutiznd starea mizer n care se afla populaia majoritar romneasc de acolo i meninand nerezolvat conflictul Transnistrean, el fiind doar ngheat. Dei sau desfaurat alegeri aici, comunitii au reuit fraudarea acestora ii reprimarea brutal a manifestaiilor populaiei pentru libertate42. Meninerea acestei zone de instabilitate la grania cu Romania i la grania estic a Uniunii Europene duce la o stare de insecuritate regional profund i la cautarea de soluii pentru rezolvarea situaie, tiut fiind faptul c regimul transnistrean ncurajeaz criminalitatea. 2.4. Implicaiile securitii globale asupra securitii naionale a Romaniei n eforturile ample de dezvoltare a cooperri pentru neproliferarea armelor de distrugere n mas i a dispozitivelor de lansare a acestora, de nsprire a reglemetrilor existente n domeniu, de combaterea terorismului internaional, i a celorlalte pericole transfrontaliere, statele au o implicare puternic permanent. n primul rnd, politic, statele sunt interesate i se preocup i coordoneze poziiile i s acioneze n comun pentru a contribui la gsirea unor soluii la aceste probleme majore, ca i la conflictele care persistnd, pot afecta grav pacea i stabilitatea n mediul lor geografic imediat i apoi n cel global, toate avand o strans legatur43. Printr-o politic de securitate naional activ, dinamic, securitatea statal reuete o implicare complex n securitatea internaonal.n ultimii ani, politicele de aprare a teritoriului naional,

de diplomaie preventiv ale statulor se combin cu politici ofensive de promovare a interesului proprii, care susin stabilitatea global n diferite regiuni de pe mapamond. Exist o influen covaritoare a securitii globale asupra celei naionale a Romniei, perceput ca pe o interaciune dinamic, ntro continu micare i transformare, o deplin securitate internaional nsemnnd o deplin securitate naional i invers. Ca modaliti de implicare a securitii globale n securitatea statelor, pot fi menionate44: Restructurarea i sporirea organismelor de globale i regionale economice, politice i militare cu rol n securitatea multilateral a statelor; Intervenia organizaiilor globale i regionale, n securitatea de prevenire i stopare a crizelor i conflictelor regionale; Aportul nemijlocit a comunitii internaionale la combaterea terorismului fr frontiere i terorii armelor de distrugegere n mas; Inplicarea coaliilor militare internaionale sub mandate internaional, la procesul de securitate, stabilizare i democratizare a statelor fragile din punct de vedere politic, cuprinse de conflicte violente; Aportul ONU i a altor organizaii i organisme internaionale, instituii economice i financiare, la combaterea srciei, element ce afecteaz serios securitatea statelor; Intervenia organizaiilor i organismelor internaionale pentru combateria proliferrii crimei organizate transfrontaliere i migariei populaie, reducerea vulnerabilitilor rilor la dezastre, prin prevenirea apariiei urgenelor i acordarea asistenei medicale; Efortul internaional comun pentru stoparea degradrii mediului nconjurtor i nlturarea dezechilibrelor ecologice, de control a resurselor deficitare ale planetei( apa, hran, energie) de combatere a bolilor, a schimbrilor climatice. Creterea rolului instituiilor internaionale de securitate n dezvoltarea relaiilor civil-militar, ca fundament al sporir securirtii naionale; Demersul instituiilor internaionale de consolidare a demersurilor umanitare a securitii, asigurarea proteciei dreprurilor i lebertilor omului, combaterea discriminrii i a violenei mimpotriva minoritilor etnice i a refugiailor, creterea numrului operaiunilor umanitare sprjinite de ONU, OSCE, NATO. 2.5. Rolul statului n asiguarea securitii naionale 2.5.1. Aspecte generale privind mediul de securitate al Romniei Contient de apartenena sa la cultura european, mprtind valorile euro-atlantice i principiile democraiei occidentale, Romnia, ca membr NATO i UE, i promoveaz i i protejeaz interesele naionale prin realizarea obiectivelor de securitate n strns concordan cu obligaiile i responsabilitile asumate n cadrul acestora. Noul statut i rolul pe care NATO l confer Romniei, de punte de legtur ctre o nou Rusie, de trambulin a intereselor occidentale peste Marea Neagr, Caucaz i Asia i de coagulator a aspiraiilor de integrare a statelor din Balcani i Europa de Est, reprezint, o dimensiune strategic diferit a rii noastre, n context euro-atlantic45. Ca atare, se impune nu numai o reconsiderare a rolului geopolitic i geostrategic al Romniei, dar i o reevaluare a potenialului politic, diplomatic, cultural, economic, militar etc, pe care aceasta l poate angaja n folosul ndeplinirii obiectivelor comune. Evoluia ultimelor evenimente politico-militare, n special conflictul din Irak, au scos n eviden diferenieri de opinii n cadrul

Alianei, cu privire la modalitatea de rezolvare a unor situaii deosebit de complexe i grave ale securitii actuale. Prin promovarea dialogului politic, a diplomaiei preventive, se apreciaz c se vor gsi acele elemente comune i puncte de convergen care s duc la o gestionare mai eficient i la un management mai adecvat al acestor situaii, astfel nct solidaritatea aliat s nu fie deformat. Participant activ la gestionarea i rezolvarea situaiilor de criz, Romnia dovedete c este un real factor de stabilitate i securitate. Direciile i obiectivele stabilite de conducerea politic vin s demonstreze opiunea spre democraie i economia de pia i participarea n mod direct i efectiv la circuitul de valori materiale i spirituale universale. Continuarea procesului de reform a societii romneti, consolidarea economiei de pia, ntrirea instituiilor democratice, concomitent cu asigurarea siguranei i bunstrii cetenilor, reprezint repere definitorii ale procesului de integrare deplin n structurile politice, economice i de securitate euro-atlantice. n noua configurare a zonelor de interes major pentru NATO, Romniei i s-a recunoscut valoarea geostrategic i, ca urmare, i se atribuie un rol deosebit ca punct de control strategic al spaiului situat la est de Marea Neagr, pe care numeroi analiti l denumesc deja punctul zero al politicii globale pentru urmtoarele decenii. Statutul Romniei de membru NATO va permite Alianei s asigure controlul asupra bazinului Mrii Negre i Eurasiei, precum i facilitatea legturii cu zonele fierbini din Orientul Mijlociu. Totodat, proximitatea zonei de responsabilitate a NATO n bazinul Mrii Negre va asigura un control direct asupra zonelor de criz din Asia Central i supravegherea traseelor resurselor energetice din spaiul Caucazian i al Mrii Caspice, oferind, totodat, un plus de credibilitate propunerilor Romniei privitoare la realizarea unei legturi directe, peste Marea Neagr, a reelei de transport a petrolului dinspre Caucaz spre Europa46. Din perspectiv militar, n regiunea flancului de sud al NATO, Romnia conteaz ca a doua for militar, dup Turcia. Acest lucru are o importan deosebit n ecuaia securitii i stabilitii regionale, dac se iau n considerare sensul reformelor din domeniul militar i experiena participrii unitilor romneti la operaiunile de sub comand NATO din Balcani. Evoluia evenimentelor n desfurare i predictibilitatea acestora reliefeaz c ntrirea legturii transatlantice rmne esenial pentru realizarea noii arhitecturi de securitate i stabilitate regional i global. n contextul integrrii Romniei n NATO i al aderrii la UE se produc schimbri eseniale n asigurarea securitii rii noastre, iar n aceste condiii, riscul unei agresiuni armate directe mpotriva Romniei, pe termen scurt i mediu, este puin probabil. Prin implicarea activ la gestionarea i soluionarea crizelor i conflictelor, inclusiv la campania anti-terorist, Romnia va dovedi n continuare c este un factor real de stabilitate i securitate. Potrivit intereselor i obiectivelor proprii de securitate, angajamentele forelor armate ale Romniei vor fi orientate spre o participare crescnd ntr-o gam complex de operaii multinaionale. Aici se au n vedere i viitoarele responsabiliti privind asigurarea, de ctre Romnia, a sprijinului logistic multinaional, n calitate de Naiune Lider sau Naiune Specializat pe Rol, pentru operaii militare sub comanda NATO. Statutul de membr a alianei euroatlantice, transformarea i adaptarea NATO la noile realiti ale mediului internaional de securitate au impus i remodelarea structurilor armatei. De asemenea apreciem c, alinierea procesului de reform militar din Romnia la cel de integrare deplin n NATO, va produce o transformare fundamental a conceptelor de aprare i securitate, orientate spre o abordare expediionar i spre integrarea eforturilor proprii n cele colective ale Alianei. Aceasta va presupune o reconsiderare a modului de planificare a forelor, prin trecerea de la o abordare teritorial a aprrii, exclusiv naional i autosuficien, spre una destinat

