Amaznia e o direito de comunicar 17 a 22 de outubro de 2011 - Belm/PA

Editoriais, escndalo e cidadania Marcel J. CHEIDA1 Puc-Campinas

Resumo O presente estudo relata descritivamente nove editoriais elaborados e publicados, entre abril e agosto de 2011, no portal da EPTV Campinas, emissora integrante da Rede Emissoras Pioneiras de Televiso, afiliada Rede Globo de Televiso, com penetrao no interior paulista e no sul de Minas Gerais. A iniciativa da emissora em produzir os editoriais decorreu da crise poltica instalada em Campinas desde setembro de 2010, quando o Grupo de Atuao Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco) denunciou um esquema de corrupo e desvio de dinheiro pblico na Administrao Municipal, sob o governo do prefeito Hlio de Oliveira Santos, cujo mandato foi cassado, em agosto, pela Cmara Municipal de Campinas. A inusual prtica das emissoras de televiso em opinar sobre o cotidiano foi rompida em razo da crise poltica, o que motivou este estudo. Palavras-Chaves: Jornalismo; opinio; editorial; poltica.

O dia 20 de maio de 2011 lembrana certa na histria de Campinas. Um aparato com mais de 150 policiais tomou as ruas da cidade para cumprir a ordem judicial de priso temporria de 20 suspeitos de prticas corruptas na administrao municipal. Entre eles, a esposa do prefeito Hlio de Oliveira Santos (PDT), a mdica pediatra e chefe de Gabinete da Prefeitura, Rosely Nassin Santos. O episdio2 provocou nos jornais cidade a mudana das rotinas dirias de reportagens. Um aparato daquele porte, com policiais da Rota da Capital paulista e da

Professor da Faculdade de Jornalismo da Puc-Campinas e coordenador do curso de Especializao em Gesto e Produo em Jornalismo, na mesma instituio. 2 O promotor Amauri Silveira Filho, do Grupo Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco), divulgou, no dia 20 de setembro de 2010 as investigaes sobre licitaes fraudadas por empresas fornecedoras de servios Sanasa Campinas e em prefeituras e outras autarquias de 10 municpios, mais o governo do Estado do Tocantins. Includas na investigao tambm a Sabesp, a Companhia de Engenharia de Trfego de So Paulo, a Prodesp, a Imprensa Oficial de So Paulo, entre outras. Conforme investigaes do Gaeco, um grupo de empresas apontado como responsvel pelos esquemas de fraude em licitaes: Lotus Servios Tcnicos Ltda, Pluriserv Servios Tcnicos Ltda e Infratec Segurana e Vigilncia Ltda foram as trs principais empresas apontadas pelos promotores. Os promotores ofereceram a denncia ao Poder Judicirio no dia 24 de setembro. Ver:

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Corregedoria da Policia Civil de So Paulo, indicava, tambm, um distanciamento dos policiais de Campinas, entre eles um delegado suspeito de repassar informaes para servidores do primeiro escalo da Prefeitura, acusados de prticas corruptas. Coube ao Grupo de Atuao Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco), formado por promotores pblicos especializados, as denncias e os pedidos de priso para garantir que os suspeitos pudessem prestar depoimentos sobre os ilcitos apurados nas investigaes em andamento3. Segundo os clculos preliminares do Gaeco, o desvio de recursos pblicos pode atingir algo em torno de R$ 650 milhes nas licitaes fraudadas em mais de 11 municpios e em dois estados, Tocantins e So Paulo. Em Campinas, a principal fonte do dinheiro manuseado pelos acusados era a empresa municipal Sanasa, responsvel pela coleta, tratamento e distribuio de gua, bem como da coleta e destinao do esgoto domstico. O fato resultou numa sucesso de pautas e reportagens que tomaram as pginas dos jornais impressos e o tempo das emissoras de rdio e televiso, bem como os sites da internet, alm das redes sociais que passaram a servir de canal para a manifestao de milhares de cidados. A grandeza e o ineditismo do episdio na histria recente da cidade levaram as Emissoras Pioneiras de Televiso (EPTV) de Campinas, afiliada Rede Globo de Televiso, de propriedade da famlia Coutinho Nogueira e sociedade com a famlia Marinho, detentora do controle da Rede Globo de Televiso (BAZI: 12), a tomar a iniciativa de publicar editoriais, numa deciso incomum para o tradicional jornalismo praticado at ento. Da rotina da produo do hardnews e da combinao do jornalismo de servio com reportagens sobre comportamento, a emissora deu incio elaborao de nove editoriais cujos contedos
http://eptv.globo.com/campinas/noticias/NOT,1,1,316799,MP+oferece+denuncia+a+Justica+sobre+fraudes+em +licitacoes.aspx A ao do Gaeco resultou da delao feita pelo ex-presidente da Sanasa Campinas, empresa municipal de saneamento bsico, o engenheiro Luz Castrilon de Aquino, que reuniu documentos, gravaes e testemunhos sobre as decises comandadas pela secretria chefe do Gabinete do prefeito Hlio de Oliveira Santos, a esposa e tambm mdica Rosely Nassin Jorge Santos. Segundo as denncias, licitaes eram manipuladas com sobrepreo para possibilitar o desvio de recursos pblicos para os beneficirios. As empresas privadas prestadoras de servios Sanasa destinavam parte do faturamento ao grupo liderado pela secretria chefe de Gabinete.
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incisivos e direcionados a cobrar respostas do prefeito Hlio de Oliveira Santos eram divulgados pelo site da emissora. Este relato nasceu da preocupao em avaliar jornalisticamente a iniciativa da EPTV em produzir e publicar editoriais em razo do episdio, o que reafirma a modalidade opinativa praticada em emissoras de rdio e televiso, conforme Melo (2003:111): No rdio e na televiso, a presena do editorial episdica. Quase sempre ocorre em momentos de crise, de conturbao social, quando as emissoras se sentem compelidas a dizer o que pensam sobre os acontecimentos. Melo observa que o editorial em emissora de televiso aparece de forma bissexta, e no possui fisionomia prpria, podendo ser lido, mas, no caso, tambm publicado no formato textual em pgina digital da internet. A, rara, iniciativa da EPTV4, emissora de televiso aberta, contrastada com a rotina do jornal impresso em, diariamente, abordar fatos e assuntos distintos como pauta de editorial. A publicao dos editoriais adquiriu, ainda, expresso maior dada a liderana regional da emissora que, em Campinas, disputa o pblico telespectador com as emissoras Band Campinas, TVB/Record, Rede TV e Rede Famlia, as duas ltimas com o menor ndice de audincia. O escndalo e a mdia Conforme Thompson (2002:40), o escndalo poltico rene um conjunto de elementos que encontra na mdia um fator ressonante e participante, sem o qual no haveria a dimenso registrada publicamente. O episdio em Campinas apresenta os elementos tpicos de escndalo poltico (THOMPSON:124) e tambm financeiro (THOMPSON:197), de acordo com as categorias propostas pelo autor. O volume de recursos provavelmente desviados somente da Sanasa Campinas (R$ 15 milhes, segundo o Gaeco, apenas numa estimativa inicial), a acusao contra uma administrao que adquiria um dos maiores ndices de apoio popular (ultrapassava a 70% de aprovao), um prefeito negro pela primeira vez no governo de um municpio cuja histria o
4 Para um estudo mais detalhado sobre a EPTV, origem e o perfil empresarial, como afiliada Rede Globo de Televiso, ver Bazi, Rogrio E. R. TV Regional: Trajetria e Perspectiva. Campinas, SP: Alnea Editora, 2011.

