Projeto de Lei 8035 / 2010 Plano Nacional de Educao 2011-2020

Sinproja, Jaboato dos Guararapes, PE 27 de maio de 2011

Paulo Rubem Santiago - Deputado Federal PDT - PE www.paulorubem.com.br
Titular da Comisso de Educao e Cultura e da Comisso Especial do PNE Relator Setorial para o Financiamento da Educao

A Educao na Constituio da Repblica Federativa do Brasil

1. Educao Direito Social ( 6 o. ) 2. Formao para a Cidadania, a Integralidade e o Trabalho ( 205 ) 3. Os princpios constitucionais ( 206 ) 4. O dever da Unio,dos Estados, do DF e dos Municpios ( 211 ) 5. O mnimo de recursos nos trs nveis ( 212 ) 6. O Plano Nacional de Educao ( 214 ) 7. As sub-vinculaes de receitas para a educao bsica ( EC s 14 e 53 ) 8. Regulamentao do FUNDEB ( Lei 11.494 de 2007 ) 8. O Piso Salarial Nacional e as Carreiras ( Lei 11.738 de 2008) 9. O Fim da DRU e a definio de % do PIB para a educao ( EC 59 )

As ferramentas para um Sistema Nacional de Educao Bsica com Qualidade

1988 CF : Princpios, Competncias e Financiamento 1996 LDB - Diretrizes e Bases 2001 Lei 10.172, Plano Nacional de Educao FUNDEF / FUNDEB EC 14 e Lei 9424 de 1996/ EC 53 e Lei 11.494 de 2007 16 de julho de 2008 - Lei do Piso Salarial Nacional O Fim da DRU na Educao

Boletim de Polticas Sociais do Ipea Nmero 19 Educao - Maio de 2011

( www.ipea.gov.br )

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 1 )

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 2 )

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 3 )

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 4 )

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 5 )

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 6 )

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 7 )

Heranas e Atraso econmico

Escravido
Economia primria e mo de obra abundante

Boletim de Polticas Sociais No. 19 Ipea, Educao ( 8 )

Relatrio do UNICEF
( Fluxo Escolar )

Folha de So Paulo de 10 de junho de 2009 S metade dos alunos conclui 8. srie S 53,7% das crianas e dos adolescentes matriculados no ensino fundamental conseguem concluir a 8. srie( 9 ano). A realidade mais grave na regio norte, onde o ndice de concluintes de 28,7%.

Relatrio do UNICEF ( 2 )
No Par, so 22,3%, menos da metade da mdia nacional. No ensino mdio a situao ainda pior: s 50,9% dos jovens chegam ao final do curso. No Amap e no Acre o percentual mais baixo: 35,5% e 37,4% respectivamente.

Relatrio do UNICEF ( 3 ) O Nordeste a regio com o pior indicador do ensino mdio: s 44,6% de concluintes, percentual prximo do encontrado no Centro-Oeste ( 44,8% ) e do Norte ( 45,2 % ).

Por regies, os percentuais de concluso no ensino mdio e no ensino fundamental so:

Nordeste 44,6% (ensino mdio) e 42,8% (ensino fundamental ) Sudeste 59,7% (ensino mdio) e 70,9% (ensino fundamental) Sul 46,9% (ensino mdio) e 62,6% (ensino fundamental ) Norte 45,2% (ensino mdio) e 28,7% (ensino fundamental) Centro-Oeste 44,8% (ensino mdio ) e 63,6% ( ensino fundamental)

Pernambuco
Matrculas na 1a. srie do ensino fundamental 241.781 alunos Concluintes do ensino fundamental 109.480 alunos (45,3 %) Matrculas na 1a. srie do ensino mdio 192.005 alunos Concluintes do ensino mdio 87.911 (45,8%)

Homicdio Juvenil e seus determinantes scio-econmicos Lisa Biron- Revista Sinais Sociais Jan / Abril 2010- SESC-RJ Dissertao de Mestrado 2009 FCE / UERJ