asigurrii contribuiei noastre la securitate colectiv. n calitate membr UE, Romnia trebuie s joace un rol activ n operaiile de gestionare a crizelor de ctre UE, n special n cele din Europa de Sud-Est, iar n cadrul OSCE domeniul politico-militar al Romniei se va mbunti prin abordarea unor posibile noi msuri de cretere a ncrederii i securitii care s rspund la noile condiii de securitate din spaiul OSCE. 2.5.2. Ameninri, riscuri i vulnerabiliti care afecteaz securitatea naional a Romniei n accepiune anglofon ameninarea reprezint o expresie a inteniei de a impune dezavantaje sau atingeri unei persoane prin mijloace de coerciie sau constrngere47. Pornind de la accepiunea general, definiia ameninrii de sorginte politicomilitar necesit unele precizri. Fie c se refer la lezarea drepturilor fundamentale ale statelor sau sistemelor de securitate percepia transpunerii n fapte a obiectivelor ameninrii rmne aceeai, ncadrnd-o n rndul pericolelor virtuale48. Pericolele virtuale ntotdeauna determin apariia unor replici, necesare contracarrii efectelor ameninrii. Situaia devine grav cnd acestea sunt supradimensionate. Poate fi iniiat o reacie n lan, greu de controlat, n care binomul newtonian aciune-reaciune se poate multiplica pn la distrugerea sistemului care l-a generat49. n condiiile nceputului de mileniu se apreciaz c sistemul global i continental cunoate transformri profunde, ntr-un ritm deosebit de accelerat. Acestea sunt determinate de dezvoltarea unor procese si fenomene de natura militar si nemilitar care au impact direct asupra strii de securitate a statelor ct si a politicilor lor pentru protejarea si promovarea intereselor naionale50. Riscurile apariiei unei confruntri majore n Europa s-au diminuat semnificativ, meninndu-se totui fenomene de instabilitate i criza la nivel regional i tendine de divizare, marginalizare i izolare a unor state, care pot conduce la o posibil declanare a unor conflicte locale, de intensitate sczut. Analitii militari sunt tot mai mult de acord cu ideea ca accentul se va deplasa tot mai mult de pe riscurile si ameninrile de natura militar ctre cele nemilitare, iar vulnerabilitile interne vor dobndi o putere tot mai mare, n circumstanele de risc potenial. Amplificarea si diversificarea riscurilor, direcionarea acestora n condiiile existenei unor vulnerabiliti interne si a unor conjuncturi favorizante pot genera ameninri la adresa stabilitii si securitii statului romn, care s determine adoptarea unor msuri i modaliti de aciune adecvate, flexibile i eficiente. Principalii factorii externi de risc la adresa securitii naionale sunt51: decalaje ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale statelor din proximitatea Romniei; aciunile de incitare la extremism, intolerana, separatism sau xenofobie, care pot afecta statul romn i promovarea valorilor democratice; posibile evoluii negative n plan subregional n domeniul democratizrii, respectrii drepturilor omului i dezvoltrii economice, care ar putea genera crize acute cu efecte destabilizatoare pe o arie extins; proliferarea armelor de nimicire n masa, a tehnologiilor si materialelor nucleare, a armamentelor si mijloacelor letale neconvenionale; proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei organizate transfrontaliere, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente i muniie, materiale radioactive i strategice; migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai; limitarea ori interzicerea accesului statului romn la unele resurse i oportuniti regionale,

importante pentru realizarea intereselor naionale. Analiza acestor factori de risc, n contextul subregional i regional, evideniaz faptul c acetia exist n stare latent, iar aciunea, producerea lor, poate determina crize de naturi i amplori diferite n msur s influeneze procesul de reform al Armatei Romniei. Totodat, apreciem c riscurile de natur asimetric, sau riscurile neclasice, pot influena procesul de transformare i operaionalizare a forelor Armatei Romniei. Aceste riscuri sunt52: agresiuni imagologice destinate, n mod premeditat, afectrii sub diferite forme i n diverse mprejurri imaginii Romniei n plan internaional, cu efecte asupra credibilitii i seriozitii n ndeplinirea angajamentelor asumate; agresiunea economico financiar; terorismul politic i internaional, inclusiv sub formele sale nucleare, chimice, biologice i informatice; aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor vitale funcionrii n bune condiii a societii; aciuni individuale sau colective de atac asupra reelelor i sistemelor informatice; provocarea deliberat de aciuni care pot genera catastrofe ecologice. Caracterul asimetric al acestor factori de risc ne conduce la afirmaia c acestea pot fi, de cele mai multe ori, imprevizibile, iar efectele producerii lor, greu de anticipat. Vulnerabilitile de natur intern afecteaz, de asemenea, capacitatea de reacie a Armatei Romniei n contracararea ameninrilor, influennd, totodat, eforturile i demersurile de integrare deplin n structurile europene i euroatlantice. Acestea pot mbrca urmtoarele forme53: insuficiena resurselor alocate Armatei ca urmare a persistenei problemelor de natur economic, financiar i social, generate de prelungirea strii de tranziie i ntrzierii aplicrii reformelor structurale; administrarea deficitar a resurselor publice i adncirea inechitilor sociale ca urmare a accenturii fenomenelor de corupie i proliferrii economiei subterane; scderea coeziunii i solidaritii sociale pe fondul diminurii calitii vieii cetenilor ca urmare a reaciilor ineficiente ale institutiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de criminalitate economic, de perturbare a ordinii publice i siguranei personale a cetenilor; disiparea energiilor i a strii de linite a populaiei ca urmare a meninerii unor surse de poteniale conflicte sociale; nerespectarea normelor de protecie a mediului n funcionarea unor obiective industriale; posibilitatea producerii unor dezastre ecologice, catastrofe naturale i procese de degradare a mediului; disfuncionaliti i ntrzieri n ndeplinirea angajamentelor asumate pentru integrarea n NATO; meninerea la un nivel sczut a infrastructurii informaionale i rmneri n urm n realizarea acesteia la standardele impuse de dinamica globalizrii; deficiene n protecia informaiilor clasificate; emigrarea specialitilor din diferite domenii de vrf, fenomen ce afecteaz potenialul de dezvoltare al societii romneti. Noul mediu de securitate i noua fizionomie a rzboiului/ conflictului, recomand ca mijloacele i capabilitile forelor armate ce urmeaz s fie puse la dispoziia Alianei, s fie proiectate n concordan cu documentele de la Praga i Directiva ministerial a NATO astfel nct, prin operaionalizare acestea s asigure structuri cu nalt grad de ncadrare, profesionalizare, dotare, nzestrare i instruire, interoperabile i dislocabile, n msur s execute ntreaga gam de misiuni NATO. Pe termen scurt i mediu, organisme guvernamentale i cercettori militari apreciaz c Romnia nu este ameninat de o agresiune armat direct mpotriva teritoriului ei i