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pe entre os mais rduos escravocratas no sculo XIX e a esposa, chefe de Gabinete, cujos atos, segundo o marido, eram desconhecidos de sua intimidade. Em diversas ocasies, aos jornalistas, o ento prefeito afirmava que desconhecia qualquer ato de corrupo praticado pela esposa. A atuao da mdia jornalstica no caso acentua os elementos que compem o escndalo poltico, uma vez que, a ao de jornais e jornalistas, com maior ou menor independncia, expe os atos de poder, os agentes de governo envolvidos e os fatos que so objetos das denncias. Thompson observa, contudo, que os jornais tm relativa autonomia numa sociedade democrtica, de modelo liberal ou mesmo com outros perfis. A presena ostensiva do Estado, em diversos nveis, sobre a receita dos jornais, reduz, invariavelmente, a autonomia dos veculos, porm a relativizao manifesta quando o escndalo se institui. Diz o autor:
Emprego a expresso relativa autonomia propositadamente: nas sociedades democrticas liberais, as instituies da mdia no so inteiramente independentes do exerccio do poder poltico. As instituies de mdia geralmente operam dentro de um referencial regulador estabelecido pelo estado; alm do mais, elas podem estar sujeitas a vrias formas de presso tanto diretas, atravs de arranjos para consecuo de fundos ou censura aberta, como indiretas quando interferem em suas atividades. (idem, p. 128)

De fato, as investigaes e as revelaes do Gaeco tomaram as pginas dos jornais impressos5 e o tempo das emissoras de rdio e televiso, alm dos inmeros sites, blogs e redes sociais na internet. Tambm os jornais da Capital, Folha de So6 Paulo e O Estado de So Paulo, deram especial ateno ao caso; as revistas semanais tambm: Veja, poca, Isto e Carta Capital. Thompson (2002:130) observa que o escndalo poltico envolve indivduos ou aes que esto situados dentro de um campo poltico e que tem impacto nas relaes dentro do campo. O autor toma o conceito de campo poltico de P. Bourdieu, e adota o modelo: um
Em Campinas, ainda circulam os seguintes jornais: Dirio do Povo e Notcia J, ambos publicados pela RAC, a mesma do jornal Correio Popular, todos eles dirios; o Metro, tablide dirio de circulao gratuita. Dadas as caractersticas editoriais, o Correio Popular foi o jornal impresso que mais destinou espao ao assunto.
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O site da Folha de So Paulo (folha.com) traz o relato do episdio por datas: http://www1.folha.uol.com.br/poder/962884-entenda-a-sucessao-de-fatos-que-levaram-a-cassacao-de-drhelio.shtml

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campo um espao estruturado de posies sociais, cujas propriedades so definidas principalmente pelas relaes entre essas posies e pelos recursos ligados a elas. Assim, os editoriais publicados pela EPTV adquiriram posies no campo das relaes polticas centradas no escndalo produzido pelas investigaes e denncias do Gaeco. O poder simblico expresso nos textos elaborados pela EPTV e que foram direcionados no apenas opinio pblica, mas, fundamentalmente, aos personagens integrantes do campo poltico delineado ento. Apesar de os editoriais carregarem mensagens dirigidas s autoridades7, pois os autores reconhecem que sero lidos e, de um modo ou outro, podem influenciar os atos dos governantes, no caso de Campinas um estudo mais aprofundado poderia revelar o grau de dilogo entre os argumentos da EPTV e as aes do ento prefeito, Hlio de Oliveira Santos. Apesar de Melo (2003:109) afirmar que os editoriais continuam a tratar daqueles temas que no correspondem aos interesses cotidianos dos seus leitores, a pesquisa reala a rotina dos jornais impressos que, diariamente, expem a opinio da empresa mesmo para defender os seus interesses corporativos. Os editoriais da EPTV8 podem, tambm, se encaixar nessa hiptese de Melo, mas objetivar as razes corporativas demandaria pesquisas e investigaes futuras, dadas a caracterstica de as empresas evitarem expor os projetos e planos que classificam como estratgicos economicamente. As empresas de comunicao brasileiras, invariavelmente, detm projetos em outras reas, o que no deslegitima o debate que promovem com os governantes sobre os diversos campos econmicos e mercadolgicos. Os editoriais