O presente trabalho tem por objetivo central investigar, luz da Teoria Econmica do Crime, os possveis determinantes das altas taxas de homicdio entre jovens ocorridos no Brasil entre 2001 e 2005. ( ... ) Constata-se que aspectos sociais e econmicos exercem influncia sobre esta face da criminalidade: os indicadores de urbanizao e desemprego se colocaram como significativos propulsores, ao passo que investimentos em educao e cultura se mostraram como importante fator dissuasrio da criminalidade. ( ,,, ) Aponta-se, portanto, a evidncia de que polticas voltadas gerao de oportunidades para crianas e jovens podem ser mais eficientes no combate ao crime que propriamente aes de curto prazo em segurana .p.11

Pernambuco 2 no Pas no ranking de jovem infrator

Pernambuco s perde para So Paulo quando o assunto o nmero de adolescentes que cumprem medida socioeducativa por causa de conflitos com a lei. Em nmeros absolutos, o Estado tem hoje 1.647 jovens infratores, espalhados por 17 centros. Supera, inclusive, unidades da Federao como Minas Gerais, que possui uma populao de jovens entre 12 e 18 anos (idade em que a medida de recolhimento aplicada) duas vezes maior do que a pernambucana. Os dados so da Secretaria Especial de Direitos Humanos. Jornal do Commercio , 16 de maio de 2011

Homicdio Juvenil e seus determinantes scio-econmicos Lisa Biron- Revista Sinais Sociais Jan / Abril 2010- SESC-RJ ( 1 )

Homicdio Juvenil e seus determinantes scio-econmicos Lisa Biron- Revistas Sinais Sociais Jan / Abril 2010- SESC-RJ ( 2 )

Homicdio Juvenil e seus determinantes scio-econmicos Lisa Biron- Revistas Sinais Sociais Jan / Abril 2010- SESC-RJ ( 3 )

Mortes por causas externas atingem mais jovens negros

Ipea, Comunicado 91, 16 de maio de 2011

2011 : Repblica Federativa do Brasil

322 anos como Colnia 67 anos como Imprio 122 anos como Repblica Sculo XX 1932 : Voto das mulheres 1988 : Voto dos analfabetos 2006 : Primeiro Fundo para a Educao Bsica
( 117 anos aps a proclamao da Repblica !!!!!! )

Plano Nacional de Educao

( Artigo 214 da Constituio Federal ) A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao plurianual, visando a articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do poder pblico que conduzam :

I erradicao do analfabetismo II universalizao do atendimento escolar III melhoria da qualidade do ensino IV formao para o trabalho V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica

Projeto de Lei 8035/2010 ( 1 )

Art. 2 So diretrizes do PNE - 2011/2020: I - erradicao do analfabetismo; II - universalizao do atendimento escolar; III - superao das desigualdades educacionais; IV - melhoria da qualidade do ensino; V - formao para o trabalho; VI - promoo da sustentabilidade scio-ambiental;

Projeto de Lei 8035 de 2010 ( 2 )

VII - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas; VIII - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto; IX - valorizao dos profissionais da educao; e X - difuso dos princpios da equidade, do respeito diversidade e a gesto democrtica da educao.

Projeto de Lei 8035 de 2010 ( 3 )

Vinte metas
* Universalizar de 0 a 05 anos (2016 ). Ir a 50% de 0- 03 anos (2020) * Universalizar EF de 09 anos para todos dos 06 aos 14 anos * Universalizar de 15 a 17 anos (2016) e ter taxa lquida de matrculas de 85% (2020) * Universalizar de 04 a 17 anos para estudantes com deficincia ... * Alfabetizar todas as crianas at, no mximo, 08 anos * Tempo integral em 50% das escolas de educao bsica

Projeto de Lei 8035 de 2010 ( 4 ) * Mdias para o Ideb

Anos iniciais EF ( 2011) 4,6 / (2020 ) 6.0 Anos finais EF ( 2011 ) 3,9 / ( 2020 ) 5.5 Ensino Mdio ( 2011 ) 3.7 / ( 2020 ) 5.2