nu consider nici un stat ca potenial inamic. Riscurile la adresa securitii naionale sunt i vor fi, n principal de natur nemilitar i neconvenional, folosirea mijloacelor militare rmnnd o opiune politic de ultim instan. 2.5.3. Adaptarea funciilor statului la condiiile impuse de actualul mediu de securitate Este larg rspndit ideea potrivit creia, ca urmare a globalizrii, statele naionale trec printr-o provocare sau perioada de adaptare. Cu accente mai mari sau mai mici, sustinatorii acestei idei afirm c a nceput sau va ncepe procesul dezintegrrii economiilor naionale i a stingerii puterii interne a statului. n concepia unora, statul apare ca ubrezit, golit de sens, erodat, detronat sau ngropat. Prin comparaie, numrul lucrrilor care au ca tema adaptabilitatea statului este considerabil mai mic. Exist n prezent mai multe forme de negare a statului i a rolului sau tradiional. Cele mai multe converg ctre acelai set de afirmaii i presupoziii: diminuarea autoritii naionale, slbirea puterii guvernelor n faa capitalului transnaional, perimarea statului naional ca principiu organizatoric. La baza acestor argumente sta concepia unei economii globale, integrata doar de capitalul transnaional i de pia. Ideea unei economii globale, dominat doar de corporaii transnaionale i de finanele fr frontiere, a stat la originea teoriei ca globalizare, cu ntrirea pe care o aduce actorilor de pia, erodeaz rapid puterea statelor naionale, ca i ideea unei economii naionale care poate fi condus de un guvern central. Negarea statului se refer astfel la proliferarea tezelor care prevestesc diminuarea sau nlocuirea statelor ca actori ai puterii pe scenele interne i internaionale. Dei negarea statului este n mare msura tipic anglo-americana, fora negrii statului a avut tendina de a crete i descrete odat cu diverse evenimente i schimbri ale contextului istoric mondial. Aceasta a devenit oarecum mai slab ca urmare imediat a celui de-al doilea rzboi mondial, ntrindu-se apoi n timpul rzboiului rece, iar acum rectigndu-i intesitatea o dat cu prbuirea Uniunii Sovietice54. Dac excludem perioada curenta, putem identifica cel puin trei etape principale ale adaptrii statului, ce survin n perioade inegale de timp, o data ce statele naionale apar i se dezvolta n diferite grade. Statele moderne s-au definit iniial ca fiind colectoare de taxe n vederea sustinerii i conducerii treburilor militare (aceasta a avut prioritate pn n sec.XVIII). n al doilea rnd, statele s-au definit ca protectori ai economiei naionale i ageni ai industrializrii (din secolul XIX ncoace). n fine, n al treilea rnd, statele s-au dovedit a fi constructori ai naiunii, prin expansiunea ceteniei sociale (n mare parte un fenomen al sec.XX). Transferul obiectivelor nu a nsemnat o abandonare a celor vechi, ci adugarea i suprapunerea a noi funcii i instituii. Competiia militar, industrializarea i construcia naiunii au constituit trei provocri-cheie la care statele moderne au rspuns i n relaie cu care au cristalizat funcii diferite. Slbirea autoritii statului, care nu mai este considerat principal actor al globalizrii, a fost semnalul unor necrologuri premature. Dispariia statului a produs o ntreaga literatura. Cu toate acestea, statele par a fi cele mai interesate de procesul globalizrii angajate cu toate resursele de care dispun, la rezolvarea problemelor interne, n special economice i sociale. De asemenea, aceleai state enunau prioritatea interesului naional drept criteriu hotrtor n rezolvarea unor crize regionale i planetare, mobilizndu-i forele pentru aprarea naional i securitatea planetar. Este de necontestat ca statul naiune ii schimb atribuiile. Cedarea de suveranitate n procesul integrrii, descentralizarea crescnd i transferul de atribuii ctre organele locale, acceptarea armonizrii legislaiei cu aceea a altor state, dependena de deciziile i recomandrile marilor

organisme financiare i bancare sunt tot attea manifestri ale apariiei unor noi funcii ale statului. Exist un spectru larg de poziii, de la aprarea rolului i funciilor statului pn la aceea sumbr a dispariiei sale i preluarea funciilor de aprare i securitate internaional de alte structuri politice i organizatorice. Adaptarea statului i a funciilor sale sunt de ateptat, nu declinul funciilor sale. Capacitatea statelor-naiuni de a se adapta la globalizare va continua s se mreasc, mai degrab dect s diminueze diferenele ntre puterile statelor, la fel ca i avantajele coordonrii economice naionale. Globalizarea este susinut prin statul naional i, prin urmare i extrage din acesta sensul i existena55. Argumentele globalizrii economice, cu imaginea lor despre o economie mondial lipsit de granie, au neglijat unele procese mai profunde prin care statele puternice insele au modificat regulile jocului, inclusiv n ceea ce privete aprarea naional i securitatea internaional. Statele naiuni prezint o adaptabilitate i o varietate considerabil att n ce privete reaciile la schimbare, ct i n privina capacitii de a media i coordona legturi internaionale i interne, n special relaiile guvern-bussiness. Tendina de a privi aceste constrngeri ca fiind mai ales absolute i nu doar relative, cu finalitatea n sfritul istoriei statului, nu are multe n comun cu desfurarea procesului de adaptare a statului la provocrile externe i la cele interne generate de globalizare i de noua ordine internaional. 2.6. Romnia n faa noilor provocri la adresa securitii ca membr NATO i UE Romnia a luptat dintotdeauna, aa cum a putut sau i s-a impus pentru a-i pstra valorile naionale: independena, suveranitatea, integritatea i unitatea teritoriului i cetenilor si, aa cum se stipuleaz i n normativele statului de drept56. Dup 20 ani de tranziie post-comunist, Romnia a ajuns n final la vrsta maturitii nvnd s treac de la totalitarism la un regim democratic. A neles c integrarea n structurile cele mai puternice existente n prezent n lume o vor face mai puternic pe ea nsi i c, ajutndu-le pe acestea s i ndeplineasc scopurile i le va ndeplini pe cele proprii. n acest sens, dup ce a realizat demersurile i a ndeplinit criteriile de aderare a ajuns membru deplin n Uniunea European, dup ce, la 29 martie 2004, a pit n NATO ca stat aliat. n prezent, Romnia trebuie s fac fa unor noi provocri: valorificarea calitii de membru al UE i NATO. La rndul lor, n prezent, UE i NATO sunt entiti aflate ntr-un dinamic proces de transformare i reform instituional ca urmare a mediului internaional de securitate. n acest context, profilul i conduita viitoare a Romniei trebuie s valorifice oportunitile existente n cadrul organizaiilor europene i euroatlantice, n scopul promovrii unor politici coerente, avnd ca obiectiv continuarea i aprofundarea procesului de modernizare a societii romneti, implicnd att consolidarea economic i instituional, ct i creterea standardelor de viaa ale cetenilor si. 2.6.1. Poziia Romniei fa de Politica European de Securitate i Aprare Printre primele capitole de negocieri deschise de Romnia cu Uniunea European dup nceperea negocierilor de aderare, la 15 februarie 2000, au fost Capitolul 26 (Relaii externe) i Capitolul 27 (Politica Extern i de Securitate Comun, PESC). Aceste capitole au fost nchise provizoriu nc din iunie 2000. n Documentul de poziie a Romniei, referitor la Politica Extern i de

