Avgherinos (Gavrila )Cristina

6.

Abordari specifice : Egalitatea de sanse intre sexe

n ciuda legilor care garanteaz anse egale pentru femei, n concordan cu normele i standardele UE, implementarea acestora n nou ri central i est europene - inclusiv ase noi state membre ale UE, precum i statele candidate Bulgaria, Romnia i Turcia - se desfoar foarte ncet, dup cum arat un nou raport. Femeile din regiune continu s se confrunte cu dezechilibre mari i crescnde n ceea ce privete oportunitile de angajare, salariile i reprezentarea politic. Nou ri central i est europene mai au nc un drum lung de parcurs pn cnd egalitatea dintre sexe va deveni o realitate, arat un nou raport al Institutului pentru o Societate Deschis (OSI). Documentul, intitulat anse Egale pentru Femei i Brbai, pus la punct mpreun cu Centrul pentru Parteneriat i Egalitate din Bucureti a fost prezentat Comisiei Parlamentului European (PE) pentru Drepturile Femeii i Egalitatea ntre Sexe . Acesta studiaz situaia egalitii ntre sexe n ase state membre UE -- Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Lituania, Polonia i Slovacia -- i n rile candidate UE Bulgaria, Romnia i Turcia. Concluziile i recomandrile raportului se bazeaz pe monitorizarea ntreprins de experi la nivel naional i reprezentani ai ONG-urilor locale din rile ce au fcut obiectul studiului, concentrndu-se n mare parte pe evoluiile din 20022004. Legi care s garanteze egalitatea de anse pentru femei, n concordan cu standardele i normele europene, au fost adoptate n ntreaga regiune, spun cercettorii. ns "nivelul de implementare a msurilor legislative rmne foarte sczut" i femeile din toate cele nou ri continu s se confrunte cu dezechilibre n ceea ce privete locurile de munc, salariile i reprezentarea politic. Mai mult, aceste dezechilibre par s creasc n ntreaga regiune. "ntr-adevr, printre concluziile generale ale raportului se gsete faptul c, din nefericire, legile -- mai exact cadrul legal legat de egalitatea ntre sexe -- exist, ns, pe de alt parte, este destul de clar faptul c legile funcioneaz pe hrtie i din nefericire va mai trece mult timp pn cnd aceste legi vor fi transpuse n viaa de zi cu zi a cetenilor," a spus Roxana Teiu, vice-preedinte executiv al Centrului pentru Parteneriat i Egalitate n majoritatea rilor examinate, ratele de angajare a femeilor s-au mbuntit uor din 2002, arat raportul OSI. ns "prpastia n ceea ce privete diferena

ntre salariile primite de brbai i femei rmne foarte mare i nu exist nici o indicaie c ar exista politici care s rezolve aceast problem". Dintre cele nou ri, prpastia n ceea ce privete diferena ntre salariile primite de brbai i femei este cea mai mare n Bulgaria, Estonia i Slovacia, unde femeile sunt pltite cu 25 pn la 30% mai puin dect brbaii - aproape dublul mediei UE de 15%. Femeile din Bulgaria primesc salarii care sunt cu 28% mai mici dect cele ale brbailor. n Turcia situaia este puin mai bun, femeile primind cu 22,5% mai puin dect brbaii, potrivit unui sondaj de opinie din 2002. n acelai an, femeile din Romnia erau pltite cu 17% mai puin dect brbaii. Pe baza rezultatelor studiilor, cercettorii au emis recomandri att pentru guvernele naionale ct i pentru instituiile UE. Una dintre principalele recomandri este ca guvernele s nfiineze mecanisme pentru monitorizarea regulat a modului n care principiile salarizrii egale sunt practicate att n sectorul public ct i n cel privat i s fac publice rezultatele acestei monitorizri. Cercettorii de asemenea fac apel la guvernele Bulgariei, Olandei i Poloniei s adopte strategii oficiale de egalitate ntre sexe. De asemenea solicit guvernelor s obin date statistice cu privire la dicriminarea sexual, fr de care politicile de egalitate ntre sexe nu pot reui. Potrivit Zitei Gurmai, vice-preedinta Comitetului PE pentru Drepturile Femeii i Egalitatea ntre Sexe, raportul OSI a subliniat nevoia de "eforturi pentru a crea instrumente cu putere juridic ale UE care s se ocupe de problemele legate de egalitatea sexelor n procesul de luare a deciziilor" i de asemenea necesitatea ca angajamentul Uniunii fa de egalitatea sexelor n toate politicile s fie transpus n fapt. In Romania Legea nr.202/2002 reglementeaza masurile pentru promovarea egalitatii de sanse intre femei si barbati , in vederea eliminarii discriminarii directe si indirecte dupa criteriul de sex, in toate sferele vietii publice. Prin egalitate de sanse intre femei si barbati se intelege luarea in considerare a capacitatilor, nevoilor si aspiratiilor diferite ale persoanelor de sex masculin si, respectiv, feminin si tratamentul egal al acestora .Capitolul II al acestei legi se refera la egalitatea de sanse si tratament intre femei si barbati in domeniul muncii. Art. 13.stabileste ca pentru prevenirea actiunilor de discriminare dupa criteriul de sex in domeniul muncii, atat la negocierea contractului colectiv de munca unic la nivel national, cat si la negocierea contractelor colective de munca la nivel de unitati, partile contractante vor stabili introducerea de clauze de interzicere a