* Elevar escolaridade mdia da populao 18 a 24 anos

12 anos de estudo para o campo, menor escolaridade e 20% mais pobres Igualar escolaridade mdia entre brancos e negros

* Elevar a taxa de alfabetizao

Quinze anos ou mais 93,5 % at 2015 Erradicar o analfabetismo at 2020 Reduzir em 50% o analfabetismo funcional at 2020

IDEB : Entenda as metas de qualidade

O Ideb foi criado pelo Inep em 2007 ( escala de zero a dez ), sintetizando-se os dados sobre aprovao escolar, obtidos no Censo Escolar, e mdias de desempenho nas avaliaes do Inep, o Saeb e a Prova Brasil. Foram estabelecidas metas bienais de qualidade para o Pas, para escolas, municpios e unidades da Federao. O Brasil dever atingir a mdia dos pases da OCDE progredindo de 3,8 ( 2005 ) na primeira fase do ensino fundamental, para 6,0 em 2022, ano do bicentenrio da Independncia ( mdias nacionais ).

Boletim de Polticas Sociais No. 19

Ipea - Educao - Maio de 2011

Projeto de Lei 8035 de 2010 ( 5 )

*No mnimo 25% das matriculas de EJA integradas educao profissional nos anos finais do EF e EM * Duplicar matrculas de educao profissional tcnica de nvel mdio * Elevar taxa bruta de matrcula na educao superior para 85% e a taxa lquida para 33% dos 18 aos 24 anos * Ampliar atuao de mestres e doutores para 75% do corpo docente, sendo 35% de doutores *Elevar matrculas na ps, com a titulao anual de 60 mil mestres e 25 mil doutores * Todos os professores da educao bsica com formao superior em licenciatura, em regime de colaborao

Projeto de Lei 8035 de 2010 ( 6 )

* Formar 50% dos professores da educao bsica com psgraduao lato e strictu sensu com formao continuada * Valorizar o magistrio. Aproximar o rendimento mdio do profissional com mais de onze anos do rendimento mdio dos demais profissionais *Em dois anos : Planos de carreira para os profissionais em todos os sistemas * Garantir por lei nomeao comissionada de diretores vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar * Ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir 7% do PIB do pas

PNE na ponta do lpis

VALOR , 18 de maio de 2011, p. A7 0 a 03 anos ( 2020 ) 1,9 milho de matriculas / 4,8 milhes EP com 50% tempo integral 1,13 milho de matrculas / 11,3 milhes EJA com ensino tcnico 22,1 mil matrculas / 845,1 mil matrculas Professores EB com ps 484,6 mil / 989,9 mil Salrio equiparado com outros de nvel superior Outros : 60% maior em mdia / 60% a 1,9 milho de profs.
( Hoje )

As manchetes de 2010-2011
Pas s cumpre 33% de metas do PNE 2001-2010 17 Estados no tm Planos Estaduais de Educao 95% dos municpios no tm Planos Municipais de Educao 2011 : Valor investido pelo governo fica abaixo (R$ 1.722,05 ) do CAQi em 22 Estados ( * ) Reprovao em Massa: Avaliao do MEC reprova 39% das instituies de ensino superior

... E O PLANO NACIONAL DE EDUCAO DE 2001 ?

Lei 10.172 de 2001 Elevao Global do Nvel de Escolaridade Melhoria da Qualidade do Ensino Reduo das Desigualdades Sociais e Regionais no tocante ao acesso, permanncia e sucesso escolar Democratizao da Gesto do Ensino Pblico Ateno
Pesquisadores de universidades federais avaliaram o PNE no perodo de 2001 a 2008, incluindo dois anos de FHC e seis de Lula

Relatrio PNE 2001-2010 ( 1 )

O plano previa que 50% das crianas de 0 a 3 anos estivessem matriculadas em creches at 2010, meta repetida para 2020. Mal chegamos a 30%.
De 15 a 17 anos, 16% esto fora da escola. Na educao superior, o plano previa 30% dos jovens. Em 2008, o ndice estava em 13,7%.