Securitate Comun, se arta c: Romnia este pregtit s accepte i s aplice acquis-ul n domeniul Politicii Externe i de Securitate Comune (PESC) a Uniunii Europene (UE). Politica extern i de securitate a Romniei se bazeaz pe aceleai principii i are aceeai orientare cu cea promovat de Uniunea European. 57 Formele i mijloacele uzitate de Romnia pentru implicarea n PESA sunt multiple: 1.consultri periodice pe probleme ale securitii europene; 2.participarea la elaborarea deciziilor legate de gestionare aspectelor militare i civile ale crizelor; 3.implicarea n activitile curente ale organismelor UE cu atribuii n sfera securitii (Consiliul Afacerilor Generale, Comitetul Politic i de Securitate, Comitetul Militar, Statul Major, Institutul de Studii de Securitate al UE etc.) i participarea la sesiunile Adunrii UEO, respectiv ale Adunrii Interparlamentare de Securitate i Aprare; 4.participarea la exerciiile i operaiunile de gestionare a crizelor conduse de UE. Consultrile periodice pe probleme ale securitii europene, vizeaz n principal dezvoltarea capacitilor europene de aprare, (Obiectivul Global al UE adoptat n iunie 2004). Se au n vedere optimizarea instrumentelor de generare a capacitilor militare prin introducerea unui sistem de monitorizare a procesului de ndeplinire a obiectivelor asumate, acoperirea deficienelor n materie de capaciti, n anumite domenii, includerea conceptului Grupurilor tactice de lupt (Battle Groups BGs), asumarea de noi angajamente din partea statelor membre. Planul European de Aciune n domeniul Capacitilor de Aprare (ECAP), lansat n 2001, are ca scop remedierea deficienelor n domeniul capabilitilor UE n care funcioneaz 13 grupuri de proiect: trei vor fi (coordonate de ctre EUMC), 9 vor fi transferate ctre EDA, i unul va fi nchis. Romnia a participat la grupul de proiect viznd Interoperabilitatea n operaiuni i aciuni umanitare (IHEO) a crui activitate s-a ncheiat n ultima parte a anului 2004. Din noiembrie 2004, Romnia particip la structura responsabil cu Transportul Strategic Aerian. Sunt n derulare demersurile privind conectarea Romniei la Centrul Multinaional de Transport strategic Maritim de la Atena (AMSCC). Se analizeaz posibilitatea implicrii i n alte grupuri de proiect. Agenia european pentru dezvoltarea capacitilor de aprare, cercetare, achiziie i armamente a fost nfiinat n iulie 2004. Are ca obiective dezvoltarea capabilitilor n domeniul aprrii, cooperarea n materie de armamente, crearea unei piee europene competitive n domeniul armamentului i echipamentelor de aprare, promovarea de proiecte de cercetare n domeniul tehnologiilor strategice de vrf din sectorul aprrii i capabilitilor de securitate. Romnia a participat doar la activitile Grupului Vest-European pentru Armamente a crei activitate a fost preluat n cadrul Ageniei. Abordarea capacitii global de deplasarea trupelor (GAD) este o iniiativ a UE, la propunerea Franei, ce vizeaz optimizarea coordonrii ntrunite n domeniul transportului strategic pentru susinerea operaiilor de gestionare a crizelor. Are ca obiectiv accesul tuturor statelor membre la sistemul ADAMS al NATO (SHAPE) de planificare a transportului; crearea sistemului de coordonare a transportului terestru, prin aplicarea unei abordri integrate, multimodale; necesitatea asigurrii unui echilibru ntre prezentrile care sunt fcute celor dou centre europene de coordonare a transportului i micrii (Atena i Eindhoven). Participarea la elaborarea deciziilor legate de gestionarea aspectelor militare i civile ale crizelor, vizeaz urmtoarele aspecte58: Coordonarea civil-militar planificarea integrat mbuntirea Coordonrii Civil-Militare a

UE pledeaz pentru o planificare integrat/comprehensive planning a cooperrii civilo-militare n operaiunile de gestionare a crizelor, creterea rolului grupurilor de lucru geografice, mbuntirea cooperrii inter-pilieri, mbuntirea procesului de analiz a situaiilor de criz, operaionalizarea listei de observare a statelor susceptibile pentru o criz iminent, mbuntirea conceptului de gestionare a crizelor, utilizarea unor instrumente de planificare suplimentare, mbuntirea sistemului de finanare a operaiilor civile PESA, mbuntirea capacitii de coordonare a EUSR (reprezentant special al UE), dezvoltarea unei abordri integrate a activitilor n teatru, stabilirea unui proces de instruire pre-dislocare, co-locarea actorilor UE din teatru, rotirea personalului UE n funcie de expertiza acumulat n teatru. Concepia UE privind sprijinul PESA n domeniul reformei sectorului de securitate (SSR) de COPS .- vizeaz asistena destinat statelor partenere pe acest domeniu, pe baza urmtoarelor principii: responsabilizare local, asigurarea coerenei aciunilor externe, respectarea normelor democratice i internaionale referitoare la respectarea drepturilor omului i a statului de drept. Prevede cooperarea UE i cu ONG-urile, n domenii precum: sectorul de aprare, poliie, justiie i statul de drept, finanarea sectorului de securitate, controlul la frontiere i domeniul vamal, demobilizare, dezarmare i reintegare (DDR). Celula civil-militar a UE. Din 13 decembrie 2004 Romnia se afl n cadrul Statului Major al UE (EUMS), sub autoritatea directorului general al EUMS, compus din compartimentul de planificare strategic i nucleul permanent. Rolul acestei celule este de a mbunti capacitatea UE de gestionare a crizelor, prin integrarea sistemelor de planificare a operaiilor mixte civilmilitare conduse de UE. Celula are funcii de planificare strategic i operaional pentru rspuns la crize (inclusiv operaiile civile). Implicarea n activitile curente ale organismelor UE cu atribuii n sfera securitii i participarea la sesiunile Adunrii UEO, respectiv ale Adunrii Interparlamentare de Securitate i Aprare. Experiena participrii Romniei la Parteneriatul pentru Pace este benefic, din punct de vedere militar, pentru ndeplinirea obiectivelor PESA. Din punct de vedere militar, Romnia se poate constitui ntr-un pilon important al PESA n partea central i sud-estic a continentului european, fapt demonstrat de participarea sa la Fora Multinaional de Pace din Sud-Estul Europei (MPSEE), la Brigada Multinaional cu Capacitate de Lupt Ridicat a Forelor ONU n Ateptare (SHIRBRIG), la Grupul de cooperare naval n Marea Neagr (BLACKSEAFOR), la constituirea unei brigzi de meninere a pcii a rilor din centrul Europei (CENCOOP) i a unor uniti militare mixte un batalion romno-ungar de meninere a pcii, o unitate romnoucrainiano-ungaro-slovac de geniu59. Participarea la exerciiile i operaiile de gestionare a crizelor conduse de UE. Operaiunea Militar EUFOR ALTHEA din Bosnia-Heregovina. Efectivele participante sunt de aproximativ 6.300 militari, din partea a 22 state membre UE i a 11 state tere, ntre care i ara noastr. Operaia ALTHEA este considerat un succes din perspectiva aplicrii mecanismului NATO-UE Berlin plus i a angajamentului multidimensional european n teatrul de operaii din Bosnia- Heregovina. n urma semnrii Tratatului de aderare a Romniei la UE la 25 aprilie 2005, Romnia a dobndit dreptul de a exercita rolul de observator activ la nivelul tuturor instituiilor comunitare, fiind necesar asigurarea prezenei reprezentailor romni la nivelul instituiilor europene i al grupurilor de lucru ale acestora. ncepnd cu data aderrii Romniei la UE, ara noastr are obligaia de a aplica n ntregime acquis-ul comunitar, cu excepia directivelor la care au fost obinute perioade de tranziie n