Melo cita Eron Brum (2003: 105), ao afirmar que os editoriais so dirigidos ao Estado e no opinio pblica (embora esta tome conhecimento da argumentao usada e funcione como massa de manobra... A afirmao, porm, resulta das concluses elaboradas nos estudos sobre os editoriais dos jornais e os movimentos polticos que resultaram em mudanas de governo. Melo aponta como exemplo o golpe de 1964, no Brasil. Para outras referncias sobre o controle acionrio da EPTV, ver http://donosdamidia.com.br/veiculo/345. O grupo da famlia Coutinho Nogueira detm, ainda, interesses empresariais em diversas reas, desde a agricultura, produo de laranja, acar e lcool, incorporaes imobilirias, entre outros.
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A EPTV elaborou e publicou nove editoriais no site da emissora, desde o dia 19 de abril de 2011, quando abordou o assunto das denncias pela primeira vez.
19 de abril 458 palavras Sem ttulo, sob chapu Opinio Sem ttulo, sob o chapu Opinio Editorial cobrava esclarecimentos da secretria-chefe do Gabinete da Prefeitura, a mdia Rosely Nassin Santos, esposa do prefeito Dr. Hlio de Oliveira Santos. Editorial cobrava explicaes sobre o empresrio Ricardo Chimirri Cndia, ex-diretor de Controle Urbano, da Prefeitura de Campinas, denominado de misto de operador de negcios e administrador pblico, que apresenta vrias aes e condenaes quando prefeito da cidade de Corumb, MS. Cndia acusado pelo MP de intermediar negcios ilcitos na Prefeitura e ter o controle da instalao, irregular, de antenas de telefonia mvel em Campinas. O editorial cita outros nomes de pessoas supostamente beneficiadas pelos ilcitos cometidos na administrao, e cobra da secretria-chefe de Gabinete esclarecimentos sobre uma empresa, da qual cotista, mas que no foi declarada ao fisco. Editorial, pela primeira vez, intitulado, sob o chapu Editorial EPTV, critica e contesta os argumentos expostos pela secretria-chefe de Gabinete, Rosely Nassin Jorge, em entrevista concedida EPTV Campinas, na qual afirma desconhecer os atos de corrupo na Prefeitura.

25 de abril

491 palavras

29 de abril

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Quadro poltico segue complicado e evoluindo rapidamente Campinas acordou e a casa caiu

20 de maio

543 palavras

Editorial exalta a ao dos policiais e do Gaeco ao transformar a data de 20 de maio em dia histrico, pois as prises decretadas aps oito meses de investigaes promovem a hora da verdade. A pea critica a inrcia do prefeito, Dr. Hlio, em no responder s denncias, bem como ataca o grupo de matogrossenses que servem Administrao Municipal, dos quais vrios deles respondem por aes de improbidade naquele Estado, Mato Grosso do Sul. O editorial repercute e responde as afirmaes do prefeito, Dr. Hlio, em entrevista concedida no dia anterior. O foco da argumentao a desconstruo das respostas dadas pelo prefeito, que dizia tomar providncias em relao s denncias de corrupo que atingiram seus secretrios e a esposa, secretria-chefe de gabinete. Editorial critica e condena a inrcia e as opes polticoadministrativas do prefeito, Dr. Hlio, que, segundo a opinio da EPTV, preferiu beneficiar a esposa e o grupo de 6

25 de maio

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A hora e a vez da Cmara

30 de maio

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Coragem Dr. Hlio

Amaznia e o direito de comunicar 17 a 22 de outubro de 2011 - Belm/PA estranhos amigos de Corumb na administrao municipal em detrimento dos interesses da populao. 10 de junho 558 palavras Cad a patroa, prefeito? O tom sarcstico do ttulo conduz a argumentao do editorial, que cita o episdio em que, logo de manh, o Gaeco e policiais chegam residncia do prefeito para cumprir a ordem de priso contra a esposa, a mdica Rosely Nassin Jorge Santos. Em resposta, o Dr. Hlio disse s autoridades que desconhecia o paradeiro da esposa, pois ela no teria dormido em casa naquela noite. Editorial exalta a deciso da Cmara Municipal em cassar o mandato do prefeito, Dr. Hlio de Oliveira Santos, aps investigao promovida pela Casa por meio de uma Comisso Processante. Aps elogiar o trabalho do Ministrio Pblico e a conduta da populao que age e trabalha honestamente, o editorial ressalta no penltimo pargrafo: A equipe da EPTV cumpriu com o seu dever. Com muito trabalho e objetividade conseguiu bem informar a populao da cidade e defender os interesses da nossa audincia de viver numa cidade melhor, digna, justa e solidria.