faptelor de discriminare si, respectiv, clauze privind modul de solutionare a sesizarilor/reclamatiilor formulate de persoanele prejudiciate prin asemenea fapte. Tipuri de politici destinate suportului pentru femei Fiecare stat european a adaptat legislaia european comun, n funcie de cadrul legislativ specific, de cultura specific i de suportul pe care l acord populaia unui anumit tip de msuri. n plus, rile componente ale Uniunii Europene au aderat la Uniune avnd seturi diferite de interese i expectaii, n termenii culturii politice i ai mediului politic, fapt care a influenat tratarea problematicii de gen la nivel supra-naional (Hantrais, 2000, pag. 19). Deci, nu doar Uniunea European exercit prin intermediul legislaiei adoptate influene asupra statelor i a celor candidate la aderare, ci i acestea au o contribuie specific la politicile adoptate de Uniune. Lohkamp Himmighofen i Dienel (2000) identific n Europa ase modele sau tipuri ideale de politici, destinate s favorizeze egalitatea de anse ntre femei i brbai prin reconcilierea dintre munc i familie. 1. Modelul egalitarist prietenos fa de femei este promovat de rile scandinave. Politica promovat este centrat pe asigurarea unor structuri de egalitate ntre femei i brbai, n toate aspectele vieii sociale i economice, incluznd distribuia egal a muncii pltite i a celei nepltite prestat n gospodrie. Politicile propuse vizeaz stimularea participrii femeii la piaa muncii i implicarea brbailor n ngrijirea copiilor i n viaa de familie. Msurile concrete folosite pentru implementarea acestor politici sunt: oferirea de concedii parentale pltite, introducerea unui model flexibil al zilei de munc, precum i faciliti pentru creterea i ngrijirea copiilor. Efectele negative ale acestui model constau n segregarea ocupaional i n discriminarea negativ a brbailor, n ceea ce privete angajarea n sectorul public, fapt sancionat de ctre Curtea Suprem de Justiie a Uniunii Europene, n cazul Suediei, n iulie 2000. 2. Modelul demografic orientat spre piaa muncii este prezent n Frana i Belgia. Modelul promoveaz, de asemenea, politici prietenoase fa de femei, dar cu alt scop fa de primul model prezentat. Dac, n cazul modelului egalitarist, scopul era de a asigura egalitatea anselor ntre femei i brbai, n cazul celui de-al doilea model, scopul este de a exploata ntregul potenial al forei de munc i de a menine balana demografic. Astfel, sunt promovate msuri care s ncurajeze participarea ct mai crescut a femeilor la piaa muncii, cu o ntrerupere de scurt durat pentru naterea copiilor. De asemenea, n ambele ri este pus la punct un sistem public de ngrijire a copiilor, menit s asigure att faciliti pentru femei, ct i socializarea corespunztoare a copiilor. Pentru c nu are scopul de asigurare a egalitii de anse ntre sexe, modelul nu sprijin deloc mprirea muncii domestice nepltite, cum se ntmpl n cazul primului model.