cadrul negocierilor de aderare. n acest context, Ministerul Integrrii Europene va monitoriza ndeplinirea angajamentelor de ctre instituiile publice. Din partea Ministerului Aprrii, au fost desemnate, prin ordin al ministrului, dou persoane care sunt implicate n procesul de prenotificare. MApN are calitatea de avizator n ceea ce privete actele normative naionale privind transpunerea unor directive comunitare. Participarea Armatei Romne la operaii n sprijinul pcii i de gestionare a crizelor este un alt element care subliniaz viabilitatea organismului militar romnesc n plan internaional. ncepnd din anul 1991 Romnia a participat la mai multe operaii de acest tip, respectiv n IFOR/ KFOR conduse de NATO n Bosnia i Heregovina, ALBA i MAPE n Albania, UNMIK n Kosovo. Totodat, Romnia particip la misiunile de poliie ale Uniunii Europene (EUPM) din Bosnia i Heregovina i la operaiunea militar Concordia a Uniunii Europene din Macedonia60. 2.6.2. Romnia i Organizaia Tratatului Nord-Atlantic cooperare i modernizare Odat cu admiterea Romniei ca stat membru cu drepturi depline n NATO, politica de aprare naional dobndete un caracter pro-activ pronunat. Ca o consecin, responsabilitile Romniei nu se mai limiteaz la politici care asigur aprarea teritoriului naional ori la diplomaia preventiv, ci i la politici care promoveaz ofensiv interesele Romniei i care sprijin stabilitatea global n orice regiune n care NATO are misiuni. n consecin, pentru acest prim deceniu al secolului al XXI-lea obiectivele politicii de aprare a Romniei sunt: consolidarea statutului Romniei ca stat membru NATO i UE i dezvoltarea unui profil strategic adecvat n cadrul acestor organizaii; continuarea reformei organismului militar pentru dezvoltarea unei capaciti de aprare credibile, moderne i eficiente; ntrirea controlului civil i democratic asupra armatei i perfecionarea mecanismelor de realizare a acestuia, n conformitate cu principiile i valorile democraiei constituionale; consolidarea statutului Romniei de contributor la securitatea regional i global61. n concordan cu poziia geostrategic a Romniei n spaiul sud-est european ar de frontier a NATO i a Uniunii Europene politica de aprare naional are ca obiectiv aprarea i promovarea intereselor vitale ale Romniei, precum i participarea activ a rii noastre la asigurarea securitii zonelor de interes NATO i UE. n acest sens, Guvernul Romniei are n vedere realizarea urmtoarelor inte: dezvoltarea capacitii instituionale i combative a structurilor militare; nzestrarea armatei i logistica n raport cu misiunile de securitate i aprare colectiv; participarea la politica european de securitate i aprare; participarea la realizarea obiectivelor Pactului de Stabilitate n Europa de Sud-Est, meninerea stabilitii n zona caucazo-caspic a Mrii Negre a Balcanilor; lupta mpotriva terorismului; continuarea programelor de reconversie i de perfecionare a managementului resurselor umane; dezvoltarea relaiilor civili-militari62. Continuarea procesului de reform a armatei depinde de resursele financiare ale rii, de capacitatea instituional a Ministerului Aprrii de a implementa politici, precum i de corelaia acestor politici cu msurile de reform economic i capacitatea instituional a altor ministere i agenii de a-i ndeplini n timp funciile cu care au fost investite. Avnd n vedere aceste cerine de ordin instituional, cheltuielile militare anuale au o pondere de 2,38% n Produsul Intern Brut, nivel ce va fi meninut n intervalul 2005-200863.

Astfel, Romnia trebuie s i dezvolte propriul su profil strategic n condiiile unei stabiliti politice interne i ale unei dezvoltri economice reale, s participe la efortul de aprare colectiv n cadrul NATO i la construcia dimensiunii militare a UE, precum i la ntreaga gam de misiuni pentru ndeplinirea angajamentelor de cooperare i parteneriat asumate pe plan internaional. n domeniul dezvoltrii capacitii instituionale se vor adopta urmtoarele politici: dezvoltarea capacitii operaionale a elementelor componente ale sistemului naional de aprare: fore armate, servicii de informaii, ministere, care trebuie s fie apte s ofere opiuni, soluii fundamentale de aciune pentru noile provocri la adresa securitii i aprrii naionale; mbuntirea managementului resurselor umane formare profesional i formare profesional continu prin implementarea de programe care au drept scop creterea gradului de profesionalizare a personalului armatei. Concomitent, se va acorda atenie creterii calitii nvmntului militar (sistemului educaional militar instituionalizat), precum i extinderii cooperrii cu nvmntul militar din state membre NATO i cu ri partenere i nemembre NATO, cum sunt Japonia, China. De asemenea, n cadrul programului privind managementul resursei umane n Armata Romniei vor fi incluse msuri ce privesc reabilitarea carierei militare; modernizarea structural a sistemelor de instruire; continuarea armonizrii cadrului legislativ naional din domeniul aprrii cu cel existent n rile membre NATO; asigurarea interoperabilitii cu forele Alianei Nord-Atlantice; optimizarea capacitii de aprare, prin ndeplinirea tuturor obiectivelor de reform structural a forelor armate i a serviciilor de informaii, conform standardelor NATO i UE; dezvoltarea unui sistem de management al crizelor; finalizarea procesului de redimensionare negativ a structurilor de conducere i a corpului de comand n concordan cu cerinele NATO i natura noilor misiuni ale armatei; elaborarea i aplicarea mecanismelor de monitorizare i evaluare permanent a politicilor din domeniul aprrii; mbuntirea planificrii situaiilor de urgen civil i asigurarea interoperabilitii ntre armat, forele civile i ale Ministerului de Interne care asigur protecia civil i serviciul de urgen, conform procedurilor fixate n cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen; susinerea fundaiilor i instituiilor de cercetare i studii n domeniul securitii i strategiei militare pentru a evalua i monitoriza politicile de securitate, precum i pentru a promova noi politici n domeniu, ori n managementul cunoaterii i informaiei; continuarea procesului de unificare a planificrii aprrii cu bugetarea64. Lrgirea Alianei i a UE, transformrile la care sunt supuse cele dou organizaii i misiunile asumate de acestea au impactul cel mai important asupra arhitecturii de securitate a spaiului euro-atlantic i la nivel global. Noii membri ai UE, n egal msur i membri ai NATO, vor susine probabil n continuare complementaritatea ntre NATO i UE, plecnd de la rolul vital pe care l joac Aliana n asigurarea securitii i stabilitii spaiului euro-atlantic. Pe termen mediu, nu este exclus consolidarea nucleului atlanticist n cadrul UE, cu posibile implicaii asupra dezvoltrii PESA. Pe termen lung, trebuie luat n calcul i ipoteza reorientrii ctre curentul europenist al statelor din cadrul Uniunii care au o capacitate de aprare mai redus. Marea Britanie i va dezvolta probabil opiunea pentru o politic de echilibru n relaiile cu SUA i partenerii din UE, considernd pro-atlanticismul tradiional ca o implicare cu consistene sporite n dezvoltarea PESA65.

Prin asumarea unor responsabiliti mai mari n zona Balcanilor, UE va urmri n continuare consolidarea credibilitii sale n domeniul securitii, iar NATO va dori ca una din misiunile sale, pe termen lung, s fie declarat un succes. Ca urmare a schimbrii statutului Mrii Negre din mare nchis n mare deschis, n zon s-au produs modificri radicale, proces care nu este definitivat i va influena mediul de securitate n zon, att pe termen mediu, ct i pe termen lung. Romnia i-a asumat un rol activ n sud-estul Europei i reprezint un factor de stabilitate n regiune, promovnd relaiile de bun vecintate cu toate statele vecine i contribuind la ntrirea cooperrii regionale. Localizarea geografic a Romniei ofer Alianei o nou deschidere ctre zone importante cum sunt zona Caucazului i Asia Central, zone n care Romnia are o influen deosebit i, de aceea, implicarea sa trebuie s fie maxim66. Romnia i asum un rol activ n soluionarea tuturor problemelor Alianei, devenind mult mai responsabil la problemele de securitate regional i global, prin: promovarea pcii i stabilitii regionale; asumarea unui rol sporit n rezolvarea problemelor arcului de instabilitate reprezentat de zona Balcanilor de Vest, Orientul Mijlociu, Caucaz; contribuia cu fore credibile, oriunde i oricnd Aliana va fi solicitat s intervin. Reforma Armatei Romniei va trebui s conduc la: crearea structurii de fore armate capabile s ndeplineasc toat gama de misiuni NATO; disponibilitatea forelor armate de integrare n cadrul structurii de fore NATO; creterea gradului de interoperabilitate, dislocare i sustenabilitate a forelor armate; dezvoltarea iniiativelor bilaterale cu alte armate partenere; disponibilitatea de participare la mai multe operaii multinaionale67. Transformrile vor fi produse att de redistribuirea bazelor militare, ct i de poziiile strategice deinute de riverani i de prezena strin n regiune n format bi i multinaional. Practic, toate statele din regiune au relaii instituionalizate cu NATO, ca membri sau ca parteneri. Dezvoltarea societii globale, creterea impactului comunicaiilor i al schimbului de informaii n politica internaional, ct i mai ales definirea noilor parametri de evoluie i a noilor actori internaionali vor reprezenta oportuniti, dar i riscuri la adresa securitii Romniei. ntr-o lume a interdependenei globale, a multiplicrii aciunilor actorilor non-statali pe scena internaional, securitatea Romniei nu mai poate fi definit n parametri exclusiv naionali i va depinde fundamental de asigurarea stabilitii n plan regional i global. Securitatea naional va fi proiectat n interiorul NATO i UE, n funcie de politicile specifice celor dou organizaii. Esena securitii Romniei o va constitui asigurarea unei coeziuni i logici interne a tuturor transformrilor n curs de desfurare sau care vor fi impuse de necesitile ulterioare, n cadrul unui sistem care va permite continuitatea politicilor macro i adaptarea la nivel micro a cerinelor interne i internaionale. 2.6.3. Parteneriatul strategic al Romniei cu Statele Unite ale Americii Prin poziionarea geografic, prin geografia sa si datele demografice, economice si startegice, Romnia are o pondere geopolitic cert n spaiul sud-est european, pontic si regional-european. Dei principalele obiective ale parteneriatului bilateral au vizat spaiul, realitile i procesele de reformare romneti, interaciunea direct cu prima i singura superputere global excede cadrul politic si strategic bilateral. Aceasta se produce prin efectul direct asupra Romniei ca stat membru al NATO si al UE, actor activ n teatre de rzboi de pe alte continente i parte a