20 de agosto

515 palavras

Campinas est orgulhosa

O conjunto das peas opinativas, de carter institucional, enftico ao revelar a posio que a emissora adotou em relao ao governo do prefeito, o Dr. Hlio de Oliveira Santos. O apoio ao do Gaeco, em especial conduta do promotor Amauri Silveira Filho, e deciso dos vereadores em cassar o mandato do prefeito so elementos suficientes para definir a posio crtica da empresa ao governo municipal. A Direo da EPTV foi procurada para expor as razes sobre a produo dos editoriais. Em resposta a quatro questes apresentadas via e-mail, a emissora evitou responder apenas uma delas. Sobre as razes que levaram a emissora a elaborar e publicar a srie de editoriais, a resposta procura vincular o noticirio cotidiano aos fatos expostos pelo Ministrio Pblico: A EPTV sempre foi um veculo (sic) que se pautou pela iseno e a busca da apurao dos fatos. Como veculo de comunicao, o grupo sempre esteve lado a lado da populao levando tona seus anseios e demandas. No dia a dia, as reportagens em nossos telejornais, sempre expressaram esse posicionamento. Entretanto, no caso da cobertura poltica que levou queda do ex-prefeito Hlio de Oliveira Santos, o noticirio da televiso mostrou de forma democrtica todos os lados do caso para populao. Na internet, uma
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plataforma em que a interatividade est mais presente, sentiu-se a necessidade de ter uma presena e uma opinio mais forte, que pudesse ressoar os milhares de comentrios e perguntas que nos chegavam dia a dia. As questes seguintes buscaram esclarecer os critrios e mtodos adotados pela empresa para a elaborao dos editoriais. De acordo com a emissora, o modelo mercadolgico presente nas diretrizes estratgicas d suporte s aes e ao noticirio, os quais no excluem a comercializao de anncios: A poltica editorial da EPTV sempre foi muito clara: vendemos anncios. A sentena assegura o conceito de que notcia mercadoria, porm ancorada na relao de consumo estimulado e respondido pelos telespectadores, os quais so, segundo a resposta da emissora, alvo das mensagens editoriais. Em seguida, indicado outro critrio orientador da poltica editorial, o pblico, a audincia: ... as opinies do grupo sempre se balizam pelos fatos, pela iseno e pelas demandas do nosso principal objetivo: o telespectador. Em entrevista concedida a Bazi (2001:85), um dos proprietrios da EPTV, o empresrio Antnio Carlos Coutinho Nogueira, um dos filhos do fundador da emissora, Jos Bonifcio Coutinho Nogueira (1923/2002), faz as seguintes consideraes sobre a forma de fazer televiso regional: Primeiro, formamos uma equipe muito boa nos diversos departamentos. Ns temos profissionais que foram contratados por seus mritos e esto na casa cada vez com maior independncia. O segundo aspecto importante e fundamental so os mercados onde ns atuamos, n? O mercado publicitrio onde ns atuamos de regies ricas, promissoras, regies que trabalham e querem produzir. E o terceiro aspecto o trabalho enorme e, talvez at o principal, que ns fazemos vinculado comunidade. No nosso dia-a-dia temos a preocupao de bem servir cada um dos nossos telespectadores (...) Os aspectos mercadolgicos, sempre presentes, norteiam o modelo de empresa tipicamente de raiz familiar, mas focada nas relaes de mercado, num cenrio dominado pelo regime da livre iniciativa, numa sociedade historicamente moldada pela presena ostensiva do Estado no cotidiano.
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O critrio para a escolha do tpico9 e do contedo10, a Direo da EPTV assim explicou: Antes de (o editorial) ser elaborado, as idias a serem defendidas passam por conselheiros, proprietrios e diretores do grupo. E se fazem presentes quando a cobertura dos fatos precisa expressar mais que a apurao, mas amplificar vozes e posicionamento do pblico a quem atendemos (sic).