Relatrio do PNE 2001-2010 (2) A erradicao do analfabetismo est longe de ser alcanada. 14 milhes de pessoas de 15 anos ou mais no sabem escrever. Para Joo Oliveira, da UFG (Universidade Federal de Gois), uma das principais causas da baixa execuo do PNE foi o veto em 2001 meta que previa 7% do PIB para a educao at 2010. FHC terminou seu mandato com 4,8%. O veto foi mantido em 2009 no Congresso, contra nosso voto. Em 2009 chegamos a 5,1 % do PIB. Enquanto isso ...

Carga Tributria Bruta e Gastos Pblicos em Educao 1995-2005

O aumento da carga tributria foi destinado ao pagamento de encargos financeiros do governo federal
Percentuais do PIB

1995 - 27,2 % / 4.0 % 1997- 26.9 % / 3.6 % 2000- 30 % / 4.0% 2002 32.4% / 4.1 % / 4.0% 2005 - 33.7 %
Fonte : Financiamento da Educao Pblica no Brasil : Evoluo dos Gastos CASTRO, Jorge Abraho em Educao e Federalismo no Brasil,Unesco, 2010

PNE 2011-2020 : Aspecto crtico preliminar

O objetivo central dos que lutam contra a sociedade mercantil, a alienao e a intolerncia a emancipao humana (...).Para que serve o sistema educacional - mais ainda quando pblico - se no for para lutar contra a alienao? Para ajudar a decifrar os enigmas do mundo (...) ?
Emir Sader- Prefcio em Educao para Alm do Capital, Iztvan Meszaros, Boitempo, So Paulo 2004

Educao e Sociedade
PNE 2011-2020 no traz sequer uma introduo sobre as relaes educao e sociedade e omite seus fundamentos scio-filosficos 1. Que valores a escola deve construir ? 2. Qual papel da cultura e da economia local na sociedade globalizada e dependente ? 3.Como a gesto democrtica da escola e da educao interferem na gesto democrtica da sociedade ?

Demais aspectos crticos

1. Novo PNE no traz avaliao do PNE de 2001-2010 2. Apresenta s em maio um diagnstico atualizado 3. Novo PNE no prope sistema nacional de gesto democrtica 4. tmido em diversas metas 5. Novo PNE tem % de financiamento para 2020 que retroage a 2001 6. Meta de valorizao tambm tmida

Mitos sobre o PNE anterior

1.Tinha excesso de metas e no apresentava metas qualitativas 2. No havia recursos Argumentos contra os mitos 1. Novo PNE tem maior nmero de referncias ( Diretrizes + Metas + Estratgias ) e s duas qualitativas; 2. Carga Tributria: De

24% para 38% do PIB ( 1994-2008)

3. 2000-2007 : Combate inflao com juros altos levou R$ 1,267 trilho do tesouro. Gastos federais em educao : R$ 149 bilhes ( Ipea, Comunicado 14, de 12 -11-2008 )

Desafios

1. Universalizao em todos os nveis da EB, aumento % da populao dos 18 aos 24 no nvel superior 2.Permanncia com qualidade 3. Mais investimentos ( mnimo de 10% do PIB ) 4. Sistema Nacional de Gesto 5.Valorizao dos Profissionais 6. Erradicao dos analfabetismos 7. Superao das desigualdades 8. Valores : Um novo PNE para uma nova sociedade ( humanismo,tica, justia social, solidariedade )

O desafio dos investimentos

O pas tem capacidade fiscal para investir o dobro do que investe em educao. O pas tem movimentos sociais, entidades sindicais, acadmicas, estatsticas, psgraduao e uma massa crtica de educadores comprometidos, com capacidade de anlise e de mobilizao pela educao pblica de qualidade. Por que no faz-lo?

Sites para consulta

Cmara Federal www.camara.gov.br Instituto Nacional de Estudos Scio-Econmicos www.inesc.org.br www.pdt.org.br www.mec.gov.br www.cnte.org.br www.paulorubem.com.br www.sinprofaz.org.br www.anfip.org.br Campanha Nacional pelo Direito Educao www.campanhaeducacao.org.br