dispozitivul strategic global american, elemente cu impact substanial asupra spaiului i proceselor sub-regionale adiacente Romniei si, punctual, chiar asupra celor regionale i globale. Proximitatea Romniei de vastul si convulsionatul spaiu al Orientului Mijlociu Extins, n care SUA au interese si deruleaz politici de nivel geopolitic amplific, de asemenea, dimensiunuea semnificaiilor geopolitice ale relaiei acestora cu Romnia68. Este de remarcat faptul c pe parcursul secolului XX, Romnia a interacionat cu geopolitica SUA n cteva momente istorice excepionale cum ar fi implicaiile Tratatului de la Trianon, att de mult influenat de doctrina wilsonian a autodeterminrii popoarelor si la postura Romniei n geopolitica containment-ului spaiului comunist. Relaia romno-american de parteneriat strategic are valene geopolitice certe i semnificative, cu efecte extinse i n plan sub-regional i regional european69. Parteneriatul acoper, ntregul spectru de relaionare bilateral, iar pe linie militar, practic, relaia strategic a debutat structural nc din 10 octombrie 1993, odat cu constituirea Grupului Bilateral de Lucru pe Probleme Militare. Elementul politic ce st la baza creerii acestui nou profil geopolitic este consolidarea opiunii aderrii Romniei la NATO. Spre deosebire de perioada 1997-2001, dup 11 septembrie 2001, Romnia trece de la statutul de beneficiar absolut al parteneriatului cu SUA, la cel de sponsor al relaiei i furnizor net i efectiv de servicii i beneficii pentru partenerul su. n intervalul 2004-2008, relaia strategic cu SUA a dus la consolidarea poziiei geopolitice a Romniei n spaiul pontic, n condiiile n care ntreg acest spaiu era, dup 1990, n proces de redefinire geopolitic si strategic. Anul 2004 reprezint att data aderrii noastre la NATO, ct si ncheierea, la 17 decembrie, a negocierilor de aderare la UE70. n intervalul 1997-2004, exigenele de reformare solicitate de candidatura la NATO se identific, pe segmenele politic si economic, cu cele solicitate de UE. Nu exist contradicii sau dizarmonii conceptuale ntre cele dou procese, exist complementaritate si consensualitate, iar obiectivele asumate de ctre Romnia i SUA n cadrul parteneriatului lor strategic vizeaz direct sau indirect ambele procese. Atentatul de la 11 septembrie 2001 i poziionarea ulterioar a SUA au marcat profund ansamblul geopolitic global i, implicit pe cel european71. Intervalul 2004-2005 este marcat de consolidarea si dezvoltarea relaiei romno-americane de parteneriat strategic pe trei direcii: cea de continuare a angajamentelor asumate n campania antiterorist, de finalizare a demersurilor privind Acordul de Acces al SUA la faciliti militare n Romnia i afirmarea axei Washington-Londra-Bucureti. Parteneriatul strategic cu SUA a susinut postura Romniei de furnizor a unei contribuii semnificative la articularea unei strategii euroatlantice pentru spaiul sud-est european. Astfel, Romnia a parcurs drumul de la consumator de securitate, la cel de furnizor de securitate. n mod cert, SUA i-a asumat parteneriatul strategic cu Romnia dincolo de nite realiti ce constituiau bariere clare, de ordin de mrime, compatibilitate i capabiliti de natur politic, economic i militar, n calea realizrii acestui act. Parteneriatul startegic cu SUA s-a dovedit a fi vehiculul politic i strategic necesar si accesibil Romniei, ntr-o perioad istoric dificil, pentru o ferm susinere a parcursului su spre valorile i instituiile europene i euroatlantice72. Capitolul 3 : Studiu de caz Aplasarea scutului antirachet pe teritoriul Romniei 3.1. Ce este scutul antirachet i utilitatea lui

Scutul antirachet are ca rol principal protejarea militarilor americani care lupt n diverse zone ale globului, dar i rile membre NATO i ofer protecie mpotriva rachetelor balistice. Acestea ar urma s fie distruse n aer, la scurt timp de la lansare. Foarte puine ri dein tehnologia necesar unor rachete inteligente, ns rachetele balistice sunt mult mai accesibile. Iranul i Coreea de Nord au testat recent cu succes rachete balistice care pot lovi inte la mii de kilometri, ceea ce face ca unui astfel de scut s i se ofere o importan sporit. Scutul american const n detectarea cu ajutorul radarelor a lansrii de rachete balistice. Astfel de radare exist n Alaska i California i urmeaz s fie amplasate i n Groenlanda. La detectarea lansrii unei rachete se calculeaz inta care va fi lovit pe baza vitezei, a direciei i a unghiului de lansare. n cazul n care racheta amenin interesele SUA sau ale NATO, scutul lanseaz o rachet interceptoare care distruge racheta balistic. Astfel de lovituri se petrec la viteze peste 6 kilometri pe secund. Romnia va gzdui rachete interceptoare de tip SM3 (interceptori terestri), si ar urma s devin operaional din 2015. Baza romanesca va fi doar o component a scutului american care const din radare, senzori, nave de aprare i rachete interceptoare. ntr-o declaraie oficial, fostul director al Serviciului de Informaii Externe, Ctlin Harnagea, releva faptul c n primul rnd, din zonele cu rzboi din ultimul timp: Afganistan, probabil zonele care amenin securitatea euro-atlantic i european, i anume Iranul, Orientul Mijlociu, unele ri, foste pri ale Uniunii Sovietice, cum ar fi zona instabil din Caucaz. Toate aceste zone fac ca teritoriul european i orice componenta NATO s devin o posibil inta n faa acestor ameninri, nu numai ale terorismului, dar i ale unor state care duc o politic destul de amenintoare fa de lumea occidentala. Ideea ca Romnia s gzduiasc elemente ale scutului antirachet a fost vehiculat neoficial nc de la nceputul acestui proiect, n perioada administraiei Bush, dar a revenit cu insisten dup ce preedintele Barack Obama a anunat n toamna anului trecut c sistemul va fi modificat. Dupa o serie lung de negocieri cu ri precum Polonia i Cehia (negocieri ce datau din mandatului preedintelui George W. Bush), administraia NATO s-a reorientat spre zona de sud a continentului european, mai exact spre Romnia, Bulgaria i Turcia. Primele etape ale noii arhitecturi de aprare se concentreaz pe rachetele cu raz scurt i medie. Aadar, evident, aa cum este conceput planul, va ncepe undeva n sud i se va ncerca i dezvoltarea acestuia ctre nord. Liderii politici de la Bucursti s-au declarat extrem de mulumii de aceasta rsturnare de situaie i semnarea prezentului acord deoarece se pare noua structur va acoperi 100% teritoriul Romniei de ameninrile atacurilor cu rachete (fapt ce se ntampl n cazul n care bazele erau gazduite de Polonia i Cehia). 3.2. Costurile programului n ceea ce privete costurile acestui program, att delegaii NATO ct i cei romni, refuz deocamdat s ofere date i cifre exacte, limitandu-se la afirmaii care scot n eviden faptul c aceast conjunctur reprezint o bun afacere pentru ambele tabere. Dincolo de aspectele strategice i politice, Romnia va trebui s traduc proiectul de scut antirachet i n cteva miliarde de dolari. Cea mai valoroas achiziie de care ara noastr are nevoie este reprezentat de sistemul de rachete cu raz lung de aciune, al crui cost a fost estimat de surse militare la 34 miliarde de dolari comparabil cu preul vehiculat al programului de nzestrare cu avioane multirol. Romnia dispune, n acest moment, doar de un sistem de rachete cu raz scurt de aciune fabricate n Germania, sub marca Ghepard. Potrivit surselor citate, Bucuretiul va trebui s achiziioneze i un sistem de rachete antiaeriene sol-aer. Cel utilizat n prezent de Armata