Consideraes finais - As respostas da Direo da EPTV reafirmam os procedimentos de seleo temtica e de elaborao dos editoriais, como peas opinativas direcionadas, privilegiadamente, s autoridades governamentais em meio a situaes de crise. A publicao no site da emissora tambm indica o aspecto complementar da plataforma miditica, de modo a combinar a difuso pelo canal aberto com a internet. A repercusso do episdio e o constrangimento enfrentado pelo ento prefeito, Dr. Hlio de Oliveira Santos, o levou a responder, em vrias ocasies, o noticirio e as crticas desferidas ao seu governo e sua conduta, inclusive, de marido da secretria-chefe de Gabinete. Sempre genericamente, o prefeito afirmava que havia uma tentativa de golpe contra o seu governo reeleito em 2008 para um segundo mandato que apresentava ndices bastante positivos de aceitao. No dia 15 de junho, aps a Cmara Municipal de Campinas ter instalada a Comisso Processante para julgar o mandato do prefeito, foi rejeitado o pedido para que ele fosse afastado do cargo para que as investigaes ocorressem sem constrangimentos. Em resposta, Hlio de Oliveira Santos elogiou a deciso dos vereadores em recusar afast-lo do cargo, e chegou a publicar no twitter: Ato histrico dos vereadores que rejeitaram pea Inconstitucional. Golpe poltico comparvel aos regimes de excesso q afrontam a

Melo (2003: 111) relaciona trs espcies de editoriais em relao topicalidade, ou seja, quanto temtica neles propostas: 1) preventivo (focalizando aspectos novos que podem produzir mudanas); 2) de ao (apreendendo o impacto de uma ocorrncia); 3) e de conseqncia (visualizando repercusses e eventos). Melo (idem) relaciona os seguintes tipos de contedo: 1) informativo (esclarecedor), 2) normativo (exortador), 3) ilustrativo (educador). Os modelos propostos por Melo decorrem dos estudos sobre os editoriais publicados nos jornais impressos. Contudo, a iniciativa da EPTV tem por lastro a tradio editorial das empresas de comunicao que tm no jornalismo o campo de produo de informao e opinio.
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Democracia (sic). Em carta aberta populao, datada de 15 de junho de 2011, o prefeito acusa a conspirao contra o seu mandato e o seu governo: Ao iniciar com o processo de avaliao, peo a todos que observem as acusaes contra mim impetradas sob a tica das motivaes que as geraram. Com a devida anlise dos fatos, poderemos, ao final do processo, chegar a uma verdade concreta e justa, desqualificando a tentativa de golpe poltico. Indagada sobre a afirmao do prefeito, que procurou deslegitimar as crticas a ele dirigidas, a Direo da EPTV respondeu: A EPTV no julga as respostas dos seus interlocutores, apenas as expe, deixando ao pblico a condio de desenvolver senso crtico capaz de avaliar e pesar cenrios. O resultado dessa apurao, por si s mostra a inteno da EPTV, estar ao lado da sua populao, mostrando o dia a dia dos fatos da cidade, sem se atentar a quem ou o que defende. A nossa linha editorial esta calcada na tica, na lei e na iseno. Valores que o grupo considera valiosos e capazes de permanecer por tempos. Os valores e a argumentao da Direo da EPTV reafirmam a crena liberal das empresas jornalsticas na iseno, na independncia e na combinao entre o campo da tica e o da lei para orientar o contedo editorial, o qual alimenta a opinio inabitual.

BIBLIOGRAFIA
BAZI, Rogrio E. R. TV Regional trajetria e perspectivas. Campinas, SP: Alnea Editorial, 2011. MELO, Jos M. de. Jornalismo Opinativo - gneros opinativos no jornalismo brasileiro. Campos de Jordo, SP: Editora Mantiqueira, 2003, 3 edio. THOMPSON, John B. O escndalo poltico poder e visibilidade na era da mdia. Petrpolis, RJ: Editora Vozes, 2002. Sites consultados www.epcampinas.com.br www.rac.com.br http://twitter.com/#!/dr_helio 10