3. Modelul liberal este promovat de Marea Britanie i Irlanda. n cazul acestor state, reconcilierea dintre familie i munc nu a constituit o prioritate, statul neimplicndu-se pentru dezvoltarea unor astfel de politici. Grija pentru asigurarea de faciliti destinate creterii i ngrijirii copiilor revine doar angajatorilor, n eventualitatea n care acetia sunt interesai s foloseasc i fora de munc feminin. Familia este cea care trebuie s i fac singur aranjamentele necesare ngrijirii copiilor, fr nici un ajutor din partea statului. n plus, nu exist msuri destinate s favorizeze mprirea muncii domestice ntre parteneri, Marea Britanie fiind, de altfel, ara care s-a opus multor iniiative ale Uniunii Europene referitoare la asigurarea egalitii de anse, cum ar fi cazul celei care prevede obligativitatea concediului parental pentru ambii prini. Trebui menionat c n Marea Britanie taii nu au drept la concediul parental. n aceste condiii se dezvolt un model de segregare a rolurilor n familie, femeia fiind considerat, n primul rnd, ca ndeplinind rolul de ngrijire a copiilor i familiei i, n al doilea rnd, pe cel de aductoare de venit. 4. Modelul celor trei faze, dezvoltat de Austria, Germania, Luxemburg i Olanda, favorizeaz implicarea n munc a brbailor i retragerea de pe piaa muncii a femeilor, dup ce s-au cstorit i au copii. Autoarele identific existena unui model, care cuprinde trei faze, care este urmat de evoluia diferitelor etape ale vieii de familie i de munc a femeilor. O prim faz este cea anterioar formrii familiei i apariiei copiilor. Aceast etap este caracterizat de implicarea cu norm ntreag a femeilor n munc. A doua etap este cea a formrii familiei i a apariiei copiilor, n care femeile prsesc piaa muncii. Cea dea treia etap este caracterizat de revenirea gradual a femeilor pe piaa muncii, n multe dintre cazuri n slujbe cu jumtate de norm, mai ales dup ce copiii ating vrsta colar. Deoarece este considerat c ngrijirea cea mai adecvat a copiilor o realizeaz mama, exist relativ puine faciliti destinate creterii i ngrijirii copiilor, concediul parental fiind destinat n principal femeilor i ntinzndu-se pe o perioad relativ lung de timp, ns fiind pltit la un nivel sczut. Politicile destinate implicrii tailor n ngrijirea copiilor i n mprirea treburilor casnice sunt slab dezvoltate. 5. Modelul mediteranean bazat pe familie, este caracteristic pentru Spania, Italia, Portugalia i Grecia. n aceste ri, rolul ngrijirii copiilor revine integral familiei, mai ales celei extinse, fr nici un ajutor din partea statului. n plus, problema diviziunii rolurilor de gen nu este pus n discuie. n lipsa unor reglementari care s garanteze pstrarea locului de munc n timpul concediului de maternitate, cele mai mult femei prsesc piaa muncii dup naterea unui copil. Politicile destinate s asigure egalitatea de anse, n ceea ce privete participarea la piaa muncii, au devenit obiectiv politic n anii 90, sub presiunea Uniunii Europene.

6. Modelul socialist est-european, specific pentru rile ex-comuniste, are caracteristici asemntoare cu modelul demografic. Scopul acestui model este s asigure participarea ct mai larg a femeilor la munc, n contextul politicii promovate de aceste state, de ocupare complet a forei de munc, i de asigurare a creterii demografice, care era un obiectiv politic important n ri precum Romnia. Pe de alt parte, unul dintre obiectivele declarate ale regimului comunist l constituia asigurarea egalitii ntre toi membrii societii, fr deosebire de sex, religie, ras etc. n acest context, aceste ri au dezvoltat att msuri care s stimuleze angajarea n munc a femeilor, ct i un sistem bine pus la punct de cretere i ngrijire a copiilor, susinut de ctre stat. ns, la fel ca i n cazul modelului demografic, politicile promovate nu au vizat deloc mprirea sarcinilor casnice, acestea rmnnd n continuare n sarcina femeilor. n plus, slaba rspndire a unor faciliti destinate uurrii muncii casnice (de exemplu, aparatur electro-casnic) necesit un efort n plus depus de femei n cadrul gospodriei Dup 1989 situaia femeilor s-a schimbat i n Romnia, ca i n celelalte ri ex-comuniste. Desfiinarea sistemului de cote a dus la scderea participrii femeilor la viaa politic, iar omajul a afectat participarea acestora la piaa muncii,chiar dac aceasta se menine la niveluri ridicate. n plus, destrmarea sistemului de protecie social a afectat i serviciile destinate creterii i ngrijirii copiilor. n schimb, au fost luate n discuie o serie de iniiative legislative, menite s sprijine asigurarea de anse egale pentru femei i brbai. Un rol important l-a jucat adoptarea legii Concediului pentru creterea i ngrijirea copiilor, care d posibilitatea ntreruperii muncii pentru ngrijirea copiilor, n condiiile garantrii locului de munc..