Romn dateaz de pe vremea URSS i urmeaz s ias din garanie n 2014. n plus, este posibil i achiziionarea de rachete antibalistice, cel mai probabil pentru echiparea celor dou fregate deinute n acest moment de Marina romn. Nici una dintre aceste achiziii nu a fost ns prevzut n bugetul Armatei pentru 2010. Aadar, modalitatea n care ara noastr va plti costurile pentru scutul antirachet rmne, deocamdat, o enigm. Dat fiind c nu exist, nc, o decizie a SUA i NATO n legtur cu rile care vor participa la program, nu se tie nici dac va exista un sistem de plat comun a cheltuielilor sau fiecare ar va trebui s-i gestioneze costurile separat. 3.3. Reacii politice din partea Rusiei Cum era i firesc aceast chestiune delicat a strnit un val de reacii n ntreaga lume, n rndul cetenilor, a liderilor politici, a presei, a organizaiilor neguvernamentale i chiar a unor guverne. Prima care a rspuns acestei provocari a fost Moscova, prin vocea mai multor responsabili rui de rang nalt, care au acuzat NATO i sistemul de aprare antirachet al SUA ca amenina Rusia, folosind un ton n contrast cu promisiunile de relansare a relaiilor rusoamericane. Ne ndoim profund c situaia Rusiei devine mai sigura prin extinderea NATO. NATO reprezint pentru noi o ameninare, o ameninare destul de serioas. Aceasta este poziia general a tuturor celor care au lucrat la doctrina militar a Rusiei, a declarat Patrusev. La puin timp dup declaraiile lui Patruev, a venit rndul efului Statului Major rus, Nikolai Makarov, care a lansat un atac la adersa SUA i a sistemului lor de aprare antirachet afirmnd : Dezvoltarea i desfurarea sistemului de aprare antirachet vizeaz Rusia. Chiar daca responsabilii guvernamentali spun c el ne va asigura, nu este adevrat. Chiar dac att responsabilii de la Bucureti, ct i cei de la Washington au asigurat n nenumrate rnduri ca modernizarea sistemului de aprare al NATO nu reprezint o ameninare pentru Rusia i nu este ndreptat dect n scopuri defensive, criticile nu nceteaz s curg. Tot mai multe state sunt ngrijorate de prezena componentei armate n Europa, i devin sceptice din pricina faptului c pn acum nu a fost lansat o estimare asupra gradului de pericol a unei astfel de iniiative. Insist asupra poziiei Rusiei vis-a-vis de acest subiect deoarece polul estic al puterii are tot timpul o reacie mai putin diplomatic cnd vine vorba de orice tentativ de ameninare a securitii naionale, cu att mai mult acum cnd e vorba din nou de NATO. Chiar dac relaia RusiaNATO a fost ratificata cu succes n anul 1991 la sesiunea inaugural a Consiliului Cooperrii Nord-Atlantice (ulterior denumit Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic). Aceasta cooperare nu a inut mult timp, i ct a inut a fost mai tot timpul pus sub semnul ntrebrii. Putem s reamintim episodul 2008 cnd NATO a luat decizia suspendrii dialogului i cooperrii sub egida Consiliului NATO Rusia, ca urmare a interveniei ruse din Georgia. Sau pentru ca nu demult a fost verificat reacia Moscovei n cazul Poloniei, Cehiei (iniiativa de a amplasa i acolo baze de interceptare balistic). Nu au ntrziat atunci reaciile de genul instalrii n regiunea Kaliningrad a unor rachete cu focos nuclear. 3.4. Reacii politice interne Bineineles sunt att opinii pro ct i contra, opinii care nu fac dect s ntreasc faptul c avem de-a face cu o decizie istoric, ce trebuie tratat cu maxim seriozitate i responsabilitate de ctre cei care ne guverneaz. Astfel, Cristian Diaconescu, fost ministru de Externe a declarat c Este

un proiect necesar sub aspectul securitii Romniei la grania NATO. Este una dintre cele mai importante decizii la nivel global. Cred c este o idee de securitate ce trebuie explorat cu mare atenie. Noi am mai avut discuii cu partenerii americani, hotrarea politic n legatur cu un astfel de proiect a trebuit s fie luat destul de repede. Legat de temerea Rusiei, fostul ef al diplomaiei romne a subliniat c Romnia va trebui s discute cu toi partenerii si. Sunt state care percep aceast iniiativa ca afectndu-le securitatea, dar spuneam c nu trebuie s ne limitm partenerii de dialog. Este un proiect complex, perceput diferit la nivel global, care trebuie discutat cu toi partenerii, nu numai cu NATO i UE. Mircea Geoan deasemeni fost-ministru de Externe, a declarat c vestea nu este surprinztoare, este clar c atunci cnd Administraia american a decis s nu continue n Cehia i Polonia, sistemul trebuia nlocuit. Ne aflm n faa celei mai importante decizii de securitate naional din ultimii muli ani. Teodor Atanasiu fost-ministru al Apararii, a declarat c este o decizie previzibil, avnd n vedere contextul politic, Romnia fiind cea mai estica membr NATO, dupa Turcia. Dupa prerea sa, participarea Romniei la scutul american antirachet va tensiona probabil un pic relaia cu europenii i va continua s tensioneze relaia cu Rusia. De partea celor sceptici i care s-ar fi opus vehement acestui proiect este Ion Iliescu. 3.4. Reacii n presa internaional Subiectul nu a fost ocolit nici de presa internaional care a acordat spaii foarte largi pentru relatarea acestei deciziei. Prima agenie de pres care a semnalat tirea a fost Reuters care a precizat c preedintele Traian Bsescu a oferit puine detalii legate de modul n care se va face acest lucru. Anunul a fost neateptat i intervine dup o serie de temeri ale Poloniei i Cehiei, ambele dezamgite de decizia lui Obama de a renuna la planul lui Bush, care nu acoperea zona Balcanilor, scrie agenia de pres. BBC subliniaz c decizia Consiliului Suprem de Aprare a rii urmeaz s fie aprobat de Parlament. Romnia a fost de acord s gzduiasc rachete interceptoare ca parte a noului scut american antirachet i amintete c scutul a otrvit n trecut relaiile dintre SUA i Rusia. Le Figaro preia o tire France Presse, care subliniaz declaraia preedintelui potrivit creia aciunea Romniei nu este ndreptat mpotriva Rusiei. Ziarul preia din declaraiile lui Traian Basescu, potrivit cruia Romnia a fost oficial invitat de ctre preedintele Barack Obama s participe la sistemul de aprare antirachet. Concluzii Romnia este parte integrant la fel ca i celelate state de pe mapamond la acest process de globalizare fiind un actor demn de luat in seam n regiunea Europei de Est, att prin potenialul su economic, militar, politic, ct i ca un foarte bun factor de stabilitate. Se poate afirma faptul c este benefic studierea securitii nationale, din perspective globalizrii i intergrrii, pentru c ofer posibilitatea elaborrii unei strategii de raspuns, care pornind de la cauzele crizei generalizate, s reduc insecuritatea statelor. ntrucat dup cum foarte bine se tie, exist o determinare global i regional asupra securitii naionale, concomitant cu procesul de deschidere dinamic a statelor spre exterior, i de sporire a conlucrrii i cooperri internaionale n domeniu, se cer eforturile multiple ale comunitii internionale se cer ndreptate spre pacea, securitatea i stabilitate regiunilor i a lumii n general. Statului modern de azi i este caracteristic asigurarea securitii naionale. Zonele dominate

politic, economic i militar de ctre statul modern, reprezint pentru puterea sa militar importante resurse, dar i obiective. La nivelul rii noastre, realizarea strii de securitate depinde n mare msur de posibilitatea ca aceasta s fie prognozat corect. Asigurarea predictibilitii securitii naionale necesit abordri din perspective att verticale, care implic operaionalizarea ideii de securitate la diferitele niveluri de analiz i decizie n acest domeniu, ct i orizontale, care impun realizarea unor interpretri ale problematicii securitii naionale n contextul securitii globale. Stadiul actual, al finalizrii programelor de reform i de adaptare a securitii naionale romneti la standardele i instituiile occidentale de securitate, n primul rnd ale Alianei, impune cerina coordonrii mai eficiente a eforturilor destinate s susin acest proces. Realizarea lui solicit o strategie care s defineasc, n mod unitar i coerent, obiectivele operaionale i msurile de coordonare legislativ i instituional necesare accelerrii i sporirii eficienei aciunilor pentru perioada post-aderare a Romniei la structurile Alianei Nord Atlantice. O asemenea abordare, optimist, pornete att de la concretizarea obinerii garaniei durabile de securitate, ct i de la faptul c, prin stabilitatea sa politic, economic i social, precum i prin poziia geostrategic, Romnia este, n acelai timp, beneficiar i productor de securitate. Amplul proces de restructurare al armatei are ca finalitate un nou model al instituiei militare romneti, compatibil cu cel al armatelor statelor integrate de mult n structurile euroatlantice, pentru c noile criterii i standarde vizeaz toate laturile domeniului militar: conducere, structur, nzestrare, pregtire, relaii funcionale interne i externe etc. Aceste obiective, criterii i standarde, realizate deja sau de realizat, impun unele reconsiderri legislative i doctrinarstrategice n concepia de proiectare i ntrebuinare a forelor noastre armate, precum i noi orientri la toate nivelurile teoriei i practicii sistemului tiinelor militare. Lumea este ntr-o continu schimbare la care statele trebuie s fie n permane conectate, pentru c ameninrile de ieri nu pot fi amenirile de astzi. Pentru a avea parte de un sistem de securitate performant sunt de prere c ar trebui luate unele msuri precum ar fi: creterea resurselor generatoare de securitate naional, n contextual securitii colective; sporirea operativiti sistemelor de securitate colective, cu participarea rilor i a unor actori non-guvernamentali; dezvoltarea unor mecanisme viabile de reglare i control al mediului de cooperare internaional, cu accente pe factorii generatori de insecuritate: mediul financiar-bancar, economic, cel infracional i terorismul; reducerea vulnerabilitii economice, sociale, poiltice, militare, de mediu. Bibliografie Lucrri generale: Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama, . O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. Cartier, Chiinu David, Aurel, Sociologia naiunilor, Bucureti, Editura Dacoromna-Tempus, 2005; Frunzeti, Teodor, Lumea 2005: Enciclopedie politic i militar, Ed. Centrului Editorial al Armatei, Bucureti, 2005; Held, David, Transformri globale. Politic, economie i cultur, Ed. Polirom, Iai, 2004; Miroiu, Andrei, Ungureanu, Radu-Sebastian, Manual de Relaii Internaionale, Ed. Polirom, Iai, 2006;

Lucrri de specialitate Albu, Natalia, Globalizarea-echilibru sau dezechilibru?, Chiinu, 2005 Albu, Natalia, Problema asigurrii securitii naionale n condiiile procesului de globalizare, Chiinu, 2007 Col. (r.) dr. Alexandrescu, Grigore, Amenintari la adresa securitatii, Ed. UNAp, Bucuresti, 2004 Bari, Ioan, Globalizarea si probleme globale, Ed. Economica, Bucuresti, 2001 Gl. lt.dr. Bdlan, Eugen, G1.bg.dr. Frunzeti, Teodor, Forte si Tendine n mediul de securitate european, Editura A.F.T., Sibiu, 2003 Finnemore, Martha, Interese naionale n societatea internaional, Ithaca and London: Cornell University Press, 1996 Hirst, P. , Thomson, G., Globalizarea sub semnul ntrebrii. Economia internaional i posibiliti de guvernare, Ed. Trei, Bucureti, 2002 Harington, J., J.B. Courteny, Relaiile romno americane, 1940 1990, Ed. Institutului European, Iai, 2002 Ignacio, Ramonet, Geopolitica haosului, Ed. Doina, Bucureti, 1998 Kolodziei, Edward, Securitatea si Relatiile Internationale, Ed. Polirom, Bucuresti, 2007 Lander, Roy, Petry Frederich, Net-Centric, Approaches to intelligense and national security, Springer Publisher, New-York, 2005 Lupu, Corvin Romnia sub presiunea Rzboiului Rece i a dorinei de integrare euro-atlantic Ed. Alma Mater, Sibiu, 2001 Marin, D., Globalizarea i aproximrile ei, Ed. Economic, Bucureti. 2004 Motoflei, Constantin, Spaiul Sud-Est European n contextul globalizrii, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2007 Neumann, Simona, Securitatea tradiional, Universitatea de Vest, Timioara Popa, Vasile, Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale, Ed. Universitii Naionale de Aprare Carol I , Bucureti, 2005 Tobosaru, Nicolaie, Parteneriatul strategic dintre Romnia i SUA, Fragmente de istorie n interviuri, Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2009 Dicionare Websters Third New International Dictionary of the English Language Unabridged, vol. III, Editura Merriane-Webster, 1993 Documente ONU, Apud, Dictionnaire interarmees Francaise/Roumanian/Anglais de, Relations Internationales et Strategiques, Editura UNAp, 2004 Legislaie Constituia Romniei modificat i completat prin Legea de revizuire nr. 429/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003 (art. 1, 2 i 4) Carta alb a securitii i aprrii naionale, Guvernul Romniei, Bucureti, 2004 Publicaii

Revista Psihosociologia, Anul V, nr. 2 (18), Ed. Institutului Naional de Informaii Bucureti, iunie 1999 Observatorul Militar, General de Brigad Olaru Iordache, Noi valene ale parteneriatului pentru pace, n, nr 19, 12-18 mai 2005 Statul Major General, Implicaiile transformrii Alianei Nord-Atlantice asupra planificrii forei, instruciei, educaiei i achiziiilor in Armata Romniei Studiu, Bucureti, 2004 Robertson, George, Viitorul Alianei Nord-Atlantice, n Gndirea militar romneasc, nr.3/2004 Raportul privind desfurarea procesului de reform i restructurare a Armatei Romniei n perioada 2004-2012, Bucureti, 2004 Surse electronice http://rrgri.crisc.ro/2010/01/conf-univ-ion-david-globalizarea-si-securitatea-natiunii/ http://www.sferapoliticii.ro/sfera/115/art9-dumitriu.html http://www.gandul.info/puterea-gandului/dinozaurii-si-globalizarea-3185568 http://www.cadranpolitic.ro/?p=65 http://athenian-legacy.com http://www.sferapoliticii.ro/sfera/126-127/art13-cucu.html http://www.ier.ro/documente/formare/Securitate_si_aparare.pdf http://www.presidency.ro/?_RID=dep&id=2&_PRID=dep_pers http://www.ier.ro/documente/studiideimpactPaisIII_ro/Pais3_studiu_7_ro.pdf http://csat.presidency.ro/rapoarte/Raport_CSAT.doc http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/lakedoc.html http://www.zf.ro/politica/politica-externa/sua-au-semnat-cu-polonia-acordul-privind-scutul antiracheta http://www.ziare.com/actual/international/09-17-2009/scutul-antiracheta-marul-discordiei-dintresua-si-rusia-inca-din-2003 http://www.hotnews.ro/tags/scut%20antiracheta